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调研工作开展情况报告篇一
就业是政府的“一号工程”，引导农村富余劳动力更多更快更好地转移就业，尤其是向本地企业、工业园区、新兴产业转移就业是我们面临的紧迫任务。各乡镇和有关部门要围绕农村富余劳动力更多更快更好地转移就业这个中心，突出促进农村富裕劳动力在本地企业、工业园区就业这个战略任务，按照围绕一个中心、签定两个合同、加强三项管理、建立四个对接机制、落实五项激励政策的工作思路来开展工作。
（一）围绕一个中心。就是要紧紧围绕促进农村富余劳动力就地转移就业这个中心来开展工作。农村富余劳动力更多更快更好转移就业，要看成效、看成果，要实现“四个转变”：由跨省劳务输出为主向市区内外转移就业并重转变；由无序流动向有组织有引导到工业园区就业转变；由谋生型转移就业到全面发展型就业转变；由单纯就业向就业和创业并重转变。促进农村富余劳动力转移就业，关键是要做到“加大三个力度”。一是要加大就业转移的力度。就是要把有劳动能力和就业愿望的农村富余劳动力更多更快更好地转移出来就业，这既是我区经济发展、工业园区发展、最大限度利用劳动力资源的客观需要，也是推进农村建设、全面提高农民收入的需要。二是加大就业引导的力度。就是要适应市场规律、运用政策杠杆、增强组织凝聚力，有力地引导农村富余劳动力向工业园区、向企业、向新兴产业、向农业产业化龙头企业转移就业。要鼓励经过长期在外务工、训练有素的外出务工人员回本土创业，把先进的经营理念、管理经验、技术特长用于临川，成为本土创业的“领头羊”。三是加大就业对接的力度。搞好就业服务、积极牵线搭桥，促进农村富余劳动力与工业园区就业实现对接，实现就地就近转移就业。
（二）签订两个合同。一个合同就是要组织引导我区工业园区和企业与农村富余劳动力签定就业招聘合同，这项工作必须牢牢抓住不放，由区人劳和社会保障部门负责牵头落实。第二个合同就是工业园区企业、工业企业与职业学校、就业培训机构签定的定向就业培训合同。这项工作由区人劳和社会保障部门、教育部门、中小企业局具体负责落实。区内的职业学校、各类培训机构，要按照企业和工业园区的用工需要，开展订单培训、定向培训和校企合作培训，大力推进企业、劳动者、培训机构“三位一体”的培训模式。
（三）加强三项管理。一是要建立乡镇农村富余劳动力资源台账。这是一项基础性工作，是我们做好农村劳动力转移就业工作的前提，是我们贯彻落实促进劳动力转移政策的基础。要以乡（镇）为单位对农村富余劳动力进行登记，建立台账，加强管理，提供服务。同时，要加快乡（镇）劳动保障服务平台建设，完善我区劳动保障体系建设。按照市政府办公室《关于印发乡镇开展劳动保障事务工作指导意见的通知》文件精神，在我区全面建立乡镇劳动和社会保障事务所。区人劳和社会保障部门和各有关乡（镇）要按照区政府《关于在全区各乡（镇）全面建立劳动和社会保障事务所的实施方案》要求，严格抓好各项建设工作的落实，为促进我区农村劳动力转移就业及推进其他劳动保障工作提供强有力的组织保障。二是要建立工业园区和企业用工需求台账。就是要求工业园区企业和工业企业，还包括其他企业，都要建立好劳动用工和管理需求台账，在我区建立的劳动保障网络平台上定期发布用工需求信息。要通过建立台账，做到三个“清清楚楚”：需要转移就业的劳动力清清楚楚，企业和工业园区用工需求清清楚楚，定向培训要求清清楚楚，然后实行有针对性的用工服务。三是要建立职业培训机构管理台账。现在我们职业学校和培训机构不少，有很好的培训能力和资源。但存在两个问题：一是培训与本区就业需求脱节。为培训而培训，而不是培训与促进本区富余劳动力就业相结合。二是培训资源浪费。培训资源没有在有效促进就业中发挥更好的作用。因此，要整合现有的培训资源，实现信息共享、联通、挂钩，捏紧拳头，形成合力，提高定向培训、促进就业的能力和实际效果。区内的各职业学校和培训机构的培训专业、培训能力和培训资源都要有序地建立台账，实现信息化管理。教育和劳动保障部门要履行管理职责，引导职业学校和就业培训机构，根据企业、工业园区的产业特点和企业用工需求，合理设置培训工种（专业）、培训时间和培训计划，提高培训的及时性、针对性和有效性，并及时向网络服务平台发布培训信息。
（四）建立四个对接机制。一是建立劳动用工的对接机制。通过乡镇建立农村富余劳动力台帐和工业园区企业用工需求台帐，采取有效措施，实现农村富余劳动力与工业园区和企业用工的有效对接。二是建立定向培训的对接机制。根据工业园区和企业的用工需求，对农村富余劳动力开展定向培训和订单培训，并做好培训后的就业对接。三是建立资金、资源、政策整合的对接机制。就是要通过资金、资源、政策的整合，把资金、资源和政策真正用好，用到真正促进转移就业上去，用到定向就业培训上去。要整合好培训资源，把劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门的培训资源整合起来，开展农村劳动力定向技能培训；培训机构要实行定点授牌，按照用工需求，开展有针对性、实用性且就业率高的专业定向培训；要把各类培训资金整合好，防止资金分流，防止资金分散，不要搞小而散、小而低的重复建设。要整合政策，建立鼓励促进农村富余劳动力转移就业的政策平台。四是建立就业培训绩效评估对接机制。现有的政策、资源、资金对定向培训就业的实际效果要进行绩效评估。财政资金用于就业培训要与农村富余劳动力转移就业的实际效果挂钩，并作为下一年度政策延续还是紧缩的依据。财政部门、教育部门、劳动保障部门、农业部门和扶贫部门要联合建立职业技能培训的绩效评估制度，评估和考核农村富余劳动力转移就业的政策落实、资源配置、资金使用的实际效果，不断完善工作机制，提高工作水平。
（五）落实和健全五项激励政策。要进一步建立完善引导就业、激励就业、扶持就业、对接就业的政策措施，重点对我区企业、工业园区企业招收本区农村富余劳动力，各类培训机构按企业用工需求进行定向培训，农村富余劳动力就地转移就业等，实行政策倾斜重点支持。一是要落实好促进农村富余劳动力向工业园区转移就业的政策。要通过政策的杠杆的作用，引导农村富余劳动力向工业园区和企业就业。二是要建立鼓励用人单位使用农村富余劳动力的政策。工业园区和企业招用农村富余劳动力的，在政策资助定向培训上，在中小企业的担保基金使用上、在扶贫资金的使用上、在银企挂钩合作的选择推荐上、在有关税费政策的优惠上要给予倾斜。工业园区和企业要增强自身的吸引力和凝聚力，着重解决“留不住”的问题，要合理确定企业员工的工资报酬待遇，依法参加社会保险，改善员工生产生活环境，培育健康向上的企业文化满足员工的精神需求。三是建立鼓励外出务工人员返乡创业政策。对返乡创业的区外务工人员可享受小额担保贷款政策，返乡创业投资的可作为招商引资项目。四是要健全和完善鼓励农村富余劳动力创业政策。有创业意向的农村富余劳动力，可以在就业服务机构获得免费创业指导和创业培训，对自筹资金不足的可以享受小额担保贷款政策。五是要制定和落实鼓励培训机构开展定向订单式培训的政策。认真实施金蓝领工程、阳光工程、雨露计划，进一步用好、落实好就业培训的激励扶持政策。鼓励职业学校和培训机构对农村富余劳动力开展委托培训、定向培训、合作培训，在政策上实行优惠倾斜。就业培训学校要引入竞争机制，对培训学校的培训质量优劣要有激励和处罚办法，对培训学校的资金投向要有区别和倾斜，着重用好现有教育资源。
调研工作开展情况报告篇二
21世纪是知识经济的时代，智力资源将成为人类最重要的资源。4月，联合国教科文组织在首尔召开了关于职业技术教育第二届国际大会。大会的主题是迎接21世纪初所面临的就业和其它社会经济的挑战。，我国也召开了职业教育工作会议。会议强调指出：大力推进职业教育的改革与发展是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是实施科教兴国战略的重要任务，是当前经济发展和现代化建设的迫切要求。国兴系于教育，国外经济发展表明，职业教育是开发人力资本中最直接的方式。据有关专家的看法，**的煤炭资源越来越难开采，越来越走向枯竭，并且粗放式的生产模式也对环境造成了不可估量的灾害。因此，**要想实现可持续发展，应尽快在智力开发上做文章，否则将会失去更大的机遇。我市政府也在下发了20号文件，贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《山西省人民政府贯彻落实〈国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定〉的实施意见》，对我市的职业技术教育提出了很高的要求和制定了许多很好的措施。但不可否认的是，我市的职业技术教育，离文件的要求还有很大的差距。下面，就我市的职业教育发展中存在的问题进行讨论。存在问题
当前我市职业教育发展中的突出问题是：招生难，分配难；招生难缘于分配难。以20为例，我市普通高中招生人数是6769人，职高、中专和技校总和为5318人。普高与职高的比例由过去的4：6下降为1.24:1。职业教育招生出现严重的下滑局面。另外，在我们招生的1382名中专生中，相当一部分是外地生源，并且进校就读的实际人数也低于这个数字。国家下达的计划指标不能完成。又如，，我市普高招生9千多人，职业教育招生人数仍然徘徊在5千多人，普高与职高的比例进一步下降为1.6:1。对于这种现状，我们认为有以下几个原因：
（一）认识滞后
职业教育尽管对经济社会的发展和教育体制的改革起到越来越大的作用，但由于人们认识观念上的落后，仍然非常不尽人意。主要表现有：
（1）择业观念的挑战。我国目前仍然处于工业化中期阶段，一产和二产仍然是我国的主导产业，但是由于长期学而优则仕和“望子成龙”的观念影响了人们报考职业学校。
（2）社会转型期就业压力的影响。由于经济转轨的负面影响，企业释放出过多的劳动力，造成了大量的社会失业，给职业技术教育招生带来严重的困难。
（3）社会上追求高学历热也严重影响了当前的`职业教育。
（4）在领导层认识滞后的表现是，有决策没落实，或者是落实不好。比如，政府号文件对我市职业技术教育虽然制定了很好的发展规划，但我们现在拿出文件对照一下，可以发现落实的东西不多。
（二）体制滞后
从国外职业教育的发展来看，职业教育必须面向本地区，面向市场进行运作。但是从当前我们设置的专业来看，我们仍然存在与当地经济不太协调的方面，尤其是农村的职业技术教育，还没有与当地的生产实际结合起来。存在着不是市场需要什么，我们设置什么，而是我们有什么样的师资，设置什么专业。我们认为这是职业教育不景气的一个重要原因，从当前职业教育人事制度方面看，主要存在两个问题：
1、教师队伍结构不够合理，专业课和实习指导教师比例偏底，骨干教师和主业学科带头人缺乏。
2、职业学校用人机制不活，统的太死。一方面学校的教师由于没有相应的适应市场专业的专长，而闲置在学校内，而另一些有适应市场专长的教师又进不来。
（三）毕业学生在社会上缺少竞争力
由于学校基本上采用封闭式的教学，学校实习基地建设不完善，学校与社会结合的不够，基本上还是采用封闭式的教学，学生的实践能力培养的不够，职业教育的技能优势没有发挥出来，学生毕业后在社会上竞争力不强,就业难。
以上三个方面已严重阻碍了我市职业技术学校的发展，需要采取积极的措施予以解决。
我们的建议
（一）建立职业教育培养体系，实行一条龙职业教育培养方案
鉴于目前中等职业教育生源困难的原因，我们有必要实行一条龙的职业教育培养方案，即以**职业技术学院为龙头，以各职业中等学校为基础，实行职业学校中期选拔机制，使较优秀的职业中学学生进入高等专科职业学院学习，高等专科职业学院的较优秀的学生，进入本科院校（例如太原理工大学**学院）学习。形成一个不断鼓励学生上进的宝塔型人才选拔机制，使我市职业教育形成一个完善的培养体系。根据现有的条件，我市要根据实际需要，按照“坚持条件、按需设置、保证质量”的原则，可设置五年制高等职业教育（三年中专，两年大专），加强中职与高职的衔接。根据我市的特点，学生可以三年在中等职业学校学习，两年在职业技术学院学习，这样可以促进中等职业学校的吸引力。
（二）向晋东办大教育，创建有特色学校
**是晋东的重要城市，但是由于行政区域规划的限制，使**与晋东其它县的联系非常不够。但是仅从**本地考虑，属地狭小，生源有限，造成许多职业学校吃不饱，师资浪费。因此，**职业学校应充分利用好自己的资源和交通便利的优势扩大到晋东乃至全省。使**的职业教育上规模，上等级，并把“蛋糕”做大。我们认为这是我们谋求发展的重要出路。
（三）加快建设**学院的步伐
高等教育大众化是时代发展的要求，也是科教兴市的需要。过去由于种种原因，使**这个晋东的重工业城市没有一所大学，这已严重的阻碍了**经济和文化的发展。现在我们虽然有了太原理工大学**分院、**教育学院和**电视大学这样的高等学校，但是，必须看到这些学校是比较薄弱的学校，我们要想真正发挥区域优势，加快发展，就应该通过联合使它们上规模，求发展。为此，我们建议，尽快成立**学院筹备组，并在较短的时间内，建成面向晋东大地，以职业教育为主，服务于社区的大学。
（四）职业教育要关注弱势群体
职业教育要关注失业人员、辍学青少年、城市无着落居民和农村人口。尤其要把职业教育的中心放在农村，并根据当地情况对他们进行职业培训，其培训经费由政府拨给。
加快中等职业教育发展重点在农村。中等职业教育的主要生源在农村，全国农民和农民子女急需职业教育，渴望能够致富、就业和建设美好的家园。一些切身感受到职业教育甜头的农民和农民工说：“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了农民群众对职业教育和培训的衷心欢迎。现在全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，无论是就地向非农产业转移还是向城镇转移就业，农民群众都必须再接受一定的技能培训和职业教育。过去，我们讲“读完初中，出外打工”，今后的发展趋势是“要打工，读职中”，读了职中，学了技术，就可以朝着小康的目标奔。各地开展扶贫工作和重大基础设施建设移民搬迁工作的实践经验表明，“这扶贫，那扶贫，最有效的是职业教育扶贫；这移民，那移民，最有效的是职业教育移民”。从根本上解决“三农”问题，也要求加快发展中等职业教育。
（五）加大对职业教育的投入
政府决策者要把对职业教育的投入提高到是对我市经济发展的投入，提高到是对我市社会发展的投入，是对我市未来的投入的认识上来。逐年加大对职业教育的投入，使职业教育有发展的后劲。改善职业教育的办学条件，扩大职业教育的规模。教育费附加用于职业教育的比例要不低于30%，并且资金只能用于职业学校实验实习设备的更新和办学条件的改善。避免出现实习设备买不起，实习材料用不起的现象出现。
（六）加强职业教育教师队伍的建设
职业技术教育的开展，教师队伍的建设是其发展的源泉。对于专业课和实习指导教师比例偏底的现象，有关学校有积极引进人才，人事部门要着眼与对职业技术教育的发展予以考虑，制定有区别于普通高中的用人计划，保证职业学校专业课教师和实习指导教师的培养和招聘，在职业学校人才流动和引进专业教师上要给予较为宽泛灵活的用人政策。对于骨干教师和主业学科带头人缺乏，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，继续采取各种方式提高教师的教育教学水平和相关学历层次，培养一批高水平的学科带头人。保证教师培训的资金。
（七）加强我市职业技术教育教学的研究
在年20号文件中，已经关注到这个问题，那就是“要重视和加强职业教育的教育教学研究工作”，但到目前仍然没有落实。职业技术教学研究也要象普通教育那样，只有通过不断的研究，在理论和实践上的研究，才能对学校的职业技术教育进行指导，才能保证我市职业教育的健康发展。
我们建议，尽快组建**市各级职业教育研究机构，并将其列入正式编制，开展职业教育研究。这个机构可以独立建制，也可以附设在各级教研室，也可以由各相关学校的兼职教研员组成，政府给予一定的经费支持。
职业技术教育关系到我市未来的发展，关系到和谐社会的构建，因而我们没有理由不重视职业技术教育。
调研工作开展情况报告篇三
促进农村富余劳动力转移就业，是增加农民收入、建设社会主义新农村的重要措施。各部门要真正把农村劳动力转移就业工作放到全局工作中去认识、去部署，切实强化领导，不断提升农村富余劳动力转移就业水平，实现就业与经济发展的良性互动，促进社会和谐。
（一）强化领导，明确责任。一是强化组织领导。按照省、市的要求，我们已经建立了“临川区签订‘两个合同’、建立‘三个台帐’，促进农村富余劳动力转移就业”工作领导小组，负责对全区农村富余劳动力转移就业工作进行研究、部署和协调。各相关部门要齐心协力，密切配合，共同完成好这项工作。各乡镇党委、政府要把促进农村富余劳动力转移纳入乡镇经济发展总体规划，并作为考核政府工作的重要内容，结合工业化、城镇化、新农村建设，推动农村富余劳动力就近、就地、有序、有效转移。二是建立相互配合、紧密衔接、齐抓共管的工作运行机制。区人劳和社会保障部门要切实抓好农村富余劳动力转移就业工作的统筹规划、组织协调、督促落实，要形成一套工作网络，实现省、市、区、乡（镇）劳动力促进就业的信息网络互联互通。区农业部门要发挥自身职能优势，及时调配农村有效资源，主动为促进农村富余劳动力转移就业创造良好环境和优质服务。区发改委、财政、工商、公安、税务等部门要加强协作，各尽其职，落实好有关优惠政策，支持和帮助农村富余劳动力转移就业。三是建立农村富余劳动力转移就业目标考核制度。对劳动就业和农村富余劳动力就地转移就业要有一个明确的目标要求，并落实责任制，加强目标的考核评估。区人劳和社会保障部门要将农村劳动力转移就业任务及时进行分解，年终要对各目标责任单位进行考核。，在我区工业园区新增农村富余劳动力转移就业总人数要达到9000人以上。
（二）强化措施，务求实效。促进和引导农村富余劳动力转移就业，关键要看成效。这个成效就是，农村富余劳动力得到积极有序有效的转移就业，农村群众在就业中生活水平得到明显提高和改善，全区工业园区、新兴产业“招工难”的现象得到有效缓解。各乡镇和有关部门要紧紧围绕这一要求，抓紧制定针对性和操作性强的配套措施和实施意见，不断完善符合我区实际促进转移就业的政策体系，为农村富余劳动力转移就业提供更加有力的制度保障。各项政策的重心要向鼓励本区富余劳动力转移就业，招工单位招收和定向培训本区富余劳动力，培训单位订单式定向培训本区富余劳动力倾斜。要建立情况通报制度、部门领导联系挂点制度、部门信息通气制度、工作进度督促检查制度、绩效评估制度等，特别是要把政策激励、督促检查、绩效评估制度落实好，用实实在在的工作成果来检验我们执政能力和工作水平。
（三）构建和谐劳动关系，维护合法权益。要认真贯彻落实有关劳动保障政策法规规定，加强对农村富余劳动力就业工作的规范和管理，督促用人单位依法用工，与劳动者签订劳动合同并使其参加社会保险。要紧紧围绕省委、省政府提出的构建和谐平安江西的要求，在全区开展创建和谐劳动关系的工业园区活动，不断优化工业园区就业环境，维护企业和劳动者双方的合法权益，促进工业园区的健康发展。
（四）加强宣传，创优环境。各有关部门要加强对农村富余劳动力转移就业的引导，帮助他们进一步转变就业观念，更多更快更好地实现就地转移就业。要充分利用宣传媒体，宣传我区经济社会发展的大好形势，宣传引导农村富余劳动力转移就业的政策措施，让广大农民群众充分了解政策，掌握政策，为农村富余劳动力转移就业创造良好的舆论氛围。要加大服务企业的力度，将农村富余劳动力定向培训就业与服务企业发展有机结合起来，为企业和优势产业发展提供良好的用工环境，更好地促进农村富余劳动力转移就业。
同志们，促进农村富余劳动力转移就业是一项系统工程，是充分利用劳动力资源，扩大就业再就业的有效途径，是促进我区经济社会全面发展、和谐发展的必然选择。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓创新、扎实工作，全面开创我区农村富余劳动力转移就业新局面，为促进我区经济社会发展和构建和谐社会作出新的贡献。
调研工作开展情况报告篇四
基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力量。长期以来，我市各类群防群治力量在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。
一、当前群防群治队伍存在的主要问题。
1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。
2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。
3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的.后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。
二、建设群防群治队伍应该确立的理念。
1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。
2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。
3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。
调研工作开展情况报告篇五
近年来，我市农村富余劳动力转移以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以增加农民收入为出发点，以发展生产力、扩大农村劳动力就业、推进城乡一体化、提高人民群众生活水平为目标，坚持就地转移与劳务输出同步，就业与创业并重，大力开展农村劳动力培训，积极组织劳务输出，为加快农村经济发展步伐作出了应有贡献。
我市农村劳动力转移虽然取得不少成绩，但仍面临不少新情况、新矛盾、新问题，主要表现在：
一是求职者就业观念不一，心态不平衡。一些就业观念陈旧的求职者，自我创业、自谋职业的意识不强，安于现状，满足于现有的生活条件，得过且过，虚度年华。一些就业观念“超前”的求职者，文化水平低又无一技之长，但首先考虑的不是寻找工作岗位解决就业问题，而是宁愿不就业，也要挑三拣四选择职业。
二是弱势群体就业矛盾突出。弱势群体普遍文化偏低，年龄偏大，无技能，实在难以适应用人单位的需求，特别是40岁以上的人员就业难度更加突出，同时，目前用人单位招收员工条件也过高，大中专学历、35岁以下年龄的要求比比皆是，不按实际需求，不科学、不合理地设置高门槛，使不少求职者“望龄兴叹”、“望历莫及”。
三是农村劳动力转移组织化程度有待进一步提高。除了建筑行业、国外劳务输出以及部分经营业主统一组织外出务工外，农民依靠中介组织实现劳动力转移也占一定比例，但农民亲搭亲，友搭友，自行外出务工也不在少数，这是农民盲目外出不能及时找到工作，合法权利、应有的报酬和待遇得不到保障的重要原因。
面对我市农村劳动力转移工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，应采取如下措施，进一步加大工作力度，加快农村富余劳动力转移。
一、加大宣传力度，切实转变求职者的择业观念。充分利用各种宣传阵地，开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传就业靠市场、市场靠竞争、竞争靠技能的就业观念，突出宣传一批转变就业观念，通过自谋职业、自我创业特别是返乡创业的先进典型的宣传，积极鼓励和引导，提升他们的社会地位，消除广大农民工的自卑感，增强他们的荣誉感。
二、加大培训工作力度，提高农村劳动力的.职业技能。按照农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部等6部共同组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程开展工作。一是进一步办好综合性培训基地，充分发挥现有的职业技能培训基地、各镇乡的成教中心和社会办学机构的作用。以市场需求为导向，组织开设职业技能培训课程，努力提高培训质量，向企业输送合格的技术工人。二是加大行政推力，确保职业技能培训生源。对各镇乡继续下达农村劳动力培训的目标任务，层层分解落实，加大行政推动力度，把在农村既不能劳动致富，又不能适应产业结构调整，以及想外出挣钱又无技术专长的适龄剩余劳动力和新成长劳动力，组织起来参加职业技能培训。三是按照各级政府的文件规定，积极落实各项优惠政策，进一步发展订单式定向免费培训，做到培训一个，合格一个，转移一个，既解决农村剩余劳动力转移难问题，又解决外商投资企业招工难问题。四是加强对就地转移的农村劳动力培训。联合农林、科技等部门结合农业产业化结构调整，开展种植业、养殖业的专业知识和实用科学技术培训，以及农民经纪人的创业培训，提高劳动生产率和市场化水平。
三、政府推动，市场运作，架设劳务经济“桥梁”。各镇乡以劳动保障所、农经站为主，积极争取，创造条件，创办农村劳动力转移的“劳务公司”，收集市内外各类用工信息，考察了解用工单位基本情况，有组织地做好劳动力转移工作，增强劳动力转移的组织化程度。同时加强对所输送劳动力的跟踪服务，切实维护他们的合法权益。各个镇乡成立职业介绍服务机构（劳务公司），使农村劳动力转移有组织有秩序地进行。真正做到：输出有组织，输入有管理，流动有服务，调控有手段，权益有保障。
四、切实贯彻落实，积极扶持和推动薄弱镇农村劳动力的转移工作。市委、市政府出台了《扶持经济薄弱镇加速发展的意见》，明确：支持经济薄弱镇开展订单式定向农村劳务培训，凡经市劳动和社会保障局备案同意，审查核实后，所需培训费用按核定标准由市全额承担，同时明确：鼓励经济薄弱镇大力组织农村劳务输出，凡完成市下达考核指标的，指标内按每人50元、超指标按每人100元标准由市财政对所在镇予以奖励。
五、打破城乡隔离的就业制度，统筹规划和协调城乡劳动力就业。市、乡两级政府在统筹规划城乡劳动力开发利用，制定农村劳动力转移政策上，进一步打破劳动力流动的城乡界限和所有制界限，实现城乡居民身份平等，形成城乡一体化的劳动力市场，推动城乡劳动力的双向流动，促进农村劳动力充分就业。做到每季度组织一次的大型招聘洽谈会，每月召开一次的专场招聘会，日常不间断开展招聘活动，打破城乡劳动力的限制，实行平等竞争岗位，一视同仁。重点抓好：一是大力推进农业产业化，实现就地就业；二是大力发展小城镇建设，实现就近就业；三是城乡一体化，让农民工成为城里人，实现进城就业。
六、严格考核，真正把农村劳动力转移工作落到实处。市政府将农村劳动力的培训和转移工作列入全市国民经济综合考核目标，市农村劳动力转移领导小组办公室按市委、市政府下达的目标任务，按月排出各镇乡的进度，通报各镇乡，年终按照标准严格考核，确保市委、市政府下达的目标任务完成和超额完成。为了抓好这项工作，市政府对各镇乡、开发区都配备了电脑等硬件设施，农村劳动力转移工作实行信息化，网络化管理。
调研工作开展情况报告篇六
近年来，__县把推进劳动力转移就业作为农民增收的重要措施来抓，进一步加大阳光工程培训力度，积极引导农民自主创业，农村劳动力转移步伐加快。20__上半年，全县农村劳动力转移达5.__万人，其中，劳务输出4.46万人，创经济收入2.31亿元。据20__年7月对全县10个镇20个村40个组200户农村住户抽样调查结果显示，__县目前农村劳动力转移步伐明显加快，但仍然存在农村劳动力资源供大于求、农村非农产业容纳能力减弱等诸多问题。
1、近九成劳动力有初中以上文化。外出农村劳动力中，小学文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大专及以上程度的占7.5%。
3、建筑煤矿业吸纳劳动力多。外出农村劳动力中，建筑煤矿业占转移人数的89.1%，住宿、餐饮业占4.4%，交通运输、仓储业占2.2%，批零贸易业占4.3%。
4、跨省转移就业比例明显提升。目前，全县外出农村劳动力中，在省外就业的人数占17.8%，同比提高10.1个百分点。
5、返乡农民工回乡创业者增多。近年来，__加大农民工回乡创业的扶持力度，使一批有资金、有项目、有技术的返乡农民走出了一条快速创业、成功致富、带动就业、促进县域经济发展的新路子，涌现出了刘显应、樊兴国等一批成功创业带头人。
6、劳务经济发展长效机制初步建立。县政府重视发展劳务经济，大力支持农民参与技能培训和农村劳务输出工作，初步形成了支持农民工培训的财政投入增长长效机制及农村劳动力输出服务网络体系和跨省劳务合作体系，实现了农村劳动力稳定就业和增加收入。
1、农村生产力提高，剩余劳动力增多。随着农业生产投入增加和生产技术进步带动劳动生产率提高，以及人力资本素质逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多。
2、劳动力整体素质不高，供大于求。目前，__县农村剩余劳动力有5.1万人，占农村劳动力资源总数的41.6%。外出务工农村劳动力中，近九成拥有初中及初中以上文化，只有10%左右的受过专业培训，文化素质很难适应当前高速发展的社会用工需求，在技术就业市场显然缺乏竞争力，导致出现农村劳动力供大于求的现象。
3、农村非农产业发展不旺，容纳劳动力能力低。随着经济增长方式的转变，乡镇企业由劳动密集型逐渐向知识密集型发展转变，劳动就业技术成本增加，加之大多数企业管理水平欠佳、经济效益不景气等因素，给农村剩余劳动力转移带来了一定影响，当前依靠乡镇企业转移农村剩余劳动力难度加大。
4、城镇化水平不高，就业岗位紧缺。随着城市经济体制改革不断深化和产业结构调整，造就了一批下岗失业人员，加之__县城镇化水平总体不高，使得城镇对农村剩余劳动力转移的聚集承载功能不强，与农村大量剩余劳动力转移的需求矛盾突出。
5、返乡农民工回乡创业群体小，创业环境有待优化。县、部门、镇、村四级农民转移就业和返乡创业工作服务平台已经设立，但在政策咨询、就业指导、创业培训、小额贷款、用工市场、市场营销等一条龙服务上有待加强，需要不断优化市场环境。
6、农村劳动力市场体系尚不健全，劳务输出力度弱。目前，__县拥有赴疆拾棉农民工等一批劳动力转移品牌渠道，但农村劳动力市场还没有真正形成，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节和对农村劳动力就业的组织与指导，农村劳动力流动组织化程度低。据调查，20__年，农民自发外出打工的占81.9%，有组织的转移仅占18.1%。
1、全面提高劳动力素质。要逐步形成市场引导培训，培训促进就业的.新机制，全面提升劳动者素质，打造具有地域特色劳务输出品牌，提高劳务市场知名度。一是采取政府部门和社会力量办学相结合的方式，依托劳动就业、农业、教育等有关职能部门，建立常年性的、专业性的职业学校或培训中心等培训基地，承担社会就业培训主要任务；二是建立以技术培训和业务培训为重点、素质培训和岗位培训并重、职业培训和扩大就业相结合的长短结合、高中低配套的培训模式，为培养出富有特长、符合岗位条件的技术人员提供保障；三是把职业培训与技能鉴定相结合，使求职务工人员拥有全国通用的技术等级证书和上岗证书，让更多受到培训的求职务工人员扩大就业，提高劳务收益；四是有计划、有组织地对外派劳务人员进行专业技术、政策法规等方面严格培训，规范外派劳务人员行为，树立__的良好劳务形象，稳占已经取得的国内外市场。
输、餐饮等产业的良好发展势头，为工业发展提供支持。三是加快发展生态旅游业。以牛背梁国家森林公园、__溶洞、凤凰古镇等景区为龙头，充分发挥城郊乡村有利的区位优势，大力发展周末度假、旅游休闲等项目建设，延长更多游客在柞逗留的时间，开发特色旅游农产品，提高农家乐经营服务水平，促进郊区餐饮、住宿等行业的发展，拓宽服务渠道，增加就业容量。
4、进一步健全劳动力转移市场体系。建立健全劳务经济发展长效机制,推动劳动力转移工作稳步发展。一是培育壮大中间组织，密切剩余劳动力与用人单位之间的联系，做强信息交流平台；加强镇、村人力资源和社会保障服务平台规范化建设，落实场地、人员和工作经费，保障劳动力转移工作扎实有效开展；加强与用工市场联系，加强劳动保障监察执法力量，规范劳动力市场主体行为，保护企业和劳动者双方的合法权益。二是建立和健全劳动力社会调节机制。用灵活的市场机制引导劳动力流动，平衡供求数量，保障劳务质量，拓展农村劳动力就业空间。三是加强市场信息服务。通过广播电台、网络等各种渠道，及时、准确提供劳动力供求信息，减少劳动力盲目流动造成的损失。
5、完善返乡农民工回乡创业服务平台。建立健全返乡农民工回乡创业体制机制，继续实施政策咨询、就业指导、创业培训、小额贷款、市场营销、提供项目贷款、减免税费等一条龙服务，对返乡农民工回乡创业提供各种便利。建立返乡农民工基本情况动态数据库，全面掌握农民创业意向，有针对性、有重点地扶持返乡人员创业。
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调研工作开展情况报告篇七
关于我市政务呼叫情况调研报告电子政务在我国方兴未艾，电子政务中的一项重要任务就是服务于广大的人民群众，而与群众联系的最方便的手段就是电话热线――呼叫中心（callcenter）。政务呼叫中心是促进城市改革，发展和稳定的需要，是党政领导机关和领导干部决策的参谋助手；是接受群众监督的一种好的形式；是新形势下党和政府密切与人民群众联系的一个重要渠道；也有利于提高政府办公自动化应用水平，也是现代化城市建设的需要和城市开放程度的标志。为全面掌握我市的政务呼叫发展现状、运营情况、探讨研究优势和不足、长远发展方向及对策，更好地发挥政务呼叫的桥梁和纽带作用，更好地搞好服务，开展了此项专题调研。
一、整体情况及特点
（一）政务呼叫格局基本形成
我市的政务呼叫自====年“===”法律服务专线开通以来，经过几年的发展，现开通政务呼叫服务单位已达==家，其中具备短号码的=家，辐射范围达市辖七区九县，工作人员==人，成立至今已累计受理投诉==余万件，办结率平均==%以上，得到了市民的支持和认可。
自====年以来，我市的政务呼叫系统已经发展到十余家，以城建===（=====）为代表的呼叫系统已经形成了我市政务呼叫服务体系，为群众与政府之间沟通信息、提升政府形象，提高政府部门的办事效率，提高地方政府对焦点问题的响应速度，加强居民与政府的联系，提高人民群众对政府的信任度，满意度等方面发挥了重大的作用。
政务呼叫机构在受理市民的投诉、申请、建议等方面发挥了积极的桥梁和纽带作用，为服务百姓、服务企业开辟了新的、便捷的沟通方式。
（二）我市的政务呼叫机构现状和特点
=、各部门领导重视到位，建立了完整的组织体系、清晰的运作流程、规范的管理制度；
我市的政务呼叫机构从无到有，由弱到强，整个发展过程中各部门、各单位领导都给予了高度重视，亲自抓此项工作，选派了精兵强将担当角色。组成了以主要领导为核心的组织管理机构，并制定了运作程序、文明礼仪规范、报告制度、保密制度等一系列规章管理制度，使政务呼叫运行渐趋规范化、制度化，基本形成了以市职能部门为政务呼叫为中心，以县区及相关单位为联动体系的呼叫网。
=、呼叫服务辐射范围广，受诉案件数量多、办结效率高，得到社会的广泛认可；
我市的政务呼叫内容不仅涵盖了关系百姓生活的建设、环保、工商、税务、物价、烟草、水利、市政、交通、*等诸多方面，辐射范围达七区九县，并且个别部门已经与各县区建立了较为方便沟通的、完善的联动服务体系，能够做到即时接线，快速联动反映、限时办结。据统计，自政务呼叫热线累计受诉案件达==万余件，一桩桩、一件件关息百姓生活的事情得到了快速解决、困扰百姓多年的问题得到了处理、过去无人问津的事件得到了答复，各政务呼叫部门案件办结率达==%以上。一面面锦旗、一封封感谢信，饱含了他们多少汗水和艰辛，体现了百姓对他们有怎样的认可、评价和期待。
=、注重新闻宣传，与媒体形成有效互动，形成了良性循环；
各政务呼叫职能部门在完善自身建设的同时，为尽快使呼叫号码、呼叫方式、呼叫范围、服务内容、服务时间等让广大百姓了解、熟知，与广播、电视、报纸等媒体联合开辟了宣传专栏，联合互动，呼叫服务为媒体提供了新闻素材，媒体为呼叫服务提供了宣传阵地，使政务呼叫在较短的时间内得到社会的了解和关注，形成良好的舆论氛围。开通几年来不断为百姓排忧解难，解决了多年未解决的遗留问题、即时发生问题；改变了百姓过去存在不知找谁反映、怎么反映，问题反映了解决难等政务服务的盲区，使百姓切实感受到政府工作职能的转变，拉近了政府和百姓的关系，为我市实现经济快发展，全面建小康提供了社会环境基础。
政务呼叫战线的同志们在做好正常案件受理工作的同时，注重在工作中积极创新、积极探索研究，建立了局长接待日，县区及相关单位监督联动网络体系、首问责任制、电话回访制度、会议决策制度、建立受诉档案，特别是如农网针对咨询问题的个性化、专业化组织了一些业务水平高、专业素质强的专家组成了咨询组，随时对百姓咨询的个性化问题在线解答；如=====城建呼叫热线组成了快速联动反应大队，==小时设专人值班，==分钟可达现场解决百姓的燃眉问题；===法律服务热线针对百姓有事不知道怎么办，不知道找谁办的现象，选择了一批业界口碑比较好的律师组成了律师组，为百姓分忧，解惑。尽管如此，但是我市政务呼叫发展仍处于初级阶段，不断探索和研究我市政务呼叫发展的新思路、新举措，是各级各类呼叫部门必须重视的首要工作，是关系为市政务呼叫发展的大事。据统计，====年至今，各个呼叫部门年平均累计受理各类咨询投诉案件==万件，涉及电话消费=万余元，加之各类设备消费，具有很大的市场和发展空间。
通过对我市十一个政务呼叫单位的走访、拨打政务呼叫电话、回访接受过服务的百姓，在接线、受理、转办、反馈一件件、一桩桩关系百姓生活的问题解决过程中，无不体现了工作在政务呼叫战线的人员的素质和精神。每当双休日、节假日大家都休息合家团圆时，政务呼叫战线的同志门依然监守在工作岗位上，为了千家万户的利益舍弃自己的休息和团聚；每当执行任务不被大家理解时，满头汗水的他们没有一句怨言；每当看到通过自己的努力协调，困扰百姓生活的问题得到解决时，他们脸上才露出最幸福的微笑；每当百姓要对他们表示感谢时，他们总是以“这是我们应该做的”婉言谢绝。他们敬业心、责任心、肯吃苦、乐奉献、基本功扎实真正体现了“人民公仆为人民”的特点。
存在的主要问题
=、管理体制尚未健全，各政务呼叫部门独立运作，缺乏统一领导，统一协调。
政务呼叫在我市经过几年的发展，取得了一定的进步，形成了一定的模式和机制，但是，整体来说没有形成完善的管理体制，没有形成统一领导、统一协调的管理模式，各自部门独立运行，在处理涉及本部门独立管理的事情时尚可正常运转，处理需要多个部门协同办公的事情时就难于协调，就会存在推诿、扯皮现象，不能使问题得以很好地处理，不能发挥现有资源整体作用，不能形成合力，建立一套合理的统一领导体系是发展的关键环节。
=、缺少信息网络平台支撑，方式单一，服务能力有限、监控水平不高，不能有效地利用综合资源。
我市的政务呼叫仍处于热线电话阶段，尽管=====、===等搭建了网络平台，但只是表象的网络，完全没有具有网络的'特点和技术优势，没有发挥网络的作用，而且是不能互联互通的“死网”。建立一套统一的网络平台，完善的数据后台，行之有效的监控手段是发展的必须。这样不仅可以提高服务水平，发挥和整合现有资源作用，而且可以减少人员负担，减少重复建设造成的资金浪费，使服务除了电话解答外，还可以通过互联网，自动传真，语音答录系统等多种渠道提供信息解答和反馈，使不同要求的用户可以选择自己方便的方式满足咨询和投诉；可以使受理的各类案件进行分类汇总，形成综合情况统计报告，便于为领导做出科学决策提供基础材料。
=、缺少对呼叫问题的综合分析和社会通报。
政务呼叫不仅仅是问题发生了给予解决和补救，避免和减少问题发生是各级领导更应该考虑的问题，对群众反应的问题进行综合分析，找出症结所在是关键环节。自政务呼叫开通至今，累计受理各类咨询投诉案件==余万件，内容涉及关系百姓生活的各个领域，都是涉及老百姓切身生活的“小大事”，处理的好坏直接关系到百姓的生活水平，也直接关系到百姓对政府的信任度和满意度。然而，各呼叫单位对群众反应的问题综合分析却很少、仅仅有数量等汇总，很不得法，有些部门甚至没有整体汇总，更不要谈到情况综合分析，难于对问题的存在原因进行正确分析，难以给领导拿出做科学决策的依据。
=、资金短缺，人力不足
将政府负责的*，市热线、市长信箱、市长请求、投诉进行统一管理。集中记录，长录音输入电脑==小时受理市民的投诉、申请、意见、建议。呼叫中心代理政府机关，常年保持电话沟通，倾听市民心声。
提供=×==小时咨询解答
现在政务呼叫将分散在公检法等部门的咨询，集中到呼叫中心。内容包括有关政策法规城市指南，投资指南，申办资料，收费标准以及相关部门职能范围呼叫中心根据咨询者要求，进行人工解答、自动播放、自动传真等。
=、方便市民，提升政府形象
呼叫中心系统运行后，广大市民足不出户，就可以享受=×==小时全天候的、规范的信息服务。市民拨打电话即可了解到各种信息、办事指南、办事程序、预备资料等。
=、方便政府机关，加强廉政建设
对电话反映出的大量问题和矛盾，进行综合分析，从中发现某一阶段带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，提出解决意见和建议，为各级领导机关和有关部门提供决策依据，发挥了参谋和助手作用。同时，呼叫中心加入政府部门的运作，既带来了多样化的交流手段，专业化的数据处理和电子化信息服务，又便于政务公开，是勤政廉政建设的措施。
=、提高服务自动化水平，是电子政府的补充
近年来，区市级政府都设置了信息中心，为办公自动化、信息多样化、办事程序化开展了大量的工作。呼叫中心将许多部门的咨询、投诉、服务功能集中整合，通过电话语音、电子邮件、传真、互联网访问等多种方式双向沟通，人机共享，是对“电子政府”工程的重要补充和延伸。
=、减少人力成本，提高工作效率
调研工作开展情况报告篇八
总体上看，有3个明显特征：一是第三产业是我国农村劳动力转移的主渠道；二是外出务工是近年来我国农村富余劳动力转移的主要增长因素；三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体。
(二)农村富余劳动力就地转移程度与县域经济发展水平有着很强的关联性
从重点调研的几个县市的情况看，可以得出以下两条基本结论：
第一，县域经济比较发达的地区，由于其第二、三产业能够创造出较多的就业岗位，农村富余劳动力实现就地转移比较容易。江苏省太仓市和吉林省通化县就属于这一类型。如太仓市乡镇企业众多，县域经济发达，市场就业空间广阔，不仅当地现有农村劳动力已基本实现就地转移，还吸纳大量外来农村劳动力就业。同样，吉林省县域经济比较发达的通化县，紧紧围绕制药做文章，不断加强药材基地建设，延长药材生产产业链，加快第三产业发展，吸纳当地农村富余劳动力就地转移。
第二，县域经济不发达地区，由于二、三产业发展难以满足当地农村富余劳动力就业，劳动力外出务工成为农村富余劳动力转移的主要形式。江苏省阜宁县和吉林省东辽县就属于这一类型。阜宁县是江苏省重要粮食产区，人口106万，其中农村人口76.9万，农村劳动力41.4万。受经济发展水平制约，当地二、三产业难以吸纳大量农村富余劳动力，推进农村富余劳动力外出务工成为当地政府的一项重要工作。近几年来，这个县加强农村劳动力技能培训，努力拓宽劳务协作渠道，强化农民工权益保护等各项措施，已经逐步形成了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范、服务完善的城乡一体化的劳务输出格局，目前有万人到外地就业。东辽县也是典型的农业大县。全县人口40万人，其中农业人口32万人。为壮大县域经济，促进农村富余劳动力转移，近年来，当地政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，实施项目兴县战略，努力促进当地经济的发展和农村富余劳动力就地转移。同时，该县不断加强对农民的培训力度，引导农村富余劳动力外出务工。
(三)发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
1.发展县域经济，加快小城镇建设，有利于低成本、高效率地吸纳农村富余劳动力。与大中城市相比，县域经济是城乡结合的经济，县域内有连接城乡的县城，有星罗棋布的小城镇，还有很多乡镇企业，在经济发展中对技术含量的要求相对较低，从而吸纳农村富余劳动力所需就业费用和城市基础设施费用也低。农民就近就业，亦工亦农，农时务农，闲时务工，进退自如。据有关专家测算，在城市中安置1个劳动力需要4万?5万元，而乡镇企业吸收1个劳动力仅需4000元。
2.发展县域经济，促进中小企业发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力。一是中小企业大部分是劳动力密集型企业，具有较强的吸纳劳动力的能力；二是中小企业吸纳就业的要求相对较低，适应我国农村现阶段劳动力的素质水平；三是中小企业投资规模小，容易创办，适应民间资金的规模特点；四是中小企业的产生和发展动员了民间资金的生产投入，为农村经济的发展注入了新的活力，从而推动了城镇化建设和农村第三产业的兴起，进一步扩大了就业领域，有效地转移了农村富余劳动力。近年来，有一大批农村劳动力在城市奋斗有成，积累了创业的资本，通过优惠措施，引导这部分人回农村发展，可以带动更多的人就业。
3.发展县域经济，有利于发展农村第三产业，提高对农村富余劳动力的吸纳能力。一是随着县域经济的发展，分散居住的农村人口不断向小城镇聚集，增加对电力、交通、供水、餐饮、娱乐、商业及社区服务等需求，促进第三产业的发展；二是随着县域经济的发展，小城镇连接大中城市和广大农村的桥梁作用日益加强，从而促进农产品交易市场、农村资金市场及农业生产资料市场的发育。
促进农村富余劳动力就地转移的工作重点
(一)大力发展农业产业化经营，挖掘农业就业潜力。要从资源条件出发，全面推进农业和农村经济结构战略性调整，实施种植业、养殖业等优势产品区域布局规划，推进优势农产品生产基地和产业带的建设，形成专业化优质高效农业生产体系，促进土地适度规模经营。大力发展粮食加工业，提高粮食综合效益，使粮食产业成为粮食主产区农民增收的支柱产业。大力发展畜牧业和农牧林产品精深加工，拉长产业链，提高产品附加值。支持以农产品加工和流通企业为重点的农业产业化龙头企业加快发展，重点引导扶持农民、企业发展自律性的农产品行业协会和以农产品生产或营销专业户为主体的农民专业合作组织，逐步形成专业农户、专业加工企业和流通企业、农产品行业协会构成的农业产业化经营体系，提高农民进入市场的组织化程度。
(二)加快乡镇企业和农村二、三产业发展，拓展本地就业空间。当前，乡镇企业和农村二、三产业仍然是农村富余劳动力转移的主渠道和蓄水池。要按照统筹城乡发展的要求，鼓励、支持、引导乡镇企业发展。要进一步加快体制机制创新和二次创业，提高乡镇企业的自主创新能力和市场竞争能力，建立新型乡镇企业。要按照现阶段我国乡镇企业梯度发展的规律性要求，坚持因地制宜、分类指导，做好乡镇企业的空间布局和产业接续转移，促进乡镇企业的产业升级和产品升级换代。要大力发展农村二、三产业，支持农产品加工业、农村手工业、特色旅游业发展，支持建立农村专业商品交易市场，完善生产要素市场。充分发挥农民专业合作组织和各类中介服务机构的作用，发展经纪人队伍。
(三)加强小城镇建设，发展小城镇经济。充分发挥城市对农村和整个国民经济的带动作用。加强对县域小城镇建设和村庄集镇建设的规划指导，逐步形成以县城和有条件的建制镇为基础，有机联系一般集镇和中心村的城镇体系。县城建设要完善城市综合服务功能，增强集聚和辐射能力，发挥地域性经济、文化、商贸中心的作用。继续开展经济综合开发示范镇项目建设，引导小城镇发展特色经济，加强基础设施建设，完善小城镇功能。坚持保护资源和环境，严格土地利用整体规划管制，依法用地，加强城镇建设规划、经济社会发展规划与土地利用总体规划和水资源综合规划的协调，严格按功能区规划建设。
(四)加强农村基础教育和农民工培训工作，提高农村劳动力素质。一是要加强农村中小学基础教育。应尽快扭转全国教育资源分配不均的局面，进一步加大对农村地区的基础教育投入，减轻农民教育负担。全力推进普及九年义务教育，大力推动农民职业教育。二是要整合农村教育资源，加大农村劳动力培训力度。不断扩大农民工免费培训规模，提高农村劳动力技能。鼓励和支持社会力量参与农民工培训。进一步加强农村劳动力转移培训基地建设。
(五)尽快消除农村富余劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一是要加快推进户籍制度改革。二是要完善土地制度，推进农民承包土地合理流转，保护农民在土地流转中的合法权益。三是要健全农民的社会保障制度。逐步建立和完善农村医疗、养老和失业保险制度。四是积极推进财政管理制度改革，加强县级公共财政建设。五是继续深化农村税费改革，加快乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制改革。六是改进完善县域金融服务体系，促进县域经济发展。
此外，还要进一步加强农民合法权益的保护，加大对农民工维权的支持力度。
促进县域经济发展的相关建议
(一)坚持把发展县域经济作为实施统筹城乡发展战略的切入点来加以推动。县域经济的发展，既为大中城市提供了各种生产生活资料，又为大中城市的发展提供了巨大市场需求。要充分发挥县域经济产业聚集的平台作用，把“三农”问题的解决提升到统筹城乡发展、促进县域经济发展的层次，转换工作思路，真正跳出就“三农”抓“三农”。只有这样，才能真正实现农村社会经济协调发展，才能加快我国“三农”问题的解决。
(二)推进行政管理体制改革，扩大县域经济社会管理权限。建议进一步加快行政管理体制改革，提高县市配置资源的权利和解决自身问题的`能力。要研究合理划分县级事权，加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限，使县级政府有更大的发展自主权和决策权，激发县域经济发展活力。要强化产业政策的指导作用，按照投资体制改革和行政审批制度改革的要求，减少行政审批项目，下放投资项目审批权限，将投资项目的决策权下放给各类投资主体。
(三)进一步加大对县域经济发展的支持力度。一是要加强规划指导。二是加强基础设施建设和生态环境保护。加强县域特别是广大农村交通、通讯、供水、供电、教育、卫生、广播影视、信息网络等基础设施的统一规划和建设。提高县城连接干线公路网络的公路等级，加快县乡公路、乡村道路建设。加强城镇生活及工业污水、垃圾处理设施的建设，加强城乡防洪、排涝设施建设。增加农村基础设施建设的投入，搞好生态环境建设。三是要加强对县域产业发展的协调和支持。通过制定产业政策，加强协调指导，支持各类优势企业进入县域发展特色产业，加强不同地区之间、中心城市与县域之间的经济交流与合作，鼓励沿海发达地区向内地转移劳动密集型产业。对县域经济支柱产业、特色产业项目给予专项支持。加强对中小企业发展的产业指导和技术服务。四是进一步完善省以下财政转移支付制度，加大对县级财政一般性转移支付力度。中央对省级的转移支付资金重点补助到县(市)，省级财政一般性转移支付资金以县(市)为单位进行测算核定，确保按时足额到位。不断拓宽筹资渠道，加大对农村社会公共事业的投入。要进一步降低对欠发达县公共投入和基础设施专项资金的县级配套比例。
(四)要把壮大民营经济作为县域经济发展的突破口。要采取“抓大促小带中间”办法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是要引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。要进一步消除民营经济发展的体制障碍，凡是法律规定未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。同时，国家要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。
(五)进一步加快推进县域特色经济发展。县域经济发展的生命力在于特色。目前，我国东部“长三角”和“珠三角”等经济发达地区，已经形成了较为完整的产业集群和“一镇一品”的特色经济发展格局，中部地区部分县市的“一县一特”型县域经济也已出具规模。要适应国际制造业中心向我国转移的有利时机，加快实施区域化布局、[本文自[找文章，到本网网]专业化生产和产业化经营。下一步，各地要进一步结合本地优势资源、综合考虑交通区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。
(六)加快提升县域经济工业化水平。要走新型工业化道路，合理开发资源，保护环境，变资源优势为经济优势，使县域经济逐步改变单纯依靠农业发展的状况。坚持资源型和非资源型产业并举，大力扶持一批骨干企业，壮大支柱产业，培育知名品牌。积极发展专业市场带动的工业生产体系，努力做到“专精特优”；积极发展产业配套型和科技应用型工业企业，主动承接发达地区、中心城市经济辐射和产业转移；努力引进高新技术产业，注重用高新技术改造和提升传统产业。鼓励工业园区打破行政区划界限，集中连片布局，推动资产重组，促进乡镇企业向产业集聚区和小城镇集中，提高县域产业集中度，逐步形成专业化生产、社会化分工协作的区域发展格局，探索区域特色产业带动其他产业全面发展的新路子。
(七)进一步优化县域经济发展的环境。积极创建“服务型”政府，最大限度地实现审批畅通和办事高效；在服务领域上，要由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。(作者单位：国家发展改革委农经司调研组)