农民增收状况调研报告大全（13篇）

调研报告的编写需要建立在充分的信息收集和深入的思考基础之上，用专业术语和规范的形式表达研究的过程和结果。如果你正在准备撰写一份调研报告，可以参考以下范文，了解报告的结构和内容布局。

农民增收状况调研报告范文

当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%;二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目;三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

(一)深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大(苔)蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

(二)突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区(场)为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206.6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县农民增收情况调研报告。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

(三)农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

(四)财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

(五)转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

(六)积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难#度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

(一)宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致工资性收入增长困难。二是物价水平仍处高位，继续推动农业生产成本上升。农资价格持续上涨，很大程度影响了农产品数量增加、价格上涨和农业补贴提高的效应。三是城镇居民收入实际增幅趋缓，影响了农产品的销售，制约了高效农业规模化的推进。

(二)农村出现了“农民老龄化、农业副业化”的不良倾向，青壮年多数出外打工，在家务农的多是妇女和老人，许多农民不是为谋利而经营，而是为保险去种植，把种地视为失去城市工作之后的退路，农业在部分家庭成了一种辅助性的活动，等于打工的副业。由于农村留守劳动力素质问题，农民自主创业的难度增大。

(三)农业产业经营水平偏低。我县现有的农业龙头企业加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多、科技含量低、附加增值增效不明显，企业与农户基地之间联接机制较为脆弱，没有真正形成规范的“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，制约了主导产业的扩张和链条的延伸，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。

(四)农民素质有待进一步提高。随着科技的进步，单纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，当前企业高素质技术工人的需求量逐年上升，对农村劳动力转移提出了更高的要求。尽管我县加大了农民教育培训的力度，但从投入的资金和开展的素质教育来看，还有一定的差距，农民文化科技素质偏低，制约着农村劳动力向高产业的技术含量的进一步转移，也影响着传统农业科技水平的提高和效益的增加，影响着农民收入的进一步增加。

(五)生产要素对农村发展约束加剧。一是资金制约。随着宏观调控的深入，农民创业所需资金更加困难，农民贷款难度大，成本高，金融支农的作用远未发挥。二是土地制约。一方面农业适度规模推进不快。大量外出劳动力仍兼业经营土地，小规模土地经营方式长期存在，尽管国家已经允许土地流转，但没有县具体的政策依据，农村土地承包经营权流转不快，种植业效益难度大幅度提高。三是劳动力制约。一方面大量劳动力转移后，从事农业生产的多是“3860”，难以适应现代农业发展的需要，制约农业效益的提升。

(一)大力实施产业经济结构调整，增加农民收入。必须放眼国际、国内市场需求，对当前农业和农村经济结构进行调整。具体实施过程中，应从以下几方面入手：一是瞄准国际市场需求，因地制宜确立主导产业。对丰县牛蒡、芦笋、山药三大特种蔬菜，实行恢复性种植。从而形成我县的特色产业和出口创汇基地，同时扩大夏蕃蕃茄等常规蔬菜面积。二是实施品种、技术、知识三大更新工程，其中最关键、最重要的是品种更新，引进和培育优、新、特品种。三是推行标准化、无公害栽培技术。对农产品的生产，要严格按标准化生产技术操作，使产品达到无公害要求。提高品质，增加效益。

(二)培育具有深加工和强幅射能力的农产品加工、营销龙头企业。应着力培育具有深加工和强幅射能力的龙头企业，以此为突破口提升我县农业产业化经营水平，实现以强带弱，以一带百，先富帮后富，按照“公司+基地+农户”的生产经营模式，龙头企业与农户采取订单生产和保护价收购的利益联结方式开展生产，做大做长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农产品附加值。突出我县农业和农村经济结构的特色，走出符合我县农村实际的农民增收新路子。

(三)加快农村剩余劳动力转移，开辟农民增收的新途径。应从以下几个方面开辟我县农村剩余劳动力的转移出路：一是加快农村多种经营和民营企业的发展，促使一部分农业剩余劳力从事多种经营和民营企业。二是组织劳务输出，让更多的丰县农民外出经商办厂，从事建筑、服务，或打工挣钱。三是加快县城区及14个建制镇建设步伐，让农村劳动力到县城和镇驻地找到合适的就业门路。通过合理转移劳动力，形成三个三分之一的格局：即三分之一从事农业生产，三分之一从事多种经营，三分之一务工经商或外出打工。实现上述目标，不仅可以增加农民收入，而且可以提升农业产业化经营水平。

(四)发展专业合作组织，引领农民发家致富。结合贯彻落实《农民专业合作社法》，进一步抓好农民专业合作社、各类农民专业协会、农民经纪人队伍建设工作，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺销路、缺保障等问题，增强农业的市场竞争能力，促使农产品在流通环节增值，增加农民收入。

(五)加强土地流转。在不改变家庭承包责任制的基础上，让农民自愿以土地使用权入股或者以其他的形式组织农民自主成立农民合作经济组织，实现比家庭经营更高形式、更大规模的农场经营模式，可以跨组、跨村或跨镇联合。吸纳农民手中的闲散资金，让农民以自愿入股的形式创建农民合作金融组织。解决农民有劳力、有技术、有门路、无发展资金的现实问题。

农民增收状况调研报告范文

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期，接下来是小编为大家精心收集的农民增收状况。

供大家参考借鉴。

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2019、2019、2019年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”(外资、民资、内资)、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2019年全镇共有乡镇企业220家，比2019年增加12家，安排就业人员6736人，比2019年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2019年增长820元。同时2019年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2019年、2019年、2019年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2019年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2019年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上;二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩;三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩;四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化;强化承包管理，土地流转进一步规范;强化财务管理，村务公开水平进一步提高;强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了;有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目;农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间;有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多;农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。

4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”(粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定)的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班……二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。

4、贯彻落实好农村政策，促进农民减负增收。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。

5、夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农民进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%;二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目;三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

(一)深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大(苔)蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

(二)突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区(场)为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206.6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县农民增收情况调研报告。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

(三)农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

(四)财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

(五)转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

(六)积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难#度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

(一)宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致工资性收入增长困难。二是物价水平仍处高位，继续推动农业生产成本上升。农资价格持续上涨，很大程度影响了农产品数量增加、价格上涨和农业补贴提高的效应。三是城镇居民收入实际增幅趋缓，影响了农产品的销售，制约了高效农业规模化的推进。

(二)农村出现了“农民老龄化、农业副业化”的不良倾向，青壮年多数出外打工，在家务农的多是妇女和老人，许多农民不是为谋利而经营，而是为保险去种植，把种地视为失去城市工作之后的退路，农业在部分家庭成了一种辅助性的活动，等于打工的副业。由于农村留守劳动力素质问题，农民自主创业的难度增大。

(三)农业产业经营水平偏低。我县现有的农业龙头企业加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多、科技含量低、附加增值增效不明显，企业与农户基地之间联接机制较为脆弱，没有真正形成规范的“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，制约了主导产业的扩张和链条的延伸，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。

(四)农民素质有待进一步提高。随着科技的进步，单纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，当前企业高素质技术工人的需求量逐年上升，对农村劳动力转移提出了更高的要求。尽管我县加大了农民教育培训的力度，但从投入的资金和开展的素质教育来看，还有一定的差距，农民文化科技素质偏低，制约着农村劳动力向高产业的技术含量的进一步转移，也影响着传统农业科技水平的提高和效益的增加，影响着农民收入的进一步增加。

(五)生产要素对农村发展约束加剧。一是资金制约。随着宏观调控的深入，农民创业所需资金更加困难，农民贷款难度大，成本高，金融支农的作用远未发挥。二是土地制约。一方面农业适度规模推进不快。大量外出劳动力仍兼业经营土地，小规模土地经营方式长期存在，尽管国家已经允许土地流转，但没有县具体的政策依据，农村土地承包经营权流转不快，种植业效益难度大幅度提高。三是劳动力制约。一方面大量劳动力转移后，从事农业生产的多是“3860”，难以适应现代农业发展的需要，制约农业效益的提升。

(一)大力实施产业经济结构调整，增加农民收入。必须放眼国际、国内市场需求，对当前农业和农村经济结构进行调整。具体实施过程中，应从以下几方面入手：一是瞄准国际市场需求，因地制宜确立主导产业。对丰县牛蒡、芦笋、山药三大特种蔬菜，实行恢复性种植。从而形成我县的特色产业和出口创汇基地，同时扩大夏蕃蕃茄等常规蔬菜面积。二是实施品种、技术、知识三大更新工程，其中最关键、最重要的是品种更新，引进和培育优、新、特品种。三是推行标准化、无公害栽培技术。对农产品的生产，要严格按标准化生产技术操作，使产品达到无公害要求。提高品质，增加效益。

(二)培育具有深加工和强幅射能力的农产品加工、营销龙头企业。应着力培育具有深加工和强幅射能力的龙头企业，以此为突破口提升我县农业产业化经营水平，实现以强带弱，以一带百，先富帮后富，按照“公司+基地+农户”的生产经营模式，龙头企业与农户采取订单生产和保护价收购的利益联结方式开展生产，做大做长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农产品附加值。突出我县农业和农村经济结构的特色，走出符合我县农村实际的农民增收新路子。

(三)加快农村剩余劳动力转移，开辟农民增收的新途径。应从以下几个方面开辟我县农村剩余劳动力的转移出路：一是加快农村多种经营和民营企业的发展，促使一部分农业剩余劳力从事多种经营和民营企业。二是组织劳务输出，让更多的丰县农民外出经商办厂，从事建筑、服务，或打工挣钱。三是加快县城区及14个建制镇建设步伐，让农村劳动力到县城和镇驻地找到合适的就业门路。通过合理转移劳动力，形成三个三分之一的格局：即三分之一从事农业生产，三分之一从事多种经营，三分之一务工经商或外出打工。实现上述目标，不仅可以增加农民收入，而且可以提升农业产业化经营水平。

(四)发展专业合作组织，引领农民发家致富。结合贯彻落实《农民专业合作社法》，进一步抓好农民专业合作社、各类农民专业协会、农民经纪人队伍建设工作，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺销路、缺保障等问题，增强农业的市场竞争能力，促使农产品在流通环节增值，增加农民收入。

(五)加强土地流转。在不改变家庭承包责任制的基础上，让农民自愿以土地使用权入股或者以其他的形式组织农民自主成立农民合作经济组织，实现比家庭经营更高形式、更大规模的农场经营模式，可以跨组、跨村或跨镇联合。吸纳农民手中的闲散资金，让农民以自愿入股的形式创建农民合作金融组织。解决农民有劳力、有技术、有门路、无发展资金的现实问题。

农民增收情况调研报告

因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。

为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%；二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目；三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

（二）突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区（场）为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206.6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

（三）农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的.机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

（四）财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

（五）转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

（六）积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

（一）宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致工资性收入增长困难。二是物价水平仍处高位，继续推动农业生产成本上升。农资价格持续上涨，很大程度影响了农产品数量增加、价格上涨和农业补贴提高的效应。三是城镇居民收入实际增幅趋缓，影响了农产品的销售，制约了高效农业规模化的推进。

（二）农村出现了“农民老龄化、农业副业化”的不良倾向，青壮年多数出外打工，在家务农的多是妇女和老人，许多农民不是为谋利而经营，而是为保险去种植，把种地视为失去城市工作之后的退路，农业在部分家庭成了一种辅助性的活动，等于打工的副业。由于农村留守劳动力素质问题，农民自主创业的难度增大。

（三）农业产业经营水平偏低。我县现有的农业龙头企业加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多、科技含量低、附加增值增效不明显，企业与农户基地之间联接机制较为脆弱，没有真正形成规范的“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，制约了主导产业的扩张和链条的延伸，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。

（四）农民素质有待进一步提高。随着科技的进步，单纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，当前企业高素质技术工人的需求量逐年上升，对农村劳动力转移提出了更高的要求。尽管我县加大了农民教育培训的力度，但从投入的资金和开展的素质教育来看，还有一定的差距，农民文化科技素质偏低，制约着农村劳动力向高产业的技术含量的进一步转移，也影响着传统农业科技水平的提高和效益的增加，影响着农民收入的进一步增加。

（五）生产要素对农村发展约束加剧。一是资金制约。随着宏观调控的深入，农民创业所需资金更加困难，农民贷款难度大，成本高，金融支农的作用远未发挥。二是土地制约。一方面农业适度规模推进不快。大量外出劳动力仍兼业经营土地，小规模土地经营方式长期存在，尽管国家已经允许土地流转，但没有县具体的政策依据，农村土地承包经营权流转不快，种植业效益难度大幅度提高。三是劳动力制约。一方面大量劳动力转移后，从事农业生产的多是“3860”，难以适应现代农业发展的需要，制约农业效益的提升。

（一）大力实施产业经济结构调整，增加农民收入。必须放眼国际、国内市场需求，对当前农业和农村经济结构进行调整。具体实施过程中，应从以下几方面入手：一是瞄准国际市场需求，因地制宜确立主导产业。对丰县牛蒡、芦笋、山药三大特种蔬菜，实行恢复性种植。从而形成我县的特色产业和出口创汇基地，同时扩大夏蕃蕃茄等常规蔬菜面积。二是实施品种、技术、知识三大更新工程，其中最关键、最重要的是品种更新，引进和培育优、新、特品种。三是推行标准化、无公害栽培技术。对农产品的生产，要严格按标准化生产技术操作，使产品达到无公害要求。提高品质，增加效益。

（二）培育具有深加工和强幅射能力的农产品加工、营销龙头企业。应着力培育具有深加工和强幅射能力的龙头企业，以此为突破口提升我县农业产业化经营水平，实现以强带弱，以一带百，先富帮后富，按照“公司+基地+农户”的生产经营模式，龙头企业与农户采取订单生产和保护价收购的利益联结方式开展生产，做大做长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农产品附加值。突出我县农业和农村经济结构的特色，走出符合我县农村实际的农民增收新路子。

（三）加快农村剩余劳动力转移，开辟农民增收的新途径。应从以下几个方面开辟我县农村剩余劳动力的转移出路：一是加快农村多种经营和民营企业的发展，促使一部分农业剩余劳力从事多种经营和民营企业。二是组织劳务输出，让更多的丰县农民外出经商办厂，从事建筑、服务，或打工挣钱。三是加快县城区及14个建制镇建设步伐，让农村劳动力到县城和镇驻地找到合适的就业门路。通过合理转移劳动力，形成三个三分之一的格局：即三分之一从事农业生产，三分之一从事多种经营，三分之一务工经商或外出打工。实现上述目标，不仅可以增加农民收入，而且可以提升农业产业化经营水平。

（四）发展专业合作组织，引领农民发家致富。结合贯彻落实《农民专业合作社法》，进一步抓好农民专业合作社、各类农民专业协会、农民经纪人队伍建设工作，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺销路、缺保障等问题，增强农业的市场竞争能力，促使农产品在流通环节增值，增加农民收入。

（五）加强土地流转。在不改变家庭承包责任制的基础上，让农民自愿以土地使用权入股或者以其他的形式组织农民自主成立农民合作经济组织，实现比家庭经营更高形式、更大规模的农场经营模式，可以跨组、跨村或跨镇联合。吸纳农民手中的闲散资金，让农民以自愿入股的形式创建农民合作金融组织。解决农民有劳力、有技术、有门路、无发展资金的现实问题。

农民增收调研报告

近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长４．４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１．８３亿元，人均减负率达６５％。

近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在：

１、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％而同期城镇居民人均收入增加３９２３元，年均增长９．６％，两者相差５．２百分点。两者增量比较，前者是后者的４．９倍。

２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，２００３年农户经营农业收入占总收入的５５％。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。

３、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。

４、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。

５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊４个村１１家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有２５７０元。大田县目前农民人均收入在２５００元以下的村有３４个，３．０７万人。

６、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中专学校，每年需支出６０００元以上，还有红白喜事年支出约１５００元至３０００元，占农户年现金收入的２０－３０％。

１、农业内部结构调整滞后。我市农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但由于缺乏宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量增减上，结果造成市场压力，农民吃亏。

２、农业龙头企业带动能力不强。目前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有５０家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱。如一家蔬菜加工企业年销售收入只有８０万元；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；四是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。

３、农业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主体还存在“等、靠、要”的思想，我市农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。２００３年的百年大旱全市仅农业就损失１５．０２亿元。农村道路的路况差、等级低、且多数无人养护，由于交通不便，运输困难，一些地方买难卖难现象突出，直接影响到农民增收。

４、农村社会化服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩。“线断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。“农业１５５”和村会协作等有效载体，在一些地方仅流于形式，没有很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和发挥。

农民增收情况调研报告

发展农村经济，增加农民收入，是当前农村工作的主要目标和中心任务。前些年，xxxx县在这方面做了大量工作，收到了明显成效，农民人均纯收入增长较快。2004年，全县农民人均纯收入达到2459元，比上年增加424元，增幅达21。今后一个时期，要继续抓住国家高度重视“三农”问题的有利时机，积极拓展农民增收空间，精心挖掘农民增收潜力，力争农民人收入有较大幅度增长。

特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多”的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。

合理布局烤烟生产基地，使烤烟扩种到2.5万亩，产量达到6万担，建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重点培植养殖小区，力争出笼家禽2000万羽、出栏生猪75万头、马头羊产业有较大发展。

二是建好种苗基地。采取“政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗灾能力，保证农民旱涝保收。

发展龙头企业，带动农民增收，是农村经济发达地区的成功经验。近年来，xxxx县农业龙头企业有所发展，出现了2家省级、3家市级农业龙头企业和67家年产值过百万的企业，带动了农民增收。但与先进地区比，差距仍然比较明显，要进一步把发展农业企业作为推进农业产业化和农民增收的一项重大举措，切实加大领导力度和政策支持力度，着力解决三个方面的问题。

一是抓技改，解决农业企业层次不高的.问题。大力扶持主要农产品加工龙头企业引进新工艺、新设备，进行技术改造，实现大宗农产品由初加工为主向以精深加工为主转变，由低附加值产品向高附加值产品转变。

二是抓发展，解决农业企业规模不大的问题。大力开展农业招商引资，广泛吸引国内外大公司、大集团、大企业、大老板投资兴办农业企业，积极为其提供政策优惠、税收优惠、用地优惠和贷款优惠，力争每年每个产业新发展或引进1家以上产值过千万元的农业企业，确保全县农产品加工企业的加工能力在现有基础上有较大幅度提升。

重点要发挥柑桔加工企业的作用，推行“三分两扩”（分级采摘、分级销售、分级包装、扩大加工、扩大出口），力争柑桔商品化处理率达到40，出口由达到3万吨。三是抓机制，解决企业与农户利益联结不紧的问题。完善利益联结机制，是农民增收面临的难题，也是农民增收的关键。要充分发挥服务与引导作用，积极推行“公司基地农户”、“公司协会农户”等行之有效的模式，学习双佳模式，推介双佳经验，形成双佳效应。

开拓农产品市场，扩大农产品销售，是促进农民增收的重要环节。近些年来，xxxx县农产品市场发育状况良好，流通体系初步建立，有效地促进了农民增收。

要进一步做活流通文章，挖掘流通潜力。一是进一步加强市场体系建设。要继续争取国家项目投资，完善皂市柑桔大市场建设、楚江农贸大市场、站西路农贸市场、太平马头羊专业市场、东山峰茶叶专业市场和壶瓶山高山蔬菜专业市场建设，努力将xxxx建成湘西北农副产品集散地，力争每年农产品年贸易额达到30亿元。

二是进一步加强流通体系建设。大力发展柑桔协会、茶叶协会、马头羊协会、高山蔬菜协会等各类农民专业合作组织，积极培育一批农产品营销大户，力争年内各类农民专业合作组织发展到50家，新培育100户销售额过100万的营销大户。同时，积极拓展销售空间，在武汉、长沙、广州、深圳等大中城市设立一批外销窗口，提高我县农产品在外地市场的占有率。

三是进一步抓好“订单农业”。通过与外地企业、市场、厂矿等预先签订产品销售合同，实现农产品“保价包销”、“未收先销”，确保农产品不积压、效率不下降。四是进一步叫响产品品牌。继续举办“柑桔节”、茶文化研讨会，积极参与全国各地举办的农产品展销活动和评奖活动。

农民增收调研报告

发展农村经济，增加农民收入，是当前农村工作的主要目标和中心任务。前些年，**县在这方面做了大量工作，收到了明显成效，农民人均纯收入增长较快。20xx年，全县农民人均纯收入达到2459元，比上年增加424元，增幅达21。今后一个时期，要继续抓住国家高度重视“三农”问题的有利时机，积极拓展农民增收空间，精心挖掘农民增收潜力，力争农民人收入有较大幅度增长。

特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多”的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。按照“扩面积、攻单产、上品质”的要求，着力做强做优柑桔产业，重点抓好扩园、改品，培育高产示范园,提高单位面积的产量和效益，争取柑桔总产达到30万吨，产值达到3亿元；大力发展有机茶和良种茶，力争茶叶总产达到11万担，产值达到1.2亿元，建设全国有机茶生产大县和湖南茶叶第一县；稳定高山蔬菜面积，扩种城郊蔬菜，建好刘家坪、中渡口和南台山三个大棚设施蔬菜基地，力争蔬菜面积达到10万亩，产值达到1.2亿元；按照“科技兴烟、政策扶持、扩大面积、提高品质”的要求，合理布局烤烟生产基地，使烤烟扩种到2.5万亩，产量达到6万担，建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重点培植养殖小区，力争出笼家禽20xx万羽、出栏生猪75万头、马头羊产业有较大发展。二是建好种苗基地。采取“政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗灾能力，保证农民旱涝保收。

发展龙头企业，带动农民增收，是农村经济发达地区的成功经验。近年来，**县农业龙头企业有所发展，出现了2家省级、3家市级农业龙头企业和67家年产值过百万的企业，带动了农民增收。但与先进地区比，差距仍然比较明显，要进一步把发展农业企业作为推进农业产业化和农民增收的一项重大举措，切实加大领导力度和政策支持力度，着力解决三个方面的问题。一是抓技改，解决农业企业层次不高的问题。大力扶持主要农产品加工龙头企业引进新工艺、新设备，进行技术改造，实现大宗农产品由初加工为主向以精深加工为主转变，由低附加值产品向高附加值产品转变。二是抓发展，解决农业企业规模不大的问题。大力开展农业招商引资，广泛吸引国内外大公司、大集团、大企业、大老板投资兴办农业企业，积极为其提供政策优惠、税收优惠、用地优惠和贷款优惠，力争每年每个产业新发展或引进1家以上产值过千万元的农业企业，确保全县农产品加工企业的加工能力在现有基础上有较大幅度提升。重点要发挥柑桔加工企业的作用，推行“三分两扩”（分级采摘、分级销售、分级包装、扩大加工、扩大出口），力争柑桔商品化处理率达到40，出口由达到3万吨。三是抓机制，解决企业与农户利益联结不紧的问题。完善利益联结机制，是农民增收面临的难题，也是农民增收的关键。要充分发挥服务与引导作用，积极推行“公司基地农户”、“公司协会农户”等行之有效的模式，学习双佳模式，推介双佳经验，形成双佳效应。

农民增收缓慢的调研报告

我镇农民增收情况的调研报告

近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由1997年的2748元，提高至2003年的3556元，年均增长4．4％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担1．83亿元，人均减负率达65％。

近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在：

1、城乡居民收入反差大。从1997年到2003年，农村居民人均纯收入七年共增加808元，年均增长4．4％而同期城镇居民人均收入增加3923元，年均增长9．6％，两者相差5．2百分点。两者增量比较，前者是后者的4．9倍。

2、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，2003年农户经营农业收入占总收入的55％。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。

3、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。

4、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。

5、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊4个村11家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有2570元。大田县目前农民人均收入在2500元以下的村有34个，3．07万人。

6、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中专学校，每年需支出6000元以上，还有红白喜事年支出约1500元至3000元，占农户年现金收入的20－30％。

1、农业内部结构调整滞后。我市农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但由于缺乏宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量增减上，结果造成市场压力，农民吃亏。

2、农业龙头企业带动能力不强。目前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有50家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱。如一家蔬菜加工企业年销售收入只有80万元；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；四是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。

3、农业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主体还存在“等、靠、要”的思想，我市农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。2003年的百年大旱全市仅农业就损失15．02亿元。农村道路的路况差、等级低、且多数无人养护，由于交通不便，运输困难，一些地方买难卖难现象突出，直接影响到农民增收。

4、农村社会化服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩。“线断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。“农业155”和村会协作等有效载体，在一些地方仅流于形式，没有很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和发挥。

促进农民增收调研报告

农民增收调研报告

实现农业增效、农民增收是建立“新农村建设”长效机制的关键。而农业生产资料是农业生产的物质基础，构成农产品的生产成本,其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来，由于受市场供求关系以及成本推动影响，农业生产资料价格大幅度上涨，直接增加了农业生产成本，间接加重了农民负担，从而抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠，严重制约了农民的增收幅度。

一是农业生产成本升高，降低了农业生产效益。以__为例，20__年每吨二胺价格在1600元左右，到今年已上升到3000元，两年上涨1400元，涨幅达87.5％；20__年每吨尿素价格在1500元，现在涨到2750元，两年上涨1250元，涨幅达83.3％；其它复合专用肥料上涨在600—1000元之间。农药价格也有不同程度地上涨，在20__年基础上，平均涨幅30左右。农用柴油从20__年每桶600元，上涨到现在每桶900元,涨幅50％。生产资料价格上涨直接影响了农民收入。以__为例，20__年玉米平均亩产900斤，按照当时价格每斤0.40元计算，亩收入360元，扣除亩成本150元，亩效益在210元左右，而现在平均文秘站:亩产不变，按现价0.45元计算，亩收入405元，每亩投入成本至少需250元，亩纯收入155元，与前两年比，每亩反而少收入45元。20__年水稻亩产量1000斤，按当时价格每斤0.80元计算,收入800元,扣除亩成本200元，纯收入600元,而现在产粮还是1000斤,亩成本达到350元,按现价每斤0.90元计算,亩收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前还少收入50元。由于农用生产资料价格居高不下，造成生产成本上升，投入产出效益下降，农民增产不增收的现象比较突出。

二是弱化了农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低了农民农业生产积极性。近几年，国家出台了许多亲民、扶民、惠民政策，特别是实行“一免两补”政策以后，广大农民得到实惠，种植积极性高涨。但是，部分农户经过算帐对比，却感到实惠“不实惠”。其主要表现在粮食价格较低，农用生产资料价格猛涨，部分抵消了国家政策优惠带给农民的增收效果，细算账增加收入的幅度不大。以__为例，国家免征农业税后，每亩少收35元；实行“两补”每亩补贴30元左右，农民每亩直接增收65元，但因农资涨价，平均每亩抵消约50元，相比之下，农民增收幅度不大明显。这种情况势必对农民种田的积极性造成不良影响，威胁粮食安全。

三是降低了农业投入的数量和质量，影响了农民收入的未来增长潜力。由于大部分农户自身积累资金有限，在农资价格增高的情况下，投入能力进一步弱化，许多农民尤其是低收入农民，维持简单的再生产已经不容易了，农业高投入就更是奢求，购买质低价廉的农资或不购买农资成为他们不得以的选择，从而使农业生产投入标准降低。同时，农资涨价也挤占了一些农民准备用于其他致富途径和发展项目的资金，使增收渠道变窄，只能靠单一种植业来维持收入。

第一、强化监管，控制生产资料价格上涨。农用生产资料控价，应把握住四个环节。一是控制生产环节。增加对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持，参考市场原料价格，适当给予税收优惠及补贴，控制对于因原料价格上涨，造成企业生产成本提高，引起的出厂价格上涨。二是控制流通环节。加强改善营销渠道，大力推进“万村千乡”市场工程，建立新型农村市场流通网络，整合销售资源，逐步向直销方式过渡，减少销售层级，控制销售环节加价率。三是控制使用环节。政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业，加强农资使用的培训指导，如测土施肥技术，可以做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。适当时机可对农民直接进行农资价格补贴。四是加强价格监督管理。有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用，严格监督和控制生产环节、流通环节、销售环节的生产资料价格上涨，科学制定农业生产资料最高限价，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为，真正把农用生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。

第二、继续加大“惠农”力度，提高补贴标准。近年来，国家制定并实施了一系列惠农政策，并取得积级效果。但是，由于物价的上涨，尤其是生产资料价格上涨，抵消了一部分政策优惠，因此，建议国家从粮食安全的角度、协调发展的高度，实施综合调控政策,继续大力向农业倾斜,在农用燃油等生产资料上给予一定数量的资金补贴，以此降低农业投入成本，提高农民经济收入。

第三、转变政府职能，侧重对农服务。作为以农业生产为主的县份，要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用，尽快进入角色，找准定位，在加强对农业生产的领导的同时，侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动，从农民实际需要出发，为他们排忧解难，真正帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保粮食增产、增效，农民增收。

第四、加强农业基础设施建设，降低农业生产成本。农田水利等基础设施的完善与否直接影响农业产出,对农民增收有很大影响。建议国家进一步加大对农业和农村基础设施建设投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。将农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设，国有土地的有偿使用收入也应重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护等方面倾斜。筑牢农业基础，增强农民增收后劲。

XXX乡农民增收调研报告

农民增收新业态调研报告

为推动我市构建“2+2+n”现代产业体系，促进惠州电子商务健康发展，做强做大“互联网+”新业态，根据市政协工作安排，205月6日，市政协副主席廖锦堂，市政协副主席、秘书长罗庆云率市政协港澳台侨外事委委员组成的调研组，就我市电商发展情况开展了专题调研。调研组先后到惠州市电商产业园、惠州酷友网络科技有限公司实地考察，并在惠城区政府召开专题座谈会，听取了惠城区政府、市商务局、市经信局、市农业局、市工商局、惠州海关以及市电商协会、市网商协会、市跨境电商协会、惠州市电商产业园等的情况介绍。委员们围绕电商发展积极建言献策，提出意见建议。现将有关情况报告如下：

一、我市电子商务发展的基本情况。

近年来，市委、市政府高度重视电子商务发展，将其列为优先发展的新兴产业，通过加强电子商务发展载体和平台建设，提升电子信息普及应用，以及与国内知名电商企业开展战略合作，推动我市电子商务迅速发展，成效明显。据统计，全市电子商务交易额年均增速保持在25-30%左右，20xx年全市电子商务交易额达到1200亿元，同比增长26.3%;在“双十一”活动期间，惠州电商企业销售额达9.3亿元，比20xx年增加4.4亿元，同比增长89%。其中，tcl酷友网络科技有限公司、真维斯服饰(中国)有限公司、惠州市爱华仕运动用品有限公司、惠州雷士光电科技有限公司、惠州市酷尾巴服饰有限公司、惠州市光一电子商务有限公司等企业实现网络销售额近8亿元。今年一季度，全市电子商务交易额达到360亿元。目前互联网普及率74.9%，光纤入户率44.85%，每一百人上网购物48%。电商行业协会健康发展，先后成立电子商务协会、网商协会和跨境电子商务协会3家市级行业组织。酷友网络科技有限公司、真维斯服饰(中国)有限公司成为惠州市电商企业的杰出代表，先后被评为-20xx年、20xx-年商务部电子商务示范企业。

二、我市推进电子商务发展的主要做法和成效。

(一)电子商务聚集区建设取得一定成效。我市已制定《惠州市电子商务发展规划(2013-)》，以“以惠城区为依托，仲恺高新区与大亚湾开发区为电子商务产业聚集培育带，全市各县(区)覆盖推行地方特色电子商务”为目标，依托现有产业园区资源，着力建设和打造一批定位清晰、布局合理、错位发展的电子商务专业园。惠州市首个电子商务产业园于20xx年投入运作，已有西柚信息、酷尾巴等68家企业入驻，目前，惠州跨境电商创业基地在招商中。此外，还有总投资5亿元的隆基o2o商场、惠州服装服饰电商产业园、金泽跨境电商产业园、爱华仕电商产业园、互联网公园等。

(二)电子商务基础设施建设及配套服务不断健全。一是完善物流基础设施建设。依托惠州港、铁路和公路枢纽等重要交通基础设施，以金泽物流园、市农产品物流配送中心、惠城商贸物流园等企业物流网络为基础，加快建设社会化物流体系，规划和建设专业物流园区、商品物流中心和连锁仓储配送中心，支持引导有条件的企业整合市内外仓储服务、货运服务、分拣服务资源构建现代化的第三方物流企业。二是推动网络基础设施建设，扶持信息产业发展，深化信息技术应用。目前已形成由电信、移动、联通三大电信运营商为主建设、覆盖全市的高速城域宽带网。全市互联网出口总带宽达到1.3t，城市和农村的家庭宽带接入能力最高可达100m和25m，互联网普及率74.9%，光纤入户率44.85%。

(三)跨境电子商务发展迅速。一是加强与阿里巴巴合作，依托阿里平台，推动我市跨境电商产业发展。今年4月，我市与阿里巴巴国际部华南大区联合成功举办了惠州跨境电商生态峰会。借助阿里巴巴国际站跨境电商平台和一达通外贸综合服务平台，帮助我市外贸企业通过网络拓展外销市场。目前，与阿里平台合作的惠州企业有753家，一达通平台有856家，预计一年出口达5亿美元，获得一达通补贴xx00万元;通过阿里网商贷的企业有320家，每月获得贷款-3000万元。二是推动成立我市跨境电商行业协会。20xx年12月，市跨境电子商务行业协会成立，目前已有会员企业达40多家，协会在经验推广、信息共享、行业自律、诚信建设、知识产权保护等方面发挥了积极作用，搭建了企业与政府之间的沟通桥梁，为我市跨境电商企业抱团发展提供了重要平台。

(四)农村电子商务发展有力推进。一是积极发展农村电商平台。我市供销系统积极打造“网上供销社”，如惠城区、惠东县供销社率先组建“民通”及“汇万佳”电子商城，推动供销社实体与电商对接，实现线上线下融合发展，同时，惠东县多祝镇读光村建立了全市首个村级供销综合服务中心。此外，我市还推出了“集送网”、“淘惠州”、“四季绿商城”等多个具有惠州特色的农产品电商平台和应用终端，为我市农产品实现网上销售提供了便捷的服务平台和有力的技术支撑,推动了我市“互联网+农业”新业态的发展，取得了良好成效。如去年荔枝销售旺季，全市每天销往全国各地的荔枝超过5000件(每件重2.5公斤)，网上总销售量超过750吨。二是加强与阿里巴巴合作，大力推进农村淘宝项目建设。惠东县、博罗县和龙门县成为阿里巴巴集团“千县万村”电子商务合作试点县。通过“农村淘宝”项目，逐步突破农村地区信息和物流瓶颈，同时促进了农村青年创业，为实现农业转型升级，打造和推广惠州农业品牌起到重要作用。三是积极引导农业企业“触电”，扩宽销售渠道。目前，我市大部分农业龙头企业已建立了门户网站，并充分利用淘宝、天猫、京东商城等知名第三方电商平台，开设特色品牌农产品销售网店、商城等，推进多元化发展，全力推动特色农产品“网上行”。据统计，我市近百家企业的300多种名特优新农产品在网络销售。通过引进国内主流电商平台与我市农业电商企业合作，涌现出广东海纳农业有限公司、广东祯州集团有限公司、惠州市四季绿农产品有限公司、惠州市四季鲜绿色食品有限公司等一批优秀的农村电商企业。

(五)电子商务示范企业基地发挥引领作用。目前我市电子商务呈快速发展态势，涌现出一批优秀电商示范企业，为我市电商发展发挥了示范引领作用。如惠州酷友网络科技有限公司被国家商务部评为20xx-全国电子商务示范企业，真维斯服饰(中国)有限公司、惠州市爱华仕运动用品有限公司、惠州市音平电声科技股份有限公司、广东金易科技有限公司等一批电商企业被省商务厅评为广东省电子商务示范企业和广东省电子商务示范基地，惠州四季鲜绿色食品有限公司和广东海纳农业有限公司被省商务厅评选为广东省农村电子商务示范企业。

(六)电子商务发展的资金扶持力度不断加强。我市加强宣传和贯彻落实国家、省有关电商发展扶持政策，制定了《惠州市20xx年省级广货网上行专项资金(电子商务支撑服务体系模式创新专项)申报指南》和《惠州市20xx年省级广货网上行专项资金(电商促销和农村电商)申报指南》，积极发动符合条件的电商企业申报，目前我市共有xx个项目申报了专项资金，并通过专家评审和公示环节。

三、我市电子商务发展存在的一些问题和不足。

近几年来，我市电子商务为特别是移动电子商务得到较快发展，电商已经成为我市重要经济增长点。但从省内、乃至全国来看，我市的电商发展水平与江浙一带及珠三角发达城市相比，还有很大差距。主要体现在：我市电子商务仍处于发展的初期阶段，认识不足，氛围不浓，基础较弱，特色不够突出，应用意识不够强，推广范围不够广。同时，管理方式不够科学先进，诚信体系建设不够健全，市场秩序不够规范。电商发展政策扶持力度有待加大，电子商务基础配套设施建设有待加强，有关电商法律法规及监管体制有待完善,电商人才匮乏等。

四、推进我市电子商务健康发展的对策和建议。

调研组认为，随着经济全球化和全球信息化进程的加速发展，互联网已经成为一种快速、便捷、深入人心的销售消费渠道和手段，电子商务时代已经来临，它创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了新的就业增收渠道，为“大众创业、万众创新”提供了广阔空间，已经成为当今世界经济新形态及网络技术新发展的大趋势、大潮流。我们要积极面对，努力适应，推动我市电子商务与创新驱动发展、产业转型升级和供给侧结构性改革深度融合，为经济持续健康发展提供强有力支撑。为此，提出如下建议：

(一)强化政府主导和规划，进一步加大引领和扶持力度。今年初，惠州市委全会和市党代会提出“构建支柱多元、结构优化的‘2+2+n’现代产业体系”。发展电子商务是构建我市新型现代产业体系中“n”的一项重要内容。电商是网络现代商务的一种新形态，发展空间广阔，“电子商务线上增加一元钱，拉动线下交易增长两百元”。惠州具备良好的区域优势、较完善的运输体系和产业技术，这为电子商务发展提供了坚实基础，我市应把电子商务作为构建“2+2+n”现代产业体系“n”中的重要一环来抓。一是加强领导。市、县(区)两级政府应成立由政府分管领导和职能部门组成的电子商务工作领导小组，并设立专门办公室，以更好发挥政府部门的引导与推动作用，强化对电子商务发展工作的统筹协调，实现“政、企、民”三级联动。二是规划引领。要全面贯彻落实中央、省《关于大力发展电子商务的实施意见》的精神和要求，结合惠州“十三五”发展规划，在已制定我市电子商务发展规划及实施意见的同时，各县(区)也应相应制定电商发展规划，并与市规划无缝对接。同时,各县(区)、相关部门要按照全市发展电子商务的统一部署，发挥优势，因地制宜，制定实施细则，明确责任，将平台建设、经费投入、市场主体培育、人才培训、特色品牌打造等各项工作落到实处。三是政策扶持。要完善健全相关政策法规，进一步加大政府扶持力度。首先应结合我市电子商务发展实际，加大财政扶持力度，由财政安排一定数额的专项扶持资金用于支持电子商务发展。其次应注重针对性和精准性，由市政府牵头，有关部门联动，在税收、金融、用地等方面推出一些实在有用的政策，优先扶持一批发展前景好的电商龙头企业做大做强，示范并带动全市电子商务发展。四是交流学习。政府推动组织惠州电商企业积极“走出去”，学习借鉴外省及珠三角先进市的经验做法。

(二)加强电商物流及网络平台建设，进一步完善物流配送网络体系。物流是电子商务的重要配套和支撑，直接决定了电子商务的成本和成效。各级政府及相关部门应以完善物流网络，提高配送效率、降低物流成本为目标，以建设物流集散中心、仓储中心、区域分拨中心、配送中心及改造农村网络和流通基础设施等为重点，打造我市城乡一体化的现代物流配送体系。一是加快园区转型升级。引导更多企业和项目进驻园区，促进电子商务产品进厂房、入网店、淘产品，实现集约集聚集群发展。二是合理布局，整合资源。鼓励和支持各县(区)建设集电子商务和快递物流服务为一体的快递物流园区，建立市、县、乡、村四级物流配送体系，同时大力发展第三方物流，确保网购物流快速稳定，满足中小电商企业的业务需求。三是搭建两类电子商务综合交易平台。第一，推进实施“互联网+”战略，促进信息化与工业化深度融合，加快建设国际内陆港电子商务交易平台;第二，突出惠州行业特色、产业优势，建设和打造立足惠州、辐射珠三角及全国的集信息发布与展示、电子交易结算、投融资服务等功能于一体的电子商务公共服务平台。

(三)大力发展跨境电商，进一步提升我市外贸进出口电子商务的质量和水平。一是营造良好的跨境电子商务发展政策环境。根据国家、省有关政策，结合我市实际，尽快出台《惠州市加快跨境电商发展的意见》，并细化政策措施。二是加强跨境电子商务交易平台建设。结合我市跨境进口消费和跨境出口企业需求及跨境进出口产业链，积极引入知名电商企业在我市设立运营中心或独立核算机构，构建促进惠州对外经贸合作发展的大型跨境电子商务交易平台。三是加快推进海关特殊监管区、跨境电商综合服务物流平台建设，提高我市外贸进出口的便捷程度，实现通关、退税与跨境园区的无缝对接。四是加大培育和发展本地外贸综合服务平台，积极协调有关行业组织以及现有外贸综合服务平台等资源，抱团发展，在全市形成跨境电商发展的社会大氛围。

(四)大力发展农村电商，进一步提升我市农产品电子商务的质量和水平。将农村电子商务作为服务农业、农村、农民的新型商业模式，作为促进农产品流通、农民消费和农村青年创业的新型业态、新兴产业，着力推进城乡电商一体化发展。一是成立由政府分管领导、农业部门及农业电商企业代表组成的惠州市农村电子商务工作领导小组，设立专门办公室，强化对全市农村电子商务发展工作的统筹协调。二是尽快制定出台“惠州市发展农产品电子商务规划”和“实施方案”等配套政策。尤其是借鉴本省先进地市经验做法，出台相关扶持政策措施，设立农产品电子商务专项资金，对电商配送成本高的鲜活农产品、单件重量较大农产品的物流配送给予政策补贴。三是进一步加强农村网络基础设施建设，特别是加强农产品产地集配和冷链等农村区域物流基础设施建设，根本性解决农村电商物流配送“最后一公里”问题。四是以政府为主导，通过农博会、科技下乡、农业网站、微博、微信等平台，大力宣传农产品电子商务相关知识。同时，选取我市大宗优势特色农产品，以本土电商为依托，积极与国内主流电商平台合作，举办网上农产品宣传推介活动，努力营造发展农产品电子商务的良好氛围。

(五)发挥产业特色优势，进一步加强我市电子商务主体培育。发展电子商务，核心是培育一批优秀企业。惠州已建立“2+8”产业体系，电视、手机、汽车电子等高新技术产品市场占有率全国领先，已形成了高端电子信息产业集群，这为惠州做强做大电子商务提供了得天独厚的优势和条件。一是依托我市区域经济、产业优势，打造本区域特色专业电子商务平台。全力支持我市酷友网络公司、真维丝服饰有限公司等电子商务平台做大做强。二是建设产业集聚高的电子商务园区。高起点、高标准规划建设集商品交易、平台运营、物流快递、融资担保、研发设计、配套服务于一体的电子商务产业园区，以此全力培植中小型电子商务企业，同时想方设法引进省内外电子商务企业及相关服务企业入驻。三是培育电商龙头企业，发挥示范和带动作用。支持本市电子商务企业采用互联网技术，创新商业模式，整合各种资源，拓展发展空间。同时吸引国内外更多电商企业落户惠州，创办更多特色鲜明的电子商务网店。四是支持中小商贸企业、个体商户利用第三方平台开设网店，创建有特色的网上零售品牌。支持我市品牌企业开设网上专卖店，建立网络零售终端，集中展示、宣传推广惠州名优特色产品。

(六)注重引进培训，进一步加强我市电子商务人才建设。推动电子商务健康发展并做强做大，关键在人才。各级政府及有关部门应结合我市电商发展需求，大力引进和培养电子商务高层次人才。一是加大人才引进力度。充分发挥政府引导作用，结合实施惠州市“人才双十”行动，引进人才。同时，鼓励各行业电商企业发挥自身优势，积极引进高端电商人才，在经济、医疗、社保等方面给予政策支持。二是要加大培训力度。采取多种形式开展分行业、分区域的电子商务应用和技能培训。各部门应结合自身实际，积极对相关部门和企业负责人进行电子商务培训，加快培育农产品电商营销专业户、村级综合服务站、电商行业协会和农村电商经纪人队伍。同时，鼓励精通电子商务的培训机构和成熟的电商企业积极开展“校企合作”，针对电子商务应用现状、发展趋势、新型营销模式等，组织大中专毕业生、农民、企业主开展电子商务知识普及培训，不断提高惠州电商企业人员实施电子商务的统合能力和应用水平。三是要加大培养力度。支持本市高等职业院校开设电子商务、物流配送等专业课程，积极为电子商务的发展培养和储备人才。

(七)树立互联网思维，进一步强化我市电子商务发展的社会基础和服务保障。市政府相关行政管理部门和电商基础与网络支撑部门，以及大中小微企业，包括工业、金融、商贸、农业、旅游企业及学校、医院等，应树立和强化互联网思维，积极运用“大数据”、“云计算”、“私人订制”等网络工具和手段，主动引领电子商务发展，给电商提供必要网络支撑和条件。市政府和相关行政主管部门及主要网络运营商要进一步强化做好我市网络基础设施建设意识，靠前服务，扶持信息产业发展，深化信息技术应用，努力提高覆盖全市的高速城域宽带网接入能力，提高互联网普及率及光纤入户率，为推动电商发展提供有力的服务保障。

(八)健全管理机制，进一步强化我市电子商务持续健康发展的制度保障。电子商务跨行业、跨领域，与人们工作生活息息相关，其发展模式不断创新，管理涉及方方面面。必须在健全管理机制确保电子商务健康发展上狠下功夫。一是以供给侧结构性改革为契机，通过简化市场准入，强化业务管理监督，整合部门管理职能，完善电子商务监管协调机制。由市政府牵头，成立惠州市电子商务发展协调工作领导小组，全市形成一个核心，谋划研究我市的电商产业发展。二是我市工商、质监等部门应强化风险意识、安全意识，加大网络市场监管力度，避免网上市场监管执法缺位。特别是加强对农村电商平台的农产品电商准入质量标准的制定和监管，积极引导农产品电商企业与惠州市农产品质量安全监管与溯源平台相衔接，走标准化和品牌化建设道路，推进农业电商绿色发展。同时严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境，促进全市电子商务健康有序发展。三是支持有关电商、网商协会在相关法律法规范围内根据协会章程开展工作，充分发挥协会在政府和企业之间、企业与企业之间、企业与社会之间的纽带和桥梁作用,服务企业、服务政府、服务社会，推进信息化及电子商务广泛应用与发展，推动行业自律和服务创新。四是大力宣传我市加快发展电子商务的相关政策措施，以及成熟的电子商务平台和电商企业，通过举办形式多样的座谈会、研讨会、电商讲座等活动，不断增强企业和群众对电子商务应用意识，努力营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务健康发展的良好氛围。

农民增收调研报告

增加农民收入，提高农民生活质量，直接关系到国民经济的发展与和谐社会的构建。笔者结合____自治州的实际情况，浅要地分析农民增收的途径及相关财政政策。

从____自治州的实际情况看，农民增收主要是通过以下几条途径：

（一）各项惠农政策落实到位。近年来，中央、自治区、自治州出台了一系列惠农政策。为了认真落实各项惠农补贴政策，确保农牧民增收。20__年共兑付粮食直补1150万元、农资综合直补981万元、退耕还林、退牧还草补助5838万元、良种补贴1274万元、能繁母猪补贴268万元、棉花良种补贴1274.8万元、特色农作物良种补贴120万元。按照“公平、公正、公开”的原则，据实核定各项惠农补贴的发放项目和标准，并张榜公示，接受了广大农民群众的监督。确保了党和国家的各项惠农政策落在实处，把党的温暖送到千家万户。在全州范围内逐步建立农民种粮补贴及相关信息统计制度,积极推广“一卡通”，进一步规范对农民补贴管理。同时，为了巩固农村税费改革成果，全州实现了涉农收费和村委会财务公示制、农村报刊征订限额制、五保户、农村公益事业“一事一议”等制度，使得涉农收费为得到了规范。

（二）加强农民培训力度。全州财政累计投入了148万元，举办“新型农民科技”和“阳光工程”培训，通过培训,使农村实用技术培训力度得到加强。据统计，20__年，农民培训人数达57000人次,通过培训,新转移农村剩余劳动力8708人,全州外出务工人员达到14248人,实现打工收入1.65亿元。

（三）做好板块建设。____自治州属典型大陆性气候，四季分明，昼夜温差大，春季升温快而不稳，秋季短暂而障温迅速，多晴少雨，空气干燥，风沙较多。根据气候条件，南五县市即库尔勒、尉犁、轮台、且末和若羌非常适宜棉花、香梨、杏、红枣、蔬菜等作物的生长，也是冬麦、正复播玉米为主的板块，北四县即和静、和硕、焉耆、博湖非常适宜小麦、玉米、甜菜、工业番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生长，也是冬麦、正复播玉米为主的板块，成为农民增收的途径之一。

（四）促进科技推广。20__年，全州财政累计投入了425万元，在全州范围内全面推广测土配方、农业避灾减灾和良种推广应用等技术，并开展了林药间作、果粮间作等种类的高校种养模式的试验、示范和推广工作。通过实施科技进村入户工程，使科技对农业生产的贡献率有了一定程度的提高。

（五）加强基础设施建设。20__年全州财政累计投入3.61亿元，用于农牧区生产发展和促进农牧民增收。重点用于农林水牧等基础设施建设，以及病虫害、牲畜疫情控制、农村饮水安全、乡村道路等，进一步推动了农业生产，改善了农村基础设施条件。大力实施农业综合开发，不断提升项目区农业综合生产能力。20__年全州共实施农业综合开发项目18个，项目计划总投资1.78亿元，项目规模和资金总量继续位居全疆首位。

一是要整合财政支农资金。按照《农业法》的规定，逐步把农村各项社会事业纳入公共财政的支出范畴，确保财政对农业资金投入的增加，力争做到五个方面的倾斜：即向农业和农村基础设施建设倾斜、向农村科技、教育、化文、卫生事业倾斜、向农业产业化尤其向龙头企业倾斜、向扶贫攻坚项目倾斜、向农村生态家园建设倾斜。各级财政部门要进一步完善财政支农资金管理体制，取缔不合理收费，加大财政对农民的直接补贴，提高农业竞争力，增加农民收入，提高支农资金的使用效益和财政资金对农业的贡献率。

二是要加强农业基础设施建设。通过改善农业生产条件，提高农村基础设施建设力度，把农村的富余劳动力吸引到农和农村基础设施建设上来；加大农村社会化服务体系建设，提高科技的贡献率，为农业发展创造良好的外部环境；通过加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力。

三是要支持农村产业化经营，培育支柱产业和龙头企业，增加农民收入。在支持粮食生产、保证粮食增产和安全的基础上，重点支持竞争力、成长性强的农业产业化龙头企业和企业集团示范基地，积极探索龙头企业+合作组织+农户的产业化之路，能带动农民致富，能让农民得到实惠。围绕棉花、粮食、林果、畜牧、饲料四大基地建设，坚持因地制宜，走一乡一业或一地一品的优势发展之路。找准优势，集中财政支农资金重点投入发展具有比较优势的品种。（1）大力支持发展特色林果业和特色畜牧业,如发展优质水果新村、工业番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持产业发展资金要重点用于龙头企业做强做大，自创品牌。基地建设逐步由分散向适度规模经营转变；（3）支持农产品质量安全监测检验体系建设，加强抽查检测工作，严格标识管理，为基地发展无公害农产品提供技术支撑；（4）在坚持“民办、民营、民受益”的原则加强农业产业化中介服务组织的建设，建立农村专业合作经济组织。

四是要加快农村剩余劳动力的转移。各级财政部门要积极支持相关部门建立劳动力市场，提供准确用工信息；根据各级政府及相关部门制定的培训计划，积极落实资金，加大农民工的培训力度；对务工经商回归的创造人员，制定相应的激励机制和优惠政策，培养一批优秀的企业家。加快城镇化进程，引导涉农企业向交通便利、基础条件好、有发展潜力的小城镇和里聚集，促使农民就近转入小城镇就业。

五是要建立和完善农村社会保障机制。为了增强农民的劳动积极性和劳动效率，各级财政部门要以社会主义新农村建设为契机以城乡一体化为导向，坚持分阶段分项的原则，加大对农村社会保障的投入力度，建立起集养老、医疗、最低生活保障等多层次的农村社会保障体系。

1、支持农村卫生医疗事业发展。逐步扩大新型农村合作医疗面，对农村弱势群体开展医疗救助，对特别困难户和五保户看病给予政府补助；进一步完善农村卫生医疗覆盖网络，提升医疗技术水平和服务能力。优化和改革农村公共卫生管理体制，完善农村公共卫生的财政保障体制.

2、建立农村养老保障体系。建立农村最低生活保障制度，扩大保障范围，实行五保户应保尽保。探索建立农村基本养老保险制度，建立以个人、集体和政府三方共同筹资的农村基本养老保障制度。

加大农村五保供养的自治区、地州、县三级财政投入。建议每年增加自治区、地州、县三级农村五保供养专项补助资金纳入财政年初预算基数；建立农村五保供养资金的自治区、地、县三级负担机制。为确保五保对象的基本生活，督促当地政府切实把好农村五保对象的政策关，建议根据实际资济安排情况，按比例建立农村五保资金自治区、县三级政府分级负担的机制；建立农村五保供养资金的财政社保资金专户。参照养老保险，下岗基本生活保障和城市居民最底生活保障资金的管理模式，将农村五保供养资金纳入国库内财政社会保障补助资金专户，实行专户管理，专款专用，切实保障农村五保供养资金的安全、完整、及时；根据实际确定集中供养与分供养比例。集中供养率的高低，必须考虑当地农民的生活习俗和农村敬老院的承担能力。受传统观念的影响，部分五保对象并不愿意进敬老院集中供养，应将当地农村经济水平，财政支撑能力与五保政策相结合相协调，逐步提高集中供养率。当前应坚持生活不能自理或特困五保老人优先入院的原则；集中力量对五保对象进行重新清理。根据国务院《农村五保供养条列》的有关规定，对实际享受的农村五保对象重新核定。不符合五保供养条件的，应取消其五保供养待遇，如生活确有困难可及时纳入农村特困救助范畴。

加强建立和实施农村低保制度。各级要力求在深索中求完善，在造作上求科学，在管理上求规范，不断加强农村低保工作规范化建设。

1、明确责任，进一步完善工作制度。各级要主动适应低保工作需要，结合本地区的实际，根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，制定农村低保对象家庭收入核实核算、申报审批、资金发放、资金监督管理、低保对象动态管理、建立档案等方面的办法和制度，确保低保工作都有法可依、有章可循。同时，还要建立完善农村低保工作定期抽查制度、统计报告和公示制度。

2、准确核定低保对象，合理确定低保标准。准确核定低保对象是农村低保工作的核心。按照“低标准、广覆盖”的要求和应保尽保的原则，上级决定将年人均纯收入700元以下的农村贫困[文秘站－您的专属秘书！]人口全部纳入最低生活保障范围。对农村最低生活保障对象采取“实际补差”的办法，确定农村低保对象家庭人均纯收入后，以每人每年700元为农村低保保障标准，差多少补多少，进一步农村低保对象的生活水平。

3、严格工作程序，做到应保尽保。各级要坚持“公开、公平、公正”的原则，必须严格按照低保工作程序，重点对农村低保保障对象的认定、申报审批程序、“民主选举”公示及健全农村低保审批制度等各项工作做出详细规定。农村低保要“集体研究、政务公开、张榜公示、规范操作、严格把关”的工作责任制度，规范和加强农村低保工作的运作程序，一定要做到责任到人。

4、加大财政投入，强化资金监管。各级一定要落实配套资金，规范管理和监督建立公共财政筹资渠道，加强资金使用的监督管理是做好农村低保工作的重要保证。各级财政部门一定要做到农村低保资金纳入财政预算，财政专户管理，专款专用，通过金融机构直接、及时将农村最低生活保障金支付到农村最低生活保障对象账户。同时要做到严格资金管理，落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等违规违纪现象；严把申请审批关，坚决杜绝“人情低保、关系低保”，坚决杜绝混吃低保、骗吃低保现象，不准优亲厚友；经常开展专项检查。发现问题，及时纠正，确保资金安全运行。真正能做到“公开、公平、公正”，推行农村低保工作健康发展。