2023年绿化养护经费的请示报告 园林绿化自查报告(精选8篇)

在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。报告书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇报告呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧

绿化养护经费的请示报告篇一

根据xx市住房和城乡建设委员会关于《开展全市城市园林绿化工作专项检查的通知》精神，旗住建局、城管局高度重视，迅速组织人员组成自查组，对城区绿化工程建设情况开展自查，现将有关情况报告如下：

城区园林绿化工程是建设碧水绿荫生态园林型城镇的重要基础性工程，是城镇现代化建设的重要组成部分。现城区绿化面积225.15公顷，绿化覆盖率达到了33.54%，人均公园绿地面积达到12.15平方米，人均绿地面积达到21.02平方米。其中街路绿化，紧紧围绕“三横六纵一环”的城镇框架展开，以栽植成荫行道树配置草本花卉形成多层次立体绿化。公园、广场建设，以水上公园、市民文化广场、湖滨体育公园、府前广场、南北山公园为基础辅以小绿地建设，打造了居民10分钟半径休闲圈。

实施公园、广场、街路、街头地块、机关单位、小区庭院、工业园区七大类重点建设工程，实施绿化面积225.15公顷。

1、公园、广场建设

湖滨体育公园、水上公园、北山公园、带状公园、西苑、市民广场、府前广场总计绿化覆盖面积99.02公顷，栽植乔木1.8万余株，灌木3400墩，草坪14.8万平米。xx年在原建基础上新增乔、冠木600余株，通过改造硬化铺装，增设亮化、小品，完善功能分区，极大的丰富了绿化层次，提升了景观效果，进一步完善了园区功能。

2、街路绿化

街路绿化，紧紧围绕“三横六纵一环”的城镇框架展开，以栽植成荫行道树为主，配置草本花卉，形成多层次立体绿化，绿化面积4.08公顷。其中：

xx大街栽植行道树国槐790株，灌木球1000余墩，花卉一万余平，绿化面积0.95公顷。

锦中大街栽植馒头柳302株，绿化面积0.32公顷。

锦南大街栽植柳树375株，侧柏篱1167平米，花卉3500平米，绿化面积0.66公顷。

广场路栽植国槐330株，绿化面积0.33公顷。

锦桥路栽植白腊234株，绿化面积0.24公顷。

公园路栽植银杏384株，毛桃34株，绿化面积0、16公顷。

湖滨路栽植糖槭235株，桧柏球168墩。绿化面积0.32公顷。

3、街头绿地

近年来对街路、机关单位门前重点地段进行绿化点缀，以及部分建筑、陡坎的垂直绿化，栽植乔木386株，灌木334墩，花卉528平方米，草坪1.1万平米，绿化面积3.37公顷。

4、机关单位、小区庭院及工业园区

监督指导每个机关单位、小区庭院及工业园区的绿化建设，坚持“高起点规划，高标准建设”的原则，贯彻以人为本的城市建设理念，根据各机关单位、小区、工业园区建筑特点，打造“一区一景”。在不同地块塑造各具特色的园林景观。把机关单位、小区庭院、工业园区化纳入城区整体规划系统中，建立严格的指导与审批制度，至今各机关单位绿化面积达4.91公顷，小区绿化6.34公顷，工业园区绿化51.93公顷。

1、加强组织领导，明确组织任务

自创森工作开展以来，对创建国家森林城市目标责任与工作任务进行详细分解落实，制定了以创建国家森林城市目标的-xx年度城区绿化工作实施方案。并成立了专门工作小组，细化任务分工，确保各项工作、任务落实到位。

2、加强协调配合，攻克绿化难点

严格把握工作进展，做好组织协调工作，城管局有关部门自加压力，强化责任意识，做到分工负责、责任到人，解决园林绿化过程中出现的草坪杂草清理、绿化地块协调等疑难问题。严格按照规划设计标准和时间进度要求，精心组织，周密安排，确保绿化方案顺利实施。

3、坚持科学绿化，严格标准要求

坚持科学绿化，组织专业人员、组建专业队伍，按照高起点、高标准和高质量的要求、进行规划、放样、调苗、栽植、管护。严格按照规定的苗木规格、栽植养护等标准要求规范操作，确保绿化成活率、质量和效果。

4、加大宣传力度，提高全民绿化意识。

制定了以新闻、手机短息平台、信息简报为载体，以绿化的重要性和迫切性及有关法律法规、国家森林城市基本知识、全民义务植树活动、生态科普知识等为主要内容的宣传方案。号召、引导广大群众关心、支持、参与创建国家森林城市活动，在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的氛围。切实增强全民的绿化意识和生态意识，提高市民创建国家森林城市知晓率、支持率，努力形成“绿色环城、城处绿中”的生态格局，促进园林绿化工作向纵深推进，为推进生态文明营造良好的社会环境。

(一)存在的问题

1、绿化地块受到局限，城区内可用于绿化地块逐年减少。

2、城区受建设格局、资金等因素制约，绿化进展相对缓慢。

(二)下一步工作安排

1、进一步明确目标任务、节点计划，确保年度各项绿化目标任务按规定时间完成。

2、加强对已栽植树木的管护，建立长效管理机制。

3、做好绿化信息资料档案整理工作。

4、加大宣传力度，切实增强全民的绿化意识和生态意识，提高市民创建国家森林城市知晓率、支持率。

整个城区的绿化规划着力于体现“显山露水”这一目标，紧紧围绕“生态、特色、品位”的绿化原则，按照“拉大框架，扩增面积，提高质量，创造精品”的绿化总体要求，不断完善完善着山水园林城镇。

绿化养护经费的请示报告篇二

植物――众所周知，它对改善城市气候环境有着不可替代的作用。它能降低炎热的气温，提高空气的相对湿度，减少噪音，吸滞尘埃，吸收有害气体，净化空气等。除了这些生理功能外，植物还具有不可取代的心理功能，植物本身具有形态美、色彩美、季相美和风韵美，而艺术地运用这些特性来进行植物配置，就能创造出美丽的自然景观。它不仅能表现平面、立面的美感，还能表现运动中的美感，花开花落，树影婆娑，与成几何图形坚固的建筑物产生动与静的统一。因此，植物造景和建筑造景应相互映衬，取长补短，给城市中的住宅小区增添了生气和活力。以园林绿化为主体的小区绿化，更能体现人居环境的合协统一。

在植物配置上，强调了人工生态系统与自然生态系统的结合，突出生态效益。在景观设计及植物造景上应注意多样性，特别在植物组合上，乔木、灌木、地被、草坪的合理组合，常绿树与落叶树的比例搭配等，都要充分注重生物的多样性。植物材料上，充分利用本地优势树种，常绿花木类：桂花、广玉兰、夹竹桃、含笑、栀子花、金丝桃、杜鹃等；落叶花木类：梅花、紫薇、石榴、白玉兰、紫荆、月季、迎春花、木槿等；观果类：枇杷、南天竺、火棘、枸骨、柑橘等；观叶类：海桐、珊瑚树、大叶黄杨、石楠、十大功劳、金叶女贞、枫树、垂柳、山麻杆、红叶李、红叶碧桃、红继木、苏铁、棕榈、芭蕉、丝兰、竹子等；荫木类：香樟、鹅掌楸、喜树、银杏、悬铃木、梧桐、泡桐、枫杨、合欢、滦树等；观叶针叶类：雪松、罗汉松、侧柏、花柏、撒金柏、千头柏、铺地柏、水杉、落羽杉、金钱松等。考虑生物的多样性，以常绿树为主，常绿与落叶搭配比例恰当，以增加绿量。在建筑物四周，栽植高大的乔木及灌木，参差错落，郁郁葱葱，形成不是森林，胜似森林的自然景观，将建筑掩蔽其中，达到良好的隔音、防噪、防尘的效果。沿湖可栽杨柳，形成垂柳依依，芳草茵茵，四季花木，疏密有致，点缀其间，做到三季有花，四季常青，物象意趣，四季变幻。在植物造景的前提下，适当多用松柏类植物、香料植物、香花类植物，如雪松、罗汉松、千头柏、撒金柏、香樟、芸香科植物、桂花、白兰、栀子花等香花植物。这些植物的叶片或花，可分泌一些芳香类物质，不仅对空气中的细菌有杀伤作用，而且人呼吸这类芳香物质后，有提神醒脑，沁心健身的作用。

实用亲切、温馨愉悦是道路景观设计的出发点，沿小区道路两侧以速生阔叶树为先导，以常绿乔木为主导，在空间比较宽敞的位置，片植乔木、灌木和植物色带，形成景观色彩上的纵向与横向对比，达到变化与统一的配置原则，局部与楼房前后绿化融为一体，以点带线，以线连点，在适当的位置设置景点小品，融休息、景观、观景于一体，从而达到道路与楼房绿化的高度融合。阔叶树以乡土树种为主的多物种生态原则，设计时尽可能地布置多物种植物群落，以形成良好的生态群落环境。

小区中心游园区的规划设计，应达到合自然之理，具自然之趣。合理，是指充分利用自然地势，设置景点，布局植物，以求贵在自然，精在体宜。具趣，是指在环境布局手法上，多一点自然野趣和幽静，少一点人工做作，艺术地再现第二自然。在环境景观设计时，人化的第二自然中，应为人们趋向自然创造条件，将封闭的绿地进行开放，比如草坪，应让居民进入，在草地上散步、躺卧或嬉戏。君不见，绿茵场上,运动员往来奔跑，仍芳草青青。由此可见，只要选择耐践踏的草种，如天堂草、百慕大、马尼拉、狗牙根等草种，加强管理，或轮休式开放，便可以让封闭的绿地敞开胸怀，与居住者同呼吸。小广场及园路周围种植阔叶乔木，如泡桐、合欢等春可观花，夏可乘荫，冬季落叶采光效果好，即突出了其与环境景观亲切宜人，轻松舒适的休闲性，又与合肥冬季寒冷，夏季炎热的季节性温差较大的气候特点相适应。

在小区内边角面积较大的空间，如梦圆小区西边的大块绿地，景观设计上以起伏微地形作骨架，以海桐、珊瑚树、金叶女贞、撒金柏、龙柏为基调树种，可以春夏秋冬四季景观配置，春季配置樱花、红叶碧桃、云南黄素馨；夏景配置紫薇、广玉兰、石榴；秋景配置桂花、银杏、红枫、枫香等；冬景栽植雪松、竹子、梅花、腊梅等，再在变化的地形之上，密植丰花月季、杜鹃与金叶女贞、龙柏形成的彩带，使建筑物周围植物景观即具有宽间的变化与对比，又具有时间上的季相变化，达到“林在城中，城在林中”之感。

在小区通向各楼栋的路口侧面和转角处设置点石小景，点题立名，配以抽象、流畅、明快的低矮花灌木彩带，形成明显的标志。园景天下小区以南两块三角地带，疏林之下，布置石景、石凳，辅以硬化小广场，早上可晨练健身，午可纳凉小憩，晚可为邻里沟通、交往，充分体现以人为本，为人所用的设计思路。各楼栋间起伏变化的微地形、高差不超过境1m，但因其形式自然流畅，加上茵茵绿草，使居民如生活在大自然怀抱中，体现“回归自然”的创造理念。

在小区的停车场，尽可能铺设能透气透水的植草砖，而减少全封闭的混凝土地面，即可种草，又可停车，并与周围的乔灌木协调统一起来，草与树木产生较强的生态互补作用和平衡作用，这样可增加绿容积量，景色也更美。不仅停车场如此，坡坎也可铺植草砖，即可护坡，又可使其与草坪、树木协调地融为一体。

21世纪是人生回归自然，返璞归真的时代，随着社会的发展与进步，人们越来越注重生活质量。因此，住宅小区只有提供更具人性，环境景观优美，绿地率较高，为入住小区的人们创造一个良好的舒适的，居室外部宜人的环境空间，才能受到业主的欢迎。

绿化养护经费的请示报告篇三

根据xx市住房和城乡建设委员会关于《开展全市城市园林绿化工作专项检查的通知》精神，旗住建局、城管局高度重视，迅速组织人员组成自查组，对xx城区绿化工程建设情况开展自查，现将有关情况报告如下：

一、建成区基本情况

xx城区园林绿化工程是建设碧水绿荫生态园林型城镇的重要基础性工程，是城镇现代化建设的重要组成部分。现城区绿化面积225。15公顷，绿化覆盖率达到了33。54%，人均公园绿地面积达到12。15平方米，人均绿地面积达到21。02平方米。其中街路绿化，紧紧围绕“三横六纵一环”的城镇框架展开，以栽植成荫行道树配置草本花卉形成多层次立体绿化。公园、广场建设，以水上公园、市民文化广场、湖滨体育公园、府前广场、南北山公园为基础辅以小绿地建设，打造了居民10分钟半径休闲圈。

二、城区绿化

实施公园、广场、街路、街头地块、机关单位、小区庭院、工业园区七大类重点建设工程，实施绿化面积225。15公顷。

1、公园、广场建设

湖滨体育公园、水上公园、北山公园、带状公园、西苑、市民广场、府前广场总计绿化覆盖面积99。02公顷，栽植乔木1。8万余株，灌木3400墩，草坪14。8万平米。20xx年在原建基础上新增乔、冠木600余株，通过改造硬化铺装，增设亮化、小品，完善功能分区，极大的丰富了绿化层次，提升了景观效果，进一步完善了园区功能。

2、街路绿化

街路绿化，紧紧围绕“三横六纵一环”的城镇框架展开，以栽植成荫行道树为主，配置草本花卉，形成多层次立体绿化，绿化面积4。08公顷。其中：

xx大街栽植行道树国槐790株，灌木球1000余墩，花卉一万余平，绿化面积0。95公顷。

锦中大街栽植馒头柳302株，绿化面积0。32公顷。

锦南大街栽植柳树375株，侧柏篱1167平米，花卉3500平米，绿化面积0。66公顷。

广场路栽植国槐330株，绿化面积0。33公顷。

锦桥路栽植白腊234株，绿化面积0。24公顷。

公园路栽植银杏384株，毛桃34株，绿化面积0。16公顷。

湖滨路栽植糖槭235株，桧柏球168墩。绿化面积0。32公顷。

3、街头绿地

近年来对街路、机关单位门前重点地段进行绿化点缀，以及部分建筑、陡坎的垂直绿化，栽植乔木386株，灌木334墩，花卉528平方米，草坪1。1万平米，绿化面积3。37公顷。

4、机关单位、小区庭院及工业园区

监督指导每个机关单位、小区庭院及工业园区的绿化建设，坚持“高起点规划，高标准建设”的原则，贯彻以人为本的城市建设理念，根据各机关单位、小区、工业园区建筑特点，打造“一区一景”。在不同地块塑造各具特色的园林景观。把机关单位、小区庭院、工业园区化纳入xx城区整体规划系统中，建立严格的指导与审批制度，至今各机关单位绿化面积达4。91公顷，小区绿化6。34公顷，工业园区绿化51。93公顷。

三、具体做法

1、加强组织领导，明确组织任务

自创森工作开展以来，对创建国家森林城市目标责任与工作任务进行详细分解落实，制定了以创建国家森林城市目标的20xx—20xx年度城区绿化工作实施方案。并成立了专门工作小组，细化任务分工，确保各项工作、任务落实到位。

2、加强协调配合，攻克绿化难点

严格把握工作进展，做好组织协调工作，城管局有关部门自加压力，强化责任意识，做到分工负责、责任到人，解决园林绿化过程中出现的草坪杂草清理、绿化地块协调等疑难问题。严格按照规划设计标准和时间进度要求，精心组织，周密安排，确保绿化方案顺利实施。

3、坚持科学绿化，严格标准要求

坚持科学绿化，组织专业人员、组建专业队伍，按照高起点、高标准和高质量的要求、进行规划、放样、调苗、栽植、管护。严格按照规定的苗木规格、栽植养护等标准要求规范操作，确保绿化成活率、质量和效果。

4、加大宣传力度，提高全民绿化意识。

制定了以新闻、手机短息平台、信息简报为载体，以绿化的重要性和迫切性及有关法律法规、国家森林城市基本知识、全民义务植树活动、生态科普知识等为主要内容的宣传方案。号召、引导广大群众关心、支持、参与创建国家森林城市活动，在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的氛围。切实增强全民的绿化意识和生态意识，提高市民创建国家森林城市知晓率、支持率，努力形成“绿色环城、城处绿中”的生态格局，促进园林绿化工作向纵深推进，为推进生态文明营造良好的社会环境。

四、存在问题及下步工作打算

（一）存在的问题

1、绿化地块受到局限，城区内可用于绿化地块逐年减少。

2、城区受建设格局、资金等因素制约，绿化进展相对缓慢。

（二）下一步工作安排

1、进一步明确目标任务、节点计划，确保年度各项绿化目标任务按规定时间完成。

2、加强对已栽植树木的管护，建立长效管理机制。

3、做好绿化信息资料档案整理工作。

4、加大宣传力度，切实增强全民的绿化意识和生态意识，提高市民创建国家森林城市知晓率、支持率。

整个城区的绿化规划着力于体现“显山露水”这一目标，紧紧围绕“生态、特色、品位”的绿化原则，按照“拉大框架，扩增面积，提高质量，创造精品”的绿化总体要求，不断完善完善着山水园林城镇。

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绿化养护经费的请示报告篇四

1月1日-1月3日

松江区九峰社区松江区莱顿镇

使用的仪器:照相机、笔记本电脑

观察和与环卫工人沟通

1.社区地址和绿化类型

九峰社区:位于松江老城区乐都支路296弄

住宅区是20世纪90年代的典型住宅区，6层建筑综合体，绿地覆盖率低。小区绿化品种主要有水杉、黄杨木、樟树、厚朴、黄杨木、紫薇、黄杨木带金叶、合欢、银杏、玳瑁、美人蕉等。品种少，主要集中在高大速生树种，尤其是水杉。

莱顿镇:上海市松江区东京镇华晨公路839弄

位于松江新城3600亩魏梦生态园南侧，东有住宅区，西有特奥中心，南有完整的中学。这个小区绿化率高达63%，小镇对角线上有一条600m的天然河流，可以连接黄浦江和淀山湖。与九峰居住区相比，莱顿是新居住理念下的人性化居住区。小区绿化主要有法桐、毛白杨、胡杨、松树、杏树、冬青球、羊蹄甲、樱花、梅花、木槿、石榴、梨树、无花果、桃树、月季花、木瓜花、海桐球、刺柏、法国冬青、白日红、银杏、连翘、榆树、臭柏等。热带树种，如枫杨、广玉兰、桂花、枫香、合欢、杜英、苦楝、香椿、苏铁和酸枣，以前在老群落中很少见到，现在也增加到数百种。

2.树木生长状况:(以代表性植物为例)

调查结果分析:

据了解，一个小区的绿化一般由绿叶树种和花冠树种组成，一般为7: 3。为了保证群落一年四季常绿，有花，应分别种植不同种类的绿叶树种和花冠树种。近年来非常常见的海枣树和苏铁是以前在旧社区罕见的热带树种。过去很多老小区多种黄杨木，容易滋生小昆虫，近年来逐渐减少种植。

在调查中，我发现九峰小区是一个典型的老小区。这个小区的绿化树木主要集中在落叶乔木上，容易养，生长快，高，其中以水杉和黄杨木最为典型。延边的花坛，黄杨木种子种成一排排的小围栏，花坛里有大片的草地，然后零星的有几棵相思树或者紫薇。绿色植被的品种有局限性，生长不好。很多水杉树长得特别快，都高于3-4层，影响了居民的采光，所以大部分都被砍掉了或者树枝被锯掉了。在一些草原上，裸露的土路已经被踩出。因为现在是冬天，大部分草原都是黄色的，稀疏的。

莱顿镇的情况截然不同。绿化品种有上百种，其中住宅绿化常见品种有:黄杨木种子、冬青球、樟脑、紫薇、桂花、梨树、桃树、杜鹃等。还有热带树种，大部分是海枣树和苏铁。其他老小区用的不多:紫荆花、枫树、鸡爪漆、木瓜花、樱花等等，小区绿地一年四季常绿，不同季节可以欣赏到不同的花。

80年代初，当时的园林部门希望通过在住宅小区种植速生树种，在短时间内迅速使上海绿化，一年能长30 cm左右的水杉成为一种选择。水杉是我国一级保护植物，树形呈尖顶状，比较美观，所以水杉在很多小区都有种植。20年后的今天，水杉在很多地方已经长到了七八层楼高，挡住了部分居民的阳光，夏天也容易招惹蚊子。近年来，有关方面考虑通过移植和更新的方式丰富社区的树种。在不久的将来，一些美丽而矮小的树木，如广玉兰和枫树，将会更多地出现在市民的房子前面。

1.配置图

九峰社区莱顿镇规划方案

2.住宅绿化管理与景观绿化设计的区别

3.社区绿化和景观美化

九峰小区:一排排水杉树营造“植物墙”，瓜子沿着花坛种植，黄杨木营造“小围栏”。绿地中央种植紫薇和银杏作为装饰墙。爬山虎沿墙种植或牵牛花覆盖整面墙。莱顿镇:酸枣、海棠、苏铁、鸢尾等。种植在绿地中央，在中央草坪上形成一个圆形的岛屿状装饰物。小区内湖边种植了大量垂柳，配合湖边的亭子和湖上的睡莲，营造出在公园散步的美感。绿地四角装饰着各种郁金香、海棠、冬青球。樱花和紫薇散落在高大的樟树之间，给人一种高低不同的感觉。

调查结果分析:

社区绿化管理与景观绿化设计

从表格中，我们可以清楚地看到新旧社区在景观设计上的差异。九峰小区整体绿化覆盖面积小，建设初期主要考虑居民的居住面积，忽略了绿化的精神需求。相比较而言，莱顿镇从坚持“以人为本”和建设“绿色生态社区”出发，在设计功能分区中从各个方面考虑设计空间与自然空间的融合，既注重平面构成和功能分区，又注重全方位的立体布局，采用堆土成坡、铺地降、植物配置等方法创造高差，改造空间。

随着人们生活要求的提高，绿化成为必不可少的一部分，绿化的管理和维护成为重要的日常工作。从九峰小区的绿化管理，单纯的浇水，定期喷洒农药化肥，时间长了偶尔修剪绿化，现在莱顿镇几乎每天都需要工人巡视绿化和养护。乔木和灌木的施肥根据不同的品种和季节而定。从简单的环卫工具到先进的造景手法，这种新老居住区的变化，体现了时代的变迁和人们对精神文明的追求。

在绿化美化方面，莱顿镇注重植物配置原则，遵循适地适树原则，充分考虑与建筑风格的重合，兼顾多样性和季节性，进行多层次、多品种的搭配，形成各具特色的社区。总的来说，四季都有花，有疏有密，有高有低，力求在色彩变化和空间组织上取得好的效果。护坡设计采用垂直分层绿化，高处种植藤蔓下垂。中间的护坡是人工塑造成假山石墙，留下植物洞种植攀缘植物和造型小盆景，下面500-600mm宽种植法国冬青或竹子形成绿化带。大部分铺装材料都是环保材料，比如透水砖、种草砖、防腐木等等。相对于像九峰小区这样的老小区，景观设计更加用心、细致、全面。

建议:

九峰社区:加强对种植树木的维护，通过移植更新的方式丰富社区内的树种，认真考虑水杉对采光有害的问题，移植到其他地方而不是砍伐。对于园林绿化，可以引入更多的花木品种来构思不同的景观设计，充分考虑是否对居民日常生活有害。

莱顿镇:园林绿化树木花草的养护要每天进行。一年生或枯萎的花朵应定期更换，以确保树木常绿，花朵始终是新的。

绿化养护经费的请示报告篇五

绿化养护经费的请示报告篇六

市政府：

根据市委、市政府创建国家级园林城市的总体要求和城市进入口环境整治规划，我区承担宁连路立交西安路武墩入口的绿化美化任务。原由市园林局规划的方案，造价为100万元。我区根据实际情况，将绿化方案作了适当调整，选择宜养护树种，以大色块为主，现造价预算为50万元。清浦机关事业单位工作人员筹集了10万元，区财政划拨了10万元。由于城维费等已由市里统一收取，我区财力十分紧张，尚有30万元缺口无法解决。特申请市政府予以解决。

此致

敬礼!

申请人：

20**年**月**日

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绿化养护经费的请示报告篇七

绿化养护经费的请示报告篇八

国以才立，业以才兴。人才是实现发展目标的关键因素。为了对接长江经济带开放开发战略，县委、县政府确立了突出工业优先，推进“一主三化”，统筹城乡发展的总体思路，提出了加快建设新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心、生态水乡，在“十二五”期间实现“县市发展争第一，县域经济争先进”的奋斗目标。为了切实加强我县人才队伍建设，为我县发展供给智力支撑和人才保障，近期，县人事局组织专班到县卫生、教育、农业、建设等专业技术人才集中的事业单位和部分规模企业，就人才队伍现状、人才需求情景及存在的问题进行了专题调研，并就加强我县人才队伍建设提出了提议。

一、基本情景

近年来，全县各地、各部门紧紧围绕县域经济社会发展目标和战略重点，进取探索人才队伍建设的新思路、新途径、新举措，不断推进人才政策机制创新，下大力气引进各类优秀人才，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好环境，取得了明显的成效。

至年底，全县企事业单位有各类人才15847人（具有中专及以上学历或具有初级及以上职称以及高技能人才）。从人员分布上看，事业单位人才10205人，企业人才3174人，乡土人才2468人；从专业技术职务上看，正高13人，副高903人，中级6346人，初级8585人；从文化层次看，研究生24人，本科生2065人，专科生5780人，中专（高中）及以下7978人；从年龄结构看，35岁以下2516人，36岁—45岁3524人，46岁—55岁6890人，55岁以上2917人；现有各类优秀人才43人，其中享受国务院特殊津贴5人，省有突出贡献中青年专家1人，省政府专项津贴3人，市政府津贴6人，县政府专项津贴30人。

二、存在的主要问题及原因

一是人才匮乏，分布不匀。从总量上看，各类人才占全县总人口的1.53％，明显偏低。从人才分布上看，具有大专及以上学历或中级以上职称的人才大部分集中在事业单位，企业人才仅占20％，在数量、质量上难以支撑企业的快速发展。从地域分布上看，乡镇人才仅占15.6％。仅以农业技术推广技术人员为例，按每1.5万亩农田配备一名农业技术推广人员的标准，我县有农田120万亩，应配80人，现仅有45人。从结构层次上看，我县高、中、初三类专业技术人才之比为1：7：9，高层次人才仅占人才总量的6.13％，并且异常缺乏在省、市有影响的学科带头人。

二是整体素质不高，结构不合理。文化程度偏低，专业知识较差，能独挡一面的人才缺乏。如县疾控中心，核定事业编制60人，按编制配齐人员后，第一学历为本科的仅有4个，能独挡一面的人员仅占13。在现有人才队伍中，年龄结构老化，高中级专业技术人员年龄偏大，并且部分高层人才已退居二线或外流。如国务院津贴享受者张全忠（化工行业）、宋宏章（汽车行业）等，均已退居二线。县植保站在编在岗4名专业技术人员，平均年龄46岁，不能适应事业发展要求。

三是人才流失严重，地域优势不足。近十年来，由于多方原因，“人才东南飞”现象持续不断，并呈增量加速之势。目前平均每年流失各类人才约50人。人才流失呈现“两多”现象：高级专业技术人才、管理人才流失多；技能人才流失多。如县梅园中学省级明星教师凡华，年因提拔不成，辞职到深圳某中学任教；原建筑规划设计院10名专业人才中有7人（包括国家一级构造师1人、一级设计师1人，一级监理师1人，本科生4人）陆续外流到广东、武汉等地。年车桥副总徐才安辞职到三环公司任职等等。我县基础教育一向抓得较好，每年高考上大学的学生都在5000人左右，但毕业后回县工作的每年仅几十人，约占考入大学人数的1％。

四是人才难引进，更难留住。应对人才竞争日趋激烈、各类人才短缺的现状，各部门（单位）也采取了诸多措施，想办法引进人才，留住人才，但收效甚微。如车桥公司年以来先后招聘、引进100多人，仅留住19人。今年计划招聘120人（包含专业人才和普工），赶了7场次招聘会，2场为零，目前招聘不到20人。年该公司引进德国c28齿轮生产线后，花费20多万元选送10人（工段长2人，大学毕业生8人）到北京进行专业操作知识培训2个月，两个月后仅留下2个工段长。新生源公司自年起先后招聘、引进各类人才40多人，现仅留下4人。

我县在人才方面存在这些问题，既有历史的原因，也有现实的障碍：

1、经济区位优势不足，在必须程度上制约了我县人才的发展。我县是欠发达县市，人均收入在全省比较靠后，事业单位人均月收入（扣除“三险一金”）约为1400元，如县植保站高级植保师张才德，扣除三险一金后实际月收入为1600元；规模企业平均约为普工800-1400元月，本科生约为1500-2500元月。与南方地区和沿海地区相比，劣势明显。我县经营行业主要是传统行业和技术含量相对较低的行业，拥有自主知识产权的产业不多。加上县内企业块头不大，实力不强，目前尽管，我县规模企业增加到130家，与2005年相比净增50家，但没有一家税收过亿的企业，销售过10亿的企业也仅有公司一家。大多数企业存在“有多大庙就供多大菩萨”的思想。相对竞争力较低，必须程度上制约了人才队伍发展的质量和水平。

2、传统的计划模式和“重财轻才”的旧观念，使得部分单位引才口头上重视，行动上忽视。根深蒂固的官本位意识和传统的价值取向将大部分专业技术人才集中到机关事业单位。加上受深层次文化意识的制约，企业爱才只在口头上，亲信式团队、家族式管理使许多企业重资本聚集，轻人才组合，个别单位是缺才拒才，重引资、轻引智，重使用、轻开发，忽视科研、培训、引进、待遇、晋升等人才密切关心的问题。

3、体制与机制上的障碍及人员调配方式，客观上造成人才资源的结构性矛盾突出。由于历史的原因，我县事业单位严重超编，年实施以编制为龙头的人员调配管理机制以来，全县大多数事业单位仍然在还历史的旧帐，造成人员难流动，新鲜血液难补充，人才年龄结构老化。如县实验小学有教职员工149人，40岁以上占70％，30岁以下5人，28岁以下仅2人。现有人员专业结构不合理，急需的人才引进了人，却难留住心。县职教中心2年前引进了2名模具专业教师，但一向是临时工身份。目前事业单位普遍反映缺三类人：能做事会干事的人、业务骨干、学科带头人。如县农村合作医疗管理办公室核定事业编制32名，按要求医疗和财会专业技术人员配备应为总人数的70％以上，但实际不足50％。该单位目前空余编制6名，拟调进医管等专业人员，但县里要求从县卫生系统其它全额拨款事业单位中进行人员调剂。目前卫生系统内的全额拨款事业单位专业人才无法调剂，而能调剂的非专业人才又不能适应工作需要。

4、投入及激励强度不够，综合环境欠佳，影响人才创业环境的优化。从人才投入看，近几年全县各类人才开发的投资有了较大的增长，基础教育、职业教育、实用人才培训等都取得了长足的发展。近十年来，县委、县政府每两年对部分优秀人才进行一次表彰奖励，对部分专业技术人员实行政府津贴，累计投入财政性资金30多万元，但与其他地区的人才创业环境相比较，仍有较大的差距。在投资政策上，往往把产业投资放在首位，技术投资放在第二位，人才投资放在第三位。在投资机制上，尚未建立政府、企事业、人才个体多元投资的机制，也未建立县级人才发展基金。从动力机制上看，以激发各类人才内在动力为目的，集精神物质激励为一体的机制尚未构成，利益驱动的作用发挥不够，薪酬待遇也未与本事、业绩挂钩，人才的归属感和向心力较弱。从引才留才环境上看，没有制定吸引人才的特殊政策，企业的人文环境也有待改善、提高，等等。这些都在必须程度上制约了我县人才资源的开发和人才队伍的可持续优化。

三、加强人才队伍建设的提议

(一)拟定人才发展战略目标，深化各级各部门人才意识。

调整充实县人才工作领导小组，由县主要领导担任组长，组织人事部门负责综合协调，强化各级各部门职责，将人才工作情景纳入班子考核的重要资料。制定“十二五”县级人才发展规划，经过各种形式和渠道加大宣传力度，加大财政对人才经费的投入，构成政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会各方出资为补充的多元化人才开发投入机制。着力营造关心、支持、理解、尊重人才的良好社会环境。

(二)盘活用好现有人才，充分发挥他们的作用。

1、优化用人机制，拓宽选用渠道，促进各类人才有序流动。制定有利于人才流动的办法和实施细则，比如对选调生、“三支一扶”毕业生，工作期满后，只要本人愿意，经过相应考核，就可给与编制，办理聘用手续，留住人才。进取培养企业人才，如党政机关干部愿意到企业工作，保留人事关系，行政级别不变，适应的继续留企业工作，不适应的可回原机关工作。实行编制的动态管理，建立事业单位人员正常补充机制。有空编的应每年补充一次。对高精尖人才实行定向招考。

2、打破地区、部门界限，鼓励现有人才参与社会分工合作。人才是活化的资源，在一个企业内也不可能得到完全的发挥，在遵守职业道德准则的前提下，允许他们到更广阔的天地去施展才华。如车桥公司的技师郭全，是省级技能大师，在、都小有名气。公司与其约定，在保证公司机修工作基础上（总经理给其特殊待遇），可接揽其他厂家维修工作。

3、加强培训、畅通渠道，为人才发挥作用创造环境和条件。一方面，根据县域经济社会发展需要，利用各类培训基地、网络教育平台，加大对人才专业技术、知识的培训与更新。另一方面，建立各级领导听取高层次人才意见直通车制度。明确县四大家领导每人联系1—2名优秀人才或技术骨干，经常性地听取他们的意见和提议，为高层次人才供给参政议政舞台，发挥他们智慧和作用。再次，加强单位（企业）文化建设，打造健康、进取、向上的物质、人文环境，进一步增强单位（企业）吸引人才的魅力，并激发人才的归属感与向心力。

(三)制定优惠政策，进取“引才引智”

1、加强项目建设，搭好引才引智平台。项目建设是聚集资本、吸引人才、落实国家优惠政策的核心，也是吸引人才的突破口。要加强新生源、移栽灵两家企业省级博士后产业基地建设，借助这一平台，加强与相关高校联系沟通，提前向优秀毕业生供给实习岗位，招引高层次人才到我县工作。

2、完善人才政策，用良好的待遇吸引高层次人才。用足用活现行工资福利政策，提高事业单位专业技术人员待遇。搞活事业单位活的工资部分，允许单位根据工作情景进行再分配。对愿意回县工作的本科生直接执行定级工资，对引进的外籍本科生给予适当生活补贴。对引进的高层次人才，县政府实行补贴制度，鼓励企事业单位引进高、精、尖人才，实施“一流人才、一流报酬”。用高薪吸引急需的高端人才。如高薪聘请某技术研究所任光电缆项目负责人，月薪5万元左右，还为公司带来了一个5人技术团队。设立县级人才发展基金。由县财政、企业、社会多方筹集100万以上发展基金，定期重奖有突出贡献的专业技术人员。

3、解决后顾之忧，创优环境稳定人才。建设人才周转公寓。针对企业难以单一地征（用）地为高级人才建公寓的现实，采取政府统一建设，企事业单位租用的模式，解决企事业单位引进人才的居住问题，并力求停车、健身、商务、娱乐、物业管理等功能齐全。简化程序，开辟“绿色通道”，帮忙解决新引进人才家属配偶就业、子女入学等问题。发放“人才健康绿卡”，确定定点医院，联系科室，由定点医院为持卡人建立个人健康档案。定期跟踪、回访。加强与外来人才的沟通和联系，定期开展座谈会、乡友联谊会等活动，使他们更好地为我县经济社会发展贡献才智。

(四)加大人才培养的力度，培养急需、长线人才。

1、加大职业教育工作力度。根据事业单位和规模企业发展的需求，对缺口较大的营销、企业管理、设计等专业实行定单式培训。由县职校与需求企业单位签订委培合同。

2、实施人才回归工程。结合需求，与毕业后愿回县工作（至少5年以上）的高校毕业生（本科或以上）签订就业合同，由财政给予必须数额的补贴（约为大学学费数额），并确保必须的工资待遇（类似国家对师范生优惠政策），为持续发展储备一些长线人才。

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