2023年计划生育谁实施出来的(实用9篇)

计划生育是我国一项重要的任务,也是我国一项重要的基本国策,下面是小编为大家整理的20xx计划生育实施方案，一起来看看吧!

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和有关计生工作会议精神，切实加强我办的计划生育管理，规范季度综合服务秩序，堵塞管理漏洞，全面提升管理服务水平，推动全办的人口计生工作健康发展。结合我办实际，现就我办计划生育管理工作提出如下方案。

一、明确目标，建立长效管理机制

1、认真贯彻计划生育政策杜绝违规生育的事件发生，确保我办计划生育工作平衡发展。

2、严格兑现政策。对违反计划生育政策的，将严格按照《中华人民共和国人口和计划生育法》法律法规的规定，落实相关责任，进一步治理生育环境，切实维护计划生育政策的公平、公正及严肃性。

3、进一步宣传计划生育知识、现行生育政策及有关的法律法规等，进一步满足他们在计划生育及生殖保健等方面的需求。

二、强化领导，实行单位一把手亲自抓、负总责

(一)史志办主任是完成本单位计划生育工作目标管理责任制的第一责任人，必须认真按照上级的要求和计生工作责任书条款的规定，认真抓好落实。

(二)在制订评先评优标准或规定时，要把计划生育作为一项重要的评比、考核条件，并在执行中严格把关;在干部、职工的调动、提拔、晋升等方面，都要与计生服务站一起共同把好计划生育关，严格执行计划生育“一票否决”。

三、强化管理，努力堵塞计划生育管理漏洞

(一)健全计生档案，切实规范管理。各科室必须全面、准确、及时掌握本单位干部职工的结婚、怀孕、生育、节育等情况，按照规范化管理的要求进行造册登记、建档管理，对婚、孕、育、术等情况有变动的，要及时予以变更，并上报镇计生服务站，全部录入计算机进行管理。

(二)规范计划生育日常管理。确保机关信息系统数据库的正常运行，否则如因变更信息不及时造成的漏管、漏报、错报、迟报等由各单位负责;要督促做好避孕节育措施及补救措施的落实。凡是应落实节育措施的对象，都必须及时“对号入座”落实节育措施，即：生育一孩的落实上环措施，二孩及以上的落实结扎措施。

四、强化监督，严格执行计生政策

(一)建立有奖举报制度，切实加强群众监督。对举报干部职工违反计生政策生育的，经查实后，每一例给予500元至20xx元的奖励。各科室应将本单位每位职工的计划生育生育情况进行公示，接受群众监督。

(二)切实加大对干部职工违反计生政策的查处力度，决不心慈手软、姑息迁就。

昌吉州史志办

20xx年三月四日

首羡镇人民政府

二〇**月二十九日

为了进一步加强我校人口与计划生育管理工作，确保20xx年人口与计划生育责任目标的实现，根据学校实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》精神，切实加强学校人口与计划生育工作管理，进一步促进我校人口与计划生育工作发展。

二、工作目标

按照计生目标管理责任书的内容和目标，认真落实“严内部、抓外部”的工作要求，加强管理，使我校人口与计划生育工作逐步规范化、制度化。努力实现计划生育率达100%，各项职能目标完成率达100%，节育率达100%，争取年终达到先进目标。

三、工作任务

坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，进一步分解责任，明确任务，加大管理力度，确保工作各项任务和工作指标的落实。

1、明确教职工的计划生育目标职责，层层落实责任，细化量化各项指标，与每位教职工签订人口与计划生育目标管理责任书，落实到个人。

2、继续加大人口理论，基本国策、生殖健康、公共卫生教育、心理健康教育、青春期教育和性健康教育宣传力度，并配合人口与计划生育部门组织开展相关宣传教育工作。

3、切实加强学校育龄教职工的计划生育管理工作(特别是出门探亲、停薪留职、请长假、长期借用、离岗长期学习的流动教职工或家属)。落实独生子女领证户、结扎困难家庭子女上学在助学金评定上给予倾斜或救助;落实流动育龄人口子女上学入托政策;配合属地人口与计划生育部门做好对孕妇提供服务，和对教职工的婚育证查证验证工作。

4、建立健全人口与计划生育档案

完善规范人口与计划生育档案管理。有专用记录本记录，落实人口与计划生育目标管理责任书的签订，按照统一标准完成《常住人口登记卡》、《育龄妇女登记卡》、《已婚育龄夫妇落实节育手术登记表》、《女性初婚登记册》、《计划生育情况验证表》的填报(各一式三份，一份由学校归档，一份由中心学校归档，一份由教育局计生办归档)，统一归档封面为《教育系统人口与计划生育文件资料》。

四、领导机构职责

(一)领导小组

为加强人口与计划生育工作的领导，成立刀告中心小学人口与计划生育工作的领导小组：

组 长：贡布肖

成 员：贡布东主 先巴扎西 志道草 吴玛才加

(二)职责与分工

1、领导小组职责：领导小组组长负责学校人口与计划生育全面工作，负责督促、指导学校具体计划生育工作，各成员负责学校教职工的计划生育日常事务管理工作。

2、制订学校人口与计划生育制度，负责相关材料的起草、修改和完善工作。

3、组织开展学校人口与计划生育宣传与教育及相关活动。

4、认真搞好调查研究，掌握学校的人口与计划生育动态，做好相关数据的统计和资料归档工作。

5、按时收集和上报人口与计划生育各种报表及有关情况。

五、责任追究

处分。

2、学校人口和计划生育行政部门工作人员与他人相互勾结，违法出具生育证明的;

3、瞒报、谎报或是缓报违反超生、偷生情况的;

4、伪造、变造、买卖计划生育证明的;

5、藏匿、包庇、转移违反规定生育子女的人员经教育拒不改正的;

6、拒不落实避孕措施或者接受孕情检查的;

8、其他破坏人口与计划生育法律、法规实施的行为。

刀告中心小学

20xx月20日

为深入贯彻落实省、石市人口计生委和市委、市政府关于进一步优化发展环境，深化民主评议活动，加强机关行政交通建设的有关规定和要求，进一步推动全市计划生育系统的民主评议行风活动，根据上级指示精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

民主评议要坚持以“”重要思想为指导，以落实科学发展观和保持共产党员先进性教育活动为动机和契机，以加强机关行政效能建设为重点，以提高群众的满意度为标准，认真贯彻落实计划生育“一法三规”，着力解决群众反映的突出问题，特别是发生在群众身边的、严重损害群众利益的不正之风和违法违纪现象，改进工作作风，强化服务意识，增强服务能力，提高服务质量，完善服务体系，为构建“和谐辛集”全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

全乡计划生育民主评议活动在乡党委统一领导下进行，乡党委书记李玉振同志任组长，副乡长李兰刚任副组长，邓安进、吉从真、董会梅、高艳为成员，领导小组除负责抓好本机关的民主评议活动外，还要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，负责抓好计生系统内分管工作的民主评议活动。领导小给下设办公室，负责具体组织协调工作。

要落实民主评议工作责任制，把民主评议工作纳入目标管理，融入具体工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，级级抓落实。

三、民主评议的重点内容

1、转变职能方面

认真落实“提速、提质、为人民、促发展”的要求，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风;提高行政效能，纠正不作为、乱作为行为的效率低下等问题;建立健全权力动作中的决策、执行、监督、反馈等制度，提高自身的社会公信力。要按照科学、规范、高效、便民的要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，逐步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，减少办事环节，加快办事速度，年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。

2、改进作风方面

要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，转变作风，真抓实干，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。要树立正确政绩观，认真查找本部门存在的问题，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基层，到群众反映大、矛盾集中的地方去，发现和解决问题，对事关群众利益的问题逐一提出处理意见，限期整改;要遵纪守法，坚持廉洁奉公，洁身自好;要坚持求真务实的工作作风，杜绝弄虚作假、办事效率低下的问题;要重视投诉举报，认真解决本部门影响和制约发展环境的突出问题，确保人民群众的合法权益不受侵害，并尊重和维护举报人的权利;要增强服务意识，创新工作方法，进一步提高办事效率。

3、依法行政方面

认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》及《实施细则》，严格执法程序，积极推进行政执法文明单位创建活动。执法人员要经过培训上岗，无资质、无法律授权的人员和无法律授权范围的不得执法，严禁利用再生育审批和其他管理权限谋取私利;确保执法过程的严肃性、公正性，做到执法公开、文明，自觉接受社会各界的监督。

4、优质服务方面

兑现向社会作出的公开承诺，提高群众满意率。落实行政事业性收费、罚款“收支两条线”规定，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。为群众免费项目全面得到落实，有偿服务项目实行自愿的原则。

根据《区人民政府2016年人口和计划生育工作任务书》的要求，为确保我局人口和计划生育工作任务的完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

以区委、区政府计生工作思路为统揽，以加强人口计生法律法规宣传为前提，以抓好计生宣传优质服务建设为重点，创造性地完成计生工作目标任务。

二、组织领导

成立区广电局人口和计划生育工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位和办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管人口和计划生育工作的领导兼任，局办公室负责人为兼职计划生育工作人员。下属各单位也应落实人口和计划生育工作分管领导和一名专(兼)职工作人员。

三、实施范围

局机关及局属各单位。

四、工作任务

1、根据全区整体部署，研究制定不同时期的人口与计划生育宣传工作计划，进一步围绕区委、区政府的中心工作，结合区的实际，与计生部门协作办好新闻栏目、制作一批有特色的专题节目。

2、报纸、电视不定期开设“人口与计划生育”专栏节目，新闻中心和通讯编辑部在“新闻”中及时刊播计划生育方面的新闻，确保计划生育宣传广播有声音、电视有图象，报纸有文字，坚持常年，形成声势。

3、“一报一台”专栏节目侧重计划生育国策和法律法规的宣传，普及人口与计划生育优生优育、生殖健康等科学知识，活跃文化生活，促进计划生育工作深入开展和群众婚育观念的转变。

4、新闻中心和通讯《新闻》中的计划生育新闻侧重动态报道，迅速及时让全社会了解当前我区人口与计划生育工作进展态势。表扬先进，批评曝光落后，并形成阶段性的'宣传声势，营造浓厚舆论氛围。

   根据县委、县政府关于全县人口与计划生育的工作要求，为推进全县人口与计划生育工作的平稳发展，实现人人把关，层层防漏，部门联动，齐抓共管的计划生育工作新格局，结合本部门实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习十八大会议精神，落实省、市、县出台的《20**年人口与计划生育目标管理责任制考评办法》的有关规定，以为本单位干部职工及家属落实计划生育政策为主要任务，不断提升人口和计划生育依法行政能力和水平，维护干部职工合法权益，为构建和谐博罗创造良好的人口环境。

二、工作目标

符合政策生育率达100%，杜绝政策外生育，杜绝“两非”案件的发生，确保落实政策。

三、工作任务

1、对本系统干部职工落实计划生育政策情况进行自查，对发现的问题进行整改;

2、对挂钩联系村横河镇直径村的计划生育工作进行帮扶，从人力、财力、物力上给予支持和帮助。

四、工作措施

(一)切实加强组织领导。建立健全领导机构，坚持“一把手”负总责，主管领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。成立以朱耀新同志为组长，黄伟通、王永忠、陈汉军为副组长，其他党组成员、部门负责人为成员的博罗县国土资源系统计划生育工作领导小组。领导小组下设办公室，负责对全系统计划生育综合治理工作的具体实施，及时协调解决工作中存在的问题，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。

(二)严格执行计划生育政策。对出现政策外生育的股(室)、局属事业单位取消评优资格，对负责人实行责任追究，对当事人依法进行处理。

(三)认真开展优质服务。积极组织我局干部、职工及家属中已婚育龄妇女定期到计生服务部门开展查环、查育，确保参检率达100%，全系统落实“四术”率达100%。

(四)加强帮扶力度。对挂钩村横河镇直径村的计划生育工作进行帮扶，从人、财、物上给予帮助好支持;局党组成员对挂钩国土资源所的计划生育工作进行督促指导。

(五)加强宣传教育。加强对中央《决定》和省《条例》的宣传，婚育群众计生法规和生殖保健知识知晓率达100%。设置固定醒目的计生宣传标语，积极参与生育文明创建，完成结对帮扶联创工作任务。

(六)夯实基础工作。加强全系统人口数据库建设，全系统人口数据库信息覆盖率、准确率达100%。资料档案管理规范，有详实的工作计划和切实可行的工作方案，实行半年一总结和年终工作总结，规范会议记录和活动记录。

五、几点要求

(一)统一思想，提高认识。计划生育工作是一项系统工程，要求各部门要高度重视，各部门负责人对本部门人员的计划生育工作进行严格排查，确保政策执行率100%。

(二)严明纪律，狠抓落实。各部门要认真履行好工作职责，主动配合和支持计划生育综合治理工作，对工作严重不负责任、弄虚作假、渎职失职的党员干部，一经查实，严格处理。同时根据县考评办法规定，各单位计划生育实行一票否决，对出现违反计划生育政策的，单位不得发放计划生育奖励金，同时扣发单位当年50%的年终奖金，单位一年内不得评先评奖;有关负责同志一年内不得评先评奖，原则上不得平级调动，扣罚全年奖金，公务员年度考核不得评为优秀档次。

(三)加强督导，确保成效。成立8个计划生育工作督导组，由党组成员任组长，相关部门负责人为成员，对挂钩国土资源所的计划生育工作进行指导和督促检查，确保各所按规定做好计划生育工作。

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为控制人口过快增长，确保 工地计划生育责任制的落实，现由本工程项目负责人 与 班组签订计划生育保证书。

保证书内容如下：

一、本班组外来人员已办理《暂住证》及《婚育证明》或《计生证明》，无雇请未落实节育措施、未交清社会抚养费、政策外怀孕的人员；按时督促育龄妇女做好查环查孕工作，协助计生部门做好计划生育的宣传、检查、督促工作。如雇请或收留违反计划生育管理条例人员情况属实，自愿接受计生部门的有关处罚。

二、此保证书一式两份，甲乙双方各执一份，从签订之日起生效。

全镇人口和计划生育工作将在镇党委、政府的坚强领导下，坚持以稳定低生育水平为核心，扎实抓好“两奖”工作和村民自治工作，不断提高工作质量和服务水平。

进一步强化组织领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，各部门齐抓共管计生工作。加强对中央《决定》、计生政策法规的宣传力度，继续营造浓厚的宣传氛围，转变群众的生育观念。继续做好农村计划生育家庭奖励扶助资格确认工作，及时核对并上报农村独生子女父母奖励金资料。加强村计生专干素质教育和业务培训，做到干计生的人懂计生政策，精计生业务。

20xx年，全镇出生人口符合政策生育率稳定在93%以上;计划生育“三查”率达到95%以上;各项优惠政策兑现率100%;完成计生“三结合”帮扶任务;依法征收社抚费;稳定人口计生队伍，规范流动人口管理工作，做好国家级优质服务先进县回头看及省级基层群众自治示范活动，促进人口计生工作质量进一步提升。

1、强化组织领导，完善考核机制

积极争取各部门对人口和计划生育工作的重视，坚持党政一把手“亲手抓、负总责”不动摇。严格实行对村、联系村干部和村计生专干的计生业务目标考核，实行绩效考核，与绩效工资和年终奖金挂勾，除大目标外设立计生单项目标考核，奖惩并举。

2、继续深入开展计划生育宣传教育，营造氛围

争取镇领导支持,加大对计生工作的经费投入,强化宣传教育和利益导向。继续深入宣传贯彻以中央《决定》、计划生育“一法三规一条例”、优生优育、避孕节育为主要内容的集中宣传教育活动和宣传品进村入户工作。以宣传促群众对计生政策的深化认识，以利益导向促群众生育观念的根本转变。

3、强化基础工作，不断提升工作质量

一是坚持每月计生例会制，定期分析、总结和安排工作，确保人口计生信息统计及时、准确。

二是进一步加大对计生“三查”工作的奖惩力度。每季度对完成普查工作任务的村奖金不少于200元，充分调动村组干部对计生“三查”工作的积极性。同时加大“三查”工作在大目标考核中所占的分值。严格考核，严格打分，促使各村协助计生办切实抓好孕前管理。

三是切实抓好以长效避孕措施为主的避孕节绝育工作，减少非意愿妊娠，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，综合治理出生婴儿性别比偏高问题。

四是加大对违法生育户的处理力度，惩治违法生育。履行法定职责依法征收社会抚养费。

七是认真落实《流动人口计划生育工作条例》，加强对流动人口的管理和服务，认真探索并提高对流动人口的服务质量，使流动人口自觉接受计生服务，用好流动人口计生平台，强化对流入和流出人口的管理。

八是继续做好创建国家级优质服务先进县相关工作，迎接国家级计划生育委员会创优回头看的检查验收。

九完成并做好镇党委、政府和县计生局交办的其它业务工作。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、优质服务和“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，切实提高我镇流动人口计划生育管理和服务水平。

为了切实加强对开展流动人口计划生育管理服务的领导，确保

阶段性工作取得良好效果，特成立领导小组、管理工作组、后勤服务组和技术服务组：

1、领导小组

组长：xxx

副组长：xxxxx

成员：xxxxxxxxxxxxxxx

领导小组下设办公室在镇计划生育办，由xxx兼任办公室主任，xx具体办公。

2、管理服务工作组

全镇共设三个服务工作组，由镇人口计生办牵头，派出所、工商所、安监站、综治办各抽1人，镇人口计生办人员组成两个工作组展开工作，根据需求可临时抽调镇直各部门工作人员参加。

3、后勤服务组

组长：xxx

副组长：xxxxxx

成员：xxxx

4、技术服务组

组长：xxx

成员：xxxxxxxxxxxx

各部门要认真履行各自职责，密切配合，齐抓共管，要按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率，共同解决流动人口计划生育管理服务工作。

1、综治办要把流动人口计划生育管理纳入社会治安综合治理工作的日常工作，要协调有关部门建立健全流动人口综合管理机制。

2、人口计生部门要负责《流动人口婚育证明》的办证和查验证工作，为流动人口中实行计划生育的夫妇免费提供生殖保健和技术服务，做到随到随服务。

3、派出所要将人口管理和流动人口计划生育工作有机结合起来，在办理证件中，要将其有关计划生育内容记载完整，并与计生部门配合实行流动人口计划生育综合治理。

4、交通联组在路查路检中对流动人口进行查验证时，发现有未持《流动人口婚育证》的，不予放行，待查明其婚育情况并办理相关证明后方可放行。

5、卫生部门要将流动人口与计划生育技术服务和指导纳入本部门工作职责，利用卫生人力资源器械设备的优势，积极主动配合计生部门为流动人口提供服务，在卫生部门生产的必须向计生部门通报。

6、文广站要在广播电视上加大对流动人口计划生育管理的宣传，并将流动人口计划生育管理和服务工作纳入本部门的.职责，配合计生部门搞好计生政策的宣传。

7、各管理区、各村要在辖区范围内公路沿线和人口集中的地方书写、张贴宣传标语，发放流动人口办证通知，配合计生部门搞好人口和计划生育政策法规的宣传教育、办(验)证、路检路查等工作。

1、全面清理流动人口，准确掌握流动人口信息，流动人口信息准确率达100%。

3、全面开展流动人口返乡人员妇检工作，重点妇检对象妇检率达100%，政策外怀孕补救率达100%。

4、全面开展流动人口计划生育宣传与外出计划生育对象签订“三代协管”合同办理《流动人口婚育证明》，合同签订率达90%以上，办证率达90%以上。

从20xx年1月xx日—2月xx日为流动人口计划生育管理服务集中宣传时间，分两个阶段。

第一阶段：20xx年1月xx日—2月xx日，主要加强对返乡人口计划生育管理和服务。

全面开展流动人计划生育宣传、管理和服务。

2月xx日—2月xx日全面清理流动人口信息，摸准流动人口数量，对18周岁以上育龄妇女重新造册登记，主要把握流动人口手术库存对象、妇检对象，落实跟踪服务责任制，各村将流动人口手术库存对象报镇人口和计生办，并明确具体的跟踪服务责任人。

利用宣传车(栏)广播电视，加大宣传教育力度，印发流动人口外出须知，充分发挥计生协会会员的优势作用入户宣传。

在全镇设立两个服务点，动员返乡人员及时落实避孕措施和参加妇检;全面加强对返乡人员的管理和服务，督促其尽快采取避孕节育措施和参加妇检，对监控不到位、措施不力的要实行责任追究;在服务上主要是对流动人员办理相关证件，搞好技术服务和随访，同时在春节期间开展对结扎对象的慰问活动。

第二阶段：20xx年2月xx日—2月xx日，主要是加强对外出人口计划生育管理和服务。

1、在全镇全面开展外出务工人员调查摸底、造册工作，对生育小孩未落实措施的，已上环和领取服务证、生育证的及时签订流动人口诚信合同，办理《流动人口婚育证》。

2、在十字路口和三岔口设立流动人口清理小组，主要清查《流动人口婚育证》、避孕节育情况和妇检情况，对未办理《流动人口婚育证》的必须补办，对未落实避孕节育措施的坚决落实，对未妇检的及时补检，对政策外怀孕的必须补救。

的完成。

2、管理区和镇直各部门要广泛开展流动人口计划生育工作宣传，责任部门要履行职责，紧密配合确保这从工作取得良好效果。

3、镇计生站要严格技术服务常规，确保受术者的生命安全和身心健康，卫生院要及时提供技术服务保障。

4、镇人口和计生办要加强工作监督及时通报情况。

为扎实推进镇人口和计划生育工作，着力抓好计生基层基础工作，加快“后进村”转化，全面完成上级所下达的年度人口计生工作责任目标，现结合全镇实际,制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实《市人口和计划生育“后进村”重点治理年实施意见》要求，以“稳定低生育水平、控制出生人口性别比、提升全员数据质量”为人口和计划生育工作的核心任务，以求真务实的态度，着力解决重点难点问题，以夯实基础为目的，推动全镇平衡发展，确保全镇人口和计生工作整体水平稳步提高。

二、工作目标

20**年度的“后进村”转化率达100%。

(一)重点指标水平：

2.全员人口数据质量不规范率低于3%;

3.长效节育措施落实率达98%以上;

4.出生政策符合率达98%以上;

5.其他指标(两非)情况。

(二)村级队伍建设水平。各村(居、社区)配有计生专干1名(3000人口以上的配2名)，配有微机员(或兼职)1名。

(三)村级硬件水平。各村(居、社区)配有台式电脑1台、打印机1台、摄像头1支;保证网络畅通、平均网速达2mb/s以上;微机员必须能熟练操作电脑(熟练掌握office以及全员与wis数据查询)。

三、时间和任务安排

“后进村”转化工作采取经常性工作和突击核查相结合的办法，分三个阶段完成“后进村”转化任务。

第一阶段为5月1日至6月10日，完成三个“后进村”转化任务;

第二阶段为6月11日至7月20日，完成三个“后进村”转化任务;

第三阶段为7月21日至8月31日，完成三个“后进村”转化任务;在此期间将根据各村(居、社区)的实际情况下达绝对数任务。

四、组织领导

为加强对“后进村”转化工作的组织领导，成立由任组长，任副组长，由为成员的“后进村”转化工作领导小组。领导小组的主要职责是及时掌握工作动态，研究解决人口和计生工作“后进村”转化过程中出现的新问题、新情况，加强协调，督促指导各村(居、社区)落实工作任务，确保人口计生各项指标和目标任务落实到位。同时实行与计生绩效工作挂钩制度，督促抓好“后进村”转化。计生办联系人要加强“后进村”转化的业务指导，不断规范业务管理。

五、工作措施

20**年为“全市人口和计划生育‘后进村’重点治理年”，各村(居、社区)、计生办要把工作重点放在抓基层、打基础上，并做到常抓不懈，切实形成常年抓、经常管的长效工作机制。

(一)加强利益导向宣传

目前全镇人口和计划生育工作的群众知晓率不高。要进一步宣传计划生育政策法规、优生优育、生殖保健、关爱女孩等知识，重点宣传奖扶、特扶、奖励优惠政策(新农保、新农合、节育、教育、重大灾难、手术并发症、独生子女等)，尤其是本县规定的各项优惠政策。各村(居、社区)要针对不同对象进行不同宣传，尤其是正在享受的对象，还要宣传其优惠标准。确保工作做细、做实。不断提高群众对人口计生工作的思想认识，逐步改变生育观念。

(二)摸清底数，抓好经常性工作，规范管理，夯实基础

1.摸清底数。时间为5月1日至5月31日。各村(居、社区)包组责任人摸清辖区内全员、初婚、怀孕、出生、节育措施、流出人员及流动地址、社会抚养费未征收等底数，并逐步核实变更，根据《省管理规范》需管理的要及时上报管理。

2.加大孕环检力度和频度。时间是从5月1日起。从今年全镇不正常的重点指标来看，主要是因去年孕环检开展不正常造成的。要分类型进行孕环检：一是重点孕检对象，必须实行到镇服务所逐一面检，逐个核销，孕检周期为60天;二是非重点孕检对象，由村计生专干孕检签字报镇计生办核销，孕检周期为3个月。对完不成任务的要及时调度，加强督查力度。杜绝虚、假检，并实行逆向责任追究。

3.加强流动人口的管理和服务。各村(居、社区)要把流动人口纳入经常性管理与服务范围，实行流动人口信息变动上报制度。规范流动人口登记和管理工作(报告单、孕检记录簿等)。流出育妇要及时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》，流动人口信息平台反馈要及时准确。

4.加强规范管理。要规范群众办事、办证流程;规范平台信息交流流程;规范业务资料;严格按照规范要求工作，实行月例会制度，开好每月计生工作例会(上月的信息汇总、报告单、工作开展情况、分析工作中存在的问题及本月应做哪些工作);要定期不定期对“后进村”的计生工作进行督查和适时调度。

(三)依法行政，开展专项整治工作

1.加大社会抚养费征收力度。加大对社会抚养费的征收力度，逐一分析，分类对待，攻克重点户，以点带面，促进社会抚养费的全面征收。

2.开展“两非”专项整治活动。加强对“两非”案件的调查和处理力度，各村(居、社区)要及时提供“两非”案源线索，镇计生办及时组织办案，做到有案必查，有案必破，严厉打击“两非”活动。

(四)加强计生信息化队伍建设，配齐信息化硬件设施

1.各村(居、社区)要配齐村级计生专干和微机员，并能熟练掌握计生业务知识和微机基本操作(必须是熟练掌握全员、wis和微机基本操作的人员才可兼微机员)，以适应计生信息化建设的需求。

2.各村(居、社区)配有计生专用台式电脑一台、打印机一台、摄像头一支;保证网络畅通、平均网速达2mb/s以上;所配硬件要由专人使用和保管。

(五)加强督查，促进“后进村”转化

加强对各项工作落实情况以及镇、村计生责任人到位情况的督查，对措施不力、进度缓慢的村(居、社区)，及时召开调度会。同时加强对“后进村”工作开展情况进行督查、通报，确保责任落实到位。加大对假宣传、假随访、假孕环检、假节育、假证明、假离婚查处力度，并采取跟踪、倒查、逆向追究的办法，发现弄虚作假的，相关计生责任人按有关规定处理，确保全员和wis数据的真实性。对年内完不成转化目标任务的村(居、社区)及其相关计生责任人，20**年度不得评先评优，并按《奖惩决定》规定给予处罚。

为了加强镇、村计生协自身建设，促进计生协工作的制度化规范化管理，根据中国计生协和上级计生协的总体部署，决定分期分批对我镇各村计生协进行评估认定。

一、 指导思想与目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“sb大”精神和中央《决定》精神，围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标。通过评估认定，对各村计生协达到摸清底数，健全制度，规范工作，科学管理，促进提高的目的。

二、适用范围村计生协。

三、方法和步骤1、先试点后推开。镇确定晨光村、石谷村、胜利村为试点村，试点村要对照村级计生协评估认定实施细则和标准进行自查完善。2009年6月底前完成试点单位自查完善工作，20**年7月全面推开，镇计生协对村级协会评估于8月底完成。

2、自我检查自我完善。村级计生协按照评估认定工作实施细则和标准，认真进行自查。在边查边完善的基础上，向镇计生协提出评估认定申请。3、评估方法。采取普查与抽查相结合的方法，镇计生协对各村计生协进行普遍评估认定，省、市、县级计生协对基层计生协进行随机抽样评估认定。

4、逐级负责。镇计生协负责实施对基层计生协的评估认定工作，并成立3人以上的评定小组，评估认定工作一经开始，应在规定时限内完成对所辖基层计生协的评估认定工作。省、市、县级计生协负责对基层计生协的评估认定工作的抽查和指导，并及时总结工作经验。

5、“一条否决”。基层计生协只有符合评估认定实施细则的.所有部分，才能视为通过，其中有一条达不到就不能通过。评估认定小组对未通过的基层计生协规定整改、完善的时限，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收认可后，方为通过。新建立的基层计生协符合标准方可成立。

6、最终未通过评估认定的基层计生协，不能作为组织统计数量，不能承担上级计生协的项目，不能参加各级计生协的评先创优活动。

四、要求

1、提高认识，统一思想。要充分认识开展村级计生协评估认定工作的重要性，把开展评估认定工作同加强村级计生协的建设结合起来，同贯彻落实科学发展观结合起来，作为提高村级计生协工作水平和能力的重要措施抓紧抓实抓好。

2、认真实施，摸清底数。镇计生协严格按照评估标准，实事求是地进行评估认定，真实地反映各村计生协工作的实际水平。要加强对各村计生协认定工作的指导，及时总结推广经验，认真分析评估认定结果，对存在的薄弱环节和不足之处，及时制定相应对策和措施。

3、自我完善，提高能力。镇计生协要把评估认定过程作为自我完善和提高的过程。同时，要帮助未通过评估认定的基层计生协制定整改措施，协调解决基层计生协遇到的实际困难，使其尽快达到评估认定标准。特此通知 地市计生协，省农垦总局、省森工总局计生协：

现将《黑龙江省计划生育协会关于开展基层计划生育协会评估认定工作方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本地实际，认真组织实施。

基层计生协“评估认定”是深入学习实践科学发展观的工作体现，是进一步加强计生协组织建设、健全网络的重要举措，其目标是建设功能完善、网络牢固、队伍健全、阵地稳定、小组适宜、活动经常、服务良好、倡导有序、作用突出、特色鲜明的基层工作队伍，更好地服务改革开放大局，围绕人口和计划生育中心任务，创新计划生育群众工作局面，为经济社会建设和统筹解决人口问题做出新的贡献。

各级计生协要充分认识“评估认定”工作的重要意义，争取党政领导的重视，协调有关部门的配合，在人口计生部门的有力支持下，务求实效地做好基层计生协评估认定工作，推进计生协整体工作水平和能力的提高。