2023年党的大思想汇报 党的十八届五中全会思想汇报(模板5篇)

十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国家行政学院教授汪玉凯做客人民网视频访谈节目，为网友解读公报内容。汪玉凯分析指出，“十三五”不仅仅是一个小康社会的刚性目标，从转方式调结构来讲，“十三五”可能面临三个转折。他指出，此次公报围绕民生问题有很多亮点，到2020年能不能建成全面建成小康社会，问题不在于城市，关键在农村。

“‘十三五’不仅仅是一个小康社会的刚性目标，从转方式调结构来讲，‘十三五’可能面临三个转折”。汪玉凯向记者指出，中国未来经济社会发展面临着三个转折的“拐点”。他谈到，第一个拐点是由过去的数量型向未来的质量型来转换，过去我们的发展可能更多注重数量、规模，但是未来应该特别强调经济增长质量;第二个拐点是从引进型朝对外扩张型的转变，我们过去更多是引进消化吸收，现在强大了以后慢慢走出去向外扩张;第三个拐点是从学习模仿型到自主创新型的转变。汪玉凯认为，“十三五”整个五年，除了刚性的小康社会的目标本身来讲，在实现这个大目标过程中，要实现整个经济的转型，这三个“拐点”是很关键的。他谈到，这次公报特别强调，要把经济发展和工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化融合起来发展，我觉得这从另外的角度上也给我们全面建成小康社会的大目标提供了新的思路和框架，不能就经济讨论经济，要把经济放在和工业化、城镇化、信息化协调发展整体来考量。

汪玉凯指出，围绕民生问题公报也有很多亮点，比如提出健康中国，保证老百姓身心健康;要全面落实一对夫妇可以生两个孩子这样的政策，从根本上改变我们过去几十年来的一孩政策;提出构建互联网强国，要“互联网+”，制定行动计划等等。“脱贫是小康社会刚性目标中比较大的难题。”汪玉凯指出，到2020年能不能建成全面建成小康社会，问题不在于北京，更不在于上海，不在于城市，关键在农村，特别是偏远少数农村地区。他谈到，“小康不小康关键看老乡”说的非常准确。这次提的很清楚，到2020年全部的贫困县都要摘帽，按照现行标准现在贫困人口基本脱贫，这两个量化指标能够打出旗帜非常不简单，如果研究这两个目标实施，我们制定很多很多举措，包括扶贫资金如何使用，他认为，把这两个目标公开，在规划里直接写进去，这就是巨大的决心，相信后面会采取一系列重大举措兑现这两个目标。

敬爱的党支部：

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。即将召开的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题，这响应了党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

当下，“依法治国”已成为各级党委、政府及社会各界的共识，普遍认可法律面前一律平等，要把权力关进制度的笼子，“法治”应成为公民与社会的共同追求，“权力”与“权利”要均衡等等。社会各界一致拥护推进党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一和协商民主广泛多层制度化、实现国家治理法治化。

不断提高司法公信力应成为依法治国工程的重点，建议：1、完善中国特色社会主义司法制度。如在省及省以下行政区域探索党的政法委的职能改造，政法委与检察院、法院的关系由领导调整为监督;党的各级政法委负责人应由法院、检察院负责人转任，且不得兼任同级由公安机关负责人。2、完善立法程序。对立法建议权、立法程序予以适当改革，强化全国人大及其常委会在立法上的地位。3、推进司法独立。防止党政机关领导干预，对干预检察、法院审判等业务的党政领导追究法律责任;推进检察官、法官等专业岗位职业化改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的司法运行机制。4、大力推进司法公开。以司法公开促司法公平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。5、自觉接受社会及媒体的监督。不仅要进一步保障人大代表、政协委员对个案的知情、参与权，还要及时主动向人大常委会、政协常委会主动通报敏感案件审理情况;媒体是社会公平的守卫者，要改善媒体监督环境，方便媒体依法监督司法程序。

尊敬的党组织：

党的十八届四中全会即将召开，会议将研究全面推进依法治国这一重大问题，审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这次会议，倍受国内外关注，其必将产生深远的政治影响。

那么，我们究竟该如何来治理国家呢?笔者觉得，要着重综合砍好“三板斧”才好。

第一板斧：是“文化”板斧。用“文化”来治理国家。我国有五千年的文明史，其中，用儒家思想来治理国家的时间最长。在今天，我们倡导的社会主义核心价值观，其“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”中，其体现的东西，是包括了儒家思想在内的中国古老文化在里面的。随便挑一两个出来，都可以说明很多东西。如“诚信”问题，今天的食品安全问题，可谓让“天下不安”。“天下不安”，那社会会“和谐”吗?中国文化要求人要遵循“礼义廉耻”的价值观，商人们这样赚钱，是合乎这一要求的吗?因此，用“文化”来治理国家，得靠教育，得靠榜样，得靠无数的人率先做标杆才行。

当前，共产党执政，短期目标就是要实现“两个百年”的梦想，那我觉得，党的所有组织和所有党员，都应当率先带头用“文化”来治理国家。因此，领导干部带头学点儿国学，带头学习历史上的国家治理经验，就显得特别重要。

第二板斧：是“民主”板斧。用“民主”来治理国家。国人对“民主”一词，并不陌生。民主与科学是1919年“五四运动”精神的核心。在人类历史上，民主及民主思想源远流长，可追溯到古代。在我国，民主一词的思想真正被执行的时候，是新中国家建立以后。因为，在我们的基本政治制度人民代表大会制度中，就明确要求：要实行民主集中制。新中国建国以来的历史证明：当我们执行民主到位的时候，我们国家经济社会发展就很快，很健康。当我们破坏民主的时候，我们的经济社会发展就受到严重的影响，甚至出现停滞不前或者倒退现象。文革时期，民主被严重破坏，改革开放最近这10多年，民主制度坚持得也不好，最终导致官员腐败盛行。

当前，我们正在深化改革，要治理好国家，我觉得，还是要依靠民主才行。“家长制”、“一言堂”、“一手遮天”，让权力没有约束，为官者想干啥就干啥，这是对“五四精神”的亵渎，更是对当前人民群众的犯罪行为。因此，党的所有组织和党员，都要带头，用生动的实践，践行好“民主”的内涵，践行好党的民主集中制。

敬爱的党支部：

中共中央政治局召开会议，决定今年 10 月在北京召开党的十八届四中全会，明确会议主要议程之一是，研究全面推进依法治国重大问题。党的中央全会专题研究法治建设问题，在中国共产党的历史上，具有里程碑意义，充分说明中国共产党作为带领 13 亿人民的执政党，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面深化改革进程中，进一步强调了法治是治国理政的基本方式，推进法治中国建设对于推进国家治理体系和治理能力现代化的极端重要意义。我想每一位法制工作者，都会为国家法治建设大踏步前进而感到由衷的高兴，对党的十八届四中全会充满期盼。

一、期盼四中全会把国家法治建设提升为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石，作为全面深化改革的首要任务之一。 7 月29 日，在新华社发布的中央政治局会议新闻稿中，中央已经明确指出，“依法治国，是坚持和发展中国特色社 会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”当前，“依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”“实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”这里，我们可以清晰看出，党中央已经把依法治国与中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化、国家长治久安、全面建成小康社会、实现中国梦、全面深化改革、党的执政能力和执政水平、发挥法治的引领和规范作用这些关键词，紧密联系在一起。中央全会继作出全面深化改革部署之后，紧接着就专题研究依法治国，已经预示着法治建设在推进国家治理体系和治理能力现代化和全面深化改革中的重要地位和作用。

二、期盼四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治 国的决定，对依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设作出全面具体部署。 党的十八大报告在我国法治建设十六方针(有法可依、有法必依、执法不严、违法必究)的基础上，进一步提出新时期法治建设十六方针，即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，从立法、执法、司法、守法四个环节对社会法治状态提出新的要求。在新一届中央政治局第四次集体学习和首都各界纪念现行宪法公布实施30 周年纪念大会上，首次提出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”可以说，党的十八大报告和公布法治建设的重要讲话，已经为我国法治建设系统性、整体性、协同性推进，指明了方面，作出了规划与部署。我们完全有信心、有理由确信这次四中全会，必将对依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设作出更加全面具体部署，使我国法治建设无论是在党和政府层面，还是在国家和社会层面，都得到全面系统的整体推进，也更加符合法治建设之客 观规律。

三、期盼四中全会中共中央能够成立统领党、国家和社会法治建设的专门组织领导机构，并将全会通过的关于全面推进依法治国的决定认真组织贯彻实施。 改革开放以来，我国民主法治建设取得重大进展和重要成就。但对于法律人，长期以来，我们也感到在党、国家和社会层面，缺少一个专门机构来统筹协调、督促指导依法治国的组织实施。就党的层面而言，现在各级党的政法委，其工作重心仍然是协调各级公、检、法、司机关依法独立办案，组织打击违法犯罪行为，维护社会稳定。虽然这是法治建设的重要内容，但不能涵盖法治建设的全部内容。就地方而言，虽然绝大多数省份都成立过依法治省领导小组，但由于领导小组办公室设在司法行政部门，其工作重心侧重于普法宣传教育工作，导致领导小组开展工作及其日常活动都有较大的局限性。鉴于上述情况，我们期盼中央能够成立统领党、国家和社会法治建设的专门组织领导机构(中共中央法治建设委员会或者中共中央依法治国领导小组)，并将全会通过的关于全面推进依法治国的决定认真组织贯彻实施。

四、期盼四中全会能够进一步健全宪法实施监督机制和程序，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。 在首都各界纪念现行宪法公布实施30 周年纪念大会上，对宪法的实施给予了特别的强调，“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。”“保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。” “宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”当前，“保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全”，因此，“全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。”可以预见，加强各级人大及其常委会和国家有关监督机关宪法实施的监督职权，建立宪法实施的监督机制和具体 制度，必将在四中全会上迎来新的发展。

五、期盼四中全会能够将党依法执政和政府依法行政作为推进法治中国建设的关键环节，在党依法执政和政府依法行政领域大踏步迈出新步伐。 中国共产党是领导13 亿中国人民实现中国梦的执政党。各级人民政府是宪法和法律的主要实施者和执行者。党依法执政和政府依法行政对于推进法治中国至关重要。要以党风带政风，以政风带民风，只有这样，我们才算牵住中国特色社会主义法治建设的“牛鼻子”。

在 年 9 月 19 日党的xx届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，党的依法执政能力就作为党的一项重要执政能力提出来，“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”要求全党“提高依法执政水平。” “全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。”以国务院 年颁布实施《全面推进依法行政实施纲要》为标志，中央政府第一次全面系 统地对全国各级行政机关建设法治政府提出明确要求。10 年来，党依法执政和政府依法行政都取得了重大成就，法治观念在党和政府工作中的地位越来越重要，作用发挥越来越大。我们完全有理由相信，四中全会一定会在党依法执政和政府依法行政领域大踏步迈出新步伐。

六、期盼四中全会能够深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，让每一个中国人都能够感受到司法的公平正义。 司法公正是社会公平正义的最后一道防线。应当看到，当前我国司法领域还存在一些亟待解决的问题，司法受到地方利益和行业利益干扰、一些依法办案受到非法干预、少数法官检察官贪赃枉法、司法人员监督管理和职业保障不够、冤假错案时有发生等。实现司法公正，必须按照十八届三中全会的要求，深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度目标要求，筑牢司法公正的最后防线。这其中，改革司法管理体制，推动省以下法院、检察院人财物统一管理，建立符合职业特点的司法人员管理制度，改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制， 推进审判、检务公开，完善人权司法保障制度等重要改革，必将使我国司法制度朝着公正、高效、权威的司法改革方向阔步前进。目前，中央中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表。中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对若干重点难点问题确定了政策导向，着手在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6 个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。

七、期盼四中全会能够建立健全领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的监督和考核制度，把是否遵守法律、依法办事作为考察识别领导干部的重要条件。 党的十八大创造性提出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是对领导干部法治观念和法治意识在实践中的深化和具 体化，可以说，抓住了领导干部法治观念和法治意识的具体表现和内容，对于考察识别领导干部法治观念具有现实指导意义。在中央政治局第四次集体学习和在中央组织工作会议上进一步强调，“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”讲话，直接把依法办事、遵守法律，与领导干部考察识别挂起钩来，无疑具有较强的针对性和实践指导性。如何落实讲话，就是要建立健全具体的监督与考核制度，重点加强对各级领导干部发表讲话、作出决策、作出批示、签发文件等具体领导行为是否符合法律规定的监督与考核，既考核依法深化改革、推动发展能力，也考核依法化解矛盾、维护稳定能力。

八、期盼四中全会能够做出加快修订行政诉讼法和行政复议法的重大决策，力争使两部法律能够在明年初春的全国人大会议上审议通过，彰显国家法治的决心与力量。 1999 年4 月29 日九届人大常委会九次会议通过的行政复议法是行政机关内部防止和纠正违法的或者不当的具体 行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权的重要法律，行政复议已经成为我国解决行政争议的主渠道。1990 年七届人大二次会议通过的行政诉讼法是人民法院依法监督行政机关依法行使职权，保障人民群众合法权益的重要法律，“民告官”的行政诉讼，已经成为法治生活中的日常现象。但由于两部法律制定时间较早，很多条文已将不能适应我国民主法治发展要求和人民群众的期待，亟待修订完善。当前，中央有关机关已经启动了两部重要法律的修订工作，贵州省根据国务院法制办的部署， 年成为全国八个行政复议委员会体制机制改革试点省份之一(西部地区唯一试点省份)，试点 3 年来已经取得阶段性成果，得到全国人大常委会行政复议法检查组的充分肯定。我们期待着四中全会能够明确要求加快修订行政诉讼法和行政复议法步伐，更加期待能够在 年全国人大会议上能够见到两部法律的修订审议稿。

九、期盼四中全会能够对建立科学的法治建设指标体系和考核标准提出进一步明确要求，以此作为全面推进法治中国建设的重要评价标准和社会监督依据。 建立科学的法治建设指标体系和考核标准，是党的十八届三中全会对推进法治中国建设提出的新要求。法治建设是社会科学，科学的东西就要遵守客观规律，按照科学的方式方法推进，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，是其中一个至关重要的方式方法。过去在推进法治建设进程中，很多人认为法治建设是软任务，看不见、摸不着，更无从评价和考核，这往往导致法治建设在一些地区和部门说起来重要，做起来不要。十八届三中全会创新性地提出建立科学的法治建设指标体系和考核标准，就是要使法治建设更加符合客观规律，成为科学发展的硬任务，让各级国家机关真正重视起来，让人民群众能够对照加以评判和监督。目前，省政府法制办正在按照要求组织起草法治政府建设的指标体系和考核标准。因此，我们期盼四中全会能够对建立科学的法治建设指标体系和考核标准提出进一步明确要求，以此指导各地区各部门已经开展的相关制度建设。

十、期盼四中全会能够在总结十八大以来反腐败经验成效的基础上，在推进反腐败制度化、法制化方面作出新的重大决策。 在十八届中纪委二次全会讲话中明确要求，“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”“要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力。”在十八届中纪委三次全会上的讲话中明确要求，“要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。” 反腐败与法治建设密切相关，反腐败，既是纪律检查要求，也是法治建设的要求。在反腐败制度化、法制化方面，我们还要在全面总结反腐败经验基础上制定《反腐败法》、《公职人员财产申报公示法》进一步修订完善《行政监察法》等法律法规和一系列党内法规制度，推动反腐败与廉政建设制度 化、法制化发展。

敬爱的党支部：

十八届四中全会会议研究全面推进依法治国重大问题并将通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题。

依法治国，是中国共产党的庄严选择。

从开国大典前夕的《共同纲领》播下法治的“种子”，到民主法制在经历曲折后的艰辛探索;从1997年党的xx大提出“依法治国”基本方略，到十八届四中全会研究“全面推进依法治国”，法治是中国共产党的坚定信念和执着追求。我们欣喜地看到，中国特色社会主义法治国家建设取得了巨大成就，法治面貌发生了巨大变化。

一组数据引人注目：截至xx年3月，我国现行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。中国特色社会主义法律体系成为国家治理体系的重要组成部分。立法引领改革和经济社会发展，成为国家治理新常态。

xx年5月20日，天津滨海新区行政审批局挂牌成立，1枚公章取代了过去109枚公章的权限。“昨天上午交的材料，今天就全部拿齐了，真是太快了!”在滨海新区行政服务中心大厅里，来办件的张璐告诉记者。国务院在一年多的时间内取消和下放的行政审批事项达600多项。“法无授权不可为”的法治政府理念深入人心。

多轮司法体制改革，使“努力让人民群众从每一个司法案件中都感受到公平正义”成为司法机关孜孜以求的庄严目标。xx年8月22日，福建小伙儿念斌在被羁押多年、4次被判死刑后，终于被宣告无罪释放。此刻，迎接他的不仅有自由的空气，还有法治国家对人权的保障、对公正的呵护。

不久前，宁夏中卫的农民王金富决定结束长达3年的上访奔波，改为向法院提起申诉。“现在走到哪里，都说要走法律程序，找领导也没用了。”朴实的王金富说。随着《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》的出台，诉讼与信访彻底分离。运用法治思维和法治方式成为深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力要求。

依法反腐、制度反腐，“把权力关进制度的笼子”，审视党的十八大以来的反腐历程，反腐以治标开始，在过程中逐步制度化，通过一系列规范性的做法，最终达到治本的效果。不难看出，法治化无疑是反腐倡廉最鲜明突出的特点，其本身就是依规治党、依法治国的重大实践。

从人民网每年全国两会前夕进行的“两会调查”中可以看到，从xx年到xx年的xx年间，“反腐倡廉”12次名列网民关注的“两会热点”前三名。而社会保障、收入分配、司法公正、食品安全等网民关注度较高的话题无不与法治密切相关。

腐败之风令公众对公权力机关和公职人员的信任大为消减;执法不严让环境污染、生态破坏、有害食品事件频频上演;有法不依令“看得见的手”进退两难，“看不见的手”难以施展。过去的经验和现实的要求都表明：治理当今中国的问题，健全法制、厉行法治，实现全社会的公平正义，是一个绕不过去的坎。无疑，党的十八届四中全会按下了社会主义法治国家建设的“快进键”。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国;全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国;提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全面推进依法治国，就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

十八届五中全会是出台改革的重要窗口期,根据习总书记讲话、历次五中全会出台的文件等,我们预计十八届五中全会报告将涉及六大内容,呈现五大特点:(1)以加快完善并建成社会主义市场经济体制为主要目标;(2)将贯彻五位一体的原则,覆盖六大内容;(3)将贯彻执行十八大报告提出的相关改革;(4)以全面建成小康社会为标准,以十八大报告中的八项则为指导,更加注重社会公平、正义和和谐改革;(5)将更加注重改革制度的整体性、系统性、配套性、整体性。

十八届五中全会是出台改革的重要窗口期。首先,历届党代会的五中全会均锁定改革和发展;其次,改革开放、市场经济体制改革、住房改革、入世都是在政府换届时实施的,政府的大换届往往是改革的时间之窗。

十八届五中全会的目标是加快完善并建成社会主义市场经济体制。十一届五中全会提出改革开放;十二届五中全会提出建立公有制经济基础上的商品经济;十四届五中全会提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用;十六届五中全会提出更大限度的发挥市场在资源配置中的基础作用。十八大提出“加快完善社会主义市场经济体制”,改革具有传承性,本次十八届五中全会的目标将是加快完善并建成社会主义市场经济体制,近期在武汉会议上也提出“逐步形成全国统一的市场体系”。

十八届五中全会将贯彻五位一体的原则,报告内容覆盖六大方面。习总书记的六条基本上构建了十八届五中文件的核心框架。讲话中的第一条是对改革大方向的定位,更好发挥市场在资源配置中的基础作用,建立全国统一市场体系;第二条是针对市场主体的改革,提高微观主体的活力;第三条是处理好政府和市场关系,提高宏观调控水平,推进政府转型。这三条构成了经济体制改革的主体,是十八届五中全会中对经济体制改革要涉及的主要内容。

讲话中的第四条是有关社会管理制度改革的,目标是增强社会发展活力;第五条是有关社会制度建设的,保障群众权益,涉及民生、文化和生态文明建设。这个两部分构成社会体制改革的主体,十八届五中全会部署社会领域改革预计主要体现在这两条中。讲话的最后一条是关于政治和政党建设的,是政治体制改革的主体。十八届五中全会部署政治体制改革以及加强政党建设的论述,预计主要体现在此。

十八届五中全会报告将是十八大报告的具体贯彻执行。

(1)经济体制改革方面,贯彻十八大提出的完善社会主义市场经济体制,微观放活,政府转型的大方面。完善社会主义市场经济体制,相关的配套改革预计有要素价格改革、流通体制改革、金融改革等。微观主体放活,相关的配套改革主要有国有企业改革,打破垄断,财税体制改革,鼓励创新等。政府转型,建立服务型政府,推进行政审批制度改革,继续简政放权、加快改革财税体制、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系、推进事业单位分类改革等。(2)社会体制改革方面,增强社会发展活力,推进深化科技体制改革、加强知识产权的保护,实施知识产权战略、进一步加大教育投入、促进文化与科技融合等是政策重点;加强社会制度建设,推进民生、文化和生态文明建设,这都是与十八大报告报告提出的重点改革方向,收入分配制度改革、城乡社会保障体系建设、城乡一体化发展、构建新型农业经营体系、改革征地制度、户籍制度改革等是相关重点改革。(3)政治体制改革方面,预计十八届五中全会将延续十八大报告和讲话的基调,推进政治体制改革、提高党的领导水平和执政能力,加强惩治和预防体系建设等是重点。

十八届五中全会文件,以全面建成小康社会为标准,以十八大报告中的八项则为指导,更加注重社会公平、正义和和谐改革。更加强调保障社会公平正义是十八大报告的重要看点之一,自十六届五中全会提出构建和谐社会目标以来,我们将维护社会公平正义摆到了更加突出的位置。如十八大报告所提出的建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利,同时“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。

十八届五中全会报告将更加注重改革制度的整体性、系统性、配套性。整体性,体现在十八届五中全会报告将更加重视顶层设计,推动自上而下的改革,而以前,我们更多是单个领域的逐个推进。五中全会报告的核心是建成市场经济体制,推进的改革包括政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。系统性体现在,十八届五中全会将延续十八大提出的五位一体的改革布局,五位一体的改革布局是是一个有机整体,互为条件、缺一不可。配套性体现在,政治、经济、文化、社会和生态的改革方方面面,非常庞大,每项改革推进的条件也是不尽相同的,要做好改革之间的配套和协同。

这一次的学习又让我我的思想上有了很大的觉悟和提升。

十八届第五次全会，是在重要时期，紧要关头，严峻形势下召开的一次重要会议。具有很强的指导性、操作性和纲领性。

习总书记的重要讲话，是对今后一个时期抓好党风廉政建设和反风腐败斗争的重要遵循和唯一依据，号召全体党员和领导干部必须进一步严明政治纪律和政治规矩。

把党风廉政建设和反腐败斗争持续抓好、抓牢，抓狠，必须得益党中央支持不迟滞，必须坚定立场方向不动摇，必须抓住主体责任不松懈，必须强化执纪问责不软弱，必须紧紧依靠人民不背向，必须树立强大信心不退缩。

岗位就是责任，职权就有风险。一味挥洒权力，不管后果责任，必将祸害人民，终将葬送仕程。没有问责，责任就落实不下去。落实主体责任，强化责任追究。既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

落实中央八项规定，没有中继站，也没有休止符，更没有死角点，一定要马不停蹄、驰而不息、持以惯之纠正“四风”。在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行严厉问责，越往后越严格，以优良党风带动民风社风，倡导时代新风。

“打铁还须自身硬”。建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍刻不容缓。克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。防止“自己一边出问题，还装腔作势查别人”。

黄沙百战穿金甲，豪情满怀再出发。

敬爱的党组织：

您好!

2017年10月26日，举世瞩目的十八届五中全会胜利召开，十三五规划据信是这次会议的焦点议题。全社会对此充满了期待。

十三五规划的概念在1997年召开的十五大上首次被写进大会报告，1999年被明确写入宪法。这十几年里中国的法治建设积累了大量基础性成果，“十三五规划”也已在全体国民中耳熟能详。

然而我们逐渐搞懂，十三五规划远不仅仅是一项国策，一个决定，它更是一种能力，是社会治理体系的不断完善和更新。对中国这个现代化起步晚的大国来说，十三五规划首先需要执政者的坚定决心，然后需要从开展立法到向全民普法、再到推进执法的一系列系统工程。这当中哪个环节松懈了，都可能影响全局。

应当说这些年中国法治建设在不断前进。这个领域承受的批评相当多，发生的公共危机似乎也最多。尽管它们导致了一时的痛苦，但这些痛苦后来大多转化成了促进十三五规划的动力。社会很多力量都对这一局面做出了贡献，有时这些力量是彼此对立的，但它们的合力产生了正面效果。

我们以往听到的一些激进声音有不少是针对法治领域的，它们有些超越了当时的社会条件，甚至传达出对体制的某种对立情绪。但中国社会逐渐形成的弹性缓冲了它们的破坏力，容纳了这些声音的积极回响。

今天党的全会带领全社会关注十三五规划，下大力气推进它，中国社会的整体准备显然与十几年前已不可同日而语。中国的立法已基本形成体系，普法教育通过宣讲和一系列公共事件的处理已经深入人心，法律面前人人平等已经不再是个理念和口号，而是中国主流舆论十分严肃的要求和坚持。

中国社会各界对应当十三五规划的共识达到空前的高度，它对社会生活以及政治层面的深入度也前所未有。比如人们对十三五规划的最初理解是要规范社会运行，更多是针对老百姓的。而如今它的强调锋芒更多转向对权力的制约，如何确保党的领导、人民当家做主和十三五规划的统一，也成为官方主动参与探讨的问题。

“法治是治国理政基本方式”，“各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动”，这些表述都已出现在中国官方正式文献和领导人的讲话中。这不仅是表述上的跨越，中国法治建设的行动已在准备迈上新台阶。

法治在一定意义上说已经是一种价值观，一些人会因此对这一领域做得不如意的地方每次都进行政治拷问，有时导致矛盾和冲突激化。通过这次五中全会，也通过对以往中国法治建设进程的回顾，或许我们能看得更清楚些：推进十三五规划是这个国家整体上的真实努力，中国的主流力量在最近几十年里的确没想在这条并不容易的路上停顿。

民主、法治这些美好的概念很早就进入中国，但我们用了一个世纪的时间大体搞明白：它们不是单刀直入，通过大跃进的方式就能实现的。我们必须铺就一块块现代化及社会综合建设的基石，其中的任何环节我们都不能绕开或省略。我们只能也必须划出一条充满理想、而又现实主义的轨迹。

请党组织在实践中考验我!

此致

敬礼

汇报人：梅长苏

时间：20xx年x月x日

敬爱的党组织：

您好!

党的十八届五中全会即将召开，会议将研究全面推进十三五规划这一重大问题，审议《中共中央关于全面推进十三五规划若干重大问题的决定》。这次会议，倍受国内外关注，其必将产生深远的政治影响。

那么，我们究竟该如何来治理国家呢?笔者觉得，要着重综合砍好“三板斧”才好。

第一板斧：是“文化”板斧。用“文化”来治理国家。我国有五千年的文明史，其中，用儒家思想来治理国家的时间最长。在今天，我们倡导的社会主义核心价值观，其“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”中，其体现的东西，是包括了儒家思想在内的中国古老文化在里面的。随便挑一两个出来，都可以说明很多东西。如“诚信”问题，今天的食品安全问题，可谓让“天下不安”。“天下不安”，那社会会“和谐”吗?中国文化要求人要遵循“礼义廉耻”的价值观，商人们这样赚钱，是合乎这一要求的吗?因此，用“文化”来治理国家，得靠教育，得靠榜样，得靠无数的人率先做标杆才行。

当前，共产党执政，短期目标就是要实现“两个百年”的梦想，那我觉得，党的所有组织和所有党员，都应当率先带头用“文化”来治理国家。因此，领导干部带头学点儿国学，带头学习历史上的国家治理经验，就显得特别重要。

第二板斧：是“民主”板斧。用“民主”来治理国家。国人对“民主”一词，并不陌生。民主与科学是1919年“五四运动”精神的核心。在人类历史上，民主及民主思想源远流长，可追溯到古代。在我国，民主一词的思想真正被执行的时候，是新中国家建立以后。因为，在我们的基本政治制度人民代表大会制度中，就明确要求：要实行民主集中制。新中国建国以来的历史证明：当我们执行民主到位的时候，我们国家经济社会发展就很快，很健康。当我们破坏民主的时候，我们的经济社会发展就受到严重的影响，甚至出现停滞不前或者倒退现象。文革时期，民主被严重破坏，改革开放最近这10多年，民主制度坚持得也不好，最终导致官员腐败盛行。

当前，我们正在深化改革，要治理好国家，我觉得，还是要依靠民主才行。“家长制”、“一言堂”、“一手遮天”，让权力没有约束，为官者想干啥就干啥，这是对“五四精神”的亵渎，更是对当前人民群众的犯罪行为。因此，党的所有组织和党员，都要带头，用生动的实践，践行好“民主”的内涵，践行好党的民主集中制。

请党组织在实践中考验我!

此致

敬礼

汇报人：

时间：20xx年x月x日

敬爱的党组织：

您好!

金秋十月，中国的十三五规划进程迎来重要时刻。党的十八届五中全会研究全面推进十三五规划重大问题，为加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署。

法治是中国共产党治国理政的基本方式。全面实施十三五规划、大力建设法治中国，是当代中国共产党人必须担当的时代使命。

解决中国的问题，关键在党。党中央提出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进十三五规划。

十三五规划，建设法治国家，国家治理体系必须现代化——

中国法学会副会长、中国人民大学常务副校长王利明说：“无论是破解难题、化解矛盾、凝聚共识，还是激发动力、促进和谐、推动发展，只有更加自觉并善于运用法治——这个集中体现现代化治理本质要求的思维和方式，才能在法治轨道上寻求制度化解决之道。”

推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

“国家治理必须通过法制化才能定型精细化，增强执行力和运行力。”中国法学会副会长张文显认为，党的政策在治国理政的实践中进一步成熟后，通过立法程序将其上升为法律，用宪法法律加以确认、完善和定型。

十三五规划，建设法治国家，国家治理能力必须提升——

十三五规划首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。党的十八大报告指出：党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

依宪治国是国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。要把宪法作为国家治理的基础与保障，强调法治思维，维护宪法法律权威;强调宪法的教育与普及，形成社会共识与凝聚力;强调宪法确立的司法机关独立行使审判权、检察权，实现社会正义。

请党组织在实践中考验我!

此致

敬礼

汇报人：梅长苏

时间：20xx年x月x日

敬爱的党组织：

您好!

2017年10月26日，在北京召开了中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议。“十三五规划”是此次会议最为核心的亮点。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是社会主义的法制要求，但随着近年来部分官员欺上瞒下、徇私枉法等一系列违法乱纪行为，让百姓有了“不信法院信上访”的怪异行为。说白了，还是没有严格执行“十三五规划”这个核心理念。

五中全会重新重点提出这一观点，不仅体现出该理念是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，而且是我党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的重要举措，更是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必备良药。

x个月前的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持十三五规划、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。而今召开的十八届五中全会，将研究全面推进十三五规划重大问题。

执政兴国，关键在党;改革开放，成败在党。在改革攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，改革的复杂性、艰巨性前所未有。面对利益多样的纷扰、格局固化的坚冰、体制机制的痼疾和人民群众的期待，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局的核心作用，提高党的领导水平和执政能力，才能确保改革取得成功。

“再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。”我们要坚定中国共产党的核心领导地位，紧紧围绕在以习总书记为领导的党中央周围，坚定信心，迎难而上，共同迎接中华民族伟大复兴的美好明天，实现我们伟大的中国梦!

请党组织在实践中考验我!

此致

敬礼

汇报人：

时间：20xx年x月x日

敬爱的党组织：

您好!

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行 党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十三五规划，这在党的历史上尚属首次。

xx年7月29日，世界再次为中国“震撼”。这一天，中共中央决定对立案审查，改革开放以来最大的“大老虎”终于浮出水面;这一天，中共中央政 治局决定今年10月在北京召开十八届五中全会，主要议程是“研究全面推进十三五规划重大问题”。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行 党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十三五规划，这在党的历史上尚属首次，它更加表明 执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出“全面推进十三五规划”到“建设法治中国”，从新法治十六字方针到十三五规划、 依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐“有案必查” 对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进十三五规划站在了新的时代起点。