信息化平台建设方案（模板20篇）

一个好的建设方案不仅仅能够提供明确的目标和计划，还能为后续的工作提供参考和指导。这些建设方案范文还包括了关键的指标和评估方法，可以帮助我们更好地监控和评估建设方案的实施效果。

信息化建设方案

（一）现状。近年来，我区食品安全各部门不断加强食品安全信息化建设，已建立或正在建立有关食品安全信息系统，部分信息系统还在规划中。如：自治区卫生厅已建成食品安全风险监测网络（国家级）、食品安全事故上报网络（国家级）、食源性疾病监测网络，正在建设食品安全风险预测预警与溯源系统；自治区商务厅已建成生猪屠宰监测系统，正在建立生猪屠宰视频监控系统，规划建立食品安全应急指挥系统；自治区工商局已建成食品流通许可登记系统和食品检验信息录入系统；广西出入境检 验检疫局已建成出口食品化妆品信息通报核查管理系统、进出口食品化妆品不合格信息管理及风险预警快速反应系统、出口食品中食品添加剂和原辅料使用备案管理系统；自治区质监局建成了金质工程食品生产监管系统、食品生产许可网上审批系统，正在建设食品安全“三抓手”重要数据报送溯源监管系统。

（二）存在问题。一是食品安全信息化建设未统一规划布局。 目前全区各级食品安全监管部门普遍未设置专门的食品安全信息化机构，没有配备专门的技术人员。食品安全投诉举报未做到统一的受理和处置。二是食品安全信息化建设经费投入不足。全区食品安全监管部门信息化建设经费投入累计14750万元，而食品安全信息化建设经费投入仅为20xx万元，食品安全信息化建设远远不能满足食品安全监管工作的需要。三是已建成的部门信息化系统之间没有实现数据共享、互联互通，应急联动能力薄弱。商 务、工商、质监、出入境检验检疫等部门已经建成的其他信息化系统一般局限于本部门的许可登记、信息备案、现场监控等。信息化系统功能单一，互不兼容。

根据国家统一部署，建设功能完善、标准统一、信息共享、 互联互通的自治区、市、县三级食品安全信息平台。建设食品安全舆情监测系统、投诉举报协同处置系统、应急处置指挥信息系统和覆盖婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、猪肉、蔬菜、酒类产品、 保健食品等品种的食品安全追溯系统。通过技术手段汇集全区各 类食品安全信息，实现各部门、各环节信息互联互通和数据共享， 对食品安全实施科学有效监管。

自治区建设全区统一标准的食品安全信息平台、食品安全舆情监测系统、食品安全投诉举报处置系统、食品安全电子追溯系统、食品安全风险评估信息系统、实时监控系统（试点）和食品安全应急指挥系统，纵向上与国家级相应的系统对接，下与市、县级平台（系统）联通；横向与相关部门的子系统建立联系，整合现有各部门信息化系统资源，实现食品安全信息数据共享。由自治区食品安全办统一协调、规划建设、监督管理。各监管部门充分发挥各自资源优势，整合现有资源。市、县（市、区）相应建设本级平台（系统）。

（一）建设食品安全信息平台。由各级食品安全办负责组织平台建设。平台设计为分布式的应用平台网络，由1个自治区级平台、14个市级平台和109个县（市、区）级平台组成，纵向每级节点与同级（食品安全委员会成员单位）建立横向联系网络。平台建设充分考虑各监管部门、食品生产经营企业现有系统的兼容和对接，以及数据的融合，为现有系统留有接口。自治区级平台重点承担综合管理功能，汇集来自全区各类食品安全信息，提供决策、分析支持，同时也作为各级食品安全监管部门的信息共享交换平台，实现全区食品安全信息数据共享。平台建成后可以 实时开展风险预警、风险交流、信息发布，有关数据实时入网，充分发挥信息技术在食品安全中重要支撑作用。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门；牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局等部门。

（二）建设舆情监测系统。由各级食品安全办负责组织建设。通过运用搜索引擎技术、文本处理技术、视频扫描技术、手机短信平台以及人工监测等手段，重点开展对网络、报纸、电视、广播、杂志、手机短信等的舆情监测，收集国内外食品安全相关政策、法规标准、评估预警、下架召回、食物中毒、人畜疫情、重大事件、专家建议等动态信息；查阅专业期刊和文献，密切跟踪科技前沿、重要污染物及有害因素监测评价等研究成果。实现多角度食品安全舆情信息监测、采集、智能分析、处理、预警、上报等功能，并定期形成《食品安全动态》、区内外、国内外食品 安全形势分析等。在自治区食品安全办的统一协调下，建设自治区级舆情监测中心系统，各级有关监管部门建立分系统，自治区级与各级分系统互联互通，信息共享。通过系统，充分了解公众 对食品安全的关注重点，全面掌握食品安全动态，及时回应社会关切的食品安全热点问题，实施有效监管措施和舆论引导。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局等部门。

（三）建设投诉举报协同处置系统。由自治区食品安全办负责组织建设。明确承担食品安全投诉举报受理工作机构和相应职责，对外增挂“自治区食品安全投诉举报受理中心”牌子，落实人员负责相关工作，启用全区统一的 12331 食品安全举报电话，建立举报协同处置系统，并与工商 12315、质监 12365、商务 12312 等部门举报系统对接，实现全区食品安全投诉举报的“四统一”， 即统一受理页面和编码、统一受理标准、统一分类处理方法、统一信息报表和数据分析格式，确保“统一受理”数据和“分口办理”数据能够实时衔接。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出 入境检验检疫局等部门。

（四）建设电子追溯系统。加强食品安全日常监管手段的建设，结合广西实际情况，建立以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、猪肉、蔬菜、酒类产品、保健食品等产品在生产、流通、存储、消费各环节的追溯系统，并逐步拓展到其它重点食品品种领域。整合各监管部门现有系统，充分发挥各监管部门的技术优势，通过推行食品标识和食品生产档案电子化、推进食品索证索票购销台 帐电子化、建立生产环节重要数据报送溯源全覆盖系统、网络终端食品信息查询和投诉系统等技术手段，实现对重点食品的全程可追溯。实现追溯系统的数据和信息统一归集到自治区食品安全监控机构。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区工信、财政、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和 广西出入境检验检疫局等部门。

（五）建设食品安全风险评估信息系统。在卫生部门已建成食品安全风险监测网络、食品安全事故上报网络、食源性疾病监测网络和正在建设的食品安全风险预测预警与溯源系统基础上，建设食品安全风险评估信息系统，收集与食品污染和健康危害信息，科学评价广西不同食品的安全状况和隐患，提出针对性的措施，为政府决策提供依据。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区卫生厅，协同部门为自治区工信、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境 检验检疫局等部门。

（六）建立实时监控系统（试点）。在南宁市青秀区餐饮服 务单位开展电子化实时监控试点工作。建立餐饮服务试点单位的 电子地图，安装数据采集客户端软件和监控摄像头，实现实时监控，并逐步推进。

责任单位：南宁市政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品药品监管局。

（七）建设应急处置指挥信息系统。由自治区食品安全办负责组织建设。在食品安全监控机构的整体框架下建设高科技、功 能全面的自治区、市食品安全应急指挥中心，建立全区食品安全突发事件和重大事故应急处置联动网络平台和自治区、市、县三级食品安全应急指挥与处置系统和移动指挥应急系统，包括应急通讯、图像监控、风险监测、预警发布、问题产品紧急核查与召 回等模块，具备信息传输、综合研判、指挥协调、资源调配、视频会商、辅助决策和总结评估等功能，实现全区食品安全突发事件的应急指挥的信息化，提升食品安全事件的应急指挥决策能力。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门；牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商 务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局等部门。

（八）加强人员培训。通过“走出去”和“走进来”的方式，有计划安排信息化工作人员到区外学习考察，请专家到广西来进行讲课、培训，与区内外高等院校建立全区食品安全信息化人才培训机制，定期或不定期对信息化专业人员进行培训，不断提高信息化建设人才队伍的专业水平。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出 入境检验检疫局等部门。

（一）20xx－20xx 年。

1．在正在建设的 12331 投诉举报中心的基础上，建立全区食 品安全投诉举报协同处置系统。

2．建立自治区级舆情监测系统。

3．建立自治区级食品安全应急处置指挥信息系统。

4．初步搭建自治区级食品安全信息平台。

5. 初步搭建食品安全风险评估信息系统。

6．初步搭建食品安全电子追溯系统。

（二）20xx 年。

1．完善全区食品安全投诉举报协同处置系统，覆盖自治区、 市、县三级。

2．完成舆情监测系统建设，覆盖自治区、市、县三级。

3．完善食品安全应急处置指挥信息系统，覆盖自治区、市两级。

4．完善食品安全信息平台，覆盖自治区、市两级。

5．完善食品安全风险评估信息系统。

6．完善食品安全电子追溯系统。

（三）20xx 年。

1．完善全区食品安全投诉举报协同处置系统。

2．完成食品安全应急处置指挥信息系统建设，覆盖自治区、 市、县三级。

3．完成食品安全信息平台建设，覆盖自治区、市、县三级。

4．完成食品安全电子追溯系统。

5．建设中小学、幼儿园食堂实时监控系统。

（一）加强组织领导。自治区食品安全委员会牵头组织协调全区食品安全信息化建设工作，各级食品安全办承担日常工作。 各监管部门明确食品安全信息化专兼职工作人员。要严格按照程 序做好项目的调研和可行性论证。

（二）加大投入力度。建立健全食品安全信息化建设资金财政投入保障机制。自治区食品安全办要会同食品安全监管部门科学测算信息化建设所需的资金，积极向国家申请项目资金，争取给予食品安全信息化建设更多支持。自治区财政要落实好国家项目配套资金，合理确定自治区与市、县财政分担比例。

（三）加强督导检查。制定详细的建设方案和验收方案。各地各部门把食品安全信息化建设工作纳入年度绩效考评指标，加强对信息化建设项目的检查和督导工作，确保项目顺利实施。

信息化建设方案

根据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》确定的“基本实现残联系统办公自动化和信息网络化，建设公众信息网和残疾人事业数据库，为残疾人事业和残疾人提供服务”的要求，结合目前残联系统信息化工作的实际制定本方案。

建设残联系统专用业务网；有条件的省份应努力将网络向市、县级残联延伸。

建立完善残联系统公众信息网。

依托网络建立中国残联办公自动化系统和业务数据库；积极推进省级残联的办公自动化系统建设。

建立完善残联系统统计指标体系并加快实现统计现代化。

1.搭建信息平台，营造网络办公环境

充分利用各级政府现有信息网络资源和地方残联残疾人就业信息网络系统，依据本省具体情况，制定工作计划和技术方案，建立一个以中国残联为中心，连接31个省（自治区、直辖市）残联的业务骨干网。

充分利用网络建立政务信息系统、邮件系统、公文管理系统、业务数据库和统计系统，逐步实现办公自动化，提高办公效率。

2.建立完善残联系统公众信息网

中国残联充分利用残疾人事业信息资源，建立和完善面向公众、基层残联和广大残疾人的公众信息网。

省级残联完成国际互联网网站建设，重视和充分运用网络信息技术，开拓宣传残疾人事业的新领域，完善网站的服务功能，为残疾人事业和残疾人提供方便快捷的信息服务。

3.建立与政府横向部门的网络联系

中国残联纳入国务院政府专网，通过“全国行政首脑机关第二代电子邮件系统”，实现与政府之间电子邮件的互送。

省级残联纳入当地政府专网的“二邮”系统，建立与本级政府和横向部门间的电子政务联系。

4.建立统计指标体系,实现统计的计算机化

中国残联依据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》设计统计业务指标，开发、推广事业统计软件。

省级残联统计部门规范统计渠道，加强统计管理；县级残联要逐步实现残联业务数据计算机化管理，着手建立基层统计台帐。

5.加强信息队伍建设，开展多层次技术培训

加强各级残联信息队伍建设，提高残联系统运用现代化办公手段的整体水平。

根据信息工作的需要，针对人员特点，开展多层次的计算机知识普及教育和培训工作。

将熟练掌握计算机作为对各级残联干部培训的内容之一。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》关于“加快国民经济和社会信息化”的有关要求，以及中国残疾人事业“十五”发展的需要，中央及地方各级残联信息工作纳入各级政府信息化建设整体规划，中央财政资金用于中国残联办公自动化建设、专业骨干网建设、数据库和残疾人事业信息、统计工作指导、组织协调、技术培训、监测评估等；地方财政资金用于地方残联办公自动化建设、专业骨干网建设及人员培训。

与残疾人就业信息网建设有机结合，在人员、资金、技术等方面做到统一规划，统筹安排。

动员社会力量，多种渠道募集资金和设备。

中国残联制订省级残联网络建设技术规范。

东部沿海地区和直辖市要借助自身优势，加快信息化建设步伐，20xx年底前完成省级残联节点建设工作，努力实现内部网络办公环境；在20xx年底，完成地市级残联节点建设工作。

中部地区要加大培训力度，提高计算机和网络技术的普及应用能力，20xx年底前完成省级残联节点建设工作；积极推进有条件的地市级残联节点的建设。

西部地区要借助国家西部大开发的政策优势，努力实现信息化建设的跳跃式发展，在20xx年底，完成省级残联节点建设，积极发展地市级残联用户。

智慧司法信息化综合管理平台建设方案

2019年底，我国将基本建成“数字法治、智慧司法”信息化体系，形成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局。全面推进全国司法行政信息化，是贯彻落实网络强国战略思想，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供支撑的有力抓手。在其他行政办公和政务服务领域得到广泛使用的视频会议，也将成为“数字法治、智慧司法”信息化体系沟通协作的一大基础应用。

央企中的创新型高新技术骨干企业，也纷纷发力，用专业技术助力“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。南方电讯作为百年央企中国普天旗下一员，已经为湖北司法厅、广东地区司法、甘肃地区法院等各地司法体系提供信息化建设的系统应用。如司法体系的工作会议、远程视频庭审、庭审直播、司法矫正、法律援助、应急指挥调度等，都是基于视频通信技术的应用。小南发现，通常司法体系开展“数字法治、智慧司法”信息化建设，主要会从以下几个方面着手。

统一协作推动司法体系内部协作。

基于司法体系网络环境，采用“统一协作”解决方案，将视频协作、语音协作、im协作、数据协作、媒体协作五大协作集于一体，实现从多媒体会议厅、远程视频会议室、领导桌面、智能移动设备办公等全场景的信息化沟通协作。

视频协作助力科技法庭司法服务。

贴合司法服务开展需求，通过视频会议技术实现司法机关总部到地市、区县的贯穿式法律服务。在司法厅、法院部署poly(原polycom)高清视频会议中高端，将“互联网+”理念融入科技法庭;采用potevio睿景视频会议终端，运用视频会议和多媒体信息发布的多功能设备服务于社区，开展专项普法教育专题讲座、专家视频讲堂，提供法律援助咨询。

“在互联网时代，不仅要更多更好地提供面对面的服务，更要回应群众呼声，更快更优地提供键对键的服务。”司法部部长傅政华在2018年10月的全国司法行政信息化工作推进会上说道，“司法行政机关要自觉广泛运用信息技术，助推法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动司法系统工作机制的持续优化升级，显著提升司法行政管理服务水平，促进国家治理体系和治理能力现代化。”

信息化建设方案

能繁母猪信息预警体系建设项目是推进畜牧业信息化建设的重要内容，是保持生猪生产稳定发展和落实强农惠农政策的重要基础，也是农业、财政等相关部门共享的信息化管理平台。按照省农业厅、省财政厅《关于加快推进能繁母猪信息预警体系建设的通知》（浙农专发〔20xx〕76号）精神，我县将在8-9月份全面开展能繁母猪信息预警体系建设，为确保这项建设任务的顺利完成，特制定本实施方案。

按照“政府引导、企业主体、突出重点、以点带面、分步推进、指导全面”的原则，坚持以能繁母猪个体身份的准确、有效标识为抓手，以建立能繁母猪信息化管理平台为目标，力争在规定时间内完成基于rfid技术的能繁母猪信息预警体系建设，及时准确地掌握能繁母猪动态信息，尽快发挥系统在生猪生产、宏观指导、政策落实及监督管理方面的作用。

对规模场及散养户饲养的能繁母猪佩戴无线射频电子耳标；乡镇（街道）动物防疫人员、规模场技术人员利用无线射频识读器采集和输入能繁母猪基础信息；县畜牧兽医管理部门采用识读器核查能繁母猪信息，建立网络信息平台，通过gprs网络，实时对能繁母猪生产数据进行更新、统计和分析，提出预警预测的建议，供各级领导决策。

（一）实施步骤。

1、前期准备。制定实施方案，开展县级技术培训，主要内容包括：实施方案的解读，无线射频耳标发放、钉载方法、数据采集与核查、数据更新，耳标的补领、回收，无线射频识读器的使用，预警软件系统平台建设及具体运用。

2、耳标钉载。在全县范围内全面推行能繁母猪射频标识信息系统建设，完成电子耳标钉载、数据录入和更新，构建起较完善的能繁母猪实时数据信息系统。存栏母猪100头以上的规模养殖场（户），由本场技术员对能繁母猪钉载电子耳标，并完成数据采集和录入；农村散养户由所在乡镇（街道）组织有关人员统一负责电子耳标钉载、数据采集和录入。乡镇（街道）动物疫病防控工作专职人员配备识读器，统一保管、发放和领用，定期集中进行数据采集统计并汇总上报。

3、常态管理。当能繁母猪发生免疫、配种产仔、出售、淘汰或死亡时，各规模养猪场技术人员和乡镇（街道）动物防疫员应使用识读器，及时更新数据。在新增（更新）能繁母猪订载数据时，必须向县畜牧兽医管理部门申请，并及时完成电子耳标订载和数据录入。无线射频电子耳标出现脱落、损坏或能繁母猪淘汰、死亡、流通后卸载的耳标必须及时上交县畜牧兽医管理部门进行备案。

4、技术支撑。由项目中标单位负责技术培训和指导，免费提供电子耳标。项目实施所需识读器、耳标钳等器械设备按规定采购。

（二）时间安排。

1、8月14日—8月20日：开展调查研究，制订实施方案。

2、8月21日—9月3日：统计确定并订购需要的识读器、耳标、耳标钳、ic卡等器械物资。

3、9月4日—9月10日：由省级专家对我县开展管理理论和技术培训。

4、9月11日—9月15日：根据今年12月份的统计数据发放耳标。

5、9月15日—9月29日：全面开展钉载工作，并完成耳标钉载、数据统计及有关信息的录入工作。

1、引起高度重视。能繁母猪信息预警体系建设项目实施系统性强、涉及面广、工作量大，务请乡镇（街道）提高思想认识，将这项建设作为重点工作来抓，精心组织、周密部署，按照实施方案的要求，认真安排好本辖区的工作计划，切实抓紧抓好。

2、明确工作职责。县畜牧管理中心负责实施方案制定、技术培训和督查指导；各乡镇（街道）负责本辖区范围内的工作部署、组织协调，完成电子标识钉载及信息数据的录入等工作。

3、加强宣传培训。县级培训主要针对各乡镇（街道）动物疫病防控专职人员、相关工作人员及规模场技术人员，确保每位管理和操作人员熟练掌握操作方法。同时积极开展宣传工作，宣传体系建设对养殖场（户）作用，提高养殖场（户）参与体系建设的积极性，确保按时完成建设任务。

4、列入工作考核。凡钉载耳标、采集录入信息的能繁母猪，将作为享受政府对能繁母猪补贴、政策性保险及理赔和申报畜牧项目的`依据，作为明年动物防疫和畜产品质量安全管理工作的考核内容。由于工作时间紧、任务重，请各乡镇（街道）集中精力、集中时间，按时完成工作任务。

5、加大督查力度。各乡镇（街道）要建立督查制度，及时组织力量对数据质量进行核查，严防数据的虚报、漏报，严禁不钉载耳标、只采集信息的行为，确保输入上报的数据正确。县畜牧管理中心要不定期对各乡镇（街道）进行检查、指导，并及时向上级部门汇报工作进度。

智慧司法信息化综合管理平台建设方案

智慧司法解决方案着力于将大数据、云计算、物联网、人工智能等技术应用于建设司法公有云和司法数据资源平台、共享服务平台，建设全面依法治国、行政立法行政执法协调监督、刑事执行与应急指挥、公共法律服务、综合保障与政务管理等六大类18项业务系统，最终实现“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的“数字法治、智慧司法”信息化建设目标。

神州科技以“数字法治、智慧司法”为宗旨，制定新型智慧司法建设方案，助力执法部门建设完善以应急指挥、执法管理、政务管理、公共法律服务为内容的司法服务云平台。以数据中心为基础，建设法律服务大数据平台，从“业务驱动”转向“数据驱动”，形成由智慧业务、智慧执法、智慧政务、智慧服务、智慧分析、智慧安防、智慧指挥等若干大数据业务应用所体现的看得见摸得着的“智慧司法”。

大数据一体化智能云平台着力建设以“1+2+1+n”的解决方案，一是指大数据管理平台，二是指12348公共服务平台和司法行政管理平台，一个数据中心，n是指对应的业务系统。

司法行政综合管理平台是全系统开展工作的主要载体，按照”一个平台、分级应用“的设计理念，平台集成了各业业务系统，满足不同部门不同层级的工作需求。

”12348“公共服务平台。

“12348”公共服务平台是司法行政部门拓宽与人民群众联系的渠道、运用现代信息技术为社会提供集电话服务和网上服务为一体的“一站式”综合服务平台。

按照“一号对外、集中受理、分类处理、统一协调、各方联动、限时办理”机制，对40余项法律服务产品进行数字化集约化管理。

数据中心。

司法大数据可综合司法行政各类应用系统、其他横向单位系统以及互联网数据，依托数据分析建模工具和数据展现工具，实现对事件类型、时间、地域、等级、参与人数等维度对各类事件进行量化分析，形成多种形式的图表，对各种矛盾纠纷事件进行研判，分析蔓延趋势，辅助相关单位提前做好预防处置工作，以防事件的扩大及激化。

n个系统建设。

目前我们共有17个应用系统。其中，用于省一级应用有17个、市一级有14个、县一级应用有12个、用于司法所使用的有5个。

智慧司法信息化综合管理平台建设方案

信息化是当今时代发展的大趋势，大力发展司法行政信息化，是关系司法行政事业发展全局的基础性、战略性、长期性任务。

为全面推进广州市司法行政系统信息化工作，主动适应新常态，我局依据《2017年全省司法行政信息化工作要点的通知》(粤司办〔2017〕191号)、《关于司法行政工作服务“一带一路”建设的意见》的要求以及结合司法实际工作需求，已向各业务处室、局属单位传达了我市司法行政系统信息化2017年重点工作，并进一步梳理了我局2018年信息化立项项目的建设需求和明细内容，以更好地为制定全市司法行政系统信息化2019年工作目标以及工作任务提供基础。

随着当前技术的不断发展进步，我局亟需借助互联网+、大数据、物联网、移动化以及智能化等新技术和新思路，推动司法行政业务工作规范化、高效化，推动互联网+政务与公共法律服务均等化、便利化，推动管理决策合理化、科学化，全面提高司法行政各业务工作的信息技术应用水平，为司法行政插上翅膀，将广州打造成法律服务最便捷的城市，当好大湾区司法行政系统信息化建设的示范先行者，使广州司法成为大湾区的闪亮名片，为广州提交一份完美的答卷。

二、规划依据。

2016年12月30日，司法部印发了《司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见》，就新形势下进一步加强司法行政信息化建设作出部署。意见强调，要认真贯彻落实国家信息化发展战略纲要和“十三五”国家信息化规划，紧紧围绕全面依法治国战略部署，坚持把司法行政信息化建设作为重大战略任务，大力加强司法行政信息化基础建设、综合管理平台建设、应用能力建设、安全防御能力建设、保障能力建设，努力提升司法行政信息化建设水平。

2017年2月21日，广东省司法厅下发了《广东省司法厅2017年全省司法行政工作要点》。该文件提出了五个工作要点，以监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、司法考试等业务工作为突破口，充分发挥司法行政在维护国家安全和社会和谐稳定、服务经济社会发展和保障改善民生、推进全面依法治国中的职能作用，全力打造广东司法行政工作“升级版”，努力为广东经济社会发展和广大人民群众提供优质高效的法律服务和有力的法律保障。

2016年8月9日，广州市司法局发布了《2016年广州市司法行政工作要点》。该文件以“上水平、走前列”为目标，以省司法厅制定的“一五三”(突出创新升级一条发展主线，打造法律服务网、监管矫治网、普法教育网、机构平台网、科技信息网五个网，强化政治保障、财政保障、制度保障三项保障)发展战略为抓手，创新理念、深化改革、破解难题、真抓实干，全面提升司法行政工作能力和水平，为“十三五”开好局、起好步。

三、规划思路。

本次“智慧司法”信息化建设三年规划将构建“智慧司法”、“司法为民”新模式，努力达到省厅要求的“加强信息技术与业务工作的深度融合，建设网上司法行政”的总体目标要求。

(一)努力构建“智慧司法”、“司法为民”新模式。

“十三五”时期，广州市司法局信息化坚持深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实国家司法部关于进一步加强司法行政管理信息化工作的意见、省厅关于加快推进信息司法建设的意见以及广州市电子政务发展要求，紧紧围绕“打造公共服务型司法监管执法机关，做维护法律秩序的忠诚卫士，为促进广州经济社会发展而奋斗”的核心价值观，建设互联网+公共法律服务平台，以微信、网上办事大厅等多种形式对公服务，全面加强“政法网工程”建设，更加注重统筹规划，更加注重整合提升，更加注重应用实效，更加注重基层建设，更加注重安全保障，坚持以人为本，大力推进信息技术与司法业务的深度融合，加大信息系统和信息资源的整合力度，加快司法行政管理信息化步伐，为充分发挥司法行政管理职能作用，更好地建设“智慧司法”、“司法为民”新模式，为服务经济社会科学发展提供有力的信息化保障。

(二)努力达到省厅要求的“加强信息技术与业务工作的深度融合，建设网上司法行政”

运用大数据、云计算、互联网+、物联网、人工智能、虚拟现实等新技术的理念和思路、加强律师、公证、人民调解、社区矫正、安置帮教、监狱、戒毒、司法鉴定、普法教育各类业务应用，做到以业务为导向，加强信息技术与业务工作的深度融合、建设“网上司法行政”，逐步建成“业务专网互联互通、技术标准规范统一、业务应用全面覆盖、信息系统高度集成、业务工作网上协同、信息资源深度共享、硬件设施充足稳定、安全保密有效可靠”的信息化体系，提升政府管理效率和服务水平。

四、建设目标。

到2019年，我局信息化建设将成为全国司法行业标准的引领者、做全社会司法惠民的示范者，利用信息化将我市司法行政工作提升到一个新水平。运用“互联网+”、大数据和云计算等技术理念，依托司法一体化综合平台，加强社区矫正、人民调解、司法鉴定以及监狱、戒毒等各类业务系统应用，实现信息技术与业务工作深度融合的信息化标准体系。依托移动互联网，采用“互联网+”理念，结合智能手机、平板电脑等新型终端设备，借助微信、智能机器人等方式，向市民提供更加方便、更加快捷的司法惠民服务。

(一)完善信息技术标准规范体系，推进业务集约发展。

基于司法部、省司法厅和现有的信息化标准，建立网络纵横贯通、信息及时全面、硬件高效集约、技术成熟先进、标准科学统一的司法行政信息化体系，建设运维、安全、管理三大类制度机制，指导全市司法行政系统业务信息化建设。

(二)完善基础支撑环境建设，推进司法行政“一张网”建设。

完善政法网、政务网、互联网的建设，实现省、市、区、基层四级司法行政机关的信息网络纵向贯通。建设面向服务的基础设施云平台，为各应用提供多样化的运行环境，达到降低成本、提高质量、降低建设风险以及绿色智能的目的。

(三)建成司法大数据中心，推动司法行政决策智能化。

整合现有各业务线条，形成各业务数据库、业务专题库、业务模型库，建立全市司法行政大数据中心。同时运用大数据挖掘、分析能力，为全市司法行政系统以及群众提供决策支撑、研判分析、预警预测服务、公共法律服务能力。

(四)深化业务应用系统建设，现实业务深度融合。

建成涵盖司法行政各项业务的“一站式”司法行政信息化综合管理平台，形成综合集成、业务协同、信息共享的司法行政信息化工作格局，依托司法一体化平台，根据一人一桌面、一业务一模块、一处(科)室一平台建设理念，加强司法惠民、社区矫正、人民调解、司法鉴定以及监狱、戒毒等各类业务应用系统建设。

(五)加强“互联网+政务”建设，开展掌上司法及提高公众服务水平。

利用“互联网+”技术理念，打造移动掌上司法，实现司法行政各类业务网上移动办公，提高整体业务水平、提升整体办事效率。以多元化的宣传渠道，提供更多互动、个性化、高水平的司法惠民服务。

(六)探索新技术应用，逐步推动业务应用智能化。

以业务需求为导向，稳步推进物联网、人工智能、机器学习、人脸识别、虚拟现实、现实增强等新技术的实践和应用，统筹各单位信息化基础建设，基础信息采集向移动智能采集升级，全面提高司法行政信息化基础保障水平。

五、建设任务。

(一)司法标准体系建设。

按照国际标准建立信息安全管理体系，虽然目前广州市司法局在技术上建立了安全技术平台，实施了防火墙、反病毒、漏洞扫描等，但尚未建立一套完善的信息安全管理体系，难以从管理上保障业务数据的安全性和保密性。针对以上问题，未来广州市司法局需要建立一套完善的信息安全管理体系，同时为了满足信息化水平不断提升对信息安全提出的要求，定期对信息安全管理体系进行持续改进。

根据司法部、省司法厅、广州市司法局信息安全建设要求，参照国际信息安全标准，从安全组织、安全管理、风险管理、运行管理、合规管理等，搭建主动、纵深、实时联动的安全管理体系。遵照iso27001的国际标准，完善安全管理体系，力争通过iso27001体系认证。

2.数据标准规范建设。

依据司法部及省司法厅信息化建设相关规定，制定并完善司法行政信息化规章制度，指导信息系统建设、运维和日常管理工作。严格按照政策法规、技术标准进行操作。联合司法行政相关业务部门，梳理司法行政业务流程，研究制订司法行政业务数据标准、系统接口标准和相关数据格式，建立司法行政行业信息化标准体系，为各系统之间互联互通和数据共享打好基础，做到标准先行全，推动司法行政信息化高效快速发展，提升司法行政信息化整体效应，争创全国司法行政标准。

按业务主线建设：律管工作、公管工作、基层工作、司法鉴定工作、司法考试工作、法律援助工作、社区矫正工作、安置帮教工作、监狱工作、戒毒工作等。数据规范将根据业务进行归类，并分成基础信息和关联信息。

3.运行维护标准规范机制建设。

建立广州市司法局运维维护机制，广州市司法局虽建立了运维组织和运维流程，但信息化服务管理体系还不完善，配置管理、服务质量和服务效率还有待于进一步提升。未来广州市司法局需要进一步完善运维组织和运维流程。通过完善和优化运行维护流程，进一步健全运维制度和运维流程，解决当前运维管理存在的问题。

(二)司法基础设施建设。

4.网络建设。

4.1.政法三四级网(司法专网)建设。

通过政法三四级网(司法专网)的建设，进一步完善政法网的建设，切实落实省司法厅“全省一张网”的规划要求，实现省、市、区、基层四级司法行政机关的信息网络纵向贯通。具体工作任务如下：

2)实现我局与各司法所之间的网络互联互通(共计171个信息点)。

4.2.无线城市建设。

基于全市无线城市建设，补充建设全市司法行政系统公共法律服务场所无线城市网络，实现网络全覆盖和全系统统一认证和统一管理。

5.机房建设。

5.1.司法行政专网云数据中心建设。

根据《关于开展司法行政专网云数据中心建设的通知》(粤司办〔2017〕417号)的要求，全面建成司法行政专网云数据中心，为部署在广东政法信息网上的各信息系统提供高效、安全、可靠的运行支撑环境。

6.安全建设。

6.1.广州政法信息网二期工程建设(安全部分)。

通过政法网(二期)司法部分的安全体系建设、安全边界接入系统建设、冗余备份系统建设、司法局电子印章和身份互认系统建设，实现市司法局和其他政法单位以及政府职能部门之间的业务的安全接入与信息交换，并对边界接入业务进行管理，建设流量管理系统及审计系统继进行必要的控制。

6.2.市局信息网络云安全建设。

司法安全的建设将围绕移动终端安全、桌面安全管理、大数据分析、云安全、安全网关、内容安全等方面进行全面安全防护，本次规划将以“大数据时代的安全防护”为中心思想，以“数据驱动安全”为技术思想，为司法提供大数据安全分析、安全网关、终端安全、网站安全、内容安全、数据安全、无线安全、移动安全、代码安全以及云安全等多维度安全服务。

6.3.市局业务信息系统等保测评。

完成广州市国家司法考试管理系统、广州司法鉴定智能综合管理系统、社区矫正在线教育学习平台、广州市司法局门户网站信息系统、法律援助信息管理系统、广州市公证信息网络管理平台信息系统等多个系统的等保测评。

7.公共法律服务中心建设。

推进政府职能转变，提升公共服务水平。基于“以公众服务为中心”的理念，将智能机器人、智能互动、自动导诉等技术应用到法律服务之中，建设“渠道多、办事易、效率高”的综合服务体系，为公众带来全新的服务体验，提高公众对政府公共服务的满意度。

8.智能楼宇建设。

利用物联网技术，对局机关大楼进行智能化建设，具体内容包括建筑设备智能化、通讯智能化、办公智能化、火灾报警与消防联动智能化、安全防范智能化五个方面。

9.业务管理应用建设。

建设司法救助管理系统，供全市司法行政系统使用，实现从申报到审批、发放全程留痕，防止暗箱操作、重复救助，实行精准救助，让有限的资金发挥更大的效用。

基于一体化平台，建设档案管理系统，并对现有局机关及局属单位各类纸质档案进行电子化。2018年将完成110万张档案和2000多张照片的电子化工作。2019年将完成司法所有档案的电子化工作，为业务系统的运行以及大数据建设提供数据来源。

以财政预算资金使用为切入点，围绕“预算管理为主线、资金管理为核心”的建设思路，实现内部控制管理体系化、制度化、信息化，通过完善单位经济活动管理组织、建立我局经济活动事项分类清单，优化我局经济活动管理规则，推动经济活动管理信息化落地，建立符合《行政事业单位内部控制规范》与《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔2016〕11号)的包含业务层面在内的内部控制体系，实现对我局经济活动的有效管理。

建设司法人事考核和管理系统，为我局提供更为安全、快捷、可靠的公务员人事绩效考核管理服务。通过该系统，可以清楚地了解和掌握干部的实际工作水平、能力与标准要求间的差距，进而有针对性地定制出干部培养计划，提高干部整体素质;同时保证绩效考核的公开、公平、公正，进而激发干部的工作热情、竞争活力和创新精神，为提高我局的整体服务水平、树立政府部门的新形象打下坚实的基础。

9.5.司法鉴定案件全流程管理系统建设。

建设一站式、一体化的司法鉴定案件全流程管理系统，针对司法鉴定日常业务开展的信息化需求，实现高效的网上司法鉴定业务办理与信息服务，承载对司法鉴定机构司法鉴定业务、档案规范管理、绩效考核、专家库建设等业务的办理、审查、监管，对全市家司法鉴定机构进行规范化、科学化、数字化管理，使得整个业务流程信息化、流程化、统一化。

9.6.司法社矫人员定位监控显示系统建设。

利用rfid射频识别技术和gsm移动通信技术，建设司法社矫人员定位监控显示系统，实现被矫正人员的实时监管，提高矫正管理的效率，使得社区矫正工作合理化、人性化、智能化、效率化，推动社区矫正工作管理的进步。

9.7.司法远程会见系统建设。

以广州市司法局为中心开展建设，基于全市政法网，建立会见终端，通过“云会见”联通司法所和监狱场所，让监所人员家属突破地域限制，实现亲情会面，实现服刑人员家属远程会见的目的。同时家属可通过互联网+公共法律服务平台查询相关监管人员在监所的信息。

完成人民调解信息管理系统建设工作，准确、全面、详细地记录人民调解业务管理的信息，对重大矛盾调解进行监督、管控。并对这些业务数据进行统计分析，为人民调解业务提供可靠的决策依据。

构建法援律师综合管理中心、法援业务学习培训中心、法援案件质量监控中心、法援案件投诉处理中心、法援档案数据管理中心“五位一体”的综合管理平台，搭建与相关单位部门业务系统的数据交换和业务协同平台，创新开发全市法援工作站值班律师在线语音视频咨询服务和语音自动转换文字录入系统功能，在市法援处法律援助服务大厅配置知识问答和服务指引的智能机器人等，强化法律援助信息资源的管理和利用，提高法律援助工作水平和发展能力。

建设公证信息管理系统并推广至全市应用，实现司法局内部相关职能部门数据共享，并将数据共享至广州市政府信息共享平台，供其他政府单位核查、核证，保证公证书的真实性和有效性。同时公证信息管理系统建设可方便群众办事，让数据多走路，群众少跑腿。

建设覆盖广州市司法局的所有信息化项目管理工作的辅助管理系统，将项目各个环节，各个节点的所有数据与管理工作统一通过信息化管理手段，做到数据信息化的管控，提高工作效率并实现管理便捷化。

10.监狱管理应用建设。

为实现共建共享、互联互通的信息化建设要求，将建设监狱一体化综合管理平台，将花都监狱、新华监狱、女子监狱信息化建设成果接入至此平台，实现监狱业务一体化综合管理。

10.2.花都监狱信息化建设。

包括网络综合管理系统建设、服刑人员教育改造直播平台建设、医院信息管理系统建设、rfid工具管理系统建设、服刑人员劳动现场视频监控补点建设、指挥中心体感交互指挥系统建设以及云桌面系统建设。

10.3.女子监狱信息化建设。

结合花都监狱信息化建设经验，在花都监狱信息化建设成果的基础上，完成女子监狱信息化建设，实现资源共享、合理配置、信息互通的建设目标。

10.4.新华监狱信息化建设。

结合花都监狱信息化建设经验，在花都监狱信息化建设成果的基础上，完成新华监狱信息化建设，实现资源共享、合理配置、信息互通的建设目标。

11.禁毒宣传应用建设。

11.1.禁毒馆教育馆展馆多媒体互动展示系统建设。

完成全球毒情互动展示系统、生命的侵害互动展示系统、双面人互动展示系统、禁毒有我互动展示系统、毒品与人类展示系统、辨识毒品互动展示系统、吸毒后的你互动展示系统、缉毒卫士互动展示系统、宣战百年互动展示系统、擦亮眼睛互动展示系统、禁毒知多少互动展示系统以及集中控制系统的建设。

12.政务以及公共法律服务应用建设。

12.1.统一门户整合。

统一门户网站以功能实现、满足用户需求为要求，将省、市网上办事大厅、市政务办“五个一”平台以及市司法局和局属单位相关门户网站进行整合，建立广州市司法局统一门户网站。改造后的新门户网站将形成集“信息公开、政民互动、在线办事、政务应用整合”四位一体的完整司法门户网站。

12.2.司法业务系统移动化建设。

提高日常工作效率，实现全业务、全系统移动化建设，提高工作效率和管理效率，使单位整体运作更加协调，从而提高我局为民服务水平。同时结合水印防泄密技术，防止文件资料对外传播，保障数据的安全性。

12.3.互联网+公共法律服务平台建设。

运用“互联网+”新思维，探索以互联网平台为基石，以智能服务为触角，以专业法律队伍为支撑，开启“互联网+法治”新模式，“互联网+服务”广铺法律惠民之路，积极推动互联网+律师服务、互联网+公证、互联网+调解、互联网+鉴定、互联网+社矫、互联网+监管、互联网+司考、互联网+法援等司法业务网上与网下的无缝对接，坚持网上与网下两手抓，同步推进，做到网上有反馈，网下有回应，群众有诉求，政府有服务，实现以服务保公开，以公开促公正，让群众切切实实感受到可“触感”的司法公开和有“温度”的司法服务。

1)互联网+律师服务。

问律师：打通市民与律师的沟通壁垒，市民可在平台发起问题，通过抢单和指派两种模式分配问题给律师。

律师群体服务：对接律师事务所、律师、实习律师的申请、审核、年检等司法业务，通过平台集约化提供服务通道。

2)互联网+公证。

建设覆盖全市、统一的互联网+公证服务平台，面向群众提供网上预约、网上申请、网上审核、网上交费、网上咨询等一站式服务，让数据多走路、让群众少跑腿，实现向信息化要效能，向信息化要服务能力，向信息化要服务质量的建设目标。

3)互联网+调解。

基于线上的人民调解服务，市民可以在平台申请调解。系统将申请指派给附近的调解员，调解员根据事件的情况采用线上受理和线下处理。线下处理时调解员可以将事件的最新进展填报出来。因当事人原因不能线下解决的，可采用移动调解室将当事人聚在网上进行视频调解。

4)互联网+鉴定。

可快速查询鉴定所类别、地址等信息，并实现线上预约司法鉴定机构，线下进行鉴定和咨询。鉴定完后，委托人可进行案件评议。

5)互联网+社矫。

基于现有普法文章，平台每周定期向社区矫正对象发送法律法规常识，利用通俗易懂的法律小常识提高他们的法律意识，方便社区服刑人员学法、懂法、守法，提高自我改造、自我约束能力。同时建设社区矫正远程教育学习平台，社区矫正人员只需一部手机即可利用碎片化时间完成在线学习。

6)互联网+监管。

通过平台实现狱(所)政公开。家属通过平台，即可通过特定账号查询监管人员在监所的信息。

7)互联网+司考。

以信息公开、业务指引、业务办理、网上咨询、考务管理等功能为基础，打造全方位的广州国家司法考试移动信息化服务平台，向社会提供更加便捷的司法考试服务。

8)互联网+法援。

平台提供法律援助机构以及法律援助律师的查询，用户可在平台上咨询相关法律援助业务信息，并实现在线申请预约、办理法律援助服务，以及援助指南等信息的查看。

9)互联网+普法。

深入融合“互联网+”思维，加强新媒体技术在法治宣传教育中的运用，进一步营造自觉学法、严格守法、善于用法的良好氛围。

12.4.云平台迁移建设。

为落实中共广州市委和广州市人民政府《关于推进“三个重大突破”率先转型升级建设幸福广州的实施意见》中建设广州市电子政务云服务中心的要求，进一步转变电子政务建设和服务模式，提高基础设施资源利用率，提升电子政务项目建设效率，节约电子政务建设和运维成本，将广州市司法局办公自动化系统、广州司考信息化管理系统、广州市司法鉴定业务管理系统、公证管理在线平台、任务管理系统、网络舆情服务平台以及学法考试系统迁移至电子政务云平台。

依据2017年广州市财政投资信息化项目建设内容指引，参考政府智能服务机器人云平台应用试点项目，建设内容包括知识库构建以及智能服务系统;其中知识库构建包括机器学习数据样本采集，具体来源于司法局律师服务、公证服务、法律援助、基层法律服务、司法鉴定、人民调解、司法考试、法制宣传、强制戒毒和监狱管理、社区矫正、安置帮教等方面的所有指导文件，法规依据等;智能服务系统包括了网页智能客服、机器人智能语音交互以及微信、app手机移动端智能客服的访问等功能。

以业务需求为导向，稳步推进物联网、人工智能、机器学习、人脸识别、虚拟现实、现实增强等新技术的实践和应用，基于传感技术的“物物互联”和基于移动互联网的“人人互联”以及它们的集成应用，统筹各单位信息化基础建设，基础信息采集向移动智能采集升级，使律师服务、鉴定、公证等服务走向更高水平，全面提高司法行政信息化基础保障水平。

15.监所智能视频分析及机器人应用建设。

加快以物联网技术为核心的信息监狱建设，探索运用智能化技术，推动智能视频分析及智能机器人的应用，促进监狱实现跨越式发展。

(五)大数据应用建设。

16.数据资源目录建设。

司法行政信息资源建设以提升司法行政系统内部采集数据的能力，拓宽从外部采集数据的渠道，从业务源头采集数据。规范数据的归集、存储、共享、使用过程，实现信息数据“一次采集、全程共享、深化应用”的目标。

17.案例库、法律法规库及舆情库建设。

为满足互联网+公共法律服务平台及其他相关系统的运行需求，将建立律师管理数据库、公证数据库、人民调解数据库、司法鉴定数据库、社区矫正数据库、监管数据库、司法考试数据库、法律援助数据库、普法数据库、司法救助数据库以及法律法规库、舆情库。

司法数据分析平台采用hadoop、分布式数据库等先进的大数据技术，对源数据进行清洗、处理及初步分析，将数据结果存入大数据中心，形成各类基础数据库，并根据不同的需求形成各专题分析数据库。

为了能够方便对所有系统的数据源信息进行管理，集成监控管理子平台中提供数据源监控功能，利用此功能按照系统进行分类，提供对各系统所在的数据库地址、数据库类型、数据库版本及用户名连接等信息的集中式配置管理和统一渠道的浏览。

同时提供数据源是否正常的测试功能，不需要再通过其它方式具体去访问数据源就可快速判断当前数据源的正常运行状态。另外，使用配置的数据源也可用于后续的直接在线定义创建表和导入表的新数据。

19.司法大数据加工平台(机器学习)建设。

通过司法大数据加工平台建设，可以从各种源头业务系统中把数据统一采集到数据仓库中，存储采集到的业务数据，利用服务提供的多种经典分布式计算模型，按照数据仓库设计的数据模型，对数据进行实际加工计算。

司法大数据加工平台可通过多样的数据计算引擎，sql、mr、图计算、mpi等，满足针对不同数据类型、进行不同类型加工的需求，能够对tb/pb级数据进行分布式的数据加工，支撑更深度、更复杂的加工，在数据生产的链条中，保障数据产出的稳定性和数据产出的质量。

司法数据分析平台建设解决数据资源深度分析应用问题。平台建设包括查询搜索系统、智能分析工具、可视化展现系统、应用分析数据库群和应用门户等内容。

1)全文智能检索工具。

智能检索功能包括基于条件的分类检索和全文检索。按条件检索是当用户明确知道某份数据的具体属性时，系统可以快速地找到符合条件的文件。条件可以是单个条件，也可以是包含逻辑运算的组合条件。而全文检索则是一种模糊查询的方式，通过内置的搜索引擎，用户输入某个关键字，系统就能将所有包含该关键字的文件全部检索出来。全文检索应支持自动的词法分析，自动完成索引的生成。另外，全文检索要力求保证检索的查全率、查准率和检索速度。

2)万能统计报表服务。

司法局业务涉及面广，为了全面掌握业务情况，需要定期出具各种统计报表，系统将结合业务要求，从数据中心自动抽取相应的业务数据，形成固定的统计报表，并定期自动刷新。

3)商务智能分析系统。

系统还将通过数字面板等可视化形式，集中展现最有价值的数据，分析内容以个性化、安全、直观的方式来显示，使领导层可以方便地随时跟踪各种指标，确定各种趋势、偏差和异常。

4)决策分析服务智能化数据分析、模型。

加强数据利用，通过对现有信息资源的综合汇聚，建立主题分析数据库，实现对司法行政业务的辅助决策支持。按照目前综合管理需求，主要加强司法行政业务综合展现、服务和管理覆盖分析、空间信息与监控整合分析，以及空间统计分析等方面建设。辅助决策系统主要面向大量的司法行政业务数据进行综合分析，提供面向不同用户层次的信息支持，从而有效提升数据利用效率。辅助决策系统的建设，从用户域看，主要包括操作层、管理层、决策层;从功能域看，主要包括数据查询、预警监控、微观分析、宏观分析。系统提供业务、数据、主体、专题分析，实现强制戒毒、教育矫正、矛盾调解、法律服务、戒毒管理、监狱管理等多种决策支持。

5)精准普法。

借助12348公共服务热线、借助诉讼、调解、信访等社会纠纷调处平台，运用各类司法、执法服务窗口，利用报纸、电视、网站、微博、微信等各类媒体，多渠道、多部门、多领域采集需求信息。根据汇总采集的数据信息，深度分析群众法治需求的规律和趋势，并通过短信、微信等方式向市民推送关注信息。

6)法律服务分析。

建立市民法律服务档案，法律服务档案的基本内容由个人信息和法律服务记录两部分组成。法律服务档案信息内容如下：一是个人信息包括个人基本信息和社会关系等。二是法律服务记录，包括市民通过互联网+公共法律服务平台、门户网站等互联网渠道咨询、办理的服务信息中动态抽取的重要信息。利用市民法律服务档案，当市民再次办理相关业务时，可简化市民办理业务的手续流程，提高办理效率。

司法大数据管控平台建设有效解决对数据资产进行管理的实践性问题，既帮助政府部门合理评估、规范和管理数据资产，又可以挖掘和发挥数据资产价值并促进持续增值，并迎合大数据的跨行业合作趋势。

司法大数据管控平台将在数据交换与整合的基础上，解决数据资源的规范性、可用性和有效性问题。从数据治理的层面上看，需确保共享数据资源质量的持续改善;从数据管控的层面上看，需从数据的标准化和规范化角度促进作为数据来源的业务应用水平的持续改善问题，从而实现源头治理。

平台采用基于主题的数据管控模型，提供主题管理、元数据管理、代码管理等数据标准管理功能。目录资源是对数据的语义描述，通过数据治理，把目录资源信息细化到数据元的粒度，使得语义描述与物理数据对应起来。提高数据质量是数据管理的目的，通过数据处理比对发现数据质量问题，而数据管理是数据可被处理比对的前提条件。

建立统一数据交换平台是司法局信息系统中数据资源的交换中枢，不仅包括内部各系统间的大批量数据交换，也包括跨网络的数据交换，以及和外部机构(司法部、省厅、广州市兄弟部门)的数据交换。数据交换平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。数据交换平台解决数据采集、更新、汇总、分发、一致性等数据交换问题，解决按需查询、公共数据存取控制等问题。

为综合分析监狱、戒毒各种数据，并统一为政法网办综合查询系统提供基础数据，加强广州市监狱和戒毒局信息化建设，开发交换系统定时将监狱、戒毒系统数据交换汇总到局数据中心，同时将部分数据交换给政法网办综合查询系统，同时建立一套综合分析系统。

六、规划路径。

2017年：通过公共法律服务微+平台建设、公共法律服务中心建设、标准建设、公证信息管理系统建设、云平台迁移建设、司法数据资源目录建设、女子监狱信息化建设、统一门户网站整合、政法三四级网(司法专网)建设等建设项目，进一步提高司法行政服务与管理效能，夯实广州市司法局信息化建设基础，为“智慧司法”建设打下坚实的基础。

2018年：借助互联网+、大数据、物联网、移动化以及智能化等新技术和新思路，努力构建“智慧司法”、“司法为民”新模式，加强信息技术与业务工作的深度融合，实现“网上司法行政”，推动司法行政业务工作规范化、高效化，推动互联网+政务与公共法律服务均等化、便利化，推动管理决策合理化、科学化，将广州打造成法律服务最便捷的城市。

2019年：全面整合全市司法行政的法律服务信息、监管矫正信息、普法教育信息，以及其他政府部门共享数据与互联网上公开的信息，建成全市司法行政大数据资源中心，全面具备全市司法行政系统的多元化采集和主题式汇聚能力，形成全市司法行政的大数据资源体系，夯实大数据慧治基础。同时运用大数据挖掘、分析能力，建立起统计、预测、预警、报警、评估等分析型应用，提升司法行政服务能力，实现用数据说话、用数据管理、用数据决策，全面达到“智慧司法”总体目标要求。

信息化建设方案

为加快推进全州人力资源和社会保障信息化建设（以下简称“金保工程”），根据省政府办公厅《关于省人力资源和社会保障信息化建设工作方案的通知》（政办[]40号）精神，制定如下工作方案。

一、进一步提高对“金保工程”建设重要性的认识

人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的.工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则

1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。

2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。

3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。

4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务经办机构联网通讯线路租赁费用，以及系统运行维护和项目管理费用，地方配套资金1000万元（其中州本级200万元，五县各160万元），按照分级承担的原则，各县配套资金由各县财政承担。

(二)工作目标

进一步完善州、县人力资源和社会保障通讯中心平台建设，依托省政府电子政务内网实现“金保工程”省、州、县三级主干网络，并逐步延伸到乡镇、街道、社区；完成人力资源和社会保障各项业务全省统一应用软件的实施，逐步实现“数据向上集中、服务向下延伸、信息资源共享”的目标。

全州“金保工程”在前期建设基础上，从年1月起，利用一年半的时间全面完成项目建设工作。项目实施范围按照完整、正确、统一、及时、安全的建设要求，建成覆盖全省、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障信息网络。

(三)主要任务

1、网络系统建设。加快州县人力资源和社会保障通讯平台建设，实现省、州、县三级主干联网。纵向省数据中心上联人力资源社会保障部中央数据中心，下联州县人力资源和社会保障通讯中心，终端逐步延伸到乡镇、街道、社区人力资源和社会保障工作站;横向专网系统内省级数据中心核心平台、州、县通讯中心平台联接养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构、就业服务经办机构;专网系统外联接地税等相关部门和银行、医院、药店等相关业务单位网络，实现信息交换和资源共享。

2、应用系统建设。根据社会保险五险合一核心平台业务应用软件架构及指标体系要求，按照全省数据大集中的原则，整合完善社会保险信息系统应用。利用备级社会保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构现有局域网硬件环境，完成社会保险五险合一、居民医保、新农保及社会保险关系异地转移接续等全州统一软件开发与实施，加快推进全州社会保障“一卡通”进程。根据人力资源市场业务应用软件架构及指标体系要求，拓展人力资源市场信息系统应用，利用省州县职业介绍中心和人才交流中心现有的局域网硬件环境，实现全州联网，完成全州统一的人力资源市场信息系统业务应用软件实施，加快全州就业服务信息化管理步伐。

三、实施步骤

(一)建立工作机制。全州“金保工程”建设由州人力资源社会保障信息网络领导小组统一组织协调，州、县分级负责、分级管理。各县人力资源社会保障部门成立项目管理机构，制定实施方案，抽调得力人员，积极开展工作。

(二)制定规划方案。结合各地实际，充分利用现有资源，科学编制项目建设规划和方案，进一步完善相关软件等信息系统，根据政府采购程序合理安排项目资金和配置硬件等相关设各及软件开发。

(三)组织开展调研。从人社、财政、发改等部门抽调人员组成调研小组，赴五县开展金保工程建设情况调研，摸清金保工程建设现状，为具体组织实施奠定基础。

(四)分类分步实施。按重点地区和重点业务，分地区、分类、分步实施。年6月底前，完成全州系统业务运行工作；年底，完成项目收尾自查工作。

四、任务分工

金保工程建设是全省的一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平、促进互联互通与资源共享的高度出发，重视金保工程建设，利用我省给予资金补助的有利契机，着力推动金保工程建设，确保按时、按要求完成建设任务，具体分工如下：

州人力资源和社会保障局牵头负责全州“金保工程”建设和实施工作，负责调研、规划、设计和建设州、县人力资源和社会保障信息系统；负责全州社会保险、人力资源市场两大子系统各项业务全州统一应用软件的实施及项日培训工作；负责全州数据大集中核心平台的管理和数据联网及各业务监测数据的上传；负责与外网地税、银行数据大集中州级系统的联网；指导、检查、督促各县人力资源社会保障信息系统运行管理。

州发改委按照“金保工程”一期项目建设规划及项目可行性研究报告建设内容，对新增建设部分调整项目建设计划，落实项目资金，加快推进项目建设各项工作。

州财政局按项目专项资金管理使用程序，做好“金保工程”项目建设资金安排，督促项目建设单位抓紧做好项目硬件设备、软件开发等政府采购工作，检查、监督项目资金使用情况。

各县政府负责落实“金保工程”配套资金、办公场所、机房建设、配备相关人员，确保资金到位、工作到位。人力资源社会保障部门负责牵头落实本地区社保、医保、就业各业务经办机构局域网与主干网的联网；负责指导、检查、督促各业务经办机构信息系统运行和业务管理工作，以及系统维护工作。

各级社保、医保、就业经办机构配合各级人力资源社会保障部门做好“金保工程”各项业务需求方案编制；按照国家和省核心平台指标体系及各项业务全州统一应用软件运行要求，做好业务数据整理、数据上线等相关工作；负责信息系统业务运行、管理及局域网维护工作；负责与外网医院、药店等单位联网工作。

五、保障措施

(一)组织保障。成立州人力资源社会保障信息网络领导小组，统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强对各地“金保工程”建设的具体指导。各地区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。领导小组办公室设在州人力资源和社会保障局，负责全州“金保工程”项目建设、运行和管理工作。各县要成立相应“金保工程”项目建设组织协调机构，确保项目建设顺利实施。

(二)政策保障

1、统一管理。在统一规划的指导下，遵循统一的业务规范和技术标准，明确建设目标和重点，结合部门的特点和需求协同建设，实现互联互通和信息共享，以最小的投资，发挥最大的功能效益。

2、确保投入。将金保工程的建设、运行和维护经费纳入财政预算增加投入规模。对资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入。

3、规范建设。严格按照国家及省政府的统一规划和标准进行建设。

4、加强培训。开展金保工程专业技术人员培训，建立健全规范的培训与考核制度。要根据金保工程的建设，分层次、分阶段地开展各种专项培训，有效地推进应用。

5、建立金保工程建设考核制度。将金保工程建设纳入各县目标责任制考核体系，调动各地各部门推进金保工程应用的积极性，保证全州金保工程的整体推进和目标的全面实现。

农村信息化平台建设方案

信息化建设方案

法院信息化建设，是实现传统管理向智能管理的转变是法院发展的必然趋势，也是提升法院工作层次，提高法院管理水平的重要途径。

信息化工作重在建设，根本在推广应用，具体要做好以下几个方面工作。

1.审判管理网络化。适应审判流程管理的需要，利用诉讼管理系统，对每一起案件，从立案、审理、结案、评查、执行、归档、统计等各个环节都在网上运行，通过程序设定和对应输入审判要素的规定，实现对案件的全过程监督、全方位管理，实现外网和内网的有机结合。

2.庭审活动科技化。不断提升对审判法庭的科技含量，充分优化和整合信息网络资源，依托数字化监控体系和现成的网络基础，建成科技审判法庭，实现真正意义上的“网上法庭”。科技审判法庭是一个集计算机网络技术、数字化音视频技术、多媒体图像技术、自动控制技术和数据库技术为一体的综合性应用平台，构建成一个功能完善、操作便捷、可视性好，能适合各类证据举证的庭审证据展示系统。它能够进一步拓展科技在审判工作中的应用范围，使审判工作的各个环节纳入计算机网络化管理，形成一个畅通的信息环流，构成了法院各类资源齐全、充分共享的应用平台。

3.人事管理数字化。为了科学识别人才，建立开发《法院人事管理和评价系统》，对法官和其他工作人员的基本情况等要素以文字和声像方式存入微机；建立测试题库，采用人机对话的方式，对干警的综合素质、智能特点和工作能力量化测评，测评参数作为任用干部的客观依据之一，初步实现人事管理定性与定量的结合，为法院干警的分类管理、使用和定向培养打下基础。

4.机关办公无纸化。推行“网上办公”，充分利用网络空间，积极发展电子政务，取消纸质文件的内部发放。各种材料的起草、签发、印制和政务信息以及下发通知、安排任务全部在网上运作、公布，全面实现办公无纸化，这样在很大程度上，能够节约办公经费，降低办公成本。另外，建成gprs移动办公系统，外出人员可以利用gprs终端通过法院单独的apn访问本院网络，进行移动办公。

第一，制定长期有效的信息化建设保障机制。人民法院计算机信息网络系统建设和应用工作是一项长期的任务。在建设过程中，必须有长效机制，使这项工作健康有序地发展。一是增设机构，充实人员。为保证信息化建设顺利进行，人民法院应增设信息化专门机构，有专门的技术队伍。这就需要各级法院协调和解决机构和编制问题。二是加强信息化知识培训。随着法官职业化建设进程的`加快，法官学习培训应增设信息化应用和网管人员的培训。要结合人民法院计算机信息网络系统建设和应用的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和技术人员开展培训，逐步形成一支高素质的管理和技术队伍。三是制定运行信息化的相关制度和程序。建议上级法院制定统一运行信息化工作的制度和程序。包括上下级法院之间的运行程序、法院内部各部门之间的运行程序，应该形成一整套运行的规定和制度，有章可循。

第二，想方设法争取地方财政给予经费上的支持。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，基层法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难，这也造成了部分法院对信息化建设的前景、作用失去信心。建议上级法院应争取政法专项资金，每年对信息化建设进行投入和改造。这样基层法院也就容易与地方财政进行协调。

第三，增强网络安全意识，加大网络安全监管。法院的信息化不同于电子商务，它涉及到很多审判工作的重要内容。在系统安全方面，面临着多种威胁与挑战。因此，法院的信息化建设在安全性方面有着很高的要求。由于法院在信息化建设起步较晚，技术人员的专业化技术水平和管理手段水平不高，所以很容易出现安全方面的漏洞。虽然上级法院信息主管部门三令五申，要求内网与外网之间采用物理方式隔离，外网与互联网之间采用逻辑方式隔离。并不惜成本对内、外网采用物理方式隔离，主要还是考虑要将安全隐患降到最低。但是仍有不少人员对网络安全问题还没有足够的认识。基层法院应根据上级法院的要求，针对法院系统的特点制定相应的法院网络安全标准，把安全放在信息化建设的重要位置。

加快法院系统的信息化建设，这是审判工作和法院其他工作深入发展的需要，也是推进法官职业化建设和践行“三个至上”指导思想的需要。应不断探索审判数字化管理模式，建立健全现代法院的信息管理机制，为法院的改革和全面工作开展提供创新的手段、平台和载体。

信息化建设方案

为加快推进全州人力资源和社会保障信息化建设（以下简称“金保工程”），根据省政府办公厅《关于省人力资源和社会保障信息化建设工作方案的通知》（政办[xxxx]40号）精神，制定如下工作方案。

人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。

（一）基本原则

1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。

2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。

3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。

4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务经办机构联网通讯线路租赁费用，以及系统运行维护和项目管理费用，地方配套资金1000万元（其中州本级200万元，五县各160万元），按照分级承担的原则，各县配套资金由各县财政承担。

(二)工作目标

进一步完善州、县人力资源和社会保障通讯中心平台建设，依托省政府电子政务内网实现“金保工程”省、州、县三级主干网络，并逐步延伸到乡镇、街道、社区；完成人力资源和社会保障各项业务全省统一应用软件的实施，逐步实现“数据向上集中、服务向下延伸、信息资源共享”的目标。

全州“金保工程”在前期建设基础上，从年1月起，利用一年半的时间全面完成项目建设工作。项目实施范围按照完整、正确、统一、及时、安全的建设要求，建成覆盖全省、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障信息网络。

(三)主要任务

1、网络系统建设。加快州县人力资源和社会保障通讯平台建设，实现省、州、县三级主干联网。纵向省数据中心上联人力资源社会保障部中央数据中心，下联州县人力资源和社会保障通讯中心，终端逐步延伸到乡镇、街道、社区人力资源和社会保障工作站;横向专网系统内省级数据中心核心平台、州、县通讯中心平台联接养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构、就业服务经办机构;专网系统外联接地税等相关部门和银行、医院、药店等相关业务单位网络，实现信息交换和资源共享。

2、应用系统建设。根据社会保险五险合一核心平台业务应用软件架构及指标体系要求，按照全省数据大集中的原则，整合完善社会保险信息系统应用。利用备级社会保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构现有局域网硬件环境，完成社会保险五险合一、居民医保、新农保及社会保险关系异地转移接续等全州统一软件开发与实施，加快推进全州社会保障“一卡通”进程。根据人力资源市场业务应用软件架构及指标体系要求，拓展人力资源市场信息系统应用，利用省州县职业介绍中心和人才交流中心现有的局域网硬件环境，实现全州联网，完成全州统一的人力资源市场信息系统业务应用软件实施，加快全州就业服务信息化管理步伐。

(一)建立工作机制。全州“金保工程”建设由州人力资源社会保障信息网络领导小组统一组织协调，州、县分级负责、分级管理。各县人力资源社会保障部门成立项目管理机构，制定实施方案，抽调得力人员，积极开展工作。

(二)制定规划方案。结合各地实际，充分利用现有资源，科学编制项目建设规划和方案，进一步完善相关软件等信息系统，根据政府采购程序合理安排项目资金和配置硬件等相关设各及软件开发。

(三)组织开展调研。从人社、财政、发改等部门抽调人员组成调研小组，赴五县开展金保工程建设情况调研，摸清金保工程建设现状，为具体组织实施奠定基础。

(四)分类分步实施。按重点地区和重点业务，分地区、分类、分步实施。年6月底前，完成全州系统业务运行工作；年底，完成项目收尾自查工作。

金保工程建设是全省的一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平、促进互联互通与资源共享的高度出发，重视金保工程建设，利用我省给予资金补助的有利契机，着力推动金保工程建设，确保按时、按要求完成建设任务，具体分工如下：

州人力资源和社会保障局牵头负责全州“金保工程”建设和实施工作，负责调研、规划、设计和建设州、县人力资源和社会保障信息系统；负责全州社会保险、人力资源市场两大子系统各项业务全州统一应用软件的实施及项日培训工作；负责全州数据大集中核心平台的管理和数据联网及各业务监测数据的上传；负责与外网地税、银行数据大集中州级系统的联网；指导、检查、督促各县人力资源社会保障信息系统运行管理。

州发改委按照“金保工程”一期项目建设规划及项目可行性研究报告建设内容，对新增建设部分调整项目建设计划，落实项目资金，加快推进项目建设各项工作。

州财政局按项目专项资金管理使用程序，做好“金保工程”项目建设资金安排，督促项目建设单位抓紧做好项目硬件设备、软件开发等政府采购工作，检查、监督项目资金使用情况。

各县政府负责落实“金保工程”配套资金、办公场所、机房建设、配备相关人员，确保资金到位、工作到位。人力资源社会保障部门负责牵头落实本地区社保、医保、就业各业务经办机构局域网与主干网的联网；负责指导、检查、督促各业务经办机构信息系统运行和业务管理工作，以及系统维护工作。

各级社保、医保、就业经办机构配合各级人力资源社会保障部门做好“金保工程”各项业务需求方案编制；按照国家和省核心平台指标体系及各项业务全州统一应用软件运行要求，做好业务数据整理、数据上线等相关工作；负责信息系统业务运行、管理及局域网维护工作；负责与外网医院、药店等单位联网工作。

(一)组织保障。成立州人力资源社会保障信息网络领导小组，统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强对各地“金保工程”建设的具体指导。各地区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。领导小组办公室设在州人力资源和社会保障局，负责全州“金保工程”项目建设、运行和管理工作。各县要成立相应“金保工程”项目建设组织协调机构，确保项目建设顺利实施。

(二)政策保障

1、统一管理。在统一规划的指导下，遵循统一的业务规范和技术标准，明确建设目标和重点，结合部门的特点和需求协同建设，实现互联互通和信息共享，以最小的投资，发挥最大的功能效益。

2、确保投入。将金保工程的建设、运行和维护经费纳入财政预算增加投入规模。对资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入。

3、规范建设。严格按照国家及省政府的统一规划和标准进行建设。

4、加强培训。开展金保工程专业技术人员培训，建立健全规范的培训与考核制度。要根据金保工程的建设，分层次、分阶段地开展各种专项培训，有效地推进应用。

5、建立金保工程建设考核制度。将金保工程建设纳入各县目标责任制考核体系，调动各地各部门推进金保工程应用的积极性，保证全州金保工程的整体推进和目标的全面实现。

信息化建设方案

根据自查过程中发现的问题及三年建设规划，我校提出以下整改方案。

1、校积极推进信息化建设，加大资金投入，全面深入开展信息化建设工作。全校共有8个班级，有学生253人，目前学生机仅有22台，生机比例严重不达标，，我校教职工24人,计算机11台，师机比例达不到1：1.学校为了推进信息化工作进程，保证信息技术课程的正常进行，学校将积极申请各项资助，筹备资金，进行购买计算机，保证学生上课人人有机。

2、校园网。高速教育网络覆盖到每个教室，“班班通”覆盖每一个班级，但是，利用率较低，设立各项激励制度，鼓励大量应用多媒体教学。

3、计算机教室。使用的多媒体教学软件运行较慢，无法实现教师主控、电子登录、文件服务和网络控制等功能，死机现象严重，需要尽快进行系统更新。

4、学校进一步建立健全资源库，每一学科每学年上传资源不少50次。方便老师们查阅资料、在学校局域网内的资源共享。

5、“人人通”平台及一课一名师，一师一优课活动大力推进，保证每学年晒课每学科不少于50节，资源上传没人不少于20节。

1、强化信息技术课程。

我校严格按照教育部《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》的要求开齐开好信息技术课，把信息技术课纳入正式课程，每个年级每班每周一课时。我们着力培养学生对信息技术的兴趣和意识，了解掌握信息技术基本知识和技能。

2、构建信息化平台

1、加大对教师进行全员信息技术校本培训，所有在职的教师，均参加现代化教育技术培训。

2、我校在职教师90%以上要使用多媒体课件进行教学，为计算机网络资源与教育教学相整合，探索现代教育技术与课堂教学相结合提供了有力的师资保证。

3、正确认识信息技术在学科整合中的作用，切忌喧宾夺主。

信息技术无论多么优越，都是为教学服务的，即课堂中学生应永远是主体，教师是主导者，信息技术只能是起了辅助教学的作用。信息技术与学科的整合，他们之间是互相协作的关系，而不能相互替代。信息技术与学科的整合的课堂教学，应该在教师的主导下，各种教学方法互相协调，相互促进，绝不能滥用，绝不能喧宾夺主，取代学科教学。

4、围绕信息技术与学科整合的目标制作教学课件，优化教学设计。我校教师基本实现了备课时，围绕学习主题展开，筛选信息，巧妙安排，运用信息技术提供给学生有利于完成学习目标的方法和资源，优化教学设计。

5、加强信息技术与学科整合，提高学生信息素养。

信息技术与学科整合的过程中，师生是共同的学习伙伴。针对部分教师及学生计算机知识相对贫乏的问题，我们从学习现代教育教学思想观念、加强信息技术知识的学习、要求学生重视信息技术课程这三个方面提高自身的信息素养。

为确保教育信息化工作长期、有效、健康地开展，学校将制定信息化工作长期规划和近期计划，形成信息化工作领导小组、落实专人负责，建立网络管理制度，明确职责、权限，学校落实信息化建设专项资金，加大软硬件设施的投入资金，将教师运用现代教育技术开展教育教学改革情况跟教师的评优评先、职称晋升挂钩。

信息化建设方案

校区是20xx年9月新投入使用的一处县直小学，隶属师范附小统一管理。学校按照省级规范化学校标准建设，占地50亩，建筑面积13380平方米，设计招生规模36个教学班，1620个学生席位。现有15个教学班，531名学生，36名教师全部具有大学专科及以上学历；教师电脑人手一台，均外接互联网，所有班级均新上高标准触控一体机和实物展台，学生微机室一个。其他教学、办公设备逐步招标采购之中。

1、尽快完成各种教学、办公设备招标采购，创造高标准的信息化建设条件；

2、探索信息化条件下学校管理新模式；

3、充分发挥现代教学设备功能，促进教育教学质量提升；

4、培养高素质信息化教学教师队伍，创建信息化建设特色学校。

1、协调县教育局和招标办，三月份进入录播室招标程序，四月份完成安装调试。

2、和有关公司合作，安装信息化校园管理系统，组织教师培训，实现内部管理、家校联系、资源整合等方面的网络化运行。

3、尽快完成会议室、多功能报告厅设备设施的招标采购，为教学研讨、交流、培训创造良好条件。

4、邀请教育局电教站领导来校，就如何高效使用先进教学设备、现代信息化条件下课题教学改革、提高教师信息化水平等方面，开展相关专题培训。

5、配备微课、慕课、翻转课堂等先进的教育教学专业书籍，创建教师个人博客，倡导实现学习型、研究型个人专业化成长。

6、举办信息化建设微论坛，开展信息化教学业务研讨。

7、举办信息化优质课评选，以赛代练，典型带动，培养一批熟练掌握信息化教学设备的高素质教师。

8、鼓励教师积极参加上级信息化技能比武，学习优秀教师和先进单位的典型经验。

9、选取部分班级，开展信息化教学改革试验，加快学习信息技术现代化步伐。

信息化建设方案

为了全面推进学校教育、教学及管理的信息化建设，进一步提升广大师生的信息素养和驾御信息技术的能力，提高学校教育信息化的应用水平和效能，锤炼学校信息化办学特色, 在全体教职员工的共同努力下，争取学校信息化工作有新的跨越，特制定学校信息化建设发展规划：

学校信息化的一个重要领域是信息技术与课程整合，尽管课堂教学存在着一些与生俱来的不足与缺陷。但是，就目前而言，课堂教学，或者说有意义的接受学习仍然是学校教学活动的主要方式，学生通过学校的正规课程的学习获得必要的知识和能力是学生发展的主渠道，因此我们将积极探索学校正规课程与信息技术有效整合的作用，同时也将研究学生活动与信息技术整合的新领域。

1、改善校园信息化环境，重点在网络的管理与维护。加强班级多媒体设备的管理与使用；办公室计算机、打印机的使用，培养教师对信息化设备的规范使用及信息化的意识，逐步提升校园信息化环境。

2、建立一个学校的教育资源平台，把现网站的教育、教学、科研资源重建整理，逐步充实教学资源。

3、及时更新学校数网站。改善目前学校网站信息更新慢的状况，尝试在年级和学科中培养一批老师及学生在统一协调指导下，对网站相关模块的信息更新，加快更新频率。

4、建设校长管理平台，通过相应的管理模块，实现学校各管理部门利用网站后台管理，及时发布、更新学校各类管理信息。

5、充分发挥网络优势，完善教师网站“我的空间”，建设具有校本特色的网上交流平台，提高教育效益。

6、加强对现代教育技术手段进行教育教学的研究，探索信息技术与学科课程的有效整合，创建学习环境和能充分体现学生主体作用的学习方式。

1、加大硬件投入，完善校园网站，更新添置办公设备。

2、加强软件建设。丰富改进学校主页并定期更新，使学校网站形成较为丰富，具有自身特色。

3、加强应用，服务教学。发挥信息技术在学校管理中的作用，加快信息技术与学科教学的整合，开展网络环境下学生自主学习的实践研究，提高学生的数字化技能。

1、 加强对校园网络管理工作，完善规章制度。

2、学校经常对师生加强网络安全教育，确保校园网网络运行高效、有序。

学校网站经过几年的积累，取得了很好的展示自我的效果，但在一些方面也存在着问题。本学期将进一步在学校网站如何做深，以及特色平台如何进一步完善等方面，听取意见，进行修改。

协助各部门开展具有部门特色，适合学生个性发展的整合活动。学校各部门的任何活动，其实都是部门间相互协作的一个过程，绝对不是独立的分支，任何一个活动都涉及到学校的方方面面。一次成功的活动，其实就是学校各部门间相互默契配合的体现。信息室在整个活动中应该积极地参谋，指导部门负责人合理选用信息技术，充分恰当体现学校的信息技术特色，全面推进学校的信息化进程。

信息化建设方案

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。21世纪将是信息技术迅猛发展的时代。根据中小学信息技术教育工作会议精神，结合我校实际，现制定20xx年教育信息化建设的实施意见：

以“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为指导，大力推进我校教育信息化建设，以信息化带动教育的现代化，加快基础教育现代化的进程，推动我校基础教育的跨越式发展。

1、以“现代信息化建设”为突破口，逐步实现教育的现代化。

2、以“教科研”为先导，高标准、高质量实现信息化建设。

3、坚持“统筹规划、分步实施、因地制宜”建设原则。

4、坚持“突出重点、分层推进、注重实效”的工作方法。

成立东升小学教育信息化建设领导小组(万其兵校长任组长、杨开正任副组长)，负责统筹规划和管理全校的教育信息化建设工作。

组建东升心小学教育信息化建设指导小组(组长由卢娟)，负责师资培训、技术咨询与服务。

1、20xx年春季开学，五、六年级全部开设信息技术课。

2、20xx年4月，要高标准通过教育现代化创建验收。

3、建立健全教育信息技术培训体系。“十五”期间，完成一轮全体专任教师以计算机和网络为主要内容的现代信息技术培训，形成一支教育信息技术教育专业教师队伍。

1、充分认识教育信息化建设的重要性和紧迫性，大力推进我校教育信息化建设。

学校教育信息化建设领导小组将统筹规划，以全面贯彻教育方针，积极推进素质教育为中心，着眼未来，以信息化建设作为占城镇中心小学教育现代化的突破口，推进学校教育信息化建设，从而加快全校基础教育现代化的进程。在经费筹措上，形成以政府投资为主，社会各界积极参与，建立多渠道资金筹措体制。

学校教育信息化建设指导小组要强化超前、科研意识，指导好学校教育信息化建设工作，建立科学的考核评价体系。

学校教育信息化建设领导小组要站在科教兴国、信息化带动教育现代化的高度，重视此项工作，组织教职工认真学习，统一思想，抓住机遇，制定优先发展的战略，加大投入，下大决心，花大力气，采取有效措施，尽快实现学校教育信息化。

2、积极探索现代信息技术与各学科教学整合模式。

从技术应用的初始阶段转向整合阶段，把信息技术与学科教学有机地结合起来，是教育信息化建设向深层次发展的重要标志，也是教育信息化建设的落脚点。

建立奖励机制，制定相应措施，积极开展信息技术与各学科教学整合的研究与实践，提高教育教学质量。

坚持“树立典型、开展活动、全面推动、注重提高”的原则，加快信息技术与各学科教学整合的进程。每年开展信息技术与各学科教学整合的评优课、示范课等活动。继续做好信息技术与各学科教学整合的探索，培养一批典型，以点带面，力争取得一些突破性进展。

采取走出去请进来、专题报告、研讨会、现场会等多种形式，创造机会，加强信息技术与学科教学整合的学习交流。

加大科研工作力度，用科研课题带动信息技术与学科教学整合的探索。教学实践探索从信息技术与学科教学整合的实证研究和学生使用计算机自主学习的教学模式两方面进行研究，逐步形成师生互动、协作自主的多样化整合模式。

3、加强教育信息资源的研究，依托市级资源库，采取多种方式开发教育资源，形成高水平的教育信息资源库，争取成为市级教育软件开发基地，注重信息资源的科研和应用研究，不断提高资源应用效益。

4、加强现代教育技术设备设施管理，充分发挥其功能。

要选派责任心强、业务强的管理人员，负责管理、维护和设备设施使用工作，不断完善设备设施的安全使用、维护保养等管理制度，建立网络系统和设备设施使用、维修档案，确保所有设备设施正常运行。

建立健全信息资源评审和监管制度，信息化建设指导小组要定期对管理人员进行业务、技术素质培训，形成一支懂技术、会管理的网络设备设施管理队伍，一定要加强对网络设备设施检查力度。

要组织学生学习好《全国青少年网络文明公约》，广泛、深入地开展多种形式的网络文明、网络安全教育。充分利用网络教室对学生开展直观生动的教育活动，组织开展征文、知识竞赛、网上论坛等主题教育活动，注重发挥家长学校的作用，积极引导学生文明上网、安全上网，增强学生自觉抵御网上不良信息的意识和能力，逐步形成健康文明的网络道德规范。

信息化建设方案

--“十五”期间，全国残联系统的信息化建设呈快速发展趋势。技术应用环境覆盖全国，技术应用水平不断提高，信息技术队伍扩大。

--80%的省级残联完成了局域网和互联网建设；85%的省级残联积极推广使用业务应用系统和数据库；全国已有200余个不同形式的残疾人，形成一定规模的网络宣传平台和信息资源集合地；80%的省级残联实现统计数据到县，初步实现了电子化管理。为进一步做好信息化建设工作，依据(中国残疾人事业"十一五"发展纲要),制定本方案。

--逐步健全和完善残疾人事业信息化工作基层服务体系。

--连接现有省级残联局域网，建立覆盖全国省级残联的广域网。

--建立和完善统一的残疾人工作业务数据管理系统。

--建立中国残联综合信息管理系统，实现残疾人事业信息资源共享。

--制定建设指标体系，进一步推动残联系统互联网建设。

--优化完善残疾人事业统计指标体系，加强统计制度管理和统计台帐建设。

--组织和推广信息无障碍技术与应用。

--加强信息化专业人才队伍建设,省级残联至少配备3-5名专职技术人员，地市级残联至少配备1-2名专职技术人员；加强各级残联信息技术应用技能的普及培训，制定培训计划和考核标准,切实有效地提高残联系统计算机应用整体水平，保障各级残联在信息化建设方面的应用需求。

--中国残联制定全国残联系统电子政务网络平台的技术规范与标准，负责整个网络平台的组织实施、协调管理；省级残联要充分利用现有资源,逐步完善适应残联业务需求的骨干网，积极推进地(市)以下残联的信息化建设；已经完成局域网建设的省级残联应尽快实现与中国残联网络平台的互联互通，信息共享；未完成的省级残联，应加快局域网建设,尽早实现与中国残联的网络互联。

--整合残联系统现有业务数据库，建立统一的全国残联综合业务数据管理平台；继续做好"十五"期间业务数据库的推广应用与维护；制定残联系统数据和信息分类编码标准,保证各级残联与中国残联之间的数据正常交换。

--配合重点业务领域做好信息化技术保障工作，完成残奥会残疾人体育综合数据库建设。

--继续推进残疾人就业信息网络建设，经济发达地区基本形成覆盖市、区、街的信息网络；欠发达地区要建立起城市中心网络，并努力向基层延伸。定点城市要建立残疾人求职、招聘信息网络数据库，并负责向上级网络提供数据。

--积极推进政务信息公开与信息资源共享,充分开发利用残联信息资源。中国残联规划制定综合信息管理系统整体框架、管理目录和管理办法，承建全国残联综合信息管理系统；各省残联负责本省的'综合信息管理工作，落实相关信息的收集、整理与发布。

--建立残联系统互联网建设指标体系，规范各级残联互联网建设，丰富信息内容，增强服务功能；加强各级残联互联网的自身宣传与推广，增强与媒体的合作与联系。

--省级残联要建立一支熟悉残联业务、具备统计上岗资格、熟练掌握计算机操作技能的专业统计队伍；地市和县级残联要在综合部门至少配备一名专(兼)职统计人员从事基层统计工作，统计人员要加强统计分析能力的培养，提高统计工作水平，配合残联重点业务开展专项课题研究，做好统计辅助决策服务工作。

--中国残联负责制定基层统计台帐指标和基层统计台帐制度，开发统计台帐管理软件,逐步实现盛地(市)和有条件的县级残联统计台帐电子化管理，条件不成熟的县级残联首先实现纸介质统计台帐并逐步过渡；各省残联要加强统计部门的管理职能,健全基层统计管理制度,按照统一部署，组织实施本省基层统计台帐的建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作，提高统计数据的准确性和真实性。

--积极推动信息无障碍技术规范和技术标准的制定，协调国内外相关单位和技术部门开展信息无障碍技术交流、业务研讨、产品及其它计算机辅助设备的考察、研发、推广等，为政府部门制定相关政策和标准提供参考依据。

1.中央经费：用于残疾人事业信息化建设规范的制定；全国残联系统广域网、信息平台的基础性建设与维护；省级以上残联信息、统计人员的培训；中国残联互联网的建设与宣传；信息化建设相关课题的研究；信息、统计资料的编辑及应用软件的开发等。

2.地方经费：各级残联要将信息化建设纳入当地政府发展规划，设立专项经费，用于本地网络平台和的基础性建设，以及数据库的维护、基层统计工作和信息、统计人员的培训等。

1.各地须根据残疾人事业信息化建设"十一五"实施方案，结合本地实际制定具体发展规划。

2.各省残联要根据统一规划，协同建设的原则，配合各项业务，扎实推进电子政务与应用，做好年度检查与评估。

3.按照中国残疾人事业各项统计报表的总体要求，上报统计数据。

信息化建设方案

“十五”期间，全国残联系统的信息化建设呈快速发展趋势。技术应用环境覆盖全国，技术应用水平不断提高，信息技术队伍扩大。

80%的省级残联完成了局域网和互联网网站建设；85%的省级残联积极推广使用业务应用系统和数据库；全国已有200余个不同形式的残疾人网站，形成一定规模的网络宣传平台和信息资源集合地；80%的省级残联实现统计数据到县，初步实现了电子化管理。为进一步做好信息化建设工作，依据《中国残疾人事业"十一五"发展纲要》,制定本方案。

逐步健全和完善残疾人事业信息化工作基层服务体系。

连接现有省级残联局域网，建立覆盖全国省级残联的广域网。

建立和完善统一的残疾人工作业务数据管理系统。

建立中国残联综合信息管理系统，实现残疾人事业信息资源共享。

制定网站建设指标体系，进一步推动残联系统互联网网站建设。

优化完善残疾人事业统计指标体系，加强统计制度管理和统计台帐建设。

组织和推广信息无障碍技术与应用。

加强信息化专业人才队伍建设,省级残联至少配备35名专职技术人员，地市级残联至少配备12名专职技术人员；加强各级残联信息技术应用技能的普及培训，制定培训计划和考核标准,切实有效地提高残联系统计算机应用整体水平，保障各级残联在信息化建设方面的应用需求。

中国残联制定全国残联系统电子政务网络平台的技术规范与标准，负责整个网络平台的组织实施、协调管理；省级残联要充分利用现有资源,逐步完善适应残联业务需求的骨干网，积极推进地(市)以下残联的信息化建设；已经完成局域网建设的省级残联应尽快实现与中国残联网络平台的互联互通，信息共享；未完成的省级残联，应加快局域网建设,尽早实现与中国残联的网络互联。

整合残联系统现有业务数据库，建立统一的全国残联综合业务数据管理平台；继续做好"十五"期间业务数据库的推广应用与维护；制定残联系统数据和信息分类编码标准,保证各级残联与中国残联之间的数据正常交换。

配合重点业务领域做好信息化技术保障工作，完成20xx年残奥会残疾人体育综合数据库建设。

继续推进残疾人就业信息网络建设，经济发达地区基本形成覆盖市、区、街的信息网络；欠发达地区要建立起城市中心网络，并努力向基层延伸。定点城市要建立残疾人求职、招聘信息网络数据库，并负责向上级网络提供数据。

积极推进政务信息公开与信息资源共享,充分开发利用残联信息资源。中国残联规划制定综合信息管理系统整体框架、管理目录和管理办法，承建全国残联综合信息管理系统；各省残联负责本省的综合信息管理工作，落实相关信息的收集、整理与发布。

建立残联系统互联网网站建设指标体系，规范各级残联互联网网站建设，丰富网站信息内容，增强网站服务功能；加强各级残联互联网网站的自身宣传与推广，增强网站与媒体的合作与联系。

省级残联要建立一支熟悉残联业务、具备统计上岗资格、熟练掌握计算机操作技能的专业统计队伍；地市和县级残联要在综合部门至少配备一名专(兼)职统计人员从事基层统计工作，统计人员要加强统计分析能力的培养，提高统计工作水平，配合残联重点业务开展专项课题研究，做好统计辅助决策服务工作。

中国残联负责制定基层统计台帐指标和基层统计台帐制度，开发统计台帐管理软件,逐步实现省、地(市)和有条件的县级残联统计台帐电子化管理，条件不成熟的县级残联首先实现纸介质统计台帐并逐步过渡；各省残联要加强统计部门的管理职能, 健全基层统计管理制度,按照统一部署，组织实施本省基层统计台帐的建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作，提高统计数据的准确性和真实性。

积极推动信息无障碍技术规范和技术标准的制定，协调国内外相关单位和技术部门开展信息无障碍技术交流、业务研讨、产品及其它计算机辅助设备的考察、研发、推广等，为政府部门制定相关政策和标准提供参考依据。

1.中央经费：用于残疾人事业信息化建设规范的制定；全国残联系统广域网、信息平台的基础性建设与维护；省级以上残联信息、统计人员的培训；中国残联互联网网站的建设与宣传；信息化建设相关课题的研究；信息、统计资料的编辑及应用软件的开发等。

2.地方经费：各级残联要将信息化建设纳入当地政府发展规划，设立专项经费，用于本地网络平台和网站的基础性建设，以及数据库的维护、基层统计工作和信息、统计人员的培训等。

1.各地须根据残疾人事业信息化建设"十一五"实施方案，结合本地实际制定具体发展规划。

2.各省残联要根据统一规划，协同建设的原则，配合各项业务，扎实推进电子政务与应用，做好年度检查与评估。

3.按照中国残疾人事业各项统计报表的总体要求，上报统计数据。

信息化建设方案

企业信息化建设就是利用先进的科技手段把科学的管理思想融入到企业的日常经营管理之中，在管理的过程中实现对成本、业务、物流、财务和客户关系等各个环节的科学管理。目前，国内企业信息化建设取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但是企业的信息集成优势建设还不完善，网络技术的效率和便利性还没有在企业信息化建设中体现出来。企业信息化是一个完善的、严密的信息系统，各个业务环节数据的完整性和准确性影响着数据处理的及时性和可靠性，因此，企业信息化建设一定要建立在准确、完善的基础数据之上，同时还要对系统进行安全评估，发现不安全的因素后及时调整安全策略。

2.1企业经营者与计算机软件开发者对管理信息系统所要达到的目标都不明确，开发者凭自己的经验和想象设计系统，从而影响了系统的实用性和适应性，用户难以接受系统。

2.2部分企业领导受先进国家技术至上主义的影响，不顾自身企业实际的资金投入、组织管理和人员等因素，盲目设定过高的计算机信息管理目标，盲目投入大量资金，过于乐观地估计实施过程中将要付出的各个方面的代价，因而当实施不成功时，造成较大的挫折和损失，甚至造成管理者和企业员工对计算机信息管理的恐惧感和不信任感。

2.3很多企业在建设信息系统时，希望开发者先有一个详尽的设计，再根据设计实施开发。这要求开发者不仅要在短时间内把原有的工作方式完全掌握，而且要设计出一种新的工作方式，实际上是很难做到的。一方面，计算机技术人员掌握的是运用计算机技术的能力，而并非快速学习掌握任何工作方式的能力。短期内计算机技术人员不可能完全掌握原有的工作方式。另一方面，一种新的工作方式的确定必然要经过用户反复的试验，不可能借助任何图表、算法而一次确定，更不可能由计算机自动产生出来。有的系统调查花数周或二三个月的时间整理出大量的表格，看似很有收获，而系统开发的决策者和组织者却并不明确系统开发究竞能有什么效果，引起怎样的变化。在这种情况下就由计算机技术人员开展程序开发，带有很大的盲目性，往往引起系统开发的紊乱或失败。

2.4在开发过程中，许多出于局部利益的问题影响系统的形成。有的用户掌握一定的计算机知识，但是真正了解和接受系统观念的极少，他们会从孤立的角度提出与系统相悖的要求，甚至仅仅把开发者当作程序员，自己直接安排开发工作。并认为实现他们提出的功能要求比较简单，开发者应该马上完成。开发者如果不够冷静，很容易陷入具体问题中去，头痛医头，脚痛医脚，失去对开发过程的整体控制。在这种情况下mis建设是不会成功的。

2.5系统开发完成后，随着时间的推移，企业对管理业务原已存在的某些问题有所觉察并设法改革，从而便谋求对管理信息系统修修补补，随着对管理信息系统的频频修改，抱怨也随之产生，企业最终将责任归咎于开发者或从此将管理信息系统弃之不用。

3.1首先，企业的信息化建设必须围绕“一个目标、三大原则”来进行。所谓一个目标就是指企业的信息化建设是以提升企业管理水平为目标，而不是简单地“跟风”。由于信息化建设的投入一般很大，如果在前期的系统规划和设计中发现上了信息系统后，其收益还不如投入大，那么就不如不上。当然，这种收益是个综合性收益，包括收入的提升、成本的降低、效率的增长和质量的提高等。“三大原则”就是指“管理升级、技术支持”、“总体规划、分步实施”和“统一标准、互联互通”。首先是管理模式的优化，然后再去选择适合这种管理模式的技术(软硬件系统)，利用技术手段将优化的管理模式进行固化。其次是需要“总体规划”。基于正确的信息化总体框架，然后要分步进行实施。这是因为信息系统实施过程很复杂，若几个系统同时上，很可能会出错，影响信息系统的应用和企业正常的业务运作。而且，信息化建设需要很大的投入，一次性投入大量的资金对企业来说也是个沉重的负担。最后，企业信息化建设必须基于“统一标准、互联互通”的原则，实施一个信息系统是要考虑下一个信息系统的应用，留好接口;下一个信息系统的建设必须基于上一个信息系统的编码原则和技术规范。

3.2开发者要与企业领导充分沟通，利用丰富的实施经验，帮助企业管理者分析、理清企业当前具备的技术、组织管理和高素质人员三大资源与计算机信息管理目标间的差距，根据企业能够承受的实际投入和对变革的实际承受能力，协助企业管理者制定切实可行的计算机信息管理目标和实施步骤，从基础规模做起，在顺利达到基础目标的同时逐步加强技术、组织管理和高素质人员三大资源的规模，为下一步更加深入的信息化革命做好充分的准备。

3.3企业领导要统一认识，提前做好员工的思想工作，使广大职工认识到技术进步的幅度越大，组织变革就越深刻，对人的素质要求就越高，这是现代社会生产力发展的客观规律。企业使用mis能够使人们有更多的精力从事创造性、决策性的活动，处理计算机系统不能智能化处理的更高层次的信息。高素质的员工是信息管理化流通企业管理中最积极的因素，被mis解放出来的员工必须加强竞争意识，提高个人素质和技术水平，才能够适应企业发展的脚步。思想工作、组织工作做好了就会使计算机信息系统的运作与手工作业真正顺利、准确、快速地实现对接。

3.4企业各级管理者制定关键岗位行之有效的管理责任制度，确保新建的mis与新建的工作流程的良好结合，保障新的工作秩序的高效运作。

3.5最后一点就是开发人员和管理人员一定要有良好的合作关系，否则，管理信息系统也不会取得良好效果。

信息化建设方案

为使我乡广大农民朋友及时、准确的掌握覆盖农业生产各环节的相关信息，加速信息化推动现代农业发展，促进农业增产、农民增收、农村奔小康，根据《xx县20xx年农村信息化建设工作实施方案》精神，现就推进我乡农村信息化建设工作制定如下工作方案：

1.农业农村信息化基础设施进一步改善。以中心村为中心，向四周辐射，有效推进农村地区通宽带建设，促进农村电脑、电视、电话进一步融合，逐步提高农村居民计算机拥有量，提高农业领域计算机应用水平。

2.农村信息化服务体系进一步健全。农村信息化机构进一步完善，信息服务专家队伍更加壮大，信息处理、服务能力进一步提高，服务机制更加灵活有效。抓黄沙坑村、高峰村2个村级信息服务站建设。

3.农民信息化意识进一步增强。结合县里开展“信息技术乡村行”活动，组织好农民培训工作。新发展农村信息中心户15户。

（一）夯实农村信息化基础。

1.推进农村信息化基础设施建设。与通信企业联动，采取“政府贴补一点、企业优惠一点、农户支出一点”的方式，大力发展农村信息中心户15户，对20xx年确立的农村信息中心户加大扶持力度。

2.抓好“村级信息服务站”建设。具体做到：2个行政村信息服务站建设标准达到100%、7个行政村各确立一名村信息员。

（二）完善农村信息化服务体系。

1.按照县农业信息中心的要求，我乡成立农村信息化工作小组，由分管领导任组长，农业农村工作组人员为成员。硬件要求：有固定场所、有信息服务设备、有信息宣传电子显示屏或投影仪、有专职信息服务员；软件要求：建立长效管理机制、建立绩效考核办法。

2.大力推进村级信息服务站建设。按照省信息化办“五个有”标准（有固定办公场所，有计算机、打印机、电话等信息服务设备，有上网宽带，有信息服务员，有长效管理制度），抓好2个行政村信息服务站的建设。逐步延伸建设其它形式服务站，鼓励在有条件的农民专业合作社、龙头企业、种养大户、新农村建设社区活动室、万村千乡农家店等场所中建立信息服务站（点）。将农村信息服务站建设纳入新农村建设资金奖补范围，加大与通信企业的合作，提高建设效果。

3.建立信息通联制度。整合现有涉农信息资源，以村级信息服务站为切入点，对接县农业信息中心，通联农业企业、合作组织、专业协会和广大农户。

4.进一步提高“三农”信息工作水平。要树立农业农村工作宣传与为农民提供信息服务并重的思想，加大本地农业农村信息的整合利用力度，充分利用好手机信息发布平台，及时向农民发布准确、实用的生产生活信息，全面提升为农信息服务水平。

（三）进一步加强为农信息服务平台建设。

1.加强信息资讯和发布平台建设。由乡统一组织实施，以村为主，建立果业、蔬菜、茶叶、油茶、生猪、家禽、水产、其他等8个农民手机号码、农民固定电话、农民宽带账号数据库，采取短信、自动语音外呼、网页推送等形式，根据季节和农事发送不同的农业科技信息。

2.加强信息的交换与利用。建立信息定期沟通、交流和交换制度。每月定期召开信息员通联会议。全乡信息员要根据季节、气候、病虫害的变化，及时报送相关信息，每月最少报送一条。

（四）进一步提高农村信息技术应用能力。

1.协助做好“信息技术乡村行”活动。在全乡2个有信息服务站建设任务的行政村协助开展“信息技术乡村行”活动，开展好培训活动。

2.加强农民信息技术应用能力的培训。要结合新型农民培育及农村党员干部现代远程教育培训等活动，加强对农民信息技术应用能力的培训，各村信息服务站指导农民上网，通过大力宣传信息致富典型激发农民自主获取信息的愿望，增强农民的信息意识，提高农民信息技术应用能力。

（一）强化组织领导。

农村信息化是农村改革发展取得新成就、达到新水平的重要标志，是推进农业农村现代化、促进城乡统筹发展的迫切需要。各村要结合实际，把农村信息化建设工作摆上重要议事日程，有关职能部门要切实履行职责，加强协调配合，共同构建资源整合、各方联动、共建共享的农村信息化建设工作机制。

（二）强化资金投入。

乡财政要适当安排农村信息化建设专项资金，主要用于村信息服务站、手机短信平台、农村信息化人才培训等工程建设。鼓励和支持其他企业加大投入、积极参与，逐步形成政府和各类企业共同支持农村信息化建设的投入机制。

（三）加强乡村信息员队伍建设。

加强信息员队伍建设。各村要结合实际推荐一名信息意识较强、写作水平较高、工作踏实的同志为信息员，于8月8号之前将本村村信息员名单报乡农村信息化工作小组，由乡里汇总后报送县农业信息中心。

信息化建设方案

1、计算机配备方面：保证学生上课每人一机；教师备课用机达到每人一机。

2、中小学教室多媒配备方面：现在学校已经实现了“班班通”，多媒体教室基本能够实现电化教室、微机室的功能。学校要结合实际情况对原有的部分机房进行改造，使多媒体教室建设工作达到要求。

3、宽带网络校校通建设方面：基本实现“校校通”工程的目标要求。加大校园网的建设，同时，注重发挥校园网在教育管理和教学中的应用。营造最佳的网络环境。

4、网络安全建设方面：建立健全完备的网络安全制度和技术措施，避免各级各类网络事故的发生。

1、成立信息化工作领导小组，明确一名同志专人负责，实行包保责任制，确保有人管、有人抓，各项工作落到实处。

2、建立和完善教育信息化检查评估、绩效考核和激励机制，提高教育信息化管理水平。

3、现代教育技术建设要紧扣“服务教育教学、服务师生”这一根本的原则。中心的工作人员更应该提高认识，树立为教育教学服务这一根本思想；应该增强责任意识，严格操作程序和作业规程，模范遵守国家有关的网络法规；应该自觉遵守学校有关的制度，如采购制度、维修制度、值班制度等，不断地改善服务的质量，提高服务水平。

（一）加大力度建设学校的资源库及其平台。建设“数字化校园”的基础工程是教育资源的数字化。为此，建设一个资源充足、种类齐全、使用方便的校本资源库是重中之重。经过多年的努力，学校的资源库建设取得了可喜的成绩，已经具备了一定的规模，但仍然存在一些问题，主要是资源种类与学校教学实际不相适应，资源内容没有校本化、管理无序，可利用性较小，使用效率较低，不能真正实现资源库本应发挥的效用。为此，应着重做好以下工作：

1、加强管理，注重调查研究，征求广大一线教师的意见，特别是应着重研究校本资源

的目录结构，构建具有校本特色的资源库系统。目前应加大工作力度，争取在半年内完成原有的资源库的结构调整。

2、应逐步开展案例、课例库建设，应着重理清现有的各类文本资源、课件资源、音像资源的管理目录，在此基础上新增案例、课例库。目前，我校的校本视频资源非常缺乏，应着力开展此项工作，为建设“国光网校”做好前期的准备。

3、着重资源库与教师的接口、平台建设，以实用、易用为原则，做到每一类资源都有相应的用户界面。着重加强校内资源“点对点传输”研究与建设，争取在两年内完成此项工作。

4、应进一步加强资源库使用的培训，做到人人会用资源库，天天使用资源库，真正发挥资源库的效用。

5、深入开展调查、研究，精心设计，逐步建设学生学习资源库、学生自主学习网上讨论区、学生网上社区。

（二）实施“数字校园”工程建设。大力推进中小学“数字校园”达标建设，争取完成学校“数字校园”工程建设任务。

（三）加强教育管理公共服务平台建设，实施网络学习空间人人通工程。积极筹建具有本地特色的教育教学资源库，依托网络资源服务平台，加大优质教育资源的开发共享，加强教育管理信息系统建设。所有教师和学生建成实名制网络学习空间。

建设“数字化校园”的最终目的是有效地促进教育、教学和学生学习方式的转变，提高教育教学和学习的效率，全面提高学校的教育质量。为此，应着重做好以下几项工作。

（一）精心组织，大力开展基础理论研究和实践模式的探索研究。经常性地印发有关多媒体辅助教学的论文、案例和教学设计，营造学习的氛围。并在全校范围内征集“多媒体辅助教学”的论文、案例、教学设计，争取每年出版一册校本的研究论文集。

（二）与教务处联合，凡是校内公开课、研讨课都必须进行现场录像，以充实学校的课例库，每学期对这些课例进行评选，优秀者予以奖励。

（三）近期内着重对原有的与现代教育技术有关的几个课题的开展情况进行总结、调整，提出下阶段的研究目标，现代教育技术中心应全力配合，确保为这些课题的研究者提供所需的研究、实验环境，保证这些课题能顺利开展并按期结题。

（四）学校进行信息技术与课堂教学整合，形成新技术、新媒体在课堂教学中的应用案例，推广在课堂教学过程中有效应用信息技术的成功经验。实现“班班通、人人会、堂堂用”的目标。每名教师必须利用多媒体设备上课。必须保证每周上课节次为周课时总数的80%以上，每周班级利用信息化设备上课的使用率不得低于80%，组织学生、教师填写好使用记录上报学校。分管电教领导每周要对“班班通”学校进行一次使用抽查，填写好检查记录表，计算出学校“班班通”使用率。“班班通”学校分管领导每周要对全校所有班级进行不少于二次的使用抽查，填写好检查记录表。

（一）加强信息技术教育学科带头人的培养，调动信息技术教师和网络管理员的积极性。科学合理地解决好信息技术工作人员的工作量认定问题，同时把教师应用现代教育技术的能力和绩效纳入教师业务考核内容。

（二）以考试为切入点，长期坚持对教职工进行信息技术全员培训。但应逐步改变培训的方式，提高校园网在培训方面的作用，为教师提供更多的自主学习机会；同时逐步更新培训内容，在掌握基本技能的基础上，面向全体教师开展网络安全和病毒防护、学校管理系统应用的培训。

（三）组织部分基础好的教师开展信息技术与课程整合的培训与学习。强调以用促学、自主学习，加强过程的监督，加强交流与研讨；除了过程的监督还应重点考核学习的效果，要求参与学习的成员每学年都应开一次有关信息技术与课程整合的研讨课，每人每学年应撰写一篇有关的教学设计或论文。信息化建成后，基本实现教师具备利用平台进行多媒体课件制作、信息化授课及应用信息化平台参与教学、科研与办公的操作能力；信息技术教师具备信息技术授课、课件制作、网络环境维护、系统软件使用与维护等操作能力，参与多种形式的教育活动，不断提高信息化应用水平。

校园信息化建设是一个循序渐进的系统化工程，绝非一挥而就。我们应当在不同时期适时地从全局出发分析学校信息化建设实际状况，以应用为根本目的，对前期的信息化建设发展规划进行必要的修正，全面满足信息化建设的发展需求。

信息化建设方案

根据卫生部《儿童预防接种信息报告管理工作规范(试行)》的要求和省卫生厅建立全省儿童免疫预防接种信息管理系统的决定,以形成国家、省、市、县、乡预防接种信息网络体系，保障我县预防接种工作的顺利开展，特制定本实施方案。

到20xx年底在全县范围内建立儿童免疫预防接种信息管理网络平台和国家、省、市、县、乡免疫预防接种网络体系，实现全县儿童预防接种信息共享与管理。

1、20xx年完成全县的儿童免疫预防接种信息管理系统建设工作，基层预防接种单位建立并正常运行儿童免疫预防接种信息管理系统。

2、已使用并将继续使用其他儿童预防接种信息管理系统软件地区，必须按中国疾病预防控制中心制定的《儿童预防接种信息管理系统数据交换集成标准》的要求,对应用软件进行调整，按照时间安排实现与国家、省、市、县级信息管理平台的数据交换。

儿童预防接种信息管理系统分为接种点客户端软件和国家信息管理平台两个部分，系统的基本功能为：

（一）接种点基本服务和管理功能

在预防接种实施过程中，接种人员通过接种点客户端软件对当天接种的疫苗、冷链运转等情况进行登记，完成免疫服务基本资料的建档。每次儿童接种后及时将接种信息录入系统，同时对下一次接种进行预约。通过从国家信息管理平台将流动儿童的接种信息下载到接种点客户端软件系统中，完成对流动儿童的接种。利用接种点客户端软件，可以随时对儿童接种情况进行查询、统计，还可以打印预约通知单、统计结果和接种卡证。

（二）国家、省、市、县级对接种信息的监测和管理功能

各级通过国家用户权限管理系统授权登录国家信息管理平台，对辖区儿童预防接种情况进行动态监测。工作人员通过查询儿童的个案信息实现对儿童接种个案信息管理；按《预防接种工作规范》要求，对一、二类疫苗的接种情况和流动儿童接种情况进行统计分析；通过上传下载日志分析接种点上报的个案数、频率、及时率、成功率，及时发现接种点常规免疫工作中存在的问题。

（一）县级疾病预防控制机构运行系统的基本条件

2、保障宽带网络接入（adsl或光纤）及维持运转；

3、windows操作系统、防病毒软件；

4、具有2名能熟练使用计算机并有免疫规划信息管理工作经验的人员。

（二）乡级防保组织和接种单位运行系统的基本条件

1、开展日常预防接种服务的计算机1台（处理器频率高于1500mhz，内存大于256mb），用于接种证、报表或其他资料打印的存折式打印机1台。

如果数据采集方式采用磁卡或条形码等，乡级还须配有相应的数据识别设备。

2、保障宽带网络接入（adsl或光纤）及维持运转。

3、windows操作系统、防病毒软件。

4、具有至少2名能熟练使用计算机并具有一年以上免疫服务工作经验的.人员。

承担此工作的人员要有较强的工作责任心，中专以上学历，执业医师（护师），获得预防接种资格证书，年龄最好在45岁以下。

（三）县级如需建立本地系统应用管理平台的条件

1、用于接入公网的2-10m光纤，至少2个公网ip地址；

2、pc机服务器、防火墙、3000va在线式不间断电源等各1台；

4、1名软件、硬件系统维护人员，2名免疫规划专业人员。

（一）经费

1、儿童免疫预防接种信息系统建设费用分为两类，一类系统硬件设备包括计算机、打印机和读卡器，另一类是系统维护费，包括软件应用安装与培训费、每年系统维护费和硬件折旧费（硬件折旧期5年）。

2、县级疾病预防控制中心提供预约通知空白单。有条件的地区如果使用条形码或磁卡等设备，应以县为单位统一部署。

（二）人员培训

儿童预防接种信息化工作对人员的素质要求较高，需要加大培训和技术支持力度才能保证系统的部署和正常运转，根据信息系统的建设规划，卫生局、疾控中心将对全县各级各类医疗机构信息管理人员进行集中培训。培训内容包括客户端软件的安装、使用、系统管理、国家信息管理平台的使用等，培训的重点应放在乡级防保组织和接种单位人员对客户端软件的使用上。培训结束时要求学员均应参加考核，乡级防保组织和接种单位人员须获得地方卫生行政部门颁发的软件操作技能培训合格证，并持证上岗。

（三）建立基本信息档案

儿童基本信息档案由建立儿童预防接种证（卡）的原乡级防保组织和接种单位，在系统启动后3个月内对所有在册20xx年1月1日以后出生的儿童预防接种历史资料进行信息录入，建立儿童预防接种基础数据库，并为每一名儿童建立唯一的编码，有条件的地区可以建立条形码或磁卡等，以便系统自动识别和登录。

（四）职责分工

1、县卫生局

（1）负责本辖区儿童预防接种信息报告工作的管理，建设和完善儿童预防接种信息管理系统，并为系统正常运行提供保障条件。

（2）结合本辖区具体情况，组织制定儿童预防接种信息报告工作方案，落实儿童预防接种信息报告工作。

（3）定期组织开展对乡级防保组织、接种单位儿童预防接种信息报告管理工作的监督检查。

2、县疾病控制中心

（1）制定本辖区儿童预防接种信息报告管理系统实施计划，指导乡级防保组织和接种单位开展信息系统实施工作，提供相关技术支持。

（2）负责本辖区儿童预防接种信息报告业务管理、技术培训、督导和乡级防保组织、接种单位儿童预防接种信息报告的质量控制，开展考核和评估工作。

（3）负责本辖区儿童预防接种信息的收集、分析、评价、报告和反馈。

（4）负责本辖区儿童预防接种信息报告的数据备份，确保报告数据安全。

（5）承担本辖区尚未实施儿童预防接种信息管理系统的乡级防保组织、接种单位的预防接种统计信息录入和上报。

3、乡级防保组织或接种单位

（1）建立健全预防接种证（卡）登记管理制度和预防接种信息报告制度。

（2）负责本单位和村级接种单位预防接种服务人员的儿童预防接种信息报告培训。

（3）实施儿童预防接种信息管理系统的乡级防保组织或接种单位，负责信息管理系统的使用管理。

乡级接种单位负责儿童预防接种个案信息的收集、登记、录入和网络报告；负责信息管理系统的日常维护和数据备份，确保系统和数据安全。

有村级接种单位的乡级防保组织，还需承担辖区内村级接种单位儿童预防接种接种个案信息的录入和网络报告。

（4）尚未实施儿童预防接种信息管理系统的乡级防保组织或接种单位，按照《预防接种工作规范》的有关规定开展接种率报告。

4、村卫生站

负责向乡级防保组织提交儿童预防接种登记基本资料。