区委书记在经济工作会议上的讲话(优质16篇)

时间:2024-01-12 05:25:22 作者:念青松 工作计划

演讲稿是一种通过口头表达来传递信息、观点和想法的文本。以下是小编为大家收集的演讲稿范文,仅供参考,大家一起来看看吧。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话

2

008。

25。

日)。

同志们:

2007。

年经济工作,认真分析当前经济发展形势,研究部署。

2008。

年全区经济工作。会议的主题是:贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神,增强加快发展、率先发展的责任感和紧迫感,为建设经济快速发展、社会和谐稳定的全面小康赫山而努力奋斗。根据区委、区政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、认清形势,统一思想,增强加快经济又好又快发展的信心。

2007。

年,我们按照区第三次党代会既定方针,深入开展“三大主题活动”,始终高扬加快发展主题,在积极探索中谋求良策,在大胆实践中奋力赶超,克服了重重困难,在较高平台上保持了全区经济社会快速增长,增长质量和效益显著提高,呈现出经济持续增长、发展潜力不断提高,发展活力持续增强,改革开放继续深化的良好态势,达到了近年来的最好水平,开创了经济社会发展各领域的新局面。我们认为,当前我区经济发展形势可用三句话概括:形势喜人,必须倍加珍惜;形势逼人,必须奋发努力;形势不等人,必须牢牢把握。

这主要体现在以下五个方面:

一是经济发展速度明显加快。

2007。

年,全区完成社会生产总值。

65。

亿元,增长。

12%。

完成财政总收入。

3.74。

亿元,增长。

21%。

财政收入占社会生产总值比重。

5.68%。

投资、消费、出口均创历史新高,完成社会固定资产投资。

31.2。

亿元,增长。

42%。

30.1。

亿元,增长。

11.6%。

规模工业企业增加32家,达到。

87。

家,规模企业在工业经济中的支撑作用进一步凸现,企业发展后劲明显增强。工业园区建设加快,园区经济成为推动全区工业较快增长的重要力量,主导产业、高新技术产业、规模企业集聚,经济效益稳步提升。

二是经济发展质量明显提升。

三次产业协调发展,

2007。

年第一、二、三产业分别实现产值。

14.4。

亿元、

19.6。

亿元、

31。

亿元,分别增长。

7%。

19%。

10.4%。

产业结构比为。

22.1。

30.1。

47.8。

gdp。

的比重达到8。

%

比上年度提高了9个百分点。税收占财政总收入的比重达到。

91%。

10。

户重点纳税企业入库税收总额。

7173。

万元,平均增长。

55.73%。

我区财政已基本走出持续多年的困境对社会的保障能力不断增强正步入良性循环的发展轨道。环境保护和生态建设力度加大依法关闭了一批小纸厂、小钒厂、小锰矿。企业自主创新步伐加快科技和产品质量进步明显。

三是经济发展环境明显改善。

硬环境建设方面,全面硬化农村公路公里,完成投资万元完成城建投资元,市容市貌大为改观软环境建设方面,通过制度创新作风建设年活动,广泛开展民主测评机关作风活动,有效遏制了部分单位和机关工作人员不作为、乱作为现象,机关作风和行业作风得到明显好转

四是经济发展活力明显增强。

全民招商取得成效,全年新签约项目

191。

个,完成年度任务的。

111.5%。

其中实现到位内资。

31.8086。

亿元,同比增长。

36%。

;审批外资项目。

3

个,实际到位外资。

1061。

万美元,同比增长。

37%。

引进了三本啤酒、威霖鞋业、金立手机、华太钒业、巴黎馨苑、中天商业广场、华翔变压器制造项目、丰莲公司莲藕种植基地建设项目、康瑞房地产开发、北美阳光城等多个重点工商业项目园区经济来势喜人,龙岭工业园已引进签约企业21家;沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区发展较快,集群效应和规模效应开始显现。

五是城乡居民生活水平明显提高。

全区人民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入

11250。

元,农民人平纯收入。

4460。

元,分别增长14。

%

23。

%

其中农民人均收入增长速度是近几年来最快的一年在区域经济保持良好发展势头的同时,社会事业协调发展,各项改革稳步推进,精神文明建设扎实开展,社会大局保持基本稳定。

增强忧患意识,把它作为。

08。

年着力解决的重点,在工作中切实加以解决。

正确判断和把握当前的经济形势,是我们科学运作、决胜未来的基础和前提。纵观区内外经济形势,既有对我们有利的因素,也存在我们必须正视的困难。有利因素集中体现在我们有率先发展的四大机遇。一是我国经济正处于上升周期,投资、消费的稳定增长将对整个经济产生持续的拉动作用,这将为我区在更广领域、更大范围参与经济合作提供更多的机会空间。二是沿海经济发达地区加速资本和产业转移。我区位于益阳中心城区,有得天独厚的区位优势,为承接沿海资本、产业、技术、人才的转移提供了良好环境。三是长株潭两型社会试验区的成功启动,为我们在更高层次上促进区域发展提供了新平台,为经济实现对接壮大、提供了许多便利条件。四是随着益阳城市建设步伐的加快,城市资源不断整合,功能布局日趋成熟,交通路网更加便捷,特别是区内多条主干道的开通改造,为我区发展城市型经济提供了巨大的发展潜力。在看到机遇的同时,我们也必须清醒地看到前进道路上不确定因素给我们带来的新挑战。一是宏观调控因素带来的新挑战。中央实施严格的用地调控及拆迁补偿规定,将给我们园区的规模扩张带来压力。二是周边地区急速跃进带来的新挑战。

总之,发展的形势喜人,发展的机遇催人,发展的压力逼人。当前和未来几年,是我区打好经济翻身仗的有利时机。我们必须进一步增强赶超发展的责任感和紧迫感,抢抓机遇,加快发展。

二、把握重点,协调推进,奋力实现经济又好又快发展新突破。

今年我区经济工作的基本思路是:高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜,树立率先发展意识,落实科学发展观,认清区情,实事求是,加快推进新型工业化,深入开展新农村建设,强化党的自身建设,不断优化投资创业环境,切实改善民生,全面促进经济社会的和谐繁荣。

经济发展的主要预期目标是:生产总值实现。

72.8。

亿元,增长。

12%。

财政总收入。

4.3。

亿元,增长。

15%。

社会固定资产投资。

40.5。

亿元,增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入。

12375。

元,增长。

10%。

农民人平纯收入。

4861。

元,增长。

9%。

力争主要经济指标增幅高于全市平均水平。

为实现上述目标,我们要着力从以下几个方面作出积极努力:

一是全力发展园区经济。

园区经济是我区经济的主要支撑力量和腾飞的关键所在,大力加强园区建设是我们加快推进新型工业化的重要途径当前,我们要重点抓好龙岭工业园建设加大基础配套设施建设力度,探索适合园区实际的管理模式和运行机制,搞好服务,为企业的发展提供便利,最大限度降低项目入驻成本区政府将通过采取政府回购方式,积极向国家开发银行融资;盘活园区

400。

亩存量商业用地。在项目建设上,一方面要强力推进签约项目建设,争取早投产、早出效益;另一方面,要清理整顿园区项目,严格规范招商引资合同约束管理,明确项目的开工、竣工日期要求,对不能按时竣工投产营运的项目,取消优惠政策,对闲置项目用地,坚决依法收回,提高土地使用效益。理顺园区税收方式方法,完善“统一征收、归口园区、加强征管、合理分成”的财政税收体制,加大征管力度,杜绝园区税源“滴、漏”现象,多渠道筹措资金,为园区发展提供资金保障,增强园区发展后劲。要通过园区面貌的大改善、服务质量的大提升、项目建设的大发展、税收方式的大创新,努力搭建我区这个最大的招商引资的平台,确保在全社会固定资产投资、工业技改投入、实际利用外资方面当好全区经济发展的表率,带动全区综合经济实力的大跨越大发展。在加快龙岭工业园建设的同时,同步发展沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区,引导和促进企业、产业向工业小区聚集,努力打造一批工业发达、经济繁荣的小型乡镇工业园区,为实现城乡统筹、促进小城镇建设和新农村建设作出积极贡献。

二是大力开展招商引资项目建设。

今年,市政府给我们下达的招商引资指标任务是20亿元,区委、区政府也对各乡镇、各单位下达了招商引资目标能否如期完成指定目标任务,是衡量一个单位、一个领导有没有战斗力的标志,任何单位、任何人都必须不折不扣地完成四大班子领导都有招商引资任务,都要从自身做起,在做好前期准备工作的基础上,分期分批走出去,到资本密集的地区开展有针对性的招商活动区招商局要组织有关部门单位突出抓好工业项目、产业链项目、重大基础设施项目库建设,着力引进单位面积投资强度大、税收贡献多的大项目、产业集群项目,精心组织第十二届“西洽会”、第三届“中博会”、省“长三角”地区大型经贸合作洽谈会、第五届“珠洽会”、“新加坡专题招商活动”和第二届湘商投资合作洽谈会,力争实现招商引资实际到位资金突破30亿元,引进

1000。

万元以上项目21个。各乡镇各部门要筛选摸排招商线索,主动上门招商,务必有备而去,力求有果而归。要认真落实部门、乡镇街道招商引资项目建设责任制,坚决落实招商引资政策措施和奖励办法,加强项目的后续管理和全程服务,狠抓招商意向的落实,对已经达成了投资意向的项目、合同项目和协议项目,盯住不放,只要有百分之一的希望,就要付出百分之百的努力,努力使意向变为合同、合同变为实际投入,投入变成经济效益,做到引进一批、开工一批、储备一批,接替有序,发展不停,使招商引资、项目建设始终保持旺盛的发展活力和动力。

在大力招商引资同时,要锲而不舍地争取国家政策性投资项目。区发改局等部门要及时把握国家产业政策和投资导向,各乡镇、各部门要用足、用活、用好国家政策,及早做好项目申报,特别是要结合“十一五”规划的制定,围绕生态农业、水利设施建设等方面包装、申报项目,积极争取一批国家、省市政策性项目、资金落户。

三是主动加强基础产业建设。

各级领导干部要牢固树立通过抓产业来抓工业的理念,着力壮大我区有竞争力的产业重点抓好电子、医药、纺织、机械、包装、新型建材、食品加工和茶产业有的放矢地引进和培育产业龙头企业,吸引相关企业聚集发展,延伸产业链,壮大产业群,力争规模工业企业数量达

100。

家以上,规模工业现价产值超。

50。

亿元,规模工业实现增加值超。

12。

亿元。要根据我区丰富多样的地理条件和资源分布特点,分区分片,因地制宜发展区域特色产业。综合开发利用泥江口等地丰富的石煤资源,确保华太钒业投产,新上三和钒业、润新化工等项目,力争实现乡镇税收过千万元企业零的突破;推动益阳电厂周边循环工业企业发展;利用高岭坚实的布匹市场基础,建好纺织工业园,做大纺织产业;响应市委市政府号召,加快华联茶叶市场建设。充分发挥沧水铺包装袋全国知名集散地的优势,加大基础设施建设力度,采取更优惠的政策,鼓励环宇塑业、福利橡胶、湘浙编织、华荣编织等企业做大规模,吸引更多的塑编企业落户,促进沧水铺、衡龙桥塑编产业进一步发展壮大,形成一个辐射全国的塑编产业中心。对现有中小企业要加大政策扶持,做好银天工业园等创业基地的孵化工程。积极实施大企业大集团战略,着力打造一批规模型企业。鼓励和支持企业培育自身品牌,不断提升产品的品质、品位,把更多的区域品牌培育成享誉全市、叫响全省、驰名全国乃至走出国门的知名品牌。

四是快速推进产业结构优化升级。

增强自主创新能力是提升发展力和竞争力的核心,必须坚定不移地走创新型发展之路,为推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑要强化企业的主体地位,增强企业自主创新的责任感和紧迫感,鼓励企业自主创新,加大科技投入和技改力度,加快对新产品的开发和新品牌的培育,推广节能、节水、节材等新工艺、新技术区委、区政府将认真落实支持自主创新的财税政策,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系、激励机制,积极为科技成果的产业化创造条件,提供便利,着力培育一批核心竞争力强、带动作用大的大型企业财政要实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题,支持企业技术创新,发改、科技、工商、税务等部门对重点企业要加大倾斜支持,深入企业,一厂一策,分类指导,帮助企业制定科学的发展规划,促其上规模、上水平、增后劲

建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展的重大战略决策。要把握城乡建设的阶段性特点,按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路,变单纯注重城市建设为注重城乡协调发展,进一步提升统筹城乡发展水平,为全面小康建设构筑良好载体。

一要完善农村基础设施。

加强农业基础设施建设,是推进社会义新农村建设的前提与基础要切实改善以水利、电力、公路、农田基本建设为重点的农业生产条件,

1.2。

160。

公里村村通道路的任务,进一步改善全区农村交通状况,促进城乡经济的快速融合与发展。在保证区财政投入的同时,要积极争取国家项目支持,调整投入方式,加强涉农资金的管理,提高资金使用效益。今年起,要取消农民农田排灌和水利建设费,切实减轻农民负担。加快农村“三清四改”工作,创造村容整洁、环境优美的农村人居环境。

二要加快农业产业化进程。

鼓励通过采取龙头带动型、基地带动型、市场带动型、项目整合型、种养大户带动型等多种形式推进农业产业化进程要紧紧抓住我区半山区半平原、资源丰富多样的区域性资源优势,进一步完善我区稻米、苗木、蔬菜、养殖、渔业五大农业产业链着力抓好商品粮基地建设和优质粮食产业工程项目建设,大力推广农业科技和农业机械化,不断提升稻米品质重点扶持粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、东湖渔业、湘茗茶业、华林实业、绿海园林等农业骨干企业和山区竹木加工进一步做大做强大力支持东湖无公害水产、新市渡生猪、黄泥湖蔬菜、

319。

国道沿线苗木、来仪湖莲藕、沧水铺香菇、荷叶塘茶叶等特色农林牧渔产品生产基地建设,使我区农业产业纵向成链、横向成片,形成对当地农业经济带动力大、抵御市场风险能力强的强势农业产业。继续打造“农家乐”、“渔家乐”等一批农业休闲旅游品牌,做好鱼形山、四方山旅游项目的策划包装,加快农村旅游开发。

在积极推进农业产业化进程中,各乡镇、村及涉农部门要重视培育和发展农村各类专业合作组织建设,指导特定区域和相关产业内的农户成立专业合作组织,加强农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务,提高农民进入市场的组织化程度和适应市场、应对市场能力。加大对务工农民的培训力度,培养有文化、懂技术的新型农民,提高就业技能,增强农民就业、创业能力。加强劳务输出的组织管理,及时发布用工信息,减少农民外出就业的盲目性,促使农村富余劳动力向非农产业有高效有序转移,促进劳务经济健康发展。

三要巩固基层组织建设。

要进一步完善民主选举制度,完成第七届村级班子换届工作,提高村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的能力进一步完善民主决策制度,规范“一事一议”,调动农民建设新农村的主动性和积极性贯彻民主监督制度,深化村务公开和财务公开农村基层组织要紧跟时代发展步伐,在用好传统方法抓组织建设的基础上,学会在经济建设中抓组织建设,与农业现代化紧密结合起来,在农业项目建设和推进产业化生产过程中探索抓组织建设的方法,提高村支部党和村自治委员会的凝聚力和战斗力,巩固基层组织地位和作用

四要以创星活动为抓手促进农村面貌改观。

继续按照“点、片、面”的基本思路,进一步加强领导,加大扶持力度,积极开展部门帮村、对口援建工作,深入开展创“五星村十星户”活动区财政在继续按既定政策支持鼓励“创星”活动的同时,要着眼于提高农民思想道德水平,引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风,转变“等、靠、要”的落后观念,促进基层组织带领农民按照社会主义新农村要求,建设美好家园要重点巩固提高

3

个示范片建设,尤其是加强仙蜂岭片区建设,力争将片区打造成省内一流、全国知名的农业生态旅游核心景观区。有关部门要通过上年度的考核,总结创星经验,及时发现问题,进一步完善考核细则,使创星活动真正成为推动全区新农村建设的有效机制。

一是加快中心城区建设。

要落实市委市政府益阳城区东扩建设东部新城战略,利用建设益阳沧水铺循环经济工业园和益宁大道的契机,将沧水铺、衡龙桥纳入总体发展编制规划,将其打造成东接长沙的“桥头堡”,真正实现与“长株潭经济圈”有机融入围绕“留山水风光,造生态新城”的目标,按照向东向西扩张,沿江沿道发展的思路,有计划成规模地进行旧城改造重点加快巴黎馨苑、北美阳光城、龙洲汇龙苑、大明花苑等房地产项目建设积极支持在会龙山一带开发与旅游业相关的房地产项目,在资江防洪大堤风光带沿线开发商住小区,在益阳大道两侧

200。

米范围内开发高层建筑、标志性建筑,在。

308。

省道西姚线入城段红线两侧进行商业开发,在工具厂、三里桥、赫山村、大丰村、茂林村和农科所一带开发经济适用房。全力配合市政府提升改造桃花仑路、康复路、龙洲路和金山路。继续推进小街小巷建设,加快城镇水、电、路、信息网络等基础设施建设,加快城镇绿化、亮化、美化进程。

二是加强小城镇建设。

在加强规划引导,坚持节约集约利用土地,突出增强可持续发展能力,促进城镇化健康发展的基本原则上,根据经济流向、发展潜力、城乡统筹、区域协调的发展思路,搞好科学编制城镇、村庄总体规划,鼓励建制镇和乡集镇开发建设重点加强

319。

国道、

308。

省道和鱼四公路等公路沿线土地的开发利用。积极引导乡镇进行土地使用权公开招标、拍卖出让,盘活存量土地,筹集资金,加快建设,扩大城镇规模。区政府安排专项资金,对城镇建设、土地经营、镇容镇貌工作做得好的乡镇实行以奖代投。

三是加强城镇管理。

狠抓城区管理,建立市容整治长效机制,进一步落实“门前三包五不准”责任制,压滤机滤布重点整治占道经营、违章搭建、城市“牛皮癣”,严厉打击非法营运车辆,努力改善市容市貌,探索建立城市长效管理机制,为居民生产生活创造良好的环境完善社区基础设施,健全政府与社会多元投资建设社区机制,切实解决社区办公和活动用房问题理顺驻区直单位与社区之间的关系,增强驻区单位对社区建设的参与共建意识,实现社区资源的共享全面提高社区工作者综合素质,打造一支热心为居民服务的社区工作者队伍,进一步发挥社区在加强城市管里中的地位与作用完善社区服务,深入开展文明社区创建活动,在社区居民中倡导健康、科学、文明的生活方式,活跃社区文化,建设文明社区

四是努力发展城市经济。

要发挥我区的区位优势,坚持以政策引导、龙头引领、项目引进为核心,把我区的区位优势、资源优势转化为现实优势、经济优势,着力发展商贸服务业,形成以骨干流通企业为基础,以物流业、大卖场为支撑,以商业街为特色,以餐饮业、房地产业为亮点的多业态共同发展新格局,巩固赫山在益阳的商业中心地位推进中天商业广场、益阳电器城、益阳商业步行街续建、益阳商贸城提升改造等商贸流通项目建设,满足居民购物需求加快发展连锁经营、中介服务、电子商务、美容健身、社区服务等现代服务业积极引导房地产业健康发展,促进房地产业有序开发,切实满足城乡居民多样化的住房需求

85%。

以上。加大对城乡特困群体的扶助力度,进一步完善低保制度。完善住房保障体系,加快廉租住房建设,改进和规范经济适用房制度,着力解决城市低收入家庭住房困难。健全农村五保供养体制,加快敬老院的新建和改造,提高五保对象集中供养率。认真做好优抚和救灾救济工作,积极发展社会福利和慈善事业。推进计划生育设施基础建设、服务站所建设、人口数据库建设,稳定低生育水平,实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度。继续开展送电影花鼓戏下乡活动,丰富农村文化生活,认真搞好农民健身工程和居民小区体育健身设施建设。

各级各部门要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性,牢固树立全局意识、发展意识和服务意识,从自身做起,努力为赫山创造良好的发展环境。

一要着力优化投资服务环境。

始终坚持服务第一、效率第一的要求,进一步深化服务承诺制、全程跟踪制、领导负责制等行之有效的制度,承诺我所办到的,办到我所承诺的,吸引更多的外地客商投资兴业各级各部门要牢固树立服务意识,把区委、区政府制定出台的一系列优化经济发展环境政策规定和各类服务措施细化、具体化,变成可操作性的办法,落实到每一个工作环节上,落实到为投资者解决具体问题上,全力以赴为投资者排忧解难要按照《行政许可法》的要求,严格规范行政收费,各职能部门特别是行政执法部门要严格落实检查收费许可证制度,切实加强对执法队伍的教育培训、管理和监督,严惩乱检查、乱执法、乱收费的人员,规范收费行为,切实保护投资者和纳税人的合法权益

二要着力整治建设环境。

始终坚持教育与打击相结合的主针,标本兼治项目工程所在的乡镇街道要耐心细致地做好群众的思想工作,教育群众以经济发展大局为重,支持支持各类工程建设,要及时把征地拆迁安置资金补偿到位,保障群众的合法利益对乱搭乱建、强揽工程、敲诈勒索、强行阻工等不法行为的典型,依法从快从重打击要严格责任追究,认真落实重大项目区级领导负责制,乡镇街道的党政主要领导要主动为各类项目建设搞好服务,确保项目顺利推进

三要着力营造稳定的社会环境。

稳定是发展的基础,要认真落实社会治安综合治理的各项措施

深入开展严打整治斗争,坚决打击各种犯罪活动。切实抓好信访工作,公安、信访等部门和乡镇街道工作重心要下移,主动入村入户排查矛盾隐患。进一步落实信访稳定工作责任制,一级对一级负责,凡是应由乡镇街道、部门解决的问题不能推到区里,凡是应由区里解决的不能推到市里,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,为我区经济建设提供一个稳定的社会环境。

三、加强领导,狠抓落实,确保经济又好又快发展落到实处。

完成。

2008。

年经济工作的各项任务,推动经济社会又好又快发展,必须有一支作风过硬、业务精良的领导干部队伍抓落实,各级领导干部要加强学习、深入调研,不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质,把握科学发展的主动权,掌握科学发展观的根本方法。

当前,我区的经济社会发展进入了一个新的发展时期,经济工作面临许多新情况、新问题,各种矛盾和问题更趋集中、更趋复杂,这对干部素质提出了更高要求各级领导干部要抓好经济工作,就必须加强对党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神的学习,把握好宏观经济政策,明确工作的目标和方向,增强工作的针对性和有效性要按照科学发展观对领导干部素质的要求,改善学习方法,提高学习成效,不断增强把握规律、

按照科学发展规律办事的能力和研究新情况、解决新问题的能力。在通过抓好各类相关知识学习的同时,静下心来认真研究区内区外经济发展大势,国家经济产业政策,把好经济发展脉搏,找准对我区经济发展各种有利因素,提高对本区域经济的指导能力。

没有思想的大解放,就没有工作的大突破近两年,我们大力推进各项改革,强化了服务职能,减少审批程序和环节,提高了行政效能;顺利完成区划调整、乡镇机构精减和人员分流工作,为加快经济发展奠定了基础下一步是要巩固这些改革成果要进一步转变乡镇职能,明确各事业站所职责,提高服务“三农”水平;继续推进区乡财政管理体制改革,健全既有激励作用又向乡镇街道倾斜的财政管理体制,加快消赤减债步伐,增强财政对经济社会发展的保障能力;逐步建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖城乡的公共财政体制,全面促进农民减负增收和农村公益事业发展还要积极推进人事制度、林权水权制度、土地经营制度和农村社会保障制度等各项配套改革今年经济工作的大政方针己定,目标任务也己下达,要实现招商引资的重大突破,关键在于结合本地区、本部门实际组织实施好。要加大领导联系产业的工作力度,在区级领导中形成分工明确、责任明晰的责任制,确保工作落到实处。各级各部门主要领导要以战略思维来研究区域经济的新发展,心系全局,服务全局,以更加宽广的胸怀融入区域经济发展,不断增强科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力。要把主要精力、主要力量集中到抓发展、谋发展、促发展上来,抓重点环节,抓关键措施,着力组织落实好关系全局发展的重大决策,在严格的组织实施中出思路、出特色、出成绩。要强化对经济建设领导,健全各项促进经济发展的激励机制、全保障机制,层层落实责任,层层传递压力,形成抓落实的责任体系,下大决心、下大力气抓好经济建设。各级各部门在充分利用去年“制度创新作风建设”活动成果上,要着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制,确保制度作风建设落到实处。领导干部要发扬精诚团结、求真务实、廉洁从政、注重效率的优良作风,简化工作程序,精简会议文件,简省接待,把主要精力集中用到发展经济中去,在抓细、抓实上下功夫,把区委、区政府下达的每一项目标任务,变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法,决不能以口号代替行动,以会议代替贯彻,以文件代替落实,让各项工作在一片落实声中落空。要在加强过程管理中抓落实,不仅把目标放在结果上,更要把功夫下在过程中,逐个环节抓落实。区委、区政府督查部门要认真履行职责,切实加强对重点工作的过程监控,随时掌握各项重点工作的进度,及时反馈重点工作进展情况,保证各项工作的顺利推进。

同志们,赫山快速发展的态势令人振奋,今后奋力跨越的任务繁重。完成今年的经济发展任务,需要我们拿出比别人更务实的作风,付出比别人更艰辛的努力。让我们按照今天会议提出的目标任务,以坚韧不拔的毅力抓招商引资,以开拓创新的勇气搞项目建设,确保各项目标任务圆满完成,为实现全区经济社会又好又快发展,早日建成全面小康和谐的新赫山而努力奋斗!

年区委书记在区委经济工作会议上讲话

同志们:

这次区委经济工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第x次党代会、市第七次党代会精神,认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神,充分总结去年全区工作,分析当前形势,部署和动员抓好今年工作。下面,我讲四个方面的意见:

一、客观总结去年工作,提振加快区域高质量发展信心。

2021年,全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,全面落实习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”任务,经济运行保持稳中有进的良好态势,在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、农林牧渔总产值分别增长x%、x%、x%、x%、x%、x%、x%。

大湖东岸环湖步道获评“最美潇湘健身步道”;

湖南谱天大健康居家养老服务项目实现运营。

中心城区人行道实现全面升级改造;

完成城乡污水处理一体化ppp项目建设,城乡污水处理能力大幅提升;

完成中心城区水系管控工程,城市防洪排涝水平进一步提升;

新建xg通信基站x个,乡村xg通信网络覆盖率达x%以上。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村污水治理、垃圾分类、厕所革命三大重点工作,农村卫生厕所改造基本清零。持续推进美丽乡村建设,河坝镇农丰村、x镇大西港村分别有望获评省级美丽乡村示范村、省级精品乡村。

成功建设x镇调蓄湖水产养殖尾水治理(生态强化)项目;

实现x头以上养殖场畜禽粪污处理设施全覆盖。积极开展x生态绿环建设与国土空间绿化工作,x条重要生态廊道和x个村庄绿化示范建设有序推进。

完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓的整治;

金盆镇、x镇厚南社区获全市“放管服”和“一件事一次办”改革工作真抓实干督查激励;

商事制度改革获全市真抓实干督查激励第一名。积极做好自然资源保护与土地节约集约利用工作,获全市自然资源真抓实干督查激励第一名。

金盆镇大东口村刘亭成为我区第一位全运会冠军;

河坝镇中心幼儿园、农乐完小入围全国校园足球特色学校。

交通事故死亡人数较上年下降x%,降幅居全市第一;

纵深推进扫黑除恶专项斗争,区公安分局获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体;

社会大局持续稳定向好,我区平安建设工作获评全省先进,连续x年获评省级“平安区”称号。

对外宣传实现在新华社、人民日报头版、央视《新闻联播》上稿新突破;

x电视网络接入省有线网络,多年以来的电视孤岛问题得到解决。持之以恒推进全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,坚决对腐败问题“零容忍”,高质量完成区委巡察全覆盖,政治生态呈现新气象。

产业弱、项目少、财源建设滞后等短板没有明显改变;

少数党员干部作风不实、干劲不足、效率不高、能力不强问题仍然存在。对此,我们务必要引起高度重视,坚持问题导向,找准工作着力点和突破口,加快实现高质量发展。

二、准确把握发展新形势,明确今后五年经济工作新要求新目标。

今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年,也是我区加快高质量发展的关键五年。从宏观大势来看,当今世界正经历百年未有之大变局,我国经济长期向好、高质量发展的基本面没有变,仍处于重要战略机遇期和发展“窗口期”。从战略机遇来看,长江经济带、中部崛起、乡村振兴、洞庭湖生态经济区、益阳市现代农业综合改革试点等重大战略叠加效应集中释放,为我区经济发展打开了新空间。从自身基础来看,我区农垦文化厚重、区位优势独特、发展空间广阔、生态资源优渥。作为全省最大的农垦改制区,建区二x年来,广大干部群众传承弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,众志成城,创造了一个又一个的辉煌,交通、城镇等基础条件不断改善,生态环境不断优化,民生保障不断加强,经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。

站在新的起点,我们要认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实省第x次党代会、市第七次党代会精神,保持定力,不折腾、不懈怠、不犹豫,抢抓机遇,挖掘潜力,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,我们完全有信心、有决心、有能力在今后五年有一番新作为。

今后五年全区经济工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,紧紧围绕“弘扬农垦精神,加快高质量发展,建设富饶美丽幸福x”这一主题,大力实施生态立区、产业富区、文旅活区、教育兴区、人才强区发展战略,坚持把生态优先作为发展第一理念,把立项争资和招商引资作为发展第一选择,把项目建设作为发展第一载体,把民生改善作为发展第一目标,把环境优化作为发展第一保障,持续推进生态治理、产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生改善五项重点工作,坚持一张蓝图干到底,把x区建设成为生态农业、绿色发展示范区,乡村振兴、共同富裕先行区,农垦文旅融合、宜居宜业宜游目的地,奋力谱写x现代化建设新篇章。

今后五年全区经济社会发展的主要目标:综合实力更强。经济发展质量、速度齐头并进,到x年地区生产总值突破x亿元。经济结构更加优化,现代农业发展基础更加稳固,乡村振兴取得阶段性成效。市场主体更加充满活力,现代经济体系建设取得重大进展。城乡环境更美。中心城区首位度和贡献率明显提升。城乡基础设施条件和人居环境明显改善。x水环境等重点环境问题得到有效整治。绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升。民生保障更好。实现更加充分更高质量的就业,居民收入水平迈上新台阶。社会保障体系更加健全,教育、卫生等民生事业加快发展。基本公共服务更有温度、更加便利。全民素质和社会文明程度显著提升。治理效能更佳。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,社会主义民主法治更加健全,法治政府建设取得更好成效,基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制更加完善,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。

x个精品村庄,乡村振兴工作力争走在全市前列,村村实现“产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕”的美丽景象。丰富村级集体经济发展模式,推动村级集体经济村均收入突破x万元,全区农村人均可支配收入处于全市前列。打造农垦文旅融合宜居宜业宜游目的地。坚持规划引领,优化中心城区空间布局,完成国土空间规划编制和“三区三线”划定工作。不断增强城区服务功能,完善公共服务和市政基础设施,提升中心城区辐射带动能力。加强城镇环境维护建设投入管理力度,巩固国家卫生城区创建成果,切实抓好省级文明城区创建工作。充分挖掘农垦文化,建成农垦公园农垦博物馆,引进文旅战略投资者,推动区域文旅产业发展,带动市场消费。持续优化政务服务,建立“绿色通道”,优化营商环境,建立起面向广大投资者和居民的便捷高效的政务服务体系。

三、聚焦今年工作重点,全力推动区域高质量发展取得新进展。

今年是党的二十大召开之年,也是落实省第x次党代会、市第七次党代会精神开局之年,做好今年经济工作意义重大、至关重要。根据中央和省委、市委经济工作会议精神,结合x区域发展实际,区委考虑今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长x%,地方一般公共预算收入增长x%以上,规模工业增加值增长x%以上,固定资产投资增长x%,社会消费品零售总额增长x%,全体居民人均可支配收入增长x%,完成省下达的能耗“双控”目标,城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内。

实现上述目标,我们主要做好以下六个方面的工作:

(一)聚焦生态治理,拓展绿色发展新境界。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态优先、绿色发展的要求落实到经济发展全过程、各方面。

强化危险废物管理,防止新增土壤污染。

加强环境保护。巩固提升河(湖)长制工作成效,推动河湖“清四乱”常态化、涉河工程管理法治化。实施主要干渠生态治理工程,推进河湖生态廊道建设。全面推行林长制,不断健全“三长三员”管护体系,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。加强自然保护地的保护力度,开展国土绿化行动,推动生态环境持续改善。常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作,加强野生动物保护,维护生物多样性。加快推进三级监测站建设,不断提升环境监测水平,为区域环境管理提供科学准确的监测数据。

推动绿色发展。严格落实碳中和碳达峰行动,推广使用清洁能源,推动资源循环利用,健全绿色低碳循环发展体系。坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快推动产业结构、能源结构、用地结构调整,推进垃圾减量化、资源化、无害化。推进种养结构调整,巩固临湖x米范围内退养成果,做好“水草+”生态种养文章。深化生态产品供给侧结构性改革,加快推进生态产品价值实现工程,培育绿色转型发展新业态新模式,让更多x产品打上绿色生态标签。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极建设绿色机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

(二)聚焦产业建设,实现产业富区新突破。

抓经济的关键是抓产业,抓产业的关键是抓项目,坚持产业富区战略不懈怠,以产业开发区为主战场,强化要素保障,在产业高质量发展上出实招、见实效。

建好“五好”园区。进一步完善园区体制机制,对其建立单独的考核评价体系。结合区域产业发展基础,做好园区规划,统筹安排主导产业、优势产业、特色产业,科学布局生产、生活、生态空间。依托区域现有产业和资源优势,支持农产品精深加工、植物提取、生物医药、新能源等产业发展,延长产业链条,新能源装备制造力争实现“零”的突破,湘易康实现税收x万元,新引进符合产业规划项目x个以上,其中亿元以上项目x个,x万以上项目x个。不断完善园区基础设施建设,重点解决园区道路建设、厂房建设、员工宿舍等问题,力争完成投资x亿元以上。优化园区赋能,提高园区承接能力和审批效率,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。推进创新平台建设,以企业为主体,申报建设产业开发区专家工作站,实现我区专家工作站“零”突破。支持引导中小微企业向园区集聚,打造小微企业孵化基地,注重做好对中小微企业主的培训,推动中小微企业做大做强。出台政策鼓励企业加大研发投入,年内新增x家以上高新技术企业。

加强争资引资。加大项目包装,紧盯长江经济带绿色发展、洞庭湖生态经济区建设、x流域水环境治理与可持续发展第二批试点、新能源产业和申报的债券项目,确保完成项目包装x个,实施项目x个,争取更多国家和省各类专项建设资金。建立健全招商引资责任激励机制,加强对全国农业企业x强、上市企业以及央企、主板上市公司等产业布局、投资趋向、发展需求的跟踪研究,采取以商招商、跟踪招商、上门招商、小分队招商等方式走出去,主动上门对接,力争新引进产业项目x个以上,引进x强企业x家以上。在企业培育上精准发力,净增规模以上工业企业x家以上。

抓好重点项目。坚持以项目建设实绩论英雄,按照“储备一批、落地一批、推进一批、投产一批”的原则,实施重点项目建设“挂图作战”。实行区级领导联系重点项目、帮扶重点企业机制,及时协调解决项目建设、企业生产过程中存在的问题。加快在建项目的建设,确保湖南才广植物提取、格拉斯xd智能盖板、吉顺消防、滨湖储能电站等项目建成投产。全面铺开一批重点基础设施建设,加快完成洞庭湖北部补水二期工程、sx河口至北洲子公路、x河坝公交停保场、金盆派出所等项目建设,完成朝天口至沅江阳罗公路改建公路的立项与初设批复,力争完成sx河坝至金盆公路路面改造工程。有序推动已入库的项目落地落实,加快x五门闸至煤炭湾四级航道、航空飞行学院、通用机场等一批重大项目建设完成前期工程,形成项目梯次推进新格局。

优化金融服务,鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度;

做活以地生财文章,完成土地出让收入x亿元以上、耕地指标交易收入x亿元以上;

强化施工环境保障,依法打击围标串标、强揽工程等行为;

持续推进“工改”攻坚,确保工程建设项目审批制度改革各项目标任务高质量完成,为项目建设营造良好环境。

促推消费升级。立足本区,辐射周边,吸引周边县市的乡镇居民消费向我区汇集。推广“诚信经营放心消费”及“七日无理由退货”试点等活动,提升消费品质。加快发展商贸物流以及餐饮、购物、娱乐等传统服务业,不断培育市场主体,培育限上商贸企业、大个体x家以上。促推金融支持,继续开展“两进两促”活动,创新金融服务手段和金融产品。发挥文旅产业对消费市场的带动作用,坚持以节会为载体,巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果。积极引导辖区农家乐、民宿等开展星级乡村旅游点创建,促推旅游消费升级。高标准实施景区提质改造,将x生态旅游区升级为xa级旅游景区。充分挖掘大湖东岸旅游资源,全力推动大湖旅游开发。

(三)聚焦“三农”事业,走出乡村振兴新路子。

坚持农业农村优先发展,做好新一轮现代农业综合改革试点,全力推进农业农村现代化,让广大农村居民过上更加美好的生活。

注重品牌培育,确保新增绿色食品认证x个以上。加大农业科技投入,引导各方面科技力量支持农业发展,大力发展智慧农业、创意农业、数字农业,加快推进农业全程机械化,为农业插上科技的翅膀,促进农业生产全环节升级、全链条增值。积极培育、壮大新型农业经营主体,激活“僵尸”主体,制定出台相关政策支持主体做大规模、规范运作、增强带动能力,年内新增省级龙头企业x家。打通主要农产品交易流通渠道,筹备建设湘北地区水产品交易中心。

村等区域农村生产生活污水治理,健全农村生活垃圾收运处置体系,提升治理水平。深化殡葬制度改革,积极争取资金加强公墓墓位建设、生态葬区建设,持续推进旧坟整治工作,在国省等主干道沿线推广金盆镇迁移与集中安葬模式,其他区域推广河坝镇生态平坟模式。持续改善农村生产生活条件,着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。

促推农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求,扎实做好过渡期内巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面建立实时监控预警、精准响应核查和跟进帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽消费帮扶渠道,加强农产品产销对接,组织电商企业开展电商线上销售。加快推进省级乡村振兴重点帮扶村、示范村建设,促进乡村振兴整体推进、全域拓展。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制,依托“企业+合作社+农户”等联农带农机制,通过订单生产、土地入股等方式促进农民增收。开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,完善为农服务体系。坚持发展壮大村级集体经济,进一步巩固和扩大国有农用地集中清理整顿成果,消除村级集体经济薄弱村,实现全区行政村的经营性收入均突破x万元,x万元至x万元的村要占全区总村数的x%以上。加快推动农业一二三产业融合发展,带动由种养业向产销一体化拓展,积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养生、电子商务等新产业新业态,推动乡村产业向广度深度进军,让农民不仅有活干、还能有钱赚。

(四)聚焦品质提升,塑造城镇发展新形象。

以建设湖乡农垦特色鲜明、美丽宜居宜业宜游、辐射周边县市乡镇的中心城镇为目标,完善城镇功能,丰富城镇业态,满足人民群众对美好生活需要,提升群众幸福感。

精典规划。以规划为引领,优化城乡空间布局,精心完成区级国土空间规划编制,全面启动乡镇国土空间规划编制,重点做好中心城区规划。围绕“拓城”目标,推进多规合一,建立统一衔接、功能互补的城区规划体系,加快完成中心城区总体规划修编。统筹交通、产业发展、基础设施等各专项领域空间需求,加强总体规划、专项规划、详细规划的有效衔接。

精致建设。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造,确保完成金圆市场、口口香片区等老旧小区配套基础设施建设项目。加快推进城乡污水垃圾处理,完成x区城乡污水处理厂及配套管网工程(污水管网提质增效工程)、x区垃圾综合治理项目等。加快“三型两网”建设,争取更多上级资金加大电网升级改造。确保完成“一河两岸”综合整治项目剩余工程,使老三运河沿岸风光带成为群众休闲娱乐好去处。

精细管理。巩固国家卫生城镇创建成果,依托网格化管理,抓好区容区貌提升整治行动。加大对马路市场乱搭乱建、占道经营等违规行为的清理整治。抓好集贸市场整治,完善好市场设施设备,做到功能分区、划行归市。提高城镇精细化管理水平,推动城管柔性执法,重视物业管理在城市管理中的重要作用,规范引导小区物业管理,提升小区共管共治能力和水平。抓好智慧城市建设,进一步完善城区重点区域及省道智慧交通管理系统。持续开展机动车酒驾、醉驾等交通违法行为整治,构建线上线下同步打击交通违法行为的格局。切实做好城区环境净化、美化、绿化工作。

(五)聚焦民生改善,推动社会事业新进步。

始终坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,推动发展成果人民共享。

完善社会保障制度。全面落实省市重点民生实事。坚持就业优先,全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户等重点群体就业。落实农民工劳动用工实名制管理,强化劳动监察执法,从源头根治拖欠农民工工资问题,维护农民工合法权益。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量,做好基金风险防范,维护基金运行安全,按时足额发放和支付各项社会保险待遇。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置,依法保障关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。依法保障退役军人合法权益,营造尊崇尊重军人的氛围。

提升教育教学质量。全面落实立德树人根本任务,持续加强未成年人思想道德建设。持续深化新时代教育评价改革,充分挖掘改革过程中特色亮点,确保我区每年有x—x项改革典型案例。一体化推进劳动教育、美育、体育发展,高标准建立x区劳动教育实践基地。严格落实义务教育“双减”政策,提高课后服务质量,规范管理校外培训机构。规范幼儿园办园,保障公办幼儿园主体地位。以河坝镇中心完小和区一中初中部为核心,实施湖乡名校建设工程、骨干师资建设工程、教学管理提升工程,让人民群众子弟就近享受高水平优质教育。优化全区农村小学布局,积极稳妥推进小规模学校优化提质改革,在年内优化整合x—x所小规模学校。不断改善中小学办学条件,完成河坝镇中心完小扩建、x镇中心幼儿园等项目建设。抓好青少年心理健康教育,补齐中小学心理健康教育师资短板,确保全区中小学校配备好专兼职心理健康教师,建设好x个心理咨询室和x个“心理名师”工作室。进一步完善区教育扶持办法,加大对高素质专业化教师引进和培养力度,同时在发展职业教育上做探索。深入开展平安校园创建,抓好校车安全、防溺水等重点工作。

完善分级诊疗制度,严格落实区镇两级疾病诊疗目录;

促进优质医疗资源下沉,采取实质性措施,提升乡镇卫生院服务能力。

大力发展文体事业。以创建省级文明城区为统揽,全域、全员、全面、全程推进,着力提升社会文明程度。加强文化阵地建设,完善区文体中心功能,推动图书馆、美术馆、文化馆等落地建设,建成高标准新时代文明实践中心。发挥好融媒体中心文化传播主力军作用,讲好x故事。深入挖掘农垦(军垦)文化,积极推进农垦公园、农垦博物馆建设。加快体育事业发展,不断完善全民健身基础设施,广泛开展全民健身运动,利用环湖步道打造品牌体育赛事。

(六)聚焦风险防范,构建社会治理新格局。

安全稳定是社会经济发展的基础和保障,要按照“重点工作创先争优、底线工作严防死守”要求,统筹抓好安全和发展两件大事。

抓实常态化疫情防控。压实“四方责任”,严格落实常态化疫情防控各项措施,增强群众防护意识,进一步完善科学防控方案和应急预案,不断强化薄弱环节防控,提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力,筑牢联防联控、群防群控严密防线,加快完成疫苗接种任务,构建免疫屏障,坚决守住区域新冠疫情“零发生”。

防范化解经济金融风险。深化预算管理制度改革,全面提升预算管理科学化、标准化水平。坚持去存量和控增量并重,在加强政府债务风险监测和管控的同时,加大财源建设工程力度,逐步化解政府隐性债务。积极稳妥防范养老、康养等涉众型非法经营活动稳定风险,依法打击和处置非法集资、电信诈骗。严肃财经纪律,加强工程项目管理和审计,规范招投标行为,杜绝超概算、超预算。

加强安全生产工作。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,扎实开展道路交通、建筑施工、燃气安全、烟花爆竹、农业机械、特种设备等重点领域安全隐患排查整治,努力防范各类安全事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。强化食品药品安全监管,确保全年不发生食品药品安全事故。提高气象灾害防御能力,抓好防汛抗旱、消防救援、防灾减灾救灾等工作。

切实维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理,强化网格化管理服务。持续开展更高水平的信访“三无”创建活动,集中治理重复信访、化解信访积案,确保成功创建省级信访工作“三无区”。严厉打击各类违法犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决打赢禁毒人民战争,确保社会大局安全稳定。加快法治x建设,坚持依法行政、全面推进严格执法、公正司法和全民守法,把法治建设贯穿各方面和全过程,扎实推进“八五”普法工作,健全现代公共法律服务体系,完善司法援助和司法救助机制,增强全民法治观念。

四、全面加强党对经济工作的领导,确保区域高质量发展取得实效。

事业成败,关键在党,关键在人。做好全区经济工作,必须坚持和加强党的领导,提高党领导经济工作能力和水平。

重要讲话精神,忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,扛紧扛牢抓经济工作的政治责任,站在讲政治的高度谋发展,把深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、省委、市委经济工作会议精神与做好今年经济工作结合起来,融会贯通学、脚踏实地干、铆足干劲冲,奋力推动各项目标落地落实落细。

苦练内功提本领。各级领导干部要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,从中找方向、找定力、找思路、找对策,把握经济发展规律,掌握科学的经济分析方法,切实提高对各项经济政策的理解运用水平,以敢干、实干、快干、会干来推进项目建设。大兴学习之风,带头学经济、懂经济、抓经济,既要加强对经济领域理论、知识和技能的学习,成为行家里手,又要广泛学习政治、科学、历史、文化、生态等各方面的知识,开阔视野、增长见识、增强素质。坚持“一线工作法”,大兴调查研究之风,多深入基层,多看项目建设现场,多听基层干部群众和市场主体意见,为科学决策、精准施策提供可靠依据。

持之以恒强。

党建。

以组织体系建设为重点,深化党支部“五化”建设提质工程,统筹推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党建工作,不断增强基层党组织政治功能和组织力认真落实省委“x+x”文件精神,持续推动资金、资源、政策下沉到基层,真正让基层有权治事、有人管事、有钱办事、有章理事进一步解放思想,强化人才梯队建设,在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫加强基层组织带头人队伍建设和后备力量储备,大力整顿软弱涣散基层党组织提升党员。

教育。

管理质量,引导广大党员充分发挥先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制,加强对各类阵地的建设和管理,确保主旋律高昂、正能量充沛。

机制,旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责,对勇挑重担、实绩突出的干部高看一眼、厚爱一分,做到让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位,让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。班子的监督,强化“不敢腐”的震慑,扎牢“不能腐”的笼子,增强“不想腐”的自觉。规范政商交往,畅通拓展政商沟通渠道,鼓励领导干部敢于善于同。

企业。

家交往,正确把握公私界限,处理好亲清政商关系。正本清源,以清廉x建设为抓手,将清廉建设融入区域社会发展各方面全过程,为推动x区高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。

同志们,一个人奔跑,只能跑得快;

一群人奔跑,才能跑得更远。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,共同奔跑、并肩奔跑,汇全区之智、聚全区之力,不断开创新局面、谋求新突破,以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,加速奔跑、奋勇争先,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

县委书记在全县经济工作会议上讲话

同志们:。

金鸡报捷梅花俏,玉犬迎春柳色新。在这欢乐祥和的新春时节,县委经济工作会议今天召开了。借此机会,我谨代表县四大家班子向在座的各位,并通过你们向全县150万父老乡亲拜个晚年!祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,平安幸福,万事如意!

同往年相比,今年的县委经济工作会议有一个明显的不同,就是我们恢复了开三级干部会议的传统,将经济工作会议开到了村一级,这是自1995年撤区并乡以来的第一次。这样做,主要是基于村一级位置特殊、责任重大,关系到各级党委政府的各项决策部署能否真正落地见效,关系到广大人民群众的获得感和幸福感能否真正得到提升。这次县委经济工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,总结20xx年经济工作,部署20xx年经济工作。下面,我讲四点意见。

一、回首20xx,我们交上了一份满意的“答卷”

20xx年,是新世纪以来我县任务最重、困难最多、压力最大的一年,也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲,经济社会呈现稳中有进、进中见优的良好态势。全县完成地区生产总值x亿元、增长x%,财政总收入x亿元、增长x%,主要经济指标增幅大多居全市前列,并高于国家、省、市平均水平。

一年来,我们干群同心,撸起袖子加油干,抓好了“第一大事。”“悠悠万事,脱贫为大。”我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准发力,攻坚克难,圆满完成x人脱贫、45个贫困村退出的减贫任务。以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,强力推进脱贫攻坚突出问题整改工作,得到了国务院巡查组的充分肯定,并在全省大会上作了典型发言。整合资金4.7亿元,大力推进基础设施建设。面对易地扶贫搬迁人数全省最多(x人)、统规统建面积全省最大(38万平方米,占全省的22%)的繁重任务,我们迎难而上、克难而进,强力推进易地扶贫搬迁“百日攻坚行动”,创新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1层门面+3层住宅+产业配套等建设模式),圆满完成省定目标任务。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷,脱贫靠自身”自强自立行动,深入开展“送一本口袋书、一台本土戏、一堂励志课下乡”活动,教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想,用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》先后专题报道了我县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”、水车镇锡溪村易地扶贫搬迁的典型事迹。

一年来,我们一步一个脚印,干成了一些打基础、利长远,增后劲、促发展的事。启动盐井路、园艺路、城东防洪堤三期建设和大洋江路改扩建,完成吉庆-白溪公路提质改造,有序推进龙琅高速、娄底大道新化段、新溆高速大熊山连接线等重点交通项目建设。完成第六批小农水建设任务和118个村的农村电网改造。常态化推进城区“禁燃、殡改、环境卫生和道路交通”四项专项整治并取得显著成效,“不干则已,干则必成”的禁燃精神,已成为全县上下攻坚克难的强大动力。出台史上最严控违令,拆除违法建筑7.4万平方米。招商引资取得重大突破,格林美、新五丰、中民筑友等上市公司纷纷进驻。抢抓贫困县企业上市免排队的机遇,全力打造文旅(上市)小镇平台,引进和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、拟上市和上市中介企业。紫鹊界梯田入选全球重要农业文化遗产,新化经开区成功申报省级高新区,新化红茶、白溪豆腐、新化黄精的国家地理标志认证进入公示阶段。

一年来,我们把有限的财力用在“刀刃”上,办成了一些民生实事。全年民生支出达49.5亿元,占整个财政支出的78.1%。新增各类就业2.6万人,社会保障卡持卡人数达70万人。改造农村危房4153户、城市棚户区5255套。建成安置区5个。移民避险解困安置1103人。完成41个标准化教学点、17所“全面改薄”学校建设和铁牛小学改扩建。建立家庭医生团队96个。建成农村综合文化中心168个。小康实现程度达87.8%,提升4.9个百分点。

一年来,我们“涉险滩”“啃硬骨头”,改革步伐坚定向前。有序推进8大类37大项158小项改革任务,圆满完成年内任务。农村电子商务体系建设取得突破,以全省第一名的成绩获评全国电子商务进农村综合示范县。完成部分行政区划调整,撤销上梅镇与原上渡办,新设置上梅、上渡、枫林三个街道办事处。国家全域旅游示范区创建、国地税“四统一”合作治税、纪检监察干部外部监督机制、文旅(上市)小镇平台建设等改革经验向全省推介,改革红利加速释放。

一年来,我们以如履薄冰、如临深渊的态度,牢牢守住底线红线,确保了全县社会大局整体和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动,煤矿等高危行业连续30个月实现零死亡,获评全省安全生产先进单位。大力推进“省级平安县”建设,群众安全感和满意度大幅提升,民调工作全市前十名乡镇我县就有6个。以“‘砸锅卖铁’也要解决群众有理诉求”的鲜明态度,强力推进“信访积案集中化解、建设领域解难题、防范和处置非法融资”三项重点工作,122件信访积案得到化解,57个征拆安置遗留问题得以妥善解决,立案打击非法集资案件26起。积极主动配合中央环保督察组工作,深入开展环保大整治行动,成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县项目。坚决打赢防汛避险抗灾保卫战,干群携手连续在资江大堤上奋战了三天三夜,创造了“一个晚上加高十里梅堤一米”的奇迹,受到了国家防总和省委省政府、市委市政府的高度肯定。

一年来,我们在干好各项事业的同时,也锤炼了过硬的干伍。这一年里,面对脱贫攻坚、中央环保督察、信访等方面的重重压力,我们的干部不比条件比精神,不比基础比干劲,昂扬向上、奋勇争先,冒着酷暑严寒走村入户,与群众打成一片,没日没夜地访民情、解民难,加班加点地促项目、赶进度。我们在座的各位,哪一个不是摸爬滚打,既当指挥员又当战斗员,用满身的汗水换来百姓幸福满意的泪水。你们是好样的,你们是新化的脊梁,我要为你们点赞!

一年来,我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,赢得了上级、群众和社会的认可。一年内就先后有14位省部级以上领导到新化调研视察,给予我们高度评价。随着石冲口胜利煤矿违法排污案、县人社局贪腐窝案等一批大案要案的查处,随着乡村医生郑太红、“中国好人”彭育晚等先进人物的涌现,随着全国文明村油溪桥村、全省美丽乡镇奉家镇和193个县级文明村的创建,老百姓普遍认为现在新化的党风政风、社风民风都有了很大转变,社会各界对新化的整体评价也有了明显改观,认为新化城乡更干净了,社会风气更好了,全县呈现出风清气正、心齐劲足的大好局面。

“历尽天华成此景,人间万事出艰辛”。一年来,我们遇到困难不退缩,面对矛盾不回避,一步一步走来,充满艰辛,一点一滴成绩,来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委政府的正确领导,得益于全县上下的共同奋斗,得益于社会各界和离退休老同志的大力支持。在此,我代表县委、县政府向在座各位和全县父老乡亲表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济总量仍然不大,发展质效不高;财政收支矛盾突出,保运转、保民生压力巨大;脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重;信访基础依然脆弱;基础设施建设仍然相对滞后;“放管服”改革还不到位,发展环境仍然不优;部分党员干部观念落后、作风不实、执行力不强,党内的腐败问题和不正之风依然存在;特别是“12.22”案件的发生,不但严重损害了新化形象,更是充分暴露了我们干部管理失之于宽、失之于软等突出问题。对此,我们要有清醒的认识,更要有应对的举措。

二、展望20xx,“时”与“势”都于我们有利,机遇大于挑战。

一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定性因素,但世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。党的胜利召开,为我国经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。省委省政府、市委市政府对新化发展高度关注关心,给了我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。中央经济工作会议、中央农村工作会议将乡村振兴战略、区域协调发展战略细化具体化,为县域经济增长提供了强劲动力。国家对脱贫攻坚支持力度不断加大,在基础设施建设、特色产业发展、民生政策争取等方面,必将给我们带来更多的政策红利。近年来,我县先后争取到库区县、老区县、省直管县、国家全域旅游示范区创建等数十项优惠政策,叠加效应明显。只要我们用好用足政策,就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县十二次党代会谋划了未来五年新化发展的美好蓝图,明确了“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标。一年来的实践证明,我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。只要我们不忘初心、牢记使命,一步一步地走下去,就一定能沿着绿色崛起的足迹,开创科学跨越的奇迹。四是有发展空间。随着立体交通网络的形成,新化日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的生态优势比以往任何时候都更加吸引眼球。各级领导、各界人士、各大企业,都把目光投向了新化,新化的人气、商气、财气正在加速聚集。作为一个有着150万人口和3636平方公里面积的人口大县、地域大县,新化经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地,只要我们因势利导、扬优成势,就一定能在新的起点上实现新的跨越。

20xx年,是贯彻党的精神的开局之年,是改革开放40周年,是九个“三年行动计划”的收官之年。做好全年的经济工作,要全面贯彻党的精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标,科学把握“稳中求进”,按照高质量发展的根本要求,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,大力培育和发展实体经济,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好精准脱贫、防范和化解重大风险、污染防治三大攻坚战,全面完成九个“三年行动计划”,推动经济社会持续健康发展,加快实现由人口大县向经济强县的转变,努力打造沪昆高铁经济带上特色节点城市。

贯彻这一总体要求,县委考虑,今年经济增长预期目标为8.5%、gdp达x亿元,公共财政收入增长9%、达x亿元,固定资产投资增长18%、达x亿元,城乡居民收入分别增长10%、11%,达x元、x元。这个目标,综合考虑了省、市要求及我县实际需要,是跳起来能摘到的“桃子”。

幸福是奋斗出来的,美好生活是干出来的。做好今年的经济工作,必须把握好以下四点:一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快实现向高质量发展的根本转变。二是必须科学把握“稳中求进”总基调。新化作为后发地区,一方面要夯实“稳”这个基础,巩固稳中向好的发展态势。另一方面,要突出“进”这个关键,在发展动能、经济增量上求进,在发展质量、产业结构上求进,做到量增质更优。三是必须大力发展实体产业。产业强则新化强,产业兴则百姓富。要大力发展实体经济,推动各类生产要素向实体企业汇聚,各类优势产业向园区集中;改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,促进产业集群集约发展。四是必须突出抓重点、补短板、强弱项。围绕脱贫攻坚、产业培育、环境优化、民生改善等短板和弱项,集中力量攻坚克难,努力把短板拉长、把弱项变强。特别是要深化“放管服”改革,全力优化发展环境。

市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话

同志们:

市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议,主要任务是认真贯彻落实中、省、nn“1.25”电视电话会议精神,总结全市信访工作,巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见:

一、总结成绩,找准问题,充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性。

去年,全市共受理群众来信来访2372件次,其中:接待和处理群体上访108批,512人次;处理信访突出问题61件,完成上报省、nn交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作,全市信访秩序正常,信访总体形势良好,其工作特点主要体现在以下几个方面:

(一)领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议,贯彻中、省、nn信访工作会议精神,研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出信访问题,召开了24次个案分析会议,处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题,把矛盾化解在基层,维护了全市社会稳定。

(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上,市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》,推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

(三)排查调处进一步加强。去年,全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案,异常进京1人,重大信访问题3件,信访老户16人,进行了专项治理,收到好的效果,6月份nn专项检查时,得到表扬。二是8月份,在中、省、nn集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后,我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查,共排查重点问题6大类,17个问题。根据排查出的问题,在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究,提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案,相关部门落实责任,集中时间,限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起,办理信访案件20余件,突出解决难点信访问题,平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访,还准备集体到nn上访,通过做工作,职工理解市委市政府的难处,放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”,我们多次召开企业军转干部代表座谈会,讲明政策,按照nn统一政策规定,为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴,消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手,去年一度时期上访人数越来越多,我们根据信访办提供的信息,研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象,财政局积极筹积资金研究拨付办法,去年10月底全部发到抚恤对象手中,发放扶恤金共1,953,647元,从此后无人再上访。个别缠访老户,经过行政的、法律的等多种办法,也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字,各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金,逐个解决,确保全市年终没有出现大的群体上访事件。

(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理nn以上交办案件25件,办结上报100%,无一案重办,得到nn的充分肯定。办理nn市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件,承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极,按时上报处理结果,并答复本人,做到事事有回音,件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日,干部季下访进行明查暗访,我市金垭镇干部季度下访制度不落实被nn暗访,在nn报两次通报批评后,市委、市政府按问责制及时作出处理,督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改,补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事,而是各级各部门共同大事的工作意识,各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风,克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。

过去一年,我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到nn市委、市政府的充分肯定,被表彰为先进集体,但也应看到,在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。nn通报2004年1月至12月进京上访为7案次9人,比2003年的2案次2人增加两倍多,在各县市区进京上访排第5位,朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比2003年增加,而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访,围堵市委机关,非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题,多次到市委、nn市政府上访,每人拿着自制的小旗,写上口号,不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众,接触矛盾,而是回避,很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导,都是办事人员在应付,由于基层化解矛盾不力,群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次,甚至到中央领导住处闹访,民政已解决资金修缮住房,每月给30元定补,他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题,多次到市级有关单位缠访,往返nn、省、北京上访,而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前,城区部分小货车非法聚集、游行,打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集,并非法游行。

新一年,我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工,现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题,沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等,这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此,我们要清醒认识,改革在不断深入,旧的矛盾还没消化完,新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此,各级各部门要认真总结去年的信访工作经验,早谋划新一年抓信访工作的对策,为全市稳定打下坚实基础。

二、紧急行动,统筹部署,把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入。

中央、省、nn已在220__05年元月部署第二阶段的工作任务,根据会议精神,结合我市的实际,提出如下实施意见。

(一)指导思想和总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立立党为公、执政为民的思想,全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观,正确处理改革发展稳定的关系,坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事,认真落实各项任务,建立长效工作机制,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,努力构建和谐__。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合,充分发挥我们党的政治优势,进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平,切实维护改革发展稳定大局。

(二)主要任务及目标。

主要任务:继续推进“事要解决”,狠抓信访案件的检查和处理,巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求,切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施,进一步完善机制、落实责任,畅通信访渠道、规范信访行为。

目标:通过第二阶段的工作,使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理,信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制,有关政策措施和工作机制进一步完善落实,信访秩序明显好转,为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。

(三)具体工作安排。

1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件,全市有7件信访案件正在办理之中,相关部门要积极配合,按政策及时处理,限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查,对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法,在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位,要采取措施,确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题,实行分类调处、因案施策,凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的,要依法按政策予以妥善解决,不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题,也要作明确的结论,切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件,由zd委牵头,组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施,杜绝个别老户多次越级到省进京上访,多方关心让其息访息诉。

2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求,以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作,特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查,不留死角。对排查出的问题,切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去,加强农村基层组织和城镇社区的建设,构建信息网络,真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署,着重从四个方面抓好贯彻的准备工作:一是抓好学习培训工作。nn市拟将从3月份开始采取分级培训等方式,分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完,学习培训要覆盖所有的市级单位,重点企业、区、乡(镇),城区社区信访工作机构及其工作人员,并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训,使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质,熟悉《信访条例》的各项具体规定,并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案,待nn培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始,有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中,要牢牢把握正确的舆论导向,利用广播、电视新闻媒体广泛宣传,把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来,增强宣传教育的针对性和有效性,达到宣传群众、教育群众的目的,为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求,对过去已经发挥作用的制度,要修定完善,全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题,对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的,要坚决废止;不够完善的,要在深入调查研究,充分听取各方面意见的基础上,依照法定程序补充完善;宣传解释不够的,要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的,要强化领导责任督促落实。总之,各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾,谁决策失误追究谁的责任。

三、加强领导,明确目标,确保全市新一年信访工作取得新成效。

(一)加强信访工作领导。20__年各项改革在不断深化,中央亲民、爱民、为民政策深入人心,特别是农业税及附加取消后,城填下岗职工及低保标准不断增加,中央要加大各方面扶持力度,这对我们搞好全市信访工作,维护社会稳定,奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观,坚持以人为本,构建和谐__作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导,要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层,全市信访形势就有大的好转,越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后,重要的就是保证辖区稳定,要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾,要主动为群众排忧解难,变群众上访为干部下访,为农业发展,为农民奔小康,创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务,提供发展信息,创造发展条件,协助解决发展中的热点难点问题,真正实现城乡共融,社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育,要不断提高执政能力,要深入基层调查研究,坚持从人民的利益出发、从实际出发,注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因,并提出加强和改进信访工作,工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法,发现新苗头,及时化解。

(二)严格信访目标考核。20__年,信访工作目标考核要改变过去的考核的办法,主要在考核项目上有变化,同时,要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分,考核项目:1、群众进京、到省、nn非正常上访(个访),每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、nn非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访,每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料,每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求,应该解决而未能及时解决的,每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的,扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的,每案扣2分。7、有信访责任追究,有一起的扣1分。

(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查,采取限时督办,挂牌督办,重点督办的办法,保证各类信访案件和领导批示件按时办结,还要采取明查暗访的方式进行督办,发现问题及时整改,对承办单位不按时办结信访案件,要在全市通报,对问题较多的单位,处理不及时的,造成极坏影响的,要按《__市问责制》给予处理,追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把信访工作责任落实,组成专门信访领导小组处理管辖的信访问题,做到有一件处理一件,杜绝新的矛盾产生。特别是要对信访老户做耐心的思想教育工作,对他们反映的问题,只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的,就要劝其息诉息访,对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《信访条例》今年5月1日实施后,对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时,各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法,化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结,任务未完成的要限期补课,市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告。

同志们:新一年开始,中央、省、nn召开集中处理信访突出问题及群体性事件的电视电话会,安排部署了第二阶段的工作任务,我们一定要把抓全年信访工作与集中处理信访突出问题及群体性事件结合起来,按照今天联席会议的安排,突出重点,一件一件抓落实,坚决杜绝越级重复到nn、省、进京上访,把各类信访问题解决在本市,为维护社会稳定,创造和谐__作出新贡献。

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市委书记在经济工作会议上的讲话

一年一度的市委经济工作会议召开了,市委书记会在会议上与大家说什么呢?下面是本站小编给大家整理的市委书记在经济工作会议上的讲话,仅供参考。

同志们:

一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神,回顾20xx年的艰辛历程,部署20xx年的经济工作,立足抓早、抓实,抓出成效,为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面,我讲四个问题。

一、科学判断形势,积极应对?实现化危为机。

不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。抓经济工作,必须前瞻后顾,审时度势,既有顺应时事的蓄势而发,又有反弹琵琶的逆周期操作,努力趋利避害,化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初,遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中,又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难,给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来,由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市,给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战,市委、市政府积极应对,科学决策,加强调度,团结和带领全市广大干部群众,攻坚克难、加压奋进,夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利,应对金融危机挑战取得积极效果,全市经济爬坡上坎、艰难前行,民生得到继续改善,社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,最重要的经验和启示就是:必须胸怀大局、把握大势、科学决策,见事早、判断准、行动快,增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发,把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来,创造性地开展工作。为有效应对危机,一年来我们高度关注国内外形势变化,加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会,预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台,我们认真研究形势,专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作,明确提出全力保增长、保稳定,强化领导责任分工,确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机,争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前,又谋划长远,我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上,召开了全市领导干部会议,迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来,统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当,才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局,20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前,总的判断是,这场金融危机尚未见底,对实体经济的影响正在加深,其严重后果还会进一步显现。20xx年,很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点,我市由于毗邻广东,相比于湖南和中部其他地区,可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征,以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题,经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面:一是对工业的影响,特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理,特别是资源型产业比重大,产业链条短,缺乏高科技含量、高附加值的产品,受市场价格波动和金融危机的冲击最大,整体抗风险能力弱。经验表明,每次世界危机,最终打击的都是资源类产品。目前,有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元,煤炭从每吨650元降到310元,白银从每吨460多万元降到210多万元,跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损,全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外,我市工业企业以中小企业为多,中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后,因为融资难、市场需求下降等因素,目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响,特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大,去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人,预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等,今年需要就业的人数陡然增大,而社会一时难以提供足够的就业岗位,创业的空间也有待于扩大,就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做,不但危及生计,影响需求,还可能无事生非,给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响,特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来,我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%,商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水,削弱了人们的消费信心和能力,消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响,特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响,国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收,今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套,增支压力加大,今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析,我们宁可把困难估计得更严重一些,把应对措施考虑得更周密一些,把工作做得更扎实一些,作好迎接更大挑战的准备。

3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前,信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势,我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存,挑战与机遇同在,突破风险就是机遇,克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素,善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面:一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用,政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等,力度之大,前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域,是我市发展的短板所在,是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇,力争多干成一些大事好事,为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机,是危中有机,是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战,但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇,但这种机遇,不是让落后产业杀回马枪的机遇,而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇,而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制,有利于促进技术创新,有利于承接产业转移,有利于吸引资金、技术和人才,推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式,实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”,将眼前经济形势之“危”,化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头,愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中,郴州人民经受了考验,积蓄了力量,增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后,我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神,焕发出干事创业的极大热情,求变、求快、求富的愿望更加强烈,加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲,多聚发展之力,进一步增强信心和决心,真正形成一种应对风险、奋发有为的气势,把郴州干事创业的“火”烧得更旺些,把发展的氛围营造得更浓些,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移地推进科学跨越发展。

二、明确目标要求,创新思路?引领科学跨越发展。

今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作,对于战胜金融危机,维护改革发展稳定大局,实现“”规划目标任务,至关重要。今年经济工作总的要求是:认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,继续贯彻落实全市领导干部会议精神,以“解放思想,振奋精神,转变作风,加快发展”为主题,突出扩大投资保增长,着眼转变发展方式调结构,坚持改革开放增活力,立足改善民生促和谐,大力推进科学跨越、富民强市,为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求,要讲究“好”与“快”的辩证法,以崭新思路谋划和做好经济工作,引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求:

第一,科学跨越发展,既要“跳起来摘桃子”,又要脚踏实地。长期的发展靠稳定,长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说,要实现后发赶超、科学跨越,必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑,今年我市经济增长的预期目标定为11%,工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远,而是充分考虑了现实基础和发展潜力,是实事求是的目标。有目标才有追求,有压力才有动力。我们已经落后了,是缩短差距、迎头赶上,还是拉大差距、被人甩掉,就看我们如何干了。我们要加倍努力,三步并作两步跑,两步并作一步跳,奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力,实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤,认真负责地抓好每一件事,落实好每一项工作,一步步扎实推进发展,力求实实在在的增长,力求质量高、效益好的增长,力求利于长远、惠及民生的增长。

第二,坚持“一化三基”,既要突出项目建设,又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”,既有利于解决当前的突出问题,又有利于夯实发展基础,增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务,抢抓国家扩大内需机遇,加快推进基础产业、基础设施建设,加速新型工业化、新型城市化进程,真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体,那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试,自己可以决定的事要抓紧干起来,坚持不争论,坚决试,多干少说或只干不说,不断推动政策和做法创新,创造更具吸引力的政策洼地。

第三,大力解放思想,既要改变思想观念,又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期,越要解放思想。要通过继续解放思想,把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念,树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念,海纳百川,开放兴郴,在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前,郴州正在爬坡上坎、负重前行,总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头,要有一种为了事业发展不计个人得失,可以把乌纱帽丢在一边的气魄,奋力推动改革发展。

第四,强化组织保障,既要敢抓敢管,又要防腐惩贪。既要干事,又要干净,这是组织对干部的要求,也是群众的期待。不干净的官是贪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既误时又误事,为群众所不齿。干净是执政之德,干事是执政之要。要强化组织保障,切实落实“四条底线”,严格区分工作失误与违法违纪的界限,把加强监督与信任干部结合起来,为干部发挥聪明才智,大胆改革创新和干事创业创造空间,激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优,坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

三、抓住关键环节,统筹推进?带动全面突破。

“天下之事,虑之贵详,行之贵力。”做好今年经济工作,要抓住关键、统筹推进,带动全面突破。

1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的,离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义,离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈,必须坚持以解放思想为动力,以解决问题为立足点和落脚点,不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观,富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展,树立科学的思维方式,持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施,着力解决发展中的突出矛盾和问题,切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作,走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民,充分调动各方面的积极性,带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础,调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢,经济总量小,发展经济首先必须促进增长,做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长,小投入小增长,不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机,构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局,尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台,加速实施“千亿投资计划”,全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战,扩大全社会投资总量,以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费,消费拉动增长,要努力扩大消费需求促进经济增长,放手让群众参与经济发展,努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入,建立健全工资正常增长机制和支付保障机制,特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴,启动广大农村市场,培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策,调整出口结构,提高产品质量,增强竞争实力,守住出口阵地,开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上,围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面,谋加大投资之局,布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖,努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式,走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路,大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化,延长产业链条,培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制,着力提高自主创新能力,建设创新型郴州,加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业,提高服务业比重,不断优化产业生态。

3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑,必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济,要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面,必须采取有力措施,不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目,要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想,全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目,掀起大抓项目、抓大项目的热潮,尽快形成实物工作量,为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性,切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向,较大幅度增加公共支出,保障重点领域和重点建设支出,继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度,拉长“短腿”,补齐“短板”,促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重,开展资源综合利用和发展循环经济,突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设,为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展,实施以城带乡,加快城乡一体化,形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局,促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展,政府推动与市场运作,犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”,缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来,既发挥政府的推动作用,又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划,引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动,着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施,用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策,把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制,搭建市场平台,创新监管手段,放手发展各种所有制经济,增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展,为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼,政府有所为;市场有所求,政府有所扶;市场不能为,政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律,积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段,推进资产资源重组和资本化运营,探索城市经营新模式,放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”,加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度,推动体制机制创新和科技进步,搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性,淘汰落后产能,推进产品高级化、技术高新化、产业高端化,提升产业核心竞争力和抗风险能力。

5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来,推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向,巩固和扩大改革开放30年的伟大成果,推动改革向纵深推进,着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破,构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局,实现利益向社会群体输送,改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生,加快发展社会事业,不断完善社会保障体系,突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想,坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则,压缩一般性支出,党政机关要带头厉行节约,共度时艰,严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定,严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”,坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业,实施积极的就业创业政策,扩大就业岗位,降低就业创业门槛,以全民创业带动就业,力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定,逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题,积极化解矛盾纠纷,强化社会治安综合治理和安全生产监管,遏制重特大安全和稳定事故,最大限度减少社会不和谐、不安定因素,为改革发展营造良好氛围。

四、提高发展能力,强化执行?保障工作落实。

做好今年的经济工作,关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务,也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署,强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,把握科学发展观的精髓,注重实际运用,扎实开展好学习实践科学发展观活动,更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作,做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机,更加紧迫地学习新知识,增长新本领,培养世界眼光和战略思维,做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部,善于谋大、谋远、谋深,提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫,改进领导经济工作的思路和方法,加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测,见事早、行动快、措施实、力度大,增强工作的前瞻性和预见性,有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行,再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节,做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,豪言壮语不落实就是空谈。抓发展,要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起,一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义,减少文山会海、迎来送往,把心思和精力都用到发展上来,致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设,树立大局观念、协作理念、配合意识,坚持思想同心、目标同向、工作同步,决定了的事要坚决实施,部署了的事要强力推进,正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,畅通政令,确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信,创新创业创一流”活动为载体,形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查,不断抓典型、抓问责,力戒不作为、慢作为、乱作为。

3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象,更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始,我市将进入大投入、大建设、大发展时期,会迎来一个项目建设的高潮,必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考,我们的每一个项目都来之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨,有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目,这是一种丑陋的表现。形势逼人,就看我们识不识大体、顾不顾大局,就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事,加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调,形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为,采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务,简化办事程序,快审、快批、快办、快结。规范执法行为,不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部,在优化发展环境中检验、评价干部,真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程,营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

同志们,一元复始,万象更新。我们正站在新的起点上,肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神,坚定信念,顽强拼搏,奋发有为,努力完成今年经济社会发展的各项目标任务,以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!

我就全市上下如何在新常态的大背景下,科学有效地做好各项工作,牢牢把握经济社会发展主动权,讲三点意见:

第一,认识要到位,着重解决好思想总开关问题。

思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位,才能有行动的自觉和主动。在中央经济工作会议上指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,必须统一思想、深化认识,克服困难、闯过关口,锐意改革、大胆创新,着力加强结构性改革,努力做到“十个更加注重”,坚决实施“五大政策支柱”,坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上,深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素,提出要强化底线意识、坚定必胜信念,着力推进“六大发展”、“三个突破”,重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求,为我们进一步认清形势、坚定信心,做好20xx年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质,对当前经济社会发展面临的严峻形势,保持清醒的认知,以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。

一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势,对20xx年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如,中央提出推进供给侧结构性改革,这是适应和引领经济发展新常态的重大创新,找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求,提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”,全力推进“三个突破”,本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉,决不能三心二意,决不能犹豫彷徨,真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。

二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到,我市经济运行出现局部回调和阶段性波动,符合客观经济规律,总体仍处于可控范围,经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变,必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到,淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛,这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价,我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备,不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸,必须不动摇、不退缩、不回避,做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到,矛盾无处不在、无时不在,但任何事情都有两面性,挑战中蕴含着机遇,困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观,一遇到逆境就悲观失望,一定要以坚定的道路自信,在挑战面前站得直、困难面前挺得住,不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。

三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来,市委、市政府团结带领全市干部群众,在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上,把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心,聚焦障碍、科学施策、精准发力,经济社会平稳较快发展,各级干部的精神状态发生可喜变化,静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚,社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛,这充分说明,事在人为,关键在干。应对经济下行压力,任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”,找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量,一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去,不浮躁、不争论、不懈怠,不刻舟求剑,不急功近利,要锲而不舍、久久为功,积跬步致千里,积小胜为大胜。

第二,适应要主动,着重解决好方法路径问题。

对新常态,我们都有一个深化认识和逐步适应的过程,但适应必须主动、必须积极,适应的越快越好,决不能坐着等、站着看,错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇,因势而谋、应势而动、顺势而为,把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程,把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措,把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手,进一步找准推动发展的切入点和突破口,在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。

一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件,瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向,超前谋划,科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区,也涉及众多产业和巨量的要素调动,将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位,抢先一步,精准对接,积极承接产业转移、推动产业转型升级,深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施,不断创新区域发展模式、区域间合作方式等,努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点,这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业,从目前看,各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势,以“宽带中国”示范城市建设为载体,实施“互联网+”行动计划,推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享,推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展,努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置,抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇,启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目,进一步完善城市功能,提升城市品位,凸显中心城市的首位度,增强引领带动能力,推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上,我们还要专门召开会议进行安排部署,市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网,综合交通条件较好,在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设,进一步完善交通网络,强化枢纽功能,以大枢纽带动大物流,以大物流带动产业群,打造运城经济社会发展的核心增长极。

二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下,在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势,充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势,走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台,立足主场优势,发挥牵头作用,积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立,尽快召开三省四市协调会议,扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施,加快建设一批重大基础设施项目,促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融,不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会,抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制,制定出台招商引资年度专项行动计划,依托运城海关和检验检疫机构等开放平台,开展专业招商、精准招商、务实招商,使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位,加快推进航空口岸开放,切实做好综合保税区建设各项准备工作,打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台,使运城成为中西部地区对外开放的新高地。

三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长,扩大投资是关键,项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置,以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长,持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看,我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空,不着边际,根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多,但是哪些能干,哪些不能干,哪些项目能实施,实施到什么程度,要素能不能保障到位,这些都要进行精细化的对接、研究和测算,做到心中有数。会后,各级各部门、包括分管领导,要结合“十三五”项目规划编制,一个口一个口、一块一块梳理谋划20xx年的项目,确保项目谋划的科学性、可行性,真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业,重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划,做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动,提前精心准备,实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商,积极“走出去”承接产业转移,“引进来”壮大支柱产业,做到有的放矢,出手必有得,确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核,对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务,重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真,具体工作中,商务局要精准统计招商引资数额,同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计,督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目,去年7月份落地开工,12月份正式投产,实现了当年开工、当年建成、当年达产,充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中,我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法,市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验,剖析一些项目进展缓慢的深层次原因,汇编成册,下发各级各有关部门,指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴,通过层层签订责任状,制订具体方案,明确时间表,倒排工期、强化督查等工作措施,确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责,做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目,及时纳入项目盘子,项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。

四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态,我们既要保持战略上的平常心态,增强战略定力,还要在战术上高度重视和防范各种风险,增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势,加强信息收集、调查研究、形势分析,对各种可能出现的风险因素,都要心中有数、做好预案、综合施策,力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训,举一反三,加强对重点骨干企业的监测预警,防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此,市里要组建专门工作班子,帮助县(市、区)分析研判,统筹把握各种情况,不能只见树木,不见森林,有失偏颇。要加强金融诚信体系建设,用好“应急转贷资金平台”,帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策,化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前,国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能,一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗,在一些严重过剩行业企业集中地区,区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面,我们既要化解产能过剩的压力,又要做好预案,妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前,全市信访总量仍在高位运行,到市非正常上访人次占比明显增高,信访秩序、社会稳定面临较大压力,要引起高度重视,进一步强化举措,处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题,防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振,决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局,确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

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区委书记经济工作会议上讲话

这次县委经济工作会议是“三会合一”,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神,落实全省优化营商环境大会精神,通报重点项目拉练考核情况,研究部署今年经济工作。

昨天,我们利用一天时间集中参观了全县各乡镇和x个管委会xx个重点项目建设情况,大家在看中比”、在看中学”、在看中“谋”,看到了新气象、新变化。总的感觉有四点感受:一是项目质量越来越高。今年看的项目与往年相比,不管是工业项目还是农业项目,不管是产业项目还是城建项目,不管是文旅项目还是民生项目,品质、档次都明显提高。二是产业路子越来越宽。xx石膏、x铸造、餐厨垃圾处理、xx生猪养殖、xxxxx家居、xx广场等项目填补了我县的产业空白。xxx生态园、xx小镇xx村、xx城充分彰显xx文化底蕴,延长了我县文化旅游产t业链条。三是城乡环境越来越好。无论是城镇还是乡村、无论是沿江还是沿路、无论是山区还是湖区,整个面貌发生了很大变化。四是干部干劲越来越足。在今年这么艰难的条件下,各乡镇能够端出这样的“硬菜”,足以说明我县干事创业的氛围很好、劲头很足。特别是xx镇勇立产业发展潮头,坚定不移抓产业,昨天看的xx铸造预计明年可实现年税收3000万元,还有xxx等项目,可以说走出了循环经济新路子;xx乡举全乡之力,当好店小二”,全力服务xxx生态园建设,项目发展很好;xx镇xx石膏发展潜力很大,近期又在洽谈引进新投资方;x个园区都做了很多工作,xx镇持续保持领先。通过拉练也让各乡镇看到了差距、拉出了压力,希望大家相互学习借鉴,营造比学赶超的浓厚氛围。

刚才,xx同志代表县委、县政府总结了20xx年全县经济工作,对今年经济工作作出了系统安排,讲得很好,我都赞同。下面,我再强调四点意见。

(一)成绩令人自豪。全县上下迎难而上、主动担当、积极作为,交出了一张张令人引以为豪的“高分答卷”。

交出了大战大考的“政治答卷”。面对战疫、战汛、战贫三场硬仗,全县上下做到三战齐打、战战告捷。顶住跨省人员流动大的巨大压力,用最短时间控制疫情蔓延,人民健康安全得到守护,取得了疫情防控决定性成果。在超历史汛情面前,持续坚守xxx天,为全省防汛抗灾画上圆满句号。全面小康路上,我们产业扶贫工作经验在省政府信息刊发并得到省政府分管领导肯定批示,扶贫工作在全省xx个非贫困县考核中排名xx,工作作法在全市交流,攻下了绝对贫困堡垒。

交出了企稳向好的“经济答卷”。主要经济指标增速保持在全市前列,全市招商引资工作现场会在我县召开,全市三次经济发展拉练考核我县均位居前二,获评2019年度全省县域经济工作进位显著单位。

交出了攻坚突破的“改革答卷”。启动首届改革促进资金评选。我县获评全国农村创业创新典型县,xxxx农村创新创业园被评为国家农村创新创业园区。xx先后被评为“全国农业产业强镇”“全国卫生乡镇”“中部百强镇”。xx镇成功创建“xx旅游名镇”。

交出了温暖人心的“民生答卷”。坚持再难也要保民生,一般公共预算支出85%以上投向民生。交通会战卓有成效,xx同志带领交运部门五年磨一剑,xx线完成刷黑,xx至xx道路新建通车,xx乡政府至xx十里观光长廊道路完成拓宽硬化,xx公路x座危桥完成改造,消除了安全隐患,县城至xx公路拓宽至xx米,元月底有望通车,全县交通大格局基本形成。城镇建设又有突破,xx河黑臭水体治理进展顺利,投资x亿多元建设xx污水处理厂,高铁新区三路一广场”顺利推进,老旧小区改造、城区拆迁安珞投资xx亿元,做了硬事,打了硬仗。新一轮水利建设三年行动启动实施,水利补短板工作经验在全省交流。污染防治力度空前,人居环境整治掀起热潮,生态环境质量明显提升。医疗卫生投入前所未有,谋划了xx个重点项目,人民医院新院区暨传染病大楼、疾控中心整体搬迁等项目快速推进,公共卫生体系不断健全。集中精力解决了一批群众“烦心事”,保持了社会大局和谐稳定,牢牢兜住了民生底线。

交出了质量过硬的“党建答卷”。创新开展政治生态定期评估,“两个责任”不断压紧压实,全县政治生态持续风清气正。统筹xxxx万元资本金推动村级集体经济发展,集体经济“消薄”深入推进。党建引领社区治理提质增效,党的全面领导落实到最基层。这五张“高分答卷”,每一张都蕴含着艰辛的付出,凝结着奋斗的汗水,彰显着智慧的力量,必将成为我县高质量发展的精神支撑和动力源泉。

(二)经验弥足珍贵。一年来不平凡的实践,深化了我们在严峻挑战下做好经济工作的重要认识。

对标看齐是我们交出优异答卷的根本所在。形势越复杂、任务越繁重,越要听党中央指挥、向总书记看齐。只要认真贯彻党中央决策部署和省市委工作要求,旗蝣鲜明讲政治、知行合一抓落实,工作就有底气,发展就有希望,事业就能顺利。潜心发展是我们交出优异答卷的不竭动力。发展不充分是xx最大的实际,产业不强是我县最大的短板。必须始终坚持既重显绩、更重潜绩的政绩观,坚持一张蓝图绘到底,聚精会神抓产业,千方百计谋发展。

统筹兼顾是我们交出优异答卷的科学方法。我们面临的工作千头万绪、错综复杂,只有坚持系统观念,从实际出发,牵住“牛鼻子”,统筹好全局与一域、重点与全面、发展与安全,各项工作才能有条不紊。

精诚团结是我们交出优异答卷的重要保障。众志成城,没有克服不了的困难;齐心协力,没有跨不过的沟坎。只有团结一心、共克时艰,才能克服一个又一个困难,跨过一个又一个关口,打赢一场又一场硬仗,创造一个又一个变不可能为可能.的xx奇迹。

(三)形势依然严峻。我们要更加清醒认识到,困难仍然很多,形势严峻复杂。从外部环境看,全球疫情仍在扩散蔓延,国际循环不畅,世界经济复苏不稳定、不平衡。从省市看,作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的地区,困难仍然很多,任务依然很重。从自身看,受疫情汛情影响,我县财政本级硬支出近x亿元,经济全面修复尚需时日,明年上级应急性.纾困政策将逐步退坡,如果说20xx年我们是“数字难看,过紧日子”,20xx年可能就是“数字好看,过苦日子”。我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,坚定必胜信心,保持战略定力,集中精力做好自己的事。

逐步凸显的发展优势催促我们做到“两个争当”。长江经济带纵深推进,xx绿色发展持续深入,一大批机遇叠加惠顾xx,我们有政策支持。随着xxxxx高铁相继建成通车,我县从今年正式进入双高铁时代,我们有区位优势。一产农业走在全市前列,二产有石膏优势资源,三产有四张文化名片,产业.发展态势越来越好,我们有产业基础。xxx整险加固、xxx蓄滞洪区项目成功落地,xxx抽水蓄能项目取得实质性进展,我们有项目支撑。这些优势必将助推我县做到“两个争当。”

更加激烈的区域竞争要求我们做到“两个争当”。目前全市竞争异常激烈,xxxx公财收入超过20亿元,xx仅一家卷烟厂就纳税11亿元,地方留存1个亿,xx的x艾、xx的钢构发展势头强劲,在“不进快退、小进慢退”的态势下,我们再不以更快的速度、更高的质量发展自己、超越对手,就必会被推向边缘化。

自身发展的问题短板倒逼我们做到“两个争当”。我县产业发展不充分,缺乏大项目支撑,城镇化水平不高,城乡还有不少基础短板亟待补齐,营商环境与群众期盼有差距。解决这些问题刻不容缓,这就倒逼我们必须从高设标。因此,县委、县政府经过反复研究,把今年经济增长的预期目标定在xx%以上。这是在对标上级要求、结合xx实际、参考周边县市的基础上所确定的。

在落实过程中,我们要坚持“跳起来摘桃子”,实现:进”的目标,取得“进”的实效,着重处理好几个关系。

(一)处理好保持经济合理增长和熨平经济周期的关系。去年特别是一季度和上半年大幅度负增长是突如其来的疫情导致的,是非正常的,不是周期性和规律性的。今年是低基数下的较快恢复性增长,预计全年会出现前高后低的状况。我们要从更长周期看待全县经济发展,既要看数据,更要看质量;既要一季度开局漂亮,更要全年精彩。

(二)处理好继承与发展的关系。去年,我们集中力量推进产业升级、城建攻坚、交通会战、行业治理四项重点工作,取得了明显成效。交通会战和城建攻坚的成绩刚才我已经讲了,产业升级上我们引进培育了xx铸造、xxx二期、xx生物、xx水钻等一批大项目,打下了坚实基础。行业治理上重点表扬矿山整治专班和成品油整治专班,尤其是xx同志敢于担当,敢于得罪人,铲除了一个又一个非法加油点,有效整顿了成品油市场秩序。实践证明,集中财力办大事,符合xx抓经济工作的规律,要一以贯之推进。同时,因时因势调整重点,今年聚焦产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化四项重点工作,以点带面,推动全局发展。

(三)处理好谋划与落实的关系。再好的谋划没有载体也难以落到实处。近年来,我们推进工作有一个很好的经验,就是重点工作工程化、项目化推进。按照这个思路,每个乡镇可以谋划自己的重点工作,四项工作牵头部门同样要谋划一批重点项目,紧扣工程项目抓落实。

(四)处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提,发展是安全的保障。面对世纪疫情和百年变局叠加,突发性冲击和结构性矛盾叠加,我县处于x省交界,历来群众思维活跃,更要统筹好发展和安全,实现稳增长与防风险长期均衡,才能推动经济行稳致远、社会安定和谐。

做好今年的经济工作,党中央在战略上布好了局、省委市委在关键处落好了子,xx就要在行动上抓好落实。

(一)在产业升级上持续发力。产业任何时候都是我们抓经济工作的头版头条,只有把产业培育好,才能推动xx发展快马加鞭。我县产业到底该怎么搞?小而散的局面该如何扭转?我想要坚持抓好“,三个三”。

一是培育高铁、石膏、循环经济三大动能。要搭上高铁经济快车。目前,高铁新区“三路一广场”等基础设施建设场面热火朝天,高铁预计下半年就可以试通车,我县将正式进入高铁时代。高铁是把双刃剑,如果我们提前准备好了,高铁带来.的就是磁吸效应;如果没有准备好,就是虹吸效应。我们要迅速着手谋划,围绕大力发展高铁经济谋划好旅游快速通道、规划好产业发展思路。县教育局要拿出城区高中的建设方案,迅速启动实施。商务、文旅等部门门要重点围绕现代服务业谋划文化旅游、商贸物流、城市综合体等产业,确保经济发展搭上高铁“快车”。要用好石膏资源富矿。我县拥有大量的石膏资源,这在全省可以说是首屈一指。要围绕石膏资源做文章,积极进行延链补链,积极与圣戈班、xx煤电集团等企业对接,引进更多的上下游企业,把石膏产业打造成我县富民强县的支柱产业,将膏资源优势变为产业胜势。要做大循环经济蛋糕。我们无中生有,通过引进知名企业,建设循环经济产业园,培育了一个新的经济增长点。要以xx循环经济产业园为依托,以xx铸造、xxx等企业为重点,积极引进配套项目,进一步做大产业规模,将循环经济打造成我县的重要税源产业。

二要抓住存量、增量、质量三大关键。全力推进技改扩规。目前,我县技改投资占工业投资比重为x%省里今年提出的目标是超过x%我们还有很大的差距。经信部门]要认真研究政策,加强与企业对接联动,系统谋划一批技改项目,在关键领域重点突破,用少量的增量提升大量的存量。全力推进招商引资。近年来,我们招商引资取得了很好的成效,但一个最大的短板就是缺乏专业队伍。比如:与招商弓|资相关的《合同法》《土地法》、优惠政策等政策法规,很多人研究得还不深。像石膏产业,要组建专业招商团队,专攻这个行业的政策、法规、企业等情况,能够与客商‘对上话”,做到真正“懂行”。相反,如果只知道罗列优惠政策、让利举措,就好比男女初次见面,张口就谈礼金、房子、财产,十之八九谈不成。所以,今年要重点建设一支懂企业、懂政策的专业招商队伍。县级领导要带头招引大项目,xxxxx和招商中心的xxx,每人最少要招引一个10亿元以上的大项目。全力培育重点企业。要坚持用战略眼光系统谋划,做大产业规模,提升企业质量。要全力实施企业成长“155工程”:筛选、培育10家税收过千万元工业企业、50家税收过百万元企业、50家小微企业。对重点培育的税收过千万企业,要实行一企一策,扶持企业做大做强。从今年来讲,要加大政策支持和科技创新投入力度,抓好(10大重点产业项目、培育新增10家进规企业和10家高新技术企业,确保经济发展质效双优。

三要破解土地、金融、人才三大瓶颈。实施土地“增值”工程。土地是不可再生的宝贵资源,要对长远发展负责、对子孙后代负责。要推进以亩产论英雄,严格土地使用标准,加快推进闲珞士地和低效用地的清理,通过腾笼换鸟和二次开发,提高投入产出率,最大限度发挥土地价值。实施金融“活血”工程。一个发达的地区和城市,往往都有较发达的金融。我县金融业发展大有可为。要引进多种类金融机构,加强多层次资本市场建设,进一步提高存贷款比,扩大直接融资规模。推进投融资体制改革,做强国有投融资平台,全面提升投融资、管理运营水平。实施人才“倍增”工程。没有人才,再好的思路:也难以落实。我到一些纺织企业调研时了解到,车间的骨干技术人员都是从江浙请过来的,成本很高;还有的企业反映创新人才不足,出高薪也难以留住人才。我们要以“教授回乡”计划为抓手,创新人才体制机制,加大高层次人才招引力度,创优人才服务保障政策,为我县产业发展提供更多的人才支撑。

(二)在城区更新上持续发力。近年来我们在城市建设.上花费^了很多“笔墨”,比如新建xx公园、推进城区治堵保畅拆迁、背街小巷道路刷黑、城市黑臭水体治理等,得到群众一致点赞。要抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇,大力推进城区更新,切实提升城市综合服务能力。

一要统筹好全面与重点。所谓全面,就是坚持规划、建设、改造、管理系统推进,全方位抓好城区更新。今年重点是推进xx大道示范路建设、xxx大道刷黑、高铁新区“三路一广场”、南三环、开发区创业大道、垃圾环保发电、餐厨垃圾处理等十大城区更新工程。特别是xx大道和xx大道是我县进出城的关键通道,事关我县对外城市形象,必须举全县之力来抓好。

二要统筹好天上与地下。t昨天我们看的xx小集镇建设,镇区管线全部入地,既消除了安全隐患,又扮靓了“天际线”。反观我们城区天上还是像蜘蛛网一样,管线纵横交织,毫无形象可言。我们要集中精力开展城区空中管线专项整治,对现有街道要进行现场勘探,有条件的先行改造。今后凡是新建道路,管线要同步进行地埋,凡是新刷黑道路,管线要一并进行改造。地下要吸取汛期洪涝灾害教训,推进海绵城市建设,有效解决城区排涝问题。要深入推进黑臭水体治理,加快xx河、xx河、xx河治理进度,加快开发区污水处理厂建设,巩固治理成果,全面提升水质。

三要统筹好当前与长远。要坚持系统谋划,做到抓当前与谋长远相结合。从当前来看,要抓好春节治堵保畅工作。从长远来讲,要建立城市规划、建设、管理的长效机制。要迅速出台中心城区国土空间规划,制定规划执行评估制度,提高规划执行力。省里即将出台《县城品质提升三年行动实施方案》,我们要抓紧谋划,科学有效制定我县城区品质提升规划。同时,还要认真研究城区拆迁安珞、危房改造和私房建设管理,公园公厕管护、停车场建设运行、社区大党委建设、老旧小区改造等长效管理机制,全面提升城市管理质效。

(三)在乡村建设上持续发力。民族要复兴,乡村必振兴。要以乡村建设为抓手,推进乡村振兴战略深入实施。

一要以产业建设为重点。产业兴,百业兴。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上,持续推进农业供给侧结构.性改革,以“一优一特一新”为重点,在北部山区大力发展蓝莓、油茶、茶叶等林果特种植,在中部平原扩大常规优质稻种植面积,综合发展虾稻共作,在沿江和城郊周边大力发展蔬菜种植,推进种植业特色化规模化发展。大力发展生猪、果特、蔬菜、水产等精深加工,建强农产品产业链、供应链。要引进更多的市场主体,积极发展乡村旅游等新业态,确保全国农村一二三产业融合发展先导县创建成功。我县粮油加工企业有几.十家,但产值过10亿元的只有xx一家;茶叶有xx茶叶、xxxxx,xx有黄茶、白茶,品牌多而杂,没有知名度,地域特色不鲜明,有品牌的没有产量、没有规模。要实施品牌提升行动,大力推进“一镇一品”“一业一品”,创建农业公共区域品牌,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

二要以集体经济建设为着力点。集体经济消薄是市委推进的一项重点工作,也是乡村振兴的应有之义。去年,市委总结推介了x镇集体经济消薄“五型之策”作法。xx镇村级集体经济强,不是一日之功,是因为他们几届党委政府坚持抓“三资”管理,率先开展湖田发包公开招投标。而我们有的乡镇,把集体山林、湖田要不是分了,要不是低价贱卖了,而且一承包就是几十年。集体经济要发展,一个靠人,一个靠资源。各乡镇要一手抓能人回乡,一手抓“三资”管理,清理不合规合同,建好公共资源交易平台。县委、县政府将持续加大政策、项目、资金支持力度,持续提升村级集体经济发展水平。

三要以基础设施建设为支撑点。实施高标准农田、水利补短板、交通会战、公共卫生体系、美丽乡村五大建设行动”,推动农村生产、生活、服务设施全面提档升级。启动新一轮农村人居环境整治行动,创新考核评比方式,形成长效管护机制。要上学xxxx.下学xxxx,在xxx国道、xx一级公路、xx旅游路、xx观光长廊沿线,建成一批特色美丽乡村。

(四)在环境优化上持续发力。1月4日,新年上班第一天,省委就召开了高规格、大规模的全省优化营商环境大会,足见省委、省政府对优化营商环境的高度重视。要坚持问题导向、目标导向、效果导向,以作风建设为突破口,全力打造一流的营商环境。

一要以思想破冰弓|领营商环境提升。一个地方要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。我们一些干部对深层次的“放管服”改革,还存在畏难、应付、推脱心理,缺乏责任担当、群众立场;一些部门办事拖拖拉拉、手续复杂,缺乏服务意识、契约精神;一些惠企政策知晓率不高,缺乏企业认同等问题依然存在。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,把优化营商环境作为“一把手工程”,做到“有呼必应、有呼快应、未呼先应”,在全社会树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”理念,推动各项任务落地见效。各级领导干部要带头刀刃向内、自我革命,坚决破除*官;本位”思想、坐等上门”的懒政思想、“事不关己”的消极思想,放下架子、俯下身子、抛开面子、开动脑子,更加自觉主.动当好“店小二”。县纪委监委要狠抓纪律约束和制度建设,对损害xx营商环境的人和事,勇于亮剑、敢于说“不”。二要以流程再造推动高效办成一件事。这些年,我们大力推进“放管服”改革,全县政务服务事项可网办率达xxx%网办实现率达xx%实施企业开办“一表申请、一窗出件",免费赠送四枚印章的“210”标准;与xx市xx区、xx区和xx.市xx县开通了跨省通办,极大了方便了群众。但一些审批事项只在形式.上集中到了政务服务中心,审批权限还在原单位;有的窗口工作人员专业水平不高,解读政策能力不足。要以高效办成一件事为目标,坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准,实施流程再造、简政放权,推行“容错容缺”审批、并联审批,让群众一门一窗一网办事,一趟一站一次成事。

三要以钉钉子精神落实“办事不求人”。我县有一个很不好的现象,老百姓办事爱找关系,上学找关系、看病找关系,不管什么事先找找关系再说,事实上有些事情按照正常程序去办理完全能够落实;一些企业家出了问题不是找法院院长,而是想着找书记县长。要以制度机制规范“办事不求人”,围绕营商环境评价这个核心,以营商环境评价指标体系为导向,采取明察暗访、第三方测评等形式,加大考核评价力度,做到以评促建。要以工作职能落实“办事不求人”,聚焦教育、医疗、社保、户籍等民生领域高频办理事项,每年解决5至10个高频问题,切实解决群众急难愁盼问题。要以法治政府建设保障“办事不求人”,打造依法办事的法治环境,推动“找关系”向“讲法治"“讲制度”讲规矩”转变,坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为,让企业安心经营、放心投资、专心发展。

四要以信用政府建设推动政策落实。对于正式签订的招商引资合同,我们要严格履行。在这里我特别强调,只要企业按照合同约定在推进,哪怕条件再宽松,我们经济再困难,该给的优惠政策一定要给,绝不能只顾眼前而丢了长远。要优化政策供给,在政策制定时坚持大胆闯、大胆试,在向企业送政策时坚持精细化、个性化,确保务实管用;特别是当前要想方设法落实减税降费等惠企政策,帮助中小微企业应对疫情冲击,活下去、留下来、强起来。

事业高于一切,责任重于泰山。面对xx发展新征程,我们要做到心中有“事”,一如既往地发扬苦干实干的作风,把小事办实,把急事办妥,把难事办好,把大事办成,凝聚强大发展合力。

(一)要精心谋事。“十四五”,已经开局;新征程,已经开启。我们面对的是无人走过的前路,唯有逢山开路、遇水搭桥,才能开辟新天地。当前,我们的干部缺的正是这样一股精气神。应勇书记就明确指出,我们的干部在推进工作时,习惯发出“三问”:一问上级有没有出台文件、有没有政策依据,二问周边地区有没有开展,三问有没有征求部门意见。大家习惯于“等”,等别人都搞了再行动,等领导安排再谋划,等上面催了再推进。今年县委确定抓四项重点工作,各乡镇抓什么,各部门如何落实,大家回去都要召开党委(党组)会进行充分讨论,把问题想明白、把情况搞清楚、把政策研究透,争做抓经济工作的行家里手,提升统筹抓经济工作的本领。

(二)要潜心干事。新征程面临新挑战,必然会遇到新问题。这就要求我们咬定青山不放松,像老黄牛一样脚踏实地、埋头干事。我们工作中存在一种不正常的现象,苦干实干的人被那些庸庸碌碌的人嘲笑“图表现、想当官”;还有的干部私下议论xx发展环境不好、别人不作为,却很少有人自己反省,我为xx做了什么贡献,为组织分了什么忧。要树立大境界、大格局,坚守岗位,永葆进取之心,沉下心来谋发展。在这里.明确告诉大家,越是换届之年,越是要保持定力,把工作之弦绷得紧而又紧,对重点工作将实行一月一通报、一季一考核、半年一拉练”,在换届中以业绩论英雄,凭实绩用干部,让有为者有位、无为者让位。

(三)要同心共事。过去,我们依靠团结,交出了优异的答卷;现在,更要依靠团结开创良好的局面。xx十四五”建设,更需要大家保持高度团结、高度统一,不分一线二线,不管分内分外,一切服从工作大局,团结协作、相互补台,只有这样xx发展才能好戏连台。

(四)要用心成事。这几年我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,但也存在一些突出短板。比如:公共卫生短板、水利建设短板。这些短板耗费了我们太多的精力,让我们难以集中精力搞发展。后段,要推行“1+1+n"工作法,就是一项重点工作,一套实施方案,n次督查考核,比如说信访维稳工作,平时可以是一周一研判,重点时期要一天一研判,紧急情况下要半小时一研判,两小时一督办。各级主要负责同志要高位推进,直接上手,不获全胜决不收兵。

社会主义现代化开好局、起好步,共绘xx高质量发展的精彩画卷,以优异成绩迎接建党100周年。

第二部分:

“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事020例。

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年,缝了又缝、补了又补,有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了,他笑着说:“穿补丁衣服照样可以接见外宾,织补的那块有点痕迹不要紧,别人看着也没关系,丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今,物质生活条件大为改善,衣服可以不用缝缝补补了,但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961年隆冬时节,63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查,历时50多天,先后接触了2000多名群众和干部,调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后,彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭,就要为人民做事,替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻,他毅然决然,“有话我还要说!”

3.陈云同志曾说:“领导机关制定政策,要用90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年,陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天,写了3个调查报告,得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查,没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月,毛泽东回到了家乡,身着蓝布长衫,脚穿草鞋,手拿雨伞,考察了湘潭、湘乡等5个县,历时32天,行程700公里,撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表,便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞:“毛泽东是农民运动的王!”。

5.1942年初,359旅旅长王震率部开进南泥湾,积极响应党中央的号召,一手拿枪、一手拿镐,积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾,一下子变成了“陕北的好江南”,为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后,毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张,也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念,仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月,他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后,深受感动,认为刘胡兰是个好典型,当即表态“我要向毛主席报告,要大力宣传”。第二天,他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样,说到做到,一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上,身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判,仍然指出“大跃进”的错误,后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后,当有人贬损毛主席和毛泽东思想时,又是黄克诚,不计前嫌,挺身而出,捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝1937年在延安结婚,育有三名子女:董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字,是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”,希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天,期待他们兄妹志存高远,为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望,他对孩子们的要求很严格,1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗:“蓄势如鹰隼,奋飞健翼张”“武能御外侮,斯文亦在兹”“如鹏飞有意,标指向天津”。

10.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都向地方开支后,他非常生气。回到北京后,他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出:“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人开具账单,由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐,“一生只研究打仗这一件事”,“自打从军时起,就做好了准备。路死路埋,沟死沟埋,狗吃了得个肉棺材”,在战斗和工作间隙,翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战,被誉为“论兵新孙吴,守土古范韩”。

12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说,你们若想在抗大站住,首先要下定三个牺牲的决心,“第一个决心是要牺牲升官,第二个决心是要牺牲发财,第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的,更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命,是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”,非但没有吓跑抗大学员,反而吸引了成千上万的进步青年,形成“打断骨头连着筋,扒了皮还有颗心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后,迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿,蒋介石不得不作出姿态,电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里,但一经与毛泽东见面,就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说:“毛泽东嗜烟如命,但他知道我不吸烟后,在同我谈话期间,竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神,说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明,蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像:一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲无靠,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”,大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中,吴起镇一仗,我军大获全胜,毛泽东十分高兴,赋诗赞扬彭德怀:“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安,将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上,巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文,彭德怀看后,提出修改意见:“巴金同志,‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下,不知允许否?其实,我是一个很渺小的人,把我写得太大了,使我有些害怕!”

16.陈云曾讲,工作作出成绩时,头一个是人民的力量,第二个是党的领导,第三才轮到个人。他强调,这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题,才能深谙“我是谁,为了谁,依靠谁”的真谛,真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民,始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927年夏秋,正是大革命失败后的血雨腥风之际,年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖,在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937年1月30日,徐特立六十大寿时,毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说:“当革命失败的时候,许多共产党员离开了共产党,有些甚至跑到敌人那边去了,你却在1927年秋天加入共产党。”徐特立的入党,给今天的我们以深刻启示,这就是:矢志不渝坚定理想信念,矢志不渝对党绝对忠诚,矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望;来者一律住招待所;一律到食堂排队买饭菜,无工作者总理付伙食费;看戏以家属身份买票入场,不准用招待券;不允许请客送礼;不允许动用公家汽车;凡个人生活,能自己做的事,不要别人来办;生活要艰苦朴素;不要说出与总理的关系,不要炫耀自己;不谋私利,不搞特殊化。这十条家规,展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节,为后人留下了一笔宝贵的精神财富,令人敬仰。

19.在长征时期,曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村,3名女红军借宿徐解秀老人家中,临走时,将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说,什么是共产党?共产党就是自己有一条被子,也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期,毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次,毛泽东等领导同志走进教室时,大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手,让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志,然后说:“我今天帮你们请来几位教员,有洋的,也有土的,我就是土的一个。”当介绍到徐特立时,他说:“他不仅是你们的老师,也是我的老师。”1937年4月至8月,毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课,每次4学时,下午参加学员讨论,总共达到110多学时。

第二部分:

“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事020例。

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年,缝了又缝、补了又补,有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了,他笑着说:“穿补丁衣服照样可以接见外宾,织补的那块有点痕迹不要紧,别人看着也没关系,丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今,物质生活条件大为改善,衣服可以不用缝缝补补了,但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961年隆冬时节,63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查,历时50多天,先后接触了2000多名群众和干部,调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后,彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭,就要为人民做事,替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻,他毅然决然,“有话我还要说!”

3.陈云同志曾说:“领导机关制定政策,要用90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年,陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天,写了3个调查报告,得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查,没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月,毛泽东回到了家乡,身着蓝布长衫,脚穿草鞋,手拿雨伞,考察了湘潭、湘乡等5个县,历时32天,行程700公里,撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表,便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞:“毛泽东是农民运动的王!”。

5.1942年初,359旅旅长王震率部开进南泥湾,积极响应党中央的号召,一手拿枪、一手拿镐,积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾,一下子变成了“陕北的好江南”,为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后,毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张,也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念,仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月,他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后,深受感动,认为刘胡兰是个好典型,当即表态“我要向毛主席报告,要大力宣传”。第二天,他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样,说到做到,一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上,身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判,仍然指出“大跃进”的错误,后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后,当有人贬损毛主席和毛泽东思想时,又是黄克诚,不计前嫌,挺身而出,捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝1937年在延安结婚,育有三名子女:董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字,是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”,希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天,期待他们兄妹志存高远,为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望,他对孩子们的要求很严格,1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗:“蓄势如鹰隼,奋飞健翼张”“武能御外侮,斯文亦在兹”“如鹏飞有意,标指向天津”。

10.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都向地方开支后,他非常生气。回到北京后,他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出:“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人开具账单,由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐,“一生只研究打仗这一件事”,“自打从军时起,就做好了准备。路死路埋,沟死沟埋,狗吃了得个肉棺材”,在战斗和工作间隙,翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战,被誉为“论兵新孙吴,守土古范韩”。

12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说,你们若想在抗大站住,首先要下定三个牺牲的决心,“第一个决心是要牺牲升官,第二个决心是要牺牲发财,第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的,更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命,是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”,非但没有吓跑抗大学员,反而吸引了成千上万的进步青年,形成“打断骨头连着筋,扒了皮还有颗心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后,迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿,蒋介石不得不作出姿态,电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里,但一经与毛泽东见面,就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说:“毛泽东嗜烟如命,但他知道我不吸烟后,在同我谈话期间,竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神,说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明,蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像:一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲无靠,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”,大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中,吴起镇一仗,我军大获全胜,毛泽东十分高兴,赋诗赞扬彭德怀:“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安,将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上,巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文,彭德怀看后,提出修改意见:“巴金同志,‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下,不知允许否?其实,我是一个很渺小的人,把我写得太大了,使我有些害怕!”

区委书记在全区经济工作会议上讲话全文完整

同志们:

(

扩大。

)

会议精神,各重点工作领导小组组长作了表态发言,孟区长对上半年工作进行了全面总结,对下半年工作进行了具体安排,是经区委常委会讨论决定的,希望大家认真学习,深刻领会,全力以赴抓好落实。下面,根据区委常委会讨论的意见,讲四个方面的问题。

今年以来,区上先后参加和组织了赴两市一州、长三角地区学习考察活动。

6

月下旬,我和孟区长、闫书记带队,赴河南、浙江、广东、内蒙等。

8

省(市、区),学习考察了发达地区项目建设、招商引资等方面的成功做法和先进经验,推介了我区的重点招商引资项目。通过学习考察,亲身感受了发达地区快速发展的浓厚氛围,印象很深,启发很大。学习发达地区和两市一州的成功经验,最核心的就是要学理念、学精神。

敢于突破传统观念和常规思维,与时俱进、开拓创新,是发达地区赢得发展先机的前提。改革开放初期,温州率先践行了“中央允许的大胆干,中央没有规定的鼓励干,中央规定不能干的变通干”的创业理念,在全社会提倡“敢试、敢创、敢冒、敢为天下先”的四敢精神,放手发展民营经济,促进了温州迅速崛起,民营经济总量已占到

gdp。

80%。

以上。苏州、无锡把自己的发展融入长三角经济圈,瞄准国际性大都市上海,实施“依托上海、错位发展、共同繁荣”的发展战略,创造了经济国际化、产业高新化、发展集约化、社会和谐化的“新苏南模式”。学习发达地区的先进经验,就是要学习这种“先人一步、快人一拍、高人一筹、敢为人先”的创新精神。

广东是我国改革开放和经济发展的排头兵,创造了不少全国第一和典型经验。尽管如此,他们并没有满足现状,而是充满了再创业、再发展的强烈愿望,仍然在千方百计抓招商、促发展。目前,世界

500。

强企业已有。

178。

家落户广东。水泥行业排名世界第三的海螺水泥集团在广州新上两条日产。

5000。

吨的生产线,在寸土寸金的广州,征地费每亩只有。

6000。

元。学习发达地区的先进经验,就是要学习他们永不满足、不断超越自我的进取精神,克服温饱即安、小富即满的小农意识,进一步增强高起点谋划、大手笔运作的魄力。

千方百计吸引外商投资、借助外力发展是发达地区最明显的经济特征。苏州工业园区筑巢引凤,投入

400。

288。

亿美元,投资上亿美元项目达到。

67。

2007。

年上半年,就吸引。

16。

家企业入驻,完成合同外资。

9915。

万美元。学习发达地区的先进经验,就是要大力实施开放带动战略,千方百计创造“服务优、效率高、发展快”的投资兴业环境,快步“走出去”,大笔“引进来”,全面提高我区招商引资工作的层次和水平。

陇南市的马街镇人均耕地只有

0.56。

亩,

80。

%的耕地坡度都在。

25。

17。

万亩川水地,是发展优质果菜的黄金地带。这些年来,我们在果菜业发展上也下了很大功夫,花了不少本钱,但大多都是半途而废,果菜业始终没有发展起来,明显滞后于周边县区。学习先进经验,就是要咬定青山不放松,持之以恒抓发展,对认准了的事情,就要一抓到底,不见成效不罢手。

发达地区和两市一州的先进经验,给我们的启示就是:加快发展必须要解放思想;加快发展必须要项目支撑;加快发展必须要转变职能;加快发展必须要创新机制;加快发展必须要优化环境;加快发展必须要求真务实。

今年以来,全区上下紧紧围绕加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区,构建小康崆峒、和谐崆峒的发展主题,紧扣区委二届二次全委(扩大)会暨全区经济工作会确定的各项目标任务,克服特大旱灾带来的不利影响,振奋精神,真抓实干,经济社会发展呈现出增速快、效益好、群众受益多的良好态势,顺利实现了时间、任务“双过半”。上半年工作之所以能够取得比较好的成绩,一是工作部署早、启动快。

3

6

一些重点工作仍处于被动和滞后状态,一些干部的工作作风与“当好排头兵、工作创一流”的要求相比,还存在一定的差距和不足。

一是工作进展不平衡,基础工作薄弱。从全区项目建设进展情况来看,总体形势是好的,但部门之间、乡镇之间进展不平衡,有的差距还比较大。列入全区重点调度的

120。

个项目中,兽药。

gmp。

生产线、检察院办案技术用房、天门生态观光园餐饮娱乐中心等。

9

24。

个项目进展滞后,

16。

个前期项目多数没有实质进展;列入市委、市政府考核的。

31。

个市级典型项目中,宝马纸业卫生纸生产线扩能改造、中医医院二部(中国甘肃皇甫谧医院)。

2

138。

50。

万元以上项目中,投资过亿元的在建项目仅有。

4

个,而且均为续建项目;

17。

个工业项目中投资过千万元的只有。

7

个,而且没有一个过亿元的大项目。招商引资工作中存在思路不宽、渠道不广、方法不活的问题。全员抓招商、跑项目的氛围还不浓厚,一些乡镇、部门存在“等、靠、要”思想。全区项目建设暨招商引资工作会后,有的同志思想上还是没有引起高度重视,走不出去,引不进来,至今一些乡镇和部门招商引资工作没有实质性进展。三是特色产业开发没有大的突破,加快发展的后劲不足。特色产业开发规模不大、深度不够、产业链条较短的问题仍然存在,尤其在果菜和肉牛产业发展上,有特色但却没有形成产业、有产业的缺乏产品、有产品的形不成规模的问题十分突出。规模以上工业企业发展较慢,工业经济总量偏小,工业园区聚集效应发挥不充分,与构建工业主导型经济格局的要求还不相适应。

一是责任心不强。个别同志深入基层、深入一线不够,对分管的工作、抓建的项目和典型不上心、不动脑

不谋划、不上手,对项目进展和如何解决存在的问题心中无数。在招商引资、项目建设上,主要领导急、副职领导疲、一般干部漠不关心的现象还比较突出。二是主动性不够。个别领导和一些单位习惯于“任务型”开展工作,不推不动,不督不办,被动应付,一年到头除了抓几项常规性的工作外,在办大事、抓典型上无所建树。三是干事创业的劲头不足。因循守旧、墨守成规,不敢试、不敢闯,遇到困难和问题能推则推,能拖则拖,不去攻坚破难,工作推着过、一般化的问题在个别乡镇、部门还比较突出。部分基层干部精神不振,缺乏积极向上、干事创业的热情。这些问题,必须引起高度重视,深刻反思,下功夫予以解决。

gdp。

突破。

1200。

gdp。

达到。

2000。

美元,我区的人均。

gdp。

是全国平均数的。

60%。

和市内的华亭县相比,去年华亭人均。

gdp。

增长。

14%。

达到。

1500。

美元,而我们的增速只有。

11.6%。

和灵台县并列第三人均。

gdp。

比华亭低。

300。

gdp。

13。

个项目去年仅完成产值。

5400。

万元,赶不上华亭石堡子工业园区。

1

户企业。三是农业结构调整缓慢,农民增收渠道单一。去年全区农民人均纯收入为。

2512。

元,不到城镇居民人均可支配收入的三分之一,其中从劳务渠道得到的收入为。

1160。

元,占。

46.2%。

;从农、林、牧、渔业等方面得到的收入为。

642。

元,仅占。

25.6%。

我们培育的肉牛、果菜特色产业还没有真正成为农民增收的主渠道。全区仍有。

1.35。

万绝对贫困人口、

4.46。

万低收入贫困人口,加快农业和农村经济发展的任务十分艰巨。面对这种发展形势,如果不奋起直追,加快发展,我们与发达地区的差距将会越来越悬殊,城乡之间的差距将会愈拉愈大。全区上下要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,以时不我待、只争朝夕的精神状态,奋发图强,全力追赶,推动经济社会又好又快发展。

116。

”年度工作计划,坚持按照“当好排头兵,工作创一流”的总体要求,突出重点,狠抓落实,全面或超额完成各项目标任务。

在抓好

17。

5

个以上。

全力组织实施“四个一”农业结构调整工程。鼓励引导农民因地制宜发展区域性特色产业。积极包装、推介和新上一批农副产品精深加工项目,延伸产业链条,推动特色产业向规模化、品牌化方向发展。全力抓好农村节水灌溉、小型农田水利等基础设施建设,建成泾水北调一期、崆峒水库除险加固等重点项目,加强生态环境治理,加快实施通乡油路和村道改造铺油工程,夯实农业基础,增强农业发展后劲。进一步加大项目、资金整合力度,抓示范、树典型、促提高,高标准建成马莲、吴岳、上甲、安国等

18。

个新农村小康示范点和。

24。

个“三清五改”村庄整治示范村,优化人居环境,发挥示范带动作用。全面推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式,加强劳务技能培训,提高务工者素质,扩大劳务输出规模,使劳务经济成为增加农民收入最直接、最有效的途径。

实施中心城市带动战略,突出抓好“六大项目”和“四十工程”等重点项目建设。按照分类指导的原则,着力提高重点小城镇和中心村的建设档次,完善基础设施,全面提升建设水平。川区小城镇建设要与发展乡镇企业、民营经济,完善市场体系,发展各类服务业相结合,促进资金、技术、人才和相关产业向小城镇集中;北部塬区小城镇建设要与发展畜草等相应的产业相配套,形成有特色的人流、物流聚集区;南部山区小城镇建设要与实施生态移民工程相结合,使偏远村社群众逐步向中心乡镇、中心村靠拢,逐步构建梯度分明、结构合理、独具特色的城乡一体化格局。加快户籍制度改革,实现农民身份置换,完善社会保障体系,解决“城中村”问题,提高城市化水平。建设好商贸设施和专业市场,全力打造对外有一定影响力,对内能带动相关产业联动发展的区域性商贸中心。加快旅游项目建设进度,完善功能,提升水平。做好崆峒山景区前区域的绿化规划和建设。充分利用“中国优秀旅游城市”和国家

5a。

10。

个优质水果基地、

10。

个无公害蔬菜示范点和。

4

个标准化示范园的层次和水平。

各级各部门要把改善民生摆在更加突出的位置。一要大力措办惠民实事。集中精力抓好年初承诺的

10。

件实事。抓好城乡大病医疗救助、农村合作医疗试点等工作,进一步完善社会保障体系,加快推进城乡社会保障一体化。切实加强就业再就业工作,不断提高城镇“零就业”家庭人员的就业率。二要加快发展社会事业。集中力量抓好平凉五中建设,确保三里塬小学、西大街小学教学楼秋季开学投入使用。加快中医医院扩建及二部新建。巩固提高全国科技进步先进区考核验收成果,创建全国科普示范区。加强计划生育管理,持续提升流动人口计划生育管理与服务工作水平。三要全力维护社会稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度,最大限度地消除各种不稳定因素。深入开展平安创建活动,全力维护社会稳定。落实民族宗教政策,依法加强对宗教事务的管理。高度重视和加强安全生产工作,切实维护人民群众的生命财产安全。

坚持以党的最新理论成果武装广大党员干部,不断增强促进经济社会又好又快发展的自觉性。认真抓好干部队伍建设,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效和想干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来,进一步增强各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力、构建和谐社会的能力、应对突发事件的能力、做好群众工作的能力和推动工作落实的能力。创新基层组织设置,加强基层领导班子,切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

各级各部门要按照胡锦涛总书记强调的“四个坚定不移”的要求,以深入开展解放思想、转变观念大讨论活动为带动,集中精力谋发展,全力以赴抓落实,扎实做好下半年工作,确保全面完成全年各项目标任务。

我们与发达地区的差距,表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距,实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距,这是制约我们发展的根本问题。“当好排头兵,工作创一流”,就必须进一步解放思想、转变观念,树立不进则退、奋力赶超的进取意识,始终以饱满的热情和昂扬的斗志,着眼于在全市、全省争位次、创一流。对全区年初确定的各项重点工作,特别是项目建设、招商引资、先进典型培育等工作,相关领导和责任部门要进一步强化责任意识,对照任务找差距,根据差距定措施,按照措施抓落实。

10。

月底,区委、区政府将组织全区重点工作督查,对乡镇、部门重点工作、重点项目和招商引资完成情况进行认真考核,严格奖罚。

一是项目建设。从这次会后,立即在全区组织开展项目建设“百日攻坚”行动。对列入重点调度的

120。

个项目(含。

16。

31。

个市级和。

60。

个区级典型,抓建领导、抓建部门要高度重视,靠实责任,跟踪问效,狠抓落实,圆满完成建设任务。

树立双赢理念,坚持环境先行,大力营造“引商、安商、亲商、富商”的浓厚氛围,形成项目、资金、技术“洼地”,打造“服务优、效率高、发展快”的崆峒环境。下大力气转变政府职能,创建诚信、规范的行政管理和服务体系,最大限度地为投资者提供优质、高效的服务。严肃查处破坏投资环境的人和事。全面完成年初确定的各项目标任务,需要我们脚踏实地,真抓实干。各级各部门要切实转变作风,扑下身子抓落实,全面提高工作效率,提高工作落实率,以扎实的工作作风谋发展、求跨越、创一流。

同志们,我们面临的工作任务还十分艰巨,全区各级各部门一定要把思想统一到这次会议精神上来,把行动统一到区委、区政府的安排部署上来,进一步振奋精神,自我加压,真抓实干,确保圆满完成全年的各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

市委书记在经济工作会议上的讲话

新常态需要新状态,新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领,以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风,与时俱地加快领导方式、能力和作风转变,团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式,首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做,真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远,发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提,与发达地区对接,与先进理念对接,开阔眼界、拓宽思路,彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来,以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展,必须根据时间、空间等客观条件的变化,应时合势、转换思维、调整战略。比如,过去我们主要看增速有多快,现在就既看发展速度,更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”,现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来,等等。我们要摆脱“要么蛮干,不顾一切”、“要么不敢,无所作为”的偏激做法,摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”,多做抓基层、打基础、利长远的工作,这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越,时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能,累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用,如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥,干得越多可能麻烦越多,还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事,善于“弹钢琴”,既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设,既要抓“事”又要抓“人”,既要勇于改革又要保持稳定,统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系,调动方方面面的积极性,凝聚工作合力。同时,要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察,从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面,对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持,这方面,市政府要根据有关事项,细化责任分工,积极跟进对接。同时,还要结合其它工作,与国家、省有关部门主动对接、加强沟通,争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中,要注重把准中央精神,对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征,弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么,避免陷入“不谋全局,难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题,真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上,要更加注重提升专业谋划能力,在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出,要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向,更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识,不断强化专业思维、专业素养、专业方法,运用“三专”的工作方法,对症下药,破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩,凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足,强化问题导向,勇于挑刺、敢于揭疤,并针对要害强化措施,改进不足;善于总结规律,从特殊性中找到普遍性,从偶然性中看出必然性,从而找出经验和教训,引出规律性的认识,用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位,没有捷径可走,只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”,真正做到静心稳神、沉身实做,把心放在工作上,把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实,一看就知道,尤其是各级领导干部的工作怎么样,群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求,各级领导干部一定要增强“看齐”意识,坚持“双学”,向党中央看齐,向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上,王儒林书记又指出,“省委要时刻心中装着党和全省人民,先公后私、克己奉公,关键时候能豁得出去,为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话,我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示,“凡是要求大家做到的,我首先做到;凡是要求大家不做的,自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥,是全市上下的“风向标”,我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法,给委员作表率,班子给各级领导班子作表率,特别是县委书记、县长要为全县作表率,各部门、各单位主要领导要为全系统作表率,带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份,环保部对我市环保整治工作进行了督查,指出了4个方面34个突出问题,决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题,市委会专门召开会议,我首先作了检查,各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题,市纪委已经启动相关追责程序,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年,市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件,加大问责力度,推进干部能上能下,努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向,警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中,我们仅有宏观思维是不够的,一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前,全市主要工作的谋划基本就绪,关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼,从小处抓起,对重大项目、重点部门和重要环节,坚持具体抓、抓具体,以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神,抓住不放,持续用力,一抓到底,推动关键问题取得突破性进展,切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动,令出即行、雷厉风行,对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”,对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”,对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕,本周工作、本周交账”的工作要求,各级领导干部要认真践行,切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期,省委、省政府决定,从20xx年12月中旬至20xx年4月底,在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署,市里已经制订出台了《。

工作方案。

》,明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点,围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作,把方案落实与全年任务安排有效衔接起来,着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实,为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末,两节将至。各级各部门要加强隐患排查,抓好安全生产,化解信访矛盾,维护社会治安,做好应急值班工作,确保社会大局稳定;要保证物资供应,稳定市场价格,做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作,让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求,以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求,采取不同方式和形式,进一步加大监督执纪问责力度。

同志们:

这次经济工作会议的主要任务是,贯彻中央和全省经济工作会议精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年经济工作,动员全市上下坚定必胜信心,奋起迎接挑战,不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面,我讲四点意见:

一、辨证分析形势,坚定发展信心。

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验,我们坚持以科学发展观为统领,励精图治,开拓进取,真抓实干,推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡,进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整,一批重大调产项目达产达效,对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升,高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产,农民增收,特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展,统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见,修编了城市发展详细规划,形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围,民营经济得到大发展、快发展,一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放,把引进大项目好项目作为招商引资的重点,且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会,吸引了一批重大项目投资落户,对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善,一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求,晋济高速顺利通车,阳翼高速加快推进,环城高速、高陵高速开工建设,对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善,一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进,让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显,市区空气质量实现历史性突破,首次达二级标准,生态环境更加优美。八是安全生产力度加大,制度体系进一步健全,安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能,应对金融危机和突发事件的能力有了增强,执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设,公开选拔了一批优秀干部,在全省率先完成了第八届村委会换届选举,增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时,我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风,千方百计为全国全省提供能源服务,举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作,同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之,回顾总结一年的工作,虽然遇到的困难比预料的大,但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果,是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果,是在历届班子奠定良好基础上传承的结果,也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到,当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生,不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看,国际金融市场持续动荡,世界经济增长明显减速。受此影响,我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导,市场环境趋紧,经济增速减缓,亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低,但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看,由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织,经济出现多年少有的大幅度下滑,特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击,对我市的传导影响不可低估。从我市看,虽然几项主要经济指标增长均衡,进度良好,但受世界经济风云突变的冲击,国内省内不利环境的影响,有四个方面的问题需要引起高度重视:一是由于经济增长减速,我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来,煤炭价格持续下跌,目前已突破50%。受此影响,电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下,规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比,预计回落3.5个百分点,达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿,涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲,影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”,导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低,部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底,全市共有37个规模企业出现亏损,亏损面达到15%,亏损额达到2.82亿元,超出全年控亏目标。同时,随着劳动力成本上升,节能减排支出增加,人民币升值和出口退税率下降,不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看,无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重,仅与过去持平。三是由于外需减弱,导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口,影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份,全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元,比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑,导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓,居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示,扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降,这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时,由于效益下滑,不少企业大幅度裁员,造成民工回流,工资难以兑现,对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂,但也应该看到,危机之中有商机,挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击,但我国经济发展的基本面并没有改变,重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击,经济出现负增长,但从长远看,能源供需趋紧的态势不会改变,煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击,推出了一系列积极的宏观调控政策,为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善,必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份,同时还是生态建设和发展循环经济试点省份,这些政策、资金、平台效应的不断释放,对作为煤炭大市的晋城来说,必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲,多年积累的发展能量逐步释放,为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现,为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善,城市品牌不断提升,发展环境不断优化,为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和,四大班子团结一致,拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍,为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势,振奋精神,同舟共济,就一定能化消极为积极,化不利为有利,化危机为商机,把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对,赢得发展主动。

中央经济工作会议提出“五个坚持”,为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求,为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线,坚定必胜信心,迎接各种挑战,努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维,清醒认识当今时代发展潮流,清醒认识市场经济的本质内涵,清醒认识现代经济的鲜明特征,从对形势的准确把握中坚定信心,从中央的决策部署中凝聚信心,从应对挑战中提振信心,特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心,把暂时的困难当作发展的“垫脚石”,把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”,扬长避短,趋利避害,赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小,资源整合触及矛盾小,成本较低的契机,加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策,大力培育新兴接替产业,努力形成煤与非煤多元支撑,国有民营共同拉动,大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向,坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设,坚决防止急功近利的短期行为,坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展,真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上,努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用,又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇,力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用,实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合,加强政府调控和发挥市场机制相促进,进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民,问计于民,问需于民,更好地把经济建设与社会建设结合起来,把推动发展与改善民生结合起来,把项目、财力和精力更多地投向民生领域,增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系,畅通民意表达渠道,强化社会治安综合治理,抓好重点行业、重点部位的安全管理,坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点,推动平稳增长。

今年全市经济工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,以科学发展观为统领,着眼于转型发展、安全发展、和谐发展,致力在增加投入、扩大内需上取得新进展,在优化结构、转变方式上取得新突破,在节能减排、生态文明上再上新台阶,在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐,在创优环境、全民创业上再有新举措,在改善民生、促进和谐上取得新成效,努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标,要做好六方面工作:

1.积极争取资金支持,加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向,我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”,确定今明两年投资6500亿元,今年投资3350亿元。从目前情况看,我市已初步争取回5600多万元的项目资金,还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后,不仅有利于拉动我市当前的经济增长,而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等,都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机,对口跟进,牵线对接,不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准,力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时,还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势,加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局,为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整,加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践,我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变,但也要看到,现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比,少了粗放、多了集约;少了原始,多了精深;少了人工,多了科技;少了危险,多了安全。尽管受全球金融危机影响,煤炭价格持续下滑,但只要世界能源需求趋紧的态势不变,我国富煤缺油少气的格局不变,山西作为能源重工业基地的地位不变,晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此,对发展煤炭产业,一定要明确一个观点,就是“既不能妄自尊大,也不要妄自菲薄”。一定要认识到,推进结构调整,实现转型发展,不是以放弃煤炭产业为出发点,不是只追求简单的煤炭产业比重的增减,更不是一味地破旧立新,而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上,加快非煤产业的发展。具体到当前,发展煤炭产业,关键要做到“三个持之以恒”:一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上,积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业,不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数,力争通过2—3年的努力,使晋城50万吨以上矿井达到50个,百万吨以上矿井突破30个,规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程,拉长产业链条,增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点,也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业,一定要加强引导扶持,进行重点培育,加快做大做强。就发展非煤产业来讲,重点是做到“三个全面提升”:一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时,充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金,加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目,加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源,是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上,加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐,力争用3—5年时间,把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势,加快专业市场、特色市场建设,加快与中原经济的市场对接、产业对接,努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时,还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展,扎实做好园区经济,努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度,加快生态文明建设步伐。这几年,在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作,取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求,我市万元gdp能耗五年下降25%,年均下降5.6%,从实际完成情况看,20xx年降幅为2.49%,不达进度要求;20xx年基本完成,但今年又不达平均进度,拉下的要在今后两年弥补,难度很大。为此,一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策,对新上项目,要提高门槛,严格审批;对现有污染企业,要限期整改达标;对严重污染的企业,要果断采取措施,坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造,坚决淘汰落后工艺和设备,大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式,实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面,在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上,今年要减少三级天气,增加二级天气,力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面,要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程,大栽树、栽大树,提高全市森林覆盖率。兴水治污方面,要加快实施“一河八库八供”工程,加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护,力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中,生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略,促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署,这里不再重复,突出强调两个问题:

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见,加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度,确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求,结合晋城实际,加快建立和完善以煤补农的体制机制,为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划,在推动中心城市建设的同时,要因地制宜地抓好各个县城建设,努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体,空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心,带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向,鼓励和支持各类资本投向小城镇建设,促进农村二三产业向小城镇聚集,农村富余劳动力向小城镇转移,尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放,为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲,我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资,不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制,不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲,就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此,要实现大发展、大跨越,就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革,对我市来讲,关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心,积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向,进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放,关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓,充分利用现有的产业基础和各项优惠政策,千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制,形成招商引资的强大合力。

在此基础上,还要重点掀起三个高潮:一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到,晋城这几年虽然发展较快、基础较好,综合实力不断增强、财政收入不断提高,但与一些兄弟地市、先进地区相比,还有较大差距。特别是当前,国内外形势复杂多变,经济运行下滑的风险不容忽视,发展的压力和活力急待提升,必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念,清醒认识目前存在的差距和不足,真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战,真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征,真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位,不断开阔视野、开拓思路,力争在发展上有更高的定位、更高的目标,以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济,也是税源经济、活力经济,有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时,毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域,都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业,抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业,培育一批品牌产品,力争通过不懈的努力,使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础,也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神,加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系,引导广大农民从土地的束缚中走出来,搞流通,闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来,兴实业,忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来,办大企业、干大事业,努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围,让千百万群众在激情创业中奋发有为,在参与竞争中大显身手,在同台竞技中各展所长,为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生,扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署,加强协调配合和督促检查,确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程,加强城乡医疗全覆盖推进工作,启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面,我过去已多次讲过,这里突出强调“四句话”,就是对安全生产,一要坚持“重中之重”一以贯之,二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上,落到实处,不打折扣,实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作,进一步健全基层社会管理体制,完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题,及时排查调处矛盾纠纷,把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工,对一些没有资源优势的贫困农村群众,要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系,深入推进精神文明建设,为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导,狠抓工作落实。

做好今年经济工作,任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导,见事早、行动快、措施实、力度大,切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局,提高能力。当前,国际金融危机尚未到谷底,严重后果还会进一步显现,如何扬长避短、化危为机,容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行,持续走高空间越来越小,如何高起点跨越、高标准突破,容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望,人民群众对党和政府充满期待,如何百尺竿头,更进一步,容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草,国难思良将,板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部,在考验之中识干部,在复杂的环境中锤炼干部。为此,各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志,一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管,勇担责任;一定要靠前指挥,掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度,增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习,提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气,还要脚踏实地,抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作,真正做到抓发展有思路、有点子,促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法,谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动,形成合力。千斤重担大家挑,众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大,有些项目需要继续进行协调,涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作,加强团结、互相支持、互相配合,真正做到上下一盘棋,左右一股劲,内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目,一定要落实到部门、到县区,到年度、到月份,到人头、到岗位,是谁的责任谁负,该谁的责任谁担,该哪个部门牵头哪个部门牵头,绝不能敷衍应付,绝不能各自为阵,更不能推诿扯皮。在这方面,纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法,真正做到动真碰硬,令行禁止。

三要克难攻坚,争先创优。就是要立足高起点,确定高目标,在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准,作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到,尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少,也引进了一些项目,但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上,落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈,会后冷冷清清。特别是我们一些干部,屁股坐不稳,心浮气躁,只见经常外出,不见引进项目,工作没有成效,群众也是比较有意见的。对此,必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中,一方面要对经济社会发展指标进行量化考核,另一方面,就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导,一定要在这方面动脑子,下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目,要亲自把关、亲自督促,亲自出面协调;对一些已经达成意向的,要加紧做好疏通工作,督促尽快落地;对一些正在建设的项目,要加快推进力度,争取早日投产;对一些已经投产的项目,要加强督促管理,促其早日见效。在此同时,还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”,瞄准“长三角、珠三角”,紧盯大企业、大集团,千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目,不断为经济发展增添后劲。当然,量化考核各县区的同时,也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面,市政府要尽快拿出考核激励办法,特别要定期召开项目推进例会,及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人,要大张旗鼓地表彰和奖励,对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部,该调整的调整,该让位的让位,真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围,为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风,推动落实。面对严峻的发展形势,繁重的发展任务,各级党员干部特别是领导干部,一定要增强忧患意识,增强危机感和紧迫感,绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情,就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情,就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作,就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求,以正确的政绩观落实科学发展观,多干抓基层、打基础、利长远的事,坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海,坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面,四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律,全市上下都要令行禁止,违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战,共渡难关,不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始,春节临近,全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求,看好自己的门,管好自己的人,抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查,坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作,加强社会治安综合治理,确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位,明确职责,确保联络畅通,确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众,确保大家安全过冬,温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为,严格执行廉洁自律各项规定,不准用公款请客送礼,不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给,保持物价稳定,确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

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区委书记经济工作会议讲话

同志们:

今天,区委、区政府在这里召开经济工作会议,是在国内外经济形势日趋复杂、我区经济顺利实现“十二五”开局的形势下召开的一次重要会议。刚才,×××区长就20xx年全区经济工作进行了全面总结,就今年经济工作进行了全面安排部署,希望全区上下认真按照×××区长的安排抓好落实,顺利推进今年各项工作。

为更好地抓好今年经济工作,我再讲五点意见:

一、提高认识,切实增强发展的紧迫感和责任感。

(一)要有强烈的加快发展意识。这次列席省人代会期间,从各市州的简报和领导讲话中我感受到了全省各市地州抓发展、促发展的紧迫感,都希望将自己的项目、工作列入省政府工作报告,并对省委省政府提了很多建议。从发展速度看,省委明确了今年“稳定增势、高位求进、加快发展”的经济工作基调,主要抓手就是统筹城乡、两化互动、投资拉动、产业支撑。各市地州在代表团讨论的发言中都明确提出要加快发展的速度,这也与中央经济工作会确定“稳中求进”的总基调相符。“稳中求进”有个解读就是“东部要稳,西部要进”。东部要“稳”,就是要稳定经济增长态势、转变经济增长方式;西部要“进”,就是在西部本来就发展慢、发展不够的情况下,更要在发展速度、质量、效益和承接产业梯度转移等方面加快发展的力度,提升发展的效益。去年全省财政从“吃饭财政”到了“发展财政”,各级财政税收增长较快。只有地方经济发展了,才能有能力改善群众的生产生活条件。所以,我们要有正确的政绩观,发展并不仅是完成上级下达的指标,而是为了保证民生需要,为了让大家过上更好的日子,为了全区今后有更好的发展打下坚实的基础,因此,全区上下必须要有强烈的责任意识。今年全区财政体制进行了调整,偏远乡镇财政困难点,要抢抓机遇,抓好发展,加快发展,攻坚破难、乘势而上、提升实力、改善民生、加快发展;近郊乡镇街财政宽裕点,要发扬革命同志间的友谊,相互支持、协同共进。

(二)要有强烈的工作责任认识。×××区有较好的发展基础,全区人均财力已超过7万元,高于全省平均水平,不能列入省上财政一般转移支付的盘子,加之房地产不景气和国家税收政策调整影响,要实现财政的收支平衡,确保正常运转,肯定会有一定的难度。全区各级领导干部更要有强烈的责任意识,把抓好本部门工作的责任当作“接力棒”而不是“烫手山芋”,不能有“往后甩”的思想。各乡镇街和区级各部门的工作还有不平衡性,一些部门和乡镇街工作作风和效能建设还有差距。面对群众的监督、上级的要求,我们的思想观念务必要与时俱进,不能忽视群众对工作的监督,在其位就要谋其政,以强烈的岗位责任意识尽好职、履好责。

(三)要有强烈的攻坚意识。在面对发展制约因素多的情况下,今年经济工作必须突出“破难攻坚、乘势而上、提升实力、改善民生”主题,“破难攻坚”就是在面临发展所需要的水、电、气和土地供应等已经非常困难的情况下,我们要积极解放思想,加强执行力去攻坚破难。“乘势而上”就是要在近年,全区发展速度非常快,各级领导和群众的认可度也很高,有很好的发展基础的情况下,把全区发展从速度和效益上抓得更好。“提升实力”就是要通过抓发展提升干部干事创业的实力,提升干部整体素质,适应新形势、新要求,提升经济实力,以强力的财力支撑把群众想解决的问题解决好,把党委政府想做的事情做好;提升产业实力,把四大产业真正形成产业支撑,提高税收占gdp比重;“改善民生”就是要通过发展,努力把事关群众切身利益的事情解决好,尽力解决好病人看病难、入学难、学校大班额等问题,尽力偿还好社会事业欠帐。“提升实力、改善民生”也是今年经济工作的努力方向,今年全区各项目标任务不仅数字上必须完成,从发展质量、效果上还要有明显提升,在社会管理服务、城市建设管理、经济社会发展、统筹城乡等方面都要体现出我区的特色。市委、市政府对我区工作非常重视,将我区作为全市经济发展主战场之一,在全市规划的临港物流产业园区、市委“156”发展战略和今年的市政府工作报告中,都给我区发展提供了难得的机遇,特别是我区作为临港物流产业园区主战场,更要围绕“以港兴城、港为城用、港城一体”思路,以强烈的责任感和主人翁精神服务好,抓好落实和执行,推进全区经济发展工作。

(四)要有强烈的软环境建设意识。要通过效能建设和作风建设狠抓发展软环境建设,以外在的督促力增强干部的责任感和紧迫感,增强工作执行力,让干部不敢慢作为、不作为、乱作为,以更优的服务保障全区发展。今年,我区在全市首个将软环境建设作为一个重大项目,由纪委邓永铸书记牵头负责,并按重大项目管理机制纳入考核管理。今天会后,各乡镇街、区级各部门要及时将会议精神传达到本部门干部职工,各单位主要领导要切实负起效能建设职责,抓班子带队伍,统一干部职工思想,加强职工管理和教育,增强职工作责任感,提高工作执行力。要坚持教育在先,加强对同志的关心、关爱。从一定意义上说,惩处也是关爱,是为了不让干部走得更远、陷得更深,偏离正确的人生道路。春节过后,区纪委就要代表区委、区政府通过多种方式、多种途径对软环境建设开展督查,要发现一起查处一起、教育一片,对事不对人。要增强主动服务重点项目建设的意识。区效能办、发改局要围绕区上的重点项目认真清理项目开工前、施工过程中、竣工投产等全过程中所涉及的部门服务内容,落实责任单位、责任人,明确办理时限,简化流程,缩短时限,限时办结,狠抓行政效能建设。区级各部门也要围绕区上确定的重点项目主动服务,认真梳理本部门在项目建设中的服务内容,明确办理责任人服务时限,并与2月3日前交区纪委监察局和区发改局。2月底前,区纪委监察局要会同区发改局进行梳理核实,确保全区重点项目建设过程中涉及的各项服务内容全部明确责任部门、责任领导和办理时限,并全程跟踪督查,确保重点项目顺利推进。

同志们,×××区发展慢不得、等不起,全区上下务必进一步增强发展的紧迫感和责任感,进一步强化忧患意识、赶超意识,自觉把各项工作置于区域竞争更大的范围去审视、去谋划、去推进,主动拉高标尺、自我加压,加快工作节奏、加大工作力度,继续保持并扩大追赶之势,全力推动全区经济超常规跨越式发展。

二、强化督查,切实抓好重大建设项目的推进工作。

刚才曾区长对重大项目、重点项目建设进行了具体的安排部署,我就不再多讲,请大家切实抓好落实。要高度重视项目引进和督查工作,强化招商选资工作力度。招商引资工作要以园区为龙头,以招商局为主、乡镇街为辅。当前,在我区面临发展用地制约情况下,更要注重招商选资、招大引强,努力招进大项目、好项目。只有把好招商选资的关,才能保障好的项目引进来时有地可落。对新招商入驻的重大项目,要及时列入重点建设项目管理,相关部门要一如既往地抓好服务工作。今年,区委决定由区人大徐剑南主任、区政协赖应强主席牵头负责全区重点项目总督查工作,加大重点建设项目推进的督查力度。两位领导牵头把督查工作抓好了,区委、政府领导就有更多精力去为推进重点项目搞好服务、协调和保障工作。要通过强有力的督查督办和协调服务确保重点项目早开工、早竣工、早投产见效。开发区要认真清理已签约项目的开工履约情况,对没有按时开工、投资强度、回报率等达到不招商引资协议要求的,要督促企业按时开工、按时竣工,认真履约。要帮助企业协调解决发展中的各种困难问题,努力提高企业对地方经济发展的贡献率。

三、强化协调,切实加强发展要素保障。

去年下半年以来,全区房地产开工面积、竣工面积、销售面积全部出现下降,在房地产及建筑业税收占全区地方财政一般预算收入50%的税源结构形势下,如何才能确保今年财政收入增量,确保经济工作不滑坡。全区上下务必引起高度重视,要提前思考今年财政增量、规模以上工业企业增加值增量等问题,尽早谋划新型工业化的抓手问题,积极争取、协调发展要素保障,为全区经济转型跨越发展提供强力支撑。新项目需要土地作支撑。在今年全省用地指标优先保障天府新区建设的情况下,更要积极争取破解用地瓶颈制约。首先是要努力争取市上领导的支持。各联系重点建设项目的区级领导要牵头把自己联系的项目进行认真梳理,突出项目的特色和亮点,形成汇报材料,争取春节后向市委、市政府分管领导作好汇报,努力获得市上领导对我区重点项目的支持,争取更多的建设用地指标。要鼓励业主自带用地指标投资发展,通过引进重大项目获得省市用地支持;要认真研究各级政策,学习借鉴先进地区经验,充分挖掘本地资源,大力实施土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目,着力破解发展用地不足瓶颈。要着力提供融资、用地、供电、用气等发展要素保障,加强电力基础设施建设,充分利用好龙马兴达融资平台,加强政银企合作机制和“三区两港”合作机制,有效解决我区发展资金不足的难题。

四、主动对接,切实加大争资争项工作力度。

投资拉动仍然是经济增长的重要支撑。投资包括区上积极争取的各级项目的投资,乡镇街自身的投资,以及社会资金的投资。要认真研究各级政策、发展规划、工作报告以及主要领导讲话,从规划中、报告中、领导讲话中找到我区争资争项工作的着力点,主动去对接项目、跑项目,努力争取一些没有定点的项目尽力落户我区,增加我区项目投资额度。要加大争资争项工作的考核力度,科学制定考核办法,今年全区争资争项要达到5亿元,对区级部门、乡镇街要明确任务,既要考核绝对值,也要考核增量,对原来争取的普惠的策资金要锁定基数,区别对待是普惠增项目增量,还是真正通过做工作增加项目的增量,让争资争项考核真正公平、有效。

最后,年关将至,我再强调一下当前工作。一是要全力确保实现“开门红”。要牢牢把握工作主动权,早安排、早部署、早落实,有关部门要把任务分解落实到乡镇街和企业,积极协调好各种生产要素保障,要引导企业在确保安全生产的条件下开足马力,全力确保实现“开门红”。二是要全面做好群众工作。春节临近,各乡镇街、区级相关部门要认真组织开展好“送温暖”和“献爱心”等帮扶活动,领导干部要带头深入群众,了解群众生产生活中的困难和问题,切实帮助困难群众解决实际困难,把温暖送到千家万户。要组织好节日市场供应,做好生活用电、用水、用气等保障,确保群众生活必需品和重要物资供应。三要全力确保社会和谐稳定。要高度注重保障和改善民生,不断加大维稳工作力度,今年敏感时期多,维稳工作压力大,各乡镇街、区级各部门年初就必须绷紧维稳工作的弦,扎实开展好矛盾纠纷排查、历史遗留化解工作,加强和创新社会管理,确保社会大局和谐稳定。要认真开展安全生产大检查,重点抓好道路交通、烟花爆竹及消防等安全,商场、文化娱乐场所等人员集聚区的安全工作,坚决遏制重特大安全事故发生,确保投资者和人民群众生命财产安全。四要落实好党风廉政责任制。要坚持执行党风廉政建设各项规定,严禁巧立名目乱发钱财,严禁大吃大喝请客送礼,着力营造清正廉洁、风清气正的良好风气。五是全力抓好城乡环境综合治理推进工作。

同志们,做好今年工作意义重大,×××转型跨越的前景催人奋进,任务艰巨繁重。让我们以更加饱满的热情,更加务实的作风,振奋精神,扎实工作,以优异成绩为党的和省第十次党代会献礼!

年度X县委书记在经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:

同志们,百舸争流、奋楫者先;

千帆竞发、勇进者胜。在“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和市委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新、主动作为,推动各项工作开好局、起好步,奋力谱写×县经济高质量发展新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!

区委书记经济工作会议讲话

三是安全稳定目标。安全是学校维持正常教育教学秩序,顺利完成各项教育教学任务目标,构建和谐稳定校园环境的保证。今年汶川大地震的惨烈场景警示我们安全是一时一刻都不能放松的事,安全管理必须做到万无一失。局里实行统一管理,划片、分校包干,进一步明确了分管领导和联系人督查整改责任,学校则反复强调校长作为学校安全工作第一责任人,至上而下,通过细化分工,层层签订安全责任状,做到事事有人管,人人有责任。

3.得益于“有效教学”理念的践行。

上学年我们在推进新课程改革中对如何实施“有效教学”进行了积极有益的探索,初步形成了“一个理念,两个目标,三个环节”的有效教学思路。

“一个理念”,即“有效教学”的理念。以省“有效教学研究”课题为引领,全面开展有效教学研究,推进有效教学实验,强化有效教学思想,帮助广大教师确立了衡量教学效果高低不在于教师有没有教完教学内容、教得认真不认真或者精彩不精彩,而要看学生是否学有所获,有无具体发展进步的有效教学观念。永丰初中、伍佑镇中以“课堂必须以最少时间让学生获得最大收益”、便仓初中以“有效课堂的着力点——教师‘点拨’的基本功”、桂英初中以“反思怎样教得更好”等选题,进行了深入的实验和研究。

“两个目标”。一个目标是课堂教学“高目标达成”。课堂是教学的主阵地,教学质量主要取决与课堂教学。为此各学校均能把质量提高的基点放在课堂,坚持在平时的教学视导、教师培训、优课评比等各项教学活动中,倡导明晰教学目标,当堂完成教学目标,并追求较高的教学目标达成度。新兴中学专门制定了学校《课堂教学评价量表》,并以此为标准指导评价教师课堂教学。另一个目标是教学质量的“大面积提高”。有效教学最终要体现并实现教学质量的“大面积提高”。许多学校和教师能因校制宜、因材施教、面向全体、分层教学,特别关注“待进生”的发展潜力,降低教学重心,促进正向迁移。便仓初中在教学内容上重抓双基,教学难度的梯次分配为7︰2︰1,目标瞄准中下等学生,在课堂质量评价上,不看教师教了多少,而看教会了多少学生,学生掌握了多少。

“三个环节”。一是备课。各学校在抓集体备课上形成共识,力戒形式主义地假备课、备假课,坚持实事求是真备课、备真课。二是上课。教学效果重在课堂,各学校都要求教师必须落实“三维”教学目标,实施“三自”教学策略,激活学生的学习热情,形成持续学习的动力和能力。南洋中学强调活化教法选择,保证良好教学效果。桂英中学鼓励学生自主探究,互动生成,不断提高发现、分析、解决问题的能力,都在一定程度上直接或间接地提高了课堂教学效益。三是考试。考试是教学评价的重要手段,是提高有效教学信度的重要条件。在科学命题、制卷的前提下,各学校都能严肃考风考纪,以严明公正的考风带动良好教风和学风的形成,引导教师把真功夫下在课堂上。

4.得益于在新高考准备过程中的沉着应对。

我省的普通高考模式为“3+学业水平测试+综合素质评价”。08高考录取方案中增加了很多新的概念,如选修、必修、等级、特征分、投档分等,跟以往的录取办法相比,变化较大。为确保08高考方案平稳顺利实施,各相关学校做了大量卓有成效的的工作。伍佑中学与大丰、盐都、建湖的五所四星高中自发组织联考,通过校际合作探索方向、认清形势、准确定位,摸清三门和2b的对位数据。南洋中学与市内外多所学校建立了稳定的合作和交流关系,并积极与周边中学合作组织联考,提升教学质量。南洋中学、市八中、新兴中学、步凤中学能充分挖掘小专业这个增长点,重视艺术特长生的选拔,说服中上游学生学习美术和音乐,全面提升了我区特长生培养水平。

三、深刻反思过去中学教育工作的不足,找准今后工作的突破口。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我区中学教育改革与发展还面临不少困难和问题,多年积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决,同时又出现了一些新情况、新问题。

1.大面积提高教学质量还没有完全实现。

大面积提高教学质量,要求我们必须贯彻教育方针,坚持面向全体学生,这是我们今后长期努力的方向。部分学校在这方面已有一定进展,但仍有相当一部分学校则收效甚微。究其原因,是因为我们缺乏细致的分析和研究,缺乏系统有层次的规划,缺乏具体可行的对策。许多教师,尤其是非班主任教师潜意识中把教学与教育割裂开来,在教学活动中忙于上完规定教材,热心培养尖子生,对其他学生关心不够,辅导不到位,使学困生边缘化,最终丧失学习兴趣和动力。

2.师资队伍素质有待进一步提高。

近几年由于校际间发展水平不均衡,导致不少优秀教师从薄弱学校流向所谓的重点学校和待遇较高的民办学校;一小部分教师因为学校生源减少和生源质量差,放低了自我要求,不注意学习提高,信心和上进心都严重不足,甚至不能集中精力、全力以赴做好本职工作,自我的师德标准变得模糊;一些新教师缺乏教学实际经验,又缺少必要的引导,教学能力长期上不去,这些都严重制约了薄弱学校教育教学质量的提高。

3.推进课程改革还需突破各种阻力。

一是传统教学的惯性作用。“面向全体学生,开齐开足课程”是素质教育的基本要求,也是新课程改革必须达到的底线,但一些学校、一些老师就是做不到这一点,思想上还相当固执,片面认为过去多年来我们一直就是这样搞的,结果是“你弄你的新高考,我做我的老一套”。有的学校还盲目增加课时,加重师生不必要的课业负担。

二是课程改革核心要义的理解存在偏差。新课程提倡把课堂教学的主体让给学生,提倡教师在课堂上重引导,把教学的主动权还给学生,这就要求教师在课前围绕教学目标不仅要备好课,还要备好学生,要预见学生在课堂上可能提出的问题,备课和上课的难度大大增加。但实际操作中,一些教师却误解了这些理念,使新课程的理念、方法在实施的过程中出现了偏差。

三是社会对课程改革的认识存在误区。随着经济社会的不断发展,广大群众对教育的要求节节提高,但人们对教育的认识更多地仍停留在应试教育阶段,加之我们宣传不够,解释不够,引导不够,导致了社会对课程改革的了解、理解不够,使社会家长对新课程产生了这样那样的片面认识,甚至不支持学生参加社会实践活动,不重视孩子综合素质培养。

4.校本教研活动流于形式。

有的学校的校本教研还没有启动,有的学校虽然组织了集体备课,但教学案多是拼拼凑凑,质量不高,有的甚至直接从网上下载不作一点修改。不少教师实际上没有二次备课,没有对学生学情的分析研究,课堂教学只是照本宣科,不组织有效的学生课堂参与活动,不关注学生的实际掌握。结果是该讲的没讲清,该练的没有练到位,起点或高或低。这种统一的教学案非但没有发挥优质教育资源的作用,反而培养出了一批教学懒汉,直接导致了一些学校课堂教学质量下滑。

5.教育均衡化发展任重道远。

目前我区学校之间办学水平和差距较大,尤其是初中阶段,这次中考撇开景山中学不算,同层次学校间的差距甚至达到了近百分,这样大的差距是不应该出现的。另外师资力量配备、办学条件、教育教学改革也都不同程度存在着学校之间、学科之间、年级之间的不均衡。今后我们必须要努力推进教育均衡,要坚持联办初中纳入中心初中管理的体制,提升联办初中办学质量,使每个学生都能享受到公平的教育。

以上五点主要问题全部都有待我们在今后加以克服和解决。

(二)关于今后一个阶段我区中学教育工作的安排。

一、指导思想和工作目标。

今后一阶段我区中学教育工作的指导思想是:我区中学教育工作坚持科学发展观,着眼构建和谐校园,以现代化建设为抓手,以推进初中教育均衡发展,高中教育升星创优为重点,强化队伍建设,突出教学工作的中心地位,全面提高教育教学质量,不断推进有效管理、有效教学、有效研究,求真务实,开创我区中学教育新局面。

今后一阶段我区中学教育工作的主要目标是:

1.“高标准、高质量”普及高中教育。初中毕业生升学率超过97%,巩固率超过99.9%,力争无流生。

2.中、高考各项指标均创历年最高水平。中考优秀率确保全市第一,人均分、合格率前移1~2个名次,进入全市上游行列;高考本科加工率进入全市先进行列,超额完成市局下达的目标任务。

3.教师学历达标率1~2年内达省标现代化要求。

二、分析形势,研究对策,树立中学教育工作的信心。

一是要有忧患意识。当前和今后一段时期,我区中学教育发展机遇与挑战并存。中学教育工作者必须树立强烈的忧患意识,进一步增强工作的前瞻性和预见性,谋大局、想大事、求实效。首先,这种忧患来自于初中生源高峰及转为生源的相对不足,今后几年初中生源还在持续减少。其次,这种忧患来自于08新高考留下的后遗症,09年高考考生中全省将出现庞大的复读生队伍,预计达5万人之多,其中许多是选修科目有一门c而语数外三门为高分的本科落榜生,竞争力相当强,这对应届生是一个巨大的冲击。09届高三现状不容乐观,虽然有景山中学这一生力军加入,但从高三摸底考试看,优质生源的错位现象还比较严重,还存在考生组合不合理的结构性问题。第三,这种忧患还来自于家长和社会对教育提出的更高的要求,人们群众对优质教育资源的需求日益增长,对我们教育的期望值大了。二是要有竞争意识。从目前情况看,中学教育中初中的竞争意识不如高中强烈,初中教育中农村的竞争意识不如城市强烈。究其原因,我们许多农村初中还存在着“守摊子保本分”意识,目标定位低,竞争意识、创新意识不强,工作缺乏活力。教育的发展,首先要求学校不断确立新目标,这是进位争先的前提。其次要求学校围绕既定目标开展工作,排除万难实现目标。各学校校长更要在竞争中克服畏难情绪,志坚行苦,脚踏实地,朝着既定的目标前进。三是要有质量意识。学校的生存发展靠的是质量,教学质量是学校的生命线、生死线。学校的一切工作必须围绕教学质量中心来开展。提高教学质量是一个系统工程,我们必须要跳出教学抓教学,跳出质量抓质量,树立科学的质量观。要把“以生为本”的教学理念落到实处,要引导学生自主学习、自主探索、自主研究,真正做学习的主人。要面向全体学生,关注学生的全面发展。四是要有管理意识。教学质量的提高是通过有效的管理来实现的。学校管理必须确立整体观念、长期观念、长效观念和精细化观念,并贯彻到教学的全过程。要抓好教学常规,抓实“备、讲、批、辅、考、评”等教学各个环节备课要抓实效,课堂要抓效益,作业要抓规范,辅导要抓针对性,检测要抓科学性。

三、狠抓落实,务求实效,全力做好近期中学教育的几项重点工作。

1.坚定不移推进教育现代化。

一是全力创建区域教育现代化。市委、市政府明确提出,要在“十一五”期末率先在苏北“基本实现教育现代化”,我区正全力创建区域教育现代化。但我们对照标准明显感到中学教育是短腿。初中教育未能均衡发展,许多乡镇初中师资、校舍质量不达标。高中教育发展滞后,按省教育现代化评估标准,所有高中必须达三星以上,今后我们要结合初中生数回落实际,坚持分类推进和可持续发展原则,通过资源整合,优化布局结构,大力发展优质中学教育,让尽可能多的学生接受双高十二年教育。

二是实施整体推进战略,努力促进全区初中教育均衡化发展。坚持均衡发展初中教育,是教育和谐发展的基本要求。我们要突出做好对薄弱学校、薄弱环节、弱势群体的扶持。先进学校、中心学校要发挥示范作用、引领作用、辐射作用,着力推进教育整体协调、均衡、可持续发展。各学校要发挥现代化教学设施的作用,利用省厅名教师的教学光盘,实施好“送优质教育资源下乡”工程,并以此做好教师校本培训工作,使城乡学生平等享受高质量的教育。

三是注重内涵发展,创造个性化品牌学校。全面提升教育教学质量,要客观分析“校情”,善于给自我“把脉”。除景山中学、市八中外,我区中学几乎全部分散在城市周边的农村,这从根本上决定了我区中学教育在规模、师资、生源、条件等诸多方面的长期弱势地位,这就要求我们唯有直面现实,负重奋进,在政策许可的范围内不断创新办学思路,争取跨越式发展。要确立具有前瞻性的办学理念。我区中学中有自己的鲜明风格和办学品牌的学校还只是少数,其首要原因就是学校缺乏各具特色的办学理念,学校办学行为大多集中在具体操作层面和完成工作的层次,很少在教育理念上运筹和实践上下工夫。新课程改革给了我们很大的创新发展空间,但要形成成熟的、既符合现代教学理论又具有前瞻性的理念,还需要我们结合学校实际,多加思考研究、挖掘提炼,并切实践行,我们城市小学创品牌经验各中学可以学习移植。要形成鲜明的办学特色。办学特色是一所学校在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会公认的、独特的、优良的办学特质。各学校要从实际出发,分析校情,合理选择和打造本校优势项目,构筑学校新的可持续发展的平台。要建设先进的校园文化。先进的校园文化不仅是物质上的环境,更是人文上的校园精神文化。校园精神的形成需要长期的积累凝聚,是学校深层次的文化建设,它的形成将成为学校的灵魂,成为学校品牌的核心价值。我们各学校必须有意识去建设自己的校园精神,并在校园的环境布置和平时的教育教学活动中进行展示和维护,成为学校所有师生共同认可的价值取向,从而产生巨大向心力和凝聚力。要实施品牌发展战略。学校的品牌是独一无二的、不可复制的资产,是学校的核心竞争力。我区景山中学就是品牌发展战略成功的典范,在短短几年的发展中创造了极大的品牌效应。而许多过去发展基础较好的学校,没有注重品牌的打造,在教育竞争日趋激烈的今天,办学路子越走越窄。各学校要尽快的根除那种不思进取,小胜即喜的思想,主动投入竞争,从实际出发,挖掘自身潜力,合理定位发展目标,走特色化之路,树立富有本校鲜明特征的品牌学科、品牌教师,建成品牌教学模式、品牌管理模式和品牌学生发展模式,最终打造具有独特个性的品牌学校,实现办学价值的“质”的飞跃,提高核心竞争力。

2.全面实施素质教育。

一是坚持德育为首,推动各育全面均衡发展。促进学生全面发展是素质教育的目的所在,我们要认真落实育人为本、德育为先的方针,深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育,重视爱国主义、公民基本道德和心理健康教育,引导学生形成健全人格和良好的品质。

二是坚持深入推进课程改革。各学校要继续把课程改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓。要在进一步总结经验、巩固改革成果的基础上,全面规划和深入推进课程改革,加强与新课程相关的条件建设和工作机制建设。要加强新课程与信息技术的整合,建立以校为本的教学研究制度。局教研室要继续开展新课程的教学视导,认真履行研究、指导、服务职责,加强对学校新课程实施情况的调研和指导,特别要重视剖析08中考、高考薄弱学科的问题,确保在新的一年有新的气色。要切实加强教师培训,把实施新课程作为提高教师队伍专业水平的机遇和平台。

三是坚持健全学校考核和学生评价体系。要进一步完善年终综合评估、“十佳”初中校和教学质量评估细则,要进一步提高全面实施素质教育有关指标的权重。要进一步做好“学生综合素质评价”工作。普通高中综合素质评价既是推进高中课改的重要保证,也是我省新高考方案的重要内容,它关系到高中新课程实施的质量和广大考生的切身利益,各学校要进一步建立完善操作规程和工作制度,客观公正地评价学生素质,力求避免人为因素的干扰。学生综合素质评价工作对初中来说,同样不能马虎,因为教育观念的转变要从基础学段、基础年级抓起,学生和家长越早理解、适应素质教育评价体系,我们的全面实施素质教育的目标越容易达成。

四是坚持推进“小班化”教学研究和实践。“小班化”教育不是在生源枯竭的情况下被迫实施的“少生数教育”,而是一种与发达国家教育接轨的、有利于提高教学质量,有利于全面推进素质教育的先进教育模式。过去,我们的学龄儿童人数太多,普九都很困难,所以无法选择这种教育模式,现在,我们的初中生源高峰已过,高中也面临生源减少的现状,这是推进“小班化”教育的机遇。“小班化”教学,可以提高学生受教育、受关注程度,可以拓宽课堂教学时空,使高质量实施素质教育,实现教育高位均衡成为可能。“小班化”教学模式成功的关键在教师,根本在教研。一些薄弱学校虽然班级人数少,但其教学模式仍沿用“大班”教学模式,老师教得没劲,学生学得也不起劲,完全上不出“小班化”教学模式应有的精彩。究其原因,是教师的教育理念僵化,缺乏创新思维,缺少科研精神,没有积极主动地开展提高课堂教学效益的研究。凡有条件实施“小班化”教学的学校,要及时调整办学思路,集中教研力量及早进行“小班化”教学模式的研究。

五是坚持狠抓升学率的提高。推进素质教育与追求升学率并不矛盾。“追求升学率是硬道理”,面对素质教育,我们不能放弃考试和升学率,但必须对考试的内容、方法及考试结果的评价等进行改革,建立促进学生素质全面发展,促进教师素质不断提高和促进课程、教材、教学不断改革的科学考试制度。只要我们按教育规律办事,以受教育者为核心,以人的全面发展为目标,加快教育改革尤其是考试制度改革,就一定能达到考试与素质教育的科学相容。

3.大力加强“三个队伍”建设。

人始终是决定事业成败的关键所在,因此我们必须采取有效措施,加强队伍建设。

一是校长队伍建设。好校长是学校事业蒸蒸日上的领路人,他的思想行为将成为学校师生学习生活的坐标,因此,有一个好校长就有可能带出一所好学校、一批优秀教师。教育工作是由校长带领全体教职工付诸实施的,教育目标也是由校长带领全体教职员工制定和实现的。在学校,校长是教师的教师,因此优秀的校长必须要自觉做拥有先进的办学理念的教育专家,成为教师心目中的师德的楷模、教学的骨干、管理的行家。各学校校长要抓好班子队伍建设,重视班子团结,发挥集体智慧,提高管理效益。

二是教师队伍建设。长期以来我们一直都很重视师资队伍建设,今年又是“师资队伍建设年”,我们要在今后继续加强教师的学习培训工作,加大教师校本培训力度,各学校要完善教师培训机制,不断巩固“师资队伍建设年”成果。教师队伍建设要重抓师德修养、敬业精神,师德学习讨论要经常搞,全覆盖,尤其干部要带头。往往因为个别学校个别教师的不良行为极大的损害了教育的整体形象,过去的教训不少,我们不能不以史为鉴。各位校长在教师的师德建设上作风要硬朗,措施要果断。要引导教师关爱学生、尊重学生、平等对待学生,做学生的良师益友,杜绝体罚、变相体罚、讽刺、挖苦、歧视学生的行为。各学校要积极开展学习型校园的创建,要充分发挥教师个人、教师集体和教研部门的作用,通过实践反思、切磋交流、合作共进,使日常工作、教学研究和教师专业成长融为一体,构筑起教育人才培养的高地。

三是班主任队伍建设。班主任在学生健康成长中起着导师的作用,优秀班主任的培养是各项教育工作目标达成的关键。上半年我们专门下发了《关于进一步加强中小学班主任工作的实施意见》,对班主任工作提出了明确的要求。各位校长要有意识建设一支有爱心、肯吃苦、能力强、会管理的班主任队伍,认真落实《意见》要求,在加强班主任培训,严格班主任管理,明确班主任责任的同时,要尽可能提高班主任待遇,鼓励班主任做教育的专家。

4.强势推进学校有效管理。

一是认真贯彻《江苏省中小学管理规范》,实现《管理规范》校本化。各学校要对照《管理规范》要求开展“检查、评议、整改、优化”活动,特别要对照“五条高压线”(不乱办学,不乱收费,不举办“校中校”,不分重点班和非重点班,不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生)、“三个时间保证”(小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时,家庭作业量分别不超过1小时1.5小时、2小时,保证学生每天有1小时的体育活动时间),和开齐开足规定课程,开展自查自评,找出需要整改的问题,对校内已有的制度进行梳理和优化。要加强管理督查,杜绝管理不规范行为。自《管理规范》出台以来,我们曾多次以录像反馈的形式展开专项督查,收到了较好的成效,对各学校学习贯彻《管理规范》起到了一定的推动作用。今后我们将把此项督查常态化,定期、有重点、有针对性地组织检查活动,对存在的问题发放整改通知,并在一定范围内加以公布。

二是重视教学常规管理,维护正常教学秩序。各学校要坚持依法治校,切实加强课程教学常规管理,把维护正常教学秩序、正常教学进度、正常教学管理作为当前紧迫任务。对随意调整课时计划和调高课程难度、挤占音体美和综合实践活动课课时、整体赶超教学进度和提前结束课程、随意增加学生在校活动总量、组织节假日集体补课、集体订购各种复习资料和教学辅导用书、扰乱招生秩序择优提前招生、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动、频繁进行各种考试并进行学校和学生排名等违纪行为,我们将坚决予以查处。严格追究责任人的责任。

三是重视校风、学风建设,提高学生管理成效。没有好的校风,学校提高育人质量就变成一句空话,而学风是由校风决定的,同时也是校风的核心。我们应当从建设良好校风、学风出发,引导学生明确学习目的,潜心培养群体学习动机、学习兴趣和学习态度,养成良好的行为习惯、学习习惯,使学生学会做人、学会学习、学会做事、学会合作。我们要针对各年龄段学生特点,按年级、分阶段确立养成教学目标,并常抓不懈。要充分发挥评价的激励功能,以评价促进养成教育的落实。

四是重视安全稳定工作,完成安全生产目标。各学校要全面加强安全教育工作。汶川地震的经验教训表明,防灾知识教育和应急预案演练,对灾害来临时减少师生损失至关重要。在汶川地震中凡是学生能安全撤离的,都是近几年学校坚持不懈的强化防灾安全教育。我们已经完成了预案的制定工作,全区教育系统的安全事故应急预案也都发放到了各学校,下一阶段就是预案的完善和演练,我们要重点加强和完善学校交通安全、预防地震、防火、防溺水、防踩踏、公共卫生预防等应急工作,认真开展以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动增强师生防范意识和能力。要进一步加强安全管理制度建设,严格落实安全管理责任制。尤其要建立健全并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等内部安全管理制度。做到处处有人管,事事有落实。

5.切实加强教科研工作。

一是发挥教研部门作用,提高教研工作成效。推进素质教育,实施课程改革,离不开教学研究。教学研究工作必须要为教学服务,为大面积提升教学质量服务。所有教研人员必须要以务实的工作作风,走出单纯理论研究的误区,注重研究的实效,要通过研究解决教学实践中出现的实际问题,要注意放低重心开展有效教学研究。教研室和各学校教研部门要成为搞研究的中心,加强对教研工作的领导,要整合教科研资源,倡导协同合作的教科研工作方法,提高教研效益,要指导各学科中心组定期开展教科研活动,在课题研究上,要实化教研课题,努力将教研成果转化为促进教学的力量。

二是建立科学评价,推进新课程实施。随着新课程改革的不断深入推进,我们必须要建立起一整套新课程教学评价系统,来甄别每一堂课是否符合新课标要求,澄清教师对新课程的认识,既为教师的教学行为指明方向,同时也为新课程的有效实施注入动力。

三是吃透高、中考政策,保证09年教学质量实现持续稳定增长。招生考试和录取工作事关广大考生的切身利益,事关教育事业的健康发展,事关社会稳定大局,08年高考方案自制定以来一直受到社会各界的高度关注,今年的招录工作虽然总体顺利,但也发生了部分家长上访的事。先据有关消息,09高考方案要在08基础上做一定的微调,但具体如何还不知道。我们各所高中都要密切关注有关信息和动态,加强研究分析,努力使教学和高考方案实现“无缝”对接。

20xx年中考方案也有了较大变化,一是全面采用英语听力口语自动化考试,它通过人机对话,计算机自动评卷,实现听力口语考试自动化,今年下半年初三学生将参加一次测试,各学校要认真组织,力争圆满完成这次崭新的测试工作。二是中考学科考试全省统一命题。为推进中考改革,省教育厅决定从20xx年开始,在每一年的中考科目中,随即选择1至2门科目,组织全省统一命题,并对全省抽考学科的教学情况进行分析指导,这对于建立新型的基础教育质量评价体系、规范义务教育发展、落实新课程标准、促进学生健康成长都具有重要作用。各初中校要在充分认识开展对部分中考学科组织全省统一命题的重要意义基础上,认真做好准备工作,全力推进,绝不能拖全区的后退。

同志们,我区中学教育事业发展既面临着前所未有的历史机遇,也面临着许多新的困难和挑战,让我们在区委、区政府的正确领导下,解放思想,开拓创新,团结奋进,再创佳绩,加快推进我区中学教育事业又快又好发展,为高标准实现亭湖教育现代化而努力奋斗!

区委书记在区委政协工作会议上的讲话

各位委员、同志们:

新年伊始,新春将至,在这辞旧迎新之际,政协xx市xx区第二届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全区人民政治生活中的一件大事,也是广大政协委员共商发展大计的一件盛事。在此,我代表中共xx市xx区委,对大会的胜利召开表示热烈祝贺!向全体政协委员、与会同志致以诚挚的问候!

刚刚过去的2021年,是xx奋发进取、加压赶超的重要一年。一年来,我们胸怀大局,与时俱进,在学党史、悟思想、办实事、开新局中坚定了信仰信念信心。一年来,我们勇挑重担,激流勇进,全力打好高质量赶超发展“组合拳”,实绩考核、项目“双进双产”排名全市领先,固定资产投资等主要经济指标走在全市前列。一年来,我们不忘初心,砥砺奋进,认真践行以人民为中心的发展思想,疫情防线全面筑牢,生态环境持续改善,教育、医疗、就业、养老等民生事业创新发展,法治建设、平安建设迈上更高台阶,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。这些成绩的取得,是全区上下团结奋斗、真抓实干的结果,也饱含着区政协和广大政协委员的智慧与汗水。

一年来,区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,深入开展调研,精准资政建言,做到了服务大局有担当、民主协商有作为、凝心聚力有突破,为推动xx高质量赶超发展做出了重要贡献。在此,我代表区委,向区政协和广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位委员、同志们,2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区委二届二次全会聚焦新形势新要求,对今年经济社会发展的目标思路和任务举措进行了安排部署。希望大家紧紧围绕全区中心工作,履职尽责、担当实干,把人民政协的制度优势转化为治理效能,在奋进现代化建设新征程中,干出新样子,展现新作为。

中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。做好政协工作,必须把党的领导贯穿全过程、各方面。要持续锤炼绝对忠诚的政治品格,深刻感悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续强化党的创新理论武装,在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要持续推进党史学习教育常态化长效化,从中国共产党的百年奋斗史中汲取智慧和力量,紧密团结在党的周围,肝胆相照,同心同行,做到党委工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,广大政协委员的力量就汇聚到哪里,坚定不移听党话、感恩党、跟党走。

围绕中心、服务大局是政协履职的永恒主题。区政协和广大政协委员要找准履职切入点、结合点和发力点,商大事、督难事、参实事,助力xx改革发展稳定大局。政治协商要有高度。聚焦建设“首善之区、科创新城、文化名城”目标,围绕产业发展、项目建设、营商环境、科技创新、城市更新、乡村振兴等重大课题,积极开展专题调研和协商议政活动,服务区委、区政府决策。民主监督要有力度。坚持区委、区政府抓什么,政协就配合监督什么,摸实情、建诤言、出实招,着力推动民主监督从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。参政议政要有深度。围绕企业发展之困、产业转型之难、社会治理之忧,多提切中时弊的真诚意见、中肯到位的具体建议和有效可行的发展良策,形成一批有分量的协商成果。

人心是最大的政治,共识是奋进的力量。要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,汇聚共襄伟业的强大动力。要增进共识、凝聚力量。广泛宣传区委、区政府的决策部署,多说提气鼓劲的话,多做凝心聚力的事,积极引导社会各界关心、支持、参与xx各项事业。要深化团结、加强合作。建立健全与各党派团体定期沟通协商机制,进一步扩大团结面、增强包容性,在共同目标和共同事业下不断增进社会各界的团结协作。要拓展民主、有序参与。创新协商平台,丰富协商形式,鼓励平等、真诚的协商讨论,倡导知无不言、言无不尽的民主环境,营造“有事好商量、遇事多商量、众人事情众人商量”的浓厚氛围。

要始终坚持“人民政协为人民”的理念,时刻想百姓事、分党政忧,把改善民生作为履职第一关切。要在倾听民声上多用心。广大政协委员要带着感情、带着责任倾听群众“心里话”,熟悉群众“身边事”,算好群众“生活账”,及时全面掌握和反映社情民意,当好区委、区政府与人民群众的“连心桥”。要在引导群众上下功夫。经常深入基层、深入群众,积极宣传政策、正面发声,协助区委、区政府多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,进一步巩固和发展和谐稳定的社会局面。要在发挥作用上做表率。把社会荣誉和社会责任统一起来,积极参与公益事业,主动帮助企业、群众解决难题,切实发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。

当前,各项任务艰巨繁重,政协责任也更加重大,必须持续加强政协自身建设,提高履职能力水平,不断增强政协工作的创造力和影响力。要注重改革创新。准确把握新形势下政协事业发展的规律和特点,以实现履行职能的制度化、规范化、程序化为目标,探索政协工作新思路、新举措、新办法,创造性做好政协工作。要提高能力素质。持续加大对政协委员的培训力度,进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,真正做到懂政协、会协商、善议政,打造高素质专业化的政协干部队伍。要加强作风建设。倍加珍惜荣誉,始终严以律己,模范遵守宪法法律和政协章程,自觉践行社会主义核心价值观,争当参政议政的先进、民主监督的中坚、遵纪守法的模范,展示委员风采,提升政协形象。

各位委员、同志们,政协工作是党的工作的重要组成部分,各级党组织要高度重视和支持政协事业发展,把政协工作摆在全局重要位置,纳入重要议事日程,积极支持政协视察调研,认真负责办理政协提案,及时研究、统筹解决政协工作中的问题和困难,形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局,共同把政协事业推上新的台阶。

各位委员、同志们!力量生于团结,幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加勤奋的工作,为推动xx区现代化高质量赶超发展再创佳绩、再立新功,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

最后,预祝大会圆满成功!祝各位委员、各位同志在新的一年身体健康、阖家幸福、万事如意!

县委副书记在县委经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:

刚才,……结合中央、省委、市委经济工作会议精神,全面总结了x年全县经济工作取得的成绩,深入分析了当前经济发展面临的形势,对今年的经济工作进行了全面部署,请大家务必要认真领会,狠抓贯彻落实。下面,我再讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩,牢固树立高质量发展和争先创优意识。

固定资产投资增速x%,全市排名第五;

规模工业增加值增长x%,全市排名第二;

社会消费品零售总额x亿元,增长x%,全市排名第三;

x裘革集团纳税近x万元,成为全县贡献最大的纳税工业企业;

粮食生产面积、产量保持稳定,再次被评为全省粮食生产先进县;

农村产业发展迈上新台阶,被纳入全省一二三产业融合发展示范县范围;

x卫视连续推出x集新闻大片《……》,开创省内新闻宣传县域品牌先河;

全国x强企业步步高集团成功入驻新宁;

荣获全市全面小康推进工作先进县称号;

消除义务教育超大班额x个,居全市第一、全省第四;

信访维稳形势明显好转,进入全市信访工作先进行列;

三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争纵深推进,被评为全省社会治安综合治理工作先进单位。

高新技术产业投资、技改投资仅占产业总投资的x%、x%;

产业项目建设进度缓慢,真正投产见效的少;

刚性支出逐年增加,可用财力不足,财政收入质量有待进一步提高。对这些问题,我们都要引起高度重视,认真加以研究,对标对表,采取过硬措施,一项一项予以解决。

既要对标对表上级党委、政府的重大政策措施抓落实,又要创造性开展工作,创造总结典型经验。

二、对标对表补短板、强弱项,推动高质量发展。

刚才,立军书记在讲话中分析了高质量发展面临的形势和机遇,明确了今年经济工作的总体要求和预期目标。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓机遇、担当作为,全力推动新宁经济社会高质量发展。要圆满完成今年的经济工作任务,必须突出重点,统筹推进,切实做好以下七个方面的工作:

(一)狠抓产业发展,为高质量发展注入新动能。

产业是经济发展的基石,抓产业就是抓gdp、抓财源、抓民生、抓就业、抓扶贫。全县上下要树立必须抓产业、必先抓产业的意识,继续深入开展产业项目建设年活动,持之以恒兴产业、强实体,努力开创高质量发展的新局面。一要抢抓机遇积极承接转移产业。x承接产业转移示范区建设纳入国家战略,对于新宁而言是一个重大利好。我们要主动“抢抓”历史机遇,先下手为强,干等只会坐失良机。必须积极编制承接产业转移规划,明确产业承接方向,突出产业承接重点,推进产业创新升级。要善于“抢抓”,要重点引进技术含量高、财税贡献大、占用资源少、可持续性强的内外资项目,打通上下游产业链。要创造条件“抢抓”,要全面提升产业承接能力,完善综合交通体系,构建现代物流体系、商贸服务体系,“筑巢引凤”,确保项目落实落地。二要突出工业狠抓产业转型升级。要突出产业链建设,支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展,延伸鞋业加工和电子产业链,重点建设……等上亿项目,确保……等项目投产,建成东瀚针织厂等重大产业转移项目。要突出产能升级,继续淘汰落后产能和推进“散乱污”企业整治,加大传统产业技改投入和环保设施建设,引导……等退城入园。要突出融合发展,推进工业化与信息化深度融合,大力培育高新技术产业企业。要突出园区主战场,加快推进园区配套基础设施建设,争取启动园区“三中心”建设。三要用足政策推动民营企业发展壮大。要加大政策落实力度,认真执行x省促进民营经济高质量发展的x条意见,从企业融资、转型升级、科技创新、品牌建设等方面,全面支持促进民营经济发展。要用好用足已出台的《关于壮大工业实体经济的十条意见》,在招商优惠力度、人才信息要素、企业转型创新、税收贡献奖励等方面给予大力支持,积极引导企业走上市之路,凡按正常程序或通过ipo绿色通道首次在中国境内(不含港澳台)主板、中小板、创业板、新三板市场公开发行股票并上市的工业企业,分别给予x万元、x万元、x万元、x万元的一次性奖励。要高度重视保护企业家精神,构建诚信制度体系,营造尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。要鼓励和引导民营企业创新产品和经营管理模式,加大人才引进和科研经费投入,确保“研发经费占gdp比重”指标完成市定目标任务。四要加大招商引资力度。幸福不会从天而降,产业发展、项目建设要靠我们去争、去抢、去拼。要落实领导招商,各级各部门主要领导要走出去跑项目、招项目、盯项目、抢项目,要以最优惠的政策、最优秀的服务招项目,以最优势的资源、最优越的产业链引项目,用最优秀的干部、最优厚的待遇抢项目、引人才,从一家一户招商到产业链招商,让招商引资成为领导干部的“高频词”,成为优秀干部的“炼x”。要拿出“行千山万水、破千难万阻、道千言万语、尝千辛万苦”的干劲和精神,瞄准招商重点产业、重点目的地,定目标任务、定企业客商,开展精准招商,扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”和“三个x强”企业招商工作,力争引进x-x家x强企业,吸引更多沿海发达地区企业落户新宁。

(二)狠抓重点项目建设,为高质量发展夯实基础。

对于已批复的项目,要第一时间开工;

对于在建项目,要抢抓有利天气,序时推进;

对于续建项目,要化解矛盾阻力强力推进;

推进城中村提质改造工程,抓紧建设中央国际等高档住宅小区;

完成城区自来水管网延伸工程,抓好市民服务中心搬迁入驻工作;

推进数字化城市管理平台建设,建成城市管理和市民服务综合指挥系统;

推进夫夷江国家湿地公园建设,力争启动国家石漠化公园建设;

积极实施电网建设三年行动计划,打造坚强电网、智能电网。三要狠抓“三城”同创项目建设。要根据国家文明县城、省级卫生县城和省级森林城市的要求,推进“三城同创”,加快相关项目建设,重点加快城区市场和智能停车场建设,完成城乡垃圾收运系统建设,初步建成摩诃岭公园,加快下马石生态广场建设。积极推进……建设,支持建设一批乡镇绿地、公园,建好x个村庄绿地。推进“四边五年”造林绿化和“联村建绿”行动,新造林x万亩。

(三)狠抓全域旅游发展,丰富高质量发展内涵。

加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施;

切实加大“浪漫x”品牌推介和广告投放力度,打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高铁、高速公路通向哪里,营销就拓展到哪里”的具体方案,实施“大营销”策略,积极拓展……等重点客源市场。要充分发货旅行社作用,加强与国内外旅游商合作,扩大团队旅游市场。要在吃、住、行、游、购、娱“六要素”上做足文章,提高旅游实际消费人数。要推进完成恒源公司、盛源公司整合改革,支持华侨城按现代企业运营模式,托管经营x景区,加大旅游人才培养、储备力度,开创新宁旅游产业发展新时代。

(四)狠抓乡村振兴战略实施,为高质量发展强弱项。

加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(五)狠抓发展环境优化,为高质量发展保驾护航。

加快推进“互联网+政务服务”,打破信息壁垒,实现“一网通办,网上办事”。要确保在x月底前完成新一轮机构改革。

(六)狠抓民生福祉,确保高质量发展成果全民共享。

加强教师队伍建设,鼓励和规范社会办学;

要优化高中教育布局,加快县一中整体搬迁和三中扩容,推进新一轮高考改革工程;

既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;

既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针,切实处理好化债与“三保”的关系,树立“过紧日子”的思想,稳步化解政府性债务。要积极培植财源增收,压缩开支和控制新增债务,积极争取上级财政转移支付和债券额度,科学安排政府投资,强化对小额信贷、民间中介等金融机构的全流程监管,切实加强扶贫小额贷款风险控制。要坚持安全生产“一岗双责、党政同责”,切实加强……等重点行业领域的安全监管,开展“打非治违”专项行动,整治成品油市场,狠抓食品药品安全监管,确保人民生命财产安全。要完善社会治安综合防控体系,提高突发事件处置能力,加强基层矛盾调处,加大非法信访打击力度,加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设,打好扫黑除恶专项斗争攻坚战,打好打赢新一轮禁毒人民斗争,切实维护平安稳定的发展局面。

同志们!做好2021年的经济工作,任务艰巨,责任重大。全县上下必须牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终坚持“四个服从”,进一步强化担当意识,确保圆满完成各项目标任务。一是吃透政策,主动落实。要深入研究政策、争取政策、运用政策、落实政策,主动向上对接衔接,强力跟进政策获取支持,在上级政策中寻找机遇、谋划项目、争取资金,理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”,切实提高经济工作能力。要增强发展的紧迫感和责任感,做到既不“闯红灯”违规操作,也不“开慢车”掉队滞后,更不能“靠边停车”坐失良机。对县委、县政府确定的重大项目、重点工作,要主动作为,提前做好前期工作,对影响开工的因素采取有效措施予以解决。特别是交通、水利、住建等方面的项目,要充分考虑雨季因素,提前安排工期,确保按时完成。二是强化举措,快速落实。要细化目标、细化责任、细化举措,坚持早谋划、早行动、早落实、早见效。要抓紧分解好x年的目标任务,制定具体计划,明确责任领导、进度要求和完成时限。要认真研究中央、省、市各项会议、文件精神,认真对照梳理、查找各自工作领域的政策机遇、项目争取的着力点、改革创新的突破口,结合本乡镇、本部门工作实际情况,迅速推进各项工作落实。特别是对于生态环境保护、乡村振兴、创建省级卫生城市、机构改革等几项硬性任务,必须对标对表,加大推进落实力度,确保全面完成。三是严格责任,倒逼落实。继续加强机关作风建设和效能建设,完善督查机制,下更大决心整治“慵懒慢拖”不良习气,在落早落细落小落实上下功夫,确保快节奏、高效率落实上级党委、政府和县委、县政府作出的各项决策部署。要继续推行“一单五制”,突出重点指标、重大事项、重要工作,明确工作清单,实行交办制、台账制、督办制、销号制、通报制。改进督查考评机制,盯住不落实的事,查出不落实的人,追究不落实的责任。对实绩突出的大力褒奖,对工作不力的视情况进行约谈诫勉、公开曝光、追责问责,推动工作快落实、见成效。

三、全盘统筹调度,切实做好当前各项工作。

同志们,现在已经是7月中旬,各项工作千头万绪、任务繁重、时间紧迫。各级各部门要按照县委经济工作会议明确的要求,认真抓好当前各项工作,确保三季度超序时、四季度“大满贯”,圆满完成全年工作目标任务。

一是要加强经济运行调度和项目建设。要突出企业帮扶,特别是对民营企业、中小企业的帮扶,落实领导干部联系企业的工作要求,加大对重点工业企业的生产调度,着力解决企业用工、融资等问题,确保企业开足马力生产。要对照项目建设目标任务,抓好项目开工复工,在确保安全生产的前提下推进项目。要积极主动、提前谋划,做好x年重点项目申报和争资立项工作,确保实现“开门红”。同时,要认真做好第四次全国经济普查工作,切实加强组织保障、经费保障、宣传保障,确保在一季度完成普查任务。

二是要确保完成机构改革任务。要认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求,确保在x月底前高质量完成机构改革任务,为推动全县高质量发展提供坚强组织保障。要准确把握机构改革的总体要求,抓住“定职责”这个重点,抓牢“强服务”这个关键,抓实“提效能”这个落点,以高度的政治站位推动改革落实。各涉改单位要进一步加强组织领导、严明纪律要求,确保改革过程中思想不乱、人心不散、工作不断,新组建部门尽快投入运转。

三是要做好信访维稳工作。各级各部门要深入开展矛盾纠纷排查化解,有效防范各类群体性事件。要大力化解信访积案,防止全国“两会”期间非法上访,特别是进京赴省非法集访事件发生。要加强社会面整体防控,严密落实重点部位安全管理措施,集中开展扫黑除恶、禁毒三年大行动专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,严防极端暴力犯罪。

四是要持续抓好安全生产和应急处置。各级领导干部要切实履行安全生产责任,特别是县级领导,要牵头抓好自己分管、联系领域的安全生产工作,带头开展安全生产检查。重点抓好非煤矿山、道路交通、校车运行、危险化学品、民爆物品、建筑施工等重点行业领域安全生产排查,抓好学校、医院、超市等公用设施及其他人员密集场所的消防安全,统筹安排好春运扫尾工作,加强路面执法和交通疏导。要切实提高应急处置能力,切实做好春季森林防火、动物防疫、防汛防灾,加强公共卫生监测管控和极端天气条件下的应急应对,切实保障人民群众生命财产安全。

同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发进取,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为全面建设新时代现代化强市而努力奋斗!

区委书记经济工作会议上讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻党的--和省委×届×次全会精神,全面落实中央和省、地经济工作会议部署,总结“十三五”和×年工作,分析研判形势,安排下步任务。下面,我讲三方面意见。

一、工作严细、脚踏实地,以奋斗姿态交出高质量答卷。

“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下,知责担当、攻坚克难、砥砺前行,县域综合实力达到新水平,决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长×%;社会消费品零售总额年均增长×%;公共财政预算收入年均增长×%,增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长,环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制,实施×大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹×项地标认证。稳定粮食总产,精心打造省级农业科技示范园区,农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动,扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及×户居民。完成地区重点产业项目×个。有效改善交通条件,机场建设进程加速,呼十公路竣工通车,×公里农村公路全线贯通。×个村镇被评为“全国文明村镇”。累计新增就业×人,基本医疗保险参保率稳定在×%以上,养老保险全覆盖。推进“平安×”建设,命案破案率×%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争,有力净化了社会环境。

刚刚过去的20xx年,是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题,我们围绕“六稳、六保”,锚定“三个硬仗”“双十”重点工作,疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。全县地区生产总值增长×%;公共财政增长×%;规上工业增加值增长×%。

一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控,坚持生命至上,快速建立防控体系,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。累计投入疫情防控资金×万元,×名医护人员“白衣执甲、逆行援加”。全年累计排查重点人员×人、核酸检测×人次。实施冷链管控,做到“人、物”同防,全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势,落实落靠森防责任制,坚持“三个挑战”、强化“三同措施”,接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”,连续×年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。

二是经济基础持续稳固。坚持“以稳促进”,实施纾困惠企政策,落实稳岗资金×万元,减免×户企业租金×万元,减免税费×万元,阶段性减免“三险”×万元,偿还政府债务×万元。发放×万元消费券,撬动×万元线上线下消费,惠及×万人次。“个转企”成效显著,新登记市场主体×户。华成药业实现产值×万元、出口创汇×万美元,实现“小升规”。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资×万美元,招商引资实际利用省外资金×万元,稳住了经济发展基本盘。

三是生态建设全面加强。完成森林抚育×万亩,实施林业有害生物防治×万亩,产地检疫率×%。加大森林督查力度,依法查处破坏林地案件×起。林下中草药种植扩至×万亩,管护区经济实现产值×万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉×台,秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”;“河湖长制”实现常态化、规范化,整改销号“河湖四乱”问题×项。划定优先保护类耕地×万亩,“面源”污染得到有效防治。

四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加,畜禽存栏×万头(只),冷水鱼养殖水面×万亩,粮食总产×亿斤。建成绿色产业基地×万亩、有机展示田×万亩。三卡乡高标准农田主体完工,中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展“四清一绿一改一分”,清理残垣断壁×处×万平方米;完成×个村×亩绿化任务;改造农村卫生厕所×户。聚焦“两不愁、三保障”不断发力,贫困户房屋鉴定合格率×%,及时整改各类问题×条,扶贫产业收益×余万元。×户×名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线×万元,实现持续稳定脱贫。

五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷(综合卷)完成组卷工作。深化“放管服”改革,“网办”事项扩至×万件。×个省“百大项目”、×个地“百个项目”扎实推进;旁开门金银矿开工建设,鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续,×公里机场路具备通车条件,城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用;×公里抵边自然村路竣工通车,生命安防工程完工;改造升级×个老旧小区×栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、×尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”,×村被评为“中国美丽休闲乡村”,博物馆命名为“全省第七批爱国主义教育基地”,×镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。线上推出“云赏药花”、“开江节”,高质量承办全区旅游工作推进会议,×知名度、美誉度进一步提升。

六是民生福祉持续增进。投入×万元提档升级校园基础设施,补贴×万元实施课后服务,高考二本以上进线率×%。县中医医院投入使用,集中收治病区扩建和×个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、北京×医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象×人,发放保障金×万元。全力以赴稳就业,争取到位省级就业资金×万元,开发公益性岗位×个,接收韩局企转调入×人,城镇新增就业×人。落实落靠“×+n”“金九条”政策包,与卫生高校签订定向培养协议×人,引进×名硕士研究生;“人才周”与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡“多村一社区”试点打造,免除殡葬“五项”基本服务费。“七人普”高效开展,“七五”普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效,社会大局保持和谐稳定。

20xx年工作成绩得益于县委坚强领导,饱含各级干部辛勤付出,凝结全县人民心血汗水。在此,向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意!

二、明确目标、奋力前行,扎实做好“十四五”开局工作。

20xx年是实施“十四五”规划开局首战之年,是建党100周年,也是“五级”换届承上启下关键之年,更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望“十四五”开局,机遇与挑战并存。挑战是:发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,经济下行压力仍然较大;我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是:国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、“一带一路”“六个强省”“兴边富民”等政策机遇叠加,地委、行署高位推动“产业生态化、生态产业化”,我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。

按照县委总体部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的--和省委×届×次会议精神,按照地委、行署的战略部署,立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位,深入践行“两山论”,主动适应“双循环”,坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点,加快“四化四链”创建,落实“六稳六保”措施,全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作,全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标,确保“十四五”规划起好步、开好局,奋力推动×各项事业实现高质量发展!

根据这一总体要求,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长×%;公共财政预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。

围绕上述目标,结合我县发展实际,今年重点抓好以下五方面工作。

(一)擦亮绿色底牌,筑牢生态安全屏障。

一要不遗余力抓好森防。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”,实施人防、物防一体推进,与韩局、十×站局升级“三同”措施,加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统,强化应急演练,坚持重兵投入、靠前驻防,全面打赢森防系列攻坚战,让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。

二要不折不扣保护资源。认真落实《森林法》,按要求推行“林长制”,高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。实施依法治林,严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控,落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金,推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。

三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,守护蓝天、碧水、净土。“三定一还”推进全域全时段“秸秆禁烧”,热电厂加快工艺改造确保达标排放,完成非道路移动机械编码工作。严格落实“河湖长制”和集中式饮用水源地保护监测制度,加强中小河流治理,巩固河湖“清四乱”成果。实施黑土地保护工程,健全土壤污染防治体系,持续抓好农药瓶回收工作,推进“农业三减”,防止“面源”污染。紧盯重大矿产项目建设,稳步实施矿山“复绿”。

四要创新发展生态经济。完善“管护区经济”发展模式,深挖旅游资源,以金山林场生态康养旅游为样板,示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理,确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地,在中心苗圃建立老山芹繁育基地×亩,形成×万株种苗的年繁育能力。力争“管护区经济”产值实现×万元,达成“双赢双增”目标。

(二)实施优先发展,全面推进乡村振兴。

一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作,对接中航集团,开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目,探索实施“太空育种”,保障种子安全和良种供应。严守耕地红线,防止耕地非农化、抑制非粮化,落实落靠粮食安全责任制,保持供应链稳定,确保产量稳定在×亿斤左右。调优种养结构,均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目,打造成“双过双增”精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖;计划生猪出栏×万头,家禽存栏×万只。

二要大力发展现代农业。实施“四化四链”落实行动,扎实推进“两品一标”,×金莲花地标认证尽快完成,组织实施好已有地标认证品牌推广,建设绿色产业基地×万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”,加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度;抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口,投入×万元新建北疆乡长山村高标准农田,加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设;发挥省级农业科技示范园区引领作用,测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势,引进大型中药材企业统一经营,形成规模效应。

三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作,为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障,做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板,提升农村组织化水平,充分发挥网红、中药材等行业协会作用,实施专业合作社提升工程,培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式,多元化发展壮大村集体经济。

四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作,形成既整齐划一,又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设,推进数字农村试点建设,整治提升乡村主干道,实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化,抓好“四清一绿一改一分”,序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理,增设垃圾分类处理设备,完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。编制好《×县农村(林场)生活污水治理专项规划》,三卡乡污水处理厂争取×月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程,全面清脏治乱增绿,扮靓美丽乡村。

五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程,高效完成村“两委”换届,健全“三位一体”治理体系。加强农村法治建设,逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展“德礼满×”实践活动,将学习践行社会主义核心价值观融入“村规民约”“文明家庭”“道德红黑榜”等文明载体创建活动。重塑乡村文化,深耕文明要素,持续推进移风易俗,抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气,以“一核三治”打通农村“善治”之路。

六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁、三保障”标准,聚焦已脱贫人口,进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作,全面落实“四不摘”要求,打好产业、就业、金融、消费、资产收益“五张扶贫牌”,增强贫困群众自我发展能力。深入推动“志智双扶”,及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测,建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制,推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

(三)增强发展动能,推动经济全面跃升。

一要抓好项目建设,稳步开篇“十四五”。聚焦“两新一重”精准发力,因时因势充实调整项目规划,争取更多项目纳入省、地“双百”项目库。接续“项目建设年”任务目标,力争在建项目提早竣工。谋划好“准备之冬”,畅通协调机制,形成“条、块”合力,统筹做好项目开工前各项准备工作,确保“开春即开工”。

二要深化基础改造,持续开展“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动,“韩呼黑”铁路争取“十四五”期间有重要进展;实施通航小镇建设落实行动,鹿鼎山机场年内主体完工,逐步构建“×+n”通航经济体系;高质量推进醉美×呼黑主干线及×条支线公路、黄金古驿、“白鸥”“新兴”“老北”等公路项目,改扩建客运站,争创“四好”农村公路示范县。高标准建设综合物流园区,推进县、乡、村“三级”物流节点有效衔接。完善水利工程体系,实施农村饮水安全巩固提升工程。

三要实施产业提升,均衡发展“破瓶颈”。实施绿色矿业水经济发展落实行动,旁开门金银矿年内达产达效,及时跟进兴安桥铁矿和矿泉水项目。支持中药材、野生浆果、面粉、大豆油等“两头两尾”企业发展壮大,重点扶持华成药业水飞蓟加工项目继续扩大规模。加大招商引资力度,着力引进一批科技含量高、市场前景好、就业带动强的产业项目落户×。与中航集团合作,投入×万元建设商砼项目。投资×万元实施绿色农业种植项目。紧盯大豆蛋白精深加工、中药材种植加工、×兆瓦风力发电、固体储热供热等招商意向项目动态,提高招商项目落地转化率。提升工业园区基础配套设施,盘活停产半停产企业和存量资产,为产业发展提供核心支撑。

四要强化旅游驱动,突出重点“增动能”。实施旅游项目建设落实行动,安排×万元旅游发展金,完善重点景区配套设施,鹿鼎山争创×a级景区。探索因地制宜运营模式,规范运营已建景区,对接全国自驾游协会,完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系,打造醉美×两极穿越重要节点。深度开发古驿路旅游资源,高起点规划完善十一站至十七站交旅设施,打造自驾环路游。推进寒地试车项目,完善基地设施,释放核心竞争优势。推进交旅融合,突出四季特色、融合“六大要素”,争取全年旅游人数、旅游总收入实现“双提升”。挖掘景区文化内涵,以文塑旅、以旅彰文,继续打造“一季二赛三节”节庆品牌,高质量办好开江主题文化周、“药卉观赏季”、鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动,编排精致传神情境作品,讲好×故事。

五要发展新兴业态,整合资源“激潜能”。实施电商产业升级落实行动,完善生态电商产业园服务模式,出台相应优惠政策,争取年内孵化完成×家电商企业。投资×万元扎实推进电子商务进农村,与邮政小包物流加强合作,线上对接电商平台,线下建立专营店,做好供需对接,打通城乡“双向”通道,培育乡村“三部”网红。提升带货能力,链入淘宝、京东等大型网商平台,网上销售商品成交量增长×%,让“×好产品卖出好价钱”。

六要推动融合共建,取长补短“增效益”。加强对俄文化和经贸沟通交流,巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系,推进×边民互市贸易区建设。抢抓醉美×边防路建设机遇,积极融入黑河对俄自贸区核心区,加快外向型经济转型升级。实施地企融合发展落实行动,贯彻“大林区、一体化”要求,巩固拓展“三同”成效,与韩局、十×站局加深在生态环境保护、项目建设、产业发展、民生保障等领域合作,确保政企局同心同向、协调高效运行。

(四)践行为民宗旨,提高社会建设水平。

一要构建高效教育体系。实施教育保障工程,抓好中小学综合实践楼、义务教育信息化提升、数字校园等重点项目。扎实开展校内课后服务工作,实施“县管校聘”、创新办学模式,强化校园德艺体卫劳教育。加强职业教育联盟建设,培养落地人才。不断完善“社会、学校、家庭”三位一体教育体系,形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。

二要全面推进健康×。切实抓好疫情防控,压实“四方责任”,落实“四早”要求,安全有序做好疫苗接种,打好“百日阻击战”,打通“最后一公里”,守住来之不易的防控成果。实施医疗保障工程,加速推动医疗保险地级统筹,强化城乡医疗救助,切实减轻群众负担。投入×万元高标准建设县医院传染病区。大力发展中医药事业,建设中医药特色小镇。加强健康教育,完成全省第六批健康促进试点县创建工作。逐步完善分级诊疗政策体系,推进远程医疗合作会诊,健全县、乡、村三级卫生健康服务网络,做好基层医疗机构培训、督导,确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。

三要强化就业优先保障。实施就业创业促进工程,紧盯重点群体,积极争取上级就业再就业、创业资金支持,落实企业稳岗补贴、临时救助、就业扶贫、优抚安置、以工代训、以工代赈各项政策,继续开发公益性岗位,实施项目引领、平台互助、线上就业各项措施,严控失业率,缓解就业压力。继续开展好各类就业培训,提升群众就业技能,逐步扩大就业范围,确保年内将失业率降至×%以内。

四要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程,提升残疾人救助能力,争取国家预算内支持,加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程,保障弱势群体利益。完善现代养老新体系,推广多样化的农村互助养老模式,投入×万元建设特困人员供养服务中心。积极创建双拥模范县,做好优待抚恤工作,依法落实国家各项涉军政策。继续深化殡葬服务改革,落靠“五项减免”。实施稳边固边兴边工程,加快数字边防建设,推动政策利边、产业兴边、强基固边,让边境一线成为聚人兴业的“高地”。

五要建设生态宜居×。实施人居环境提升工程,投入×万元,提档升级×个老旧小区×栋住宅楼主体及附属设施;投入×万元,建设×镇排水防涝工程,积极争取城镇雨排项目。高标准建设儿童公园、市政道路、城欣湖景观改造及南北出口路环境提升工程。实施智慧民生建设工程,积极推进×g全覆盖,新建×处×g基站,做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。实施文化体育惠民工程,高质量建设应急避难场所暨公共体育场标准足球场,加快博物馆评估定级,推进“总分馆”改革,实现村级综合文化服务中心全覆盖。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造,让美丽×更加宜居。

(五)强化要素保障,逐步提升政府效能。

一要持续激发改革活力。进一步做好国有林区改革“后半篇”文章,稳步接收行政区内涉林企事业单位资源管理职能,做好林草执法队伍建设和人员招录工作,全面履行森林资源监管和行政执法职责。夯实党政机关改革成果,做好事业单位改革试点工作,逐步建立政事权限清单,实现从“办事业”向“管行业”转变。推动综合行政执法改革,规范乡镇委托执法程序,整合执法监管力量。

二要不断优化营商环境。加速“放管服”改革步伐,完善便民服务大厅建设,优化政务大厅窗口设置,开展“我帮办”、“自助办”。全面推行政务服务“好差评”制度,构建“正、负”两个清单,提升“互联网+政务”水平,依托政务云、数据共享交换平台,打破数据壁垒,推动服务事项“网上办、掌上办”,打造“不打烊”政务服务体系。积极探索不见面审批和政务服务标准化建设,完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度,继续推进“多证合一”,强化“事中事后”监管,畅通“vip服务绿色通道”,做好引商安商工作,让政商关系既“亲”又“清”。

三要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动,推进干部本领提升,不断提升适应“四新经济”能力。继续加大高端人才引进和培养力度,用好“编制周转池”,用活“×+n”“金九条”人才政策包,不断拓宽人才引进渠道,落实住房补贴、生活津贴等政策,让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户×,安家、安心、安业,以人才“头雁”带人口“雁阵”。

四要大力推进平安×。强化应急管理体系建设,紧盯建筑、交通、食品药品、煤矿及非煤矿山等重要领域,按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗旱工作,促进防灾减灾救灾能力实现整体提升,坚决杜绝一般及以上安全生产事故发生。借鉴“枫桥经验”,实施“三访一包”,落实社会矛盾源头预防、排查预警等多元化机制,将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安×”建设成果,保持扫黑除恶高压态势,“破伞打网,打财断血”,净化社会空气、序化社会环境。推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”,常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为,提升群众安全感。

五要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程,及时启动“×五”普法,完善公共法律服务体系,严格依法行政。切实履行“一岗双责”,持之以恒整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,过好政府“紧日子”。树牢红线意识,强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范,扎紧制度笼子,营造风清气正的政治生态。

三、强化担当、压实责任,确保年度任务全面高效完成。

一要解放思想转方式。广大干部职工务必增强“四个意识”,把思想和行动凝聚到落实国家和省、地决策部署,凝聚到县委、县政府中心工作上来,锐意进取、埋头苦干,确保各项工作执行到位。极力破除“守旧守常守成”和“求稳怕难”思维,认清发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路,实现以思想助力行动的创新突破,紧跟物联网、大数据、“宅经济”等科技变革节拍,为县域经济社会高质量发展增添动能。

二要真抓实干敢担当。各级领导干部要发扬斗争精神,增强“×种本领”,在矛盾困难面前敢于迎难而上,淬炼勇于担当的政治品格,围绕全县发展大局,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论著作、经济社会发展常识、法律知识、业务知识,努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。坚持从县情、乡情和民情实际出发,不好高骛远,不急功近利,多谋打基础、利长远的事情,多想管全局、惠民生的措施,真正使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际和群众意愿。

三要强化落实勤督办。“一分部署,九分落实”,全县上下要迅速行动,以较真促认真、以碰硬求过硬,确保各项工作钉准钉牢。针对苗头性、趋势性、典型性的问题要坚持集中督办和责任考核相结合,凝聚部门合力攻坚。要战役化、工程化、项目化推进重点工作,挂图作战、跑表计时、压茬推进,确保全年各项目标任务如期圆满完成。

同志们,新春佳节将至,各乡镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控,坚决打好“百日阻击战”。要千方百计保住民生,紧盯重要群体、重点领域,保障粮油米面和蔬菜水果供应,确保节日期间商场超市运营正常,做到存货在店、存货在架。抓好“三供一业”、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等领域安全,形成联动机制,确保万无一失。让×百姓度过一个祥和、快乐而有意义的春节。同志们,风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭,新的一年让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和紧密团结全县各族人民,披荆斩棘、勇往直前,奋力开创“十四五”高质量发展新征程,以优异成绩向建党100周年献礼!

区委书记在区委政协工作会议上的讲话

12月7日,在区政协十届一次会议开幕会上,区委书记xx代表区委发表了热情洋溢的讲话。

xx说,五年来,全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决落实党中央和省委、市委各项重大决策部署,实现“十三五”圆满收官,各项事业发展取得了新进步、开辟了新局面。这些成绩的取得,既是全区上下勠力同心、攻坚克难的成果,也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。xx对区政协牢牢把握团结和民主两大主题,履职尽责、担当作为给予充分肯定。

xx指出,今年是具有重要意义的一年,党的十九届六中全会向全党发出了奋力走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的动员令,省、市、区党代会接续召开,擘画了未来五年高质量发展的宏伟蓝图,希望新一届区政协班子和广大政协委员,紧紧围绕既定的目标任务,以更加积极的姿态、扎实的作风、高效的履职,努力为高品质中心城区建设作出更大贡献。

xx要求,区政协要保持政治定力,在凝聚共识上彰显新担当;要激发履职动力,在服务大局上展现新作为;要增强自身活力,在队伍建设上释放新活力。

xx强调,政协工作是党的工作的重要组成部分。区委将一如既往地支持重视政协工作,进一步加强和改进对政协工作的领导。各级各部门要主动关心、积极支持政协工作,确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。

xx城区委书记xx:各位委员、同志们!蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,苦干实干,锐意进取,顽强拼搏,全面开创我区政协事业新局面,奋力谱写高品质中心城区建设新篇章,以优异的成绩向党的二十大献礼!

区委书记经济工作会议讲话

同志们:

今天,我们聚在这里召开全区一年一度的中学教育工作会议,目的是全面总结上学年度我区中学教育的改革和发展,分析当前中学教育面临的新形势、新问题,进一步解放思想,开阔思路,谋划和部署当前及今后一个时期全区中学教育工作,促进全区教育事业和谐、均衡、又好又快发展,为整体提高我区教育水平做出新的贡献。

(一)关于过去一学年我区中学教育工作回顾。

一、客观评价20xx年中、高考均取得的优异成绩,树立进位争先的信心。

过去的一学年,在全区中学教职员工的共同努力下,我区中学教育工作在持续稳步发展中取得了较为辉煌的成绩。

1.中考成绩。中考全科合格率从07年的38.27%,上升到08年的43.97%,总分合格率、优秀率、人均分等各项指标均呈逐年攀升趋势,其中,优秀率更是位列各县、市、区第一。景山中学初中教育继续实现高质量发展,高分段人数和总分优秀率、合格率继续名列市区第一。便仓中学、伍佑镇中、新兴中学、新民实验学校坚持大面积提升教学质量的办学思路,重抓新课程教学研究和待进生转化,教学质量提升明显,便仓初中学生人均总分位居全区乡镇学校第一。永丰初中、汇贤实验学校、桂英初中在实现教学质量整体推进的同时,重视优秀学生的培养,其中永丰初中700分以上高分人数列全区第一。袁河实验学校虽为联办学校,但能一心一意抓质量,中考成绩始终保持在全区中游水平,实属不易,值得我们很多学校学习。

2.高考成绩。20xx年是新高考第一年,各学校均能直面挑战,积极应对,认真研究新高考方案,全面提升教学质量,高考成绩再创新高,全区特征分300分以上的达到547人,小专业25人。其中伍佑中学进入本科投档线304人(双b以上),是历届最多的一次;南洋中学、市第八中学、步凤中学、新兴中学在当年录取成绩不高的情况下,合理制订目标,实施多元培养,高考成绩取得了较大的进步,进公办本科投档线人数分别达17人、2人、2人和4人。另外,09届毕业生的学业水平测试也取得了优异的成绩,尤其是景山中学,4a学生比例达到74%,在全省名列前茅,增强了我们对09高考的信心。

这些成绩的取得是我们坚持科学发展观,不断深化教育教学改革,全面实施素质教育的结果,是我们坚持以人为本教育观,建立多元培养目标,努力促进学生全面发展的结果,是我们坚持目标管理,重抓和谐校园和师资队伍建设,全力提升办学质量的结果,也是我们坚持均衡化办学思路,不断加大投入,优化教育资源,积极推进教育现代化的结果。成绩的取得不仅意味着荣誉,更要求我们要站在一个新的高度来分析当前我区教育发展形势,思考今后的发展方向与再提高策略。我区小学教育在全市是领先的,初中教育经过多年的追赶,已跻身于全市中上游行列,今年全市初中教育工作会议放在我区进行,就是市局领导对我区当前初中教育发展状况的充分肯定。普通高中教育因起步晚、地缘因素十分不利,整体状况不很理想,但在各学校的努力下,我们上升的脚步一直没有停下,与其他县市区的差距也正在缩小,尤其是今年我们抓住了新高考的机遇与挑战,充分发挥我区在素质教育上的优势,切实加强教科研工作,强力推进新课程改革,使本科上线率、录取人数均有较大突破。但成绩是过去的,我们不能因为过去取得的一点成绩就沾沾自喜、抛锚休息。作为负责任、有远见的教育管理者必须要坚定进位争先的信念,不断解放思想,创新办学理念,勇敢地做改革的倡导者、探索者和先行者,只有这样,我们才有可能在竞争中实现超越,在超越中实现质的转变。

二、认真总结过去一学年我区中学教育工作的经验,为今后的发展奠定基础。

在对成绩进行客观评价的同时,我们要对过去的一些好的思想、方法、举措以及一些机制、制度进行全面认真地总结,真正好的经验要传承、发扬,好的机制、制度要在今后的实践中不断完善,以推动我区中学教育更好更快地发展。我们上学年之所以能取得显著的成绩,大多数学校的发展呈现良好的势头,我认为主要得益于以下几点:

1.得益于科学教育观的引领。

思想是行动的先导,只有观念正确、思路清晰、认识到位,才能催生出累累的教育硕果。在教育中,教育的主体是学生,办学实绩在学生的发展成长历程中得到最直接的体现;成败的关键是教师,只有具备高尚的师德、高超的教育教学技巧、高水平的专业知识的教师,才能引导学生走向成功;至于充分调动教师在教育教学和管理工作中的积极性、主动性、创造性,使消耗最小化、效能最大化,则要看我们校长的领导艺术和管理才能。无论是去年的“和谐校园建设年”活动,还是今年的“师资队伍建设年”活动,我们始终都围绕着以人为本的教育发展观。

2.得益于目标管理的实施。

一是教学质量目标。我们在科学制定全区初、高中总体质量目标的基础上,进一步完善了《亭湖区高中教学质量目标考核办法》、《亭湖区初中教学质量目标考核办法》、《亭湖区“十佳”初中校评估细则》,并制度化地进行阶段性调研检测、质量分析。各学校也进一步强化了教学质量目标管理,重视平时的质量分析,伍佑镇中为提高质量分析针对性和实效性,增强质量分析指导效果,把质量分析会改为专题研讨会,通过析数据、找不足、想办法,努力找准增长点,不断提高教学质量。

二是规范管理目标。学校管理是一个系统工程,关键要抓好管理过程中的每一个环节。我们专门下发了贯彻《江苏省中小学管理规范》和市局“行动计划”的《实施意见》,开展了“规范管理校校行”活动,对学校的《管理规范》学习、校本制度建设、课程计划执行、常规管理状况、校园环境等情况进行了全面督查,帮助和督促学校在管理上上质量、上水平。便仓初中通过规范作业管理,在作业布置上努力增效减负,一方面严格控制使用课外练习册和教辅用书,另一方面又积极提倡教师多买几本参考用书,在作业的布置上多做筛选,增强作业针对性和实效性。伍佑中学、步凤中学通过优化、美化校园环境,打造绿色校园、文化校园,赋予校园文化建设以更多的德育功能,提高学校教育的导向作用;开发区新民实验学校、黄尖初中、袁河实验学校着力抓好教学五认真督查,南洋中学、伍佑镇中实行推门听课制度,都是向管理要质量有力举措。