学习考察情况的报告大全（22篇）

通过撰写情况报告，我们可以对问题及时作出评估和解决方案的提出。以下是一些典型情况报告的写作风格，希望能够给您一些启示。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

为学习内部审计工作先进经验，提高全市金融业内部审计工作整体水平，增进本市内部审计协会各金融单位间工作交流，由我市内部审计协会组织，来自金融行业等单位一行12人，于204月16日至4月23日，赴**进行了实地考察。考察组得到了**省内部审计协会和**省农行的热情接待和大力支持。全国农行系统、**省内部审计工作先进单位---**省农行审计处领导做了重点经验介绍,双方进行了认真而热烈地交流探讨，开阔了视野，收到了实效，达到了考察预期目的，对于促进我市金融业内审工作将具有积极的意义。现将学习考察情况与体会报告如下。

（一）体制、机构的总体情况。

1、体制相对独立，管理制度健全。

按照农总行要求，**省农行已于年11月完成了审计体制改革，撤销了二级分行所属的审计机构，上收了16个二级分行的审计职能，建立了13个审计办事处（其中按片区设3个，按行设10个）。这13个审计办事处是**省农行的派出机构，代表省农行独立直接履行对派驻行的审计监督职能，其日常工作由省农行审计处管理和指导。审计办事处与派驻行是相互独立的机构，是审计与被审计的关系。审计办事处不参与、不干预派驻行的经营决策和经营管理活动,但审计办事处主任可列席派驻行与业务有关的党委会、行务会以及各类委员会会议和重要专业会议。

审计办事处为副处级机构，每个审计办事处配备了主任、副主任各一名。每个职能科室配备一名科级干部。审计办事处人员实行“系统管理、切断利益、档案保留”的原则进行管理，其工资、福利和待遇等按照“收入不降低、略有提高”的原则执行。审计办事处有关人员的党组织关系转到省农行，省农行专门成立审计党委，审计办事处成立党支部。工会和共青团关系也上收由省农行实行集中统一管理。审计办事处对省农行负责并报告工作，省农行审计处负责审计办事处的日常工作考核，定期对审计办事处工作情况进行监督检查。审计体制改革以后，**省农行内部审计的独立性大大增强，权威性得以进一步树立，对各种违规违章现象的威慑作用更加明显。

同时，为加强对审计办事处的日常管理，**省农行审计处先后制定了审计办事处管理实施细则、经费管理办法、公文管理办法、审计办事处内设科室及其工作职责、党支部管理办法、审计办事处工作考核评价办法等一系列内部管理制度，以此规范和约束审计机构日常工作，提高审计工作质量和效率。经过将近半年的实践检验，成效明显。

2、机构设置合理，人员充实精干。

截止年3月末，**省农行共有审计机构14个，专职审计人员259人，约占其全行员工总数的2%，已基本达到中国银监会关于金融业内部审计人员的规定比例。省农行本级审计处人员18人，设置6个职能科室，即内部控制管理科、责任审计科、专项业务审计科、非现场审计科、督办科和审计办事处工作科。审计办事处241人，根据当地实际情形设立内部科室。科学合理的机构及人员配置为**省农行内部审计工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）日常运作情况及主要经验。

近2年，**省农行审计处共组织开展审计项目931个，审计经营机构148个，参加审计人次8223人（次）；审计总金额2987亿元,基本覆盖了农行业务经营管理的各个领域。审计发现各类问题31064笔，涉及金额335亿元，纠正各类问题20459笔，纠正金额217亿元，发现经济案件1件，涉案金额51万元；对审计出的各类问题共计提出整改建议8418条，实际被采纳7990条，采纳率达到95%；共计实施经济处罚金额104万元，其中，对108个单位处罚36万元，对3093名有关责任人处罚68万元；移送监察和人事部门建议处理25人，实际处理25人；督促整改各类问题23525个，督促建立健全业务规章制度203个，制定和完善审计规章制度24个；2005年审计发现问题的综合整改率达到87.48%，比的70%提高了17个百分点，避免风险和损失57605万元。在此期间，**省农行审计部门还对审计发现问题和掌握信息进行及时归纳提炼，揭示了不少带有全局性、倾向性和规律性的问题，较好发挥了内部审计的风险预警和监督保障功能。

1、实行内控评价结果“四挂钩”，不断巩固和推进内部控制建设。

为切实抓好内控建设，**省农行将内控评价结果实行“四挂钩”：一是与被评价行业务经营和操作人员切身利益挂钩，在二级分行业务经营综合考评中占15%的分值；二是与领导者的任期考核挂钩，在二级分行领导班子任期量化考核中占5%的分值；三是在党风廉政建设责任制量化考核中占5%的分值；四是评价结果与干部任免、评先表彰、经营权限等挂钩。“四挂钩”办法开创了全国农行系统内控评价工作的先河，它有力地推动了**省农行的内控建设，规范了各项业务决策与操作，强化了基层行风险防范能力。自农行系统开展内控综合评价工作以来，**省农行发现问题数逐年大幅减少，累计发现问题数从20的39495个下降到2005年的3347个，县级支行一、二类行占比从60%增加到98%，已连续5年没有四类行；二级分行评价发现问题数比上年减少160个，下降11%，首次出现2个一类行，消除了三类行。

2、认真履行干部经济责任审计，为各级行人事任免提供决策支持。

最近2年，**省农行共实施干部离任、责任审计342人。主要做法，一是严格审计程序。每个审计项目都严格按照审计前准备、现场审计、审计报告、整改处理和归档等5个阶段24个环节进行。在程序上，坚持“先审后离、事前介入”的原则；严格按照党委决策、人事部门通知、审计部门组织实施的程序进行。二是确定审计机构范围。要求审计抽样的机构规模达到一定的比例，对二级分行行长的审计，抽查的县级支行和营业机构数均不低于所辖县级支行及其所辖营业机构的20%，并根据业务规模、资产质量及利润情况按好、中、差进行抽样。三是确定审计重点。主要对被审计对象直接决策或参与决策审批事项、直接经营管理、个人廉洁自律情况以及被审计对象对历史遗留问题的解决情况进行审计深挖细究，发现重大违规问题坚决一查到底。四是逐步改进审计手段，加强审前调查、外部取证和审计分析。认真做好审计前问卷分析，尽量利用内外部检查成果。在审计过程中，对一些重要的审计证据，均要求审计人员当场复印，并经当事人签字认可后附在审计工作日记之后备查。2年里，经干部经济责任审计，岗位未变动的41人，提拔的65人，平调的186人，免职的44人，降职3人，撤职2人，移送司法机关1人。

3、突出重点，抓好专项审计。

2年间，**省农行针对业务的重点、热点环节，组织开展了贷款风险分类、年以来新发放贷款、业务经营指标真实性、个人贷款、表外业务、账外固定资产及车辆管理、抵债资产、系统内往来联行资金、内部授权、信贷业务限制性条款落实情况等14项专项审计。通过审计，揭示了业务经营中的问题和风险隐患，对存在问题及时下发整改通知并督促整改，规范了业务部门的自律监管工作，促进了依法合规经营和科学发展。

主要做法与经验，第一领导重视是保障。各次专项审计都得到了**省农行领导的高度重视和支持。第二规范审计程序是基础。每次审计，**省农行审计处均统一制定审计方案，确定审计时间、范围、重点和内容，下发审计通知，布置各审计办事处开展审计，省农行进行重点督导。各办事处严格按照审计方案和审计程序实施审计。第三审计质量是前提。在开展专项审计前省农行针对审计内容组织培训，进一步明确审计任务，以提高审计质量；为明确审计责任，规避审计风险，要求在开展专项审计前，审计组长要与审计处或审计办事处领导、审计人员与审计组长签订《中国农业银行**省农行审计项目责任书》，以落实审计责任；在审计中实行审计日记制度。在现场审计前运用计算机辅助审计系统搜索疑点下发各审计办事处核实，提高了审计的效率和质量。第四审计纪律是保证。要求各审计组在被查行机关和支行办公楼较醒目处张贴《勤廉监督公示》，主要是“六坚持”、“八不准”。五落实处罚和整改是关键。对审计发现的问题，严格按照《中国农业银行审计处罚处理暂行规定》和《中国农业银行员工违反规章制度处理暂行办法》进行处罚，维护了审计的权威性。－2006年3月专项审计共计实施经济处罚81.2万元，其中对65个单位处罚39.2万元，对794名责任人处罚42万元，移送监察和人事部门建议处理50人。**省农行还十分重视审计发现问题的整改落实，在后续审计中，对处理处罚或问题整改不到位的进行加重处罚。

4、变革传统审计方式，加大非现场审计力度。

**省农行的非现场审计工作起步于2000年，当时省农行审计处即专门设立了非现场审计科，配备3人，是全国农行省级分行中人数较多的一个行。主要做法，一是根据现场审计项目需要，搜索出疑点线索，提供给现场审计人员核实和使用；二是授权给下级行审计人员使用，根据各自项目需要，自行组织搜索数据疑点并进行核实；三是做好经常性的非现场监测分析工作，根据监测到的疑点，组织现场核实。四是加强对计算机疑点线索的筛选，使线索准确率大大提高，有效支持了现场审计工作开展。

5、强化审计纠错功能，抓好审计督办工作。

**省农行于2005年3月新设立了审计督办科，这在全国农行系统是第一家。审计督办科专门负责对各类内外部检查发现问题的督促整改落实和后续审计，这有利于整改工作的全面彻底，体现出**省农行对审计整改工作的高度重视。督办工作的主要做法：一是加强培训，对审计人员按照《中国农业银行对外部监管和内部检查发现问题整改工作的'暂行规定》和《中国农业银行后续审计暂行办法》的重点进行培训，提高审计人员素质。二是规范建立整改台账。要求各审计办事处和被审计单位职能部门，由专人负责《整改台账》的登记和管理。根据检查工作底稿，及时进行《整改台账》登记，逐条提出整改意见和整改要求，并负责监督整改落实情况。三是认真开展后续审计，跟踪监督审计发现问题的整改落实。四是对关键业务风险点进行分析排查，对发现问题进行收集归类，提出针对性综合整改措施并督促整改落实，取得了较好成效。

在过去的2年里，**省农行审计处先后被农总行授予内控管理有突出贡献的“先进集体”、“审计工作先进单位”、“计算机非现场审计工作第3名”；被**省审计厅授予全省内部审计工作“先进单位”，被省农行评为“先进集体”，4个精品审计项目被**省内审协会征集参与全省优秀审计项目的评比。理论研究成果有2件获全国内审协会三等奖、5件获全省内审协会一、二等奖。

二、考察体会与建议。

考察组全体成员在领略西南边陲迷人风光、感受大自然鬼斧神工般造化的同时，还多次组织了内部讨论。大家紧密结合此次**取经所得和各家行实际情况，实事求是，集思广益，畅谈银行内部审计工作体会，并提出不少好建议。

（一）内部审计总的发展形势很好，空间广阔。

近几年来，东南亚金融危机和美国安然、世通、环球事件，以及中国银广夏、中航油等案件的发生，引起各方警觉。与此同时，随着全球经济一体化的迅猛发展，国内企业正面临着更多严峻的内外竞争压力。因而加强企业内部控制，增强自我约束机制，提高管理水平，尽快建立和完善现代企业制度就显得尤为重要。而加强内部审计工作，及时发现内部管理中存在的问题，是促进企业内部控制向规范化、科学化发展的一项重要措施。在新形势下，企业决策管理层必然会对内部审计有更多、更高的要求，内部审计的任务会进一步增加，这就为内部审计的发展开辟了广阔空间。另一方面，中国审计风暴对内部审计也是一个极大的推动，审计署发布了关于内部审计工作的规定，中国内部审计师协会颁发了内部审计基本准则、职业道德准则和20个具体准则，国资委制定了《中央企业内部审计管理暂行办法》、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，教育部、科技部、广电总局、交通部等部委也陆续制定或修订了内部审计规定。可以说，内部审计的地位正在不断提升，其重要作用已日益凸现，内部审计工作大有可为，前景灿烂！

（二）总结**经验，对促进我市金融业内部审计工作有积极意义。

“他山之石可以攻玉”，考察组认为，**省农行在开展内部审计工作方面所采取的一些做法和取得的成功经验，可以为我们借鉴。一是要不断增强内部审计的独立性。独立性是审计工作的基石，也可以说是审计工作的灵魂。**省农行全面上收地市级分行审计机构，成立省农行审计办事处以后，审计人员与派驻行的利益关系被完全切断，审计人员收入相比同职级人员上浮10％以上等一系列重大举措，彰显出**省农行增强内部审计工作独立性的意志和决心，值得我们借鉴。二是要强化内部审计在银行内部控制中的鉴证评估功能，发挥内部审计在银行内部控制建设方面的主导推动作用。**省农行通过推行内控评价结果“四挂钩”办法，有力地激发了全行各个层面的内控管理热情，使内部控制成为全行上下人人参与的自觉行动，成为日常工作不可或缺的一部分，从而在根本上促进了其内部控制的健全与完善，促进了全行内控局面的连年持续向好，**省同行的这一做法尤其值得学习。三是审计整改抓得实、抓得紧。**省农行内审通过设立专门的审计督办科室，专职内外审计发现问题的督办落实，其意义不仅仅是一项简单的举措，而在于对审计整改工作的高度重视。其实质就是通过建立审计整改机制，督促审计发现问题的全面整改落实，切实发挥好内部审计的作用，这是**同行又一个亮点所在，值得我们认真回味。

（三）认清形势，放眼未来，努力把握金融业内部审计的发展方向。

金融业作为一个经营货币资金的特殊行业，整体风险较高。随着我国加入世贸组织，金融改革的不断深入，金融竞争的日趋激烈，各家金融机构不断加大营销力度、积极拓展中高端客户、开展形式多样的金融业务创新，这对于增强金融业盈利能力，提升其自身核心竞争力，起到了积极作用。然而，客观上也加大了金融风险。如何有效防范金融业务风险，我们认为还得靠充分发挥金融机构内审部门的职能作用。只有通过强化对各项金融业务的监督，把握风险重点，多方着力，严格风险管理，努力从源头预防和消除各种风险隐患，才能求得金融业的持续稳健发展，内部审计也才能够真正体现出它的价值。在几次考察组内部讨论会上，成员们谈了不少好的观点，提了不少建设性的意见。

1、着力倡导和建立新型审计监督模式，逐步实施风险导向审计。有成员提出香港汇丰银行内部审计所采取的做法可以借鉴，那是一种新的内部审计模式---风险导向审计。它是以合规性审计和风险排查为基础，以严重违规行为和案件的防范为重点，以风险的内部控制为核心，根据被审计对象的风险程度排序结果，来配置审计资源，制订审计项目计划。审计资源向风险程度较高的对象倾斜。审计的主要内容围绕着控制环境、风险识别评估、控制措施、信息交流反馈、监督评价纠正等内部控制“五要素”展开。风险导向审计能够更加体现审计资源的性价比，使审计人员重点关注重大的和异常的金融业务，突出了审计重点，避免审计人员陷于大量繁杂的金融业务而失去审计目标。当然，采用风险导向审计模式尚需具备一定的条件，其关键在于更充分地利用计算机技术和建立内容广泛的审计数据资料库等等。

2、再造内部审计流程，不断适应审计环境变化。当前及今后一段时期，要提高内部审计质量，增强其有效性，就必须对传统审计流程进行改造。审计流程改造，就是要努力改变“重检查，轻整改和责任追究不足”以及“重检查结果，审计过程质量控制不够”等各审计环节间畸轻畸重的状况。唯如此，审计的有效性才能得到提升。审计流程改造后，每个审计项目由检查、评价、整改和追究等环节组成完整的审计循环，每个审计环节，都有与之配套的制度、办法和操作工具。对此，具体可以借鉴国外同行的做法。

3、实行持续审计监督，保持风险监控的连续性。为改变对被审计对象现场审计监督的间断性、不连续缺陷，银行内部审计还应从实际出发，实行持续审计监督。一是要明确持续审计的定位。将持续审计作为整个审计循环的重要组成部分，有效填补两次现场审计之间的监督空白。现场审计间隔期间，对被审计对象的业务经营活动继续实施动态监测，对问题疑点进行审计查询，作出风险评价与预警，防范审计间隔期间的风险，且为下一次现场审计提供依据。二是要建立持续审计的流程。持续审计一般以非现场审计方式进行，基本流程包括信息资料收集、持续监测分析、信息使用反馈三个阶段。三是要制定可操作的持续审计措施。对每一个被审计对象，指定监督人员负责持续审计。审计部门对监督人员的持续审计工作应进行考核。

4、高度关注金融业务电子化发展趋势，努力尝试并开展金融业it审计。和其它领域一样，金融业务的每一项创新都是与it技术密不可分的。自世界第一家网络银行――美国安全第一网络银行(sfnb)于1995年10月18日开业以来，国际金融界掀起了一股网络银行风潮。这一金融创新正在彻底改变金融业和金融市场的形态，银行由实体化向虚拟化发展，金融服务的时空界限不再明显。网络银行在拓宽银行范围、提高金融效率的同时，也以其特殊的经营形式及风险特征，对传统的银行业监管提出了挑战，包括银行业的监管内涵及监管模式均面临挑战。对此，一方面要改进外部监管、提高it技术保障、加强制度约束与控制；另一方面，内部审计也要积极适应并努力作为。审计部门要抓紧充实it人员，尽快掌握相应技术，组织尝试对银行内部网络运行系统的测试和审计。同时，要加强同业间网络银行的监管合作，共同防范和阻击风险。此外，还应把提高审计从业人员包括信息技术等在内的综合素质作为一项系统工程滚动实施，以不断适应金融电子业务的发展。

5、注重审计部门自身管理，全面提高审计工作质量。

审计管理标志着内部审计事业的进步与发展。世界很多国家将审计管理作为审计机构的一门科学，用于使审计工作规范化，提高审计工作效率，保证审计结论质量。国家审计署在五年规划中把实行科学的审计管理，促进提高审计工作层次和水平作为今后要着力加强的基础工作，非常必要，是高瞻远瞩的战略举措。审计管理是个很大的概念，审计署规划中提出的要建立审计质量控制体系，规范审计行为，大力推广先进审计技术方法的应用，改进审计计划管理，整合审计资源，以及建立适应审计工作需要的干部管理机制和审计职业教育体系等，都是审计管理的范畴。搞好审计管理对于全面提升我们金融业的内部审计工作水平是强有力的保障。

有人说审计是一门艺术，确实如此。只有建立在严格管理基础之上，尊重科学，把握审计的内在规律，造就一批高水平的专业人员队伍，才能使这门艺术更加绚丽多彩。

**市内部审计协会赴**考察组。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

根据我中心要求，为加强我市公积金贷款力度及如何有效降低贷款风险，使我市广大公积金缴存者能够得到更多的实惠。为此，由中心领导带队赴周口、焦作等地考察学习，通过学习和交流使我受益匪浅。

焦作公积金管理中心以“过程管理、环节控制、全程跟踪”为手段，通过采取一系列有效措施，将今年全市公积金个贷逾期率控制为0，并出台了一系列缴存和贷款的惠民政策，如：

一、各种公积金新政的实行降低了贷款门槛，使群众得到了实惠。中心将公积金贷款担保方式由原来的自然人担保改为期房或现房抵押担保，将贷款年限延长至退休加5年，将购买首套低于90平方米自住房的首付由30%降低为20%等，同时，职工购房和偿还贷款可以提取个人公积金帐户余额，可以使用个人公积金用于月冲还贷等。

二、公积金贷款以其手续简便快捷成为房产企业的首选推荐贷款方式。今年对公积金贷款流程经过修订后，购房按揭贷款从受理到发放仅需15个工作日，并且去掉了许多不必要的手续，不仅群众感到方便，房产企业的资金回收速度也得到了加快，并与中心进行了签约，房产企业在销售中积极推荐购房者使用公积金贷款。多措并举控制风险公积金贷款逾期率为零。

随着住房公积金贷款规模的`急剧扩大，采取多项风险控制措施，确保贷款资金安全，防范和化解贷款风险。

一、逐步建立个人信用库。中心对每个贷款户建立个人资料库，包括个人基本信息、就业及收入状况、家庭成员基本情况、夫妻双方征信记录等，在审批和贷后管理过程中，通过调阅个人资料库，有针对性地采取风险控制措施。同时，利用中心记载职工住房公积金的优势，动态掌握借款人住房公积金账户变动情况，及早发现潜在的风险。

二、严把审核关。建立楼盘准入制度，制定《信贷业务操作标准》，建立健全贷款风险管理机制。从楼盘准入、前台初审、贷前审查到审核审批等环节，采取现场调查、电话核对、单位核查等方式，尤其对客户提供和各类贷款要件和个人证件进行严格的审核把关。制定《贷款责任追究办法》，实行谁签字、谁负责，同时进行终身责任追究。

三、实现贷前审计。中心今年完成了贷后审计向贷前审计的过渡。在贷款发放之前，稽核科对每日已审批的全部贷款件进行审计，将信贷风险控制在源头，消融在贷前，实现住房公积金零风险运作。

四、狠抓贷后管理。通过短信催收、电话催收、与当事人面谈、发律师函、向借款人工作单位发函等多种方式催收逾期贷款。对属于“关注”以上级别的客户，采取定期定向定人负责的办法，对这类客户进行重点催收管理。

市住房公积金管理中心近期也出台了一些新规，从资金缴存、担保人、贷前审查、房产抵押四个方面做出严格规定，全面构筑住房公积金风险防范体系，有效防范了骗贷行为及资金风险，维护了住房公积金所有者的合法权益。

一、资金缴存方面，中心根据职工贷款申报情况，制定了《关于住房公积金缴存贷款担保的补充规定》和内控规定，加大资金归集力度，为公积金贷款提供保障；以维护职工合法权益。

二、担保人方面，规定担保人不能都是同一单位职工，以防范信贷风险，保障资金安全。

三、贷前审查方面，必须对职工身份、购房、婚姻、信用等情况进行实地调查，严把贷款审批关。

四、房产抵押方面，要求一些成立时间短、人员流动大、发展不稳定的单位，必须做房产抵押方可贷款。

通过这次的考察学习，使我提高了对公积金管理的认识，我中心在对公积金管理的系统化、规范化、制度化有待进一步完善。针对目前我市住房公积金制度运行中存在一些突出问题：覆盖率低、使用率低，沉淀资金数额较大，个贷逾期率高等，解决这些问题成为目前进一步完善我中心信贷管理的首要任务。

市考察小组赴海城学习考察征收工作情况报告

名同志组成学习考察小组，于。

3

月

29。

日赴海城就征收工作进行学习考察。海城市。

2011。

年共搬迁村屯。

48。

个，搬迁企业。

132。

家，搬迁居民和村民。

8656。

户，腾出净地。

5

平方公里，开工建设回迁楼。

2500。

户，海城在一年的时间里，房屋征收工作量大，速度快，效果好，取得了很好的成绩，我们得到如下启示：

海城市委市政府对征收工作高度重视，全市上下一盘棋，将征收工作作为城市建设乃至全市工作的重中之重。海城市建立了从市政府、主管局到管理区（其街道办事处改为管理区）及乡镇完整的房屋征收工作体系。

一是市政府成立了由主管领导任主任，市法院、公安、国土、住建、行政执法、工商、税务、林业、农业、畜牧、卫生、环保、信访、监察、法制等部门任成员的房屋征收工作委员会，并定期例会，协调解决房屋征收工作中的重大疑难问题和有争议的突出问题，这样就使房屋征收工作上升到全市工作的高度，由市政府调度相关部门工作，解决了工作力度不够的问题。

二是对在征收过程中工作表现特别突出的干部给以破格重用，现任海城响堂管理区主任就是因为征收工作特别突出，经市委市政府研究决定越级破格提拨使用。

海城市成立了房屋征收和土地利用管理局，属事业局，设置局长。

1

名，副局长。

3

名，人员。

45。

人，设置科室。

8

个，专门负责对全市国有土地上的房屋、土地征收与补偿工作，主要是进行组织、管理、监督、指导，而不是具体实施征收的工作机构，这样做一方面是解决了主管部门既当运动员，又当裁判员的问题，由于新的征收办法实施以来，房屋征收政策性更强，工作程序繁琐，法律程序严格，要有专门机构和专门人员来负责此项工作，实行管、干分离后，管的才能更好。另一方面能发挥管理区（办事处）及乡镇的作用，每个管理区（办事处）都成立了征收中心具体实施房屋的征收工作，并将房屋征收工作纳入到管理区（办事处）及乡镇的绩效考核指标之内，这样既解决了由主管部门负责征收的人员不足问题，同时也发挥了街道办事处及乡镇熟悉被征收人情况，有利于工作的优势。

（

一是政策的支撑。

海城市出台了《海城市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行办法》，《海城市集体土地房屋及附属物拆迁安置补偿办法》就房屋征收工作程序、部门工作职责等进行了明确，各项工作分解到了各部门和管理区（街道办事处）及乡镇，并由其做为具体实施单位进行征收。同时，办法中对标准及补偿的种类进行了全面的细化，细化的程度基本包括了所有可能发生补偿的情况。

二是部门联运机制。

房屋征收工作除正常按法定程序实施外，在具体的征收工作中也要针对不同的情况采取相应的措施来推进征收工作，其中重要之一就是对被征收人实施“体检”，海城市在对宗地进行征收前，由市政府组织工商、税务、技术监督、环保、卫生防疫、国土等部门对被征收宗地内的企业、个体工商户、种植户、养植户进行全面“体检”，对实际经营户予以确认并按程序进行征收，对以获取拆迁利益为目的的住户按各自部门职责进行处理，不给其套取征收补偿的空间。

7000。

元，二次是对被征收居民的平房以栋、或每。

10。

8000。

元，更好的发挥了利用搬迁居民相互做工作的作用。这样的“连坐”制，更大的激励居民的搬迁行为，久而久之就会形成早征收户起诉晚征收户的局面，这样法院介入就会变得更加的顺畅。

学习海城经验，成立专门征收机构，明确机构职能对于征收工作将会起到很大的促进作用建议成立市政府征收委员会和房屋征收和土地利用管理局，房屋征收和土地利用管理局为事业单位，局级建制，专门负责我市的征收工作同时，将具体的征收工作放到办事处及社区，由其成立征收中心具体实施征收行为，发挥社区工作人员多，熟悉情况的优势在我市二个暂行办法出台后，有必要重新出台一个实施细则，将征收遇到的各种情况细化进去，比如房屋的情况、苗木树种的确定，大棚温室的介定等等。对于征收过程中遇到的一些钉子户和难点户，充分发挥部门和后备干部职能，进行部门和后备干部包保。对于在征收过程中表现优秀的部门给以荣誉和物质双重奖励，对于征收过程中表现好的后备干部给以破格提拨和重用。市委市政府积极协调长春市中级人民法院，争取取得其支持，即使不支持也不能反对。提请市法院的介入，效仿海城经验，民事起诉、先期迁走、后期解决的办法，使征收工作顺利进行。

学习考察人大专项工作评议情况报告

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。月11日至年10月19日，由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。透过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本状况。

等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获。

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点；二是透过学习考察主要有什么启示；三是就应学习“温州模式”的什么基本精神。

（一）温州区域经济的主要特点。

透过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表此刻：

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折；84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的“人有我转”（即发展股份合作制），发展到此刻的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限职责公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本构成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，构成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。个性是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依靠专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以市场为导向，透过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，构成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都构成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅仅有“小”的活力，同时构成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策；第二是温州人穷则思变；第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，构成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的这天，物化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，构成了敢为人先，个性能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，最后挣了千金万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力机制。

（三）学习考察的主要启示。

启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神。

启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要明白，在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口，这是其一；其二是应对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不主动出击，而是坐等上门。之后又觉得人家是来赚钱的，心理不平衡。所以，能够对你热情，也能够不热情，吃、拿、卡要随之产生。学习温州，就是必须不要怕“肥水流进外人田”，个性是不要怕别人赚钱。

（四）就应学习的基本精神。

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的不仅仅仅是物质繁荣，也是整个现代礼貌的进步。温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。

2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好一点，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。

4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业礼貌的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。

三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大发展。

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题：一是要转变观念，创造性地做好移民工作；二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大；三是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工作。

（一）深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作。

新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。

(二)立足资源优势，加快产业结构调整步伐。

随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑战。

要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费习惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市场、时空综合思考，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体，提升产业品位，使产业结构调出规模，调出“亮点”，调出“卖点”，迅速把产业做强做大，做出特色。在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销大户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业，走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山区分类指导，分层发展的原则。

在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题；大力发展羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势，在马楠、茂林、伍寨、码口等乡（镇）建设半细毛羊扩繁基地；大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经验；减少高寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、争地压力；种植业中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。在二半山区，以发展粮食作物、生猪为主，解决群众致富的问题。在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济林果为主，解决群众率先奔小康的问题。

围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”，抓好“三群两基”建设。

dd发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生化、氨化饲料，科学饲养，最大限度地提高出栏率和商品率，与高寒山区羊、肉牛合力构成畜牧产业群。同时，扶持发展肉制品加工企业，带动产业群的发展。

dd发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等作物的发展。充分发挥“金江魔芋”、“金江砂仁”的优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高产量和品质，强化系列产品的精、深加工，提高附加值，增加财源，到达富民、壮乡、强县的目标。

dd发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主的水果产业，在规模和加工上大做文章，采取优惠政策，扶持发展1d2户龙头企业，提高附加值。带动核桃、板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子，从而到达经济效益与生态效益的有机结合。

dd培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设4万亩蔬菜基地，年带给商品蔬菜8万吨。

dd优质粮基地建设。以二半山区为主，增加投入，提高科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为主，其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产，增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮食综合生产潜力。

人才、有措施，环环抓紧抓实，确保产业结构调整取得实效。七是抓好小城镇建设和劳务输出。把小城镇建设与农业产业化和非公经济的发展结合起来，与农村服务业结合起来，与开发利用地方优势资源、发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来，努力实现二、三产业向城镇集中，为农村富裕劳动力的转移和农民增收开辟更广阔的空间。八是讲礼貌，树新风，为建设小康社会创造良好的软环境。解决好礼貌言行、环境卫生、服务质量，个性是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排场、铺张浪费等方面的问题，破除陋习，移风易俗，倡导科学、礼貌、健康的生活方式，努力提高农村礼貌程度。

（三）强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市景观。

为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起点规划，高标准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以人为本，突出特色，加大县城扩容改造力度，强化市政基础设施建设，不断完善城市功能。

一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规。根据规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，用心配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，透过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内构成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设。

四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担；对经营性用地，一律实行拍卖；享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线”，采取先征后扶持的办法进行。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：

我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。

浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。

2、港航基本情况。

全省拥有海岸线6500公里，居全国第一，水深大于10米的海岸线333公里；境内河流众多，内河航道10500公里，其中四级以上航道多公里，主要集中在**、**、**三市。末，全省港口102个，码头泊位6200多个，其中沿海码头泊位1100个、内河码头泊位5100多个；万吨级码头泊位115个（沿海），最大可靠泊30万吨级油船；内河300吨级以上码头泊位1300多个。20全省港口货物吞吐量9亿吨，其中沿海6亿吨、内河3亿吨。近几年来集装箱运输发展迅速，年全省外贸集装箱港口吞吐量达2.1亿吨。全省拥有港口经营企业3000多家，其中危险品货物港口装卸企业400家，有1000多家内河港口经营企业属于临时经营许可。1月末，全省拥有运输船舶23773艘、1321.03**重吨，其中海运船舶3565艘、1021.44**重吨，内河船舶8艘、299.59**重吨。

省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。

为学习浙江港口管理新鲜经验，()学习考察小组在**期间还对**市港航管理局和该局内河处危险品管理所进行了考察学习。**市局直属内河处危险品管理所现有职工12人，统一归口管理全市危险品船舶运输和港口危险货物装卸工作，该处利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件，主要采取以下七项措施开展危险货物船舶运输和港口作业监管：一是狠抓危险品申报管理，要求危险品运输船舶提前24小时申报，并在到港前进行确报。二是建立安全检查制度，对危险品运输船舶指定停泊地加强监管，船舶在指定靠泊卸货码头前要检查船舶证书是否齐全、有效，船舶消防设施是否处于良好状态，检查通过后发给船舶进港通行单，危险品运输船舶在取得进港通行单后才能进码头作业。三是加强危险品运输船舶卸货调度管理，危险品运输船舶只能逐一进码头装卸。四是实行护航制度，对运输一级危险品船舶采取护航方式进港。五是建立签证管理制度，对手续不全或混装（指前后两航次装载不同危险品且没有洗舱）船舶不予签证进港。六是加强锚地管理制度，危险品船舶进码头前统一指定在危险品锚地停泊。七是强化危险品码头装卸监控管理，要求所有装卸危险品货物的码头必须安装监控设备，确保危险品装卸安全有序。

上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。

2、内河港口基本情况。

上海内河港口主要由市区、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦东、**等11个区县港组成，共有12个市级内河港区，其中芦潮港区和外高桥港区属内河集装箱专业港区；另有20个区级内河港区。2008年末，全市内河2138公里航道上，共有1344户内河港口经营单位。拥有内河港口泊位1889个，其中：生产用泊位1872个，非生产用泊位17个。港口生产用仓库面积165.59万平方米，其中危险品仓库面积3.69万平方米。港口装卸机械4205台。2008年全市内河港口货物吞吐量为7362.15万吨，其中进口6546.42万吨，出口815.73万吨；当年全市内河港口危险货物吞吐量为205.8万吨，其中进口101.6万吨，出口104.2万吨。2008年全市内河港口货物吞吐量按流向统计最多的为江苏，其次为浙江，江西名列第四（不含在上海市内河进行中转的`量），进口量为44.35万吨，出口量为10.89万吨。

上海市航务管理处是目前我国内河港口管理工作做得较好的港口管理部门之一。近几年来，该处按照《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《上**口条例》等法律法规要求，结合上**内河码头实际，制定了《内河危险货物作业码头检查工作规范》、《危险品申报管理办法》、《内河普通货物作业码头检查工作规范》等14项港政管理工作制度。通过规范港政检查，强化港政管理，对危险货物作业码头实施现场监管制度，为上海内河码头危险货物作业提供安全保障。2008年6月，该处根据上海市交通运输和港口管理局《关于进一步做好“规范内河码头经营许可”有关工作的通知》精神，按照“依据规划、兼顾历史、分类管理、逐步规范”原则，对全市内河港口码头经营行为进行了专项整治，全面规范内河码头经营行为，对尚未取得港口经营许可证的老码头限期整治整改，强化了内河码头监管工作。

**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。

2、港航基本情况。

**全省航道总里程6504公里，其中通航里程5887公里。水运快速发展始于，20以前全省水运企业不到50家，运力280多**重吨。2008年末，全省拥有运输船舶28000多艘、1450**重吨，拥有水运企业500多家。全省17个设区市港口中，拥有码头泊位1692个，其中5000吨级以上码头泊位56个。2008年，全省港口货物吞吐量2.73亿吨，比增长10%。全省港口经营企业1000余家，港口经营许可证持证率30%左右，17个地市中有12个地市拥有港口危险品码头经营企业，危险品港口经营企业共43家。

**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，203月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。

安庆市港口管理局自成立以来，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中进行了一系列管理制度和管理方式方法创新。年3月10日，由该局制定并报安庆市政府同意后颁布的《安庆港口章程》是目前长江水系公布的第一个内河港口章程。该局在加强危险品码头装卸作业监管工作中创新管理方式，将危险品运输船舶和货主分别向海事部门、港口管理部门申报危险品进港申报方式改为由船舶单独向港口管理部门和海事部门申报，既方便了经营业户，又节省了时间，同时也促使港口管理部门和海事部门在危险货物港口装卸作业监管工作中形成一体化，既加强了港口危险品装卸生产安全监管，也提升了港政服务水平服务质量。

二、值得借鉴的经验与做法。

从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。

3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。

4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。

5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。

6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。

现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：

1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。

2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。

3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。

4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。

5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。

6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。

7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。

汤国栋、曹亮、马尔机、余方。

二00九年四月十日。

人大赴某地学习考察情况的报告

xx年10月21日—23日，市食安办组织部分县区局和市局机关科室人员，先后前往湖州市市场监管局、水口乡人民政府，嘉兴市市场监管局、秀洲区新城街道实地进行了基层食品安全责任网络考察。并察看了水口乡农家乐、南湖区餐饮示范街及农贸市场，此次学习感受颇深，现将此行考察的情况报告如下：

湖州、嘉兴两市对食品安全工作，总体上党委、政府高度重视，历年来将食品安全列为政府为民办实事项目，经费保障充足，并呈逐年增长态势，市政府常务会议、市食安委会多次召开会议研究部署食品安全工作，市政府与县区、市级部门，县区与乡镇、县级部门层层签订目标责任书，并纳入市对县区、县区对乡镇的综合考核，并制定了《食品安全责任追究制度》，强化食品安全问责和责任追究，切实落实食品安全属地管理责任。

（一）在基层责任网络建设中。

一是出台了指导意见。

以市政府办公室的名义印发了《关于加强食品安全基层责任网络建设的指导意见》。

二是明确了工作机构。

三是配备了工作人员。

按照辖区常住人口规模和食品安全监管任务大小，合理确定乡镇（街道）食安办专兼职工作人员数量，其人数分别为一般乡镇（街道）不少于1名、中心镇不少于2名。同时，配备协管员、信息员加强行政村（社区）网格化管理。根据常住人口规模，一般2000人以下的村配备1名食品安全协管员，2000人以上的村配备2名食品安全协管员。1万人以下的社区配备1名食品安全协管员，1万人以上的社区配备2名以上食品安全协管员。在行政村（社区）食品安全中网格下的小网格设置信息员，配合协管员负责信息收集、上报和宣传教育等工作。

四是印发了统一台账。

将食品安全工作职责、制度、食品安全各环节巡查要点等内容印制在新的食品安全工作台账记录本上，统一发放，方便基层协管员开展巡查。

五是保障了工作报酬。

通过建立经费保障和考核奖惩机制，将协管员、信息员的工作报酬补助纳入同级财政预算，市、县、乡分别按照600元—1000元、600元—1000元、1000元—3000元的标准，通过量化考核后，按照以奖代补的方式给予补助，切实做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育、统筹协调、网格管理、专项整治等工作。

六是开展了先进评比。

通过公众喜闻乐见的形式，开展优秀协管员、信息员评比，不断激发其从事食品安全工作的自豪感和使命感。

（二）在引入第三方参与管理中。

一是在全市开展了食品安全责任保险试点工作，从学校食堂、农家乐等领域先行先试，学校食堂采取政府买单，并明确保险机构事前宣传、事中培训、事后理赔等职责。

二是通过政府购买服务的方式，委托专业媒体、专业的调查公司，采取明察暗访、随机调查等形式，完成食品安全舆情监测、发现食品生产经营领域存在的问题以及市民对食品安全的满意度评价等工作。

（三）在打击违法犯罪中。在市、县区两级组建了食品药品环境支队和大队，加强了公安内部协调，强化了其它警种与食品犯罪侦查队伍的配合。

（四）在农产品准出管理中。依托省级追溯平台，对龙头企业、规模以上合作社和基地试点开展准出管理，采用二维码、产地编码、产地凭证等手段来实现准出追溯，确保质量跟踪。

（五）在小餐饮管理中。针对小餐饮面大、量广、无证无照多的现象。由城管牵头，联合环保、卫生、建设、消防、食药等部门，抽调专人，定时集中办公，采取联审联批的方式，提高便民服务的快捷性。

（六）在农贸市场管理中。整个农贸市场保持相对封闭的区域，仅有2组通道，凡是进场销售的畜禽产品，市场主办方必须索取“两证”（检疫合格证、品质检验合格证），做到“票货相符”方可放行，否则一律不得进场。同时，在主城区农贸市场禁止活禽交易，推行家禽杀白上市，对“杀白”的家禽产品，加挂相关标识，通过二维码扫描，做到可追溯，有效规范家禽配送行为。

（一）尽快完善基层责任网络建设。

鉴于食品安全管理员、宣传员由乡镇分管领导或专职人员担任，工资待遇、办公经费均有保障，我们认为，我市今后“四员”工作的重点要在加强基层协管员、信息员队伍建设上。一是以市政府的名义出台全市性的指导意见，明确工作目标、工作机构、工作人员、工作职责，进一步确定全市协管员、信息员名单，做到底数清、情况明。二是建立相对稳定的报酬补助机制。参照湖州、嘉兴的做法，按照市、县区财政分级负担的原则，市、县区财政分别按照1200元、1200元的标准，纳入财政预算。三是建立考核奖励机制。制定协管员、信息员考核奖励办法，由各县区食安办组织考核，以奖代补的方式，兑现奖励资金，调动其工作积极性，使协管员、信息员在基层食品药品监管中真正发挥哨兵、耳目作用。

（二）试点推行食品安全责任保险。

依据新的《食品安全法》的要求，在我市学校食堂先行试点食品安全责任保险，鼓励有实力的保险机构参与食品安全责任保险，利用保险工具来参与食品安全事故处理，发挥保险化解矛盾纠纷的作用，有利于食品生产经营者转移风险，有利于食品安全事故受害者及时获得经济补偿，减轻政府负担。通过拟定科学公平合理的食品安全责任保险条款和费率，督促各承保机构建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的风险管理机制，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能。

（三）探索推行高效便民措施。

在主城区尤其是居民小区、商业网点开办餐饮的行政许可中，可采用联审联批的方式，由城管牵头，联合环保、卫生、建设、消防、食药等部门，抽调专人，集中办公，提高便民服务的快捷性。

（四）强化农贸市场管理。

在我市部分基础较好的农贸市场推行生猪产品市场准入、“票货查验”制度。凡是进场销售的猪肉，市场主办方必须索取“两证”（检疫合格证、品质检验合格证），做到“票货相符”方可放行，否则一律不得进场，杜绝“白板肉”上市销售。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

xx年11月16日至20日，我校组织了23名教师对xx省xx县中学进行了考察，此次考察我们这组的主要任务是学习中学的德育管理工作。

xx地处陕北黄土高原，地僻人稀，物产不丰，是国家级贫困县。走进xx县城，没有看到一个象样的饭店，没有看到过网吧，没有看到几个娱乐场所。县城周围是一片荒凉的景象，县城内也十分的冷清，气候也非常寒冷，归结为两个字：萧条。但就是在这样的地方，创造了教育教学的奇迹。学校坚持“学校的一切为学生发展而存在”的办学理念，积极探寻以学生为本的教育真谛，着力构建以“自主课堂”改革为核心的高效课堂和以“自主管理”改革为核心的生本德育，在全国首创“学生自主发展模式”，走出一条内涵发展、特色发展、名校发展的创新之路，成效显着，影响深远。

本次考察，老师们深入班级，深入课堂，深入学生，并与学校蒋校长、一线教师和学生面对面交流。通过从别具一格的、完全由学生自主的学生早晚自习、教师的上课、学生的课间休息、课间操、学生自主校园文化建设等教育教学活动，引起了学习者的强烈反响。现就本次考察谈谈我的感想。

一、眼中看。

1、学生行为自主规范。

xx中学从新生入学开始，就对学生培养自主管理思想。以“自主管理”改革为核心的生本德育，使该校跻身全国课改名校的最前沿方阵，不搞“应试”，却在高考上创造了许多“应试名校”也未能企及的升学神话。首先我们看到的是xx中学学生扫地，他们扫地不是在扫垃圾，而是在找垃圾扫，非常仔细，他们把扫地当作是培养自己劳动习惯的阵地，非常自觉的行为让人非常感动。走进校园，虽然学生可以随意入校外带吃的喝的东西进入校园，但校内公共区却没有一个垃圾桶，学生也没有乱扔乱甩现象，他们都将垃圾放入袋子，带到垃圾坑内去放，整个校园非常洁净。他们的学生没有一个留长发的，没有一个着奇装异服的，没有一个穿高跟鞋的，保持着学生应有的、非常纯净的品质。从点点滴滴的现象都可以看出这所学校学生的精神风貌。

2、学生学习自主激励。

作为一个偏远小县的“县中”，6年前，面临着部分优秀生源和优秀教师纷纷外流的困境，该校选择了以“自主”为核心的管理改革尝试；4年前，面临管理改革使学校教学质量实现大幅提升时，该校又开始对备受诟病的应试教育发起挑战，着力构建以“自主课堂”改革为核心的高效课堂，在全国首创“学生自主发展模式”，他们在自主课堂里快乐学习，在自主管理中大显身手。我们可以随意走进一个课堂，看到他们的课堂是非常的活跃，老师不是灌输者，而是诱导者，学生不是储存器，而是发动机。他们自主研讨、主动参与的正课和自习，无不折射出这所学校的教育教学理念。

3、学生生活自主管理。

这所学校学生的生活自由，放学校门可以随意进出，但却没有一个在校外逗留的，我在校门口观察了一下，同一个学生从出校园买东西、吃饭到他进校园，最多不会超过二十分钟。学生宿舍也是非常的干净、整洁。

4、校园文化自主构建。

在校内，随处可见由学生自主创办的校园文化。当然，由学校创办的名师展示、名校友展示就不说了，由学生自主创办的班级文化几乎每月都要更换，给了学生表演的平台。那些内容有励志的、有学习体会、有班级口号、有优秀的试卷展示等等，可以看出这所学校所做的一切，都是为了让学生能充分展示才干，能充分融入学习。浓厚的学习氛围也应该是这所学校成功的原因之一。

5、校内活动自主组织。

课间操没有了体育老师的声音；颁奖台上没有了领导的身影；各项活动都由学生组织实施，简单而有成效，充公分激发了学生的自主管理能力。

二、心中感。

1、自主管理机构完善。

他们的自主管理委员会，相当我们的学校的班委会、学生会。一个班的学生分成了几个小组，每个学生都有他们管理的事情。让学生感受到自己是学校的主人，是管理者，而不是被管理者。学校的学生会则承担了校级各项活动、各项管理的任务。我们看到，组织一次课间活动是由学生在组织，颁发一次流动红旗奖的最高领导是学校学生会正副主席，话筒是在学生手里，声音传播的是学生的声音。

2、学生的自主管理离不开老师的指导和帮助。他们的老师是导师，而不是教书匠。老师的思想、老师的意图都通过学生的'脑子、学生的手展示出来。自主的班会课、自主的校园活动、自主的学生管理，老师都只是指导者，只是意图的发布者。落实的方法、实现的途径、体现的效果都由学生设计。可以说的是，这所学校的老师都非常敬业负责，是在实实在在的指导学生、帮助学生。反思我们学校，学生都是被动的接受者，班会课是班主任在上、课间操是体育老师在指挥、学生会的指导老师形同虚设、学生参与学校班级的管理还不被老师支持，认为会影响学习等等，这些我们都要好好反思、总结、改进。

3、学校管理的精细化到了极致。校内各项管理、各种活动的环节设计之细，要求规定之细，检查督促之细，实施落实之细，让人叹服。午餐过后，住校生一律回寝室卧床休息，不外出、不闲谈、不看书，宿舍安静得出奇．很难让人相信里面住了几百名学生。上体育课，没有一个人躲在树下乘凉，都找到自己合适的项目动起来。散步也可以，就是不能原地不动，偷懒。他们的女生不染发烫发，不长发披肩，一律扎成马尾辫子，干净利索，活泼灵动。跑操活动时间，操场内外圈四角都有戴黄帽的学生佩证执勤考核，相当于每个班每跑一圈就要接受四次考核，如果扣分，要准确注明第几排哪一个人为什么扣了分。

4、课堂教学始终遵循学生身心发展规律，坚持面向全体普通学生，注重大面积整体提升，力促每名学生全面发展。学校不提时髦口号，不搞领导参观指导工作的图片，突出励志怡情，修身养性，尚美向善的人文气息。

5、自主管理构建自主德育：一是管理制度向民主化和人性化发展；二是自主内容向立体化和深层化发展；三是文化引领向诗意化和激情化发展；四上研究方向向问题化和案例化发展。

通过本门次考察，我们认为，加强德育管理是学校发展和学生发展的重要保障。学生的自主化管理，可以让学生当学校的主人，自觉参与到学校管理中来，自觉履行管理义务。让学生去管学生，更有说服力，也更深动，更容易落实。老师应当学会当指导者、引路者，应当加强研究和学习，努力探索教育教学的新思路、新方法，抓住切入点，不做高大全，从细微之处着手，切实落课程改革各项工作，为营造和谐、温馨、团结、向上的校园氛围作出自己的努力。

学习情况外出考察报告

赴苏南学习考察情况的报告

赴外省学习考察港口管理情况的报告

赴外省学习考察港口管理情况的报告

12月2日，我局由**局长带队，组织全局各科室（中心）负责人、各国土所所长等14人赴**市国土资源局**分局、**市国土资源局**所进行了为期半天的参观学习活动。期间，通过实地考察与交流讨论相结合的方式，认真学习了他们在基层国土所建设等方面的先进经验，学习了他们提高服务意识和工作效率的新举措，亲身感受了他们工作中真抓实干的精神和敢为人先的勇气。同时，通过参观学习，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。

**市国土资源局**分局。

**分局位于素有“**南大门”之称的经济重镇―镇，分局工作人员共10人，管辖面积140平方公里，耕地11.5万亩，[找文章，到本网网]辖区共有116个行政村，10.6万人。

近两年来，该分局在**市局的领导下，紧紧抓住整顿和规范土地市场秩序的有利时机，充分调动各方面的积极因素，投资200多万元建造了设有大厅、业务室、执法监察室、信访室、档案室、档案查询室、会议室、党支部、办公室、阅览室、活动室、健身室、值班室等13个办公科室，建筑面积近1000平米的三层办公楼，购置了2部专车，切实改善了办公条件。与此同时，该分局在加强业务培训、提升人员素质、规范制度管理等方面狠下苦功，通过编制《内部管理制度》、《内部考核办法》、《矿产治理整顿及地质灾害防治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》、《内部管理、规章制度落实责任状》、《动态巡查责任状》、《巡查记录本》、《信访案件登记台帐》、《巡查台帐》、《国土资源动态巡查制度汇编》、《收文登记簿》、《报件登记簿》、《案件登记薄》、《工作量登记簿》、《出车登记簿》、《人民来访登记簿》、《请销假登记簿》、《学习记录》、《会议记录》、《考勤记录》、《卫生检查记录》等21项规范的文件和登记记录，真正做到了工作“高起点、高标准、抓制度、严管理、强服务、创一流”。

**市国土资源局**所。

**所位于**镇，办公楼占地面积约200平方米，建筑面积约400平方米，共有工作人员8人。该所严格按照基层所规范化建设标准，达到了“六有”即：有监督台、有工作牌、有规章制度、有办事指南、有学习园地、有服务大厅；实现了“七化”即：环境美化、院内绿化、夜间亮化、服装统一化、办案程序化、巡查机械化、办公自动化；配齐了“八机”即：微机、相机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、空调机；设置了“九室”即：档案室、查阅室、值班室、阅览室、会议室、接待室、休息室、就餐室、健身活动室。同时，该所还结合自身工作实际专门设置了年检室，安排专人负责农村宅基地年检工作；编制了《**辖区矿产资源分布图》，加强矿产资源管理；将《国土资源系统工作人员禁令》张贴在所内显著的位置，时刻警醒工作人员严格遵守，力求在做到“五个好”即：依法行政好、热情服务好、政务公开好、廉洁自律好、工作实绩好。

**市国土资源局基层所建设的主要经验。

通过实地参观学习，结合**市国土资源局的经验介绍，要抓好基层国土所建设，归结起来主要有以下几点：

一是必须首先征得市（区）委、市（区）政府的支持。**市国土资源局在基层国土所建设工作进程中多次就相关问题请示、汇报市委、市政府，得到了市委、市政府高度重视和大力支持，为建设好基层国土所提供了重要保证。

二是关键要靠乡（镇）党委、政府。**市国土资源局共设14个基层国土所（分局），各个所（分局）平均7-8人，现在各所（分局）均建设了办公楼，配备了2辆公务用车。其中办公楼筹建资金和购置车辆费用主要来自各乡（镇）的投资。各国土所通过自身工作赢得了所在乡（镇）党委、政府的信任和支持，乡（镇）党委、政府从而适度加大了对国土所在资金等方面的支持力度。

三是国土局一把手要亲自靠上抓。**国土资源局各基层国土所的各项工作考核，是由局一把手亲自抓，通过制订规范的文件和登记记录，采取定期督查考核、不定期抽查等方式，严肃查处各种弄虚作假行为，使各国土所的队伍建设和业务水平得到了切实提高。

四是选配好基层国土所所长。**国土资源局在选拔任用基层国土所所长时坚持“个人素质高、工作能力强，能够独当一面”的选拔标准，使各国土所能有一个好的带头人，确保了各所日常工作的开展。

五是要有雄厚的资金支持。**基层国土所建设工作，正是抓住了资金保证这一要点，努力争取各方的资金支持，积极改善基层所办公环境和办公条件，力所能及地改善基层所工作人员的生活条件，从而使基层国土所建设取得了显著成效。

二、借鉴与启示。

在短短的半天时间里，我局参观学习人员行程近400公里。在讨论参观学习体会时，全体学习人员都表示受益匪浅，感受颇深，大家一致认为要将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，以此次参观学习为契机，进一步克服局内个别同志盲目自满、固步自封的思想，在加强思想作风建设、优化服务意识上狠下功夫，在提高工作效率和服务水平上狠下功夫，开创各项工作的新局面。

（一）进行一次全局范围的讨论学习活动，提高认识，开拓思路。

我局要以参与此次参观学习的人员为重点，充分利用参观学习带回的`相关图文资料，结合当前的工作实际，仔细对照与**市国土资源局在基础工作中存在的差距和不足，通过召开科务会、《国土快报》等方式宣传介绍**国土资源局的先进经验，开展各种形式的讨论学习活动，使全局干部职工进一步认清形势，正视差距，虚心学习，增强做好当前工作的紧迫感，树立迎难而上、后来居上的信心和决心。全局上下要更新思想观念和开拓思路方法，在做好20年终各项工作的基础上，研究确定工作思路，做到早谋划、早动手，进一步增强工作计划性、自觉性和主动性。

（二）充分结合自身工作实际，使学习到的先进经验活学活用，务求实效。

**国土资源局的工作与我局有很多相似之处，所以我局在一些方面要认真借鉴学习：一是要把国土所建设作为全局组织建设的头等大事，通过此次学习进一步明确各国土所的工作职能，制定和完善各国土所的工作规范、工作流程，加强各国土所规范化建设；二是要在规范管理制度上狠下功夫，办公室尽快形成完善《内部管理制度》、《内部考核办法》等规范文件和相关登记记录；三是进一步制定计划，强化措施，不断提高工作效能和服务质量，通过加强在职业务培训和业务考核，切实提升全员业务水平，培养一批个人素质高、工作能力强、富有责任心的业务能手和技术骨干。

赴福建省考察学习下派驻村干部的情况报告

6月15日，市中院执行局一行三人利用赴昆明参加民事执行工作研修班的机会，到昆明市中级人民法院执行局进行了学习考察。该院执行局主管裁决和执行工作的李志昆副局长详细介绍了该院对执行机制、执行权与裁决权分离、执行监督等方面所取得的成功经验。现汇报如下：

一、科学设置机构，合理进行分工。

该局共有19人（包括司机），局下设执行裁判庭（6人）、执行处（5人）、综合处（4人）三个部门。原设想裁决与执行之间人员比例1：1.5，由于受人数限制，现为1：1。今年为改变执行力量不足的局面，拟计划将法警支队并入执行局协助执行。

该院执行权与裁决权分权运行模式是：执行案件由裁决庭执行法官负责承办，行使司法裁判、决定权，依法作出裁定、决定指令或执行计划，但不负责具体的实施；执行处则根据执行裁判庭作出的裁（决）定，负责实施具体的执行行为，完成指令事项。执行裁判庭由具备审判资格的执行法官和书记员组成。其基本职责是：根据生效法律文书确定的执行内容，作出执行裁定及指令；审查案外人及第三人异议；决定变更及追加执行当事人；对委托评估、拍卖、变卖和执行分配进行裁决；决定执行案件的中止、暂缓执行及其他执行裁定；负责掌握执行案件的期限及发布执行公告；审查对拘留、罚款决定的复议申请等。执行处由执行员（主要是不具备审判资格的人，但也包括少数具本资料权属放上鼠标按照提示查看文秘家园备审判资格的法官）组成，负责完成执行实施权。其基本职责是：送达执行法律文书；调查核实被执行人财产；实施强制措施；负责简易案件的执行以及实施其它执行行为。对新发现的被执行人财产等突发性事件，执行员在现场根据实际情况可作出控制性的强制措施。综合处由执行法官和工作人员组成。其基本职责是：负责对下级法院执行案件的指导、监督和协调，协助局领导对本辖区执行工作的统一指挥，对下级法院执行工作实施统一领导、统一管理；负责委托执行、指定执行和交叉执行的管理；负责督促办理督办案件；接待群众来信来访，及时发现问题、分析问题，为院领导、局领导提供辖区执行案件管理的第一手资料等项工作。

昆明中院认为，将执行裁决权与执行实施权分离，有如下几点优点：1、有效地解决了执行裁决权、执行实施权集于一身，权力过大，过于集中，从而有效地制止人情案、关系案、金钱案，执行人员办事拖拉、怠于执行的不良现象的发生。2、有利于确保执行的公正、廉洁，形成执行权内部监督与外部监督的立体监督体系。3、执行裁决人员与执行实施人员各司其职，分工协作，有利于提高执行效率。

二、建立执行期限预警制度，努力提高案件执结率。

该院执行局年均受理执行案件1000余件，执结率为87（含中止案件，全案执行结率在40左右），其中实际兑现率为47。具体做法如下：

1、将执行期限划分不同的区间，不断提醒督促执行人员抓紧时间执行，迅速结案。为能有效地抓紧执行期限，该院自编了一套执行软件，设立35日、130日……不等执行区间，以不同颜色来提示和预警，达到提高执行效率的目的。该院制定的《规范执行工作实施办法》规定：案件的执行期限分为三个阶段：第一阶段35日，为执行的准备阶段，包括送达执行通知、申报财产、对查明的财产依法采取强制措施等；第二阶段130日，为强制执行阶段，包括对被执行人资产评估、以物抵债，拍卖、变卖，追加变更被执行人，执行第三人到期债权等；第三阶段15日，主要是执行结案和报延阶段。在具体流程上作出明确的要求，如：执行法官在收案后3日内必须作出送达执行通知的单项指令或包括申报财产、核实财产、采取措施在内的阶段指令，执行员接受指令必须在指定时间内完成指令内容并及时将结果回复执行法官，执行法官根据案情作出新的指令，交由实施，直到案件执结。对于个别案件在经过两次延期执行后，且具备执行条件的，将由局长讨论研究进行换员执行。该院当年收案并执结的周期为125天，为90天，近两年仍在近一步提高。

2、在结案方式上，该院基本不采用债权凭证制度，而是将中止案件作为结案的一种方式，以提高执结率。该院执行中发现，由于采用债权凭证需由当事人主动提出申请，而实际操作中当事人除金融机构能够理解配合外，其他当事人均有不同程度上不能理解，造成法院作大量的思想工作后，仍无效果。往往造成当事人认为法院甩包袱，不积极执行的负面影响。由于采用债权凭证法律依据不足，且随意性大，案件恢复执行率高，该院这一点作法是符合最高人民法院执行办不鼓励大量使用债权凭证的作法的意见。该院为有效提高执结率，避免长年累计积案，造成有限的执行力量被历年积案牵扯大量精力，取而代之的结案方式之一是中止案件。在实际操作中，将裁定中止作为执行工作中的重大事项实行合议的制度。《规范执行工作实施办法》规定：中止案件严格依照民诉法和最高院关于执行工作若干意见的法定情形。由于中止案件从严把关，使得该类案件恢复执行率仅为5。

三、适时地以突出某个主题进行专项集中执行活动。

四、强化上级法院对下级法院案件督办、复议和执行监督的三统一职能。

该院认为，对下级人民法院的业务指导，主要包括两个方面：一方面是通过对罚款、拘留、执行异议等的复议，进行法律监督；另一方面是通过执行信访、复议案件等，进行事实监督。事实监督方面主要包括：作风纪律、更新执行理念、业务指导等。由于历史和现实的原因，执行队伍普遍存在执法能力和法律素养不高的问题，因此，上级法院除对个案进行依法处理外，更多精力应放在通过个案的处理，加强业务指导来更新下级人民法院的执行理念，让其提高执法能力来不断适应新的执行工作的需要，发挥好案件督办、案件复议和执行监督的三统一职能。

五、学习考察的几点思考和建议。

通过对昆明中院执行工作的学习和考察，我们认为，在本院执行工作已取得成功做法的基础上，还可以进行改进和提高，以切实改变我市“执行难”的现象，现将我们的几点思考和建议汇报如下：

1、科学规范执行局内设机构的职能分工，实施执行权的分权运行。本院执行局内设执行一庭、二庭、综合处三个职能部门，机构设置是合理的，但将执行一庭、二庭均搞执行，没有将执行裁决权和执行实施权相分离，还存在一定的弊端，主要表现在，一个执行案件，由一个执行法官一竿子插到底，往往会造成执行法官因人情关系，而怠于执行，超执行期限的现象比较严重，有执行能力的案件也由于执行法官的主观原因而得不到及时执行，草率中止执行案件，还容易诱发执行法官利益趋动，从而办人情案、金钱案、关系案，导致执行人员违法违纪。我们认为昆明中院将执行裁决权与执行实施权分权运行是科学的、合理的。因此，建议将执行一庭职能定位为执行裁决庭，执行二庭的职能定位为执行实施庭，执行裁决庭负责发布执行裁（决）定和执行指令，执行二庭负责具体的执行实施工作，并将执行实施工作及时反馈给执行一庭，这样分权制约，相互监督，杜绝“三案”，从而提高执行效率。

2、正确理解“执行难”和“执行不能”，科学规范对执行不能案件的终结执行。对于现在难于执行的案件，我们认为要区分“执行难”和“执行不能”两个范畴。所谓“执行难”就是执行人员在执行个案中，由于某种来自于内部或外部的非法对抗执行的行为，而使其不能实行行为或实施的执行行为不能继续进行的执行过程，可概括为“四难”即：被执行人难找、被执行人财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动。而“执行不能”是被执行人确无履行能力，或被执行人虽有财产但由于难以变现，而导致无法执结的案件是“执行不能”。对于这两种类型的难于执行现象我们要区别对待，对于前者，我们要提高认识，克服阻力，排除障碍，勇于执行。而对于后者，我们就要研究对策，选择终结执行的方式来结案，从而提高执结率。我们不太赞成昆明中院以中止执行作为结案的方式。无论是从中止的定义及中止这个法律概念的法律特征来讲，都不符合结案的条件。所以，我们认为选择对于“执行不能”的案件进行终结执行的方式，才是符合法律规定的提高执结率的有效方式。

3、选派优秀人员增强执行裁决部门的力量，努力做到依法执行。由于历史和现实的原因，本院执行局从事过民商事审判的人员并不多，往往造成执行人员对执行依据即生效的判决、裁定在理解上与裁判本意出现偏差，从而影响执行工作的公正与效率。而现在的民事执行工作与民商事审判的关系息息相关，要规范执行，依法执行，必须选派一批从事过民商事审判的人员充实到执行裁决机构中，从而规范执行行为，提高执行效率。

4、实行执行局内部案件交叉执行制度，提高执行效率。由于执行法官的素质差异，同时不排除执行法官主观因素的影响，有的执行案件从分到一个法官的手上执行，却长时期得不到执行，而交叉到别的法官手上，很快执行完毕。因此，我们认为在执行局内部实行案件交叉执行制度，是提高执行效率的一项有效措施，在具体操作上，可考虑，对于一件执行案件，经过办理一次延期手续后，仍得不到执行，就必须交叉到其他人员手上执行，不能无休止地放在一个人手上执行。

学习考察情况汇报

按照xx市教育局的安排，xxxx年11月，历时15天，我们xxxx市一行8人， 赴xxxx参加了职业教育高级研修班学习，现将学习考察情况汇报如下：

一、学习的主要内容：

聆听了xxxx市职业教育专家和名优校长的学术报告和经验介绍：(1)xxxx市医药学校校长陆国民的《用未来决定现在-----传承过去，把握现在，创造未来》;(2)xxxx市贸易学校校长姜晓敏的《以现代营销理念经营学校》;(3)xxxx市xxxx职业学校校长张云升的《干就干好，要第一名;不好的不干，非第一名不要》等。

参观考察了xxxx市xxxx职业学校和xxxx市医药学校等。

在整个学习考察过程给我印象最深的是：

1. xxxx、华东地区职业教育有较浓厚的改革氛围，学校改革意识强，改革力度大，师生改革积极性高。他们以自己的实践，勇于迎接职业教育新形势的严峻挑战，充分利用自身的优势，变萎缩为强大，变停滞为发展，努力使人才的培训贴紧社会经济发展的人才需求，为我们提供了发展壮大职业教育的成功经验。

2. 上级领导对职业教育高度重视，在政策和财力上均给予大力支持，为职业学校的改革和发展创造了相当有利的条件。

二、主要经验

1、办学方向和培养目标非常明确。几所学校牢固树立了为地方经济发展服务的思想，专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求，面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位，培养应用型高级人才。提出了以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。因此，学校与企业、与学生贴得很紧，完全融入，密不可分，专业设置和课程设置针对性很强。xxxxxxxx职业学校牢固树立为地方经济服务的思想，控制办学规模，控制每年招生人数，他们在提高教学质量和学生的技能培训上狠下功夫，办出学校特色。学校的专业建设很有新意，一是让教师利用假期走进企业考察调研，确定专业建设方向;二是把企业负责人请进学校，建立专业指导委员会，帮助学校建设专业。专业指导委员会实行动态管理，不断充实和完善。专业对口，学生很抢手，政府很高兴，大把大把地向学校投入。

2、重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育，各个学校加强实践性教学环节，注重学生动手能力的培养，实现与企业“零距离对接”。根据学生理论知识强，动手能力弱、易跳槽，大专学生不爱动脑爱动手，工作上手快、留得住企业欢迎的特点，着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。

把工厂搬进了学校，把学校办在了工厂，紧贴岗位业务，开设专业，目标是培养一线的技术工人。他们的实验实训基地非常完善，学生上完理论课便进入实习基地。由于强化了学生的实训能力，毕业学生适应社会工作能力很强，在企业里挑起了大梁，担任总工、副总经理的甚多。同时他们注重外联，与国内外合作办学，许多学生在外地就业。

他们重视提高学生综合素质，集于职业生涯的素质教育，培养学生吃苦、敬业精神，组织学生到企业参观，到农村去锻炼、磨练。正是由于重视学生的职业素质和动手能力的培养，学生在企业安心不跳槽，业务熟上手快。

3、突出了以人为本，学生管理人性化。xxxx市贸易学校的学生工作很有特色，一是他们培养学生的诚信意识，提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人，必须有良好的思想素质和道德品质。学校通过课堂德育教育，开展丰富多彩的课外活动，教师敬业精神的影响和人文环境熏陶，使学生学会诚信做人，塌实做事，企业正是看重这种品质，将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学校加强与学生的沟通，他们定期在学生中问卷调查，倾听学生的声音，了解学生对学院的满意度，使学生与学院产生共信、共鸣，学生走出去宣传学校，介绍自己的亲戚朋友到学校来上学。二是学校每年举办工商模拟市场，让学生学做小老板，从申请办理营业执照，到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。三是让学生养成自主管理的习惯，学校每个专业配备2-3名辅导员，每个班配备1名学生班主任，由高年级学生管理半年后，再由本班学生担任，依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。学校环境宜人，文化氛围特别浓厚。

4、办学理念新，创新意识和经营意识特别浓。xxxx市医药学校和xxxx市xxxx职业学校认为办学理念、机制、体制的根本转变是学校发展的关键，必须按照新标准、高标准建设学校，办出特色，学校才有发展。他们“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

5、管理方法科学，用人机制灵活。在科学管理上狠下功夫，他们分权、授权、放权，淡化行政权力，强化学术权力，学校领导管学校建设规划，主任、教授管治学，实行学校和专业部两级管理，专业部是实体。他们把学生就业工作作为学校的全部工作，从学生进校前做到学生毕业后，一个专业对准一个行业。

办学用人机制灵活，全员竞聘1年至4年不等，1年考核一次，达不到要求的解聘，签4年合同有一次考核不合格待岗3个月，再不合格解聘。规定夫妻不能在同一单位工作。学校领导和中层干部的责、权、利相统一，部门负责人有权选择员工，考核下属并进行奖金分配;学校领导考核部门工作，并发放部门负责人的奖金，部门工作若有失误，主管领导负连带责任。学校形成了注重工作实绩，人人找活干，干活才有奖，没活就撤岗的良好局面。他们还把职业技能鉴定站、行业学会建在了学校，行业协会还在学校建立了研究所，企业、行业与学校共建实训基地。

三、几点体会

xxxx、华东地区职业教育改革之所以能取得较大成效，从宏观看，大致可以归纳为如下几个方面：

(一)、在职教形势发生不利于职教发展的情况下，及时进行大胆的调整、改革

近年来，随着大学和高中的扩招，各地的中职教育普遍受到较大冲击。面对严峻的挑战，xxxx、华东地区的成功之处是，及时进行调整、改革。如xxxx，1999年便将原有的500多所职业学校调整为280多所，并提出“调整中提高，改革中发展”的方针。从1999年至现在，坚持了职业教育从外延发展和内涵提高的做法，并抓了如下的战略性转移：

1. 在培养目标上，从一次性就业准备转变为可持续发展的人力开发。为保护中职资源，提出并实行了在重点职校进行“中职――高校联合”的“3+3”模式的尝试，并取得较大的成效。

2. 在发展重点上，从中等教育为主转变为中等――高等教育并举，允许高校搞二级学院。

3. 在办学模式上，从学历教育为主的模式转向学历教育与技能培训相结合的模式。

4. 在职教服务面上，从只为xxxx服务转向为全国服务。

5. 在办学机制上，从计划经济向市场经济转移。

由于及时的、大胆的、灵活的改革，使xxxx的职业教育在严峻的形势下，变萎缩为强大，变停滞为发展，并为全国各地的职教发展提供了成功的`经验。

(二)、政府的统筹和在政策、财力上的支持，为中职教育的改革和发展创造了有利的条件。

1. 以xxxx为例，市政府能客观地统筹好全市教育的综合发展。如1998年xxxx市提出要建设10所标志性高中的同时，同步提出建设10所标志性中职学校的规划，这是对中职教育发展的认可和重视，对于调动中职教育工作者积极性，确实起到相当重要的作用。又如：在确定10所标志性中职学校的时候，政府能按三类中职学校的基础、实力和资源情况客观地确定指标比例，即中专学校6、职业高中3、技工学校1。而不像某些地区或城市，每到评中职重点学校时，为平衡指标数，劳动部门就带领技工学校与教育部门讨价还价，但政府有关部门却不站出来客观地定调，以至造成不利于职业教育合理健康发展的不良后果。

2. 政府对职教的财力支持较大。如：本次我们参观的学校，普遍都有较好的校舍，较像样的教学大楼和设备设施，而费用绝大部分都是政府投资的。这确实足以证明xxxx市政府对中职学校统筹和支持的力度和对中职教育发展的促进作用。

(三)、抓住国际合作的良好机遇，把职业教育做大、做优、做强。

抓住国际援助、合作的机会发展中职学校，向着“国际化、现代化、市场化、综合化、社区化”的职教办学目标阔步前进，这是华东地区职教改革的又一成功之处。

由于xxxx(即华东地区)注重了改革意识的强化、改革力度的把握和宏观统筹管理的工作，因而使中职教育的稳定和发展取得较大的成效，这是值得我们很好学习的。

学习考察几所学校以后感受颇深，感到我们的压力很大，我们不做，别人会做，我们的步子慢一点，就会被淘汰出局。

因此，我们首先要更新观念，不断创新，尽快实现办学理念、机制、体制的根本转变。现在学生毕业要找职业，这就决定了我们的专业设置、课程安排和管理模式，必须以就业为导向，以职业能力培养为目标，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。一是认真做好初中后职业教育的实施;二是积极创办农村综合中学，三教统筹，农科教结合，变单一升学为主为升学与就业并重，为当地经济建设培养高素质的人才，为社会主义新农村服务。

其次，要加强实习实训建设，要有争创一流的思想，把学校办成具有特色的职业技术学校。虽然我们学校面积小，实验实训建设比较薄弱，但只要我们与企业紧密合作，把实训基地建在工厂，建在现场，让学生走进企业实习，了解企业，融入企业和社会，也让企业认识学生，了解学校。弥补学校在实习实训建设上场地不足，建设好职教中心实验实训综合楼，并走内涵式发展的道路，积极争创国家级重点职业学校。

再次，要全力提高学生的综合素质，着力教育产品“增值”，使其价值最大化。学校教育的基本产出是教育产品，教育的对象是学生，如何使学生在校三年“增值”，怎样使学生既学到知识，又学会做人，是我们每个部门、每位职工都要考虑的问题。要树立“教好一个学生，振兴一个家庭，办好一个学校，造福一方人民”的思想，把教书和育人有机地统一，培养出高技能、高素质的应用性人才。

总之，几所学校各有特色，我们要学的东西很多，只要我们以谦逊的态度，以超前的思维，以扎实的作风，踏踏实实做事，我们学校就一定有新的发展。

干部考察情况报告

学习考察情况汇报

1、基本情况：该校是省级示范职业高中，位于铜陵市东部金桥经济开发区（属铜陵县范围），占地100多亩，建筑面积10000多平米，拥有1幢办公楼、两幢教学实训楼、两幢住宿楼，一个20xx多平米实习工厂。数控、机电专业实训设备较多，实习工厂建有成套生产线，正对外承接订单生产。学校建有塑胶运动场，有较好的体育设施。校园道路宽敞，建筑布局合理，绿化美化有品位有档次。在校生1000多人，开设信息技术、加工制造、文化艺术、旅游服务、财经商贸等专业。教职工80多人。

2、成功做法：（1）教师住校。少数市区教师每两周可回家1~2次。（2）两周休4天。即连续上课10天后休息4天。（3）晚间上课。部分课程晚间上课。（4）学生包伙。即统一收取餐费，再自助用餐。（5）严控辍学率。采取班主任为主的承包制，年辍学率低于5%。（6）招生旅游奖励。完成招生任务，将组织部分教师外出，否则不组织旅游。（6）打造高效课堂。追求每节课的质量，对课堂教学进行严格细致的考核。

（二）铜陵市职教中心

1、基本情况：该校是原铜陵市工业学校、铜陵经济技术学校及铜陵县职教中心重组新建的学校，现为首批国家改革发展示范校，铜陵市政府重点建设的国办学校。学校位于铜陵市西湖新区，占地580亩。学校规划建设高起点，大手笔，按大专院校要求设计，分六大功能区即教学实训区、行政办公区、后勤服务区、体育运行区、产教结合区、核心景观区，建设了八个基地即加工制造、信息技术、交通运输、化工建筑、财经商贸、旅游服务、文化艺术、现代农业等基地，目前办学硬件已超过一般中专要求。学校各专业实训条件满足需要。学校教职工300多人，在校生5000多人。学校已申报并即将成为技师学院。

2、成功做法：（1）坚持每周国旗下教育。每周一全体师生参加升旗仪式，利用这机会，学校对学生进行思想教育。（2）全员育人。每位领导教师负责联系一定数量的学生，加强对联系的学生进行教育管理，此项工作需接受学校考核，学校实行奖惩。（3）校领导实行分管和联系部门相结合管理办法。校领导除根据职务分工外，还直接联系部（该校成立8个部，如信息部），参与部里的工作会议，参与和主动接受部里的量化考核。（4）领导班子24小时值班。校领导班子轮流值班，每次挂值班胸牌，在全校范围内巡视，晚间住学生宿舍，值班时段为24小时。

（三）桐城望溪职业技术学校

1、基本情况：该校是首批国家改革发展示范校，占地200多亩，建筑面积3万多平米，各专业实习实训条件较好，校内有合作办的校中校，有招商引资开办的机械加工、电子电工、服装加工等工厂。

2、成功做法：（1）重视教师培养，打造“双师型”“专家型”教师队伍。该校每年有20多名教师参加国家级、省级和市级培训，授课教师基本上都是“双师型”，而且高级工和技师占较大比例。有多名“国子”号教师，如国家级心理咨询师，国家一级普通话测试师等。该校每年有教师参加课题研究，参加省市职业教育工作评估验收，担任省市技能大赛评委。（2）重视心理健康教育。学校建有“阳光工作室”，并有与之配套的活动场所，如问题纠偏室、自我调解室等，购置了用于心理健康教育的器材，编写了心理健康教材，组织了心理健康课题研究，并取得了一定的研究成果。（3）校企合作有特色。该校利用学校房屋资源，引进社会资金和管理举办“金海洋汽车学校”。这是真正的少有的校中校。（4）争取政府大力支持。该校校几年前争取了政府支持，有市财政担保，学校向银行借款将学校西南两面60多亩土地征入学校，建成了6000多平米标准厂房，又招商引资，有企业投资设备办厂。征地及建设实训厂房资金数百万已有政府还清，现在学校每年能得到厂房出租费用数十万元。企业进校也方便了学校半工半读和寒暑假打工。这一突出的校企合作的办学特色，也是该校成功申报首批国家改革发展示范校的重要因素。

（四）桐城师范高等专科学校

1、基本情况：该校原为普通中专，现升格为高等专科学校，在校生5000多人，校园布局合理，文化积淀深厚，因即将搬迁，建设暂停。

2、校园文化特色：1、建文化墙。学校以桐城历史故事为内容，以图文并茂的形式建设了一面文化墙，进行传统文化教育。2、建学生剧场。学校建有学生剧场，经常举行演出活动。

（五）浙江信息工程学校

1、基本情况：该校位于浙江湖州市政务区，属首批国家中等职业教育改革发展示范校，学校在校生5000多人，教职工200多人，校园占地413亩，建设布局合理，区划明显，教学、办公、实训、住宿楼房10多幢，有满足教学需要的各种实训设备，有可承办市级运动会的标准化运动场，有可举行千人大会的礼堂。校园环境优美，文化建设内涵丰富，特色明显。

2、成功做法：（1）系统地进行学校文化研究、设计和建设。一是学校成立课题组对校园文化建设进行了深度研究；二是采取了以下一系列举措：1）、提炼表述学校精神即“骆驼精神”，并对师生开展“骆驼精神”专题教育；2）、提炼表述校训、校风、教风、学风；3）、建设凸显中国文明世界文明进步的标志物：日晷雕塑、四大发明雕塑，三次科技革命的睿方；4）、建设弘扬中华传统文化文明的标志物：汉字大道、中国优秀文学作品墙、中国优秀传统文化展示墙；5）、宣传地方历史文化名人；6）、宣传优秀毕业生。建了介绍优秀毕业生成就的星光大道。7）、制作班级彩旗。专业相同班旗颜色相同，各专业颜色不同，各班班徽图案不同，自行设计。8）、命名道路、小桥、楼房；9）、统一着装。学生统一穿校服，四季穿不同校服，教师每周一必须穿校服。10）、师生每天统一胸挂名片。（2）实行严格的班主任绩效考核。根据量化考核积分细则，对班主任工作积分，如学生违纪，将扣班主任考核分，有的工作做得不好或不达标将扣班主任分。宿舍管理积分一日一公布。班主任考核积分与绩效工资挂钩。（3）积极发挥学生干部的作用。学校的卫生检查、宿舍检查等一律有学生干部负责。晚间宿舍管理以学生干部为主。（4）创新学生动手能力的培养。学校有与所开设专业相关的工作室，学生自愿参加，在老师指导下，在同学之间相互切磋交流中，进行创作，制造作品。（5）实行严格的卫生管理。学校禁止学生在超市和食堂外吃东西。禁止乱扔果皮纸屑。我们发现学校垃圾箱很少，但我们所到之处没有发现一片废纸，没有发现任何杂物。（6）重视文明礼仪教育。学校开设文明礼仪课，对文明礼仪有严格的考核制度。学生文明素质很高。学生集中的场所，听不到大声的喧哗。学生见来校参观客人，主动问好。行走的许多学生没有追逐打闹现象。

（一）只有用心去做，才能做出自己的特色。浙江信息工程学校之所以吸引了全国各地职业学校纷纷前来学习，是因为办出了特色。之所以办出特色是因为他们用心去思考，去研究，去实践。他们的校园文化建设凝聚着多位校领导及文化建设课题组专家教师的智慧和情感。我校的筚路蓝缕，九易其址，滚动发展凝聚着袁董事长、陈校长等广大教工的无数心血和汗水。我校目前已成蒸蒸日上的发展势头，已具备一定的特色和影响力，只要我们心系学校，情洒学子，我们就一定能把学校办得更有特色更有水平。

（二）只有办出水平，才能破解招生难题。浙江信息工程学校今年招生仅用三天时间就超额完成招生计划。他们之所以能达到如此效果，不是靠政策保护，不是靠关系支持，不是靠贿招开路，主要靠的是自己一流的办学能力，靠的是自己一流的教学管理质量，靠的是自己送出去的一流的毕业生。我校今年虽然取得突出的招生成绩，但我们一定要有清醒的认识，那就是生源越来越少，家长要求越来越高，家长最关注的就是学校的管理水平和教学质量。只有真正把学生管好教好就业好，家长才能相信学校宣传学校。教学管理上水平上台阶，招生工作底气就足，难度就会降低。

（三）只有对学生负责，才能有效控制流生。铜陵智通职业技术学校晚间教师全员住校，晚上继续上课，他们决心让学生在校不到两年的时间真正学到更多知识和技能。他们的负责精神和“时间战”塑造了良好学风，为学生带来实惠，因此，该校近几年辍学率大为下降，现在辍学率仅为3%左右。

（四）只有团结合作，才能做成做大事业。铜陵职教中心是三合一学校，现任杨校长为其他学校新来的，而原知名刘校长现任书记，仅为新校长助手，但他们互相支持，不计位置，只为学校发展，共同承担建校初期繁重复杂的工作，共同开拓新的局面。新校长善于开拓，老校长理解支持，维护新校长权威。我校班子队伍是团结的，今后需加强合作，部门之间需相互支持、理解，遇事决不能推诿扯皮，争功诿过，要敢当敢为。

（五）只有学先进知不足，才能不断超越自我。这次我们一行每看一校感叹一路，通过考察我们看到他校的特色和水平，通过比较我们发现了自己的问题和不足。我们这次需认真比较、反思，及时研究落实措施，把学到的化为行动。比如，我们需尽快学望溪职业学校的重视教师队伍建设的做法，学智通职业学校学风建设的举措，学铜陵职教中心全员育人的办法，学信息工程学校文化引领的策略等。

由于考察日程安排较紧，对所到学校了解不够深入，因此汇报内容及本人思考难免存在不妥之处，仅供大家参考。如何以考察学习为新起点，取长补短，开拓我校工作新局面，需大家献计献策，真抓实干。

预备党员考察情况报告

被党组织确定为入党积极分子以来，能够按照党组织的培养要求，认真学习党的基本理论知识，努力提升自身素质，按时向党组织汇报思想，在培养考察期间能及时发现自身存在的缺点和不足，通过正视问题开展自我批评和制定整改措施，弥补不足，逐渐走向成熟。政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，认真参加党支部的各项活动，积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻内涵，认真主动学习实践科学发展观，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中不断进步。

经过半年时间的考察，袁晓同志在各方面都有了较大的进步。在学习和工作生活中，袁晓同志能够按照科学发展观的要去，联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，配合老师教学要求，按时完成学习任务，有明确的学习目标。在担任学校学生会干部和班长期间，工作踏踏实实、兢兢业业，工作能力突出，深受师生好评。

从思想上入党的重要性和必要性，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。通过学习，他更加深刻认识到中央提出“构建和谐社会”、“科学发展观”的重要性、必要性，更加坚定了执行党的方针政策的坚定性，进一步提高了政治理论水平、工作水平，提高贯彻执行党的方针政策的自觉性。

在生活方面，袁晓同志为人正派，表里如一，善于团结同志。该同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，关怀同事，乐于助人，生活俭朴，处世得当，具有较好群众基础。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理集体与个人利益之间的矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，不断提高精神追求。

但是，还应该看到，袁晓同志在自身性格方面应多多加强，待人接物应更加开朗，争取自身的全面突破。同时，党的理论知识学习需进一步深化。

预备党员考察情况报告

预备党员考察表记录了预备党员在考察阶段的表现以及党组织给的鉴定意见，预备党员考察情况报告应该怎么写呢?下面是小编为大家收集整理的预备党员考察情况报告，欢迎大家阅读。

该同志自××××年×月×日被批准为预备党员以来，能用党员的标准来严格要求自己，不断加强党性修养，提高自身的政治素质，在政治上、思想上与党中央保持高度一致。在大是大非面前立场坚定，认真学习领会“xx大”的精神。积极参加党支部的各项活动，经常向党组织汇报自己的思想情况，先后4次向党支部作了书面。

思想汇报。

在组织上，能模范遵守党的纪律，按时参加组织活动，过好组织生活，自觉履行党员义务，按时缴纳党费。

在工作中，能顾全大局，勇挑重担。善于团结同学一道工作，积极参加社会实践活动，发挥了一名共产党员的先锋模范作用，得到老师和同学的充分肯定。在学习上，目的明确，刻苦努力，多次获得奖学金，在综合测评中名列前茅。在生活上，为人正派，表里如一，善于团结同志，乐于助人。并能虚心接受批评，对自己存在的不足，都能严肃对待，加以克服。

鉴于该同志在预备期内的表现，支委会认为，该同志已基本具备正式党员的条件，可以按期转正。希望该同志继续严格要求自己，加强理论学习，不断拓宽知识面，更好地发挥党员的先锋模范作用。

x在预备期间内，能够认真学习党的基本知识、党的基本路线、科学发展观，更加深刻的理解了党的性质、宗旨、纲领，以及党的指导思想，提高了自身的理论高度。

同时，该同志能够认真履行一名党员的义务，积极参加党组织生活，并能够按时认真的完成党组织分配给他的任务，已经能较好的在群众中做好宣传工作。

在实际工作中，该同志能够执行党的方针决议。并以全心为人民服务的思想去完成每一项工作，在生活中能起到良好的良好的模范带头作用，在群众中受到好评。

对于自己的不足该同志能够正确面对并及时提高，始终以一名党员的标准严格要求自己，不断要求进步和提高。

该同志已符合一名中国共产党党员的要求。

同志，男，汉族，xx年xx月xx日出生，学习省xx人。现xx大学xx学院xx班学生，本科在读。于20xx年09月递交。

入党申请书。

20xx年03月经团支部推荐参加xx大学第学习期党课积极分子培训班并以优异的成绩获得结业证书。20xx年6月10日被接收为中共预备党员至20xx年06月10日预备期满其本人于20xx年6月5日向党组织提出转正申请根据其本人的申请支部对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察现将考察结果汇报如下：

自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起模范带头作用。学习刻苦认真，态度端正，成绩良好，积极参加院系活动，关心集体、乐于助人，对待工作认真负责，始终以一个共产党员的标准来严格要求自己。严于律己，宽以待人，在思想政治上、生活上、学习上等各个方面能够做到示范作用，具有较高的政治素质修养和人生品德修养。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，接合自己具体的学习、生活实际，进行了比较有成效的改进。

政治理论学习方面：该同志自进入入党转正考察期以来该同志认真学习党和国家的各种路线、方针、政策，在思想上同党中央保持高度一致;深入学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习党的xx大、xx届四中全会精神，深刻领会科学发展观的内涵实质，努力把改造客观世界同改造主观世界相结合，进一步树立正确的世界观、人生观、和价值观;坚定共产主义理想信念和牢记全心全意为人民服务的宗旨。作为一名预备党员他平时能主动加强自身的道德修养，注意理论知识和实践的相统一。同志政治上坚定，能与上级党委保持一致，积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己。

在这一年中切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围其他同学和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。树立全心全意为人民服务的思想，始终坚定将人民的利益放于首位，从不忘记只有人民群众的理解、支持和参与党的工作、党的事业才能顺利成功的进行。

专业学习方面：该同志深知当今社会是充满竞争的社会，因此他对自己要求非常严格。学习目的明确，学习态度端正，能吃苦耐劳，认真专研，有较强的上进心和高度的责任感，并且认真踏实的完成老师交给的各项任务。他非常注重专业理论知识的学习，在班级的理论知识水平位于前列，同时他也善于动手操作，有较强的实践能力。该同志在学好了其专业知识外，为了扩展知识面，提高自身素质，还大量阅读各类学科的书籍扩展知识面，加强自身修养，为了增强自身的法律意识，还利用课余学习法律方面知识，增强自身的法律意识，为了不断提升自己的科学文化知识水平，拓展知识面。

工作方面：该同志现担任xx班班长职务，在工作上能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，牢记。

入党誓词。

本着全心全意为人民服务的宗旨尊敬师长关心同学乐于助人生活俭朴处世得当。在学生工作中工作任劳任怨善于深入广大学生中去了解学生之所想所做能不断改进工作方式以更好的为大家服务切实做到全心全意为人民服务。认真执行和完成上级领导下达的政策和工作任务协助团总支书记老师做好学生干部日常管理工作带领学生干部积极出色的开展了丰富多彩的各项院系活动并能够带头在学生干部中积极开展批评与自我批评在广大学生中有较高威信。与此同时该同志还经常组织积极分子开展党的教育学习带领同学学习政治理论知识组织同学们学习党的近期思想发展为我系学生支部推优入党工作奉献力量。该同志还注重对自身综合素质的培养充分利用图书馆资源广泛阅读大量书籍努力扩大自己的知识面丰富了自己的视野在各方面起到了模范带头作用。

生活方面：该同志能够尽自己最大的能力帮助同学，从来不计较个人得失。能够与同学们和睦相处，共同提高，能够通过自身的实际行动，影响和调动同学参与活动的积极性。团结同学，尊敬师长，关心他人，集体荣誉感强。该同志在个人卫生、仪表举止、与人交谈等方面，能够以一个合格党员的标准要求自己，讲究卫生，与人交往时没有粗鲁行为，不说脏话，给周围的同学起到了模范带头作用。该同志和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。

不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高;2、工作方式有时候欠妥需要改正;3、学习效率应进一步提高。

在预备期间，本人、家庭成员及主要社会关系成员均无政治历史问题、违纪违法行为及参加反动和迷信组织的行为，政治背景可靠。

我支部认为：经过党支部一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名中共正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

被党组织确定为入党积极分子以来，能够按照党组织的培养要求，认真学习党的基本理论知识，努力提升自身素质，按时向党组织汇报思想，在培养考察期间能及时发现自身存在的缺点和不足，通过正视问题开展自我批评和制定整改措施，弥补不足，逐渐走向成熟。政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，认真参加党支部的各项活动，积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻内涵，认真主动学习实践科学发展观，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中不断进步。

经过半年时间的考察，袁晓同志在各方面都有了较大的进步。在学习和工作生活中，袁晓同志能够按照科学发展观的要去，联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，配合老师教学要求，按时完成学习任务，有明确的学习目标。在担任学校学生会干部和班长期间，工作踏踏实实、兢兢业业，工作能力突出，深受师生好评。

从思想上入党的重要性和必要性，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。通过学习，他更加深刻认识到中央提出“构建和谐社会”、“科学发展观”的重要性、必要性，更加坚定了执行党的方针政策的坚定性，进一步提高了政治理论水平、工作水平，提高贯彻执行党的方针政策的自觉性。

在生活方面，袁晓同志为人正派，表里如一，善于团结同志。该同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，关怀同事，乐于助人，生活俭朴，处世得当，具有较好群众基础。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理集体与个人利益之间的矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，不断提高精神追求。

但是，还应该看到，袁晓同志在自身性格方面应多多加强，待人接物应更加开朗，争取自身的全面突破。同时，党的理论知识学习需进一步深化。

科技公司考察情况报告

学习情况报告

目前，库区共有员工10人，固定资产账面值不足200万元，老库区有油罐4800吨，租赁库区油罐2万吨，现存油18531吨，装油率为75%，人均保管量1853吨。这在全省来说较高，员工工作量也比较大，而且人均保管费用也较高，绝对利润不高，大大稀释了人均利润。截止20xx年6月底，库区资产总额2605万元，负债总额2506万元，经营利润为零，这些数据充分表明：库区实力很弱，发展后劲严重不足。特别突出的问题是，市场经营观念淡薄，经营能力差，费用成本高，形成制约企业发展的“瓶颈”，发展现状亟待迅速打破和改变。

同志到调研时强调的“五点要求”，其中最重要的一点，就是要求我们干部员工在思想观念上转型转变，在工作思路上转型，适应新形势下库区工作的需要。结合油库实际，我们需要转变的意识主要有以下几个方面：

国有企业改革已十多年了，但是，我们的观念还停留在计划经济年代，员工签订劳动合同后变成了变相的“铁饭碗”，变成了终身制，只能进不能出；干部任用上，提升后不是犯了错误职位不能降；在工资分配上，工资增涨后只能升不能降，没有真正与企业的经济效益挂钩。这些旧的做法，严重挫伤了干部员工的积极性和创造性，束缚了企业按市场规律发展的步伐，必须断然抛弃，大胆改革。

“等”，就是工作上比较被动，一级观望一级。库区每天做什么事，员工等科长发话；科长等分管领导发话，而分管领导等主任发话。不能按岗位职责去主动工作；“靠”就是靠领导、靠政策，靠领导去多争取政策，把主动权寄托在某个领导或某项政策业务上，自己从来不关心，认为这是领导的事与己无关，争取到计划是领导应尽之责，争取不到就责怪领导无能。缺乏企业主人翁意识；“要”就是伸手索要待遇、索要安逸、索要舒服，不管企业效益如何，工资要增加，工作量要减少，劳动强度要减轻，好多事情都是要请临时工做，自己不愿动手，不会做也不想学。只要企业照顾，不要企业纪律。诸如此类的现象，都不符合现代企业发展的要求。必须振奋精神，迎头赶上。

我们现在虽然储备计划不少，油罐装了75%。但是，我们也要未雨先缪，居安思危。直属库今年已没有计划来了，明年将在建年产30万吨的，的临储计划还会不会支持我们，这些现状都逼着我们去思考，增强大家的危机感，今后怎么办？唯一出路就是走向大市场，搞活库经营。所以，我们必须转变只抓政策性业务、不注重经营的意识，坚定闯市场、拓市场和占市场的信心和决心，雷厉风行。

平均主义“大锅饭”的典型表现。就是干多干少一个样，干好干坏一个样，干早干迟一个样，不利于奖优罚劣。今后，我们就是要引入竞争机制，实行绩效考核工作责任制，将工作业绩与个人收入挂钩，体现多劳多得、奖勤罚懒，讲贡献、讲业绩，形成人人都关心企业经营，个个积极为企业做贡献的氛围。

今年，我们的奋斗目标是：争取经营性收入有零的突破，明年经营创收10万元，政策性收入不低于近三年的平均值。

轮换，每年都要搞。目前，我们采取的方式比较单一，没有做到效益最大化。因此，将考虑更为先进与合理的方式，可尝试期货套保。现在要做的'工作是，采取“请进来”和“走出去”的做法，一是请有关专家来库区，组织专业知识培训，配备必要的设备。同时，走出去到有经验的单位去考察学习，取经采宝，争取明年轮换时进行操作。

目前，我们存储临储油1.6万吨。今年下半年要出库，出库采取拍卖方式，我们可联合有资质的企业来竞拍，争取多赢得一些经济效益。

每名员工除了完成保管工作外，组织员工学习油脂经营知识，调研油脂市场，发现机会后能抓得住，这对我们搞活油脂经营很重要。我们还要研究奖励措施，鼓励员工通过市场经营为单位创造效益。

所谓委托加工，就是自己买原料或者委托加工厂代购原料通过委托油厂加工来争取原成品转化增值获取差价。所谓联合经营，这里主要是指与油厂联合修建油罐。因为临储油菜籽的指标都是分给油厂的，可通过与油厂联合建罐来争取临储菜籽收购加工计划，而这要打破所有制的界限，存在国有企业如何与民营企业对接联姻的问题。

能够自己动手做的事情要全部自己做，不请临时工。同时要在商务接待、外出考察等业务经费上尽量节约，不大吃大喝，控制接待成本，礼貌待客，热情待客。

明年还要增加争取政策的渠道，一是主动与直属库联系，二是在辖区内再联系发展一至两个紧密型的合作企业。

通过开展这次“转观念、促经营、增效益”学习讨论活动，员工的思想形成了共识，认为活动开展非常必要、非常紧迫、非常实在。下一步，我们趁热打铁，继续转变观念，增强信念，凝聚人心，寻求对策，推动企业实现又好又快发展。

最后，提了四点要求：一是要进一步学习讲话和市局会议精神；二是员工要提高工作责任感，对每天的工作进行详细记载；三是自定经营政策，奖励经营人员；四是员工要结合自己的认识完成一篇心得体会。

总包单位考察情况报告

考察情况报告

近年来，委、镇政府把水产养殖业作为农业结构调整的重要抓手，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，大力推进水产业发展，全镇水产养殖面积达22510亩，其中精养鱼池3亩，逐步走上了一条“水产富民、水产强镇”的发展路子。近期，我们就进一步推进水产养殖业发展，打造“水产强镇”做了一些调查与思考。

一、具备打造“水产强镇”的基础条件。

(一)自然条件优厚适宜。地处两省三县市结合部，平均海拔高度30米，水资源丰富，适宜水产养殖水域面积达3万多亩；交通便利、贸易交往频繁，水产品内外流通活跃。

(二)规模养殖渐成气候。近年来，本着宜农则农、宜渔则渔的方针，加大水产开发养殖力度，全镇水产养殖呈现出以栗树村、曾口村、肖家咀村、上升村、新堤村为主的万亩小龙虾野生寄养板块和以为中心的“一场五村”(曾口、上升、新堤、永兴垸、肖家咀)2万亩高产优质水产板块。同时，按照“依法自愿，有偿流转”的原则，采取互换、租赁、承包、入股等多种形式流转集并土地，实行适度规模经营，全镇顺利流转土地9638亩，实现水产连片开发7390亩。

(三)养殖产量逐年攀升。四大家鱼、小龙虾、黄颡鱼和甲鱼等水产品种正逐年发展壮大。年，全镇水产养殖面积18210亩，水产品产量10092吨，渔业产值9782万元，居全县第三位；，水产养殖面积22510亩，水产品产量将达12475吨，预计渔业产值1.12亿元。

(四)水产市场日益活跃。年全镇居民消费水产品达0.2万吨左右，水产品人均占有量到达50公斤。水产品在满足本镇居民消费的同时，主要销往湖南怀化、澧县和县内周边乡镇，市场需求量呈逐年递增趋势。

二、打造“水产强镇”存在的问题不容忽视。

(一)基础设施不够完善。全镇20143亩精养鱼池，普遍存在鱼池淤塞、池埂崩塌等问题，保水深度仅有1.5米左右，生产本事大幅下降。同时，全镇70％的鱼池水电路不通，鱼池护坡率不到10％；“三机”（抽水机、增氧机、投饵机）配套率虽达100％，但发电机配套率不到15％；鱼鳖混养以及小龙虾野生寄养的防逃设施简陋。

(二)水产养殖投入不足。一方面，资金保障乏力。近年来，全镇共投入多万元开挖鱼池，大部分资金来源以银行贷款为主，渔农购买饲料、肥料等生产资料资金十分短缺。另一方面，水产养殖技术支撑不够。全镇22510亩养殖水面，仅有水产服务中心一名工作人员；苗种繁育、养殖技术和病害防治等滞后于生产发展，养殖品种老化，产品的质量和整体档次偏低。

(三)专业合作社功能不全。镇内虽然成立了水产养殖专业合作社，但合作社还没有建立完整的产品生产体系、科技支持体系和信息服务体系，大部分渔农还游离于组织之外，合作社的作用有待进一步加强。

(四)渔业保护意识不强。部分养殖户环境意识淡薄，养殖环境污染日趋严重。异常是农业生产污染、生活污染、水产养殖自身污染，严重影响了渔业健康发展。合子垸村农户彭盛基，养殖小龙虾150亩。去年6月底，由于相邻的中稻田里打了除草剂，一场大雨过后，残留的除草剂顺着雨水流进了彭盛基的稻田，造成该农户8000斤小龙虾死亡，直接经济损失达4万元。

三、打造“水产强镇”要坚持科学可持续发展。

(一)要增加发展投入，改善发展环境。一是增加基础设施建设投入。加大项目争取和资金扶持力度，重点加大疏挖围湖排灌渠道、开挖中心沟渠、畅通鱼池连接道路、完善用电设施等建设投入，提高水电路等基础设施配套水平。同时，进取鼓励养殖户采取联合出资等方式，改善池塘基础设施，提高生产本事。二是多渠道增加资金投入。围绕水产养殖内部结构调整和培育支柱产业，坚持以项目为抓手，进取争取各级农业开发项目资金。加大水产养殖招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸引外来资本、工商资本、民营资本投入。在进取协调金融部门加大支农信贷力度的同时，充分发挥农民的投资主体作用，引导农民把闲散资金投向水产养殖发展。三是加大科技投入。采取“请进来，走出去”的形式，加大对养殖户理论培训和现场指导力度，提高农户养殖技术水平，提高养殖产品技术含量，增加单位产出效益。同时，学习外地先进养殖技术，培养水产养殖能手，以点带片，提升全镇水产科技服务水平。

水产品基地建设步伐，进取申请注册品牌商标，创立水产名牌。

(三)要拓展渔业发展空间，拉长产业链条。一方面，发展水产深加工。加大招商引资力度，引进水产熟食品、方便速食的半成品和小风味食品加工企业，逐步建立“企业—基地—农户”的产销链条，带动渔农增收，提高渔业产业化发展水平。另一方面，大力发展休闲渔业。充分利用的区位优势、旅游资源，大力发展以垂钓为主，集休闲、观赏、旅游、餐饮为一体的综合产业，增加水产效益。

(四)要增强养殖环保意识，促进水产业可持续发展。将养殖水面的污染防治纳入环保规划，规范使用渔药，严格控制农药、化肥、重金属、放射性物质、生活污水、工业排放等污染源，确保养殖生态环境良好，减少鱼类病害发生。加强对养殖水域的环境监测，进取采取有效措施净化污水，确保养殖环境生态平衡。同时，大力推广健康养殖技术。加大高效生态养殖方式、科学饲料投喂等科学养殖技术推广、运用力度，多渠道解决污染问题。

考察情况报告

3月3日—3月8日我市部分中小学校长，在市局黄二华副局长的带领下，来到我省首批课改实验区厦门等市县考察，考察团前后考察参观了厦门市、泉州市、南安市等三市，对三市部份中小学实施基础课程改革实验的情况进行广泛的学习和交流。考察团分中小两组进行活动，我们小学组共参观厦门松柏小学、泉州实小、南安第一实小等五所小学，共听了语、数、艺术、体育等课改观摩课8节，课改情况介绍5场，课改培训讲座1场。虽然考察学习只有短短的五天，但全体参观成员大开眼界，真切地感受到参观地群策群力、上下一心搞课改精神面貌和具体实施情况，感受颇深，受益匪浅。

通过一周的参观学习，听课、座谈、听讲座，使我们看到闽南地区省首批课改实验中小学，通过一年多的实验运作已经取是了令人满意的成效，课改工作已经步入良性循环和运作轨道。为什么他们在这样短短的时间课改工作就能取得如此好的成效，笔者认为有如下几个方面的成功经验：

1、领导重视：课改成功与否，关键在领导，课改不仅是教育部门的事，应当是政府以及社会各界共同的事业，象南安市那样，市委常委专题研究课改，上下一心，市局领导挂校抓，校级领导挂班抓，层层建立课改领导与管理机构，层层抓督导，校校抓落实。广泛宣传发动，形成学校、社会、家庭讲课改、让课改良好氛围。

2、抓好课改培训是抓好课改工作的前提。象南安市那样，建立以进修学校为龙头，以校本培训为重点的培训运作机构，坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则，扎实抓好通识培训，抓好基地带动全面，发挥基地的带头辐射作用，采取“纵横联系”的方式，与知名课改专家联系，请他举行专题讲座，努力发挥本市骨干教师的带头作用，扎实推进课改培训工作，形成上下联动，双管齐下（进修学校与学校）模式。

3、抓课改实验教学研究是课改工作重点。学校课改研究的。立足点必须放在教学和课改实验中所遇到的实际问题；着眼点必须放在与实际的结合上；切入点必须放在教师教学方式和学生学习方式上的转变上；生长点必须放在促进学生发展和教师自我提升上，努力实现“三个转移”（管理人员、教师角色的转移，学校工作重点转移，教学研究目标的转移），形成“教学反思，同伴互助，专家引领”的教研模式。

4、抓好新课程课程教学管理指导是课改工作的落脚点，也是课教工作的中心环节。首先要抓好教师理念的更新，抓好“三改”和“三以”（改变教师单纯传授知识方式，改变学生学习方式，改变教学评价方法；以学定教，以生为主，以生为先），再是实行“五个一”的新课程课堂教学管理，即教师每周做一次教后记，提出一个典型个案，每期上一节校级以上的研讨课，建立一个班级学生成长档案，每周提出一个要探讨的问题。

5、改革教师评价和学生评价方式也是推进课改的一项非常重要工作，只有建立有利于促进学生发展、教师水平不断提升的评价机制，才能达到课改的根本目的。

6、建立保障机制是课改实验工作顺利进行的重要保证。一是要有适合课改工作政策，以及与此相关的课改教学、研究督查等制度。二是要有一定的经济和教学条件做保证，逐步实现教育的现代化。三是要获得社会的认可。

根据我市及本校课改工作的实际情况，笔者认为必须从以下几个方面扎实推进我市及本校课改工作。

我市今年秋季小学一年级就实施新课标新教材教学，仅仅只下不足半年的时间，时间紧，任务重，课改工作市局是重视的，实施方案已出台，组织机构健全，方向明确，步骤清晰，但学校的课改实验方案完成还没有几所。市局课改督查机制尚未启动，进修课改培训和校本培训发展也不平衡。不少学校还处在等待观望状况，对此一是加大课改宣传力度，全体教师立即行动起来，召开教师、学生、家长有关动员大会，扩大宣传层面，使课改工作家喻户晓；二是各个学校要根据本校实际，迅速制定严密、科学的课改实验方案并付诸实施；三是实现学校管理工作重点的转移，学校党政工领导要把工作的重心转移到课改工作上来，建立一系列课改、教学、教研制度；四是迅速启动两级课改培训（进校培训、校长培训），做到每周培训工作定时、定人、定内容；五是迅速启动各级领导挂校督查工作，以保证各校课改培训工作扎实有效地推进；六是建立市局、进校、学校三级“专家联系”制度，多请一些省级以上的知名课改专家到我市举行专题讲座，并实行“专家引导、资源共享”的机制，以增强课改的针对性和实效性；七是要建立课改工作的保障机制，建立有利于实施课改工作的学校、教师、学生的评价方法，进一步改善学校的办学条件，逐步完备教学设施，保证课改教研、培训所需的必要经费。

我相信只要我们在市局的正确领导下，群策群力，上下一心，我市的课改工作就一定会取得预期的效果。