经营是一种管理方式，它包括了组织、计划、营销等方面的活动。经营需要建立与员工、客户和社会的良好关系，以共同创造价值和共享成果。
森林资源管理可持续发展探析论文
1.1加强林政的管理工作。
在采伐的过程中，应该严格执行管理制度。对相关的第一责任人进行明确的规定，各级林业部门对责任人进行明确。如果出现超额采伐的情况，对第一责任人进行追究，如果情节比较严重的话，还应该承担一定的法律责任。相关的林业部门对征占林地的手续和程序进行严格的规定，改变对林地不重视的情况。
1.2管理机构和管理队伍的建设。
加强对各个地区的林业资源管理机构的建设，建立省级、市级、县级和乡的管理机构，实现森林管理系统的完善，形成完整的森林资源管理网络。同时，对森林资源进行定期的检查、监控和管理。加强林业管理的基础设施的建设，为了提高办事效率，应该提供相应的交通工具通讯设备。
1.3对破坏森林资源的行为进行打击。
在各个部门的协作之下，对毁坏林地和乱占林地的行为进行严厉的打击，减少破坏行为的出现。
2.1管理的方式不合理，需要提高。
森林资源管理信息系统等制度需要提高。在进行木材的采伐和运输的管理中，采用的方式不够合理，进行手续和证件的填写时不规范等。
2.2资金投入不足，管理应该提高。
对森林资源管理的资金投入不足，管理的过程中，通讯和一些办公的条件等基础设施比较落后，在新的形势背景下，原有的管理手段不能满足当前的需求。相关的管理政策和地方的法规相对滞后。有的管理人员的素质不能够达到一定的要求，需要提高的地方很多，特别是基层管理人员的素质比较低。
3对策和措施。
3.1增加责任和紧迫感。
为了发挥森林资源的作用，不断促进其可持续性发展，应该在维护人民利益的基础之上加强对森林管理工作的建设，不断对保护森林的各项措施和方针进行落实。
对森林的采伐进行严格的规定，对超额采伐的行为进行严厉的处理，将超额采伐的行为扼杀在摇篮里，加强超额采伐的执法力度，对特别严重的超额采伐行为应该承担相应的法律责任。对乱砍和乱伐树木的行为进行严格的依法处理，如果是超额采伐的地区，应该向上级进行及时的汇报，保证森林资源的'可持续发展。
3.3强化对林地管理，严格审核制度。
不但加强对林地管理中的法律、法规和政策的宣传力度，提高人们对森林保护的重要性认识，不断转变思想意识。另外，对征地和林地占用的审核进行严格的把关，对森林植被恢复费进行严格的收取，同时制定林地的总控制量和使用之间的关系，阻止林地非法流失的现象。林地部门负起主要的责任，相关的部门进行工作的协调，共同为保护森林资源的可持续发展出力。
3.4实施依法治林。
进行森林资源的保护中，林政执法是一种强制的手段。各个地区的森林管理机构和乡镇的林业站应该担负相应的执法责任，不断进行林业法律法规的宣传，同时将森林资源的保护工作进行承包，使人们逐渐认识到保护森林是每个人的责任。
对森林管理系统的建设中，应该建立相关的信息系统和评价系统。首先，加强造林工作，对林地的占用和征地进行及时的审核，通过现代的网络手段进行管理，通过网络技术的作用将林业管理的相关内容进行统一和有效的组织起来，建立比较完整的信息管理系统和评价系统。
对森林资源进行管理的助主要载体是人，管理人员素质的高低直接决定了管理的水平，因此，森资源管理人员的素质非常的重要。应该对在岗的人员进行定期的培训，必须保证工作人员是持证上岗。森林资源的管理工作具有责任性强、技术难度高、法律性强等特点，因此，应该及时关心工作人员的日常生活，在保证良好生活条件的基础上才能将心思投入到工作中，工作人员遇到困难时，为其排忧解难，保证工作的顺利展开。
3.7不断完善林业的产业规划。
第一，对林业的作用有清醒的认识，不断提高其地位和作用。作为我国的基础产业，林业的作用是对生态环境进行有效的改善，同时实现人类和自然的协调发展，不断促进经济的可持续发展。因此，各级政府应该提高林业的位置，将其放在突出的位置，加大投入的力度。建立林业产业建设目标管理责任制，明确责任意识，进行各个协调工作，形成合力，对林业产业结构的建设进行指导。第二，制定林业产业发展的规划。对林业的产业发展进行规划，通过对思路、目标、布局、主要任务和措施的规划进行科学的林业规划建设。
3.8提高林业产业化水平。
林业对促进经济发展的作用进行准确的定位，不断调整林业的产业化结构，不断促进其产业化的发展。进行优势产业和林业链的建设。第一，进行食用菌生产和深加工建设；第二，做好林下参产业基地建设；第三，加大招商引资力度，建立相关的森林蔬菜基地。
【参考文献】。
森林可持续经营工作汇报
二〇〇九年八月七日。
我县自2006年开始实施中德合作安徽林业二期项目森林可持续经营以来，严格按照项目有关规定，认真组织实施，通过3年多的努力，全县森林可持续经营工作得到较大的发展，为石台林业注入了新活力，现将有关情况汇报如下：
一、石台县基本情况。
石台县位于皖南山区西北部，是一个以林业、茶业、旅游业为主的山区县。全县辖6镇2乡，3个国有林场，1个国家级自然保护区，共79个行政村，5个居委会，总人口10.92万人。
全县土地总面积211.85万亩，其中林业用地面积185万亩，占土地总面积的87.3％。在林业用地中，有林地面积163.9万亩，占88.6％。全县森林覆盖率达80.69％，活立木总蓄积近500万立方米。
近年来我县大面积实施封山育林，对天然林采取严格的保护措施，取得了明显成效，森林植被取得恢复性增长，生态状况明显改善，但一些问题和矛盾也日益显现：
一是人工林传统的经营模式急需改变。目前，我县的木材生产80%以上来源于人工杉木林，这些人工杉木林九成以上都是通过砍去原生植被，人工种植杉木苗形成的杉木纯林。随着时间的推移，杉木人工纯林固有的生态弱点日益显现，如出现水土流失、生物多样性下降、地力衰退、病虫害和火灾蔓延等。杉木林的经济效益也因地力衰退严重而急剧下降。尤其是多代连栽的杉木人工林，经济及生态问题更为突出，已成为公认的事实。
我县三个国有林场的当家树种都是杉木林，杉木林的上述问题是国有林场经营上陷入困境的原因之一。
一目标基本实现。
目前，这部分林分面临三个方面的问题：
1、单位面积蓄积量低。根据2004年全县森林资源清查数据，全县乔木林单位面积蓄积量为3.12立方米/亩，仅为全国平均水平5.55立方米/亩的56%，世界平均水平7.73立方米/亩的40%。乔木林单位蓄积量这样低的原因就是近100万亩的天然次生林，远看是青山，近看是树丛。
2、郁闭度过大，林分结构单一，有的是单层的中成龄林，林下植被稀少，有的是单层的幼林，缺少优势层，林分保持水土的功能较差。
3、一味的强制性保护，没有解决保护与农民生存发展的矛盾，农民缺乏保护、经营森林的积极性，加上保护及生态补贴资金有限，保护与农民生产生活(如薪材)之间的矛盾突出。四是木材加工业发展在原材料供应方面受到制约。
二、项目实施情况。
我县自2002年开始正式启动实施中德合作安徽林业二期项目，2006年开始森林可持续经营试点，全县选择7个乡镇中的11个森林经营示范村集中进行规模实施。规划森林经营总面积81681亩，林区道路建设50公里，计划投资587.4万元。
三年来，全县已完成各种类型森林可持续经营施工面积4.75万亩，林区道路建设34.7公里，完成直接投资300万元。
三、项目建设成效。
三年来的森林可持续经营实践证明，通过科学规划、合理采伐利用，在采伐利用的同时提高现有林分质量是完全可能的，森林可持续经营是在保持森林生态功能的前提下提高林分质量和产出的有效解决途径。中德项目森林可持续经营在我县已初显成效。
1、项目区生态环境明显改善，森林质量明显提高。通过封山育林抚育，恢复、增加了林地植被，为生态环境脆弱的石灰岩山场实现森林植被的永久覆盖打下了基础，如丁香镇梓桐村封山育林山场经过封山抚育保护，林地植被覆盖度已由原来的40%增加到85%以上；通过加强现有林抚育间伐，提高了森林质量，有效发挥了森林保持水土、涵养水源的生态功能。矶滩乡人丁山的天然阔叶林林下植被恢复、天然林更新开始形成、林木生长量增加。仙寓镇占坡村杉木人工林中天然阔叶树得到保护，逐步形成混交林。
2、增加了林农收入。目前共有2619户农民参与了森林经营项目的实施，约1万人从项目中直接收益，项目为农民提供直接劳务机会7.2万个，获得劳务收入500余万元，其中项目劳务补贴300万元。
3、为木材加工企业提供原材料6200立方米，促进了林业产业的发展。
4、促进了林业改革开放，提升了林业经营管理水平。项目提供了大量林业、社会经济、管理等领域的国际国内专家的咨询、培训服务，推广国际先进的森林经营理念和技术，培训林业技术人员500余人次，培训林农近5000人次，有效提升了全县林业技术人员和农民的经营管理森林的知识和水平。
5、促进了我县林业的对外合作与交流。先后有越南、日本等国，湖北省、北京市、湖南省、贵州省、宁夏自治区等省（市、区）林业厅（局）来我县进行参观考察。
四、主要经验。
1、领导重视，组织健全这是项目成功实施的组织保证。项目实施伊始，县委、县政府就十分重视，县委书记、县长亲自过问项目筹办工作，成立了以分管县长为组长的项目领导小组，单列专项编制组建了林业外资项目办公室。
2、科学规划，精心组织，提高项目建设质量。森林经营规划是森林经营工作的基础，项目森林经营规划要求高、任务重，并且是在项目建设中不断学习、总结和完善，在国际专家的反复培训和指导下，每个示范村落实一名技术人员负责森林经营规划工作，严格按照技术指南要求对示范村十年经理期内的森林经营活动进行规划，规划不能仅停留在档案文件上，还要通过各种标记反映到林分中，以指导施工队施工。每个村都成立了森林经营施工专业队，对专业队进行必要的培训后统一组织施工，保证了施工质量。
3、财政积极支持，配套资金足额到位，项目补助实行“一卡制”支付，保障了林农的利益，提高了林农参与项目的积极性，也推进了项目的发展。
4、省厅德援办加强日常管理起到了重要的督促和引导作用。从项目实施开始，省林业厅领导和省德援办负责同志就多次并经常深入我县项目建设现场进行检查指导，总结项目实施经验，查找存在的问题，对我县项目建设给予了大量的关心和支持，对推动项目森林经营工作的发展起到了重要作用。
五、存在和面临的问题。
虽然项目建设成效明显，但也还面临和存在一些问题：
1、项目森林经营工作引进的理念和技术，不仅对农民是全新的，对管理人员和技术人员来说，在生产实践中全面推广应用也属首次，从规划到组织施工、再到监测验收，都需要一个不断学习和完善的过程。管理人员和技术人员对森林可持续经营理念和技术的理解总有一点滞后，这既增加了开始阶段的工作量，对项目施工质量的提高也产生了一定的影响。
2、森林经营只有通过对规划的长期、连续、稳定的执行才能体现出可。
持续性，项目的森林可持续经营是在项目资金的引导下和技术支持下推进的，在农民充分认识到这种技术可能带来的长期效益前，离开了项目资金的引导，森林经营将是一次性的经营活动，谈不上可持续性。在项目结束后，迫切需要解决两个方面的问题：一是资金支持。应把保障项目森林可持续经营规划的继续执行提上议事日程，一方面监测项目森林经营的成效，总结经验，发现问题。另一方面填补项目结束后因资金推动力的缺失，引起森林可持续经营理念、技术推广和规划执行的终结。资金支持的重点，应放在理念的宣传推广、技术培训、规划设计、执行结果的监测评估上，对农民的直接资助应放在森林可持续经营的基础设施、附属活动方面，而对采伐环节的资助起到诱导的作用即可。没有资金的支持，采伐活动仍将继续，而支撑森林可持续经营的理念、技术、附属活动将因无法继续去推行而很快被淡忘。二是技术支持。项目对项目区提供了有力的技术支撑，包括理念的推广，对林业技术人员和农民的培训，施工现场指导等。项目结束后这些技术支持如何获得和加强是项目区农民和技术人员共同面临的问题。我省中德合作林业培训项目的启动，森林经营培训基地、流动培训学校的建立将在一定程度上解决这个问题。
森林资源管理可持续发展探析论文
经研究，现就-森林防火责任目标和有关要求下达如下，请认真落实。
一、责任目标。
(一)推进森林防火责任体系建设。树立预防为主，依法治火理念，建立健全科学防火管理机制;加强宣传教育，强化火源管控，严格执行野外特殊用火审批制度，积极推进集中焚烧纸钱和政府购买森林防火护林联防服务工作;认真编制和实施森林防火规划，规范国家森林防火项目实施，加强生物防火林带等防火基础设施建设，提高森林火险预警监测水平。
(二)推进森林火灾扑救体系建设。加快乡镇半专业扑火队正规化建设，规范乡镇半专业扑火队和护林员队伍管理，加强乡镇指挥长和扑火队员业务培训;定期开展森林防火演练，规范火情处置程序，完善扑火应急响应机制;按相关要求和标准储备、更新森林防火物资，完善森林防火通讯指挥系统;严格执行值班值守、热点反馈、火情报告、火灾调查等制度。
全和落实森林防火年度考核、责任追究、重点管理制度;加强预防、扑救和基础保障工作，森林防火专项经费列入公共财政预算并保障到位。
(四)落实森林火灾控制指标。辖区内不发生重大特大森林火灾及森林火灾致人伤亡事故，重点防范区不发生森林火灾，森林火灾24小时扑灭率达到90%以上，森林火灾发生率控制在1次/2万公顷以内，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林火灾控制率不突破10公顷/次，森林火灾案件查处率达到90%以上。
二、责任期限。
10月1日-9月30日。
三、奖惩措施。
完成了本责任目标，由区人民政府给予表彰;未完成本责任目标，应查明原因，分清责任，并向区人民政府写出书面检查。
新余市渝水区人民政府。
森林可持续经营管理研究论文
现如今，许多人都有过写论文的经历，对论文都不陌生吧，借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。那要怎么写好论文呢？下面是小编帮大家整理的森林可持续经营与可持续发展论文，欢迎阅读与收藏。
摘要:随着我国经济的快速发展，林业已经不只是一个产业，更是一项社会公益事业，现在的林业已经不在狭义、封闭式的产业，已经是全球生态环境与经济社会发展格局中具有举足轻重的社会公益性事业，林业我国国民经济的重要部分，同时也是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基础，可由有效的促进经济特别是农村经济、提高农民收入和人们生活质量的重要因素，林业的可持续发展的关键在于森林可持续经营，森林的可持续经营是实现林业及社会可持续发展的前提条件。
森林的可持续经营就是在森林经营过程中，森林生态系统生产能力和在生产能力得到维持，主要就是以利益的可持续性为基础条件，生产出人们所需要的产品，使森林可持续经营强调的森林生态系统自我维持的持续性和长期的利益可持续性一致下经营，产出合适的产品，森林的可持续经营就要对生态系统进行科学管理、合理经营，以保证森林生态系统的健康发展，维持生态系统平衡，以满足社会经济的快速发展，确保和促进人口、资源、环境和社会、经济的持续协调发展。
森林可持续经营主要有生产能力和再生产能力持续发展，森林的经济效益有持续性、稳定性，森林资源培育和森林资源利用有机的进行结合，其中还有决策多样性和过程导向性。
1.3可持续性的概念。
可持续性就是指决定事物可以久存的属性、特质或者是状态，可持续性有经济的、生态的和社会文化的不同解释，可持续性是人类福利在无限时段内可以维持可接受的状态。可持续性就是描述自然生态系统稳定性的各种概念，主要就是为了保持生物多样性不下降，生态资本保持生态系统潜力的概念，是可以保持可持续性的必要条件，可持续性可以分为弱可持续性和强可持续性，弱可持续性就是总资本存量在时间上是非下降的状态，对于强可持续性是国家关键性自然资本存量不下降的一种状态，从社会文化的角度来看，可持续性是保持社会和文化体系的稳定，尤其是对保护社会和文化的多样性。但是可持续性的最基本内涵都是保持自然资源与环境存量不变。
森林是人类生存和发展的重要基础，如今人们的生存和发展还有着不可缺少的作用，随着社会的快速进步，科学技术的发展，人们对森林的需要越来越大，但是人们却对森林和人类之间的关系没有明确的认识，不均衡的发展导致资源消耗很大，现在人们对森林与环境、森林与人类的关系越来越重视，可持续发展的思想的传播也越来越快，现在的森林资源结构和产业结构要与社会发展相适应，使得森林生态系统可以获得最大的效益，这就需要不断的控制和调整森林资源系统，目前我国由于人口不断增加、资源的浪费、环境压力越来越严重等问题，怎样促进和控制人口、资源、环境与社会经济的协调发展是十分重要的，所以我国必须要走一条符合我国和地区特点的森林可持续经营的道路。
在林业的建设中，工作者要有效的将可持续发展思想应用于林业发展中，对于现在的林业经营模式是很难达到森林持续经营的，而且由于现在的人口增加迅速，过去的老路已经我发适应现在的需求，可持续经营森林成为林业发展的主要模式，可持续林业是可持续发展的重要手段，如果没有森林的可持续经营就不会有林业的可持续发展，但是如果没有林业可持续发展的其他条件，森林的可持续经营就很难实现。现在我国对森林可持续经营建立了一些很大的林业工程，有森林的可持续经营理念的天保工程，还有野生动物保护及自然保护区建设工程，以这些工程为基础实现了森林可持续经营发展，可持续经营是一些重要工程顺利实施的重要依据，在这些工程中，森林可持续经营充分的体现和发展，并且通过对森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的.健康发展，有效的满足了社会经济发展中对森林产品及其环境服务功能的需求，保障了社会、经济、资源、环境的持续协调发展。
4.1中国森林与林业的现状。
由于现在森林资源的总体数量不足，可以使用的资源十分的少，导致结构失衡，林产品供给能力较低，由于现在的森林经营管理模式粗放，技术水平十分落后，使得林地生产力和资源综合利用率不高，使用效率很低，产业化水平低，产业结构、规模、布局不尽合理，林业综合实力弱，已经无法适应现在人们对林业需求，我国现在的森林资源十分的匮乏，而且我国的林业发展是比较慢的，不能满足现在国民经济和社会发展的需求，由于我国社会的发展和进步，森林和林业在社会经济发展中的作用和地位十分重要，由于现在自然、社会经济十分复杂，而且基础设施条件的薄弱，资金不足，森林经营技术和模式的制约，另外还有森林、林业相关的法律法规不完善，这些都是我国实施森林可持续经营面临的挑战与问题。
随着我国对可持续发展一词的提出，传统的森林经营被森林可持续经营所取代，现在的林学不断的现在多学科综合的森林可持续经营学方向发展，森林可持续经营表示林业科技向着集约经营的农业科技靠拢，基础科学、生命科学、材料科学及信息科学等向着林业科技领域渗透，森林的可持续经营的发展是一种社会行为，这就要求社会的参与，森林可持续经营是综合性学科，会关系到温室效应、全球碳循环、大气臭氧层变化等，其中会涵盖生物多样性保护和研究领域、防治荒漠化领域、生物多样性保护和研究领域，其中会涉及到社会、经济、政治、文化、法律、人类学、人权等学科领域，森林可持续经营就表示林产品加工行业现在转化利用，耐久利用、循环利用、洁净生产、生物技术和高新技术方向转变，有利于环境的保护方向和发展。随着全球环境问题的不断严重，国际的社会借着一定的法律法规来约束各国的行为，国际的法律法规是强制性的手段，主要表现就是发达国家为了制约发展中国家，推动环保问题的法律化，让发展中国家承担新的义务，现在全球性的国际环保法律法规不断的出台。对于森林可持续经营的支撑体系要进一步的完善，这其中包括森林资源与环境的检测体系、森林可持续经营的标准与指标体系、森林资源规划与管理体系、林业生态保障体系、森林与林业政策、法规的保证体系，及加强公众在实施森林可持续经营过程中的参与。
森林在改善生态环境方面发挥着不可替代的作用，森林向社会提供木材及林产品，以促进经济的繁荣，随着社会的可持续发展，对森林资源实行可持续经营，并且可以充分的利用社会生产力发展的一切先进成果，推动林业不断的发展，是可以实现森林可持续经营的最佳途径，为我国实现可持续发展打下基础。
参考文献。
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森林集水区经营管理的论文
森林资源与水域经流的关系对造林、抚育采伐、流域水资源管理、生物多样性及生境保护都具有十分重要的作用，还可以帮助我们间接评估河流水域的形态变化、泥沙迁移、水灾与旱灾的规律。以提高森林集水区经营管理的水平为目标，水源集水区是水土流失重点治理区，为保护水源，应加强集水区的森林保护。
2.1森林具有最大的水土保持功能，具有物种多样性。因林冠层、地被物层、调落物和根系层的结构的差异而影响林冠截留降水、储存水分和调节经流的功能，从而导致水土保持力的差异性，针对不同的生物种群的分布特点，制定相应的保护措施，同时建立监测点，定期观测各类生物资源的消长情况，使生物资源保护工作科学化、规范化，改善森林涵养水源、水质保护，防治土壤侵蚀的能力。
2.2基于森林资源共享的`特点，将森林植被资源纳入统一的水源保护林体系中。森林植被资源对森林经营活动导致的水土流失可以降到最低，科学地进行林相调整和林分改造，逐步形成不同树种组成，不同林龄结构相对稳定的植物群落。
2.3加强宣传力度。提高认识，通过媒体、电视、宣传单等宣传，把水资源保护管理工作规范化、制度化。加强水源保护，设立居民区水源保护区、生活垃圾区，通过划片责任到位，杜绝污染；加强林政管理，加强保护森林资源的教育，毁林开荒及破坏森林资源的违法犯罪行动。
2.4运用了gis技术建立数据模型。集水区基于森林植被动态模型，杜绝对森林生态系统的稳定性、多样性的破坏，提高集水区林地资源自然的承载力和恢复力，最大限度地发挥森林的生态效益和社会效益，保护生态多样性，采取封山育林措施，并在封育内加强森林管护，森林防火预防，病虫害防治。
2.5建立健全林地水资源管理档案，做到档案的动态管理，完善使用管理制度，遏制侵权开荒，破坏水资源。
2.6恢复森林的原生态。探索在森林结构的林下恢复植被，提高林地土壤管理，提升河流水系管理制度，做到区域水系包产到户，提高林地自身对外界干扰的自然承载力。
森林资源管理可持续发展探析论文
一、内涵及特点。
基层政府部门人力资源管理是指为充分、科学、合理和有效发挥基层政府部门人力资源，在行使国家行政权力、管理地区和社会公共事务过程中，对地区进步和经济发展的积极作用而进行的人力资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。作为整个社会人力资源管理系统的重要部分，它是指每个基层政府部门，依法对本部门内现有的人力资源进行使用、开发与管理的活动和过程。其管理除拥有与其他资源管理的共性外，还具有系统性、战略性、公共性、法制性、动态性、复杂性等特点。
二、存在的主要问题。
基层政府承担大量的具体事务，强化其人力资源的管理对政府效率的提高与改进具有重要意义。然而，我国基层政府的人力资源管理还存在大量的问题，制约着政府工作效率的提高。
1、理念认识不足。
人力资源管理是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，发挥人的主观能动性，使得人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。然而，长期以来因为基层行政人员因循保守，停滞于利用传统的思维和方法对待已经发生变化了的新问题，缺乏创新精神，使得行政效率低下。另外，目前我国许多公共部门仍习惯于将人事管理过程归纳为“进、管、出”三个环节，以工作、职位为核心，把人看作是完成组织目标的工具，强化对人的控制。这些都是我国基层政府缺乏现代人力资源管理理念的表现。
2、培训教育机制不足。
基层政府的工作人员是国家各项政策的具体执行和实施者。我国的基层政府的工作人员队伍整体素质良莠不齐，决定了基层政府的工作人员仍然要不断学习和培训。现行基层政府人力资源培训上存在的问题：一是重视不够，对基层人员重使用、轻培训，缺乏育人观念;二是投入不足，培训财政投入远远不够;三是培训教育普及程度不够，基层人员参加培训机会、次数少;四是措施不力，各级人事部门没有对基层人员的培训与发展需求进行调查分析，培养的方式、内容落后，重点不突出，培训师资队伍力量不足，培训的评估及考核工作也大多流于形式，在具体操作过程中没有真正确保培训考核结果与选人、用人、晋升和薪酬挂钩。
三、优化基层政府人力资源管理的对策建议。
1、树立科学理念。
基层人员必须树立一种科学的人力资源管理理念。这就是要打破旧思想、旧传统，鼓励每一位行政人员确立自己的长期、中期和短期目标，调动他们的工作积极性，塑造“能者上，庸者下，平者让”的人力资源行为理念。而要形成这样一个理念，必须要求我们的.基层政府人力资源管理与开发工作做到以下两点：一是创造高尚、优质的公共服务精神;二是要有超越自我的目标。基层政府应该创造一个催人上进的环境，让行政人员不断地充实自己。
2、完善培训机制。
要开展基层人力资源更新知识培训教育，结合各个地方基层的特点，突出基层人力资源的岗位能力，才能将基层人力资源的培训工作抓出成效。一是要增强基层人力资源培训的针对性与实效性。以需求为导向，以创新为手段，以人的全面发展和可持续发展为目标，提倡“按需培训”，突出基层人力资源培训的针对性;二是探索建立培训项目自我申报制度。按专业特点制定单位的整体培训计划，根据不同工作岗位，设置相应的培训课程，并由学员自我申报培训项目，根据各自业务需要实行归口分类培训;三是要创新培训方式。各培训机构要以基层政府人力资源的能力建设为核心，把其工作任务、目标要求与个人职业发展需要结合起来，突破传统的培训方式，从而积极探索和采用一些科学有效的培训方法。
3、建立激励机制。
竞争机制的引入对于增强基层政府内部活力、激发人员潜力以及提高政府整体效率都有着极其重要的作用。其实，政府为了激发基层队伍内部同样存在“经营”的概念。为了激发基层人员的工作积极性，可采取多种激励手段相结合的方法。第一，建立合理的绩效评估体系，奖励先进。无形中对甘于平庸者构成鞭策;第二，合理授权、权责对等的原则。适当的授权，有利于承担更多的相应的责任，也利于工作目标的实现;第三;适度竞争，公平晋升。
4、建立科学的用人机制。
要严格把关，进一步做好录用、引进、培训、开发工作，同时拓宽基层人员的选拔渠道，改变现行的单一通过统一考试进入该领域的局面。多元化的人力来源有利于满足基层政府对不同层面人才的需求。同时，按个人特点安排合理的职位，做到人尽其职、职适其人。另外，也可采取多种活动方式，多方面支持、鼓励基层人员进行相关课题的研究，对于获取最真实、最原始的资料，提高基层政府的科研水平有重要的意义。
基层政府部门是国家绝大部分政策的最终执行载体，由于是面对面地和群众做工作，其工作的效率和能力在一定程度上代表了整个政府，但不可否认的是，基层政府部门所面临的问题却由来已久，错综复杂。基层政府如果能够真正地转变旧有人事管理观念，系统地运用人力资源管理理论，保证理论的科学实质，规范地制定具体内容，严格周密地进行实施，就能更好地提高执政效率，转变政府职能，为构建和谐社会提供组织保障。人力资源是基层政府的内在动力，优化基层政府人力资源管理制度对于基层政府工作的开展和问题的解决是十分必要的，应当引起足够的重视和研究。
【参考文献】。
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森林资源管理可持续发展探析论文
摘要：师德是由教育信念、教育认识、教育情感和教育行为等方面的内容组成的，是综合性的职业道德，在高校的人力资源管理中必须要配备高素质师德优秀的教师。笔者在分析高校人力资源管理中师德建设主要内容的基础上，对我国在师德建设过程中遇到问题进行阐述，最后探讨了加强师德教育建设的主要方式，希望能对高校人力资源管理中加强师德建设有所借鉴和帮助。
关键词：高校;人力资源管理;师德。
作为人类灵魂的工程师，教师这个职业是国家兴旺的主要标志，是影响一个人一生的重要因素，教师对国家、民族、个人的前途发展都有很大的关系，必须要加强对人才的培养才能更好的建设国家，高校是一个培养高级人才的地方，是推动社会进步的主要阵地，因此在高校的人力资源管理中必须要配备高素质的教师。高素质教师的核心内容就是师德，加强师德教育建设，不仅是发展教育的迫切需要，更是顺应时代发展的必备条件。只有加强高校师德建设，才能为我国建设一支素质高尚、政治坚定、勇于奉献的教师队伍提供帮助，同时也为我国建设新一批高质量的人才创造基础条件，培养出更多更优秀的社会人才，促进高校人力资源的可持续发展，推进教育制度的发展。下面将具体分析高校人力资源管理中师德建设的内容和遇到的主要问题以及相对应的解决途径。
一、高校人力资源管理中师德建设的主要内容。
培养高素质教师的核心是师德的建设，师德是教师在从事教学活动过程中必须要遵循自己与学生、社会之间的道德行为规范的综合。师德是由教育信念、教育认识、教育情感和教育行为等方面的内容组成的，是一个综合性的职业道德。在社会发展中，不同阶级、不同历史时期，师德总是被赋予不同内容。师德建设的根本宗旨就是要培养敬业乐业的精神、提高教学育人的水平。塑造高素质的.师德风范，不仅需要培养教师基础的道德观、人生观，更要使教师顺应时代的发展去培养先进的道德意识。下面将具体分析新时期师德建设的内容。
1.教育的信念。在教师这个职业中，最崇高的职业道德是要拥有坚定的教育理想信念。教师对自己的教育工作保持高度的责任感和事业心是教育理想信念的集中表现，一个教师只有真正的理解了教育的价值，并且拥有强烈的使命感和神圣感后，才能在教育工作中体会到精神上的满足感，从而产生积极向上的精神动力。从对立面来看，如果教师的价值观出现偏斜，教育信念出现动摇，就会使教师的人生理想转向实际化，行为选择逐渐偏重实惠等思想上的变化。由此可以看出，在实际的教育工作中，只有教师摆正自身的价值观，拥有坚定的教育理念，才可以达到不计较个人得失、廉洁教学、敬业乐业、积极自觉的履行自己教育职责的师德境界。因此，树立一个正确的教育信念是师德建设的基础要求。
2.人文的理念。在进行教育教学的过程中，高素质的教师需要拥有高尚的人文精神和超凡的人格魅力，这样学生就会对老师产生特殊的崇拜感，从教师的言谈举止感受到人文魅力的真谛，领悟到自身需要独立、追求、选择真理的价值观。作为教育工作者，教师人文精神的修养直接影响学生的人文素质。因此，高校的教师不应该站在利益的角度上去定位自身的职业价值，而应该用高尚的人文精神、价值魅力来教书育人，塑造高素质的人文精神，培养学生的人文素质。
3.高质量的教学。学校教育的中心就是教学，培养高素质的人才是根本的教学任务，提高教学质量水平是培养人才的前提条件。在师德建设中，教师不仅需要热爱自己的本职工作，更要不断更新自己的知识库，及时学习补充自身的知识体系，积极认真的完成自己的教学任务，努力提高自己的教学质量，不断创新教学模式，在教学过程中，精益求精的去面对自己的教育工作，提高教育水平质量会促进教师道德建设的发展。
4.正确的行为规范。教师是一个特殊职业，是学生学习的榜样和模范，因此，教师必须要具有更加严谨的行为规范。在教育教学过程，教师不仅要向学生传授知识，更是要向学生展示良好的思想道德素质。教师必须要做到仪表端庄、举止文明，对每个学生都应该做到言传身教。教师应该要用先进的思想教育、高尚的教育品德、渊博的学习知识、独具特色的人格魅力来对学生进行教育，建立一个平等和谐的师生关系，对学生既要严厉又要爱护，平等的尊重每一位学生，引导学生健康发展，通过知识与道德方面的培养，使学生迅速提高自己的综合素质。
二、对我国在师德建设过程中遇到问题的思考。
森林资源管理可持续发展探析论文
为树立正确的爱林护林思想观念，提高护林队员的工作积极性，奖罚分明，制定如下规章制度：
一、护林队员工资提高到每月600元，其中100元作为每月的考核奖。队员在防火期间24小时值班，严禁空岗空位，发现一次罚值班员50元，第二次罚值班员100元，三次予以辞退。
二、队员要熟悉掌握业务知识运用法律法规管理林区，不允许无关人员进入林区，每发现一次扣值班员50元，对在自己管辖的林区内有张网捕鸟得每发一次扣罚50元，造成严重后果的予以辞退，直至追究刑事责任。
队员如在防火工作中不听指挥，关键时刻不出力而造成重大损失，将给予辞退外，还要追究刑事责任。
护林队员在护林防火过程中，有下列情况之一的予以奖励：
发现有进林区、非法用火、张网捕鸟或非法捕杀野生动物，抓住并上报办事处森关部门，每人次奖励50—100元。
发现破坏山林事件，根据情节轻重，并抓住当事人，奖励100—200元。
及时发现火情，及时补救，并及时上报林管部门，根据情况奖励200—500元。
划分区域：
办事处：护林员：
二00九年三月十日。
森林保护与林业可持续发展的关系论文
当前人类生存面临资源短缺、环境污染、生态退化的负面形势，此形势使得生态文明建设成为当前国家一切发展目标的首要内容。所以，尊重自然、回归自然、恢复自然、保护自然成为生态文明建设的理念。在生态文明建设过程中，稳固水土、保持湿地面积、绿化国土资源、缩减荒漠化面积的主要手段则是森林的固碳累积。林分的沉淀，林内生物的有效保护是促进林区可持续发展的主要目标，是以保护代替开发的一种生态经济手段。在实现经济发展的同时，以科学的管理方法和技术对生态环境进行恢复性保护，推动生态文明建设的深入进行。表1是近几年来森林覆盖率的变化情况和几种灾害性天气的发生情况。从表中的数字可以看出，尽管森林覆盖率有所上升，但对于全国范围来说，上升的速度着实较慢，生态环境的恢复是一个漫长的过程。随着森林绿化面积的不断扩大，灾害性天气对人类的影响正在以微小的差跟在减少，这是一个可喜的趋势。总的来说，林业的可持续发展，适应了当前加强生态文明建设的时代要求，对推进生态文明建设具有重大的意义［2］。
纵观世界发展对木材的应用可以将林业的发展归结为原始应用、工业发展综合应用和林业的可持续应用三个阶段。不同阶段林木的应用是不同社会文明状态下，社会发展必然选择的结果。就目前而言，生态文明理念要求，林业的可持续发展要以生态环境恢复为目标，兼顾经济、人文、社会、生态等和谐发展，齐发共进实现共嬴。在这一形势下，林业的可持续发展模式必然是多目标、多途径，以科学的管理技术来配合林分新旧更替的可持续性发展经营模式。未来可持续发展模式是对林区内生态系统的恢复和保护，以林分的可持续性沉积为手段，恢复林区内生态多样性，尽可能保护林区内食用链上所有生物的繁衍生息，实现人与自然的和谐。通过先进的管理技术实现无害化林业经营活动。通过有计划、有目的的进行森林规划，以展示森林对环境的多种有益功能为前提，实现保护土壤、净化空气，净化水质，为林区内的动植物提供安全、优质的生境。因此，在生态文明建设的总体环境下，林业可持续发展模式必须兼顾恢复优质的生态系统、实现林内生物多样性的保护和扩大，林产品的累积和可持续化应用，林产品的可持续化生产、增加林区覆盖率等发展功能和发展模式，从而展现森林的多重价值观。
4．1更新营林管理技术。
科学技术的力量是无穷的，在林区可持续发展中必须注重科技的更新。只有依靠先进的科学管理技术，才能保证林区的经济与生态兼顾。首先要进行管理体制的创新。林区企业要发挥主导作用，更新生态文明理念，以市场运作和市场需求为依托，不断更新营林的核心技术，在恢复生态的前提下，以科技实现企业效益，推动林业企业实现可持续发展。其次是尽快完成科技成果化，以科技成果引导林区可持续化发展，使其少走弯路，多走捷径，实现林区多目标多功能化发展。最后，鼓励创新研究，加强首营树种的搭配和创新，改变树种单一，林分结构不合理的局面。
4．2科学配套林业结构。
这里所说的林业结包括林区内林分结构和林区企业结构。对于前者而言，林业的可持续发展要求高产高效地进行树种的多层化搭配，并根据地形的空间结构进行科学的树种布局，实现高低层次、丛灌搭配，实现集约化林产品生产经营。积极发挥优势树种的生态功能，以营林科技为支撑，解决好优势树种的消耗和再生。配合科学的密度规划、营林管理、轮作混交等措施，实现林分的结构优化和可持续性应用。对于后者而言，林业生产催生第一产业、第二产业、第三产业等。每一种产业都相应发展多家企业。企业的经营理念是否符合生态文明建设要求决定着企业的生死存亡。因此，在优化企业结构时，要以生产力为布局，陶汰不符合生态文明建设的企业和落后企业，进行资源优化利用和人才输导，稳定社会局面，促进文明和谐局势。对于优势企业，要加强科技引导，以产业带动形式，推动企业完成结构布局。同时鼓励企业重组优化。
在生态文明建设的大环境下，一切不符合生态文明理念的林业发展道路和模式终将被历史所陶汰。因此，必须在林业经营活动中，寻找生态契合点。这就要求林区要以科学保育为手段，以提升森林资源总量和质量为内容，以提高林区人民生活水平为己任，以恢复林区生态环境为目标的林业经营活动，才能实现生态与发展的共赢。
5结语。
林业可持续发展必须依靠科学的力量，不断改变管理方法、技术内涵、经营理念，才能实现林区内生态环境的恢复，实现生物多样性，发挥林区的功能特性，促进生态文明建设向更深层次迈进。
参考文献:。
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森林培育及经营管理完善策略论文
摘要：对优良乡土树种进行培育，对网络的建设保持生物多样性，完善乡村生态环境，并保持森林生态可持续发展方面起着十分重要的作用和意义。近些年来，全国各地积极响应国家退耕还林的号召，在大力新建退耕还林工程建设，使我国的整体森林覆盖率得到了很大程度的提高，造林规模也在逐年递增，植树造林的方式也同样多种多样，完善了我国的省森林资源，使我国的生态环境较以前有了一定程度的改善，为我国森林的可持续发展作出了重要贡献。其中乡土树种在森林可持续发展战略中起着极其重要的作用，它可以保护农村的生态环境和景观，在新农村的发展和建设中有重要意义。就目前情况来看，乡土树种正面临着十分严峻的生存困境，为确保我国森林的可持续发展。本文就乡土树种的培育、开发、利用进行了探讨，并找出积极的完善措施，有效合理配置乡土树种，使森林保持可持续发展。
森林培育及经营管理完善策略论文
摘要：对森林现状做出了具体的阐释，并对完善措施作出了详尽的分析。
森林资源不仅仅关系着我国社会的经济发展，对于全球气候、生态系统的平衡发展等都有一定的影响。我国具有丰富的土地资源，也就孕育了丰富的森林矿产等自然资源。在现代化科学技术迅速发展的今天，森林的覆盖率在持续的下降，随着人口数量的增多，我国的森林人均占有量也在逐渐的减少，为了保证社会经济的长远建设，避暑要对现有的森林资源进行保护。为了实现森林自然资源、经济建设和环境保护持续进行，必须对现有的森林管理政策进行改革，并加强森林培育与经营管理的有效落实。利用森林培育和经营管理实施，实现森林资源的综合利用与可持续性建设。
1我国目前的森林资源储备现状。
自中华人民共和国成立以来，我国的林业发展取得了重大的成就。为了进一步促进林业的发展，党和政府以及相关的林业部门实施了一系列方针政策，并取得了良好的成绩。尤其是21世纪以来实行的退耕还林等重大工程。对部分地区的生态环境的改善情况十分明显。林业不仅促进了我国生态环境的进一步改善，同时也一定程度上解决了城乡就业问题、为我国的社会主义经济建设作出了重要贡献。但是，在取得进步的同时，还应看到林业存在的一些问题。目前来看，我国的森林资源总量不足，分布不均衡、且质量较低。而在对森林进行经营管理时，面临的问题也十分严峻。主要表现为可采资源面临枯竭，产品与服务项目较为单一，规模效益十分低下，社会负担日益沉重等。
2.1培养新时期森林管理的创新理念。在任何工程项目的实施中，要想达到统一的目的，就必须对相关人员，们进行思想意识的统一与提高。在现代化森林管理中存在较多的问题，其中较大的部分因素就是人们对于森立资源保护意识不够，在森林培育与经营管理中没有科学的培训与实践。在未来的工作中，相关技术人员与管理人员要紧跟时代的步伐，参考新时期森林管理的指导意见，对森林生态环境进行综合的考察，并利用先进的知识与技能，完善森林管理设计，在思想意识上注意创新性安排，明确重点的实施项目，对已经遭到严重破坏的森林资源实施封山育林安排，利用群众监督和群众积极参与，将森林管理工作渗透到人们的生活中，让人们能够在大自然的生长培育中，建立人与自然之间的关系，为将来的科学经营打好基础。
2.2以国有改革制度为核心加强内部管理。森林资源是属于国有资源的一部分，为了实现资源的综合利用，在利用森林资源提高经济建设的同时，还要加强生态环境的保护，国家应当加强国有体制的内部完善工作，根据现阶段的发展国情与现状，从实际出发，整改森林建设与保护的相关政策条例，并监督地方政府进行严格的执行，通过国家的宏观调控，明确今后的发展路线，实现森林资源培育与经营的统一化和系统化的管理。
2.3明确新时期的森林砍伐制度。森林的砍伐是造成森林覆盖率减少的主要原因，在综合利用森林资源中，不仅仅要提高生产生活的利用率，还要对进本的砍伐制度进行确立，对不同的工程要求进行不同原材料的应用，定量定性的做出具体的规划利用。在编制森林经营方案时，应严格按照相关要求规范进行，根据方案中确认的年采伐量标准，改善森林采伐限额管理。对于现行的不利于森林经营管理工作的'各种规章制度、规范标准等措施，应采取方案及时修理和改进。
2.4延长天然林保护工程期限。天然林资源对我国人民生活生产、生态环境安全等的影响十分强大。天然林保护工程建设是一项战略性较长的工程，不可能在短期内实现，需要我们坚定不移的坚持下去。要做好天然林的培育和保护工作，做好森林培育是根本，其次要不断创新经营管理体制以及运行机制。加大国家对天然林保护建设的扶持力度。在实施工程建设过程中，为了使得工程区的森林资源在数量与质量上都得以提高，促进天然林生态系统的各种功能的增强，应注重森林培育、森林保护以及低产林改造的投资力度。
2.5完善森林经营管理机构。应设置相关的森林经营管理机构在国家以及地方的各级林业主管部门中，从上至下制定一套有效的森林经营管理体系以及森林监督机制。结合实际森林管理概况，严格按照相关森林经营管理模式实施。目前我国各个地区已成立了不同等级的林业局机构，建立了森林经营领导小组管理和协调森林经营工作。但在实际实践中，很多地方的林业局都管理不力，忽视了森林经营管理的重要性，导致各种问题不断出现。因此，应进一步落实各林业局各部门的相关职责，加大管理力度，为国家森林经营管理工作作出应有的贡献。与此同时，还应建立森林经营管理专家顾问咨询小组，负责对森林经营工作开展的有效指导。作为一个工作者，应充分明确林业行政机关以及相关的森林经营单位的各种职责，主动行驶自身职责，积极参与森林经营重要性的宣传。森林经营是一个内涵十分丰富的概念，包含对林木、林地等整个森林资源的筹划部署，在坚持经济规律与自然规律的条件下，对其实施人为治理，达到社会效益、经济效益与生态效益的既定目标。通过大力宣传，使得社会对森林经营管理重要性的认识程度进一步提高，树立正确的经营理念。
2.6建立森林培育管理扶持政策。林业生产是一个周期长、风险大的行业，在经济建设以及生态建设中的地位不可代替。因此，需要建立有长效机制的森林培育资金投入。为了促进林业增产、提高林农收入，应落实林业财政补助资金，加强对森林抚育的鼓励，提高林业质量，保证木材安全与生态安全。对于公益体抚育资金，应通过国家开建的公益林森林经营的资金专项管理渠道解决。而商品林则通过特别周转金、特别财务处理、专项贴息贷款等渠道解决。
2.7加强林区基础建设。目前，我国很多地区的林区道路、林业工作人员的居住区域以及公共场所基础设施与现代林业之间的协调性较差，跟其他基础工艺行业相比较，显得十分落后。其中，林区道路密度低、林区职工生活以及生产的基础措施更新较慢，基本没有较大的发展，不仅对森林防火造成影响，同时也不利于森林经营活动的开展。建设社会主义新林区，是时代的要求，也是加强森林经营管理工作的重要组成部分。因此，应根据国家林业基地建设的相关标准，积极改造林区以及林场的道路密度，加强住宅区以及公共基础设施的改进性建设，促进森林经营管理的科学合理性。必须要充分认识到对森林的培育的重要性，对保护生态环境起着重要的作用，必须彻底转变森林经营理念，注重整体森林发展，摒弃森林局部利益思想和纯经济利益思想，真正将森林经营从注重木材生产的理念转变到注重森林培育的理念上来，从而才有利于林业的全面发展和可持续经营。
参考文献。
[3]李春贵.我国森林培育与经营管理探讨[j].科海故事博览，2013（1）：8.
森林培育及经营管理完善策略论文
很长一段时间以来，因为对乡土树种缺乏应有的重视，保护措施有所欠缺，加之农村乱砍乱伐现象的频繁出现，导致有些优良的乡土树种濒临灭绝的状态。我国各地区现有的优良树种在三十种以下，每个种类的树种数量存在差异，其中桃、枣椿、柿、楝、泡桐、刺槐、国槐、柳树的数量较多，其中国槐、杜仲经济开发价值最高，所以数量在3-20万株之间，而且这些乡土树种都是以农户自主经营为主，分布零散，由于其适应性和抗逆性较强的特点，之成为大多数地方种植的主要树种，在农村绿化。和改善农村生态环境中发挥着积极重要的作用。
2、优良乡土树种存在的问题。
乡土树种的种植和培育，可以找农村的绿化环境，保持生态平衡，防止水土流失，在森林的可持续发展中起着重要作用，但是因为这些有乡土树种分布较为零散，种类单一，缺乏统一管理，难以形成规模，导致质量不高，管理方式差，从而事情自有的经济价值、生态价值和社会效益得不到有效的发挥和体现。尤其是近些年来，对老村庄进行了大力改造，并随着乡村工程建设的发展，原有的老树被砍光，而新种植的绿化乡土树种也找不到踪影。市场上杨树的价格不升高，农户为了追求经济效益，将原来种植的乡土树种进行伐除，在中了，其它更有经济效益的果树林，并在各地形成了一定规模，同时还引发了严重的病虫害现象，使其的生态保护效益逐渐下降，所以保护和开发利用乡土树种已势在必行。
3、我国森林资源的现状分析。
我国土地辽阔，气候多样，森林资源种类繁多。我国森林总面积在全球排名十一位，人工造林的面积达到了世界首位，并保持着持续增长的态势。但是由于我国地质条件复杂，生态环境较为脆弱，人均森林覆盖面积还处在世界较低水平。森林资源总量相对不足，且结构配置不合理，所以导致我国森林的发展还面临着巨大的挑战。
3.1目前我国森林管理面临的主要问题。
我国森林资源分布不均衡，在东北、东南、西南、华南一带，森林资源较为丰富，而在华北、华中、黄河下游流域等，森林覆盖率极为稀少，配置结构十分不合理。同时，为了满足经济的发展，人们大力开垦森林资源，导致我国的森林面临可持续发展的危机，矛盾日渐凸显。此外，我国森林科学技术较为落后，林业相关人才匮乏，在林业开发方面，缺乏关键技术，导致我国林业的经营方式一粗放型为主，产业经济效益落后。而且，国家林业相关部门缺乏对林业科技的推广，没有足够的经费和设备作为支持，林业的相关工作很难开展，进而导致了我国林业生产力水平低下，阻碍了林业的进一步发展，影响着我国森林资源的保护和管理。
3.2人们森林保护意识薄弱，相关政策法规力度不强。
我国农户的传统观念是靠山吃山，随着现代经济的发展，人们对森林进行过度的开发，毁林开荒，对森林资源进行了大肆的破坏却没有对其采取一定的保护措施，导致森林生态系统平衡被打破，生态链的恶性循环，严重影响着我国森林资源的可持续发展。同时，相关林业部门对，森林的保护意识和工作有待进一步提高，法律法规的'执行力度，将相关政策落实到位不够，对森林资源缺乏有效的监管和保护，并缺乏对人们保护森林的意识引导。此外，我国林业相关法律法规不健全，导致我国森林资源保护管理工作缺乏针对性和可操作性，没有为相关林业工作的开展提供有效的依据和后盾，导致有些地方政府钻法律的空子，用牺牲环境为代价，来获取眼前的经济利益，造成了难以挽回的损失，得不偿失。
4、优良乡土树种开发利用的措施。
将现有的森林资源进行有效的保护和改造，调整林业的资源分配结构，保护好天然树林，并对低产低效林进行改造，研发先进的技术对森林进行防虫防害，森林防火工作，工作提高木材的使用效率进行有效应用。用科学的管理方式来解决森林的可持续发展问题，解决森林质量不高，资源分配结构不平衡的问题。第一，加大力度培育具有高适应性和抗逆性强的高产型树种，并大力推广和开发一些生长快、防护好、具有一定经济效益的树种。每类树种要做好定位，有的以道路绿化为主，有的以生态防护为主。同时对调节生态环境具有一定的重要调节作用。第二，要进行有规模的、统一化的经济型树种发展。目前在全国各地的乡土树种中，经济型树种大多以桃、梨、柿、葡萄、枣为主，这类树种不仅历史悠久、适应性较强，且产量较高，在市场上具有一定的销售能力。所以，在对其进行开发和推广时，要先从技术和管理方面入手，对农户进行培训和指导，并给予资金上的扶持。同时可设立几个试范点，以点带面，全面扩大经济树种的种植规模。同时，搞好经济作物种植的技术，作好防虫防害。另外，改进产品包装，提高产品档次和质量，拓宽它们的销售渠道，从而增加农户的经济收入。第三，大力培育具有观赏价值的城市绿化型树种。这些年，我们都在大力宣传城市绿化，大家也都逐渐意识到，绿化森林对于人们生活的重大影响。同时，随着城市绿化面积的不断扩大树种，种类也越来越多，许多乡土树种，尤其是那些外形优美、观赏价值较高的树种逐渐被城市绿化所应用。很多与之有关的树种苗户也开始大力进行一些乡土树种的培育。此外，政府要大力提倡并扶持培育和繁殖具有观赏价值高的树种，比如银杏、合欢、榕树等等。这些树种不仅培育简单，而且品种齐全，可以为城市绿化作出很大贡献。在培育树苗的时候，要有效地开发和利用乡土树种，更需要政府进行大力的宣传和资金支持。好的政策引导和支持，才能够为人民指明一条正确的道路保护森林，退耕还林、积极造林，为我们生存的家园营造一个良好的环境。同时，政府要提供一定的资金支持，这样苗户才有培育树种的成本，去开发更多优良的乡土树种，从而维持我国森林资源的可持续发展。
5、大力发展我国生态林业科技，优化林业经济结构。
5.1合理配置森林资源，优化林业结构。
想要增加森林的资源总量，提高森林的整体质量，实现森林资源的可持续发展，就离不开先进的科学技术。所以，我国政府要大力发展林业的科技，用科技的进步，来推动我国林业的发展。同时，优化林业经济结构，加快林业的发展。要想加快林业的发展，就必须改变以往传统的经营模式，将以粗放型为主的经营模式转变为集约型的经营模式，并对林业的经济结构进行合理的分配调整。
5.2政府政策的支持。
相关林业部门应做好法制宣传教育工作和政策法规的执行工作，并健全我国相关林业的法律法规，为我国林业工作的开展提供依据和法律保障。林业相关政策和林业的法律是保证林业可持续发展的关键之一。我国政府应结合我国当前林业的现状和问题，对林业的发展进行引导，要遵循自然发展规律，保持生态效益和经济效益的平衡，通过健全相关法律法规，提高相关部门制度的执行力，避免各地出现乱砍乱伐、破坏森林的现象出现、并严厉惩治破坏森林、毁林开放的现象。用健全完善的林业政策和法律，保护我国的森林资源实现森林资源的可持续发展。
6、总结。
森林资源可持续的经营管理是实现我国林业可持续发展的关键与核心，面对我国目前森林资源的状况和问题，应当未雨绸缪、防范于未然，积极从各方面采取相关措施和政策，来对森林资源进行有效保护和管理，从而实现森林资源的可持续发展。
参考文献:。
[2]张国强.森林可持续经营背景下的森林经营管理原则[j].农业与技术.2016,36(2).
[4]周峻.南方集体林区森林可持续经营管理机制研究[d].北京林业大学2010。
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森林保护可持续发展论文
引言：中国是一个有着千年历史的文明古国,也因此有千年的文化积淀，那么因此而形成的旅游资源就是世界的文化瑰宝了。尽管我国加入世界旅游组织较晚,但目前中国已有31处世界自然文化遗产,然而依托这些资源而开发出来的旅游产品也将会是是推动中国旅游业蓬勃发展的基础。但是因此产生的旅游资源的保护问题也就是一定要面对的了。
1旅游资源的开发与保护之争。
随着旅游业的发展，那么旅游资源的开发、保护就引起了各个部门的争论，但是其主要的焦点是集中在旅游资源的开发和保护上。其中实业界强调开发，重点发挥它的经济能力，要把它的所有和经营权分开，建议由地方或者相关的企业去管理;其中学术界则主张保护，强调旅游资源的保护性、公益性、展示性和传世性，着重其精神功能。应由国家来管理，这样才是最好的保护，才能做到旅游业可持续发展。
市场经济的不断发展，那么对于旅游资源市场来说，这也是一个不可避免的事情，所以旅游资源市场化已经势不可挡。
看看已经实施市场运作化的旅游资源发展,是有一定的好处的，首先解决了一些区域旅游资源保护中资金投入不足的问题。其次从管理体制上看,实施市场化运作的旅游资源发展,使那些官商经营的模式带来的服务质量差和责任感缺失的问题得到了改善，促进了部分地区的旅游业发展，重要的是促进了一些地区旅游业的发展,还对落后区域更有帮助。
但学术界则认为,不少地方政府、旅游开发商和旅游经营管理部门片面地强调具有多种精神文化功能的旅游资源的旅游价值,把她当做摇钱树，竭力的投资，开发，修建设施，毁掉了原有的景色，从而牟利，就在这期间把传世的资源遗产破坏了。无节制的旅游开发，不仅破坏了其的完整性和资源的真实面貌，同时也损坏了他的人文自然价值和文化价值。
2解决旅游资源保护的现状分析。
既然看到旅游业的一步步的发展，也就要面对带来的相应问题，正确的资源开发和保护是旅游资源开发、保护和永久开发利用的需求,也是中国旅游业可持续发展的要求。
但是可持续发展的关键是发展，就是说在对旅游资源进行开发和保护的时候要以发展为基点，开发和保护是不能独立分开的，而是一个整体的，以发展为前导,以保护为支撑。
只有在不但生活富裕，又能够留下文化价值的旅游资源，这才是可持续发展的真正意义，只有在认真保护的原则下审慎开发才是一条可持续的发展之路。所以对于保护旅游资源的态度,我们要对创造人类文明的祖先负责;对现在人负责,因为那些世界级旅游资源不仅是中国人的,还是全世界人的;对是我们的子孙后代负责，为了短期的眼前的利益而破坏了旅游资源的历史价值是不可取的。
3.1加快立法对旅游资源的开发保护，建立一定的法律法规。旅游资源需要的是国家的直接管理，但是管理需要相应的法律，这样才可以有执行力，所以就要加快建立国家旅游资源保护法等法律,保护性、公益性、展示性、传世性的法规，如果不能很好地实施和建立法规，所带来的后果将会不可想象，正是这样世界上其他的国家和国家公园也是有法律的，所以旅游资源是要靠法律保护更需要法律管理的。
3.2改善管理体制，建立国家对旅游资源的管理。我们要注意到旅游资源是社会公共财富，这就需要代表着大众利益的国家来实施监管，成立国家旅游资源管理局,直接管理各种旅游资源。调查得知，现在的景区和遗产地大多存在多部门的管理，而那些实际的决定全力在当地政府手里，造成了相互干扰，多方的困扰，而没有科学的决策方法。
党中央提出了以人为本的科学发展观,要建立一个和谐社会,要追求政治、经济、文化、城市与乡村协调发展,由国家统一管理旅游资源,也便于协调区域以及行业间的发展。这样国家就可以从宏观角度去进行统一调控，只有把看得见的手与看不见的手放在一起，合作才能同时促进区域和行业之间的发展，这样就拿走了地方政府和企业的权利，退一步说宏观调控的能力他们也没有，国家的调控才能达到目的。当前,我国除了要投资的教育、医疗、保险、高新技术产业等,也应该在行业和区域发展中起到重要的调控作用。
3.3进行科学规划,区别保护才是硬道理。具体问题具体分析，才是最好的办法，所以对于旅游资源的开发、保护要区别来看。对于重点的旅游资源就要重点保护和利用，尤其是世界及国家级的自然、文化遗产。但是对于那些一般性的旅游资源是可以适当的'开发但是不是要放弃保护的方面，也可以转让其经营权。但是转让的同时要注意几个方面：第一，要在资源转让前进行科学的论证，制定价格，只有这样才不会使价值流失;第二，对于机制管理的加强，在转让期间的经营要监督，这样保证合理正确的使用资源，如有不合理的，可以解除合同;第三，转让时间适当延长，这样经营者就不会只看到眼前的利益，而破坏资源;第四，一旦转让时间结束后，资源的价值要重新来定，这样才能避免对于利益追求而对资源的过度开发，造成不可持续利用的结果。
3.4多个利益体通力合作国家、当地政府、经营企业、当地居民等各利益体通力合作,国家管理、宣传、教育,旅游资源保护很重要。但是这不是几个人或者少数人就能完成的，这是需要教育的，只有民族和社会的力量才能做到，真正的办法是提高整个民族的文化自觉，全民族的保护资源意识才是最重要的，这点加强了,资源保护的工作就有了深厚的群众基础。当地居民要参与监督、管理、经营旅游资源这项工作。
3.5倡导专家、新闻媒体的检查，监督机构完善。对于旅游资源的保护是需要很强的科学性的，而且要有相应学科的国家级、世界级专家参与才能鉴定、评价、监察和保护利用。所以，需要虚心的学习国外的经验，还要加大科教的力量投入，要注重监督，这样才能更好的预防旅游资源的经营管理中政府官员的寻租行为。
3.6对于重点的旅游资源保护的投资。说道保护就要知道破坏，其实破坏有两种情况：其一是人为的破坏，这也不排除在利用和开发的时候对资源的过度开发而引起的破坏;其二是自然的破坏，因为自然因素而得到的破坏。保护的投入就要实行统一的管理，政府加大投入的时候，不但要成倍的加大，重要的是社会也要参与，因为社会企业获得利润的时候也是要回报社会的。那么最好的方式就是对于资源保护的回馈。地方政府不能把景区作为摇钱树，要知道正确做法是“保区内景,兴区外商,富当地民”,政府收区外利税,来养护区内风景,互动发展,才是正道。
3.7整治破坏性开发。由于原来的不够重视，对于资源的破坏性开发使得我国一些重要的旅游资源的完整性和价值受到了威胁，所以要进行必要的抢救性的保护、整治和复原,尽可能恢复其原作的风貌。
一句话，历史的经验教训表明，历史资源的历史价值和文化价值是需要保护的，作为自然文化遗产来讲真实的完整的才是重点，才能在吸收对自然风光欣赏和对文化遗产看重的人们对其的欣赏，这样必然会带动旅游经济的发展，更能促进相应的产业发展，这才是旅游资源精神功能与经济功能空间上的优化连锁效应。
参考文献。
[2]谢彦君.基础旅游学[m].北京:中国旅游出版社.:102.
国有林场在森林经营中优势论文
(1)观赏价值高。紫薇树干光洁、树姿优美;嫩叶和秋叶变红变黄，十分美观;花多、花序大、着花密集、花瓣皱褶而奇特、花色丰富而艳丽;且花开在从夏至秋的少花之际，故有“盛夏绿遮眼，此花满堂红”的诗句，所以紫微一年四季都具有很高的观赏价值。(2)易繁殖、易栽活。紫薇种子多，播种易成苗，扦插易活，插穗来源广(半木质化的嫩枝、一年生枝、老枝、老干均能扦插成活)，还可采用分株、压条和嫁接。只要管理得当，生长健壮的播种苗第二年能开花，春季的扦插苗、嫁接苗当年能开花。栽植只要选在清明节前后(4—5月)，掌握随取苗随栽植原则，取苗时保存好根系，大苗带好土球，栽时做到穴大根舒，栽后踏实土壤，浇透定根水，就可栽活。(3)管理粗放、养护简单。紫薇只要一般的常规护养管理就能达到理想的效果，但必须注意的是紫薇花序的长短、花朵的大小，都与修剪有密切关系。一般需适当重剪，以促进萌发粗壮枝条，从而得到满树繁花的效果。(4)抗性强、适应性广。紫薇为阳性树种，但能耐半阴;喜肥沃湿润土壤，也能耐一定的干旱和短时间的积水;喜温暖湿润的环境，又能耐受高温和炎热，并有一定的耐寒性;喜钙质土，在微酸性土上仍生长良好。紫薇的滞尘、抗污染和抗病虫害的能力很强。(5)耐修剪、易成型。紫薇萌发力强，耐修剪，伤口极易愈合，加之枝条柔软，可随意盘曲编扎成各种造型，但要注意在生长季节进行，因休眠期间枝条变脆易断裂、伤口难愈合，不宜进行造型和修剪。(6)采用人为措施可延长开花期。紫薇花期虽长，但到9月下旬至末花期时，花形、花色均已不佳，此时剪除将要凋谢的花枝，再加强水肥的管理，促其萌发粗壮的新花枝，经过20～30d的生长发育，新枝上就会长出花蕾，绽放出艳丽的花朵，延长开花时间。(7)能释放杀菌素。经研究证明，紫薇在生长发育过程中，能释放一种挥发性物质，对白喉杆菌、痢疾杆菌等病原菌有明显的抑菌、杀菌作用，有利于人类身心健康。
森林培育及经营管理完善策略论文
很长一段时间以来，因为对乡土树种缺乏应有的重视，保护措施有所欠缺，加之农村乱砍乱伐现象的频繁出现，导致有些优良的乡土树种濒临灭绝的状态。我国各地区现有的优良树种在三十种以下，每个种类的树种数量存在差异，其中桃、枣椿、柿、楝、泡桐、刺槐、国槐、柳树的数量较多，其中国槐、杜仲经济开发价值最高，所以数量在3-20万株之间，而且这些乡土树种都是以农户自主经营为主，分布零散，由于其适应性和抗逆性较强的特点，之成为大多数地方种植的主要树种，在农村绿化。和改善农村生态环境中发挥着积极重要的作用。
2、优良乡土树种存在的问题。
乡土树种的种植和培育，可以找农村的绿化环境，保持生态平衡，防止水土流失，在森林的可持续发展中起着重要作用，但是因为这些有乡土树种分布较为零散，种类单一，缺乏统一管理，难以形成规模，导致质量不高，管理方式差，从而事情自有的经济价值、生态价值和社会效益得不到有效的发挥和体现。尤其是近些年来，对老村庄进行了大力改造，并随着乡村工程建设的发展，原有的老树被砍光，而新种植的绿化乡土树种也找不到踪影。市场上杨树的价格不升高，农户为了追求经济效益，将原来种植的乡土树种进行伐除，在中了，其它更有经济效益的果树林，并在各地形成了一定规模，同时还引发了严重的病虫害现象，使其的生态保护效益逐渐下降，所以保护和开发利用乡土树种已势在必行。
3、我国森林资源的现状分析。
我国土地辽阔，气候多样，森林资源种类繁多。我国森林总面积在全球排名十一位，人工造林的面积达到了世界首位，并保持着持续增长的态势。但是由于我国地质条件复杂，生态环境较为脆弱，人均森林覆盖面积还处在世界较低水平。森林资源总量相对不足，且结构配置不合理，所以导致我国森林的发展还面临着巨大的挑战。
3.1目前我国森林管理面临的主要问题。
我国森林资源分布不均衡，在东北、东南、西南、华南一带，森林资源较为丰富，而在华北、华中、黄河下游流域等，森林覆盖率极为稀少，配置结构十分不合理。同时，为了满足经济的发展，人们大力开垦森林资源，导致我国的森林面临可持续发展的危机，矛盾日渐凸显。此外，我国森林科学技术较为落后，林业相关人才匮乏，在林业开发方面，缺乏关键技术，导致我国林业的经营方式一粗放型为主，产业经济效益落后。而且，国家林业相关部门缺乏对林业科技的推广，没有足够的经费和设备作为支持，林业的相关工作很难开展，进而导致了我国林业生产力水平低下，阻碍了林业的进一步发展，影响着我国森林资源的保护和管理。
3.2人们森林保护意识薄弱，相关政策法规力度不强。
我国农户的传统观念是靠山吃山，随着现代经济的发展，人们对森林进行过度的开发，毁林开荒，对森林资源进行了大肆的破坏却没有对其采取一定的保护措施，导致森林生态系统平衡被打破，生态链的恶性循环，严重影响着我国森林资源的可持续发展。同时，相关林业部门对，森林的保护意识和工作有待进一步提高，法律法规的'执行力度，将相关政策落实到位不够，对森林资源缺乏有效的监管和保护，并缺乏对人们保护森林的意识引导。此外，我国林业相关法律法规不健全，导致我国森林资源保护管理工作缺乏针对性和可操作性，没有为相关林业工作的开展提供有效的依据和后盾，导致有些地方政府钻法律的空子，用牺牲环境为代价，来获取眼前的经济利益，造成了难以挽回的损失，得不偿失。
4、优良乡土树种开发利用的措施。
将现有的森林资源进行有效的保护和改造，调整林业的资源分配结构，保护好天然树林，并对低产低效林进行改造，研发先进的技术对森林进行防虫防害，森林防火工作，工作提高木材的使用效率进行有效应用。用科学的管理方式来解决森林的可持续发展问题，解决森林质量不高，资源分配结构不平衡的问题。第一，加大力度培育具有高适应性和抗逆性强的高产型树种，并大力推广和开发一些生长快、防护好、具有一定经济效益的树种。每类树种要做好定位，有的以道路绿化为主，有的以生态防护为主。同时对调节生态环境具有一定的重要调节作用。第二，要进行有规模的、统一化的经济型树种发展。目前在全国各地的乡土树种中，经济型树种大多以桃、梨、柿、葡萄、枣为主，这类树种不仅历史悠久、适应性较强，且产量较高，在市场上具有一定的销售能力。所以，在对其进行开发和推广时，要先从技术和管理方面入手，对农户进行培训和指导，并给予资金上的扶持。同时可设立几个试范点，以点带面，全面扩大经济树种的种植规模。同时，搞好经济作物种植的技术，作好防虫防害。另外，改进产品包装，提高产品档次和质量，拓宽它们的销售渠道，从而增加农户的经济收入。第三，大力培育具有观赏价值的城市绿化型树种。这些年，我们都在大力宣传城市绿化，大家也都逐渐意识到，绿化森林对于人们生活的重大影响。同时，随着城市绿化面积的不断扩大树种，种类也越来越多，许多乡土树种，尤其是那些外形优美、观赏价值较高的树种逐渐被城市绿化所应用。很多与之有关的树种苗户也开始大力进行一些乡土树种的培育。此外，政府要大力提倡并扶持培育和繁殖具有观赏价值高的树种，比如银杏、合欢、榕树等等。这些树种不仅培育简单，而且品种齐全，可以为城市绿化作出很大贡献。在培育树苗的时候，要有效地开发和利用乡土树种，更需要政府进行大力的宣传和资金支持。好的政策引导和支持，才能够为人民指明一条正确的道路保护森林，退耕还林、积极造林，为我们生存的家园营造一个良好的环境。同时，政府要提供一定的资金支持，这样苗户才有培育树种的成本，去开发更多优良的乡土树种，从而维持我国森林资源的可持续发展。
5、大力发展我国生态林业科技，优化林业经济结构。
5.1合理配置森林资源，优化林业结构。
想要增加森林的资源总量，提高森林的整体质量，实现森林资源的可持续发展，就离不开先进的科学技术。所以，我国政府要大力发展林业的科技，用科技的进步，来推动我国林业的发展。同时，优化林业经济结构，加快林业的发展。要想加快林业的发展，就必须改变以往传统的经营模式，将以粗放型为主的经营模式转变为集约型的经营模式，并对林业的经济结构进行合理的分配调整。
5.2政府政策的支持。
相关林业部门应做好法制宣传教育工作和政策法规的执行工作，并健全我国相关林业的法律法规，为我国林业工作的开展提供依据和法律保障。林业相关政策和林业的法律是保证林业可持续发展的关键之一。我国政府应结合我国当前林业的现状和问题，对林业的发展进行引导，要遵循自然发展规律，保持生态效益和经济效益的平衡，通过健全相关法律法规，提高相关部门制度的执行力，避免各地出现乱砍乱伐、破坏森林的现象出现、并严厉惩治破坏森林、毁林开放的现象。用健全完善的林业政策和法律，保护我国的森林资源实现森林资源的可持续发展。
6、总结。
森林资源可持续的经营管理是实现我国林业可持续发展的关键与核心，面对我国目前森林资源的状况和问题，应当未雨绸缪、防范于未然，积极从各方面采取相关措施和政策，来对森林资源进行有效保护和管理，从而实现森林资源的可持续发展。
参考文献:。
[2]张国强.森林可持续经营背景下的森林经营管理原则[j].农业与技术.2016,36(2).
[4]周峻.南方集体林区森林可持续经营管理机制研究[d].北京林业大学2010。
森林资源管理可持续发展探析论文
为进一步强化森林防火工作，全面落实森林防火责任制，确保林业跨越发展和“双增”目标的实现，根据《森林防火条例》有关规定，乡人民政府同各村签订森林防火责任状如下：
一、开支森林防火宣传教育。经常宣传贯彻《森林法》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《退耕还林条例》等有关政策，及时刷写张贴护林防火标语、通告、禁令，强化全社会的防火意识和全民的法治观念，教育干部群众自觉遵守《森林法》，不准带火入山，不准在林区防火烧荒、烧根茬，不准上坟烧纸，不准在林区抽烟玩火，不准聋、哑、痴、呆、傻等无民事行为能力人进入禁火区域，不准牛羊工在林区和林业重点工程建设区放牧，不准随意入山捕杀野生动物，不准随便采土挖沙，采矿取石。
三、发生森林火灾，要及时报告乡森林防火指挥部，并及时组织力量快速投入现场扑救，做到火场不灭，队伍不撤，强化余火监护，严防火场复燃。同时要严格扑救现场的指挥，防止指挥失当，造成盲目扑打和消极观望，导致火灾和伤亡事故的发生。
四、建立健全森林防火机构。要做到行政村有森林防火领导组，自然村有森林防火小组，实行村领导包村包林区，村干部包户、护林员包山头、党员包“聋、哑、痴、呆、傻”人责任制;在防火特险期内严格封山控制火源，并实行领导带班24小时值班制，对火灾易发区要严格防范，确定专人巡逻、值班、严看死守，确保万无一失。
六、严格责任追究。凡森林防火工作做得好，没有发生违章用火，未发生森林火灾的村，乡防火办要给予表彰奖励;发生森林火灾的村要按规定给予相关人员责任追究和党政纪处分。
本责任状执行期为201月1日——12月31日，不受责任人变动的影响。
本责任一式两份，乡村各执一份。
森林资源管理可持续发展探析论文
摘要：本文基于福莱特情境规律的思想对公共部门人力资源管理进行研究。首先从情境规律的内涵和内容入手，对情境下的控制与协调思想、权力与权威思想、领导方式等内容进行梳理，并简要分析了当前公共部门人力资源存在的管理理念落后、管理方式陈旧、管理者能力缺乏等问题。针对这些问题，本文结合了福莱特的情境规律，主张并倡导在公共部门内部构建一种以人为本的情境需要，营造新型的权力观、权威观、领导观来对公共部门人力资源管理进行调整与重构，最终使得公共部门在运行过程中克服以往的弊病提高自身的行政效率，在社会主义新时代的背景下，更好的适应公共职能的转变的步伐。
关键词：福莱特；公共部门；人力资源管理；情境规律。
一、福莱特情境规律思想概述。
玛丽·帕克·福莱特（1886-1933）是美国的女管理学家和政治哲学家。她的思想深受泰罗“科学管理”的影响，同时又具有明显的“行为科学”倾向，因此，管理学界称其为科学管理和行为科学之间的桥梁。。
（一）情境规律的内涵。
在社会心理学中，情境指影响事物发生或对机体行为产生影响的环境条件，也指在一定时间内多种因素相互作用或反应而产生的境况。在英语语义下，情境-般指“situation”或“eircum-stance”。可以理解为，情境是指一定环境下各种人、事、物交织并相互作用的境况。“情境规律”也称作“形势规律”，指命令来自于事实和环境的需要，而不是发布者的意志。在这种情况下，员工服从的是某种情境需要，而不是服从于上级的命令。
（二）情境规律的具体内容。
l情境中的控制与协调思想。控制是为了使组织达到一种融合统一的状态以实现组织的利益最大化，协调是为了取得更有效的控制。福莱特认为控制不是由上级强加而来，而是基于事实。然而事实会随着情境的变化而变化，控制也应该根据每一种情境的事实来确定。控制活动的有效性在于组织中的个体与团体能够认识到相互之间的共同利益而后进行自我管理。然而，情境中许多团体存在利益与需求的交织与转化，即使集中控制也无法达到理想状态。
因此，需要在组织中的许多模块上形成“相互关联的点”以协调组织中的不稳定因素，并将这些因素相互联系起来以达到组织的整合统一。
2.情境中的权力与权威思想。在福莱特看来，权威来源于正在执行的任务，即来源于特定的情境。执行任务是具体工作职能的表现，因此权威来源于职能与等级地位无关。拥有职能的人便拥有权威，因此福莱特的权威思想是一种“共享型的权威”。她指出组织中的领导者与被领导者都只应从情境中接受命令。福莱特的这种设想创造性的变革了领导关系中的命令发出者与接受者的单向关系，适用于在统治型权威下提高员工积极性。
3.情境中的领导方式。情境中的领导方式应该更加注重领导者与被领导者之间的相互联系与相互影响。福莱特以其著名的环形反应来说明这一点，即反应总是针对关联、联系发生的。组织成员的行为不仅是对环境的反应，而且也是对“被自己的反应改变了的环境”所作出的反应。情境之下的领导不得不关注这种交互活动所产生的反应，其关注点应该由传统上简单的“个人”转变为“个人”+“环境”+“交互反应”，由此才能更加清楚地了解行为背后的原因。
此外，福莱特还指出领导者应能将情境与特定的目标和政策联系起来。良好的领导关系依靠的并不是命令与服从，而是基于对形势规律的认同。
二、公共部门人力资源管理的现状。
公共部门人力资源管理是指公共部门依据国家相关政策和法律，为实现公共利益而对其所属的`人力资源进行诸多管理活动的总和，包括规划、招聘、培训、激励、考核、开发和保障等。当前在我国很多单位的人力资源管理虽然已经提上日程，但是还存在许多问题，本文仅以与福莱特思想相关的问题进行讨论。
（一）管理理念的落后。
人力资源管理在实际工作中常常被称之为人事管理，这两者最大的区别就是在于是否将“人”视为组织中的资源。我国很多公共部门较多使用后者的概念，如“人事招聘”、“从事部”等。现代人力资源管理仍然带有传统行政性、事务性管理的特点，这种传统人力资源管理理念强调以“服务”为中心，而“人”则被视为实现组织目标的工具，人的主体性地位被忽视。同时，传统理念下存在着“重管理，轻开发”的现象，往往注重员工的考核，而忽视对人才的投资，没有将人力资源视为-种创新性的战略资源以及对员工个人的职业发展的忽视。
（二）管理方式的陈旧。
传统人力资源管理制度多采取制度控制的方式对行政人员进行管理，管理权限过分集中。正如福萊特所言，传统人事管理中存在着“发命令者”和“接受命令者”。即传统公共部门人力资源管理的“权威”实际上是一种以权力操纵为中心的“人治”模式，强调管理者个人意志、观念等主观因素在公共部门人力资源管理过程中的作用。在这种管理方式下，行政人员往往直接听命于上级的指挥，无权参与组织的管理，只能被动接受并且执行命令。这种管理方式不仅抑制了行政人员的积极性和创造『生，也使得公共部门人力资源管理长期被世人诟病。
（三）管理者能力缺乏。
有些机构中的许多干部都是由政治工作干部或者军队干部转业而来，有的尚未经过现代人事管理知识的正规训练就直接上岗。。由于对人力资源管理知识的匮乏以及对人力资源管理价值的认同，传统人事管理中的领导者较多满足于完成传统事务性工作，通过控制手段来实施管理，管理活动通常是单向的。有些领导者有较强的等级观念，喜欢摆官架子，只把员工当成办事跑腿的下属而不是合作伙伴。
此外，在传统的人事管理中，领导者未能有效地将员工的个人目标与组织目标进行整合，缺乏协调和确定目标的技巧以及唤醒员工对形势规律认识的能力。
三、情境规律在公共部门人力资源管理中的应用。
公共部门人力资源的有效管理促进政府公共职能的实现。当前，社会主义市场经济飞速发展，社会需求愈加多样化、复杂化，政府公共职能当随之转变。相应地，公共部门人力资源管理也应积极调整和转变以实现有效管理。
（一）建立以人为本的情境规律。
在人力资源管理改革的过程中，首先就要树立以人为本的理念。由于传统的人力资源管理理念根深蒂固，无论是领导者还是被领导者都沉醉其中，无法自拔，形成了一种思维定式。现代化的人力资源管理建立在以人为本的理念的基础上，更加注重对人力资源的投资与开发，将行政人员作为组织的战略资源进行管理，在人本化的管理与关怀之中提高员工的主动性和创新性。以人为本的理念是行政文化的价值要求，它要求行政组织在运行过程中应强调人的主体性地位，发展人的潜能，将传统人事管理转换为现代化人力资源战略管理。想要凸显人本理念，必须要从文化上重视人本理念，将人本理念内化到政府及其行政人员的基本行为习惯、思想观念及价值取向中去，营造一种以人为本的文化氛围。以人为本的理念彰显了人的主体性地位，激发人的主动性和首创精神，为组织的发展注入新的生机与活力。
（二）营造新型权力观与权威观。
当前组织中唯上级命令是从的权力观与权威观在很大程度上抑制了行政人员参与组织管理的积极性以及创造性。新型权力观要求实现“权力的共享”，即权力不应该只为上级所有，行政人员也应当适量拥有权力。这种新权力观基于共同控制而非压制型控制。其中，组织应该将权力下放到基层手中，分散管理的权限，改变以往行政人员只是单纯的受令者。有学者指出福莱特的权力观独特性在于权力主体不是“个体我”，而是“集体之我”。当权力主体由少数人变成多数人，那么“统治的权力”便形成了“共享的权力”。
与此同时，新型的权威观要求权威应该来自于情境的需要，而非个人意志。当权威是来自于某种情境需要的时候，公职人员对权威的服从将会从“消极服从”转化为“积极服从”。
（三）营造新型领导观。
公共部门要从传统的人事行政的范式中走向现代人力资源管理，首先要提高人力资源管理者自身的业务素质和思想水平。领导者应该从以往满足于传统事务性工作的方式向实施人才开发战略的参谋性工作的方式转变。基于福莱特情境规律的思想，公共部门的领导者应当基于控制协调点创建一种集体工作网。当出现问题时，领导者不仅要对单独的员工个体进行了解，还要将情境的因素考虑进去，因为员工的行为不是单纯的个体的行为，而是个体与情境交互影响的结果。新型的领导观还要求领导者能够激发成员“集体我”的潜能，将个体目标与集體目标相结合，形成利益共同体。“当你使你的雇员感到他们在某种意义上是企业的合伙人的时候，他们的工作质量便提高了，浪费便减少了。但这并不是因为由于处事之道，而是由于他们同你有共同的利益。”
四、结论。
随着知识经济时代的发展，人才资源已经成为衡量国家综合国力的重要指标。人力资源管理不再是单纯事务性的工作，人已经愈发成为一种战略资源。福莱特作为管理学的先知，其情境规律创造性地为公共部门人力资源管理的调整提供了哲学基础和可行方案。在未来的公共部门人力资源管理过程中，政府公共职能的不断发展变化必然要求人力资源管理的不断适应与调整，最终提高公共管理有效性，为社会和国家制定和提供更好的公共政策和公共服务。