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天门市政府工作报告篇一
（草案征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强建筑外立面装饰装修管理，美化市容环境，保障人民群众生命、财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市从事建筑外立面装饰装修活动及其相关监督管理，适用本规定。
第三条 本规定所称建筑外立面装饰装修，是指为使建筑物达到一定的环境景观和使用要求，使用装饰装修材料，对其外表面进行处理，以及在其外表面上附加各类设备、设施及饰品的活动。
本规定所称建筑外立面包括建筑外墙（幕墙）、外门窗、阳台以及其他外围护表面及附着的建筑构件。
第四条 建筑外立面装饰装修应当遵循安全、美观、节约能源和保护环境的原则。
第五条 市建设行政主管部门负责对本市建筑外立面装饰装修进行监督管理。区建设行政主管部门在各自管理权限范围内负责建筑外立面装饰装修的监督管理。
规划、市政、城市管理行政执法等有关行政管理部门在各自职责 1 范围内，负责建筑外立面装饰装修的相关管理工作。
第六条 鼓励在建筑外立面装饰装修中使用安全、环保、节能的新技术、新材料、新工艺。
第二章 一般规定
第七条 建筑外立面装饰装修，应当符合规划、建筑、消防、环保、市容等有关规定和标准，处理好排水、通行、采光等方面的相邻关系，不得损害相邻权利人的合法权益。
第八条 建筑外立面设计应当满足外立面装饰装修的必要内容及其需要。已建成的建筑外立面不得擅自加装原设计以外的影响建筑外立面外观、周围环境以及增加荷重等不安全因素的内容。
第九条
在建筑外立面装饰装修活动中不得有下列行为：
第十条 规划部门根据相关规定，将建筑外立面装饰装修的风格、色彩作为建筑工程设计方案审查的内容。
施工图审查机构在对施工图设计文件进行审查时，应当按照本规定对建筑外立面装饰装修的材料、施工工艺的选用以及附加设备、附加设施的设置等进行审查。
2 未按本规定进行设计的，规划部门不予核发建筑工程设计方案审查意见，施工图审查机构不予通过施工图设计文件审查。
第十一条 施工、监理单位应当按照经审查通过的建筑外立面装饰装修设计方案和核实的材料进行施工、监理；工程质量监督机构进行相应质量监督，并在工程质量监督报告中载明相关监督内容。
未按本规定进行施工的，工程不予办理竣工验收备案。 第十二条 建筑外立面的维护管理责任人应当对其建筑外立面定期检查、清洗和维护，对有使用保质期的材料和饰品应当按时检查和更换，对出现安全隐患的建筑外立面装饰及附加设备、附加设施应当及时加固或者拆除，消除安全隐患。建筑外立面的维护管理责任人委托物业服务企业管理的，应当在物业服务合同中明确相关权利和义务。
前款所称建筑外立面的维护管理责任人是指建筑物以及建筑外立面附加设备、附加设施的所有人或者使用人。
第三章 建筑外墙饰面
第十三条 建筑外墙饰面应当采用安全、环保、反射系数低的建筑材料和防止脱落的技术措施和施工工艺。鼓励使用高耐候性、高耐玷污性、高保色性的高性能建筑涂料。
第十四条 建筑外墙使用饰面砖（板）做饰面材料的，离地面高度超过24米的区域以及使用表面面积超过0.5平方米的石材饰面砖（板）做饰面材料的，不得采用粘贴式施工工艺。
在前款规定区域以外使用饰面砖（板）并采用粘贴式施工工艺，
3 且建筑外墙下有出入口、通道或者人员活动场地的，应当设置挑檐、顶棚等遮挡防护设施或者绿化带、裙房等缓冲区域。
设置的挑檐、顶棚等遮挡防护设施，其伸出墙面长度应当不小于1.2米，并具有抵挡上部坠落物撞击的强度；无法设置遮挡防护设施的，其相应部位外墙饰面砖（板）应当设计采用防脱落的施工工艺。
第十五条 本市遇重大庆典或者举办大型活动及其他特殊情况，需要对市容环境美化的，应当按照市人民政府的要求，统一对重要区域的建筑外墙饰面进行清洗、粉饰。
第四章 建筑幕墙与外门窗
第十六条 本规定所称建筑幕墙包括玻璃幕墙、金属幕墙、石材幕墙、人造板材幕墙、复合板材幕墙等及其组合幕墙。
第十七条 采用建筑幕墙的建筑，应当结合建筑布局，在其周边设置挑檐、顶棚等遮挡防护设施或者绿化带、裙房等缓冲区域；建筑幕墙下有出入口、通道或者人员活动场地的，应当设置遮挡防护设施，其伸出墙面的长度不小于1.2米，并具有抵挡上部坠落物撞击的强度。
第十八条 采用建筑幕墙的建设工程竣工验收时，施工单位应当向建设单位提供建筑幕墙使用说明书；销售采用建筑幕墙的建筑时，建设单位应当向买受人提供建筑幕墙使用说明书。
建筑幕墙使用说明书应当载明建筑幕墙的设计依据、主要性能参数、设计使用年限、施工单位的保修义务、日常维护保养要求、使用注意事项等内容。
第十九条 采用建筑幕墙的建筑，建筑外立面维护管理责任人应
4 当按照建筑幕墙使用维护说明书进行日常检查、维护和保养。
第二十条 商业中心、交通枢纽、医院、学校、公共文化艺术体育场馆等人员密集场所的建筑以及临街建筑，需要在二层以上采用玻璃幕墙的，应当使用安全玻璃，并采取防坠落措施。
对采用钢化玻璃等存在爆裂、坠落伤害事故风险的玻璃幕墙，建筑外立面维护管理责任人应当采取粘贴安全膜等安全措施。
第二十一条 新建建筑采用玻璃幕墙、金属幕墙，可能会对周围环境产生光照污染的，应当采用低辐射率镀膜玻璃、非抛光金属板，不得采用镜面玻璃、抛光金属板等材料。
第二十二条 建筑外门窗应当与主体结构可靠连接，固定节点应当满足在风荷载和地震荷载作用下的受力要求。
窗扇的开启形式应当方便使用，安全和易于维修、清洗。采用外开窗的，应当采取牢固窗扇的措施；采用推拉窗的，窗扇应当有可靠的防脱落措施。
第五章 附加设备、附加设施
第二十三条 本规定所称附加设备包括空调设备、太阳能设备、空气能等附加在建筑外立面上的设备；附加设施是指设置在建筑外立面上，用于封闭、防盗、防护、晾晒、遮阳和摆设饰品、安装附加设备等的构配件。
第二十四条 附加设备、附加设施的设置应当坚固、美观，与建筑物可靠连接，满足安全要求并符合城市市容管理规定。
第二十五条 附加设备、附加设施不得占用人行道和建筑物内的
5 出入口、过道、楼梯等共用部位以及其他用于安全疏散和施救的通道。
沿道路、公共通道两侧或者公共活动场地周边建筑外立面设置安装附加设施的，附加设施的底部距地面高度不小于2.5米。
第二十六条 附加设施安装面应当坚固结实，具有足够的承载能力。安装面强度不符合要求的，应当采取相应的加固、支撑或者减震措施。
第二十七条 新建住宅和除使用集中式空调系统以外的新建公共建筑，应当统一设计设置专门用于安装空调设备的座板（以下称空调设备座板）和空调冷凝水排水管道或者接纳空调冷凝水的阳台排水系统（以下称空调冷凝水排水管道）。
设计设置空调设备座板应当兼顾设备安装、维护、通风、排水、管线等内容及其对建筑外观、周围环境的影响。
空调设备座板的数量和尺寸应当与房间数量和面积相匹配。 第二十八条 已经统一设置空调设备位置的，应当将空调设备安装在所设置的位置上。
已经设置空调冷凝水排水管道的，空调设备所有人、使用人应当将空调冷凝水的排放纳入空调冷凝水排水管道。
不得将城市道路两侧建筑物的空调冷凝水，直接排放到临街一侧的建筑物外墙面和室外地面上。
第二十九条 新建建筑采用太阳能、空气能等附加设备的，设计文件应当设计并标注设备安装的位置。
第三十条 在建筑物外窗、封闭式阳台安装防盗网的，应当采用
6 平镶内嵌式防盗网或者隐形防盗网，并设置符合消防使用的逃生窗。
第三十一条 城市主次干道两侧的新建高层建筑，临街一侧的阳台应当设计为封闭形式。
新建建筑设计封闭阳台的，应当统一式样、颜色、材料、规格。 既有建筑在装修过程中需要封闭阳台的，应当采取平镶内嵌式设置。
第三十二条 临时管理规约或者管理规约，可以对小区封闭阳台以及安装空调设备、太阳能设备、防盗网、雨阳篷等附加设备、附加设施进行统一规定，保持建筑外立面的安全、美观。
市建设行政主管部门应当制定临时管理规约和管理规约的示范文本。
第三十三条 社区居委会、物业服务企业应当督促空调设备所有人、使用人将空调设备安装在统一设置的位置上，将空调冷凝水的排放纳入所设置的排水管道。
第三十四条 阳台、露台、外走廊等部位使用玻璃栏板的，应当使用安全玻璃，并采取防止玻璃爆裂、脱落措施。不得使用直接以玻璃作为主要受力构件的插夹式悬臂玻璃栏板和外挂式的玻璃栏板。
第三十五条 在阳台、外窗窗台原设计具有花槽、花台等专用设施摆设花盆等饰品的，应当处理好安全、排水等问题；不得在无专用设施的阳台栏板、外窗窗台外侧摆设花盆等饰品。
第三十六条 防盗网、护栏、金属支架及构件应当采用耐腐蚀材料采取防锈工艺，防止锈蚀污染建筑外立面。
7 第三十七条 新建、改建、扩建建筑的外立面管线及箱柜应当保持整洁、美观。鼓励结合建筑造型对其作隐蔽处理。
第三十八条 在窗台、檐口、装饰线、雨阳篷、阳台和落水口等墙面凹凸部位，应当采用防水和排水构造措施。
第三十九条 标志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他对城市夜景影响较大的建筑的夜景灯光应当与建筑物同步设计、同步施工、同步验收。
在建筑外立面设置大型设置灯具，应当符合美观、整洁、环保的要求，并配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护措施，保证设置牢固和使用安全。
第六章 法律责任
8 以上30000元以下罚款：
第四十二条 建筑外立面维护管理责任人未按本规定第十九条规定，对建筑幕墙履行日常检查、维护、保养等义务的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上10000元以下的罚款。
第四十三条 物业管理区域内的业主不遵守临时管理规约或者管理规约中有关建筑外立面装饰装修规定的，物业服务企业应当立即制止；违反相关市容环境卫生法律、法规、规章，且不听劝阻的，应当向城市管理行政执法部门报告，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，依法进行处理，并对单位可处1000元以上5000元以下的罚款，对个人可处200元以上1000元以下的罚款。
第七章 附 则
第四十五条 列入文物保护的建筑、历史风貌建筑、古建筑外立面的装饰装修活动，法律、法规另有规定的，从其规定。
军事工程、保密设施工程，农村自建住房等建筑外立面的装饰装修活动不适用本规定。
第四十六条 本规定自
年
月
日起施行。1999年1月7日厦门市人民政府令第78号公布 根据2012年3月8日厦门市人民政府令第148号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正的《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》同时废止。
天门市政府工作报告篇二
各位代表,一年来,尽管经济形势复杂严峻,但我们齐心协力,迎难而上,取得了转型发展的良好业绩,完成了年初确定的目标任务。这些成绩来之不易,是省委、省政府亲切关怀的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果。在此,我代表市人民政府,向全市百万各族人民,向拼搏奋战在各行各业的建设者,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻酒解放军指战员、武警官兵、公安干警,向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大,资源性行业应对市场风险不足,服务业发展基础薄弱,稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是项目建设落地制约因素较多,招商引资项目开工率和资金到位率偏低,固定资产投资持续增长动力不足。三是工业经济运行困难,支柱税源贡献度下降,地方财政收入质量不高,财政收支压力较大。四是粮食、果品等农产品价格下跌,农民持续增收面临较大压力,改善偏远乡村和沿山片区基础设施,大幅增加贫困家庭收入的难度较大。五是个别政府部门工作人员大局意识淡薄,担当意识不强,推诿扯皮现象时有发生,等等。这些问题,既是制约我市当前经济社会发展的难点,也是我们做好下一步工作的重点,我们将进一步健全机制,强化措施,认真加以解决。
“”主要成就及“十三五”规划纲要说明
各位代表,“”是酒泉发展史上极不平凡的五年,面对复杂多变的国内外形势和经济下行压力,在全市人民的共同努力下,我们积极适应发展新常态,圆满完成了“”规划确定的主要目标任务,经济社会发展取得新的巨大成就。
——五年来,坚持政策导向抓机遇,把中央和省市委决策付诸酒泉实践,始终按照“五做五加强”总体思路,以项目建设为抓手,开工建设亿元以上重大项目1372个,累计完成固定资产投资4178亿元,是“”的3.8倍。瓜星高速、瓜敦高速和兰新高铁、额哈铁路建成通车,全市公路总里程达到1.7万公里,比20xx年增加3710公里,路网密度达到963公里/万平方公里,98.5%的乡镇和96.6%的行政村通上了油路,开通国内航线21条,农林水利、交通通信、输电线路、能源管道等基础设施更加完备。经济实力显著增强,全市生产总值年均增长8.5%,第三产业比重提高12.2个百分点,人均gdp突破8000美元,稳步进入中等收入行列。财政总收入连续突破整数关口,跨上百亿元台阶,年均增长14.8%,高于经济增速6.3个百分点,人均公共财政收入3238元,居全省前列。城乡居民收入不断提高,连续五年保持两位数增长。
——五年来,坚持做精一产增效益,把发展高效设施农业作为富裕农民的有力支撑,大力实施“365”现代农业发展行动计划,肃州、敦煌被授予国家级现代农业示范区,全市发展高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业210万亩,建成科技示范园区120个,标准化规模养殖小区982个,农民来自设施农业和规模养殖的收入比重达56%,农业增加值年均增长5.6%。农业规模化经营、产业化发展步伐加快,培育农业新型经营主体2800多个,土地流转占比提高到33%,规模化经营占耕地面积的21%,建成国家级龙头企业4个、省级龙头企业29个,形成保鲜贮藏能力40万吨,农产品加工转换增值率达62%。劳动力输转培训常态化,劳务经济占农民收入的比重达27%。
——五年来,坚持做强二产促转型,把发展战略新兴产业作为结构调整的重要突破,制定实施培育壮大首位产业、改造提升传统产业等行动计划,新能源装机容量突破1000万千瓦,酒泉千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光电基地按期建成,风光电装备制造形成全产业链生产能力,以超高压为骨干、各等级电压相配套的外送电网实现全覆盖,新能源首位产业占工业增加值的比重达到36%。资源综合利用步伐加快,九大传统产业集群崛起,煤化工、硅材料、建筑建材等6个循环经济百亿元产业链增加值年均增长9.6%。酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区,建成省级工业园区1个,各类园区入驻企业800多户,吸纳了27.1%的城镇就业,创造了近七成的地方税收,对工业增长的贡献率达90%以上。
——五年来,坚持做大三产扩规模,把发展现代服务业作为提升产业层次的关键举措,深入开展服务业综合改革试点,建成商品交易市场74个、大型综合性商业设施5个、配送机构17家,新建改造农家店703个,商业网点面积达80万平方米,外贸进出口年均增长6.7%,社会消费品零售总额年均增长15.8%,市场规模比20xx年翻了一番。华夏文明传承创新区建设全面推进,丝绸之路(敦煌)国际文化博览会成为国家战略平台,锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功,敦煌文化产业园创建为国家级文化产业示范园区,文化产业增加值占gdp的比重达到3.3%。莫高窟数字展示中心等22个旅游项目建成向游客开放,鸣沙山?月牙泉创建为5a级景区,文化、体育、养生与旅游业加速融合,户外运动等业态活力增强,旅游收入年均增长33.7%,达到151亿元,占gdp的比重由9.3%提高到27%。物流、快递、信息、金融、电商等服务业快速发展,第三产业对经济增长的贡献率达到50%。
——五年来,坚持做美城市提品位,把建设明星明珠城市作为城镇化发展的目标定位,以酒嘉一体化城市规划纲要和酒泉城市总体规划为引领,坚持新区拓展和老城改造并举,完成城市建设投资280亿元,比“”增加2.2倍,七县市区城市建成区面积达到90平方公里,城镇人均住房面积由24.5平方米增加到27.9平方米,城镇保障性住房供给率达到85%,集中供热实现全覆盖,管道天然气普及率达到59%,绿化覆盖率达到37.6%,市政道路、地下管网、电力通信等城市基础设施明显改善,城市综合承载能力和带动辐射效应增强。城乡一体化步伐加快,新农村建设取得阶段性成效,农村饮水安全普及率由55%提高到98%,砖混结构住房比重由41.8%提高到62%,楼居式社区化中心村占比达到10%,城镇化水平达到56.7%。生态文明建设稳步推进,最严格的水资源管理制度全面建立,森林覆盖率由3%提高到5.5%,单位gdp用水量、单位gdp能耗、污染物排放等约束性指标全面完成,环境质量指数由75.8%提高到85.6%。
——五年来,坚持做实民生谋福祉,把提高公共服务和社会保障水平作为政府工作的出发点和落脚点,帮助9500名就业困难人员实现就业,累计选拔6398名高校毕业生到基层和企业就业,应届高校毕业生就业率提高到85%。社会保障体系更加完善,城乡五项社会保险覆盖面保持在90%以上,社保基金收入增长28%,企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医疗保险筹资标准及报销水平分别提高50%、25.7%、142%和80%,城乡低保标准分别增长68.3%和1.2倍,五保供养标准翻了一番。扶贫攻坚成效显著,贫困人口由12.01万人减少到2.65万人,五年减少9.36万人。社会事业全面进步,市级标准化学校创建面达100%,九年义务教育保持全省领先水平,我市被评为全国“两基”工作先进市。研发投入占gdp的比重达2%,科技对经济增长贡献率提高到55%。每千人拥有文化“三馆一站”面积103.6平方米,人均体育场馆面积达1.6平方米,每千人拥有医疗床位5.6张、卫生技术人员5.1人,每千名老人养老床位达到33张,均高于全省平均水平。
各位代表,回顾“”发展历程,我们抢抓政策机遇,紧盯发展目标,破解发展难题,经受住了转型阵痛、体制改革、经济下行等多重考验,在探索奋进中坚定了发展信心,在实干攻坚中凝聚了各方力量,在创新实践中提高了执政能力和水平,在应对挑战中取得了丰硕成果。这为我们全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态积累了宝贵经验,也为我们全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,制定和实施好“十三五”规划纲要,明确未来5年发展的指导思想、奋斗目标、主要任务,事关全市经济社会持续健康发展,事关全面建成小康社会大局。市委、市政府高度重视“十三五”规划编制工作,在20xx年7月就作了具体安排,成立了专门领导机构,多次召开专题会议,对事关酒泉发展的重大问题进行研究决策,今年10月又集中听取七县(市、区)、经开区和各部门专项规划编制情况,对规划编制工作提出了明确要求。市人大会、市政协分别提出了专题建议,为规划编制提供了重要参考。党的xx届五中全会和省委十二届十四次全委会召开之后,市政府认真学习,深入领会,进一步理清了规划编制的思路、重点和举措。按照市委三届十一次全委扩大会议审议通过的《中共酒泉市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,集聚各方智慧起草了“十三五”规划纲要征求意见稿,并在全市范围内广泛征求意见,部分市人大代表、政协委员和社会各界人士提出的许多宝贵意见被采纳。《纲要(草案)》的编制过程,是发扬民主、科学决策的过程,是凝心聚力、共谋发展的过程。经多次征求意见、反复讨论修改形成的《纲要(草案)》,已提请大会审议。下面,我就几个问题作简要说明。
一、关于形势判断
科学分析面临的环境和形势,是谋划“十三五”规划、抓好“十三五”发展的重要前提。综合判断,世界经济形势依然复杂严峻,大宗商品价格大幅下跌,全球经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态,增速换挡、结构调整、动力转换的压力增大,但仍处于重要战略机遇期,总体向好的基本面没有改变。我市同全国一样,在新常态下,投资拉动效应和资源带动取向减弱,结构转换升级更加紧迫,环境保护、生态安全等风险累积叠加,但随着国家“一带一路”战略纵深推进,我市的区位交通、人力资源、产业集群、载体平台等优势更加凸显。特别是广大群众全面建成小康社会的强烈愿望,是“十三五”发展的总体环境特征,也是我们迎接挑战、加快发展的强大动力,为我们转型跨越提供了重要支撑和保障。
二、关于预期目标
《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的提前全面建成小康社会的总要求,确定了“十三五”经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值年均增长7.5%,固定资产投资年均增长12%,社会消费品零售总额年均增长10%,财政总收入年均增长8%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农村居民人均可支配收入年均增长9%,外贸进出口总额年均增长8%。
今后五年,经济保持中高速增长是中央明确的目标要求,根据国家全面建成小康社会“两个翻番”要求测算,20xx年我市城乡居民可支配收入和生产总值比20xx年翻一番,就是我市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和生产总值三项指标从15104元、7234元和405亿元分别达到30208元、14468元和810亿元。由于“”时期我市实现了比较高的增速,“十三五”时期三项指标年均分别增长2.4%、1.4%和6%就可以达到。但省上确定“十三五”三项指标增速分别为7%、9%和7.5%,综合考虑我市发展环境、发展基础和潜在增长因素以及需要达到全面小康、转型升级的目标,我们提出“十三五”时期城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,生产总值增长7.5%是经过积极努力可以实现的。从酒泉基础设施欠账大、内生增长动力弱、国内外经济形势不确定因素比较多的情况分析,投资仍是拉动我市经济增长的主要动力,只有保持12%的投资增长速度,才能支撑7.5%的经济增速。在全省提前两年全面建成小康社会,是基于我市主要经济指标位居全省前列,特别是全面小康综合指数达到85.9%,高于全省10.5个百分点,39项小康监测指标已有15项达到目标值来考虑的。今年我们已经有6个县市区贫困人口发生率降至3%以内,20xx年将全部降至3%以内,再经过两年的巩固提高,贫困人口这个短板将彻底解决,在20xx年稳定脱贫是完全有把握的。这样的安排,既落实了省委省政府对酒泉的要求,也符合酒泉的实际,体现了经济社会发展实现新跨越的目标,更是顺应了广大群众对幸福美好新生活的热切期盼。
三、关于重点任务
《纲要(草案)》突出了产业结构转型升级、建设区域创新体系、推进新型城镇化、加快生态文明建设、提升开放型经济水平、完善区域基础设施、加快发展社会事业、强化制度保障8个方面的内容。需要重点说明的是,党中央、国务院决定举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,这一国家战略平台的建立,为我们开放开发提供了重大发展机遇。着眼开放发展,要充分发挥我市地理区位、历史文化、资源禀赋和产业基础优势,主动融入“一带一路”战略,充分利用文化博览会、新能源博览会等战略平台和沿边优势,面向丝绸之路沿线国家和相关省份,深化国际文化交流合作和经贸合作,加快酒泉国际港务区建设,着力打造丝绸之路经济带重要节点城市;着眼创新发展,立足资源型产业比重大、科技创新能力弱、产学研结合不紧密的市情特征,实施创新驱动发展战略,加大转方式、调结构的力度,重点围绕战略新兴产业、循环经济产业、特色高效农业和现代服务业持续发力,强化企业的主体作用、政策的引导作用、平台的支撑作用,提高科技对经济增长的贡献率;着眼协调发展,从我市城镇化水平不高、城乡移民三元结构考虑,把完善城镇化发展机制、推进精准扶贫精准脱贫、深化户籍制度改革和基本公共服务均等化作为重点,引导农业人口在城镇落户,贫困人口彻底脱贫;着眼绿色发展,把保护好生态环境作为我们赖以生存和加快发展的必要条件,坚持实施生态立市战略,大力推进生态文明建设,加大生态安全屏障保护力度,加强土地、矿产、水资源、能源节约利用和污染防治,切实改善区域生态环境;着眼共享发展,从解决事关群众切身利益的问题入手,加强义务教育、社会保障、基本医疗和公共卫生、文化体育等基本公共服务,提高供给能力、共享水平和保障覆盖面。通过深化重点领域改革保障发展理念顺利实施。
天门市政府工作报告篇三
20xx年工作安排
明年是“十三五”规划的开局之年,我们将按照省委、省政府和市委的决策部署,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照省委“五个最大”要求,坚持市委“五做五加强”的总体思路和“1234567”工作部署,以提高发展质量和效益为中心,以全面深化改革和实施创新驱动战略为动力,统筹推进经济社会发展各项工作,努力提升富裕文明和谐幸福酒泉建设水平。
一、举全力、攻难点,精心办好首届文博会
抢抓党中央、国务院决定中国丝绸之路国际文化博览会在敦煌永久举办的重大历史机遇,把办好首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会作为全市工作的重中之重和首要任务,完善组织协调机构,健全工作推进机制,明确职责分工,全力配合国家相关部委和省上相关部门,加快敦煌国际会展中心、敦煌大剧院施工进度,加快宾馆饭店、旅游景点改造提升,加快敦煌机场扩建、瓜敦高速及莫高窟支线等基础设施配套,确保如期达到会务要求。大力开展安保演练和矛盾纠纷排查调处,全方位、立体式、多角度进行宣传发动和舆论引导,为首届文博会顺利召开创造良好环境。
二、强基础、补短板,打好精准扶贫攻坚战
把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向,突出基础设施建设、增收产业培育、发展能力提升三项重点,健全“三位一体”扶贫机制,强化“六个精准”督查落实,打好瓜州、玉门移民安置区扶贫攻坚战,统筹金塔、肃州插花贫困人口扶贫开发。大力推进土地改良和标准化农田建设,强化“123”产业扶贫,扶持发展设施农业、草食畜牧业和优势特色产业,新建日光温室1000座、钢架大棚1000座,新增养殖小区15个,调引基础母羊2万只,新增优质林果、中药材等特色产业种植面积9万亩。稳步推进新兴产业扶贫,抓好20兆瓦光伏扶贫项目建设,发展电子商务服务站12个。支持移民乡村互助资金社发展,引导金融机构网点向农村延伸,完善金融服务机制,落实精准扶贫专项贷款1.3亿元。开展“雨露计划”和精准扶贫劳动力培训计划,完成技术培训3000人,转移就业1万人,提高贫困群众自我“造血”能力,移民人均纯收入增长20%以上,贫困发生率控制在1%以下,七个县市区全部实现整体脱贫。
三、抓项目、扩投资,增强经济发展后劲
充分发挥投资的关键作用,加大基础设施、主导产业、高成长性产业、民生保障和社会事业投入,开工建设重点项目1331个,完成固定资产投资1236亿元。准确把握国家投资政策导向,挖掘放大资源、区位、产业优势,抓好项目策划推介,争取更多的项目列入国家和省上投资计划。深入推进“6873”交通突破行动,加快敦格铁路、肃航一级公路、百立通用机场等项目进度,开工建设柳敦高速、敦当高速等工程,抓好酒额铁路、敦煌客运专线等项目前期工作,着力构建互联互通的立体交通网络。围绕主导产业和配套产业链,紧盯优势企业招商引资,增强主导产业集聚度和竞争力。落实招商引资考核奖惩制度,抓好签约项目跟踪落实,招商引资到位资金增长10%以上。完善重大项目合力推进和目标倒逼机制,优化项目建设环境和服务保障,力促项目招得来、留得住、快发展。
四、转方式、增效益,加快发展现代农业
以服务城市、富裕农民为目标,认真落实“三农”扶持政策,深入推进土地承包经营权确权登记颁证、农业设施、经济林确权颁证等农村产权制度改革,完善农村集体产权权能,加快建立以农村产权为核心的农业投融资体制,引导农业由“生产导向”向“消费导向”转变,提高农业质量效益和市场竞争力,努力走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。以酒泉国家级农业科技园区和肃州、敦煌国家级现代农业示范园区为引领,转变发展方式,强化科技支撑,突出龙头带动,推进土地流转和规模经营,大力发展高效瓜菜、现代种业、草牧业、优质林果、特色中药材等优势产业,鼓励支持农产品精深加工,建设一批规模化、标准化种养基地,特色产业面积增长3%以上,牛羊饲养量增长5%以上,农产品加工增值率、农业新品种新技术应用率分别提高2个百分点。加大无公害、绿色、有机农产品地理标志认证申报力度,确保农产品质量抽检合格率达到99%,“三品一标”农产品生产面积提高3个百分点,农业增加值增长5%。
五、抓创新、促转型,推动工业优化升级
实施工业强基工程,培育发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,扶持工业集约集群发展,力争工业增加值增长8%。加快酒泉至湖南?800千伏特高压直流输电工程建设,全面开工500万千瓦风电、1350兆瓦光电配套项目,确保20xx年与特高压直流输电工程同步运营,建成首个10兆瓦光热示范项目。坚持新能源开发与装备制造互保共建,加快引进风机主轴、齿轮箱等补链项目,首位产业增加值增长10%以上。探索建设电力市场交易平台,支持用电大户与发电企业直接交易,鼓励发展风光电蓄能供热、间歇用能等电能消纳项目。做好酒泉热电联供二期、金泉330千伏升压站等项目前期工作,力促常乐电厂400万千瓦火电项目开工建设。积极推进民用核产业园建设,大力发展循环经济,抓好玉门东镇、瓜州柳沟等煤化工项目建设运营,推进建材、冶金、硅材料等产业改造升级,提高资源综合利用率。推动云计算、物联网等与现代制造业加速融合,扶持发展创新型、科技型企业,抓好重点领域、支柱产业和骨干企业创新联盟建设,培育发展战略性新兴产业骨干企业3户,加速科技成果转化为现实生产力。
六、建平台、调结构,持续做大第三产业
把发展服务业作为稳增长、调结构的着力重点,发挥区位优势,发展通道经济,全力打造丝绸之路经济带上重要的人文交流平台、商贸物流枢纽、户外运动之都和休闲养生福地,促进发展动力由生产型向服务型转换。加快文化产业基地建设,谋划实施一批文化产业项目,文化产业增加值增长25%以上。以高端百货、批发零售为重点,引进发展大进大出的商贸批发业务,开工建设万达商业广场,抓好巨龙农商网、聚馨飞天网等电商平台,扶持做大巨龙物流港、种子产业园、柳沟物流园等物流园区,带动集聚产业和人气。积极推进西四县旅游资源整合开发,以敦煌国际文化旅游名城建设为核心,着力打造资源共享、联动发展的文化旅游目的地;整合东三县旅游资源,充分利用周边地区自然资源和人文资源,着力打造户外运动等体验旅游集散地,力争旅游接待人数、旅游收入均增长25%以上。加快酒泉中医养生产业园建设,推介引进丝路风情主题酒店等高端服务项目,培育发展养生药膳、中医保健、健康用品研发制造等健康服务业,力争第三产业增加值增长8%。
七、重规划、严管理,着力改善城乡面貌
坚持规划先行,科学修编酒泉城市总体规划,尽快编制城市地下空间开发利用规划和基础设施等专项规划,做好“多规合一”试点。实施汉唐文化新区、新城区二期、北大河生态治理项目区配套设施建设。推进城市精细管理,开展城市建设和市容市貌综合整治,加快“智慧城市”建设,下大气力解决交通拥堵、停车难等问题。完善社区物业管理办法,健全社区居民委员会、物业服务企业、业主委员会协调机制,探索建立自管委员会、小区物业服务站等多元化管理模式,促进物业管理规范化建设。深化全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市创建,打好大气、水体、土壤污染治理攻坚战,加大施工场地、粉尘排放、秸秆焚烧等污染防治,建成酒泉第二污水处理厂,抓好酒泉第二水厂迁址扩建、酒泉和敦煌垃圾场扩建、敦煌水资源合理利用与生态保护工程。实施好森林生态效益补偿、封滩育林、禁牧休牧等生态修复工程,大力开展绿洲边缘、城镇周边和村庄造林绿化。深入开展美丽乡村示范村、示范组创建活动,打造环境优美的宜居乡村。推进以人为核心的新型城镇化,鼓励在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户,城镇化率提高1.5个百分点。
八、促改革、添动力,营造创新发展环境
充分发挥市场对资源配置的决定性作用,用改革激发市场活力和社会创新动力,加快形成有利于创新、协调、绿色、开放、共享发展的市场环境。大力发展非公经济,放宽民营企业经营范围登记管制,深入推进商事制度改革,落实扶持实体经济各项政策,启动实施科技入园行动,推动大众创业、万众创新,非公经济占gdp比重提高1个百分点。引导民营企业依法进入更多领域,鼓励民间资本公平参与城市基础设施和教育、卫生等社会服务项目建设,增强公共产品供给能力。健全政府预算管理体系,建立跨年度预算平衡机制,完善专项资金管理清单制度。创新政府投融资模式,完善金融服务体系,深化农村金融改革,扩大直接融资规模,强化金融风险防范。全方位扩大对外开放,发挥中国(甘肃)国际新能源产业博览会、酒泉经济技术开发区、敦煌国际文化旅游名城等平台优势,加强与丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作,提高酒泉知名度和影响力。完善敦煌国际航空口岸通关设施,做好马鬃山口岸复关争取工作。加快国家级种子外贸转型升级示范基地建设,引导企业发挥产业互补优势,引进来、走出去,发展外向型经济,外贸进出口总额增长7%。
九、惠民生、办实事,提高群众幸福指数
牢固树立共享发展理念,发展依靠人民,发展成果让人民共享。认真落实就业扶持政策,加强就业技能培训,切实解决就业困难人员和高校毕业生就业,鼓励以创业带就业,城镇登记失业率控制在4%以内。推进建立公平可持续的社会保障制度,抓好机关事业单位养老保险制度改革,完善养老保险转移接续办法,健全医疗保险、工伤保险和生育保险制度。稳步提高企业退休人员、城乡居民基本养老、城镇居民医疗保险补助标准。强化社会救助力度,让身处困境者得到关爱。办好人民满意的教育,加强普惠性幼儿园建设,巩固提高义务教育和高中阶段教育,推进职业教育集团化办学,支持民族教育、特殊教育和继续教育发展。健全公共文化服务体系,继续实施文化惠民和全民健身工程,强化文化遗产保护利用。深化县级公立医院综合改革,全面推行分级诊疗和医师多点执业,开展居民健康卡试点,促进公共卫生服务均等化。继续做好妇女“两癌”普查、救助、康复、培训工作,认真落实两孩生育政策,促进人口均衡发展。推进医疗卫生与健康服务业融合发展,鼓励社会力量兴办居家养老服务,全面完成城乡社区日间照料中心建设任务。深化社会治理创新,健全治安防控网络体系,强化公共安全管理,不断提高人民群众安全感。加强安全生产精细化管理,坚决防止重特大事故发生。实施食品安全战略,强化食品药品质量安全溯源管理。健全应急管理机制,落实公共卫生防控措施,确保无人间鼠疫发生。继续做好统计、人防、边防、地震、气象、民族、宗教、残疾人、台侨、档案、史志、外事、驻外联络经济等工作。
切实解决民生问题,集中力量办好十件实事:一是选拔1000名高校毕业生进企业见习就业;二是继续抓好薄弱学校改造工程,新建北苑学校,建成酒泉市第四幼儿园;三是新建、改建农村公路600公里;四是再解决1.59万名移民贫困居民安全饮水问题;五是加大体育基础设施投入,在乡村社区配备室外健身器材和体育设施300台(件)以上;六是在全市建立电子商务中心7个、乡村电商扶贫站(点)100个;七是加大政府调控菜价的比重,在酒泉城区再新建公益性蔬菜市场3个;八是完成棚户区改造4180户,新建公共租赁住房1185套;九是基本建成鼠疫应急物资库及卫生应急指挥中心;十是积极争取扩大全市城市天然气使用覆盖面,肃州区完成天然气入户2万户。
全面加强政府自身建设
新常态对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要强化学习、认真履职、廉洁自律,促进治理体系和治理能力现代化,努力打造人民满意政府。
一是加强理论学习,严守纪律规矩底线。健全落实理论学习制度,认真学习党的路线方针政策,坚定理想信念,严守党的纪律,严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定,深化巩固“三严三实”专题教育成果,坚持“严”字当头,在修身、用权、律己上保持定力,突出“实”字为先,在谋事、创业、做人上履职尽责,确保中央和省、市委重大决策部署全面贯彻落实。加强对国家宏观政策、行业法规政策和产业政策的学习研究,在落实政策中寻找机遇、谋划发展、破解难题,进一步增强推动发展的能力和水平。不断深化市情认识,强化责任担当,切实解放思想,坚持讲程序和重创新并举,从实际出发谋划发展举措,努力提高政府工作水平。
二是认真履行职责,强化权力监督约束。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行好法律赋予的各项职能。完善落实调研制度,健全经济形势研判、重大决策部署和重大项目建设推进机制,促进政府工作制度化、规范化和程序化。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策法定程序,完善终身责任追究及责任倒查机制,推行政府法律顾问制度。全面梳理政府权力事项,扩大“三张清单一张网”覆盖面,保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大及其会的监督,主动接受政协的民主监督,加强行政监察和审计监督,重视社会和舆论监督,形成常态化监督制度。
三是坚持务实高效,着力提升服务能力。创新政府管理方式,完善公共服务供给模式,优化财政支出结构,重点保障基本公共服务。加快推进政府购买社会服务,采取招标、委托等方式,引导社会力量和民间资本参与公共服务项目建设,切实提高政府工作效率和行政效能。深化行政审批制度改革,继续取消和下放行政审批事项,削减前置审批,实行投资项目网上核准,强化并联审批和限时办结制度。加快构建社会信用体系,大力倡导诚信文化。依法加强市场监管,创造公平竞争的市场环境。坚持群众路线,健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制,着力解决事关群众切身利益的“四风”问题,切实提高政府公信力和执行力。
四是严格落实责任,建设清正廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制和主体责任,强化“一岗双责”,落实“一案双查”,健全用制度管人、管事、管权的长效机制。突出问题导向,层层传导压力,认真整改存在的问题,做到严明纪律、严格管理。牢固树立过紧日子的思想,严格落实国务院“约法三章”,持续加大建设工程、国土资源、政府采购、财政资金使用管理、解决群众利益诉求等领域监管治理力度,强化行政问责,坚决查处不作为、乱作为、慢作为和违纪违法案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。
各位代表!新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们在市委的坚强领导下,抢抓机遇,齐心协力,务实重干,攻坚克难,奋力谱写建设富裕文明和谐幸福酒泉新篇章!
天门市政府工作报告篇四
市销5091谢锴学号：92009099
“十一五”期间，天门市认真贯彻落实了党中央、国务院加强农业、加快农村经济发展的一系列方针政策，切实加强对农业和农村工作的领导，坚持把农业和农村经济放在整个经济工作的首位来抓，不断加强农业基础设施建设，大力实施农业产业化经营和产业结构调整，努力推进农业两个根本性转变，全市农业和农村经济发展取得了巨大成绩。
1、主导农产品产量和质量稳步增长。到2010年底，粮食总产量达到57.78万吨，棉花产量5.34万吨，油料总产量9.89万吨，肉类总产量9万吨，蛋类产量7.5万吨，果品瓜菜产量73.2万吨，水产品产量11万吨，满足了人民群众日益增长的物质生活需要。主要农产品优质品率达到86%，农业科技贡献达63%。
2、农业结构调整取得显著成效。全市已形成平原地区以发展优质棉、双低油菜为主；沿汉江沿线地区以发展地膜花生、三元猪、优质杂交牛为主；滨湖地区以发展双低油菜、水产养殖、优质水禽为主；丘陵地区以发展优质稻、名特水产品、水生蔬菜为主的高岗地区发展林果业；城郊地区以发展无公害蔬菜为主的五大农业板块。2010年全市农业总产值达到63亿元（按90年不变价计算），其中养殖业产值31亿元，占农业总产值的50%。
3、农业综合生产能力不断提高。“十一五”期间，全市大力实施了以防洪除险、引水蓄水、除涝建设与续建和植树造林为重点的农业基础设施建设，形成了以汉江干堤、汉北河堤、天门河堤为骨干的防洪网络，以引汉灌区及大、中型水库灌区为核心的灌溉体系，以汉北河天门河及境内骨干河渠、中小型排涝泵站为核心的除涝框架，工程效益显著。到2010年末有效灌溉面积发展到163万亩，森林覆盖率达到16.5%。
4、农业产业化经营步伐加快。“十一五”期间，全市农业产业化由起步转入加速发展阶段，棉花、水稻、油菜、花生、水果、蔬菜、生猪、水产等八大特色主导产业已基本形成，基地规模进一步扩大，全市有反季蔬菜、供港活猪，优质油菜、名特水产、高效农业等各类农业产业化基地289处，总面积78万亩。龙头企业迅速发展，全市共发展农副产品加工企业354家，其中国家级农业产业化龙头企业3家，省级龙头企业4家，市级龙头企业12家，年加工生产农副产品160万吨，年创产值32亿元。农业产业化经营率达到46%，农产品商品率达到72%。
5、农民收入持续增加。“十一五”期间，农民增收途径由单一的依靠种养业向二、三产业转变，打工经济成为新的增长点，全市常年外出打工人数达45万人，到2010年全市农民人均纯收入达到5274元。年均递增6.0%，全市农民生活水平整体处于由温饱向小康过渡阶段。
但是，我市农业和农村经济发展中还存在着一些困难和问题：
一是农业基础设施仍然薄弱。天门河等四大水系除涝水利工程设施老化，沟渠塘堰淤塞，排灌能力下降，综合抗灾能力脆弱，森林覆盖率较低。水资源短缺、耕地和水资源环境污染势头没有得到有效遏制，实现可持续发展的难度加大。
二是农业及农村经济结构不尽合理。低档次、大路货农产品供给相对过剩，科技含量高、附加值高、市场占有率高、效益高的名优特新产品明显不足；特色主导产业发展不够，农业区域化、专业化水平低；农村二、三产业发展慢，农业产业化、工业化、农村城市化水平低。
三是农村劳动力整体素质低，不适应市场经济和农业现代化发展的需要。主要表现为农村科技教育落后，农民市场竞争意识不强，科学文化素质不高，对市场、科技、信息、人才、资金等要素的驾驭能力差。
四是农村制度和机制创新慢，组织化程度低。从内部看，农村合作经济组织、市场中介组织、龙头企业发展不够，与农户的利益连接不紧密，机制不灵活，带动能力差。从外部看，支撑农业和农村经济发展的农村社会化服务体系、农产品市场体系、科技创新体系、投融资体系和财政支持体系还没有真正建立起来。
二、“十二五”农业面临的新形势
入分配结构通过调整，逐步实现由农业支持工业向工业反哺农业的转变，一些“含金量”很高的农业政策将逐步兑现和巩固。
二是具有良好的自然和资源条件。我市气候兼南北气候特点，四季分明，光能充足，热量丰富，无霜期长，水较优，为农作物生长提供了良好的气候条件。同时，我市粮食、棉花、油料、生猪、禽蛋、水产品、蔬菜产量在全省乃至全国都占有很重要的地位，农产品资源丰富，品质优良，为参与竞争打下了良好基础。
三是我市地理区位优势十分显著。我市地处武汉—宜昌中心地带，基础设施较好，水陆交通发达，被省委省政府纳入武汉经济建设圈，加速了农业产业、信息、物流的对接，农村城镇化步伐加快，农业人口将不断向城镇聚集，为农业产业链条的延伸和农村经济发展提供良好的外部条件和市场空间。四是农民发展生产的积极性空前高涨。各项惠农政策的落实，极大调动了农民的生产积极性，农民出现了近些年少有的“争地热”、“投入热”，农村劳动力资源的回归，为我市劳动密集型产业的大发展提供了保障。
三、主要任务和奋斗目标
——实现农产品产量稳定增长和农民收入逐步提高。到2015年，全市粮食产量达75万吨，年均递增5%，棉花产量9万吨，油料产量达12万吨，年递增3.5%；肉类总产12万吨，年递增5.5%，禽蛋产量9万吨，年递增5%；水产品产量14吨，年均增长7%；森林覆盖率达20%，年递增5%；全市农业总产值达30亿元，年均递增6%；农民人均纯收入达5800-6500元，年递增6%。全市主要农产品优质率达到90%，农产品商品率力争达到80%，农业科技贡献率由目前的63%提高到68%。
——实现农业经济结构优化和农产品市场竞争力提高。稳定提高一产业，加快发展二、三产业，突出抓好农副产品加工、流通和信息服务业，发展产业化经营；以农业标准化为突破口，立足培育特色板块产业，优化种植业、改造林果业，突破性发展畜牧业和水产业；“十一五”期间，农业中种植业产值占农业总产值的比重由目前的50%调减到30%以下，农村一产业与二、三产业产值的比例由目前的3：7调整到 2：8。农产品加工产值达到100亿元，年递增10%以上，农产品加工转化率达到70%；农业产值与农产品加工产值的比率每年至少提高0.1个百分点，建成10亿元国家级龙头企业5家，5亿元省级龙头企业10家，亿元以上龙头企业20家；创建农产品国家级知名品牌3个，省级品牌5个，带动25万农户参与农业产业化经营。
——实现农业基础设施建设加强和农业抗灾能力提升。大力开展农田水利基本设施建设，加大生态环境建设力度。“十二五”期间，高产稳产田面积达到40万亩，改造中低产田30万亩。完成一批对我市经济和社会发展发展有较大影响的引蓄水工程和防洪除险工程，森林绿化面积75万亩，森林覆盖率力争达到20%，农田林网控制率达80%以上，初步建成较为完善的农田综合防护林体系。
——实现城乡统筹协调发展和农业现代化、农村工业化、城镇化水平的提高。“十二五”期间，要通过大力发展农业产业化经营和乡镇企业加快农村工业化步伐，推动农村小城镇化建设，加快转移农村剩余劳动力，到2010年，力争外出务工农民达50万人，农业劳动力占农村从业人员的比重由60%下降到30%以下，全市城镇化水平由目前的38%提高到44%。
四、主要措施
（一）进一步提高农业综合生产能力。
一是从严保护基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变，质量不降低。二是加强农田水利基础设施建设。重点抓好天门河流域、引汉灌区、沉湖五七泵站、绿水堰等重点区域的防洪排涝设施建设。大力发展节水灌溉，提高水资源利用率，抓好人畜饮水工程建设，解决25万人饮水困难，做好高产田开发，加大农业综合开发力度，加快中低产田的改造，积极探索“小农水”建设的新机制，新途径。三是加快机械化进程。大力推广农业节本增效（节肥、节种、节水、节药、节油）、水稻生产机械化、中低产田机械化改造等技术，提高农业装备水平，农业综合机械化水平达到85%。四是加快农村信息基础设施建设，逐步建成覆盖全市的农业信息服务网络，加强农业数据库开发，广泛搜集农业及相关领域的信息，以天门气象网为平台，建设“天门农网”，满足市场农业发展的信息需求。五是加强生态建设。广泛采用无土栽培、生物工程等先进手段，减少农药、化肥的负效应，努力实现种植业、养殖业废料的循环综合利用。六是加大气象科技现代化建设。建立气象自动遥测、数字化、多功能、高精度的探测系统。提高气象灾害特别是极端天气、气候事件的预报准确率，形成现代化程度较高的防灾减灾和农业气候综合利用的气象服务体系。
（二）进一步推进农业结构战略性调整。
坚持作物调整和品种调整并重，产量、质量、结构、效益相统一的原则开展农业结构调整，大力发展“板块农业”，种植业以保证粮食安全供给为前提，粮食面积控制在140万亩左右，主攻优质率，稳定棉花、油料，主攻单产，提升瓜菜。林果业，按照生态经济效益、社会效益三统一的原则，调整布局，优化结构，稳定果树面积，调整树种品种，扩大花卉苗木，发展经济型防护林，积极营造速生丰产林；畜牧养殖业，大力改良畜禽品种，稳定发展猪和鸡，突破性发展各类畜禽养殖小区，引导发展特种养殖业；水产业以提高产量效益、提高名特优比重，扩大精养面积为主，重点抓好45万亩水稻高产农田、60万亩优质棉板块、120万亩双低油菜板块、35万亩优质蔬菜板块以及30万亩水产养殖带和猪、牛、鹅、鸭等畜禽养殖小区的培育建设。
（三）加快实施农业产业化经营。
用工业理念发展农业，大力推进农业产业化经营，一是突破性发展农产品精深加工。围绕粮食、棉花、油料、蔬菜、生猪、菊芋等优势产业发展农产品加工，棉花加工以贤成、银田公司为重点，全市纺织能力达到150万锭，建成全省最大的服装辅料加工配送基地，油料加工以健康集团、永康油化、天德公司为重点，实现加工转化油料16万吨。畜禽加工以湖北冠建和楚天鹅业为重点，实现生猪屠宰150万头，鹅肝填肥加工400万只的目标；粮食加工以横林宇丰米面公司为重点，实行联合开发，提高市场占有率。菊芋加工以海力菊糖公司为重点，扩大生产规模。二是突破性发展壮大龙头企业。进一步加大扶持力度，通过广泛联合，加强技术改造，提高产品质量，促进企业扩规上档。通过5年努力，力争贤成、冠建、天德3家企业年销售收入分别过15亿元，力争健康集团、楚天鹅业、永康油化、海力菊糖、银田、龙升棉麻公司、金芦荟、东湖禽业集团等8家销售收入分别过8亿元；市棉花公司、昌丰棉业、兴龙棉花加工、宇丰米业、天强公司、红星农牧、三添食品、戴克森公司、利达公司、林木加工等10家企业销售收入分别过亿元。三是突破性抓好优势农产品基地建设，逐步形成区域化、专业化、规模化、标准化产业格局。全面实施“432”工程；到2015年建成“四大板块、30个养殖小区、两个产业带”。即以丘陵地区60万亩优质稻板块；平原地区60万亩高产优质棉板块、120万亩双低油菜板块、35万亩无公害蔬菜板块；要围绕“一镇一小区、一村一单元、人平一头猪”的目标，大力实施“百户千头”工程，到2015年建设规范化养殖小区30个，年出栏千头肉猪的“猪单元”发展到600个，建设30万亩优质水产品养殖片带和40万亩速生丰产林生产带。四是认真实施品牌战略，加大农产品商标注册力度，积极组织申报无公害绿色品牌，力争成功注册农产品商标20个，发展绿色食品15个，创国家级农产品品牌3个，省级品牌5个。五是要加大招商引资的力度，创新招商方式方法。在争取国家和省项目支持的同时，加强对外直接合作，创造良好的环境，吸引外商投资我市特色产业、产业化龙头企业、农产品深加工及农业开发等领域，“十二五”期间，力争新建和改扩建投资额在500万元以上的龙头企业10个落户天门。
（四）大力实施农业科技兴农战略。
一是全面实施“星火富民”工程，加快农业技术的开发引进和推广应用。加强与大专院校、科研院所合作，加快新品种、新技术、新模式的引进、开发和推广，大力推进“种子工程”、“沃土工程”，提高农产品的优种率和优质率；抓好优质高产良种应用、高产高效种养模式、轻型简化栽培、稻鸭共育、秸秆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大实用技术推广普及。继续扶持发展岳口健康、黄潭万场科技示范园区建设，切实把园区培育成新品种、新技术试验、示范和推广的有效载体。二是加快农技推广体系创新。深化乡镇综合配套改革，建立和完善新的“以费养事”新机制，鼓励农技人员通过技术承包、咨询、入股等形式开展有偿服务，大力培植发展各类专业技术协会、中介服务组织、民营科技组织等。三是加强农村教育和对农民的培训。逐步建立起政府统筹，农业部门牵头，部门协作，社会参与的农民培训机制。以农广校为阵地，全面实施“绿色证书”工程、“跨世纪青年农民科技培训”工程等五大工程，对农民进行农村实用技术和转岗再就业技能培训，每年培训5000人，到2015年，实现农村干部100%进校接受培训，平均每5户有1人持绿色证书。
（五）全面推进城乡统筹协调发展。
农村人口向非农领域和城镇转移提供了必要的条件；不断完善中心城镇的基础设施建设，提升发展二、三产业的功能，进一步深化户籍制度和土地改革，创新管理体制，促进工农、城乡协调发展。二是加大农村劳动力转化力度。建立健全劳动力信息服务网络，为农民提供及时准确的就业信息；加强对农民工的教育和培训，全面实施阳光工程，加强对中青年农村劳动力的职业技能培训，提高他们的专业技能、职业道德水平和综合素质，增强他们竞争择业的能力，为农民工权益保护提供法律援助，督促用工单位及时足额兑现农民工资，进一步优化农民进城务工就业环境，力争到2015年外出务工人员达到50万人。三是加快和谐新农村建设步伐，突出荷沙线、皂毛线城镇发展轴，以全省重点镇（岳口、皂市）和中心镇（岳口、皂市、渔薪、九真）为着力点，以干驿、多祥、多宝为市域重点口子镇，以岳口健康村为试点小康村，加强村镇基础设施建设，村村通公路到十一五末期达到100%。依靠群众力量，开展农村公益性的建设，抓好农村水电等基础设施建设，改善农村生产生活条件，进一步扩大广播、电视的覆盖面，继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”，传播先进思想，普及科学知识，不断提高农村社会的文明程度，确保我市农村经济和社会持续稳定发展。
（六）切实加大对农业的扶持力度。
一是要稳定农村基本政策。稳定完善土地承包关系，完善和规范农村土地二轮延包。切实保障农户的土地承包权和生产经营自主权，确保农村稳定，按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”和依法、自愿、有偿的原则，采取有效形式，建立健全土地流转机制，引导有其它就业门路和稳定收入的农户脱离土地，向二、三产业转移。二是进一步深化农村改革，加快乡镇综合配套改革步伐，深化农村税费改革，规范税费征管，切实减轻农民负担。三是强化财政、金融对农业的扶持。建立农业和农村经济发展的保证机制。财政要逐年增加支农资金的比例，金融部门要重点选择一批技术水平高、经济效益好、带动能力强的农业产业化龙头企业及特色主导产业项目，给予大力支持。四是要加大对农业的服务和保护力度，各级领导要进一步加强对“三农”工作的领导，搞好优质服务，重点抓好信息、科技、法律服务。强化农业执法、严厉打击坑农害农的违法经营行为，为农民增收创造良好环境，确保“十二五”规划目标任务的预期完成。
天门市政府工作报告篇五
盐口医[2010]10号
关于成立盐城市口腔医院
工程建设预防职务犯罪工作站通知 各科室：
为进一步加强盐城市口腔医院工程建设的监管，根据《盐城市人民检察院、盐城市卫生局关于在全市卫生系统共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》和市卫生局加强基建工程监管的有关要求，经研究决定，成立盐城市口腔医院工程建设预防职务犯罪工作站。工作站在市检察院和市卫生局的领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“工程优质、干部优秀”的目标，在市口腔医院工程建设中开展预防职务犯罪工作。
徐剑盐城市口腔医院办公室主任
二、工作站主要职责
（一）严格落实党风廉政建设责任制，组织经常性的廉政教育活动，切实加强市中医院门急诊楼工程建设人员的预防职务犯罪和自身廉洁自律意识。
（二）加强对市中医院门急诊楼建设及招投标活动的全程监督，确保省、市及市中医院廉政建设各项规定在市中医院门急诊楼建设过程中的贯彻落实。
（三）加强对项目管理公司、工程监理单位、跟踪审计单位在市中医院门急诊楼建设工程中履行职责情况的监管。
（四）督促检查乙方向甲方递交《廉政承诺书》制度的落实情况。
（五）加强对市中医院门急诊楼建设各项合同签订和履约情况的监管。
（六）工作站定期召开通报会，确保每个环节的措施落到实处。
（七）工作站设立举报箱，收集情况，发现问题及时督促整改。
（八）工程预防结束，要写出预防总结报告，以便总结工作经验。
二0一0年四月十二日