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派驻机构工作调研报告篇一
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近年来，国有企业改革不断深化，监督制约机制不断完善，但也发生了一些有影响的腐败大案要案，发案的原因固然多种多样，但企业的纪检监察机构监督缺失缺位是一个非常重要原因。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，是推进全面从严治党向纵深发展的举措之一，也是健全党和政府监督体系的重要内容。
一、加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设的必要性
推动新时代纪检监察工作高质量发展，深化改革是不可或缺的内生动力。当前，监督工作面临许多新情况新问题，有许多“瓶颈”问题亟待突破，尤需通过深化改革进一步破解。也只有通过深化改革，使纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法更加符合高质量发展的要求，增强监督全覆盖、有效性，确保把公权力进一步管住管好，才能为标本兼治深化全面从严治党提供更为有力的支撑。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，有利于完善纪检监察领导体制和工作机制，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。
党的十八大以来，国有企业全面从严治党日益向纵深发展，不断取得新的成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题存量不少、增量仍有发生，全面从严治党任重道远。实现派驻机构全覆盖，是加强党内监督、推进全面从严治党的重要举措。市属国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。落实全面从严治党任务，在市属国有企业尤为紧迫，任务更为艰巨。推进派驻纪检监察机构全覆盖，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势和延伸、常态监督作用，有利于及时发现、查处和解决市属国有企业贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位，违背党的组织原则，选人用人不讲规矩、不守纪律、权力寻租、以权谋私、靠山吃山、损公肥私等问题，为市属国有企业健康发展提供重要保证。
十三届全国人大一次会议审议通过了《监察法》，释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号。《监察法》颁布以来，各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，既体现了加强党的自我监督，又体现了加强对国家机器的监督，把所有公权力都关进制度笼子，必将推进反腐败工作不断深入，形成监督合力、增强监督实效。在新形势下，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥派驻机构职能作用，就是要实现监督不留死角、不留空白，真正把权力关进制度的笼子，确保市属国有企业健康快速发展，做大做强。
二、当前直属国有企业派驻纪检监察机构的现状和存在的问题
直属国有企业作为地方政府的平台公司，其主要职能职责是经济发展，打着能够更好的为地方政府做好经济保障工作的旗号，很多直属国有企业不成立党委（党组、党工委），有的甚至不成立党支部，更谈不上组建纪委（纪检组）和纪检监察室，监督工作或是由内设部门代管，或是由国资部门代管，要么业务工作压头无暇顾忌，要么事不关己高高挂起，内部监督成为空话、套话。有的直属国有企业虽设立纪检监察室，但人员少、任务重，平均年龄严重偏大，人员力量配备不适应纪检监察工作需要，纪检监察人员多身兼数职，兼职现象影响了纪检监察工作的效率和效果，制约了 当前隐藏内容免费查看纪检监察工作的顺利开展。
由于现行体制的制约，直属国有企业的纪委书记（纪检组长）和纪检监察部门的人员，通常都不是独立于本企业的职位，其机构设置、人员配备、财务收入、工资待遇、职位晋升等都由企业负责，俗话说“食人俸禄、忠人之事”，这样的工作体制，束缚了企业纪检监察部门和人员的手脚，面对领导或同事顾虑重重，查案不深入，执纪不到位，工作底气不足，很难对监管的部门和人员形成威慑力，也很难对企业主要领导履行监督职责，阻碍了反腐败斗争的推进。
当前违纪案件涉及到企业经营管理的方方面面，违纪人员作案手段呈现出高科技化的趋势，这对纪检监察人员的素质、能力要求提出新的要求。直属国有企业除主要领导由地方政府任命，其他人员均为聘用，企业内部从事纪检监察工作的人员，没有纪检监察工作经验，没有机会接受纪检监察业务培训，有的甚至不是党员，在开展监督工作过程中无从下手，不知道应该监督什么、怎么监督，更谈不上线索处置、案件查办，制约了纪检案件查办工作的顺利开展，削弱了纪检监察部门的反腐力度，也制约了纪检监察队伍整体素质提升。
三、加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设的思考和建议
深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，继续以改革创新思路指导工作，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围。全面优化派驻纪检监察机构职能配置、机构设置、人员配备，集中力量发挥好“探头”作用。
************强调，“要有新突破，就必须进一步解放思想”。彻底革除以往单纯作为内设机构时对同级班子“不愿监督、不便监督、不敢监督”之弊，真正挺起腰板监督，严肃开展执纪执法。
进一步提高政治站位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕落实党***决策部署准确把握职责定位，聚焦监督基本职责、第一职责，突出政治监督。保持战略定力和清醒的头脑，增强“稳”和“进”整体把握的意识和能力。切实找到差距，补齐短板，增长本领，提高能力，不断提高依规依纪依法履职水平。
派驻机构工作调研报告篇二
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《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》明确规定，党组对其管理的党员干部实施党纪处分，应当按照规定程序经党组集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准；
派驻纪检监察组按照干部管理权限，对驻在部门（含综合监督单位）党组管理的司局级党员干部涉嫌违纪问题进行立案审查和内部审理，提出党纪处分初步建议，与驻在部门党组沟通并取得一致意见后，将案件移送纪检监察工委进行审理。日前，**省**市纪委监委课题组对全市派驻机构落实党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定的相关情况进行调研。
执行过程中存在的主要问题
指定管辖工作办法与党组决定处分规定衔接不够充分。根据案件指定管辖相关规定，指定管辖承办单位立案审查调查结束后，需将案件移送本级审理部门审理且报经本级纪委常委会审议通过，再按干部管理权限移送纪检监察机关（机构）处理。在实际操作中，派驻机构在处理移送的指定管辖案件时，对“是依据指定管辖承办单位的审理报告结论直接提请党组讨论和决定，还是依据党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定，经内部审理后再移送纪检监察工委审理”把握不准。如，派驻机构审理组受理的指定某区纪委监委管辖的市商务委社区服务处原调研员李某某严重违纪违法案，指定管辖承办单位已将案件移送本级审理部门审理且报经本级纪委常委会审议通过，但由于对相关具体依据把握不准，审理组仍按照党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定，经派驻机构内部审理和市直机关纪检监察工委统一审理（共计*次审理）后，才提请给予李某某开除党籍处分。
派驻机构与党组沟通处分初步建议的机制还需完善。按照相关规定，派驻机构开展内部审理后提出初步建议，应就党纪处分相关事项与党组充分沟通。实践中，相关规定并未具体明确沟通方式和沟通具体时限，目前派驻机构探索由主要负责人向党组书记和班子成员口头交流（通报）或向党组发函征求意见的方式开展工作，但当双方意见不一致时，由于分歧意见上报及相关处理措施的机制并不完善，容易出现沟通时间过长、移送审理滞后等问题，影响审理和处分决定时效。如，派驻机构审理组受理的市投资促进研究中心赵某违纪案，经内部审理后向相关部门党组发函征求给予赵某党纪处分的初步建议，但在沟通中党组提出不同意见，反复沟通后才最终取得一致，直至移送市直机关纪检监察工委审理结束并报请党组决定处分已经耗时近*个月。
审查调查、内部审理、统一审理之间的意见协调机制尚未有效建立。由于审理工作的相对独立性，上级纪委监委难以掌握派驻机构审理组和纪检监察工委两次审理的具体情况，无法提前进行指导、协调，导致相关案件在定性量纪、“四种形态”转化等方面把握不准，出现审查调查组意见与内部审理意见、统一审理意见不一致的情况。如，派驻机构审理组受理的市商务局*某等*人违纪违法案，经两级审理后，审查调查组对审理结论提出了异议，后经多次协调，才由市纪委监委审理室最终作出相关处分的认定。
规范精准开展工作的建议
对党组决定处分的范围进行明确界定。针对派驻机构和上级纪检监察机关在查办党组管理的党员干部违纪违法案件中，按照“党管干部”原则，应进一步明确党组管理的党员干部的党纪处分和政务处分均应由党组讨论和决定。其中决定给予党纪处分的，以派驻单位党组名义作出；
决定给予政务处分的，以派驻机构名义作出。处分决定作出后，应当进一步明确由派驻机构指导督促被监督单位机关党委（纪委）、人事（组织）处做好处分的送达、宣布、公示、工资待遇调整以及以案促改等执行工作，并将相关材料归入审理卷宗。
对不需要进行两次以上审理的案件作出明确界定。由于当前派驻机构大多未编配审理组，因此对派驻机构自办立案审查调查案件，按照相关规定的处分程序开展两次审理十分必要。但是，对上级纪检监察机关审查调查或指定管辖承办单位经过本级审理部门审结，且需给予党员干部和公职人员党纪政务处分的案件，建议不再移送派驻机构进行内部审理，由上级纪委监委直接将案件移送纪检监察工委进行统一审理。审理意见反馈派驻机构后，经派驻机构组务会集体研究，形成正式的处分建议，报请相关党组研究决定。
建立上级纪委监委、派驻机构、派驻单位党组、纪检监察工委之间的沟通协商机制。案件审查调查、内部审理结束后，派驻机构提出处分建议，与派驻单位党组沟通可通过书面会签方式进行，鉴于沟通环节不属于集体研究决定，可提请党组书记、机关党委书记代表派驻单位党组提出和签署意见，并明确回复时限，避免出现一个案件两次上党组会议的情况。建立不同意见协调处理机制，当派驻机构与派驻单位党组或纪检监察工委存在不同意见时，由派驻机构将不同意见书面报送上级纪委监委联系室进行会商，形成初步意见，送上级纪委监委审理室研究决定并按程序报领导批准后形成的指导意见以书面形式反馈派驻机构，作为派驻机构与派驻单位党组、纪检监察工委再次沟通、协商的主要依据。
;派驻机构工作调研报告篇三
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政治生态反映着一个地方政治生活的总体面貌。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。对派驻机构而言，准确研判被监督单位政治生态状况，精准发现存在问题，既是全面净化党内政治生态的基础性工作，也是忠诚履行派驻监督的重要内容。
近日，xx省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组，围绕精准研判被监督单位政治生态进行了专题调研。
政治生态研判存在不精准问题
走心谈话少，政治生态研判力度不够。调研发现，有的单位在运用“第一种形态”时，对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多，而对政治生态状况用心交流得少，没有分层次分重点认真交流。一些谈话没有从政治高度分析，谈得不深不透，对单位重业务轻党建、学习流于形式、党组织党内政治生活不规范、“三会一课”制度落实不严格、党委支部换届不及时等政治建设问题的关注度不够。有的未结合实际，分析评估政治生态状况抓不住重点、难点、堵点，监督浮于表面，未把谈话作为把脉政治生态的重要方式，有的存在作风漂浮应景式谈话、应付上级检查“为谈而谈”的现象，捕捉不到深层的隐形风险点。此外，有的被监督单位党风廉政主体责任落实不够到位，领导班子成员以部门问题代替自身和领导班子的问题，没有对分管范围内党风廉政建设、作风建设等方面存在的薄弱环节和问题进行排查分析。
一线走访少，政治生态研判深度不够。有的被监督单位开展自下而上的深入调研和谈话了解情况不多。有的被监督单位领导干部对事关群众切身利益的问题不了解，对信访举报情况不清楚，看不见这些问题背后所反映出的政治生态情况，没有把群众的切身感受作为衡量党内政治生态的重要指标；有的对下属单位和分管处局没做深入调查研究，履职走形式、分析变“背书”；有的政治站位不高，工作谋划不足，重大决策部署不力，重点工程、中心工作推进力度不大，且没有进入政治生态状况分析视野。
综合研判少，政治生态研判精度不够。一些被监督单位领导班子对政治生态概念朦胧模糊，政治生态标准要求不够明确具体，会商共诊政治生态状况把不准着力点，找不准研判路径和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主观研判多、客观研判少，研判结论变形走样、以偏概全。有的政治生态分析报告不敢见人见事见问题，一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少，问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少，不能从违纪违规问题和分管部门反映出的具体问题中研究解决主体责任、一岗双责方面存在的问题。
政治生态研判不到位的主要原因
政治意识不到位。有的单位主要领导抓班子、带队伍不用心不负责，对分管领域内党风廉政建设工作采取“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度消极应付。有的干部没有将严明党的政治纪律和政治规矩作为加强政治建设的主要内容，认为党建工作是软指标，政绩难体现，存在单纯的业务观念，把业务工作与政治建设割裂开来。这些问题的存在，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，没有把政治建设摆在首位。
能力建设不到位。有的班子综合研判能力不足，分析不透彻，抓不住政治生态状况评估研判的重点和着力点，找不准研判路径和方法，给不出针对性的整改措施。个别单位班子自我感觉良好，看不到不利于政治生态建设的深层次问题，需要监督部门经常性提醒纠偏。
制度建设不到位。有的领导班子开展廉情分析，没有规范的制度作保障，存在自由随意的情况，既未对分管领域和巡视巡察所发现的廉政风险作分析，也未将巡视巡察、审计检查和信访件处理、函询情况、处理违纪违规问题纳入廉情分析议题，政治生态评估不够全面精准。
压力传导不到位。从掌握情况看，依然存在一些党组织和领导干部履行“两个责任”意识淡薄，重业务轻党务、重安排轻落实，对重要事项、重点环节、重点人群疏于监管。一些党组织对单位权力运行中的廉政风险点心中无数、掌握不清，没有把政治建设摆在首位，班子成员对如何落实从严治党要求主动思考不多，没有对分管领域政治生态、党风廉政建设等方面存在的问题认真开展排查分析，落实主体责任存在形式主义问题。
以高质量监督全面净化党内政治生态
精准研判领导班子。一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否认真履行全面从严治党主体责任，能够以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，不折不扣地贯彻落实******重要讲话精神。二看政治担当，是否做到了守土有责、守土尽责，对损害党***权威的现象态度坚决、旗帜鲜明、敢于发声亮剑；对巡视巡察指出的问题，是否能够结合工作分工逐项细化分解落实，狠抓整改落实；对班子成员和相关部门党员领导干部履行“一岗双责”中存在的薄弱环节和问题，是否敢于批评、及时纠正，是否精准问责、严肃惩戒。三看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题，观察分析形势是否注重把握政治因素，筹划推动工作是否切实落实政治要求，处理解决问题是否注意防范好政治风险；是否严格执行干部选拔任用考核检查等相关规定，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；是否充分发挥党支部教育、管理、监督党员的作用，党组织是否具有生机活力。四看政治自律，是否能够严格遵守党的政治纪律和 当前隐藏内容免费查看政治规矩，严格执行民主集中制原则和重大事项报告制度；是否严格落实***八项规定精神及其实施细则精神，是否能够保持“亲清”新型政商关系，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。
精准研判党员干部。一看表率作用发挥，是否按要求加强党员干部的教育监督管理，是否能够以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，带头严格落实“三会一课”制度，引导党员干部遵守党章党规党纪。二看“一岗双责”落实，是否加强日常监督、深入开展对重点部门、重点领域、重点人员的监督，严格落实党建工作定期检查考核和落实“两个责任”情况评估制度，及时纠正发现问题，层层传导压力。三看廉政谈话开展，是否注重分析党员思想状况和心理状态，定期排查廉政风险隐患，堵塞制度漏洞，防止发生违纪违规问题。四看执行落实到位，是否做到面对矛盾不回避、面对问题不遮掩、面对责任不推诿、面对压力不懈怠，旗帜鲜明与不正之风、不作为乱作为坚决斗争，执行制度和处置违纪违规问题坚决到位。
精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。一看政治方向把握，是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设，切实防止“重业务、轻党建”和“说起来重要、干起来次要”等问题，对党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通、步调一致。二看政治文化涵养，看领导干部是否能够以上率下，当好政治生态“护林员”，弘扬社会主义核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正政治生态。三看制度执行和作风建设，是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况，切实加强作风建设，防止“四风反弹”，坚决纠治形式主义、官僚主义，有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。
精准研判制度建设和监督情况。一看制度建设，是否结合本单位实际建立健全各项规章制度，在提高针对性上下功夫，用制度管权管事管人。二看监督检查，是否能够按照党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监委（派驻纪检监察组）监督责任清单，经常开展对照检查领导班子及其班子成员履行职责情况，对不严格执行制度的是否敢于追责问责。三看责任落实，重点监督检查领导干部是否按照所签订责任书要求，履行分管范围内党风廉政责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖；重点监督检查被监督单位制度执行和监督严格到位情况，是否存在发生违纪违规和违反***八项规定精神及其实施细则和干部选拔任用方面的问题。
精准研判廉政风险排查和防控情况。一看政治监督定位，看被监督单位是否注重从政治上发现问题、分析问题、整改问题，尤其重视对作风建设、纪律建设和反腐败斗争中发挥领导班子的统领作用。二看廉政风险排查，是否对政府招投标、大宗物资采购、信息化项目建设和资质审批等重点领域和关键环节的廉政风险进行排查，精准分析排查权力运行中易发生腐败行为的廉政风险点，有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不规范的廉政风险隐患问题；是否对巡视巡察反馈、审计指出的问题及时有效整改，是否对信访举报反映问题做到按照规定登记并及时调查处置报告。三看监督管理常态化，是否建立问题发现、收集、处置、报告移送机制，通过多种渠道掌握发现问题线索；是否存在巡视巡察反馈问题整改、督促、问责机制不健全，问题整改治标不治本和责任落实空转等问题；出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时，“红脸出汗”是否成为常态。
派驻机构工作调研报告篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》明确规定，党组对其管理的党员干部实施党纪处分，应当按照规定程序经党组集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准；
派驻纪检监察组按照干部管理权限，对驻在部门（含综合监督单位）党组管理的司局级党员干部涉嫌违纪问题进行立案审查和内部审理，提出党纪处分初步建议，与驻在部门党组沟通并取得一致意见后，将案件移送纪检监察工委进行审理。日前，**省**市纪委监委课题组对全市派驻机构落实党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定的相关情况进行调研。
执行过程中存在的主要问题
指定管辖工作办法与党组决定处分规定衔接不够充分。根据案件指定管辖相关规定，指定管辖承办单位立案审查调查结束后，需将案件移送本级审理部门审理且报经本级纪委常委会审议通过，再按干部管理权限移送纪检监察机关（机构）处理。在实际操作中，派驻机构在处理移送的指定管辖案件时，对“是依据指定管辖承办单位的审理报告结论直接提请党组讨论和决定，还是依据党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定，经内部审理后再移送纪检监察工委审理”把握不准。如，派驻机构审理组受理的指定某区纪委监委管辖的市商务委社区服务处原调研员李某某严重违纪违法案，指定管辖承办单位已将案件移送本级审理部门审理且报经本级纪委常委会审议通过，但由于对相关具体依据把握不准，审理组仍按照党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定，经派驻机构内部审理和市直机关纪检监察工委统一审理（共计*次审理）后，才提请给予李某某开除党籍处分。
派驻机构与党组沟通处分初步建议的机制还需完善。按照相关规定，派驻机构开展内部审理后提出初步建议，应就党纪处分相关事项与党组充分沟通。实践中，相关规定并未具体明确沟通方式和沟通具体时限，目前派驻机构探索由主要负责人向党组书记和班子成员口头交流（通报）或向党组发函征求意见的方式开展工作，但当双方意见不一致时，由于分歧意见上报及相关处理措施的机制并不完善，容易出现沟通时间过长、移送审理滞后等问题，影响审理和处分决定时效。如，派驻机构审理组受理的市投资促进研究中心赵某违纪案，经内部审理后向相关部门党组发函征求给予赵某党纪处分的初步建议，但在沟通中党组提出不同意见，反复沟通后才最终取得一致，直至移送市直机关纪检监察工委审理结束并报请党组决定处分已经耗时近*个月。
审查调查、内部审理、统一审理之间的意见协调机制尚未有效建立。由于审理工作的相对独立性，上级纪委监委难以掌握派驻机构审理组和纪检监察工委两次审理的具体情况，无法提前进行指导、协调，导致相关案件在定性量纪、“四种形态”转化等方面把握不准，出现审查调查组意见与内部审理意见、统一审理意见不一致的情况。如，派驻机构审理组受理的市商务局*某等*人违纪违法案，经两级审理后，审查调查组对审理结论提出了异议，后经多次协调，才由市纪委监委审理室最终作出相关处分的认定。
规范精准开展工作的建议
对党组决定处分的范围进行明确界定。针对派驻机构和上级纪检监察机关在查办党组管理的党员干部违纪违法案件中，按照“党管干部”原则，应进一步明确党组管理的党员干部的党纪处分和政务处分均应由党组讨论和决定。其中决定给予党纪处分的，以派驻单位党组名义作出；
决定给予政务处分的，以派驻机构名义作出。处分决定作出后，应当进一步明确由派驻机构指导督促被监督单位机关党委（纪委）、人事（组织）处做好处分的送达、宣布、公示、工资待遇调整以及以案促改等执行工作，并将相关材料归入审理卷宗。
对不需要进行两次以上审理的案件作出明确界定。由于当前派驻机构大多未编配审理组，因此对派驻机构自办立案审查调查案件，按照相关规定的处分程序开展两次审理十分必要。但是，对上级纪检监察机关审查调查或指定管辖承办单位经过本级审理部门审结，且需给予党员干部和公职人员党纪政务处分的案件，建议不再移送派驻机构进行内部审理，由上级纪委监委直接将案件移送纪检监察工委进行统一审理。审理意见反馈派驻机构后，经派驻机构组务会集体研究，形成正式的处分建议，报请相关党组研究决定。
建立上级纪委监委、派驻机构、派驻单位党组、纪检监察工委之间的沟通协商机制。案件审查调查、内部审理结束后，派驻机构提出处分建议，与派驻单位党组沟通可通过书面会签方式进行，鉴于沟通环节不属于集体研究决定，可提请党组书记、机关党委书记代表派驻单位党组提出和签署意见，并明确回复时限，避免出现一个案件两次上党组会议的情况。建立不同意见协调处理机制，当派驻机构与派驻单位党组或纪检监察工委存在不同意见时，由派驻机构将不同意见书面报送上级纪委监委联系室进行会商，形成初步意见，送上级纪委监委审理室研究决定并按程序报领导批准后形成的指导意见以书面形式反馈派驻机构，作为派驻机构与派驻单位党组、纪检监察工委再次沟通、协商的主要依据。
派驻机构工作调研报告篇五
响应上级组织号召，我校自6月份开展“下基层、访民情、听民意、解难题、促和谐、保发展”活动动以来，根据市县各级组织的意见，由校长廖善星、书记郭惠勇等5人组成调研小组，在组长的率领下，深入村组，深入群众，就拟定的相关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了割畲村、慈悲村、朱地村等五个自然村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访各类典型对象、到田间地头并进村入户与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解村情村况。
一、走访挂点帮扶对象概况
割畲村距离宁化县城区60多公里，与所在的安远乡政府所在地相距15公里，与江西广昌县塘坊乡毗邻的偏远山村。是自然保护区——牙梳山的重要组成部分。全村共6个自然村，400余住户，1600名村民；耕地面积2500亩；山林面积27000亩，其中14000亩划归“牙梳山”国家自然生态保护林。xxxx年人均年纯收入约4500元。收入主要是种植烤烟、冰蓝芋、莲子和水稻，自然保护区补助款，300余人在外打工工资。村财年收入不足20000元，收入主要是自然生态林的一小部分补助款，是一个比较典型的穷山村。村级两委组织今年完成换届工作，机构健全，共有30党员，党员老龄化突出，支委人员年龄结构较合理，两委主要干部对摆脱目前较为落后的经济现状和发展经济促进社会和谐稳定充满信心。
二、调研基本情况
1、走访主要对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是困难老共产党员；二是慰问特困户；三是慰问孤寡五保人员。在朱地村，我们走访了1974年入伍，1978年入党的老党员谢启州同志，他早年丧偶，又患有较严重的支气管炎，与独子谢世雄相伴生存，35岁的儿子常年在外务工，由于家庭贫困至今没有娶上媳妇。但谢启州同志始终不忘党的教诲，保持着党员军人的气质，能大力支持村两委工作，并能力所能及地做些村里修桥补路的善事，在调解村民矛盾方面有较高威信。在朱地村我们还走访了87岁高龄左眼失明的五保人员谢太荣；体弱多病生活困难的王立兄村民。在割畲村我们走访了特困户谢学桂一家，家里共五口人，但只有其妻黄水秀是正常人，谢学桂本人有腿疾干不了重活，儿子和媳妇均为聋哑人，的9岁孙子又患有癫痫病，至今没有上学。还有因公致残且被丈夫遗弃的的张连香、还有因中风导致下肢糜烂性溃疡常年无法行走的王启良。同时还走访了一些发展经济的带头人等。每到一处，工作组都能与村干部和群众深入交谈，或与群众一起参加劳动，了解群众所思所想所需，对困难户嘘寒问暖，亲切询问他们生活、身体情况，了解其家庭成员和收入情况、以及子女教育就业情况等，真正成为群众的贴心人。并给每户送上300元慰问金，鼓励他们要有生活的勇气，通过自己的努力和在党的帮扶下走出生活困境，创造新生活。在走访中我们发现，群众对党的政策是拥护的，对“大走访”活动是肯定和支持的。
2、村级财务运行紧张。通过这次调研，我们发现，割畲村的村财比较紧张，缺少村级企业的支撑，从以往来看，整个村财年收入有时还不足20000元，今年换届以来各种欠费达3000多元。
3、两委班子有一定战斗力。通过调研我们发现，这个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，工作热情较高，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作。能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大，在整个新农村建设中体现出了较强的活力。但也有个别村干部有时对集体决策理解不够，在工作中出现分力情况，造成工作较被动。
三、存在的主要问题
通过此次调研，我们发现割畲村目前主要存在以下一些问题：
一是村里超过一半的山林被划为自然生态保护林，农民失去了靠山吃山的大部分根基，政府补助款较少，每亩每年补助11.6元，其中35%还要用于保护区的管理费用，到村到户钱不多，村里、村民得到实惠有限，对政府的意见也比较大。
二是拆点并校后，造成100多小学生上学困难。全村小学生甚至是学前学员都要到5公里远的营上学校上学。路程较远，没有校车。学生早去晚归靠租用私人运营的面包车。
三是村部借用原来的小学校舍办公，建构不配套，功能不齐全，且年久失修，条件简陋，不利于工作开展，急需筹措资金对村部进行一次整修。
四是用水困难。大部分自然村没有修自来水，个别村子修了自来水，因资金问题基本上是半拉子工程，没法用或不好用。
五是有4个自然村没有闭路电视，大部分村庄手机通信信号不强。
六是村里因难户较多，其中残疾人家庭和五保户等特困户就有5户。村财收入低，增收潜力不足。
七是年青党员基本在外打工，留在村里的老党员大多卧病在床或基本失去劳动力，党组织战斗力、凝聚力和带领乡亲致富的能力有待进一步加强。
八是基础设施需要加强。村里还有约1.5公里的泥巴路没有硬化；人口密集居住区的生活垃圾没有得到有效处理，影响村民生活质量，现急需装置约30个垃圾箱和添置一辆垃圾转运车等。
九是机关干部作风有待进一步转变。有群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系。
十是农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。比如说撤点并校后无形中加重了农民负担；高昂的非义务教育开支；人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重等。
十一是村务公开要进一步做实做好。
村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐 败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。
十二是民营企业的发展还处于空白，需要大力做好招商引资工作，进一步挖掘生态资源，做好农民增收工作。
四、几点思考
通过调研，我们也深刻认识到做好帮扶工作的重要性、长期性和艰巨性。我们觉得还有很多工作要做。
一是要进一步做好“身到心到”的调查走访工作。要抓住关键，全面掌握基本情况，通过多种方式，广泛征求党员、干部、群众的意见和建议，进一步了解割畲村存在的矛盾和突出的问题，认真分析原因，找准工作的突破口。
二是要进一步加强政策宣传，帮助群众克服自然生态保护林给自己带来的暂时困难，理解生态保护的宜居环境的长远利益。帮助群众正确理解政策。
三是要进一步加强宣传引导，协助解决拆点并校带来的孩子上学难的暂时困难。
四是要进一步加强职业教育宣传力度和充分利用职校的优势，引导挂钩村孩子接受职业教育、接受技能培训，逐步让家长和孩子形成知识改变命运，技能成就事业的理念。特别是困难家庭，学校可给予全免费接受特色专业、强势专业和企业订单专业学习教育的优惠政策。让群众确确实实享受到帮扶益处。同时有重点地开展农村富余劳动力的转移就业培训工作。
五是要对困难群众实行结对帮扶。动员党员交纳特殊党费等形式，一个支部联系一个困难家庭，引导一个或几个干部、党员、老师联系一个困难学生或残疾、五保户农民进行实实在在帮扶活动，解决一些具体困难。
六是学校本着量力而行的原则，根据挂钩村所在地的实际困难，为割畲村的公益事业给予适当的物质和资金帮助，力所能及办些实事。学校争取能办到的及时办理，不能办到的要耐心做好解释工作，并积极争取有关部门加强对割畲村的扶持力度。
七是要帮助村两委进一步健全各项规章制度，增强组织的战斗堡垒作用和党员的示范作用。