镇政法工作会议讲话范文（17篇）

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书记政法工作会议讲话

政法党建工作会议讲话

政法工作会议总结讲话

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

这次政法工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，总结党的十六大以来全县政法工作，贯彻落实胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神、全国全省全市政法工作会议和县委十一届五次全会精神，部署20_年和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议高度重视，会前，县委会专门听取了汇报，并对做好今年政法工作提出了明确要求。稍后，县委书记林义铭同志还将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

党的十六大以来的五年，是我县经济社会持续、健康、协调发展的五年，也是政法工作取得不断进步、政法队伍建设不断加强、人民群众对政法工作满意度不断提升的五年。五年来，在县委的正确领导下，全县政法各部门紧紧围绕建设海峡西岸经济区、促进平潭经济社会又好又快发展的工作大局，充分履行政法职能，全力维护社会稳定，着力推进社会和谐，政法各项工作都取得了显著成效。

一是维护政治稳定工作持续加强。深入开展反分裂、反渗透、反破坏、反窃密、反策反斗争，反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作不断加强，及时破获了一批危害国家安全案件。持续开展反邪教和非法宗教活动清理工作，五年来，共捣毁“”传单制作、传播窝点1个，查获“”书籍32本，传单500多份;共发现制止乱、滥建堂点20起，制止非法聚会活动13起，缴获各类宗教非法出版物122箱101228件，切实防止了邪教和非法宗教活动在我县的反弹。坚持县、乡(镇)主要领导和政法部门主要领导信访接待日制度，深化涉法涉诉信访问题处理工作，组织开展矛盾纠纷大排查大调处活动11次，及时化解了一大批矛盾纠纷问题，先后稳妥处置了北厝镇澳仔底群众阻拦垃圾转运事件、幸福洋二期围垦引发事件等五起群体性事件，妥善处理了“2.17”沉船事故善后事宜。同时，强化网上斗争，加强安全保卫工作，确保了党的十七大和全国、省、市两会以及重要节日、重大活动期间我县社会的安定稳定。

二是平安建设工作持续加强。自20_年6月启动“平安平潭”建设以来，县委、县政府始终站在维护全县稳定大局的高度，按照省市关于综治和平安建设的决策部署和“围绕中心保稳定，发挥优势创特色，突出重点求实效”的工作思路，以构建和谐社会为目标，以创建“平安平潭”为主线，以落实综治领导责任制为龙头，全面实施综治及平安建设各项措施，创建工作取得了明显成效。全县无发生影响政治稳定重大问题、重大群体性事件和重大责任事故，刑事案件稳中有降，群众安全感明显增强。据福州市公众安全感调查，20_年我县社会治安群众满意率达95.20%，居全市第二位;党委政府工作重视率达94.44%，居全市第二位;群众对平安建设知晓率达74.25%，实现历史新高。全县已有56个单位、109个校园、25个企业、17个医院、85647个家庭达到平安创建标准，平安创建工作成效不断扩大。

三是刑事犯罪打击工作持续加强。先后组织开展了“百日街面整治”、建设“平安平潭”严打整治、社会治安“冬季攻势”等专项行动，五年来，全县共破获各类刑事案件3202起，抓获各类犯罪嫌疑人人，摧毁打击犯罪团伙82个297人，缴获赃款赃物价值人民币300多万元;县检察机关共审查起诉919人，县审判机关一审共审结各类刑事案件629件1042人。其中，相继摧毁恶势力团伙7伙109人，抓获涉恶犯罪嫌疑人100人;破获“两抢一盗”案件1269起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人527人;查获吸贩毒案件137起，抓获违法犯罪人员624人，取缔娱乐场所4家、停业整顿8家次;抓获在逃人员512人，有效消除了社会治安隐患。

四是沿海管防工作持续加强。按照“三个管住、五个纳入”的工作要求，不断健全完善反偷渡“三道防线”建设，强化船管站和船管员队伍规范化建设，加强对沿海船只、港澳口、渔船民、海岸线的巡查和管理，有效落实重点人员的摸排和管控措施，依法对偷渡组织者、运送者进行快侦、快捕、快诉、快判，始终保持对偷渡活动严打严防严治的高压态势。五年来，先后组织开展非法移民重点整治以及“海剑”、“岚斧”等反偷渡专项行动，共查获现行偷渡案件66起525人，抓获各类组织者、运送者174人，其中全县共查获现行偷渡案件12起77人，同比下降36.8%;的起数和人数同比20又下降了84.6%和87.9%;实现现行偷渡案件零发案的工作目标，全县沿海偷渡活动得到有效遏制。

五是治安防控体系建设持续加强。政法各部门从人力、物力、财力上最大限度向基层倾斜，县公安机关大力加强“三基”工程建设，县检察、审判、司法行政机关推出了加强基层基础建设新举措。积极整合基层综治维稳力量，选聘了村级综治管理员192名、平安中心户长1217名，基层综治队伍和群防群治队伍不断壮大，基层基础更加扎实。社会治安防控体系不断完善，全面完成了70个“全球眼”视频监控探头项目、君山350兆基地台以及指挥中心“三台合一”建设。在城区16家网吧安装59个视频监控探头，对全县5家涉爆单位实行计算机管理，全县50张床位以上的旅馆信息管理系统安装率达100%，“金汤”工程建设实现98%的技防面。建立海防监控系统，在流水王爷山、东澳梦山、南海草屿洋雷顶设置3个视频监控站，有效提升沿海管防科技含量。不断强化基层群防群治队伍建设，组建城关地区25人保安巡逻队并投入使用，实行城关地区“三警合一，一警多能;综合警务，网格巡逻”为主要内容的综合警务模式，社会面治安防控能力得到有效提高。

六是政法服务保障工作持续加强。政法各部门致力于保障改革，维护稳定，促进发展，充分发挥职能作用，依法推出一系列服务发展、便民利民措施，为全县经济社会可持续发展创造了良好的社会环境和法治环境。五年来，县审判机关共审结民商案件3607件，诉讼标的额3082.44万元，执结1279件，执行标的额2401.96万元;县检察机关共立案侦查职务犯罪案件32件40人，为国家挽回直接经济损失1500多万元;法律服务机构和法律工作者共承办各类案件975件，办理各类法律援助案件298件。与此同时，交巡警工作机制、社区警务战略以及警务公开、检务公开、审判公开工作不断延伸拓展，执法监督进一步加强，优抚安置力度进一步加大，执行难的问题得到有效缓解。

七是政法队伍建设持续加强。先后开展了保持共产党员先进性教育、“双争创”、“抓三基、创五好”、“公正执法树形象、热情服务聚民心”、“规范执法行为、促进执法公正”以及社会主义法治理念教育等活动，政法队伍的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强。着力规范党委政法委协管政法领导干部工作，广泛开展多形式、多层次的教育培训，不断完善规范执法和执法监督工作机制，促进了政法干警整体素质和执法水平的提升。政法队伍违法违纪现象明显减少，干警的政治立场、法治意识、群众观念、执法作风有了新的提高，涌现出了一大批先进典型。

五年来的工作实践，使我们深刻认识到：必须始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持党的理论和路线方针政策，贯彻中央的战略决策和工作部署，坚持社会主义法治理念，端正政法工作的指导思想，牢牢把握政法工作的政治方向;必须始终坚持贯彻落实科学发展观，服务改革、发展、稳定大局，围绕县委的重大决策和部署，适时调整工作重点，在服务大局中推进政法工作;必须始终坚持以改革为动力，不断推进机制创新和工作创新，为政法工作增添新的生机和活力，实现政法工作的与时俱进;必须始终坚持队伍建设这个根本，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍;必须始终坚持把基层基础建设作为关系政法工作全局的战略任务常抓不懈，不断提高基层建设水平，为政法工作的持续发展奠定坚实基础。

五年来政法工作积累的宝贵经验，需要我们在今后工作中继续坚持并不断丰富发展。五年来政法工作的发展进步，离不开县委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协和社会各界的关心帮助，也离不开政法战线全体同志的共同奋斗。全县广大政法干警和武警官兵忠诚履职、团结拼搏，艰苦努力、无私奉献，为维护我县社会和谐稳定、保障和促进平潭的发展建设做出了重要贡献。在这里，我代表县委、县政府向政法战线的全体同志表示诚挚的慰问和崇高的敬意!

二、正确认识政法工作面临的形势。

当前，我县政法工作面临的形势总体是好的，大局保持基本平稳。随着海峡西岸经济区建设的扎实推进和海峡大桥的动工兴建，我县在全市乃至全省发展大局中的地位更加凸显，政法工作面临的机遇十分难得。与此同时，党的十七大对做好新时期政法工作提出了新的要求，赋予了新的使命，政法工作任务越来越艰巨，责任越来越重大;而且我县社会稳定处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期的状况在一定时期内难以根本改变，政法工作仍然面临着各种压力和挑战。

(一)党的十七大对政法工作提出新要求。主要体现在：一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。这就要求我们认清旗帜问题对新时期政法工作的特殊重要性，始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向，始终发挥社会主义司法制度的优越性，始终牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党对政法工作的绝对领导。二要深入贯彻落实科学发展观。这就要求我们以科学发展观统领政法工作，更加自觉地服务大局，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升社会管理和服务水平，依法保障全体人民共享改革发展的成果。三要全面建设小康社会。这就要求我们必须适应国内外形势的新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，积极承担起政法机关的神圣职责，更加有力地服务和保障经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。四要着力保障和改善民生。这就要求我们坚持把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，坚持执法为民、司法公正，妥善处理人民内部矛盾，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境和法治环境。

(二)经济社会发展阶段性特征给政法工作带来新挑战。突出表现在：一是隐蔽战线斗争呈现新动向。“”、民运组织等境内外敌对势力渗透破坏出现新动向，重点转移到利用国内社会热点问题挑起事端，插手所谓“维权”活动煽动挑拨，利用境外非政府组织进行思想渗透，利用宗教活动与我争夺民心，其手段隐蔽更深、危害更大。我县处于对台工作前沿，台湾情治机构对我县渗透、策反、窃密的活动从未停止，台湾“”组织利用“海上通道”，向我区内输送反宣品和卫星插播器的隐患仍然存在，反奸防谍反邪任务更为艰巨。二是化解矛盾面临新问题。人民内部矛盾问题趋于复杂，旧的利益矛盾尚未彻底解决，新的利益矛盾不断出现。特别是近年来我县经济社会持续发展，各类建设项目增多，因征地拆迁、工资福利待遇、环保、教育、医疗等公共利益引发的矛盾问题仍然比较突出。诉求方式组织性、对抗性增强，特别是在敏感时期、重大活动举办之时采取串联和择机上访请愿活动突出，群体性“维权”活动增多。三是社会治安面对新压力。基层政法综治力量仍然比较薄弱，治安防控体系建设还不完善。近年来，全县刑事发案率虽然逐年下降，但总量仍在高位运行，流动人口和青少年违法犯罪问题突出，侵财案件高发，“两抢一盗”犯罪成为群众直接关注的治安热点;经济犯罪领域不断扩大，吸贩毒活动呈逐年上升势头。

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

这次区委政法工作会议的主要任务是学习贯彻党的十八届三中全会、中央政法工作会议，特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照省委、市委政法工作会议的安排部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化责任落实，扎实有效地做好新形势下的政法工作。

20**年，全区政法各部门不断创新工作方法和机制，全面加强平安建设、法治建设和队伍建设，确保了全区社会政治和治安大局持续稳定，为我区“两个转型”发展作出了积极贡献。特别值得肯定的是我区社会治安群众综合满意率达96.84%，列全省第13位，全市第1位。我区社会治安群众安全感达97.41%，列全省第13位，全市第2位，较相比，全省排名上升34位，全市排名上升6位。扭转了连续两年持续下滑的被动局面，打了一个翻身仗。这些成绩的取得来之不易，凝聚了全区政法各部门广大干警的智慧和心血。区委对政法工作是满意的，对政法队伍是充分肯定的。在此我代表区委向全区政法各部门的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

指出“全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是当前和今后一个时期我们政法工作面临的新课题、新挑战。政法机关必须增强前瞻性、敏锐性和紧迫性，切实做到未雨绸缪，主动研究新情况、谋求新办法、解决新问题，始终把工作重点放在解决突出问题上、驾驶复杂局势上、破解发展瓶颈上，确保政法各项工作在新的历史起点上取得新的更大成绩。

一、深刻领会重要讲话精神，正确把握政法工作方向。

省委书记赵克志在省委政法工作会议上强调要在深刻理解重要讲话精神丰富内涵、精神实质、实践意义上下功夫。当前和今后一个时期，全区政法各部门要把深入学习贯彻重要讲话精神作为头等大事和首要任务。

(一)深化主动接受党的领导的认识。指出：“中国特色的社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导”，“中国社会稳定的最大压舱石就是中国共产党的领导”，“政法机关是人民民主专政的国家政权机关，党和人民掌握的刀把子”。这“两个最”、“一个刀把子”告诫我们，在任何时侯任何情况下，加强党对政法工作绝对领导决不能有丝毫动摇。政法机关必须置于党的绝对领导之下，坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要始终坚持党的领导这条根本政治原则，主动接受、自觉服从党委的领导，严格遵守党的政治纪律、组织纪律。政法工作的重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要及时主动向党委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处，确保任何时侯都毫不动摇的听党话、跟党走。

(二)深化政法工作神圣使命的认识。强调：“维护社会大局稳定是政法机关的基本任务。要处理好维稳与维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待，利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作”。他还指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”他还强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全”。政法机关要始终把维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业这三大任务作为政法工作的神圣使命。

(三)深化严格执法公正司法的认识。指出：“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。”他还指出：“要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，一是一、二是二，不偏不倚、不枉不纵，铁面无私，秉公执法。”克志书记强调，“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”，“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪”。这些重要论述使我们更加清醒地认识到，政法机关离开严格执法、公正司法，社会的公平正义就无从谈起，社会的和谐稳定就无从谈起。对政法工作而言，执法为民是宗旨，公正执法是灵魂。要在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行，坚决防止利用手中的权力办人情案、关系案、金钱案。我们要把关于“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求落到实处。

(四)深化加强政法队伍建设的认识。指出：政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。面对急难险重任务、必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。政法干警面对重大考验，必须挺身而出，绝不能当“骑墙派”。要旗帜鲜明反对腐败，抓好党纪国法和铁规禁令在政法机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的队伍。

(五)深化推进司法体制改革的认识。按照更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义的改革方向和总要求，积极稳妥地推进司法体制改革，着力在健全执法司法权力运行机制、公开机制、监督机制、队伍建设等方面取得新成效。赵克志书记在省委政法工作会议上传达了中央关于司法体制改革的安排：“今年制定方案，明年进行试点，后年才全面推开”，“在改革正式实施前，要维持现有的人财物管理体制，确保思想不乱、秩序不乱、工作不断”。全区政法各部门要严格按照中央和省委的统一部署，积极稳妥推进各项改革措施。坚持中国特色社会主义不动摇，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，并通过实施改革和机制创新，着力解决影响司法公正、制约司法能力提升的深层次问题。

(六)深化必须坚持群众路线的认识。结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，充分发挥政法队伍的光荣传统和政治优势，从信念、责任、纪律、能力、作风等关键环节入手，就是要做到把群众的小事当作大事办、难事当作急事办，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠。坚决聚焦“四风”，下大力气解决发生在群众身边的执法不严、司法不公等问题，突出服务群众，提升服务水平。结合平安万山巩固创建和争创全省平安建设先进区的工作目标，着眼于我区广大群众的需求和期盼来抓好平安建设工作，进一步激发我区人民群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性，筑牢我区政法工作的群众基础。

二、深刻领会重要讲话精神，全力维护社会大局稳定。

当前，我区正处于“两个转型”的关键时期，虽然社会各项事业发展正处于历史最佳发展机遇期，但是在经济社会快速发展过程中，我区社会治理、平安建设等工作任务更加繁重，面临的挑战更加严峻，要充分发挥政法工作的职能作用，自觉将政法工作服从和服务于全区经济社会发展大局，切实解决好群众反映强烈的突出问题，及时化解好发展中的矛盾纠纷，努力创造和谐有序的社会治安环境，保障人民群众安居乐业，确保全区广大人民群众充分享受改革发展的成果，实现同步小康生活的美好期盼，我们才能在“两个转型”中赢得民心、赢得发展、赢得未来。

(一)更加注重开展对敌斗争。今年是全面深化改革的开局之年，是国庆65周年，“**”25年，取缔“”，境内外“民运”分子、“维权人士”“”分子等与境外敌对势力勾联聚合，网上串联、网下“暗战”也将更加明显，维护国家安全和社会稳定的斗争更加尖锐。去年的“10.28”北京天安门吉普车冲撞金水桥恐怖袭击事件，近期发生的“3.01”昆明暴力恐怖事件的发生，再次提醒政法部门务必要增强政治意识、责任意识、忧患意识，切实强化对敌斗争，加快建立完善公安、国安、综治、维稳、信访、防处邪教的统筹协作和信息共享机制，全面掌握辖区内敌对势力、邪教组织等人员信息，进一步细化完善防范处置预案，严密防范和严厉打击非法聚集和捣乱滋事活动，有效转化和稳控重点人员，坚决防止形成现实危害。切实强化反恐怖工作，认真按照情报信息、重点人摸排、重点物品管控、要害目标和部位防范、流动人口管理服务、社会面防控、打击处置、网络巡查监管“八个到位”要求，及时落实好反恐机构、人员、经费、装备。加强重点目标、重点部位安全防范，坚决铲除滋生暴力恐怖活动的土壤，确保区内不发生政治性事件和暴力恐怖事件。

(二)更加注重虚拟社会管理。互联网已成为对敌斗争的新战场、打击违法犯罪的新领域、社会治理的新平台、团结群众的新阵地。省、市对这项工作提出了“必须依法依规加强管理，形成多部门联动的网络管理体系”的工作要求。区政法各部门要与宣传、通信管理、文化、工商等部门加强沟通协作，推动网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施落到实处。建立健全联席、联动机制，推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。加大公安网络装备技术投入，着力提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。严厉打击网络造谣、贩枪贩毒、电信诈骗、网上诈骗、网络涉黄涉赌和侵害公民个人信息等违法犯罪活动。要加快虚拟人口数据库和互联网基础资源数据库建设，加强个人微博、网络评论员、网上信息员队伍建设，严格落实24小时网上巡查管控措施，第一时间发现预警、第一时间化解引导，真正掌握网上舆论主动权。

(三)更加注重严厉打击犯罪。要始终坚持“严打”方针不动摇，以“一降一升”(发案下降、破案上升)为目标，深化平安万山社会治安专项整治行动。按照全市统一部署，结合我区实际，继续深入开展严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”、打击三强“拔钉行动”、反邪防邪“飓风行动”、市场秩序“整顿行动”、打击赌博“亮剑行动”、闲散青年“护航行动”、民爆管理“迅雷行动”、进硐盗矿“铁拳行动”、道路交通“长安行动”及打击“黑房开”违法违章建筑等16个专项行动。以打团伙、打系列、打流窜为重点，注重多破案、压发案，更快地破大案、更多地破小案，切实解决群众反映强烈的突出治安问题，确保人民群众安全感不断提升。

(四)更加注重风险源头防范。坚持和发展“铜仁经验”，着力在普遍推开和提高质量两个方面取得突破，把社会稳定风险评估作为党委、政府重大决策的必经程序，不经风险评估和风险处置，重大项目和决策一律不准实施。重大工程项目和重大决策要建立台帐、摸清底数，坚决做到应评尽评。

(五)更加注重矛盾纠纷化解。大力构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查化解稳控处置“四位一体”机制。坚持一手抓治标，把暴露出来的问题处理好;一手抓治本，把源头预防好;坚持一手抓旧矛盾的化解，一手抓新矛盾的预防，最大限度地化解矛盾纠纷，坚决防止小矛盾、小纠纷演变成大案件、大事端。要依法处理信访问题,重点抓好两件事：第一件事是要坚决防止进京非正常访和到省群体访。要严格按照省、市信访联席办的要求，坚决把防止赴省进京非正常访作为一项重要任务来完成，特别是要下功夫把一些上访的“老户”问题解决好，不得有丝毫厌战和懈怠。第二件事是要坚决依法规范信访秩序。按照省、市委有关要求，严厉打击以信访为名实施违法犯罪的行为，对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或在重点区域、敏感部位聚集滋事、扰乱公共秩序的，要坚决依法处理。对敌对势力插手利用制造事端的，要坚决予以打击。对无理缠访闹访的，该处理的要坚决处理。同时要实行责任倒查，严肃追究化解矛盾或稳控不作为的行为。

(六)更加注重突发事件处置。坚持“预防为主、防处结合”，确保依法及时果断稳妥处置群体性事件和各类群体性事件苗头。要结合重大节庆日及特殊敏感时期做好值班备勤，切实做到防范在先、化解于小、处置在早。一旦发生群体性事件，要坚持第一时间果断妥善处置，主要领导必须要在第一时间靠前指挥，第一时间控制现场局势，第一时间疏散围观人员，第一时间做好群众工作，第一时间做好情报信息工作，第一时间处置第一现场，第一时间加强舆情控制和引导，确保及时、高效、妥善平息事态。

(七)更加注重社会治理成效。坚持以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，建立完善基层社会治理服务体系。一是要学习借鉴省内外社会治理的成功经验和案例，结合我区实际，探索建立统一的综合服务管理平台，借助电话、网络等手段对群众求助、投诉实现联动受理、处理、反馈。二是要加快社区网格化管理，严格按照我区制定出台的相关工作方案，加快社区服务管理资源整合，推进社区网格化管理进程，确保年内取得实效。三是加快平安示范点建设，拓展平安企事业单位、医院、学校、小区等平安创建活动的覆盖面，以“群众满意、基础夯实、管防结合、人人参与”为标准，打造一批平安建设示范点。四是加强公共安全监督管理。各单位要按照“一岗双责”的原则，切实履行相关的安全监督、管理职能，特别是在道路交通、消防安全、民爆危化监管方面，要扎实开展安全隐患大排查，积极探索更加有效的安全生产监管机制，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防止重特大安全事故的发生。

(八)更加注重重点群体管控。社会管理的重点是对人的管理，人的管理重点是特殊人群。一是强化流动人口服务管理。区政法综治部门要加强与相关职能单位的沟通协作，加快建立流动人口在就业、医疗、子女就学等方面的均等化服务机制，积极探索建立预防流动人口违法犯罪的工作机制。二是强化刑释解教人员的服务管理。认真落实好省、市委政法委关于加强刑释解教人员出监(所)接茬、安置帮教和动态管控机制，认真落实好经费保障，最大限度地减少刑释解教人员重新违法犯罪率。三是强化吸毒人员服务管理。大力推进我区阳光工程建设，进一步提高社区戒毒康复人员就业安置率、戒毒戒断巩固率和管控率，促使其正常回归社会。四是强化重点青少年群体帮教服务管理。结合我区实际，加快建立有严重不良行为未成年人数据库建设，创新服务管理机制，加大教育技能培训和推荐就业力度，切实遏制青少年违法犯罪高发势头。五是强化重点高危人群服务管理。加快推进重点高危人群服务管理行动计划，切实把重点高危人群救治好、管控好、服务好，严防发生漏管失控、滋事肇事。

三、深刻领会重要讲话精神，全面加强政法队伍建设。

要按照提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法干部队伍，为我区政法事业长远发展提供坚强的组织保证。

(一)更加强化职能作用发挥。区委政法委要认真按照关于“党委政法委要善于议大事、抓大事、谋全局，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境”的要求，不断强化自身建设，充分运用法治思维和法治方式领导政法工作，落实好对区政法各部门的教育管理监督职能，指导和推动政法各部门为我区经济社会科学发展和全面转型提供强有力的法治保障。

(二)更加强化思想政治建设。政法机关要教育引导广大干警打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，从思想深处解决我是谁、为了谁、依靠谁和为谁掌权、为谁执法、为谁服务等问题，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。同时，要深化政法干警的社会主义法治理念、职业道德规范、警风警纪等方面教育，增强政法干警的职业荣誉感和责任感，确保队伍思想稳定。

(三)更加强化纪律作风建设。要按照市委政法委对全市政法机关的要求，重点向六个方面的问题开刀：一是向不上心、不用心、不尽心开刀;二是向不用力、不尽力、不给力开刀;三是向不愿干、不会干、不善干开刀;四是向不愿为、不勇为、不作为开刀;五是向不公正、不公平、不公开开刀;六是向不清明、不清正、不清廉开刀，着力整治作风漂浮、责任心不强、纪律涣散、意识弱、素质低、能力差等问题。坚决执行中央八项规定和省委、市委十项规定以及各项警规禁令。

(四)更加强化工作能力建设。充分发扬“苦干、实干、主动干，善干、敢干、科学干”的干字精神，始终保持良好的工作状态，旗帜鲜明、全身心投入到政法工作中，经受住各种考验。深入开展大教育、大培训、大练兵活动，大力实施政法干警能力素质提升工程，采取多层次、多类型、多形式、多渠道培训方式开展好政法干警政治理论和业务培训，更新知识和观念，提高能力和水平。

(五)更加强化从优待警措施。要从政治上关心干警成长进步，尽可能地解决好政法干警职级待遇问题;从工作上爱护干警，切实改善工作条件，确保劳逸结合、张弛有度;从生活上体恤困难干警，在力所能及的范围内帮助干警解决实际困难和问题，通过事业留人、感情留人、适当的待遇留人，稳定政法队伍。

(六)更加强化执法条件改善。要结合区情实际，进一步加大对政法工作的投入，认真落实执行政法部门公用经费最低保障标准和综治、维稳、国安经费纳入财政预算的规定，切实解决政法机关在执法办案场所、执法办案装备、执法办案经费方面存在的实际困难，为政法部门各项工作的顺利开展提供坚强保障。

(七)更加强化舆论宣传引导。要通过多种形式对外大力宣传政法部门先进人物的先进事迹，大力宣传政法工作中的典型经验、做法及成效，提高政法工作的号召力、感染力、影响力，进一步彰显政法机关的良好形象和崭新风貌，切实增强广大人民群众对政法工作的理解和支持，凝聚起推动我区政法工作的强大正能量。

同志们，新时期党和人民对政法工作寄予厚望，做好新形势下政法各项工作，责任重大，使命光荣。我们要在以为的党中央领导下，奋发进取、顽强拼搏，团结一心、扎实工作，不断开创我区政法工作新局面，为我区“两个转型”发展作出新的更大贡献。

全市政法工作会议讲话稿

(三)政法工作和政法队伍不适应形势发展要求带来新课题。主要表现在：一是警力不足现状与日益繁重的工作任务不相适应。目前我县基层政法综治队伍在机构设置、人员编制、经费保障方面仍然存在不少薄弱环节，影响和制约着政法综治职能的有效发挥。二是队伍整体素质和执法能力与越来越高的执法诉求不相适应。人民群众的法律意识和维护自身合法权益的意识明显提高，政法机关执法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾愈加突出;政法队伍的规范化、正规化建设总体水平亟待提高。三是政法综治工作机制与共建平安的要求不相适应。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和平安创建格局尚未完全形成，齐抓共管的合力需要进一步增强，工作机制和制度需要进一步完善，责任体系、职责任务需要进一步落实。

对此，我们既要看到有利的条件和机遇，又要看到面临的挑战和困难，切实增强忧患意识，迎难而上，积极应对，加倍努力做好政法各项工作。

三、以党的十七大精神指导推动新时期政法工作。

20_年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是隆重纪念改革开放30周年和举办北京奥运会之年。做好今年的政法工作，保持社会和谐稳定，任务十分艰巨，意义十分重大。根据全国、全省、全市政法工作会议精神，今年和今后一个时期我县政法工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化平安建设为载体，以改革创新为动力，以加强党的领导和队伍建设为保证，全面加强政法工作，充分发挥政法机关职能，确保社会大局稳定，为推进海峡西岸经济区建设，构建和谐平潭创造安定稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

根据以上总体要求，要重点抓好以下工作：

(一)严密防范，确保社会政治稳定。

一要加强对敌斗争工作。在强化情报信息方面，要加强综合研判，及时掌握境内外敌对势力对我实施渗透破坏的图谋及策略手段的变化。在强化打击防范方面，要加强反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作，做好对重点对象和重点阵地的控制，强化国家安全人民防线建设;加强保密意识教育，强化党政机关核心要害部门的内部安全管理，严密防范和严厉打击境外敌对势力和台湾情治部门对我渗透、策反和情报窃密活动;严密防范和有效打击“”等邪教组织捣乱破坏图谋，深化反邪教警示教育，有效制止敌对势力利用宗教问题制造事端和非法地下宗教活动。在强化网上斗争方面，要按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，加大网上巡查力度，及时封堵和删除网上有害信息，依法查处利用互联网进行的煽动破坏、色情暴力、信息诈骗等各类违法犯罪活动。在强化反恐斗争方面，要认真做好反恐基础建设和预案完善、队伍训练以及处置恐怖事件的各项准备工作，有效防范和应对恐怖事件的发生。需要特别强调的是，必须把确保北京奥运会安全顺利作为今年维护稳定工作的重中之重，从组织领导、部署安排、工作重点、力量配置等各方面落实安全保卫措施，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品，严密保卫重点要害部位，严防危害奥运会安全，为确保奥运会成功举办多做贡献。

二要加强化解矛盾纠纷工作。在机制建设方面，各部门各单位要把矛盾纠纷的排查化解工作摆在更加突出的位置，积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互补充的协调体系，整合各方面的力量，注重从源头上化解矛盾、调处纠纷，确保调解工作有效落实。在排查化解方面，根据中央综治委部署，从现在起至今年9月，用半年时间，在全国范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷活动。要把该活动与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来，把地区排查、系统排查和单位排查有机结合起来，每月汇总分析研究，及时全面掌握本乡镇本部门矛盾纠纷的总体情况，尤其是对全国“两会”期间暴露出来的突出问题，要逐一摸排梳理、逐一登记造册、逐件落实责任、逐件跟踪督办，切实加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。在涉法涉诉信访处理方面，根据省委政法委的部署，从今年3月开始，用5个月时间，以集中排查化解进京非正常上访案件为重点，在全省政法机关深入开展排查化解重信重访工作。全县政法机关要按照3月13日县委政法委通知要求，自行开展排查清理工作，对清理出的重信重访案件，应建档管理,明确包案领导、办案部门和承办人员，明确办案时限和结案要求，于6月中下旬前其完成案结事了、息诉罢访和稳控工作，同时按阶段要求将工作完成情况报告县委政法委。

三要加强预防处置群体性事件工作。要不断完善应急处置预案，加强综合演练，提高处置水平。在处置群体性事件中，党政和有关部门领导要亲临现场，面对面做好群众工作，加强教育引导，消除对立情绪，尽最大努力缓解、化解矛盾。在工作中，既要坚持“三个慎用”，又要正确判断现场局势，果断决策，该出警时就出警。要严密防范、严厉打击敌对势力插手利用，依法处置违法行为。特别要强调的是，在处置群体性事件中，一线民警坚决不携带、不使用杀伤性武器，这要作为一条铁的纪律。同时，对社会敏感问题引发的群体性事件，要坚持内紧外松、内外有别，运用谋略、讲究方法，及时稳妥处置。

(二)关注民生，进一步加强社会管理和服务。

一要在流动人口服务管理上下功夫。要积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工，落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。要充实和整合基层服务管理力量，加强协管员队伍建设，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。在依法严格管理的同时，要落实服务措施，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。

二要在特殊人群的服务管理上下功夫。要依法加强对闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等特殊人群、高危人群的教育、管理、服务和救助工作。加大网吧和音像市场整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规经营场所，净化青少年成长环境。要进一步做好刑释解教人员帮教安置工作，加快推进社区矫正试点工作，及时总结经验，实施面上推动。要落实单位责任制和有关部门的监管责任，加强交通、消防、危爆物品及安全生产监管，预防重大事故特别是群死群伤事故的发生。

三要在健全齐抓共管机制上下功夫。加强社会管理和服务，既要强调发挥政法部门的职能作用，更要注重整合各方面资源，形成齐抓共管的合力、氛围和优势。要在加快建设服务型政府的同时，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，进一步健全社区功能，筑牢社会管理和服务的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界和人民群众参与社会管理和服务的积极性，有效实现对各类人群以及各种社会组织、新兴行业的管理和服务的全覆盖。

(三)严格要求，持续推进平安建设。

一要着力提升平安创建水平。要进一步推进平安创建工作，对已达标的单位、村居、企业、校园、医院，采取滚动管理、跟踪考核等措施，巩固和提高创建成果;对未达标的，要加强督促指导，大力帮扶推动;对虽已命名但工作松懈、突出治安问题反复出现的，要坚决予以摘牌。要进一步推进农村平安创建，把农村平安建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分发挥综治管理员、平安中心户长等农村综治力量的作用，建立村际联防、联户联防、邻里守望等符合农村特点的群防群治模式，逐步推广经济适用的技防措施，全面提升农村治安防控水平。

二要着力解决突出治安问题。要适时组织全县性专项行动，继续深化扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击多发性侵财犯罪等专项斗争，进一步加强禁毒人民战争，坚持不懈地严厉打击严重刑事犯罪，巩固和深化严打整治成果。从现在起至今年9月，用半年时间在全县范围深入排查治安混乱地区和突出治安问题，全面深入推进农村治安综合整治工作，限期改变治安面貌。进一步推进新一轮的社会治安防控体系建设，继续重点抓好城关、重点乡镇、社区三个层面的治安防控网络建设，加强路面动态巡逻，加强社区和农村警务工作，规范发展保安服务业，发展壮大群防群治队伍，构筑全方位的治安防控网络。

三要着力强化基层基础建设。要注重健全完善基层基础工作机制，强化基层人、财、物保障，帮助基层解决难题，不断提高基层执法能力。要从机构编制、组织网络、工作规范、考核导向等方面着手，逐项研究落实，切实夯实人民法庭、公安派出所、司法所以及人民调解组织等基层单位的基础建设工作。要全面推进乡镇综治服务中心建设，做到规范名称、规范运作、规范管理，确保今年底全县乡镇综治服务中心的覆盖面达到90%以上。要加强基层治保会、调委会、综治管理员、平安中心户长等队伍的管理和培训，不断提高基层综治队伍的业务素质和工作能力。

四要着力加强政法服务和保障工作。政法各部门要紧密结合各自工作实际，自觉在海西建设和推动平潭经济社会又好又快发展中找准位置、体现作为，更加自觉有力地维护市场经济秩序，保障社会公平正义。要依法严厉打击严重经济犯罪，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，提高执法水平和办案质量。要依法查办和审理“三农”案件，保护农民合法权益，服务社会主义新农村建设。要积极开展法律援助、司法救助、社会救助和优抚安置工作，维护人民群众合法权益。要深化法制宣传教育工作，继续开展法律“六进”活动，扎实推进“五五”普法和依法治县进程，不断增强促进社会和谐的法治基础。

五要着力完善平安创建工作机制。要以建立党政领导干部综治实绩档案为突破口，加强对乡镇和县综治成员单位党政主要领导、分管领导抓综治与平安建设工作的定期检查考核。按照科学发展观的要求，以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评，从以领导评价为主的考评向领导评价和群众评价相结合的考评转变。要进一步健全完善社会治安问责制、综治黄牌警告、一票否决的具体办法和程序，加大对发生重大治安问题的部门和单位领导的责任查究力度，促进综治基层基础工作的落实。

(四)抓好队伍，不断提高执法工作水平。

一要注重思想政治建设。要积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更具有针对性和实效性。要按照省、市政法委的部署，在全县政法系统组织开展“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，提升政法队伍思想政治水平。

二要注重领导班子建设。要按照德才兼备的原则，切实把既懂政治、又懂法治，坚持对党负责、对人民负责、对法律负责的优秀干部选拔进领导班子，安排在关键岗位。要大力加强班子建设，进一步转变作风，加强班子团结，发挥表率作用，不断提高领导班子解决自身问题的能力。要强化对领导干部的日常考察和监督管理，坚持和完善领导干部交流轮岗制度，及时调整、坚决整顿软弱涣散的班子。

三要注重执法规范化和执法能力建设。要建立经常性的教育培训机制，广泛开展形式多样的岗位练兵活动，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训。政法机关要让广大干警深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法中准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定纷止争、社会和谐。对新进政法机关的干警，原则上要先安排到警务室、信访室、司法所、人民法庭等基层单位工作。

四要注重反腐倡廉建设。要深入开展理想信念和廉洁从政从警教育，筑牢干警的思想道德防线。进一步推进具有政法特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。要健全完善警务、检务、审判、督察工作机制，开展明察暗访，对违法违纪违规行为及时进行查究，维护政法队伍的良好形象。同时，要把从严治警与从优待警有机结合起来，不断提高政法干警的政治、经济待遇，尽力解决他们的实际困难，努力改善工作、生活条件，激发政法队伍的活力，增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期政法工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、开拓创新，扎实工作、不懈奋斗，全面加强全县政法工作，为推进平潭科学发展、和谐发展做出新的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，进一步动员全县政法机关和广大政法干警尽职尽责、奋发作为、创新进取、再创佳绩，为我县实现跨越晋位目标提供保障服务。刚才，雪海副书记宣读了县委、县政府关于表彰20_年度全县政法综治反邪教工作先进集体和先进个人的决定，纯意书记全面总结了20_年我县政法工作，部署了今年各项工作任务，我完全赞同。会后希望全县各有关部门，特别是政法各部门要认真抓好落实。

过去一年，是我县“十一五”发展成果最为丰硕的一年，也是全县政法工作经历重大挑战、取得显著成绩的一年。五年间，全县地区生产总值增长200%;财政一般预算收入增长320%;城镇固定资产投资增长852%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长105%和118%;外贸进出口总额增长436%;旅游总收入增长102%，多项工作已步入省级先进行列。一年来，全县政法机关坚持紧贴中心、服务大局，认真履职尽责，有效推进了平安饶河、法治饶河建设，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的治安环境和有力的法治保障。20_年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力维护了全县政治安定和社会秩序持续稳定。县检察院、县法院在全市系统考核中均取得了优异的成绩。全县政法机关获市级以上表彰先进集体10个、先进个人26名。实践证明，我县的政法队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支战斗力强、值得县委和人民群众高度信赖的队伍。

我们在充分肯定成绩的同时，也应正确认识发展与稳定的关系，这样才能使我们的工作更有针对性，我们在工作中才能抓住重点，攻破难点，创造亮点。改革开放30年前后的对比，使我们清楚地看到：不发展必然造成经济落后，国家衰弱，百姓贫穷，社会不稳;发展虽可能引发不稳定因素，但经济繁荣，国家强盛，群众富裕，社会和谐。发展过程中的矛盾，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成，有的是政策本身不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但归根结底，都是发展不够充分的产物。我们决不能因为发展产生了矛盾，就因噎废食，以偏概全，把责任都推到发展上，把埋怨都归到发展上。在发展中出现的问题，还必须用发展的方法来解决，正所谓大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。20(“三严三实”专题教育党课发言稿)_年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党94周年，也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶超晋位、跨越发展的关键之年。我们要继续坚持“打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富庶饶河”的发展思路不动摇，咬住发展不放松，切实以稳定的社会环境来换取跨越赶超的时间和空间，努力为发展保驾护航。全县各部门，特别是政法战线的同志们，要进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”，“发展是政绩，稳定也是政绩”的科学执政理念，坚持“两手抓，两手都要硬”，以中央提出的“十二五”期间维稳工作指导思想和四项目标为总要求，结合饶河实际，继续坚持以“平安饶河”创建为目标，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见：

一、围绕中心，服务大局，提聚“发展之力”

跨越发展是今年全县的工作大局，政法工作的中心就是为大局做好服务。全县政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作。一要坚决保障好经济社会的跨越发展。今年是我县跨越发展之年，县委十五届七次全会已经确定了全年奋斗目标：20_年全县地区生产总值增长30%以上，规模以上工业增加值增长37%以上，城镇固定资产投资增长36%以上，财政一般预算收入增长25%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长11%以上。实现上述目标任务，全县政法机关和广大政法干警要坚持以科学发展观为指导，找准政法工作与经济建设的结合点，把为全县经济社会跨越发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，确保政法工作优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于全县经济发展的全过程。今年，我县面临创建“国家级森林城市”和“国家级卫生先进县”的艰巨任务，因此生态资源保护工作尤为重要，全县政法机关要加大对破坏生态资源违法犯罪行为的打击力度，为实现以上目标提供保障。二要坚决维护好社会的和谐稳定。今年是我党建党94周年，国家安全、社会的和谐稳定更为重要。全县政法机关要着眼大局，明确任务，打防结合，综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，特别要预防大要案件和大的事件发生，确保全县的长治久安。今年我县将举办建党94周年和辛亥革命一百周年系列庆典活动，县、乡两级党委换届也将同步进行。全县政法机关要全力做好重大活动期间的安全保障工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立94周年。三要坚决维护好人民群众的根本利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。在今年市委九届十次全会上，市委已将每年的8月6日确定为全市改善民生日。我们要以此为契机，继续把保障和改善民生作为执政的根本、发展的归宿，牢固树立民生为本、民安为要、民意为重的理念和意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，以民生改善助推跨越发展。今年，我县农村三项工程、十大惠民工程等一系列民生项目将相继开工建设，县委、县政府对教育、医疗、卫生等社会事业的投入也将不断加大。随着全县经济的快速发展，土地征用、城市拆迁、供水、供热等方面的矛盾也将日益突显。对此，全县各有关部门必须引起高度重视，认真负责地予以解决。特别是作为处在化解矛盾一线的政法部门，一定要坚持用科学发展观统领政法工作，始终把党和人民的利益放在第一位，对侵害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正;对失职、渎职给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切实维护党纪国法的严肃性，保障群众合法权益。

二、明确目标，强化措施，构建“平安之城”

深入推进平安创建，维护社会稳定，是推进饶河跨越赶超发展的重要保证。一要把住滋生隐患的源头关口。稳定工作是个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防矛盾隐患的产生。这其中，关键是要做到依法办事。政策、法律是我们想问题、做决策、办事情的准绳，越是复杂的地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格按政策法律办事。在今后的工作中，要建立经济效益与社会稳定双评估机制，尤其是在处理土地征用、城市拆迁等复杂工作中，我们要严格依法办事，努力减少因工作不规范引发的矛盾，使各项工作经得起群众、法律、媒体、网络的监督和评论。二要建立化解矛盾的长效机制。多年来，我们在处理和化解信访矛盾中，积累了很多宝贵的经验，同时也暴露出了一些问题。要善于从经验中提炼总结，从问题中反思改进，努力建立一套好用、管用的化解矛盾长效机制。要善于抓早、抓小、抓苗头，建立社会舆情汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素;要树立调解也是执法的观念，进一步完善“三调联动”工作机制，推进基层平安创建，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;要严格落实“谁主管，谁负责”和“分级负责”的维稳工作责任制，对重点问题做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果;要进一步建立健全领导干部下访制度，完善领导接访包案制度，加大疑难复杂信访案件化解力度，确保今年信访工作实现“三个明显减少、三个不得发生、四个正常”的目标(即重复信访明显减少、集体上访明显减少、非正常上访明显减少;不得发生大规模进京上访、不得发生上访人员在京极端事件、不得发生影响全县社会稳定的群体性信访事件;让机关工作正常、让社会秩序正常、让群众生活正常、让项目推进正常)。三要保持打击犯罪的高压态势。近年来，我县平安建设取得了显著成绩。特别是去年以来，公安机关实现了连续五年命案必破的目标，群众拍手称快，在社会上也引起了广泛关注。但平安建设只有起点，没有终点。政法机关要时刻保持清醒头脑，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，加大对经济犯罪的打击力度，依法打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，打击非法集资、非法违法生产、经营等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，打击制售假冒伪劣商品、破坏生态资源等扰乱市场秩序的严重经济犯罪，严肃查办和预防职务犯罪，形成预防和打击经济犯罪的强大合力。

三、秉公执法，廉洁奉公，打造“正义之师”

全县政法机关要围绕公正廉洁执法这条主线，进一步加强执法规范化和执法能力建设，努力造就一支纪律严格、执法公正、文明廉洁的政法队伍。一要政治坚定。学习和贯彻党的_大精髓，关键是坚定地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装政法干警，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。全县政法各部门要结合工作实际，加强理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。要在执法活动中努力体现“权为民所用”的思想，始终牢记我们的权力是人民赋予的，是用来保护人民、为民造福的，绝不应该伤害人民、欺民扰民。要在执法活动中努力体现“情为民所系”的理念，视群众为衣食父母，善于站在群众立场进行换位思考，经常想一想人民群众受到犯罪分子侵害时的痛苦心情，经常想一想人民群众受到不公正执法时的无奈心情，经常想一想人民群众对违法违纪干警的怨恨心情，从而更加自觉地履行党和人民赋予的神圣职责。要在执法活动中努力体现“利为民所谋”的情感，唱响全心全意为人民服务的主旋律，绝不与民争利，克服利益驱动，不能吃了原告吃被告，更不能动辄罚款要钱。要加深对县情、社情、民情的了解和掌握，在跨越发展的进程中，切实找准做党和人民忠诚卫士的定位，把思想、行动统一到县委十五届七次全会确定的目标上来。二要素能坚强。新形势、新情况、新任务，要求政法干警要与时俱进、开拓进取，时刻居安思危，真正增强危机感、紧迫感、责任感，自觉加强学习培训、钻研业务、岗位练兵。公安干警要不断破案，法官、检察官要不断学习，从办得好和办得不好的案件中不断总结经验教训。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要练就做群众工作的本领。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关;政法干警即是执法司法工作者，也是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。政法干部要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。三要作风坚实。全县政法各部门要带头以领导机关和领导干部的作风建设为重点，按照“干部抓作风”的要求，坚持用制度管理队伍，用纪律约束队伍，用道德培育队伍，推进政法队伍规范化、法制化管理。要全力抓好领导班子建设，推行任期制、辞职制、交流制和用人失察失误责任追究制，进一步选准配强政法部门的领导干部，把全县政法部门领导班子建设成为“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的过硬班子。要认真落实优待政法干警的各项政策，特别是对基层一线干警多关爱、多体恤，基层干警由于长期处于超负荷工作状态，身体状况普遍不好。因此，要关心、关爱一线干警的身心健康，对艰苦岗位上的同志给予人性化的关怀，妥善解决超强度工作、经常加班加点等实际问题和困难。该发的补贴一定要发放到位，年终要论功行赏，包括公、检、法、司、安、610办。只要完成全年任务的，都应该给予表彰，有突出表现，案子办理得好的，要单独奖励。去年县委会集中提拔重用了29名政法口的干部，就足以说明县委对政法系统的重视和对干警成长的关心。要坚持从严治警。以铁的心肠、铁的纪律、铁的手段，严肃查处耍特权、抖威风、欺压群众、愚弄百姓的行为。尤其是，要从确保执法公正和纯洁队伍的高度，下决心整治政法队伍中的贪赃枉法、索贿受贿、滥用职权、刑讯逼供、纵容违法等问题，并切实加强执法监督和违法惩处力度。要通过正反两方面的典型，教育和鞭策政法干警增强公仆意识和群众观念，密切党群关系和警民联系，始终以德立身、以廉正身、以能强身，保持我县政法干警特有的朝气、锐气和正气。

同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，不辱使命，发扬成绩，再接再厉，在维护社会平安和谐、服务跨越发展中再创佳绩、再立新功，为加快实现全县经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大贡献!

县政法工作会议讲话材料

同志们：

这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才，传达了市、县政法工作会议精神;镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20xx年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。

一、认真总结经验，正确分析形势，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感。

活动的斗争;以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果;大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的群体性事件影响很坏。同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。

因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。

二、突出重点，努力开创政法综治工作新局面。

今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为××经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。

(一)加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。

(二)要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次，要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提高严格公正执法的自律能力。

三、落实责任，加强对政法综治工作的领导。

各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了20xx年度社会治安综合治理责任书。各村要，逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任;对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

要齐抓共管，形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，各村、各部门都要积极支持和配合。在班子配备、人员选配、干部培训等方面，给予在大力支持，综治委各成员单位在做好本部门和本单位综合治理及创安工作的同时，对全镇的综治工作开展负有不可推卸的责任。派出所、司法所等单位要逐级量化，细化职责，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。同时，政法各部门要多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体。

同志们，做好今年的政法综治工作，保持长期和谐稳定的社会环境，意义重大。希望各村、各部门和全镇广大政法干警，以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持与时俱进，开拓进取，以新的风貌、新的作为推动全镇政法综治工作再上新台阶，为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献!

政法工作会议讲话全文

市长在全市政法工作会议上讲话

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实国家、省、

xx。

市政法工作会议精神，回顾总结前段政法工作，安排部署下步工作。过去的一年，全市政法工作卓有成效，总体来说干了事、稳了局。首先，我谨代表市委、市政府，向全体政法干警一年来的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面，我就今后如何进一步加强全市政法工作，谈二点想法：

一、明确工作目标。

2013。

年，全市政法工作的总体目标是：全省综治民调排名前移。

20。

位，争创。

xx。

市政法工作先进单位。具体来说，要取得以下三个方面的效果：

民意是一把尺子，是一种导向。民调结果是群众内心的评语，是对党委政府执政能力的评价。全市政法机关和政法干警要围绕幸福湘乡建设，把人民满意作为政法工作的出发点和落脚点，谋划工作思路要向人民群众问计，查找工作问题要听人民群众意见，改进工作措施要向人民群众请教，衡量工作成效要由人民群众评判。要以严格的管理、优质的服务、有力的保障，维护人民群众利益，确保人民群众满意。

保持经济平稳较快发展，是当前的首要工作任务，全市政法部门必须自觉主动地服从服务于发展这个第一要务。要切实把思想统一到市委的各项决策部署上来，增强大局意识，更加注重处理好改革发展稳定的关系。要综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷；切实维护市场经济秩序，依法保护企业合法权益；加强和改进社会服务，支持做好项目建设、“三农”、改善民生、劳动保障等工作；加强和改进司法执法工作，为湘乡经济社会又好又快发展提供良好的法律保障和法律服务。

政法工作是否有成绩，最终体现在是否有和谐稳定的社会环境上。各级党委、政府和政法部门要保持高度警惕，坚决维护国家安全和人民群众生命财产安全，全力确保社会和谐稳定。要按照“发现要早、化解要快，处置妥当，防止蔓延”的要求，有效化解社会矛盾。要采取有效措施，推动新一轮的平安湘乡建设。要从内涵和外延上把各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。要建立健全预防和打击违法犯罪长效工作机制，有效遏制犯罪，确保不发生大的稳定事件，保持社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的安全感。

二、明确工作要求。

当前，我市正处在向更高水平更高目标迈进的关键时期，政法机关必须以更高的要求，围绕全市发展大局，突出工作重点，认真履行职责，为实现我市经济社会持续健康发展创造安全稳定的社会环境。

一是坚定信念。信念坚定是对政法干部的基本要求。政法工作是党的工作重要组成部分，政法队伍是保障党的执政地位、维护国家安全、促进社会长治久安、保障人民安居乐业的专门力量，使命光荣，责任重大。在具体工作中，我们每个政法干部都要坚定“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”“三个至上”的信念，坚决贯彻党的各项决策和部署，自觉维护各级党政组织的权威、人民群众的合法权益和社会公平正义，切实捍卫湘乡安定团结、政通人和的大好局面。二是坚守稳定。稳定是民生之基，平安是民生之需。要紧紧围绕“一强二升一降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降）工作目标，扎实推进“平安湘乡”建设，力争在全省树立我们自己的“平安品牌”。三是坚持发展。要把服务发展、服务大局摆在第一位，切实维护发展秩序，大力整治发展环境。要出台服务发展的新举措，依法及时主动受理、查办、审理、执行影响发展的各类案件，提升服务水平。要加强社会诚信体系建设，严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗、制假销假、非法经营、高利转货等各类犯罪。要全面开展服务经济发展专项活动，大力整治企业周边环境，帮助企业解决困难和问题，引导企业依法经营、守法经营。要扎实做好新形势下群众工作，出台便民、利民、惠民各项措施，增强群众对政法工作的认同感。

一是执法要严。严格执法、公正执法、廉洁执法是政法工作的生命线，全市政法干部必须严格依法履行职责、行使职权。要规范执法行为，推进执法精细化管理，落实执法安全管理和执法区域建设制度，从源头上防止执法不严。要强化执法监督，加强执法检查和案件评查，进一步改进和完善执法考评。要认真开展普法活动，强化领导干部的法治思维、政法干警的法治理念和社会公众的法律意识，形成全社会尊重法律、崇尚法治的良好氛围。二是执着为公。政法工作是维护和实现社会公平、正义的一道重要防线，与人民群众的利益息息相关。公平、公正执法不仅是政法工作的内在要求，更是人民群众最基本的愿望。大家一定要认识到，忽视或背离公平、公正，不仅是失职，而且是违法。如果我们执法不公，办事拖延，人民群众的合法权益就难以得到及时的保护和实现，就会造成新的矛盾、纠纷，诱发更多的社会不稳定因素。如果是这样，我们就要挨人民群众的骂，最终影响政法机关的形象，影响党和政府的形象。因此，政法部门的同志一定要做秉公执法的表率和忠实实践者，做到执法不走样，工作不拖拉。三是执行要快。执行是一种积极的态度，也是一种检验的标准，更是一种强大的力量。政法工作要取得成效，必须狠抓执行力建设。要坚决服从安排，对市委、市政府作出的决策、安排的工作、明确的任务，必须在规定时限内办结，真正做到说了就算、定了就干、干了就好。要勇于担责，敢想敢干、敢闯敢试，敢于打破条条框框，善于冲破陈规旧律。要努力提升效率，从管理理念、管理机制和管理方式上改革政务，简化办事程序，提高办事效率。

xx。

市委书记陈三新同志的要求，努力提升“五种能力、四种素质”，即维护公共安全的能力、服务人民群众的能力、实现公正执法的能力、推进改革创新的能力、应对网络舆情的能力和政治素质、业务素质、技能素质和体能素质。

同志们，“发展是第一要务。

稳定是第一责任”。维护社会和谐稳定，全市政法机关和广大政法干警不可推卸，市委、市政府更寄予厚望，希望大家振奋精神，扎实工作，不负重托，为建设“实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡”作出新的更大的贡献！

政法工作会议讲话稿

同志们：

这次政法专题会议是经乡党委、政府研究，决定召开的一次重要会议，会前认真分析了政法工作特别是平安建设工作面临的严峻形势和艰巨任务。现就如何做好平安建设工作及开展严打整治专项行动、提高人民群众的满意度提出了明确的要求。

2010年在县委、政府的正确领导下，在上级有关部门的指导下，经全乡人民的共同努力，获得了经济快速健康发展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业的成果。政法工作较2009年有了很大的进步，所取得的成绩与同志们的努力工作是密不可分的，也为我乡的经济社会发展提供了有力保障。

2011年是实施“十二五”规划的第一年，改革发展的任务十分繁重，做好全年政法工作的任务艰巨，意义重大。全年政法工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及省、州、县的政法工作会议精神及部署，继续以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题，全力维护国家安全，全力维护社会稳定，全力维护公平正义。为创建“平安xxx”，为经济—1—的平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。重点要抓好以下工作：

（一）、深入排查化解社会矛盾，维护社会大局和谐稳定。

有效预防和化解各类矛盾纠纷是维护社会稳定的前提，各村各部门要把排查化解与该部门有关的矛盾纠纷放在首要位置，努力把矛盾纠分消除在基层，化解在萌芽状态。一要从源头上预防矛盾纠纷的发生，减少纠纷的增量。注意关注民生，切实改善民生，切实维护群众的合法权益，努力实现社会矛盾的事后调处向源头预防、由因时治标向着力治本转变。二要强化排查调处。进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，扎实开展矛盾纠纷的日常排查和集中排查活动，切实做到早发现、早控制、早解决，努力实现“小事不出村组、大事不出乡、纠纷不激化、矛盾不上交”的目标，司法、综治、公安、信访、法庭、各村要充分发挥在矛盾纠纷排查处中的联动作用。三要坚持调解优先的原则。要把调解工作贯穿于解决矛盾纠纷的全过程，着力推进人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，增强化解矛盾纠纷的整体合力；要树立调解也是执法的观念，努力实现案结事了，从根本上化解纠纷，防止矛盾堆积。四要深入开展清理积案行动。对涉法涉诉信访案件积案，要把解决执法实际问题与理顺思想情绪和解决实际困难结合起来，最大限度化解积案，努力实现存量减少，增量不添的目标。五要提高处置群体性事件的能力和水平。要拟定和完善应急预案，构建扁平化的应急处置体系，确保一旦发生群体性事件，第一时间处置好第一现场，—2—最大限度地防止矛盾激化和事件升级，要把舆论引导作为处置群体性事件的重要手段，牢牢把握工作的主导权。六要落到实处。根据《xxx社会矛盾纠纷排查调处工作暂行办法》，乡政法委、综治办对全乡的矛盾纠纷排查调处工作进行检查考核，对因工作不落实，措施不得力导致社会纠纷突出的村给予通报批评，发生重大影响的群体性事件的按照有关规定给予社会治安综合治理“黄牌警告”或“一票否决”。凡是两次安全感、满意度测评低于95％且挂末的；凡是在辖区内发生100人以上群体上访、30人以上越级上访的，对其村常务干部给予就地免职处理。对于无上访、纠纷调处及时、矛盾解决彻底的村，满意度、安全感测评高于95％的，年底给予奖励。对于矛盾纠纷调处有功的个人，按照《xxx民间纠纷调解奖励暂行办法》给予双重奖励。

（二）、创新社会管理新，构建社会管理新格局。加强和改进社会管理，是建设平安和谐社会的重大课题，是巩固党的执政地位，维护国家的长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会发展的基础性工程，也是对政法工作能力水平的考验，要以增强人民群众安全感为目标，不断创新社会管理机制，真正把各类社会人、社会组织纳入有序的管理之中，做到“管得到”“管得住”“管得好”。一要以“底数清、去向明、不漏管、不失控”为目标，以人性化管理为向导，以“以房管人”为主要手段，以暂住人口、出租房和旅店业管理为重点，以信息化管理为支撑，切实把有效管理和主动服务结合起来，积极探索“以证管人、以房管人、以—3—业管人”的流动人口服务管理新模式，促进流动人口主动接受管理，尽快融入当地社会。二要解决特殊人群的帮教管理问题，积极探索建立特殊人群常态化管控机制，形成政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮控机制，加强对社会闲散青少年的管理，拓宽渠道解决青少年的就业就学问题，有效预防和减少青少年犯罪。对有危害社会倾向行为的精神病人、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群，要有针对性地完善政策和措施，加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。三要解决治安重点地区的综合治理问题，抓住容易发生问题的地域、行业，集中开展专项整治行动，做到整治一块、巩固一块。四要解决社会组织管理问题，完善管理制度，严格实行“谁主管谁负责”。五要构建齐抓共管的社会管理体系。要把加强社会管理作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的主要任务，纳入经济社会发展总体规划，加强构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

（三）、公正廉洁执法，打造政法执法工作新形象。执法公信力是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要任务的基础和前提，要以群众满意为目标，大力加强执法规范化建设，提高执法公信力，一要提升执法能力。从工作的实际出发，加强学习，借鉴其他地方的先进经验，在实际工作中提高，让群众认可，我们的能力能为他们服务。二要规范执法行为。要围绕人民群众反映强烈的突出问题和工作过程的关键环节，进一步完善执法行为规范，积极推行说理执法工作，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统—4—一。三要加强执法监督。要在工作中加大对各村、各单位的监督力度，让所有的工作过程和工作结果都在乡党委、政府、人大、纪委的监督中，确保工作各环节不出问题。四要推进廉洁执法，不断深化社会主义法制理念教育，对工作中发生的违法违纪案件，要本着对党、对人民、对政法事业高度负责的思想，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，确保队伍的纯洁性和先进性。

（四）、进一步加强社会治安整治，继续深入推进“平安xxx”建设。

推动平安建设，着力解决经济发展、文化领域、治安秩序、安全生产等方面存在的及重点工程施工秩序问题。全面加强社会治安综合治理，一要加强乡综治成员单位职责任务的监督落实，大力推进平安建设中综治成员单位职责任务的落实和综治成员单位职能作用的发挥。二要扎实开展“严打整治”专项行动，强化案件侦破，禁毒人民战争，打击“两抢一盗”工作的开展，始终保持对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪的高压态势，坚决遏制严重暴力犯罪和多发性犯罪高发势头。我乡的具体表现在抢劫、盗窃和违法营运上，我们要以公安机关牵头，其他综治成员单位全力配合，坚决予以打击，保证人民群众的生命财产安全。要不断完善治安防控体系建设，加大治安防控投入，有条件的单位和部门争取多方支持，加大技防的投入，全面提高对社会治安的掌控力。进一步加强治安巡防队伍的建设，以派出所、巡防队为主，各村、单位的义务巡防力量为辅，真正体现治—5—安巡防的较高覆盖率，不断提高见警率，确保高发案时段、重点路段、重点区域、重点工程不失控。加强公安警务、治安防范、纠纷调处、情报信息、人口管理、法律宣传、处置群体性事件等工作，不断扩大平安创建力度。

（五）、打好基础，不断夯实维护社会稳定的根基。一要强化基层组织建设，在进一步完善综治工作中心的基础上，完善中心的运行机制，推动中心的规范化管理，把综治工作中心作为我乡创平安、保稳定、促发展的综合性社会管理平台，全面提升中心在社会管理中的能力。各村于2010年已建立村级综治工作站，要充分发挥其在维护村邻和睦、社会稳定中的职能作用，扎实打牢基层维护稳定的基础。二要加强基层“两所一庭一队”的建设。我乡的派出所办公用房已竣工，巡防队装备已完善，综合服务大楼主体已建成，法庭的相关工作得到通力的协调和配合，望各单位在维护社会稳定工作中齐心协力，保一方平安。三要深入开展反邪教工作。2010年我乡已经通过上级有关部门检查验收，评为“无邪教”乡镇，但境内外的多种敌对势力一刻也未停止过对我们的颠覆和渗透，无邪教创建工作一刻也不能放松，各村仍须加大排查力度，及时报送相关信息，并形成长效机制，推动反邪教斗争向纵深开展。

（六）、深入开展对敌斗争，维护国家安全和社会大局稳定。

深入扎实地开展与各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范和严厉打击危害国家安全和社会稳定的—6—渗透、捣乱、破坏活动。强化情报信息工作，全面收集深层次、内幕性、预警性的情报信息，下好先手棋，打好主动仗，加强对有可能进行现实破坏的各类重点人员和极端分子的管控，严防发生暴力和恐怖犯罪。切实维护国家安全和政治稳定。根据《xxx维稳信息工作管理暂行办法》规定，我乡要求村组间设置维稳信息员，保障信息渠道的畅通，对提供信息的人员实行保密，所提供的信息经审核确属有价值的维稳信息的，按照《xxx维稳信息工作管理暂行办法》给予双重奖励，对村组信息员提供信息错误、报送不及时造成不良后果的，按照“对因工作不落实，措施不得力导致社会纠纷突出的村给予通报批评，发生重大影响的群体性事件的按照有关规定给予社会治安综合治理“黄牌警告”或“一票否决”。凡是在辖区内发生100人以上群体上访、30人以上越级上访的，对其村常务干部给予就地免职处理”。

（七）、加强队伍的思想素质建设，提升政法队伍的素质。深入开展理想信念和社会主义法治理念教育，用中国特色社会主义法治理念武装头脑，牢固树立“立党为公，执法为民”的思想，要建立和完善惩治和预防腐败体系建设，从严查处违纪违法案件和影响警民关系和工作人员形象的突出问题，加强各部门内部建设，强化机关作风教育整顿，规范执法行为，维护公平正义。

政法及平安建设工作涉及面广，任务繁重，要完成上述工作，改变政法工作的新局面，需要社会的共同努力，要充分发挥各职能部门、各村的职能作用，要把握好下面四个方—7—面：

（一）、要以增强人民群众安全感和满意度为第一目标。平安建设开展的怎么样，群众的安全感和满意度是一个重要标准，安全感和满意度不高是我乡面临的一大难题，党委政府高度重视，要在这上面花大力气，下真功夫，确保达到县下达的两季度（上半年和下半年）安全感、满意度测评不低于95%以上，要做到“四个好”：“落实好平安建设的主体责任；坚持好“严打”方针；组织好打击“两抢一盗”等专项行动。强化好治安防控体系建设”。

（二）、维护公平正义是第一要务，公平正义是政法工作的生命线，要实现平安建设目标，要牢固树立公平正义的理念，不断提高公正司法、执法水平，创造公平正义的法治环境。要做到“三个作为”：“把公平正义作为最高境界；把公平正义作为最高标准；把公平正义作为最高规范。”

（三）、加强自身建设，全体工作人员要牢固坚持“四个要”：“政治上要坚定正确；素质能力上要坚强有力；工作作风上要坚实过硬；工作纪律上要严格要求”。

同志们，平安是老百姓之福，大和谐之基，抓好政法之要，平安二字重千钧，建设平安xxx，维护社会的和谐稳定，我们的责任重大，任务艰巨，使命光荣。乡党委、政府及全乡人民群众对我们寄予厚望，我们相信，我们一定有能力、有决心完成县委政府、人民群众交给的光荣任务，努力实现平安建设的工作目标，为我乡的经济社会发展再做出新的贡献，为社会和谐再立新功！

—8—。

镇政法工作会议讲话

同志们：

这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以党的xx大精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才，传达了市、县政法工作会议精神;镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20xx年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。

一、认真总结经验，正确分析形势，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感。

活动的斗争;以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果;大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的群体性事件影响很坏。同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。

因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。

二、突出重点，努力开创政法综治工作新局面。

今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的xx大精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为××经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。

(一)加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。

(二)要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次，要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提高严格公正执法的自律能力。

三、落实责任，加强对政法综治工作的领导。

各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了20xx年度社会治安综合治理责任书。各村要，逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任;对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

要齐抓共管，形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，各村、各部门都要积极支持和配合。在班子配备、人员选配、干部培训等方面，给予在大力支持，综治委各成员单位在做好本部门和本单位综合治理及创安工作的同时，对全镇的综治工作开展负有不可推卸的责任。派出所、司法所等单位要逐级量化，细化职责，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。同时，政法各部门要多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体。

同志们，做好今年的政法综治工作，保持长期和谐稳定的社会环境，意义重大。希望各村、各部门和全镇广大政法干警，以xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，坚持与时俱进，开拓进取，以新的风貌、新的作为推动全镇政法综治工作再上新台阶，为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献!

镇政法工作会议讲话

同志们：

今天是大年二十七，离春节越来越近了，今天的会是春节之前召开的最后一个工作大会。这表明越是年关，越是大家休息的时候，越是政法工作显得尤其重要的时候。今天的会既是政法工作的总结部署会，又是推进平安靖安建设的布置会，更是春节期间维稳工作的安排会。

刚才，秋林同志宣读了20xx年全县社会管理综合治理工作先进单位和个人的表彰决定;基先同志作了一个很好的报告，客观总结了去年的成绩，深刻分析了国际、国内以及我县的形势，明确提出了今年的工作目标和任务，我完全赞同;会上，公、检、法三家负责同志作了很好的发言，希望大家认真履职，再创佳绩;伟斌同志下发了20xx年度综治目标管理责任书，大家要明确职责，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、围绕中心、服务大局，政法工作取得明显成效。

20xx年，全县政法系统围绕改革、发展、稳定大局，积极履行职能，为建设平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了优异的成绩。

1、服务经济发展有为。前不久，我们刚开了县“两会”，关于全县经济社会发展，伟斌县长在政府工作报告中作了很好的总结，所有的经济指标都是两位数的增长。我再讲几个方面：一是我们的成绩很好。我县在全市的巡回看变化中，排名13个县市区第4名，这个成绩来之不易。二是我们的人气很旺。现在街上的人多、车多，移动漫游的用户达到了2万户，一个礼拜前是3000多户，现在增加了5倍多。同时，20xx年高速公路收费站的进出车流量增长了40%。三是我们的实力很强。总投资51亿元的洪屏电站今年上半年开始蓄水，下半年调试，明年三台主机发电，正式发电后我县将增加税收6000万;5a级景区创建成功后，全县旅游人次和收入将增加3-7倍。一期投资30亿元(总投资100亿元)的连天红家居文化产业园项目已经落户靖安，今年5万平方米的厂房将竣工投产，五年之内将聚集5万人就业。四是我们的后劲很大。靖安成功入选了“第二批全国生态文明示范工程试点县”，再度入选全省“美丽乡村”建设试点县，是全省唯一的“绿色低碳工业示范县”。厚积而薄发，我们的生态优势正在转化成为一系列发展优势。这些优异的成绩是在全国经济总体下行的情况下取得的，难能可贵，而成绩单背后是政法工作的坚强保障。

2、支持政法工作有力。一是县委、县政府对政法机关厚爱一分，20xx年县财政预算内安排政法各部门人均经费、公务经费，以及上级政法转移支付资金总额达到5800万元，切实保障了全县政法机关正常运转和办案的需要。二是上级政法机关对我县公检法厚爱一分，落实了2千万资金，将用于政法部门城北新区业务大楼建设。三是市委对公检法厚爱一分，前任公安局长、法院院长均得到了提拔重用。

3、维护社会稳定有方。去年全县刑事案件共291起，破案率达73.7%，检察机关公诉准确率达到100%，审判机关结案率达94.7%。交警大队成功调处交通事故纠纷1028起，化解率达99%。全省公众安全感测评中，我县全年排名位列全市第1，全省第3，公检法司四家群众满意度均位列全省前列。县检察院、县公安局、县司法局荣获20xx—20xx年全省政法满意单位，获得了全省“平安杯”，全省仅11个，我县就占了3个。靖安法院陈小弟荣获“全国优秀法官”称号。可以说，20xx年政法战线的工作硕果累累。

这些成绩凝聚了广大政法战线干警的心血和汗水，充分证明了全县政法战线是值得县委、县政府信任、人民群众信赖的钢铁长城。在此，我代表县委，向刚才受到表彰的先进单位和个人、向全县政法战线的同志们表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要保持头脑清醒。一是外忧。随着我国快速崛起，敌对势力采取公开和隐蔽的手段，加大对我国的西化、分化力度，矛盾斗争加剧。二是内患。我国经济发展步入新常态，经济下行压力加大，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多;人民群众对美好生活有更高期盼，对安全和公正有更高标准，对政法工作提出了新的要求。三是挑战。信息化、工业化、城镇化加速推进，社会开放性、流动性增强，利益表达渠道更多，信息传播速度更快，扩散面更广，政法工作难度不断加大。四是压力。我县正处于“绿色崛起、跨越发展”的黄金期、关键期，5a景区创建、项目建设、产业发展步伐加快，可以预见、难以预见的不稳定因素日益增多。五是能力。有的干部观念和能力没有与时俱进，法治思维、法治能力还有待加强。

平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，把成绩不断的“归零”，把压力当作动力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为，开创新局面。

二、依法治理、整体发力，深入推进平安靖安建设。

平安靖安使命光荣。大家要牢记几点：一是牢记一个大局，政法工作要放在依法治国的大局上来谋划。二是注意两个发挥，发挥社会主义制度的优势、发挥法治引领和保障的作用。三是注重两个坚持，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理;坚持问题导向、法治思维和改革创新。四是牢记三大任务，即：维稳，要维护好社会大局的稳定;公道，要保障人民安居乐业;护航，要服务好靖安的经济社会发展。蜘蛛为什么捕食能坐享其成，主要是因为它在平时都是在辛勤的织网，做足准备，才能事半功倍。推进平安靖安建设，任务艰巨，必须编织好“三张网”。

1、“天网”。“天网恢恢，疏而不漏”。一是完善“天网工程”。“工欲善其事，必先利其器”。我县“天网”工程实施以来，对于防案、破案起到了很好的作用，去年全县刑事案件总量下降了19.2%。事实证明，“天网”工程是犯罪分子头上的一把利剑。随着道路沿线设备的完善，要不断巩固和扩大成果，强化控点、连线，增加规模;还要升级扩面，提升科技含量，逐步构建“点线面全覆盖、网格化全封控”的社会治安“天网”。二是加大打击力度。平安不平安，关键看治安。要加强社会治安排查整治，特别是针对岁末年初可能进入“两抢一盗”的高发期，继续加大打击力度，切实做到除恶务尽，露头就打。要加强防范，有效整治“黄赌毒”等突出治安问题，特别是吸毒人员，危害很大。毒资从哪来，小到偷盗手机、电动车，大到强揽工程，这种现象要坚决打击。同时，环境是靖安最大的优势，我们要牢固树立“六以理念”，把以“河”为贵、以“树”为荣落实到具体工作中，严厉打击砍伐珍稀大树、乱排污水、非法采砂等破坏环境的违法行为。三是健全防控体系。社会治安不仅要严打、还要严防。要以“不发案、少发案”为立足点，健全治安防控体系，加快构建以专门机关力量为骨干、群防群治力量为补充、信息化手段为支撑，以街面防控、社区防控、内部防控、区域防控、科技防控和“虚拟”社会防控为一体的社会治安防控体系，提高动态化社会治安防控能力。

2、“地网”。俗话说：“天罗地网”，两者相辅相成。平安创建要筑牢基层基础这张网。一是完善网格化管理。要继续开展好县领导和有关单位挂点帮扶工作，落实好“一区一警”、“多格一警”的治安机制，充分发挥每个网格内社会志愿者、居民楼院长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量作用，形成政府治理和社会自我调节的良性局面。我们要学习其他地方的先进经验，比如在上海，陌生人一进入居民楼，就会有社会志愿者，立刻上前盘问，掌握相关情况，做到及时防范。二是夯实群防群治基础。首先是“化”。去年，我们创新管理手段、整合基层力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾纠纷，进一步巩固了基层稳定“防火墙”。其次是“防”。刚才，我们表彰了巡防员、网格员，这些同志做了大量卓有成效的工作，下一步还要不断加大基层防控力度。三是开展平安创建活动。要继续扩大平安创建覆盖面，深入开展平安乡镇、平安小区、平安医院、平安校园、平安景区等多种形式的基层和行业平安创建活动，以平安创建的星星之火汇聚出燎原之势。

3、“人网”。平安是“必须品”，也是“易碎品”。要做到“三个注重”：一是思想上编织好公众安全之网。各乡镇各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，切实加强食品药品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品的安全监管，做到公共安全无盲点、无死角。高安“病死猪肉”的问题，对宜春甚至江西都造成了严重的负面影响，我们必须保持高度警惕，举一反三、认真自查、严格监管。二是工作中编织好干群和谐之网。我们要因势利导，善于做群众工作，更重要是我们要有真情，关心群众的冷暖。从前有座山，山里有座庙，庙里住着一个老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化缘，结果大家对他的态度冷冰冰，没有化缘成功。回来之后，小和尚向老和尚抱怨道：“师傅，我对别人热情，而人家不理我，你说这个寺庙香火要旺是永远不可能了。”老和尚不语,叫他去睡觉，一会之后，被子热了，老和尚问他：“你开始是冰冷的，被子也是，为什么你钻进去被子暖和了，到底是你把被子捂热了，还是被子把你捂热了。”小和尚回答不上，老和尚接着说：“其实你把被子捂热的同时，被子也保护了你的温暖”，顿时小和尚开悟了。这个故事告诉我们，只要我们用了真情，热情热心为群众做好事、做实事，解决实际问题，老百姓始终会知道的，接纳我们的同时他们也会温暖和保护我们。三是关键时编织好应急处置之网。“12·31”上海外滩拥挤踩踏事件，造成了36人死亡、49人受伤，这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发重大伤亡和严重后果的事件。春节期间，企业、群众等聚会活动一定会增多，要做好应急预案，加强防范。2月11日，中部梦幻城正式开业，靖安人凭身份证就可以进去游玩，开始预计会有几千人，结果接待了2万多人，由于我们做好了应急方案，现场的秩序还比较好。在应急处理时，一定要注意“群众要散，干部要聚”，就是说群众立即疏散开来，但干部第一时间要聚拢起来。特别我们处在跨越发展的攻坚期，要在发展中解决问题，就像骑自行车一样，骑的过程中才能保持稳定。各乡镇各部门要完善应急处置和动员机制，提高处置突发事件的能力。春节临近，人回来了，车流量多了，用电用火需求量也大了，事故发生时党员干部要迅速到位，将危害降低到最小，确保春节及两会期间的安全稳定。同时，要注意防火防盗和交通安全，注意盯住重点维稳对象、重点信访人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。还要关爱留守儿童、空巢老人，强化管理，健全机制，奉献爱心，帮助解决生活中的实际困难。

三、牢记使命、奋发有为，全面提升政法工作水平。

发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要以更大的决心、更有力的措施推动政法工作新发展。

1、毫不动摇坚持党的绝对领导。指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。”要把握好“三个方面”：一是思想高度统一。全县上下必须坚持党的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保经济社会各项事业取得成功。二是态度旗帜鲜明。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”。全县政法系统要旗帜鲜明地服从党的领导，维护党的权威，履行好支持人民当家做主、推进依法治国的职责使命。三是行动敢于担当。政法系统干部要始终保持政治清醒和政治自觉，理直气壮地反对敌对势力刻意否定、攻击党对政法工作领导的言行，大胆坚决地进行斗争，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2、坚定不移维护社会和谐稳定。正确处理好“三种关系”：一是处理好发展与稳定的关系。当前，影响我县社会稳定的主要矛盾表现在征地拆迁、山林权属、交通安全事故、医患关系、涉法涉诉等方面。各乡镇各部门一方面要充分认识到“稳定压倒一切”的意义，发展是以稳定为保障的发展，稳定是发展中的稳定。没有稳定的局面就什么也干不成;另一方面要保障群众合法权益，确保基本权利得到有效维护。二是处理大事与小事的关系。千里之堤，毁于蚁穴。小事不及时处理就可能变成大事，所以我们平时要听民情、访民生，发现和化解各类矛盾问题，要跟铁道工一样，在铁轨上随时注意松动的螺丝，及时拧紧螺丝，要发挥手术刀的作用，一有问题，及时处理。三是处理好活力和秩序的关系。政法系统要做到掌控得法、张弛有度，发动全社会一起来做好维稳工作，确保社会既井然有序，又充满活力。要刚柔并济，做到该打压管控的决不手软，该坚守的法律底线决不退让。同时，要加强疏导化解，有问题及时解决、有困难及时帮助，让群众感受诚意、解开心结。

3、铁的纪律打造过硬政法队伍。“打铁还需自身硬”。狠抓政法队伍建设，要做到“三个过硬”：一是政治过硬。政法干警往往穿着制服，在群众眼里就是公平和正义的象征。要强化政法干警核心价值观教育，严守党的政治纪律和政治规矩，做到强调的“四个决不允许”，即：要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这就是对政法队伍的政治纪律要求。二是责任过硬。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。面对人民群众的困难和求助，能够敢于负责、乐于奉献;面对急难险重任务，能够豁得出来、顶得上去;面对歪风邪气，必须坚决斗争，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。三是作风过硬。政法干警作风是否过硬、执法办案是否公正，直接关系政法工作的成败。县政法委机关要结合全县即将开展的“两转三争”大竞赛活动，教育和引导好每一名政法干部，切实转变作风，严守廉洁底线，争做谋事实、创业实、做人实的“三实”干部，争当攻坚、崛起标兵，打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的铁的政法队伍。

同志们，做好新形势下的政法工作任务艰巨、使命光荣。希望各乡镇、各部门，特别是全县政法机关，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力，进一步凝心聚力、开拓进取，为打造一个法治、平安、文明的靖安，实现靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大贡献!

政法工作会议领导讲话

同志们：

今天召开的全县政法暨信访工作会议，是在全县上下认真贯彻落实党的*大精神，解放思想谋求新发展，聚精会神谋求新突破，狠抓落实谋求新跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，张作了很好的。

工作报告。

实事求是地总结了去年的政法工作对今年的工作作了全面部署公、检、法、司及信访部门的主要负责同志分别作了表态发言我完全同意。希望各乡镇、各有关部门要结合实际认真抓好贯彻落实。

近几年来，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立“稳定压倒一切”的政治观念，切实把维护社会稳定作为头等大事来抓，正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，认真研究处理改革、发展、稳定的关系，全县经济社会取得了长足的发展，社会治安秩序进一步好转，人民群众的安全感普遍增强，有效地维护了全县社会大局稳定。*年和*年,分别被省委、省政府和市委、市政府授予“平安县”，*年，我县经济社会发展各项主要指标全部完成或超额完成，社会治安满意率由*年全省第100名上升到第63名，全市第3名;政法系统3个集体、4名同志获得了省级表彰奖励，3个单位、16名同志获得了市级表彰奖励;县法院被省委、省政府授予“省级文明机关”;县*局被评为“全省*信访工作先进集体”;历年被中央信访联席办及中省市信访局立案的20件信访案件，全部报结，并通过验收合格，市信访局特发贺电予以表扬。同时，在处置*年*10.5路外交通事故，*年2.12农机安全事故，波罗镇双河村林地权属争议，党岔镇马坊、杨口则村群众阻挡榆马工业大道建设，强兴庄、大石畔等煤矿与群众纠纷问题，殿市中学学生心因性癔病等突发事件中，广大政法干警、信访干部，不怕艰辛，不畏危险，冲锋在前，积极处置。为维护社会稳定付出了艰辛努力，作出了突出贡献。这些成绩的取得，一是得益于我们始终坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的困难，通过带领群众致富，有效化解了各种社会矛盾。二是积极营造公平、公正、民主、平等、竞争的社会环境，进一步密切党群、干群关系，有力地推动各种不稳定因素和社会复杂矛盾的化解。三是加强社会治安综合治理，认真做好人民群众来信来访工作，正确处理人民内部矛盾，确保全县社会大局稳定。四是全县各级各部门，特别是政法和信访部门的全体同志团结拼搏和努力奋斗的结果。实践再次证明，我县政法和信访部门是团结战斗的集体，政法队伍是一支政治坚定，值得信赖，敢打硬仗，纪律严明的队伍，不愧是维护全县社会稳定的中流砥柱，为全县改革、发展做出了重要贡献。对此，县委、县政府是满意的，全县人民是满意的。借此机会，我代表县委、县政府和全县人民，向辛勤工作在政法系统和信访部门的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!向获得表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我就开展好今年的政法和信访工作再强调几点：

一、充分认识当前我们所面临的形势，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感。

今年是深入贯彻党的*大精神的第一年，也是全面推进我县经济社会跨越发展的关键一年。新一届县委、县政府准确把握形势，全面总结我们过去的发展经验，认真调查，反复研究，科学论证，提出了“两区、一库、一带、三个基地、一个中心、一张名片”的发展战略，描绘出全县经济社会跨越发展的宏伟蓝图，拉开了大开发、大建设、大发展的序幕。在刚刚结束的县委*届三次全委扩大会议上，确定今年全县地区生产总值增长21%，力争达到34亿元;全社会固定资产投资增长151%，达到70亿元;财政总收入增长26.9%，达到2.4亿元，其中地方财政收入增长25.2%，达到6500万元。上述目标，既鼓舞人心，催人奋进，又符合*实际，切实可行。只要我们同心协力、攻坚克难、扎实苦干、奋力拼搏，就一定能够实现。但是，我们也必须清醒地看到，随着经济的快速发展，各种不稳定因素不断增多，政法和信访工作面临着许多新情况、新问题和新矛盾。比如国有企业改制中带来的矛盾和问题;农村因林地权属、土地纠纷引发的矛盾和问题;资源开发和重点项目建设中产生的矛盾和问题;土地征用、拆迁补偿中出现的矛盾和问题;下岗失业人员及大中专毕业生就业和再就业中存在的矛盾和问题等。这些矛盾和问题，从辨证、客观的观点讲，可以说是我县处在特定转型时期的必然产物，是*加快发展，实现跨越发展中所产生的不稳定因素。加快发展的战略机遇期，同时又是人民内部矛盾的凸现期，而且将在一定时期内存在。因此，全县上下必须充分认识稳定工作面临的严峻形势，努力克服麻痹松懈思想，居安思危，未雨绸缪，在工作上、思想上、行动上始终绷紧稳定这根弦，维护来之不易的大好局面，保证改革发展的顺利进行。切实增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到中省市县的部署要求上来，一时一刻都不放松地抓好稳定工作，确保一方平安，确保大局稳定。

二、创新工作思路，强化工作措施，开创政法工作新局面。

*年，全县政法和信访工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的*大以及中省市有关会议精神，以创建“平安*”为目标，充分发挥政法和信访部门的职能作用，强化队伍建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，加强治安防控体系建设，严查和预防职务犯罪，严格审理审判，维护司法公正，努力化解人民内部矛盾，全力维护人民权益，为全县经济社会跨越发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，全力为经济建设保驾护航。

(一)以服务经济建设为中心，扎实开展新形势下的政法工作。

加快发展是全县工作的大局，搞好服务是政法工作的中心，政法部门要紧紧围绕全县工作大局，服从和服务于经济建设这个中心，切实履行部门职责，凡是有利于经济发展的，竭尽全力地支持、保护;凡是不利于经济发展的，就要旗帜鲜明地反对、制止;凡是破坏经济发展的，就要严厉打击，积极营造有利于干事创业的社会氛围。

一是要大力整顿规范市场经济秩序，营造公平正义的市场竞争环境。*机关要严厉打击各种经济犯罪，集中力量，查办一批破坏市场经济秩序的大案要案，维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查办力度，重点查办国家机关工作人员,利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产的犯罪案件，推动反腐败斗争的深入开展。法院要发挥审判职能，及时公正地审理好各类经济纠纷案件，加大执行力度，充分运用法治手段调节经济和社会关系，创造各类市场主体公平竞争的法治环境。通过司法手段促进和保障经济健康快速发展。

二是要切实转变服务观念，为经济发展营造便捷高效的服务环境。政法、信访工作与经济发展密切相关。当前，加快发展、富民强县是我县最大的政治，是一切工作的中心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个大局。对政法部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众的呼声，关心群众的生活，促进群众对我们工作的理解，推动县委、县政府重大决策部署的有效落实。

三是要坚持执法为民，切实维护好人民群众的切身利益。实现、维护、发展好广大人民群众的根本利益，是我们推动改革开放和加快发展的出发点和落脚点。各级各部门，特别是政法机关要端正执法思想，树立正确的法治观、权力观、亲民观和服务观，要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民满意作为第一标准，对本辖区、本系统各类矛盾和合理、合法的诉求，认真梳理，把握全局，通盘考虑，分清主次和轻重缓急，有计划、有步骤地一一加以解决。努力改善服务态度和服务方式，倾听民声，体察民意，关心民苦，真正做到立警为公，执法为民。

(二)以维护社会稳定为核心，切实加强社会治安综合治理。

始终保持社会稳定，对于推进改革、加快发展具有十分重要的意义。没有稳定，什么事也干不成，已经取得的成果也会丧失掉;没有稳定，改革难于推进，发展难以实现，经济建设这个中心也难以坚持。“为官一任、造福一方，为官一任、保一方平安”。维护社会稳定是各级党委、政府和政法机关的神圣职责。我们必须居安思危，增强忧患意识和责任意识，切实把维护社会稳定作为首要任务，扎实开展社会治安综合治理。

一是要深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。邪不打不正，恶不除不安。没有治安秩序的稳定，就谈不上整个社会的稳定，老白姓就没有安全感，人心不稳，心气不顺，人人自危，没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥职能作用，坚持“严打”方针，继续保持“严打”犯罪的高压态势，切实防止多发性犯罪案件的反弹。要重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪，特别是流氓恶势力团伙犯罪，以及“两抢一盗”等直接影响群众安全感的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作，引入破案奖惩机制，做到命案、大案必破，恶性案件必破，努力提高侦破率。对危害大、影响大的现行大案要案，要实行领导亲自挂帅，精兵强将上阵，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。

二是要依法妥善处置群体性事件，努力创建“平安*”。当前，由人民内部矛盾引发的群体性事件较多，已成为影响我县社会稳定的突出问题。对各类突发性强、影响面大的群体性事件，各级党政机关和有关部门，要牢固树立群众利益无小事的观念，在处理问题中要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种手段和方法，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，绝不能等群众反映强烈了，上级领导批示了再去处理。对于涉法信访案件，一定要高度重视，限期集中解决;对于大规模群体性事件，必须沉着冷静，准确判断，讲究策略，多策并举，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题，有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处理群体性事件、突发事件和重大灾害的能力。

三是要加强治安防控体系建设，全面推进社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理各项措施，继续坚持重心下移，以“三基”工程建设为重点，健全完善各项制度，总结完善落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决制”的经验，强化工作责任，从根本上解决治安问题。要进一步建立健全科学的考评机制，完善考核标准，改进考评办法，落实定期检查考评制，使考评结果更能准确反映一个地方的治安状况和工作实效，增强综治工作的责任感和自觉性。加强重点整治，及时解决突出治安问题。要坚持及时排查治安混乱地区和突出治安问题，尤其对那些屡乱屡治、屡治屡乱、治安状况经常反弹的地方，要深入剖析原因，查找薄弱环节，明确整治责任，限期改变面貌，并有针对性地加强日常管理和基础工作，巩固整治成果。继续抓好企业、学校周边、公路沿线及“网吧”等文化娱乐场所的综合整治。要加强基层综治组织建设，推进群防群治。要切实加强乡镇综治委(办)的建设和基层治保会、调委会建设，武装一支农村、社区、单位内部的治安生力军。要加强机关、团体、企事业单位安全保卫工作，深化安全文明单位创建。坚持教育为本，认真开展“五五”普法教育和法制宣传，努力提高公民的法律意识，增强遵纪守法的自觉性。积极推进依法治县，促进依法行政。要大力推进“政法联岗、警治联勤、三级联创”治安防控体系建设，提高预防、控制和打击违法犯罪的能力，努力建设“平安*”。

三、以加强政法队伍建设为重点，切实提高干警整体素质。

严格执法，公正司法是人民群众普遍关注的焦点问题。政法机关是国家机关的重要组成部分，政法和信访工作与人民群众生活、切身利益密切相关，政法队伍是维护社会治安和社会稳定的专门力量，建设一支高素质的政法干警队伍，既是工作的需要，也是人民的愿望。应当肯定，从整体上讲，我县政法队伍是一支党和人民完全信赖的队伍。但也要清醒地看到，当前我县政法队伍还存在一些不容忽视的问题，执法不严、司法不公、以权谋私等现象还时有发生，严重影响了政法队伍的形象。全县政法机关要以政治坚定，业务精通、作风优良、执法公正为目标，大力推进政法队伍建设。

一要进一步加强班子建设。“从严治警”，关键在于“从严治长”。要靠过硬的“一把手”带出过硬的班子。“一把手”要带领班子，成为坚持民主集中制原则的模范、团结合作的模范、干事创业的模范、公正执法的模范、执法为民的模范、廉洁自律的模范。特别是队伍建设要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，管好干部、带好队伍。要加强对政法部门领导班子和领导干部，特别是对中层领导班子和领导干部的考核、考察、日常教育管理和监督，及时解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

二要进一步加强队伍建设。要坚持政治建警。教育广大干警牢固树立政治意识，时刻用“*”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚持从严治警。政法机关的领导干部要牢固树立“发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职”的治警观念，切实抓好政法队伍的日常管理。对群众反映强烈的突出问题，决不能熟视无睹;对违法乱纪问题，要从严查处，决不回避护短。要严把政法队伍的“进口”，坚持“凡进必考”，严格执行统一招考制度和考察考核制度，解决队伍中存在的突出问题，全面提高政法队伍的整体素质。同时，要坚持从优待警。政法干警工作非常辛苦，有些工作还相当危险，各级党委、政府要时刻体贴、关心、爱护政法干警，根据经济社会发展的水平，不断改善干警的工作和生活条件，政治上爱护、精神上鼓励、物质上保障。这里要特别强调的是，要强化干警教育培训。有的政法干警虽然处在司法和执法岗位，却不精通法律，不会办案。我县能够通过全国司法考试的干警仍然微乎其微。从中可见，我们政法干警的法律素质。因此，政法部门一定要研究好这个问题，切实加强干警教育培训工作，进而建立学习型政法机关、学习型政法队伍。

三要进一步加强作风建设。要加大教育整顿力度，着力解决政法队伍作风建设存在的突出问题，从广大群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。要对近年来办理的群众反映强烈的案件，进行全面清理，有错必纠，解决好司法不公问题。要大刀阔斧地解决工作效率低下、质量不高的问题，下大决心整治少数部位存在的“冷、横、硬、拖、推”的问题，培养雷厉风行、精益求精的作风。要在全社会树立起政法部门和政法干警的新形象。一是牢固树立党的忠诚卫士的形象。始终保持清醒的政治头脑，把握政治方向，坚定政治立场，严明政治纪律，永葆忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是牢固树立执法为民的形象。带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案，真心实意为群众主持公道，切实为人民掌好权、执好法、办好案。三是牢固树立公平正义的形象。一身正气，刚直不阿，执法如山，以实际行动维护公平与正义。四是牢固树立廉洁执法的形象。在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，做到自觉遵守党纪国法、制度禁令，模范执行执法办案纪律，以廉洁自律、公正执法的良好形象，赢得人民群众的真心爱戴。

同志们，全县改革、发展和稳定的任务艰巨，责任重大。全县上下要以科学发展观和党的*大精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，改进作风，真抓实干，扎实做好各项政法、信访工作，全力维护社会稳定，为我县经济社会跨越发展作出新的更大贡献。

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政法工作会议领导讲话

同志们：

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生?从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢!并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义。

党的xx届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义?公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等邪教组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。

来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的xx大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委十四届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等邪教组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决;凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作;凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢;二是招商引资难到极点，从去年5月份十四届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的;三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤化工有关的企业10家，建筑物流业16家，风电、水电、供电企业6家，事业性质的企业10家，纯工业性质全口径纳税额超50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和。

合同。

契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障。

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗!

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政法工作会议领导讲话

党的xx届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。下面就是本站小编给大家整理的政法工作会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议主要是深入学习贯彻中央和省委、市委政法工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，安排今后一个时期政法综治维稳工作任务，进一步提升平安建设水平。刚才，隆重表彰了**年度平安建设、政法队伍建设、信访维稳工作、“双打”专项斗争、防范和处理邪教、见义勇为先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!下面，就做好政法和平安建设工作，我讲三个方面的意见：

一、认清形势，把握大局，进一步增强平安建设的责任感。

过去的一年，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下认真贯彻市委、市政府重大决策部署，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等各项工作，经济社会实现平稳较快发展。全年完成生产总值249.75亿元，增长9.2%;公共财政预算收入9.24亿元，增长22.97%;规模以上固定资产投资191.73亿元，增长15.4%;城镇居民人均可支配收入24678元、农民人均纯收入11136元，分别增长9.27%和11.42%;辖内金融机构存款余额较年初增加34亿元，贷款余额增加27.5亿元，辖外金融机构新增贷款16亿元。进出口增幅、出口总量、省级生态乡镇数量等多项指标位居全市第一，五保集中供养、城乡环卫一体化、食品药品安全、环保综合执法、城乡客运一体化、村干部报酬待遇等多项工作走在全省乃至全国的前列，获得全国粮食生产先进县、全省绿化模范县、省级乡村文明行动示范县等7项省部级以上荣誉称号。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋进、共同努力的结果，更是政法综治、信访维稳战线和从事平安建设工作的同志们扎实苦干、奋力拼搏的结果。前不久，市政法委主要领导同志来调研时指出：政法综治系统政治坚定、工作得力，很多工作都走在了全市前列，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的环境。这充分体现了市里对我县政法工作的肯定。

总结去年政法、综治和信访工作，突出体现在四个方面：一是思想认识到位。把维护社会稳定作为重大政治任务，谋划在早，防控在先，完善机制，压实责任，加强矛盾源头预防，加大问题化解力度，依法维护信访秩序，以最大的力度、最硬的作风，确保了社会和谐稳定。二是组织领导到位。各级党委、政府坚持把政法综治工作和平安建设摆上重要议事日程，主要领导同志亲力亲为，分管领导同志定期研究指导，帮助政法部门解决困难和问题，提供了坚强的组织保障。三是工作措施到位。创新社会治理体制，夯实社会稳定根基，“打、防、管、控、建”一体化推进，特别是基层政法场所建设、村级综治规范化建设、视频监控全覆盖工程、网格化管理、综治大巡防、综治宣传、见义勇为等工作，因地制宜，创新发展，探索出很多好经验，走在了全市前列。四是服务大局到位。政法综治部门强化大局意识、创新工作思路，主动适应经济发展新常态，扎实开展“双60”工程(60家重点企业、60个重点村庄)、驻企警务室建设、“扫黑除恶、打霸治痞”专项整治活动，有力促进了经济发展。

这些工作，总结起来不长，但是每一项工作蕴含的工作量都很大。**年全县没发生重大暴力恐怖事件，没发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，没发生大规模群体性事件和重大个人极端事件，没发生重大公共安全事件，群众对社会治安的安全感和满意度进一步提升。这非常不容易，我们现在的社会治安管理任务比原来繁重多了，举个例子讲，改革开放初期，一个乡里一个干警，往往一年没什么事情;现在一个乡里3-5个干警，加上几个协警有七八个人，平均一天光接警、出警就得二十起左右，这些警接了后还要处理，就那么三五个人，那么多的事情，还有其他一些工作，难以想象一个基层派出所承担着那么重的任务。反过来，群众却不这么考虑，群众认为我报警了，你出警了，就得给我处理好，还要处理快，这本身就是一个矛盾。去年，在经济下行的严峻形势下，我们综合治理、信访维稳工作取得这些成绩非常不容易，打心底感谢大家。

党的xx届四中全会作出全面推进依法治国重大战略部署，这是我们党历史上第一次以依法治国为主题的中央全会，充分体现了党对法治建设的高度重视。在落实依法治国、加快推进法治建设的进程中，政法系统站在守住公平正义的最后防线，肩负着维护社会和谐稳定的重大责任，一定要准确把握面临的新形势、新变化、新任务。

一要准确把握中心任务的新变化。我国已进入经济发展新常态。所谓新常态，一是经济从高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态不是不要发展速度，不唯gdp不是不要gdp增长。就来说，一方面总量还很小，很多指标在全省全市位次靠后，必须保持一个较快的发展速度;另一方面，传统产业比重大，高新技术产业比重低，加快转型升级任务艰巨繁重。在这一转型过程中，维稳工作呈现出很多新特点，比如，受经济下行压力加大的影响，部分中小企业资金匮乏，经营困难，债务纠纷增长非常快;一些非法集资、地下高利贷资金链断裂，涉众型经济犯罪逐渐浮出水面;建筑行业劳资纠纷明显增加，等等。作为政法机关，一定要深入研究新常态下可能发生的矛盾和问题，积极做好应对准备，自觉改进思维方式、拓宽服务思路、强化保障措施，牢牢把握工作主动权。同志们可能感觉到了，今年春节前，建筑系统出现一些索要债务的过激行为;公安系统在春节前后这一个月是最忙的时候，上访的多，要账的多，闹事的也多。20xx年会出现什么情况，大家要有思想准备。

二要准确把握稳定形势的新变化。西方敌对势力对我实施西化分化战略和渗透破坏活动从未停止，“功”等邪教组织非法活动屡打不绝，现实危害和潜在威胁日益突出。在我县，已经发现的邪教组织就有7种，虽然目前局势平稳，但一些顽固分子仍在活动，受外界影响仍有发生重大问题的可能。暴恐活动向内地渗透迹象越来越明显，今年以来，我省济南、泰安等地公安机关已查获多名涉恐分子，部分活动涉及聊城，我们在这方面的压力将越来越大。刑事犯罪总量持续在高位徘徊，暴力犯罪、侵财性犯罪，特别是入室盗窃案件居高不下，仅**年就立查各类刑事案件1221起，人民群众对此反应强烈。另外，各类群体性事件、安全生产事故易发多发，还有我们目前经常见到但并没有引以注意的一些问题，比如说，往墙上喷的小广告，有的上面内容非常低级、下流，其实他背后的目的不是办证、做广告、做生意，他就是给群众添恶心、臭共产党，他就是想让同志们认为，有一股势力在不断的活动，就是想给老百姓造成一种错觉，党委、政府连一个小广告都治不了。再就是功贴的反宣品，大家仔细琢磨琢磨，功在大陆已经没有市场了，他贴反宣品的目的就是影响党委、政府的形象，就是给社会安定带来一些不祥和的东西。今天早上我过人行道的时候，又发现一些新贴的东西，这些我们都得管，我们司法系统要管，城建也要管，我们每一个公民都要管，如果这些东西控制不好、管理不严、处置不当，它就会越来越多。我们回顾一下前三十年，一开始小广告往电线杆上贴、往厕所墙上贴，先是贴白纸做的，后来成了喷广告，现在成了贴小方块，大家想一想，小广告由一开始的治病，到后来的办证、制发票，再到后来一些污秽的内容，其实这都是那些恶意丑化社会的不法分子所为。处理这些问题，对维稳、处突、打击、管控、执法等各方面提出了全方位挑战。

三要准确把握群众期待的新变化。随着全面依法治国进程的加快，群众法治意识明显提高，司法需求日益增长，标准要求不断提升。面对群众新期待，不可否认的是，在我们一些领导干部、执法机关和执法人员身上仍然存在一些明显问题和不足。我分析一下，同志们看看对不对。

第一，群众要求执法、司法过程中要热情、文明、高效。这六个字说起来很简单，但是在司法过程当中做到很难。还是拿派出所举例子，派出所就那三、五个人，每天面对的就是基层的治安案件和刑事犯罪，面对满肚子不愉快的群众，还要保持热情、文明、高效，这对干警的素质要求非常高，你即使在家里不高兴，出来接案子的时候也应该满面春风。热情、文明、高效，实际上对我们干警提出很高的要求。你虽然经常接案子，但老百姓可能一辈子就摊上这一个案子，你处理这个案子不热情、不文明，群众就对你不满意。但反映在有些执法部门和执法人员身上的是还有一些拖沓、淡漠、机械。尽管我们执法部门、执法人员每天都有处理不完的案子，干不完的事，头绪多、任务重，但绝不能怕麻烦，也不能对待群众冷、硬、横，脸不能难看、话也不能难听、事还要办好，说起来好说，做起来很难。这种情况，有的就反映到我这里来，我的手机基本上二十四小时不关机，有天晚上十点一刻的时候，一个回族老百姓给我发了条信息，说在清泉河南岸修路灯的时候被喝醉酒的人打了，到派出所报警后，派出所也出了警，本人还住了院，在这个过程中他去派出所问情况，干警也没耍什么态度，就说这个事正在调查，你听着就行。可当事人听了就来气了，说已经两天了也没有消息，肇事者也没去医院陪个不是。大家仔细琢磨一下，如果群众来了请他先坐下，有时间倒杯茶就倒杯茶，先把群众情绪稳定下来，然后再去说案子正在办理、目前办理到什么程度了、谁来承担这个案子，大概什么时候能解决、可能会是什么样的结果，要稳下心来跟他们说。我接到这个信息之后马上就回拨了电话，大概聊了有二十分钟左右，这个事看似是小事，但如果被别有用心的人操纵，就会是一个不大不小的事件，大家琢磨琢磨是不是。政法机关一定要切实加强对文明执法的研究，制定文明执法的标准，以此推动执法司法规范化建设。

第二，群众要求执法、司法程序公开、公正、透明，但反映在有些领导、执法部门、执法人员身上的是不公开、不透明。人们对法治的信仰，关键是执法司法是否体现了公平正义，体现了法律的权威，政法部门特别是司法实践如何，对法治建设有很重要的影响作用。但有的同志法治观念淡薄、特权思想严重，遇到与自己业务或熟人有关的案子，打招呼、托人情，就办得快、办得好，这种情况客观存在，就会给群众造成误解。其实作为群众来说，他不是不懂法，而是懂法不信法、不守法、不用法，原因就是刚才我们分析的这些情况，因为他们觉得权力好使，熟人好用。我们让人民群众信法守法，自己的领导干部、司法部门必须做出榜样。我在接访工作当中有一个体会，你处理的结果最后能不能得到老百姓的认可，往往取决于他对你本人先期的认可或不认可。如果在处理这个事件一开始，他对你本人就不认可，就算你最后处理的结果公正，他也不认可，这可能也是中国人的特点。尤其是与处理案子的司法人员一开始就顶上了，最后的处理结果往往是不满意，老百姓把这个情义，比司法结果要看得重。在聊城工作期间，我接过一起聊城中院处理的案子，上访人就说我这个案子为什么让某某同志处理，而不让其他同志去处理，因为某某同志处理根本就不会公正，他这个人连句好话都不会说。实际上司法结果没有问题，但是他上访了十几年，法院也没什么好的办法，最后通过一个论证会，让他本人参加，全程录像，才算基本解决问题。你想一想，在司法结果比较公正的情况下，他又上访多年，这是一种什么样的心态，所以说办案人员、司法人员与当事人情感上的沟通非常重要。从这再引申一步，引申到卫生领域医患关系的问题，一个态度热情的大夫给患者治病半月治好，他认可;另一个大夫态度不好十天给他治好，他可能也不真正认可，觉得让别人看一星期就能看好。所以说我们工作人员和当事人之间的情感沟通，文明礼貌的接待，往往与最后的司法结果是相吻合的，这样老百姓才会相信法律，才会对法律有敬畏之心。今年3月份，中办、国办印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，下一步，政法各部门要严格按照规定作好记录，对违反规定的，县委政法委要及时提出处理意见，严肃处理，绝不姑息迁就。

第三，群众要求执法、司法工作清正、廉洁、自律，但有的执法部门和执法人员却知法犯法，甚至利用职权带头违法。这种现象不多，但也个别存在。去年，我们查处了一个案件，某个科局执法人员为获取非法利益，在社会闲散人员的利诱下，利用工作之便，由社会闲散人员带领超载超限车辆逃避检查处罚，收取“带车费”，所得利益双方分成，在社会上造成恶劣影响。还有一个单位的工作人员，与欺行霸市的人联手扰乱社会市场，比如说我们建筑市场上的混凝土，每方比外地贵好几块，甚至贵二十块钱，就被那三两个不法分子控制着，就连回迁房建设这样的政府工程也在用被这几个人操纵的高价混凝土。大家想一想，事情看似不大，往深处考虑考虑，这是一种什么现象。还有一个案件，某科局一个科长插手企业工程项目，不给活就安排人阻扰施工，甚至大打出手，想想猖狂到什么程度，这个科长最后还向人家伸手要酒，考虑给他留条后路，保个饭碗，没有移交司法处理，今后若再出现这种现象，该抓的就抓。吃人家的嘴软，拿人家的手短，为人处事绝对不可动贪心。贪心一动，灵智为之蒙蔽,正气由此消除,邪气随之而来，这就会以身试法，就会付出沉重的代价。我们看到的、听到的很多案件教育我们，一定要警钟长鸣，守纪律、讲规矩，既干事、更干净，既勤政、更廉洁。以上这些新情况、新变化，对我们的各项工作，特别是政法工作提出了新的更高要求。对此，同志们要清醒认识，主动适应，坚持以法治为引领，坚持问题导向、法治思维、改革创新，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大责任。

二、突出重点，强化措施，努力开创平安建设新局面。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。依法治国对中国长远发展来讲意义非常重大，原来也讲依法治国，但只是。

口号。

方向而已，在实施上力度小得多，也不够全面。但是，党的以后，中央八项规定出台以后，可以看出来，中央依法治国的决心非常坚定。我们必须按照依法治国的要求，着力推进法治平安和谐建设进程，营造安全稳定的社会环境公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

合同。

诚信各个方面的问题才能解决。所以说，为市场经济秩序提供良好的法治环境，就是在营造良好的发展环境，就是在推动发展。四要处理好依法办事与企业正常生产经营秩序维护职工合法权益的关系，处理好打击违法犯罪与激发社会活力的关系，慎用强制措施，努力实现法律效果与社会效果相统一。在这里说处理好以上关系几句话讲完了，好像很好处理，但事实上很难，我有这方面的体会，可能同志们体会更深。举个例子讲，假如一个企业出现了伤亡事件，不管企业有无责任，往往会出现只要死了人就是有理只要死了人就可以闹事只要死了人就可以抬到企业门口影响生产和办公，这些问题处理起来很棘手，但公安局也要面对。在以往，电业企业上都出现了不少这样的事情，越是把类似这样的事情处理好，对企业对社会的影响就越好;如果处理不好，那非常麻烦;如果采取不管的办法，情况就会更糟。类似这些事情对我们执法来讲都是很大的考验。

(二)全力加强社会治安防控体系建设。面对转型时期违法犯罪日趋复杂多样的新特点，要整合多方力量资源，运用多种手段方法，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪。一要健全社会治安形势分析研判机制。政法综治机构要加强组织协调，会同有关部门开展对社会治安形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议。加强对社会舆情、治安动态和热点、敏感问题的分析预测，加强对社会治安重点领域的研判分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力。建立健全治安形势播报预警机制，增强群众自我防范意识。二要健全部门联动机制。建立完善社会治安形势分析研判联席会议制度、社会治安重点地区排查整治工作协调机制和月报制度等，强化工作联动，增强打击违法犯罪、加强社会治安防控合力。三要加强县乡村三级综合治理巡防队伍建设，织密治安防控网络。按照“平时执勤、急时应急、战时应战”和“拉得出、用得上、战得胜”的要求，组建综治巡防大队，主要承担日常巡逻、维稳处突、安保执勤、应急救援、协助执法等，切实改善城区社会治安环境、提高群众安全感。包括建设应急分队在乡镇开展巡逻，为什么搞这个事情，因为八十多万人，警力明显不足，再增加一倍也达不到上级要求，况且警力增加也不是自己说了算，所以考虑到从志愿兵当中、从转业士官当中挑选一批优秀的人，通过两、三年时间，组建一支一百人的队伍，协助做好相关方面的应急工作。这在有的地方已经做了，但是规模很小，我们要搞创新，要根据需要建设好这支队伍。依托平安志愿者协会，全力打造一支政治合格、训练有素、业务精通、管理规范、反应迅速、战斗力强的专业化综治巡防队伍，实现乡镇巡防队伍服务专业化、执勤规范化、运作社会化，彻底解决巡防力量不足、深度巡防难以开展的问题。健全以治保会为主体的村级群防群治体系，优化治保会成员结构，积极发展村级平安志愿者巡防队伍，合理解决治保会成员的经济报酬，切实加强对治保会工作的指导，发挥好治保会的作用。四要全面推进视频监控全覆盖工程建设。积极借鉴外地市的经验做法，在县城区、乡镇(街道)驻地、公共复杂场所，合理配置、安装高空旋转高速球机，进一步健全动态视频监控系统，完善管理机制，真正实现视频监控全覆盖。同时，推进公安部门与其他单位图像信息的关联整合，拓展视频监控建设规模和应用领域，并不断提高监控质量。同志们不要小看视频监控，凡是作案的人员先踩点，踩点当中一个非常重要的内容就是看有没有监控，监控太重要了，监控是一种机械，它是每时每刻都在监控，尤其是旋转的高清晰探头，它的监控范围很大，往往一些案子的侦破来源于监控的录像，它的覆盖和质量非常重要。所以说视频监控一定要加大覆盖面，一定要全覆盖，一定要达到高质量的监控效果。

(三)全力预防化解社会矛盾。把源头治理、动态管理和应急处置有机结合起来，扎实做好矛盾纠纷化解工作，确保社会和谐稳定。一要加强源头预防。全面推进社会稳定风险评估，抓好决策前风险评估、实施中风险管控等操作程序的落实，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，防止在决策、审批等前端环节因工作不当引发新的社会矛盾。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪反馈作为社会稳定风险评估的必要程序，最后形成科学决策。党委、政府都要做好这项工作。二要强化矛盾化解。健全社会矛盾排查调处网络，做到矛盾纠纷第一时间发现报告，第一时间落实责任人员，第一时间调处化解。发挥人民调解基础作用、行政调解防线作用和司法调解主导作用，重点抓好专业性、行业性调解组织建设，提高化解矛盾效果。稳步推进涉法涉诉信访工作改革，继续做好进京非正常上访治理工作，把化解社会矛盾工作纳入法治化轨道。三要拓宽诉求渠道。创造条件，构建集网络受理平台、行风热线电话平台、手机短信举报平台及官方微博、微信等多种形式为一体的多功能新型服务平台，为上级建立统一管理服务平台打下良好基础，为解决群众反映的问题打造便捷途径。四要扎实做好信访工作。落实领导接访和领导包案化解制度，及时处理群众的合理诉求，认真办理各类信访案件。参与接访和包案的各级领导同志，要亲自参与案件的化解稳控，切实担负起责任，绝对不能“走马观花”走过场。要高度重视初信初访案件办理和积案化解工作，坚持用法治思维、法治方式化解矛盾，解决好群众的合理诉求，维护好群众合法权益。加大非访治理力度，特别是对非正常上访的幕后组织者、操纵者，坚决打击，决不姑息。非正常上访就不是上访，同志们要有这个概念，20xx年左右的时候我就给国家信访局的领导同志提出过，我说非正常上访就不是上访，明明是治安问题，公安该管的事情，非得弄到信访上来。现在看基本上回归了，虽然还叫非正常上访，但非正常上访是以公安机关为主，当然做工作、平息事态、做思想工作、做法律疏导又与地方政府有关系。还有个需要注意的问题，要教育群众用合法的手段解决合理诉求，合法的权益要通过合法的手段来保护，既不能通过违法的手段，也不能损害别人的利益。我在接待某个小区人员上访时，首先告诉他们，堵路是不道德行为，合理诉求也要通过合法手段解决。要让群众知道，什么事做对了，什么事做错了，以后要改正什么，今后应该怎么做人。事实证明，只要上访者本质不坏，开展这种心平气和的法制教育是有作用的。

(四)全力深化平安建设。以提升群众安全感和满意度为目标，全面加强社会治安综合治理，把平安建设提高到新水平。一要深化严打整治斗争。毫不动摇地坚持严打方针，全力推进“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”打击犯罪新机制，坚决打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”多发性侵财犯罪，坚决整治黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪等顽症。二要做好防范和处理邪教工作。中央已经在全国开展“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动。要按照中央的部署要求，围绕“无邪教创建”活动广泛开展反邪教警示教育，扎实做好重点人员的教育转化、防范控制工作，依法防范和处置境内外敌对势力、“功”等邪教组织的渗透和破坏。三要加强和改进服务管理。继续组织法官、检察官、律师、公安、消防等专业人员开展走访座谈活动，提供全方位、多层次、跟踪式法律服务。切实解决吃拿卡要、办事推诿、以罚代法问题，杜绝不作为、乱作为、慢作为现象，做到严格执法不渎职、文明执法不侵权、精通业务高效率。加强对各类危险行为人群和特殊人群的服务管理，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，加大经费支持力度，加强专业社会组织、社会工作人才队伍建设，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。四要大力发展见义勇为事业。我们在见义勇为方面有着优良的传统，涌现出很多不顾个人安危、保护他人生命财产的感人事迹。今天受到表彰的见义勇为先进个人，就是其中的优秀代表。在聊城市见义勇为表彰大会上，受表彰的人员占全市的三分之一。他们大多是普通群众，在国家利益、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁的时候，临危不惧、挺身而出，与违法犯罪行为和突发灾害事故作坚决斗争，弘扬了社会正气，树立了良好形象。在这里，我要引申一句话，为什么在见义勇为的人员当中，一般群众比较多，公职人员和党员干部比较少，一定要好好反思。今后，对那些事迹突出、社会认知度高的见义勇为者，要进一步加大奖励力度，决不让英雄流血再流泪。前一段时间，我县见义勇为协会成立，标志着见义勇为工作步入了依法、规范、健康的发展轨道。政府已经把见义勇为基金拨付到位，下一步，协会要加强自身建设，发展壮大见义勇为基金规模，建立健全见义勇为推荐机制、表彰机制、保护机制和宣传机制，不断推动全县见义勇为事业深入发展，营造“人人崇尚见义勇为、人人支持见义勇为、人人敢于见义勇为”的良好社会风尚。上次上党课的时候，我讲了三个责任(职责)，一个人生活在社会上，扮演了多个角色，承担着三个方面的主要责任，一是法律赋予你的职责，二是纪律赋予你的职责，三是道德赋予你的职责，希望大家琢磨琢磨。五要深化平安特派员工程。在“一村一警”和“双60”工程的基础上，抓好平安特派员工程，拓展活动主体，扩大参与部门，强化派驻力量。落实责任考核机制，将平安特派员纳入平安建设总体规划，与综合治理工作同部署、同落实、同评比、同检查，形成平安建设人人有责、共同参与、共建共享的良好氛围。这里面，同时还要注意创新，目前公检法人员不够、警力不足、任务很重，立足于现实和司法过程当中的问题，如何采取创新的手段和措施，解决一些实际问题，要深入思考。举例讲，像公安干警，警力明显不足，办案人员不够用，怎么解决，想想办法，手段与目的要统一，上面一些不合理的规定、滞后的规定可以冲破，只要目的是好的，只要手段不违法。比如教育系统，缺少一千多名老师，我们连续招考六年，仍然不能解决根本问题，怎么办?我们创新思路，在编制不允许的情况下，去年招了三百多名人事代理的教师，加上编制内的一共招了458名老师，就这样每年坚持招五百名左右的老师，还需五年才能达到一个平衡点。这样做好像上面规定不允许，但是我们总不能看着孩子没老师教，我们有钱建学校，把学生招进来，没老师教能行吗?这样做当然有风险，但是目的是让这些孩子有好的老师教。在制度比较滞后的情况下采取这种措施，应该说是种很好的创新。

(五)全力推进法治建设。加强法治建设是一项重大任务。全县上下特别是领导干部一定要躬身力行，做法治建设的宣传者、践行者和捍卫者。党委、政府要切实提高运用法治思维、法治方式解决矛盾和问题的能力，在法治轨道上推动各项工作，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。在这方面省政府给我们带了个好头。现在省政府开常务会，法律顾问都要参加;坚持用法治思维、法治方式解决了很多重大群体性上访案件。如：去年我省处理的三联集团彩石山庄房产项目群体性上访案件，就是坚持用法治思维和法治方式，创新法律适用和司法确认程序，处置群体性案件的典范。今后，我们一定要做好这方面的工作。同时，要切实抓好法制宣传教育。现在法治宣传教育的一个突出问题就是太笼统，什么都宣传，什么也不具体。我们一定要抓实、抓具体。在这方面，徐景颜书记给我们树立了一个很好的榜样。徐景颜书记在淄博时提出“学三法、倡四德”，这“三法四德”分别是：学习交通法规，解决“中国式过马路”、闯红灯问题;学习赡养法，解决现实生活当中子告父、父告子等社会问题;学习新刑诉法，让百姓知道怎么打官司，倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，取得了很好的效果。我们也要每年选几部与老百姓生活联系密切的法律法规搞好宣传。执法机构肩扛公正天平、手持正义之剑，是维护社会公平正义的最后一道防线，要做到严格执法、文明执法、公正司法，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。关于宣传的问题，去年下半年我就讲过一次，到我们小区里看一看，除了卖东西的广告以外，还有什么，小区里人们早出晚归，天天过往穿行，不是很好的宣传场所吗?还有清泉河南岸，每天都有上万人穿行、晨练、遛弯、休闲，那里不是很好的宣传阵地吗?电视台早八点之前、晚上十点之后没节目，中间还要套播别人的节目，利用这些时间，开展食品药品安全宣传、道德宣传等不是很好吗?创新很重要，创新来源于什么，来源于用心，什么事情不用心就没点子、没办法、没路子。同志们仔细想一想，如果每天三饱一个倒，到点就下班，整天无所事事，人生的意义何在，大家仔细琢磨琢磨是不是这样。指出要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。只有架起四个“决不允许”的“带电高压线”，用社会公平正义检验政法机关，考核每位政法工作人员执法司法能力和水平，提高政法机关公信力才能落到实处，人民群众才能从每一起案件中感受到公平正义。要坚决改变违法成本低、守法成本高的现象，谁违法谁要付出比守法更大的代价，甚至是几倍、十几倍、几十倍的代价。要以司法公开促进公平正义，以体制改革体现公平正义，以刚性问责保障公平正义，正确处理好打击犯罪与保障人权、社会治理与服务群众的关系，努力把执法为民的要求落实到平安建设每一个方面、每一个环节。针对人民群众反映强烈的社会治安、安全生产、网络安全、食品安全、环境保护、劳动保障等领域违法犯罪问题，加大依法查处力度，维护人民群众合法权益，维护社会正常秩序。在查处这些案件的过程当中，一定要公开曝光、公之于众，在这方面我深有体会，有些东西可能规定不允许公开，我们科学转换一下，还是要公开，为什么，公开以后有很多好的正面的效果。第一，让老百姓知道又有人违法犯罪，违法犯罪是会受到惩处的;第二，什么事是违法犯罪，他这种做法，就是违法犯罪;第三，要让违法犯罪的人丢人，让人民群众知道他不光彩的一面。包括环保的这些案件，每次我都要求一定要公开曝光。最近我发现在高速公路边上，有农户怕树招虫子，定期往树根底下浇灌“3911”，用量很大、农药味很冲。同志们可能认为，人家自己的地、人家自己花钱买农药、人家自己浇，有什么不对，你仔细琢磨琢磨对不对，滥用农药不光对空气造成污染，还对土地和地下水源形成污染，不光有现实的危害，更有长久的危害。对这种事必须管，该曝光的必须曝光。电视台的同志今天也来了，一定要配合好各部门，在查处违法案件的过程当中，给予及时的曝光。领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做尊法、学法、守法、用法的模范。广大群众要学法、懂法、尊法，要做知法、守法、用法的合格公民，依法维护自己的合法权益，绝不能让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来。

(六)全力抓好过硬队伍建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一要加强思想政治建设。始终把政治建警置于队伍建设的首要位置，充分发挥党的思想政治优势，制定专门的学习意见和培训计划，通过举办研讨班、报告会等多种形式，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大民警头脑。二要加强领导班子建设。牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，切实选好配强“一把手”，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志选拔到领导岗位上来，把领导班子建设成讲政治、顾大局、重团结、守纪律的坚强领导集体。三要加强专业能力建设。组建具有丰富实战经验和扎实理论功底的师资队伍，大力推行“全警组训、全员轮训”等培训模式，全面深入开展教育培训，把干警培养成政治坚定、业务精通、作风优良的基层一线人才。四要加强党风廉政建设。严格落实政法机关党委(党组)的主体责任和纪检部门监督责任，深入开展廉洁从政警示教育，用好正、反两方面典型，通过以案说法、法制讲座等方式，引导干警树立正确的世界观、权力观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、加强领导，落实责任，确保平安建设落到实处。

做好政法综治工作，深化平安建设，关键在领导，重点在落实。各级党委、政府要切实增强政治意识、政权意识，把政法综治和平安建设工作摆上突出位置，加强组织领导，加大保障力度，搞好统筹协调，努力推动平安建设再上新台阶。

(一)加强党对政法工作的领导。全县政法机关在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。各级党委要全面加强对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职能，有针对性地解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，带头依法行政，有效推动重大疑难案件的协调解决。要完善党领导政法工作的机制，建立健全政法机关党组(党委)重大事项向党委报告制度。县委政法委作为县委管理政法机关的组织形式，要切实担负起自身职责，严格按照《政法机关党委(党组)重大事项向党委报告制度》，认真做好各类重大事项、工作报表的收集、分析、研判工作，统一部署、统一协调，狠抓各项工作措施的落实，确保党管政法的原则落到实处。

(二)进一步落实领导责任。党委、政府要把深化平安建设纳入经济社会发展总体规划，切实担负起保一方平安的政治责任。要将综治暨平安建设工作纳入各级党政领导班子和领导干部科学发展考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。要坚持采用评估、督导、考核、激励、惩诫等措施，形成正确的激励导向。对社会治安问题突出的乡镇(街道)和单位通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，引导其分析发生重特大案(事)件的主要原因，找准症结，研究提出解决问题的措施，限期进行整改。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案(事)件的地区和单位，依法实行一票否决，并追究有关领导的责任。市委制定了《聊城市信访稳定工作考核奖惩办法(试行)》聊办字【20xx】13号，将对在群众上访处理工作中，因明显失职渎职行为，发生恶性上访事件的，对党政主要责任人、分管责任人、分管领域责任人和具体责任人，按照干部管理权限依法依纪依规严肃追究责任。我县相关的考核办法已经印发，大家要深入研究，抓好落实。要搞好领导干部公开接访和包案下访工作，全面推进领导干部公开接访工作的规范化、常态化、制度化。各乡镇(街道)和各部门要制定好领导班子公开接访日程，及时向群众进行公示，确保每天都有一名班子成员接待群众来访;每个参与公开接访的县级干部每月至少一天公开接待群众上访，要在电视上公布每个月的县级干部接访安排、接访日期，让群众心中有数。

(三)强化政法工作保障。各级党委、政府要不断加大对基层政法综治工作的投入，在人员待遇、基础设施、经费保障等方面提供有力支持。要切实加强政法队伍建设，选好配强政法部门领导班子和领导干部，为政法事业发展进步提供坚强的组织保证。要管好用好政法队伍，在坚持从严治警的同时，加大从优待警力度，大力改善基层和一线政法干警的政治待遇、生活待遇与工作待遇，帮助他们解决工作、生活、家庭中的实际困难，解决政法干警的后顾之忧，努力营造拴心留人的良好环境。

同志们，做好政法综治工作，深化平安建设，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要以高度的政治责任感和强烈的使命感，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，努力推动平安建设再上新台阶，为打造**人民的幸福美好生活而努力奋斗!

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镇政法工作会议讲话

同志们：

这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。

会议的主要任务是：以党的第十七次全国代表大会精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。

刚才，传达了市、县政法工作会议精神；镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20xx年度社会治安综合治理责任书。

各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。

下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。

过去的一年，是全镇上下凝心聚力，加快发展的一年，是经济实力显著增强，各项事业蒸蒸日上的一年，是全镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业的一年。

在这一年里，政法综治工作也取得了一定成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。

这主要体现在：狠抓了各村、各部门领导责任制，目标管理责任制和一票否决等制度的落实，有效推动了政法综治工作的开展；坚持“严打”开路，始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势，派出所、司法所积极配合，有效地震慑了犯罪，维护了社会治安秩序。

继续深入开展了同xx组织，特别是是对“xx”违法犯罪

活动的斗争；以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果；大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。

人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的群体性质事件影响很坏。

同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。

基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。

同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。

因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。

把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。

今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的第十七次全国代表大会精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为××经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。

（一）加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。

降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。

打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。

我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。

要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。

公安机关要切实转变职能。

实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。

刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。

面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。

只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。

今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。

与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。

从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。

要加强群防群治组织建设。

认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。

（二）要进一步加强政法队伍建设。

加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。

首先要保证政治合格。

组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。

其次，要提高业务水平。

随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。

因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。

第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。

在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提高严格公正执法的自律能力。

各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

要加强领导，落实责任。

这次会上，党委政府与各村签订了20xx年度社会治安综合治理责任书。

各村要，逐级把任务分解落实。

做到一级抓一级，层层抓落实。

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。

要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。

对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。

对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的.，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

要齐抓共管，形成合力。

维护稳定是全社会的共同责任，各村、各部门都要积极支持和配合。

在班子配备、人员选配、干部培训等方面，给予在大力支持，综治委各成员单位在做好本部门和本单位综合治理及创安工作的同时，对全镇的综治工作开展负有不可推卸的责任。

派出所、司法所等单位要逐级量化，细化职责，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。

同时，政法各部门要多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体。

同志们，做好今年的政法综治工作，保持长期和谐稳定的社会环境，意义重大。

希望各村、各部门和全镇广大政法干警，以第十七次全国代表大会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的第十七次全国代表大会精神，坚持与时俱进，开拓进取，以新的风貌、新的作为推动全镇政法综治工作再上新台阶，为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献！

镇政法工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开社管综治维稳工作会议，安排部署20xx年的综治维稳工作，进一步加强社会治安综合治理，为全镇群众安居乐业，舒心过日子营造一个平安和谐的生活环境。就抓好贯彻落实，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好综治维稳工作的责任感和使命感。

近年来，在县委政法委的正确指导、大力技持和派出所的有力配合下，在全镇干部群众的共同努力下，我镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业。但必须清醒地认识到，一些威胁和影响国家安全、人民生命财产安全的因素仍然存在：

从国内外形势看，当今世界仍不太平，西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未改变，利用各种机会捣乱破坏，利用我国人民内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重危害;国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实威胁;我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁发生。

从社会发展阶段看，我国目前正处在从温饱到中等收入水平的社会转型时期，在这个阶段，经济结构、分配体系的调整，往往会引起社会关系变化和利益格局变动，导致社会矛盾多发，特别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。

从社会心理角度看，经济形势好的时候，人们的社会心态比较平和，即使有一些困难和问题也大都能理性对待;经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人因为生活艰难、遇有大病或发生灾害不幸事故，就会产生悲观失望和不满情绪，为了发泄心中的不满，容易采取过激行为，对社会进行报复。

从我镇的形势看，没有发生大的治安案件和刑事案件，特别是通过“六五”普法的宣传教育，广大群众的法制意识有了很大提高，今年以来，没有发生一期到县上上访的事件，实现了“零”上访目标。但是，这并不能证明我们就没有矛盾纠纷，没有安全隐患，问题和困难仍然存在：一是一些历史遗留问题长期得不到解决，这类问题有其时间空间造成的，或因权限所致短时间内解决有很大的局限性。二是社会经济生活中，包括家庭、邻里之间发生的一些矛盾，对和谐稳定都会产生一些不良影响，给社会稳定带来严重冲击。

面对影响国际国内稳定的既复杂又严峻形势，面对我们存在的问题和困难，清醒认识发展是硬道理，稳定是硬任务，是第一责任，没有稳定，就谈不上发展，构建和谐就会成为空话，我们务必要从全局和战略的高度认识综治维稳工作的重要性、复杂性和紧迫性，务必要把思想认识统一到市县对当前稳定形势的分析判断和决策部署上来，以对党对人民高度负责的态度进一步增强做好综治维稳工作的责任感和使命感。

二、面向群众，真心服务，努力提高综治维稳工作的水平。

国泰民安，崇尚和谐，历来是中华民族的所示和期盼。保持国家长治久安，营造人民群众幸福安宁的生活环境，是综治维稳工作的职责所在和根本任务。我们在强调发展经济，提高群众物质生活的同时，一定要高度重视综治维稳工作，确保一方平安。

一要认真化解矛盾纠纷。及时排查化解各种社会矛盾，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等衔接联动的“大调解”机制的作用，调动方方面面力量，运用各种行之有效的工作方式和手段，有效调处种种利益冲突，把矛盾化解在萌芽状态，切实避免群体性事件和突发事件的发生。在这里我想强调的是，群众生产生活中，引发的小矛盾，如果我们不及时妥善解决，有可能会导致大是非，小矛盾小纠纷对一个家庭的和睦和谐都是一件大事，有可能搅得一家人不能安宁，过不成日子。在我们今天召开综治维稳工作会前，就加强社会治安综合治理做了大量的工作，组成了镇有综治办、司法所，村有治保会，组有人民调解，机关有治安联防队的维稳“网络”。各级综治、司法、人民调解员，始终要有急群众之所急、想群众之所想的同情心，将心比心都一理，如果矛盾发生在我们自己身上或自己家中，试想自己是一个什么样的感受。所以，我们必须带着对群众的深厚感情做维稳工作，牢固树立“群众利益无小事”的观念，把关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，解决群众的诉求，始终放在第一位。我们要有一颗公正之心，公生明，“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”，群众看我们，评价我们就是看我们处事公不公。

二要组织群众，发挥群众力量在打击预防违法犯罪活动中的作用。坚持依靠群众，群防群治，是综治工作最鲜明的特点和优势，是党的群众路线在综治工作中的具体体现。因为广大人民群众对社会治安的感受最直接，对我们存在什么样的突出问题最清楚，也最有办法解决。我们在处理矛盾纠纷、实施重点整治、预防打击违法犯罪、防范邪教活动，要依靠村级治保会、调委会、治安联防队和广大人民群众的力量，这些组织来自群众，深得群众信赖，又在群众之中，最了解群众，也最有可能清楚矛盾产生的起因和症结，从他们那里也最易找到最佳处理问题的法子，可以达到事倍功半的效果。

三要强化信息收集，防患于未然，为问题处理争取主动。俗话说：“治未病才是高手，防未然才是良方。”打击犯罪和预防违法犯罪是相辅相成的，从控制犯罪、遏制犯罪的角度讲，预防违法犯罪更具有意义，只有从源头上抓，从源头上预防，才能对有可能发生的群体性事件和集体上访活动的苗头性、倾向性问题以及其他不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。我们要时刻掌握和排查不稳定因素，要防止外来黑社会的破坏。排查工作要深入到每一个村组、每一个群体、每一个环节、不留空白，不留死角，尽可能使矛盾纠纷通过我们的政法优势得到有效解决，真正做到“绝之于未形，止之于启萌”，不要等到演变成群体性事件，局面变得无法控制后，再去处理。

四要坚持政策，依法处理矛盾纠纷。造成矛盾的原因，有的很复杂，有的很简单，群众要求解决问题的愿望，也会千差万别，无论什么原因，无论群众的何种诉求，有一点可以肯定，矛盾和问题大多数与群众的切身利益息息相关，有的甚至是热点、难点，是共性问题。在处理过程中，我们必须也一定要坚持原则，坚持依法办事，按政策办事，要区别对待，对于正当合法和合理诉求，要认真研究、及时解决;对于少数群众不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明，及时答复，千万不能“和稀泥”，更不能乱开口子，花钱买平安;对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心习细致地做好说服教育工作;对非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子，配合政法机关严历打击。

三、加强领导，强化责任，为综治维稳工作提供坚强保证。

一是强化组织领导。做好综治维稳工作关键是抓领导，领导抓。从工作责任讲，我们各村支部书记，镇属各单位的负责人相应也是第一责任人，分管领导和联村、联校、联单位的其他科级领导就是直接责任人，出了稳定问题，谁都难辞其咎，我们要在在县委政法委的具体指导下，要有强烈的责任意识和高度的责任感，自觉主动开展工作，绝不允许我行我素，各自为政，要顾大局，一级抓一级，层层抓落实，确保问题得到解决，矛盾得到化解，隐患得到有效预防。

二是靠实工作责任。各村、各单位，特别中小学要强化内外管理，以平安创建为主线，紧紧围绕综治维稳工作责任目标的要求，细化任务，责任到人，按照“谁主管，谁负责”，切实“管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事”。对因工作不力，责任心不强，遇事推诿扯皮，上交矛盾，严重影响社会稳定重大问题的单位和个人，要按有关责任追究办法，严肃处理。

三齐抓共管，形成合力。做好稳定工作，是全社会共同的责任，仅仅靠镇政府的力量是不够的，生活在这一方的每一位公民都有责任重视综治工作，关心综治工作，支持综治工作，有义务自觉维护稳定，积极创先争优，个个争做守法明礼诚信的好公民，人人争当创建平安和谐的模范;见义勇为，弘扬正气，同违法犯罪分子做坚决的斗争。

同志们，做好综治维稳工作，维护社会和谐稳定，是人民安居的重要保证，是人民群众的共同心愿，是我们综治、司法干部，调解员和广大党员干部的政治责任，在矛盾和问题面前，要勇于担当，守土有责，把精力集中到抓落实上，把功夫下在解决问题上，以扎实有效的工作，推动综治维稳工作上水平、上台阶，努力营造平安和谐的社会环境，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!