绩效审计工作报告(优质16篇)

时间:2023-11-02 11:29:02 作者:笔砚 工作报告 绩效审计工作报告(优质16篇)

工作报告要遵循"实事求是"的原则,真实、客观地反映工作情况,不夸大和掩盖问题。下面是一些精选的工作报告案例,可以为大家提供一些写作思路和技巧。

绩效工作报告

2016年度医院的绩效考核工作,在15年度实施运行的基础上,各临床科室在。

总结。

经验教训及取得成效的前提下,不断的开拓创新,促进医院员工整体精神风貌有了进一步的改进,管理中很多不衔接、不协调的因素得到整改和完善,医院各项工作质量稳步提升,下面从五个方面概述绩效管理的成效及下一步工作安排。

一、全员参与、公开、民主、有效地完善绩效考核制度体系。

1、不断修订考核权重,准确掌握医院核心工作风向标。医院推行绩效管理的宗旨在于公开、公平、公正、民主,各位科主任在每月总结月度绩效取得成绩、存在问题的基础上,科学合理的修订科室的考核权重指标,适时将医院下达的中心工作与指令性工作相结合,保障了医院下达各项工作的工作进度和工作质量,医院“团队协作意识和执行力”得道完美诠释和呈现。

1参与意识、管理意识、责任意识和担当意识。

3、职能科室完善考核标准,促进考核管理的广度和深度提升。结合年初制定的工作计划,各科室负责人不同程度修订了针对以往考核薄弱环节的考核标准,调整了考核权重分值,有效规范了管理中的很多短板。比如;医务科,加强了检验科室内、室间质控的监管,促进了检验结果的误差率的降低;信息科党办:加强了医德医风教育的考核管理,促进了医院员工在落实“九不准”方面,生根发芽,营造了良好的“廉洁”服务氛围。

二、注重流程控制,敢于动真碰硬,保障了绩效考核机制的可持续性。

1、坚持每月实施至少2次的全面考核。临床科室负责人,结合科室工作实际,保证每月开展4次全面质量控制的考核工作,遇到法定节假日及其它不可抗因素时,适量减少考核的频次,但保证每月不低于2次的考核,保障了基础管理工作的常态化、保质化。

2能力、随机应变能力和临场发挥能力,同时对规范工作的力度也起到了良好的促进作用。

3、坚持每月考核资料的完善整理及缴存。临床科室每月底将考核的原始记录、工作量化得分表格和考核会议的总结及时汇总整理,并上交全质办,全质办把关考核开展的真实性、时效性,大大避免了科室考核投机取巧、应付了事的现象,促进了考核工作落地开花,真抓实效。

4、坚持主管领导参与科室考核会。按照医院绩效考核体系建设及流程规范,各科室召开考核小结会由各部的部主任及主管院长全程参与,促进了各业务部门内部间创新经验和做法之间的共享,利于“以点带面”,全面铺开式的管理,主管领导的参与,又便于上级“前沿”政策的传递和普及,目前,无论主管院长和部主任能否参加,各科室考核会均按期完成,“召开考核会”习惯的养成,促进了流程管理的制度化和可持续性。

5、中层考核会时领导点评“一针见血”。每季度召开院绩效考核总结分析反馈会,院领导针对职能科室反馈的问题,“一针见血”追根寻源,直中要害,不看面子,不隐晦、不遮挡,促进了管理中问题的整改力度和效率。

三、

严格奖惩,绩效考核结果运用有力,正面导向作用凸显。

1、科室开展以综合考核结果为主导的优秀员工评选活。

3动。我院的儿康科、儿科、新生儿科、中西医结合科开展了以综合考核总得分为主导的月度、季度、年度优秀员工的评选,并通过设立荣誉榜、会议表彰等形式公示,激发了员工的工作热情,在不同范围内树立了员工间同学历、同年资、同工种的“比、学、赶、超”的良好氛围。

2、通过绩效的调控各业务部内工作的协调方面有了进一步的加强。比如孕产保健部:围保科与产科的有效分配机制,促进了医院持卡住院分娩率的大幅提升;妇女保健部:妇产科门诊与妇科病房的转诊率在逐月上升,科室出现连续多月加床、无床位现象,科室向医院递交增设床位的申请;儿童保健部:门诊与病房、儿保与小儿康复科的转诊转介,逐渐步入良性运转,儿科门诊抗菌药物销售率和使用率也得到阶段性的控制。

3、考核结果与年终评先评优相结合,增加医院管理透明度。不但员工的综合考核得分与年终的评先评优相结合,各科室的综合目标评价也是做为年度优秀科室评选的主要参考依据,更加体现了医院管理的公正、公平、公开化和透明度。

4及医院人才梯队建设。尤其是我们的儿童康复部,各项工作均作出了一定的成效,部内工作有条不紊向前发展,7月3日,李艳娜主任做为医院的代表参加弘毅中国科室创新管理大赛,获得优秀选手称号,2016年度,我院顺利通过儿童医院的评审考核,挂牌郏县儿童医院。

5、考核体系建设的扎实开展,受到员工及各界同行的认可和高度赞扬。

首先是医院的绩效考核工作的稳步推进,得到上级主管部门的认可和赞许,也吸引了很多省内外同行的来院参观交流。同时,从16年6月底爱康妇幼保健公司针对中层人员进行的访谈和调查问卷反馈信息,我们98%的科主任非常认可和接受医院开展的积极考核工作,大部分科主任认为医院目前的绩效考核体系能够比较好的反应员工的工作业绩与能力差异,容易发现问题,找出绩效改进重点。

其次是多家上级医院和团体的合作项目主动向医院伸来橄榄枝。我们与厦门大学联合开展的巨细胞病毒母婴传播风险项目,天使医生远程母婴监护项目,快乐孕育孕妇学校项目,与北京图伽教育合作的儿童早期发展中心项目等。儿童康复科工作的成效得到县、市残联领导的认可,同时被河南省中医药大学第一附属医院、河南省中西医结合儿童医院授予郏县儿童康复基地。

成绩的取得值得保持和发扬,但绩效管理路上我们尚需。

坚守正道、探索创新,就目前运行的情况看也存在一些问题和不足。主要表现在:

1、各临床医技科室主任对考核工作认知程度不同,考核标准执行及管理深度存在偏差,部分上交的一级考核资料有应付了事的痕迹。

2、个别职能科室考核标准执行不严格,不能真实反映科室管理中存在的问题,且考核原始记录保存不完整,不能体现pdca循环的持续改进的原理,护理部的原始记录最好,有表格、总结、改进意见和整改措施。

3、个别科室员工人数低于5人的科室和科室存在正副主任的科室,在进行满意度测评时,存在看面子,老好好现象,导致临床科主任、护士长考核结果可能存在一些误差。

4、部主任职责不十分明确,考核纳入临床科主任考核工作不太贴切。

5、保健与临床相结合仍有部分不协调因素,需进一步在考核体制方面给予一定的监管措施。

2017年我们将结合目前存在的问题,制定2017年考核工作计划。

6考核管理中的缺陷和不足。

2、实施持续跟踪监督考核机制,在全质办抽样督查职能科室考核工作开展情况的基础上,监察室随机追踪考核问题的质量持续改进情况,联合督促职能科室认真深入进行质量考核,进一步完善考核监管体系,保障考核工作朝纵深开展。

3、探寻改革问题反映和反馈机制,充分运用信息化手段,结合oa办公系统、微信oa、或现有基础信息系统的数据反馈、采集、统计方法,采用平台定期开启,授权集合收集汇总的方法,在节约人力、物力的同时,进一步保障员工对考核工作意见的收集和反馈渠道的畅通。

4、加强考核结果运用的管理,定期深入临床科室,走访科室一线员工,平均走访科室骨干与新入职员工绩效工资的领取情况,避免出现签名表格与实际金额不相符的情况,听取一线员工对医院、科室的真实见解和声音,为考核工作持续深入开展,了解和掌握第一手真实、鲜活的资料。

5、结合2016年度下发的新的《医疗质量管理办法》和二级妇幼保健院等级评审标准,配合各职能科室,分解相应管理指标,探寻促进指标可行、目标清晰的员工成长的科室内部考核管理新方法,丰富院科二级管理的深度和广度。

6、注重考核工作开展创新管理科室的表扬和激励,进一步掌握和了解科室创新管理的新方法、新思路、新点子,7利用院报分享、会议推广、结合活动开展、典型表彰等形式,带动及激励全院科室齐头并进。

7、探索职能科室的考核方案,多方与绩效管理开展成熟、取得成绩显著的医院联络、学习,在绩效管理工程师的指导帮助下,探索制定结合职能科室日常基本工作、临时指令性工作、服务意识、质量控制的效率、工作推动的成效、遵守医院劳动纪律等方面的考核标准,激发职能科室工作人员的工作积极性,推动高标准工作质量的推动。

汇报完毕,谢谢大家!

2017年3月9日。

项目绩效工作报告

根据市财政局《关于开展琼海市20xx年度预算项目绩效自评工作的通知》海财绩[20xx]581号文件精神,为切实做好20xx年我委聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作,市直工委认真组织、严格要求,扎实对20xx年聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作进行了全面的自评,现将自评情况报告如下:

(一)立项单位情况。

项目负责单位是中共琼海市委直属机关工作委员会,属于市委派出机构,正科级财政全额机关单位,主要负责市直机关党务工作,具体工作包括:

1.党员教育、管理、服务和发展;

2.机关党组织建设;

3.党费收缴、使用和管理;

4.党内民主和监督;

5.党风廉政建设等方面。

(二)项目基本情况。

聘用2名工作人员辅助本单位工作有效运转,该项目预算主要用于支付聘用人员工资、社保、公积金等支出。

(一)资金申报及批复、到位及使用情况。

该项目于20xx年申报,20xx年批复。聘用人员工资福利支出项目预算为10.5万元,项目资金到位率为100%。按照专款专用的原则,在本单位严格监督下,该项目资金全部用于支付2名聘用人员工资、社保、公积金等费用,项目资金使用率为100%。

(二)项目财务管理情况。

本单位财务管理制度健全,严格按照合同约定,通过银行系统转账的方式,每月按时发放,不克扣、拖欠聘用人员工资,未存在挪用或超标准开支情况。

(三)项目组织实施情况。

经过全面深入了解本单位工作需求情况,根据实际工作需要配备聘用人员。一是设岗原则按照科学合理、精干效能的原则,按照因事设岗、竞聘上岗的思路,建立岗位公开招聘、签订聘用合同、定期考核和解聘辞聘等制度的岗位管理机制,引入竞争激励机制,逐步建立起新型的用人管理制度。二是定岗定员在前期开展岗位分类调研、初步掌握现有工作资源概况的基础上,结合当前工作需要和赋予将来发展以一定的前瞻性,按需设岗,因事定岗,以岗定人。具体岗位,按照科学合理、精简效能的原则设置,分为办公室办事员和工勤人员岗位。三是定期组织业务学习,确保聘用人员尽快熟悉业务,提升聘用人员工作业务能力。参照公务员管理相关制度规范聘用人员日常管理。

该预算项目资金全部用于支付中心聘用人员工资、社保、公积金等,有效地维持本单位工作正常运转,实现既定目标、完成预算支出。

综合评价等级为优。本次自评得分98.5分。

一是领导高度重视,立项前多次组织调查研究,经慎重考虑后形成结论,确保该项目的科学性、严谨性;二是实施过程周密细致,项目启动前认真学习相关规定,严格落实财务管理制度,保证经费使用合法合规、公开透明。

绩效工作报告

一、基本概况。

潘营小学地处黄坪镇潘营村委会小营村,学校生源来自白莲村、大地、上坝、三家村、龙潭、水寨、窝铺、大营、小营等9个自然村,共有人口1876人,每学年的适龄人口都在160人以上。在项目改造前,由于学校。

教学。

楼属于d级危房,学校的自然教学仪器和远教设备都只能堆放在狭小的房间内,无法使其发挥应有的效益,严重影响了学校的教育教学的正常开展,因为教学用房的严重不足,不得不在上坝、水寨、白沙洞等自然村设教学点,这样一来,使教育资源和教师资源严重浪费,还影响了学校的教育教学质量的提升。经过维修改建后,学校的教学用房已达到575平方米,满足了学校教学的需要,同时撤销了上坝、白沙洞教学点,教职工也由原来的12人减少至现在的10人,这大大的减少了教育和教师资源的浪费,对提高教育教学质量提供了保障。使学校办人民群众满意的教育充满了信心,人民群众对学校的办学的满意度越来越高。

二、项目申报的绩效目标。

益。也能使学生更好的学习,教师安心工作。从而使其充分发挥了在教学上及其重要的作用。

三、项目执行基本情况。

学校项目建设总目标为:教学楼建设575平方米,师生生活及行政用房为525平方米,根据实际情况,必须完成目标为教学楼的维修改造,经过多方的努力,该目标于2004年3月正式启动。自该项目启动以来,计划改造面积575平方米,预计投入38.88万元,实际改造目标为教学楼建设575平方米,实际投入资金38.88万元,在该项目实施期间较为顺利,达到了预期的目的。该项目总投入资金38.88万元,实际支出38.88万元,其中资金使用情况严格按照国家财经管理制度进行使用和支配。

四、绩效目标实现的评价。

1、资金投入与使用:(1)资金到位率100%,自评得4分。

(2)资金使用符合相关规定,无违规,自评得6分。

2、任务完成情况报告:(1)竣工验收报告评定工程质量为优,自评得7.5分。(2)面积完成率为100%,自评得10分。(3)抗震设防等级达到所在地区抗震要求,自评得7.5分。

3、管理:(1)学校制定了管理维护制度和管理维护措施,自评得2.7分。(2)项目建成后完好率为100%,自评得2.7分。

(3)学校执行了国家和省有关中小学校舍维谢改造的相关管理制度以及州市县相关规定,自评得3.6分。(4)资金拨付率达100%,自评得2.7分。(5)学校进行了资金的预决算,自评得2.7分。(6)学校设立专账管理,做到了专款专用,自评得3.6分。(7)工程建设管理实行了预决算制度、招投标制度、工程监理制度和竣工专项审计制度,并进行了公示,自评得6分。(8)工程建设都按计划开工,按期竣工,自评得6分。

4、效益:(1)在项目建设中单位造价节约率小于1,自评得1.75分。(2)排危率为100%,自评得10.5分。(3)修缮危房后,无行政用房面积,自评得1.05分。(4)修缮危房后,无学生生活用房面积,自评得1.05分。(5)人均占用教学用房达标率为100%,自评得8.75分。(6)适龄人口入学率为100%,自评得7分。(7)社会公众对危房改造很满意,自评得3.5分。

五、存在问题。

由建设投资是按照小班额化进行规划建设,但实际要求却是按大班额化实施,致使教室内的学生较为拥挤,给教学和安全都带来了一定的影响。

潘营小学。

2008-8-21。

项目绩效工作报告

(一)项目概况。

根据人事部门去年招聘每人费用九千元计算,今年预计招聘61人,预算安排40万元用于招聘,据实结算,并抵扣非税收入部分。

在经费预算内,尽量将人员招满。

(三)主要包括项目绩效总目标和阶段性目标,预期主要的经济、政治和社会效益。

截至1月份,招聘工作已完成,共招录46人。

(四)项目实施情况分析,主要包括项目资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析。

年初预算40万,预算调整1.3万,资金全部到位。现招聘工作已完成,在走付款流程。

(一)绩效评价目的。

构建符合岳塘区的优质高效医疗卫生服务体系,为经济社会发展提供全方位的健康保障。

(二)绩效评价工作过程。

根据《事业单位人事管理条例》(国务院令652号)、《湖南省事业单位公开招聘人员办法》(湘人社发〔20xx〕1号)等有关规定以及《促进人才向基层流动实施方案》(湘办〔20xx〕85号)《关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施的通知》(湘卫发〔20xx〕3号)和《关于加快推进全市公共卫生防治体系补短板工作的实施意见》(潭办发〔20xx〕4号)等文件精神,制定湘潭市岳塘区公开招聘医疗卫生事业单位专业技术人员实施方案,委托第三方公司开展招聘工作。

加快推进全市公共卫生防治体系补短板工作,稳定基层人才队伍。

绩效评价工作报告

文件依据:根据海南财政厅《关于提前下达20xx年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(琼财农〔20xx〕1131号)、《海南省财政厅关于拨付20xx年耕地地力保护补贴资金的通知》(琼农字〔20xx〕411号)文件要求,中央安排我县资金869万,省级资金41万。20xx年我县申报耕地地力保护补贴涉及补贴种植面积42496.543亩,涉及补贴种植农户14645户,补贴标准为214元/亩,涉及补贴资金9094260.20元。

(一)整体绩效目标情况:保证耕地不撂荒,确保耕地地力不降低,增加粮食产量,提高粮食质量。资金到位情况:白沙县20xx年耕地地力保护补贴项目专项资金为910万元,其中中央补贴资金869万元,省级资金补贴41万元。

资金使用情况:20xx年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中,实际发放909.4万元。

资金管理情况:项目资金由县财政局统一管理,建立专账,专款专用,补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。

(三)项目组织情况

制定方案,落实工作,有效把控补贴发放时效性。

(二)严格规范补贴程序,确保补贴合法性。

(一)制定方案,落实工作,有效把控补贴发放时效性。

1、及时转发省级文件。收悉省农业农村厅3月16日下发的《海南省农业农村厅办公室关于印发20xx年耕地地力保护补贴实施方案的通知》(琼农字〔20xx〕74号)后,我局及时将省厅文件转发给各乡镇,让乡镇提前熟悉掌握文件精神,提前梳理工作思路,提前做好工作部署,为快速做好耕地地力保护补贴发放工作打牢基础。

2、及时制定县级方案。县农业农村局与县财政局于5月31日联合印发了《20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》,明确了指导思想与目标、补贴对象和条件、补贴标准、工作程序及职责要求、保障措施等五大内容,并及下发到各乡镇,同时要求乡镇及时按照方案政策做好工作部署。

3、及时部署与宣传。6月11日,我局组织召开耕地地力保护补贴和平价蔬菜保供惠民工作会议,会议从政策层面讲解了20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案,让与会人员熟悉掌握补贴政策,同时会议认真部署了耕地地力保护补贴工作:一是严把补贴时间关。各乡镇必须按照补贴发放流程、时间节点发放耕地地力保护补贴,确保补贴发放的时效性。二是严控补贴质量关。要求乡镇务必认真统计、汇总和核查,严格把控补贴虚报、多报关卡,确保补贴的准确性。三是加强政策宣传。要求各乡镇务必通过各种宣传形式栏将政策宣传到村庄、到农户,做到家喻户晓,提高政策知晓度。

4、及时落实经费。为了加快推进我县20xx年耕地地力保护补贴发放工作,使补贴发放按时间节点完成,我县高度重视,精心部署,做到文件早传达,工作早安排,经费早落实,从而有效、顺畅推动耕地地力保护补贴工作,我县20xx年安排耕地地力保护补贴工作经费20万元。

(二)严格规范补贴程序,确保补贴合法性。

1、强化乡镇申报、汇总等工作。耕地地力保护补贴申报、统计、核查、汇总是一个糸统性较强的基础性工作,一环紧扣一环,一环有错,推倒重来,必须认真对待。我县高度重视补贴基础性工作,严格按照补贴流程,加强了工作督导检查,尽最大能力做准补贴工作,尽最大能力做到补贴不漏人、不漏户。各乡镇认真对侍,高度重视,压实责任,统筹安排,于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保护补贴申报、统计、汇总、核查、公示和报送工作。

2、强化县级汇总、公示等工作。为了认真做好补贴汇总、县级公示工作,确保补贴顺利开展,我局于7月5日下发了《关于及时上报20xx年耕地地力保护补贴材料的函》,以函件形式及时督促乡镇报送补贴材料,各乡镇积极响应,及时报送材料,7月28日前已全部完成县级补贴汇总、公示工作。

(三)加强补贴督导检查工作,确保补贴规范性。

1、加强补贴实地核查工作。各乡镇认真开展耕地地力保护核查核对工作,共核查农户达996户。核对补贴种植面积、种植品种、种植户等情况,核查是否存在多报、虚报和漏报等情况,核查结果表明,各乡镇申报材料都符合补贴发放条件,没有存在骗取、套取补贴资金的行为;也没有收到在耕地地力保护补贴发放过程中群众反映、举报的各种问题。

2、加强补贴实地抽查工作。我局深入11个乡镇认真开展耕地地力保护抽查、对比工作,共抽查农户110户。抽查和对比结果表明,各乡镇申报材料都符合补贴发放条件,没有存在多报、重报现象。

3、强化农户档案信息化建设管理工作。一是建立建全档案。按照户主姓名、身份证号码、一卡通号、农户核实种植面积、种植品种、应补贴金额等情况,建立建全耕地地力保护补贴农户档案。二是加强档案归档管理工作指导。主要从挡案名目、目录和分类归档进行工作指导。三是加强核对发放失败农户信息。在7月31日补贴发放中,127户农户因账号不存在、户名不符、证件号码不符等原因,造成发放失败,涉及补贴资金71095.08元、补贴种植面积332.22亩。为了加快农户信核对工作,我局8月2日下发《关于核对20xx年耕地地力保护补贴发放失败信息的函》,完善处理了补贴发放失败工作,使发放失败的资金得到及时重新发放,目前发放失败补贴资金71095.08元己全部重新发放完成。

4、强化耕地数量和质量核实工作。一是加强耕地数量核实。经抽查核实,同时与土地确权比对,耕地地力保护补贴面积与耕地数量基本一致,不存在补贴面积多过耕地数量现象,不存在清退补贴范围现象。二是加强耕地质量核实。经核实,耕地质量得到保护和提升,其原因是:

(1)耕地得到轮作、土壤得到改良。

(2)我县推行农民秸秆还田,不露天焚烧秸秆,耕地不受破坏。

(3)我县重点推行测土配方施肥,主施有机肥,减施化肥和农荮,耕地质量得到保护。

5、强化资金监管工作。财政局对耕地地力保护补贴资金常态化监督和规范化管理,全部通过“一卡通”及时、足额将补贴资金发放给种植户,没有发现虚报、冒领、套取、截留等问题,资金发放有结余,由财政局统筹安排使用。

项目绩效工作报告

(一)项目概况。

根据组织部聘用外聘人员相关文件要求,我局拟按合法程序聘用外聘人员,我局与拟聘请人员所在机构签定协议。外聘协议符合合同法的有关规定,明确双方的权利和义务,包括审计目标、内容和职责范围,工作时限和要求,外聘经费的付款方式和办法以及违约责任等。

为保障外聘人员工资和社保经费足额发放,计划申请财政资金支付外聘人员经费,保障工作正常开展。用于20xx年编制外聘用人员工资、社保、住房公积金等及公益性岗位人员生育保险、大额医疗统筹、住房公积金费用。20xx年预算金额177.16万元,实际支出166.49万元,完成预算93.97%。

按有关规定和标准发放外聘人员20xx年工资,并为其足额缴纳社会保险及公积金,保障外聘人员生活水平,科学地对各部门年度重点工作指标、月度工作计划及员工月度、年度工作绩效进行有效评价,实行工效挂钩,激励各部门、各位员工持续改进工作绩效,建立和完善绩效管理机制,提高我局的人员管理能力,确保顺利实现单位工作目标。

(一)绩效评价目的、对象和范围。

为持续改进各位员工工作绩效,建立和完善绩效管理机制,提高我局的人员管理能力,确保顺利实现单位工作目标,开展外聘人员经费项目绩效评价。绩效评价对象为我局外聘人员,支持范围是20xx年外聘人员工资及社会保险等相关费用支出。

(二)绩效评价原则、评价方法、评价标准等。

对20xx年外聘人员项目经费的绩效评价,根据绩效评价的基本原理,坚持公平、公正、公开的原则,对项目进行评价和建议。此次评价选择成本效益分析法等技术方法对项目进行评价。评价标准采用计划标准,既以预先指定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

(三)绩效评价工作过程。

根据我局人事科对局外聘人员的实际工作考核情况,在绩效评价设计中,对产出、效益、服务对象满意度等进行了指标设置。其中,产出指标中对中介审核项目的数量、质量、实效、成本等指标进行了设置,效益指标中对经济效益和社会效益明确了指标内容,以及其他的具体指标也进行了相应的内容设置。对照绩效目标进行分析,并形成绩效评价结果。

(一)综合评价情况。

综合20xx年度项目支出绩效评价情况,基本完成本年度绩效指标内容,在项目资金预算绩效方面总体上管理使用到位,并节约了预算资金。

(二)评价结论。

20xx年度外聘人员项目预算资金在资金执行及管理方面仍然需要继续完善并建立长效机制。

(一)项目投入情况。

20xx年我局招聘不少于30名外聘人员,项目预算资金为177.16万元。

(二)项目过程情况。

我局20xx年招聘35名外聘人员,并进行年度考核,按规定及时发放工资、缴纳社保和公积金。20xx年预算金额177.16万元,实际支出166.49万元,完成预算93.97%。

(三)项目产出情况。

20xx年,我局聘用35名外聘人员,保障了机关审计工作正常开展。本年度支付外聘人员费用总计166.49万元。

年度绩效指标分为产出指标、效益指标和服务对象满意度指标。

产出指标下设置了4个二级指标:

数量指标——20xx年,我局聘用不少于30名外聘人员。

质量指标——我局按照相关规定履行聘用程序,合规率100%;外聘人员全部参与年度考核,并全部达标,完成率100%;我局按标准发放工资、足额缴纳社保及公积金,准确率100%。

时效指标——外聘人员到位及时率100%,同时及时发放工资、缴纳社保及公积金达到100%。

成本指标——我局严格按规定支付外聘人员工资,确保项目资金成本不超过本年度预算。

社会效益指标——经费全部用于通过招聘外聘人员保障局机关正常开展工作的使用,并保证外聘人员享受应有的待遇,受益率达到100%。

服务对象满意度指标——单位对加入外聘人员参与工作后的满意度,以及外聘人员满意度达85%以上。

通过聘用外聘人员,整合利用社会资源,扩大社会参与度,有利于推动政府职能转变,提高公共服务的水平和效率。本年度目标任务基本完成,过程无重大失误,达到年初设定的绩效目标。

(一)可推广的经验及做法。

通过聘用外聘人员,在一定程度上缓解了局机关审计力量不足的矛盾,有利于推动政府职能转变,提高公共服务的水平和效率。合规对外聘人员进行考核,提高我局的人员管理能力,并建立和完善管理机制。按标准发放工资、足额缴纳社保和公积金保障了外聘人员享受应有的待遇。

(二)存在的问题及原因分析。

外聘人员流动性较大,在一定程度上增加了机关单位人力资源管理的复杂性与难度,同时容易造成审计工作的不连续性,不利于人才的稳定发展。

存在上述问题的原因如下:外聘人员的专业能力与综合素质相对较低,并且薪资待遇等存在一定差异。

对编外人员管理制度进行适当改进与调整,根据单位自身的用人需求与发展目标,制定科学合理的外聘人员管理制度,同时对外聘人员的招聘要求、招聘流程及福利待遇等进行明确化规范化制定。

绩效审计论文

权力是对有价值资源的控制公权力的行使就是占有和支配公共资源。政府通常通过税收或提供垄断性服务的方式获得公共资源来服务社会大众,即取之于民、用之于民。社会公众与政府的委托代理一旦确立,政府就掌握了国家资源进行国家事务管理,而社会公众的控制力和约束力是不足的,故社会公众希望政府的政策制定、权力行使、资源的利用能公开透明化,避免滥用权力和资源,规避政府人员作为理性经济人所产生的道德风险和逆向选择,能及时的发现问题、解决问题。政府为了能够更好地成为服务型政府,提高服务水平和服务质量,不懈怠地履行社会公众的受托责任,不仅要对公共资源的合法合规性负责,而且还要对公共资源的经济性、效率性、效果性负责。总之,公共受托责任是政府绩效审计发展的内生性动因,政府绩效审计也因公共受托责任的发展而发展。

(二)新公共管理理论。

20世纪70年代到20世纪80年代,随着传统的公共管理体制不断暴露其冗长的组织结构所带来的政府效率低下、公共预算总额盲目扩大带来的经济财政危机等引起公众强烈不满的问题,社会大众的价值观念不断变化、民主意识和参与意识不断增强,民众对政府提出了更高的要求,于是在英、美等西方国家掀起了政府改革运动,称为新公共管理运动。这场改革实行全面质量管理和目标管理的企业管理理念和方法,引入竞争机制来提高政府工作效率,增加顾客导向理念来改善政府和社会的关系,从注重机构、过程和程序转为注重项目、绩效和责任,来创造一个高效、负责的新型政府。在新公共管理背景下,政府绩效审计是对政府绩效管理进行监督和评价的一种有效工具。同时这种背景也为政府绩效审计提供了良好的政治环境和发展动力。

(一)以水利工程项目。

绩效审计目标为指导首先要厘清水利工程项目绩效审计的思路,明确水利工程项目绩效审计的定位,确定水利工程项目绩效审计的目标,以目标为导向来确定水利工程项目绩效审计的内容、范围、方式和方法。

(二)针对不同水利工程项目。

绩效审计目标设计评价指标水利工程按目的或服务对象可分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、水土保持工程和环境水利工程等。因此在对水利工程项目进行评价时,不能设计一个通用的评价指标体系,而是要根据不同目的或不同服务对象“量体裁衣”地设计针对性的评价指标。

(三)选择评价标准。

评价标准是审计人员对被审计单位进行评价的尺子,具有指导性和根本性的作用。在水利工程项目已经存在的国家标准、行业标准和相关主管机关制定的标准,可以直接纳入评价指标体系中,但要注意归纳并注意更新修正。如《中华人民共和国水利行业标准》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设程序管理暂行规定》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等法律法规的具体内容作为评价定性和定量指标的标准。对于在水利工程项目中存在一些不符合实际情况的标准,要与水利工程项目的人员进行沟通改进并能得到项目人员的认可。对于在水利工程项目中缺少某些可以应用的评价标准,听取在相关领域有深造诣的专家的意见和建议,再同有关专业主管部门商讨,由它通过法定程序制定。

(四)灵活运用审计技术与方法。

跟踪审计和绩效审计的结合,加大了绩效审计的深度和广度。从水利工程建设项目生命周期理论角度反映建设程序各个关键环节的逻辑关系,从管理角度对绩效进行描述,使得绩效审计所要获得的审计证据远远要多于传统财务收支审计所要获得的审计证据。除采用传统财务收支审计技术和方法外,要针对不同关键环节的内容和问题采取针对性的审计技术和方法,从而提高审计证据的准确性和适当性,能更好进行绩效评价。如在对水利工程项目进行绩效审计过程中,利用财务收支审计的分析程序,可以发现资金管理的问题;利用穿行测试可以发现水利工程项目内部控制制度的缺陷;采用调查问卷法获得社会公众对水利工程项目的满意度;利用环境保护专家的工作评价水利工程项目对自然灾害、人文和自然景观的影响;采用结果导向分析评价水利工程项目的效果,采用问题导向分析水利工程项目问题产生的原因。实践是检验审计技术和方法的唯一标准,只有通过实践才能找到水利工程项目各个环节不同内容和问题的最适合的方法。

(五)将定性与定量方法相结合。

水利工程项目建设有政治、经济、社会、环境的目标,其中经济性评价可以量化,而政治、社会、环境评价难以量化,只能通过定性衡量,如水利工程移民对移民工作的满意度,水利工程对古迹和自然景观的影响等。对于经济性指标,要从不用角度、不同层次设置定量指标,使定量评价结果更加准确,更具有证明力和说服力,如从资金到位率、资金利用率、资金有效率、结余资金率、资金挪用率、资金损失浪费率来评价资金在筹集、使用、监督管理方面整体效益。而对定性评价指标,要有较强的原则性,全面完整评价,提高定性评价的科学性。但定性指标和定量指标都存在一定的局限性,不能一味地追求量化使评价体系简便化,也不能一味追求定性指标使评价体系更加准确而忽视量化带来的简便。

(一)传统审计观念制约。

绩效审计在我国的发展还不成熟,传统审计观念根深蒂固,无法发挥起促进作用的能动性。审计人员在对水利工程项目绩效审计还没有跳出传统审计的圈子或是不自觉地将重点转向财政收支审计,没有从整体宏观的角度,长远发展的角度对水利工程项目绩效审计进行深入的探讨,停留在概念和框架上。

(二)审计管理体制制约。

水利工程项目的开展涉及到我国多个政府部门的审批和监督。水利部门负责水利工程项目的立项、审批;财务部门负责水利工程项目资金的拨付;水利部门的建设与管理部门监督指导水利工程项目的勘察设计、工程招投标、工程监理以及工程质量和安全等;审计各级机关负责对不同级别的水利工程项目进行财务决算审计;有关主管部门负责水利工程项目的日常运营管理。因此在这种多重领导监督体制下,各个部门可能会出现不协调的现象,造成监管不当和失控。而且审计机关与其他政府部门共同受中央和地方政府的领导,千丝万缕的利益纽带使得难以克服的审计超然独立性问题。

(三)审计资源制约。

绩效审计与传统的财务审计相比,审计范围更广、审计内容更多、审计程序更复杂、所消耗的人力财力物力更多。水利工程项目绩效审计所需的资料有很多是从外部获得的,社会效益、环境效益存在滞后性,对其评价需要长时间的数据收集和调查。审计资源受到限制会使审计范围缩小,获取的审计证据变少,审计结论不准确,审计风险加大,给审计人员对水利工程绩效审计带来了一定的难度和压力。

(四)审计人员素质制约。

由于我国各地经济文化教育发展水平不同,地理环境的差异,使得水利工程项目实施的具体情况各不相同。加上我国政府对民生问题的关注,使得民生水利工程项目比重加大,尤其是农田水利工程,只有基层审计人员才能了解其具体情况。从审计专业知识结构来看,开展水利工程项目绩效审计,审计人员除精通财务、会计、审计等专业知识外,还需要掌握管理学、经济学、统计学、水利工程技术、环境保护等方面的知识,这与开展水利工程项目绩效审计的人员数量和质量要求存在不匹配,复合型人才严重缺乏。

由于我国绩效审计起步较晚,在水利工程项目绩效审计工作经验不足、案例研究与总结的成果不多,政府绩效审计未形成一套通用的评价体系,更不用说基于行业、类别细分的水利工程项目。虽然国外有大量先进的审计方法和技术,但是由于每个国家政治经济社会发展水平的不同,评价指标存在或多或少的差异,而且对于不同的审计项目审计方法和技术也有所区别。

(一)树立正确审计观念。

为了更好的开展水利工程项目绩效审计,必须树立正确的审计观念。审计机关和人员对水利工程项目进行全过程跟踪绩效审计,从事前、事中、事后对水利工程项目进行评价,不仅要评价水利工程项目的合法性、合规性、真实性,而且要评价水利工程项目的经济性、效率性、效果性,发挥绩效审计“免疫系统”的作用。

(二)强化审计独立性,进行体制转变。

在我国行政型国家审计管理体制下,审计机关难以独立实施监督。通过对水利工程项目进行跟踪审计,可以在一定程度上反腐倡廉,但是监督成本高且监督层次较低。只有从根本上改革审计管理体制才能解决审计独立性问题。美国立法模式使国家审计独立于行政部门行使审计监督权、法国司法型模式使国家审计独立于行政与立法部门行使审计监督权、德国和日本独立型模式使国家审计独立于立法、司法和行政部门行使审计监督权,其中美国立法模式的独立性是最强的。我国可以借鉴美国的立法型审计模式,由全国人民代表大会领导和监督审计署,审计署只对全国人大负责,向全国人大报告工作,审计署对地方各级审计机关实行直线管理。审计署经费实行单独的财政预算,确保审计机关在经济上的独立性。

(三)合理配置人员与整合审计资源。

分工和专业化可以在一定程度上改善资源稀缺性和不可再生性。在审计资源受限的情况下,在中央到地方的政府审计部门下设立专门的绩效审计部门,再分设不同项目的审计小组,与不同领域的`专业审计人员进行匹配。可以通过设立水利工程项目绩效审计组来提高审计效率和效果。另外加强对现有审计内外部资源的整合,加强审计内部人员之间、审计人员与外部人员、审计人员与水利工程项目的人员进行有效沟通,达到审计资源的优化配置。

(四)优化审计人员结构。

具体包括:一是引进管理学、经济学、统计学、水利工程技术、环境保护等专业人才进行综合培训,使其专业知识与审计知识相结合。二是加强对现有审计人员的培训,增加与水利工程有关科目的专业知识,发挥一加一大于二的协同作用。三是目前审计成员中没有水利工程方面的专家,在保持审计独立性的前提下,可以利用水利工程专家的成果,发挥各专业人员的集体智慧。

(五)创新审计方法与技术。

任何审计都离不开数据的支持,水利工程项目绩效审计也无例外。可以借鉴欧美国家的绩效审计技术和方法,在对数据进行分析时采用了统计抽样,计算机辅助审计技术等方法。传统的审计检查监督方法与数学评价法、经济分析法、技术论证法等相结合。通过审计信息化建设,实现水利工程数据资源共享,审计人员能及时发现问题、分析问题、提出解决意见,更好的为水利工程绩效审计服务。在运用时要具体问题具体分析,了解各种审计技术和方法的优缺点,鼓励采用不同的审计技术和方法。在不影响审计质量和审计结论的情况下,对于不同审计方法和技术都能解决同一问题的,选择审计成本最低的那种。

审计局绩效考核

为提高员工工作积极性,加强公司制度管理,实现部门工作目标,结合审计工作制度和公司相关政策制定本制度。

绩效考核的目的'是获取审计员审计工作的水平,有助于发现其工作的优点和不足,有效地提出合理化建议,也是审计员调整薪金和晋升的参考依据。

考核项目

考核内容和方式

标准分

得分

工作态度

对职责范围内的事是否主动积极完成,确保工作顺利进行。不主动、不积极每次扣1分,下不保底。是否能勇于承担责任,工作不推诿。每发生一次推诿现象,扣1分,下不保底。

5

 

遵纪守法

是否能严格遵守公司《员工手册》。每违反一次,扣0.5分,下不保底。 思想觉悟状况、工作是否任劳任怨,诚恳敬业。有不负责任的 言行,每次扣1分,下不保底。

5

 

业务素质

专业知识的学习与业务能力的提升状况。 同一类失误连续发生, 除第一次外,每次扣1分,下不保底。

20

 

执行制度

执行制度原则性错误,每次扣2分;制度执行不力,每次扣0.5分,下不保底。

10

 

工作配合

协同其他部门开展工作, 按时完成上级领导交办的临时性任务。 事务完成不积极、不主动,每次扣1分,下不保底。

10

 

造价管理

审计部各种资料文件往来、发放未执行登记、备案、签字手续 或手续不齐全每项扣2分,下不保底。 工程经济签证资料填写、收集、办理不认真并与工程进度不同 步,每项扣5分,下不保底。 对重大工程造价问题、成本异常情况没有上报上级领导,每次 扣5分,下不保底。 由于图纸掌握不透等原因致使工程量计算有误,每项扣2分, 下不保底。造成损失,另行处罚。 造价、经济、技术资料管理混乱,每项扣2分。 未对两算进行对比或对比评价有偏差,每项扣5分,下不保底。 编制的工程施工产值、市场计划报表不准确,每次扣4分。对工程造价信息收集不及时,造价政策动态把握不确定,每项 扣2分,下不保底。 对各种工程造价原始资料保存不全面,每次扣5分,下不保底。

50

 

 

 

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环境绩效审计论文

在9月发布的审计署绩效报告中指出在接下来的审计工作计划中要把保障百姓的基本民生作为审计工作的重点,重点关注低收入群体的社会救助是否真正地得到了改善。社保基金审计主要针对对于社保基金的筹集、支出、运营等相关环节,主要方式为传统的审计方式,虽然我国对于这方面的研究在不断地深入,但是实际工作过程中还仍然存在着诸多问题,例如:审计方法使用不准确,缺乏完整的评价体系,信息不对称等。为解决在当下社会保险基金绩效审计中出现的问题和现阶段基金运营存在的诸多问题,本文将构建有效的社保基金绩效审计体系以及对于如何应对审计中出现的问题提出一些合理建议。

1、社保基金绩效审计当前缺乏完整的评价标准。

社保基金审计标准的缺乏,实践中必然会导致审计目标、审计程序、审计责任以及审计评价等可遵循规则的不统一。社保基金审计需要一套严格的标准来保障其审计工作的效率和效果,需要有健全严明的执行程序和衡量标准,其在审计过程中还需要财政、税务等相关部门的配合,由于社保基金审计缺乏标准,使得在实践中无法建立如民间审计那样具有完整性、层次性、具体性的审计体系。社保基金的运营是非盈利性质的,涉及到公共领域基础设施、基本保障等多方面的公共效益,应当使用多种成本效益指标作为分析政府非营利性公共服务的指标准则。同时在审计人员进行审计工作时,由于社保基金作为公共服务而导致其具有社会效益难以进行量化的特点,往往会根据实际情况的不同基于审计人员的专业判断进行分析,这也导致我国社保基金绩效审计指标体系未能形成完整一致的标准。

2、客体舞弊与监管机制的缺失给审计带来风险。

我国人口众多规模庞大、各个地方情况的不同、社保基金的项目众多导致我国社保基金情况比较复杂,因此对于社保基金运营机构的管理容易发生问题,这就导致在进行社保基金的运营时容易增加舞弊发生的可能性。当存在舞弊发生的压力与动机时,舞弊人员会考虑机构的整体环境,是否对舞弊提供宽容的环境,现阶段我国某些机构内部可能会处于不适当的价值观或者道德标准的环境下,这样的环境会给予舞弊人员宽容的态度,变相为舞弊的滋生提供了温和的发现环境。近几年发生过的社保基金运营机构向不符合条件的人员发放养老金以及隐瞒人员死亡信息、收入不入账、农民工等部分人群保障政策未落实等问题都可以看出社保基金运营机构在执行相关制度与基金管理等方面都不够严格。究其原因无非是由于在某些部门违规违纪的行为依旧存在与我国对于社保基金管理运营相关监察不够严格。

3、审计人员缺乏足够的独立性与专业胜任能力。

我国政府审计机关现阶段实行的是双重领导机制,法律规定这种领导方式本意是使审计机关保持应有的独立性,但从实际审计工作中看来审计机关缺乏实质性的独立。因此在实际审计工作进行中,审计机关在体现其作为政府机构监督者时往往会受到政府机关的干预,审计机构的独立性不能够完全体现出来,这就导致在政府审计工作中会由于政府机关的干预而使得审计结果未能按照实际情况进行反映。审计机关审计人员都是通过审计公务员考试进入的,在报考时仅仅进行简单的专业为会计或者审计的要求,并不会再进行详细的分类。当代审计是多元化的,因此通过审计公务员开始进来的审计人员都拥有会计与审计知识,但面对社保基金审计这种具有专业性的工作时,可能会表现的能力与相关的专业知识不足。在进行这种专业性较强的审计工作时,审计人员往往表现的审计专业胜任能力不足,从而使审计工作的开展受到很大影响,也影响审计工作完成的效率和效果。

4、社保基金绩效审计工作获取数据难度较大。

我国社保基金的整个运作流程涉及收缴、管理、投资运营、支付等诸多环节,而处理这些环节的财务数据是非常复杂的,这导致社保基金业务的数据信息的收集、存储、传递及其归集、汇总等处理流程都需要通过数字信息化的方式来完成,除此之外社保基金绩效审计工作,还要求针对社保基金业务原始数据通过现代数字化的方式进行加工与整理,并且进行更加充分的处理分析。这种使用现代数字化方式处理加工数据的方法是一种审计环境的客观改变。而这种改变为社保基金绩效审计的取证工作带来了一定的难度,并且在审计工作中存在一定不可量化的问题,在审计中只能进行定量来分析,其双重作用的综合影响会导致审计工作的结论产生一定的不确定性,甚至与事实产生一定的偏差,而这种影响会对社保基金绩效审计增加工作的风险性。

二、完善社会保险基金绩效审计的措施。

1、制定详细的审计标准为绩效审计提供依据。

审计工作应当建立在一定的审计价值评价标准之上,审计评价标准是进行审计工作的基础。而我国审计评价标准没有针对社保基金审计这种具有特殊性的审计工作制定特定的审计评价标准,因此,我国社保基金评价标准还需要完善。在此对社保基金绩效审计提出一些意见:一是经济性评价标准。社保基金是一种社会公共资源,应通过维护成本最低来达到经济性。二是效率性评价标准。参保者在把资金交给社保机构的过程中会考虑资金的安全或者是否能够增值保值。因此如何提高社保基金的投入与产出的效率性是非常关键的。三是效果性评价标准。社保基金管理机构相关工作是否能够达到预期、工作人员进行工作的积极主动性、社保基金预计收缴金额与实际收缴金额是否一致这些目标的实现来进行评判社保基金管理的效果。四是公平性评价标准。具体来讲则是:参保对象的保险待遇是否公平,社会保险对象接受基金是否公平,保险公司与部门对保费的要求标准应当是一致的。五是公正公开评价标准。社保基金工作的开展应当是面向公众,是公开透明的。

2、加快速度推动社会保障工作法制化建设。

从国内外开展社保基金绩效审计工作的实践工作来看,可取的经验应当是具有较为完善的法律体系与运营管理体系。刚开展审计工作有了相应的法律体系作为依据,社保基金绩效审计的法律地位才可以得到有效的明确与保障,当明确好社保基金绩效审计的法律地位时,才能有效推动我国养老保险绩效审计工作的开展。建立完善的社保基金绩效审计法律体系,明确参保单位与相应参保人的职责与权力,使社会保险制度及其社保基金管理、运营和监督过程都纳入到法治化和规范化的发展轨道。

3、发挥社会审计的辅助功能进而加强审计独立性与专业胜任能力。

当前我国社保基金管理、运营部门工作内容复杂多样,随着国家相关政策对于社保基金的调整,当前社保基金绩效审计也变得复杂,因此在过去基础上使用的传统审计人才无法较快适应审计工作的调整。假如在社保审计工作中能够引入社会审计来参与工作,社会审计作为一个相对于政府审计更加相对独立的组织,具有更高的独立性。在我国由于社会审计行业存在的竞争压力,很大程度上提升了社会审计的专业胜任能力。我国社保的工作量十分庞大,有效的政府审计人员来完成如此繁重的任务具有一定的难度,因此是否可以考虑将社会审计引入社保审计工作中来,这样做不仅可以较大程度的利用社会审计中注册会计师的专业能力来辅助完成审计工作,能更加公平客观的对待政府社保工作,节约了审计资源与成本。

4、推进全面科学社保基金联网审计现代化建设。

当前的社保基金审计采用的方法主要还是依赖于手工查账、检察业务,这种审计方法不能够提高审计绩效,也未能降低审计成本。在计算机审计为主流的大环境下,部分地区已经完成社保联网管理,审计机关应尽快推进建设联网审计,加强社保联网审计规范化,统一各地联网审计的操作流程、审计程序、软件要求等各个环节要求,进一步进行规范化管理。同时政府应当在系统建立的同时出台相关联网审计标准与指南,明确相关要求,促进联网审计发展的规范化。在硬件方面,统一联网审计单位的数据中心机房建设标准,配备全国统一的硬件设备;在软件方面,使用统一技术支持的联网审计软件标准完善联网审计软件研发与技术支持高管理制度等。

绩效考核审计报告

如何保证绩效考评的效果?笔者所在企业最近改革了一套新的考核方案,但是笔者非常担心部门经理的执行问题,如果部门经理不执行怎么办,如果部门经理被动应付又该怎么办?这是笔者最近一直在思考的问题。必须明确的是,新的方案发布实施之后,人力资源部不是更加清闲了,相反,是更加忙碌了。如果人力资源部把制度发下去之后就不管不问,任由部门经理随便怎么做都行,那么绩效管理制度流于形式只是个时间的问题,远的话可能半年时间,近的话,可能刚开始就夭折了。

鉴于此,人力资源部必须在新的方案推行之后,跟踪设计一套监控措施,用必要的手段去检查、督促部门经理更好地执行,使最新绩效管理体系始终在预定的轨道上运行,我把这一套监控措施称为“绩效审计”。

一、 成立绩效审计委员会

成立由总经理直接领导的,由人力资源部经理、绩效主管、各分管副总经理组成的绩效审计委员会。绩效审计委员会的主要职责是按照绩效管理的流程,对各部门经理在绩效管理工作中所担负的职责进行检查,对检查结果进行分析,提供绩效审计报告,向总经理汇报并对各部门经理进行反馈,表扬优点,指出不足,保证绩效管理体系始终在预定的“轨道”上运行,即使出现偏离,也要及时做出调整,使之重新回到预定“轨道”。

二、 绩效审计的内容和标准

绩效审计的内容

绩效审计的内容主要按公司员工绩效管理制度规定的部门经理的职责进行。依据制度规定,部门经理的绩效管理职责主要有以下9条:

1、制定员工的职位说明书;

2、制定员工的关键绩效指标;

3、与员工保持持续不断的绩效沟通,并对员工进行有效的.绩效辅导;

4、建立员工业绩档案;

5、考核员工的业绩表现;

6、将绩效考核结果反馈给员工;

7、将绩效考核结果运用到员工的晋升、培训、薪酬调整等人事决策上;

8、对员工进行绩效满意度调查;

9、帮助员工制定绩效改进计划。

审计标准

审计标准主要考察部门经理是否按照制度规定的标准和时间严格执行,如下表:

审计项目 审计标准 审计得分

1、 制定员工的职位说明书

a、 没有制定(0分);

b、 已制定但未经员工签字认可(1分);

c、 已制定并经过员工和经理双方签字确认(3分)

2、 制定员工的关键绩效指标

a、 没有制定(0分);

b、 已开始制定但未按规定时间制定完成(1分);

c、 全部按规定时间制定完成(3分)

3、 与员工保持持续不断的绩效沟通与辅导

a、 没有任何书面的绩效沟通与辅导记录(0分);b

b、 每季度正式的绩效沟通与辅导次数在6次以下,有书面记录(1分);

c、 每季度正式的绩效沟通与辅导次数在7次以上,并有书面记录(3分)

4、 建立员工业绩档案

a、 没有建立员工绩效档案(0分);

b、 已建立,但不健全(1分);

c、 全部员工都有业绩档案(3分)

5、 考核员工的业绩表现

a、 部门有10%及以上的员工反映考核结果不真实(0分);

b、 部门有10%以下的员工反映绩效考核结果不真实(1分);

c、 部门无任何员工反映考核结果不真实(3分)

6、 将绩效考核结果反馈给员工

a、 没有将考核结果反馈给任何员工(0分);

b、 已进行反馈,但没有将考核结果反馈给全部员工(1分);

c、 在规定的时间内将考核结果书面反馈给全部员工(3分)

7、 将绩效考核结果运用到相关人事决策上

a、 没有将考核结果运用到相关人事决策中(0分);

b、 将考核运用到部分人事决策中(1分);

c、 将考核结果全面运用到相关人事决策中(3分)

8、 对员工进行绩效满意度调查

a、 没有对员工做绩效满意度调查(0分);

b、 已做绩效满意度调查,但没有提供分析报告(1分);

c、 已做调查并提供详细的分析报告(3分)

9、 帮助员工制定绩效改进计划

a、 有帮助员工制定改进计划(0分);

b、 帮助部分员工制定改进计划(1分)

c、 帮助所有的员工都制定了改进计划(3分)

三、 审计时间

审计周期和绩效周期一样。由于公司员工绩效管理制度规定的绩效周期为一个季度,那么审计周期也是一个季度为一个周期,具体时间按照绩效管理制度的相关规定进行。

四、 审计结果的运用

审计结果分为四个等级,分别为:

d=不合格(0-17分)

绩效审计结果将与部门经理的晋升、培训、工资分配等人事决策挂钩,具体办法另行制定。

实际上,绩效审计也就是对绩效管理体系运行状况的一个考核,是绩效管理体系建设过程的一个过度。希望通过这样的设计,能在一定程度上督促帮助部门经理更好地履行好各自的职责,更好执行好绩效管理制度,使公司的绩效管理体系建设得到持续的改进和提高,真正成为对公司经营和管理有帮助的方法和工具。当部门经理都全面系统地掌握了绩效管理的技巧,都愿意把它视为帮助而不是负担的时候,绩效审计就可以退出历史舞台了!

注:查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索绩效考核审计报告。

环境绩效审计论文

绩效审计方法,有广义和狭义之分。

从广义上说,绩效审计方法是指在审计工作中为了实现绩效审计目标而采用的工作模式、程序、措施和手段的总称,它包括绩效审计工作组织实施的方法、审计取证方法和审计工作质量与成果的考核方法等。

从狭义上说,绩效审计方法主要包括两大类:一为绩效审计方法模式(框架),一为绩效审计具体方法。

绩效审计方法模式(简称绩效审计模式),是指进行绩效审计的总思路,它揭示绩效审计的主要方向、重点和大的审计范围,体现的是绩效审计的战略或全局思维。

常见的绩效审计方法模式主要有5种,即:结果为导向(重点)的审计模式、控制系统为导向(重点)的审计模式、问题为导向(重点)的审计模式、责任机制为导向(重点)的审计模式以及成本-效益分析的审计模式。

绩效审计的具体方法,是指进行绩效审计具体项目所采用的审计方法或步骤,体现的是绩效审计的局部思维和具体审计策略,主要包括审计证据的收集方法和分析方法。

绩效审计中,常用的审计证据收集方法和分析方法主要有6种,即:审阅法、观察法、访谈法、抽样和案例研究法、统计分析法和比较分析法等。

绩效审计的方法模式,前面我们已经进行过介绍,下面主要介绍绩效审计的具体方法。

审阅法。

审阅法是通过对书面文件资料进行审查、阅读而取得证据的一种方法。

绩效审计中,审计人员可以根据需要,查阅被审计单位的报表、账册、财务收支计划、内部管理制度、重要会议记录、文件合同,调阅相关的审计档案、统计资料等。

对文件资料的审阅和研究,有助于审计人员掌握有用的信息和数据,但必须紧密围绕审计目标,并需要对所用文件的可靠性作出适当评估。

观察法。

观察法是通过实地观察来取得审计证据的一种方法。

这一方法主要应用于调查被审计单位的经营环境、内部控制制度的遵循情况和财产物资的管理等方面。

运用这种方法,审计人员可以获得实物和行为的亲历证据,判断被审计单位行为的规范性和实物的真实性。

为了增强证据的可信度与说明力,在实地观察中可以同时采用录音、录像、拍照等方式来取得审计证据。

访谈法。

访谈法是通过召开座谈会或个别访谈而取得证据的一种方法。

访谈有多种方式,可以通过电话进行访谈,可以面对面进行访谈,也可以通过信函、网络的方式进行访谈。

这种访谈可以一对一地进行,也可以一对多、多对多地召开座谈会的形式进行。

访谈的对象既可以是被审计单位的领导和干部职工,也可以是被审计单位的上级主管部门、有关监管部门、组织人事部门及其他相关部门。

运用这种方法,审计人员可以在更广的范围内收集信息,拓宽审计思路,发现重点关注领域。

但应注意的是,访谈获取的证据一般不能作为事实性证据的唯一证据,就是说,访谈获取的证据还需要经过审计人员的进一步证实。

抽样和案例研究法。

在绩效审计中,由于审计资源有限,审计人员经常采用抽样调查的.方法来获取审计证据。

抽样调查法通过从总体中选取一定量的样本,根据对选取样本的调查来推断总体情况,获取有关被审计事项的信息。

运用抽样调查方法,通常可以获取被审计事项的一般性总体信息(即一般性统计数据)。

为了获取更多的深层信息,一般需要通过案例研究的方法对抽样调查的方法进行补充。

通过将一般统计数据与深入的案例研究相结合,审计人员可以获取充分的抽样推断信息,从而可以得出比较准确的审计结论。

统计分析法。

统计分析的方法有很多,但最主要的是回归分析法。

回归分析法是对两类或多类经济数据之间的因果关系进行分析,推导出相应回归方程,然后以此回归方程来推算自变量与因变量的变化规律。

回归分析法的实质是从观察数据中找出自变量与因变量之间的相关关系。

观察数据一般分为两种:一是时间序列数据;二是剖面数据。

运用回归分析法分析,一般包括以下几个步骤:(1)确定自变量;(2)取得观察数据;(3)选择回归方程的形式;(4)用最小二乘法估计回归参数;(5)进行假设检验;(6)运用回归方程预测因变量的变化规律。

比较分析法。

比较分析法是通过对不同来源的有关指标、数字等内容的对比,或通过与评价标准的对比,来进行数据或证据分析的一种方法。

在应用比较分析时,可以将实际(决算)数据与计划(预算)数据的比较分析,也可以将不同分析期的数据进行比较。

除了这些有关的指标、数字,可用于比较的内容还有:有关的事实情况;不同时间、空间和不同项目的结果;不同国家和地区的一个或者多个项目;有关的政策、目标等。

除了上述方法,为了应对时代发展的挑战,审计人员还应当不断学习和应用新的、体现时代要求的审计技术和方法。

所以,《世界审计组织绩效审计指南》指出:“最高审计机关应该用各种最新审计方法武装自己,包括以系统为基础的审计技术、分析性复核方法、统计抽样、对自动化信息系统的审计,等等。"。

绩效审计与财务审计关系

“绩效审计与财务审计的关系”一文由审计师考试栏目精心整理提供,希望可以帮助到广大考生,提前祝广大考生顺利通关!

所谓绩效审计就是由审计机构或审计人员,依据有关法规和标准,对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效益性和效果性进行的检查和评价,提出建议,促进改善经营管理,提高效益的一种独立性的经济监督活动。但在实际探索中绩效审计在实施方式上至今未形成独立的审计形态,绩效审计主要是依附在财务审计、财政预算执行审计、项目资金审计等常规审计中进行,然而他们之间又存在着一些联系和不同。

从审计的目标上看,财务审计主要是为了查错防弊,注重财务收支及经济活动的真实性,合法性;绩效审计则是为了评价投入资金的使用效益以及所取得的效果(经济性、效益性和效果性)。从审计方法上看,绩效审计和财务审计有许多通用的方法,但绩效审计更多是借鉴相关学科的分析方法(如财务分析,统计分析,财务管理等学科的知识),更具有科学性和综合性。从目前我们审计的主要工作对象——行政事业单位看,绩效审计的开展应建立在被审计单位财务收支及其经济活动的真实性、合法性基础之上,如果被审计单位财务收支都存在问题,又有何效益可言。随着社会对公共财政意识的增强,对行政事业单位财务审计已不能只停留在真实性、合法性这一层面上,绩效审计应是财务审计发展到一定阶段后的必然结合。

经济责任审计关注领导干部履行经济责任的效益性和效果性,就是绩效审计理念的一个体现。

绩效审计和经济责任审计的区别:从审计的客体角度看,经济责任审计是针对一个组织的主要负责人所承担的任期经济责任目标的审查、鉴证与评价,审计的客体是“人”,而绩效审计针对的是“事”。从审计的内容来看经济责任审计体现的是合规性审计和绩效审计的结合,包括的内容有预决算,专项资金,固定资产保值增值、重大决策、工作目标、遵守财经法规和勤政廉政等,应该说经济责任审计涵盖的内容可以大于绩效审计的范围。

经济责任审计与绩效审计都含有评价、鉴证履行经济责任绩效的本质特征,从法规制度层面上看《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,标志着经济责任审计已具有法律法规的强制力,绩效审计目前还在探索阶段,没有法律法规依据,所以,现阶段做好经济责任审计不失为探索绩效审计的较好途径。

专项审计主要围绕财政专项资金的使用情况、相关政策规定的执行情况以及项目完成效果来开展。国家有关项目支出预算管理办法中规定,项目支出预算管理应遵循“追踪问效”的原则,对项目完成结果进行绩效评价,所以专项审计在某种意义上就是专项资金的绩效审计。随着社会公共事业的发展,项目支出比例逐年增大,专项审计已成为审计工作的重要组成部分,从绩效审计角度看,专项资金的绩效审计也是我们实践绩效审计操作办法较好的突破口。

审计绩效考核

2004年底,审计署在南京召开了全国审计机关人才和廉政工作会议,会议首次提出了审计机关要加强人力资源建设,把人才培养与人才建设放在了前所未有的高度。要实现审计人才战略,审计机关就必须由传统行政事务性的人事管理过渡到的人力资源管理。审计机关人力资源的开发和管理中对“人”的激励是一个重要内容,创建一个科学、公正、有效的激励机制是每个审计机关领导者的工作目标和重要使命,但如何实现这样的激励机制?首先需要解决的是如何对审计人员工作业绩进行科学、客观、公平的评价和考核。

一、相关概念的界定和介绍

1.激励

激励不是本文探讨的重点,但绩效只是激励机制一个组成部分,在了解绩效考核之前,有必要对激励的内涵进行简单介绍。激励就是通过使用织成员的需要、愿望、欲望等得到满足,引导他们以组织或领导所期望的方式行事。

激励是一个包括奖惩、绩效、提拔、晋升、培训等在内的完整体系,通过激励可以充分调动组织成员的积极性和主动性,使其潜力得到最大程度的发挥,从而激发其创造性和革新精神,最大化实现组织目标。结合审计机关来举例说明,比如《审计署2003至2014年审计工作规划》中确立了强化审计质量控制的目标,要使这一目标得到贯彻和实施,必须要运用激励措施使提高审计质量成为审计人员的需求,然后产生主动提高审计质量的欲望和动机,再付之于审计工作行为之中。

2.绩效和绩效考核

管理理论界对绩效的解释很多,“对组织中成员的贡献进行排序”、“为了客观评定职工的能力、工作状况和适应性,对职工的个性、资质、习惯和态度,以及对组织的相对价值进行有组织的、实事求是地评价,包括评价的程序、规范、方法的总和”、“对职工现任职务状况的出色程度,以及担任更高职务的潜力,进行有组织的、定期的并且是尽可能客观的评价”、“用系统的方法、原理,评定、测量员工在职务上的工作行为和工作效果”……综合起来主要是两个声音即行为论和结果论。比较共认的是brumbrach关于绩效的定义,他认为“绩效是指行为和结果,行为由从事工作的人表现出来,将工作任务付诸实施。(行为)不仅仅是结果的工具,行为本身也是结果,是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果,并且能与结果分开进行判断”。这一定义告诉我们,当对员工个体的绩效进行管理时,既要考虑投入(行为)。也要考虑产出(结果),绩效包括应该做什么、如何做和做得怎样三个方面。而绩效考核就是通过对工作人员的全面评价,判断他们是否称职,并以此作为人力资源管理的基本依据,切实保证工作人员的报酬、晋升、调动、职业技0e开发、激励及辞退等工作的科学性什么叫正品行货。针对审计人员而言,审计人员的绩效就是审计人员从事财政财务监督活动的行为过程和行为结果;审计人员的绩效考核则是对审计人员审计工作行为和工作结果的评价。

3.系统结构模型

系统是由两个以上有机联系、相互作用的要素组成,具有特定功能、结构和环境的整体;结构即组成系统诸要素之间相互关联的`方式;模型是现实系统的代替物和理想化抽象,它描绘了现实系统的主要特点。研究一个系统,首先要知道系统中各要素间的相互关系,也就是要知道系统的结构或建立系统的结构模型,系统结构模型是表示系统构成要素以及他们存在着的本质上相互依赖、相互制约和关联情况的模型。我们可以把审计人员绩效考核看作一个系统,影响此系统的要素有若干,我们能够通过建立数学模型,对其进行定量分析。

常用的系统结构模型化技术有:

关联树法、解释结构模型化技术、系统动力学结构模型化技术等,其中解释结构模型化(1sm)技术是量基本和最具有特色的系统结构模型化技术,也是本文应用的技术。ism技术是由美国j,n.沃菲德教授于1973年开发的,其基本思想是:通过各种创造性技术,提取问题的构成要素,利用有向田、矩阵等工具和机技术,对要素及其相互关系等信息进行处理什么叫正品行货,最后用文字加以解释说明,明确问题的层次和整体结构,提高对问题的认识和理解程度什么叫正品行货。

4.系统评价

系统评价就是全面评价系统的价值,而价值通常被理解为评价主体根据其效用观点对于评价对象满足某种需求的认识。系统评价主要由评价对象、评价主体i评价目的、评价时期、评价地点及评价方法等五要素构成的问题复合体,系统评价其实是在系统结构模型的基础上,对系统各要素的重要性进行排列。系统评价的方法主要有关联矩阵法、层次分析法、模糊综合评判法,其中层次分析法(analytichierarchyprocess,ahp)是本文主要运用的方法。

ahp法是由美国运筹学家、匹兹堡大学教授http://萨迪  20世纪70年代初提出的,该方法首先被应用于美国国防部“应急计划”的研究。该方法基本思想是:把复杂问题分解成各个组成因素,又将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构,通过两两比较的方式确定层次中诸要素的相对重要性,然后综合有关人员的判断,确定备选方案相对重要性的总排序。整个过程体现分解一判断一综合的思维特征。应用在审计人员绩效考核系统中就是对影响审计人员绩效考核各要素指标的权重进行分析。

5.研究对象

审计机关与其他政府机关不同什么叫正品行货,审计工作是专业性特别强的工作,需要审计人员具备、计算机、外语等基础知识,还需要具备财务、工程造价、资源环境等专业知识。本文研究的对象仅限于审计业务人员,不包括审计机关管理人员,因为这些人员与其他政府机关的公务人员性质相近,不能体现审计人员的特质,所以其绩效考核不在本文研究范围内。

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环境绩效审计论文

随着我国近年来对资源节约和环境保护工作的日益重视,国家对环境保护和环境治理的资金投入逐步递增。自然而然,投入资金是否实现相应的效益、环境改善是否达到预期目标、环境管理规章制度是否健全有效等方面也成为政府和群众日益关注的问题。因此,全面开展环境绩效审计十分迫切和重要。

近些年,国内各界人士对环境绩效审计进行了研究和探索,大多为理论研究,而实务操作指引和案例参考较少。本文旨在将环境绩效审计的方法结合一个案例简单谈谈环境绩效审计方法的应用。本文所指的环境绩效审计方法主要包括两方面,一是证据收集方法,二是分析方法。

环境绩效审计的证据收集方法与一般的绩效审计方法基本一致,其中专家咨询法是环境绩效审计比其他绩效审计用得多的一种,因为对环境事项的评价涉及专业的监测指标和设备,一般审计人员未能纯熟掌握。各种证据收集方法的做法和技巧如下:

1、审阅法。

审阅的书面资料一般包括单位管理制度、重要事项会议纪要、项目实施计划、采购招投标材料、合同、各重大事项的申请与批复、财务报表账册等,审计人员需要对其中相关、有用的部分进行取证。

2、实地调研法。

通过实地察看建设现场,审计人员可以判断建设进度、财产物资的真实性、相关管理的有效性;与当地工作人员或周边群众交谈,可以获得最感性、真实的'答案,有时还能从他们口中获得线索或灵感。实地调研过程中,审计人员可以采取录音、录像、拍照、索取笔录和签名等方式来取得审计证据。

3、访谈法。

访谈法包括召开座谈会和进行个别访谈两种方式。访谈对象包括被审计单位相关管理人员和技术人员、上级主管部门或有关监督单位的人员、受益群众或周边企业等项目利益相关者等。应注意访谈内容须形成书面记录才能作为审计证据,最好还能够有当事人签名确认。

运用访谈法时,可以采取一些技巧。如,审计人员对需要了解的问题先设想好几个可能的答案,然后在谈话中根据对方回答的符合程度去评估可靠性和疑点;使用恰当的谈话语气以降低对方的心理防御,获得对方的信任感,从而获得更多真实、有用的信息;审计人员也可以互相配合采用黑白脸的战术,给对方施加一定压力,又避免让对方有对抗情绪。

4、问卷调查法。

调查问卷应注意标准化,对同一类型对象的问卷内容应该统一,才能有效统计结果。问卷的问题应以客观选择题为主,设置代表不同程度的选择答案,要求被调查者作出具体、明确的选择。发放的调查问卷应注意要批量化,达到一定数量的结果才具有代表性,确保充分回收,才能保证调查质量。

5、网络信息检索法。

网络信息检索法是指通过互联网、图书馆网络、专业数据库等平台查阅相关信息的一种方法。采用此方法时,应注意网络信息来源的可靠性,选取权威平台检索信息。

6、专家咨询法。

针对审计人员知识面所不能覆盖的某一领域,需要聘请专家利用其专业知识、实践经验和分析判断能力对指定事项进行检测、分析、判断并作出结论。环境项目通常都涉及一些专业性较强的评价,例如,水质检测、空气检测、废气检测等等都需要专业的检测设备和分析技术,不是普通审计人员可以掌握的。

实际工作中,可灵活多样的采用各种技术方法,组合应用、相辅相成,以求达到审计目标。

1、统计分析法。

统计分析法是指运用数学方式将收集的各种数据和资料进行整理统计和分析,最后形成定量结论的方法。常用的有:简单线性回归、多重线性回归、聚类分析等。尤其是环境绩效审计中问卷调查的结果,必须通过统计和分析才能得出定性、定量的结论。

2、比较分析法。

比较分析法是指相互联系的两个指标数据进行比较,从而认识事物的本质和发展规律的一种方法。在实际应用时,可以将实际发生数据与计划数据进行比较得出目前实现程度,将同一主体不同时期或不同空间的指标数据进行比较得出发展规律和趋势,将同类型的不同主体的指标数据进行比较得出被审计主体所处的水平,将实际实施情况与政策法规要求进行比较得出规范程度等。

3、因果分析法。

因果分析法是指分析问题的根本原因和其他原因,并通过因果图直观、条理分明地表现出来的方法。先将有可能影响结果的因素都列出来,然后通过审计证实哪些因素确实导致了问题的产生,并分析这些因素中,哪些是根本原因、直接原因和其他原因等,最后用因果图清晰表现出来。

除了上述三种方法,还可以根据审计实际情况需要,适当运用一些管理学、经济学上的方法,例如投入产出模型法、杜邦分析法、净现值法、量本利分析法、数据分布分析法等。

三、实务应用案例。

本文选取一个政府投资的环境项目――广东某城市环境项目作为案例(案例数据经过技术处理),综合阐述绩效审计证据收集方法和分析方法的应用。

1、项目背景。

该项目立项的宗旨是改进和调整区域环保设施服务,从而协助解决广东省珠江三角洲地区和南中国海的环境问题。项目总投资估算为人民币30.8亿元,建设期为6年,主要建设内容包括:污水处理厂和污水处理系统建设、有害废弃物管理中心建设及有害废弃物管理政策研究、城市间环境治理区域合作、水质监测与数据共享等。

2、绩效评价过程。

在完成调查准备、构建三级评价指标体系、设定各项指标的评分权重、设定评分标准等环节后,审计组进入绩效评价过程。该项目的一级评价指标包括相关性、经济性、效率性、效果性、可持续性、安全性等六大方面。本文分别从评价指标体系中,选取经济性、效率性、效果性指标中的一个三级指标来举例说明。

(1)经济性分析。

经济性分析主要从资金经济性和管理经济性两方面(二级指标)开展,反映资源的节约程度。其中,以三级指标“招标采购合同预算节约率”为例。

审计组对该项评价指标的评价等级为中,评分为该指标的满分分值的70%。

(2)效率性分析。

效率性分析主要从项目建设执行效率和项目运营效率两方面(二级指标)开展,反映产出与资源的关系。其中,以三级指标“项目征用土地效率”评价指标为例。

可见,项目征用土地效率不理想。审计组对该项评价指标的评价等级为差,评分为该指标的满分分值的40%。

(3)效果性分析。

效果性分析主要从建设目标实现效果和社会效果两方面(二级指标)开展,反映效果与目标的关系。其中,以三级指标“珠江流域环境治理水质改善程度”为例。

对该项指标的分析主要采取审阅法、实地调研、聘请专家测评、问卷调查以及比较分析等方法,来评价珠江流域环境治理水质改善的效果。

首先,通过案卷调查得知,通过该项目的实施,新建和扩建的三个污水厂总共增加了每天47.5万立方米的处理能力。污水处理比例从立项前的50%上升至项目结束时的97%。

第二,到污水处理厂排水口所在流域观察水质状况和周边环境,作出书面记录并拍照取证。关于水质,肉眼未发现污染较严重的情况,也未发现明显臭味。对周边环境的了解发现,其中一个污水处理厂所在流域上游有几间印刷、制衣和电子企业。

第三,到污水处理厂调阅污水处理监测设备的数据,获得前三年化学耗氧量(codcr)、五日生化需氧量(bod5)、水质中悬浮物(ss)等污水处理主要监测指标情况,然后查阅实时监测设备的数据,一方面了解历年数据的变化趋势,另一方面也对比和核实数据变化的合理性,以判断是否存在历史数据造假的可能性。经审计确认,收集回来的污水经过处理后,全部达到环保指标,污水处理效果较好。

第四,审计组聘请环境监测专员,抽查了30个断面的水质监测数据进行分析和统计。根据环境监测专员提供的监测报告,其中一类至三类水质占91%,四类至五类水质占5%,劣五类占4%,总体水质评价为优。其中,污染较严重的是sz河gs段,其他河段的水质较为良好。审计组将这些数据与项目可行性研究报告中项目实施前的水质监测数据进行对比分析,认为比起5年至8年前有了稍微改善。

最后,对流域周边群众进行问卷调查,收回调查问卷153份,55%的群众认为水质没有明显改善,8%的群众认为有所改善,37%的群众认为水质比以前差了。其中一名群众还表示曾在某污水处理厂上游的一家企业工作,知道企业存在偷排情况,影响水质。

综合以上情况,审计组对该项评价指标的评价等级为良,评分为该指标的满分分值的85%。

对比起其它指标,对该指标的评价分析相对复杂。因为不仅要从档案文件、实地察看、调阅设备数据、聘请专家协助监测、向群众做问卷调查等多方面来获取信息,而且信息内容涉及污水厂处理能力、地区污水处理比例、污水各主要物质含量、不同河段的水质等级、历史数据与现时数据、周边群众对水质情况的意见等等,涉及的范围非常广。此外,水质情况的影响因素非常多,不仅受该污水处理子项成效的影响,也受河流上游企业性质和排污情况的影响,甚至与区域相关部门的管理水平有关。因此,审计人员要对这些作出客观、恰当的评价是存在一定难度的,需要发散和综合思维。

绩效审计报告

1、工作依据。

例:根据计字第x号《关于对xxxx局长进行经济责任审计的通知》的要求。

了就地审计。

3、审计目的。

如:本次审计的主要目的是对xx任职期间的损益情况、资产负债状况和重大经济事项。

等,以及相关的经济责任。

4、审计程序。

司的有关帐薄、凭证,对xx该期间损益情况及未纳入损益核算的亏损挂帐和潜盈潜亏进行。

了专项审计调查、核实。同时,对其任职期间重大投资、资产购臵、合约管理、干部管理以。

及或有负债管理等重大事项实施了包括抽样在内的必要审计程序。

5、审计范围。

提供被审计单位的基本信息:企业组织结构、全资及控股企业数量、注册资金、经营范。

围、部门机构设臵和人员配备情况、资质等级、管理架构、优质工程和企业获奖情况、年未。

人员结构基本情况。

工商行政管理局注册的企业,拥有资质。

2、经营范围。

总部全部在岗人数的43%。

4、资质登记。

例:至审计结束日,局总部拥有工程施工总承包壹级资质和公路施工壹级资信(非法人。

分支机构可不包括此部分)基本情况。

5、企业管理架构。

海公司、厦门公司、北京公司等6家区域性公司。(以框架图辅助说明)。

6、企业获奖情况。

年被评为“”、2000年被评为“”和“”。等等。

7、获奖工程。

优质工程奖2项,鲁班奖工程2项,参建鲁班奖工程5项,白玉兰奖、长城杯等省部级奖项。

工程39项,总公司优质工程奖53项。

8、人员结构。

静态分析。

总人数的7.18%和2.49%。动态分析。

年的1,029人降至2001年的129人,逐年快速递减;但企业流失人数却逐年快速增加。

内容:

1、预算执行情况。

2、生产经营情况(主业发展情况)。

3、经济效益情况。

4、财务信息的评价。

5、现金流量分析。

6、经营质量评价。

7、资产运作情况(是否按有关要求进行资产重组、企业改制、职工安臵等情况)。

8、重大问题决策程序(重大投资、融资、改制、大额资金运动等重大事项决策程序)。

9、重大投资情况。

1、预算执行情况。

利润总额累计完成预算(计划)的120.78%。

2、生产经营情况。

文字描述。

例:1995年至2001年底,x局累计签订合同额亿元,年均亿元;累计完成营业额亿元,年均亿元;累计完成建筑业总产值亿元,年均亿元;年均优良品率73.28%,年均全员生产率14.93万元/人、年。(以附表辅助说明)。

3、经济效益情况。

年到年总体财务状况及说明(可用表格)。

1.生产经营完成情况。收入、成本、费用和利润及变动情况。收入确认的合规性以及收入、成本核算的配比性。

2.利润的构成、收入确认办法、收入、成本核算的配比性、人工成本增长情况。

3.债权、债务、存货、在建工程情况。

4.资产、负债和所有者权益情况。资产结构、资产质量和资本保值增值情况。

5.现金流量分析。

6.预算管理及执行情况。

7.对境外企业财务、资金监督管理的措施、效果及存在的主要问题。

8.清产核资情况。

9.不良资产、潜亏数量及处理情况。

10.未纳入合并会计报表的境内外企业明细表(包括:未合并原因及现状、投资日期、

投资成本、股比、资产数量、净资产、净利润、从业人数、公司住址、法人代表等)。

11.上年度会计师事务所审计报告持保留意见的整改情况。

12.20xx年度财务管理的主要工作。财务工作人员现状及培训情况。报表反映的经济效益情况例:1995年至2001年6月,x局报表反映累计工程结算收入亿元,年平均亿元。

累计实现综合效益亿元,其中净利润亿元,计提工资含量节余亿元。以附表辅助说明。

(此部分可省略,以审计核实后经济效益情况代替)对报表数据修正例:除上述报表反映的损益情况外,xx任职期间消化任职期间以外潜亏万元。除此之外,在任职期间尚形成不良资产亿元。另外不包括企业对外担保和未决诉讼可能带来的或有损失)。(附表辅助说明)。

4、财务信息的评价。

例:根据审计了解的信息,x局在会计核算上未充分采用会计审慎原则和收入确认准则,

成本费用的核算在一定程度上存在不符合会计配比原则的现象,其很大程度上反映了企业偏重财务指标而违背财务核算原则和会计准则,财务信息失真,虚增利润。如其x公司亏损挂帐、潜亏(已抵扣潜盈)合计亿元中,其中虚列收入亿元。

5、现金流量分析。

6、经营业绩评价。

1、与总公司往来(任职期间总公司给予的资金投入或支持情况)例:截至2001年底,经审计核实,x局欠总公司往来款190万元。任职期间,总公司为缓解其债务危机,曾先后代其偿付银行贷款3500万元(已转为总公司对其投资)。

2、总公司为x局担保情况例:经审计核实,截至2001年底,总公司为x局贷款担保为亿元,至2002年3月底为亿元。至审计结束日,审计未发现总公司贷款担保部分出现逾期未还情况。

绩效审计论文

在2016年9月发布的2015年审计署绩效报告中指出在接下来的审计工作计划中要把保障百姓的基本民生作为审计工作的重点,重点关注低收入群体的社会救助是否真正地得到了改善。社保基金审计主要针对对于社保基金的筹集、支出、运营等相关环节,主要方式为传统的审计方式,虽然我国对于这方面的研究在不断地深入,但是实际工作过程中还仍然存在着诸多问题,例如:审计方法使用不准确,缺乏完整的评价体系,信息不对称等。为解决在当下社会保险基金绩效审计中出现的问题和现阶段基金运营存在的诸多问题,本文将构建有效的社保基金绩效审计体系以及对于如何应对审计中出现的问题提出一些合理建议。

1、社保基金绩效审计当前缺乏完整的评价标准。

社保基金审计标准的缺乏,实践中必然会导致审计目标、审计程序、审计责任以及审计评价等可遵循规则的不统一。社保基金审计需要一套严格的标准来保障其审计工作的效率和效果,需要有健全严明的执行程序和衡量标准,其在审计过程中还需要财政、税务等相关部门的配合,由于社保基金审计缺乏标准,使得在实践中无法建立如民间审计那样具有完整性、层次性、具体性的审计体系。社保基金的运营是非盈利性质的,涉及到公共领域基础设施、基本保障等多方面的公共效益,应当使用多种成本效益指标作为分析政府非营利性公共服务的指标准则。同时在审计人员进行审计工作时,由于社保基金作为公共服务而导致其具有社会效益难以进行量化的特点,往往会根据实际情况的不同基于审计人员的专业判断进行分析,这也导致我国社保基金绩效审计指标体系未能形成完整一致的标准。

2、客体舞弊与监管机制的缺失给审计带来风险。

我国人口众多规模庞大、各个地方情况的不同、社保基金的项目众多导致我国社保基金情况比较复杂,因此对于社保基金运营机构的管理容易发生问题,这就导致在进行社保基金的运营时容易增加舞弊发生的可能性。当存在舞弊发生的压力与动机时,舞弊人员会考虑机构的整体环境,是否对舞弊提供宽容的环境,现阶段我国某些机构内部可能会处于不适当的价值观或者道德标准的环境下,这样的环境会给予舞弊人员宽容的态度,变相为舞弊的滋生提供了温和的发现环境。近几年发生过的社保基金运营机构向不符合条件的人员发放养老金以及隐瞒人员死亡信息、收入不入账、农民工等部分人群保障政策未落实等问题都可以看出社保基金运营机构在执行相关制度与基金管理等方面都不够严格。究其原因无非是由于在某些部门违规违纪的行为依旧存在与我国对于社保基金管理运营相关监察不够严格。

3、审计人员缺乏足够的独立性与专业胜任能力。

我国政府审计机关现阶段实行的是双重领导机制,法律规定这种领导方式本意是使审计机关保持应有的独立性,但从实际审计工作中看来审计机关缺乏实质性的独立。因此在实际审计工作进行中,审计机关在体现其作为政府机构监督者时往往会受到政府机关的干预,审计机构的独立性不能够完全体现出来,这就导致在政府审计工作中会由于政府机关的干预而使得审计结果未能按照实际情况进行反映。审计机关审计人员都是通过审计公务员考试进入的,在报考时仅仅进行简单的专业为会计或者审计的要求,并不会再进行详细的分类。当代审计是多元化的,因此通过审计公务员开始进来的审计人员都拥有会计与审计知识,但面对社保基金审计这种具有专业性的工作时,可能会表现的能力与相关的专业知识不足。在进行这种专业性较强的审计工作时,审计人员往往表现的审计专业胜任能力不足,从而使审计工作的开展受到很大影响,也影响审计工作完成的效率和效果。

4、社保基金绩效审计工作获取数据难度较大。

我国社保基金的整个运作流程涉及收缴、管理、投资运营、支付等诸多环节,而处理这些环节的财务数据是非常复杂的,这导致社保基金业务的数据信息的收集、存储、传递及其归集、汇总等处理流程都需要通过数字信息化的方式来完成,除此之外社保基金绩效审计工作,还要求针对社保基金业务原始数据通过现代数字化的方式进行加工与整理,并且进行更加充分的处理分析。这种使用现代数字化方式处理加工数据的方法是一种审计环境的客观改变。而这种改变为社保基金绩效审计的取证工作带来了一定的难度,并且在审计工作中存在一定不可量化的问题,在审计中只能进行定量来分析,其双重作用的综合影响会导致审计工作的结论产生一定的不确定性,甚至与事实产生一定的偏差,而这种影响会对社保基金绩效审计增加工作的风险性。

1、制定详细的审计标准为绩效审计提供依据。

审计工作应当建立在一定的审计价值评价标准之上,审计评价标准是进行审计工作的基础。而我国审计评价标准没有针对社保基金审计这种具有特殊性的审计工作制定特定的审计评价标准,因此,我国社保基金评价标准还需要完善。在此对社保基金绩效审计提出一些意见:一是经济性评价标准。社保基金是一种社会公共资源,应通过维护成本最低来达到经济性。二是效率性评价标准。参保者在把资金交给社保机构的过程中会考虑资金的安全或者是否能够增值保值。因此如何提高社保基金的投入与产出的效率性是非常关键的。三是效果性评价标准。社保基金管理机构相关工作是否能够达到预期、工作人员进行工作的积极主动性、社保基金预计收缴金额与实际收缴金额是否一致这些目标的实现来进行评判社保基金管理的效果。四是公平性评价标准。具体来讲则是:参保对象的保险待遇是否公平,社会保险对象接受基金是否公平,保险公司与部门对保费的要求标准应当是一致的。五是公正公开评价标准。社保基金工作的开展应当是面向公众,是公开透明的。

2、加快速度推动社会保障工作法制化建设。

从国内外开展社保基金绩效审计工作的实践工作来看,可取的经验应当是具有较为完善的法律体系与运营管理体系。刚开展审计工作有了相应的法律体系作为依据,社保基金绩效审计的法律地位才可以得到有效的明确与保障,当明确好社保基金绩效审计的法律地位时,才能有效推动我国养老保险绩效审计工作的开展。建立完善的社保基金绩效审计法律体系,明确参保单位与相应参保人的职责与权力,使社会保险制度及其社保基金管理、运营和监督过程都纳入到法治化和规范化的发展轨道。

3、发挥社会审计的辅助功能进而加强审计独立性与专业胜任能力。

当前我国社保基金管理、运营部门工作内容复杂多样,随着国家相关政策对于社保基金的调整,当前社保基金绩效审计也变得复杂,因此在过去基础上使用的传统审计人才无法较快适应审计工作的调整。假如在社保审计工作中能够引入社会审计来参与工作,社会审计作为一个相对于政府审计更加相对独立的组织,具有更高的独立性。在我国由于社会审计行业存在的竞争压力,很大程度上提升了社会审计的专业胜任能力。我国社保的工作量十分庞大,有效的政府审计人员来完成如此繁重的任务具有一定的难度,因此是否可以考虑将社会审计引入社保审计工作中来,这样做不仅可以较大程度的利用社会审计中注册会计师的专业能力来辅助完成审计工作,能更加公平客观的对待政府社保工作,节约了审计资源与成本。

4、推进全面科学社保基金联网审计现代化建设。

当前的社保基金审计采用的方法主要还是依赖于手工查账、检察业务,这种审计方法不能够提高审计绩效,也未能降低审计成本。在计算机审计为主流的大环境下,部分地区已经完成社保联网管理,审计机关应尽快推进建设联网审计,加强社保联网审计规范化,统一各地联网审计的操作流程、审计程序、软件要求等各个环节要求,进一步进行规范化管理。同时政府应当在系统建立的同时出台相关联网审计标准与指南,明确相关要求,促进联网审计发展的规范化。在硬件方面,统一联网审计单位的数据中心机房建设标准,配备全国统一的硬件设备;在软件方面,使用统一技术支持的联网审计软件标准完善联网审计软件研发与技术支持高管理制度等。