2023年理事会全体会议(模板10篇)

时间:2023-09-05 01:02:38 作者:雨中梧 心得体会 2023年理事会全体会议(模板10篇)

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理事会全体会议篇一

今天召开市政府全体会议,主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况,进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作,确保顺利完成全年经济社会发展目标,确保灾后重建工作有力有序推进。刚才,春临同志通报了前三季度经济运行情况,凯庆同志通报了灾后恢复重建情况,并对第四季度工作进行了安排部署,我都同意。十个县区都作了很好的发言。

一是新型工业强劲增长,发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%,增加值增长了26.8%,高于年初制定的计划,前三季度能够保持15.8%的经济增长速度,工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面,县域工业竞相发展。前三季度,汉滨区规上工业增长77.4%,石泉县增长72%,宁陕县增长92.3%,平利县增长71.3%,旬阳县增长45.5%,白河县增长42%,镇坪县增长38.7%,紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好,特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快,工业规模也在不断壮大,前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元,汉阴县14.9亿元,石泉县18.5亿元,紫阳县7.8亿元,宁陕县4.56亿元,平利县14.3亿元,旬阳县26.1亿元,镇坪县2.24亿元,岚皋县5.39亿元,白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复,发展充满活力。今年大灾之年,受冲击最大的还是旅游业和三产服务业,经过大家的共同努力,恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标,社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显,南宫山主景区建设加快,宁陕、石泉和平利特色板块建设加快,燕翔洞今年批为国家4a级景区,全市就有了两个4a级景区,在陕南排在第一位,明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4a级景区,这样我们就有三个4a级景区,我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成,旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长,农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收,预计秋粮产量60余万吨,增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展,畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升,有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元,增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高,双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高,承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象,感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进,发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设,高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速,旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫,取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业,是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业,租用了宝业公司的厂房,与劳动局签定了用工合同,一期要用工600人,这既是劳动密集型,又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线,5 万吨球墨铸件也开工了,白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进,新的产业门类正在生成,就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新,推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划,既立足当前,又着眼长远,推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视,确定了6种灾民安置形式,也通过这次灾民建房安置,探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置,鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房,据统计三分之一为集中安置,47%为分散安置,分散也是靠近已有的村镇,进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新,同时结合推进农民进城定居,取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收,这样陕南3个教育强县,全省16个,安康占了2个,在我们这样一个边远贫困地区,必须下决心加快教育事业发展,这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设,都在加快推进。

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总体上,在同志们的共同努力下,前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志,在今年普遍遭灾的情况下,坚持发展目标不变、任务不减,大家付出了非常辛勤的努力,使经济社会有一个很好的发展,也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后,一个发现秩序良好,干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌,社会秩序稳定,灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下,大家保持旺盛的劲头,发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!

经济运行工作中存在的主要问题,老生常谈的我就不说了,总量小、三次产业结构不合理等,主要还是:一是投资不足。前三季度才完成260 多亿元,增长幅度低于预期,与全年目标还差100个亿,完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特别是能够带动全局的大项目少,已经开工生成的项目少,手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。gdp 增长旬阳、白河、白河三个县低于14%,高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县,汉滨区增长15.2%没有达到全市的平均水平,旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视,特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题:一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧,不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来,我看不能够原谅。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业,那我们靠什么?特别是一体两翼地区,有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够,观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多,但既然把你推到了第一线这个平台上,你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲,不敢担当,或者就把矛盾往上往领导那里推,往下级推。希望大家高度重视,引起警觉,加快改进。

一、奋力完成全年发展目标

还是目标不变、任务不减,必须全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要对照全年下达的任务,找查距、找薄弱环节,对症下药,突出重点,抓住两个多月的时间,切实把工作做到位。

首先,要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重,进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责,按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求,力保全年360 亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来,想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等具体问题,为加快项目建设创造有利条件。要搞好年度项目工作衔接,及早谋划明年的重点项目,条件成熟的项目要抓紧开工,为“”良好开局奠定基础。特别是一体两翼5 个县区要扎实抓好重点项目谋划,为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目准备,5 个县区明年都要有建成的项目、都要有新开工的项目,特别是产业项目。

其次,要把工业发展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长,为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度,确保现有企业特别是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持,力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业项目加快建设,确保年内再竣工投产一批,形成新的工业增长点。继续加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设,促进优势企业、骨干企业聚集发展。

第三,要继续保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1000万目标,第四季度还要提高标准,力争再增加200万人次左右。1000万人次在陕南三市仍然最少,汉中去年就突破了1000万人次,“十一”黄金周我们是76万人次,商洛102万人次。要加快三产服务业特别是城市三产服务业发展,提供更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施,也要打造我们的旅游品牌产品。

第四,切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点,扎实推进规模特色效益农业发展,稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视“菜篮子”工程,我们现在70%的蔬菜都是外来的,这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜,还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作,引进龙头企业,促进规模化经营,优化农业产业结构,把有限的土地资源集约开发,最大限度地提高土地产出效益,保持农业平稳增长,促进农民稳定增收。要满足“菜篮子”需要,我们的菜价比汉中、西安略高,我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度,通过土地流转,引进龙头企业,规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会,联合村已经发展了1000亩的设施蔬菜。

第五,加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段,工业化率去年才28%,城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用,加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研,市上准备再打造一个恒口新区,把恒口建设成为一个新兴小城市,近期目标按照15平方公里、15万人口来规划,加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴),辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标,创过省卫以后要继续创国卫。

第六,切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度,每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用,另外5个县要各显本领、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重,要走出去,每个县都要选择重点区域,比如汉阴要重点与义乌对接,各县区要进一步谋划,出去招商,特别是到珠三角、长三角,现在很快人民币又开始升值了,企业将会在劳动力和土地上降低成本,这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想,下决心走出去,组织最强有力的干部,把企业引进来。

第七,切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大,前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署,这是省上目标责任考核“一票否决”内容,省上否决市上,市上否决县上。既要发展好,也要把节能减排做好,这是必须完成的硬任务。

第八,切实加快民生事业发展。要按照民生八大工程年度计划,扎实抓好已安排的民生和社会事业项目建设,全面落实各项利民惠民政策,确保完成年度投资35亿元。

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二、有力有序推进灾后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目标不变。要继续按照创新灾后重建思路好的做法,推进灾后重建工作。这里提醒各个县区一个事,安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设,特别是川道地区,一定要树立节约、集约使用土地的观念,要把这个作为原则。我们土地很珍贵,特别是川道地区一些城镇建设,要转变思路,现在基本上是群众进镇划地建房,占地面积大,非常浪费土地。我们要专门研究一下,要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路,重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设,先要严格控制,不能再在镇里划地建房,鼓励进行商品房开发,多层或小高层,这样才真正使城镇化越推进可用耕地就越多。灾后恢复重建要在鼓励灾民进镇建设房时统筹规划,转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就是要让农民离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡,农民永远是农民,生活方式永远是农村的生活方式,这不是城镇化,也不可能实现公共服务一体化。大家都认真思考研究这个问题,特别是结合灾后重建,集中安置区也要调整思路,鼓励农民集中建房、建单元房,转变群众生活和居住习惯。同时,灾后重建过程中,一定要严守财经纪律,各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金,各县区要主动联系落实。

三、切实抓紧各项改革工作

今年改革任务十分繁重,涉及方方面面,涉及干部、群众的直接利益。我们一方面要完成好全年目标,一方面要搞好灾后重建,另一方面要稳妥推进各项改革。一是市县机构改革。市级机构“三定”,县区机构改革要抓紧稳妥推进。二是医药卫生体制改革。要积极稳妥,在改革中一定要关注促进当地企业发展,既要满足上级规定的要求,也要采取一些办法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并,更重要的是转变职能,理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化,促进乡镇机构职能转变,理顺县乡体制特别是县上派驻乡镇机构的体制,年底前必须完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农民进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作,市上由人社局牵头,成立了领导小组,11初各项配套政策文件要出台,与灾后重建结合在一起。省上五年计划完成600万农民进城任务,我们也算一算哪些人群是重点,结合安康实际,抓紧推进工作。要与产业园区建设、与招商引资相结合,引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人,完全可以优先建设,还有高新区的企业,还有城镇推进中的失地农民都要统筹考虑。各县也要成立专门机构,认真调研,周密部署,制定一套切实可行、有操作性,又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新,与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起,确定一些有效的办法,真正能够实现转移农民、减少农民。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新,没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点,上海这几年增长快就是因为有浦东新区,重庆现在搞了个两江新区,天津有个滨海新区,深圳如果不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结经验,进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区,今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好,这样我们就有更多的增长点、增长极,用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新,瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并,向旅游开发区方向发展。

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四、谋划好明年和“”发展大计

要认真谋划好“”规划,这次规划既要有前瞻性,也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了,“”规划目标前年就完成了,这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到“”规划中去,真正制定一个高水平的,符合实际又有前瞻性,又能引领发展的规划。有了规划就有了项目,有了项目招商就有抓手了。国家和省上非常重视“”规划,要把我们想干的,也能干的重点项目、重点发展布局,尽量都要安排到“”规划中去。明年的经济工作,还是力度不减、增速不减,我们现在虽然15.8%的增速,还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平,那是在金融危机时期的特殊情况,今年又落到全省平均水平之后。所以,大家要敢想敢干,下决心去干,谋划好明年和“”发展。

五、毫不放松安全稳定工作

安全稳定是第一责任。大家一定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特别是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、矿山安全等。要切实搞好信访维稳工作,目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力度加大,包括今年底下决心启动新城片区改造,仅新城片区拆迁就涉及865户,有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目,包括南环干道、江北开发项目,每个项目都受到了严重阻挠,区政府和市建设、公安部门要敢于抓,调处好各类利益矛盾,为重点项目建设创造一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定,但也要高度重视,维护好社会稳定局面。

最后,再重点强调几件具体工作:一是东西坝防洪特别是东坝防洪项目,由建兴同志牵头,水利局负责,加大工作力度,力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工,汉阴县要抓紧做好开工准备工作。三是四季度要抓紧开工一批项目,使投资有一个较快的增工,也为明年打好基础。特别是成熟的产业项目要抓紧开工,城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好准备,要有一批项目和企业,石泉、汉阴、汉滨首当其冲,平利、旬阳也要做好准备,要有新开工的、有新建成的,主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金,提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平,资金问题今年估计问题不大,关键是明年,最难的是汉滨。另外,今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现,但机构改革不完成不兑现。总之,重中之重还是把项目搞好,尤其是产业项目、城市项目,特别是一体两翼五个县区,一定要下决心,集中精力,全力抓好项目建设,只要工业发展起来了,就能够摆脱灾害经济影响。我相信,通过大家的共同努力,一定能够完成全年的发展任务,一定能够把灾后重建工作做好,也一定能够给群众创造更好的生产生活条件。

理事会全体会议篇二

同志们:

刚刚闭幕的省十一届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》和前不久召开的全省经济工作会议,对今年全省经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施,作出了全面的安排部署。今天,省政府召开全体会议,主要是进一步研究分析当前我省经济社会发展中面临的形势,安排部署推动工作的各项措施,狠抓落实,确保完成今年各项目标任务。会上,通报了20xx年政府工作目标管理责任完成情况,表彰奖励了完成责任目标成绩突出的市州。通报了市州、中央驻甘单位和省属企业对省政府部门工作评议情况。分解细化了今年省政府各部门的具体目标和任务。签订了今年政府目标管理责任书。有关市州作了大会发言,交流了经验,寻找了差距,提出了工作措施。下面,我就进一步抓好工作落实,加强作风建设和党风廉政建设再讲三点意见。

一、认清形势,坚定加快发展的信心

过去的一年,我省经济社会的发展是在极其复杂严峻的环境下走过来的,面对国际金融危机带来的严峻挑战和干旱、洪涝等自然灾害造成的困难,我们坚定信心、迎难而上,坚决贯彻执行中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署,抢抓国家扩大内需和投资增长的机遇,积极应对各种挑战,保证了经济社会平稳较快发展,各项工作成效显著,亮点纷呈。一是投资快速增长。去年是我省历史上投资增长最快的一年,而且从年初开始就一直保持了高速增长的势头。各市州、各部门抓住国家扩大内需的机遇,积极争取项目和投资,优化建设环境,加快项目建设,加大招商引资力度,为扭转经济下滑态势、保持经济社会平稳较快发展,做出了重要的贡献。投资的快速增长,不仅改善了基础设施、生态环境、民生工程和社会事业等方面的条件,也加快了节能减排、结构调整和自主创新的步伐。更重要的是拉动了全省经济增长,据测算,投资拉动经济增长在7个百分点以上。二是消费增长较快。各市州各部门按照国家扩大内需的决策部署,努力增加城乡居民收入,提高群众特别是低收入群体的消费能力,大力推进节假日消费、旅游以及“家电下乡”等,积极培育新的消费热点,在市场环境极不宽松的条件下,保持了消费的快速增长,对全省经济的平稳较快增长起到了重要的支撑作用。三是工业经济回升较快。我省工业经济受到了金融危机的严重冲击,去年一季度降到了历史最低点,形势十分严峻。省委省政府果断决策,及时出台了促进企业稳定增长的16条政策和支持重点工业企业发展的10项措施,各市州、各部门、各重点骨干企业和工业战线上的干部职工迎难而上,共克时艰,较快遏制了工业大幅下滑的态势。从二季度开始,工业经济形势逐月好转,增速不断加快,效益、质量和后劲同步提升。可以说工业不但没有拖全省发展的后腿,而且对经济增长起到了重要的保证作用。四是农村经济持续发展。农业结构调整步伐加快,基础设施条件不断改善,生产能力稳步提高,农民增收渠道进一步拓宽,粮食生产突破900万吨,农民人均纯收入保持两位数增长,突破3000元。农业农村的好形势,为稳定市场和物价提供了有力保障。五是财政收入较快增长。财政收入跨上600亿元的新台阶,支出突破千亿元大关。在经济发展环境非常严酷的情况下,财政收入取得了较快的增长,说明全省经济发展的质量和效益在不断提高。同时,全省各级在财政十分困难的条件下,不断加大公共保障和民生投入,社会保障和就业、医疗卫生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增长,小财政保了大民生。六是区域经济发展活力凸显。通过深入学习实践科学发展观活动,省委省政府坚持“四抓三支撑”总体工作思路,进一步提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,极大地调动了各地加快发展的积极性。河西新能源及装备制造业迅速崛起,陇东石油煤电开发利用项目建设如火如荼,《天水—关中经济区发展规划》进入实施阶段。各地发挥优势,精心谋划,竞相发展,形成了一批新的经济增长点,为全省加快发展创造了有利条件。

可以这么说,在经济社会发展底子薄、基础差的条件下,我们沉着应对国际金融危机,保持了经济社会平稳较快发展,这是非常不容易的。取得这样的成绩,得益于党中央国务院的正确决策和省委的坚强领导;离不开各地各部门锐意进取,创造性地开展工作;靠的是全省广大干部和各族人民群众艰苦奋斗、奋力拼搏。

纵观当前国际国内经济形势,有利因素和不利影响同时存在,短期困难和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响。从国际看,全球需求萎缩的局面没有大的改变,金融危机对实体经济的影响仍在持续,世界经济复苏之路将是一个相当长的曲折过程,不稳定、不确定因素依然较多,发展的不平衡性更加突出。同时,世界经济复苏不可能复制原有的经济结构,将会伴随相当大的结构调整和改革,这些变化可能在中长期对我们形成结构性制约。另外,气候变化、粮食安全、能源安全、卫生安全等问题进一步显现,对我们的发展都会带来重大影响。从国内看,经济回升的基础还不稳固,发展还不平衡,回升的内生动力较弱,结构性矛盾非常突出。国内需求依然不足,城乡就业形势还很严峻。国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。因此,推动经济发展方式转变和结构调整已刻不容缓。从周边省区看,我们的发展速度还不是很快,发展后劲也不是很强,兄弟省区所表现出的快速发展的态势,让我们没有任何骄傲的资本,更没有回旋的余地。只有不断自我加压,加快发展步伐,否则,差距会越来越大。从省内看,确保经济平稳较快发展还面临着许多困难和问题。工业经济回升发展的基础还不稳固,企业还面临着产成品积压、市场订单不足、流动资金不足等困难。市场性投资恢复较慢,民间投资意愿不强,城乡居民收入较低,还处在全国末位。产业结构不合理,节能降耗和资源保障的压力大,产业链条短,非公经济和中小企业发展活力不足。重大项目建设环境还存在许多问题,征地拆迁工作难度大。建设投资短缺、融资渠道不宽、配套能力弱的问题依然存在。

总的来看,对当前的经济形势要有一个全面准确的判断,对经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够的估计,必须保持清醒的头脑,决不能盲目乐观。在充分估计困难的同时,更要看到我们面临的有利条件和积极因素,特别是国家发展战略和政策的实施,给我省的发展带来了一系列机遇。一是实施新一轮西部大开发战略,促进区域协调发展的机遇;二是继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇;三是加快经济结构战略性调整的机遇;四是加快基础设施建设、生态环境保护和社会事业发展的机遇;五是国务院批准实施《甘肃省循环经济总体方案》的机遇;六是统筹城乡一体化发展的机遇;七是加大公共财政支出,保障和改善民生的机遇;八是加快民族地区发展的机遇。还有,国家34个部委和单位去年在我省进行了联合实地调研,形成了调研报告。在此基础上,国务院正在研究制定支持甘肃加快发展的政策意见,这又是一个非常重要的机遇。这么多的重大机遇对我省来讲是千载难逢的,也是空前的。我们一定要不失时机地抓住这些重大机遇,进一步坚定信心,鼓足干劲,抓主抓重,创造性地做好各项工作。在国家政策的支持下,推动我省经济社会进入一个快速发展的新阶段。

二、狠抓落实,确保完成各项目标任务

关于今年的工作,全省经济工作会议和省十一届人大三次会议已经作出了全面的安排部署,各市州、各部门要统一思想,强化措施,集中力量,以重点工作带动全面工作,力争在以下几个重点方面实现新突破。

第一,要在解放思想,转变观念上实现新突破。思想是行动的先导,观念是创新的关键。思想解放的程度和体制机制创新的程度,决定着经济社会发展的速度。加快发展的生机与活力,源于思想的解放和观念的创新,要冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的制度规定,革除一切影响发展的体制弊端,以创新的思维审视省情,以创新的精神大胆实践,开拓创新,敢闯敢试,敢想敢干,打破常规做法,采取超常措施,谋求新发展、快发展、科学发展。一是把解放思想、转变观念融入实际工作。各市州各部门要在工作实践中,倾心听取基层的呼声,问计于基层,问计于老百姓。要按照广大群众的意愿和要求,不断审视思想解放的程度和观念转变的差距。要全面正确的把握中央的一系列方针政策,结合各自的实际,创造性地贯彻执行。要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律,顺应自然规律,主动适应形势的变化,树立全新的发展理念,不断拓宽发展思路。二是要增强进取意识和竞争意识。我省经济发展总体势头是好的,但是与全国平均水平和周边省区相比,还有较大的差距,就是在省内各市州之间的差距也在不断拉大。各地各部门一定要增强忧患意识,发扬不甘落后、敢为人先、积极进取的竞争精神,不断创新加快发展的体制机制,形成你追我赶、争创一流的工作局面。三是要不断破解发展难题。对于发展中的困难和问题,要敢于面对,不回避矛盾,千方百计加以解决。对于工作中出现的偏差和失误,要勇于负责,敢于担当,及时纠正。只要我们无私无畏、勇挑重担、无怨无悔、甘于奉献,就一定能够战胜一切困难,把各项工作推向前进。

第二,要在项目建设上实现新突破。加快项目建设,扩大投资规模,保持全社会固定资产投资持续快速增长,对于有效缓解各种瓶颈制约,拉动我省经济增长具有关键意义。一是要加快重大基础设施项目建设的进度。对已开工的公路、铁路、民航、能源、生态环境以及关系民生的重大项目,要强化组织协调,加快资金到位,在确保工程质量的基础上,加快建设进度。对今年新开工的重大项目,要抓紧完善各项前期准备工作,争取早日开工建设。同时,要积极谋划一批关系我省长远发展和增强发展后劲的重大项目,加快前期工作和报批进度,为后续发展奠定基础。二是要积极营造良好的投资建设环境。随着重大项目的增多,投资规模的扩大,征地拆迁安置补贴资金有的不能及时到位和操作不公开、不规范的矛盾日益增多。各市州、各部门虽然做了大量的工作,取得了积极的成效,但面临的任务仍然十分艰巨。要进一步营造良好的投资建设环境,特别是在征地拆迁等涉及人民群众切身利益的问题上,必须按照政策和法律法规的要求,公开公正,阳光操作。三是要切实做好项目的前期工作。发展抓项目关键是要有好项目。从目前情况看,全省在重大基础设施、生态环境保护和民生工程等方面,项目多、盘子大,前期工作也在有序推进。但是,利用我省能源、原材料和特色优势资源,建设现代化的高载能企业,延长现有产业链,具有科技含量高、附加值高、市场竞争力强和绿色低碳的项目不多,这是制约我省扩大招商引资、加快产业结构调整、提高经济发展质量和效益的重要因素。各地各部门要结合各自优势,依托科技力量,全力破解这个难题。四是要千方百计拓宽融资渠道。解决项目建设资金短缺的矛盾,是我省多年来一直力求破解的一大难题,也是制约我省经济社会发展最突出的问题。解决这个难题,一方面要继续争取国家投资,争取更多的信贷投资,更重要的是要加快改革开放,创新思路,放开手脚,不断拓宽筹资融资的渠道,更加注重向市场要资金。这个问题,我在全省经济工作会上和政府工作报告中都提出了具体的要求,各地各部门要在工作中,大胆探索和实践,争取今年在解决资金短缺问题上有突破性的进展。

第三,要在转变发展方式上实现新突破。转变发展方式,必须紧密结合我省的实际,立足当前,着眼长远,加快经济结构的调整,大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。一是要加快产业优化升级。加快实施石油化工、钢铁有色、装备制造、新型能源、电子信息、轻工纺织等6个产业调整振兴规划,加快产业结构调整步伐。继续实施装备制造业振兴计划,提高装备制造业自主创新能力。加大企业改革兼并重组力度,积极引进战略投资者,实现产权多元化。引导创新要素向优势企业聚集,培育具有自主创新能力和较强竞争力的大型骨干企业。二是要大力培育战略性新兴产业。历史经验表明,经济危机往往孕育着新的科技革命,谁能在科技创新方面占据优势,谁就能够掌握发展的主动权。培育和发展战略性新兴产业,我省在有些方面具有特殊的优势。我们要立足于这些优势,全力打造西部“陆上三峡”,加快建设新能源基地,加快培育和发展有色金属新材料、精细化工、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息、航空航天等战略性新兴产业,努力抢占经济发展的制高点。三是要大力发展循环经济。国务院已批准了《甘肃省循环经济总体规划》,省政府也召开了动员大会,各地各部门要按照省政府的统一部署,把发展循环经济作为转变发展方式、推进工业强省、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重大战略举措,以优化资源利用方式为核心,以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标,以科技创新和制度创新为动力,以发展抓项目为突破口,在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用和环境保护等方面取得新的进展。促进产业结构由高耗能、高污染、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变,提高经济发展的质量和效益。省直有关部门要迅速组织力量,对国家确定的10条支持政策进行研究细化,提出操作性较强的具体政策措施,选派专人到对口部委进行衔接落实。四是要加快发展现代服务业。要充分发挥我省区位优势,重点发展交通运输、现代物流、金融服务、科技研发、工业设计、中介服务、信息服务和文化旅游产业。当前要重点加快中心城市和区域物流节点城市现代物流园区的建设进度,尽快打造物流企业聚集区和现代物流园区,提高服务业在经济总量中的比重。五是要促进中小企业非公经济加快发展。各级政府要把促进中小企业、非公经济发展摆在更加突出的位置,切实加强和改善政府服务,真正落实各项政策措施,减少行政审批事项,降低市场准入门槛,清理和禁止不合理收费,为中小企业、微型企业发展创造宽松环境。要继续完善中小企业社会化服务体系,在创业辅导、信息咨询、资金融通、技术支持、人才培训等方面为企业提供服务。要继续推进中小企业信用担保体系建设,建立信用担保风险补偿机制,不断缓解中小企业融资难问题。要支持中小企业创新技术和创建品牌,提高产品质量。支持中小企业依托大型骨干企业,发展循环经济和产业链延伸产品,形成产业集聚和企业集群。

第四,要在统筹城乡发展上实现新突破。一是要把解决好“三农”问题始终作为全部工作的重中之重。按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路,不折不扣地落实好国家各种强农惠农政策,充分调动和保护农民生产的积极性,确保粮食稳定增产。进一步加强农业和农村基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。继续支持农业特色产业发展,提高农业产业化水平,努力增加农民收入。二是要进一步加快城镇化建设步伐。以县城及中心城镇为重点,按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,以大中城市为依托,形成辐射联动的城市群。小城镇要以产业为支撑,引导农村产业向城镇和工业小区聚集,形成特色产业集群,增强城镇的聚集效应和综合承载能力,提高吸纳人口和增加就业的能力。三是要大力发展各具特色的区域经济。省委省政府提出的区域发展战略,总的考虑是,把区域特色和产业发展结合起来,把重点突破和整体推进结合起来,通过发展各具特色的区域经济,实现“五个大幅度提升”的目标。各市州、各县区要深刻领会区域发展战略的实质内涵,按照省政府的总体部署,结合实际、突出特色、优化布局、释放发展活力。省直各部门要全力做好协调服务工作,支持区域经济快速发展。

第五,要在保障和改善民生上实现新突破。一是要努力扩大就业。去年全省上下在促进就业方面做了大量的工作,取得了较好的成效。今年要再接再厉,实施更加积极的就业政策和措施。要把高校毕业生就业和就业困难人员就业作为今年工作的重中之重。要加快建立城乡统筹的就业服务体系,不断增强公共就业服务能力。加快建立服务、培训、维权“三位一体”的农村劳动力输出工作机制。进一步开发公益性就业岗位,重点针对下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象,积极开展就业援助。要整合培训资源,加大“两后生”和复退军人的职业技术培训力度,提高就业率。二是要优化教育布局。各地要结合当地教育资源和学生分布的实际情况,按照高中向城市集中,初中向城镇集中,小学向乡镇集中,教学点向行政村集中的原则,优化教育布局。抓紧实施寄宿制学校建设和中小学危房改造工程,积极改善办学条件。加大农村教师培养培训力度,推进教育信息化和优质教育资源共享,促进城乡区域教育均衡发展。要大力发展职业教育,力争经过几年的努力,把我省建设成为职业教育大省,为扩大城乡就业奠定坚实的基础。三是要继续为民办好实事。每年为群众办一批实实在在的事情,是我省近年来解决民生问题的重要举措,这项工作已经坚持了四年,今年是第五年。通过为民办实事,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房、安全饮水和农村基础设施等问题。但工作中也存在一些问题,特别是在资金保障、工作落实和质量进度等方面都需要进一步完善和提高。需要强调的是,有些为民办的实事由于受时间紧、任务重、资金短缺等因素的影响,在实施的过程中,个别地方也有弄虚作假的现象,务必引起各级政府的高度重视。特别需要指出的是,今年在省政府承诺为民办的14件23项实事中,中小学校舍安全工程和城乡危旧房改造工程要采取资金投入分级承担的办法,除了中央和省上安排的资金以外,各市县也要相应地安排配套资金,并在预算中打实打足,及时按进度拨付。

第六,要在深化改革扩大开放上实现新突破。改革是不竭的动力,改革永无止境。要着眼于形成加快转变经济发展方式的体制机制和利益导向,加大重点领域和关键环节的改革力度。要以政府机构改革为契机,进一步推动政府职能转变,努力建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。要继续完善财税、信贷、土地、环保等各项政策,加强对经济发展的规划指导,形成有利于转变经济发展方式的政策体系和政策合力。要深化财税体制改革,加强行政事业单位国有资产管理,扩大省直管县财政管理体制改革试点范围。要推进金融、投资、文化、医药卫生、社会等领域的改革,继续加快事业单位的改革,探索开展乡镇卫生院“定岗定编不定人,能进能出全员聘”的改革试点。要把走出去与引进来结合起来,大力开拓国际国内市场,推进企业扩大境外资源合作开发,积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等活动,提高对外开放的层次和水平。要完善有利于科学发展的干部考核评价机制,改变单纯以增长速度衡量工作实绩的做法,引导各级干部树立正确的政绩观,使转变发展方式成为各级干部的自觉行动。

三、转变作风,加强政府廉政建设

转变作风、加强政府廉政建设,是完成各项工作任务的重要保障。各地各部门要认真贯彻中纪委xx届五次全体会议精神,切实加强作风建设,强化教育和监督,深入推进行政管理改革,确保人民赋予政府的权力为民所用。

(一)加强作风建设

各级政府要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,扎实开展“作风建设年”活动。坚决反对各种官僚主义、形式主义。落实各项工作任务,不能坐在办公室,不能靠开会口口相传,要切实改进会风文风,提高工作效率。落实各项工作任务,必须真抓实干。过去我们取得的每项成绩,都是真抓实干的结果,存在的很多不足,也是抓而不实的后果。要把“实干”作为一种精神来追求,作为一种素质来培养,作为一种标准来衡量,让实干成为每个干部最过硬的本领。落实各项工作任务,要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方,千方百计为企业排忧,满腔热情为群众解难,真心实意为基层办事。落实各项工作任务,必须一个环节一个环节地紧抓不放,一个步骤一个步骤地盯住落实,一个项目一个项目地实现突破。要坚决反对急功近利、虚报浮夸、做表面文章的行为。要厉行节约,反对各种铺张浪费,讲排场、比阔气的行为。要认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境污染、安全生产、企业改制、劳资纠纷以及专项基金、专项资金监管等方面的突出问题。

(二)加强廉政建设

廉洁行政事关政府公信力,是建设廉洁型政府的基本要求,也是政府工作人员必备的政治素质和道德准则。各级领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责,必须保持清醒的头脑,自觉提高自我管理和自我约束的能力。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级政府要切实负起责任,认真执行党风廉政建设责任制,加强组织领导,把各项廉政制度落到实处。各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定,要按照在中纪委五次全会上提出的“五个严禁”的要求,严格要求和约束自己,包括管好自己的家人和身边工作人员。要带头坚持勤俭节约,反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,带头反对各种形式的送礼行为。

(三)加强权力监督

结合这次机构改革,要构建廉政监督机制,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在下放权力、简化审批程序、规范审批行为、完善审批方式、加强责任追究等方面,制定科学合理的制度。要把涉及人民群众切身利益的权力运行过程,作为政务公开的重点内容,突出抓好事权、财权、人事权、社会资源分配权的公开。要加大网上监察系统建设力度,减少行政审批的随意性和暗箱操作。加大对行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和环节的监管力度,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法行为。各级政府要主动接受同级人大及其会的监督。自觉接受政协的民主监督,虚心听取对政府工作的意见和建议。自觉接受社会舆论和人民群众的监督。加强执法监察、廉政监察和效能监察,支持监察、审计部门依法实施专项监督。

同志们,我国的传统节日春节即将来临,由于今年春节时间较迟,为了确保今年有一个良好的开局,也为了让全省人民过一个欢乐、祥和、文明的新春佳节,我再强调一下当前要做好的几项重点工作:一是要切实解决好城乡困难群众的生产生活问题,开展多种形式的“送温暖”、“献爱心”活动,切实解决他们的生产生活困难问题,对特别困难的群众要给予救济和扶持。要做好节日期间的供水、供电、供气等涉及民生的工作。二是要丰富群众的物质文化生活,保障节日期间的市场供应和价格稳定,繁荣城乡市场。开展好春节期间的文化、科技、卫生“三下乡”活动,认真做好春节期间的“家电下乡”工作。三是要抓好经济运行调节,做好煤电气运供需协调工作。加强运力调配,做好春运的各项工作,确保农民工和学生能够安全顺利回家过年。四是要高度重视安全生产和卫生防疫工作,特别是要加强对重点行业和人员聚集场所的安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生。严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为,确保食品质量安全。要继续做好甲型h1n1流感等重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比较干旱,要特别加强森林草原的防火工作。节日期间各单位要加强值班工作,不能出现脱岗行为,有紧急情况要及时报告,及时解决。五是要切实维护社会和谐稳定,深入开展矛盾纠纷排查化解,高度警惕境内外敌对势力的渗透和暴力恐怖破坏活动。开展社会治安专项整治行动,依法严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪。六是要抓好春耕备耕和越冬作物的田间管理,做好春耕的各项生产准备工作,特别是农业生产资料的供应和农民实用技术的培训。七是要厉行节约,反对铺张浪费,节日期间严禁用公款进行相互走访、相互送礼、相互宴请,进行高消费娱乐活动。

同志们,今年政府的各项工作任务十分繁重,我们要在省委的正确领导下,全面落实各项工作部署,充分发挥全省广大干部群众的积极性和创造性,齐心协力、开拓创新、真抓实干,为确保完成今年的各项任务,为“”规划目标的全面实现,为“”时期的更好更快发展而共同努力,不断开创我省经济社会发展的新局面。

春节即将来临,在这里我代表省政府向全省各族人民拜个早年,向在座的各位拜个早年,祝大家新春愉快、工作进步、阖家欢乐!

谢谢大家!

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理事会全体会议篇三

会议主持词对于一个会议来说是很重要的,在政府全体会议上会议主持词要怎么说呢?下面是本站小编给大家整理的政府全体会议主持词,仅供参考。

同志们:

现在开会,请大家自觉遵守会场秩序,关闭手机,认真听会。 县政府决定召开全体会议,主要目的是认真贯彻落实全市经济工作会议、全县工作会议精神,总结成绩,分析问题,切实转变思想,提高工作水平,以高效、务实、创新的工作做分努力推进政府各项工作。参加今天会议的有:县政府各县长及县长助理,政府各部门行政主要负责人,省市驻通各单位行政主要负责人,各乡镇乡镇长。同时,县委邵书记、县人大杨主任、县政协孟主席也应邀参加指导会议,让我们以热烈的掌声表示欢迎!今天的会议共有一项议程。

下面,请令县长作重要讲话,大家欢迎

……

同志们,今天的会议议程全部进行完毕。前面,令县长作了重要讲话,令县长的讲话从以强化学习促能力、创新社会管理、惠民政策落实、目标责任书及实事落实、加强重点工作督查、廉政建设等六个方面,紧密结合当前的发展形势和社会环境,用科学发展的眼光对政府工作作了全面细致的安排部署,用新颖的执政理念对大家做好各项工作提出了新要求,具有很强的针对性和可操作性。各部门、各乡镇要深刻领会令县长的讲话精神,明确任务,创新思路,开拓进取,真抓苦干,扎实推进政府各项工作。下面,我就传达贯彻会议精神再强调三点意见。

一要提高认识,认真学习,贯彻落实好会议精神。各部门、各乡镇回去后,要立即召开班子成员会议,认真学习贯彻令县长的讲话精神,在学习过程中,要结合各自工作实际,分析问题,查找不足,研究措施,要通过学习,切实把思想统一到这次会议精神上,把行动落实到具体工作中,在学习中提高能力、在管理上务求创新、在工作上务求实效,以高度负责的态度努力促进各项工作取得新成绩。

二要突出重点,强化措施,统筹推进各项工作。县政府召

开这次会议,就是要调动各方面的积极因素,凝聚全县上下的力量,坚定加快发展的信心,努力推进各项工作。令县长的讲话对抓好今年各项重点工作提出了明确要求,各乡镇、各部门要深入研究,紧密结合各自工作实际,主动找准结合点和切入点,做到既突出重点、又统筹兼顾,用创新的思维、超常的措施、有效的办法去突破、去推进、去完成工作,实现重点问题加快破解,重点工作加快推进,促进全县经济社会又好又快发展。

三要靠实责任,务实高效,确保全面完成工作任务。能不能紧密结合实际,创造性地贯彻好这次会议的部署;能不能高质量、高水平地完成县政府确定的各项任务,从根本上说关键在于各级领导干部。在座的各位一定要以高度负责的态度贯彻落实这次会议精神,组织和动员好广大干部,建立抓落实的工作责任制,将重点工作任务,进一步细化分解,扎实推进,稳步落实;要按照时间进度安排,自我加压,强化督查,发现问题及时解决;要严格依法行政,转变作风,加强配合,形成抓落实的工作合力,保证各项工作件件有着落,事事有交代,全面实现今年的各项目标任务。

现在散会。

同志们:

为认真贯彻落实县第十一次党代会精神,全面总结今年以来政府各项工作,安排年内工作任务,进一步夯实作风、增强责任,强化措施,确保完成和超额完成全年各项目标任务,县政府决定今天召开县政府第九次全体会议。

参加今天会议的有:县政府全体组成人员,县政府各直属机构主要负责人,各乡镇人民政府、合肥循环经济示范园管委会、东城新市镇建设指挥部办公室主要负责人,肥东经济开发区负责人。同时,邀请县委办公室、县人武部、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委负责人,县人大会办公室、县政协办公室、法院、检察院、总工会、县委老干局、文明办、团县委、妇联、科协、工商联主要负责人参加会议。

会议的第一项议程,请分管副县长就当前单项工作作安排部署;

……

首先,请宋琪副县长就第八届村民委员会换届选举工作进行有关部署。

下面,请红军副县长就当前安全生产工作进行安排部署。

下面,请向阳副县长就卫片检查和违法用地情况进行通报。

下面,请玉金副县长就当前农业农村重点工作进行安排部署。

……

会议的最后一项议程,请路县长作重要讲话,大家欢迎。

同志们,这次县政府第九次全体会议议程到这里全部进行完毕。会上,各位副县长就当前单项工作作了安排部署;最后路县长代表县政府对今年以来的政府工作做了全面的总结和回顾,对年内的工作进行了全面的安排和部署,并就提高政府的执行力做了强调要求。路县长的讲话,任务明确、措施具体、要求到位,请同志们回去后认认真真,抓好贯彻落实。

下面,就落实本次会议精神讲几点意见:

一要统一思想抓落实。各地、各部门要认真学习传达本次会议精神,特别是路县长的重要讲话精神,通过学习传达,进一步统一思想,认清形势,振奋精神,鼓足干劲,进一步坚定确保完成和超额完成全年各项目标任务的信心和决心,努力推动政府各项工作再上新台阶,再创新业绩。

二要突出重点抓落实。各地、各部门要对照今天会上提出的主要任务和重点工作,进一步理清本地、本单位的工作思路,算好年内工作任务帐,制订工作计划表,将任务层层分解,责任层层落实,一项一项抓落实。当前工作千头万绪,任务繁重,各地、各部门要突出重点,统筹兼顾,尤其要重点抓好财政税收、项目推进、新农村建设、民生工程、环境保护、安全生产、信访稳定等工作,努力在全县上下形成竞相发展、奋勇争先的良好氛围。

三要突出督查抓落实。各地、各部门要围绕全年目标任务,进一步健全督促检查考核机制,加大检查考核和奖惩力度。督查部门要适时做好本次会议部署事项的督查。各地、各相关部门要主动将会议部署工作的落实情况、存在的问题等向县政府报告,以便县政府及时协调解决。各地、各部门的主要负责人要在工作推进过程中带头深入一线、沉下身子抓落实、抓督查、抓推进,确保完成和超额完成全年各项目标任务,为实现“”良好开局、建设更加美好肥东作出我们应有的贡献。

同志们,今天的会议到此结束。散会!

尊敬的各位领导、同志们:

这次市政府全体(扩大)会议的召开,目的在于贯彻落实市委十二届二次全委(扩大)会议精神,动员政府全体组成人员进一步振奋精神,锐意进取,真抓实干,全面推进“四城”建设,确保实现首季开门红。

参加今天会议的有市政府各市长,各镇、区主要负责同志,市政府各部门、各垂直单位、直属单位、驻丹单位主要负责同志。同时,我们还邀请到市委各部门,市人大办、政协办,市法院、检察院,市人武部和各人民团体的负责同志参加今天会议。

今天的会议共有四项议程项:

1.发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言;

2.住建局局长周东明作大会发言;

3.开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言;

………………………………

下面,进行会议的第二项议程,请住建局局长周东明作大会发言;

………………………………

………………………………

最后,进行会议的第四项议程,请丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话,大家欢迎。

………………………………

一是要迅速传达会议精神,层层统一思想。今年是实施“”规划继往开来的关键之年,也是进一步树立和落实科学发展观,全面推进“四城”建设的非常之年。做好今年的各项工作,责任重大,意义深远。会议结束后,各单位要联系各自实际,迅速传达贯彻会议精神。要通过会议精神的传达学习,使大家正确认识当前的经济形势,把广大干部群众的注意力、积极性和创造性统一到咬定目标、狠抓落实上来,为全面完成今年首季度的各项工作任务奠定坚实的基础。

二是要牢固树立目标必成意识,进一步强化工作责任。从今年以来各项工作完成的情况来看,要确保实现首季开门红,各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是,今天在这里必须强调,年初确定的各项目标任务,是市委、市政府综合考虑镇江市下达目标和我市经济社会发展状况后作出的重要决策,也是不可动摇的刚性任务,不管遇到多大的困难,我们完成目标任务的决心不能有丝毫动摇,狠抓落实的劲头不能有丝毫减弱。会后,各部门、各单位要将年初确定的目标进行再排队、再分析,逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制,将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上,定期督查,定期考核,真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位,确保各项指标不落空。

三是要振奋精神,一着不让抓落实。良好的精神状态是干好各项工作的前提。在当前困难和矛盾比较多,发展难度相当大的情况下,保持良好的精神状态尤为重要。现在,应该说全年的工作思路和措施都已明确,关键要抓好落实。各部门、各单位要切实加强各项工作的领导,进一步改进工作作风,深入基层,扑下身子,帮助基层理清发展思路,解决实际问题。在具体工作中,要克服工作一般化的倾向,切忌形式主义,注重实际效果。各级领导要进一步集中精力,从各种事务性工作中解脱出来,紧紧抓住影响全局的关键环节,组织猛攻,一个一个地抓,一个一个地突破,努力将各项关键措施落到实处,确保首季度各项工作任务的圆满完成。

今天的会议到此结束,散会。

理事会全体会议篇四

经市委领导批准,今天,我们在这里举行xx市法学会第一届理事会第二次全体会议。今天的会议主要任务是选举和增补市法学会领导机构、决策机构成员;表彰“以法护航——和谐崛起问策”有奖征文活动获奖者;研究和部署今年的工作。

刚才,在三楼召开了常务理事会会议,对候选人名单、选举办法、部分领导因职务变动提出的辞呈、工作报告、今年工作要点等进行了研究和审议,现在,召开理事会全体会议。下面逐项进行。

第一项议程:由刘红升副会长宣读倪贺信。

……

第二项议程:根据常务理事会的委托,请市法学会专职副会长兼秘书长唐嫡同志向大会作工作报告。

……

第三项议程:由何文凯副会长宣读表彰决定。

……

会后,请法学会办公室将荣誉证书、论文集、奖金分别送达获奖作者。

第四项议程:通报xx市法学会第一届常务理事会第三次会议的两个决议:

1、根据倪提出的辞呈,经xx市法学会一届三次常务理事会审议,同意接受倪辞去xx市法学会会长职务(兼职)的申请。特此通报。

2、根据李、姚提出的辞呈,经xx市法学会一届三次常务理事会审议,同意接受李、姚辞去xx市法学会副会长职务(兼职)的申请。特此通报。

第五项议程:进行会议选举

首先通过监票人建议名单。建议由凌光满、黄铭奎、施岚蓉三位同志担任本次会议的监票人和计票员,其中凌光满为总监票人。各位理事对这个建议名单有不同意见的请发表。

……

如果没有不同意见,建议以鼓掌方式表示通过!

(鼓掌)……

现在请监票人清点并报告理事到会人数。

……(书面报主持人)

(关于人数的问题在这里解释一下,由于去年换届后,不少同志岗位变动,也有些调走了,可能有通知不到的。)

根据监票人的报告,应到会理事48名,现在实到 名,符合规定,可以进行选举。

本次会议候选人名单经一届三次常务理事会议审议通过,并同意按照第一次代表大会选举办法的有关规定,等额选举新会长、选举增补副会长、常务理事。

下面请工作人员宣读正式候选人名单:

……

现在进行选举表决,同意许政同志为会长的请举手。

……

反对的请举手。

……

弃权的请举手。

……

请监票人报告选举结果。

……(书面报告主持人)

根据监票人的报告,xx市法学会第一届理事会第二次全体会议改选会长获得(一致或多数)通过!

同意伍、邱补为副会长的请举手

……

反对的请举手。

……

弃权的请举手。

……

请监票人报告选举结果。

……(书面报告主持人)

根据监票人的报告,xx市法学会第一届理事会第二次全体会议增补副会长获得(一致或多数)通过!

同意黄、邓、罗增补为常务理事的请举手。

……

反对的请举手。

……

弃权的请举手。

……

请监票人报告选举结果。

……(书面报告主持人)

根据监票人的报告,xx市法学会第一届理事会第二次全体会议增补选举常务理事获得(一致或多数)通过!

等一下请新当选的领导就座后接着开会,现在休会10分钟。

……

同志们,我们继续开会。

现在宣读选举结果:经xx市法学会第一届理事会第二次全体会议选举:许当选为xx市法学会第一届第二任会长;伍、邱两位同志增补为xx市法学会第一届副会长;邓、罗、黄三位同志增补为xx市法学会第一届常务理事。

让我们以热烈的掌声对他们表示祝贺和欢迎(鼓掌)……

(会长讲话)

各位理事、同志们,xx市法学会第一届理事会第二次全体会议完满成功,会议到此结束,同志们再见!

理事会全体会议篇五

今天,我们召开县政府第一次全体(扩大)会议,主要是贯彻落实省、市政府全体会议精神,对今年的政府工作进行再部署、再安排。刚刚结束的县政府廉政工作会议,对全县政府系统党风廉政建设做了具体安排。关于今年的政府工作,全县人代会、经济工作会已经作了全面安排,会上又书面印发了各分管县长安排分管工作的发言材料,大家要认真学习,抓好落实。

今年是省委确定的工作落实年。大家都知道,工作落实不力,再好的规划也是一纸空文,再宏伟的蓝图也只能是画饼充饥。所以,我想从三个方面讲讲抓落实这个问题。

一、明确工作任务,突出重点抓落实

今年我们面临的困难和挑战不会少于去年,稳增长的压力还会更大。对此,我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态,要不为艰难所惧,不为矛盾所困,不为问题所惑,勇于在困境中奋起,在攻坚克难中前进。县政府组成人员、各乡镇、各部门和各单位负责同志要进一步增强责任意识,集中全部心思和精力,在强化有效举措中真抓实干,真正让我们的目标任务落地生根。

1、狠抓改革创新激活力。元月份,市委专门召开全面深化改革领导小组会议,对今年的各项重点领域改革进行了部署,县政府及时组织班子成员进行了专题学习,县政府办下发了关于《深入学习贯彻马光明、都伟同志在中共酒泉市委全面深化改革领导小组会议上的讲话精神实施方案》的通知,有些部门将学习贯彻情况及时报了上来,但有的部门却石成大海,杳无音信。今年是全面深化改革关键之年。我们一定要有紧迫感,多些担当、多些勇气,以认真精神、改革思维,抓好深化改革各项政策的学习,按照中央和省、市、县委统一安排,积极作为,确保完成阶段性改革任务。一要推进经济体制改革。发改、工信、建设、工商等部门要深入推进工商注册便利化,落实民间资本投资基础设施、市政建设、社会发展等领域各项政策,支持发展混合所有制经济,促进非公经济快速健康发展。同时,请巴成同志负责,指导牧农、林业、水务等部门在认真总结试点工作的基础上,加快推进土地确权登记颁证、土地流转交易、水权交易等各项改革,着力构建新型农业经营体系。请马郡同志负责,督促指导相关部门落实好金融创新发展奖励政策办法。二要加快行政体制改革。认真落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定,积极做好县政府职能转变和机构改革工作,确保卫生和计生、牧农、水务和林业等部门的机构、职责整合改革任务顺利完成,基本完成全县事业单位分类改革和公务用车制度改革工作。三要扩大开放交流,请志勇同志负责,巴成同志参与,指导发改、商务等部门,主动加强与上级部门的沟通衔接,积极争取马鬃山口岸复关;请积罡同志和姚举同志负责,超前谋划,组织文化、旅游部门策划好参加第一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的推介项目。

2、做好项目建设增后劲。项目是发展的总抓手、经济工作的生命线。各级各部门要始终把项目作为各项工作的重中之重,以更大的力度、更实的举措,抓好积蓄后劲、促进转型的重大项目,确保实现项目数量和质量“双提升”。一要加快项目建设进度。今年计划实施的各类项目118个,这些项目能否顺利推进,事关全市发展大局。请志勇同志负责,指导发改等部门对在建产业项目要列出项目建设“路线图”和“时间表”,加快前期工作进度,确保取得新的进展。重点要盯紧抓好中节能20万千瓦风电场、方舟矿业五峰山铁选厂改扩建等重大项目建设,确保马鬃山循环经济省级试点工业园区基础设施和马鬃山镇供水工程完成年度建设任务。需要强调的是,今年省、市项目观摩活动名称调整为“两手硬、双落实”,县政府分管领导和各相关部门要及早筛选确定一批科技含量高、经济效益好、有较高档次和品位的项目,加大力度重点推进,为观摩项目做好准备。二要统筹谋划后续项目。各乡镇、各部门要紧盯上级政策不放松,认真研究把握、吃透上级有关政策的精神实质,深入分析我县在“丝绸之路经济带”建设中的地位、作用,依托独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的发展基础,及早谋划论证事关长远发展的重大项目,加强与省市有关部门的对接,争取将更多的项目纳入国家“一带一路”建设规划和全省、全市“十三五”规划的“大盘子”,取得国家和省上的政策资金扶持。三要狠抓招商引资工作。请志勇同志负责,指导县商务局进一步扩充完善招商项目库,月底前拿出今年的招商引资目录,提前做好项目包装策划和推介宣传准备,搞好项目谋划和主动对接,力争更多项目落户我县。

3、优化产业结构推升级。当前,我县既有欠发达的县情,也有结构不优的“成长烦恼”。在积极适应投资消费需求变化和资源环境约束趋紧的新常态的同时,要把调结构作为转变发展方式的切入点,围绕产业发展抓好项目建设,推动经济结构由扩能增量为主向调整存量、做优增量并重转变。一要提升现代牧农业效益。继续采取调引优质种畜,新建饲草料基地等方式,环绕县城和乡镇建立一批相对集中的设施养殖基地,加快发展设施养殖业。各乡镇及牧农、科技等部门要主动调研发掘适宜种植和养殖,经济效益高的特色经济作物,努力找准牧农民增收的突破口,加快牛、羊肉屠宰、分割、包装项目的实施,加大强农惠农贴息贷款支持力度,引导扶持牧农民增收致富。二要加快工业转型升级。坚持把马鬃山循环经济省级试点工业园区作为工业转型升级的平台,进一步完善基础设施、拓展优惠政策,积极引导一批产业链补链项目入驻园区。要加大新能源产业发展推进力度,重点抓好马鬃山将军台试验风电场和公婆泉试验风电场2期、党河水峡口水电站等项目建设。注重培育一批煤化工等高载能循环经济产业链短板补链项目,有效改造提升黑色金属、有色金属等传统产业发展能力。三要扩张三产发展规模。坚持把发展第三产业作为优化产业结构的战略取向,扎实推进现代服务业综合配套改革,积极发展商贸流通业,加快发展文化旅游产业,建成四馆合一、军警民文化体育中心,完成博物馆布展、大型音乐舞蹈诗剧《雪山蒙古人》排演,加快推进五个庙生态旅游观光区和透明梦柯冰川景区招商引资工作。

4、加快城乡建设促发展。城市是经济发展的载体,是产业发展的平台;抓城乡建设就是抓民生改善。要坚持走以人为核心的城镇化道路,全面提升城镇化水平。一要提高城市建设水平。今年,在城市建设上要择重择急,量力而行,保重点、着力实施好建筑节能改造、上水管网改造、民族商贸步行街开发和人民公园改造,包装好紫亭湖自驾游营地、水上公园宾馆、儿童水上乐园等招商项目并力促开工建设,加快巴音住宅小区及博伦住宅小区、工业大厦和高层商业住宅和硕佳园建设,提高县城住房保障能力。二要提升城市精细化管理水平。实施数字化城市建设,加强市政设施、园林绿化、环卫保洁管理,大力开展市容环境整治活动,积极探索市场化、专业化、社会化的物业管理新模式,加快建设小而精、小而美的特色城市,努力使市容更整洁、环境更怡人。三要加大城乡一体化推进力度。围绕新型城镇化建设,重点抓好马鬃山镇军警民文化活动中心、边贸一条街、石包城乡新区集中供热、盐池湾乡群众文化广场等项目建设。深入推进美丽乡村建设,继续实施危房改造、牧民定居、农民安居工程,抓好城关村、党城村楼居式住宅小区建设。加快推进盐池湾乡旅游服务功能定位,推进35千伏输电工程、肃盐公路危桥改造等项目建设。四要提高生态环境承载能力。按照新环保法规定严格依法办事,扎实开展好环境保护大检查工作,全面整治环境保护工作中存在的问题,全面落实企业的环境安全主体责任和环保部门的环境监管责任,确保大检查行动取得实效,为我县经济社会发展和生态文明建设提供有力支持。

5、突出民生根本保稳定。保障和改善民生既是抓经济、促发展的初衷所在,也是扩内需、稳增长的源头活水。要结合深化各领域改革,加快推进薄弱学校改造、文化遗产保护与传承、蒙中医药事业发展等重点工作,不断提高基本公共服务均等化水平。对于省、市、县政府承诺的惠民实事,各有关部门要抓紧制定方案,细化责任,强化措施,严格按时限要求进行办理,县政府办公室要按月进行督查通报,县财政局要做好预算资金安排,及时拨付建设款项,部门沉淀资金要一律收回重新安排使用,部门单位经营性门店收入一律纳入财政统一管理,腾退的办公用房统筹安排使用。县人社局要认真做好就业服务工作,加大各项政策落实力度,统筹做好就业培训和指导工作,全面完成新增就业指标,确保城镇失业率控制在4%以内。县房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租补贴发放工作。县民政部门要继续做好城乡低保的清理工作。要深入开展“联村联户”行动,县政府各分管领导要各负其责,指导相关部门抓好落实。

二、加大推进力度,讲究方法抓落实

抓落实也要讲究方式方法,方法得当,落实抓起来才会更加科学;抓到点上,才能干出事半功倍的效果。下面,我就针对当前政府工作抓落实方面存在的一些问题,谈六个方面抓落实的想法,与大家共勉。

1、要明确责任抓落实。抓落实,首先在责任落实,就是要明确各项工作“谁来干”、工作落实未到位“谁负责”的问题。首先,要层层传导责任。通过建立和完善单位内部的工作目标责任制,将目标任务细化量化,层层分解,责任到人,并明确完成工作时限和标准,让每个干部都感到自身所肩负的任务,进而把压力传递到人,转化为做好工作的动力。第二,要厘清责任。一方面,要厘清单位的责任,工作哪个单位牵头,哪几个单位配合要明确。另一方面,单位内部的职责也要明确,就是“一把手”、副职、中层干部、一般干部谁该干什么要明明白白、清清爽爽。第三,就是要一级抓一级。要层层抓落实,工作人员要对单位分管的同志负责,分管的要对单位的“一把手”负责。工作人员干不成的事,分管的同志要亲自抓、亲自干;分管的协调不了,单位“一把手”要亲自研究、亲自抓。

2、要深入一线抓落实。“落实”前提是“落”,关键是“实”。抓落实不能满足于开开会、发发文,以会议落实会议,以文件落实文件。也不能凭一时的热情,靠一天两天的努力,更不能不了解情况,一知半解,浮在表面。尤其是政府工作,必须实打实,你只有深入调查研究,才能有发言权,只有过程做的实,成效才能圆满。新的一年,我们要推行“一线工作法”,在一线思考和在办公室思考是不一样的,会有很多的灵感,所以无论是县政府各县长还是乡镇、部门负责的同志,一定要从繁忙的事务中解脱出来,要真心实意地深入到一线去调查研究,听实话、摸实情。要深入一线去研究政策,去发现问题,这样才能更好地指导业务。新的一年,希望大家把深入一线、接地气作为我们的工作方法,作为增进与老百姓感情的纽带。

3、要身体力行抓落实。俗话说,村看村,户看户,老百姓看干部。我们领导干部身体力行抓落实,本身就是一种无言的号召。在抓落实中,领导干部要发挥模范带头作用,特别是乡镇、部门主要领导同志,在抓好工作统筹协调的同时,不能当“甩手掌柜”,要多当“店小二”,不能只在办公室、会议室里指指画画,要切实肩负起“第一责任人”的责任。既要当指挥员,又要当侦查员,把底细搞清楚,还要当运动员,深入一线,深入现场,身体力行,率先垂范,以此来激发班子成员和广大干部的积极性和创造力。希望今天会场所有的乡镇、部门同志,能把这只队伍带动起来。

4、要一抓到底抓落实。所谓“到底”,就是“咬定青山不放松”,不达目的不罢休,要“抓铁有痕、踏石留印”。一方面,要抓系统。做任何一件事情我们乡镇、部门包括政府对工作要有系统性的计划、方案,对每一个环节、每个阶段的目标要做到心中有数。另一方面,要环环紧扣抓落实。要像钉钉子一样,一锤一锤的去钉,一个环节一个环节地落实,一个步骤一个步骤地推进,一个问题一个问题地解决。

5、要敢于担当抓落实。敢不敢于担当,能不能担当,体现的是我们干部有没有抓落实的态度和愿望,有没有想干事、破难题的勇气和能力。我认为,我们的干部从来不缺乏担当精神,去年的几项重点工作,在我们的党员干部身上充分体现了担当的精神。但面对发展新常态,要想承担起推动经济社会发展的艰巨繁重的任务,更需要我们敢于担当、善于担当。抓落实没有好办法,就是要强化责任,勇于担当,对于县委县政府的决策部署,要多说行、多想怎么办,少说不行、办不了,切实增强执行力。抓落实没有捷径,就是要直面矛盾,合力攻坚,对于困难和矛盾,我们要敢抓敢管、敢于碰硬,要真正在克难攻坚中体现作为。

6、要营造氛围抓落实。众人拾柴火焰高,抓落实既要讲究方法,也要营造氛围、形成合力。一方面,要团结协作。团结出战斗力,一个单位,一个集体班子团结,是圆满完成各项任务的前提和基础。班子团结、关系协调,大家心往一处想,劲往一处使,才能形成抓落实的合力。否则,你往东,我往西,一人一把号,各吹各的调,势必产生内耗,影响工作落实。所以,抓落实,必须要抓团结、抓协作,这样才能形成凝聚力、向心力,工作落实才能有保障。另一方面,要激励干事。新的一年,我们要进一步优化工作奖励的机制,对工作落实得力的,要作为典型大张旗鼓的弘扬宣传,让能干事、肯干事、干成事的人有市场,受尊重,受奖励,大力营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。

三、加强自身建设,转变作风抓落实

加强政府自身建设,打造一支善思考、能干事、会创新、干练干净的干部队伍,是做好政府工作的基础,也是抓落实的重要保障。

1、注重领导带头。政府工作是否能够有效开展,关键在于干部,更主要的在于领导干部。在座的领导同志要有“等不起”的责任感、“低不得”的目标感、“坐不住”的紧迫感,要在抓落实中比精神、比素质、比绩效,以良好的形象起到率先垂范作用。面对新的形势、新的任务、新的挑战,要带头主动深入到工作难度大、进度慢的地方去,到重点工程、重点项目的建设现场去,做到措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、业绩在一线体现、形象在一线树立。只有我们在座的领导同志切实负起牵头抓总的责任,全力以赴投入工作,我们的广大干部职工才会跟进,政府工作才会快速推进。

2、狠抓作风转变。优良的作风是事业成败的关键。要以踏石留印、抓铁有痕的精神抓作风建设,始终绷紧作风建设这根弦,促进作风建设常态化长效化。要大力弘扬雷厉风行、扎实苦干的工作作风,对确立的重点工作,敢于担当,敢于触及实质问题,敢于迎难而上;要胸怀坦荡、表里如一、坦诚相见,大事讲原则、小事讲风格,切实维护好班子团结。作为县长,我首先会带头搞好团结,充分尊重班子成员的意见和建议,支持班子成员放心、放手、大胆工作,大家也要大胆负责地抓好分管工作,密切协作,互相支持,确保全县上下形成心往一处想、劲往一处使,齐心谋大事、合力求发展的良好局面。

3、严格跟踪督查。县政府办公室要按照采取文电催办、听取汇报、现场查看、督查调研等多种形式,对各乡镇和各责任部门落实工作进行跟踪督查,并及时通报督查情况,建立督查档案,作为考核乡镇、部门的重要依据。县监察部门要专门督办工作效能和干部作风,重点整治效率不高、办事拖拉、敷衍了事、执行不力等不作为、慢作为、乱作为的问题。在工作推进落实过程中,由于主观原因导致发生重大事故、出现重要问题、造成重大负面影响的,必须依照有关规定追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

4、善用法治思维。党的xx届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,把法治提到前所未有的高度。我们要牢固树立法治意识,弘扬法治精神,带头学法、尊法、守法、用法,把依法行政的理念贯穿到决策、执行、落实的全过程,特别是乡镇、部门和单位“一把手”要守法律、重程序,明确自己的法定职责何在、可为与不可为的界限何在,坚决杜绝越权执法、随意用权。每做一项决策,都要认真想一想是否有权决策、有多大权限决策,想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么,真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,切实提高政府行政效能和服务水平。

同志们,一年之计在于春,良好的开端对于完成全年目标任务至关重要。新一年的各项工作已经全面铺开,在座的各位是实现任务目标的中坚力量。希望政府系统的全体同志,都要以强烈的事业心和责任感,昂扬斗志,同心协力,干字为先,狠抓落实,确保全面完成今年各项目标任务,努力开创政府工作新局面!

理事会全体会议篇六

刚刚闭幕的省十一届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》和前不久召开的全省经济工作会议,对今年全省经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施,作出了全面的安排部署。今天,省政府召开全体会议,主要是进一步研究分析当前我省经济社会发展中面临的形势,安排部署推动工作的各项措施,狠抓落实,确保完成今年各项目标任务。会上,通报了20xx年政府工作目标管理责任完成情况,表彰奖励了完成责任目标成绩突出的市州。通报了市州、中央驻甘单位和省属企业对省政府部门工作评议情况。分解细化了今年省政府各部门的具体目标和任务。签订了今年政府目标管理责任书。有关市州作了大会发言,交流了经验,寻找了差距,提出了工作措施。下面,我就进一步抓好工作落实,加强作风建设和党风廉政建设再讲三点意见。

一、认清形势,坚定加快发展的信心

过去的一年,我省经济社会的发展是在极其复杂严峻的环境下走过来的,面对国际金融危机带来的严峻挑战和干旱、洪涝等自然灾害造成的困难,我们坚定信心、迎难而上,坚决贯彻执行中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署,抢抓国家扩大内需和投资增长的机遇,积极应对各种挑战,保证了经济社会平稳较快发展,各项工作成效显著,亮点纷呈。一是投资快速增长。去年是我省历史上投资增长最快的一年,而且从年初开始就一直保持了高速增长的势头。各市州、各部门抓住国家扩大内需的机遇,积极争取项目和投资,优化建设环境,加快项目建设,加大招商引资力度,为扭转经济下滑态势、保持经济社会平稳较快发展,做出了重要的贡献。投资的快速增长,不仅改善了基础设施、生态环境、民生工程和社会事业等方面的条件,也加快了节能减排、结构调整和自主创新的步伐。更重要的是拉动了全省经济增长,据测算,投资拉动经济增长在7个百分点以上。二是消费增长较快。各市州各部门按照国家扩大内需的决策部署,努力增加城乡居民收入,提高群众特别是低收入群体的消费能力,大力推进节假日消费、旅游以及“家电下乡”等,积极培育新的消费热点,在市场环境极不宽松的条件下,保持了消费的快速增长,对全省经济的平稳较快增长起到了重要的支撑作用。三是工业经济回升较快。我省工业经济受到了金融危机的严重冲击,去年一季度降到了历史最低点,形势十分严峻。省委省政府果断决策,及时出台了促进企业稳定增长的16条政策和支持重点工业企业发展的10项措施,各市州、各部门、各重点骨干企业和工业战线上的干部职工迎难而上,共克时艰,较快遏制了工业大幅下滑的态势。从二季度开始,工业经济形势逐月好转,增速不断加快,效益、质量和后劲同步提升。可以说工业不但没有拖全省发展的后腿,而且对经济增长起到了重要的保证作用。四是农村经济持续发展。农业结构调整步伐加快,基础设施条件不断改善,生产能力稳步提高,农民增收渠道进一步拓宽,粮食生产突破900万吨,农民人均纯收入保持两位数增长,突破3000元。农业农村的好形势,为稳定市场和物价提供了有力保障。五是财政收入较快增长。财政收入跨上600亿元的新台阶,支出突破千亿元大关。在经济发展环境非常严酷的情况下,财政收入取得了较快的增长,说明全省经济发展的质量和效益在不断提高。同时,全省各级在财政十分困难的条件下,不断加大公共保障和民生投入,社会保障和就业、医疗卫生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增长,小财政保了大民生。六是区域经济发展活力凸显。通过深入学习实践科学发展观活动,省委省政府坚持“四抓三支撑”总体工作思路,进一步提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,极大地调动了各地加快发展的积极性。河西新能源及装备制造业迅速崛起,陇东石油煤电开发利用项目建设如火如荼,《天水—关中经济区发展规划》进入实施阶段。各地发挥优势,精心谋划,竞相发展,形成了一批新的经济增长点,为全省加快发展创造了有利条件。

可以这么说,在经济社会发展底子薄、基础差的条件下,我们沉着应对国际金融危机,保持了经济社会平稳较快发展,这是非常不容易的。取得这样的成绩,得益于党中央国务院的正确决策和省委的坚强领导;离不开各地各部门锐意进取,创造性地开展工作;靠的是全省广大干部和各族人民群众艰苦奋斗、奋力拼搏。

纵观当前国际国内经济形势,有利因素和不利影响同时存在,短期困难和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响。从国际看,全球需求萎缩的局面没有大的改变,金融危机对实体经济的影响仍在持续,世界经济复苏之路将是一个相当长的曲折过程,不稳定、不确定因素依然较多,发展的不平衡性更加突出。同时,世界经济复苏不可能复制原有的经济结构,将会伴随相当大的结构调整和改革,这些变化可能在中长期对我们形成结构性制约。另外,气候变化、粮食安全、能源安全、卫生安全等问题进一步显现,对我们的发展都会带来重大影响。从国内看,经济回升的基础还不稳固,发展还不平衡,回升的内生动力较弱,结构性矛盾非常突出。国内需求依然不足,城乡就业形势还很严峻。国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。因此,推动经济发展方式转变和结构调整已刻不容缓。从周边省区看,我们的发展速度还不是很快,发展后劲也不是很强,兄弟省区所表现出的快速发展的态势,让我们没有任何骄傲的资本,更没有回旋的余地。只有不断自我加压,加快发展步伐,否则,差距会越来越大。从省内看,确保经济平稳较快发展还面临着许多困难和问题。工业经济回升发展的基础还不稳固,企业还面临着产成品积压、市场订单不足、流动资金不足等困难。市场性投资恢复较慢,民间投资意愿不强,城乡居民收入较低,还处在全国末位。产业结构不合理,节能降耗和资源保障的压力大,产业链条短,非公经济和中小企业发展活力不足。重大项目建设环境还存在许多问题,征地拆迁工作难度大。建设投资短缺、融资渠道不宽、配套能力弱的问题依然存在。

总的来看,对当前的经济形势要有一个全面准确的判断,对经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够的估计,必须保持清醒的头脑,决不能盲目乐观。在充分估计困难的同时,更要看到我们面临的有利条件和积极因素,特别是国家发展战略和政策的实施,给我省的发展带来了一系列机遇。一是实施新一轮西部大开发战略,促进区域协调发展的机遇;二是继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇;三是加快经济结构战略性调整的机遇;四是加快基础设施建设、生态环境保护和社会事业发展的机遇;五是国务院批准实施《甘肃省循环经济总体方案》的机遇;六是统筹城乡一体化发展的机遇;七是加大公共财政支出,保障和改善民生的机遇;八是加快民族地区发展的机遇。还有,国家34个部委和单位去年在我省进行了联合实地调研,形成了调研报告。在此基础上,国务院正在研究制定支持甘肃加快发展的政策意见,这又是一个非常重要的机遇。这么多的重大机遇对我省来讲是千载难逢的,也是空前的。我们一定要不失时机地抓住这些重大机遇,进一步坚定信心,鼓足干劲,抓主抓重,创造性地做好各项工作。在国家政策的支持下,推动我省经济社会进入一个快速发展的新阶段。

二、狠抓落实,确保完成各项目标任务

关于今年的工作,全省经济工作会议和省十一届人大三次会议已经作出了全面的安排部署,各市州、各部门要统一思想,强化措施,集中力量,以重点工作带动全面工作,力争在以下几个重点方面实现新突破。

第一,要在解放思想,转变观念上实现新突破。思想是行动的先导,观念是创新的关键。思想解放的程度和体制机制创新的程度,决定着经济社会发展的速度。加快发展的生机与活力,源于思想的解放和观念的创新,要冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的制度规定,革除一切影响发展的体制弊端,以创新的思维审视省情,以创新的精神大胆实践,开拓创新,敢闯敢试,敢想敢干,打破常规做法,采取超常措施,谋求新发展、快发展、科学发展。一是把解放思想、转变观念融入实际工作。各市州各部门要在工作实践中,倾心听取基层的呼声,问计于基层,问计于老百姓。要按照广大群众的意愿和要求,不断审视思想解放的程度和观念转变的差距。要全面正确的把握中央的一系列方针政策,结合各自的实际,创造性地贯彻执行。要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律,顺应自然规律,主动适应形势的变化,树立全新的发展理念,不断拓宽发展思路。二是要增强进取意识和竞争意识。我省经济发展总体势头是好的,但是与全国平均水平和周边省区相比,还有较大的差距,就是在省内各市州之间的差距也在不断拉大。各地各部门一定要增强忧患意识,发扬不甘落后、敢为人先、积极进取的竞争精神,不断创新加快发展的体制机制,形成你追我赶、争创一流的工作局面。三是要不断破解发展难题。对于发展中的困难和问题,要敢于面对,不回避矛盾,千方百计加以解决。对于工作中出现的偏差和失误,要勇于负责,敢于担当,及时纠正。只要我们无私无畏、勇挑重担、无怨无悔、甘于奉献,就一定能够战胜一切困难,把各项工作推向前进。

第二,要在项目建设上实现新突破。加快项目建设,扩大投资规模,保持全社会固定资产投资持续快速增长,对于有效缓解各种瓶颈制约,拉动我省经济增长具有关键意义。一是要加快重大基础设施项目建设的进度。对已开工的公路、铁路、民航、能源、生态环境以及关系民生的重大项目,要强化组织协调,加快资金到位,在确保工程质量的基础上,加快建设进度。对今年新开工的重大项目,要抓紧完善各项前期准备工作,争取早日开工建设。同时,要积极谋划一批关系我省长远发展和增强发展后劲的重大项目,加快前期工作和报批进度,为后续发展奠定基础。二是要积极营造良好的投资建设环境。随着重大项目的增多,投资规模的扩大,征地拆迁安置补贴资金有的不能及时到位和操作不公开、不规范的矛盾日益增多。各市州、各部门虽然做了大量的工作,取得了积极的成效,但面临的任务仍然十分艰巨。要进一步营造良好的投资建设环境,特别是在征地拆迁等涉及人民群众切身利益的问题上,必须按照政策和法律法规的要求,公开公正,阳光操作。三是要切实做好项目的前期工作。发展抓项目关键是要有好项目。从目前情况看,全省在重大基础设施、生态环境保护和民生工程等方面,项目多、盘子大,前期工作也在有序推进。但是,利用我省能源、原材料和特色优势资源,建设现代化的高载能企业,延长现有产业链,具有科技含量高、附加值高、市场竞争力强和绿色低碳的项目不多,这是制约我省扩大招商引资、加快产业结构调整、提高经济发展质量和效益的重要因素。各地各部门要结合各自优势,依托科技力量,全力破解这个难题。四是要千方百计拓宽融资渠道。解决项目建设资金短缺的矛盾,是我省多年来一直力求破解的一大难题,也是制约我省经济社会发展最突出的问题。解决这个难题,一方面要继续争取国家投资,争取更多的信贷投资,更重要的是要加快改革开放,创新思路,放开手脚,不断拓宽筹资融资的渠道,更加注重向市场要资金。这个问题,我在全省经济工作会上和政府工作报告中都提出了具体的要求,各地各部门要在工作中,大胆探索和实践,争取今年在解决资金短缺问题上有突破性的进展。

第三,要在转变发展方式上实现新突破。转变发展方式,必须紧密结合我省的实际,立足当前,着眼长远,加快经济结构的调整,大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。一是要加快产业优化升级。加快实施石油化工、钢铁有色、装备制造、新型能源、电子信息、轻工纺织等6个产业调整振兴规划,加快产业结构调整步伐。继续实施装备制造业振兴计划,提高装备制造业自主创新能力。加大企业改革兼并重组力度,积极引进战略投资者,实现产权多元化。引导创新要素向优势企业聚集,培育具有自主创新能力和较强竞争力的大型骨干企业。二是要大力培育战略性新兴产业。历史经验表明,经济危机往往孕育着新的科技革命,谁能在科技创新方面占据优势,谁就能够掌握发展的主动权。培育和发展战略性新兴产业,我省在有些方面具有特殊的优势。我们要立足于这些优势,全力打造西部“陆上三峡”,加快建设新能源基地,加快培育和发展有色金属新材料、精细化工、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息、航空航天等战略性新兴产业,努力抢占经济发展的制高点。三是要大力发展循环经济。国务院已批准了《甘肃省循环经济总体规划》,省政府也召开了动员大会,各地各部门要按照省政府的统一部署,把发展循环经济作为转变发展方式、推进工业强省、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重大战略举措,以优化资源利用方式为核心,以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标,以科技创新和制度创新为动力,以发展抓项目为突破口,在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用和环境保护等方面取得新的进展。促进产业结构由高耗能、高污染、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变,提高经济发展的质量和效益。省直有关部门要迅速组织力量,对国家确定的10条支持政策进行研究细化,提出操作性较强的具体政策措施,选派专人到对口部委进行衔接落实。四是要加快发展现代服务业。要充分发挥我省区位优势,重点发展交通运输、现代物流、金融服务、科技研发、工业设计、中介服务、信息服务和文化旅游产业。当前要重点加快中心城市和区域物流节点城市现代物流园区的建设进度,尽快打造物流企业聚集区和现代物流园区,提高服务业在经济总量中的比重。五是要促进中小企业非公经济加快发展。各级政府要把促进中小企业、非公经济发展摆在更加突出的位置,切实加强和改善政府服务,真正落实各项政策措施,减少行政审批事项,降低市场准入门槛,清理和禁止不合理收费,为中小企业、微型企业发展创造宽松环境。要继续完善中小企业社会化服务体系,在创业辅导、信息咨询、资金融通、技术支持、人才培训等方面为企业提供服务。要继续推进中小企业信用担保体系建设,建立信用担保风险补偿机制,不断缓解中小企业融资难问题。要支持中小企业创新技术和创建品牌,提高产品质量。支持中小企业依托大型骨干企业,发展循环经济和产业链延伸产品,形成产业集聚和企业集群。

第四,要在统筹城乡发展上实现新突破。一是要把解决好“三农”问题始终作为全部工作的重中之重。按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路,不折不扣地落实好国家各种强农惠农政策,充分调动和保护农民生产的积极性,确保粮食稳定增产。进一步加强农业和农村基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。继续支持农业特色产业发展,提高农业产业化水平,努力增加农民收入。二是要进一步加快城镇化建设步伐。以县城及中心城镇为重点,按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,以大中城市为依托,形成辐射联动的城市群。小城镇要以产业为支撑,引导农村产业向城镇和工业小区聚集,形成特色产业集群,增强城镇的聚集效应和综合承载能力,提高吸纳人口和增加就业的能力。三是要大力发展各具特色的区域经济。省委省政府提出的区域发展战略,总的考虑是,把区域特色和产业发展结合起来,把重点突破和整体推进结合起来,通过发展各具特色的区域经济,实现“五个大幅度提升”的目标。各市州、各县区要深刻领会区域发展战略的实质内涵,按照省政府的总体部署,结合实际、突出特色、优化布局、释放发展活力。省直各部门要全力做好协调服务工作,支持区域经济快速发展。

第五,要在保障和改善民生上实现新突破。一是要努力扩大就业。去年全省上下在促进就业方面做了大量的工作,取得了较好的成效。今年要再接再厉,实施更加积极的就业政策和措施。要把高校毕业生就业和就业困难人员就业作为今年工作的重中之重。要加快建立城乡统筹的就业服务体系,不断增强公共就业服务能力。加快建立服务、培训、维权“三位一体”的农村劳动力输出工作机制。进一步开发公益性就业岗位,重点针对下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象,积极开展就业援助。要整合培训资源,加大“两后生”和复退军人的职业技术培训力度,提高就业率。二是要优化教育布局。各地要结合当地教育资源和学生分布的实际情况,按照高中向城市集中,初中向城镇集中,小学向乡镇集中,教学点向行政村集中的原则,优化教育布局。抓紧实施寄宿制学校建设和中小学危房改造工程,积极改善办学条件。加大农村教师培养培训力度,推进教育信息化和优质教育资源共享,促进城乡区域教育均衡发展。要大力发展职业教育,力争经过几年的努力,把我省建设成为职业教育大省,为扩大城乡就业奠定坚实的基础。三是要继续为民办好实事。每年为群众办一批实实在在的事情,是我省近年来解决民生问题的重要举措,这项工作已经坚持了四年,今年是第五年。通过为民办实事,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房、安全饮水和农村基础设施等问题。但工作中也存在一些问题,特别是在资金保障、工作落实和质量进度等方面都需要进一步完善和提高。需要强调的是,有些为民办的实事由于受时间紧、任务重、资金短缺等因素的影响,在实施的过程中,个别地方也有弄虚作假的现象,务必引起各级政府的高度重视。特别需要指出的是,今年在省政府承诺为民办的14件23项实事中,中小学校舍安全工程和城乡危旧房改造工程要采取资金投入分级承担的办法,除了中央和省上安排的资金以外,各市县也要相应地安排配套资金,并在预算中打实打足,及时按进度拨付。

第六,要在深化改革扩大开放上实现新突破。改革是不竭的动力,改革永无止境。要着眼于形成加快转变经济发展方式的体制机制和利益导向,加大重点领域和关键环节的改革力度。要以政府机构改革为契机,进一步推动政府职能转变,努力建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。要继续完善财税、信贷、土地、环保等各项政策,加强对经济发展的规划指导,形成有利于转变经济发展方式的政策体系和政策合力。要深化财税体制改革,加强行政事业单位国有资产管理,扩大省直管县财政管理体制改革试点范围。要推进金融、投资、文化、医药卫生、社会等领域的改革,继续加快事业单位的改革,探索开展乡镇卫生院“定岗定编不定人,能进能出全员聘”的改革试点。要把走出去与引进来结合起来,大力开拓国际国内市场,推进企业扩大境外资源合作开发,积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等活动,提高对外开放的层次和水平。要完善有利于科学发展的干部考核评价机制,改变单纯以增长速度衡量工作实绩的做法,引导各级干部树立正确的政绩观,使转变发展方式成为各级干部的自觉行动。

三、转变作风,加强政府廉政建设

转变作风、加强政府廉政建设,是完成各项工作任务的重要保障。各地各部门要认真贯彻中纪委xx届五次全体会议精神,切实加强作风建设,强化教育和监督,深入推进行政管理改革,确保人民赋予政府的权力为民所用。

(一)加强作风建设

各级政府要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,扎实开展“作风建设年”活动。坚决反对各种官僚主义、形式主义。落实各项工作任务,不能坐在办公室,不能靠开会口口相传,要切实改进会风文风,提高工作效率。落实各项工作任务,必须真抓实干。过去我们取得的每项成绩,都是真抓实干的结果,存在的很多不足,也是抓而不实的后果。要把“实干”作为一种精神来追求,作为一种素质来培养,作为一种标准来衡量,让实干成为每个干部最过硬的本领。落实各项工作任务,要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方,千方百计为企业排忧,满腔热情为群众解难,真心实意为基层办事。落实各项工作任务,必须一个环节一个环节地紧抓不放,一个步骤一个步骤地盯住落实,一个项目一个项目地实现突破。要坚决反对急功近利、虚报浮夸、做表面文章的行为。要厉行节约,反对各种铺张浪费,讲排场、比阔气的行为。要认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境污染、安全生产、企业改制、劳资纠纷以及专项基金、专项资金监管等方面的突出问题。

(二)加强廉政建设

廉洁行政事关政府公信力,是建设廉洁型政府的基本要求,也是政府工作人员必备的政治素质和道德准则。各级领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责,必须保持清醒的头脑,自觉提高自我管理和自我约束的能力。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级政府要切实负起责任,认真执行党风廉政建设责任制,加强组织领导,把各项廉政制度落到实处。各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定,要按照在中纪委五次全会上提出的“五个严禁”的要求,严格要求和约束自己,包括管好自己的家人和身边工作人员。要带头坚持勤俭节约,反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,带头反对各种形式的送礼行为。

(三)加强权力监督

结合这次机构改革,要构建廉政监督机制,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在下放权力、简化审批程序、规范审批行为、完善审批方式、加强责任追究等方面,制定科学合理的制度。要把涉及人民群众切身利益的权力运行过程,作为政务公开的重点内容,突出抓好事权、财权、人事权、社会资源分配权的公开。要加大网上监察系统建设力度,减少行政审批的随意性和暗箱操作。加大对行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和环节的监管力度,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法行为。各级政府要主动接受同级人大及其会的监督。自觉接受政协的民主监督,虚心听取对政府工作的意见和建议。自觉接受社会舆论和人民群众的监督。加强执法监察、廉政监察和效能监察,支持监察、审计部门依法实施专项监督。

同志们,我国的传统节日春节即将来临,由于今年春节时间较迟,为了确保今年有一个良好的开局,也为了让全省人民过一个欢乐、祥和、文明的新春佳节,我再强调一下当前要做好的几项重点工作:一是要切实解决好城乡困难群众的生产生活问题,开展多种形式的“送温暖”、“献爱心”活动,切实解决他们的生产生活困难问题,对特别困难的群众要给予救济和扶持。要做好节日期间的供水、供电、供气等涉及民生的工作。二是要丰富群众的物质文化生活,保障节日期间的市场供应和价格稳定,繁荣城乡市场。开展好春节期间的文化、科技、卫生“三下乡”活动,认真做好春节期间的“家电下乡”工作。三是要抓好经济运行调节,做好煤电气运供需协调工作。加强运力调配,做好春运的各项工作,确保农民工和学生能够安全顺利回家过年。四是要高度重视安全生产和卫生防疫工作,特别是要加强对重点行业和人员聚集场所的安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生。严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为,确保食品质量安全。要继续做好甲型h1n1流感等重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比较干旱,要特别加强森林草原的防火工作。节日期间各单位要加强值班工作,不能出现脱岗行为,有紧急情况要及时报告,及时解决。五是要切实维护社会和谐稳定,深入开展矛盾纠纷排查化解,高度警惕境内外敌对势力的渗透和暴力恐怖破坏活动。开展社会治安专项整治行动,依法严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪。六是要抓好春耕备耕和越冬作物的田间管理,做好春耕的各项生产准备工作,特别是农业生产资料的供应和农民实用技术的培训。七是要厉行节约,反对铺张浪费,节日期间严禁用公款进行相互走访、相互送礼、相互宴请,进行高消费娱乐活动。

同志们,今年政府的各项工作任务十分繁重,我们要在省委的正确领导下,全面落实各项工作部署,充分发挥全省广大干部群众的积极性和创造性,齐心协力、开拓创新、真抓实干,为确保完成今年的各项任务,为“”规划目标的全面实现,为“”时期的更好更快发展而共同努力,不断开创我省经济社会发展的新局面。

春节即将来临,在这里我代表省政府向全省各族人民拜个早年,向在座的各位拜个早年,祝大家新春愉快、工作进步、阖家欢乐!

谢谢大家!

理事会全体会议篇七

这次省政府全体会议的主要任务是,深入贯彻党的精神和对江苏工作的重要指示,落实省委十二届五次全会的部署要求,总结上半年工作,安排下半年主要任务,动员全省上下进一步统一思想认识,坚定发展信心,狠抓工作落实,确保完成全年各项目标任务。

一、上半年全省经济运行保持稳中有进态势

一是经济运行总体平稳。上半年全省地区生产总值增长9.6%。公共财政预算收入3368.8亿元,增长13.2%。规模以上工业增加值增长11.3%。固定资产投资增长20.1%,社会消费品零售总额增长12.9%,出口增长2.1%。工业用电量增长3%,比一季度回升2.9个百分点。综合货运总量增长9.9%。金融机构人民币贷款增长13.8%,同比多增365.4亿元。

二是转型升级力度加大。产业结构进一步优化,新兴产业销售收入达到2.69万亿元,增长19.4%,其中生物技术和新医药产业增长22%,新一代信息技术和软件产业增长41.4%;服务业增加值增长9.7%,其中现代物流业、科研服务业、服务外包分别增长30%、28%和38%左右。科技创新能力不断增强,发明专利授权量增长12.4%。重要领域改革深入推进。“营改增”试点取得新进展,纳入“营改增”试点的企业达到19.4万户,总计减税95.54亿元。节能减排扎实推进,规模以上工业综合能耗消费量增幅比上年回落0.78个百分点,年度减排目标实现“时间过半、任务过半”。

三是农业生产形势较好。夏粮生产实现丰收,总产达到239.2亿斤,比上年增产10.5亿斤。预计秋粮种植面积4457万亩,其中水稻3400万亩,比上年增加20万亩。“菜篮子”产品供应充裕。现代农业加快发展,新增高效设施农业面积46.3万亩,新增适度规模经营面积165万亩。农业组织化水平不断提高,农民专业合作社入社农户比重达到65.1%。城乡发展“六个一体化”步伐加快,新一轮农村实事工程启动实施,完成3.7万个村庄环境整治,农民生产生活条件进一步改善。

四是区域发展更趋协调。苏北发展内生动力不断增强,主要经济指标增幅继续高于全省平均水平,结构调整迈出新的步伐。苏中崛起态势良好,在融合发展特色发展中努力构建新的优势,整体发展水平有了新的提高。苏南现代化示范区建设正式启动,转型升级步伐加快,创新发展能力和国际竞争力进一步增强。沿海开发深入推进,产业结构调整、基础设施建设、滩涂围垦和环境保护取得新进展。

五是民生得到持续改善。城乡居民收入分别增长9%和11%。就业形势总体稳定,城镇新增就业63.8万人,期末城镇登记失业率为3.11%。社会保障水平稳步提高,企业退休人员基本养老金平均上调11.7%,城乡居民基础养老金最低标准人均每月提高到80元,城乡居民医保人均最低筹资提高到350元,城乡低保标准分别提高13.6%和18.9%,20类重大疾病基本保障全面推开,主要险种参保率保持在96%以上。新开工保障性住房17.34万套,基本建成14.69万套,发放廉租住房租赁补贴5.25万户。居民消费价格上涨2%,同比回落1.1个百分点。

总的看,今年以来,我省经济发展的走势,与我们年初的预判基本吻合,主要指标处于预期目标区间。在困难和矛盾明显增多的情况下,能够取得这样的成绩,实属来之不易。这是党中央、国务院科学决策、正确领导的结果,是全省上下团结奋斗、攻坚克难的结果。

面对错综复杂的经济形势,我们立足抓早抓紧抓实,及时采取有力举措,在“稳”的基础上,进一步加大“调”的力度,加快“转”的步伐,加速“质”的提升。一是贯彻三项要求,落实十项举措。今年全国“两会”期间,对江苏工作提出深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设等三项重点要求。我们把贯彻三项要求作为今年政府工作的重中之重,并具体细化为十项举措,由省政府领导牵头负责、相关部门分工实施,全力加以推进落实。各地、各部门逐条对照研究,逐项分解细化,制定了十项举措的年度实施方案,进一步明确工作任务,强化工作责任,加大工作力度,取得了阶段性成效。二是创新政策措施,推进转型升级。我们利用经济增速趋缓的倒逼压力,强化科学发展导向,大力推进经济结构战略性调整,引导各方面把经济工作的注意力聚焦到加快转型升级上来,把推动发展的立足点放到提高经济增长的质量和效益上来。以省政府1号文件下发扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的20条政策意见,制定一系列文件加强生态文明建设并划定全省生态红线,明确新一轮农村实事工程实施方案,落实培育规模骨干工业企业的意见,出台苏南现代化建设示范区实施意见和推进计划,推出促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策,实施推动苏中融合发展特色发展的意见和沿江地区转型发展推进计划,研究制定支持苏北实现全面小康的10条政策意见和6项关键工程。各地、各部门结合实际,也相继推出了一系列针对性较强的政策措施,有力推动了经济转型升级。三是坚持以人为本,切实改善民生。把确保人民群众的身体健康和生命安全放在首要位置,有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎实办好民生实事,大力推进“六大体系”建设,加快发展教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业。加强和创新社会管理,全面开展安全生产大检查,加大食品药品安全监管力度,深入推进平安江苏、法治江苏建设,切实维护社会大局和谐稳定。四是改进工作作风,狠抓工作落实。坚决贯彻中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,以真抓实干的作风推动工作落实。按照中央和省委统一部署,扎实开展省政府党组党的群众路线教育实践活动,着力在解决“四风”问题上下功夫。把省人代会确定的目标任务,分解为十大重点工作、109项考核指标,落实到具体项目、具体节点、具体部门,形成了目标明确、重点突出、推进有力的工作格局。各地、各部门的同志们坚持从大局出发,咬定目标任务,创新工作举措,奋力攻坚克难,为促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定做了大量富有成效的工作,付出了艰辛努力。在这里,我代表省政府向大家表示衷心的感谢!

二、坚定信心做好下半年重点工作

当前,宏观经济环境仍然十分复杂。从国际看,世界经济继续艰难复苏,国际需求状况短期内难以明显改善,风险和变数依然较多。从国内看,经济既有增长动力,也有下行压力,发展中的“两难”问题增多。从我省看,经济运行中的一些突出矛盾和问题,需要我们高度重视、积极应对。一是外贸形势依然严峻。欧盟、日本等主销市场持续低迷。受世界经济不景气、人民币升值和贸易保护主义加剧的影响,it、光伏、船舶等行业出口困难加大。部分出口产能继续向外转移,今年以来,加工贸易拉低出口增幅4个百分点。全省进口已累计17个月负增长。二是内需增长动力不强。上半年消费增速同比有所回落,传统消费热点陆续进入平稳期,新的消费热点尚未形成。投资虽然仍保持两位数增长,但产业投资需求不振,制造业投资增速低于全部投资增速。三是企业经营困难增多。企业增本减利因素仍然较多,用工成本呈刚性、持续上升态势,中小微企业贷款难、融资贵问题尚未根本解决,产品价格下行进一步挤压企业利润空间,部分行业产能过剩矛盾比较突出。四是城乡居民增收难度加大。受经济增速趋缓、部分行业效益下降、农产品价格回落等因素影响,城乡居民增收的空间和渠道比较有限,完成年度增收目标的任务十分艰巨。

同时也要看到,当前经济发展仍具备不少积极因素和有利条件。我国经济运行的基本面是好的,中央强调既稳当前、又利长远,给了市场稳定的预期,最近又连续出台一系列有力有效的政策措施,指导性、针对性、可操作性很强。我省正处于经济转型升级的攻坚期,上半年经济增速有所放缓,既有外部需求等因素的影响,也是我们主动调整、加快转型的结果。经过一个时期以来特别是近年来的艰苦努力,我省结构调整的效应已经显现,产业结构、需求结构、区域结构、所有制结构都发生了积极变化,发展后劲和内生动力进一步增强。从产业结构看,战略性新兴产业发展势头良好,现代服务业比重上升,传统产业发展提质,淘汰落后产能、抑制高耗能和产能过剩行业发展的力度加大。从需求结构看,上半年消费、投资对经济增长的贡献率分别达到50.1%和48.4%,投资结构不断优化,民间投资比重同比提高1.1个百分点。从区域结构看,苏中、苏北占全省经济的比重上升,三大区域各展所长、互动融合,沿海科学开发导向更加明确,区域协调发展的格局进一步形成。从所有制结构看,国有经济在重要行业和关键领域的作用与影响力持续上升,民营经济占地区生产总值的比重超过一半以上,民营经济发展的活力不断增强。此外,根据统计部门的调查,我省企业景气指数、企业家信心指数和消费者信心指数总体平稳。这些都说明,我省经济保持持续健康发展的基础是扎实的,条件是具备的。我们既要看到面临的困难和挑战,保持清醒头脑,更要看到有利条件和积极因素,保持奋发有为的精神状态,坚定信心,积极作为,牢牢把握经济工作主动权。

做好下半年工作,要深入贯彻党的精神和对江苏工作的重要指示,切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来,认真落实省委十二届五次全会精神,围绕今年省人代会确定的目标任务,以党的群众路线教育实践活动为强大动力,紧紧把握主题主线,深入落实“六大战略”,全面实施“八项工程”,以提高经济增长质量和效益为中心,认真落实三项要求、切实抓好十项举措,统筹推进调结构、稳增长、促改革、惠民生各项工作,努力做到稳中求进、稳中有为、稳中提质,在加快转型升级中实现经济持续健康发展,促进社会和谐稳定。重点把握好4条:一要坚定不移调结构。江苏经济已经到了必须依靠转型升级才能持续健康发展的阶段,只有加大力度调结构促转型,以转促进、以进促稳,才能实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。我省经济运行保持在合理区间之内,工作主线仍然是转变经济发展方式,着力点还是调整经济结构。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的中心任务,大力实施创新驱动核心战略,在创新中转型、在转型中发展,切实提高经济增长的质量和效益,打造江苏经济“升级版”。二要坚定信心稳增长。我国经济发展的内外部条件和环境都发生了很大变化,某种程度上由高速增长向中速增长转换将成为一个趋势。我们要理性看待这一问题,既不能不顾客观条件、违背经济规律片面追求速度,也不能任由速度持续下滑而不积极作为。必须看到,调结构的前提是稳增长,没有稳定的增长,调结构就没有基础、没有条件、没有合理的空间。根据目前的经济运行走势,下半年,我省仍然可以保持以稳为主、稳中有进的基本态势。我们要坚定必胜信心,勇于攻坚克难,努力使经济运行保持在合理区间,防止出现大的波动。三要坚持不懈促改革。无论是调结构、稳增长,还是应对当前发展面临的一系列矛盾和挑战,关键在于全面深化改革。要按照中央的部署要求,坚持社会主义市场经济改革方向,不断深化重要领域和关键环节改革,破除思想障碍,创新体制机制,激发市场活力,释放改革“红利”,为调结构和稳增长注入新的动力。四要坚守不渝惠民生。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要始终坚持民生优先,立足当前办好实事,着眼根本构建体系,多谋民生之利,多解群众之忧,切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全省人民。

主要抓好5个方面重点任务:

(一)在转型升级中保持经济持续健康发展。正确处理“稳”与“转”的关系,立足当前稳增长,着眼长远调结构,通过稳增长为调结构创造有效空间和条件,通过调结构为经济发展增添后劲和动力。扎实开展国家创新型省份建设试点,集聚创新资源,完善创新机制,释放创新活力,加强科技成果转化,抢占技术和产业发展制高点,培育新的经济增长点。根据形势的发展变化,认真落实扩大内需的政策举措,更加有效地做好稳定外需工作,努力保持经济发展的好势头。多措并举扩大消费需求。围绕培育新的消费热点,完善和创新促进消费的政策措施,进一步扩大文化、旅游、健身、家居服务等消费,切实加强流通体系建设,充分挖掘消费潜力,进一步增强消费对经济增长的拉动力。大力促进信息消费,加快网络、通信基础设施建设和升级,深入实施“信息惠民”工程,积极拓展电子商务等新兴服务业态,使信息消费成为新的增长点。积极增加有效投入。把握投向、优化结构,注重加强经济发展和民生方面的薄弱环节,大力推进新一轮现代交通、水利、能源、新型信息技术等基础设施和重大产业项目建设,集中力量抓好省级200个重大项目,加大企业技改投入,切实发挥投资对稳增长促转型的关键作用。认真落实引导和促进民间投资实施细则,进一步放宽投资领域,降低准入门槛,充分释放民间投资活力。努力稳外贸促转型。全面落实外贸稳增长促转型政策和促进贸易便利化相关措施,巩固传统市场,开拓新兴市场,稳定和扩大国际市场份额。继续实施“一地一策”“一业一策”“一企一策”,努力稳定重点地区、重点行业和重点企业外贸出口。加快调整对外贸易结构,推动加工贸易转型升级,着力提高一般贸易、服务贸易和民营企业出口比重,努力扩大高技术、高附加值、自主品牌商品出口,提升国际竞争力。采取有效措施,扩大商品进口。加大对企业的服务和支持力度。加强经济运行调节,做好煤电油气运调度工作,保障企业生产经营需要。完善中小企业服务体系,积极帮助中小企业降低生产经营成本。进一步清理和规范涉企收费,落实结构性减税政策和暂免征收部分小微企业增值税营业税政策,切实减轻企业负担。认真落实国家关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见,着力调整信贷投向、优化信贷结构,鼓励引导信贷资金流向实体经济。加强监测研判,积极防控和化解金融等领域可能出现的风险。还要组织好第三次全国经济普查,确保高质量完成普查任务。

(二)切实保障和改善民生。继续落实好民生10件实事,兑现对全省人民的承诺。深入实施居民收入7年倍增计划,确保完成年度增收任务。建立完善职工工资稳定增长机制,促进创业带动就业,丰富居民投资领域,进一步提高城镇居民收入水平;充分挖掘农业内部增收潜力,努力拓宽农业外部增收渠道,突出抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收,促进农民收入持续较快增长。今年是高校毕业生人数最多的一年,要认真落实扶持政策,大力实施高校毕业生就业促进计划,统筹抓好就业困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作。稳步提高社会保障统筹层次和水平,加强城乡居民社会养老保险制度整合,推进城乡居民大病保险试点,提高城乡居民最低生活保障标准,持续扩大社会保险覆盖面。加强保障性住房建设和管理,继续做好廉租住房租赁补贴发放工作。深入推进“六大体系”建设,强化投入保障,狠抓任务落实,推动体系建设向提升质量、完善制度、全面推进转变,逐步提高基本公共服务均等化水平。大力发展社会事业。深入实施义务教育学校现代化建设工程、薄弱初中质量提升工程和中小学校舍安全工程,不断加强职业教育和高等教育内涵建设,进一步提高教育质量,促进教育公平。加快完善基本医疗服务体系,加强基层医疗卫生服务机构和人才队伍建设。加强社会养老服务体系建设,增加养老服务供给。抓好国家和省级公共文化服务体系示范区创建工作,大力实施文化惠民工程和文化产业提升工程。支持南京办好亚青会。围绕建设平安中国示范区、法治建设先导区的目标,扎实推进社会管理创新工程,深入开展社会矛盾排查化解,切实做好信访工作,高度重视安全生产,推进食品药品监管体制改革,加大专项整治力度,努力营造和谐稳定的社会环境。

(三)扎实推进生态文明建设。认真落实省委、省政府推进生态文明建设的意见和规划,深入实施主体功能区战略和生态文明建设工程。坚持不懈抓好节能减排。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和产品能耗限额标准,严控“两高一资”项目准入。突出抓好重点领域、重点地区、重点行业,加快实施能源管理建设推进计划和重点减排工程,加强重点企业强制性清洁生产审核,推进省级以上开发区生态化改造,保障减排设施正常运行,确保完成年度节能减排目标。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度,进一步提高节地水平和产出效益。着力营造良好人居环境。深入实施“蓝清绿”工程,强化水、大气、土壤等污染防治,下决心解决好群众反映强烈的突出环境问题。深入推进“美好城乡建设行动”,继续抓好村庄环境整治,积极开展城市环境综合治理,在改善人居环境方面不断取得新成效。切实加强生态保护修复。认真落实全省生态红线区域规划,完善生态补偿措施,加强日常执法监督,牢牢守住生态红线。大力实施生态修复工程,增强生态产品生产能力。积极创新资源环境价格、排污权交易等环境经济政策,形成鲜明的政策导向和利益导向。

(四)加大城乡区域统筹发展力度。“三农”工作方面,要认真落实各项强农惠农富农政策,大力实施农业现代化工程十项行动计划,进一步提高农业发展的质量和效益。切实抓好秋粮生产,加强水稻等粮食作物田间管理,推进高产增效创建活动,力争秋粮取得好收成。深入实施新一轮“菜篮子”工程,加快永久性蔬菜基地建设,落实家禽业扶持政策促进恢复发展,保障“菜篮子”产品充足供应。积极创新农业经营体制机制,积极稳妥发展家庭农场,大力发展农业适度规模经营,深入开展农民专业合作社示范创建,做大做强农业龙头企业,提高农业产业化经营水平。加快推进新一轮农村实事工程,认真落实实施方案,加大投入力度,加强督促检查,保证质量进度,切实把好事办好、实事办实。当前,我省正处于主汛期,要严格落实责任,加强汛期灾害防范应对工作,确保安全度汛。区域发展方面,要深入实施区域协调发展战略,按照省委、省政府的新部署、新要求,把各项政策措施落到实处,促进三大区域各展特色、良性互动,进一步提高协调发展水平。深入实施沿海开发5年推进计划,围绕第二阶段目标任务,在港口铁路水利等基础设施建设、产业转型升级、城镇建设、滩涂开发和环境保护上不断取得新成效。

(五)进一步深化改革扩大开放。围绕改革中的重大问题,深入调查研究,拿出有效措施,推动重要领域和关键环节改革不断取得新进展。要以转变政府职能、简政放权为重点,深化行政体制改革。切实抓好政府机构改革、强县扩权改革、省直管县(市)改革试点和经济发达镇行政管理体制改革。深入推进行政审批制度改革,做好国家下放审批事项对接工作,调整和下放一批省级行政审批项目,进一步激发市场主体活力。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化经济体制改革。调整完善分税制财政管理体制,健全县级基本财力保障机制。继续抓好营业税改征增值税试点,努力取得更大成效。深入开展国家促进科技和金融结合试点工作。严格落实政府性债务和政府融资平台管理办法。深化国有企业和国有资产管理体制改革,支持民营经济健康发展。深化社会领域改革。积极推进部省共建国家教育现代化试验区建设,统筹抓好各类教育综合改革。深入推进医药卫生体制改革,全省所有县级公立医院今年都要实施综合改革,年底前,全面取消药品加成政策。推动国有经营性文化单位建立和完善现代企业制度,增强国有公益性文化单位发展活力。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制,充分发挥社会组织的积极作用。深入推进各项综合配套改革试点,争取尽快取得先行先试成果。

着力转变对外经济发展方式,加快推动开放型经济转型升级。利用外资要更加注重优化结构,引导外资投向高新技术产业、现代服务业和现代农业,积极引进跨国公司地区总部和功能性机构,进一步提高利用外资质量和水平。开发区要更加注重转型提升,建设一批创新核心区和生态工业园区,进一步增强集聚、服务和创新功能。“走出去”要更加突出企业主体,大力实施企业国际化3年提升计划,加强境外经贸合作区和产业集聚区建设,不断提升全球资源配置能力。

三、认真落实三项要求切实抓好十项举措

提出的三项要求,为江苏发展指明了主攻方向,也是当前和今后一个时期指导我省转型发展的战略之举、关键之策。我们根据的三项要求提出了十项举措,这是对三项要求的细化实化具体化。抓好这十项举措,就抓住了江苏转型发展的着力点、提质增效的关节点。各地、各部门要在前一阶段工作基础上,认识更加深化,责任更加明确,重点更加突出,措施更加扎实,切实按照三项要求,把十项举措抓好抓实抓到位,为调结构、稳增长、促改革、惠民生提供有力支撑。

(一)培育壮大战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业“”发展规划和十大重点产业推进方案,突出重点,细化措施,创新机制,进一步提高创新能力、壮大产业规模、增强集聚效应。要强化自主创新。围绕产业发展需求,大力推进科教协同创新,抓紧筹建省级产业技术研究院,积极开展前瞻性技术研究,重点攻克制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术,加强创新成果转化,培育更多的自主知识产权和自主品牌。强化企业主体。大力实施“科技企业培育百千万工程”,促进各类要素向优势企业、龙头企业集聚,加快建设产业技术创新战略联盟,深入推进产学研用结合,着力打造一批具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型领军企业。强化载体建设。注重发挥优势,优化要素配置,加快建设产业链长、资源循环利用、基础配套完善、集成创新能力强的产业基地和产业集群,积极争取建设国家级新兴产业集聚区。在省级以上高新区实行“一区一战略性新兴产业”,促进产业集聚发展。强化人才支撑。坚持以高素质人才引领高水平发展,依托重大产业创新工程加快培育领军人才,更大力度引进高层次创新创业人才,大力培养引进高技能人才,完善创新人才向企业流动的机制,着力构建人才高地,为战略性新兴产业发展提供强大支撑。

(二)加快发展现代服务业。深入实施现代服务业“十百千”行动计划,促进服务业增速加快、比重提高、结构优化、竞争力增强。十大行业发展要有新突破,进一步集聚要素、突出重点,做大做强金融、现代物流、旅游、科技服务、软件和信息服务、服务外包、家庭服务等十大行业,培植现代服务业发展新优势。重点项目要有新突破,加快推进150个省级服务业重点项目,年度新增投资千亿元,促进现代服务业提速发展。集聚发展要有新突破,大力实施现代服务业集聚区提升工程,进一步增强现代服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力,推动集聚区由规模扩张向质量提升转变。创新能力要有新突破,加快推进服务业创新百企示范工程,引导服务业企业开展技术创新、管理创新、业态创新和品牌创新,努力抢占发展制高点,全面提升市场竞争力。改革攻坚要有新突破,抓住并用好“营改增”试点扩大服务业行业范围的机遇,放大试点效应,进一步优化服务业发展环境。深入开展国家和省级服务业综合改革试点,加大服务业体制机制改革创新力度,不断增强服务业发展活力。

(三)大力改造提升传统产业。以优化结构、提升品牌、增强竞争力为主要目标,加快改造提升传统产业,努力构筑发展新优势。加大技术改造力度,深入实施“万企升级行动计划”和“百项千亿”重点技改工程,制定出台进一步加强企业技术改造的实施意见,推动传统产业向产业链、价值链高端攀升。加大“两化”融合力度,扎实推进“两化”融合示范区、试验区建设,实施企业信息化“百千万”工程,促进信息技术在传统产业企业的集成创新和示范应用。加大品牌创建力度,以自主品牌为依托,以培育百亿元级品牌企业、十亿元级品牌产品为着力点,加快推进传统产业向品牌化方向发展,加快培育一批国内著名、国际知名的品牌产品、品牌企业和品牌行业。加大过剩产能化解力度,根据国家化解产能过剩矛盾的总体部署,抓紧制定我省具体实施意见,切实加强对产能过剩行业的规划引导与整合,实行“一业一策”,分类抑制和化解过剩产能,促进产业健康有序发展。

(四)认真落实扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见。围绕人的城镇化这一核心,抓住提高城镇化质量这个关键,从有基础、有条件的工作做起,一项一项推进落实。要加快实施省域城镇体系规划。发挥规划引领作用,加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系,提高中心城市综合功能,优化城乡空间结构和形态,不断提升城市群和中心城市竞争力。加大镇村建设发展力度。加快实施重点中心镇培育计划,启动“综合规划建设示范镇”创建工作,扎实推进重点中心镇和特色小城镇建设。开展镇村布局规划优化试点,提高规划布点村庄建设水平。统筹城乡基础设施建设。统筹抓好城乡交通运输、区域供水、污水处理、水利等基础设施建设,不断健全城乡一体的教育、卫生、就业、社保、养老等公共服务体系。提升城乡建设品质。认真落实城乡环境整治、市政公用设施建设、城乡特色风貌塑造、绿色生态城镇创建、城市管理现代化等关键措施,着力打造生态宜居环境。深化体制机制改革。扎实推进户籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革,落实好进城务工人员社保、子女就业等有关政策,增强城镇化发展活力。

(五)狠抓大气污染防治。认真落实国务院出台的大气污染防治十条措施和我省大气颗粒物污染防治管理办法,加快实施900项大气治理工程,切实减少灰霾污染,让人民群众呼吸到清洁的空气。狠抓能源结构优化调整,推进苏南县(市)热电联产整合,全面启动燃煤小锅炉整治,千方百计控制煤炭消费总量。狠抓减排设施提标改造,确保完成40台燃煤大机组的脱硝设施建设,着力推进非火电行业脱硫脱硝设施覆盖,加快实施重点行业除尘提标改造,大幅度减少烟尘排放。狠抓机动车污染治理,扩大黄标车限行区域,推广使用机动车环保电子卡,淘汰老旧机动车8.5万辆,环保标志核发率提高到95%以上,稳妥推进机动车油品升级,新增节能环保公交客运车辆3000辆。狠抓工地道路扬尘控制,出台建筑工程施工工地扬尘控制管理办法,建立城市道路积尘抽查发布机制,提高城镇保洁的机扫比率。狠抓基础能力建设,完成53个县级大气自动站改造,实现pm2.5县级监测全覆盖。

(六)加大水污染防治力度。大力实施清水工程,让人民群众喝上干净的水。进一步加强饮用水源地保护,加快集中式饮用水源地达标工程建设,完成乡镇水源地保护区划分,新增60个区域供水乡镇和每日150万吨自来水深度处理能力。进一步加强重点流域治理。太湖流域要咬定“两个确保”目标,加快实施重点治太工程,严格执行“河长制”,实现安全度夏和水质持续改善。长江流域要加强主要入江支流和沿岸石化企业、码头整治,深化危化品生产储运环节隐患治理。淮河流域要紧盯南水北调断面达标,继续实施一批治污工程,提高达标稳定性。进一步加强近岸海域污染防治,开展海洋、海岸工程污染摸底排查,做好新一轮沿海化工园区和主要入海水道综合治理,继续严控排海污染物总量,切实保护好海洋生态环境。进一步加强地下水污染防治,摸清地下水环境状况,实施一批污染拦截、防渗和修复工程。进一步加强城市内河整治,为群众增加更多亲水岸线。

(七)深入推进城乡环境综合整治。把开展城乡环境整治作为提高城镇化质量的重要举措、改善民生的有效途径和“美好城乡建设行动”的重要内容,明确目标任务,狠抓措施落实,持续改善环境面貌,不断提升人居环境质量。继续推进村庄环境整治,扩大连片整治范围,今年,苏南要全面完成村庄环境整治任务,苏北、苏中完成40%以上。全面开展城市环境综合整治行动,围绕“九整治”“三规范”“一提升”三大重点,集中整治群众反映强烈的环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题,规范管理影响城市形象和群众生活的容貌秩序问题,大力提升城市长效管理水平,使全省城市环境薄弱地段脏乱差问题逐步得到解决,市容面貌逐步得到改善,城市基础设施承载能力逐步得到增强,城市管理工作体制和长效机制逐步得到健全。

(八)支持苏北全面小康建设。认真落实省委、省政府支持苏北发展的政策意见,重点实施六项关键工程,主攻薄弱环节,强化内生动力,集中力量补短补缺补软。一是实施脱贫奔小康重点片区帮扶工程,着力扶持重点片区基础设施、产业发展和民生事业建设。二是实施黄河故道现代农业综合开发工程,提高防洪除涝减灾能力、水资源供给能力和水资源利用效率,建设沿黄河故道贯穿公路,推进现代农业综合开发。三是实施重点中心镇建设工程,培育特色产业,增强集聚功能,更好地辐射带动周边农村地区发展。四是实施苏北铁路建设工程,加快推进苏北快速铁路网和沿海跨江铁路通道建设,全力推进连盐铁路、连淮扬镇、徐宿淮盐等重点项目。五是实施城乡供水与污水处理工程,保障城乡居民饮用水安全。六是实施科技与人才支撑工程,加快建立一批重大科技创新创业载体,突破一批关键核心技术,形成一支层次较高、结构合理、适应苏北发展需求的人才队伍。

(九)提高苏中整体发展水平。认真落实省委、省政府促进苏中融合发展特色发展的政策意见,进一步提高苏中全面小康建设水平。一是深入实施促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见,把产业发展、共建园区、民生改善等各项支持政策落实到位,促进经济薄弱地区发展面貌有更大改变。二是抓紧实施沿江地区转型发展推进计划,推进苏中跨江合作、江海联动,主动接受上海辐射带动,更好地与苏南融合发展。三是积极推进苏中三市综合改革试点工作,促进苏中特色发展。

(十)推进苏南现代化示范区建设。认真实施苏南现代化建设示范区规划,大力推进自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区建设,努力在创新驱动、产业升级、城乡统筹、扩大开放、民生幸福等方面增创苏南发展新优势。省有关部门和苏南五市要抓紧制定贯彻落实苏南规划及省相关文件的实施计划,进一步细化分解任务、实化政策举措、推进工作落实。对我省实施意见和推进计划提出的重点项目,要集中力量、加快推进,力求项目早落地、早开工、早见效。加快建立与国家部委紧密对接机制、省相关部门横向协同机制和省市间联动推进机制,加强统筹协调,汇聚各方力量,形成上下联动、整体推进的强大合力。

四、以优良作风狠抓工作落实

面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,各级、各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为强大动力,咬定目标不放松,一着不让抓落实,确保中央和省委、省政府的决策部署落到实处、取得实效。

第一,要把握大局抓落实。各级、各部门要从推进“两个率先”、谱写好“中国梦”江苏篇章的战略高度,深刻认识肩负的使命和责任,围绕大局、服务大局,积极主动地做好工作,努力在新的起跑线上不断开创新的局面。当前,国内外经济环境更加错综复杂。江苏很多方面工作走在全国前列,发展中遇到的问题也往往比其他地区更早。我们要加强调查研究,正确分析形势,善于把握大势,敏于研判走势,既要深入研究战略性、规律性问题,也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题,科学统筹施策,沉着冷静应对,切实增强工作的前瞻性、预见性和针对性,不断提高在复杂形势下做好经济工作的能力。要把改革创新精神贯穿于政府工作全过程,落实到经济社会发展的各方面,以改革的思路和创新的办法,推动政府各方面工作不断有所创新、有所发展、有所突破。

第二,要强化责任抓落实。各级领导干部要切实增强责任意识,对本地、本部门的工作勇于负责、敢于担当,真正做到尽心尽力、尽职尽责。要全面落实工作责任制,凡是涉及到多个部门的工作,主办部门要充分发挥牵头作用,主动进行协调沟通,协办部门要各负其责、密切配合,形成整体合力。充分调动和发挥市、县(市、区)的积极性、主动性和创造性,一级抓一级,层层抓落实。切实加大督促检查力度,确保每项工作都有部署、有检查、有监督、有奖惩,把抓落实的过程置于有效的监督之下。

第三,要突出重点抓落实。最近,省政府组织对“贯彻三项要求、落实十项举措”和“十大重点工作、百项考核指标”上半年进展情况进行了全面检查。从检查的情况看,各项指标完成情况总体较好,但也有少数指标没有达到时序进度。各级、各部门要对上半年工作进行认真总结,达到序时进度的要进一步提高工作质量,没有达到序时进度的要抓紧补回来。要继续围绕“贯彻三项要求、落实十项举措”,围绕全年经济社会发展各项目标任务,精心组织实施,加大推进力度,真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面对挑战,勇于攻坚克难,针对发展中的重点难点问题,创新思路,拿出办法,一个一个加以解决,一件一件抓好落实,确保各项工作有力有序向前推进。

第四,要改进作风抓落实。按照中央要求和省委部署,扎实开展群众路线教育实践活动,深入开展“四查四治”,切实解决“四风”问题,着力转变政府职能,提升行政效能,强化服务意识,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要结合领导干部下基层“三解三促”活动,深入基层、深入一线,多到矛盾突出的地方去,多到困难较多的企业去,掌握实情,鼓劲提气,在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,进一步压缩一般性支出和“三公”经费,带头过“紧日子”,勤俭办一切事情。坚持两手抓、两促进,把开展党的教育实践活动与做好各项工作统筹起来,切实把活动成效体现到推动发展和改善民生上。

做好下半年工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心,开拓进取,攻坚克难,团结奋斗,确保实现今年经济社会发展各项目标。

理事会全体会议篇八

在全县经济工作会召开后,县政府决定召开的这次全体会议,既是对经济工作会工作部署的再一次落实,也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压,再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”,是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面,这次十届全国人大三次会议上,温所作的《政府工作报告》中,“改革”一词出现了87次,是使用频率最高的词汇之一。刚才,各位副县长分别就分管的相关工作作了发言,他们都讲得很好,我完全同意。大家回去之后,要按照各位副县长的讲话要求,认真贯彻,狠抓落实。下面,我就如何转变工作职能,加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天,做好工作并取得优良的绩效,必须与时俱进,适应新形势发展的要求,解放思想,更新观念,树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势,全面认识修水县情

年初以来,全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开,全国上下春潮澎湃,人心振奋,全国人民正在党中央的坚强领导下,为构建和谐社会,实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上,促进中部崛起出现在20xx年经济工作的6项任务中。这表明,中央继“西部开发”、“东北振兴”之后,“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期,将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期,对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人,对此发展大势要有清醒的感知,要时刻关注中央、省、市的宏观决策,紧跟时代步伐,把握时代脉博。唯有如此,才能正确判断形势,做出正确的决策。同时,要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来,修水在前几任领导打下坚实的基础上,通过全县人民的共同努力,人民生活逐步富裕,城市建设逐步加快,发展环境逐步优化,各项事业取得了骄人的成绩,经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些:20xx年的生产总值28.9亿元;财政收入突破了2亿元大关,达到2.266亿元,其中香炉山年创利税 亿元;县城建城区面积达到 平方公里;百岁以上老人每月发放100元生活补贴,全县 名五保对象享受五保,实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩,但受区位、交通、资源等客观因素的影响,我县发展与先进县市比较,还有着很大的差距。去年,瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”,德安县被表彰为“全省工业经济十强县”,彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上,德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名,我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县,人口多、底子薄、交通不便、人均收入低,在加快发展经济的同时,还承担着几万人脱贫、扶贫的重任,这是我们的基本县情。在一定的时期内,国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着,全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备,把开拓性与坚韧性很好的结合起来,将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面,继续加大招商引资上项目的力度,借外力加快发展;另一方面,要营造良好创业氛围,大力发展民营经济,提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强,政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求,全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来,按照建立社会主义市场经济体制的要求,我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来,我国一直在进行着市场化改革,在20xx年加入wto后,市场化改革得以进一步深入。到20xx年,我国加入wto的调整期将会全面结束,但同时,我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、wto的规则是不相符的,这在客观上要求我们加快改革的步伐,加快观念转变的步伐,顺应市场经济发展的要求,及时予以调整。党的xx大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,这一点,作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人,必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上,很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题,我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税,乡镇政府面临着“人往那里去,该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上,有同志谈到干部分工三个三分之一:三分之一的干部搞招商引资,三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理,三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学,但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题,乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来,面对新的形势和新的任务,切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样,在市场经济条件下,县政府的主要职能是弥补“市场失灵”,当好“守夜人”,用政府这只“看得见的手”,集中精力把该由政府管的事情管住管好,最大限度的减少政府对具体事务的介入,努力实现到位不缺位,到位不错位,到位不越位。

3、履行经济调节职能,全面规划经济社会发展

目前,我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期,市场发育还很不完善,必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中,发挥经济调节职能的作用,我理解,应该包括下面三方面的内容:一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的,特别是正在实施的“353”战略,已经被实践证明是符合修水县情的,它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看,“353”战略有些目标我们已经实现,有些已经超额完成,有些即将实现。在新的条件下,如何坚持和完善这一发展战略,正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际,树立和落实科学发展观,拿出工作计划和工作思路,为全年的工作开展绘制好蓝图。同时,要有“身在兵位,心怀帅事”的胸襟,注重思考全局性的问题,积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过,修水招商引资上项目工作要上大项目,上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低,经济结构不优。20xx年我县财政收入虽然突破了2个亿,取得较大的成绩,但财政收入占gp比重只有 %,这一比重在全国是 %,全省是 %,而在浙江 为 %,江苏昆山是 %。从这可以看出,我县经济结构极不合理,不符合协调持续发展的要求。改变这一现状,必须制订和实施科学的产业政策,加快工业发展,优化经济结构。去年,我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》,这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年,我们要加大政策在发展工业的带动作用,以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中,去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神,加大对粮食生产 的扶持力度,农民收入增长明显加快。同时,我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩,去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用,产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发,也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到,我们的政策还有很多不科学的地方,有很多不完善的内容,各部门要加大调研力度,制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策,谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年,在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标,从现在开始,要认真着手“”计划的编制。编制要注重以下四点:第一,要注重总结“十五”的成绩和经验,查找存在的问题和不足;第二,要注重全局中的自我定位,“不谋全局,难谋一域”,要正确分析国内外形势,找准我县在“中部崛起”的定位;第三,要注重县城的产业特色,把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中,进行比较和审视,打造自己的增长极,形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业;第四,要注重人才战略的实施。经济要发展,人才是关键,要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策,全面推进依法行政。党的xx届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署,也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策,提高政府决策水平。提高政府行政能力,其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议,我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》,修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策,要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》,坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”,依法依规办事。同时,要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项,均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广,与人民群众利益密切相关的决策事项,均要向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一,依法行政是政府行政的核心理念,是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中,县政府共投入资金8万多元,其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念,明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政,要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开,在权力的行使上一定要坚持阳光操作,凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外,都要向社会公开。要积极推进电子政务建设,通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项,提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风

工作作风的好坏,直接影响到工作的绩效和干群的关系,切实转变作风,加强作风建设,一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来,我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠,服务态度恶劣,服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷,把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差,官僚主义、形式主义和衙门作风严重,损害修水形象,影响外商投资。加快修水的发展,要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一,要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能,一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫,县乡两级政府履行市场监管职能,其基本内涵就在于创优发展环境。1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势,我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发,国家、省市的优惠政策,在去年工作的基础上,认真清理不适应当前要求的各项政策性措施,该废的要坚决废止,该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革,努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平,是影响发展环境的一个重要方面,事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务,充分发挥政务中心的作用,努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务,充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能,协调解决投资者投资过程中的难点问题,尽最大努力这客商提供优质服务。3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求,努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能,充分发挥“经济110”的作用,坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为,查处向企业索、拿、卡、要行为,宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序,加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度;严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动,严格执法,净化市场环境;加快社会信用体系建立,促进企业依法诚信经营。

第二,要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过,没有调查就没有发言权。当前,我们面临着许多新情况、新问题、新挑战,要有新举措、新办法、新创造,就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况,提高工作水平的一条重要途径,各位领导干部要身体力行,切实加强。今后,我们的调研工作要做到“三个更加”:一要更加深入细致,真正摸清情况。作为领导干部,要力求吃透“上情”,掌握“下情”,倾注“真情”,了解“外情”,注意“内情”,对本地本部门的实际如数家珍,对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效,注重解决问题。调研不是为了做文章,是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法,来指导面上的工作。三要更加自觉主动,提高领导水平。要变接手式调研为主动调研,要变年终调研为终年调研,变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研,带头调研。去年,我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题,这些调研取得了很好的效果,为县政府的相关决策提供了参谋。今年,县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究,每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研,牵头撰写调查报告,提出有份量,可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署,没有工作检查;只有年初计划,没有年终总结。这是做好工作的大忌,没有检查的部署就等于没有部署,没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体,各职能部门都是政府形象的代表,作为政府的各个组成部门,不仅要有权力认同感,还必须有强烈的责任认同感,要始终站在全局的高度来找准自己的位子,履行好自己的职责,狠抓落实,确保政令畅通,确保县委、县政府的决策部署到位。首先,要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际,工作要敲实。不能满足于一般性的号召,不能停留在表面形式上,千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节,关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段,总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点,录求突破。三是落实具体措施,部署要到位。工作光有部署还不够,还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题,效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来,解决具体问题既要看过程,更要看效率和结果。其次,要以细化求成功。成功源于细节,细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的,在抓落实的过程中,领导不可能事必躬亲,但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”,责任不到位,工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成,很大程度上可能是因为人人都有责任,而人人都没有具体责任。落实责任,细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐,一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间,科学计划进度。

第四,要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪,是中华民族的传统美德。作为党的领导干部,做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政,就是要忠于职守,勤奋敬业,不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量,是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子,做好自身的工作不仅仅是个人的事情,还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来,增强事业心和责任感,增强忧患意识,以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次,其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的,共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心,要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大,在更大的意义上应该是把工作做好,让党满意、让人民满意,为党、为人民创造更多的实绩。当然,不是每个人的个人价值目标都可以实现,但是,如果你不努力,目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志,丰富的知识是正确思维的基础。说过:“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习,知识更多一些、本领更强一些,才能担当起领导的重任”。“其生也有涯,而知也无涯。”作为领导干部,就要不断的加强学习。目前,我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度,系统而不是零碎的学习方式,认真学习党的理论知识,加强理论修养。同时,要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识,学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就,大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代,成就一番事业,造福一方人民,就要不断的学习,以知识为基础,创新办法,创造大业。

所谓廉政,就是要为政清廉,严于律己,不当“贪官”。领导干部廉洁从政,做出表率,既是加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争的需要,也是加强党同人民群众的密切联系,保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责,必须保持清醒的头脑,自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心。要慎始,认真对待生活中的每个“第一次”,筑牢思想防线;要慎微。千里之堤,溃于穴。要克服小节无害的心理,谨防积小恶而成错;要慎独,要有“不畏人知畏我知”的境界,在无人监督的情况下,也能谨慎不苟,把得住自己,抵得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清白。

三、要切实改进工作方法

随着政治文明建设的加快,人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时,社会转型的加快,许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观,坚持以人为本,加强学习,努力提高工作能力,积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民,重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度,侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员,只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上,看不起群众。要深入田间地块,深入到人民群众中间去,接近群众、亲近群众,这样,人民群众才会接受你,群众工作才会有成效。展开来讲,就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”,指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民,首先要尊重群众,相信群众,依靠群众,自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众,要真心实意,不能虚情假意,切忌流于形式,力戒变成“作秀”,而要做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准;二是要真情交往。尊重群众,依靠群众,其前提是深入群众,联系群众,始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众,同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明,老死不相往来,就会造成隔阂,产生误解。倡导亲民作风,应当把群众当亲人、当朋友,多走动、多交住,特别是要到最困难的地方去,到群众意见最多的地方去,到工作推不开的地方去,把党的关怀带给群众,倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民,最终都要落实到关爱群众,服务群众,不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲:“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,都要看成大事、要事、急事,以真诚的态度抓紧研究解决,竭尽全力地去办。真诚服务群众,要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节,真抓实干,使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众,更要体现深情,真诚关爱,倾情抚慰,鼎力救助,使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”,指要做到说懂、说通、说服。说懂,就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策,让群众了解我们所做的工作,其正知情;说通,就是要动之以情,晓之以理,让群众了解我们办事的目的,消除疑虑,心通气顺,乐意接受;说服,就是要让群众心悦诚服,认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事,但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法,深入学习有关法律法规和国家政策,能够换位思考,熟悉群众的思维方式,学会有效的表达方式和灵活的工作方法,要注意和普通百姓交朋友,积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民,加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展,这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲,认真履行社会管理职能,是要完善社会管理政策和法律、法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,依法建立健全各种突发公共事件的机制,提高政府应对危机的能力,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。从我县的层面上来讲,要着重抓好以下几个方面的工作:一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度,及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素,把问题解决在基层,把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势,严厉打击“六合彩”等赌博活动,继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动,抓好社会治安综合治理及综治网络建设,确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过:修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河,提起我们生态的、原始的青山绿水,他还说,现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情,同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说,优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一,一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山,重要绿水青山”的要求,协调经济与环境的自然发展,正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系,坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来,城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”,没有“管理”,城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重,深入开展“四创”活动,大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策,切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理,确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民,引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带,社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种,农村经济合作组织在加快市场流通,聚集“能人”优势,提高农民组织化程度,延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头,联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势,建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式,带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年,我县成立了民营经济协会和工业企业协会,两个协会在 方面发挥了很大的作用。类似的组织,我们要加强引导,可以多成立几个,为政府分忧,为企业增效。

四、要切实创造工作实绩

前面我们讲了要勤政、廉政。然而,只有廉政和勤政是不够的,共产党的干部,还必需要做到优政。所谓优政,就是要求领导干部求实效,创实绩,不当“庸官”。“为官一任、造福一方”,这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观,以人民满意为目标,努力工作,不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下,政府通过提供公共服务和基本的公共产品,来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题,包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等,保证和维护正常的社会经济秩序,实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱,人均收入水平低,文教卫生事业都不是很发达,这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能,更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务,满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈,要在更大范围内加大我县开放步伐,必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设,我们要全力以赴做好协调工作,确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点,也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时,吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲,这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区,革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇,借助外力,大力推进公路建设的步伐,为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计,教育为本”,要继续鼓励社会力量办学和多元化办学,做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局,启动“三十”工程(县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中,建设十所高中)。三是积极发展文化事业。今年,我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动,不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道,做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策,千方百计拓宽就业渠道,增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训,实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的xx届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后,现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会,表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体,扩展为包括社会主义和谐社会内容,实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会,内涵十分丰富。我理解,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水,是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享,认真做好全县特困群体普查工作,完善农村特困群体救助制度,探索建立促进农民增收的长效机制,扩大五保范围和低保范围,增加低保投入,做到应保尽保,不断提高保障标准,扩大五保户集中供养范围,让社会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济,深入推进新型农村合作医疗,加快建立合作医疗互动共济制度,确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验,走出新路子,为全省、全国全面实施提供示范;继续开展“农民贷款、干部担保”活动,推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容,发扬修水人文底蕴深厚优势,打造相互关爱的人文环境,竭诚服务好外商,竭力支持好内商,对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀,让全县人民在和睦相处中安居乐业,享受美好生活。

同志们,20xx年第一季度即将结束,今年的工作任务艰巨,让我们团结起来,振奋精神,艰苦奋斗,扎实工作,争取在新的一年里做出更大的成绩。

理事会全体会议篇九

今天,我们召开市政府全体会议,主要任务就是围绕年初各项会议安排部署的重点工作抓好落实,尤其是要全面落实好市xx届人大四次会议审议批准的政府工作报告。刚才,各位副市长对各自分管工作作了很好的安排部署,我都同意,希望大家认真贯彻落实。下面,我强调三点意见。

一、紧紧把握发展第一要务,致力跃升发展

加快发展始终是政府的首要任务,是政府各部门的中心工作,从海西全局来看,我市与周边县市比,经济总量不大,发展速度不快仍是最大问题,各级各部门必须把发展摆在首位,坚持发展为大、发展为先、发展为重,全力推动邵武跃升发展。

一要精于谋长远。不谋长远者,不足以谋一时。今年是机遇与挑战并存,衔接“”和“”的重要一年,在这承上启下的关键时期,更要注重谋划长远发展。首先要转变观念,提升发展思路。今年我们面临很好的发展机遇,特别是胡来闽考察,中央全力支持海峡西岸交流合作,我们要紧紧抓住中央和省上各类政策机遇,主动对接,积极争取,加快发展。尤其是要抢抓武邵高速公路通车,邵光高速公路、浦建龙梅高速铁路等一批重大基础设施即将开工建设,交通、能源、工业平台等基础设施不断完善带来的重大机遇,谋划好发展思路,在构建现代立体交通、现代产业支撑,特别是旅游产业发展、对台交流合作等领域,认真研究一批事关邵武发展全局和长远的重大项目,不断拓展发展空间。其次是要立足长远,做好“”规划编制工作。要认真研究中央和省上的各项政策,善于从中央政策和国家产业导向中,围绕基础能源、现代产业、城市建设三大支撑,站位全局,长远地谋划、策划生成一批大项目、争取大资金、实现大发展,特别是火电厂扩建、邵顺高速等一批事关邵武长远发展的大项目,要重点跟踪,争取尽快列入“”动工建设项目。

二要善于抓重点。抓住了重点就抓住了关键。要把主要精力集中在重点工作和关键环节上。今年要突出抓好以下几个重点:一是项目上,抓好项目就抓住了经济工作的“牛鼻子”。实践证明,项目是实现加快发展的重要支撑,没有项目带动就不可能实现跃升发展。全市项目工作会议已经召开并作了全面部署,这里我主要强调重点项目的建设。今年安排市级重点项目79项,这些项目是实现今年保增长目标的重要支撑,要强化重点项目责任制的落实,挂项领导和部门要按照工作目标任务抓好落实,帮助解决项目推进中的用地、融资等各类难题。对没有按计划推进的,要查找原因,研究对策,分类推动,确保项目建设取得实效。二是产业上,重点要围绕产业链缺失环节进行有备招商、择优选资,努力引进一批好项目、大项目,延伸产业链,推进产业聚集。特别是旅游产业,是一个绿色产业,对地方经济的带动十分明显。这几年来,南武夷旅游始终没有实现大突破,武邵高速公路通车在即,旅游业发展面临空前难得的机遇。我们要认真研究扶持旅游业发展政策,抢抓“海峡旅游”重大机遇,围绕和平古镇、天成奇峡景区建设,建好一批旅游项目,进一步完善旅游配套设施,推动旅游业大发展。三是城市建设上,重点以打造“福地邵武”为品牌,围绕“两山两溪”景观,通过实施一批城建重点项目,做精做美城市,打造宜居环境,增强招商引资吸引力。特别强调的是,要坚持规划先行,规划失误是最大浪费,要认真做好新一轮城市总体规划修编工作,做到城市总体规划与现代立体交通、工业园区三者有效对接,特别是城南大道、严羽大道、芹田片区都要先规划好。四是新农村建设上,重点要集中集聚。从这次冰雹灾害来看,受灾较重的大部分都是乡镇的偏远山区,且都是比较破旧的房屋,农民群众建新房的愿望也很大。我们要积极引导扶持这些群众向中心镇村集中,做好规划,整合资源,集中力量,进一步完善中心村、镇的公共服务设施,同时提高群众防范自然灾害的能力。

三要巧于攻难点。今年经济回暖迹象比较明显,但经济形势仍然复杂多变,制约我们发展的瓶颈仍未得到解决,我们必须牢固树立知难而进、奋发有为的干事创业理念,敢于攻坚,巧于运作,有效破解发展中的困难和问题。一是用地上。土地是最基本的发展资源,到20xx年我市仅有1.1万亩农地可调整使用,应该说这些调整指标是相当有限的,关键还是要靠我们通过节约集约用地、挖掘其它用地空间来解决问题,要把有限的用地指标用于推动发展上。对新落户的项目一定要有税收承诺,同时要提倡建多层厂房,推进集约节约用地;对已落户企业,要加大土地清理力度,对征而未用、多征少用、土地闲置超过规定期限、投资强度未达到要求的,要依法坚决征收土地闲置费或收回土地使用权。二是融资上。今年国家继续实行适度宽松的货币政策,但与去年相比有所收紧,央行今年已先后两次上调存款准备金率各0.5个百分点。金融部门要主动融入地方发展,积极向上沟通,争取更多更好的贷款指标。金融机构要多动脑筋、多出主意、多想办法、多做沟通,积极争取贷款授信额度。如去年市政府与工行采取超常规办法解决了紫金工业平台6个项目资金问题,确保项目顺利建设。工行去年底做了大量基础工作,今年初就贷出了1个多亿;去年建阳中行实现承兑汇票10亿元,接近我市全年的新增贷款,我们的银行要积极借鉴,大胆创新。同时。要进一步完善金融贡献考评办法,加强政府、企业、金融三方合作,积极推广担保、创业投资等融资平台,广开融资渠道,努力解决中小企业资金瓶颈制约。三是环保上。转变经济发展方式是今年全国“两会”的主题,当前,我市环保减排压力较大,部分区域、流域的环境治理任务还很重。要加大化工、造纸、钢铁、养殖等重点行业污染治理力度,该关停的坚决关停,该整顿的严格整顿,同时,要大力发展绿色经济,加快两个市级园区的污水处理厂建设,严把项目准入关,多引进高端企业和高新技术产业,形成可持续发展的产业结构、增长方式、消费模式,保护好我们的青山绿水。

二、牢牢树立发展为民理念,致力改善民生

一要学有所教。重点要解决城乡教育优质资源均衡分配问题。要加强农村寄宿制学校建设和城区学校扩容改造,做优四中,做强六中,推动义务教育均衡发展。要尽快启动四中征迁工作,加快六中教学楼建设,确保在9月开学前有实质性进展。要完善学生资助体系,继续扩大爱心助学救助对象的覆盖面,让每一个家庭贫困的子女享受到实实在在的好处。同时,要大力发展职业教育,利用好闽北职业技术学院和职业中专两个资源,想方设法扩大规模,培养更多的产业工人,为我市产业发展提供人力保障。

二要劳有所得。春节过后,各地出现了“用工荒”,我市企业缺工现象也比较明显,我们要利用这个机会,不定期举办多种形式的用工招聘会,挽留本地外出务工人员返乡就业,吸引更多外来农民工和技术人才,创造更多的社会财富。要落实更加积极的就业政策,鼓励企业招用“4050”人员,帮助就业困难群体实现有效就业。要规范企业用工行为,全面推行工资支付保证金制度,坚决遏制新的工资拖欠。要加大劳动保障监察力度,通过开展劳动合同签订、参加社会保险、清理整顿劳动力市场等专项检查,进一步规范劳动用工行为,维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。

三要病有所医。近年来,我市积极实施乡镇卫生院改造、实行医疗救助,特别是今年起,实行城乡居民医疗保险一体化和大病补充商业保险,百姓就医最高可享受14万元医保补助,群众的医疗负担明显减轻,但看病难、看病贵问题还没有根本解决。要稳步推进医疗卫生体制改革,加大市立医院新病房大楼建设和创建三乙医院工作力度,推进第二医院托管经营,继续抓好乡镇卫生院和村级卫生所规范化改造,加强农村医疗队伍建设,全面提升城乡医疗卫生服务水平,努力为百姓提供更加安全、有效、方便、价廉的基本医疗保健服务。

四要老有所养。要继续扩大养老保险覆盖面,继续提高城乡低保补助标准,进一步完善农村五保户供养、特困户救助等制度,稳妥推进失地农民社会保障工作,确保弱势群体尤其是老年群体基本生活有保障。要积极推进市社会福利中心建设,认真抓好4个乡镇敬老院改造,建立社区居家养老服务中心站,积极探索居家养老社会化服务模式,努力提高老年人生活水平。

同志们,新的一年充满了新的机遇,新的起点提出了新的要求,希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实苦干、锐意进取,推动政府工作在新的一年里再上新台阶,再创新业绩。

理事会全体会议篇十

按照惯例,新的一年开始后,我们都要召开一次区文明委全体成员会议,主要目的是总结工作,明确任务,落实责任,进一步开创全区精神文明建设的新局面。刚才,叶苗同志对去年的工作进行了总结,对今年的任务进行了部署,我都表示同意。回顾过去的一年,工作紧张有序,成果来之不易。各部门都比较重视精神文明建设工作,特别是以创建全国文明城市为总抓手,在推进城区环境整治、提升市民文明素质等方面工作取得了显著成效。当前,经济发展面临巨大压力,社会稳定矛盾日益突出,精神文明工作的地位越来越突出,作用越来越重要,任务也越来越重。如何适应新形势,应对新挑战,完成新使命,是我们必须认真面对的问题。下面,我主要讲三点意见。

一、要在深化思想认识上下功夫

当前,国际国内形势发生了重大而复杂的变化。我们要更多地来思考精神文明建设工作如何更好地围绕中心、服务大局、推动发展。要着力强化四种意识。

一是要强化忧患意识。当前,国际金融危机进一步蔓延,世界经济大受冲击,北仑区也不例外。企业生存发展面临严峻考验,扭转经济增速下滑趋势,“保增长、促发展”的任务非常艰巨。对此,我们一定要有清醒的认识。精神文明建设要为经济发展营造良好舆论环境,突出抓好经济宣传,深入解读保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措,大力宣传积极应对挑战的成功经验和先进典型,把广大干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,为完成今年区委、区政府的工作目标,提供强大的精神动力和思想保证。

二是要强化责任意识。经济形势的变化,将对社会生活带来影响,各种不稳定、不确定的因素会不断增多,维护社会和谐稳定面临的压力将明显增大。实践证明,越是面临重大困难和挑战,越是要充分发挥精神文明建设的作用,越是要团结、引导广大干部群众齐心协力、共克时艰,在全社会形成共谋发展的和谐氛围,为经济社会发展提供强有力的舆论支持。

三是要强化大局意识。精神文明建设工作之所以能在关键时期发挥重要作用,产生重大影响,最主要的一条就是坚持紧紧围绕大局、主动服务大局。在当前经济发展遇到重大困难的时期,促进经济发展、维护社会稳定就是精神文明建设工作应当紧紧围绕的大局。精神文明建设要充分发挥在统一思想、凝聚人心、改进作风等方面的独特优势,把干部群众的干劲鼓舞起来,信心激发出来,为区委、区政府实现“保增长、保民生、保稳定”这一中心工作打好思想舆论基础。

四是要强化服务意识。要按照区委六届五次全体(扩大)会议精神,围绕区七届三次人代会上提出的各项经济和社会发展目标,结合深入学习实践科学发展观活动,深入思考精神文明建设工作如何更好地服务企业、促进发展,切实贯彻“保增长、促发展”的重大部署,增强服务的主动性、自觉性和有效性。以建设服务型政府为目标,不断提高政府管理水平。

二、要在增强工作实效上下功夫

精神文明建设工作的手段是虚的,但我们要达到的工作目标是实的。因此,我们就要创新载体、加强辐射、扩大影响,达到虚功实做、以虚促实的目的。

一是要继续扩大精神文明建设工作的覆盖面。实践证明,哪个领域我们的工作不去覆盖,那个领域别的势力就会趁虚而入。当前,新的社会群体和从业人员不断出现,精神文明工作必须在继续关注党员、干部、社区居民、青少年等传统对象的同时,拓宽领域,扩大覆盖面,尽量减少宣传教育上的盲点和死角。就北仑来说,需要予以关注的人群主要有四类:一是进城务工人员,二是撤村改居后刚由农民转变而来的新居民;三是下岗失业人员和弱势群体,四是网民、信教群众等特殊人群。而这其中,尤其值得重点关注的是新市民。精神文明工作面对的是全体民众,这就要求我们在工作中遵循最大多数的原则。无论是政策文件的制定,还是公共服务体系的建设,都要着眼于社会各个阶层,覆盖各类人群。当然,还是遵循差异性原则,在做好普遍服务的同时,提供有针对性的个性化服务,实现精神文明建设工作的全覆盖。

二是要继续提高精神文明建设工作的影响力。精神文明建设有没有影响力,直接关系到群众的认同感和信服度,关系到工作的实际效果。而提高影响力的关键,就是要了解群众的所思所盼,根据他们的需要提供有针对性的服务。精神文明建设是在人的头脑搞建设,但影响人们思想的因素是多方面的。当前群众中存在的一些思想问题,有相当一部分是由于实际问题得不到妥善解决而引起的;群众对现实的一些不满情绪,不是对党的方针政策有什么意见,往往是由于社会公共管理、公共服务不到位而产生的。这就要求我们更加注重帮助群众解决实际困难和问题,根据群众的需求提供满意的服务。只有围绕群众的实际需求开展工作,才能提供“适销对路”的产品和服务,取得实际效果。这些年来,北仑的农村假日学校、“新北仑人”论坛、海享文化服务卡等受到群众的热烈欢迎,就是实例。因此,精神文明建设工作,一定要贴近群众的实际需求,多采取群众喜闻乐见的形式。如增加优质文化产品供给,满足群众精神需求。以创文明社区为依托,改善社区环境,打造和谐家园等。

三是要继续着眼于群众的广泛参与。市民是群众性精神文明建设活动的主体,群众的广泛参与是精神文明建设活动取得成效的关键。宁波蝉联新一轮全国文明城市虽然获得了成功,但不少同志都感到十分辛苦,特别是城市文明公共指数测评迎检工作很难做,主要原因就在群众的参与热情还没有充分调动起来。因此,要十分重视动员和组织广大市民群众积极参与精神文明建设,包括来北仑务工的广大外来人员。要以实事工程凝聚群众、以载体创新吸引群众、以榜样示范带动群众,让群众在参与中受益,在参与中提高,使精神文明建设活动成为市民群众创造美好生活的过程,成为他们发挥智慧力量和自我提高的过程,只有这样,我们的文明城区创建和公民道德建设才能成为群众的自觉行为,也才能最终取得实效。

三、要在健全体制机制上下功夫

今年是省级示范文明城区创建之年,工作任务十分繁重。与文明城市创建工作相比,省级示范文明城区创建工作的责任主体是各县、市、区,能否创建成功,直接关系到我们北仑区的荣誉,因此,责任重大,任务艰巨。必须以健全文明城市创建长效管理机制为抓手,下大力气做好各方面的工作。

一是要继续加强文明委自身建设。要进一步明确文明委工作职能,理顺工作机制,形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、成员单位各负其责、全社会积极参与的精神文明建设的领导体制和工作局面。文明委的主要职能是组织协调。今年,文明委领导和各成员单位的组成人员有较大变动,要相互做好工作上的衔接,以利于更好地发挥组织协调作用。作为文明委成员单位,要支持文明办的各项工作,多为文明办开展工作提出合理化建议,帮助改进工作方案。文明办也要多与文明委成员单位沟通联系、汇报工作,取得各部门的理解和支持,使文明委整体运作能力、协调能力得到加强。

二是要继续加强文明创建制度建设。从全区层面来讲,要根据新形势、新变化修订完善各类创建评比管理办法,加强对文明单位、文明机关、文明村镇创建、评选、管理的过程指导,切实加强督查和指导力度,帮助创建对象提高创建水平。从单位层面来讲,各个单位都要不断完善精神文明创建制度,防止“牌子到手,创建到头”的松懈现象。要健全精神文明创建的工作考核、激励机制,使精神文明工作在各部门年度综合工作考核中有位置、有份量。把精神文明建设渗透到经济、社会的各个层面、各个角落,使精神文明工作“无处不有、无时不在”,真正和群众息息相关。

三是要继续整合各方面力量。今年精神文明建设的工作量很大,涉及到各职能部门,大家要做好年度工作的分解落实,结合到本单位的创建工作计划中去。特别文明城市长效机制建设等几项比较大的工作,相关职能部门要以积极主动的姿态,主动担负职责,形成工作合力,确保目标实现。区文明办要继续发挥协调作用,把精神文明战线的各种资源整合起来、发挥出来,形成强大的工作合力。比如全区各行业的文明单位、全区的驻军部队、各个社区、学校等,围绕区委、区政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,形成精神文明建设的联动参与机制。要进一步发挥“联”的功能、“合”的优势,使精神文明建设进一步发挥出创新、服务、和谐的功能。

同志们,做好今年精神文明建设各项工作,实现各项预期目标,任务艰巨,使命光荣。让我们以科学发展观为指导,团结依靠广大干部群众,振奋精神、齐心协力、克难攻坚,为确保经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量,以实际行动和优异成绩迎接新中国成立60周年。