社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告(通用7篇)

时间:2023-09-02 07:06:48 作者:薇儿 工作报告 社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告(通用7篇)

报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写,我们一起来了解一下吧。

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇一

家的主要任务是总结汇报本届党支部的工作,进行党支部的换届选举。下面我代表本届党支部向大家汇报工作,报告分三部分:主要工作回顾、存在的不足和对下届党支部的建议。

1、班子齐,思路清,党建工作高效

局机关党支部充分发挥战斗堡垒作用,健全组织生活,加强自身建设,广大党员发挥带头示范、先锋模范作用,形成政治坚定、团结协作、开拓进取、务实高效的战斗集体。局领导班子加强民主集中制建设,坚持会议制度,重大事项集体讨论研究,集思广益,民主决策。在推荐干部、发展党员等重大问题上实行票决制,决策达到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,提高决策的民主化、科学化。坚持把党员思想教育与创建学习型党组织结合起来,通过不断完善学习制度,积极创新学习载体,丰富和活跃学习形式,努力把学习渗透到工作的各个环节。以班子带干部,自上而下比学赶超,营造了良好氛围,先锋模范作用突出,工作扎实高效。

2、队伍好,氛围活,组织建设完善

加强党员队伍建设,发展党员坚持入党志愿的原则和个别吸收的`原则,坚持公示制、票决制、责任追究制“三制”,严把党员入口关,严格工作程序,成熟一个发展一个。从入党申请人到入党积极分子,确定发展对象吸收为预备党员和转为正式党员,每个环节都由党支部书记亲自把关,确保程序不走样、不变通。两年来,新发展党员3人,按期转正2人,接转党组织关系3人。进一步推进和谐机关建设,形成活跃的支部氛围,除积极参加区直机关工委组织的各项活动外,还利用业余时间积极开展各类组织活动,活跃机关文化生活,陶冶干部情操,增进相互情感。局机关党支部连续两年荣获区先进党支部称号,魏启吉、周炜、傅媛三人曾获区优秀党员称号,郑建成两年连获区优秀党务工作者称号。

3、制度严,服务优,管理效果明显

局党委修订完善了各项管理制度,包括考勤制度、工作制度、学习制度、财务制度、小车管理制度、文明制度、安全卫生制度、廉政制度等一系列制度,并实行了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和接访制度等,明确了办公室、规划办、建工办、绿化办、住房保障办、财务室的职能。大力开展机关效能建设,进一步规范了建设项目管理,针对不同情况现场办公,为企业和群众提供各种咨询服务,畅通信访渠道,及时处理来信来访,维护群众权益,保持社会稳定。这一系列制度的落实,为更好的服务群众,提供了可靠的制度保证。

4、责任强,工作实,各项业绩显著

自20xx年新一届领导班子上任以来,我局班子成员团结奋进,务实开拓,带领全局人员坚持以人为本的工作理念,坚持把围绕中心抓党建作为促进业务工作的重要手段,紧紧围绕创建和谐宜居新珠晖的发展目标,大力实施“沟沟畅通、路路平坦、巷巷亮灯、处处见绿”惠民工程,不断加快城市基础设施建设的步伐,不断完善城市功能,为打造都市经济核心区奠定了坚实的基础,同时,扎实推进住房保障工作,高质量完成建议提案的办理,稳步推动六建改制向前发展,强化责任、全面督查,确保安全生产无事故,各项工作取得明显成效。连年荣获全市城市建设管理先进单位、全区目标管理绩效考核先进单位、全区建议提案先进承办单位等。

5、评价高,监管全,群众基础扎实

奖罚分明,权责相当。制定考勤制度、公务招待制度、车辆管理制度、岗位责任制和重点工程建设项目目标责任制等多项制度,实行按岗定责,制作包挂责任表,明确项目完成时限、责任科室和责任人,建立日常考核与年终考评、机关自评与社会评议相结合的考核体系,把目标考核和党员干部评先评优结合起来,对完成任务、成绩突出的给与奖励,对因责任未落实、作风不扎实致使工作出现重大失误的坚决给予诫勉教育,直至党纪政纪处分。创新模式,有效监管。在招投标、大额资金使用和用料采购等关键环节上,进一步落实“关口前移、全程跟踪、预防为主”的标本兼治新构架。做好施工、监理、监管三方对工程的现场监督和工程资金的审核拨付等方面的动态监管。提前参与方案和价格比选,实行廉政准入制度,将商业贿赂等不良行为作为禁止市场准入的一项基本要件,着力加强常规化管理,对工程廉洁自律方面的情况进行定期和不定期的抽查。深入推进党务、政务公开,增加工作透明度。机关支部坚持将党员发展、党费收缴和支部有关情况及时向全体党员公开或说明,确保党员干部职工的知情权、参与权。近年来,机关支部干部没有出现违法违纪现象。

一是党员的先锋模范作用应进一步发挥,党支部的凝聚力、战斗力和创新力应进一步增强。二是党支部应更加密切联系群众、深入群众中解决他们的工作、生活困难问题。

1、贯彻落实好群众路线教育实践工作;

2、继续认真做好转变工作作风建设工作;

3、加大支部活动的创新力度;

3、进一步加强党风廉政建设工作。

同志们,党支部的工作之所以取得一些成绩是与局党委的正确领导和大家的大力支持分不开的,在此我代表党支部向大家表表示衷心的感谢。

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇二

在社区党委书记、主任的关怀和其他同事的帮助下,我全面了解了___社区的基本情况。利用工作间隙,我电脑录入各住宅楼的爬杆图,了解社区居住群众的情况。遇到社区志愿者时我主动和他们打招呼,介绍自己,希望可以更快的融入这个集体。我利用休息时间,阅读了社区公共礼仪、社区法律知识500问、社区党务工作等书籍,并在工作中处处留心,希望有机会能够利用这些知识为群众做点实事,做点好事。

二、努力做好本职工作,不辜负领导的信任

我到___社区后先后负责过民政、残联、武装、党建等工作。

1、民政工作主要有:办理老年证25个,老年优待卡19个。安装“一按铃”4户,申请限价房、经济适用房入户调查12户,帮助___一家申请大病医疗救助,为9名困难老人办理了慈善医疗卡等。我与社区老人到蟹岛参加九九重阳节活动。组织社区居民为甘肃灾区捐款。民政工作政策性强,手续相对有些繁琐,遇到不理解的居民我耐心跟他们做解释工作,并分析利弊,我要求自己努力将本职工作做好,做精,做细。

2、残联工作:为曹德起办理了残疾证。为98名残疾人代换了第二代残疾证。参加区残联组织的无障碍行走检查。和残联协管员一起到部分残疾人家中走访。组织残疾人参加东风地区残疾人运动会。组织“经残人员”家属到昌平采摘苹果及集体生日会等活动。

青年投身军营”的理念更是重中之重,在正式体检前,我们利用板报、条幅、海报等多种形式,做宣传工作。今年,___社区共有4名适龄青年上站体检。最终,___同志通过层层选拔通过各项考核,符合征兵条件,现已在四川武警入伍。

4.党建工作:12月初,我接替田家瑞同志担任___党委副书记,并兼任第三党支部书记。工作压力增加,任务加重。但是我坚定信念,坚信有组织的正确领导,我一定可以为社区党员服务好。这种压力鞭策着我努力提高自身的工作能力。年底党建工作主要是撰写20__年度工作总结及其他文字材料、准备年底“五个好”地区党组织验收、整理老干部档案、年底党员大统等。

5、其他工作:我协助有关工作人员进行国庆安保宣传并参加了安保志愿者队伍。在居民接待工作中,因为我刚来社区不久,对非本职的工作不是很了解,所以主要做的还是上传下达,急时准确的像有关领导汇报与其他工作人员沟通。做到小事不出社区,大事不出乡的要求。借调乡团委,为东风地区党员服务中心成立做筹备工作。

三、工作感受

1、坚定信念,做出成绩。刚到社区基层工作,面对陌生的工作环境,我感到担子重,压力大,我保持一个坚定的信念,相信上级组织和本级政府的正确领导。在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

2、认清形势,增强责任感。社区群体较为复杂,我应当认清现状,认清社区的形势,切实加强责任感,在党和政府的正确领导下,在广大群众的支持下,全心全意用知识、青春和热情服务一方水土,造福一方百姓,为社区的和谐发展做出应有的贡献。

3、不怕苦,不怕难,不怕累。到基层任职,工作环境相对较差,更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用,改变面貌,树立不怕苦的精神,以饱满的热情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.对许多突发事件,经验不足,需要向老同志多请教,多学习。

2.需要迅速努力提高业务能力,遇到不懂得问题多请教。对社区居民还要增加耐心,克制年轻人性子急的缺点。

最后,感谢乡政府、社区党委的关怀,感谢社区居民的宽容,感谢同事们的帮助,在今后的工作学习中,在座的都是我的前辈老师,年轻的我一定努力为大家服好务。谢谢大家!

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇三

一、全镇农村村级财务管理的现状一是全面实行农村财务“村财乡管”。从xx月开始,镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下,按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求,依照村民自愿,依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心,对全镇xx个村委会、xx个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理,各村民委员会、村民小组不再设立会计机构,只设一名报账员,负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。

二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财乡管”工作后,xx镇镇坚持以制度管人、以制度办事的原则,首先,制定了《xx乡政府关于进一步加强农村财务管理的意见(试行)的补充规定》对原管理意见作了适当的补充调整:一是在货币资产管理方面,要求不论金额大小,必须及时交报账员存入开户银行,严禁坐支现金,若发现一次,将扣除本村委会主任二个月财政补贴;二是在财务公开管理方面,由原来每季度公开一次调整为每月公开一次;三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面,由乡农经站统一印制零星购物明细表,并附销售单位出据的付款证明单或收款收据(必须盖章),按规定填写清楚,手续完善后方可报支,但单笔支出不可超出30元;四是票据管理方面,由乡农经站统一制作《伙食费报销单》、《村小组零星工时费报销名册》、《支出报销封面》、《自办伙食购物清单》等进行票据规范。同时还印发了《xx省村集体经济组织财务管理暂行办法》、《xx省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》、《xx省村务公开的民主管理暂行办法》、《xx省村集体经济组织报账员管理办法》、《xx省村级会计委托代理服务机构会计电算化管理暂行办法》到各村委会,并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。

三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的每月领取备用金的手续不方便,报账时间长等问题,经乡党委政府认真研究,制定了切实可行的措施规范简化程序,一是将备用金领取审批单和备用金签字等两项原由镇长签字审批的程序下放到农经站,对符合规定的小额备用金,由农经站认真把关后,即可由农经站审批领取,避免了有时因镇长工作繁忙签字难等问题的发生,极大地提高了工作效率;二是将每月报账时间统一为当月最后一周的周三、周四、周五三天,xx个村委会按上、中、下三片划分,每天报x个村委会的账,逢报账日,农经站全体人员全天候值班,会计、出纳分工合作,保证在规定时间内报完账;三是遵循群众看得懂的原则由农经站统一制作财务公开格式,在每月报完账后,即可打印放大至各村组要求在三天内进行公开,并由政府各联系点点长实地查看公开情况后签字认可,各村才可以领取下月备用金。

四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督,每个村委会认真选任x-x名村民理财小组,民主理财小组的具体职责为:监督财务收支预、决算的落实执行情况;监督各项财务制度的实施和财务公开工作;对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计,并把结果公布上墙;征求并反映群众对村财务管理的意见和建议,督促村委会或村民小组作出答复和整改;年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况,并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时,民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实,出具审核意见,并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外,结合财务公开工作,组织专项审计,并将审计结果及时向群众公布;结合农村税费改革试点工作,村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计;结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。

五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处,各试点村都在村民聚集地醒目位置,制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管,坚持先理财后公开,实行“一月一公布”、每月递交公开回执单的财务公开方式。营造了公开透明、公开用财的环境,进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假,明确规定各村组将本季公开的详细内容,报乡镇经管站审批把关,对内容不具体、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开,全面接受群众监督。

二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇农经站而成立,并没有成立单独的运行机构,自实行“村财乡管”以来,xx个村民村委会,xx个村民小组的村财均交由农经站代管。农经站原本已经兼顾了统计站的职能,现在更是集多种职责于一身,不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作,也承担了全镇各项统计工作,自“村财代管”以来,同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。农经站现有x人,x名出纳,x名会计,出纳每月都要承担连各项资金核算及村财在内将近xxx杆账的工作,如此大的工作量,导致与会计工作衔接不上,难以保证村财代管的效率与质量,从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。

二是村组相关人员素质有待提高。xx个村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训,财务知识匮乏,有的报账员还身兼数职,没有充足的时间来对每月报账工作负责,在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断,从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法,缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱,既是审批人又是经办人,白条抵库,坐收坐支挪用时有发生。

三是报账单据制作不够规范。部分村委会,报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄,村财务管理制度比较松懈,财务报销制度不够规范,单据审核把关不严,白条报销的现象时有发生,餐费、劳务费等一些费用用“白条子”,造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范,经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范,不及时记账、算账、对账、结账,导致账目漏记、存在账实不符的问题。

四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞,再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄,有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥,不仅是一种损失浪费,更容易滋生问题,参与招待往往也会作为一个借口或一种福利,相关的、不相关的都来参加,使陪客人数远远的多于来客人数,无形之中也使招待费支出越来越多,致使招待消费居高不下。

五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定,个别村甚至没有理财小组成员,村干部直接担任民主理财小组成员,使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低,财务水平有限,不按规定理财,不认真审查单据,不认真履行职责,对工作不负责任,没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动,由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字,有的干脆由村干部代签,村民主理财小组成员责任性差,其监督只是走过程流于形式。

六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡(镇)对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定,但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开,有的村组只重公开,不重效果,内容形式空泛,没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。

三、加强村级财务管理的对策和建议一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来,农经站集xx个村委会,xx个村民小组的出纳与会计为一身,管理村财已成为农经站工作人员的主要工作,占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量,认真履行代管中心对村财的监督与管理工作,对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要,要让“村财代管”实行专人专岗,职责到人。这样也能让目前身兼数职的农经站工作人员能够腾出精力来,在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面,更好的发挥作用。

二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况,一方面农经站人员应加强对他们的辅导,在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正,并告诉其改正方法,对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容,应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候,农经站人员应当做到“知无不言,言无不尽”,耐心指导;另一方面,应当鼓励报账员提高自身整体素质,鼓励其进行继续再教育提高学历,也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升;此外,应适时的组织相关的培训,及时为报账员充电,适当考虑增加报账员每月100元的补贴,让其工作无后顾之忧,更尽心尽力的做好自己的本职工作。

三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范,白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点,应制定相关制度,命令禁止,坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞;对业务招待费过高的现象,也应当制定合理标准,并严格执行该标准,让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用,同时又要严防浪费行为的滋生;另外,还要加强对各村委会村组干部的教育,让他们认识到财经纪律的严肃性,认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。

四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开,是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责,规范财务公开制度,不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示,还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访,及时掌握村民对支出情况的了解,从源头上杜绝因为财务不公开不透明,群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外,民主理财小组必须经村民代表大会选举产生,并实行回避制度,村干部及近亲属不得参加理财,杜绝理财小组不集中审核支出,怕麻烦由其他人代签审核字样的现象,真正发挥,民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督,认真督促其执行。

总之,农村财务管理是一项重要的工作,稍有放松,就可能造成村级财务混乱,引发农民上访,危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求,充分认识加强村级财务管理的重要性,认真研究新情况、解决新问题,采取扎实有效的措施,积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法,才能能把村级财务管理工作搞好,使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇四

各位领导、同志们:

一,加强基层组织建设,健全和完善各项制度

二,加强学习,不断提高社区党员的政治理论和文化素质

三,开展学习实践科学发展观活动,做好新党员发展工作。

按照区委和街道党工委的统一部署,社区作为区第三批学习实践活动试点单位,参加第二批学习实践活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧紧围绕“积极践行科学发展观,共建团结和谐新街区”这一主题,牢牢把握“学习调研、分析检查、整改落实“每一阶段的工作,努力服务居民群众,着力解决社区建设和居民群众反映强烈的热点、难点问题,正在朝着实现六大目标迈进:即1、思想观念有新转变。2、经济工作有新发展。

等荣誉。在此,我谨代表社区党委向长期以来为社区党建作出无私奉献的老支委老组长、社会各界,向所有关心和支持社区建设与发展的广大党员们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

今后工作打算

------狠抓思想建设。在推进社区建设中,把社区党建作为社区建设这个系统工程的“重中之重”,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、“十七大精神”为指导,深入贯彻落实科学发展观。一是注重党员的思想教育工作。二是加强社区居委会干部的思想建设。三是强化群众的思想政治工作。

------狠抓组织建设。一是抓党委班子自身建设。加强班子团结、明确分工、带头工作,切实发挥社区党委及楼栋党支部的战斗堡垒作用。二是坚持“三会一课”制度。保证每月正常的组织生活,认真做好党员教育管理工作。积极参加上级党组织的党务培训,提高党务知识,带动党委及楼栋党支部工作的正常化、规范化。 ------狠抓制度建设。在推进社区建设中,社区党委起着重要作用。建立健全社区党委的各项工作制度,做到“有健全的组织、有完善的制度”。一是发扬党的优良传统,坚持民主集中制,坚持集体领导,坚持走群众路线,始终把党建工作寓于服务之中,在履行职责中不断增强党委的战斗力、凝聚力和创造力,努力拓展社区党建工作的覆盖面、渗透面和影响面。二是建立健全联系驻区单位党组织的各项工作制度,努力形成社区党建工作的整体合力。

------狠抓活动载体。一是将领导干部监督进社区工作和在职党员“双向联系”“双重管理”和“双结双促”活动与社区建设进一步结合起来,充分发挥领导干部和在职党员在社区建设中的积极作用;二是将加强在职党员管理与党员“一人一岗”活动进一步结合起来,切实发挥在职党员的职业特长,让他们在参与社区工作中发挥先锋模范作用。三是将加强离退休党员管理与关心老党员政治文化生活进一步结合起来。针对离退休党员的特点,举办各种有益于身心健康的文体、科普活动,建立党员责任区,鼓励他们参加社区建设与管理,努力为他们发挥作用创造条件。

同志们,今天的会议将选举产生新一届社区党的委员会,社区党一页的历史将由我们书写,让我们紧密团结在党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观及各次党代会精神,扎实工作,开拓进取,为争当科学发展排头兵、建设富裕和谐新目标而奋斗!

长吉社区委员会

2011年6月27日

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各位代表,大家好:

现在,我代表上一届社区党委向大会做工作报告,请予审议。

xx镇xx社区党委自xxxx年xx月换届以来,社区党委领导班子在xx镇党委、政府的正确领导下,在社区全体党员共同努力下,深入贯彻落实科学发展观,以全面构建社会主义和谐社区为目标,以扎实开展创先争优活动为契机,切实抓好党的建设,充分发挥基层党组织的`战斗堡垒和党员先锋模范作用,社区经济和社会各项事业健康发展,社区的各项工作取得长足发展。

(一)加强基层组织建设,健全和完善各项制度

(二)狠抓学习教育,不断提高社区党员的政治理论和文化素质

社区党委坚持抓好党员队伍政治理论学习,以开展先进性教育、创先争优和纯洁性教育活动为载体,通过集体学习、召开党员座谈会、开展谈心活动等多种方式组织党员学习党的路线、方针、政策,党章、有关法律、法规及上级文件精神。邀请党校讲师到社区为党员讲授党史,并结合国内外形势,围绕加强党性修养,保持共产党员纯洁性等方面进行深刻阐述,使社区党员对党史、时事政治和会议精神有了更深刻的领会。

(三)加强党员管理,发展壮大党员队伍

一是在保证质量的前提下,积极动员思想进步、有奉献精神、公道正派的积极分子加入到党员队伍中,加强入党积极分子队伍建设,做到有发展党员计划,吸收预备党员,预备党员转正按规定、按程序、手续完备。x年来共发展党员x名。同时注重党费收缴,并做好管理工作。二是做好流出、流入党员管理、登记工作,把流入党员及时纳入支部,接受支部的教育管理。目前,社区共有在册党员xxx人,其中正式党员xxx人,预备党员xx人。

(四)求真务实,为民办实事、做好事

逢年过节还开展对困难党员、困难户、残疾人慰问活动。协调筹资xx余万元,对xx小区进行一户一表改造,解决了小区居民住户饮水问题。不断加大矛盾纠纷的隐患排查工作,对引起各种纠纷的苗头主动介入、主动沟通,尽量将矛盾纠纷解决在萌芽状态。加强城镇居民养老、医保政策宣传,将政策宣传到每家每户,切实维护居民权益。

1、爱岗敬业,打造强有力的领导班子。社区党委班子成员认真贯彻落实“三个代表”重要思想,严格按照党员标准要求自己,全心全意为人民服务,在工作中团结一致,密切配合,社区工作人员勇于分担,在工作中不互相推诿扯皮,廉洁自律、求真务实,严格依法开展社区服务工作。

2.积极协调,市容面貌进一步改观。几年来社区不断改善人居环境,市容环境卫生得到综合治理,市容面貌焕然一新。积极开展党员志愿服务活动,定期和不定期地进行公共区域卫生打扫和清除社区范围内的卫生死角。

各位领导、同志们,社区取得的成绩,是镇党委、政府正确领导的结果;是社区全体党员干部和广大群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果;是驻社区成员单位和各届人士大力支持、精诚团结、乐于奉献的结果。在此,我代表社区党委向所有为xxx社区发展倾注了心血,作出了贡献的同志、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与上级党组织的要求、与“创先争优”主题教育活动的要求相比、与广大党员群众的期望相比还有一定的差距。主要表现在:(1)党员思想政治工作的针对性、广泛性和有效性还有待进一步加强。(2)党建工作如何更好地贴近社区实际情况,为推进社区建设工作出谋划策还有待进一步拓宽思路,对于如何开展社区建设,更好地进行社区服务还存在一定的差距。(3)如何充分发挥广大党员的先锋模范作用、彰显党的先进性还有待进一步探索和实践,社区效能建设、作风建设还有待进一步提高。(4)有一些党员在家庭或生活上确实存在着这样那样的困难等等都需要我们沉下身子,深入细致的开展工作。对于这些困难和问题,社区党委在今后的工作认真研究解决。

未来三年的努力方向

(一)坚持不懈,抓好党建工作。

教育。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针,做好党员发展工作。

(二)以人为本,抓好社区服务。

目前,社区服务中心大楼已经在建,预计新的社区服务中心将在年内竣工,建成后的服务中心是一个集文化、娱乐、卫生、教育、交友、服务为一体的现代化服务中心,社区党委将依托新建服务中心,紧紧抓住“党务民生、服务群众、服务发展”这一主线,把“人性化服务”的观念贯穿在实际工作中,本着面向居民、服务居民,立足居民所需,突出服务亮点,打造社区品牌,不断拓展社区服务功能,要通过各种努力进一步提高社区全体工作人员的责任心和自觉性,努力营造“讲服务、比奉献;讲执行、比效率;讲清正、比形象”的良好风气,促进社区工作质量、工作效率和工作效果上台阶。通过不断创新服务管理机制,整合辖区各项资源,着力营造出一个服务全面、环境优美、秩序优良、人际关系融洽的和谐新社区。

(三)发挥辖区资源优势,加强共驻共建。

要积极主动走访驻区单位党组织,征询驻区单位党组织对社区党建以及社区建设的意见和建议,争取驻区单位党组织对社区工作的支持与参与,充分利用驻区单位的场地、设施、器材和信息、人才等资源优势,联合开展各项便民利民活动,不断提高社区党组织的影响力和凝聚力。

(四)突出特色,抓好公共事务。

要深入推进和谐社区创建工作。做好面向社区残疾人、老年人、优抚对象和其他社会困难群体的社会救助和社会福利服务;做好面向全体社区成员的便民利民服务;做好社区治安和民事纠纷调解工作。

(五)切实发挥好领导作用,抓好八大组织建设,奠定社会稳定的组织基础。

抓好社区居委会、居民小组、小区业委会、共青团、妇联、工会、民兵、计生协等八大组织建设,协调各组织之间的关系。协助完成征兵、调解、治保等工作,组织党员群众学习好法律、法规、科技知识。热情接待和妥善处理好群众来信来访、突发事件,及时调解纠纷,杜绝聚众闹-事和集体上访事件发生,“稳定压倒一切,责任重于泰山”,社区要不断创新服务机制,开展矛盾纠纷排查调处工作,要以创新社区管理,完善稳定机制为目标,进一步推进辖区居民和外来流动人口的服务管理工作,为辖区和谐稳定做出应有的贡献。

同志们,未来的三年,是我们社区快速发展的三年。让我们在xx镇党委的坚强领导下,在辖区单位党组织大力支持下,团结和带领全体党员干部和广大群众,齐心协力,开拓创新,艰苦创业、真抓实干,努力开创社区党建工作新局面,以优异的成绩向党的献礼!

谢谢大家!

满庭芳社区党总支书记 郑爱美

依照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,本届社区党总支任期已满。今天,我代表本届党总支做三年工作报告,请各位党员审议。

社区现有党员137人,其中在职党员26人,失业党员23人,离退休党员88人,大专以上学历32人,高中学历58人,初中学历39人。党总支下设四个党支部,包括聚芳缘服务社党支部和网络党支部两个功能型党支部,以及天丰第一、第二党支部两个楼院党支部。 在过去的三年里,满庭芳社区党总支在街道党工委的正确领导下,在各位党员的大力支持下,党总支认真履行党章赋予的职责,较好地完成了本届工作任务。

一、完善社区党组织自身建设,凸显社区党组织功能

党总支明确岗位责任制,确保社区党组织核心领导作用的充分发挥。设岗定责,针对不同岗位需求,制定相关责任制度,确保责任落实到位。下派党建指导员一名,协助辖区单位党建工作。

二是对失业困难党员实行“注册管理”,建立困难党员关怀册,服务党员记事册把他们的详细情况登记造册,掌握其身体状况、家庭情况,以便开展各种帮扶活动,三年来,共走访困难党员32名;三是对离退休党员实行“全权管理”,确定每月15日为“党员学习日”,组织党员开展理论和实践学习。

三、以志愿活动为载体,充分发挥党员志愿者模范带头作用 社区围绕“送健康、送温暖、送服务”不定期开展形式新颖、主题鲜明的学习、帮扶、互助活动,如2015年社区开展“走进邻里门,关心邻里事,帮助邻里人”及各支部开展的“温情服务送上门、党员困苦我来帮”,等主题活动,受到广大党员群众的拍手称赞。社区还组建了以社区党员和一批热心公益事业、有责任心的人员为义务监督员,文明巡访员,监督检查辖区单位食品安全和诚信服务及邻里文明行为,宣传社区内好人好事,形成了和谐文明的良好氛围;社区还通过开展“党员责任岗”、 “党员奉献日”及社区普法宣传等一系列活动,使每一位社区党员都能在社区舞台中找到自己的位置,积极发挥作用,从而影响带动广大社区居民积极参与社区建设,使“社区是我家、建好为大家”的思想逐步深入人心,形成人人为社区着想、人人为社区作贡献的良好氛围。

七一、八一、重阳等传统节日定期举办各类文体活动,各种特色社区文化活动的开展,促进了社区居民素质的提高。

五、以特长党员为带动,全民参与红色宣传活动

在去年开展的“红色五个一”系列活动中,注重发挥党员特长,开展特色活动。形成以特长党员为带动,全民参与的良好氛围。满庭芳社区红色歌曲的组长张学斌同志退休前是单位的工会干部,退休后,参加了马栏街道合唱团,活动之余,他能积极组织周边歌曲爱好者,集中教唱红色歌曲。社区军转干部杨树军转业前是部队电影队队长,社区掌握这一情况后,邀请他担任满庭芳社区红色电影组的组长,在杨树军的努力下,满庭芳社区2015年在辖区的粹园广场和彩云园广场举办了四场“观红色电影,叙邻里浓情活动”露天电影放映活动,受到居民欢迎,参与活动人数700余人次;正是在一位位特长党员的带领下,满庭芳社区红色宣传活动受到较好效果。

六、以党员服务站为载体,强化基层党组织的服务功能

满庭芳社区地处马栏街道北端,距离街道党员服务中心较远,为了更好的服务党员、教育党员、凝聚党员,满庭芳社区党总支,参照街道党员服务中心,以满庭芳社区为依托,成立了党员服务站。在内部设置了四室一厅一角的服务功能,并积极开拓室外活动阵地;社区党总支还根据党员分布不同,在多娄党员推荐的基础上,确定了14户党员中心户,为党员提供党内事务服务、社区服务和个人需求服务。

满庭芳社区党员服务站通过召开党员大会、居民代表大会、党课

培训、党员议事活动日、发放宣传材料、设立党务公开栏公布信息等方式,向社区党员、群众宣传党的路线、方针、政策和党的重大会议精神48场次,参与党员和群众达500余人次。今年社区融合党群关系、倡导和谐社区建设作为服务站的工作重点,广泛组织开展各类主题实践活动,社区党员服务站共为党员和群众解决实际问题65个。先后为7名行动不便的党员转接组织关系,组织党员志愿者开展“健康面对面”义诊、法律咨询、文明劝导、送温暖等活动12次,为4名失业党员解决就业。

今年共征集社情民意38条,接待群众反映热点难点问题8个,向社区党总支建议8条。满庭芳党员服务站的建成进一步增强了基层党建工作的影响力、渗透力,进一步扩大党组织的覆盖面,让党员尽快找到党组织、活动阵地。

下一步,满庭芳社区将巩固已有基础,加大工作力度,不断提升社区党建工作新水平,重点抓好以下几方面工作。一是积极探讨新形势下党员的教育管理。特别是个别长期游离于党组织之外、不愿接受党的教育、不想发挥党员作用的党员,要对其做好思想教育工作。二进一步深化服务内容,积极构筑“党群共建”新载体,坚持资源共享,活动联办的理念和做法。三完善党员服务站、党员活动阵地、党员中心户党建阵地建设,特别是特色中心户活动的开展情况。

2011年5月13日

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇五

随着城市化进程的加快、城市人口急剧增加和国企改革的不断深化,大量下岗职工、待业人员和外来务工人员涌入社区。人们思想空前活跃,人口结构复杂,生活方式多样,社区日益成为城市管理的重心、居民群众生活的乐园、各类社会组织活动的舞台。社区建设关系着居民生活和社会各项事业的发展与进步,是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,巩固党的执政基础的重要阵地。下面就如何加强社区建设,结合工作实际作一探讨。

松山区属经济欠发达地区,社区建设仍处于起步阶段,社区的服务内容、管理水平和社会化程度还需要进一步提高。笔者认为,当前应在完善基层管理体制、加强社区党组织建设、基础设施建设、思想文化建设、拓展服务内容等几个方面狠下功夫,努力形成“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作格局。

目前许多由政府和企业承担的职能不断回归社区,而社区规模重新整合后,街道和社区的职责定位还不是很明晰,管理体制和运行机制还不能完全适应形势发展的要求,加之社区服务设施差、功能不配套、共建合力不强、居民对社区工作认识模糊等问题的存在,使社区发展水平距上级党委、政府要求还有很大差距。

为尽快解决上述问题,完善管理体制,我们要从以下三方面入手。一是要提高对社区建设重要性的认识,转变工作作风,实实在在为居民做好服务工作,这是搞好社区建设的根本所在。二是要努力形成社区与相关单位共驻共建、资源共享的局面。整合各部门在社区中投入的力量,统一各部门在社区建设中的作为,降低政府行政成本,提升社区功能。比如,目前我们推行的街道与驻街单位成立的党建联席会、经济发展理事会,虽取得了一定的成果,但有些工作还只是停留在纸面上,像活动场地共享到目前也只能是居民的美好愿望。三是进一步明确社区居委会职责,逐步理顺社区与街道、区直机关的关系,建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制。目前各部门交给社区办理的事务性工作十分繁杂,而一些社区管理职能由于利益驱使被上收上管,造成了目前社区疲于应付日常事务而无力真正行使自己职责的尴尬局面。比如开发商在社区开发住宅楼之前的一切活动都不经由街道社区,但楼房交付使用后发生的治安、物业管理等问题却要街道社区来处理,无疑给街道社区的工作增加了难度;同时,社区协助有关部门办理的城市低保、优抚救济、社区治安、人口管理、民事纠纷调解、下岗职工登记和再就业工作,以及社区环境管理、道路养护等工作,应落实“费随事转”的政策规定。四是建立和完善社区各项工作制度,逐步规范各项社区工作。积极探索和实行社区工作申报准入制度,着力解决社区行政化、机关化倾向问题,切实减轻社区负担,使社区居委会有更多的时间和精力开展社区服务和社区事务管理工作,强化社区综合功能。

党的十六大报告指出:“要高度重视社区党建,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局”。这既是新形势下全面推进基层党组织建设的一项重要而紧迫的任务,也是加强社区建设的根本保证。但由于社区党建工作在基层党的建设中仍然是一个新的课题,所以还存在不少问题和困难。一是思想认识上的不足与社区党建工作新格局不适应;二是传统的自上而下的垂直领导与新的全方位的多向组织领导不适应;三是大量“社区人”的出现,对社区党员的教育管理提出了新要求;四是党建工作力量上的不足与社区日益繁重的工作任务不适应。

加强社区党的建设,要充分体现地区性、社会性、群众性、公益性,努力探索有效途径。一是要加强组织建设。根据社区规模不断扩大的实际情况,同步调整社区党组织设置,由“一社区一支部”向一社区多支部转型,以适应社区党员管理的需要;积极开展社区内非公有制经济组织、两新组织等各类组织中党组织的组建工作,做到有群众的地方就有党员,有党员的地方就有党组织,有党组织的地方就有健全的组织生活;努力构建党建工作指导委员会、联席会等必要的组织机构,完善功能,形成横向联系、齐抓共管的局面。二是要突出分类指导,积极探索党员管理的新路子。滤布对流动党员,要认真做好接转工作,通过建立联络站等方式搞好动态管理;对在职党员,通过定期开展活动、实行“双向管理”等组织他们带头参加社区建设;对居民党员,通过实行党员责任区、建立党员联系户,引导他们立足本职岗位奉献社区;对离退休党员,通过建立党员志愿者服务队等,发挥他们的余热;对下岗职工党员,社区组织要从帮助其再就业入手,寓教育管理于服务之中。三是要整合资源,创新活动载体,不断增强社区党建工作的影响力和渗透力。通过搞好资源共享、结对共建、扶贫帮困等,拓展社区党建工作内容。四是要突出协调功能。特别是在社区组织多样化的情况下,更要注重发挥社区党组织的核心作用,把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来,动员社会力量,实现建设美好家园的目标。这方面,红山区昭乌达社区的“非建制性党委”建设对于我们加强街道社区党组织建设很有借鉴意义。

由于我区的城市现代化建设滞后,社区居委会办公经费紧张、人员不足,办公场所、设备简陋等现实问题严重制约着社区建设的健康发展。因此,一是要加大各级财政对社区建设的投入力度,大力改善社区基础设施条件,特别是对新开发的成型居民小区,要留足社区用房,保证活动场所。同时要积极争取社区“星光计划”项目,为社区老年人开展健康有益的文体活动搭建平台,使其老有所乐、老有所学。二是要积极采取政策倾斜、社区共驻共建以及争取社会支持等办法,尽快形成“社区建设社会办”的新局面。依托市直、区直机关与社区结对共建及驻区单位共驻共建这一体系,制定相应的共建方案和制度。同时,加强与相关部门的沟通,争取社会支持,真正通过共建为社区解决一些建设上的难题,改善社区建设面貌。三是要建设一支高素质社区服务队伍,通过多种渠道选聘社区工作人员,采取多种方式对社区工作人员进行岗位培训和职业道德培训,进一步提高社区工作者的理论水平和实际工作能力,为社区建设注入活力。努力解决好社区工作者的养老、医疗等后顾之忧,使他们真正成为爱岗敬业、无私奉献、默默耕耘的社区工作者。

社区工作的根本是服务居民,只有从这一角度出发,才能得到居民的认可和支持。为此,我们一是要从社区居民最关心的问题入手,大力实施社区环境优化工程。通过合理设置、划分社区,整合社区资源,搞好街巷路面的硬化改造以及住宅小区的绿化、美化,对违章建筑、建筑噪声、乱摆摊点等进行专项治理。在社会治安方面,要通过“警备进社区”、群防群治队昼夜巡逻、封闭半封闭管理等有效措施,确保社区的安全稳定。二是要从方便居民生活出发,大力实施社区服务网络工程。目前我区社区服务站所的建设还处于起始阶段,服务功能不健全、管理不到位、信息化程度低,难以满足居民需求。为此,要把发展社区服务业作为便民利民和发展街居经济的重要工作来抓。每个社区都要成立以家政服务为主的服务中心或服务站,扩充服务内容,及时受理居民救助。同时,各社区还应成立旨在提高社区居民生活质量的志愿者服务队伍和专业服务队伍,把社区内有一技之长的人动员和组织起来,开展无偿或低偿的便民服务。三是要从社区最需要帮助的人群着手,大力实施扶贫帮困工程。压滤机滤布一方面,街道社区工作者要主动与经济效益好、劳动密集型单位和企业多联系,掌握用工信息,积极做好下岗职工再就业工作;通过劳动、妇联等有关部门挖掘就业岗位、扩大劳务输出,帮助更多的人实现就业。另一方面,依托红十字、民政、残联等部门,积极筹建“爱心超市”,扩大爱心救助范围,在千方百计做好低保工作的同时,通过社会募捐、部门救助等渠道为老、弱、病、残送去温暖,提供人性化服务。

以精神文明创建活动为动力,以提高居民群众素质为目标,广泛开展“文明社区、文明小区、文明楼院、文明家庭、文明市民”等群众性活动,努力形成人人学先进、赶先进的局面,使社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与,营造一个文明和谐的社区氛围。

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇六

1、组织健全,完善工作责任制

一年以来,社区两委班子始终把社会治安综合治理工作作为本社区中心工作的重中之重,坚持综治工作常抓不懈。年初,及时成立了社区综合治理委员会、社区人民调解委员会、社区普法工作领导小组,帮教安置领导小组,由社区书记为第一责任人,治调主任任副组长,具体负责综治有关事务,社区两委成员、各居民小组组长纳入了领导小组成员。形成了社区书记亲自抓,治调主任具体抓,成员全力抓的良好局面。及时解决综治工作中的实际问题,保证综治工作的有序开展。

2、精心调解,解决矛盾纠纷

在调解工作中,能化解在基层的矛盾尽量化解在基层,坚持矛盾纠纷由大到小、由小到了的原则来做此项工作。坚持以服务群众为重点,以维护稳定为基础,社区书记始终把自己摆在综治和平安建设工作第一责任人的主要位置,全面落实领导责任,加大社区综合治理力度,划分责任,分片管理,对综治、平安工作进行定期跟踪检查。通过此项工作社区治安稳定了,矛盾纠纷没有引发刑事案件。

3、齐抓共管,创建和谐平安社区

__社区认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,积极推动社区治安综合治理工作。通过一系列防范措施,辖区治安形势良好。进一步加大了创建平安和谐社区活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社区居民积极参与到创建和谐平安社区志愿者的活动中。社区动员辖区内居民群众、组长妇女组长进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区、各组公示栏张贴标语,使我们的创建平安社区、和谐社区的活动宣传达到了预期的效果。完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,保证了社区安全稳定,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。

4、对流动人口、房屋租赁实行规范化管理

加强流动人口房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区外来暂住人口进行调查登记,同时对社区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租谁受益谁负责的原则,管理好社区的暂住人口与外来人口,并依法保护外来务工人员的合法权益。

5、安全为主,防患未然

一年来,在全社区范围内开展了的安全生产宣传活动,定期不定期的对超市、饭店、公共聚集场所进行安全大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大其整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。

通过一年的综合治理工作开展,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

此致

敬礼!

社区三年工作汇报 社区支部换届工作报告篇七

为切实加强和规范村级财务管理,,我县出台了《关于加强村级财务管理,全面推行财务“乡村联管”的实施意见》,大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”(即村集体资金所有权不变,独立核算权不变,村债权债务管理权不变,经营自主权不变)和“八统一”(即统一财务管理制度,统一民主理财制度,统一财务公开制度,统一记帐方法,统一使用票据,统一报帐时间,统一审核记帐时间,统一帐据归档保管),对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。

建立了管理机构。各乡镇成立了以乡(镇)长为组长的村级财务管理领导小组,负责农村财务管理的日常工作;各村成立了民主理财小组,负责村级财务的监管。

推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡(镇)农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式:一是村级财务档案乡镇管理,每季或每月集中在乡镇记帐,接受财政所、农经站的指导和监督;二是村级财务档案乡镇管理,帐务由财政所代记;三是仅仅管理了村级财务档案和票据;四是设有联管办,但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。

严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督,村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求,对每一笔开支,经办人均要在票据上注明开支事由,交民主理财小组审核,村主要负责人签字审批。

实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权,包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看,全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。

同时,在村级财务运行中,除极少数村(社区)外,经济状况不容忽视:

村级收入匮乏。调查中发现,村级集体经济总体水平落后,运行十分困难。特别是税费改革后,村级组织的支出全部由转移支付资金承担,仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出,其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能,制约了农村公益事业的发展。

村级负债沉重。在调查的八个村当中,除少数几个村经济状况较好外,大部分村是负债运转,少的负债几十万元,多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。

调研发现,村级财务管理中存在的突出问题,主要体现在以下几个方面:

“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡(镇)村联管”的实施意见中,明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门,县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员,财务管理业务水平不高,参加乡镇中心工作任务重,受精力和能力的影响,致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所,但财政所做起来也觉得师出无名,困难不少,因而对联管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。

财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉,不及时建帐,更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐,但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时,有的村会计和出纳员甚至长期不对帐,造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时,经常是以收抵支,差额入帐,不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐,以借条、欠条抵库,坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制,个别村会计档案保管不完整。

民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是,走向了极端。一种情况是,个别村的理财小组成员与村干部关系较好,对不合理的开支进行否决时当了“老好人”;另一种情况是,在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心,做了“死对头”。同时,少数村在财务公开上遮遮掩掩,对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制,影响了民主理财的效果。

会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响,会计人员变更快,调换随意性大,导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中,一部分人不及时办理财务移交手续,导致村级财务管理脱节;有些人出门打工,不交帐务,造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁,有些新任会计基本不懂业务,而主管部门也不能经常性地组织业务培训,直接影响了村级财务的管理水平。

转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后,为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来,资金额度一直没有增长,根本维持不了村级的正常运转,甚至连村干的工资也难以兑现。

调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后,一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处,加上撤村并村以及新农村建设的快速推进,更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研,我们认为,主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构,由村委托乡镇管理,村里只设报帐员。这样做,从理论上分析,可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政,是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理,力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视,分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考,是以为建议。

宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段,在财务上送群众一个明白,使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中,多数村干赞同这一改革举措,认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑,担心村级财务委托代理后,不能再象以往一样,财神爷要饭——装穷,害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾,一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利,遵循自愿原则,在民政部门的积极配合下,完善有关法律手续,实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导,实施前要进一步调研、论证,广泛听取意见,不可简单行事,要防止把矛盾集中到了乡镇,给工作带来后遗症,造成新的不稳定。可以按照“先清理,后代理”或者“暂时搁置过去,努力规范现在,逐步化解矛盾”等办法进行,通过周密的部署安排,顺利地过渡到新的管理体制上。

农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责,但由于我县农经力量薄弱,形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前,村级财务工作管理得较好的乡镇,基本上是由财政所在承担此项业务,但财政所管理起来又名不正言不顺,加上自身工作压力就不小,这样一来,又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实,为既方便与上级部门相对接,及时掌握有关政策精神,又发挥各自优势,既分工又合作,我们认为,在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜,以财政部门为主管单位,负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作,农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时,要协调好上下左右的关系。同时,乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质,提高乡镇财政所的管理水平。

制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度,在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施,就能收到实效。在制度的制订上,一是要坚持科学性,做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点,如要求村做到“零招待”和“零白条”就值得商榷。管用就是要有效果,要做到“管而活”,又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的,在制度设计时应实施正向激励,不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强,在执行中可以对号入座,让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后,要环环相扣,从帐务处理、公开监督、考核奖惩等,要构建一张完整、立体的制度网络,因为绳子总在细处断,财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神,否则,发生纠纷引起诉讼时,败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的完善是相对的,不完善是绝对的。要适应实际,与时俱进,既不能超越现实,也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的,执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的,那里的干部素质就高,反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合,财务管理工作就能在完善中发展,在发展中提高。

量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事,当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行,按实际情况确定工作目标;在主观上做到尽力而为,充分发挥主观能动性。能快则快,不能快则不强求,是做好工作的基本要求。但在具体工作中,这个度确实很难拿捏。当前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帐,财务仍是一本糊涂帐,干部力不从心,难于尽力,影响村级发展。个别民生工程的实施,在少数地方成了鸡肋,食之无味,弃之可惜,硬是被“逼上梁山”,无法量力。如“村村通”工程的实施过程中,由于地区条件的差异,山区个别村仅此一项建设,就负债两百万,在享受优惠政策的雨露时,又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接,促进村级良性发展,也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。

输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题,归根结底还是要解决好稳定与发展的问题,是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去,解决“包包帐”、“断头帐”问题,怎样规范现在,做到运转有序,阳光操作,我们寄希望于村级财务委托代理。同时,要扭转“吃饭靠赊,做事靠扯”的被动局面,就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要,要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持,加快村级债务化解的速度。在调研中,部分村反映,个别站(所)存在向村级拉赞助的情况,这种做法,群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济,广泛开辟财源渠道,不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究,以财政政策为杠杆,从财务管理入手,一村一策,逐步推进,实现铺天盖地的发展。可以预见,村级财务不差钱之日,就是县域经济振兴之时。