乡镇防灾减灾工作 领导工作会议上的讲话稿实用

领导讲话稿写作是领导干部的必备技能，也是领导干部理论修养、思维能力、政策水平、知识储备、言辞技巧等多方面综合素质的体现，是上级领导和下级群众评价其能力和水平的重要指标，与其工作职责和领导地位密切相关。以下是本站小编整理的领导工作会议上的讲话稿，欢迎大家阅读。

同志们:

县紧跟中央、省、市的节拍，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下，庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，不仅耗费大量人力物力财力，增加行政成本，而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明，群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响，破坏了大好的发展氛围。所以，今天，三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开，就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心，就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义，统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题，同步推进三项工作高效落实。刚才，瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件，完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

一、思想认识务必入脑入心。

中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议，从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看，当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出，这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风，思想上深刻反省，认识上再度深化，举一反三，切实抓出成效。

发展的氛围很好、势头很猛，无论是重点工程、招商引资，还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开，更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前，全县上下斗志昂扬、人心思进，正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务，需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以，广大党员干部要把思想统一到发展大局上来，求真务实、脚踏实地、廉洁自律，切实把有限的资金和资源利用好。

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻落实好全省国土资源工作会议精神，总结回顾201x年全市国土资源管理工作，按照市委四次全会、全市经济工作会议和市“两会”的统一部署，进一步分析形势、明确任务，进一步做好今年国土资源保护相关重点工作。刚才，王珏同志作了工作报告，华与同志就201x年党风廉政建设工作进行了总结，并安排部署了今年廉政建设工作。我都完全赞同，请同志们在工作中抓好落实。

过去一年，我市国土资源工作紧紧围绕“两加一推”主基调和全市经济社会发展主战略，正确处理发展与资源保护的关系，坚持合理利用和保护资源的方针，以“保障发展、保护资源、保证权益、保持廉洁”为工作主线，思路清楚，措施有力，亮点很多，各项工作都取得较好成绩。

一是用地保障更加有力。20xx 年，全市获得国家和省级批准建设用地86宗2430.1387公顷。全市建设用地供应1160宗，面积3885.1公顷，出让价款近118亿元，同比增长 77.72%。中心城区供地134宗，面积678.1公顷，收取土地价款54.16亿元，同比增长333.19%。

二是整装勘查取得重大进展。务正道铝土矿整装勘查项目完成投资33974.55万元，已备案资源量约52093万吨。习水页岩气勘查取得重大突破，首次在省内成功实施深井水平压裂，获得高产工业气流(日均5万立方)页岩气钻井。

三是耕地保护成效更加突出。已完成全市40%的基本农田划定任务，全市耕地保有量1246.4万亩，基本农田1055.1万亩。完成耕地占补项目133个，项目规模3.4575万亩。新增耕地2.3536万亩，为下达任务的105%。完成高标准基本农田建设37.35万亩，为下达任务的133.39%。四是资源利用更加规范。201x年，全市立案查处土地违法案件961件，201x年度土地卫片执法检查违法占耕比为6.9%，较201x年度下降近16个百分点。开展矿山巡查18700 余次，发现非法采矿点218处，较20xx年下降37%。这些成绩的取得，是省国土资源厅大力支持的结果，是各级政府、市直有关部门密切配合的结果，也是国土资源部门干部职工辛勤劳动和努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市国土资源系统广大干部职工表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们应该看到，当前是我市经济社会发展的加速期、结构调整期、改革攻坚期，国土资源管理工作任务更加繁重，需要克服的困难更加艰巨。

一是土地供需矛盾依然突出。基础设施、民生工程、工业发展都需要大量用地，而每年下达给我市的用地计划有限，指标缺口大。

二是节约集约用地意识仍然较低。还存在节约、集约用地水平不高，甚至闲置浪费土地的情况。全市建设用地供地率20xx年86.26%、20xx年67.13% 、20xx年为17.32%，供地率仍然较低。“多占少用”、“宽打宽用”、“低效利用”土地特别是乱占耕地现象时有发生。

三是依法用地意识有待加强。各地招商引资项目迅猛增加，为了保证项目及时落地，地方政府基本上采取先行用地方式让项目落地，从而导致违法用地。

四是地灾防治任务艰巨。我市是全国山地地质灾害严重地区之一，但是部分县(市、区)对地质灾害治理项目立项的认识和重视力度不够，导致项目申报滞后，仍存在较多的大型以上地质灾害隐患需申报治理。

——努力提升保发展的能力。

当前，全市正处于推进“四化”同步发展和城乡建设大提升的关键时期，项目多，用地需求大，需要我们认真处理好资源开发利用和严格保护的关系，做到保障和保护并重，使国土资源利用效益得到最大发挥。

一是向上积极争取指标保项目。继续争取省国土资源厅的支持，各种项目要第一时间上报到位、争取到位，争取更多的用地指标，积极支持能源、交通、水利等重点建设项目申请国家和省级立项，不占市里指标。

二是进一步加大土地收储。要认真落实中心城区土地“五统一”政策，创新思路、改进收储方法，制定切实可行的收储计划，合理确定出让价格，确保两年内市级完成2万亩土地收储任务。要兼顾市、区两级利益，建立市、区两级联动的土地储备机制体制。要盘活闲置、存量土地，提高利用率和净地出让比例，增加政府手中的“净地”存量，增强政府对资源的调控和供给能力。

围绕“保发展”，我们还要着力解决好“四个问题”：

首先要解决好土地利用总体规划中建设用地规模指标不足的问题。

一是积极开展土地利用总体规划中期评估;

三是在全市范围内按程序将土地利用总体规划中散布、零星的允许建设区域地块集中调整，解决重点项目用地;四是加大内部挖潜力度，用好增减挂钩政策，加快指标周转，弥补城镇建设用地计划指标。

其次要解决好建设用地审批难的问题。

一是要规范建设用地报批程序;

三是要进一步提高服务水平，依法依规高效率的完成用地审批工作。

第三，要解决好用地方面“重报批、轻利用”的问题。

做好批而未征、征而未供、供而未用相关土地的清理。

第四，要解决好总阀门、总开关的问题。

一是要克服墨守成规、信用不足、悲观消极、任其自然的思想;

二是要克服思想僵化、效率不高、不敢担当的思想;

三是要积极提振保障发展、保护资源的自信和自觉。

——努力提升耕地保护的能力。

目前，我市已有部分县(市)的耕地保有量低于规划目标，其中：xx市耕地保有量34.62万亩，低于34.87万亩的规划目标;xx县耕地保有量86.1万亩，低于86.75万亩的规划目标;xx县耕地保有量86.07万亩，低于89.28万亩的规划目标，耕地保护形势严峻，加强耕地保护刻不容缓。

一是必须坚守耕地“红线”。各县(市、区)政府主要负责人作为耕地保护第一责任人，要把耕地保护放在更加突出的位置，认真按照目标责任书的要求，切实履行耕地保护责任。进一步健全市、县、镇、村四级耕地目标责任机制，层层签订责任状，强化耕地保护违法责任追究。严格执行并不断完善耕地占补平衡制度，杜绝占好补劣，占近补远，占水田补旱田，占熟地补生地现象，确保质量不打折扣。认真开展土地整治工程，全面推进耕作层剥离利用于中低产田土改造，努力提升耕地和基本农田质量。建立耕地保护动态监测和预警制度，加大基本农田保护巡查力度，对破坏耕地、严重违法用地“零容忍”，坚守我市耕地“红线”。

二是完成基本农田划定任务，加强千亩以上连片耕地(大坝)的保护力度。县级人民政府是1000亩以上连片耕地(大坝)保护的第一责任单位，要采取有力措施，严格控制建设占用 1000亩以上坝区的耕地，守护好珍贵的耕地资源。

——提高节约集约用地水平。

土地是不可再生的宝贵资源，必须强化“开源”与“节流”并重，“节流”就是“开源”的理念，要在“盘活存量、提高容量”上下工夫，不断提高土地利用效率。进一步探索土地节约集约利用的新举措、新途径。要重点对闲置和低效利用土地进行清查，摸清存量土地、批而未用土地的底数，优先开发利用废弃、闲置、批而未用和低效利用的土地。

——提高矿产资源保障水平。

一要进一步加快优势和急缺矿种的整装勘查工作，重点做好锰矿、煤矿、铝土矿、钼镍矿、油气、页岩气、地热等优势矿产资源的整装勘查，在找矿、找气、找地热等方面实现新突破。

二要加强矿产资源综合利用。积极推进我市煤、铝、锰、钼镍矿等优势矿种保护和合理利用。加强矿产资源勘查开发和监管服务。加强重要矿产 “三率”指标的监管，推进矿产资源综合利用示范基地建设。

三要争取中央和省级勘查基金投入，充分发挥地质勘查基金作用，引导商业跟进和社会多元投入，支持风险勘查。四要积极培育矿业权市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。努力探索采矿权出让转让新机制，使全市矿产资源开发管理走上科学化、节约化、集约化、规范而有序的发展轨道。

——坚决遏制土地违法行为。

一要加强巡查工作。对土地违法行为做到立案必查、查案必结、结案必严，切实起到震慑和警示作用，确保良好的土地利用与管理秩序。

二要继续做好201x年度卫片执法检查工作。县(市、区)政府要切实加强领导，主要领导要亲自抓，相关部门积极配合，加强协调，形成合力，始终保持高压态势，违法用地案件立案率和结案率要实现100%。

——切实保障群众权益。

一是依法加强征地管理，规范征地程序，确保征地补偿费用及时、足额到位，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，维护被征地农民合法权益，促进城乡和谐发展。今年将按照相关规定，合理调整征地补偿部分标准，各地要认真抓好调整工作。

二是做好地质灾害防治工作，市、县要建立地质灾害应急指挥中心，全面完成地质灾害防治高标准“十有县”建设和乡镇地质灾害防治“五到位”工作。继续抓好大中型地质灾害治理项目申报，及时消除隐患。

三是民生用地应保尽保。将保障性安居工程、农民宅基地、农村危房改造、生态移民搬迁、教育等民生用地放在优先位置予以落实到位，及时做好土地供应，确保项目开工建设。

——认真抓好党风廉政建设。

国土资源部门担负着保护、管理和合理利用土地资源的重要职责，必须高度重视党风廉政建设工作。要结合实际，认真落实“一岗双责”制度，有针对性地开展党风廉政教育活动，健全与国土资源管理体制相适应的监督机制。要按照市委“五个梳理”的工作要求，以全市深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极开展“三晒两评一报告”，进一步转变工作作风，要坚持勇于奉献、勇担重任，做到自警、自律、自觉，切实提升国土资源服务水平和防腐拒蚀能力。

同志们，做好国土资源管理各项工作事关群众切身利益和可持续发展。各级国土资源管理部门要认真履行职责，主动服务地方中心工作，创新工作思路和方式，不断提高整体素质，提升服务和保障发展的能力。各级各有关部门要树立大局意识，各司其责，协同配合，充分认清当前面临的新形势新任务，以奋发进取的精神状态，求真务实的工作作风，深入做好国土资源管理各项工作，全面完成今年目标任务，努力开创国土资源管理新局面。

一、受灾情况

1、全镇受灾基本情况

受暴雨洪灾影响，我镇ⅹⅹ个村全部断电、断通讯，受淹群众ⅹⅹ余人、受灾群众ⅹⅹ余人、受影响群众ⅹⅹ余人，ⅹⅹ余人断水，ⅹⅹ户ⅹⅹ人家中粮食全部被水淋湿或冲走。ⅹⅹ等六个村的通村公路严重受损，导致交通完全中断，严重影响了近万人的出行及正常生产生活。

2、人员伤亡情况

力下，由村委会牵头，已于ⅹⅹ月ⅹⅹ日下午将其妥善安葬，目前家属情绪比较稳定。截止今天，本次暴雨灾害没有造成其他人员伤亡。

3、房屋财产受灾情况

洪水造成大量房屋倒塌，部分房屋严重受损，共造成房屋倒塌ⅹⅹ户ⅹⅹ间，严重损坏ⅹⅹ户ⅹⅹ间，一般损坏ⅹⅹ户ⅹⅹ间，受淹农户ⅹⅹ户ⅹⅹ间，损毁围墙ⅹⅹ余米，ⅹⅹ户ⅹⅹ台(件)家电进水损坏，ⅹⅹ余公斤粮食被淹，ⅹⅹ余件衣被被水浸泡，给农户造成经济损失ⅹⅹ余万元;冲走摩托车ⅹⅹ辆，粮食、油料等加工设备ⅹⅹ台，价值ⅹⅹ万元;冲毁商店ⅹⅹ个，冲走商品价值ⅹⅹ万元以上。洪水冲走猪ⅹⅹ、牛ⅹⅹ、羊ⅹⅹ、鸡ⅹⅹ，冲毁猪栏、鸡舍ⅹⅹ余平方米。其中冲毁规模养殖户ⅹⅹ家，冲走猪ⅹⅹ，鸡ⅹⅹ，经济损失达ⅹⅹ万元。共造成农户房屋财产损失ⅹⅹ万元。

4、农业生产受灾情况

据统计，此次暴雨灾害冲毁大量农田，造成农作物大面积受损。全镇农作物成灾面积ⅹⅹ余亩，绝收面积ⅹⅹ余亩，其中蔬菜ⅹⅹ亩，水稻ⅹⅹ亩，玉米ⅹⅹ亩、油料作物ⅹⅹ亩、豆类ⅹⅹ亩，薯类ⅹⅹ亩;冲毁耕地ⅹⅹ亩，严重受损无法恢复耕种。共造成农业经济损失ⅹⅹ万。

5、基础设施损毁情况

ⅹⅹ万元;冲毁桥梁ⅹⅹ座，其中平板桥ⅹⅹ、石拱桥ⅹⅹ座，涉及ⅹⅹ村ⅹⅹ座，ⅹⅹ村ⅹⅹ座;洪水形成危桥ⅹⅹ座，其中ⅹⅹ村ⅹⅹ座，ⅹⅹ村ⅹⅹ座，直接经济损失ⅹⅹ万元;冲毁堤坝ⅹⅹ处ⅹⅹ米，造成人员无法通行;冲毁塘堰ⅹⅹ处，经济损失ⅹⅹ万元;冲毁排洪渠ⅹⅹ米，土石方ⅹⅹ方，引水渠ⅹⅹ米，经济损失ⅹⅹ万元;冲毁自来水管道ⅹⅹ米，其中主管道ⅹⅹ米，经济损失ⅹⅹ万元;冲毁电力、通讯、有线电视共ⅹⅹ米，变压器ⅹⅹ台，转播站ⅹⅹ台，直接经济损失ⅹⅹ万元。造成全镇电力、通讯、电视全部中断，交通、供水部分中断。全镇基础设施严重受损，经济损失达ⅹⅹ万元。

6、民营企业受灾情况

镇内私营业主受灾ⅹⅹ家 ，洪水中淤泥堆积场地面积ⅹⅹ亩，损坏大型机械设备ⅹⅹ台， 直接经济损失ⅹⅹ万元;淹没发电站ⅹⅹ座，直接经济损失ⅹⅹ万元;冲走餐饮饭店桌椅ⅹⅹ套，直接经济损失ⅹⅹ万元;冲走副食加工设备ⅹⅹ台，经济损失ⅹⅹ万元。洪灾导致民营业主损失达ⅹⅹ万元。

据估算，此次暴雨洪水给全镇带来经济损失达ⅹⅹ万元，损失惨重，恢复十分困难。

二、采取的措施

级部门汇报灾情，并立即启动《ⅹⅹ镇防汛防洪应急预案》，组建了镇抗灾自救指挥部，并分派三个工作专班深入灾区，核查灾情，及时组织镇干部、镇直部门干部及全体党员、村组干部深入受灾村组，帮助群众开展抗灾自救。

一是全力以赴，做好抢险救灾工作。灾害发生时，我镇组织全镇干部会同村组干部深入到洪水发生的村组，指挥群众进行撤离，在确保安全的情况下转移财产，尽量降低灾情损失。灾害发生后，加强群众的安全防范意识，确保无次生灾害发生;及时组织干部沿河巡逻，阻止群众到河边打捞物品，严防事故发生;对因灾造成的危险路段设立警示标志，安排人员巡逻，确保道路通行安全;对损坏特别严重的路段进行封锁，严禁人车通行，并设立便道保障通行;对因灾造成的危房，组织群众及财产安全转移，对转移人员妥善安舲，尽量把损失降低到最低限度。迅速组织干部深入村组，逐村逐组逐户核查灾情，了解情况，及时准确将灾情上报，为下步救灾提供准确依据。对受灾农户做好思想劝导和安抚，对生活困难户进行适当救助，对当前因电力、通讯、交通、饮水等中断而造成的生活困难做好解释，确保灾后群众的思想稳定。

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粮食、食盐、蜡烛等生活必备物资，保障了正常的生活供应。

三是及早行动，做好应急救灾方案。所有镇干部与村组干部一起，结合各村实际，迅速确定应急救灾方案，对交通中断的村采取开山修路、搭木梯、建木桥、填土方等方法新修便道，解决临时通道，确保人员安全通行，基本生活物资能够供应;及时与水利、电力、通信、有线电视等相关业务部门做好衔接，积极主动搞好协调，确保居民供水、供电、通信、有线电视等尽快恢复。目前，全镇80%的村已恢复了移动通信，60%的村恢复了电力供应、固定电话和有线电视，受灾严重的8个村60%的群众的吃水问题基本解决;会同保险公司对受灾农户的水稻、能繁母猪、倒塌房屋进行详细核实，并做好赔付工作，维护受灾农户的基本权益。

四是精心组织，做好灾后防疫工作。组织卫生部门做好受淹农户的卫生防疫工作。对所有受灾农户组织人员进行防疫并进行卫生知识宣传，确保灾后无大疫情发生。

五是广泛动员，广泛开展生产自救。制定农业抗灾自救方案，鼓励农户在能够耕种的地块内调整补种萝卜、白菜等其他农作物，把经济损失降低到最低限度。

三、目前抗灾自救的困难

一是受灾村组道路、桥梁损毁严重，多处道路、桥梁出现坍塌、冲毁，当前乃至今后恢复十分困难。

二是因交通受阻，电力、通讯等恢复工作难以开展，部分村组特别是ⅹⅹ等村因交通恢复困难，生产生活物资难以供应，群众的正常生活难以恢复。

三是大量倒房危房户转移安舲存在困难，受家庭贫困、交通不畅等因素的影响，后期建设工作难以进行。

四是耕地破坏严重，恢复耕种十分困难，给群众今后农业生产造成了严重的影响。

五是部分水利设施受损严重，造成大面积农田无法灌溉，农作物尤其是水稻会因干旱而形成新的灾害。

一、全镇基本情况

张汪镇位于滕州市最南部，总面积96平方公里，辖83个村， 8.7万人。辖区内总体地势为东北高、西南低，年平均降雨量为752.4毫米。境内有十字河、小苏河、小魏河、三八河四条河道。十字河流经五所楼、南闫楼、临薛、魏河圈、十字河5个村，河道上有五所楼、临薛2座通行桥，路口4处;小苏河流经孟仓村、城后张庄、夏楼、杜村、邱仓、闫道沟等13个村，河道上有北沿湖节制1处;小魏河流经徐集、邓寨、下魏楼等6个村，河道上有通行桥3座，截蓄导流渊子崖橡胶坝工程已全部完工;三八河流经北渠庄、李桥、西周楼、后坝桥等10个村。境内涝洼四处：多庄洼、马场坡洼、北沿湖洼、辛集西洼。

二、防汛工作准备情况

(一)严格落实防汛责任制。镇党委、政府高度重视防汛工作，列入重要议事日程，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，层层调整了防汛抗旱指挥机构，镇成立了以镇长任指挥，有关部门负责人为成员的防汛指挥部，镇政府分别与8个党总支、有关部门签订了责任状，做到了任务明确，责任到人，各负其责，确保防汛工作扎实有效的开展。

(二)认真落实各类防洪工程的度汛措施。按照省防指“纵向到底、横向到边”的要求，组织各党总支、村、水利、建房、城-管、国土等有关部门、对4条河道内的阻水障碍、路桥缺口、险工险段、在建工程、镇驻地易积水路段、易积水区域、农村危房等薄弱环节进行全面细致地检查，详细地掌握每项工程的位置、现状等基本情况，将险工险段登记造册，立卷存档。

(三)狠抓防洪排涝工程建设。各党总支、村已开始对镇境内的所有排水河道、沟渠、下水道、坑塘等进行全面的清淤清障和疏通，确保汛期安全运行。

(四)进一步修订完善防洪预案。在认真总结往年防汛工作经验的基础上，我们先后对镇、村防汛预案进行了修订完善，调整了防指成员单位及职能，新增了节制闸联合调度和及时分洪的应对措施，补充了抢险措施，落实了防汛料物、抢险队伍和各项工程现状内容，使其更具有可操作性。

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(五)严格落实防汛物资储备。牢固树立抗大洪、抢大险的思想，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照镇政府常备和单位号料相结合的原则，落实防汛料物。

(六)积极抓好防汛抢险队伍建设。在防汛抢险队伍建设上，我们坚持按照上级要求和工作需要，镇政府责成镇武装部以基层民兵为主体，成立了常备队、抢险队、后备队，开展汛期应急救援演练活动。

(七)加强值班，密切监控。坚持领导带班和24小时值班制度，密切注意天气情况，做好预报和信息上传下达，确保了政令畅通。

三、下步工作打算

(一)加大宣传力度。我们将利用宣传媒介宣传《防洪法》、今年的防汛形势、上级要求和专家的分析预测等方面的知识和信息，做到有的放矢，警钟长鸣，努力提高-干部群众对防汛工作重要性的认识，切实克服麻痹思想和侥幸心理，以积极认真的态度做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的一切准备。

(二)扎实有效地做好各项防汛常规工作。进一步做好防汛宣传发动、工程安全检查、雨、水灾情测报、防汛队伍组织、抢险料物的储备、通迅联络及应急抢险预案的编制等防汛的常规工作。以基干民兵为骨干，按军事建制组织的防汛三队(常备队、抢险队、预备队)，汛前集中进行技能培训和实战演练，掌握抢险技术，熟悉参加抢险集合的地点、部位、内容。

(三)严格管理科学调度。突出抓好防汛重点、难点，严格按照各级防指批准的汛期控制运用方案进行科学调度。加强险堤整治，水毁工程修复涵闸维护，堤防过路缺口堵复，河道清障，对清查出的险工险段，作为重中之重，集中人、财、物力抢在汛前完成除险任务，对不能及时除险的制定切实可行的应急措施。河道堤防缺口、豁口汛前全部堵复，重要交通路口备足料物，落实防守责任，确保洪水到来之前堵复。

(四)进一步抓好防汛物资储备和防汛队伍建设。继续加大对防汛物资的投入，尽量多储备一些防汛物资，落实切实可行的物料储备方案，以确保防汛抢险需要。着眼于建设高素质、训练有序的抢险机动队伍，进行培训演习，提高抢险装备，确保抢险时来之能战，战则能胜。

一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作

我镇水资源十分丰富，有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

1、统一思想，提高认识

xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛工作的指示，要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛形势，认真落实防汛责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。

2、制定应急抢险预案，组织开展业务技能培训

针对我镇防汛工作的现状，结合去年工作运行情况，xx镇认真修订了xx年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练，组织进行了4次集中业务技能培训。

3、落实防汛责任制，加强检查督促工作

xx镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛职责。

4、严肃防汛纪律，加强防汛值班

按照防汛工作有关规定，xx镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。

5、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。

二、存在的问题

1、由于我镇地理位置特殊，有河道两条(凯江河、小东河)，防汛难度较大。

2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

三、今后工作打算

1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛工作预案，落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落实，工作到位、责任到人。

一、水利工程水情、雨情

全市今年降雨587.6mm，多年平均降雨870mm，同比减少292.4mm，减少33.9%。目前全市蓄水总量18740万m3，占全部水利工程库容23660万m3的81.5%。其中中型水库蓄水量6233万m3，差2772万m3;小型水库蓄水量为6607万m3，差953万m3;山平塘坝蓄水量为12507万m3，差1121万m3。重点水库的水情是：(1)洋泉水库：今日水位157.61m，比控制水位低2.39m;控制库容4883万m3，目前蓄水4149万m3;(2)梅埠桥水库：今日水位110.03m，比控制水位低5.32m;控制库容2710万m3，目前蓄水1176万m3;(3)西塘水库：今日水位147.2m，比控制水位低1.5m;控制库容1000万m3，目前蓄水908万m3;(4)野马水库：今日水位190.6m，比控制水位低2.95m;控制库容644万m3，目前蓄水468万m3。

防汛工作准备情况

(一)市委、市政府对防汛抗旱工作非常重视

从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备和工程准备等各项准备工作入手，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保了自进入主汛期以来，全市各项防汛抗旱准备工作基本到位，在省、市防汛抗旱指挥部组织的多次检查中得到充分肯定。

早在2月12日市委经济工作会议和4月3日全市农村工作会议上，丘陵书记和正雄市长就对今年的防汛抗旱工作作了总体部署和重大决策;丘陵书记于5月8日审核签发了《关于调整高级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点的通知》(常办通〔2015〕14号)，正雄市长于4月15日签发了《常宁市人民政府关于做好近期防汛工作的市长督办》(常政督〔2015〕2号)，3月17日和5月19日，丘陵书记和正雄市长还到梅埠桥水库和洋泉水库防汛工作进行现场调研、检查和指导，病险水库除险加固工程建设和防汛调度作了重要指示和严格要求。5月27日，胡丘陵主持召开了市委棠委会，专题研究防汛工作，贯彻落实衡阳市5月13日专题会议精神。5月31日，市委、市政府再次召开了全市防汛抗旱调度工作会议，对当前的防汛工作作了再次部署。市委副书记周楚政对防汛抗旱工作非常重视，已于4月13日、5月19日两次组织召开全市防汛抗旱工作会议、指挥部成员会议、防汛抗旱专题办公会议,研究和部署全市防汛抗旱各项工作，并于4月15日和4月21日率相关部门负责人对3处新建电站、5处水库河坝工程、部分小型病险水库进行现场调研、检查和指导，严格要求各单位和乡、村、组负责人扎扎实实做好各项防汛准备工作，确保人民群众生命财产安全。4月3日，乡镇长(主任)向市长周正雄同志递交了《常宁市防汛抗旱工作责任书》及《常宁市病险水库限期除险保安责任书》。4月10日，水利局在亲仁水电站召开市直水管单位负责人会，同他们签订《常宁市市直水利工程防汛抗旱岗位责任状》。4月13日常宁市主管农业的副市长、水利局局长参加了衡阳市防汛抗旱工作会议，听取了衡阳市市长张自银同志就当前防汛抗旱的工作报告和意见：一要进一步统一思想认识;二要进一步明确防汛责任;三要进一步突出工作重点;四要切实加强组织领导.晚上8点，又在市政府召开了全市防汛抗旱指挥部成员和各乡镇(办事处)主要负责人会议，会议由副市长、总指挥长刘军主持，主要分析了当前防汛抗旱形势，要统一思想，全力做好防汛抗旱准备，完善防汛抗旱体系，进一步部署防汛抗旱的工作。市委棠委刘景友、市人民武装部长李康成在3月17日和4月8日召开的全市民兵预备役工作会议和民兵整组工作专题会议上对防汛抗洪抢险队伍建设作了总体安排，要求组建77人的防汛抢险民兵舟桥应急分队，并于4月10日—4月15日组织8人赴耒阳市参加了衡阳市军分区和衡阳市防汛抗旱指挥部共同组织的舟桥分队骨干集训，提高了抗洪抢险实战能力;于6月上旬再次组织我市舟桥分队队员到新河镇湘江河段开展为期一周的水上打捞、救生实战演练，进一步加强舟桥分队执行抗洪抢险救灾的综合水平。

(二)防汛责任措施比较明确

一是形成了较为完善的防汛抗旱工作行政首长负责制责任体系，对各级各部门各单位明确防汛抗旱工作职责任务。4月3日，市人民政府市长周正雄与27个乡镇长和街道办事处主任签订了防汛抗旱工作责任状。5月8日，市委办、政府办联合印发了由书记、市长签发的市级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点的责任方案。4月10日，水利局与市直水利工程单位签订了防汛抗旱工作责任状。3月6日，水利局与乡镇、街道办事处水管站签订了防汛抗旱工作责任状。除行政首长负责制外，我们还建立了防汛技术责任制、管理和防守责任制、主汛期24小时防汛值班制。二是防汛抗旱指挥部成员单位密切配合，组织严密，调度合理，管理到位，确保了防汛抗旱日常工作科学运转。常宁市防汛抗旱指挥部办公室，在4月1日前，已编制和完善了各种防汛抗旱预案，包括《常宁市防汛应急预案》、《常宁市抗旱规划》、《常宁市城区防洪预案》、《常宁市山洪地质灾害防御预案》及洋泉、梅埠桥、西塘、野马等水库的防洪应急预案及下游人员紧急转移方案。在4月3日的全市农村工作会上，给各乡镇(办事处)下达了常防发[2015]6号文《关于下达水库工程防洪保安行政首长负责制和小型水库度汛方案》。4月13日，给各乡镇(街道办事处)和防汛抗旱指挥部成员单位下达了常防发〔2015〕7号文《关于认真做好防汛抢险物质储备》的通知。4月13日晚召开了防汛抗旱指挥部成员会，明确了成员单位的防汛职责。市水利局自4月1日开始实行了由局领导带队的24小时防汛值班制度，始终把防汛保安全放在水利工作首位狠抓落实。

三是实行了比较严格的防汛抗旱责任追究制。从防汛准备工作开始，我们就按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的批评，该警告的警告，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。在防汛保安中，我们始终把人民群众的生命财产安全放在高于一切的位置，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一道艰苦奋斗，严防死守，坚持落实好防汛责任人的责任，最大限度确保全市人民生命财产安全。

四是继续开展防汛安全隐患大排查。5月31日，召开了全市防汛工作会。会上，防汛抗旱指挥部下发了常防发[2015]13号文《关于的全市范围内迅速再开展一次“地毯式”防汛隐患大排查活动的紧急通知》，通知中要求各乡镇(办事处)在6月5日前把排查结果报防汛抗旱指挥部办公室;同时，中共常宁市委常宁市人民政府督查室下发了《关于开展防汛工作督查的通知》，6月9--11日由市委、政府两办牵头对全市27个乡镇、市直相关单位开展防汛保安督查，重点督查各乡镇落实常宁市委、市政府4月3日和5月31日防汛工作会议情况，再次督查是否有预案、是否落实了抢险物质和抢险队伍、再排查处置工作责任是否到位及暗访责任领导及值守人员在岗情况。此前，市委、市政府督查室多次开展了防汛工作暗访督查。

五是严格执行防汛值班制度。从4月1日起，全市各乡镇(办事处)、市防汛办和水利工程单位严格执行防汛值班制度。水利局每天安排4人24小时轮流值班，水利局领导任值班领导、技术骨干为值班组长，其他为成员。值班人员密切关注天气变化，每天察看气象云图发展走势，结合衡阳市防指、市委办、政府办和气象局发来的资料信息及时指导水利工程单位和各乡镇(办事处)的防汛抗旱工作，为新农村建设、为农村经济持续发展起保驾护航的作用。

三、后段防汛工作的打算

前段我市防汛工作基本确保了安全平稳度汛。后段防汛工作的打算是：认识再提高，目标再明确，责任再落实，全力以赴抓好防汛抗旱工作，继续夺取我市防汛抗旱工作新胜利。

(一)强化防汛抗灾意识，确保防汛安全

防汛抗灾事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定。因此，要强化防汛抗灾意识，确保防汛安全之弦不放松，各级各部门要做好防汛抗灾工作思想动员和发动准备，提高广大干部群众防大汛、抗大灾、抗多灾的思想认识。一是要树立职能意识，把防汛工作摆到水利工作的首要位置，增强做好防汛工作的责任感;二是要树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期人民生命财产安全;三是要树立责任意识，把防汛责任落到实处。进入主汛期后，就要绷紧防汛这根弦。防汛工作事关人民群众生命财产安全，怎么重视、怎么高看都不为过，必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想，严阵以待做好防汛工作。二是重在防准备不足。有备才能无患。一定要在险工险段、防汛器材及防汛配套工程几个方面作好充分的准备。三是重在防盲目决策。要做到科学决策、科学调度、科学指挥、科学抢险。要重视气象、水文等专家在预测和决策的作用，要结合全国、全省的信息分析，结合中长期预报，对降水时长、水位高度都要综合分析。在调度方面，上游和下游，水库和河流，防汛和抗旱之间都要统筹兼顾;指挥一定要按照防汛应急预案来进行，建立严密的指挥系统。

抓措施促落实维持黄河健康生命

~年长垣防汛工作紧紧围绕“维持黄河健康生命”这一新的治河理念，创新思维，扎实工作，以管理和技术的现代化为支撑，全面提升黄河防汛工作水平，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，制定“三位一体”的党政军联防抗洪抢险行动方案，确保黄河第三次调水调沙实验成功，下面把长垣局一年来的'防汛工作向各位作以汇报。

一、长垣黄河防洪概况

长垣河情特殊，河势复杂，二级悬河明显，所辖河段长56km，是豆腐腰的中心，委挂号险点42.764km的临黄堤顺堤行洪和省挂号险点瓦屋寨虹吸至今没消除，防洪形势十分严峻。

二、居安思危落实防汛责任

按照黄河防总的要求，认真做好迎战各级洪水的准备。建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制，层层落实防汛岗位责任制，切实做到职责、思想、指挥到位。防汛重点工程实行行政首长负责制，落实了行政、技术和抢险责任人，并公诸于众，接受监督。

6月1日上午，在县政府综合楼会议中心，召开~年防汛工作会议，会上对黄河防汛工作进行了全面部署。并与全县18个乡(镇)签订了黄河防汛责任书。提出防汛工作必须做到十到位，还特聘请了两位老领导作黄河防汛顾问并颁发了聘书，为黄河防汛出谋划策。会后，整个防汛工作从思想发动、物资准备、工程建设、预案制定、抗洪抢险、迁安救护、防汛队伍组建等各个方面进行了详细安排和周密部署。

6月16日，黄河防汛专题会议在河务局六楼会议室召开，认真分析了今年黄河防汛形势，对防汛工作进行了再动员、再部署。会议要求全体职工认清形势，提高认识，按照防汛全员岗位责任制的要求，严格履行职责，确保防洪工程安全度汛。会上颁发了“防汛纪律”、“防汛督察办法”和“全员岗位责任制”，全局上下按照防汛职责到岗到位。

三、做好调水调沙，维持黄河健康生命

第三次黄河调水调沙试验是实现治黄手段转折的标志性工程，是传统治黄向现代治黄转变的新的里程碑。为确保该项工作的顺利进行,长垣局按照黄河防总、盛市局调水调沙工作部署，精心组织，充分准备。

(一)建立组织，明确责任

为加强对调水调沙工作的组织领导，长垣局及时成立了调水调沙工作领导小组，下设8个业务组。并明确了各组的职责和分工，确保调水调沙工作顺利进行。

(二)周密部署，充分准备

调水调沙试验前，及时组织有关技术人员分析河势，预估险情，制订河道观测和抢险方案;校测各工程水尺零点高程;培训一线河道观测人员;对通讯设施和计算机网络进行全面检修，并从抢险队伍、防汛料物、后勤保障等方面进行认真细致的准备。向有关单位通报调水调沙试验情况，宣传调水调沙试验的意义，赢得了地方政府和人民群众的大力支持。

(三)落实岗位责任，密切注视水情

控导工程养护班责任分工明确，落实水位、河势、工情、漫滩和滩岸坍塌观测责任人。每天利用网络及时向县、乡政府防指成员发送水情和汛情，为防洪指挥调度做好充分准备。

(四)加强巡坝查险做到抢早抢小

工程管护人员，按照查险报险程序，加强工程巡查制度，制定查险办法:“新修工程加密查，靠溜工程重点查，偎水工程轮流查，险情控制跟踪查”，出现险情及时抢护，确保各控导工程防洪安全。本次实验中，共有5道坝出险12次，完成石方1862m3，铅丝4862kg，投资41.95万元。减少了险情，节约了投资，提高了工程防洪能力。

四、未雨绸缪防洪预案注入新内容

针对~年防洪预案在小流量、长历时洪水调度过程中存在的问题，重点修订完善控导工程抢险预案、抢险行动方案、物资保障预案，新增调入调出物资预案、小流量洪水调度预案。使其在科学性、实用性和可操作性方面有新的提高，4月30日前全部完成并装订成册。共完成各类防洪预案九类24本，长垣县人民政府以长政文111号文颁发了《长垣黄河防洪预案》，并送达到每位防指成员和各乡(镇)指挥长手中，为防汛抢险指挥做好了充分准备。按控导、涵闸、堤防管护工程发放抢险预案，每位抢险队员发放了《抢险行动方案》、《控导工程抢险方案》，在抢险过程中真正起到了指导作用。

五、加强防汛培训提高抢险水平

为适应黄河水利工程发生重、特大险情的抢护及黄河险情多变的特点，长垣局创新培训方式，着力提高人员素质。防办工作人员认真学习防汛专业知识，查找资料备课，制定抢险技术培训方案，根据不同特点开展了技术业务培训工作，在借鉴以往培训经验的基础上，将今年的培训工作，划分为集中授课、现场模拟演练、结业考试和后期抽查检验四个阶段进行。

4月21日对第二机动抢险队员、亦工亦农抢险队员进行抢险技能培训，主要把堤防九大险情的识别、控导工程险情判别、抢护原则和方法等理论知识、传统的埽体进占和机械化抢险相结合以及水上救护等实际操作作为重点，取得了良好效果。

为了进一步提高行政首长的黄河防汛抢险指挥决策能力，7月15日，长垣县防指在河务局再次举办了“长垣县黄河防汛行政首长培训班”，在培训班上，观看了《众志成城，力挽狂澜》、《黄河堤防查险抢险技术演示》光盘，并把行政首长如何指挥抗洪抢险作为重点进行培训。在全局范围内利用周五学习观看防汛抢险技术光盘，学习后进行防汛抢险知识理论答卷。

六、落实防汛物资保障抢险供应

黄河防汛储备物资由三部分构成，即国家、社会团体储备和群众备料，按照“统一领导，归口管理，科学调度，确保急需“的原则，实施日常管理与组织供应。今年备柳料800万kg，租赁大型机械设备40台套。为了确保防汛抢险，按照省局要求，积极联系料源，筹备运输车辆，克服重重困难，~地完成了备石任务，共完成备石12562.31m3，受到省市局领导的好评。

七、切实抓好防汛日常管理，确保防汛工作缜密落实

加强防汛办公室建设，做到机构健全，人员精干，业务熟练，真正能承担起组织、协调、监督、指导防汛日常工作，履行好参谋、协调、服务职能。防办人员、中层领导汛期坚持昼夜值班、局领导带班制度。对突发情况、重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保万无一失。

(一)人员配置

防汛办公室现有工作人员7名，修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭以上六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。

(二)加快工程施工进度

长垣局~年防洪基建工程较多，全局近二十个标段全面开工，堤防道路建设52.414km，通过各方努力于9月16日全线贯通。新修滚河防护工程39道，改建17道、亚行贷款核心子项目滩区安全建设、机淤固堤和二水厂建设正在紧张施工中。

(三)工程普查抓“责”促“细

1.防洪工程普查

为了做好今年的黄河防汛工作，及早发现和处理各种隐患，确保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隐患抓细抓实，抓责任具体到人、除隐患措施得力”的原则。制定了普查措施。成立了工程普查小组，于2月20-25日小组成员按照堤防、涵闸虹吸、控导、河道违章建筑等进行全面大普查。

将普查出的问题按照危害工程程度，安排加固整修计划，汛前加固实施，提高整体工程抗洪强度。没力量消除的已写进了“防洪工程普查报告”，并对险点、险段制定了度汛应急措施。

2.物资管理清查

定期对防汛中心仓库、应急仓库和堤防、控导工程备石以及抢险队机械设备进行清查，对常备的防汛专用物资逐项进行盘点，仔细检查质量，逐级把关通过，采劝一查、二看、三通过”的措施，确保防汛专用物资真正落实到位，不误抢险急需。

3.生产堤调查

根据黄河防总“关于做好黄河下游滩区生产堤基本情况调查的通知”精神，组织强有力的技术骨干对滩区生产堤基本情况进行徒步拉网普查。对生产堤的位置、长度、高度、顶宽及坡度等情况进行了详细的调查统计，并标绘在河道地形图上。通过调查对生产堤的存在进行了科学分析，写出了《黄河滩区生产堤防洪影响分析报告》。

(四)、认真做好根石探测工作

为了全面掌握各工程的根石状况，长垣局组织人员于2月26日至3月3日，将靠河的35道丁坝的根石情况进行了探摸，为今年黄河安全度汛提供了科学依据。

(五)加强河道观测工作

为了确保河道工程观测资料真实、准确、连续和完整，对四处控导工程的工情、水情、险情观测工作进行了统一规范。控导班每天坚持水位、河势和滩岸坍塌、险情的观测工作，防办及时把观测数据上报市局并输入微机。汛前、汛中及汛后组织技术人员进行全面河势查勘。

2.水尺校测精确化

经过“03.8”秋汛的冲刷，黄河下游河槽下切逐步加深，水尺基础出现了不同程度的蛰陷和损坏，汛前组织防办人员对控导工程的水尺进行校测。

(六)有效管理滩区迁安救护卡

为了保障黄河滩区人民生命财产安全，长垣局对滩区迁安救护卡的存放进行逐户调查,对迁安救护卡丢失、损坏的补发给农户6.4万张，确保了在大洪水到来之前做到村对村、户对户的安全撤离。

(七)、抢险队伍组建

第二机动抢险队50名队员,在6月1日进入防汛待命状态，做好防汛抢险设备的维修、后勤保障供应，搞好防汛实战演习，随时准备工程抢险。九支亦工亦农抢险队360人在5月底组建完毕，并进行了登记造册、建档立卡。

(八)、加大工程抢险力度确保防洪工程安全

1.辖区内抢险

~年四处控导工程受大溜顶冲、边溜冲刷和回溜淘刷等原因，控导工程12道坝共出险49次，消耗石料0.80万m3、铅丝0.94万kg、柳秸料6.81万kg;为确保工程的安全，提前储备了10万kg柳料，并调动第二机动抢险队50人分别驻守四处控导工程，每次险情发生后，均按报险程序进行上报，并组织第二机动抢险队和亦工亦农抢险队及时对险情进行抢护，确保了长垣防洪工程安全。

2.小北干流放淤试验抢险

根据黄委及省局的指令，新乡市黄河河务局第二机动抢险队于7月24日下午赴山西小北干流参加放淤试验现场抢险任务。在放淤现场同志们发扬吃苦耐劳的精神，奋力抢险和加固围堤，在半个多月的抢险工作中，抢险队员都能审时度势,顽强拼搏,并向指挥部提出了许多科学合理的建议，以熟练的抢险技能战胜了多次险情,~完成了抢险任务，受到指挥部领导的一致好评。

(九)、认真做好历年黄河抢险资料汇编

作具有指导意义。

(十)、补充完善工情、险情会商系统资料

根据黄委数据库建设要求，长垣局技术人员认真学习文件精神，根据实际工作需要，对已录入的数据库资料进行校对补充，并采取实时录入。按要求按时录入完毕。

(十一)、编制科学合理的自流放淤方案

长垣县滩面大，串沟多，属典型的二级悬河，为了减少河道淤积，达到改善黄河滩区农业生产条件，采取引黄淤滩措施。长垣局防办人员加班加点，在极短的时间内，进行现场勘测、规划设计、绘图、计算、编制报告等工作，~完成了《马寨串沟自流放淤方案》。

八、防办自身建设

(一)、制度建设

根据黄河防总有关规定，防汛工作按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策、调度、实施系统，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，形成有章可循的各种制度，并遵照执行。

(二)、硬件建设

加强基础设施建设，长垣防办主要有:办公室、防汛会商室、计算机操作间、值班室共390m2。计算机达到人手一台、配置电话机四部，传真机、电视机、摄像机、数码照相机、复印机等现代办公设施。

(三)、基础资料

备有电话记录、来文来电登记、工情险情登记;配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段。有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。

九、防汛创新工作

在工作中大胆创新，科学管理，采取新的抢险方法和管理模式，防汛工作取得了一定的效果。

(一)防汛管理创新

1.防汛责任执行签收回执制度

制定县、乡防指成员防汛责任人职责，汛前将防汛责任书送达县、乡防汛责任人，并执行签收回执制度。

2.封堵串沟

在调水调沙之前，根据上级要求，及时对黄河滩区内的串沟进行普查和封堵。洪水期，滩区五乡巡查员坚持巡回查看，配有推土机待命，确保黄河不漫滩，保证黄河第三次调水调沙试验顺利实施。

3.工程观测人员持证上岗

控导工程人员为了在防汛工作中做到有条不紊，观测人员持证上岗，职责明确，便于管理和监督，同时也增加了工作人员的责任心。

4.制定《长垣巡堤查险办法》、绘制“巡堤网络图”、探讨亦工亦农抢险队的职责,为今后抢险队伍的发展与管理创造条件。

5.编制小流量、长历时防洪预案

针对防洪预案在“03.8”秋汛中暴露出的问题，重点编制了“小流量防洪调度预案”、“物资调出、调入保障预案”，修订完善“控导工程抢险方案”、“通讯保障预案”和抢险行动方案。

6.行政首长防汛知识培训形式新

为作好行政首长培训工作，改变传统的培训方式，采取发放技术画册和光盘，在电视台播放等形式。从而提高了行政首长的防汛决策水平。

(二)防汛信息化创新

年7月在周营上延控导工程安装了自计水尺。加快了防汛信息的传递速度。

2.自制了长垣黄河防汛办公室网页,促进了办公自动化，为数字防汛创造了先决条件。

(三)防汛抢险技术创新

为适应现代机械化抢险，长垣局着重进行机械化配套抢险研究,对防汛抢险机具进行革新改造。(1)改建了铅丝网自动编织机，增加了自动切割设备;(2)具有装抛散石、装铅丝网笼、插运柳秸料等一体化多功能装斗机;(3)试制成功的封口机和装载机、挖掘机装、抛笼配合使用等在抢险中发挥了重要作用，大大提高了抢险水平，为实现科学防汛、机械化抢险起到了巨大的推动作用。挖掘机装、抛笼快速省时，在省局组织的机械化抢险技能比赛时荣获第三名。研制的《电子浮标探漏器》荣获省局火花奖。

十、工作体会

1.凸显“以人为本”管理理念

通过充分调动人的潜能和责任心，筑牢思想上的防汛大堤;促使全体干部职工增强使命感和责任感，时刻绷紧防汛这根弦。

2.创新是提高防汛水平的关键

创造性思维，以改革创新的姿态，超前谋划，防汛工作才能提高。

3.加强防汛督察是搞好防汛的重要手段。

4.防洪预案为各级领导了解长垣黄河基本情况，指挥抢险决策，提供了科学依据。

5.防汛物资及时补充保障了抢险需要。

十一、存在问题

1.长垣局与市局的网络联通时断时续，不太稳定。特别是用网高峰，网速极慢，影响正常的信息传输。

2.新乡第二机动抢险队抢险设备少，满足不了抢大险需要。

3.通往控导工程的防汛道路年久失修，严重影响抢险质量。

4.控导工程通信设备落后，达不到及时传递防汛信息的要求。

5.防汛物资储备仓库年久失修，已属危房。

6.缺乏水上抢险运输工具。

黄河的长治久安而努力奋斗!

尊敬的培辉书记，各位领导：

根据阿坝州人民政府防汛抗旱指挥部下发的《关于做好2016年防汛检查工作的通知》和《关于做好2016年防汛准备工作的通知》文件要求，县防汛抗旱指挥部于2016年3月24日至3月29日,对全县22个乡（镇）、各个电力企业的防汛工作准备情况进行了检查。对发现隐患限时整改，并要求各乡（镇）、相关单位开展“防汛大检查”，制订方案，全面部署工作，分片落实防汛责任。

一、加强教育，广泛宣传，提高群众思想认识

对2016年的防汛工作继续坚持“一个中心”、“三个重点”、“五个确保”的要求。以人为本，科学防控，以保障人民群众生命财产安全为中心，重点保障水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全。

一是以教育为抓手，强化以防为主的观念。充分发挥干部的带头作用，对人民群众广泛普及避灾知识，提前演练，让群众了解重点隐患点的转移安置区域和撤离路线，并熟练掌握避灾要领。县政府在汛前和主汛期组织各乡镇、各部门召开动员大会，各乡镇组织村组干部和村民代表召开动员大会，将防灾救灾的意识予以强化，随时处于备战状态。

二是以宣传为契机，推动防汛工作的落实。在汛前和主汛期，县电视台开设专题节目，广泛宣传防洪的严峻形势，宣传避险自救知识，宣传《防洪法》、《河道管理条例》等有关的法律法规，宣传各乡（镇）和各部门好的经验和做法，以有效地教育形式推动防洪工作的落实。各乡（镇）和各部门积极组织广大干部群众投入到防汛的各项准备工作中来，加强群众思想教育，调动广大群众的积极性。

二、强化组织，细化分工，明确落实相关责任

我县防汛工作以县长卞思发同志为第一负责人，并设立县防汛抗旱指挥部，由副县长林辉同志担任指挥长，县人武部部长、政府办主任、农业畜牧和水务局局长担任副指挥长，县武警大队、人武部、公安局、气象局、民政局等26个单位负责人为指挥部成员。指挥部严格按照“事前敢负责、多用心，事前肯流汗、真操心，警钟长鸣、未雨绸缪、超前部署、超强应对”的工作原则，严格落实防汛各项工作。

（一）落实相关部门责任。目前，已形成了以行政首长负责制为核心的责任体系。将防汛责任制落实到防洪工程除险加固、抢险人员组织、水情预报测报、抗洪物资筹备的各个环节。县级各部门根据单位职责划定了相应的责任，要求在汛期加强值班，并落实专人确保通讯通畅，确保随时可进入防汛抢险的工作状态；各乡（镇）落实分管领导统筹管理防汛工作，落实防汛人员具体实施防汛工作。

（二）提高防汛人员能力。县防汛办于4月14日下午组织乡（镇）、村雨量站的监测人和相关负责人对险情观测、预警预报和备操作等进行全面的培训，依托山洪灾害防治项目的建设内容，这样的培训每年都在办，给汛期防灾减灾提供有效保障。

三、结合实际，积极应对，全面推进防汛工作

（一）细化内容，科学编制应急预案。我县结合实际，制定并印发了《xx县防汛抢险工作预案》，预案中落实了各级各部门的责任，制定了应急措施、预防预警机制和防汛应急响应的要求和发布，将重点山洪灾害隐患点做为重要监测对象，对辖区分片区后将防汛责任落实到人。各乡（镇）防汛预案和主要水电站水库防汛度汛预案每年根据实际情况编制上报防汛办备案。

（二）加强对接，维修加固防洪工程。去年入汛以来，连续的灾情大大降低了防洪工程抵御洪水的能力，特别是7月5日至7月9日，由于连续降雨，大渡河水位上涨至45.52米，流量达2880立方米/秒,致使xx县城区国电公司门口（g248线）堤防垮塌400余米，造成省道线和整个县城北部城区无洪水抵御能力。经相关部门的共同努力，虽然暂时排除了险情，但由于我县财力薄弱，无力承担其重建费用，为尽快解决应急问题，我县积极向省防办申请资金，省防办给予解决特大防洪经费100万元用于城区堤防的维修建设，但项目维修重建总投资需要983万元，资金缺口很大，沐林堤防地处城区，也是国道线，涉及面广，我县还需从多渠道向上级部门争取资金保障堤防的主体维修在汛前完成，在此，希望各位领导的大力支持。

（三）完善措施，不断规范河道管理。汛前，我县对全县天然砂场进行了为期两周的现场检查，重点对全县境内的天然河道的开采作业的安全和规范进行全面检查，杜绝乱采滥挖，避免给河道行洪带来危害。对拍卖出去的沙场要求在指定开采点进行开采，规范作业，并在汛前对各采砂区域完成河道清理，场地整复，限期拆离。按照属地管理原则，要求各乡（镇）对本辖区内的河道再次进行隐患排查，特别是新农村建设采砂点及其他非法采砂所形成的坑、凼，按照“谁设障，谁清理“的原则，督促相关责任人限期恢复，保证汛期河道正常行洪。

2015年10月《四川省河道采砂管理条例》正式施行，我县按照条例规定已委托了设计公司对全县河道砂石资源进行2017-2021年的规划报告书，计划于7月可送省水利厅和州水务局审查；规划批复后，最快在年底可编制2017年的采砂实施方案送水利厅审查。

（四）督促检查，确保水库安全度汛。今年3月份，对县境内多处水电站进行了生产安全检查，要求各水电站高度重视，根据实际情况制定汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案和度汛措施，成立应急抢险队伍，并报县防汛办。涉及水库的电站为大渡河双江口水电站和大渡河xx电站，均为在建项目，两处电站的预案经县防办审核后已报送省级审批。

（五）全面动员，加强防汛应急演练。我县的地质水文特性，致使汛期地质灾害发作非常频繁，有降雨就会有地灾，地质灾害占汛期灾害总量的95%以上，针对此情况，县政府每年都会安排县国土局防御地质灾害指挥部牵头组织城区的地质灾害避险避灾撤离安置演练。同时，指挥部要求各乡（镇）每年进行防汛演练、储备防汛物资、成立抢险应急队伍、启动雨量监测系统和锣鼓号等报警设备。通过开展应急演练，群众对防汛有了更为直观的认识，防灾意识进一步增强。

（六）加强管理，增强山洪灾害防御能力。我县共组织实施了3次山洪灾害防治项目，共完成了调查评价普查小流域442条，自然村315个，涉水工程调查46个，详查31个自然村，形成测量的断面数据32组，房基高程测量1760座，分析评价31个村，这部分数据已完成了州、县的数据审核汇集，等待省级成果审查验收，可在今年汛期运用。项目共建设自动雨量站10个，自动水位站5个，视频监测站2个，卫星通讯备用信道9处，无线预警广播站79个，简易雨量站109个，简易水位站32个，发放手摇报警器141台，发放铜、锣、鼓、号、哨141套，建设县级监测预警平台1套，乡镇网络和平台共享23套，县级视频会商系统1套，编制和完善县级预案1个、乡镇预案23个、村级预案109个，设立警示牌157个，宣传栏86个，发放明白卡1.7万张，手册1.35万册，光盘5050张，设立避险转移指示牌70个，大幅宣传标语23条，安排培训和演练3场次。

现在投入使用的设施有：具有报警功能的简易雨量监测预警站点71处，人工观测水位尺4处，自动雨量监测预警站点4处，重点部位视频监控站2处；在2015年底继续补充建设简易雨量监测预警站点38处，自动雨量监测预警站点5处，人工观测水位尺28个，自动水位和雨量监测预警站1处，补充建设于今年4月中旬完工，可在今年汛期投入使用。

2011年度项目建设的设备部分损毁，政府已在落实资金进行维修。山洪灾害项目站点遍布每乡每村，年需设备维护经费和人员经费大，财政长久解决较为困难，请上级给予资金支持。

四、因地制宜，注重实效，保障防汛物资通讯

（一）不断完善应急物资储备。去年，政府修建了2间水利物资仓库，用于存放防汛物资和农田水利管件，防汛物资的存放空间较为有限，仅保证存放县级最低必备库存，因此，机动物资是采用和县内2个供货方签订供货协议书的方式，保障随时供应，有效解决了物资存放失效问题，也缓解了县级的仓储压力。今年防汛物资准备情况：编织袋1万根、铁丝2吨、土工布9卷、方铲2千把、雨衣雨鞋200套、手电筒500只、水泥500吨、燃油1千升、砂石5千方、木料50方，全县防汛物资共计约50万元。

（二 ）及时保障防汛经费。去年我县共使用中央特大防洪经费300万元，用于汛前和汛后各乡（镇）河道的疏浚、堤防维修等。之后省防办追加100万元专款用于城区沐林堤防水毁段的维修重建。县政府从本级财政预算中解决60万元防汛经费，用于防汛应急处理、物资配置等。今年，政府会根据实际情况配置防汛经费，必要时在主汛期追加投入，保障应急使用。

（三）充分发挥通信预警作用。我县启动了山洪灾害监测预警平台后，仅去年就发布了140次预警，发布预警接收人为各级负责人，共发布预警人数299人，通过县级平台发布预警短信4174条，转移338人，避免了人员伤亡。期间，网络通讯的保障功不可没，3家通讯公司成立的保通抢险队伍多次在恶劣天气环境下进行作业，确保了信息畅通。

（四）助推防汛信息化建设。县级防汛会商平台不仅监测现有的布设站点，还会每日询问气象、水文部门实时监测数据并向省、州上报。结合后期建设的山洪灾害非工程措施建设项目，逐步会将现有监测数据同气象、水文整合，互通有无，提高监测准确性，当然在后期的建设当中还需要相关各部门的协作沟通，请各位领导重视给予支持和帮助。

五、认真梳理，全面排查，问题困难较为突出

一是防汛经费紧张。今年面临的灾情隐患较往年有增加趋势，需要治理的地灾、河道疏通等较多，同时，突发灾情的可能仍显著，因此目前仅有的防汛经费较为紧张。二是重点隐患不减反增。今年由于见年天气的特殊性，因此各个地区出现了许多不同程度的地灾隐患，其中以山沟水形成了局部滑坡或泥石流为主，主要影响交通和行人安全。目前，治理根除隐患的难度极大，因此仍以预防为主，对各个地灾隐患目前已全部落实监测人员，确保群众生命财产安全。三是缺乏应急机具。乡（镇）缺少交通工具和应急抢险机具，一旦发生灾害，救灾物资很难及时送达灾害点，也很难及时派遣抢险机具实施抢险。四是通讯很难保畅。部分乡（镇）、村经常停电，通讯、网络受限，不能确保灾情的预警预报和灾情的上传下达。

防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定，我县将在州政府的统一领导下，强化防汛抗灾意识，确保防汛安全之弦不放松，全力以赴抓好防汛工作，继续夺取2016年防汛工作新胜利。

2016年6月18日以来，汉川市遭遇六轮强降雨，仅截止7月7日，全市累计平均降雨643.6毫米，较正常梅雨量多了8成，特别是从7月1日开始，我镇普降大到暴雨，至7月15日仅半个月时间降雨量达644.9毫米，占全年降水量52%，导致汉江、汈汊湖均超过紧张水位，城隍镇内垸受灾严重，群众生命财产安全受到严重威胁，其中许家内垸出现溃口，向家、杨公垸、魏家以及两河片内涝受灾严重。防汛期间，城隍镇全面动员，全员上岗，24小时轮流守堤巡堤除险不间断，全力参与防汛，保住了堤坝安全，确保全镇灾情损失降到了最低。

一、基本情况

到设防水位以下才全部撤防，期间投入防守劳力共计39000人次。

二、明确责任落实，成立防汛指挥部

7月1日，全市防汛工作会议后，我镇迅速将会议精神进行了传达，成立了防汛抗旱指挥部，由党委书记、人大主席王涛任政委，党委副书记、镇长马志勇任指挥长，沿线驻村镇级领导任副指挥长，设立工程组、治安组、巡查组、后勤保障组等。明确所有人员必须到一线指挥，严明纪律，对脱岗、漏岗、不按时到岗的实行通报批评并追究责任。面对突如其来的洪涝灾害，全镇广大党员干部在镇委、镇政府的领导下，精心组织、准确研判、科学调度、全力抗灾、无私奉献、昼夜奋战在抗洪抢险第一线。

三、贯彻决策指令，确保政令畅通

于下发〈汉川市防御梅雨期第五轮特大暴雨应急预案〉 的紧急通知》后，迅速就文件精神进行了传达，在南干渠、江汉干堤两个分指挥部进行了学习，对防汛工作进行了部署和强调，将文件精神传达到了每一名机关干部和村干部，要求全体干群要充分认识到当前防汛工作的严峻形势，不能有丝毫懈怠和麻痹思想。

四、及时转移受灾居民，确保人身财产安全

7月5日，汈汊流域水位达紧张水位之后，城隍富甲苑小区100多户居民房屋进水，最深水位达1.2米，为了确保小区内人民生命及财产安全，镇委、镇政府一是及

资源、环境、人口问题是当今世界人类所面临的重大课题,而对于地质环境生态系统脆弱地区,地质灾害发生十分频繁,生活在这样一种地质环境的人们,生命财产安全随时都受到地质灾害的危胁。下面就是本站小编给大家整理的县长灾防治工作讲话稿，仅供参考。

同志们：

当前已进入汛期，地质灾害隐患不时发生，全县地质灾害防治形势不容乐观。为了切实做好全县地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，县政府决定今天召开这次全县地质灾害防治工作会议。按照会议安排，我就当前全县地质灾害防治工作情况作以通报，并就做好汛期灾害防治先讲几点意见。后面李县长还要作重要讲话，我们要认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

一、全县地质灾害现状情况

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级、各部门认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则，切实加强地质灾害防治工作，严格落实地质灾害防治责任，有效防范了地质灾害事故的发生，确保了人民群众生命财产安全，全县地质灾害防治工作取得了显著成效。

1、地质灾害现状

我县位于渭北黄土高塬沟壑区，土层深厚，裂隙发育，属地质灾害易发区。灾害类型主要有滑坡、崩塌、地面沉陷和地裂缝。目前，全县共有地质灾害点81处，重点地质灾害监测点26处。其中，滑坡48处，地裂缝6处，地面沉陷8处，崩塌19处，有三分之一分布在乡村人口居住区、公路沿线和县城周围，危及9个乡镇，350户，1617人。

2、重点地质灾害防范区域

(1)重点防范的村庄，共13个。清塬镇曲家湾村、车渠梁村、石门村关上组，郑家镇堡子村、村南村、曹家村、下赵家村、葛村、，城关镇东关村(窑上)、西关村(西沟、南沟)、焦家河村、甘峪村、田家河村等。上述村庄多地处煤矿塌陷区和沟崖边缘，地质环境复杂，居住人口密集，发生突发性地质灾害的可能性极大。

(2)重点防范的矿山集中开采区，共7个。黑沟矿区、百子沟矿区、皇楼沟矿区、席家山矿区、中达燕家河矿区、留石村矿区、青岗坪矿区。这7个矿区，如遇强降雨，随时可能诱发区域性地裂缝和大面积沉陷，矿区地面部分村庄群众房屋有可能出现裂缝、变形，甚至倒塌。

(3)重点防范的交通干线，主要有3处。211国道翠屏湖区和旬耀路部分坡段及彬旬引线县城段，如遇暴雨、连阴雨有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

(4)重点防范期。今年，我县地质灾害发生时段仍主要集中在5-10月。其中，6-9月为地质灾害高发期。

二、全县地质灾害防治工作开展情况

上半年以来，全县各级层层落实工作责任、强化监测监控、加强应急值守、狠抓隐患排查，地质灾害防治工作稳步推进。

(一)领导重视，成效明显。 县委、县政府主要领导及分管领导高度重视我县地质灾害防治工作，先后多次做出重要指示和明确要求，深入重点地质灾害隐患点检查指导防灾工作落实情况，尤其是对汛期灾害防治提出了严格的要求。

6月7日，县政府主管县长李晓军同志带领县国土、煤炭等部门主要负责同志，再次深入到地质灾害隐患点集中的城关镇和郑家镇各重点地质灾害点，全面检查指导防灾工作措施落实情况，组织召开灾害现场办公会议研究解决灾害防治方案。

6月11日，县长高玉峰同志深入城关镇井家山灾害点、药厂后山滑坡灾害点，检查指导防灾避险和工程治理开展情况，对灾害防治提出了更高的要求。

正是由于各级领导高度重视，各有关部门及各镇(社区)扎实落实，因而全县地质灾害防治形势总体稳定，未发生伤亡事故。

(二)健全制度，夯实责任。

一是健全组织机构。为了切实加强对全县地质灾害防治工作的组织领导，县政府成立了“旬邑县地质灾害综合防治工作领导小组(突发地质灾害应急指挥部)”，县长高玉峰同志任组长，副县长李晓军同志任副组长，县政府办、县国土局、县财政局、县水利局等26个部门及14个镇、社区(园区)主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县国土局。这必将进一步促进全县地质灾害防治工作的扎实开展，必将大大提高应对突发地质灾害的能力，为高效、科学研究解决地质灾害防治工作中遇到的重大问题提供坚强的组织保障。

二是编制规划预案。根据省、市要求经县政府常务会议研究通过，县国土局已委托核工业203研究所正在编制《旬邑县地质灾害防治规划(20xx—20xx年)》;4月份印发了《旬邑县20xx年地质灾害防治方案》，在调查摸底工作的基础上修订完善了《旬邑县突发性地质灾害应急预案》。各有关部门及镇、社区(园区)制定了“防、抢、撤”预案。

三是周密安排部署。为了认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，年初县政府制定印发了《旬邑县人民政府关于切实加强地质灾害防治工作的实施意见》，3月份印发了《关于认真做好20xx年地质灾害防治工作的通知》，近期又印发了《关于切实加强20xx年汛期地质灾害防治工作的通知》，对全面开展地质灾害防治工作提出了明确具体要求。

四是落实工作责任。为了扎实落实地质灾害防治工作责任，县政府常务会议6月7日审查通过了县国土资源局起草的《旬邑县地质灾害防治工作责任制》，现印发全县贯彻执行。按照“分级负责，属地管理”的原则，实行并严格落实地质灾害防治工作目标责任制，各镇镇长、社区(园区)管委会主任是本行政区地质灾害防治工作的第一责任人，分管领导是该工作的直接责任人。县、镇、村三级层层签订《地质灾害防治目标责任书》，构建起县、镇、村三级联动的地质灾害管理责任体系，为全面预防地质灾害提供了坚实的组织保障。

(三)严查细排，监测预警。

一是加强隐患排查。开春及进入汛期以来，县国土资源局协调组织各镇(社区)及相关部门，全面开展了地质灾害隐患大排查。排查组先后多次深入到全县各重点地质灾害隐患点，开展地质灾害隐患排查工作。一是深入到村、组、户，交通干线，工程建设区域、各煤矿及县域内险工险段，进行了拉网式全面认真的排查。二是深入到各地质灾害隐患点和群众住户查看险情;对于居住在隐患点附近有危险的群众，下发了搬迁通知书，采取了果断的搬迁措施。

二是开展群测群防。严格落实县、镇、村三级地质灾害防治目标责任书，层层分解任务，明确职责;实行了地质灾害隐患点24小时监测监控报告制度，印发了《地质灾害监测记录簿》200多份，落实了各隐患点监测人员的工作责任，努力确保险情第一时间被发现，灾情第一时间得到有效控制，群众第一时间安全撤离。坚持实行汛期昼夜24小时值班制度，对全县重点灾害点落实了55名汛期监测人员。

(四)形势严峻，险患突出。

一是重点地质灾害点分布集中，所在乡镇地质灾害防治工作形势严峻，防灾任务艰巨。全县重点地质灾害主要分布在以滑坡为主的城关镇(10个点)、以地面塌陷为主的郑家镇(5个点)和以地裂缝及塌陷为主的清塬镇(3 个点)且险情比较严重，险区居住人口多。

二是个别灾害点安全隐患较大。

①城关镇井家山、郭家沟及西沟崩塌灾害点危险性较大，群众居住集中，威胁人口较多。该三处灾害点山势陡峭险峻，山体裂隙发育，群众紧邻山体居住，窑洞较多，群众住宅安全隐患大,群众搬迁难度大。部分群众一户多占，修建新住宅后却未回交旧庄基，而对外出租、出借或低价转让给在县城工作的职工干部和外来人口长期居住;部分户新住宅建成后年轻夫妇搬至新住宅，把老弱病残的高龄老人仍安置在旧住宅;个别户在旧宅基地院子仍新建楼房对外出租，把老弱病残的高龄老人安置在后院窑洞居住。近年来我局多次动员并下发搬迁通知书，但群众抵触情绪大，工作成效不明显。县城翠屏山滑坡因施工扰动，一直不稳定，对县城防洪安全和行人安全构成潜在威胁。

②县城翠屏山滑坡因施工扰动，一直不稳定，对县城防洪安全和行人安全构成潜在威胁。

③药厂后山滑坡灾害点安全隐患较大，20xx年发生了崩塌，造成一起人员伤亡和财产损失事故，县国土资源局对直接威胁群众住户的局部山体进行了临时削坡治理，减轻了安全威胁。20xx年委托陕西省地质矿产研究院对该隐患点进行了应急勘查并完成了施工设计，目前由于群众搬迁障碍致使工程治理进展受阻。

④城关镇甘峪村滑坡点、山体险峻、土质疏松、危险性较大，而群众沿山脚集中居住。目前，工程治理施工设计即将完成，近期将尽快组织实施削坡治理，而前期群众搬迁及林木清理等工作还未开展。

三是极个别部门、镇、社区对地质灾害防治工作重视不够，责任不明确，机构不健全，措施不扎实。

四是个别重点灾害点防灾预案还不够完善，操作性不强，防灾责任落实还不到位;日常监测工作不到位，监测监控不够经常，镇村干部及监测人员有松懈、麻痹及消极畏难情绪。

五是煤矿开采引发的地质灾害隐患较为突出。燕家河煤矿开采引发了郑家镇曹家村、下赵家村部分耕地严重裂缝和地面塌陷;黑沟煤矿开采造成了清塬镇曲家湾村局部耕地裂缝，威胁到学校安全和部分群众住宅安全，造成清塬供水站和石门林场金旮旯管护站地面塌陷;皇楼沟煤矿开采造成郑家镇葛村今年局部耕地裂缝、部分山坡地灭失及山体滑坡，现正在协调处理该灾害点防治和群众补偿问题。

三、关于加强汛期地质灾害防治工作的意见

一是要严格落实地质灾害防治工作责任制。《旬邑县地质灾害防治工作责任制》已印发实施，各有关部门、镇、社区要明确各自职责，细化责任落实，层层分解落实任务，健全完善群测群防网络。

二是要抓紧修订完善重点地质灾害点防灾预案，完善和落实地质灾害防治制度。各有关部门、各镇、社区、各矿山企业及各监测单位要要对照《旬邑县20xx年地质灾害防治方案》的要求，结合各自实际，进一步订完善《20xx年重点地质灾害点防灾预案》，并根据灾害点情况大力做好防灾避险宣传，组织群众进行防灾避险演练，提高险区群众防灾避险意识和应急自救能力。要坚决落实汛期值班、灾情报告和雨前排查、雨中巡查、雨后复查等制度。并结合本地、本单位防灾实际，制定并落实地质灾害群测群防计划。

三是要深入开展地质灾害隐患大排查。全县各有关部门、各镇、社区、各矿山企业要立即行动，按照“灾点情况、防灾措施明了;防灾责任人、监测人明确;防灾明白卡、避险明白卡到位;值班网络、预警体系健全;防治方案、应急预案落实”等要求，对各自行业及辖区内的地质灾害隐患点和地质灾害危险区域进行一次全面的拉网式巡查检查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，发现隐患，及时采取果断措施，予以排除;并将排查情况及时上报县政府和县国土资源局。

四是要全面发放防灾避险明白卡。各有关部门、各镇、社区要按照《旬邑县人民政府办公室关于切实加强20xx年汛期地质灾害防治工作的通知》要求，及时向地质灾害防治责任单位和隐患点监测人员发放防灾工作明白卡，为受地质灾害威胁的单位和群众发放地质灾害避险明白卡，告知避险内容，并对“两卡”发放情况进行造册登记、建立台账，进一步提高群众的防灾救灾避灾能力。

五是要切实落实搬迁避让措施，确保人民群众生命财产安全。各镇和有关部门要把强化地质灾害隐患点搬迁避险放在重要的位置，作为首要工作来抓。各镇、社区要坚决落实防灾责任，克服一切困难，搬迁撤离险区群众，务必赶强降雨之前搬迁撤离到位，并加强巡查监控。

六是各矿山企业要对照开采利用方案，认真查找矿山地质灾害隐患。要依据“谁引发，谁治理”的原则，落实治理责任，对已造成生态环境破坏和存在地质灾害隐患的矿山，要迅速落实防灾避险措施，划出危险区、设立明显警示标志牌，填埋地质塌陷裂缝等，落实防范责任，确保矿区安全落到实处;同时要积极合理补偿受灾群众，妥善解决群众的生产、生活困难。另外，各矿山企业要结合矿山自然地质环境，认真核查，寻找危及煤矿安全的地质灾害隐患。及时采取得力果断措施，排除隐患，确保煤矿自身安全，全力避免因矿山开发引发重大地质灾害。

七是要加强汛期值守，确保信息畅通。各有关部门、各镇、社区、各矿山企业、各监测单位要严格落实值班制度，坚持24小时专人值守，确保上下信息联络畅通;坚持领导带班，应急抢险工作人员在岗在位，并每天坚持向县地质灾害综合防治领导小组办公室(设在县国土资源局)及时上报地质灾害监测状况。若发生重大地质灾害险情要立即上报县政府和县国土资源局，并迅速启动《旬邑县突发性地质灾害应急预案》。总之，要千方百计把地质灾害危险和损失降低到最低限度。

领导、各位同志，汛期地质灾害防治工作事关全局，事关民生，事关人民群众生命财产安全，事关稳定与发展，我们必须保持高度警觉，自加压力，积极做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作。团结协作，联防联治，确保今年平安避灾、安全度汛，努力为我县经济社会平稳快速发展做出积极的贡献。

谢谢大家!

同志们：

一、要认清形势，提高警惕，高度重视地质灾害防治工作

近年来，我们始终坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，在地质灾害防治工作上想了不少办法，下了不少功夫，也取得了一定成效，有效防止了重大地灾安全事故的发生，切实保障了老百姓的生命财产安全。但是，我们必须清楚，当前我县地质灾害防治工作形势依然严峻，任务十分繁重。从客观方面来看，我县地处渭北黄土高原沟壑区，土层深厚，垂直发育，地质条件脆弱，地质灾害较为易发，县境内共有滑坡、崩塌、地面沉陷和地裂缝等地质灾害隐患点81处。其中，重点地质灾害点26个，且分布集中，受威胁人口1545人，受威胁财产近2500万元。尤其是县城翠屏山滑坡点、三水河供热公司后山滑坡灾害点、城关镇甘峪村、井家山、郭家沟、西沟等县城北山一线灾害点，郑家镇曹家村、下赵家村、葛村、清塬镇曲家湾村等灾害点，不同程度出现耕地裂缝、地面塌陷、山体滑坡，且灾情严重，威胁面广，防治任务艰巨。从主观方面来看，我县地质灾害发生点大多处于偏远区域，交通不便，群众辨灾、避灾、救灾能力不强，救灾工作难度大。加之个别工作人员甚至领导干部对地质灾害防治工作的严峻性认识不到位、重视不够，责任心不强，防治措施不细不实。一些镇、社区应急管理体系不够健全，应急处置能力不强，防灾抢险队伍、物资落实不到位，应对灾害能力亟待提升。对此，全县各级各有关部门一定要科学判断当前地质灾害防治工作的严峻形势，坚决克服松懈麻痹思想，以对人民负责、对生命敬畏的态度，高度重视并切实抓好地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护全县和谐稳定发展大局。

二、要强化措施，务实推进，扎实抓好地质灾害防治工作

地质灾害防治工作任务艰巨、责任重大，容不得半点疏漏、半点马虎。全县各级各有关部门务必突出重点部位，强化工作措施，尽力把各项工作做实、做深、做细，务求地质灾害防治工作扎实推进、取得实效。

1、要加强灾情监测。地质灾害具有很强的隐蔽性和突发性。因此，全县各级各有关部门一定要坚持防早防小的原则，从事前抓起，从苗头抓起，从细微处抓起，提前介入，做好工作，防微杜渐。一要全面排查隐患。当前，汛期将至，按照惯例，我县即将进入一年一度的地质灾害高发期。各镇、社区和部门，必须赶6月20日前，组织力量对本辖区、本系统地质灾害情况进行全面排查，坚决做到镇不漏村、村不漏片，不留死角、不留尾巴。具体工作中，要重点排查交通干线、工程建设区域、矿山矿区、河道、险工险段等灾害易发点，摸清每一个地质灾害点涉及多少群众、多少土地等，并建立到点到户的灾害隐患资料档案。这里要强调的是，在灾害核查和信息上报上，要坚持实事求是的原则，既要认真细致核查，力求把能够涉及到的有用数据都统计进去，也要科学定性，既不扩大也不缩小，确保数据真实可靠，为灾害防治工作提供详实依据。二要加强日常监测。前几天，我到城关镇甘峪村滑坡点、药厂后山滑坡点、井家山崩塌点和郑家镇葛村黄树咀滑坡点几个地质灾害点走了一遍。让我感到欣慰的是，每个灾害点上都有监测人员，而且监测人员对灾害区域以及变化情况都很了解，这充分说明县国土部门和乡镇的灾情监测工作比较扎实到位。县国土部门和各镇、社区要切实把村级监测员的作用发挥起来，利用他们情况熟悉、工作便利的优势，加强灾情监测。三要强化动态巡查。县国土资源局要把塬区国土所和各有关股室的职能作用发挥到位，组织业务人员定期对各镇村特别是地质灾害点进行动态巡查。要认真汇总基层监测数据，建立监测台账，并对各地质灾害点实行动态详查制度，将未列入备案的盲点地带及时列入监测范围，消除监测盲区，全面掌握全县地质灾害变化情况。

2、要完善应急体系。凡事预则立，不预则废。地质灾害防治工作重在一个“预”字，贵在一个“防”字。必须坚持“居安思危、未雨绸缪”的原则，在应急体系建设上下功夫。一要落实防灾预案。全县各级各有关部门要按照“早安排、早行动，早部署、早落实”的要求，综合考虑可能出现的各种情况，认真制定地质灾害防治应急预案，做到一个村一个预案，一个隐患点一个预案。同时，要组织干部群众深入学习预案并加强演练，让广大干部群众熟知报警信号、处置措施、转移路线等，确保一旦发生灾情能够快速反应、科学应对。二要做好应急准备。要加强救灾物资储备工作，配齐配足救灾抢险所需的各类物资和器材，宁可备而不用不可用而无备。要组建好抗灾救灾队伍，有针对性地开展防灾抢险演练，提高快速反应能力和实战能力，确保发生险情能召之即来、来之能战。特别是县交通、民政、电力、通讯等部门要加强设备设施的日常维护管理，做好各种应急准备，确保灾害来临时指挥便捷、运转有序。三要强化宣传教育。各镇、社区和有关部门要加大地质灾害防治知识宣传普及力度，利用人民群众喜闻乐见的形式，进村进户、进校进企宣传;要加强对地质灾害点区域内人民群众的防灾避险培训工作，普及地质灾害防治基本知识，不断提高广大群众的防灾意识和自救互救能力。四要快速应急响应。要建立应急救灾快速响应机制，一旦有灾害预警信息，立即启动预案，通过广播电视、网络、手机短信等方式，尽快将预警信息传达到基层、传达到农户。对现代通讯手段不能覆盖的地方，也要以喊话、鸣锣甚至挨家挨户通知等方式，传达地质灾害信息，确保预警信号第一时间传递到每一个基层单位、每一个农户，帮助群众快速有序转移。五要坚持层级联动。各镇、社区和各部门要切实加强与气象部门的沟通，全面、准确掌握雨情、汛情信息，为科学防灾、救灾提供可靠依据。要互通信息，建立综合应急平台，发挥协同作战优势，努力提高灾情预报和抗灾救灾的整体合力。要结合实际，认真研究把握成灾规律、防灾体制和减灾措施，形成县、镇(社区)、村、组、户分片层级联动网络，一旦发生灾害，能够快速响应、层级联动、合力抗灾。

3、要落实避险措施。地质灾害具有不可抗力性。趋利避害、科学避险可以有效降低灾害损失。用一句俗话来说就是惹不起但躲得起。但是，从现实情况来看，受故土难离思想的影响，一些群众不愿离开老屋，迁居到安全地带区，甚至往年搬出危房、危窑的群众私自回迁的现象也较为普遍。因此，各镇、社区要教育引导群众特别是灾害区域群众坚决摒弃“与天角力、与地较劲”的思想，落实避险措施，远离危险区域，防治发生意外。对于至今仍居住在危险地带的群众，要立即组织镇村干部动员其予以撤离。总的要求是，6月20日前，处于地质灾害危险地带的群众必须撤离到安全地带。这个问题上，县国土局要看好门、把好关，对各镇、社区地质灾害危及群众搬迁情况进行动态督查，确保群众人身安全。同时，在地质灾害危险地带，要划定危险区域，设立警示标志，对于有重大隐患的区域，甚至要安排专人值守，严禁人员靠近和进入，防止发生人员伤亡事故。

4、要加强灾害治理。地质灾害点治理是消除灾害隐患的重要举措。城关镇要会同县国土局，积极协调有关设计单位，加快制定城关镇甘峪村和县药厂后山灾害点治理方案，加快工作节奏，尽快启动实施。郑家镇、县煤炭局、县国土局和有关煤炭企业要对郑家镇葛村地面沉降和山体滑坡情况进行认真核查，彻底弄清灾情波及范围及破坏程度，尽快协商制定工作方案，报县上审批后实施。县煤炭局和煤矿企业，要正确处理好煤炭生产和生态保护的关系，在抓好煤炭生产的同时，进一步落实防范措施，在采掘过程中，严格技术规范，预留保安煤柱，坚决杜绝滥采滥挖，破坏生态环境，造成难以弥补的损失。各煤矿企业要按照“谁引发、谁治理”的原则，对已造成生态环境破坏和存在地质灾害隐患的矿山，迅速落实防灾避险措施，填埋地质塌陷裂缝，并合理补偿受灾群众，妥善解决群众生产生活困难。同时，要严格执行地质灾害危险性评估制度，对道路建设、削坡建房、矿山开采等工程项目，建设之前一定要进行地质灾害危险性评估，严格落实地质灾害治理工程的设计、施工、验收制度，从源头上防范引发新的地质灾害。

三、要加强领导，转变作风，确保各项工作任务落实到位

地质灾害防治工作事关人民生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。全县各级各有关部门要加强组织领导，严格落实责任，统一指挥调度，确保防治工作有力、有序、有效进行。

一要加强组织领导。各镇、社区和有关部门要切实履行好以行政一把手负责制为核心的地质灾害防治工作责任制，层层分解任务，落实责任。特别是主要负责同志要对地质灾害防治工作认真对待，亲自组织，亲自安排，并要充分调动班子成员和镇村干部的工作积极性和主动性，齐抓共管做好地质灾害防治工作。

二要严明工作纪律。各部门要牢固树立大局意识，坚决按照地质灾害防治工作方案要求，认真履行各自职能，全力抓好防治工作。进入汛期后，要严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，强化信息报送，确保上情下达、下情上报，信息畅通、反应迅速。要严肃工作纪律，严格责任追究，坚决做到令行禁止、政令畅通，对因履行职责不力，造成重大损失的，要严肃依法依纪追究有关人员责任。

三要加强协调配合。地质灾害防治工作事关各方。全县各级各有关部门要切实强化大局意识、协作意识，加强上下左右的协调联系，及时沟通信息，通报情况。对于重大问题，要建立联席会议制度，共同研究，合力破解。具体工作上，要根据各自分工，各司其职，各负其责，不折不扣的把各项措施落实下去，确保地质灾害防治工作扎实有序开展。

同志们，地质灾害防治工作责任重大，任务艰巨，时间紧迫。希望大家严格按照这次会议要求，进一步加强领导，夯实责任，转变作风，扎实工作，为维护人民群众生命财产安全，推动全县经济社会持续快速发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

我县地处黄土高原，境内沟壑纵横，自然地质环境脆弱，使我县地质灾害易发区点多面广。由于矿产开发、水利、公路、铁路等建设活动破坏了地形、地貌原有结构;城镇建设削坡建房活动频繁，黄土髙陡边坡在县城周围随处可见，在汛期、冰雪融冻期既有可能引发黄土的崩塌、滑坡。现汛期已来临，须加强地质灾害防治工作。

一、20xx年工作的回顾

在5月26日召开了我县地质灾害防治工作会议。聘请专业资质单位对我县境内10个乡(镇)进行了地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作。

我县地质灾害隐患点类型有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流，共计79处。其中，崩塌25处，滑坡47处，地面塌陷6处，潜在泥石流1处。

我县79处地质灾害隐患中，我县地质灾害隐患按险情分为中、小型;中型规模5处，其中滑坡3处，地面塌陷2处(楼沟乡甲咀滑坡、新关镇西沟村马头湾滑坡、新关镇磁窑沟村地面塌陷、新关镇西沟村地面塌陷、新关镇磁窑沟村滑坡);小型74处，其中崩塌25处，滑坡76处，地面塌陷4处，潜在泥石流1处。

在我县的10个乡镇内均有分布，涉及57个村。其中新关镇分布最多，有16处，占总数的20.78%;老营镇次之，有13处，占总数的16.88%;陈家营乡9处，占总数的11.69%、万家寨镇10处，占总数的12.99%;天锋坪镇8处，占总数的10.39%;窑头乡8处，占总数的9.09%;南堡子乡3处，占总数的3.9%;水泉乡、楼沟乡、尚峪乡各4处，各占总数的5.2%。

地质灾害损毁民宅、土地、牲畜、公路等威胁财产约5302.75万元。受地质灾害隐患威胁的人口为1025人。以上现存地质灾害威胁户数共有328户。

新增隐患点：窑头乡：岳家村滑坡、闫家洼村滑坡。

新关镇：马道村崩塌、下尧王坪村村村路滑坡、马梁(热力公司)2#滑坡;老营镇冯家窑滑坡。

变更隐患点：“新关镇马梁滑坡”县住建局进行了削坡治理，隐患点规模等级和险情等级由中型变为小型。209国道滑坡，县公路段进行了削坡处置，现隐患点已消除。

乡(镇)已发放“地质灾害工作明白卡”72份，“地质灾害避险明白卡”314份。国土所发放“地质灾害隐患防治通知书” 60份到地质灾害隐患点所涉及的村庄和相关单位，发放率100%。全县共签订县、乡、村三级责任书82份。签订率100%;建立了群测群防系统，国土所、楼沟乡建立了每个隐患点一点一档。

2、监测预警预报开展情况;

与偏关县气象局联合发布“地质灾害预警信息”发布5期预警信息。同时转发省、市预警信息6期。信息发到县地质灾害成员单位，共发1672条。做到了“短信到人、电话到村”。

与偏关县移动公司建立106581390短信平台。在冰雪消融期、汛期等关键时间节点以偏关县地质灾害防治领导组办公室发布信息8期、每次发信息231条。共发放1848余条。

全县79个隐患点都编制了“单点预案”。特殊的天气时段，落实了2小时短信平安报告制度。落实技术支撑单位。出动应急处置调查一起，处置8月22日老营镇木瓜贝滑坡险情。安设滑坡监测仪一套。

3、科普宣传和培训工作

5月15日，利用市局组织的地质灾害防治“进千家入万户”活动，在政府四楼会议室组织了对我县的地质灾害防治知识宣传、培训。6月24日，聘请忻州市地质灾害防治首席专家郝排山、市局地环科郭建新科长对我县地质灾害防治成员单位进行了培训学习，编制《偏关县地质灾害防治知识授课讲义》200余本。两次共计202人参加了培训。

在“4.22世界地球日”、5.12防灾减灾日、6.16安全活动日、6.25全国土地日进行了宣传活动，发放宣传资料7400余份，悬挂了横幅、张贴了标语。利用短信平台向全县地质灾害成员单位和监测人发送短信1311余条。

在主汛期县电视台播放省国土厅制作的“地灾防治，人人有责”专题片。

老营镇、陈家营乡、公路段在隐患点安设了警示牌。7月9日在楼沟苍黄坪村组织了全县地质灾害应急演练。

四、积极推进高标准“十有县”建设。对全县聘请的120名基层国土监测员发放每人500元的监测补助。高标准“十有县”建设10月10日初步通过了省级专家验收。组织进行了的汛期地质灾害防治工作督查。取得了很好的效果。

20xx年的工作：

一、形成合力，排查到位

按照《省国土资源厅关于做好20xx年地质灾害防治工作要点的通知》和忻州市地质灾害防治领导组《关于20xx年地质灾害隐患排查工作方案》的精神，认真做好地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，坚持以政府为主导、乡(镇)为主体、村(组)和地质灾害防治成员单位以及责任单位为基础，坚持群众自查与专业调查结合，在县人民政府领导下，国土部门履行组织、协调、监督和指导职能，由住建、水利、交通、煤炭、安监、教育、电信、电力、发改委等地质灾害防治成员单位、各乡镇、村委按照属地管理和行业管理有针对性地组织实施，全县各乡(镇)按照“五项制度、三项要求”汛前必须发放“两卡、两书”。(两卡由乡(镇)发放、通知书由国土所发放、乡(镇)与隐患点签订责任状)。各乡(镇)必须对隐患点建立一点一档，按照“六位一体”的原则实行户口登记式管理。关注重点区域，加强黄土区、旅游区、交通干线、施工区和各类高陡边坡及人员活动密集区等重点区域的地质灾害灾害防治。按照《偏关县20xx年度地质灾害隐患排查实施方案》按时完成各项工作。各乡(镇)配合专业队完成我县地质灾害详查工作和“十三五”规划的编制工作。

二、认真贯彻落实我市地质灾害防治“五项制度和三项要求” 一要确保地质灾害防治工作制度化、规范化。二要按照属地管理原则和分级负责的要求，实行一把手负责制，层层落实责任，签订责任书。编制年度“防治方案”修订应急预案，三要加强应急值守，落实值班制度。值班人员接到地质灾害险情和灾情后，应立即组织地质灾害应急分队赶赴现场，做出应急调查，做好抢险救灾工作。特殊时期落实2小时短信报平安制度。继续开展地质灾害防治工作督查。

三、巩固地质灾害防治高标准“十有县”的成果，不断夯实基础工作，提升工作能力，制定具体的工作方案，认真组织“回头看”，逐条逐项对照落实，确保“十有”标准条件过硬、基础扎实。

四、规范开展汛期地质灾害气象风险预警预报

会同住建、交通、水利、气象等部门搞好年度地质灾害趋势预测会商，预测重点区域，制定防范措施;科学准确的进行地质灾害风险预警预报。

五、认真组织宣传培训

继续大力开展形式多样的地质灾害防治知识的宣传教育活动，普及地质灾害防治基础知识，组织开展“进千家入万户”公益宣传，加大网络、电视、广播等宣传频率，利用“4.22”、“5.12”“6.25”等节日开展广场式防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传画、发放短信、宣传车播放科普宣传片。相关乡(镇)完善警示标志，提高受威胁群众的“识灾、防灾、避灾”能力。全方位培训防灾减灾人员，分批次组织一线监测员和技术人员开展技能培训，确保监测人员会监测、能预警、守纪律。经过考试，发放培训结业证和聘书。大力开展应急演练，提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。

六、建立和完善矿山地质灾害隐患点台账和矿山地质灾害群防体系

各乡(镇)要高度重视人为因素诱发的地质灾害，特别是采矿引发的地质灾害。为此，完善矿山地质灾害隐患点台账，明确监测责任人和监测人，建立矿山地质灾害群测群防网络。督促省发证矿山企业落实矿山地质环境保护与恢复治理方案。

同志们， 20xx年汛期来临，我们要再接再厉，努力工作，力争高标准完成各项工作任务，确保我县经济发展的大局，为我县地质灾害防治工作再上新的台阶而奋斗。