粮食企业改制方案（通用20篇）

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年国有粮食企业改制方案

为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。

到20-年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。

（一）工作原则。

1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

（二）工作重点。

1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。

3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

（一）时间安排。

全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20-年1月底前完成。

（二）方法步骤。

1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。

2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20-年1月底前全部完成职工身份置换。

3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。

4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。

5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

年国有粮食企业改制方案

为进一步推进我市国有粮食企业转换机制，提质增效，做大做强，切实履行好保障粮食安全的责任，按照《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》（政办发[2013]79号）、《市政府办公室关于印发深化全市国有粮食企业改革实施方案的通知》（政办发[2014]43号）文件要求，结合当前我市国有粮食企业改革工作情况，现提出如下方案。

按照上级关于国企改革的有关要求，进一步加大国有粮食企业兼并重组力度，突破土地性质变更，着力组建混合所有制企业，构建现代企业制度，提升经营管理水平，全面增强企业发展活力和市场竞争力，切实改变国有粮食企业“小、散、弱”状况，促进我市粮食行业健康快速发展。

1、加大企业兼并重组力度。推进县域内企业兼并重组，形成购销总公司（集团）+子公司、分公司+收储库点经营模式，2016年实现国有粮食企业兼并重组率10%。

2、突破土地性质变更。争取县区政府支持，加强与国土、财政、工商、税务、农发行等部门沟通协调，为国有粮食企业土地性质变更工作减轻资金压力。2016年全市实现土地性质有划拨转出让面积不少于600亩，变更率不低于10%。

3、组建混合所有制企业。鼓励除储备粮管理企业和军供粮企业外，国有粮食企业通过吸收外资、民营资本及职工入股等方式，培育国有资本、非国有资本交叉持股的新型市场主体。每个县区至少有1家国有粮食企业引入非国有资本，实现混合所有制经济突破。

4、建立现代企业制度。推动国有粮食企业形成协调运转、有效制衡的法人治理结构，建立业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等机制。推动政企分开，实施企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，构建经营管理人员市场化选聘机制，激发企业活力。2016年度实现辖区内国有粮食企业全部建立现代企业制度。

5、提高经营管理水平。抓住改革有利时机，积极开展经营管理规范年活动。2016年度重点培育10家“1+n”示范企业，与种粮大户、合作社及粮食加工企业建立良好合作关系，实现产业链向生产、服务、深加工领域延伸。

（一）征集意见，加强指导。

今年3月至4月市粮食局组织专人通过调研考察、召开专题会议的形式向各县区了解改革中遇到的困难，明确主攻方向，并及时同省局进行沟通，了解有关国企改革的最新精神，并出台工作方案，做好业务指导工作。

（二）学习考察，汲取经验。

二季度适时组织各县区粮食部门有关人员赴外地考察学习，借鉴外市土地性质变更、混合所有制改革方面的先进经验、做法。积极主动向当地党委政府汇报外地政府在改革中的经验、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，争取在税费、政策等方面的优惠待遇。

（三）强化考核，深入推进。

一是结合我市即将出台的《粮食安全责任制考核办法》，强化对各县区国有粮食企业改革考核工作。二是召开推进会议。适时在国企改革进展较快、成效突出的县区召开一次现场推进会，鼓舞先进、鞭策落后，以点带面。

（四）加强领导，强化督查。

一是领导重视抓推动。适时请市政府分管领导赴典型县区调研，对各县区国有粮食企业改革工作进行督促指导，为全面推动我市国有粮食企业改革创造良好环境。二是及时通报总结。各县区从4月份起每逢双月10号前上报国有粮食企业改革情况统计表，市局每两个月对各县区国企改革情况进行一次通报，鼓励先进，指出不足。同时认真调研总结国企改革经验做法，加强座谈交流和现场推动，扎实推进各项改革措施落到实处。

粮食宣传方案

粮食安全系列宣传活动主题是“端牢国人饭碗，保障粮食安全”。

近年来，我国粮食综合生产能力稳定在较高水平，粮食库存充裕，粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，人们更加关注粮食质量安全，消费需求转向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。要加快推进粮食供给侧结构性改革，推动粮食产业经济高质量发展，着力增加绿色优质粮食产品供给、确保人民群众“舌尖上的安全”，着力解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，加快构建更高质量的粮食安全保障体系。

(一)主办单位。

国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部、全国妇联。

联合国粮食及农业组织。

(二)主会场联合主办单位。

xx省人民政府。

(三)主会场承办单位。

xx省粮食局、xx大学。

(一)活动组织。

国家粮食和物资储备局会同有关部门单位负责制定活动总体方案，组织开展“粮安之星”评选发布和粮食安全大走访大调研，策划并组织主会场活动，协调中央媒体宣传报道，制作下发主题宣传册、宣传品，指导各省区市活动的开展。

省级粮食部门会同有关部门单位负责制定本地区活动方案，组织开展本地区主会场活动、“粮安之星”评选发布和粮食安全大走访大调研，协调地方媒体宣传报道，准备本地区宣传资料和物品，指导本地区活动的开展。

地市级粮食部门会同有关部门单位按照省级活动方案，组织开展本地粮食安全大走访大调研活动，协调本地媒体宣传报道。

(二)活动内容。

20xx年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动包括“粮安之星”评选发布和粮食安全大走访大调研。

1.“粮安之星”评选发布。

在全国范围内挖掘评选一批积极投身粮食事业、维护国家粮食安全的典型个人/集体。评选发布分国家级和省级两级开展。7月起，各省级粮食、农业、教育、科技、妇联等部门单位在本地区开展评选，8月底评选出本地省级先进典型10名，并向国家粮食和物资储备局推荐报送1名先进典型。9月底前，国家粮食和物资储备局会同有关部门单位，从各地推荐的先进典型中评选出10名全国先进典型。10月16日，在杭州主会场发布“粮安之星”，并向社会各界发出保障国家粮食安全主题倡议。

各省级有关部门单位可结合本地实际，在10月16日当天举办主会场活动，发布本地区“粮安之星”。

2.粮食安全大走访大调研。

活动期间，国家级和省级粮食、农业、教育、科技、妇联等部门单位，组织机关干部、农业科技专家、涉农院校师生等，走村入户、深入田间地头，对粮食问题进行摸底调研，认真倾听农民对国家粮食政策的意见建议，深入了解粮食安全方面存在的矛盾隐患;面对面宣传国家粮食生产政策，讲解粮食生产、收获、运输、保管等方面的科技知识，提高农户粮食种植和收储技术水平。以工作小组形式开展活动，每组3～5人，深入到2～3个村，进行大走访大调研活动。

地方粮食部门要依托粮食产后服务体系，向农户宣传推广“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务，提高粮食产后专业化服务水平，减少产后损失;依托国家粮食质量安全检验监测体系，向农户宣传推广粮食品质测报和监测、科学储粮技术服务，促进农民增收增效。

10月16日，国家粮食和物资储备局等主办部门单位在主会场举行大走访大调研活动授旗仪式。仪式结束后，国家有关部门派出工作小组分赴重点省份开展活动。结合各地情况，各省(区、市)举行相应授旗仪式，组织若干工作小组，开展大走访大调研活动。

(三)进度安排。

1.准备阶段。

省级粮食部门会同省级农业、教育、科技、妇联等有关部门单位按照本通知要求，结合当地实际，制定本省(区、市)世界粮食日和粮食安全系列宣传活动实施方案，并于9月25日前报国家粮食和物资储备局备案。

国家粮食和物资储备局等主办单位组织有关专家完成主题宣传册、宣传品的制作，并于9月25日前发放到各地。在国家有关部门发放物品的基础上，各省(区、市)结合本地区特色做好宣传手册、主题宣传品等活动物品准备。

2.实施阶段。

活动期间，各省(区、市)有关部门按照本通知要求和本地区实施方案有关规定，组织开展本地区“粮安之星”评选发布、粮食安全大走访大调研等相关活动。

世界粮食日当天(10月16日)，国家粮食和物资储备局等主办单位在xx杭州举办20xx年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动主会场活动。各省(区、市)也要举行本地区主会场活动。

3.总结阶段。

10月31日前，省级相关部门要对活动开展情况进行认真总结，并将活动情况(含总结报告、活动图片、视频材料等)报送国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部和全国妇联。

(一)各地要切实加强组织领导，发挥部门优势，密切协调配合，结合工作实际科学制定方案，加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势，把本次活动抓实抓好。

(二)要把拓宽宣传渠道、创新方式方法、增强宣传实效落到实处，紧扣传播规律和公众关切，做好活动宣传报道和新闻服务，积极融合传统媒体和新兴媒体优势，努力形成全媒体覆盖格局。

(三)切实贯彻落实中央八项规定精神，改进工作作风、注重活动内容、厉行勤俭节约，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。

(四)要高度重视安全防护工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，严格排查，消除隐患，落实应急预案，严防各类安全事故发生。

年国有粮食企业改制方案

以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，根据国家、省市深化粮食流通体制改革精神，全面深化国有粮食企业改革，以企业产权制度改革为核心，从根本上改革和转变粮食企业管理体制和经营机制，推进国有粮食企业资产和债务重组，真正实现政企分开，建立起适应市场经济体制需要的粮食流通体制。

一是先解除职工与企业劳动关系，后企业合并原则。先解除国有粮食企业现有在册职工与企业的劳动关系（特殊群体人员除外），对企业资产和债务进行重组，后对粮库进行合并。

二是依法操作原则。坚持公开、公平、公正原则，依据国家、省市相关政策规定，按照改革方案依法按程序平稳操作。

三是确保稳定原则。从职工切身利益着想，依法维护职工合法权益，做到既要改革到位，又要保持社会稳定。

（一）彻底转变国有粮食企业运行机制和管理体制，建立较为完善的现代企业制度，提升企业综合竞争力。

（二）对市第一粮库以外的21户粮库，按照区域、规模保留4户。

（三）建立地方储备粮制度，落实省、市下达我市的地方储备粮计划，确保粮食安全。

（四）转制后的企业要不断创新经营方式，搞活粮食流通，建立与农民稳定的粮食购销关系。

（五）积极培育和发展粮食产业化龙头企业。培育和发展农、工、科、贸一体化或粮食生产、收购、加工、销售一体化的经济实体。建立粮食产销基地和深加工基地，向农业生产服务领域延伸、向社会粮油消费领域延伸。

1、保留军供站为国有独资的粮食企业。负责军粮的采购和供应工作，确保军粮的优质供应。按照现代企业制度的要求，建立企业内部约束机制和有效的激励机制，提高企业的管理和服务水平。

2、市第一粮库在农发行清收贷款的基础上，实施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善处理粮食财务挂帐的基础上，对21户粮库的资产、债务和权益合并到保留的4户粮库，进行资产和债务重组。对被合并的17户粮库、粮油供应公司和粮油贸易公司实物资产实行整体出售。

（二）关于职工安置问题。

1、按海政办发〔2005〕49号文件《转发鞍山市劳动和社会保障局等6部门关于国有企业改制破产职工安置的实施办法的通知》规定，解除现有在册职工与企业劳动关系，按相关部门核定的补偿金标准，一次性支付经济补偿金，既按2005年全系统在册职工（扣除内养人员）平均工资769元/月，计算职工工龄补偿金；对企业内养人员、工伤、军转干部等特殊群体人员依据相关政策执行，或在职工自愿的前提下，与企业解除劳动关系，实行一次性支付经济补偿金办法。

2、未与企业解除劳动关系的人员，相关待遇按有关政策执行。

3、离休人员原有政策待遇不变，退休人员按现行政策参加住院统筹定点管理医疗保险。

4、对于与企业解除劳动关系的职工，转制企业优先安置上岗就业。

5、粮食局组建粮改职工托管办公室，负责内养人员及离退休职工的事务性工作管理。

6、企业内养人员生活费及相关待遇由市财政列入年度预算。

（三）关于企业历史财务挂帐问题。

1、我市国有粮食购销企业1992年3月31日之前清理认定的粮食财务挂帐，已按有关规定消化。对1992年4月1日到1998年5月31日期间发生，经清理认定的粮食财务挂帐，按中央过渡期延长五年的政策，安排财政预算，落实财政应负担的利息。

2、我市粮食企业1998年6月1日到放开粮食收购价格，实行市场化改革之前，对经审计认定的政策性财务挂帐，全部从企业剥离，由粮食局集中管理，利息由粮食风险基金列支。对政策性之外的各类挂帐，按照债随资产走的原则，结合产权制度改革，妥善落实银行贷款债务和还本付息来源。

（四）关于职工安置资金筹集问题。

职工安置所需资金由市财政负责解决，出售国有粮食企业的资产收益全部缴入市财政。

（一）切实加强对国有粮食企业体制改革工作的领导。粮食局要在市政府统一领导下，按照粮食流通体制改革的总体要求，研究制定国有粮食企业改革的具体操作方案。要精心组织，周密部署，统筹协调，严格依法操作，做到积极稳妥、合理合法、公开透明。妥善安置职工,保持稳定。

（二）各有关部门要积极支持和配合粮食企业的体制改革，落实相关优惠政策，扶持粮食企业快速发展。农发行按相关政策对保留粮食企业给予扶持。税务部门对保留粮食企业，参照执行国家对困难的国有粮食购销企业减免3年土地使用税和房产税，以及免征粮食增值税等优惠政策。

（三）粮食局要加强对国有粮食企业改革工作的分类指导、跟踪检查和经验总结。及时研究和解决改革中出现的具体问题，加强企业思想政治工作，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，保证国有粮食企业改革的顺利进行.

企业改制方案

为落实省委、省政府、市委、市政府关于七系统国有企业改革的总体部署，全面完成我县七系统国有企业改革任务，结合我县实际情况制定本计划。

按照统筹安排、突出重点、先易后难、因企业实施政策、整体运营、扎实推进的原则，实行分级负责、条块结合、以块为主的七大国有企业改革。改革标准是基本建立现代企业制度，建立新的劳动关系，妥善解决职工一补三险问题和人员安置问题，确保改革过程中政策的连续性、稳定性和平衡性，切实保护职工合法权益，依法规范处置国有资产，坚持依法、民主、阳光经营，维护社会稳定。

二是改革的对象和范围。

改革的对象包括农垦、林业、农业、水利、粮食、交通运输、商贸流通等七个系统的国有企业，不包括事业单位、大集体和家属工。我县经济林场、林业车队、外贸总公司、市场建设开发公司、工程建设总公司、乡镇企业供销公司等6户企业纳入此次改革的范围。

1.宣传启动调查阶段(9月15日至11月30日)。

召开七个系统国有企业改革领导小组会议，部署县七个系统国有企业改革工作。各系统行政主管部门召开系统相关企业人员动员会议，传达省市会议精神，宣传改革政策。调查改革范围内的企业，充分掌握资产、负债、所有者权益，定义职工身份、服务年限、工作类型、工资、工伤。

2、方案制定、审核阶段(12月1日至12月31日)。

各企业应当结合自身实际，制定切实可行的企业改革计划和职工安置计划。在制定计划的过程中，应充分征求职工代表的意见，为召开职工代表大会做好准备。企业改革计划应包括企业基本情况(人员、资产、负债)、改革费用计算截止日期、分流安置对象、职工安置方式、职工安置标准、各项安置费用计算及相关问题处理。企业改革计划制定后，主管部门应当报告七个制度的国有企业改革。

3、全面实施阶段(1月1日——4月30日)。

根据县政府批准的企业改革方案，依法依规处置各类资产，做到公平、公开、公正。企业与职工签订解除劳动关系的协议，发放各项安置费用。为下岗职工办理、发放相关证件，预提社保、医保等经费的拨付移交。

4、总结完善阶段(5月1日——6月30日)。

将企业退休人员、离岗退养人员移交社区管理。做好职工档案、党、团组织关系移交及企业承担的社会管理职能移交工作。对持续运营企业做好改制后企业运行的各项准备工作。对改革中出现的问题进行完善，涌现的典型进行宣传表彰，对改革的整个过程进行系统总结。

1、强化领导，切实履职。将任务逐一分解落实，建立健全责任制。各主管部门要成立专门的机构、指定专门的人员抓操作、抓推进。主要领导要经常过问，做到心中有数、掌控在手、把握全局。要充分认识改革的复杂性和艰巨性，把问题分析透，把困难估计足，把工作做早做细，确保主动。

2、宣传为先，稳妥推进。要充分发挥舆论引导作用，大力宣传改革的重大意义。要切实做好改革政策的释疑解惑和职工群众的情绪疏导工作，赢得广大职工群众对改革的真心拥护、大力支持。

3、依法依规，阳光操作。各单位改革无论是方案的制定还是具体实施，都要始终注重倾听和把握职工诉求，尊重职工主体地位，维护职工合法权益。要充分调动广大干部职工参与改革的积极性，充分发挥企业职代会或职工大会的民主监督和民主决策作用。要严格按照规范流程操作，对资产处置情况、职工安置费用发放情况等敏感事项及时公布，确保改革工作稳步有序扎实开展。

4、落实责任，维护稳定。七个系统行政主管部门及企业主要负责人，为维稳工作第一责任人。要切实做好矛盾隐患的排查工作，及时发现改革中出现的各类问题，妥善将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要健全维稳信息报告制度，完善维稳工作方案和突发事件应急预案。

年国有粮食企业改制方案

为贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》（苏政发〔20-〕123号），结合省政府关于国有企业改革的一系列文件精神（苏政发〔20-〕3号、80号和苏政发〔20-〕84号），现就加快国有粮食购销企业改革提出以下意见。

全面转变各级粮食局的职能，结合市县政府机构改革，真正做到各级粮食局与各类粮食企业政企分开。

各级粮食局负责对全社会粮食流通的管理和宏观调控，管理好地方粮食储备，搞好粮食行业指导，加强对国家粮食政策贯彻落实的检查，认真履行指导、协调、监督、服务的职责。要稳定市县粮食行政管理机构和职能，各级粮食局的行政经费统一列入本级政府的财政预算。粮食行政主管部门要与企业实行人财物彻底脱钩，不准向粮食企业摊派费用，不得自办经济实体或企业，不得从事粮食经营活动，行政领导不得在企业兼任职务。

基层粮食购销企业可以以县（市、区）为单位或以龙头企业为核心组建粮食购销公司，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，受政府委托，负责粮食企业国有资产的运营，对其全资、控股或参股企业行使国有出资人职能。政策性粮食业务实行政府委托代理制，企业因执行政府委托业务所发生的费用和亏损由财政承担。

国有粮食购销企业要按照建立社会主义市场经济体制的要求，尽快转换经营机制，增强市场意识，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体和市场主体。

国家挂牌的储备库和省级粮食储备库、粮食军供站的仓库等基础设施为国有资本，继续实行国有独资或国有控股。大中型粮库、基层骨干粮食购销企业（由各地根据企业的资产、人员、粮食购销量确定）、骨干粮店、主要的区域性批发市场、粮食中转码头等重要的商贸、物流基础设施可以实行国有独资、国有资本控股或国有资本参股。要加快调整国有粮食购销企业股权结构，建立健全法人治理结构，建立现代企业制度。

业务量较小的粮食购销企业以及基层骨干粮食购销企业的附属设施，可采取联合兼并、资产重组、租赁承包、民营、股份制经营或其他非公有制形式，盘活国有存量资产，并力争在2-3年内使国有资本逐步退出。退出的国有净资产通过变现，要集中充实基层骨干粮食购销企业，或用于支付企业改革成本。对资不抵债、扭亏无望、无变现能力的非购销企业，依法实行破产、关闭。

国有粮食购销企业的产权制度改革，要因地制宜，按照政策规定进行。改制企业净资产的调整、剥离、作价以及妥善处置国有企业划拨土地使用权等问题按省政府苏政发〔20-〕3号文件执行。为支持国有粮食购销企业改革，对部分权属清楚但尚未办理土地使用证、房产证的企业，各地土地、房产部门应尽快予以办理，并减、免相关费用。

各有关部门要大力支持国有粮食购销企业的改革，把粮食职工纳入社会保障体系，多形式、多渠道做好粮食购销企业的减员分流工作。

根据国家和省有关规定，加大国有粮食购销企业职工减员分流力度，通过变更、解除、终止、重新签订劳动合同、向社会推荐就业或内部退养等不同形式，依法调整职工的劳动关系，并相应履行有关手续，确保减员分流工作平稳有序，在20-年内尽快使我省粮食购销企业的人员下降到基本合理水平。对距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年，经职工本人申请、企业批准，可以实行企业内部退养，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。对被购销企业解除、终止劳动关系的职工，要妥善处理好拖欠职工工资的补发和集资款偿还等问题，符合政策规定的给予经济补偿金或一次性安置费。对解除劳动关系后领取经济补偿金的，暂时不能再就业的职工，要将其统一纳入地方失业保险，按规定享受失业保险待遇，原所在单位没有办理失业保险的，要在解除劳动关系时给予补办。职工与企业解除劳动关系后，应当及时办理养老保险关系等转移手续。调整职工劳动关系所需资金通过企业资产变现筹一点、市县财政拿一点、省财政补助一点的办法予以解决。购销企业离退休人员的养老保险和医疗保险，按省政府苏政发〔20-〕3号、〔20-〕84号文件规定一次性从净资产中剥离，不足部分由财政给予补贴，交由社会保障机构管理，实行社会化发放。

加快组织创新，优化产业结构。要打破粮食部门内部购、销、调、存、加的人为分割及行政区划界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向优势产业聚集步伐，提高行业的集中度和整体效能。结合地方撤乡并镇，大力调整国有粮食购销企业的布局和结构。鼓励和提倡已失去原有功能的购销企业与仓储、粮食加工、饲料生产、食品加工、粮食零售、种养殖等企业之间，通过兼并、重组、合资等多种形式开展联合，结成并拉长粮食产业链。

适应市场要求，发展“订单农业”。国有粮食购销企业要按照《合同法》的有关规定，通过“订单”与粮食生产者建立稳定的产销关系。发挥为农服务、引导粮食生产和搞活流通的积极作用。

培育龙头企业，完善利益联结机制。要整合和提升一批有发展潜力的粮油购销企业和加工企业，形成一批有较强规模优势和竞争优势的大中型龙头企业，尽快做强做大。逐步与基地、农户建立利益共享、风险共担的机制，增强发展实力和辐射带动能力。针对粮食企业技术含量较低的情况，加快企业的技术创新，提高产品的科技含量和市场竞争能力。要强化创品牌、名牌的意识，努力实现主导产品名牌化、名牌产品产业化。

健全服务体系，完善服务功能。在发展粮食产业化经营中，粮食部门要积极培育各类粮食市场，提供市场信息，推广科技成果，搞好产后服务。要根据自身条件和市场需求，拓展新的物流方式，发展城乡粮食连锁经营，灵活选择超市、便民店、主食厨房或其他业态，发展特色服务。

改革企业劳动、人事和分配制度。在劳动用工上，要充分引入竞争机制，择优上岗，能进能出。对聘用职工全面实行劳动合同制。在干部人事管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，实现身份管理向岗位管理的转变。在收入分配上，坚持效率优先、兼顾公平。建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献双挂钩的工资分配制度。

积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来。改革企业经营管理者的收入分配办法，建立有效的激励和约束机制。采取多种形式加强教育培训，全面提高经营管理者素质。实行企业领导人员任期经济责任审计制度。

加强和改善企业内部管理，尤其要加强财务管理。严格控制费用支出，搞好成本核算，降低企业经营管理费用。要严格按照《会计法》和企业会计制度的规定进行会计核算。同时，积极推进企业管理信息化，实现企业管理现代化、科学化。

国有粮食购销企业改革是省长负责制下的市长负责制的重要内容，关系到整个粮食流通体制改革的大局，各地政府要充分认识到加强国有粮食购销企业改革和发展的重要性、紧迫性，加强领导，周密部署，抓紧抓好这项工作。要实行分工明确的部门责任制，结合当地实际情况，制定加快国有粮食购销企业改革的具体措施。要善于总结和推广好的经验，妥善处理改革过程中出现的各种矛盾和问题，务求实效。各部门要通力合作，加强配合，形成合力，整体推进国有粮食购销企业的改革。市、县粮食局要在当地政府的统一领导下，切实担负起指导国有粮食购销企业改革的责任，主动与有关部门协调，及时落实有关政策，加快国有粮食购销企业改革的进程。

为促使国有粮食购销企业尽快走向市场参与竞争，对国有粮食购销企业的亏损等问题，按照新老分开、核实确认、分级负担、逐步消化的原则进行处理。经全国清仓查库鉴定的库存陈化粮，由省报经国务院批准后，实行集中处理，价差由粮食风险基金据实补贴。对98年粮食年度前库存陈粮，由省统一安排处理，其价差亏损由粮食风险基金给予补助。销售货款、价差、利息补贴要及时归还农发行贷款。购销企业保护价形成的老库存粮食实行会、统计单独核算报帐。

改进金融服务，积极支持国有粮食购销企业的发展。各级农业发展银行要按照省政府苏政发〔20-〕123号文件精神，按规定调整和完善信贷资金管理办法，及时为企业提供贷款和结算服务，支持粮食购销企业开展订单粮食，发展粮食产业化经营。鼓励粮食产销区建立稳定的粮食购销关系，粮食产销区的企业之间可以利用各自优势，开展代购、代销、代储或联合经营。有关商业银行要对购销企业附营业务划转到商业银行的占用贷款，按照有关文件规定实行停息。

继续落实有关粮油税收优惠政策，促进粮食购销企业向市场平稳过渡。各级财税部门要按照财政部、国家税务总局等部门《关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔-〕198号）规定，对国有粮食购销企业销售的粮食按规定继续免征增值税。

年国有粮食企业改制方案

按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。

到20xx年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。

（一）工作原则。

1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

（二）工作重点。

1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。

3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

（一）时间安排。

全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步骤。

1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1—2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。

2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20xx年1月底前全部完成职工身份置换。

3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。

4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。

5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。

各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的.顺利进行。

粮食宣传方案

各县区粮食局，机关各处室：

今年x月30日是《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施x周年纪念日。为进一步推动《条例》的贯彻实施，根据省粮食局有关做好《条例》x周年宣传活动的通知要求，结合我市实际，制定本方案。

今年《条例》宣传活动以加强宏观调控，保障国家粮食安全为主题，大力开展法制宣传教育，着力提升粮食行政管理部门依法行政的水平和能力，增强粮食行政管理部门的服务意识，规范粮食流通秩序，保持粮食市场供应和价格基本稳定，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，保障国家粮食安全。宣传的'重点主要是：

1、国家粮食收购政策。重点宣传粮食收购市场准入制度，宣传依法办理粮食收购资格的法律依据、办理机关、应具备的条件、办理程序，宣传企业依法报送统计资料、保持必要库存量等义务规定。宣传国家粮食标准和质价政策，引导、督促企业按时支付农民售粮款，坚持优质优价，以质论价，既不压级压价，损害农民利益，也不抬级抬价，损害国家利益。

2、国家粮食宏观调控政策。做好最低收购价政策的宣传工作，引导农民合理安排粮食生产。宣传国家临时收储粮政策，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。宣传国家粮食储备制度，包括储备粮用途及动用程序、储存企业义务等。宣传政策性粮食竞价销售的有关规定，督促企业认真履行合同，严格按规定出库，保证销售工作顺利进行。

3、粮食质量和卫生制度。重点宣传企业在确保粮食质量和卫生方面的义务、粮食质量和卫生监管、粮食部门在确保粮食质量和卫生方面开展的工作、科学合理消费粮食等。

4、粮食库存检查制度。重点宣传库存检查的意义、要求、原则、内容、方法和程序，为清仓查库工作顺利进行营造良好的舆论氛围。

5、粮食应急制度。重点宣传粮食应急状态的含义和分类、应急预案的启动和实施、个人和企业的义务等。

时间安排：从x月30日至x月30日集中进行宣传活动。

（一）举办《条例》x周年座谈会。宣传活动期间，结合《条例》贯彻实施情况，邀请有关部门和基层工作的同志，针对目前粮食管理工作中的难点和热点问题，座谈讨论《条例》执行情况，对存在的问题提出建议。

（二）开展形式多样的宣传活动。宣传服务主要对象：粮食生产者、经营者和消费者。宣传方式：一是利用当地电视、广播、报刊、网络等媒体进行宣传；二是采取悬挂标语横幅、摆放宣传板、发放和张贴宣传材料、组织现场咨询、开行流动宣传车等方式广泛宣传。

（三）开展征文活动。结合我局学习实践活动的内容，以全力推进xx现代粮食流通产业科学发展为主题的，在全市范围内征文。优秀文稿参加交流，并在《xx粮食》上刊登，并选出优秀论文一、二、三等奖和优胜组奖，并给予奖励。

（四）参加省局在xx剧院举行的宣传活动。

各县局要制定宣传方案，积极组织好《条例》五周年宣传活动，因地制宜，创新宣传方式，保障宣传经费，确保宣传活动达到预期效果。宣传活动结束后，请各县局将活动开展情况进行总结，于x月30日前市局政策法规处。

企业改制实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府和忻州市委、市政府决策部署，进一步深化党政机关与所办企业脱钩改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政资分开、事企分开，特制定本方案。

(一)依法依规。

严格按照国家相关法律法规和政策规定开展脱钩工作，确保各项工作依法依规、公开透明、阳光操作。

(二)分类推进。

根据企业性质、经营状况等因素，分别采取不同的脱钩方式，分类分步实施脱钩工作。

(三)严格程序。

严格履行清产核资、财务审计、资产评估等规定程序，脱钩方案、资产处置等事项应按有关规定履行必要的程序。

(一)本市县级党的机关(含党的纪检机关和党的各工作部门)、人大机关、政府各部门(含政府组成部门、直属部门，办事机构和其他行政单位)、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位所办企业。

(二)《山西省事业单位分类改革方案》规定需改制为企业的本市党政机关所属事业单位。

(三)本市县级党政机关所属既是事业又是企业的“两块牌子，一套人马”单位。

(四)本市县级党政机关所属事业单位所办企业。

本次脱钩改革的企业仅指全民所有制企业、国有独资和国有控股公司及国有参股公司股权。

本市文化企业、旅游景点的改革，按照有关要求，由市委宣传部、市文化局、市旅游服务中心牵头整合改革，暂不纳入本次脱钩改革范围。

本市党政机关所办的金融类企业按照国家、省有关法规实施改革和管理，暂不纳入本次脱钩改革范围。

力争到2017年底，全面完成我市党政机关与所办企业的脱钩改革工作，实现政企分开、事企分开，所有权和经营权分离。政府部门行使宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。推动经营性国有资产集中统一监管。

我市党政机关所办企业的脱钩主要分为改制移交、改制退出两种办法进行。党政机关所办的经济实体和管理的直属企业在脱钩前都必须按照有关规定参加社会保险。这项工作由企业原主管部门负责落实。

(一)改制移交。党政机关所办企业属下列情况的，作改制移交处理：

1、企业资产状况较好，经营基本正常，有发展前景，有一定市场竞争力的企业。

2、党政机关以及参照或依照公务员管理的事业单位在与其他单位或自然人开办的合资、合作或参股的经营性企业中的股权。

移交企业的接收工作由国资监管部门(市经信局)负责。经原平市国有企业公司制改制党政机关与所办企业脱钩国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导组(以下简称《市领导组》)批准作移交处理的企业，在接到批复后，将企业的资产、财务、组织、人事及企业经营状况登记造册。公司制企业直接向国资监管部门(市经信局)移交，全民所有制企业先由主管部门按照《原平市国有企业公司制改制工作实施方案》组织进行公司制改制，然后向国资监管部门(市经信局)移交。被移交企业的资产财务、组织人事、党工团管理关系的脱钩工作，按有关文件精神，由国资监管部门(市经信局)牵头，会同企业原主管部门以及组织、人社、编办等部门组织实施。

(二)改制退出。对主业处于竞争行业和领域的商业类国有企业，通过推动国有产权流转，实现国有资本有序退出。原则上实行以下两种方式：

1、对具有一定市场竞争力但不需要保留国有资本的企业，要引入各类投资主体，鼓励经营者、职工积极参与企业改制，通过兼并重组、整体转让等方式，实现国有资本有序退出。这类企业由主管部门根据国有企业改制法规政策，在充分征求职工意见的基础上，制定《企业改制方案》，按程序报市领导组审核批准后，由企业主管部门负责组织实施。

2、对长期停业歇业、资不抵债、低效无效的企业和僵尸企业，原则上应采取关闭破产或清算注销的办法脱钩改制。对这类企业，由其主管部门负责组织清算小组对企业进行清算，在妥善安置职工的前提下，提出资产、债权债务的处理意见，报市领导组审核批准后，依法实施。

(三)需改制为企业的县级党政机关所属事业单位。

按照中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)、国务院办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔2011〕37号)、省委省政府《关于印发山西省事业单位分类改革方案的通知》(晋发〔2009〕16号)以及省委办公厅省政府办公厅《关于省直事业单位分类改革的实施意见》(晋办发〔2009〕15号)等国家及省有关文件精神，分类进行改革，改制为企业的事业单位，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门(市经信局)，由市政府授权其履行出资人职责，行使出资人权利。

(四)县级党政机关所属既是事业又是企业的单位。

与事业单位改革工作同步进行，按照国家和我省有关事业单位的改革政策，改革为企业后，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门，授权市国资监管部门(市经信局)对其履行出资人职责，行使出资人权利。

(五)县级党政机关所属事业单位所办企业。

与事业单位改革工作同步进行，按照国家和我省有关事业单位的改革政策，先进行事业单位的改革，根据事业单位改革完成情况，进行脱钩改革工作。

(一)调查摸底(2017年11月15日前)。

市委秘书处、市政府秘书处联合下发通知，对县级党政机关所办企业，所属需改制为企业的事业单位，所属既是事业又是企业的单位以及所属事业单位所办企业的情况进行调查摸底，并将调查摸底情况报市领导组办公室(设在市经信局)。

各级工商行政管理部门分别对汇总的市、县级党政机关所办企业进行核实，各级编办对汇总的市、县级党政机关所属事业单位进行核实。

(二)清产核资(11月底前)。

本实施方案下发后，县级党政机关以及参照或依照国家公务员管理的直属事业单位，立即对所办的国有企业进行彻底清查，通过清产核资、财务审计、资产评估等，全面摸清企业资产状况、经营状况、人员劳动关系等情况，并登记造册。

结合实际制定切实可行的脱钩改革方案，明确脱钩改革方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、人员安置或劳动人事制度改革等事项。改制移交企业要按照有关规定起草或修订公司章程。

(四)上报审批(12月中旬前)。

1、各党政机关必须按市领导组和本方案的要求，将脱钩改革方案及相关附件，并连同《企业法人营业执照》副本复印件，按规定时间送达市领导组办公室。

2、分类处理审批，采取合议形式进行。根据企业脱钩办的统一安排，由企业主管部门派出代表与市领导组办公室组成分类处理审批合议组，按晋办发〔2015〕26号文件和本方案精神，提出合议意见，报市领导组审批后下达处理批复。

(五)组织实施(2018年5月中旬前)。

企业主管部门在接到市领导组的处理批复后，必须按批复认真抓好落实。改制退出的处理由主管部门按要求负责落实;改制移交工作随事业单位改革同步进行，事业单位改制为企业的，由国资监管部门(市经信局)统一办理资产、财务关系划转手续，市国税、地税、审计、银行、组织、人社等职能部门配合实施。工商行政管理部门以市领导组的批复为依据，办理关闭破产企业的注销、移交企业变更等企业的年审手续。2018年5月中旬前，完成工商登记变更或注销。

(六)检查验收(2018年5月底)。由市领导组组织专业人员，对各部门脱钩工作进行检查验收。

(一)加强领导，明确职责。党政机关与所办企业脱钩改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，为了确保脱钩工作顺利进行，所有脱钩工作由市领导组组织进行，各党政机关、各企业也要成立相应的领导机构，负责脱钩工作的协调推进、分类指导、方案审定和督促检查等工作。

各有关党政机关以及参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位是所办企业脱钩改革工作的责任主体，要高度重视，加强组织领导，明确专门机构和指定专人负责脱钩改革工作，负责组织实施好本部门所属企业的调查摸底核实、方案制定、申报审批、组织实施等各项工作并妥善处理好脱钩工作中的难点和热点问题。

(二)严明纪律，确保稳定。各有关党政机关和参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位及其所办企业要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，严守政策纪律，依法规范操作，严格做到公开、公平、公正，切实提高执行力。要正确处理好“改革—发展—稳定”的关系，深入细致做好所办企业职工的思想政治工作，宣传政策、化解矛盾，切实维护职工的合法权益，确保本部门与所办企业脱钩改革工作平稳有序进行。

(三)加强监督，落实责任。市领导组要加强对脱钩改革工作执行情况的监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，要会同有关部门对脱钩改革工作中出现的各种违规违纪问题及时作出处理，并按照有关规定严格追究责任，努力营造风清气正的改革环境。对不按照市委、市政府的统一部署实施脱钩改革工作、影响脱钩改革工作进度、造成企业出现不稳定因素，以及影响企业正常生产经营的单位和个人，按照有关规定严肃问责，对玩忽职守、造成国有资产流失的要依纪依规追究相关责任人的责任，造成犯罪的要依法移送司法机关处理。

企业改制实施方案

在巴士主业现有运行模式下，下行售票量约占整体售票的56%。从售票渠道分析，微信、自助机等售票形式仅占下行售票量的38%，柜台出票仍占较大比例。传统柜台营销，排队时间长，服务体验差，信息化程度低，所触及的客流量有限，已无法满足当下旅客出行需求。传统模式下，员工从根本上存在坐、等、靠、要思想，其表现出的粗犷服务方式不仅无法抵挡日益多元化出行大环境所带来的市场萎缩，更不可能应对即将到来的城际高铁冲击，甚至会加剧侵蚀的蔓延和冲击的扩张。因此，结合公司百日攻坚行动，我们提前谋划，打破城墙思维，转变老旧观念，抢抓流量端口，改革传统运行模式，以构建强销售重保障的集团最强销售团队为指导，以任务目标为导向，在地铁开通前预演练兵，持续提高经济收益，促进公司长足发展。

任务方面：为应对高铁冲击，6至9月，目标日均售票量1.4万人次，较1至5月日均1.2万人次增长2100人/天，增幅16%。占公司百日攻坚行动总任务的58%。

团队方面：目前，我们共有员工127人，其中售票员50人，接待员22人，是人数最多的销售团队。以网格化营销为抓手，铸造“狼性文化”团队，构建全集团体量最大、业绩最高、素质最好的销售团队，为大巴与地铁竞争打造一支线下销售铁军，是我们亟需调整和完成的主要目标。

转变营销思路，定岗、定编、定人、定服务、定业绩，通过“五定”打破管理格局，抢抓流量端口是我们的必由之路。

一是转变传统观念，改变被动式等待，向主动式出击转变，前置销售阵地，将销售主战场前移至环境更好的隔离区内，打造四道销售防线，着力为销售经营工作披荆斩棘。

二是线下线上两手抓，进一步发挥场站码头优势，围绕线下为主线上为辅的中心思路，打破现有四业务班组机制，拆分、重建班组队伍，成立销售班组和运维两大班组。

三是提高产品力，消除原有售票员、接待员销售产品单一且阻塞的隔阂，实现大巴票、网约车、酒店预订等产品互通，提高产品竞争力，提升销售成功率。

四是以区域责任制提升服务，产品售出，既要保证交付水平，又要提高售后服务。现场服务引导是售后环节的第一步，落实区域责任制，压紧压实各基层业务单元责任，是保证区块内服务水平提高，打破检票班组只检票不维序现状，由粗犷型向主动化服务转变的主要抓手。

一是高起点，高质量。在现有12000张存量基础上，在保证网约车任务不减少的同时提高大巴售票量近2000张，全年旅客运送量增长21万人次，可增收525万元。更加注重业绩导向，以结果论成败。

二是细分任务目标，以网格化营销确保任务落地。组建2大战区4条防线，压紧压实各业务单元任务，加强过程管控，确保任务落地。

三是提前预演，就城际高铁开通提前进入准备，捶打流程，炼化模式，为高铁开通提前预演和准备。

（一）。

四是细致入微，兜底第四道防线。第四道防线为检票区，也是最后一道防线，由于航站楼出租车等候区和大巴检票区在同一区域，所以检票人员在做好运维工作的同时，还需要肩负起销售工作，主动落实首问责任制，在责任区域内洞察所有的过往旅客，不放过任何一个犹豫不决的旅客，帮助需要乘坐机场巴士的旅客微信购票，守好最后一道防线，“打捞”前三道防线的“漏网之鱼”。

（二）。

目前，分公司已经将原先的接待人员和售票人员合并成销售班组，在四道防线封锁的“战区”内全力打好“销售战役”。其余检票员及引导员重组为运维班组，除第四道防线的销售工作外，主要肩负责任区域内的运维和服务保障工作，确保在区域责任制度的体系下，运维工作能够顺利有效的开展，为销售前线的队友提供良好的“作战”支援。

一是加强区域联动机制。进一步完善各区域各站点补位方案，在定人定岗、责任到人的基础上，将补位方案细化到了每站点的每分钟，新增相互监督机制及高峰时段应急预案，确保各站点工作能够有序平稳的进行，避免出现站点无人、维序混乱等情况。

二是优化员工服务水平，重点时段重点区域现场管理人员提前介入，将隐患消除在萌芽状态，降低旅客投诉概率。目前，粗狂式的服务管理使得投诉率没有得到有效的控制和扭转，导致后方阵地频频“失手”，影响整体“战区”的作战体系。因此，以当前的“服务提升月”为契机，重新修订服务标准和岗位规范，根据第四道防线的功能细化检票人员的工作职责，为整体销售“战区”保驾护航，促进公司持续高质量发展。

（三）。

“当兵吃饷”，是千百年来人的本性。目前，整体销售“战区”已合理划分，销售“战士”也已整装待发，为了确保整场“战役”能够完美收官，我们在后勤保障工作中也做出了相应的调整。

一是重新制定绩效考核方案。根据当前的目标任务逐级进行分解，并按照分解后的任务重新制定了绩效考核方案，根据目标任务细化责任到人，以“考核任务人人挑，人人肩上有指标”的宗旨，实行重奖重罚、奖优惩劣机制，彻底终结此前“大锅饭”模式。

二是强激励、重绩效。通过重新制定的绩效考核方案，秉持“完成就兑现”原则，加快落实绩效的兑现，彻底消除员工的顾虑，挖掘队伍中的销售人才，激发员工潜在能力，迅速提高整体业绩水平。

下一步，我们将持续前移销售关口，适时将销售“阵地”将继续向廊桥位置延伸，抢夺有利资源，不放过任何一个目标客户。我们将在线下工作稳中求进的同时将站场转移至线上工作，继续前置销售工作，力争在旅客乘坐飞机之间就将其转换为公司的目标客户。与此同时，我们将以5g时代来临为契机，加快人脸识别和无感售票等信息化功能的开发与应用，不断扩展线上服务，加强手机网络宣传，打造品牌效应，为公司增效创收打开新的篇章。

企业改制方案范文

经过多年改革，北京市属国有企业公司制改制已取得重要进展，绝大多数市属国有企业已完成公司制改制，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高。为加快推动市属国有企业全面完成公司制改制，按照中央经济工作会议和国务院《政府工作。

报告。

》要求，根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施。

方案。

的通知》(国办发〔20xx〕69号)精神，制定本实施。

方案。

20xx年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、具备公司制改制条件的市属国有企业，要全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实增强市属国有经济活力、影响力和抗风险能力。

(一)制定改制方案。市属国有企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、改制后企业组织形式、注册资本、产权结构设置、公司治理安排、职工安置、债权债务处理、劳动人事分配制度改革、国有划拨地处置、党组织设置、社会稳定风险评估等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

(二)严格审批程序。市属国有企业集团层面的公司制改制方案，由市国资委按程序报市政府审核批准;其他企业的公司制改制方案，按照企业内部有关规定履行审批程序。

(三)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据。改制为股权多元化公司，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

(一)原划拨土地处置。经市政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，符合《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《总体规划》)空间布局要求的，经批准其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地按《总体规划》空间布局安排确定土地资产处置方案，经批准后按有关要求进行落实。

(二)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

(三)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化公司，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。

(四)资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。

(一)加强党的领导。市属国有企业党委要切实加强对改制工作的组织领导，按照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。改制过程中的重大事项应及时报告市国资委。

(二)建设现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

(三)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

(四)防止国有资产流失。公司制改制过程中，要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序，做好改制风险评估和风险防范，防止国有资产流失，保障员工合法权益。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。

(五)建立有效工作机制。市国资委牵头，会同市规划国土委、市地税局、市工商局、市国税局等部门，建立市属国有企业公司制改制协调推进机制，加强协调配合，督促检查落实。集团公司是本单位及所属企业公司制改制工作的责任主体，负责指导推动、审核把关所属全民所有制子企业改制工作，要成立专项工作组，细化工作目标、工作流程和具体要求，确保按要求完成公司制改制工作任务。

各区国资监管机构要加强对所监管全民所有制企业公司制改制的领导，参照本实施方案，结合实际推动落实。

企业改制方案范文

我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储备粮管理公司，注册资本***万元，职工定员7人，现有职工6人；扶绥县储备粮管理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本***万元，职工定员***人，现有职工***人；扶绥县军粮供应站，注册资本7万元，职工定员5人，现有职工5人。

以转变发展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创建农业产业化龙头企业为目标，推进我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理结构，实现国有粮食企业要素集约化、管理规范化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、管理更加规范、主渠道作用更好发挥。

（一）整体吸纳。对全县国有粮食企业总体进行优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用。

（二）转换机制。在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，管理科学、责权明确、激励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。

（一）加快推进企业整合重组。

1．保留县储备粮管理公司，不再保留其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司。

（1）单位性质。

县储备粮管理公司不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置。

根据原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销公司的业务经营规模进行定员，定员人数为***人，岗位由企业根据业务设置，企业根据经营情况需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源。

一是粮食收购储备费用补贴，由各级财政从粮食风险基金中按自治区补贴标准划拨；二是县财政补助企业经费，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以***万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保储备粮管理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责。

主要负责粮食储备、政府调控和粮食市场化收购、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务。

县储备粮管理公司原有的资产、债权、债务不变，仍属该公司所有，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保留企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和承担政策性工作任务等均由县储备粮管理公司统一协调运作。

（6）人员。

整合人员重组后的县储备粮管理公司人员，由企业从原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

2．保留县军粮供应站。

（1）单位性质。

县军粮供应站不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置。

严格按照军粮供应规模定岗定员，定员5人，岗位由企业根据业务设置。企业需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源。

一是军粮供应代理费；二是县财政补助，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以5万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保军粮供应站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责。

主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供应和管理、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务。

县军粮供应站原有的资产、债权和债务不变，仍属该站所有。（6）人员。

县军粮供应站人员，由企业从原县军粮供应站现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（二）整合后企业的经营模式。

1．保留的2家企业在生产经营上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式。

2．整合后的县储备粮管理公司、县军粮供应站仍归县粮食局管理，单位法定代表人由县粮食局考核、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企业的发展方向。

工程”，加快发展连锁经营、“网上粮店”和“粮食银行”等现代粮食流通业态，拓展经营空间，实现多元化发展。

2．按照《国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔20**〕205号）文件精神，整合后的县储备粮管理公司逐步形成以县中心粮库为骨干，乡镇收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系，从而实现“一县一企，一企多库”的工作目标。

（四）整合后企业国有资产的监管。

要建立健全行之有效的国有资产监管体系并依法对县储备粮管理公司和县军粮供应站的国有资产运营进行监管。

1．县粮食局依据《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，加强对国有粮食企业国有资产的监管，并建立健全国有资产监管使用责任制，监督企业承担国有资产保值增值责任，定期向县政府。

报告。

有关国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

2．县粮食局对保留国有粮食企业的生产经营活动具有监督、指导、服务的职能；对保留企业的国有资产运营、企业生产经营实行目标管理，并与各企业的法定代表人签订目标管理责任状，按目标完成情况进行奖惩。

3．县财政局每年度要对我县国有粮食企业国有资产运营监管工作予以监督和指导，以保障出资人权益，防止国有资产流失。

（五）强化企业经营管理。

人才培养、使用和激励机制，为企业发展提供智力支撑。推进企业文化建设，坚持合法经营，倡导诚信经营，树立良好的企业形象，增强企业凝聚力。县粮食局要逐步由管企业向管资本转变，积极引入职业经理人制度，推动企业真正步入公司制的发展轨道。

（六）加快建立现代企业制度。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进现代企业制度建设，健全法人治理结构，创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制发展模式。

（七）深化企业人事制度改革。

县储备粮管理公司和县军粮供应站人员全面实行聘用制，采取公开选聘、竞争上岗等办法建立经营管理者能上能下、职工能进能出的人事制度。

（1）企业经营班子实行聘任制。县储备粮管理公司和县军粮供应站的经营班子由县粮食局聘任，一般任期三年，可以连续聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根据企业发展需要，可逐步推行拿出一定经营班子岗位面向社会招聘或企业内部竞争上岗的办法。

（2）中层管理人员由经营班子聘任，并报县粮食局备案。

（3）职工竞岗聘用。本着因事设岗、以岗定员原则设置职工工作岗位，每个岗位明确工作职责、工资标准、竞聘资格条件，由经营班子、中层管理人员面向本企业所有职工进行“双向选择”竞岗聘用，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（八）工资分配制度改革。

1．县储备粮管理公司和县军粮供应站的职工工资发放遵循出资人工资总额预。

算管理，企业自主分配的原则。由企业按照企业年度生产经营目标，企业效益情况和人力资源管理要求，负责编制本企业的年度工资总额预算，报县财政局、人力资源和社会保障局、粮食局联合审核、批准，具体工资总额预算管理办法由县粮食局牵头制定，报县政府批准后实行。

2．企业工资总额管理遵循以下原则：

（1）坚持工资总额与经济效益挂钩的原则。正确处理出资人、企业和职工的分配关系。

（2）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度。

（3）坚持激励与约束相统一的原则。经济效益增长的企业，通过效益增长提高职工工资水平，经济效益下降的企业，通过工资与效益挂钩的约束机制，相应核减企业工资总额。

3．企业要结合工资总额预算管理，推动内部分配制度改革，完善内部绩效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立职工收入与企业效益同步增长的机制，职工收入与岗位、效益直接挂钩，体现明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓励企业和职工通过经营创收实现利润来增加收入。

（2）企业在核定的工资总额内，自主确定实行适合本企业特点的基本工资制度以及具体分配形式。

（3）企业在使用工资总额时，对于工资总额分配中的重大问题，应倾听职工大会或职工代表大会意见。

（九）制定和完善企业经营业绩考核评价体系。

1．企业经营业绩考核目标由县粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任状的。

方式进行确定。年度经营业绩考核指标主要包括基本指标和专项指标，基本指标包括工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额等，专项指标是指县粮食局根据监管需要，引导企业规范管理，增强企业可持续发展能力，推动急难险重工作任务而确定的指标，具体指标在责任状中确定。

2．企业年度经营业绩目标由县粮食局结合企业实际情况等综合因素核定，一般一定三年不变，年度利润总额为经审计确认的企业利润总额。

（一）整合重组后的县储备粮管理公司和县军粮供应站由县政府授权县粮食局履行国有资产出资人职责，负责监管国有粮食企业的国有资产运营与管理。

（二）对整合重组后的国有粮食企业，继续给予原有国有粮食购销企业免征增值税等税收优惠政策。对从事地方粮油储备、最低收购价等政策性业务的国有粮食企业，参照中央粮油储备企业免征城镇土地使用税、房产税、印花税、营业税。对土地资产处置过程中，国有粮食企业办理企业房产证、土地证等需要交纳的有关规费，予以减免或按最低标准收取。

（三）加大对地方储备信贷支持力度，确保地方储备粮增储和轮换的资金需要。对地方储备先购后销所需的轮换贷款，农业发展银行等金融机构要给予信贷支持。对军粮供应企业保障军粮供应所需资金，要予以足额贷款。

（四）加大对整合重组后的国有粮食企业基础设施建设的财政支持力度，重点支持县中心粮库、县军粮供应仓储设施、“危仓老库”维修、“放心粮油”工程、“平价粮油”工程等项目建设，县财政予以相应配套。

坚持统筹规划、分级负责、分步实施、整体推进。

（一）制定方案。县粮食局结合本地实际，牵头开展专题调研，制订改革实施。

方案，明确任务和目标。实施方案必须严格按照有关规定履行审批程序，经县政府批准后实施，县粮食局20**年4月底前要将实施方案报送县政府审批。

（二）清产核资。成立清产核资小组，对纳入整合重组企业的资产、仓储设施、土地、债权债务等进行全面清查、登记造册，做到人、财、物、账、卡、表等齐全、准确、一致，20**年5月底前完成。

（三）实施重组。县粮食局会同相关部门按照县政府批准的实施方案，组织实施整合重组，统一办理相关变更手续，并建立健全各项制度，20**年10月底前全面完成整合重组工作。

（四）总结评估。认真分析整合重组实施情况和采取的措施，客观评价整合重组后企业的运行情况，发现问题及时整改，为改革后国有粮食企业的健康发展创造良好环境，20**年12月底前完成。

（一）加强改革推动力度。尽快调整国有粮食企业改革工作领导小组成员，研究制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案，加强改革指导和推进力度，及时协调解决重点、难点问题，确保改革扎实推进、取得实效。

（二）强化任务落实。坚决克服固守观念，树立进取意识、机遇意识、首要意识和责任意识，切实履行改革职责。要结合本地实际，制定国有粮食企业深化改革时间表，明确各个时期的重点任务，落实责任人员，分步骤、分阶段有序推进改革工作，切实做到行动快、力度大、方案细、操作稳，坚定不移推进改革，促进国有粮食企业做大做强。

贷政策，并结合地方实际，研究制定扶持措施。

（四）确保规范操作。实施国有粮食企业深化改革方案，务必严格按照规定程序进行，尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节，要加强监督和管理，防止国有资产流失。在整合重组中，国有粮食企业的房产证、土地证以及工商税务登记等重组变更手续由有关部门统一办理。要切实维护好被兼并企业职工的合法权益，办理好各种社会保险接续手续。

（五）强化协调配合。县粮食局要认真履行国有粮食企业资产出资人职责，集中力量，精心组织，推进整合重组如期实施，加强国有粮食企业的资产运营和管理。发改、财政、税务、人社、国土、审计、工商、农业发展银行、监察、民政、住建、编制、法制等单位要积极支持、配合国有粮食企业深化改革工作，协调解决国有粮食企业深化改革中出现的新情况、新问题，努力为国有粮食企业深化改革创造有利条件，共同推动国有粮食企业改革发展。

企业改制的实施方案

为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化国有、集体企业产权制度改革，根据新发[20**]x号、新办发[20**]x号文件精神，继续坚持企业改革，“横下一条心，消灭国字号，打倒集体牌”的总体要求，充分发挥建筑业在经济发展中的重要作用，加快建筑企业改革和发展步伐，结合公司实际情况，特制定如下实施方案。

一、基本情况。

武汉新x建集团有限公司的前身为十建筑工程公司，于1985年由现法人代表xxx筹资1000元组建成立，20**年正式组建了武汉新x建筑集团有限公司。20余年来，公司在xx区委、区政府和xx街党工委、办事处的领导下，公司一班人艰苦创业，从无到有，从弱到强，已经发展成为资质等级为总承包二级施工建筑企业，并具备一级建筑企业的标准，正在申报审批过程。新x建集团为邾城地区经济和社会发展作出了一定的贡献。

1、人员情况：公司现有在册职工8人；项目经理31人。

2、资产情况：据武汉市xx区乡镇企业局资产评估报告（）提供的评估结果，公司资产总额5448,294.30万元，其中固定资产净值448,294.30万元，负债总额万元，所在者权益万元。

3、无形资产：公司拥有省建设厅颁发的“房屋建筑施工总承包贰级资质证书”，已于20**年9月被建设部公告为“一级建筑企业”。经xx街道办事处与原企业拟定，新x建筑集团公司资质品牌为500万元（人民币）。（含乡镇企业局评估数额）。

二、指导思想、基本原则和改制形式。

1、指导思想。

以党的。十六大和十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和发展稳定、构建和谐社会为指导，以新发[]x号、新办发[20**]xx号文件为依据，以“两个卖断、两个解除”为主要形式，按照“有利于发展，有利于稳定”的要求和区域经济民营化的发展思路，推进公司产权制度改革。通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励投资者和企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，使之更快更好地为地方经济建设、“兴街富民”和社会发展服务。

2、基本原则。

坚持实事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原则，坚持正确处理国家、集体和个人三者利益关系。坚持妥善安置职工，保障社会稳定的原则；坚持公开、公平、公正的原则，规范改制行为，保证集体资产不流失；坚持资产卖断和职工卖断身份标准公开，并由职工代表直接参与决策与监督的原则；坚持妥善处理各类债务、保障债权人利益的原则。企业改制后，企业的注册所在地仍在武汉市新洲区邾城街道办事处，永不变更。公司现有名称不变，但改制后街道对企业的发展基金予以考虑。要在购买合同中另行约定。

3、改制形式。

有形资产全部转让，留给原公司，职工清算，项目经理补偿和改制费用等，街属集体资产全部退出，资质品牌等无形资产归邾城街办事处集体所有，留给新企业使用，原企业名称不变，职工身份全员卖断，改制后的新型企业实行民有民营，承担原企业全部债权债务。

三、资产处置。

1、由主管部门及公司联合成立新十建集团企业改制领导小组，对资金处置进行监督使用。

2、原企业总资产整体转让，分配如下：

（1）计划整体转让费：68万元免费提供。

（2）改制支出：

（a）职工身份卖断补偿费：34万元。

（b）职工养老统筹：15万元。

（c）职工大病医疗补偿：5万元。

（d）突出贡献奖励；原法人代表毛赛明：6万元。

以上合计人民币：68万元。

3、原企业无形资产（品牌、资质等证）归邾城街办事处集体所有，经街办事处和原企业双方拟定为500万元，留给新公司使用（每年使用费5万元），注册和纳税地址为邾城街，如企业擅自离开属地注册和纳税，街办事处将按有关规定对无形资产重新评估，重新确权（因政策改变行政区划属地管理，双方另行约定）。但改制后企业的管理人员变动不受此限。

四、主要内容。

1、武汉市新x建集团有限公司，原则上优先由原法人代表毛赛明出资购买，再由他组织项目经理、职工参股。

2、积极做好公司改制职工和项目经理的思想工作，充分尊重职代会的决定，做到公开、公平、公正。

3、企业职工进行一次性经济补偿，妥善安置，其“卖断”职工身份8人。“卖断”企业原有项目经理31人，解除其劳动关系。补偿标准参照区新发[2000]9号文件规定，即每人基本补偿2000元，另按工龄补偿标准为（500元/每年）进行工龄结算，累计结算付款，并签订解除劳动合同。

4、补偿对象的界定：职工补偿对象以在公司的在册职工，以档案为准，项目经理补偿对象为：有项目经理证和对公司上交税费累计达10万元以上的作为补偿对象。

5、改制后，号召广大项目经理和职工更加团结，更加协调，乘改制的东风进一步发展企业。

对照企业改制的有关政策规定，落实好上级给企业的各种优惠政策。

1、对企业进行清产核资、资产评估、产权界定。

2、开好职工代表会，制订企业资产卖断方案和职工身份卖断方案。

3、方案报批。

4、依照《公司法》的有关规定，做好公司股东股权的转换，并报有关部门备案，按新制订的公司章程进行运作。

六、有关事项。

1、新企业必须根据党章和工会章程建立党组织、工会组织及其它群团组织，属地管理参加活动。

2、新企业统计报表按原管理方法执行。

3、原企业职工清算时，应同时解除劳动关系，新企业需要聘用的另行签订协议。

4、新的公司董事会成立后，立即着手制订公司章程及公司各项管理规章制度。

七、需要提请区委、区政府协调解决的问题。

1、关于属地纳税和企业发展基金。请求给予改制后的新公司优惠政策，扶持企业做大、做强。

2、公司改制涉及有关部门的办证、收费等问题，要求简化程序，优化服务，享受企改优惠政策。

企业改制的实施方案

在7月13日下午州委书记陈建华主持召开的州委常委会议上，州委副书记、州深化企业改革领导小组副组长王冰专题汇报我州国有企业改革工作时指出，截至目前，全州纳入改制的企业中有56户的《改制方案》已审批实施，占全部应改制企业的35%，州属23户改制企业的验收工作于7月中旬开始全面进行，各县市的企业改制工作正在紧锣密鼓地进行。

听取汇报后，与会领导畅所欲言，对我州深化企业改制工作领导小组取得的成绩给予了充分肯定。认为我州新一轮企业改制工作自去年9月全面铺开以来，有了突破性、实质性的进展，尤其是州属企业改革已基本完成，进入验收阶段，各县市企业改制已起步，形势大好。一是组织领导得力。州委、州政府非常重视，领导小组认真履行了职责，按阶段、分步骤给予了及时指导，抽调的工作组认真负责，做了大量卓有成效的工作，保证了企业改制的顺利进行；二是认真研究制定了改制方案。各工作组都能按方案程序规范运行，特别是反复、广泛地征求了广大职工的意见，这既符合国家政策，又符合现代企业的实际；三是能及时解决企业改制工作中出现的问题，至目前未发生大的上访事件。

在下一步的企业改革工作安排中陈建华、梁明远强调，一要坚定不移地加大企业改制工作力度，保证既定目标的全面完成，认真搞好州属企业改革验收工作，严格把关，保证质量，不走过场，未达标者必须补课后再验收；加强对县市企业改革的督查指导力度；开好总结表彰大会，总结先进经验，推荐优秀干部。二要全面落实企业改革工作中的各项政策规定，特别是法人持大股、管理层控股要保证，对涉及有关职工利益的'优惠政策、资金要到位，各有关部门要想方设法筹措资金解决职工“两金”，该争取的要积极向上争取，以减轻地方压力；三要以“一手抓改制、一手抓经营”的原则，抓好改制企业的生产经营，相关部门和工作组要做好指导协调支持工作，尽力提供服务；四要坚持不懈地解决好下岗职工再就业问题，不断拓宽就业渠道，积极想办法为下岗人员解决好生活出路，认真贯彻落实各项优惠政策，大力推荐有条件的职工在改制企业中就业。

企业改制的实施方案

__公司在改制过程中，充分考虑职工的安置问题，在遵循国家及地方相关法律、法规规定的同时，结合职工的实际情况，制定了切实可行的公司改制职工安置实施方案，并预留职工安置等费用元。具体如下：

一、公司职工基本情况。

原公司截至年月日在册职工人，其中：在岗职。

工人，退休职工人，内部退养和即将退养的职工人。

二、职工安置总体思路和原则。

1.正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑公司、职工和社会的承受能力，整体规划，确保稳定。

2.方案的制定和实施依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、公司及职工的合法权益。

三、职工安置具体方法。

1、在岗职工。

2、退休职工。

3、内部退养职工。

4、工伤待遇。

四、职工安置其他问题。

五、安置标准。

1.职工与原公司解除劳动关系给予一次性安置费、经济补偿金依据号文中相关条款计算。发放标准为：

(1)职工与原企业解除劳动关系一次性安置费或经济补偿金__元，其中：

(2)退休人员养老金企业支付部分__元。

(3)预留在职职工及退休人员医疗保险__万元。

(4)预留职工工伤医疗保险补助、内退人员生活费及社会保险费__元，

(5)预留退休人员增量补贴__元。

六、本方案实施。

本方案需经市劳动部门审核确认后，并由__公司职工代表大会商议通过，最后报相关主管部门同意并经__市政府批准后由__负责实施。

七、本方案的解释权。

本方案参照的法律、法规：略。

4.2017公司年度培训工作方案。

企业改制方案字

为了更好促进___________(以下简称___)的发展，保证___改制工作的正常进行，特制定本方案。本方案充分贯彻国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[20__]859号)精神和___公司下发的《关于转发国务院国资委〈关于__________公司主辅分离辅业改制分流安置富余人员总体方案的批复〉的通知》(___发[20__]112号文件)精神。

一、职工身份转换。

根据___发[20__]112号文件精神，培训___所有在册以及在册不在岗的教职工，除符合___公司内退条件者(距法定退休年龄不足五年者)外，其余人员原则上随___改制全部分流安置。职工的养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系由改制后的___按有关规定足额交纳。职工在改制前的工作年限计入改制后的工作年限。

二、劳动关系。

根据国经贸企改[20__]859号文件规定，___教职工需与___变更或解除原劳动合同，并与重新___签订三年以上期限的劳动合同，变更或签订新的劳动合同应在___进行工商登记后30内完成。对不原意与___重新签订劳动合同的教职工，___在改制之日起与其解除劳动雇佣关系，并办理相关离职手续。

对符合___内退条件的职工以及在改制前已经在___办理内部退养手续的，按其内退生活费和___应负担的各项社会保险费用计算至法定退休时间，从净资产中划出，统一移交集团公司专设机构管理。

三、教职工经济补偿。

为了充分维护___教职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，___将按教职工的工龄确定补偿额，然后予以补偿。

按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发。

[1994]481号)的规定，根据教职工在___工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入___的教职工，其在国有单位的工龄计入___工作年限。

经济补偿金的工资计算标准是指___正常教学培训情况下教职工解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，教职工月平均工资低于___月平均工资的，按___月平均工资计发;教职工月平均工资超过___月平均工资3倍以上的，按___平均工资的3倍标准计发。其中对实行年薪制的院级领导，按其年薪标准计发。

四、补偿金的支付。

教职工的经济补偿金的支付方式采取现金与股权相结合的模式。根据___改制方案，改制后___为股份制组织形式，其股份持股模式以“外部投资者、经理层、职工混合持股”为特征的tcl模式为参照。通过对教职工的经济补偿金统计汇总，按一定比率将经济补偿金折算为___股份分配给教职工。对于拒绝接收股份的教职工，___将按经济补偿的汇总结果支付给教职工相应现金。

五、补偿金来源。

补偿金主要有四个方面的来源：

1、资产评估后的“三类资产”;。

2、教职工筹集入股的资金;。

3、外界金融机构的贷款;。

4、外部投资机构或人员的投资。

内丘县粮食应急预案

（略）。

为有效监测和控制各类突发公共事件或者其它原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食（含食用油，下同）市场供应，保持全县粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《邢台市粮食应急预案》及有关法律法规，结合我县实际，制定本预案。

1

统一领导，分级负责的原则。

全县粮食应急工作在县政府统一领导下进行，各乡镇（工业园区）和有关职能部门协调行动，局部服从整体。

2

科学监测反应及时的原则。

县商务和粮食局应当建立粮食监测和预警系统，随时掌握粮食市场变化情况，在粮食市场出现异常波动时，及时发出预警信号。各乡镇（工业园区）和有关部门应当对粮食应急预警信号作出及时反应，迅速启动应急工作程序。

3

职责明确处置合法的原则。

各乡镇（工业园区）和有关部门应当按照本预案规定的职责分工，依照法定权限和程序组织实施粮食应急工作。

:

1

紧张状态。

全县超过一半的市场粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定，粮食价格在一周内上涨

30%。

以上。

2

紧急状态。

紧张状态持续

10。

天或粮食价格在一周内上涨。

50%。

以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。

3

特急状态。

紧急状态持续

15。

天或粮食价格在一周内上涨。

100%。

以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，出现粮食脱销。

本预案适用于本县行政区域内粮食应急情况下的相关工作。法律、法规、规章以及国家、省、市的粮食专项应急预案另有规定的从其规定。

县政府成立粮食应急指挥部，指挥长由县政府主管副县长担任，副指挥长由县政府办公室主管副主任、发展和改革局局长、商务和粮食局局长担任。县财政局、工商局、发改局（物价）、交通局、农业局、卫生局、质量技术监督局、统计局、审计局、监察局、县公安局、农业发展银行等有关部门和单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在县商务和粮食局，办公室主任由县商务和粮食局局长担任，成员由县发展改革局、商务和粮食局、财政局、农业发展银行等有关部门和单位的人员组成。

根据粮食市场形势，判断粮食紧急情况级别，提请县政府决定实施和终止应急措施；指挥各乡镇（工业园区）和有关部门开展粮食应急工作，并对应急工作开展情况进行督查和指导；按照规定程序向县政府和市有关部门报告粮食市场供求和价格等事态变化情况，并向社会公布有关信息；及时协调解决粮食应急工作中出现的重大问题。

掌握全县粮食市场动态，向指挥部提出应急行动意见；按照县政府或指挥部指示，召集指挥部成员单位开展应急工作；调查、汇总粮食应急工作情况，草拟有关文件和简报；协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见；完成县政府和应急指挥部交办的其他工作，并承担相应的管理责任。

1

县商务和粮食局发展和改革局负责全县有关粮食供求形势的预测，分析市场行情，及时做出预警分析，并向县政府和应急指挥部提出预警意见；负责组织实施应急粮食采购加工调运和销售；适时提出动用县级储备粮的建议；负责县级储备粮动用计划的实施。

2

县财政局负责安排实施粮食应急预案所需的相关经费，并及时足额拨付到位。

3

县发展和改革局交通运输局负责做好电力和运力的调度，优先保证应急粮食加工和运输的需要。

4

县发展和改革局（物价）负责粮食价格监督检查，及时掌握粮食市场价格动态，会同有关部门制定销售最高限价或采取其他价格干预措施，依法查处价格违法行为。

5

县工商行政管理部门负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击违法经营行为，维护市场秩序。

6

县卫生部门质量技术监督部门负责监督检查粮食质量，防止假冒伪劣有毒有害粮食趁机流入市场。

7

县统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。

8

县审计局负责应急经费支出情况的审计工作。

9

县农业部门负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。

10。

县监察局负责查处粮食应急状态下国家工作人员失职渎职和违纪行为。

11。

县公安局负责维护粮食应急状态下的社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为，打击违法犯罪活动。

12。

县广电台商务和粮食局负责组织相关新闻报道，正确引导舆论。

13。

县农业发展银行按有关信贷政策规定，负责安排落实应急粮食采购加工调拨供应所需的资金贷款。

14。

其他有关部门在指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。

各乡镇（工业园区）应根据需要，比照内丘县粮食应急工作指挥部，结合本辖区实际情况成立相应的应急工作指挥机构，负责领导、组织和指挥本辖区粮食应急工作，建立完善粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处理工作的正常进行。

商务和粮食局应当建立全县粮食市场行情、供求形势的监测系统和信息网络系统，对县内外主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量进行实时监测和信息分析，对本县粮食市场可能产生的影响进行预测，并及时向县政府提出相应的建议。

建立全县市场监测和粮食市场应急报告制度，并按照市有关部门的要求及时报送市场监测情况，特别要加强对重大自然灾害和其它突发公共事件的跟踪监测，发现粮食应急情况可能发生、即将发生或已经发生时，县发展和改革部门、商务和粮食部门要在第一时间内向县政府和上一级主管部门报告。

接到粮食应急情况可能发生，即将发生或已经发生的报告后，必须按县粮食应急预案的规定，准确分警，确定应急处置主管部门。同时，有关部门要立即派人核实报告（预警）信息，必要时采取相应的先期应急处置措施。认为应当进入预警或应急状态时，必须按规定的时间报县粮食应急指挥部或县政府决定。

5

天的应急成品粮（面粉）储备，确保在应急情况下掌握必要的调节物资。

1

建立粮食应急加工系统。

县商务和粮食部门要选择一些靠近粮源、交通便利、设施较好且具备加工能力的大中型粮油加工企业作为应急加工指定企业。在应急预案启动后，指定加工企业必须服从统一安排和调度，确保应急粮食加工任务的完成。

2

建立粮食应急供应网络。

县商务和粮食部门要根据驻军、城镇居民及城乡救济的需要，按照城镇每

1

万人一个供应网点的标准确定粮食应急销售或发放网点，委托一些信誉好的国有或国有控股粮食零售网点以及连锁超市、商场等承担应急粮食供应任务。

3

建立粮食应急储运系统。

县商务和粮食部门根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划、利用和整合社会资源，建立粮食应急储运系统，提前确定运输线路、临时存放点、运输工具，确保应急条件下的粮食运输。进行粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，各乡镇（工业园区）和有关部门要确保应急粮食运输畅通。

4

县商务和粮食部门应当与应急指定加工和供应企业签定书面协议，明确双方的权利责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。

应急加工和供应的企业名单，要报指挥部备案。

粮食市场出现应急情况时，各乡镇（工业园区）和有关部门根据应急情况的程度，启动粮食应急预案。

1

当出现紧张状态时，县粮食应急指挥部及成员单位应采取以下措施：

“先部队、后地方”的原则，确保当地驻军及城镇居民、农村缺粮群众的粮食供应。

组织粮食采购和调配。组织粮食企业进行粮食采购，制定粮食调配计划，安排好运输线路和工具。

加强粮食市场监管。依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价和销售假冒伪劣、有毒有害粮食等违法经营行为，维护粮食流通秩序。

加强对粮食市场动态的实时监测，分析、预测粮食市场的走向。

及时指导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者恐慌心理。

2

出现紧急状态时，除采取上述规定的措施外，还应采取以下措施：

申请动用储备粮供应市场。县粮食应急指挥部根据市场动态及有关要求，按照全县统筹、合理安排的原则，提出县级储备粮应急动用计划，报县政府批准后组织实施。预计粮食不能满足市场需求，将很快出现断供时，应及时申请动用县级储备粮供应市场。如县级储备粮不足，则由县政府申请动用上级储备粮。

3

出现特急状况时，除采取上述。

1

2

规定的措施外，还应采取以下措施：

根据国家有关法律、法规的规定，由县物价部门会同粮食、财政等部门研究制定价格干预措施，确定实施价格干预措施的粮食品种和范围。

根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。城镇居民凭户籍管理凭证到政府指定的粮食供应网点购买，供应价格执行销售最高限价。粮食部门负责组织实施居民定量供应。

由县政府下令临时停止所有粮食交易，并采取临时市场管制办法，对全县粮食货源统一分配供应。

各乡镇和有关部门要采取综合性政策措施，调动农民的种粮积极性，保护和提高粮食生产能力，确保粮食安全。

1

县粮食应急指挥部和办公室的应急响应工作程序。

24。

小时值班，接到紧急报告和求援后，应立即做出准确的判断，并迅速部署应急行动，及时向县指挥部成员单位和各乡镇（工业园区）通报情况；同时，指导新闻媒体做好宣传报道。

2

县指挥成员单位接到指挥部通报后，应立即组织有关人员到位，按照本单位职责迅速落实应急措施。

3

各乡镇（工业园区）接到指挥部通报后，应立即进入应急状态，迅速执行县粮食应急指挥部下达的各项指令，配合做好各项应急工作，切实维护社会公共秩序，保持社会稳定。

1

各乡镇（工业园区）和有关部门应当及时总结粮食应急预案实施情况，对应急预案实施中出现的问题，研究提出改进意见，进一步完善粮食应急机制。

2

县商务和粮食财政等部门应当在半年时间内，按原计划规模，及时安排补充已动用的县级储备粮。

3

县审计部门会同有关部门，对实施预案的各项支出，及时进行审计。

4

县财政部门会同有关部门，对经审计核定的支出及时兑付和结算。

5

对农民因恢复粮食生产所造成的经济损失，由县政府按事权责任负担补偿。

6

对参加应急工作的人员，应给予适当的通信加班等补助。对出色完成应急任务对应急工作提出重要建议，实施效果显著和及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著等有突出表现的单位和个人，县粮食应急指挥部应给予表彰和奖励。

7

对不按照本预案规定和县粮食应急指挥部要求采取应急措施拒不执行粮食应急指令，在粮食销售中以假充真以次充好或者囤积居奇哄抬物价扰乱市场秩序和有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守，失职渎职等对粮食应急工作造成危害的行为，依照国家有关法律法规处理。

（一）各乡镇和有关部门应根据本预案和本辖区、本单位实际情况，制定本辖区、本单位粮食应急预案。

（三）本预案自印发之日起实施。

粮食日活动方案

在全球救济危机的大环境下，粮食问题有再一次突显在人们眼前，因此今年世界粮食日的主题“应对危机，实现粮食安全”便显得尤为重要。这一主题主要强调解决在当前萧条的环境下帮助饥饿人口的必要性。而在这种大趋势下。我们身为当代大学生更应当承担起这份责任，为节约粮食现出自己的一份力量。

一粒粮食万千亲情。

为了让广大学生认识到当前粮食的重要性，引起大学生对粮食的'重视和对粮食短缺地区人民生活的关注，特举办这次活动。希望通过此次活动，能够使同学们对粮食问题有一个全新的认识，并能在实际生活中，自觉做到节约粮食，拒绝浪费，主动关心和帮助饥饿人群。

经济管理学院学生会。

经济管理学院学生会志愿者服务队。

张贴宣传画、发放倡议书。

10月16日(周五)11：00~13：30、17：00~19：00。

一食、二食。

(一)活动时间安排：

(2)10月16日活动前期准备及开始。

(二)活动前期宣传工作：

(三)活动当天工作及时间安排(10月16日)：

(四)活动后期工作：发新闻，上传照片。

物品数量总价(单价：xx元)。

倡议书30030。

企业改制工作方案

企业改制的实施方案

根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下：

一、基本概况。

1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。

2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年月日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。

该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。

3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年月日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房栋（间）平方米，价值万元。

房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。

4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。

近三年主要经济指标见下表：

年份营业收入实现利润上缴税收职工年均工资财政拨款的。

数额和用途。

5、人员状况。改制单位共核定事业编制名（或为放开编制事业单位），截止年月日，共有离休干部人，退休人，在编在册职工人，五、六十年代退职人员人，享受遗属补贴的人。编制外人员人。

6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。

二、改制的基本原则及拟改制形式。

＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。

按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因原因拟保留%的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。

三、资产及负债处置方式。

＊＊单位改制的。国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地亩，价值万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地亩，价值万元，处置意见：。

该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。

该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。

改制单位的资产变现情况分析：。

四、职工安置方案。

经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用万元，其中，离休人员万元，退休人员万元，提前退休（或离岗退养）人员万元（或万元－万元），自谋职业人员万元，进入改制后企业的职工万元，五、六十年代退职人员万元，遗属补助万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，以上两项合计万元，需在改制时计提。

该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见：。

以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

(略)。

六、改制准备情况及进度安排。

根据市单位改革动员大会的工作部署，主管部门于年月日成立了单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。年月日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。年月日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于年月日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期天的公示，市国资办以号行文核准，市国土资源局以号文行文备案。

根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于年月日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于年月日在改制单位内部进行了为期天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。

改制的步骤、时间及进度安排：。

七、需要说明或协调解决的问题。

(略)。

附件：

改制单位共核定事业编制名（或为放开编制事业单位），截止年月日，共有离休干部人，退休人，在编在册职工人，五、六十年代退职人员人，享受遗属补贴的人。编制外人员人。

一、人员安置及费用发放。

1、离退休人员的安置。离休人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计万元；改制前已退休（到12月31日）人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计万元，撤销单位医疗费用万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。

2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费用万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。

如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由为其到社会保障部门办理正式退休手续。

3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。

4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。

5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。

二、有关问题的处理。

1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。

2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见。

附件2：

＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议。

会议时间：

会议地点：

主持人姓名：职务：

会议人数：实际到会人，占职工总数的%。

会议内容：

2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

进行审议表决。

会议过程：（简述）。

对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：

在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的人，占与会人员的%，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

监票人签名：

与会职工（代表）签名：