2023年河长制半年工作总结(优秀9篇)

时间:2023-09-05 21:03:09 作者:温柔雨 工作总结 2023年河长制半年工作总结(优秀9篇)

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河长制半年工作总结篇一

(一)成立了河长制工作领导小组和河长制办公室。成立了以党委书记为组长、乡长为副组长的工作领导小组和河长制办公室,明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局,同时下设河长制工作办公室负责日常事务处理,确保各项任务责任到人,层层压实了责任,建立了强有力的组织结构体系。

(二)初步建立了乡、村两级河长体系。根据市委市政府统一安排,结合我乡实际,所辖2条县级河流均由乡党委书记任乡一级河长,所辖50公里以下乡村级河流有37条,乡一级党政主要领导任河长,由河流所流经村庄村书记任河流具体负责人。

(三)印发了《xx乡全面推行河长制工作方案》。根据东方市河长制工作相关要求,经乡党委政府研究特制订我乡河长制工作方案,方案对我乡河长制工作做了详细的安排部署,明确了目标,细化了措施,为我乡河长制工作开展指明了前进的方向。

(四)我们还制作了公示牌进行公示,接受群众督促。

(五)集中开展河道清理活动,河长每月至少进行一次巡河,村书记至少巡两次河。

二、存在的问题

(一)各方配合不够紧密。在“河长制”工作中,发现问题抓整改,靠乡、村现有的力量是无法完成的,一是职能不配套,二是工作力量跟不上,需要各上级职能部门相互配合,才能快速解决发现的问题。

(二)河道治理资金短缺。有些河流从未整治过,在我乡的排查中也凸显了出亟需解决的问题,但由于河道整治投资较大,我乡财力有限,时常感到心有余而力不足。

(三)档案柜、档案盒未配备齐全,河长工作制度未上墙。

三、下步工作重点

(一)加大村级干部的培训。为了更好的完成好河长制工作,将邀请上级水务部门对涉河村的河段负责人、联络员、巡查员进行系统的工作培训,增强他们对河长制工作的熟悉程度,进一步扩宽工作视野,做好做实河长制工作。

(二)开展河道巡查。乡、村两级各自按职责要求开展河道巡查,并抓好问题整改落实工作,配齐档案柜和档案盒,建好河流“一河一策”档案,完善工作台帐和巡查记录,对发现的问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。

(三)形成一级一级抓落实的格局,配齐各村巡查员,明确各村河流具体负责人开展踏河普查工作,建立工作台账和巡查制度,全面地掌握所管河道周边的污染源,加强日常巡查,并就发现的问题制定整改方案,落实整改措施。

xx乡人民政府 2017年12月6日

河长制半年工作总结篇二

1、河长制体系全面覆盖。按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求,依据我镇所出台具体实施方案,明确由镇党委书记担任镇级总河长,镇长担任镇级副总河长,镇分管农业负责人担任镇级河长,村(社区)书记担任河流所经辖区的村级河长,落实镇级河长x人,村级河长x人,并确定村级小微水体河长,实现了镇、村二级“河长”的全面覆盖。

2、“一河一策”全面实施。牢牢把握河长制精准施策的关键,通过全面排查河流基本情况和存在问题,围绕河长制目标任务和县河长办河长制相关要求,立足实际,因河施策,制定完善《xx河一河一策方案》、《xx镇河长制工作方案》,明确目标,责任到人,进一步规范河长制工作的运行机制,明确河长工作的标准化规程,为全面落实河长制提供了基础保障。

3、巡河履职工作常态化。在全面推行河长制工作进程中,镇、村两级河长开展常态化巡河,使用河湖长制(移动端)app,记录巡河轨迹,巡查河面是否有垃圾及漂浮物,是否有涉水违建等情况,并积极沟通衔接,实现一级抓一级、层层抓落实的河长制常态化工作模式。严格落实镇级河长每月巡河一次,村级河长每周巡河一次的巡河制度,实地走访,现场巡查,做好巡查和台账记录,发现问题及时解决,不能解决的立即上报,以确保辖区内河流水质。

4、强化宣传提高知晓率。通过召开镇村河长专项会议,合理利用驻村队员、帮扶干部进村入户等机会发放宣传单,通过微信群等平台做好河长制宣传工作,让群众知晓保护河道的重要意义,进一步强化了舆论引导,营造良好的舆论环境,进一步增强了群众对河流保护的责任感和参与感,广泛凝聚了社会共识,营造全社会关注河流保护河流的良好氛围。

5、责任落实从严从实。我镇设置并完善河长制公示牌、河塘长公示牌xx块,均安装于河流的显要位置。按县河长办的要求对所有公示牌内容进行了整改完善,明确镇级河长及联系单位的工作职责,以此推动镇、村河长将责任落实到位,同时确保群众举报、监管、投诉渠道的畅通。

6、重点工作统筹推进。加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害的统筹治理,大力推进“四水同治”:一是常态化开展长江全面禁捕退捕工作。我镇对运漕段xx河进行不间断巡查,全力开展突击夜查,保持严厉打击非法捕捞的高压态势,建立巡查督查工作微信群,适时互通督查动态,及时迅速处置有关工作,从严从快管好禁捕源头,并联合海事、公安、渔政等部门对后河拦网及迷魂阵进行了全面清理,收缴并集中销毁地笼xx条、迷魂阵x处、丝网x处,目前,我镇长江禁捕退捕工作取得阶段性成果;二是扎实推进“散乱污”治理,拆除养殖场x处;三是切实改善人居环境,将农村人居环境整治作为推进河长制工作的重要举措;四是开展志愿者服务,组织志愿者、党员干部,对河道漂浮物及河岸垃圾、水生植物进行清理,确保辖区内水面整洁。

河长制半年工作总结篇三

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为全面贯彻落实《中共中央办公厅

一、辖区内河道、水库、坝塘基本情况

xxx镇辖区内南盘江流域xx公里;有库容xx万立方的水库xx个,水域面积xx平方公里;小坝塘xx件,水域面积xx平方公里。我作为xx镇的总河长,具体负责流经xxx镇辖区内的xx流域的具体河长制工作。

二、工作开展情况

作为乡镇党委书记,我高度重视河长制工作,亲自审核把关修改《xx镇全面贯彻落实湖长制的工作方案》,及时召开会议安排布置河长制工作,定期组织开展“清河行动”,确保河长制各项工作落到实处。

1.加强领导,成立工作机构,形成工作合力。建立镇、村两级河长体系,由我担任xxx镇总河长,镇党委副书记、镇人民政府镇长担任镇级河长,各村(社)党总支书记担任村级河长负责组织领导xxx湖(库)管理保护工作。同时,出台《xxx镇2018年河长制工作行动计划》。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求,在市级河长制的领导下,建立和完善管理机制,落实河流保护的治理和责任。

2.加大力度,加大规范管理,建立联席会议制度。作为xxx镇的总河长,我是镇区域湖(库)管理保护的第一责任人,对湖(库)管理保护负总责,定期召开党委会议或河长制工作联席会议,对河长制工作进行安排布置,专题研究河长制工作中存在的困难和问题。2018年组织召开了x次“河长制”工作会议,对《xxx镇全面贯彻落实湖长制的工作方案》和开展“清河行动”进行具体安排,协调解决工作中出现的重大问题。

3.定期巡河,强化防治整改,保持水域水体洁净。自河长制开展以来,从2018年4月份开始,我按照工作要求和工作职责,每月坚持到xxx辖区内的xxx江流域范围内的矿区、企业、河道周边开展定期巡河检查,对巡河中发现的生产生活在中存在污染河道情况,要求立即进行整改。截止11月,我共巡河x次,发现上报问题x个,督促整改问题x个。

4.积极引导,加强大宣传力度,提高公众生态环保意识。一年来,自己在落实好河长制具体工作的同时,通过各种渠道、各种场合加大对河制制工作的宣传。同时,督促xxx镇河长办通过发放宣传资料、指导各村(社区)设立河道保护宣传栏、保护标志进行,并及时做好维护更新,积极宣传我镇河长制工作的成效。

三、取得的实效

1.“河长制”组织体系建立后,我镇确定了针对xxx江、xxx河、xxx水库的治理工作方案,强化水质保护、信息平台建设,积极开展“清河行动”专项整治,重点对各入河排污口设置单位逐户登记和排查梳理;对本镇辖区内xx江流域xx家采砂厂进行排查并集中指定停靠;对全镇工业园区及重点行业、企业进行全面调查摸底,摸清了企业排污基本情况,适时进行监督和执法检查;镇政府组织相关部门调查了解规模畜禽养殖场(户)养殖污染情况,梳理排查存在的突出问题,并制定专项整治行动方案。

2.“河长制”开展以来,我镇以村(社区)为单位,建立了x支清河行动小队,各小队包含队员x名,由村(社区)级“河长”担任小队长,定期开展集中清理整治。截至目前,各小队累计开展集中清理整治x次,清理河道x公里,面积x平方米,清除各类生活、河道垃圾近x吨;我镇投资x万余元实施了xx江河道整治工程,对环境卫生进行了x次集中整治,定期安排河道保洁员重点打捞清理河面的漂浮物和河岸的垃圾;同时,铲除非法种植物面积x平方米,恢复河道生态x平方米,保护了辖区内河库的水生态环境。

3.河长制工作中的“清河行动”坚持标本兼治,积极完善污水清理设施,新建成的xxx工业园区豆制品污水处理厂,实现水质出厂达标;全镇积极推进农村生活垃圾专项治理和农村生活污水处理,营造了全社会共同参与惜水、节水、护水及河湖管理与保护的良好氛围。

四、存在的主要问题和今后打算

。三是由于没有专业人员,对污染源确认、水质监测、制定专门措施等不够专业。四是人员不足,对河长制巡查检查密度不能增加,往往一周或几周才能完成一次河道全覆盖的巡查检查。五是缺乏专业人才。目前村级河长一般由村书记或是村主任担任,对水利知识了解较少,主要任务是巡河和清理河道垃圾,如若辖区内流域发生洪水灾害或水污染事件,河长就无法及时应对以及提供紧急措施。下一步,针对存在的问题,我们将从以下几个好工作:一是坚持落实“河长制”,强化长效保洁。我镇将以强化落实“河长制”为切入口,从突击治水向制度化治水推进,实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织联合整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展专项整治。二是加强统筹协调、组织指导和监督。进一步发挥好牵头、组织、协调、指导及督查作用,及时掌握工作进展情况和存在的问题,形成联动机制,形成工作合力,推进治水工作。三是强化宣传教育,努力营造氛围。积极运用各种平台和形式,加强对治水护河工作的宣传,着力提高沿河居民及企业的意识,努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好局面。

河长制半年工作总结篇四

1 我乡以强化落实“河长制”为切入口,从突击治水向制度化治水推进,实现河道治理工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展专项整治。截止2018年11月,全乡针对辖区内大堰河河道的主要问题,展开专项整治10余次,出动人力100余人次,清理河道垃圾2.3吨。并定人定责,坚持河道巡查,全乡共巡河30余次,对巡查中发现的问题,及时限期整改。

当前,我乡“河长制”工作体系已经建立,各项规章制度框架形成,治理工作正在深入推进,虽然取得了阶段性成效,但也存在一些问题和不足,突出表现在以下几个方面: 一是村级河长制工作方案针对性和可操作性不强,工作任务和治理措施不够细化,影响到河长制工作的深入推进。 二是村级保洁经费筹措困难,一定程度上影响到河道保洁效果。

3 一是将进一步强化“河长制”工作极端重要性认识,坚持在区委、区政府的统一领导下,以保护水资源,防治水污染,改善水环境,修复水生态为主要任务,以确保水质不断改为主要目标。

结合城乡环境综合治理,对乡域河流漂浮垃圾按属地管辖消化,基本实现水域垃圾不随水流外流,实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。 三是继续加大宣传力度,充分利用各种展板、广播宣传等,加强对全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导,不断增强公众对河道保护的责任意识和参与意识,营造全社会关注、保护河湖的良好氛围。

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河长制半年工作总结篇五

一、宣传联动,吹响治水“集结号。借群众路线之东风,积极开展入户宣传活动,引导xx群众以“全乡总动员,全民同参与”的精神风貌,全力助推“五水共治”顺利开展。一是宣传发力造氛围。“众人拾柴火焰高”,通过动员部署会、农民信箱、民情微博、手机短信等形式,大力宣传“五水共治”,深入发动党员干部积极响应,身先士卒,争当治污“排头兵”,号召群众踊跃参与,积极投身治水队伍;二是深入调研重民意。把“五水共治”作为践行群众路线教育实践活动的有效载体,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心,发挥走村入户宣讲团优势,深调研、听民声、征民意,群策群力,拉开全民治水新帷幕。三是多方借力齐治水。“五水共治”行动,从娃娃抓起,引导学校上好“爱水、惜水、护水”必修课。紧紧围绕“文明用水”大主题,开展了“小点子、大智慧,我为节水献良策”活动,让每一个小朋友自觉投身文明用水中来。此外,还开展了“大手牵小手、五水共治齐出力”活动,呼吁家长朋友们踊跃投身到“五水共治”的行动中来,为“爱水、惜水、护水”出一份力,让“五水共治”走进每一个角落。

二、百日攻坚,打赢治水“第一仗”。在全乡范围内广泛开展以“清障、清淤、清垃圾”为主要内容的“三清”专项整治,努力把xx打造成为“河畅水清、岸绿景美、人水相亲”的宜居宜游美丽乡村。一是开展集中摸排。以实地走访的形式对各村每个角落进行全面摸排,重点是对脏乱差以及卫生死角、边角地区等进行拍照取证、逐一登记备案;二是组织集中曝光。将前期拍摄的86个卫生死角以ppt的形式,在全乡环境卫生工作会议上逐一亮丑和对比,并在此基础上按村下发清单式的目标任务书,做到情况清,任务明;三是开展集中行动。利用半个月左右的时间,要求各村对照目标任务书,结合群众路线教育实践活动,组织发动党员群众以义务劳动、筹工筹劳的形式进行地毯式清理。乡设特设专项资金对按时完成的村进行奖励。并于3月11日,在市检察院结对帮扶下,组织全体机关干部、全乡妇女干部、xx两村全体党员、两委干部、保洁员共计150余人,集中开展了以“清理河道,清洁家园”为主要内容的义务劳动,共清扫道路7公里,清洁河道5公里,清理河道障碍物7处,清理乱堆乱放20余处,清除垃圾5吨有余,全面打响“五水共治”第一仗。

江小流域综合治理新发展。为切实加强水环境的保护治理,解决水土流失、河岸坍塌、河道淤积和地质灾害频发等问题,乡党委以防洪水、保供水为出发点,坚持“标本兼制、综合治理、长期保护”的治理方针,总投资300万元用于建设生态护岸,修筑拦沙坝5座、沉沙池17个、蓄水池12个以及排水沟1200余米等基础设施,有效水防治土流失、全面提升沿江村落的总体防洪能力,不断强化水环境保护,提升人居大环境。此外,鼓励有条件的村实施农村饮用水改造,引导教育群众合理使用农药,加强饮用水水源保护,最大限度的让农民喝上安全优质水。完成荷岭水库除险加固工程,提高整体防汛能力。

四、建章立制,打胜治水“持久战”。

为进一步贯彻落实“五水共治”的决策部署,打造生态和谐、环境优美的景区式新农村,乡党委政府以战略思维谋全局,迈好第第一步,走好每一步。一是查漏补缺,抓好“回头看”工作。以严要求、高标准、重实效的态度,对照任务清单,对前期摸排曝光的86个卫生死角、边角、重点整治区进行一对一“回头看”检查。对新发现的卫生死角、边角实行即时通报,要求现场整改;对整治到位的村兑现奖励基金;对整治不到位的村,取消奖励,倒追责任,限期整改。二是精益求进,抓好“河长制”管理。以乡长为总河长,村书记为村级河长,以及33名专职管理员一起组建河长管理队伍,并针对每条溪流的现状,明确每条河道的污染源治理方案和整治方案,做到“一河一策”、“一河一档”。 三是再接再厉,抓好“常态化”建设。在河道沿岸设立河长公示牌,对全乡53条河渠的河长姓名、分管区域、监督电话等信息逐一亮牌公示,进一步增强公众监督力度。不断健全“河长制”、卫生保洁机制和巡查监督制等长效保洁机制建设,加强保洁、清运人员的业务培训和考核管理,务求环境保洁制度化、常态化、持久化。

河长制半年工作总结篇六

时间乘着年轮循序往前,一段时间的工作已经结束了,回顾这段时间以来的工作,收获颇丰,来为这一年的工作写一份工作总结吧。工作总结怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是小编为大家整理的中学河湖长制工作总结范文,欢迎大家分享。

1、按照上级部门关于河湖长制工作的要求,为加强组织领导,加快推进水生态文明建设工作,实现“河清、水净、岸绿、景美”的目标,我校成立了xx区实验中学河湖长制工作领导小组。校长李作奎任组长,德育和安全管理副校长刘玉海任副组长,领导班子其他成员和政教处成员,班主任为成员。

2、实行“河长制”管理。我校于3月2日召开了河道管理工作会议,传达并下发了《xx区河道实行“河长制”管理工作的实施方案》,安排部署了实验中学的工作任务。

为全面落实xx区“河长制”管理工作的实施方案的要求,结合我校实际,制定了《xx区实验中学河湖长制工作制度》和《xx区实验中学河湖长制工作方案》,并认真督促各部门落实方案精神,工作内容和具体方法,都严格按照制度规定执行。

为了提高师生和广大群众爱护河道、保护环境的意识,学校利用家长信、征文、主题班会、手抄报、调查报告等形式,全面深入宣传爱护河道、保护水资源的`重大意义,使师生和人民群众真正了解并参与支持河道管理整治工作,增强了师生和居民保护水环境的意识,逐步形成全社会共同关心河道环境整治、共同建设生态文明xx的良好氛围。

1、2月26日,学校举行了升旗仪式,国旗下讲话:主题是“保护松花江,爱护水资源”,国旗下讲话使师生懂得节约用水是关民族事业,节约用水要从我做起,从现在做起,从生活的细节做起。呼吁师生积极行动起来,时时、处处、人人节约用水,积极开展节水活动,保护好水资源。

2、2月27日,三个年级的课程表中,每学期第一周周一的第七节课安排为“保护松花江爱护水资源”的护江课,由班主任上课,利用各种方法宣传河长制工作及保护水资源的一些相关知识。

3、5月10日,实验中学举办了“保护松花江,爱护水资源”摄影展。

4、8月23日,实验中学开展了“保护河湖,爱护xx,美化校园”义务劳动,看学生们正在打扫操场。

5、9月2日,实验中学开展了“保护河湖,爱护xx,美化校园”义务劳动,在xx区全民运动会期间,领导和教师们做大会工作志愿者,志愿者们在积极地清理操场垃圾,保护运动会环境。

6、9月6日,实验中学举行了河湖长制知识竞赛。这是部分试题。通过熟悉题目,参加竞赛一系列的活动,全校师生对河湖长制的意义和具体工作有了更深刻的体会。

7、9月26日,实验中学布置了一项社会调查报告,主题是“保护水生态”。学生积极参与,效果良好。

8、10月10日,实验中学发放“保护松花江,爱护水资源”致家长的一封信,各位班主任在家长微信群积极宣传,取得了良好效果。

9、10月10日,实验中学开展了征文比赛活动,主题是“保护松花江,爱护水资源”每班一篇。具体要求:题目是2号宋体,征文是3号仿宋,字数500字以上。

10、10月12日,实验中学开展了手抄报比赛活动,主题“爱护松花江共享绿色生活”。

11、9月2日和11月11日,利用大屏幕和条幅宣传河长制相关工作。

12、11月15日,实验中学召开了主题班会,主题是“珍爱河湖,保护水生态”。

13、12月1日,学校要求各个学科要在教学中渗透河长制工作。比如地理课堂教学中就积极渗透河长制工作。《水资源》一课,让学生了解了水资源的对人类的意义及中国是缺水国家的现实,进而引导学生保护水资源。

一年来的河长制工作,虽然取得了一些成果,但是个别师生的环保意识还有待进一步提高,以后我们会一如既往地加强宣传河长制工作及爱护河湖、保护水资源的重大意义,增强师生和居民保护水环境的意识,逐步形成全社会共同关心松花江环境整治、共同建设生态文明xx的良好氛围。

河长制半年工作总结篇七

一、加强领导,认真履行职责

社区成立了以总支书记王於华为组长,两委其他同志为成员的河长制工作领导小组,并结合本社区实际情况制定了切实可行的20xx年落实“河长制”工作方案,建立了日常管理机制和工作台账。按照镇政府落实河长制工作目标,明确工作责任,按照统一领导,责任落实的方式,切实加强对我社区辖区内水环境整治。

二、制定措施,开展综合整治

河湾社区河长制辖区范围西自肖家桥原刘运泰浴池,东至神灵沟,与三河镇交界,全长约5.4公里,占线长,任务艰巨,我们通过广播、电子屏幕、宣传栏、会议等形式对广大居民开展“河长制”工作宣传教育,不断增强全民参与河道整治的意识,努力营造居民广泛参与的良好氛围,20xx年1—8月份,我们集中动用了船只开展不少于20次的清理河道漂浮物和腐烂水萍,将沿岸边的垃圾全部清理运出,组织100多人次铲除可河道边的垦植,迎水坡厕所已基本清理拆除,目前只剩下5座在动员做工作,限期在9月底全部拆除结束。截止目前,今年在“河长制”水环境治理方面社区已投入8000多元。

三、强化措施,落实长效机制

首先要严格按照河长制工作方案,真抓实干建立巡河制度,坚持每月不少于一次的巡河检查,并认真的做好巡河记录,巡河时要有图片,发现问题要及时落实整改,不搞形式主义,不走过场,不留死角。其次要做好每月信息收集和上报归档工作,同时做好辖区内水环境调查、登记,协调解决本辖区内水体治理工作中的问题,要使河长制工作形成为一种长效机制,顺利推进。

河长制半年工作总结篇八

古有大禹治水,今有河长治污。日前,水利部、环境保护部、发展改革委、*、_、住房城乡*、交通运输部、农业部、卫生*、林业局十部委联合召开视频会议,动员部署全面推行“河长制”工作。依据*中央办公厅、*办公厅公布的《关于全面推行河长制的意见》,在部分省区市近十年实践基础上,“河长制”将在全国推行。北京青年报记者了解到,目前已至少有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市在全境推行“河长制”,至少16个省区市部分实行“河长制”。

太湖蓝藻催生“河长制”

20xx年至今,由各级党政主要负责人担任的“河长”,已遍布江苏全省727条骨干河道1212个河段。

按照“河长公示制度”,各地在河道边醒目位置,竖立“河长”公示牌,写明河道名称、河道长度、“河长”姓名职务、联系部门、管治保目标任务、举报电话等信息,并及时更新,以随时接受群众举报、投诉、监督。

全国推广的“河长制”,最早正是源自江苏。早在20xx年5月,无锡市太湖蓝藻大面积爆发,水源恶化,市民被逼抢购纯净水。河道久无清淤、企业违法排污、农业面源污染严重……同年8月,无锡市印发《无锡市河(湖、库、荡、)断面水质控制目标及考核办法(试行)》,将河流断面水质检测结果纳入各市县区党政主要负责人政绩考核内容,各市县区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的,按有关规定追究责任。

5年前,时任江苏省宜兴市市委*的王中苏接到新使命――任漕桥河“河长”。漕桥河全长23公里,是太湖主要入湖河道之一,也是宜兴市水系最复杂、污染最严重、治理最困难的河道,水质波动较为明显。

“担任漕桥河的‘河长’,我感到压力很大,责任也很重。”从那时起,王中苏开始常态化巡查漕桥河,每季度至少一次,了解流域现状、掌握问题所在。经过一段时期的实地勘察、调研分析,他摸清了影响漕桥河水质的四大因素,即上游入境客水、农村生活污染、农业面源污染和工业点源污染。

河长制半年工作总结篇九

随着城市化进程的日益加快,城市人口的日益增多,城市河道出现不同程度的污染,尤其是部分河道常年呈现黑臭状态,给周边居民生活带来很大困扰,也严重影响了城市形象。根据《xx市环境状况公报》(20xx年)[1],全市监测水环境断面(点)250个,155个断面水质达到功能类别标准,达标率仅为62%,省控、市控入江支流达标率在全省居后,内、外秦淮河、金川河等主要内河水质,按流域评价标准仍不达标,城市河道普遍存在黑臭现象。xx市虽然已基本建立起对各区政府的大气环境质量的刚性考核机制,但确未覆盖至水环境质量。在尚未形成水环境质量刚性考核机制前,水环境“河长制”作为重要的考核管理手段,可以使各区进一步重视水环境质量,推动各区积极开展水环境治理,继而有效提升水环境质量。

20xx年4月,国务院正式下发《水污染防治行动计划》即“水十条”。“水十条”明确了20xx年消除黑臭、20xx年3类以上水体达到省“水十条”要求等具体目标,而对比xx市目前现状,差距甚远。因此,亟需出台多类政策和措施,加强水污染防治的顶层设计,从市级层面需要建立一套水质监测评价和目标责任体系。20xx年,xx市政府正式印发了《xx市河道水环境河长制管理工作考核办法(试行)》,通过“河长制”管理工作,对管辖范围内的河道逐条明确由各级党政领导担任河长,负责落实该河道的整治和管理等各项措施,明确属地政府责任,以重点断面达标为目标,推动开展综合整治工作,以实现河道水质与水环境的持续改善,保障和促进经济社会的可持续发展[2]。

1.1 “河长制”管理考核内容

1.1.1 明确“河长制”管理范围 xx市对于河长制河道实施市、区两级管理,市级河长制河流包括除长江干流、湖库以外的功能区水体、全市所有入江河道、以及被市民广泛关注的主要河道,跨区(园区)的设出入境断面及控制断面;区级河长制河流则由各区(园区)自行梳理、确定,确保区(园区)内主要河道全覆盖。截至20xx年,xx市共有107条河道纳入“河长制”河道管理。

1.1.2 明确“河长制”管理考核方式 按照市、区政府两级河长制河道管理体系,对各区政府的水环境河长制管理工作开展考核。主要包括各区自查、市管理部门日常督查、年度考核等方式。

1.1.3 明确考核内容及评分方式 考核方式分为单条河道考核与区政府综合考核,其中单条河道考核内容主要包括水质目标、水环境整治工作及河道管护等3个方面;区政府综合考核内容包括辖区内河长制单条河道考核情况、区级河长制管理机制建立情况、媒体曝光情况等。

1.1.4 考核结果的应用 根据考核评分将考核结果划分为优良、合格、不合格3个等次并向社会公开,向市督查部门进行通报,同时将水环境河长制年度考核结果纳入区长(园区主任)环保目标责任制、水污染防治行动计划责任制等考核。

1.2 “河长制”管理考核成效

1.2.1 工作机制基本建立 “河长制”推行2a以来,市、区两级均高度重视河长制管理工作。在市级层面,基本上形成了常态化的部门协作机制;在区级层面河长制工作组织协调也较为顺畅,其中江宁区等专门成立河长办,统筹区内河道管理工作。

1.2.2 水环境质量有所提升 实施河长制管理后,各区水环境整治积极性明显提升,针对辖区内黑臭河道,按照整治计划,通过采取截污、清淤、生态治理等综合措施,基本消除了已整治河道的黑臭现象,水质得到了一定的提升。如江宁区外港河下游段、六合区护城河、浦口区城南河、建邺区向阳河、玄武区玉带河等从原来脏乱黑臭变为水清岸洁,已成为市民休闲新去处。

1.2.3 通过长效管理稳定成效 各区已基本建立了河道日常管护机制,定期打捞水面及两岸漂浮物,同时对相关具备条件的河道实施引水补水。建邺区、江宁区、六合区、河西管委会等已形成了较好的长效管理措施,水面漂浮物较少、引水补水机制完善,对水质基本稳定起到了积极的作用。

2.1 河长制工作机制还不完善 个别区未充分重视河长制管理工作,尚未建立有效的管理工作机制,使得相关工作难以推进和开展,区域内河流黑臭现象仍然十分普遍。

2.2 水质达标率较低 部分河道综合整治工作滞后、雨污分流后的管网尚未完全切换到位、部分管网疏于管养等情况,污水下河现象屡见不鲜,尽管引水补水常态化,但仍然成效不大。

2.3 整治计划的总体规划性不强 河长制河道要求“一河一策”,按照属地管理,具体整治工作落实在各区。但由于城市河道一般都是连贯相通的,存在上下游的关系,而各区的整治方案自行确定,导致了河道整治计划总体规划性不强。因此,目前存在着上游区(园区)未进行整治,下游区(园区)已开展了整治,导致下游区(园区)整治效果不明显的情况。

3.1 建立健全“河长制”工作机制 明确部门责任,建立有效的工作机制,梳理区域内河流,纳入区级河长制管理,按照河流实际,制定切实可行的整治方案并按期推进实施;同时,根据属地管理原则,落实辖区内河道管养责任部门,建立长效的管养机制,做好河道管护工作。

3.2 持续推进河道环境综合整治工作 进一步加快推进河流汇水区排水达标区建设,加强对河道沿岸排口的排查,对污水下河现象进行整治,切实改善河道水质。

3.3 强化水质异常应急联动机制 加强对河道周边污染源的监管,纠正不规范的排水排污现象;建立有效的河道监测、巡查工作机制,加强部门间的应急联动,确保水质异常时能够及时处置,对河道污染问题要向社会信息公布。