非法集资专项治理工作报告

xx县非法集资隐患专项排查工作实施方案 为全面摸排掌握非法集资隐患底数，有效防范化解金融风险，全力维护良好经济秩序和社会和谐稳定，遵照市委、市政府要求，根据县委、县政府安排部署，决定在全县范围内组织开展非法集资风险隐患专项排查活动。特制定实施方案。

一、总体目标 坚持“属地为主、部门配合”的原则，横向到边、纵向到底，重点突出、以点带面，全面摸清排查全县范围内的非法集资行为和涉嫌非法集资风险隐患，有效防止疫情防控形势下的人员聚集，同时为有针对性地打击和铲除非法集资现象摸清底数、提供依据。

二、排查重点（一）重点主体。包括民间投融资中介、网络借贷、批发零售、房地产、私募基金、养老服务、影视文化、电子商务、典当行、各类涉农合作组织等行业企业关联企业，以及打着上述企业或业务旗号，发布融资类广告咨询信息、实施募集资金行为的主体。

商场、超市、公园、社区、各乡镇场农村集市等人员密集区；

车站、公共交通工具、电梯间等常见的户外广告投放区；

展会等商业活动现场。

（三）重点群体。特别关注老、弱、病、残等弱势群体，以及征地拆迁户、盲目投资者等盲从人员，有针对性地加强宣传引导。

请各责任单位，结合各自职能对分管行业内开展排查。

（一）互联网监查。各乡镇（场）、城区社区管委会落实主体责任，根据“赣金鹰眼”监管平台下发的涉众线索（包括2019年预警交办、尚未处置完毕的风险企业），逐一组织开展清查，对排查出来的风险隐患线索，及时将进展情况上报县金融办。同时，加强对舆情特别是网络舆情、维稳舆情的监测，发现异常动向，迅速行动、积极应对、妥善处置。县金融办会同人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组强化业务指导和工作督导，及时推送相关信息至各乡镇。（责任单位：政法委、宣传部、县金融办、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组、各乡镇（场）、城区社区管委会、工业园区管委会）

对已经审批设立的上述民间投融资机构逐一梳理、列出清单；

对已经审批设立的上述民间投融资机构逐一梳理、列出清单，借助乡镇“街道”的力量，在本系统内开展“扫楼清街”，重点关注无证照、无办公场所、无办公人员或注册登记不符，注册地和经营地不一致，频繁变更注册地址和高管信息，短期大量铺设分支组织的机构营业情况。（责任单位：县市监局、县金融办、县自然资源局、县住建局、县行政服务中心等县直有关部门，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

（三）分行业自查。由县金融办、县住建局、县民政局、县商务局等县直相关部门牵头，对本行业企业组织开展一次全面自查自纠，迅速摸清底数，一旦发现疑似情况，对排查出的风险隐患线索，由行业职能监管部门牵头，县市监局、县公安局等部门配合，予以核实查处。（责任单位：县金融办、县住建局、县民政局、县商务局、县市监局、县公安局等县直相关部门，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

三是对照资金异动排查。依托反洗钱资金交易监测手段，加大异动资金监测力度，或者通过购买服务等方式，开展现场风险隐患排查，努力发现有价值的风险隐患线索，并及时组织公安、人行、银保监和相关银行对风险隐患线索进行联合分析、处置。（责任单位：县金融办、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组、县公安局、县财政局，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

（一）安排部署阶段（4月2日-4月5日）。制定工作实施方案，明确排查工作责任，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会协同推进。（责任单位：政法委、县金融办、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组、县公安局、县住建局、县市监局、县民政局、县信访局等县直相关部门，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

县直相关部门对照职能各自负责，按照“谁执法、谁审批、谁负责”的原则，分头组织开展好县本级的风险隐患排查工作，同时指导督促本系统、本行业的摸排工作，并及时将所摸排到的风险隐患情况推送至相关各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会进行核实。各地各相关部门要重点对目标企业的相关资质进行实地审查，对企业资金来源、去向、负债规模进行了解和摸排，全面摸清掌握全县范围内的非法集资风险隐患。（责任单位：政法委、县金融办、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组、县公安局、县住建局、县市监局、县民政局、县信访局等县直相关部门，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

（三）分析研判阶段（5月1日-5月20日）。各乡镇（场），各相关部门对所摸排出的非法集资风险隐患线索，由人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组牵头，会同相关职能部门及时分析研究、研判属性，必要时，应再次组织调查核实，全面掌握辖区内非法集资风险隐患总体情况、行业和地域分布，以及每个风险隐患的形成原因、牵涉人数、涉及金额和风险级别等，确保非法集资风险的每条线索、每个隐患事实清楚、底数明细、定位准确。属地打击和处置非法集资领导小组要对所发现的疑似问题组织认真研判，对疑难问题及时书面上报县处非办。（责任单位：政法委、县金融办、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组、县公安局、县住建局、县市监局、县民政局、县信访局等县直相关部门，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

（四）建立台账阶段（5月20日-5月31日）。全面摸排工作结束后，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会和县直相关部门要分级分块、各司其职，对所摸排掌握的非法集资风险隐患进行全面梳理，分门别类、相互推送、归总入账。原则上，属县本级的由县直行业主管部门归总，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会的由各地归总，属跨县域界限的由风险隐患始发地归总。对归总后的风险隐患要提出责任分工和化解建议，实行台账管理、动态跟踪，以便有的放矢地开展集中整治。（责任单位：政法委、县金融办、县公安局、县住建局、县市监局、县民政局、县信访局等县直相关部门，各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会）

五、相关要求（一）高度重视、认真以待。各地各有关部门要站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，对县委、县政府高度负责，对形势严峻的疫情防控工作高度负责，对全县高质量跨越式发展、社会和谐稳定高度负责，精心组织、扎实推进此次非法集资风险隐患集中排查工作，确保真正取得实效。

（二）明确职责，协作共为。各地各相关部门要切实增强责任感和使命感，上下联动、齐心协力，分工协作、各负其责。各乡镇（场）人民政府、城区社区管委会、工业园区管委会和县直相关部门要明确一名负责同志牵头主抓，并把工作责任细化、分解、落实到具体部门推进落实。同时，要建立完善协作协调机制，既要压实属地责任，又要强化部门责任，各行业主管部门各司其职，加强横向协同、强化纵向联动，合力排查非法集资风险隐患。

（三）把握节奏，积极稳妥。要紧盯时间节点，有序有效推进落实各阶段的工作任务。同时，要注重方式方法，讲究工作策略，在组织风险隐患摸排过程中要做到雷厉风行，但不宜大张旗鼓，不能因此触动隐患、挑起事端、激化矛盾，引发社会不稳定因素。

彬县打击和处置非法集资工作实施方案

2020年防范和处置非法集资工作实施方案

(一)扎实开展行之有效的专题教育。我们坚持把搞好教育、打牢思想基础作为专项治理的首要环节来抓。5月16日，利用红旗下的讲话、学生集会对全体师生进行以“反校园欺凌，建平安校园”的主题教育活动。5月17日，行政例会上由校领导组织开展品德、心理健康和组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。

(二)为进一步做好校园欺凌事件教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把此项工作列入重要议事日程，成立了校长为组长的安全工作领导小组。学校领导、班主任和科任教师都具有很强的安全意识。还根据学校安全工作的具体形势，把涉及校园欺凌安全的各项内容进行认真分解落实到人，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

(三)建立安全工作领导责任制和责任追究制。

(四)建立校园欺凌事件台帐。为了及时快捷地开展工作，学校成立相关的工作领导小组，建立工作台帐，预防校园欺凌事件的发生。一旦发现问题，及时报告，及时处理，避免发生安全事故。

今后，我校仍将进一步重视校园安全工作，及时解决安全工作中发现的新问题，不断提高我校安全工作水平。

xxx小学

20xx年7月26日

一、领会精神，明确目标

我们认真学习文件精神，牢固树立“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。

二、加强领导，科学部署

(一)领导组成员

组 长：王凌毅

副组长：郭学明 王城龙 法制副校长(范卫芳)

成员：张士谦 李天庆 王学兵 班主任 各班班长

家委会主任委员(邢丽萍 原化平)

工作职责：

组长：对校园欺凌专项治理负总责。审订《校园欺凌专项治理预案》，对此次治理活动督查并评定实施情况。

副组长：对《校园欺凌专项治理预案》的科学性、可操作性进行评审，治理过程督促班主任、安保员、宣传员宣传教育到位，确保各项工作落实到位。并召开以预防校园欺凌为主题的知识讲座。

成员：服从领导，各司其职。总务主任备好“三防”等相应防范器械;安保员做好门卫出入安全管理工作和校园巡查监督工作;班主任等做好对学生的一日安全教育管理、宣传工作，为学生保驾护航。家委会主任委员通过微信等网络平台向家长朋友宣传预防校园欺凌方面知识，确保学生安全无事故。

三、周密安排，精心组织

本次专项治理分为两个阶段。

第一阶段：20xx年5月—7月，开展专项治理工作。

(一)完善制度。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

(二)开展教育。学校集中中对学生开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展了品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和的相关突发事件的应急处理。

(三)加强预防。学校加强对校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理了实施欺凌的学生。

第二阶段：20xx年9月—12月，学校自查，接受普查。

学校对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、

加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并上报。对不足地方及时弥补。

四、制度齐全，措施得力。

学校还制定了相应的防校园欺凌制度及措施。具体如下：

1、相关岗位教职工要明确自己的职责，实行全体教职工一岗双责制，对玩忽职守，对学校安全造成不良后果的，追究其责任。

2、加强校园欺凌治理的人防、物防和技防的建设，如有丢失、损坏、不健全的相关器械总务处要及时配备。

3、班主任要经常开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或者是校园欺凌治理的电话号码(4920xx4)。

4、当天值班教师要认真负责，对学生厕所、宿舍等容易发生纠纷的地段要做好巡查工作。

5、学校利用主题班会、教育讲座、国旗下讲话等对学生进行宣传教育。

6、如发生校园欺凌事件，及时向安保员李天庆老师汇报，安保员要及时到位并严肃处理实施欺凌的学生，涉嫌违法犯罪的，要及时向当地公安部门报案并配合立案查处。