最新政府工作报告起草背后 政府工作报告提纲(优秀6篇)

各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、20xx年及“十五”以来的工作20xx年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面落实科学发展观，奋力拼搏，开拓进取，圆满完成了县十二届人大三次会议确定的各项目标任务。国民经济发展势头强劲。地区生产总值突破50亿元，预计完成50.6亿元，增长21.9%，第一、二、三产业增加值分别完成19亿元、23.6亿元、8亿元，分别增长13.6%、32%、11.5%。财政一般预算收入完成9501万元，增长38.8%。预计全社会固定资产投资完成15.2亿元，增长 151.7%，其中城镇固定资产投资完成6.8亿元，增长146.9%。招商引资和大项目建设成效显著。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，健全机制，创新方法，引进市外资金11.5亿元。全县在建项目187个，总投资 22.9亿元。其中，5000万元以上的项目6个，总投资5.9亿元。总投资2.68亿元的生物发电项目，已开工建设;总投资1.1亿元的淇雪淀粉公司扩建项目，已建成投产。签约项目21个，总投资8.5亿元。在谈项目28个，预计总投资16.3亿元。工业经济质量效益明显提升。强力实施工业兴县战略，围绕农产品加工、能源化工、建筑材料、机械制造四大行业，成立了10个专项工作组，择优帮扶25家重点企业;积极打造工业发展平台，黎阳、钜桥两个工业集中区建设步伐加快，成为我县发展工业的重要载体;切实推进银企合作，优化发展环境，有力促进了企业发展。限额以上工业企业增加值完成15.1亿元，增长38%;实现利润1.36亿元，增长90%。农村经济全面繁荣。认真落实惠农政策，免征农业税2290万元，发放直接补贴资金1216万元、良种补贴资金450万元、“两免一补”资金444万元。粮食总产达到60万吨，增长2.5%。扎实做好禽流感防控工作，畜牧业实现总产值15.8亿元、加工产值13.2亿元，分别增长18.9%、21.2%， “畜牧强县”实力明显增强。切实搞好林业生产，新建和完善林网58万亩，植树320万株，为20xx年实现平原绿化高级达标奠定了坚实基础。农田水利基本建设取得新进展，蝉联省“红杯赛”十一连冠。被确定为省农业综合开发重点县。大力发展劳务经济，外出务工人员达到15.1万人，增长59%。城镇化进程加快。城市基础设施日臻完善，黎阳桥和黎阳路西段、燕山路、黄河路北段、工业路已竣工通车;天然气基站征地工作已基本结束，黎阳花园、宏基城市花园主干道过路管道已经铺设，供水改造项目已完成城区管网初步设计;黎阳花园、宏基城市花园住宅小区建设工程进展顺利;污水处理厂已开工建设。小城镇建设迈出新步伐，善堂镇被评为全国文明乡镇。公路建设取得新进展，总投资1200万元的钜新线改建工程已竣工通车;总投资1480万元的永定线北段改造工程已开工建设;总投资2840万元的“村村通”工程顺利通过省级验收，解决了93个村的出行难问题。公路综合治理水平显著提高，被评为全省公路综合治理示范县。旅游经济快速增长，实现直接收入1381万元，增长56%。各项改革扎实推进。进一步放宽市场准入，非公有制经济蓬勃发展，实现增加值24.7亿元，增长28%。继续深化国有企业改革，改制任务基本完成。加快农村信用社改革步伐，顺利取得央行1.3亿元专项票据。稳步推进乡镇机构改革，10个乡镇顺利完成改革任务。进一步深化财政管理体制改革，财政资金支出效益明显提高。国有粮食购销企业产权制度改革圆满完成。同时，交通、公路、教育等方面的改革也都迈出新步伐，取得了新成效。人民生活继续改善。认真落实两个确保，全年共发放退休金2568万元、失业保险金385万元、城市低保金516万元，实现了动态管理下的应保尽保;发放社会救助金100万元，对7000余名特困群众进行了社会救助，并启动了农村居民低保制度。积极实施饮水安全项目，解决了53个行政村、8.5万人的饮水安全问题。认真搞好新型农村合作医疗试点工作，参合农民49.5万人，参合率达到82.6%。社会消费品零售总额完成6.1亿元，增长16.2%。城镇居民人均可支配收入达到5986元，增长10%;农民人均纯收入达到3580元，增长17.6%。金融机构各项存款余额达到26.8亿元，增长11.7%。社会事业全面进步。深入开展优质服务活动，人口计生工作水平进一步提高，全县人口自增率控制在4.35‰以内。加快科技创新步伐，浚单18玉米新品种荣获河南省科技进步一等奖。教育教学质量明显提高，普通高招本科上线人数1133人，创历史新高，县一中被确定为省级示范性高中。投资815万元，消除学校d 级危房2.6万平方米，提前一年完成中小学危房改造任务。大力发展文化产业，文化产业一条街主体工程已经完工，屯子石雕城建设工作全面展开，并被确定为全省首批文化产业示范基地之一;泥塑顺利通过国家非物质文化遗产鉴定。第五届村委换届工作圆满完成。广电、国土、环保、统计、审计、食品药品监督、宗教、气象等其他各项社会事业都取得了新的进步。精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习和贯彻xx大、xx届五中全会精神，扎实推进精神文明创建工作，社会文明程度不断提高。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强廉政建设，树立政府良好形象。积极开展双拥工作，巩固军政军民团结。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，平安浚县建设初见成效。严格落实安全生产责任制，加大监督检查力度，杜绝了重特大责任事故发生。建立健全信访工作长效机制，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。20xx年，全县经济社会实现了既快又好的发展，圆满完成了“十五”时期的各项目标任务，标志着我县经济社会发展迈上了新的台阶。在过去的五年里，我们立足县情，抢抓机遇，真抓实干，经济社会快速健康发展。地区生产总值比“”末翻了一番，年均增长17.4%;限额以上工业企业增加值比“”末翻了近两番，年均增长30.3%;全社会固定资产投资比“”末翻了三番，年均增长32%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，高于“”时期1个百分点;社会消费品零售总额年均增长12.9%，高于“”时期9.5个百分点。我县的多项工作走在了国家、省、市前列，获得了国家计划生育优质服务先进县、民政工作先进县、村民自治模范县，省农业结构调整先进县、农业综合开发先进县、农田水利建设先进县、畜牧强县、文化建设先进县、社会治安综合治理先进县、信访工作先进县等荣誉称号。可以说，“十五”时期，是我县经济总量迅速扩张、综合实力明显增强的五年，是各项改革不断深化、招商引资实现新突破的五年，是城乡面貌显著变化、文明程度明显提高的五年，是各项事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。各位代表!上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休的老同志，向驻浚部队指战员、武警官兵、政法干警及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有参与、关心和支持浚县发展的朋友们表示衷心的感谢!回顾“十五”时期的政府工作，我们的主要经验和体会是：一要始终坚持抓住第一要务不放松，加快发展。我们把发展作为解决浚县一切问题的关键，大力实施工业兴县战略，以招商引资和大项目建设为突破口，努力推动农业县向工业县转变，促进了经济社会协调健康发展。二要始终坚持突出重点，打造特色。我们坚持以正确的思路指导工作，以创新的态度谋划工作，着力解决事关浚县发展全局和长远大计的重点、难点问题，努力把重点、特色打造成优势和亮点，为经济社会的快速发展争得了更多的机遇、更大的主动。三要始终坚持以人为本，关注民生。我们牢记人民政府的职责，尽最大努力解决关系人民群众切身利益的问题，促进了大局稳定、社会和谐、人民安居乐业。四要始终坚持求真务实，真抓实干。我们把浚县放在全市、全省发展的大格局中思考、谋划，积极探索、完善体现时代要求、符合浚县实际的发展思路和工作措施，求实、务实、干实，保证了各项目标任务的顺利实现。五要始终坚持调动各方面的积极性，形成发展合力。我们坚持县委的统一领导，自觉接受县人大、县政协及全县人民的监督，靠事业凝聚人心，靠集体智慧推动工作，靠科学机制和正确导向调动广大干部群众干事创业的积极性、创造性，有力推动了我县大发展、快发展。这些经验和体会，是集体智慧的结晶，也是全县人民的宝贵财富，我们将在今后的工作中继续坚持并发扬光大。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：工业经济总量还不大，发展水平还不够高，对经济社会的带动作用还不明显;农产品加工转化率较低，龙头企业较少，农业产业化水平不高;财政形势不容乐观，小收入、大支出的矛盾依然突出。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真解决。二、“”时期发展的总体思路“”期间，是我县全面建设小康社会的关键时期，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。从大的环境看，国家高度重视“三农”问题，加大扶持农村经济社会发展力度，有利于我们争取项目和资金;沿海发达地区受发展空间的限制，急需向内地转移产业，为我们招商引资、引进项目提供了难得的机遇。从我县自身情况看，一大批招商引资项目落地，并将相继发挥效益，为我们保持经济较快增长提供了产业支撑;目前社会大局稳定，各项事业健康发展，人民群众安居乐业，人心思干，人心思上，为我县实现跨越式发展提供了难得的动力。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，奋力拼搏，推动“”期间经济社会发展再上新台阶。“”时期，我县经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出发展第一要务，认真落实科学发展观，以科学的方法、良好的环境、务实的作风，开拓进取，真抓实干，强力推进工业兴县，加快城镇化和农业现代化进程，促进国民经济协调、健康、可持续发展，努力建设“富裕、文明、和谐、生态”新浚县。“”主要预期目标是：地区生产总值年均增长15%左右;全社会固定资产投资累计完成99亿元;财政一般预算收入年均增长13%左右。顺利完成“”时期的目标任务，实现浚县发展的新跨越，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，重点抓好六项工作：一是全力实施开放带动，开创招商引资新局面。抓住国家促进中部崛起的重要战略机遇，不断创新招商引资机制和方式方法，加强与国内外知名企业的合资合作，在引进高新技术、精深加工、优势特色产业等大项目上实现重大突破，增强经济社会发展的动力。二是强力推进工业兴县，培育经济增长新优势。坚持把项目建设作为工业兴县的突破口，围绕农产品加工、能源化工、建筑材料、机械制造四大行业，大上工业项目，上大工业项目，大力发展循环经济，加快工业化进程。到“”末，力争把浚县建成主导产业突出、经济优势明显、财政支撑有力的工业县。三是统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村。坚定不移地把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，依托粮、牧、油、菜、林等资源优势，建基地、抓龙头、创名牌，大力调整农业结构，强力推进产业化经营，全面繁荣农村经济。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快建设社会主义新农村。四是大力发展文化旅游业，实现第三产业发展新突破。以文化资源为依托，打造知名文化品牌，积极发展文化旅游，推动第三产业兴旺繁荣，努力提升第三产业在国民经济中的比重。到“”末，力争第三产业完成增加值22.1亿元，年均增长17.9%左右。五是扎实搞好基础设施建设，加快推进城镇化。按照全面推进、协调发展的方针，以城区建设为龙头，集镇建设为主体，加强基础设施建设，努力形成经济支撑有力、基础设施完善、居民充分就业、发展协调有序的城镇体系。六是坚持以人为本，努力构建和谐浚县。全面发展各项社会事业，切实解决好就业、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的问题;加强社会治安综合治理，切实做好信访稳定和安全生产工作;加强精神文明、政治文明建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。三、20xx年政府工作的主要目标和任务20xx年是“”规划的开局之年，也是我县向新的发展目标迈进的重要一年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成58.7 亿元，增长16%;全社会固定资产投资完成19.8亿元，增长30%;限额以上工业企业增加值完成16.9亿元，增长30%;财政一般预算收入完成1.1 亿元，增长16%;社会消费品零售总额完成7.1亿元，增长16%;城镇居民人均可支配收入达到6705元，增长12%;农民人均纯收入达到3920元，增长9.5%;引进市外资金12亿元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自增率控制在4‰以内;城镇化率达到19%。围绕上述目标，突出抓好以下九个方面的工作：(一)强力招商引资，全面扩大对外开放。树立“招商引资永无止境，招商引资永远是零起点”的理念，举全县之力，强势招商，力求招商引资取得新突破、大突破。一是突出抓好大项目招商。认真研究优势主导产业发展方向，瞄准知名大企业，主攻一批龙头型、基地型项目，在引进大项目上实现新突破。重视引进科技含量高、含税率高的大项目，提高项目质量，使更多的引进项目上规模、上水平、出效益。充分发挥企业主力军作用，围绕产业配套项目进行招商，提高招商引资的针对性和实效性，加快形成优势产业集群。今年，力争轮胎改造项目、肉联厂改造项目、农副产品深加工项目等总投资超5000万元的在谈项目取得实质性进展;力争引进 1个总投资超5亿元的项目。二是积极创新招商方式。加强与长三角、珠三角、环渤海湾经济圈的合作与交流，巩固和拓展招商基地建设成果。加强与先进地区工业园区、企业商会的沟通协作，开拓招商新阵地。在经济发达地区聘请招商顾问，借脑、借力、借誉招商。突出以商招商、定点招商、代理招商和专业招商，认真组织好境外招商和发达地区专题招商活动，实现招商渠道多样化，提高招商质量。三是进一步完善招商机制。继续强化“一把手抓招商”，树立招商一线就是领导一线的观念，主要领导抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引资“四位一体”、信息资源共享等工作机制，强化专职队伍招商，完善招商引资目标管理考核和奖惩办法，强化督导，严格奖惩，调动各方面招商引资的积极性，提高招商成效。四是继续优化投资环境。进一步增强服务意识，提高办事效率。严肃查处破坏经济发展环境的典型案件，努力营造公开、公平、公正的市场环境，营造基础设施完备、服务优质高效的投资环境，营造生态优美、文明进步的生活环境，吸引更多的外商来我县投资兴业。(二)推进项目建设，夯实经济发展基础。牢固树立“抓发展必须抓投入，抓投入必须抓项目”的意识，把今年作为项目建设特别是工业项目建设的有效投入年，坚定不移地实施项目带动战略，促进县域经济快速发展。一是想方设法加强项目库建设。立足我县实际，把项目库建设与“”规划、产业发展重点、工业集中区建设、城乡一体化、循环经济、国家政策性投资项目相结合，提高大项目谋划、策划水平。充分发挥项目策划办的作用，加强资源盘点、整合包装，策划一批重点项目。二是千方百计争取项目。认真研究和把握国家政策性资金投向，扎实做好项目规划论证和申报工作，多渠道、多形式向上申报项目，重点争取一批事关经济社会发展全局的大项目，最大限度地利用上级政策资金。要确保有线广播电视网络数字化改造、垃圾处理厂建设等项目取得实质性进展。三是集中精力推进重点项目建设。对重点项目成立专项工作组，由县级领导分包，逐个项目抓落实，确保高速度、高质量推进。对已投产项目，要加强沟通，搞好服务，促其再投资、再合作、再发展;对生物发电、淇雪淀粉扩建、黎阳玉米深加工等在建项目，要倒排工期，加快进度，督促其尽快投产见效;对一中新校区、肉猪深加工、羊肉系列深加工等拟落地项目，要全程跟踪服务，做好前期工作，争取早日开工建设。(三)实施工业兴县，扩张工业经济总量。围绕重点行业、重点企业、重点项目，引进资金、技术和人才，努力提升工业在三次产业中的比重，加快农业县向工业县的转变步伐。一是抓好四大重点行业。农产品加工业，以粮食、食品加工业为核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎阳玉米公司新建、扩建项目建设进度，打造玉米综合加工基地;以立世集团、中原希望公司、兴旺公司、飞鹤公司等为带动，增强企业综合竞争力，打造饲料生产基地;以汉生面业、亨利面粉、益民面粉等企业扩建改造为带动，扩大生产规模，打造小麦加工基地。能源化工业，以生物发电厂和风力发电项目为核心，打造清洁能源生产基地;以轮胎、造纸、农药等企业为核心，加大技术创新和改造扩能力度，打造化工产业基地。建筑材料业，以伾山、飞龙、永生水泥厂技术改造为核心，提高生产能力;积极开拓建材行业新领域，着力发展新型建筑材料，努力打造新型节能建材生产基地。机械制造业，以缝制设备公司、特种铸钢厂、东风铸造厂等为核心，提高产品技术含量，打造铸造加工基地;以福祥门业公司、兴盛门业公司等为载体，加大扩能改造力度，努力打造门业生产基地。二是加快工业集中区建设。进一步完善黎阳、钜桥两个工业集中区功能，增强项目承接能力和配套服务能力，为产业集聚提供平台。加大标准化厂房建设力度，提高土地集约利用率。突出抓好项目落地工作，各乡镇符合入住条件的新建项目，原则上要在县工业集中区摆放;对落地项目，实行“一个项目，一个专门工作组”的服务工作机制，确保项目建设按计划实施。有条件的乡镇根据各自优势，因地制宜，加快特色工业项目的集中摆放，不断提升特色经济规模和水平。三是搞好引导服务。建立健全各类行业协会，强化行业自律，促进共同发展。努力增加工业用地储备，完善报批手续，为项目用地提供及时有效的服务。严格实行专项工作组制度，继续落实领导分包重点行业责任制，推动企业发展。鼓励和帮助企业与科研院所结合，加强自主研发工作，提高科技创新能力。引导企业搞好规划设计，发展企业文化，树立现代企业形象。有计划地对民营企业厂长、经理进行培训，尽快建立一支勇于开拓、敢于发展、综合素质高的优秀企业家队伍。(四)更加重视“三农”工作，促进社会主义新农村建设。认真落实国家对农业的扶持政策，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，积极推动社会主义新农村建设。一是调整和优化农业结构。认真抓好优质粮食生产，建设高标准的优质粮食生产集中区，进一步强化“产粮大县”地位;大力发展特色经济作物，推行基地化生产，公司化经营，不断提高农产品生产水平，实现农产品的优质化、标准化和有机化。加强重大动物疫病防治，加快生猪规模化养殖，膨胀牛羊饲养总量，提高畜禽规模化、专业化养殖水平;以肉联厂、富邦公司等为龙头，扩大畜产品加工业规模，延伸产业链条，增强“畜牧强县”实力。切实搞好林业生产，绿化、美化生态环境，确保顺利实现平原绿化高级达标;加快推进林业种植及林产品加工一体化步伐，重点引导新镇、善堂林产品加工业扩大规模，壮大产业。二是培育和扶持农产品加工龙头企业。积极争取涉农信贷和政策性资金，扶持壮大一批农产品加工企业，加快培育一批农业产业化龙头企业;立足农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，努力实现食品加工企业合资合作新突破;引导和推进农产品加工企业建设原料生产基地，加快农业产业化步伐。三是推进市场体系建设。按照依托基地建市场的原则，积极推进现有产地批发市场建设，形成市场和基地良性互动的发展格局;努力争取省级农产品出口基地建设项目和资金，着力培育壮大各类农副产品商贸企业、购销大户、农产品营销龙头企业;认真总结、宣传农村专业合作经济组织和农民经纪人先进典型，推广经验，提高社会化服务水平。四是加强农村基础设施建设。抓住国家加大对“三农”投入的机遇，积极谋划和争取各类农村基础设施建设项目，切实改善农民生产生活环境。加大农村公路建设力度，实施“五年千亿元建设工程”，解决62个行政村出行难问题。高标准完成各项农业综合开发工作，确保在全省处于先进位次。认真搞好水资源管理与综合利用，进一步完善引淇补源工程，争取引黄入浚项目。大搞农田水利基本建设，增强农业综合抗灾能力，确保再夺“红旗渠精神杯”。五是抓好劳务输出工作。健全和完善劳务输出组织领导体系，加强劳务输出的组织管理。积极搞好职业技能培训和农村劳动力转移培训，努力提高务工人员择业能力。大力发展农村二、三产业，鼓励农民自主创业，加快农民就地转移步伐。六是推进社会主义新农村建设。在发展农村经济的同时，突出重点，抓好示范，扎实推进社会主义新农村建设。按照因地制宜，分步实施的原则，加快制定新农村建设规划;积极争取项目资金，大力发展农村公共服务;开展农村环境综合整治工作，促使农村整体面貌明显改观。同时，进一步加强农村精神文明建设，发展农村教育、文化、卫生事业;搞好村民自治，健全村务公开制度，在农村形成健康文明的社会风尚。(五)发展第三产业，突出文化产业，培育新的经济增长点。大力发展现代服务业，特别是文化旅游产业，抓住国家、省加快文化产业发展的政策机遇，突出特色，打造品牌，不断壮大文化产业实力，提升文化产业对经济增长的贡献率。一是全面发展文化产品。依托国家历史文化名城优势，整合浚县文化资源，发展浚县民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古庙会”品牌;积极开发新型文化产品，着力培育不同类型的民间艺术发展龙头企业，实现石雕石刻、黄河古陶、泥塑、柳编、工艺制镜等特色工艺品规模化生产、产业化运作，不断壮大文化产业实力。大力推进屯子石雕城建设，加快文化产业一条街商户入住步伐，打造文化产业发展平台，逐步把我县建成文化产业强县。二是大力发展旅游业。树立大旅游、大产业、大市场的观念，积极推进旅游景区企业化经营、市场化运作。加快旅游业投融资体制改革，建立多元化的投入机制;积极向外推介旅游开发项目，借助外力发展壮大旅游业。加大建设力度，加快浮丘山创a步伐。抓好购物、餐饮、娱乐等旅游服务体系建设，开发旅游特色商品，拉长旅游产业链条。进一步创新促销方式，加强对外宣传，巩固已有市场，激活潜在市场。加强与周边城市的协作配合，培育精品旅游线路，打造旅游品牌。力争全年实现旅游直接收入1588万元，增长15%。三是着力发展现代服务业。围绕文化产业，改造提升传统服务业，大力发展现代商贸业和物流业。加快云溪宾馆和新华宾馆建设，规范发展金融、保险、就业培训、社区服务等新兴服务业，提升服务业品位。培育壮大各类特色市场，规划建设专业市场，引导超市、连锁店等商业向农村延伸，扩大农村消费市场。四是积极发展房地产业。进一步深化土地使用制度改革，优化土地资源配置，在统一规划的前提下，吸引投资商参与房地产开发，建设一批功能完善的商业住宅区;积极开发经济适用房，推进县城、重点乡镇住宅小区建设;加大房地产行政执法力度，严禁单门独院住宅建设，规范交易行为，(六)加快城市建设，统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。坚持“建设、管理、经营”三位一体的原则，探索和创新城乡发展新途径，努力提高城镇化水平。一是高标准推进城乡基础设施建设。完成县城总体规划和燕山路、黎阳路东段、黄河路北段详细规划，加快县城的建设和扩张，使县城建成区面积达到10平方公里。积极搞好城区绿化、美化工作，提高城市品位。以一中新校区建设、专业市场建设、住宅小区开发和城关镇等机关搬迁为重点，加快卫西区建设步伐。重点抓好污水处理厂、垃圾处理厂、供水改造、地下管网等项目建设，不断完善城市功能。加快城乡路网建设，重点搞好卫河路北段、燕山路、永定路与卫河路连接线建设和黄河路中段、永定线北段改造，力争善大线开工建设。实施城乡公交一体化工程，开工建设善堂镇、钜桥镇客运站，开通公交化管理的客运班车。建立主要交通干道综合管理长效机制，解决好超限运输和道路抛撒等问题。二是高品位进行城市管理。进一步理顺城市管理体制，积极推进精细化管理，不断提高城市文明程度。健全综合执法机制，加强城市管理综合执法，实现从经验型、问题式管理向科学化、预防式管理转变。深入开展城市环境综合整治工作，全面规范城区市场、经营和交通秩序，维护名城良好形象。三是高效能搞好城市经营。坚持“以城养城、以城建城”的原则，对城市基础设施建设进行资本化、市场化运作，吸引各类资本参与城市建设。完善土地有偿使用和国有土地储备、租赁制度，严格执行国有土地招标、拍卖、挂牌出让制度，培育和规范土地市场，提高土地收益，为城市建设筹措资金。积极发展房地产业，广泛吸引投资商参与房地产开发，规划建设功能完善的商业住宅区;积极开发经济适用房，推进县城、重点乡镇住宅小区建设;加大房地产行政执法力度，严禁单门独院住宅建设;发展房地产中介服务，放开搞活房地产二级市场，全面繁荣房地产业。四是高起点抓好小城镇建设。合理规划城镇经济结构、产业发展方向和功能布局，把小城镇建设与经济发展结合起来，大力发展特色经济，引导农村二、三产业向小城镇聚集，实现产业兴镇。加快推进善堂镇、钜桥镇城乡一体化试点镇建设，努力建设生态小城镇。按照城乡“六个一体化”要求，围绕加快城镇化进程，制定完善配套政策，抓好试点示范，为农村劳动力向城镇转移提供政策平台，全力推进城乡一体化进程。(七)搞好财税金融，支撑县域经济发展。加大财源培植力度，通过产业结构调整、增加有效投入、招商引资、加快工业兴县步伐等，培育发展新的财源，促进财政收入持续、稳定增长。加大税收政策宣传和落实力度，强化征收措施，做到应收尽收。进一步规范和完善乡财县管、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度，优化支出结构，加强支出监管，提高财政支出效益。认真落实国家惠农政策，做好对种粮农民直接补贴、良种补贴等工作。积极创造良好的金融发展环境，推进银企合作，引导金融部门全力服务县域经济发展。(八)深化各项改革，增强经济发展动力。深化农村综合改革，巩固乡镇机构改革成果。进一步完善企业改革，逐步建立现代企业制度。加快市政公用行业改革，积极探索特许经营、市场化运作新途径。稳步推进科技、教育、文化、卫生、旅游等领域的改革。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，加强对中小企业的融资、人才培训、创业辅导等服务，不断提升非公有制经济在全县经济发展中的地位和作用。(九)坚持统筹兼顾，着力构建和谐浚县。在加快经济发展的同时，着力解决人民群众最关心的问题，使广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。一是全面发展社会事业。实施科教兴浚战略，高度重视人才的引进、培养、管理和使用;加大科技投入，全面推进科技创新，大力培育和扶持高新技术企业，提高科技对经济发展的贡献率;进一步整合教育资源，全面推进素质教育，大力发展职业教育。切实加强农村卫生工作，全面完成乡镇卫生院改扩建任务，推进公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力;积极做好新型农村合作医疗试点工作，参合率达到80%以上;鼓励引导社会资本兴办医疗卫生机构。继续抓好人口和计划生育优质服务工作，巩固全国计划生育优质服务先进县成果。依法保护和合理利用土地资源，实现耕地占补平衡。抓好环境保护和生态建设，综合整治区域内卫河流域。解决1.3万农民饮水安全问题。大力发展循环经济，强化节约意识，努力建设资源节约型、环境友好型社会。二是切实加强社会保障。进一步完善就业服务、社会保障和社会救助体系，切实保护好、维护好广大群众的利益。认真落实促进就业和再就业优惠政策，想方设法扩大就业。积极推进养老、失业、医疗、工伤等社会保险的扩面工作，强化基金征缴，保障职工合法权益。继续抓好农村最低生活保障和农村低保户子女免费就学工作，探索建立失地农民基本生活保障机制。突出人文关怀，关心弱势群体，开展形式多样的扶贫救助活动，构建全方位、多层次的社会保障体系。三是积极推进政治文明和精神文明建设。严格执行人大及其会的决定和决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督;及时办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。深入推进公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。增强全民信用意识，打造 “诚信浚县”。认真开展普法教育，提高全民法律素质。积极开展国防教育和双拥活动，增强军政军民团结。大力开展安全生产专项整治活动，切实做好卫生防疫、食品药品、学校、交通、消防等安全防范工作，杜绝重特大安全责任事故发生。畅通信访渠道，解决群众反映的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，深入开展平安浚县创建活动，确保人民群众安居乐业。四、全力提高政府工作水平目前，浚县正处在一个十分重要的发展阶段，要保持经济社会快速、健康发展的良好势头，需要全县人民齐心协力，攻坚克难，奋力攀登，更需要政府转变作风，求真务实，真抓实干，努力开创我县各项工作新局面。(一)解放思想，保持奋发有为的精神状态。坚持把解放思想摆在重要的位置，始终把解放思想作为加快发展的强大动力，真正在发展思路的创新上、发展政策的制定上和发展措施的落实上体现解放思想。进一步增强干事创业的自觉性和责任感，调动一切积极因素，把广大人民群众发展的愿望、致富的热情、创业的干劲引导到富民强县的实践中来，创造性地开展好各项工作，在全县形成加快发展、全民创业的强大合力。(二)转变职能，创建高效运作的管理体制。进一步推进行政管理体制改革，转变政府职能，逐步实现政企分开、政事分开。继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。积极转变政府管理经济方式，搞好经济调节和市场监管，着力为市场主体创造公平竞争环境;更加注重履行社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点更多地放到发展社会事业、构建和谐社会上。强化服务意识，转变服务观念，改进服务方式，提高工作效率和服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。同时，认真贯彻行政许可法，全面推进依法行政实施纲要，更新行政理念，规范行政行为，切实做到依法行政。(三)真抓实干，发扬求真务实的工作作风。坚持把工作的着力点真正放到研究解决经济发展的重大问题上，放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上，把求真务实体现到各项工作中去。对每一项工作都要明确进度要求，责任到人，切实做到事事有部署、有检查、有落实、有反馈。要按照求实、务实、干实的要求，积极推行 “一线工作法”，真正做到领导在一线指挥，干部在一线立业，措施在一线落实，问题在一线解决。(四)艰苦奋斗，树立清正廉洁的公仆形象。牢记为人民服务宗旨，努力维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。以实施公务员法为契机，严格要求、严格责任、严格管理，建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的政府干部队伍。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，集中财力搞建设。坚持从严治政，全面落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大违法违纪案件查处力度，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，努力预防和治理腐败。各位代表!我们正站在一个新的历史起点上，回首“十五”，我们感到激动和自豪;展望“”，我们充满信心和希望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心，团结拼搏，扎实做好今年的工作，为开创“”时期经济社会发展新局面，建设富裕、文明、和谐、生态新浚县而努力奋斗!

想知道1998年的时候政府工作报告的内容吗?下面是本站小编给大家带来的1993年政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、五年政府工作的回顾

从1988年市十届人大一次会议召开到现在,是济南经济和社会事业发展较快的五年。五年来,我市各级政府在省委、省政府和市委的领导下,在全市各级人大的监督和各级政协的支持下,团结和带领全市人民,坚定不移地贯彻执行党的基本路线和党中央、国务院一系列方针政策,解放思想,开拓进取,克服困难,顽强拼搏,保持了政治稳定和社会安定,国民经济稳步发展,胜利地完成了“七五”计划和“八五”计划前两年的任务,在建设有中国特色社会主义道路上迈出了坚实的一步。

——国民经济持续发展,经济实力显着增强。五年来,我们紧紧围绕搞好国有大中型企业、加快农村经济和第三产业的发展,理清思路,调整结构,努力提高经济效益,全市经济发展实现了速度与效益、第二产业与第三产业、内向型经济与外向型经济、城市经济与农村经济同步增长,并进入了全国城市经济和社会发展综合实力“50强”的行列。按1990年不变价,1992年全市国内生产总值达到171.9亿元,比1987年增长74%,年均递增11.7%;地方财政收入达到15.23亿元,为1987年的1.7倍,五年累计上交国家34.5亿元;固定资产投资五年累计完成125.1亿元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基础工业项目和城市基础设施建设。工业生产有较大发展,1992年全市工业总产值完成346.2亿元,为1987年的2.3倍;实现利税24.2亿元,为1987年的1.5倍;五年累计完成技术改造投资37.5亿元,为前五年的2.3倍;一批名优拳头产品产量有较大增长,工业基础和发展后劲进一步增强。农村经济坚持“五条路子”奔小康,正在向市场经济迈进。农业基础进一步强化,高产优质高效农业发展有了良好开端。农业生产尽管遇到严重自然灾害,仍连年保持丰收年景,主要农副产品产量大幅度增长。1992年全市农业总产值完成41.2亿元,为1987年的1.3倍。特别可喜的是农村大批劳动力转向二、三产业,乡镇企业出现了超常规、跳跃式发展的好势头。1992年乡镇工业总产值达到145.9亿元,是1987年的5.3倍。第三产业蓬勃兴起,城乡社会化服务体系不断完善。1992年全市第三产业增加值达到54.8亿元,是1987年的入8倍;社会商品零售总额完成80.03亿元,是1987年的2.2倍。财政、税务、金融、保险、工商、审计等工作,在扶持生产、融通资金、培植财源、增收节支等方面成效显着。随着经济的发展,城乡人民生活水平进一步提高。1992年,城市职工人均货币工资2710元,比1987年增长90.6%;城市居民人均生活费收入达到20xx元,比1987年增长l倍以上;农民人均纯收入达到865元,比1987年增长46%;1992年末,城乡人均储蓄1498元,为1987年的3.7倍;城乡居民人均居住面积分别达到7.7平方米和21.1平方米。群众消费结构明显变化,吃穿用各类消费品档次有了较大提高,彩电、冰箱、照相机等拥有量比1987年成倍增长,录相机、空调机等高档消费品开始进入居民家庭。所以说,这五年,尽管物价有所上涨,但人民群众还是亲身感受到了物质文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——经济体制改革作为一场深刻的社会革命,以空前的广度和深度继续深化。五年来,我们以解放和发展社会生产力为目的,全面推进了城市综合改革。围绕搞好国有大中型企业、转换企业经营机制,认真实施了对企业两轮承包经营责任制,积极推行了企业内部三项制度改革,进行了股份制等多种形式的改革试点。企业兼并联合进展较快,具有一定规模的企业集团发展到52家。商业、供销、物资企业全部实行“四放开”,60%以上的国合商业小企业实行了“公有民营”。农村经济体制改革,继续稳定完善了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。计划、财政、金融、物价、外贸、科技、劳动、人事、教育等体制改革,社会保障制度和住房、医疗制度改革,都取得了新的进展。所有这些,都为建立社会主义命场经济体制、大力发展市场经济奠定了良好的基础。

——对外开放不断扩大,外向型经济加速发展。五年来,特别是划入沿海经济开放区以来,我市对外经济技术交往日益活跃,外向型经济发展取得了突破性进展。利用外资规模和领域迅速扩大。到1992年,累计批准“三资”企业625家,嫁接改造老企业500多家,当年合同利用外资额达到2.62亿美元,为1987年的7倍。农村开放步伐明显加快,1992年新批“三资”企业150家,合同利用外资额近1亿美元,分别超过了前十二年的总和。外贸出口大幅度增长,1992年完成出口供货值21.5亿元,是1987年的3.5倍,全市自营出口企业发展到9家。对外工程承包、劳务合作、旅游等非贸易创汇有较大发展,境外兴办企业开始起步。外事、侨务、对台办、海关、商检等涉外部门,都在扩大开放、加快发展外向型经济中,做了大量富有成效的工作。

——坚持“科教兴市”的方针,科技教育事业有了较大发展。五年来,我们始终把科技教育放在战略位置,作为振兴济南的大事来抓。科技工作,面向经济建设主战场,共完成科技成果1483项,实施火炬计划99项,星火计划185项,推广重点科技成果160项,科技兴农、兴工、兴第三产业都取得较大进展。1991年我市高新技术产业开发区被批准为国家级开发区后,我们把开发区作为全市经济发展的龙头,倾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建设步伐。目前,开发区1.76平方公里科技新园区的道路建设已基本完成,认定高新技术企业48家,高技术产品74项。教育工作,全面落实党的教育方针,进一步端正办学方向,加快了教育体制改革,开拓了多渠道、多形式办学的路子,各级各类教育出现了协调发展、全面提高的新局面。各级政府积极为教育办实事,全市人民踊跃捐资助学,积极参加“希望工程”建设,城乡多渠道筹集资金3.6亿元,新建校舍78万平方米,完成校舍改造41万平方米,办学条件明显改善。人才交流不断扩大,五年共引进各类人才5000多人,解决了一批经济建设急需的专业人才。

——城市建设和管理水平进一步提高,城市面貌发生深刻变化。我们按照“量力而行、尽力而为、突出重点、多办实事、为民造福”的原则,坚持城市建设与经济发展同步进行,使城市建设和管理创出了新的水平。五年来,共筹集建设资金27亿元,先后拓宽改造了泺源大街、明湖路等主次干道40多条,新建了八一立交桥、辛庄高架桥等一批桥梁。完成了济青高速公路济南第一合同段,北西外环路建设基本竣工。新建扩建的火车东站、南站和长途汽车站投入运营。济南机场建成通航,并被批准为国际空港。济南邮政枢纽投入使用,程控电话交换机总容量达到12万门,市区全部实现程控化。新辟公共汽电车营运线路8条,新增线路180公里。管道煤气、集中供热面积不断增加,居民燃气率达到56%。建成了引黄保泉一期工程,全市日供水能力达到84万吨。人防工程建设坚持平战结合,扩大了使用领域,工程利用率达到42.5%。建筑业有了很大发展,房地产开发进展较快,先后建成了燕子山、八里洼等18个住宅小区,房屋面积增加522万平方米,安置住房特困户2072户。认真实施了《城市规划法》,完成了城市总体规划的调整、分区规划和一批详细规划的编制,提高了城市规划管理水平。对一批较大污染源进行了治理,有效地控制了环境污染。制定实施了《城市大环境绿化规划方案》,城市公共绿地面积达到694万平方米,比1987年增长59.1%,园林建设呈现出新的特色,全市绿化、净化、美化水平登上新的台阶。加强了城市环境卫生综合整治,广泛深入地开展了爱国卫生运动,城市整体卫生水平不断提高。去年我市被国家命名为“洁净城市”,并再次进入全国“十佳”卫生城市行列。

——社会主义精神文明建设取得丰硕成果,振奋了全市人民精神。在全市城乡广泛开展了社会主义、爱国主义和党的基本路线教育,广大干部群众的社会主义信念更加坚定。新闻出版、广播电视、文化艺术部门突出经济建设这个中心,大力宣扬各条战线涌现出的先进典型和新鲜经验,创作出了一批优秀作品,激发了全市人民投身两个文明建设的积极性。继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,掀起了双拥共建热潮,荣复转退军人安置工作取得新的成绩,进一步加强了军政军民团结,去年我市被命名为全国“双拥模范城”。民兵、兵役工作得到加强,民兵预备役建设有了新的进展。认真实施“二五”普法和依法治市规划,加强了民主与法制建设,坚持依法行政,制定和实施了一批地方法规,涌现出了一批依法治厂、治村、治校的典型,特别是章丘市依法治村的成功经验在全省、全国推广。坚持不懈地开展社会治安综合治理,有效地打击了严重刑事、经济犯罪活动和社会丑恶观象,严厉打击了敌对势力的破坏活动,维护了良好的社会秩序。各级政府、各部门加强了廉政建设,认真纠正行业不正之风,严厉查处了一批违法违纪案件。计划生育工作坚持“三为主”的方针,狠抓了后进面的转化,去年全市人口自然增长率控制在3.37‰以内,圆满实现了人口控制目标。医疗卫生事业有较大发展,医疗设施有较大改善,除害防疫等工作都取得了明显成效。民族、宗教、体育、档案、地方志、社科研究、技术监督、矿产管理等各项工作都取得新的成绩,为振兴济南做出了新的贡献。

特别是刚刚过去的1992年,在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下,全市人民思改革、思开放、思发展,广大干部群众解放思想,放开手脚,真抓实干,出现了多年未有的大好形势。改革开放步伐加快,国民经济高速增长,国内生产总值比上年增长20.4%,第三产业增加值、出口供货值分别增长22%和33.3%。工业经济效益大幅度回升,市属预算内工业企业实现利税增长31.1%。乡镇企业迅猛发展,完成总产值、实现利税分别增长72.1%和61.6%。科技、教育等各项社会事业都有明显进步,处处呈现着欣欣向荣的景象。

总之,过去的五年,是全市人民思想观念发生深刻变化,建设有中国特色社会主义的积极性、创造性充分发挥的五年,是济南改革开放步伐较快、城乡面貌变化较大的五年,是经济建设全面推进、人民生活继续改善的五年。五年来的实践雄辩地证明,党的基本路线是我们党和国家的生命线,是强国富民、振兴中华的根本路线。只要我们坚定不移地贯彻执行这条基本路线,始终坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,社会主义制度的优越性就能充分显示出来,社会主义事业就充满生机,大踏步前进。

五年来,我市取得的成绩和进步,是在省委、省政府的关怀和正确领导下,全市上下共同奋斗的结果。全市人民同心同德,积极响应政府号召,并以圆满完成本职任务支持政府工作;各级人大及其会,各级人民政协、各民主党派、人民团体、社会各界对政府工作给予了有效的监督和促进;省级机关、驻济部队、武警部队对我市改革开放和建设事业给予了大力支持;离退休老同志满腔热情地对政府工作提出了许多宝贵意见和建议;海外侨胞、港澳台同胞外国友人对我市经济建设和社会发展给予了热情关心和真诚合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。

我市经济建设和各项社会事业虽然取得了令人鼓舞的成绩,但我们也清醒地看到,离中央和省的要求,与先进地区相比,还有一定的差距,在前进中也存在着一些困难和问题。主要是,经济结构不够合理,设备陈旧落后,企业管理水平不高,经济效益仍不理想;财政状况相当紧张;农业基础比较脆弱,抗御自然灾害的能力不强;第三产业发展滞后,城市基础设施建设和城市管理中还存在一些薄弱环节,人民生活仍有不便;社会治安方面还存在一些问题,重大恶性案件时有发生。从政府自身工作看,我们的思想还不够解放,改革创新意识还不够强,特别是在向社会主义市场经济的转轨中,缺乏处理新情况、解决新问题的经验;政府机关中仍然存在效率不高等现象,以及官僚主义、形式主义等不良作风,我们一定要正视和解决这些问题,在思想认识上有新的飞跃,在工作上奋发图强,跟上时代前进的步伐,实现我们的宏伟目标。

二、今后五年全市国民经济与社会发展的奋斗目标和战略重点

当前,我国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。今后五年,全市国民经济和社会发展总的指导思想是:全面贯彻落实党的十四大精神,坚定不移地执行党的基本路线,解放思想,抓住机遇,加大改革开放力度,调整优化经济结构。大力推进技术进步,努力提高经济效益,加快经济发展速度,推动经济建设登上新的台阶;坚持“两手抓、两手硬”的方针,大力加强社会主义精神文明建设,把各项事业的发展提高到一个新的水平。国民经济和社会发展的主要奋斗目标是:全市国内生产总值年均增长14%,争取1993年基本完成第八个五年计划,1997年国内生产总值达到330.9亿元,争取实现翻三番;工农业总产值达到811.1亿元,农业总产值、工业总产值、出口供货值分别年均增长5%、17%和26%;地方财政收入、第三产业增加值分别年均增长10%和20%;基本普及九年制义务教育,实现初级卫生保健,人口自然增长率控制在8‰以内,城市人均居住面积达到8平方米以上;环境质量有较大改善,人民生活提前达到小康水平。

实现上述奋斗目标,济南经济和社会发展综合实力将明显增强。省会城市、沿海开放城市、经济中心城市的地位和作用将更加突出。到那时,全市总体经济结构进一步优化,工业整体素质明显提高;高产优质高效农业形成规模,60%以上的农村劳动力转入二、三产业,农村商品经济全面发展;对外开放进一步扩大,外向型经济在全市经济中的比重进一步提高;第三产业繁荣活跃,济南成为全省商业、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌显着变化,交通通讯灵便畅通,公用设施比较齐全,城市环境清洁优美,基本形成多功能、开放型、社会化、现代化城市的新格局。城市发展,向东建成高新技术产业开发区、经济技术开发区,向南建成仲宫旅游区,向西建设新工业区,向北跨过黄河建设副食品基地,基本实现到20xx年再建设一个新济南的第一步规划目标。

各位代表,要实现今后五年的宏伟蓝图,我们必须坚定信心,奋力开拓,在以下五个方面取得重大进展。

(一)以经济建设为中心,推动城市工业和农村经济登上新的台阶。以经济建设为中心是党的基本路线的灵魂和核心,是我党经过长期实践探索、付出沉痛代价而得出的正确结论。政府工作千头万绪,但始终要把经济建设放在高于一切、大于一切、重于一切的头等位置,任何时候、任何情况下,都要毫不动摇地坚持这一中心,集中全力抓好经济工作。农业特别是粮食的稳定增长,是整个国民经济长期稳定发展的基础,是国家安定团结的重要保证。农业生产农村工作任何时候都不能忽视,不能放松。要继续落实完善党的各项农村政策,增加农业投入,改善生产条件,加快农业科技成果的推广应用,保证粮棉油生产的稳定增长,要引导广大农民面向国际国内市场,优化农村产业结构,大力发展高产优质高效农业和二、三产业,提高集约化、商品化、现代化水平。围绕发展农村社会主义市场经济,重点抓好七大工程,即以北部平原为基地的粮棉开发工程、以发展无公害蔬菜和保护栽培为主的蔬菜开发工程、以南部山区为基地的林果开发工程、以发展畜牧业为主的粮草转化工程、以推动农村科技进步为目标的科技兴农工程、以二、三产业为主的乡镇企业开发工程和搞好现代化小城镇、卫星城建设的城市化工程,进一步加快农村劳动力向二、三产业的转移,推动农村市场经济全面振兴。

坚持以提高经济效益为中心,进一步增强工业整体实力。工业是城市经济的主体和财政收入的主要来源。要始终以提高经济效益为中心,大幅度地调整产品结构,大面积地实行技术改造和嫁接,下大气力强化和改善企业管理。要以市场为导向,按市场需求组织生产,大力发展适销对路产品。要突出抓好机电、轻工、纺织、石油化工、建筑材料等五大支柱产业的发展,抓紧组建产供销一体、技工贸相结合的企业集团,形成新的产业优势和规模效益。要坚持走技术进步、内部挖潜扩大再生产的路子,加速企业嫁接改造,争取用三年时间把国有大中型骨干企业改造一遍,用五年时间把所有企业改造一遍,使企业素质、产品质量和档次都上一个较大台阶,培植一批竞争力强、知名度高的名优骨干产品。以建设现代化企业为目标,加速企业管理及其产品质量性能与国际市场的接轨,迎接“入关”后面临的新挑战。大力发展乡镇企业,是提前实现奔小康目标的必由之路,对全市经济振兴具有重大战略作用。我们要继续坚持“三上一联”的方针,充分发挥城市大工业和科技方面的优势,加大投入,加快发展,勇敢地向国际市场进军。要积极发展区街经济,增强区级经济实力。

(二)围绕建立社会主义市场经济体制,全面深化经济体制改革。党的十四大报告明确提出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力”。今后五年,是建立社会主义市场经济体制的关键时期,我们要增强紧迫感,加快改革的步伐。一是全面贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,继续推进完善企业三项制度改革,实现企业经营机制的根本转换。积极推行股份制试点,不断总结经验,有步骤、有秩序地健康发展。二是积极发展各类市场,形成统一开放、竞争有序的市场体系。今后五年,要把重点放在全国性生产要素市场、区域性交易市场、本市各类市场三个层次的建设上,加快发展各类批发市场和生产资料期货市场,形成多层次、多渠道、高效畅通的商品流通网络。大力发展金融市场,拓展融资渠道,增设金融机构,争取设立外资银行机构。要建立以市场价格为主的价格形成机制,发挥价格作为市场信号和调节供求的功能。三是改善宏观经济管理机制。从改变政府部门对经济管理的方式入手,综合运用财政、税收、金融、价格等各种经济杠杆,逐步建立起灵活高效的宏观调控机制,企业生产经营主要通过市场来调节。积极发展会计、审计、公证、咨询等社会中介机构,以形成比较完整的监督和服务体系。四是积极推进社会保障制度改革,初步建立起以待业、养老、医疗、保险以及劳动就业服务为主要内容的社会保障体系,形成有利于市场经济发展的社会环境。

(三)进一步扩大对外经济技术合作与交流,勇敢参与国际竞争。坚定不移地实行对外开放,是我们的基本国策。要抓住目前世界经济结构调整的有利时机,用足用好国家赋予沿海经济开放区的优惠政策,学习借鉴先进地区的成功经验,高起点、快节奏地推进对外开放。要多层次、多渠道扩大利用外资规模,积极争取与海外大财团、大企业、大公司的合作,重点发展“三资”企业,加快国有大中型企业的嫁接改造,鼓励外商从事第三产业、城市基础设施建设和基础原材料工业的发展。搞好济南高新技术产业开发区、经济技术开发区建设,推动全市外向型经济的发展。要坚持市场多元化战略,奋力开拓国际市场。认真实施产品“以质取胜”战略,继续调整出口产品结构,加强出口专厂、专车间和创汇重点项目建设。特别要重视发挥农村的资源和劳动力优势,开拓新的创汇领域。鼓励有条件的企业到海外投资办企业,兴办跨国公司。

要进一步扩大对外开放,必须创造一个良好的投资环境,提高济南的吸引力和知名度。要加强城市基础设施建设,重点搞好交通、通讯、邮政、供电、供水等方面的设施建设。主要是完成济南火车站改造工程,开工建设济邯铁路、济德公路;程控电话增加到40万门,县(市)驻地实现程控化,乡镇驻地实现自动化;完成引黄供水工程,建成盖束沟污水处理厂;改造22万伏输电网和城区中低压配电网;建成有线电视网、彩电中心等一批文化、教育、体育、卫生设施。城市管理上到一个新水平,实现国家卫生城市的目标。

(四)把第三产业放在优先位置,加快发展步伐。第三产业发展状况是衡量城市观代化水平的重要标志。济南是省会城市,理应成为全省第三产业最发达的城市。我们要坚持国家、集体、个体一齐上,大中小项目一齐上,内资外资一齐上的方针,发动全社会的力量,加快发展第三产业,尽快把我市建成覆盖全省、辐射全国的现代化商业服务中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建设大市场、发展大流通的要求,加强市场建设,培育完善社会主义市场体系,兴建一批现代化大型商业服务设施。要重视资金、物资、技术、人才、劳务等生产要素市场建设,积极发展金融、保险、信息、咨询、旅游等新兴行业。

(五)大力发展科技教育等社会事业,全面推进社会进步。科学技术是第一生产力,是经济发展的强大动力,是国际经济竞争中的制高点。我们要认真贯彻“科教兴市”的方针,切实把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。高新技术产业开发区要形成规模,争取在生物技术、电子信息技术、新材料新能源技术等方面有较大突破,形成一批具有特色的高新技术产业。要坚持高起点引进国外先进技术,加强消化、吸收、创新。认真实施“产学研工程”,积极发展科研生产联合体、科技先导型企业和中试基地,加快技术改造和新产品开发步伐。要健全科技开发体系和技术推广服务体系,实行科研机构企业化,鼓励兴建民办科技机构,促进科技成果向现实生产力的转化。发展教育事业是振兴济南的根本大计。要全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,调整教育结构,努力提高教育质量。要坚持经科教结合,加快培养发展市场经济和外向型经济急需的专业人才。要坚持“两手抓、两手硬”的方针,加强社会主义精神文明建设,加强民主与法制建设,进一步搞好社会治安综合治理,努力创造安定的社会政治环境;认真落实三项基本国策,大力发展文化、卫生、体育等各项社会事业,形成经济与社会协调发展、全面进步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任务

今年是实施“八五”计划的第三年,也是下届政府任期的第一年。做好今年的各项工作,对实现今后五年的奋斗目标,至关重要。目前,全国、全省改革开放迅速发展,出现了你追我赶、竞相争先的新态势;随着社会主义市场经济体制的逐步确立,国际经济技术交流的日益扩大,国际国内两个市场的竞争更加激烈,我们面临着严峻的考验和挑战。在新的形势下,我们必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感,发扬敢打必胜、争创一流的精神,团结奋进,加速发展。今年全市主要经济指标安排为:国内生产总值完成196亿元,增长14%;工业总产值完成422亿元,增长22%;工业销售产值达到390亿元,增长22%;农业总产值完成43.7亿元,增长6%;第三产业增加值达到65.7亿元,增长20%;市属全社会固定资产总投资48亿元,增加2l.5%;出口商品供货值达到28亿元,增长30%;批准合同利用外资额3.5亿美元,增长33.6%;社会商品零售额达到94.5亿元,增长18%;物价总指数上涨幅度控制在9%左右;地方财政收入达到17.27亿元,增长13.4%;人口自然增长率控制在9‰以内。今年以来,全市各项工作开局不错,特别是经济发展势头良好。我们要坚定信心,奋发努力,确保全年各项奋斗目标的圆满实现。

(一)加快经济体制改革的步伐,加强经济发展活力。一是围绕搞好国有大中型企业,加快企业经营机制的转换。要全面贯彻国务院《条例》和省、市实施意见,年内基本完成企业内部干部人事、劳动用工和工资分配三项制度的改革。进一步落实企业自主权,放权还权于企业,把企业真正推向市场,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是搞好股份制试点,重点抓好第二批35家试点企业,积极争取几家企业股票异地上市。对国营小型企业和集体企业,大胆实行出租、转让、租赁或拍卖,在国合小型商业企业中普遍推行“公有民营”。进一步放宽政策,充分发挥工商联等社会团体的作用,积极发展私营、个体、合作等民营经济。三是继续深化农村改革。要稳定完善家庭联产承包责任制,健全完善统分结合的双层经营体制,大力推行股份合作制;积极发展多种形式的社会化服务体系,形成产前、产中、产后配套成龙的服务网络,兴办农工商一体化的经济实体。四是加快和完善医疗、住房、养老和待业保险等社会保障制度的改革,形成覆盖全社会的保障体系。五是按照国家的统一部署,认真搞好计划、财政、税务、工商、物价、劳动、人事等方面的改革,逐步建立比较完善的宏观调控体系。

(二)深入扎实地开展“市场效益年”活动,推动工业生产速度和效益同步增长。全市各经济部门、各企业,要认真贯彻市政府关于在全市开展“市场效益年”活动的决定,增强市场观念、效益观念、竞争观念,把全部工作转到强化管理、开拓市场、技术进步、提高效益上来。全市乡镇以上工业确保实现利税29亿元,增长20%以上;实现利润9.1亿元,产品销售率达到94.5%,资金利税率达到11.2%,全员劳动生产率1.15万元,流动资金周转1.57次,预算内工业企业三项资金占用额比上年下降20%。一是按照市场需求,抓紧产品结构、企业组织结构的调整。集中力量发展重型汽车、数控机床、机械压力机、轻骑摩托车、电子衡器、计算机、集成电路、高档煤气灶、全自动洗衣机、高档卷烟、箱包、啤酒、水泥、花岗石材等名优产品,开发一批高效益、高创汇、高附加值、高市场占有率的新产品。全年开发新产品500项,新产品产值率达到10%以上。在巩固发展现有集团的基础上,重点扶持一批骨干企业,发展集团经济。对产品没有市场、扭亏无望的企业,坚决实行兼并、联合、转产。有条件的企业要调整经营战略,坚持一业为主、多种经营,积极向一、三产业延伸,实行跨行业经营。二是抓好重点技改项目的建设,全年完成技改投资10亿元。对机床一厂“921”工程、机床二厂数控龙门式机床、轻骑250摩托车、30万台滚筒洗衣机、2万吨脂肪醇等12个大型技改项目,实行严格的项目责任制,争取尽快投产见效。同时,努力争取再上一批规模大、效益好、有发展前途的新项目。三是实施营销战略,全方位开拓市场。要加强营销队伍建设,把那些能吃苦耐劳、有开拓精神、懂业务、善经营的人员充实到营销队伍中来,工业企业经销人员的比重一般要占全部职工的10%以上;要拓展销售渠道,扩大销售网络。发展工商联营联销,强化产品广告宣传,提高产品的辐射力和覆盖面;健全完善营销激励机制,对做出突出贡献的予以重奖。四是强化企业管理。以优质、高产、低耗为中心,整顿厂风厂纪为重点,健全各项规章制度,特别是质量保证和成本考核制度,把各项基础工作搞上去。五是下大气力抓好扭亏增盈,年内争取亏损企业数和亏损额分别下降20%和30%。

(三)切实抓好农业和农村工作,促进农村经济全面发展。要认真贯彻落实国务院扶持农业的政策规定,调动广大农民的生产积极性,保证粮棉油稳定增长。加强土地管理,十分珍惜土地资源,严禁乱占耕地。要大力发展高产优质高效农业,加快农业高新技术产业开发试验区和高产优质高效农业示范区的建设,完成商河县北部万亩果园开发第一期工程,在全市形成商品粮、棉、菜、肉、果、奶、渔等集约化生产基地,全年粮食总产达到20亿公斤,棉花110万担,蔬菜12亿公斤。大力发展庭院经济,搞好多种经营,广开致富门路。以提高农业综合生产能力为目标,加快农业机械化步伐,抓好农田水利基本建设,搞好小流域治理,充分利用引黄设施,努力缓解水资源紧缺状况。今年要完成水利工程1.2万项,扩大和改善灌溉面积36万亩,治理水土流失80平方公里,绿化荒山25万亩。

开展“村办企业年”活动是今年农村工作的重要任务,是加速农村工业化、城市化、现代化进程的一项重大战略措施。要实行全民动员,调动各方面的力量,因地制宜,发挥优势,加快村办企业、乡办企业和县办企业的发展。有条件的地区要加快工业小区、外向型加工区建设,使企业布局相对集中,形成区域经济中心。

巩固和发展农村大好形势,大力发展农村经济,必须切实减轻农民负担。对各级政府鼓励发展农村经济的政策规定,要坚决执行,取信于民;一切不符合国家规定的集资、收费和摊派,要坚决停止;兴办各种社会公益事业,要量力而行,不能超出群众的承受能力,以保护广大农民的积极性。要认真解决贫困乡村群众的生产生活困难,支持发展商品经济,使这些地区更快地实现脱贫致富。

(四)大力发展第三产业,进一步完善城市社会化服务体系。市场建设,今年重点抓好国家级棉花批发市场、省级生产资料市场、信息中心等大型专业市场的建设,发展堤口路、大桥路、济洛路三个市场群,完善发展资金、物资、技术、人才、劳务、房地产等生产要素市场,加强市场法规建设,增强市场服务功能。商业服务设施,主要抓好西门“不夜城”、新世界商场、华联商厦、饮食服务综合大楼、人民商场等大型项目建设。加快旅游娱乐业的发展,搞好旅游资源开发。建设仲宫旅游渡假村和美里湖娱乐中心。进一步强化市场物价管理,严厉惩处制销假冒伪劣产品、哄抬物价、欺行霸市等违法行为,维护正常的市场秩序,保护广大消费者的利益。

(五)实行全方位开放,推动外向型经济取得新的突破。

要全方位、多层次扩大利用外资,兴办一批大型利用外资项目,切实搞好50家大中型企业的嫁接改造,年内新批“三资”企业500家。加强对“三资”企业发展的全过程管理,今年“三资”企业产值要达到20亿元,利税达到1.5亿元、创汇7000万美元。切实按照国际惯例管理企业,依法保护外商投资企业的合法权益。要调整出口产品结构,提高出口产品质量,扩大农副产品、纺织、服装、轻工、机械、化工、建材、抽纱等支柱行业和骨干产品的出口规模,建设好8大农产品出口基地和一批工业品出口企业。特别要加快农村外向型经济发展,今年争取每个乡镇都有出口创汇产品或“三资”企业,农村出口商品供货值达到11亿元,比上年翻一番。要充分利用企业自营出口权,推行外贸出口代理制,在完成本口岸计划的前提下,继续发展联合经营,走多口岸、多渠道出口的路子。更积极开拓国际市场,重点组织好济南在香港、泰国、新加坡、马来西亚的经贸招商活动,第三届泉城金秋经贸洽谈会,积极参加全国全省出口交易会。加强劳务和技术出口、海外工程承包等对外经济技术合作,争取开办20家海外企业。积极发展与兄弟省市的经济技术协作,实行对内对外全方位开放。要实行优惠政策,积极引进国内外人才,抓好经贸人才的培养,建立一支具有开拓精神、战斗力强的经贸队伍。

(六)做好财税金融保险工作,更好地促进全市经济发展。财税工作,要进一步提高理财的本领,抓好增收节支,确保全年财政收支平衡。要牢固树立生产观念,帮助企业排忧解难,努力提高经济效益,不断培植和扩大财源。加强县乡财政建设,努力使更多的县区财政收入过亿元。

强化预算外资金管理,对行政事业单位的预算外资金适当集中一部分,扶持经济的发展。合理确定资金分配,集中全力保改革、保重点、保发展,争取每年办成几件大事。要按照国家统一部署,搞好利税分流和会计制度改革,加强股份制规范化管理,理顺国家与企业的分配关系,确保国有资产的增值。要强化依法治税,加强税收征管,确保国家税收收入。对那些偷税漏税、暴力抗税和骗取退税的案件,要坚决查处。要树立长期过紧日子的思想,发扬厉行节约、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统,十分珍视国家和人民的资财,严格控制非生产性支出。金融工作,要大力组织存款,切实抓好对公存款和城乡居民储蓄存款,增加信贷资金来源;积极争取建立地方银行,支持发展城市信用社和农村合作基金会;配合有关方面,努力减少三项资金占用,盘活资金存量,加速资金周转;充分发挥金融市场的融资功能,搞好资金拆借、债券发行等业务,为重点建设和技术改造筹集资金;调整信贷结构,优化资金投向,大力支持重点产业、行业、企业和产品的发展,提高资金使用效益。要进一步发展保险事业,扩大业务,强化管理,提高服务质量,为社会安定和经济稳步发展做出积极的贡献。

(七)加强城市基础设施建设,提高城市综合服务功能。

要进一步贯彻落实《城市规划法》,严格按规划办事,维护规划的严肃性。根据市场经济发展和改革开放的新形势,安排制订新的城市总体规划。今年城市基础道施建设的主要任务是:(1)完成济青高速公路济南段建道,搞好济王、济微公路进出口路段的改造;(2)全线建成外环路和全福公路立交桥、黄台铁路立交桥,开工建设济南火车站广场及地下工程,完成工业南路拓宽一期工程,打通经四路延长线,建成长途汽车南站;(3)完成济南机场一期工程收尾项目,建成机库、卸油站、商检设施等工程;(4)加快污水处理厂建设,确保明年投产运行;(5)扩建平阴等热电厂,搞好市区集中供热和供电增容设施的建设;(6)开工建设日供水60万吨的引黄供水工程,改善供水状况;(7)建设管道煤气三期工程,增加用户3万户;(8)市县区新增程控电话5.5万门,建成济南至章丘、长清、平阴的光缆通讯工程和邮政信函引进项目;(9)建成佛苑小区,确保完成民族小区的建设计划;(10)开工建设市区有线电视网,年内争取开通3万户。城市建设要坚节约用地的原则,发展高层建筑,充分开发地下空间。各项基础设施建设要坚持百年大计、质量第一,引入竞争机制,高起点、高标准地建设第一流工程。

城市管理工作,要以建成国家卫生城市为目标,加强城市环境卫生和秩序的综合治理,搞好市容市貌管理,整顿交通秩序;抓好节水保泉工作,加快实施大环境绿化工程,搞好荒山、园林、道路、庭院绿化,使城市净化、绿化、美化上到一个新水平。

(八)坚持“科教兴市”的方针,加快科技进步和人才的培养。科技工作,要继续完善开发区“科技城”的基础设施建设,建成3万平方米标准厂房、2万平方米创业服务中心。铺开东区10平方公里的基础设施建设,争取尽快达到“三通一平”。要落实好去年已签约的116个进区高新技术项目,加快建设进度,并发挥省会城市的优势,今年争取批准进区企业达到100家,认定高新技术产品120种。再选择50项高新技术成果,兴办科技先导型企业,培植高新技术生长点。要重点抓好200项科技攻关项目、50项星火计划、45项火炬计划的实施,搞好30项科技成果的推广应用。教育工作,要坚持“三个面向”的方针,以普及九年制义务教育为基础,大力加强基础教育,积极发展职业技术教育、成人教育和地方高等教育,把提高劳动者素质和培养初中级人才摆到突出位置,以适应经济建设的需要。要实行开门办学,提倡社会办学;增加教育投入,抓好校舍改造;加强师范教育,培养一支素质优良的师资队伍。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚,努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的社会环境。要进一步改善知识分子的工作、学习和生活条件,对做出突出贡献的给予重奖,以激励更多的优秀人才脱颖而出。

(九)加强社会主义精神文明建设,为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。要以学习宣传党的十四大精神为主线,在全市人民中深入开展党的基本路线教育、改革开放教育、形势任务教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,鼓舞和启迪人们解放思想,树立与新时期、新任务相适应的思想观念,使全市人民以高昂的斗志投入到振兴济南的伟大事业中去。广泛深入地开展“双拥共建”、警民共建、争创文明单位等群众性文明创建活动,大力加强职业道德教育和社会公德教育,提高市民的文明水平。加强国防教育,做好民兵和预备役工作,搞好国防后备力量建设。进一步强化社会治安综合治理,依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动,严密防范敌对势力的破坏活动,坚持不懈地抓好“扫黄”、“除六害”斗争,维护良好的社会风气和秩序。重视做好人民群众来信来访和调解工作,及时消除不安定因素。进一步做好民族、宗教工作,增强全市各族人民的团结。文学艺术、新闻出版、广播电视等事业,要坚持“二为”方向和“双百”方针,深入实际,深入生活,创作更多健康有益、讴歌新时代的好作品,满足人民群众的文化生活需要,激励全市人民奋发进取。社科研究、地方志、档案等工作要适应发展社会主义市场经济的需要,积极探索,更好地为四化建设服务。

(十)进一步改善人民生活,使城乡居民生活水平有新的提高。社会主义现代化建设的目的就在于不断满足人民日益增长的物质文化需要。我们要多渠道安置劳动就业,年末城镇待业率控制在2.5%以内。加大住宅建设投入,搞好住房特困户的解困工作,改善市民的居住条件。要增加供电负荷,合理调度电力运行,千方百计改善居民生活供电。提高公共汽车的运力运量,尽力解决居民乘车拥挤状况。加强环境保护工作,加快重点污染源的治理,强化环境监督管理,努力减轻大气、水体和噪声污染,为城乡居民创造清洁优美的生活环境。大力发展医疗卫生事业,认真贯彻“预防为主”的方针,进一步加强农村三级医疗卫生网络的建设,不断提高医疗保健水平。加强体育设施建设,广泛开展群众性体育活动,提高全民身体素质。继续搞好老龄工作,关心和支持老龄事业的发展。要高度重视、认真抓好计划生育工作,继续贯彻“三为主”的方针,抓基层、打基础,严格执行各项计划生育法规和人口控制目标责任制,确保实现人口控制目标,实现优生优育,提高人口质量。

今后五年,是济南国民经济和社会事业加速发展的重要时期。要实现我们的奋斗目标,还面临着许多实际困难,全市各级政府担负着光荣而艰巨的任务。我们要适应新形势、新任务的要求,切实加强政府自身建设,进一步提高领导水平,以崭新的精神风貌和饱满的工作热情,团结和带领全市人民向着新的目标奋进。

第一,解放思想,开拓创新。建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命。我们必须换脑筋,变观念,从姓“社”姓“资”的疑虑中,从计划经济的框框中,从小生产观念的束缚中解放出来,做到思想更解放一点,胆子更大一点,步子更快一点。凡是有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民生活水平的,就要大胆地试、大胆地闯、大胆地冒,创造性地开展工作。要以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针,坚持实事求是,一切从实际出发,科学地分析济南市情,打破旧的思维定式,确立新的发展战略。要正确处理好尽力而为与量力而行的关系,既要抓住机遇加快发展,又要防止和克服盲目性,把广大干部群众的高涨热情和积极性,保护好、引导好、发挥好。各级领导干部要学政治,学经济,学科学文化知识,学习国内外一切先进的管理经验,特别要学习市场经济理论,努力认识和掌握社会主义市场经济规律,学会按价值规律和市场法则办事,提高驾驭市场经济发展的本领。

第二,坚持精兵简政,进一步转变政府职能。发展社会主义市场经济,迫切需要上层建筑进行相应的变革。我们要按照“精简、统一、效能”的原则,在中央和省的统一部署下,积极稳妥地进行政府机构改革。今年要基本完成县乡两级政府机构改革,抓紧市级政府机构改革的试点,争取取得实质性进展。要有步骤地撤并一批职能交叉重复的机构,裁减不必要的非常设机构,严格定编定员,改变机构臃肿、层次过多、人浮于事、效率低下的现象。要制订相应的政策,妥善做好人员的调整和安排,鼓励机关干部到生产经营第一线,创办经济实体,施展自己的才华,为社会创造财富。进一步下放权力,转变政府职能,把主要精力转到“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”上来,更好地发挥各级政府在经济建设和社会生活中的宏观指导、组织协调作用。

第三,加强民主与法制建设,大力推进依法治市。发扬社会主义民主、健全社会主义法制,是实现国家长治久安、保证人民群众参政议政、共同管理国家的根本途径。各级政府要加强民主制度建设,自觉接受同级人大及其会的监督,及时报告政府工作,认真执行人大的各项决议;加强民主协商,在做出重大决策和重要部署前,要主动听取人民政协、各民主党派和群众团体的意见,重视和发挥其民主监督作用,提高政府工作决策的民主化、科学化水平。要加强基层政权建设,在全市继续推广移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。认真实施“二五”普法规划,提高全体公民的法律意识。根据改革开放和经济建设需要,围绕建立社会主义市场经济新体制,适时加强地方立法特别是经济立法工作,健全地方法规体系,实现经济运行法制化。要加强法制队伍建设,强化行政执法和监督,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把各项工作纳入法制的轨道。

第四,转变作风,真抓实干。要坚持党的实事求是的思想路线,继续发扬理论联系实际、密切联系群众和开展批评与自我批评的优良作风。要善于把马克思主义理论和党的方针政策同本地区、本部门的实际情况相结合,走出新路子,创造新经验。各级政府、各行各业要针对发展中的薄弱环节,选准突破口,加大工作力度,强化各项措施,切实抓出成效。要坚持相信群众、紧紧依靠群众、尊重群众的首创精神,把政府工作置于群众监督之下,调动人民群众的社会主义积极性、创造性。各级领导干部要深入基层,深入群众,大兴调查研究之风,倾听群众意见,关心群众疾苦,努力为群众多办实事。要自觉运用批评和自我批评的武器,敢于正视问题,揭露矛盾,改进工作。要继续发扬艰苦奋斗的优良传统,不为名,不为利,全心全意为人民服务,当好人民的公仆。要加强各级政府领导班子的建设,做到顾全大局,团结一致,齐心协力做好工作。加强组织纪律性,认真执行党的纪律和国家的政策法令,保证今行禁止,政令畅通。要提倡雷厉风行、求实务实的作风,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,加快工作节奏,提高工作效率,一步一个脚印地前进。

第五,加强廉政建设,树立清正廉洁的政府形象。廉政建设是人民群众十分关注的问题。我们要从党和国家生死存亡、社会主义事业兴衰成败的高度来认识廉政建设的极端重要性,坚持从严治政,在改革开放的整个过程中都要坚持反对腐败现象。要对政府工作人员深入进行廉政教育,不断增强抵制各种腐朽思想侵蚀的能力。加强廉政制度建设,健全和完善监督约束机制,保证各项廉政规定的贯彻落实。要严肃法纪政纪,加强监督、监察工作,严厉查处各种违法违纪案件,对危害党和人民的腐败分子,不论是什么人,都要一查到底,严加惩处,决不姑息迁就。

各级政府和机关干部要做到廉洁奉公、政明风清,带头同腐败现象作斗争,以实际行动推进廉改建设,提高政府在广大人民群众中的威信和凝聚力。

各位代表,改革开放和经济建设的大政方针已定,宏伟蓝图鼓舞人心。让我们高举党的十四大的伟大旗帜,紧密团结在以为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,同心同德,励精图治,开拓创新,真抓实干,为夺取改革开放和观代化建设事业的新胜利,为全面振兴济南而努力奋斗!