社区信访维稳工作实施方案(精选8篇)

时间:2023-10-12 12:48:32 作者:碧墨 方案 社区信访维稳工作实施方案(精选8篇)

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社区信访维稳工作实施方案篇一

学校信访工作是密切联系师生员工的重要渠道,是化解学校内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要站在实践"三个代表",落实科学发展观重要思想的高度,进一步增强信访工作的责任感和使命感,采取措施,扎实做好学校的信访工作。根据上级有关信访稳定工作文件精神,制定信访稳定工作计划。

一、提高认识,牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想,高度重视学校安全稳定工作。从“三个代表”的高度认识信访工作的重要意义,从社会稳定的大局对待信访工作,把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。学校主要领导必须亲自抓安全稳定工作,对安全稳定工作负总责,切实解决群众反映的各种困难,切实落实“分级负责,归口管理”和“谁主管,谁负责”的信访工作原则,保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题,树立学校良好的形象,确保政令畅通和社会政治稳定。

成立信访、维稳工作小组:

组 长:黄佑能副 组长:徐建政黄国林

成 员:余勇、夏体勇、张永发、李国亮、莫婕、杨霞玲、王胜文汤仕伟及各班主任。

二、强化措施,组织专门力量集中开展一次不稳定因素排查活动,特别要把重点人员的思想状况、食品卫生健全管理、危险物品的管理、消防安全设施等作为重点排查对象,对排查出来的问题和隐患,要立即采取有效措施,及时予以化解和解决,努力将不稳定因素消除在萌芽状态,坚决防止酿成重大群体性事件。

不能放任不管,更不能推向上级。推向社会,对因工作不负责任,造成越级上访或产生严重后果的,要严肃追究责任。

四、加强沟通,信访工作小组成员应充分发挥桥梁纽带作用。要带着感情做好教职工、学生及家长的工作,把问题解决在基层;要抓好宣传引导,使不违法上访变成群众的自觉行动;坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为,规范上访行为,创造良好信访秩序,把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。信访工作小组对能够解决的问题应抓紧时间来判断处理,一时处理不了的,要做好工作,向教职工说明情况,讲清道理,把工作做深,作细。对教职工及学生家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导,学校领导要把解决群众困难的情况应及时迅速地反馈给教职工、学生家长。

五、加强学校卫生安全和危险物品安全的管理。要加强危险物品的安全管理工作,严禁学生携带危险物品、管制刀具进入校园。

七、进一步加大校园周边环境的整治力度。学校主动与派出所等有关部门加强联系,争取支持。加强对校园及周边地区的治安力量,最大限度地控制各类治安案件的发生,确保校园稳定。

八、加强值班、信息和信访工作(学校值周领导值周期间负责信访接待值班工作)。节假日值班老师(学校另行安排)必须高度负责,信息报送务必“快、准、实”。如遇有重大突发性事件、重要社会动态、师生重大思想苗头、重大灾情和疫情等紧急重大事件时,要及时做好处置工作,并尽快将有关情况上报。

九、进一步加强安全法制宣传教育。学校要对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全法制宣传教育,特别要加强网络安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育。强调安全注意事项,增强师生安全意识,使师生熟知有关安全制度和知识,提高自我防范能力。

2011年3月15日

社区信访维稳工作实施方案篇二

为深入持久地开展维稳和信访工作,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据中央、省、市、县关于维稳和信访工作的有关文件精神,结合本系统实际,制定本工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实“十七大”精神,紧紧围绕县委、政府的工作大局,以宣传贯彻《信访条例》为主线,以构建和谐社会为目标,坚持党的群众路线,高起点、高层次谋划和推动维稳、信访工作。进一步创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,确保群众合理诉求得到及时有效解决,着力构建大信访工作格局,实现维稳和信访工作新突破。

二、目标要求

(一)社会敏感期达到“四个确保”(确保不发生越级非正常上访,确保不发生有影响的群体事件,确保不发生越级集体访,确保不发生信访老户越级上访)的工作目的。

(二)不发生去京到省的集体上访和非正常上访.

(三)信访总量与去年同期相比有所下降.(四)上级领导和信访部门交办信访案件按时结报率达100﹪,一般信访结案率达95﹪.

三、具体措施

为实现上述目标,要着重抓好以下四方面的工作:

(一)加强组织领导,完善各项机制

1、实行“一把手负责制”。坚持统一领导、各负其责,谁主管、谁负责的原则,根据分管部门、单位,督查包干区域内的信访工作,实行一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。

2、建立大信访工作机制。根据各部门、各单位工作职责,进行分工,将责任落实到人,加强各部门、各单位的协调配合,形成上下联动、部门协作、责任明确的处理信访突出问题及群体性事件的工作机制。

3、进一步完善岗位责任制。把维稳工作与机关效能建设、行风建设、教育培训和基层达标创建活动结合起来,实行“一票否决制,加强检查督促,狠抓多项维稳措施及制度的落实,促进维稳和信访工作持久深入地开展。

(二)注重学习宣传,强化贯彻落实

1、抓学习。认真抓好系统干部职工特别是领导干部对国务院《信访条例》及相关政策法规的学习。通过学习,了解信访案件受理、转送、办理、复查和复核等制度及相应的期限,明确法律责任。

2、抓宣传。一是加强对上访群众的宣传,增强上访人的法制意识,上访人以理性合法的方式方法表达要求,促使上访人依法有序信访;二是提高信访工作人员的法制观念,增强依法处理人民群众信访事项的能力;三是加强法律法规知识的宣传,提高全全乡人民法律意识。

(三)加大工作力度,提高案件办结率

1、积极推行信访政务公开制度,坚持信访领导接待日制度,公开举报和投诉电话,畅通信访渠道,及时和信访人沟通,告知信访事项的办理进展情况,确保信访人有问题能及时反映,及时等到处理,不让矛盾越积越深,导致不稳定。

2、加强自身建设,打造一支服务态度好、政策水平高、协调处理能力强的信访队伍。进一步加强对信访工作人员思想政治素质、信访业务素质和工作创新素质的教育,不断提高做群众工作能力、协调解决信访问题能力和应对突发事件能力。坚持依法行政,做到办事公平、公正、公开。

3、进一步完善信访工作制度,强化来信来访登记、报告处理机制建设,严格执行信访《逐级上访》、《接待来访制度》、《信访事项办理制度》等工作制度,不断规范信访工作。

4、坚持群众利益无小事的观点,对集中排查出的信访突出问题及涉访群体性事件实行领导包案制度,在“事要解决”上下功夫,为群众多做好事、多办实事,把好事办好,把实事办实。

(四)创新工作方法,建立长效机制

1、深入基层调查研究,认真探索维稳和信访工作的难点问题,做到突出重点,攻克难点,不断提升维稳和信访工作的档次和水平。

2、建立严密的乡、村二级信访网络,充分发挥村级信息员的前沿“哨所”作用,定期排查信访苗条,及时上报,力求将矛盾处理在第一时间,严防不稳定事件的发生。

3、继续把处理群众集体上访作为重中之重的工作来抓,加强对群众集体上访的排查预测和超前防范工作,妥善处理好群众集体上访和突发事件。努力把群众集体上访化解在基层,解决在萌芽状态。

(五)做好敏感时期信访工作,确保社会大局稳定

做好国庆,两会等敏感时期的信访工作,确保社会大局稳定,是今年信访工作的重中之重。

一是要加大矛盾纠纷排查力度。以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,做好矛盾纠纷排查化解的基础性工作,对敏感时期可能出现的群体性事件的排查分析,做到底数清,情况明。

二是要加大对重点信访人员劝访稳控力度。切实加大对重点信访人员稳控的力度。对有可能去京到省上访的人员,要组织开展劝访、稳控工作,超前化解,防止发生去京到省上访事件。切实做好应急预案,做好突发事件的应急准备,一旦出现特殊情况,能够及时有效地控制,把可能到京赴省缠访、闹访、上访的人坚决稳控在当地。

到位,而造成不良影响的,要追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

社区信访维稳工作实施方案篇三

工 作 计 划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十八大精神,落实科学发展观,做好信访工作,化解矛盾,维护稳定,凝聚人心,为提高教育教学质量促稳定,为稳定我校教育形象攀升保驾护航,努力构建稳定、和谐校园,创造良好的信访工作运行机制。我们将和教育行政部门及上级党政机关保持高度一致,积极认真落实好信访工作的各项目标任务。

二、组织领导

组 长:张官明

猪场坪乡丫口寨小学校长 副组长:彭朝元

猪场坪乡丫口寨小学安全分管员 成 员:各班班主任及科任教师

三、工作目标

继续实现近年来在职教职工、退离休教师、原代课教师及未转编的民办师无一人越级上访或参与集访的良好势头,进一步抓好各项措施的落实,拿出切实可行的方法,努力实现我乡2016年无信访案件发生,以此促进我校各项工作的正常开展。

四、工作措施

(一)认真履行职责,努力做好工作。

信访工作重点要放在真心实意解决实际问题上,全面落实首问责任制,认真做好初信、初访的处理,把问题一次性处理到位,主动引导教职工依法有序进行上访。及时做好信访记录,信息报送,情况反馈和督办落实工作。

1.坚持信访法律法规宣传教育

学校要采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容,组织教师认真讨论,营造依法治访和有序上访的良好氛围,同时通过条例的有关精神,让他们做到一切能从大局出发,一切从有利于稳定出发,一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

2.坚持信访信息搜集汇报制度

学校要安排专(兼)职信访信息员,负责搜集、整理有关信访信息,发现苗头及时处理,并坚持每月两次零报告制度,有信息报信息,无信息报平安。坚持做到学校与市局信息网络24小时畅通,坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

3.加大对重点人员的教育、感化和防控力度,确保无一人次去市局以上参与上访或集访。

(二)建立健全信访工作长效机制

1.建立健全矛盾纠纷排查机制。以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为目标,开展定期或不定期信访问题和矛盾纠纷排查调处工作,每月对重点信访排查通报一次。

2.建立健全领导接待群众制度和走访群众制度。继续坚持校长接待日制度,努力提高接待日的实效。3.建立健全应急处置工作机制。要坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,明确责任分工,及时稳妥快速处置发生的各类异常上访。

总之,学校信访工作是密切联系教职员工的重要渠道,是化解内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要进一步增强信访工作的责任感和使命感,扎实做好学校的信访工作。

猪场坪乡丫口寨小学

2016年1月

社区信访维稳工作实施方案篇四

信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,做好信访、维稳工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础具有十分重要的作用。也是增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和谐的社会环境具有重要的意义。在过去的一年里我社区两委会始终把社区稳定工作纳入重要工作日程,一直以来我们始终坚持认为只有社区和谐稳定才能更好的促进社区全方面顺利发展,今年我社区信访、稳定工作在上级部门的领导下,社区两委会的大力支持下顺利完成了各项任务,现将工作情况汇报如下:

信访、维稳工作是一个单位维护稳定的基础,我社区严格按照《信访条例》和相关文件精神,统一思想,明确目标,把信访纳入社区重要工作议程。

(一)、成立领导小组。社区两委会坚持以人为本的理念,年初成立了以社区党总支书记为组长,主任为副组长的信访、稳定工作领导小组,成员由社区两委成员和居民小组长组成,形成了高效、协调的工作运行机制。

(二)、完善领导信访接待日。为了更好的为社区居民排忧解难,更快更直接的为居民群众处理事情,社区今年特别安排社区所有两委会成员轮流值日,更直接、更快捷的面对面位居民群众解决问题,受到了广大居民群众的好评。

(三)、加强社区人员的信访知识培训,完善工作职责,不断提高工作人员整体素质。抓好信访接待人员的业务知识能力和提高工作人员的整体素质,是开展好信访、稳定工作的关键,今年我社区经常组织社区工作人员开展业务知识培训,不断提高了接访人员的处理案件能力。我不仅要提高工作人员的业务能力,知识业务能力提高了,办事效率和态度上不去,也会给工作带来很多麻烦,所以我一直要求接访人员在处理问题的过程中必须保持正直的态度,对待任务来访人员一律一致,坚决杜绝由于接访人员态度问题给整个工作带来的影响,为了更加好的完成工作,我们还严格执行问责制度,谁接访的案件,谁负责到底,由于自身原因出现了问题严格追究案件责任人责任。

今年3月和7、10月,社区8组、10组都面临拆迁工作,尤其是10月初明月10组居民住房安置工作,在工作中牵扯着很多稳定问题,怎样完成好拆迁和安置工作,社区两委会班子通过认真仔细的研究,前后经过了无数会议,最后讨论出工作方案,社区两委会班子所有成员和三个支部书记分组,到每户人家里进行走访,了解具体情况,针对各户的实际问题所在,对症下药一一进行分析,为每户人制定出安置方案,使明月锦苑的安置工作得到了顺利完成。今年8月由于过渡费迟迟没有拿到,引起明月1、2、3、6、9、10六个小组的居民要到区政府集体上访,社区第一时间得到这一消息后,立即向街道信访部门反映,然后一方面做好居民群众的解释共作,一方面研究解决方案,最后经过与居民群众商议后,决定由社区信访代理员带领6个小组其中4个比较严重的小组组长一行5人到区政府进行反映,通过反映后区有关领导作出了答复,在15日内解决此事,社区居民情绪得到了控制,杜绝了群体上访事件的发生。

今年我社区的信访工作虽然取得了一点成绩,但是我们的目标还有一段距离。这是在日常工作中,工作人员学习不够,工作缺乏新意识,没有形成一定的特色造成的。今后,将加大学习力度,不断创新,进一步提高社区信访工作水平。

社区信访维稳工作实施方案篇五

为了确保渡头塘教师群体(离退休教师、幼儿教师、原民办教师、在职教师)在特护期间的稳定,杜绝赴省、京上访事件的发生、确保特护期间上访率为零,特制定次方案。

组长:欧阳xx

副组长:李xx

成员:xxx

2、实行离退休教师学校包保制度。离退休教师由原工作所在学校具体负责,学校校长为包保人。

3、重点对象实行重点监控,由中心学校主要领导实行一一监控到位。

幼儿园由主管幼儿教育、成人教育的副校长廖汉才同志负责。学前班幼儿教师由学校所在地小学校长监管。

渡头塘原民办教师群体总体稳定。重点监控对象为三元村易国兵。对易国兵中心学校和渡头塘镇人民政府密切配合实行24小时盯控,具体盯控人为增加联校教师易正阳,责任人为增加联校校长易庆英;渡头塘镇三元村村长易思谷、责任人渡头塘镇人民政府副镇长颜建树。

3.3——3.7:xx、xx

3.8——3.12:xx、xx

3.13——3.17:xx、xx

3.18——3.23:罗xx、刘xx

校长欧阳xx全程值班。

社区信访维稳工作实施方案篇六

根据上级有关要求,为了切实做好信访稳定工作,防止本辖区不安定因素引发事端,确保本辖区不出现非法聚访闹访事件和群体性极端事件,确保社会稳定,特制定此方案。

切实加强本辖区不安定因素的排查,对重点对象做好说服教育工作,化解矛盾隐患,确保我区教育系统大局稳定。

文苑街道小学成立信访稳定工作领导小组。

组长:邱小帮

副组长:徐广智李海平

组员:李卫平乔献花韩秋云仝丽霞柳老憨

张小影周小芳邹艳芳李金霞赵毅

何秀平聂白旦抄龙虎

(一)落实工作责任制。实行在职教师包村制,包村教师要密切关注民师稳定工作。发现不稳定因素或上访苗头,及时上报学校领导。

韩平陵:韩秋云13693915473

周平陵:仝丽霞13721476874

史平陵:柳老憨15036504430

钦平陵:张小影15993781357

卢堡村:周小芳15978779008

南李万:邹艳芳18739102599

和屯、永兴屯村:李金霞13782607219

仇化庄:赵毅13608634258

张建屯:何秀平13783912624

住郭庄:聂白旦15839113329

抄平陵:抄龙虎13839100722

(二)配合社会事业局和乡镇街道党委政府或职能部门做好重点涉稳对象的谈话和慰问工作。

(三)实行24小时报告制,发现不稳定因素或上访苗头,包村教师要在第一时间上报,坚决杜绝各类安全事故和极端事件的发生。

包村教师要查清重点涉稳对象的底子,掌握“重点对象”基本情况并记录在册,及时向文苑街道小学汇报情况,配合做好稳控工作。若因工作不到位引发群体性事件、越级上访或其他极端事件,由相关责任人承担维稳的纪律责任。

社区信访维稳工作实施方案篇七

实施方案

根据市教育局及还地桥镇中心学校信访维稳安全工作会议精神,为切 实抓好我校信访和维稳工作,增强我校对突发事件的处置能力,及时、妥 善调处化解不稳定因素,有效预防群体性事件,调处突发性事件,维护教 育的和谐稳定,结合我校实际,特制定本工作方案。

、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七届四中全会精神, 深 入贯彻落实科学发展观,以人为本,有序推进教育的改革与发展,建立畅 通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,形成与构建社会主义和谐目标 任务相适应的信访工作新机制,切实保证群众合法权益,着力解决影响稳 定的突出问题,最大限度增加和谐因素,减少不和谐因素,维护稳定,努 力构建 “和谐还小 ”,将一些不稳定因素消灭在萌芽状态, 确保教育稳定发展。

二、领导机构

组 长:尹夭如

副组长:吴高权 吴高文

成 员:柯银枝 陈学民 胡珠明 黄汉章 黄金辉

下设信访维稳办公室,办公室主任由吴高文同志担任,负责日常事务 和相关工作安排。

三、工作步骤

1、分类排摸信访维稳突出问题。

1)排摸涉及教职工切身利益的评职评优、福利待遇、民师、代课教

师等历史遗留问题和教师师德、绩效工资等方面引发的矛盾纠纷与不稳定 因素;(分管负责人:尹夭如 柯银枝 黄金辉)

2)排摸涉及学校教育工程建设、校舍、校产安全、财务管理等方面

的矛盾纠纷与不稳定因素;(分管负责人:吴高权 胡珠明 柯银枝)

3)排摸涉及校园及周边治安秩序引发的矛盾纠纷与不稳定因素; (分

管负责人:吴高文 胡珠明 黄金辉 黄汉章 )

4)排摸涉及事关民生的考试、 招生、学校收费等社会热点问题; (分

管负责人:陈学民 柯银枝)

5)排摸影响正常教育教学秩序和举行非法集会、罢课以及组织较大

规模群体性事件的动向,以及敌对组织或敌对分子插手教育矛盾纠纷可能 引发的群体性事件的信息等。(分管负责人:陈学民 黄汉章)

2、制定措施调处和化解突出问题。各分管负责人对排摸出的信访突出

问题和矛盾纠纷,落实化解责任,拟订解决方案,限期妥善解决,把问题 解决在校内,把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的问题,提出处置要 求,报请镇党委政府、市教体局及相关部门给予解决。

四、工作要求

1、按照 “谁主管、谁负责 ”和属地管理、分级负责 ”的原则,坚持经常排 查和集中排查相结合,及早发现信访苗头和倾向,及早调处和化解矛盾纠 纷,真实反映情况,及时通报信息,防止矛盾升级、激化。

2、坚持学校接待群众来访制度。经常开展调查研究,倾听群众意见,

了解群众愿望,关心群众疾苦,及时为群众排忧解难。

3、对群众来访要坚持文明热情接待,对群众来信要认真负责办理,不

推诿拖延或转移矛盾,做到依法按政策,实事求是,客观公正,处理到位, 提高办理质量。

4、进一步加强法制宣传教育,把握正确的舆论导向,引导群众以合理

合法的形式提出信访诉求,解决利益矛盾,自觉维护信访秩序。

5、把信访维稳工作纳入学校工作目标进行考核管理。各学校的校长是

信访维稳工作第一责任人,对本校信访维稳工作负总责,采取有力措施解 决群众的合理诉求。对因失职、渎职、不作为、乱作为、违法行政、侵害 群众合法权益引发信访问题,或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞 责,不认真解决并造成严重后果的,要按照有关规定追究相关人员责任人 的责任。

6、严格信息报送制度。凡涉及突发群体性事件等稳定信息,必须按照

时限向中心学校及当地党委、政府报送,不得迟报、漏报和瞒报。

还地桥镇小学

xx -3-8

xx年还地桥镇小学“庆六一,大家唱”歌唱比赛

活动方案

一年一度的“六一”国际儿童节即将到来,为了让孩子们过一个丰富

多彩、快乐的节日,给每个孩子一次展示自我的机会,同时,也为了展示

我校素质教育取得的丰硕成果,经学校校委会研究决定,将在xx年“六

十分为满分,去掉一个最高分和一个最低分,然后算总分进行评比。

六、奖励方法:

1、一等奖:4名(原则上按学前班、 低、中、高年级段取总分第一名),

每名奖 150 元。

2、二等奖: 6 名(不分年级段,除一等奖后按名次排序选取) ,每名

奖 120 元。

八、活动要求:

1、各班要认真编排本班节目,确保节目质量。

2、学生比赛当天统一穿校服,要求服装整洁,佩戴红领巾。

3、各班应对学生提前进行秩序、纪律、卫生及安全教育,确保学生

有秩序、守纪律、讲卫生、讲安全。

4、班、科任教师要齐心协力安排和管理好本班学生,确保活动圆满

成功,学校将对整个活动中表现优秀的班级进行表彰,对组织差的班级和 学生提出批评,对点名批评的班级对照评分标准扣除一定的分数。

5、活动工作人员根据自己所安排分管的内容,克服一切困难,保质

保量地完成好自己所分管的任务。

社区信访维稳工作实施方案篇八

的。
各村要将这些要求写进村选举工作实施方案,对“十五个不能”有意参选的,镇党委将主动联系或约谈,劝导他们主动退出选举。
(二)优化班子结构。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人单数组成,具体职数由镇党委政府根据行政村规模确定。要重点考虑合并行政村、移民搬迁村、户籍人口2000人以上规模较大村等实际情况,统筹兼顾自然村干部配备并上报县农村“两委”换届试点工作领导小组。按照“两委”班子“精干、高效、简约”的原则,一村一策,分类指导,全面实施村“两委”主干“一肩挑”,村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。提倡村委其他班子成员由中共党员担任,推行交叉任职。优化班子年龄结构,培养村级年轻后备干部和妇女干部,因村施策,对35岁以下的年轻干部和妇女干部实行专职专选、定位产生,每个村“两委”中必须有一名有35岁以下年轻干部和妇女干部,并逐步提高班子中35岁以下年轻干部和女性干部正职的比例。积极拓宽选人视野,注重从带富能力强的村民、退役军人、大学生村官(选调生)、乡村教师、乡村医生、退休干部职工等中提名推荐村委会成员候选人。
对于下派书记的村,按上级文件要求,若符合法定资格,可按程序,依法选任为村委会主任,实施“一肩挑”;若不符合法定资格的,拓宽用人视野,可从回归人才、退役军人、带富能力强的选民中,选拔村委会主任。

本次村民委员会换届工作从2020年10月开始,原则上按照“先村党组织、后村民委员会”的顺序进行,到2021年2月基本结束。大体分为三个阶段:
第一阶段为准备阶段(2020年12月22日之前)。
在调查摸底、掌握情况的基础上,重点做好成立换届选举领导机构、制定选举工作方案及预案、启动农村干部经济责任专项审计、加强宣传培训、落实工作经费等。
第二阶段为实施阶段(2020年12月23日至2021年1月31日)。重点做好以下五个环节的工作:
(一)推选村民选举委员会。镇、村两级党组织要严加把关,既要严格依法办事,又要保证把公道正派、群众公认、能够担当、经验丰富的人选进村民选举委员会。要坚持党对村民选举委员会工作的领导,精心组织好村民选举委员会主任的推选工作,积极引导群众依法推选村党组织书记任村民选举委员会主任。对于村党组织书记拟竞选村委会主任的,在组建村民选举委员会时,要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后,由副主任主持好选举工作。可将符合选民登记条件的镇包村干部、第一书记、驻村工作队员等驻村工作人员推选进入村民选举委员会。村民选举委员会要在12月底产生,成员名单要及时报镇选举工作领导小组审核备案。
(二)制定村级选举工作实施方案和细则。村民选举委员会要在村党组织领导下及时拟定选举工作实施方案及选举细则,提请村民会议或者村民代表会议讨论通过并公布。村选举工作实施方案及选举细则,要报乡镇审核备案。实施方案要对村民代表的推选时间、选民资格、本村拟产生班子成员职数、候选人的资格条件、选举日期、投票方式、委托投票以及流动票箱的设置等具体内容做出科学规定。村选举工作实施方案要向镇换届选举领导小组履行报备程序。整个换届选举工作安排,要做到时间到天、任务到人。
(三)进行选民登记并张榜公布(最早在2021年1月1日)。要依据有关法律法规规定,结合实际确定选民登记形式,按法定时间张榜公布、确认选民名单、发放选民证。要采取灵活多样的方式做好选民登记,让符合条件的人员尽可能多地参与进来,提升参选率,进一步夯实换届的群众基础。外流人员多的地区,要加强与外出务工经商人员的联络沟通,动员有条件的人员回来参选。要严把选民资格关,绝不允许被剥夺政治权利的人员违法参加换届选举。未进行选民登记的,当选无效。在村任职一年以上的大学生村官(选调生)和被选派到村任党组织书记一年以上的机关事业单位人员,经村民选举委员会确认,可按规定在村进行选民登记。
(四)提名确定候选人。选举采取提名确定候选人的方式进行,村委会成员的候选人由本村选民直接投票提名产生。在村党组织领导下规范村民委员会候选人的提名办法。村民委员会候选人的预选日期原则上安排在选举日前7到10日,采取直接投票提名的方式,应当经选民过半数以上投票,方为有效。提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法,并根据得票多少的顺序依次确定候选人。
各村要科学制定今后的发展规划和具体目标、任务,坚持镇党委前置审核,防止虚假夸大,创新承诺方式和候选人与选举人见面方式,强化群众监督和组织检验。组织候选人围绕目标和任务开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺(统一格式)。规范竞职行为,推行换届选举“全程签字”制度,在各个重要环节,由参与竞选人员签字认可,确保法定程序、步骤严格执行不变通。
(五)正式投票选举(包括另行选举)并公布选举结果。正式投票选举的日期原则上安排在2021年1月21至1月28日。选举大会由村民选举委员会主持,严格按照选举规程执行,由镇统一规范印制选票。采用村委会主任票单设一张,副主任和委员票另设一张的形式,也可采用主任票、副主任票、委员票各单设一张的形式。杜绝一些人在选票上做文章操纵选举和贿选。根据规范选举投票、搞好疫情防控等需要,合理设置投票点、投票现场,优化领票、写票、投票等流程。严格规范投票现场组织工作,严密组织投票选举,全面实行秘密写票制度。严格规定委托投票条件,严格控制流动票箱使用。严格落实候选人现场回避制度,选举日候选人先集中投票,再集体回避,严禁在选举现场影响选举人自主投票。严禁在填写选票处拍照,要科学设置唱票、计票区域,防止任何人掌握选举人划写选票情况。投票结束后,要统一在选举大会会场公开开封检票、核对选票、公开唱票和计票,选举结果经村民选举委员会确认后当场公布,封存选票。
(六)在法律规定时间内,完成下列后续工作任务。新一届村委会选举产生后,未合并村10日内推选村民代表,注重把村党组织成员及党员推选为村民代表,提高党员在村民代表中的比例;10日内主持召开村民小组会议,推选或者直接投票选举村民小组长;20日内主持召开村民代表会议,推选或者直接投票选举产生村务监督委员会,村务监督委员会主任由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。在10日内,还要做好村委会新老班子交接工作。并及时召开新一届村党组织、村委会联席会议,结合推进“党建引领、三治融合”村社治理新体系工作,制定完善各项规章制度,建立选举档案,明确村委会班子和村干部任期目标,加强考核管理。
第三阶段为总结验收阶段(2021年2月1日至2月28日)。
各级村委会换届工作领导机构组织有关部门进行全面验收,及时总结经验做法。

(一)加强领导,明确职责。镇党委全面领导全镇的村级“两委”换届工作。村党(总)支部书记担任同级领导小组组长,履行“直接责任人”的职责。全镇形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各包村领导、下乡干部要包点指导有序推进换届选举工作,各成员单位、各职能站所要各负其责、履职尽责、密切配合,按照职能职责分头加强工作指导,形成工作合力。镇组织部门要牵头抓总,统筹抓好村委换届工作:民政办要具体指导村民委员会换届工作;经管站要牵头做好村民委员会成员任期和离任经济责任审计,具体指导村级集体经济组织、合作经济组织换届工作;纪委监委要及时查处基层干部在换届选举中的违纪违法问题,参与查处贿选等问题;人大负责法规解释和法律监督;派出所要严厉打击黑恶势力,维护选举秩序和社会稳定,保障选举村特别是重点难点村正常的选举秩序;镇宣传部门负责村委换届政策宣传和网络舆情监测引导;信访办要及时接待并处理好选举期间群众的来信来访,发现严重问题及时报告,防止出现重大集体上访;财政所要保证宣传、培训等必要经费;共青团、妇联要加强对优秀青年和妇女进入村委班子的指导。
(二)严肃纪律,全程监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、严格执行换届选举“六个做到、六个严禁”要求及有关法律法规,营造公开、公正、公平的换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取有效形式宣传换届纪律,形成良好舆论导向。全面推行镇党委与候选人选前谈话制度、选举纪律专门培训、签订遵守换届纪律

承诺书

并公开张贴。实行村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等关键环节全程监督。对选情复杂、矛盾突出的重点难点村,可实行司法提前介入,及时消除隐患、化解危机。严肃查处破坏选举秩序特别是贿选等违法违纪行为,及时、果断、稳妥、有效处理。对于候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益手段收买选举人、选举工作人员或者其他人员,影响选举人意愿的九种贿选行为,要坚决制止、严厉打击。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的,查实后依法取消其候选人或当选人资格。对因换届选举引发的群体性事件,要早发现、早报告、早解决,做到小问题不出村、疑难问题不出镇、大问题不出县,严防越级上访和进京赴省到市非正常上访现象的发生。发现的违规违纪问题要露头就打,严肃查处,做到发现一起、查处一起,确保换届始终处于严肃查处不法行为的高压态势。
(三)宣传培训,营造氛围。集中时间、集中精力对换届工作人员进行培训,学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《山西省村民委员会选举规程》。充分利用各种宣传工具和手段,深入宣传与村委会换届有关的法律法规,引导和教育农村广大党员和群众正确行使民主权利,自觉维护换届的公正性和严肃性。要坚持正面宣传为主,形成强大声势和良好氛围。严禁任何单位任何个人发布不利于换届的言论,为开展换届试点创造有利环境。要建立新闻报道审批报备制度,统一对外宣传口径。有关换届的新闻媒体采访,需报镇换届工作领导小组办公室同意。未经允许,任何个人不得擅自接受采访或发布换届信息。
村委会换届选举工作结束后,镇换届工作领导小组将在规定期限内组织检查验收进行全面总结,各村也要对换届工作进行全面总结,并及时将情况报告镇换届工作领导小组。