最新指导员发言(优秀5篇)

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指导员发言篇一

（1月28日）

同志们：根据会议安排，下面，我讲三个方面问题。

一、深刻领会中央和全省农村工作会议精神

中央农村工作会议于去年12月28日至29日在北京召开，中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上作工作报告。全省农村工作会议于1月8日至9日在福州召开，省委副书记梁绮萍作工作报告，副省长刘德章作会议总结。这里，就两个会议主要精神作个简要传达。

(一)关于中央农村工作会议的主要精神

1、总结了全国农业和农村工作。主要体现在以下五个方面：

一是六个方面成效。就是粮食生产出现重要转机；农民收入实现较快增长；农村改革迈出重大步伐；农村社会事业取得重要进展；扶贫开发取得显著成效；干群关系出现可喜变化。

二是六个方面政策。就是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴；首次明确提出在全国范围内取消农业税的目标；首次在全国范围内放开粮食购销和价格；首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划；首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发；首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。

三是六个方面措施。就是加大了对耕地特别是基本农田保护力度；加大了扶贫开发力度；加大了抗灾救灾力度；加大了动物疫病防治力度；加大了农产品市场体系建设力度；加大了社会事业投入力度。

四是五个方面经验。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到政府各项工作首位；坚持科学发展观，在宏观调控中切实加强农业；坚持统筹城乡发展，制定新时期促进农业和农村发展的重大政策措施；坚持以人为本，把维护农民权益作为农村工作的立足点；坚持市场取向的改革，努力消除制约农村发展的体制性机制性弊端。

五是六个方面问题。就是虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高；虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变；虽然农民收入增长加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转；虽然今年农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制并没有建立；虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强；虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业发展的体制性障碍并没有消除。

2、提出“两个趋向”的重要论断。会议提出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。同时，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。

3、提出提高农业综合生产能力这一主题。会议指出，抓住了提高农业综合生产能力这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。

(二)关于全省农村工作会议主要精神

1、总结了20我省农业和农村工作主要成效、经验和问题。主要体现在以下三个方面：

一是六个方面成效。就是农业和农村经济全面发展；农村经济结构不断优化；农业产业化经营不断发展；山海协作和扶贫开发不断推进；基础设施和生态环境不断改善；基层组织建设和精神文明建设不断加强。

二是五个方面经验。就是坚持把解决好“三农”问题作为全省各项工作的重中之重；坚持把增加农民收入作为解决好“三农”问题的中心任务；坚持把统筹城乡发展作为解决好“三农”问题的基本方略；坚持把加快发展县域经济作为解决好“三农”问题的重要途径；坚持把创新农村工作机制作为解决好“三农”问题的重要措施。

三是五个方面问题。就是粮食综合生产能力仍然不高；农民收入持续增长的基础仍然不牢；对农业和农村投入仍然不足；服务“三农”长效机制仍然没有形成；农村社会一些不稳定因素仍然存在。

2、提出今年全省农业和农村经济发展的主要预期目标。就是农林牧渔业增加值增长3.5，农民人均纯收入实际增长4―5。

3、提出做好今年我省农业和农村工作的五个方面措施。就是努力提高农业综合生产能力；继续加大政策扶持和改革创新力度；扎实推进农业和农村经济结构调整；统筹城乡和区域经济协调发展；积极构建农村和谐社会。

4、安排部署抓好当前农业农村工作。

二、年全市农业和农村工作回顾

过去的一年，我市各级各有关部门认真贯彻落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，按照市委、市政府出台的《关于做好农业和农村工作促进农民增收的意见》的10个方面35条工作措施的要求，围绕粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣，牢固树立和

落实科学发展观，创新农村工作机制，增强农村发展活力，全市农业农村经济发展呈现良好态势。

一是农业和农村经济全面发展。农村一、二、三产业发展势头良好，农林牧渔业全面增长，发展后劲不断增强。尤其是粮食生产获得丰收，增产幅度居全省前茅，全市完成粮食种植面积347万亩，粮食总产量126.29万吨，增长4.1。全市水果产量66.79万吨，增长9.1；茶叶产量1.72万吨，增长10.5；肉蛋奶总产量20.01万吨，增长6.3；水产品产量7.98万吨，增长3.1。全市农林牧渔业总产值完成138.86亿元，增长5.5；农民人均纯收入3886元，增长9.3，增幅为以来的最高水平。

二是农业重点特色产业发展初见成效。烟叶突破百万担，质量和效益为历史上最好的一年。积极开展竹业开发竞赛活动，竹业总产值增长22.1。抓好良种繁育与品种改良，肉牛、肉羊规模养殖不断扩大，出栏分别增长56.6和30.1；在全省首家引进年屠宰肉牛3万头的现代化企业，为我市肉牛产业的发展奠定了基础。加大建莲系列产品开发、红豆杉深度加工力度，促进建莲和红豆杉产业的加快发展，产值分别增长87.7和53.9。

三是农业产业化经营扎实推进。全市现有国家级龙头企业1家，省级龙头企业12家，全市新一轮农业产业化市级龙头企业76家、中介组织20家。特别是三和食品公司进入国家级龙头企业行列，明溪南山农业示范园区进入国家级农业示范园区行列，实现了“零”的突破。农业产业化的发展，促进了名牌农产品的形成，全市已有100多个农产品分别获得省名牌农产品称号、绿色食品认证和无公害农产品标志使用权。2004年全市规模以上农业产业化龙头企业完成产值46亿元，农户从产业化组织中获得收入6.5亿元。

四是农业基础设施不断完善。加大对省定农业综合开发重点县的投入和管理力度，全市共完成投入4540万元，综合开发工作质量为近年最好的一年。认真组织实施省级商品粮基地建设项目，抓好标准农田示范片建设，省级标准农田示范片连续第3年被评为省优质工程，是全省唯一得到奖励20增加一片亩的建设项目的设区市。高度重视开展水利建设年活动，全市水利年建设活动完成投资2.58亿元，全面完成了“六千”水利工程年度建设任务。三明市警戒天气雷达站建成投入运行，为全市防灾减灾工作奠定了良好基础。市委、市政府把农村沼气工程列为为民办实事项目，今年全市完成建沼气池6557口，其中沼气示范户2963口。

五是农业招商引资工作取得成果。举办了“4・26”泉州农业专场招商会和“6・28”浙江宁波林业投资贸易洽谈会，共签约项目176个，其中合同项目107个，合同利用区（境）外资金25.27亿元，目前累计到资5.41亿元。特别是引进了江苏大亚科技集团投资7000万美元、年产45万立方米刨花板项目，这是目前亚洲最大最先进的刨花板生产线，单项吸引外资创我市林业引资项目历史之最。

六是农村改革创新工作效果明显。认真开展农村工作机制创新工作，制定出台了《关于创新农村工作机制的实施意见》。集体林权制度改革走在全省前列，2004年12月全省集体林权制度改革现场会在永安召开，推广了我市特别是永安的改革经验，并在全国引起了较大的反响。认真贯彻落实农村土地承包政策，积极探索土地承包经营权流转机制，使农村土地流转逐步走上健康、有序轨道。深化农村税费改革，全市农民平均减负率达64.3。

七是农村劳动力转移步伐加快。全市农村劳动力向非农产业转移44.97万人，占农村劳动力的42，比上年提高3个百分点。认真组织实施以“阳光工程”、扶贫开发、山海协作等为载体的农村劳动力培训，全市累计培训农民工3.97万人次。举办了全市农村富余劳动力转移专场招聘会，有1418个农民当场与企业签约招聘合同。

八是服务“三农”工作深入开展。深化农业155服务，全年共组织农技干部2280人次送科技下乡204场次，接受各种咨询服务1.08万人次；举办各类技术培训班276期次，受培训农民1.62万人次。深入开展“村会协作”活动，共结成协作对子470个，协作内容涉及十多个专业100多个项目。加快农产品信息网络建设，加强专业合作社和专业协会建设，全市已发展农民专业合作经济组织59个，农产品行业协会99个，农村专业技术协会151个。加大农业执法力度，全市已查办220多个案件，挽回农民经损失200多万元。面对持续的干旱，适时组织人工增雨，落实各项防旱抗旱措施，把旱灾带来的损失降到了最低限度。

九是扶贫开发工作得到加强。继续落实市领导挂县包乡及市、县两级机关单位挂村扶贫和领导干部帮扶贫困户的制度，选派了431名干部到相对后进、薄弱村任职，重点做好省定32个扶贫开发工作重点村的扶贫开发项目实施以及82个市直部门驻村帮扶工作。认真实施“造福工程”，已完成搬迁1825人，占计划的70.2，预计春节前2600人可全部搬进新居。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到制约我市农业和农村发展的困难和问题。一是抵御市场和自然灾害的能力还不高，年初受周边省份禽流感疫情及持续干旱和农资价格上调等因素影响，一定程度上制约了农民收入的增长幅度；二是实行农村税费改革后，乡村收入来源大幅减少，乡镇财政困难局面进一步加剧，影响了对农业和农村工作的有效投入；三是农业产业结构调整层次及农业产业化经营水平不够高，导致农产品加工水平较低、龙头企业带动力不强，等等。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

三、年全市农业和农村工作安排

2008年我市农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，贯彻落实中央、全省农村工作会议的部署和要求，全面落实科学发展观，围绕加快融入海峡西岸经济区建设发展大局，坚持“多予、少取、放活”的方针，统筹城乡经济社会发展，实施项目带动战略，进一步加大农村改革和投入力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，扩大农业对外开放，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会全面发展。

2008年我市农业和农村经济发展的主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长5，农民人均纯收入实际增长5。为了实现上述目标，必须着力抓好以下四个方面工作：

1、着力提高农业综合生产能力

一要不断提高耕地质量。充分利用国家和省级商品粮基地建设、国家立项农业综合开发、土地整理等专项资金以及国有土地出让金中的一定比例资金，搞好土地整治，提高土地质量，增强农业发展后劲。今年计划实施土地整理4万亩，建设标准农田0.8万亩、商品粮基地3.5万亩。加大地力培育，改善耕作条件，提高土地产出水平。

二要加强农村基础设施建设。继续推进“六千”水利工程建设，做好乡村供水、险病水库除险加固、水毁修复、山地水利和堤防建设，搞好渠系配套改造和节水灌溉，改善农业生产条件。今年要争取建成260个村级供水工程，完成24座病险水库保安工程，建设2座小型水库和3万立方米容积的山地水利工程，新增3万亩节水灌溉，整治15公里河道，治理21.8万亩水土流失。加大筹资力度，推进农村公路网建设，完成农村公路改造和路面硬化800公里，并管好已建成的农村公路。

三要建立健全农业防灾抗灾体系。加快沙溪、金溪、尤溪等流域防洪设施和县（市）城区防洪堤工程建设，进一步完善洪水预警网络体系，加强抗旱设施建设。发挥中尺度灾害性天气预警系统的作用，增强城乡灾害性气候监测预警能力。加强农作物和森林病虫害的.测报和防治，保证农作物和林业生产安全和高产优质。加强动植物疫病监测和防治，确保免疫密度达到国家规定标准。加强森林火灾监控和群众农事用火的疏导，减少火灾发生。

四要增强农业科技创新能力。继续推进科技兴农战略，强化农科教结合，鼓励和支持涉农高校、科研院所到我市从事农业技术开发、推广，切实增强农业和农村科技的自主创新能力。搞好12个市级农业现代化示范园区和32个农业科技示范片建设，认真组织实施“科技入户工程”，培育5000个科技示范户，辐射带动10万户农户，切实提高科技成果转化水平。加大农业良种繁育和新技术推广力度,搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和引进推广工作。继续实施百万农民技术员培训、绿色证书、青年农民科技培训和巾帼科技致富示范工程，办好农广校、农函大，提高农民科技文化素质。

五要加快农业生态环境建设。加强对绿化造林、水土流失的治理和森林资源的保护和建设，大力实施生态公益林保护工程、生物多样性保护工程、绿色通道工程和城乡绿化一体化工程，实行封山育林，改善生态环境。继续开展生态农业建设，抓好生态农业试点县、小水电代燃料生态保护工程试点村建设，积极推进农村沼气工程，大力推广“猪－沼－果”等农业生态能源建设模式，改善农业生态环境。继续抓好水葫芦的治理保洁工作和规模养殖污染治理，加强水资源的保护。

2、着力推进农业结构调整

一要稳定和提高粮食生产能力。围绕粮食生产稳定播种面积、增加单产和总产、提高粮食品质的总体要求，认真落实粮食安全责任制，健全粮食安全预警应急机制和粮食安全体系。继续开展粮钱丰收竞赛活动。加大粮食“种子工程”建设力度，推广优质高产抗病粮食品种（组合）及配套栽培技术，粮食播种面积稳定在350万亩左右，产量达129万吨。

二要大力发展传统优势产业。林业要加快“生态建设、森林资源培育、山地综合开发、林产工业集群、新兴产业”五大工程的实施，鼓励青山纸业、永安林业、大亚木业等林业龙头骨干企业延伸开发下游产品和建设原料林基地。畜禽业要重点发展15个万头猪场、20个5千头猪场的规模养殖和一批生猪养殖专业户；建设出栏达百万只的肉鸡基地和25万套种鸡场10个，全市肉蛋奶总产量增长8。果茶业要继续加快老果园改造，加大优质水果品种的推广力度，力争全市水果产量增长6，水果优质率达50；抓好十大优质生态茶叶生产基地建设，力争茶叶产量增长10，优质茶产量占总量的20左右。食用菌业要大力推广以草代木食用菌，抓好以竹屑取代木屑发展食用菌的试点工作，促进食用菌产业的可持续发展，力争全市食用菌鲜品产量增长10。

三要突出抓好农业特色产业。继续贯彻“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点，切实提高烟叶整体生产水平，全市计划种烟45.29万亩，收购烟叶105万担。加快肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业的发展，全市计划出栏肉牛5.7万头，种植牧草8万亩，屠宰加工肉牛3万头。加强肉羊种苗基地建设，加大科学养羊培训及技术推广力度，积极引导和鼓励肉羊产业开发，全市计划出栏肉羊21万只。全市计划改造低产竹林28万亩，建设3―5个现代竹业科技示范园，实现竹业总产值32.2亿元。加快红豆杉基地建设，计划新植红豆杉1万亩；开发紫杉醇新项目，实现产值8000万元。稳步推进建莲产业基地建设，计划种植5.3万亩，示范推广“建选17号”1.06万亩；加快年产10万吨“闽江源”绿色食品二期工程和年产万吨系列产品项目建设，力争莲业总产值达2.7亿元。

四要培育壮大龙头企业。重点扶持一批符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的龙头企业，努力培育市场竞争力和辐射带动能力强的龙头企业群。不断创新商业银行对龙头企业的信贷服务方式，解决企业资金紧张问题。积极推行“公司中介组织农户”新模式，发展培育农民专业合作组织及中介组织，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。切实把订单农业作为发展农业产业化经营、调整农业结构的突破口来抓，引导龙头企业通过委托生产、保护价收购、提供服务等方式与农民建立稳定的购销关系，提高订单合同履约率和农业生产的组织化程度。充分发挥11个亿元产业化龙头企业和20个市级中介组织作用，带动优质肉牛肉羊、粮食、笋竹、建莲、烤烟、水果、茶叶等一批高效优质农业生产基地建设，扩大种养规模，实现农业增产增效。

五要提高农产品质量安全水平。加快农产品标准化进程，继续组织实施“无公害食品行动计划”和“食品放心工程”，建立健全农产品质量安全保证体系，推进农产品标准化生产。进一步完善农产品质量认证和质量安全市场准入制度，推行农产品原产地标记制度，扩大绿色、无公害、有机等优质农产品的生产和供应。继续实施“动植物保护”工程，完善重大动植物疫病监测、预警和控制体系，建设多层次农产品质量检验检测网络，严防疫情传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。开展农业生产资料打假专项治理行动，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。申报无公害农产品20个，力争累计达到100个，绿色食品达到20个。

六要建立健全农产品流通体系。巩固和发展农产品综合和专业市场，加快推行农产品连锁、配送、超市、电子商务、代理交易等现代物流方式。继续推进各类农产品市场升级改造，加强农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测和场地道路等配套设施建设。深化供销社改革，加强村级综合服务站建设，发挥其带动农民进入市场的作用。积极组织举办各种形式的农产品展销会、博览会、订货会、推介会等经贸活动，鼓励农产品出口企业赴省外、境外参加产品展销（博览）会。整合特色农产品品牌，支持做大做强品牌农产品，提高农产品的市场占有率。依法规范和整顿农产品市场秩序，畅通农产品绿色通道，减免整车运输鲜活农产品道路、桥梁通行费，切实改善农产品流通环境。

3、着力加大对农业的扶持和改革创新力度

一要加大政策扶持力度。坚持原有行之有效的支农政策不变，给农民的实惠不减，支农的力度不断加大。认真落实扶持粮食生产的政策措施，完善粮食直接补贴和良种补贴政策，进一步调动农民种粮积极性。执行全面取消农业税及附加，取消除烟叶外的所有农业特产税的政策。强化农业投资管理，对乡村投资和补助项目，实行公开公示制度，通过招投标、资金跟踪监督和项目评估等办法，确保管好用好资金。认真落实土地承包政策，实行最严格的耕地保护制度。加强对支农资金使用情况的监督检查，严禁挤占、挪用、克扣农业专项资金，确保各项扶持农业政策落到实处。

二要深化农村各项改革。首先，要推进集体林权制度改革。围绕“明晰所有权，落实经营权；开展林权登记发证，发放林权证；建立规范有序的林木所有权，林地使用权流转机制”的三项任务，深化集体林权制度改革，确保上半年基本完成集体林权制度改革任务。同时，积极推进森林资源流转、林权证质押贷款、林木采伐、资源保护、科技服务、林业投融资体制、生态公益林补偿等配套改革，完善林业社会化服务体系，逐步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代林权制度。其次，要深化农村税费改革。完善税费改革配套措施，加大对困难乡镇、村资金使用的监督管理力度。重视研究解决乡村债务问题，大力推广清欠还债、核销化债、降息减债、拍卖还债、划转清债等有效办法，逐年化解乡村不良债务。第三，要深化农村信用社改革。重视发挥信用社等金融部门在支持农业产业化、规模化、品牌化中的作用，积极探索建立更加贴近农民和农村需要的金融创新产品，加快落实林权证质押以及对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。第四，要稳步推进水利改革。继续推进水利工程管理体制改革，积极探索农村税费改革后农村水利基本建设的新机制，调动农民参加水利设施建设的积极性。扎实做好水资源管理体制改革，为水资源管理与保护提供体制保障。推行小型水利工程设施以“卖、股、租、包”为主要形式的产权制度改革，积极推进民营经济股份合作办水办电。

三要健全农民负担监督管理机制。抓好减轻农民负担工作，严格执行涉农税收价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育阶段“一费制”和涉及农民负担案件、事件“责任追究制”，认真落实减轻农民负担各项政策措施，加大督查力度，防止农民负担反弹。

四要创新农村社会化服务体系。深化、推广“农业155”，整合涉农和科技部门服务网，建立健全集农业实用信息、市场营销、科技示范、资金融通、政务服务五大服务为一体的农村社会化服务联动网。搞好乡镇“三农”服务中心试点工作，加强“969155”、“96355”等农业网络服务建设，尽快建立县、乡（镇）、村的社会服务联动网。加强乡镇农技队伍建设，并为每个村配备3名农技员，形成农技推广服务网络。深化“村会协作”活动，办好现有中介组织，发展农村合作经济组织，鼓励创办农产品行业协会和各类专业合作组织。

4、着力统筹城乡经济协调发展

一要积极推进农村工业化。用工业理念组织农业生产、营销和管理，推动工业企业进入农业领域。立足当地资源优势，突出发展农产品精深加工，做大产业规模，提升产品档次。以壮大龙头企业为突破口，引进品牌企业，跨区域整合资源、资产，并从大亚木业、肉牛产业等有影响大项目入手，打破“一县一域”利益格局，探索建立利益共享机制，带动农村做大做强一批龙头企业，推进农村工业化，促进农业增产、农民增收。

二要加快农村小城镇建设。认真落实市委、市政府《关于加快推进小城镇建设的若干意见》，率先发展县城区，做大做强做优城区所在镇，不断增强县城的辐射带动能力。加快发展县域次中心，着力推进5个县域次中心试点工作，使其朝着功能完善、经济发达、布局合理、特色突出、环境优美、管理规范的小城镇方向迈进。搞好小城镇建设和产业发展规划，确保小城镇建设沿着健康的方向发展。

三要做好农村劳动力转移工作。积极开展农村劳动力转移培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务试点工作，做好劳务派遣与跟踪服务工作，举办全市性农村富余劳动力转移专场招聘会，促进农民工合理有序流动，今年全市力争新增转移农村劳动力3万人。组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村劳动力转移就业岗前培训和职业技能培训，今年全市计划培训农村劳动力3.5万人。充分挖掘本地农业内部就业潜力，拓展当地二三产业的就业空间，通过发展种植业、养殖业、运输业、小型加工经营业，促进农村劳动力就地转移就业。全面清理进城就业不合理收费和限制性政策，努力营造有利于农村劳动力和农业人口转移的良好环境。加强劳动监察执法和用工管理，严禁随意清退、限制农民工就业的做法，集中力量解决拖欠和克扣工资、劳动安全、职业病防治等突出问题，维护农民工的合法权益。

四要加大农业招商引资力度。以项目竞赛活动为抓手，突出抓好一批能带动农业和农村经济发展、增加农民收入的重点项目，不断增强农业和农村经济发展后劲。多层次、多渠道、多形式搞好农业招商引资工作，吸引更多区外客商带资金、带项目、带技术、带市场，参与农业综合开发、农产品加工和农业重点特色产业发展。扎实推进山海协作，精心组织筹办农业专场招商会、林业专场招商会两场大型农业招商会，广泛开展以项目为纽带的山海经贸协作，着力抓好一批山海协作示范工程骨干项目，促进山区经济的发展。大力发展外向型农业，积极引进国内外资金和优良品种、先进技术，突出抓好海峡两岸农业合作试验区的规划与建设，大力促进明台农业交流与合作，有重点地建立一批出口农产品生产加工基地，加快创办一批外向型农业实体，形成水煮笋、烤鳗、鲜莲、速冻蔬菜等特色产业。加强农产品出口预警体系建设，主动应对国际技术性贸易壁垒，努力扩大农产品出口。

五要强化扶贫开发工作。组织实施整村推进扶贫计划，重点帮扶32个省级扶贫开发重点村、31个少数民族村和老区基点村建设，大力支持贫困地区的基础设施建设和扶贫项目开发。继续实施“造福工程”，对少数居住在生存条件恶劣的贫困农户实施异地搬迁。积极探索产业化扶贫，把国家扶贫信贷资金与发展龙头企业结合起来，搞好扶贫龙头企业与贫困农户的对接。以选派干部到相对后进、薄弱村驻村任职为载体，加大挂钩扶持力度，把更多的人才资源、政策资源、资金资源、信息资源以及其他各种社会资源自上而下向贫困乡村倾斜。加大科技扶贫力度，鼓励我市大中专院校、科研院所和广大科技人员深入贫困乡村传播科技知识，推广先进技术，使每个贫困户掌握1-2门生产技术，提高科技对脱贫致富的贡献率。继续开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，引导广大农村妇女投身农村经济建设主战场，帮助她们特别是贫困农村妇女增收致富。积极开展社会救济救助活动，落实省定农村居民最低生活保障制度，认真安排好灾区和困难农户的生产生活。

同志们，今年的农业和农村工作充满希望和挑战。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和全省农村工作会议的部署和要求，齐心协力、扎实工作，开拓进取、奋发有为，不断把我市农业和农村工作推向前进。

指导员发言篇二

同志们：

再过两天，万众瞩目的中华人民共和国第九届运动会就要在广东隆重举行。今晚，我省体育代表团，肩负着省委、省政府的重担，肩负着六千五百万三湘父老的期望，即将踏上光荣之旅，拼搏之旅，开赴广东，征战九运会，为湖南人民争光，借此机会，我谨代表省委、省人民政府以及全省六千万各族人民，希望你们继续发扬三湘奥运健儿不畏强手，顽强拼搏的精神。

在九运会上充分体现强者风范，力争发挥出最佳竞技水平;希望你们继续发扬团结协作、无私奉献的精神，充分体现湖南代表团(芙蓉王)体育文明之师的风范，以饱满的热情和必胜的信心夺取运动成绩与体育道德双丰收;希望你们以扎实的工作作风，认真完成各项工作任务，以高超的运动技艺，确保实现“保八争七”的九运目标。

我省体育健儿是一支能征善战，勇于拼搏，不怕困难的队伍;是一支团结协作，纪律严明，作风优良的队伍。我相信，只要我们广大运动员、教练员和全体工作人员有个好的精神状态，只要我们能够在比赛场上发挥出好的竞技水平，只要我们能够展现出良好的体育道德风尚，就一定能完成省委、省政府提出的“弘扬奥运精神。

巩固十强地位，决心再创辉煌”的光荣任务，以优异的成绩，谱写湖南体育事业的新篇章，为我省的两个文明建设作出应有的贡献。待到大家凯旋时，我们一定像欢迎奥运健儿一样，摆上庆功宴为你们祝捷、庆功。

祝大家一路顺风。

指导员发言篇三

为进一步准确把握我市社区文化活动的动态，广泛收集社区文化活动的信息，激励社区文化指导员积极参与社区文化活动，满足社区群众日益增长的精神文化需求，特制定本制度。

1、积极了解、收集社区居民的文化需求和文化活动信息，把握社区文化活动特点、队伍现状等。

2、每月月底前填报信息反馈表，真实反映社区文化需求及存在问题、意见和建议。

3、文化指导员应及时向社区传达区、市重大文化活动、赛事等信息，并根据社区需求给予必要的指导。

4、各级文化指导员进社区工作领导机构对社区文化活动信息要及时进行汇总、分析，并研究确定服务内容和工作措施。

指导员发言篇四

3月份以来，**县把实施农村工作指导员制度作为推进新农村建设、加强基层组织、培养锻炼干部的重要举措，先后两批选派了2300余名优秀干部到村（居）、企担任农村工作指导员，开展了“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，有力地推动了社会主义新农村建设。，**县被省委、省政府评为全省农村指导员工作先进县，并先后两次在省市专题会议上作典型介绍。民意验示，农村指导员制度已成为新世纪以来最受**干部群众欢迎的“民心工程”之一。近日，**县对此进行了专题系列调查，深感这一做法值得认真总结。

之一：农村工作指导员选派人数之多、下派时间之长、工作要求之高，在农村工作历史上是少有的，必须探索建立科学的管理机制，提高整体工作水平。

**县是百万人口大县、省定欠发达县，区域经济发展不平衡，社情比较复杂，84％的人口在农村，农业是基础经济和立县之本。基于这一县情，县委、县政府举全县之力实施农村指导员制度。经过两年多时间的实践，在农村基层构筑了素质相对较高的人才群体，走出了一条对接农村需求、破解“三农”难题、建设新农村的探索之路。

（一）农村存在什么问题就选派什么类型的干部。选派干部前，专门组织力量协同乡镇党委详细排摸全县776个行政村基本情况，掌握每个村的现状，明确哪些村急需哪些方面的帮助，建立村情民意信息库，为选派干部提供客观依据。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素质好、责任心强、具有一定工作经验的干部选派到任务重、困难多的村里去。下派干部无任在原单位有无职务，也不论原职务高低，到农村任农村指导员后，工作与原单位一律脱钩，组织关系迁到村里。做到党委部门包“弱村”，经济部门包“穷村”，政法部门包“乱村”：对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村，就由党群、规划建设、国土、环保、房管等部门选派得力干部任职；对宗族房族观念较强、矛盾较突出的村，就由执法执纪部门选派政策性强、坚持原则的干部任职；对欠发达乡镇的贫困村，就由农口、财贸、交通等部门选派得力干部任职。

（二）既是多层管理又是多方支持。**县委始终把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，县委书记对每次动员会、总结会、经验交流会、欢送会等都亲自参与，县委常委带头到村指导工作。县农指办作为全县农村指导员工作的组织协调机构，由县委组织部牵头抓总，先后召开了30多次农指办主任会议和22次片区工作组长例会，组织了全县性的12次巡视督查和8次突击暗访活动。乡镇党委切实履行“管理主体”职责，既负责指导员的日常管理、监督、考核等工作，又主动给指导员安排住宿、介绍村情、帮助化解难题。县直机关切实履行“协同管理”职责，与本单位指导员的派驻村建立包村制度，当好指导员的坚强后盾。以全县8个重点集镇为中心设立的片区工作组，则切实履行“包片管理”职责，片区工作组正副组长由具有一定工作资历的县直机关副科级派出干部和重点乡镇党群副书记担任，在片区内开展“每月之星”优秀指导员评选。

（三）依托民情系列“五站”机制引导干部深入一线。近年来，**县不断深化“民情系列”活动，形成了以农村工作指导员为骨干，以乡镇为基点、两头拓展、多方联动的为民服务“五站”机制，即把村“民情接待室”作为为民服务第一站、村“民情听证会”作为解疑释惑第二站、乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第三站、县“民情中间站”作为调解难题第四站、县“民情现场办公会”作为解决疑难杂症最高站。广大农村工作指导员依托为民服务“五站”机制，每周一参与“民情分析协调会”，每周二开展“民情专访”活动，每周三轮流主持“夜学”，努力做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造，党群关系在一线密切。两年来，全县农村指导员共解决实际民情事项上万件（次）。为了及时解决新农村建设中遇到的热点、难点问题，**县还整合农村工作指导员内部资源，从全县农村工作指导员中挑选了40多名有专业特长的干部，组成农村指导员服务团，发挥“捆绑效应”，从整体上提升了工作能力和效果。

（四）业绩档案评优劣形成良好用人导向。**县在实施农村工作指导员制度中，建立了指导员个人业绩档案制度，谁干的好就有机会被提拔重用。业绩月考核，先由村支书进行初评，再由乡镇分管领导和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核中表现优秀者，在提拔使用时予以优先考虑，两年来全县农村工作指导员得到提拔重用的有165人；破格允许在下派工作中考核优秀的一般干部参加科（局）级干部政治理论水平任职资格考试，在干部中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好导向。同时，建立召回制度，对干部群众认为不合适或者不合格的即予召回，先后召回不称职指导员2名，撤换2名，诫免谈话2名。

之二：当好村情民意调研员、政策法规宣传员、强村富民服务员、民主制度规范员、组织建设督导员、矛盾纠纷化解员，群众的“口碑”和“夸奖”是对农村指导员制度成效的最好注释。

在各方面的大力支持和农村指导员的共同努力下，**县实施农村工作指导员制度取得了一举多得的成效，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。每年下派之时，许多村干部和村民都纷纷到县委组织部和乡镇党委争着“抢”、“要”指导员。用群众的话说，农村指导员制度深得民心，党和政府派来好干部，我们怎不举双手欢迎？！

（一）掌握了村情民意，为社会主义新农村建设奠定了群众基础。广大农村指导员既是党和政府的“政策播种机”，又是群众的“民情直通车”。一方面，他们用通俗易懂的方式宣传党和国家的方针政策，使各级党委政府的政策主张得到最畅通的诠释。另一方面，他们根扎在农村，掌握了大量的农村第一手资料。两年多来，全县指导员共走访农户36万余户，撰写调研报告1176篇，提出了许多适合本地建设新农村的好建议、好意见，有的`已转化成具体政策，为新农村建设起到了积极的推动作用。同时，他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的某些矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。作为2000多名农村工作指导员中的一员，205月31日，刘庆民从温州市财政局打起背包住进灵溪镇山东村。一进村，他便顶着炎夏烈日，挨家挨户进行调查摸底，并一一记录在笔记本里。当刘庆民得知群众对铁路拆迁安置政策有不满情绪后，一方面认真做好村民的思想工作，另一方面多方与市、县政府各部门、铁路建设指挥部等联系、协调。最终使村民和政府都寻求到了一个双赢的支点，确保了火车站和铁路建设顺利进行，也获得了群众的热情拥护。

（二）强化了富民措施，为社会主义新农村建设奠定了经济基础。开展社会主义新农村建设，关键在于如何发展农村经济、引导农民致富。广大农村指导员采取发展特色种养业、建设效益农业基地、组建农村专业合作社等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济。温州市委组织部结对帮扶**县观美镇后，市委常委、组织部长鞠建林先后10多次亲临调研指导，并连续两年下派徐国信和叶宋孝等2名得力干部，在富土和穷乡之间努力探索实践“反哺路径”，为“经济强市”里的欠发达乡镇如何推进建设新农村进行了有益尝试。徐国信说得到做得到：人下了，心也要下，既然来了，就要把心交给群众，实实在在干点实事。他以实际行动兑现了自己下派时的承诺：为农民引进日本新型葡萄种苗和獭兔养殖；为农民创立大棚蔬菜基地；为农民扩大席草种植规模……月徐国信被评为全国优秀组工干部。叶宋孝下派后，带着“欠发达乡镇如何建设社会主义新农村”的思考，与镇村干部一道提出了“转移厂房到农村、分解车间到村居、搬迁机器到农户、发挥优势齐发展”的工作思路，充分利用农村的土地、劳动力等资源优势，积极对接温州轻工产品生产，启动轻工产品来料加工项目。今年初以来，已帮助观美镇引进温州海螺集团等4家企业，创办5个加工基地，使400多位农民在家门口实现了就业。

（三）改变了村貌民风，为社会主义新农村建设奠定了生态基础。良好的村容村貌和完善的生产生活设施是新农村的硬件条件。指导员们把建设环境优美村庄作为建设新农村的重要抓手，积极协助所住村完善农村基础设施。县水利局下派干部余青松初来乍到古树村时，面对沿104国道两旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“脏、乱、差”的状况，暗下决心从村庄整治入手，并对“困难户”作了大量苦口婆心的工作。如今古树村容村貌焕然一新：沿104国道两旁198间未建好的房子全部加层，原露着红砖的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后铺上了水泥路；沿路安装的22盏路灯照亮到古树村的每一个角落。据统计，两年来农村指导员共落实水电路等基础设施项目1580个，争取落实扶持资金4390余万元，新建村级活动场所412个。农村指导员还明白一个道理，精神文明的提升可以带动物质文明的发展。工作中，他们着眼培育全面发展的新型农民，形成奋发向上的精神风貌，努力引导农民破除封建迷信，移风易俗，逐步养成健康文明的生活方式，进而改变乡村生活的细节，改善农村社会的文化生态。

（四）推进了村级组织建设，为社会主义新农村建设奠定了组织基础。用制度管人管事，是村级基层组织先进性建设和新农村建设的基本要求。广大农村指导员抓住农村党员先进性教育活动这一契机，对照“三级联创”要求，建立健全村民代表会议制、村务管理和民主理财制、民主议事协商制、监督和责任追究制等各项基层民主制度，推进村民自治和党务、村务公开等村级“阳光工程”，进一步推进了依法治村和民主管理。**县金乡镇五一村是个经济发达村，但多年来由于各种原因导致群众上访，村里各项工作未能正常开展。村委会换届选举时村主任未能选出而空缺，村党支部书记辞职，一时间五一村就像一盘散沙。年陈吉畅下派五一村任指导员后，一些村民向他发难：“我们村是不好干的，若干不好，我们中途就会赶你走！若干得好，最后我们会敲锣打鼓欢送你走！”但他最终以实际行动赢得了村民的尊重，成功地补举了村委会主任，一举扭转了落后的面貌。下派工作结束时，五一村村民自发组织了70余名代表，送牌匾到县委表示感谢。两年多来，全县指导员共制订（修订）村规章制度2370个，帮助后进村转化125个，发展党员1949名，培养入党积极分子4336名，使党的基层组织的堡垒地位得到了前所未有的巩固。

（五）化解了一大批矛盾和难题，为社会主义新农村建设奠定了社会基础。广大农村指导员在为民办实事的基础上，积极调处群众之间的纠纷，将许多矛盾化解在萌芽状态。两年多来，全县指导员共解决社会治安问题2200余件次、宗教宗族宗派问题430余件次、征地遗留问题1500余件次，调处矛盾纠纷3460起，劝阻集体上访525起。**县委宣传部干部林小舟下派伊始，珠西村两委干部最迫切的愿望是，能为该村架一座通向珠东村的小桥。乍一听，这应该是一桩小事，其实不然。珠西村和珠东村仅有一条小河之隔，可这条波澜不惊的小河却因两村历史以来的瓜葛整整阻隔达60年之久！珠西村村民出行只好沿村子绕一圈，给生产生活带来极大不便。刚开始，林小舟前往珠东村党支部书记、村主任家时，吃了“闭门羹”。为了能让桥早日开通，林小舟不厌其烦。通过两个多月的不懈努力，珠东村终于同意签订建桥协议。对此，珠西村村委会主任不无感慨地说：“这座桥能建成，归根结底要感谢下派干部！”

（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。

**县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：

（一）必须坚持有效整合，为社会主义新农村建设注入最具活力的资源要素。建设社会主义新农村，需要一支有文化、懂经济、善管理的农村带头人队伍。农村呼唤着高素质人才，而机关却积聚了大批农村急需的人才，在一定程度上造成了人才资源的浪费。不少基层干部深有感触地说，新农村建设缺钱缺物，但更缺的是人才、技术和好的思路。“工业反哺农业、城市支持农村”是建设社会主义新农村的一个重要原则，**县选派优秀的机关党员干部到农村任指导员，不是一种单一、机械的支持，不仅实现了机关的人才资源对农村的倾斜，而且通过机关党员干部带动了社会资金、技术、项目、科技、信息等资源对农村的全方位支持，更为重要的是把人才这最具活力的因子输送到了农村，给农村以思路、方法的启迪，衍生出社会主义新农村建设的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到农村，使机关干部飞出“金丝笼”，到农村广阔的天地建功立业，用快捷的方式构建了农村高素质人才群体，直接把党的路线方针政策、党的优良工作作风、党和政府对农民的关心带到农村，带给农民。实施农村工作指导员制度是与“城市支持农村”原则的历史契合，是人才兴农的现实需要，也是按科学发展观推进社会主义新农村建设的有力举措。

（二）必须坚持长效作为，激发社会主义新农村建设的内在动力。检验新农村建设成功与否的重要标志，就是农民是否真正成为新农村建设的主体。历史和现实表明：农村需要输血，更需要造血。农村指导员走了之后，怎么办？实践中，广大农村指导员着眼于留下“带不走的指导员”，发挥自身来自机关的思想优势、政治优势和组织优势，把机关里一些好的思路、好的方式嫁接到农村基层组织，帮助调解内部关系，发扬农村民主，规范规章制度，提升基层组织领导社会主义新农村建设能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，使许多农村基层组织由被动应付向主动领导转变。而且还发挥知识优势，积极开展农村素质培训，以通俗易懂的方法进行政策法规宣传，用零距离的指导服务给基层干部、群众以鲜活的示范，带去新思想、新观念、新风尚，大力培养适应新农村建设需要的新型农民。农村干部群众反映：农村工作指导员的到来，不仅仅为村里办了许多实事好事，更为可贵的是留下了一个长远的好思路、一支团结的好队伍、一套规范的好制度、一种民主的工作好方法，这是农村受之不尽的财富，也是最永久的指导。实施农村工作指导员制度，最终应达到这样一个目标：即通过行政资源的注入，催生农村中有效社会资源的发育和优化配置，起到“酵母”的作用，开始时的超常规注入是为了一定程度后更大规模的退出，在一进一退中构建新的农村工作体系。

（三）必须坚持靠前指导，为社会主义新农村建设打下和谐根基。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。稳定是构建和谐社会的前提，是建设社会主义新农村的基础。当前，农村发展较快，各种不稳定因素错综复杂，拆迁补偿、“三宗”等问题突出。**县选派党员干部到农村担任指导员，变“群众上访”为“干部下访”，在农村一线担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定规程维护自身的合法权益，及时解决了当前农村存在的一些热点、难点问题。许多农村指导员还立足于防范，抓住影响农村稳定的社会治安等突出问题，指导村级组织建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，随时把不稳定因素解决在萌芽状态。实践证明，实施农村工作指导员制度，不仅是向乡村注入了现代文明要素和稳定的因子，而且有利于巧妙利用当地文化资源，改善农村社会文化生态，培育文明乡风，为社会主义新农村建设营造了良好的法制环境，确保了社会主义新农村建设稳步推进。

指导员发言篇五

“实践是检验真理的唯一标准”。下派农村工作指导员好不好，关键看三条：一条是看基层欢迎不欢迎，一条是看群众满意不满意，再一条是看有没有解决实际问题。一年来的实践告诉我们，下派农村工作指导员工作，已取得了很大的成绩，主要表现在七个方面：一是加强了党对农村工作的领导和指导。通过农村工作指导员，把党和政府的方针政策具体落实到农村。二是增强了农村基层工作活力。你们知识面广、信息量大、能力比较强，给农村带去了新的观念、新的办法、新的知识，起到了“催化剂”的作用，为农村基层工作注入了新的活力。三是促进了农村的发展。你们从各村实际出发，运用自己的技术特长，利用自己所在单位的资源优势，帮助农户找到了致富的门路，促进了农村的发展。四是密切了党群干群关系。共产党执政，不是一劳永逸的。共产党要长期执政，必须赢得老百姓的拥护。我们党最大的优势就是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。你们解决的虽然是具体问题，但通过你们的工作，把党与群众的关系密切起来了、融洽起来了，这是我们党执政的最基础。五是解决了农村一批突出的问题。下去的同志都把维护农村稳定作为一项重要工作来抓，解决了一大批影响农村稳定的突出矛盾和纠纷。六是推进了机关作风建设。干部只有到基层去，把自己放在一个普通老百姓的位子上，才能体会到转变机关作风的重要性，体会到提高办事效率的重要性。七是锻炼了一批干部。年轻干部，素质高，但必须实践锻炼。这就要求广大年轻干部走出机关，融入农村，到艰苦的环境中去磨练，在经历风雨中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富实践中提高自己，不断增进与农民的感情，以更好地为群众服务。总之，一年来的实践证明，省委、市委向农村下派工作指导员，是正确有效的，是合民心、应民意的。这项重要决策，不仅措施好，而且效果也很好。

当前，我们正在认真落实科学发展观，加快建设和谐社会；正在开展保持共产党员先进性教育，加强党的执政能力建设；正在把握“两个趋向”，着力促进城乡统筹发展；正在组织实施“解难题、打硬仗”，全力推进我市又快又好发展。要实现我们的目标，农村是重要的阵地。在当前农村工作面临新任务和新挑战的形势下，我们要做好农村工作，必须进一步改进农村工作的方式方法。向农村下派干部是一种工作方法的创新，是一种工作手段的提升。各级党委、政府一定要在去年实践的基础上，进一步深化认识，统一思想，把这项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为统筹城乡发展、加快建设和谐社会的重要措施，作为创新农村工作机制、加强基层基础建设的有效手段，作为培养年轻干部的重要途径，持之以恒地抓下去。

二、突出重点，切实把下派工作做实

下派干部的工作任务很重，承担的职责很多，面临的压力也很大。按照省、市委提出的总体要求，下派干部既是村情民意的调研员，又是政策法规的宣传员；既是富民强村的服务员，又是矛盾纠纷的调解员；既是民主制度的监督员，又是组织建设的督导员。因此讲，下派干部的工作是千头万绪，既要完成各项规定任务，更要因村施策、突出工作重点。从目前实际看，重点要抓好以下五个方面：

第一，抓发展。不管是城市还是农村，发展都是硬道理，发展都是第一要务。发展是广大农民群众最迫切的愿望，也是解决农村所有问题的根本所在。下派干部一定要把促进农村发展作为自己工作的“中心之中心、重点之重点、关键之关键”，千方百计想办法，全心全意抓落实。大家要在掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。特别要抓住农村发展中的一二个突出问题，找准切入点，采取有力措施，努力加以突破。

第二，解难题。现在是农村矛盾的`显现期。老的矛盾存在，新的矛盾增加，各类矛盾错综复杂。既有农民与村干部之间的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆迁、库区移民等问题引起的矛盾。解决这些矛盾，是做好

农村工作的难题所在，也是维护农村稳定的关键所在。下派干部要把能不能解决农村突出矛盾作为锻炼自己、检验自己、提高自己的重要方面，善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。实际工作中要根据“什么问题突出就解决什么问题”的要求，从容易突破的矛盾入手，创造有利条件，利用积极因素，协助村干部化解矛盾和纠纷，消除农村不稳定因素。

第三，办实事。下派干部为民办实事，是一种要求，是一种作风，也是一种精神。下派干部要形成这样一种理念：为民办实事是快乐的、幸福的、美好的，也是充实的。在实际工作中，要想群众之所想，急群众之所急，尽最大的努力，尽最大的可能，切实帮助群众解决生产生活中反映强烈的热点、难点问题，真心实意地为群众办实事、做好事。

第四，强班子。农村的发展，根本的还是要靠“村两委”。下派干部帮助农村做工作是重要的，但更重要的是建好村里的班子。今年是“村两委”的换届之年，也是我市“村级组织建设年”。村级班子换届是加强农村基层组织建设的一个契机，一定要切实抓好。市委决定延长第一批下派干部的任期，就是基于这方面考虑。大家在基层工作很辛苦，希望自觉按照省委、市委的要求，协助各级党委把这件大事做好。

第五，树形象。下派干部工作的好坏，直接关系党委、政府在群众中的形象。下派干部一定要以高度的政治责任，良好的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，争创一流的工作业绩。特别是下派的同志要带着对群众的深厚感情，带着党和政府的重托，用心去干，把事干成，在群众中树立好形象。各级党委、政府也要认真落实“三真”要求，切实关心下派干部，为下派干部创造良好的工作环境和条件。在关心爱护下派干部的同时，也要加强管理、严肃纪律。

三、精心谋划，切实把新一轮下派工作抓好

现在，第一批下派指导员工作即将结束，新一轮下派指导员工作又将启动。目前一个很重要的任务，就是总结第一批下派工作，筹划今年的干部下派工作，承前启后，巩固提高，发扬已经取得的成绩，把今年的“万名干部下基层”活动搞得更加扎实。

第一，认真总结经验。总结经验是巩固成效的重要手段，是提高工作水平的必要环节。这项活动开展以来，各地已经创造了一些好的经验，形成了一些行之有效的工作机制和方法方式。像下派干部的“横向互动”、机关部门的包“村”、市县乡实行“上下联动”等机制；像对不合格下派干部实行“召回”、加强巡视督查、严格考核管理等制度；又像一些地方建立“企业服务咨询团”、“村干部便民服务全程代理制”、“党员为民服务社”等做法，这些都是“干部下基层”活动中的亮点和有效做法。我们要进一步把它总结好、提炼好，并在新一轮下派工作中予以推广，做到在实践中坚持，在实践中完善，在实践中光大。

第二，树立一批典型。广大下派干部在基层工作中，以高度的政治热情、良好的精神风貌、务实的工作作风，虚心向群众学习，悉心了解村情民意，倾心帮助农村解决实际问题，取得了很大的成绩，并涌现出一批先进典型。像徐国信同志，就是其中的优秀代表。典型就是导向，典型就是榜样。对表现突出、成绩显著的下派干部，要及时进行表彰和奖励，树立一批典型。要组织一批优秀下派干部开展巡回报告。在此基础上，结合新一轮干部下派工作，加大宣传力度，发挥典型的引导作用，在下派干部中营造“人人学典型、个个争先进”的良好氛围。

第三，找准薄弱环节。任何工作没有最好，只有更好。向农村下派指导员是一项新的举措，需要我们边实践、边提高。在新一轮干部下派中，既要总结经验、发扬成绩，也要找准差距、正视不足。我们应该看到，第一批下派干部工作还存在着一些薄弱环节。像少数地方领导重视不够，一些部门对所派干部支持不力；一些农村指导员对基层工作还未完全适应，职责作用发挥不理想，离群众期望差距较大；一些乡镇没有很好履行管理主体的职责，对下派干部疏于监督。对这些问题，在新一轮下派工作中务必引起高度重视，认真研究改进措施，切实加以解决。

第四，启动新一批下派工作。第一批下派干部撤回之日，就是新一批下派干部派出之时。从现在开始，就要着手做好新一批下派工作的准备，组织部门要抓紧拿出整体方案和实施计划。整个选派工作要在四月初完成，新一批下派干部要在四月底到位。对新一批的下派工作，一要选好干部。这是做好干部下派工作的前提条件。根据“因村制宜、按需选派”的原则，实行农村需要什么干部，尽量下派什么干部，把优秀的机关干部选派到最需要、也最能发挥其才干的地方。二要注重实效。下派干部工作，一定要实打实，绝不能搞形式主义，绝不能搞短期行为，绝不能扰民添乱，绝不能走过场、一阵风。三要上下形成合力。向农村下派干部，涉及到市县乡村四级，涉及到各个部门单位，是一项很系统的工作。各级党委、政府一定要高度重视，加强组织协调；各个方面都要切实履行好各自的职责，密切配合。

同志们，开展干部下基层活动，是一项非常重要的举措，也是一项非常有意义的工作。市委对下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜组织的信任，珍惜难得的锻炼机会，坚持高标准、严要求，善始善终完成各项下派任务，向市委交出一份满意的答卷，向人民群众交出一份满意的答卷。