2023年软件测试工作报告格式 党代会工作报告格式(实用6篇)

20xx政协会工作报告

20xx年度，市政协人资环委在会和主席会议的正确领导下,在王xx副主席的直接分管下，认真落实市政协20xx年工作要点，主要抓了以下工作和任务落实。

(一)以学补拙，逐步提高履职水平。人民政协关注的领域一头连着发展，一头连着民生，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，单一的知识结构难以履行好“助推发展、促进和谐”的光荣使命。一年来，我们把参加机关集体学和个人主动学结合起来，注重学习的广泛性和针对性，坚持以学补拙，逐步增强履职能力。一是学习中国特色社会主义理论体系、党的xx大、xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》等汇编材料，以及省委、市委关于党的群众路线教育实践活动系列指示精神，增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉做到信仰不变、立场不移、方向不偏，牢牢把握正确的履职方向。二是学习焦裕禄、文xx同志先进事迹，学习他们“心中装着群众唯独没有自己”的公仆情怀，学习他们“吃别人嚼过的馍没有味道”的求实作风，学习他们“敢叫日月换新天”的奋斗精神，学习他们“任何人都不得搞特殊化”的道德情操，自觉明确履职尽责的榜样和标杆。三是学习新型城镇化、物联网、大数据、云计算等方面的知识，切实把握未来产业发展的方向，增强对新兴产业的认知能力;学习资本运作、金融创新等方面的知识，了解资本运作常识，积极思考民间资本转化为投资与消费的路径。与此同时，我们还注重把加强学习与落实市委“两区一走廊”的战略布局结合起来，与建设黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、山水园林城市和法治铜仁等重大部署和要求结合起来，与老百姓关心的教育、卫生、环境等重大社会民生热点难点问题结合起来，增强服务中心工作的能力。

(二)围绕中心，认真开展调查研究。完成了对全市16个示范小城镇建设的调研工作，形成了《铜仁市示范小城镇建设调研报告》，所提建议多数被吸收到《中共铜仁市委关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》中，市委刘奇凡书记还专门就调研报告中所提出的扩权强镇建议，批示市编办研究落实。开展了城镇化进程中“城区中小学和幼儿园规划布局”调研工作，我委以《关于在城市建设中配套建设中小学幼儿园的建议》为题，在市政协一届十三次会议期间召开的市长与政协委员座谈会上作专题发言，提出了“突出规划引领、着力制度建设、支持民办教育”等具体建议。与农工党铜仁市委联合开展了万山资源枯竭型城市转型发展调研,所形成的《万山资源枯竭型城市转型发展调研报告》被市委统战部评为优秀调研报告，农工党贵州省委作为优秀调研报告推荐到省委统战部参评。

(三)落实制度，督促委员履职尽责。认真落实委员管理办法，督促委员在做好本职工作的同时，切实关注全市经济社会发展。在一届三次全会上，刘xx等本届别委员提交了“关于促进铜仁旅游体育事业发展的建议”、“关于加强和改进我市城区二次供水的建议”、“关于理顺城市公共交通站亭站牌建设与管理的建议”等提案，涉及经济、社会、文化建设等方面。这些提案均引起相关部门高度重视。其中《关于加强和改进我市城区二次供水的建议》，被列为市政府重点督办提案。市水务部门在组织专题调研的基础上，起草了《铜仁市城镇生活饮用水二次供水管理办法(征求意见稿)》，现已进入送审程序，可望在明年初行文实施。在市政协党的群众路线教育实践活动期间，按照主席会议要求，约访了刘大春等10名市政协委员，充分听取并及时反馈了他们的意见和建议，编写了“万山镇采空危险区240户完成搬迁后面临办证难”等社情民意。在“十百千”活动中，罗xx、胡xx等15名委员为联系村办理实事18件。针对广大市民对持续改善城区空气质量的热切期盼，组织人口资源环境界别委员就改善城区空气质量问题进行了专题调研，召开了有市政府肖xx副市长、市政协王xxx副主席出席的界别协商会，委员们从思想认识、主要任务、关键环节、机制建设四个维度提出了持续改善城区空气质量的具体建议，肖洪副市长给予充分肯定，所形成的《改善铜仁中心城区空气质量界别协商报告》所提建议意见，市委刘奇凡书记已批示市环保部门“认真研究、综合吸纳”。

我们也清醒地认识到，由于自身知识结构的局限，人资环委工作还存在调查研究深度不够、建言献策水平不高、履职尽责能力不强等突出问题20xx年度党代会换届工作报告工作报告。20xx年，我们将以问题为导向，着力在三个方面下功夫。

(一)加强学习，在优化知识结构上下功夫。自觉适应铜仁转型发展对干部能力建设的新期待、新要求，加强业务学习，优化知识结构，开阔宏观视野，掌握专业知识，增强调查研究、协商议政和建言献策能力。

(二)扎实调研，在服务中心工作上下功夫。认真学习贯彻全市经济工作会议精神，围绕城市建设、生态保护等方面开展调查研究、建言献策。

(三)强化服务，在发挥委员作用上下功夫。督促委员关注全市经济社会发展，倾听群众心声，认真撰写委员提案，积极反映社情民意，组织开展对口协商和“十百千”活动。

各位代表、同志们：

中国共产党师范大学第七次代表大会，是以党的和xx届三中四中全会精神为指导，在举国欢庆第31个教师节之际和“”收官之年召开的一次代表大会，也是在学校全面深化综合改革、加快推进内涵发展的关键时期召开的一次重要会议。

大会主题是：坚持中国特色社会主义道路，认真学习系列重要讲话精神，按照 “四个全面”战略布局和省委省政府及教育部的具体部署，坚持立德树人，坚守培养人类灵魂工程师的高地，围绕学生成长这个中心，依靠教师发展这个根本，把学科建设与教学工作有机融合，突出教学重心，理清思路，统一思想，全面深化改革，推进内涵发展，为建设师大美好未来夯实基础。

一、第六次党代会以来的工作回顾

第六次党代会以来的九年，是我们抢抓历史机遇、攻坚克难、奋勇前行的九年，是我们凝心聚力、争先创优、推动学校事业科学发展的九年。九年来，我们始终坚持社会主义办学方向，主动适应国家战略需求，全面落实甘肃省委省政府“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的战略目标，坚持“科学发展、质量立校”，注重育人为本、提升内涵、协同创新和服务社会，实现了教育教学质量和整体办学实力的持续提升，开始了由规模牵引向质量驱动的逐步转型，谱写了学校事业又好又快发展的崭新篇章。

办学思路进一步明晰，办学规模稳步扩大。20xx年，教育部与甘肃省人民政府签订了“共建师范大学”协议，标志着学校迈向更高更广阔的发展平台。我们紧抓这一历史机遇，全面落实省部共建发展规划。我们继承和弘扬学校在西迁路上的优良传统，以举办110周年校庆为契机，全面总结办学经验，进一步凝练了“崇尚学术、追求卓越”的办学理念和“爱国进步、诚信质朴、艰苦奋斗、自强不息”的办学传统，确定“知术欲圆、行旨须直”和《我的校园在黄河岸上》为校训、校歌。我们围绕建设高水平综合性师范大学的奋斗目标，统筹“规模、结构、质量、效益”全面协调发展，学校办学规模稳步扩大。本科生规模从13377人上升到18963人;统招硕士、博士研究生从 2897人上升到7020人;成人教育类学生保持在13000人左右。

教改工程持续推进，教学质量稳步提升。我们紧抓国家实施高等教育“质量工程”的历史机遇，主动适应甘肃“文化大省”、“生态文明省”建设和经济社会跨越式发展现实需求，调整专业结构，新建25个本科专业，学校普通本科专业总数达到76个。我们整合教师教育资源，确定了“专业教育高水平、教师培养高质量”的培养目标，探索了由各学院进行学科专业培养、教育学院进行教师教育培养的教师专业化培养新模式。。建立了3所孔子学院，成立了华文教育基地和国际汉语推广中心，留学生规模从37人增加到324人。先后与美国中田纳西州立大学、中国台湾新竹教育大学、香港中文大学等20多所高校建立了全面合作关系，实施了合作育人项目。全面落实与北京师范大学对口支援协议项目。产学研结合成效显著，校地、校企、校院、校校合作取得较大进展。牵头组建“甘肃高校教师教育联盟”和“安宁五所高校战略联盟”，开展了一系列区域与校际协同创新项目。与中科院兰州分院、上海社科院等多家科研单位、金川公司等50多家企业建立产学研合作关系。学校充分发挥教育资源优势，积极投入“双联”行动，连续两年荣获全省“双联”工作先进单位。附属办学单位教育质量显著提升，在甘肃基础教育领域发挥了示范引领和辐射带动作用。我们承办了中国机器人大赛、首届中国数据新闻大赛暨数据新闻教育发展高峰研讨会、甘肃省第二届大学生运动会以及“陇原名师”暨甘肃省庆祝第27个教师节颁奖晚会等在全国全省有影响的重大赛事和活动，赢得了社会各界的高度赞誉。

办学空间进一步拓展，基础设施和服务保障条件有了较大改善。我们整体搬迁兰州助剂厂，通过内部挖潜置换教学用地60亩;新征新校区建设用地700多亩、绿化用地1300亩，校园面积从960亩增加到2960亩;完成新校区建设一期工程，于20xx年年底投入使用，新建10号教学楼，校舍面积共增加了23.53万平方米。建成以远程教育、图书资料、综合教务管理及校园网络为主体的公共服务网络系统，先后完成了老校区燃煤锅炉改造等工程、5万平方米的研究生公寓和8万平方米的教师公寓建设，后勤服务保障能力不断增强，师生学习、工作和生活条件得到了极大改善。

党建与思想政治工作得到进一步加强和改进。我们作为全省高校学习实践科学发展观活动试点单位，以“推进教育创新，提升发展质量”为主题，形成了“六抓六促进”的基本经验，既有力地推动了学校科学发展不断迈上新水平，又为全省高校学习实践活动的全面开展积累了宝贵经验，得到了群众的一致好评。通过开展入党积极分子培训、新生党员培训、青年马克思主义者培训等一系列活动来培育骨干、深化认识、坚定信仰、凝聚人心，学校党员达到5558人，其中教职工党员占职工总数的63.22%，学生党员占学生总数的22.85%，党员数量保持了稳中有升的良好态势，广大师生对党员的认同度不断增强。以来，我们认真学习系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，注重学校党组织和党员作用发挥，教育和引导广大师生党员在学科建设、教育教学、科学管理中坚持“三严三实”，努力做践行“三严三实”的楷模。严格执行党风廉政建设责任制和审计制度，加大对重点领域和关键环节的监督监察力度，大力营造风清气正的育人环境。学校党委被中央组织部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，学校多次被评为“全国民族团结进步先进集体”。

这些成绩的获得，离不开省委省政府的正确领导。今年三月，省委书记王三运同志来校调研时，对学校工作给予充分肯定：“学校发展取得了新的重大进步，办学理念先进、发展定位准确、工作思路清晰，校园充满生机与活力，发展前景十分美好!”同时也对学校提出了“立足省情，创出特色，发挥优势，服务大局，不丢本根，协同发展，走出一条符合甘肃实际的特色路子”的要求，为我们指明了发展方向。省长刘伟平同志把师大作为自己的联系单位，多次亲临学校检查指导工作、现场办公，为师生做专题辅导报告;今年又专门召开省长办公会研究解决兰天学生公寓改造及一些制约学校发展的瓶颈问题，给我们以悉心的指导和极大的鼓舞。这些成绩也离不开教育部、省教育厅及省直各部门的大力支持，离不开学校历届领导班子的努力工作，离不开全校共产党员和师生员工的无私奉献，离不开离退休老教师和老同志的理解关心，离不开兄弟院校、社会各界和广大校友的热情帮助。在此，我代表学校党委，向为学校建设发展做出贡献、给予支持的各级领导、师生员工、离退休老教师老同志、各界朋友和广大校友致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

回顾过去，成绩斐然。然而，改进是人类进步的足迹。况且我们的确面临许多不足和挑战：一是学科体系虽更齐全了，但特色不鲜明的问题却凸显了;二是办学规模扩大了，但提高质量的问题却更加紧迫了;三是校园面积扩大了，但美化校园环境的任务更加繁重了;四是资金投入更多了，但依靠精神办大学的信心却不足了;五是办学历程更久了，但扩大社会影响力的空间更有限了。

以上问题若不勇敢直面、果断解决，就会形成下行趋势。一旦形成下行惯性，数代师大人百年的努力就会功亏一篑，我们就会成为历史的罪人。振奋精神，深化改革，自觉认识新常态，适应引领新常态，走出新常态下的新特色，这是历史赋予我们的责任和使命，也是我们化蛹为蝶、自我升华的难得机遇。

二、适应新常态 走出新特色

立德树人的教育使命更加紧迫和鲜明。可以说，教育领域也正处于一个步入新常态的历史拐点。在历史拐点处，往往也是思潮迭起的时期，而这个时候的选择尤为关键，越是错综复杂的时候，越应该去繁就简、遵循逻辑、回归本位，想清楚一些基本问题，讲清楚一些基本道理，坚守住一些基本底线。这是本次大会的关键所在。

(一)责任和使命

教育是国之根本、百年大计。“国将兴，必贵师而重傅;贵师而重傅，则法度存”。“教育是今天的事业，明天的希望”。可以说，今天的教育现状就是明天的社会现实。教育的特殊使命赋予了教师职业与生俱来的强烈责任感和使命感，这也是为什么天下万般行业，唯有教师被喻为太阳底下最光辉的职业。

教育在“教”，更在“育”。“教”的内容和方法需要与时俱进，而“育”的本质内涵却亘古未变。“育”是情怀的润泽，是对心灵的呵护，经不起也容不得半点的急功近利。“育”就是奉献，蜡烛精神就是对这样一种奉献精神的最好诠释。教师教育是培养教育者的教育，是教育的母机，更具使命感和责任感。因此，培养教师情怀、完善教师人格，是全部教师教育工作的基础和前提，立德树人是基本目的，允公允能是品质追求，努力做“四有好老师”是基本要求。

大学因教育的责任和使命而存在，是认知世界、关怀人类的思想高地，是理想者的精神家园。有别于商业文化、官僚文化、庸俗文化而特有的大学文化形成了大学独有的精神。探索这种精神是大学精神的内涵、是教育的根本属性和教育工作者的神圣所在。师大这个百年学府的发展史本身就是对这一精神的最好诠释，从发端于京师大学堂到一路西迁，在抗日烽火中扎根西部，在建设改革的伟大实践中献身西部，这种精神被我们一代代所坚守、传承、光大。李蒸、黎锦熙、孔宪武等这些名字，本身已成为师大精神的代名词和诠释者，这是我们引以为自豪、弥足珍贵的财富。今天，面对民族复兴的伟业，我们理应毫不犹豫地高举师范教育的大旗，传承师大“知术欲圆、行旨须直”的校训精神，使师大这个丝绸之路上照亮人们心灵的灯塔永放光芒。

(二)目标和任务

我们在新常态下的目标和任务是：高举师范教育大旗，遵循新常态下的大逻辑，围绕学生成长这个中心，依靠教师发展这个根本，把学科建设与教学工作有机融合，突出教学重心，夯实基础学科的基础，强化应用学科的社会需求导向和实践性，美化育人环境，构筑一条着力于培养学生“人文情怀、国际视野、系统思维、批判思维和信息化能力”的特色之路，努力为民族复兴培养更多人民满意的优秀教师和符合时代要求的高素质人才。

道路决定命运，结果是过程之结果。一句话，能否实现这一教育愿景、完成这一艰巨任务，取决于我们教育的全过程，即构筑道路的过程。这条路一定要厚实，沙滩上盖不起高楼，虚功上建不了伟业，厚实度决定着学生认知世界的能力和敢于担当的勇气;这条路也一定要宽广，没有大海难有水手，没有草原难有骏马，宽广度决定着学生的视野和顺应时代要求的能力;这条路一定要优美，优美度决定着学生的审美能力，决定着他们的身心健康和充满朝气的个性养成乃至他们对人生的理解。如果把学科简单分为基础学科和应用学科，那么基础学科就是这条路的厚度，应用学科就是这条路的宽度，校园环境就是这条路的景观，根植于师大的以“李秉德和南国农教育理念与方法”为特色的教师教育，就是这条路的筋骨，这是师大百年积淀的内涵和得天独厚的教育资源。没有厚度的路宽不了，没有宽度的路算不上大路，缺乏美景的路是枯燥乏味没有生机的路，没有筋骨的路是难以负重远行的路。目前，这条路尚不宽不厚不美不强，加宽加厚增美增强就是我们今后的工作任务。“十三五”的目标任务就是“道路”建设，工作主线就是加宽加厚增美增强，工作规矩就是党的纪律和《师范大学章程》。建设这条路就是师大在复兴路上生动而具体的实践，我们要用“四个全面”的战略要求，去指导实现这个目标和任务，用这个目标和任务去贯彻落实“四个全面”的战略部署。

向往一批批优秀学子朝气蓬勃地行进在这条又宽又厚、又美又强的大路上，走向美好未来，这就是我们的美好愿景和奋斗目标。

(三)全面推进综合改革，理顺几个基本关系

辩证唯物主义一贯认为“矛盾是事物存在的普遍法则”，“矛盾相互作用促进事物的发展”。承认矛盾、力求平衡作用促进发展，既是我们的世界观，也是我们的方法论。设计好、建设好、走好这条路，必须要坚持辩证唯物主义思想，全面深化改革，理顺一些基本关系，避免矛盾失衡，力求在平衡中促进发展。

一要处理好一般与特色的关系。凡事物都共存有一般共性和特色个性。然而，特色却是一事物区别于另一事物的本质属性，是反映事物个体价值取向的东西。

(一)资产清查基准日：根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办〔〕51号)要求，此次行政事业单位资产清查基准日统一确定为12月31日。

(二)资产清查范围：对市建材所12月31日单位的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查。

(三)资产清查工作具体实施情况：在清查前，认真执行有关资产清查的制度规定，学习相关文件，首先，我所成立了由所长任领导小组组长的资产清查工作领导小组及具体负责资产清查日常工作的办公室(以下简称“资产清查领导小组”和“资产清查办公室”)。并依照国家和省市有关资产清查政策、制度及相关文件，结合我所实际情况制定了具体的工作计划和实施方案。

其次，组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了资产清查自查工作。主要对单位基本情况清理、账务清理、财产清查。(1)基本情况清理主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等;(2)账务清理以资产清查基准日为时点，对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行了全面的核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到了账账相符、账证相符，确保了单位账务的完整、准确和真实;(3)财产清查是对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行了全面的清查。

(四)资产清查工作取得的成效及存在问题：

在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产，已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，提出了处理建议，已专项上报资产清查领导小组，经所资产清查领导小组第二次讨论通过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元;对资产清查工作中发现的问题，依据资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集了合法证据，以备中介机构进行鉴证;填制了《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制了《行政事业单位资产清查报表》等清查报表资料，撰写了《行政事业单位资产清查工作报告》，并将清查结果在本单位进行了不少于5个工作日的公示。

资产清查工作中存在的问题主要是未认真清理产成品，未整顿实物管理现场。

(一)单位清查出的资产损失情况：经所资产清查领导小组第二次讨论通过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。

(二)经经纬会计师事务所专项审计确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。(详见专项审计报告)

1、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

2、未指定专人妥善保管和维护资产;

3、实物资产堆放杂乱，未认真清理资产，未整顿实物管理现场;

4、帐务处理不及时。

1、单位科技产品停产多年，因资金困难，未及时对资产进行维修和维护;

2、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

1、建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

2、指定专人妥善保管和维护资产;

3、认真清理资产并整顿实物管理现场;

4、及时按规定程序处理帐务。

(一)资产清查工作基准日

×年12月31日。

(

经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。

(三)资产清查工作具体实施情况

1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。

2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。

3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。

1、截至×年12月31日的资产清查结果情况

资产合计×元

(1)

(2)

(3)

2、截至×年12月31日的负债清查结果情况

负债合计×元

暂存款×元

3、截至×年12月31日的净资产清查结果情况

净资产合计×元

(1)

(2)

其中：经常性结余×元

专项结余×元

我局无发生资产盘盈和盘亏情况。

(一)存在问题

(二)原因分析

(三)整改措施

1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。

×局

×年×月××日

工作报告，范文中的一种形式。它是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。汇报的内容，包括近一段的工作情况和下一段工作部署。比如，党代会、人代会、政协全会上的工作报告，各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。以下是本站整理的工作报告范文及格式，欢迎阅读！

一、学习教育

二、文体活动

三、青年志愿者活动

一、开发应用查帐软件的背景和动机

随着会计电算化的迅猛发展，网络和信息技术的广泛应用，税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中，我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置ab账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[xx]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此，我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从xx年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

（一）采集范围广，可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

（三）提供分税种项目化检查平台，针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

（四）提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

（五）提供物流数据及成本检查分析方法

（七）可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上，并提供跨年、月分析工具，以强化工具的分析功能。

（八）各种分析模型按照行业和不同年度进行设置，加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

（一）提高效率和准确度，查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查，而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力

利用信息化查账工具，进一步强化了查账手段，可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和u盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我们稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

据一线检查人员反映，查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

（三）规范稽查业务流程，加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程，加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对审理人员而言，能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“的把握更到位更准确，有效地排除差错。

对领导层而言，事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

（四）提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作，必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

（五）降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储，可减少调帐检查的次数与成本，软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

（六）实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用，积累的案件数据会越来越多，查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

（一）成立强力领导小组，统筹规划开发工作

领导重视，带头参与，上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是：成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际，尊重软件开发客观规律，科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

一年多来，我们边开发、边测试、边修改、边完善，分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，在规定时间内保质保量地完成了任务。

（二）重视配套队伍建设，人员培训贯穿始终

（三）探索完善相关制度，严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[xx]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了《xx市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》（见附件1）。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与tfxx设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次开发模式，科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明，近一半的项目存在开发延期，预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它的不断试用，不断修改，不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下，我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小，风险低，非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

（一） 强化数据接口，扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据，涵盖了国内外主流非主流的财务软件，但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合，进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

（二） 保护目标系统，确保取证全面客观

（三） 依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是由两个人以上进行提取操作，稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式，在固定证据后，都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的，应及时通知专业技术人员予以协助。

（四） 积极开展电子证据检验鉴定，提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据，税务机关在办理涉及电子证据的案件时，应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

（五） 精心存档，确保证据安全

在处理电子证据的过程中，有些案件设计金额较大，需要移送司法机关处理；有些案件处理后纳税人申请行政复议，提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性，检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档，确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条，并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作，相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件，以免引起有价值文件的丢失。

（x）抓超级稻基地建设，在石马村建立x亩超级稻示范基地。

（x）抓两薯脱毒技术x亩。

（x）推广病虫鼠草害综合防治技术。

（x）抓测土配方施肥，在石马、东许抓花生测土配方施肥，对比试验。

一、紧密结合思想实际，注重提高政治素质，组织活动灵活务实

二、对照工作标准要求，着眼先进单位发展，查摆问题准确到位