在卫生监督工作会议上的讲话范文（13篇）

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卫生监督工作会议讲话

同志们：

在全省上下贯彻落实党的xx大会议精神，贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神之际，这次全省卫生监督工作会议召开了。这次会议的召开对进一步加强20xx年全省卫生监督工作是非常有意义的。刚才，天仁厅长代表省卫生厅全面总结了20xx年的卫生监督工作，部署了20xx年的工作任务。希望大家按照天仁厅长讲话的要求，抓好贯彻落实，做好全年工作。在这次会议上，我们对我省卫生监督工作中涌现出来的餐饮消费安全专项整治中的先进集体和先进个人进行了表彰，颁发了奖牌和证书。在此，我代表厅党组，向全省卫生监督战线的广大干部职工，表示诚挚地慰问和谢意!向受到表彰的卫生监督先进集体和先进个人表示衷心地祝贺!

在过去的一年里，全省卫生监督战线的同志们紧密团结，奋勇拼搏，紧紧围绕卫生改革和发展的中心任务，从维护人民群众的健康权益出发，推进依法行政，加强公共卫生和医疗行业监管，深化卫生监督体制改革，提高卫生行政执法能力，加快信息化建设步伐，探索长期有效的监督管理体制，在各方面都取得了显著成绩。刚才，对先进集体和先进个人的表彰、天仁厅长对20xx年工作成就的总结，应当给以充分的肯定。但是我们在看到全省卫生监督工作成绩的同时，还要清醒地认识到，目前在我们的工作中还存在很多问题和不足，天仁厅长刚才分析了我们卫生监督系统和卫生监督工作中面临的六个方面的问题。正视困难和问题是解决问题的基础。希望大家在工作中要认真分析这些问题，采取措施，有效地加以解决。尤其是，今天参加会议的还有各地市、各部门分管卫生监督工作的领导，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解决这些问题。全省卫生工作会议已经对20xx年工作进行了全面部署，厅党组确定了“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的工作目标，希望全省卫生监督工作围绕这个工作目标，围绕党的xx大提出的工作任务，做好20xx年的工作。下面我想针对20xx年的工作强调三个问题：

一、以改革为先，突出卫生监督工作的地位和作用。

20xx年卫生部出台了《关于卫生监督体制改革的意见》，强化了卫生行政机关依法行政、依法管理的职责，明确了卫生监督体系中公共卫生的职能。通过将近十年的建设，可以说，我省已经建立起一套比较完整、比较规范的卫生监督执法体系，已经形成了一个由13个地市、64个县、64个区的卫生监督部门和3000多名监督员组成的卫生监督队伍，组成了一个比较完整的综合执法监督体系。近三年来，国家通过转移支付，在全国投入12个亿进行卫生监督能力建设，不断改善执法条件。我省截止去年，省、市、县区卫生监督能力建设的任务基本完成，卫生监督队伍自身素质正在不断地提高。国家也出台了一系列政策来完善保障措施，提高监督执法水平。卫生监督体系不断健全，卫生监督执法工作取得了明显突破。卫生监督体系和监督工作，是卫生事业改革发展的产物，改革促进了卫生监督体系的建设;卫生监督体系的发展，为下一步的改革奠定了良好的基础。

在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上通过的国务院机构改革方案，围绕大卫生观，卫生行政管理的体制改革得到进一步深化，将由国务院直接管理的国家食品药品监督管理局，改为由卫生部管理。明确了由卫生部门承担食品安全综合协调的工作任务，承担组织查处食品安全重大事故的责任。这项改革是卫生监督工作当前面临的新形势。通过改革更能够强化卫生监督工作，全面提升卫生监督工作的地位。这是卫生监督工作发展、创新的一个新的机遇。我们全省卫生行政部门要以对党和人民群众高度负责的精神，适应新形势，研究新变化，把思想统一到国家的部署上来。首先要做好自身工作;第二，在思想上要积极主动，不等不靠，积极研究改革，研究国家新的政策、新的改革措施和有关的方案，不断提高和完善自身工作。要树立起四个方面的意识：一是强化责任意识，做好本职工作。这次改革是加强监督工作的重要举措，无论体制如何变化，职能如何调整，都将对卫生监督工作提出更高的要求，我们要保持思想上的稳定性、工作上的连续性，做好本职工作，履行监督职能;完成好20xx年卫生监督工作的重点任务，按照国家、省的统一部署，进一步加强卫生监督体系的建设，加强队伍的建设，尤其是没有达到改革要求的县区级卫生监督机构，在今年必须完成改革任务。加强队伍建设，做好本职工作，履行职责。完成好食品、餐饮、公共场所、职业卫生监督等方面的工作任务。投入重点精力、投入主要力量，研究好大冬会的保障工作。在奥运会的保障工作中，做好我省工作，不要因为我省工作出现的问题，影响奥运会、大冬会的举办。二是强化全局意识，完成新的任务。随着体制改革的进行和工作职能的调整，在一些工作中，我们由组成部门变成了牵头部门。比如，食品安全综合协调方面，我们卫生部门就要责无旁贷地承担起组织协调的责任。要组织力量，对发生的重大的食品安全问题进行查处，这都是全省各级卫生行政部门和卫生监督机构需要完成的工作任务。这就要求我们要从全局来思考，进一步完善工作职能，落实责任，保证新任务的落实，避免由于体制调整而出现的重大的食品卫生安全问题。三是强化危机意识。食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生都还有隐患存在，面临着一些问题。尤其是当前，突发卫生事件仍然威胁着广大人民群众的安全。这些隐患和问题交织在一起，就更加要求我们一定要强化危机意识，居安思危，做好工作，保证人民群众的健康安全。四是树立起自律意识。古人讲：己所不欲，勿施于人。我们承担着对医疗卫生系统进行执法监督的责任。在全省卫生工作会议上，我们提出了三个加强，一是加强规划准入，二是加强监管，三是加强绩效考核。今年的卫生工作要在对厅机关和厅直单位进行绩效考核的基础上，开展对全系统的绩效考核，以此来加大自身监督，提高自身的监管水平。在当前的监管过程中，随着农村、社区卫生服务体系的建设，对这两个体系的机构从业行为的监督，也是我们将面临的新问题。现在省直接管理的20多家医疗机构，放射诊疗许可证的换发工作迟迟没有落实。要求这些机构，按照有关法律法规的要求，进行整改，对达不到要求的，按法律法规加大处罚力度，提高他们的依法办事意识，强化自律意识。同时我们也要加强对我们自身队伍的管理，加强队伍的廉政建设。要执法更要懂法。要严格按照有关法律法规开展工作，加大对违法违纪行为的查处力度，打造一支过硬的队伍，确保不出现问题。去年，省纪检委公布了全省的商业贿赂案件共9个，其中有3个出现在我们卫生系统;国家也从法律层面加强了建设，所以我们要加强自身管理，保证队伍不出现问题。另外，新的医改方案即将出台，对于工作的开展、经费的保障都将出台明确的要求。在新的医改方案中，卫生监督工作已经被列为公共卫生的重要一环，摆上了重要日程，新的医改方案也必将促进我们监督工作的开展。

二、以人为本，保障人民群众的健康安全。

增进人民健康，保障人民群众的生命安全是我们卫生系统义不容辞的责任。以人为本要从两个层次来理解。

一是必须把保护人民群众的生命安全作为我们神圣的责任，第一位的任务。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越强烈。目前我国正处于由计划经济向市场经济转型的特殊历史时期，也处于gdp由1000美元向3000美元逐渐攀升的历史阶段。当前的市场化、工业化、城镇化、全球化、老龄化等问题都对我们的监督工作提出了新的要求。

前不久，who发布的研究报告显示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的环境暴露引起的。每年超过1300万超额死亡可以归因于可预防的环境因素。在最不发达地区，接近三分之一的死亡和疾病归因于环境问题。我国的癌症、心脑血管疾病、呼吸道疾病发病率都在逐渐上升，化肥、农药的过量使用也造成了土地、食品的污染，从而导致了健康问题。中国大城市污染造成的损失是330亿美元，职业病、工伤事故等情况的数字惊人，尘肺患者高达55.83万人，可谓触目惊心，这也说明职业卫生监督的任务也是相当繁重的。据统计，我国烟民有3亿人，是名副其实的烟草消费大国，但我国也是世界上对烟草消费没有严格限制的国家。同时我国每年新增住宅面积相当于美国的4-5倍，家居污染问题日趋严重。我国私人汽车的保有量是世界上增长最快的国家，环境污染问题也逐渐凸现。不难看得出，我们面临的形式相当严峻，树立以人为本的思想，保证人民群众的健康是我们义不容辞的责任。我们全省各级卫生监督工作者必须把维护人民群众健康作为工作的出发点和落脚点，站在以人为本，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好卫生监督工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，加大监督执法力度，防止和纠正损害群众健康权益的行为，不辜负党和人民群众对卫生监督工作的期望。

二是加强卫生监督的队伍建设，进一步提高卫生监督工作质量。做好任何一项工作，必须要有一支好的队伍，这是决定一个行业、一个部门、一项事业成败的关键。刚才，索厅长已经对队伍建设、体系建设提出了明确的要求，我想强调的是以下几个方面：

第一，各级卫生行政部门要加强对卫生监督工作的领导。当前，医疗卫生体制改革正在稳步实施，卫生监督体系建设正在不断加强，在实际工作中，要不断加强对卫生监督工作的领导，而且注意解决在工作中出现的影响我们工作开展的问题，比如，监督与监测之间的协调，监督体系建设中的协调工作，这都是应该加强的重点工作。

第二，突出人才培养。要求卫生监督工作者必须具备较高的政治思想素质，牢固树立全心全意为人民服务的信念，遵纪守法，恪守职业道德和社会公德，做到清正廉洁、秉公执法。同时也要看到，卫生监督工作不只是板起面孔监督检查，还要在检查中寓服务于监督之中，热情服务，开展宣传教育，帮助被检查单位和个人提高依法管理水平。因此，在监督工作中，要强化服务意识，适应社会和群众的需要，切实履行好应尽的职责，为群众提供满意的服务。今年省厅将加大卫生监督师资骨干力量的培养，也希望各市地、县区按照各自职责，加大人才培养力度，提高人才的综合素质，促进我们的工作。

第三，要完善监督制约机制，促进严格依法行政。在日常工作中，各级卫生行政部门、卫生监督机构的行政审批、监督检查、行政处罚等权力运用是否恰当、是否合法，是关系到人民群众的切身利益，也关乎卫生系统形象的重要环节和内容。随着卫生监督队伍建设的不断完善，加强监督队伍管理，规范监督人员的执法行为已经成为队伍建设当中需要加强和解决的一个问题。在今年的全省卫生工作会议上，我们提出，要加强队伍自身的建设，也要加强稽查队伍的建设，加大稽查工作的力度。刚才索厅长也谈到了这个问题。前不久，省厅成立了专门负责卫生执法监督稽查工作的委员会，设立了专门的办公室，省卫生监督所稽查科的同志和这个办公室的同志合署办公，加强稽查工作力度，来促进队伍建设。据我了解，哈尔滨市要建立专门的稽查组织开展这方面工作，很多地市在这方面也做了很多工作，希望各地、各级卫生行政部门要加强稽查队伍建设，通过加强对我们自身的监督制约来促进依法行政。

第四，要加强薄弱环节的建设，推进监督重心下移。当前，城乡结合部地区、农村基层地区卫生监督力量相对薄弱，在某些地方已经成为卫生监督工作的空白点和各种违法行为的集散地，这是卫生监督队伍建设面临的突出问题。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，要建立一支健全的队伍，加强农村医药卫生市场监管，严厉打击各种危害农民健康的违法行为。今年要在继续深化卫生监督体制改革的同时，加快卫生监督体系建设，推进卫生监督进农村、进社区工作力度，年底前力争全省90%的乡镇设立卫生监督员或助理卫生监督员，将卫生执法监督重心下移，完善农村卫生监督网络建设，建立覆盖农村的卫生监督体系，提高农村卫生监督水平，维护人民群众健康权益。

三、以奥运会、大冬会保障为契机，促进20xx年各项监督工作的开展。

大家要充分意识到，20xx年是卫生监督工作任务十分繁重的一年，我们既面临着进行改革的严峻考验，也肩负着奥运会、大冬会保障这一艰巨任务和政治责任。这一仗必须要打赢!这是关系到卫生系统形象，更是关系到我们十年体系建设成果的关键问题。大家也要认识到，大冬会的保障工作不仅仅只有十几天，而是要以此为契机，坚持不懈地长期坚持下去。刚才天仁厅长布置了五个方面的工作任务，前不久，我们也组织了有关同志到北京交流观摩奥运会保证工作，制定了大冬会保障工作方案，从各个技术层面制定各项保障措施。今年，全省卫生监督系统要围绕这个重点，认真研究，周密部署，突出重点，狠抓落实，切实加强餐饮卫生和重点公共场所的监管，积极开展饮用水卫生安全监督，打击非法行医，加强各个方面的监督工作;加强长效机制的建设，加大案件查处力度，维护人民群众的健康权益和法律尊严。

同志们，卫生监督工作责任重大，任务艰巨。我们要以xx大精神为指导，迎难而上，抢抓机遇，开拓创新，为努力开创我省卫生监督工作新局面，促进卫生事业健康、稳定发展做出新的贡献。谢谢大家!

干部监督工作会议上的讲话

同志们：

自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好，开成了求真、务实、高效的大会，开成了热烈、团结、鼓劲的大会，达到了预期的目的。

在本次会议上，通报表彰了州局、州局等8个法制工作先进集体，表彰了xx局、xx局等8个宣传工作先进集体，表彰了、等8名法制工作先进个人，表彰了、等8名宣传工作先进个人，表彰了、等14名优秀执法人员。借此机会，向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部门及广大干部职工，要向受表彰的先进代表学习，以他们为榜样，努力工作，开拓创新，为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。

xx局长对这次会议非常重视，在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩，对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。

法规处xx处长做了一个全面系统的工作报告，实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验，深刻分析了当前工作面临的形势和任务，查找了存在的问题，剖析了存在问题的根源，全面部署了20xx年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务，阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考，提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力，具有很强的指导性和操作性。

14日上午大会进行了经验交流，xx局、xx局等5个单位代表做了交流发言，分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会，提出了许多很好的意见和建议。同时，会议还印发了州局、州局等8个单位的法制工作经验交流材料，xx局、xx局等14个单位的宣传工作经验交流材料，xx局、xx局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验，可供大家相互学习借鉴。

14日下午，在州质监局法制庭召开的质监系统行政执法案件公开审理现场演示会，是本次会议的一个十分重要内容，其目的是在、三地州取得“开门审案”试点经验的基础上，向全质量技术监督系统推行以州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全质监系统形成“强化法制监督，公开透明审案，让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功，达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发，全区质监系统要借鉴州局“开门审案”的经验做法，全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州(市)局要结合各地实际，进一步完善“公开审案”的各项制度，提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，加强内外监督，不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。

今天上午，参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了州局现场依法行政考核，观看了州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通，大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识，明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤，为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。

昨天上午和今天下午前两个小时，与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和xx处长的报告，就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际，畅所欲言，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。归纳起来，有以下几个方面的问题和意见：

一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为，领导重视是做好质监法制工作的关键。因此，在今后的工作中，我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持，要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核，进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。

二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议，希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式，近年来，区局在学习培训方面下了一定的功夫，力度还是比较大的，去年与自治区政府法制办联合办班，对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训，有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后，将根据形势任务的需要，有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时，希望大家通过在职自学，不断充实自己，提高能力素质，真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。

三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议，应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况，我们将进一步量化目标责任制考核指标体系，增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作，加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。

四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起来有一定的难度，并提出了许多很好的修改建议，我们将根据大家的意见，进一步修改完善，重点突出针对性和可操作性。我们认为，依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法，是加大内部监督力度的有效形式，符合党的xx大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了，就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象，树立质监部门的良好形象。

五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为，公开审案只是案件审理的一种方式，并不要求所有案件全部实施公开审理，根据等地州局试点的经验，只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式，区局将进一步总结推广经验，指导大家学习借鉴。大家一定要认识到：“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法，而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试，在全系统推行后，产生的社会效应将会得到充分体现。

六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映，目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务，特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强，反而在削弱，与所承担的职责出现了较大的落差，难以适应建设法治质监的要求。对这个问题，区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。

七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映，在行政执法中经常出现一些疑难问题，希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题，我们将采取以下措施：在今后对个案的执法指导工作中，将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题，组织有关方面人员进行专题研究，畅通研讨渠道，便于借鉴指导。

与会代表在讨论中一致认为，这次会议总结成绩客观，分析问题深刻，部署工作全面，任务措施具体，令人振奋，催人奋进。大家表示，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署，在新的一年里，团结一致，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成好各项法制宣传工作任务。

总结本次会议，我感到，会议取得的成果主要有三个方面：

一是统一了思想，提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论，畅谈体会，交流思想，进一步把思想统一到xx大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来，提高了对法制工作重要性的认识，增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是：围绕中心、服务大局，真正成为质监系统依法行政的推动者，法治质监的建设者，学法守法的倡导者，制度创新的先行者，质监工作的服务者，严格执法、公正执法、文明执法的执行者。

二是总结了经验，找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾，实事求是地总结了取得的成绩和主要经验，认真查找了法制工作的不足，尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题，为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。

三是分析了形势，明确了任务。大家清醒地认识到，质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业，随着依法治国步伐的加快，在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督，从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督，要求我们必须做到依法行政。20xx年法制工作要按照区局党组的部署，紧紧围绕质监中心工作，继续以深化行政许可监督、行政执法监督，完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点，进一步加大质监宣传工作力度，为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。

20xx年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确，关键是全力抓好落实。这里，我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好，提出三点要求：

一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势，全面掌握这次会议的部署和要求，重视和加强法制工作，把区局的部署和本单位实际结合起来，创造性地开展工作。

二是要认真传达。要认真传达这次会议精神，使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性，明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务，把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来，进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。

三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求，在深入学习、领会精神、集思广益的基础上，充实完善本单位今年法制工作的计划，提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况，围绕今年的重点工作，搞好任务分解，明确责任范围，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监，作出新的更大的贡献。

同志们：我们这次会议得到了州质量技术监督局的大力支持，为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行，他们投入了大量的人力、物力，作了精心的准备和安排，提供了满意的服务，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。

最后，祝各位代表身体健康，工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

卫生监督工作会议讲话

卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段，是保证卫生法律法规有效实施、维护正常公共卫生和医疗服务秩序、维护人民群众健康权益的重要保证。下面是本站小编给大家整理的卫生监督工作会议讲话，仅供参考。

去年以来，我们认真学习贯彻党的精神，在深化卫生监督体制改革、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、完善卫生监督队伍规范化管理等方面做了大量工作，特别是打击非法行医和非法采供血专项行动、餐饮消费安全专项整治等重点工作有声势、有力度，发挥了卫生监督队伍的应有作用。借此会议机会，我谨代表卫生部向卫生监督战线的同志们表示慰问和衷心的感谢!下面，我对卫生监督工作谈几点意见。

党的报告明确将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，进一步指明了新时期卫生改革发展的方向。推进卫生事业改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是维护社会公平正义、促进社会和谐的重要举措，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快卫生事业改革与发展，已经成为各级卫生部门肩上的重大社会和政治任务。我国卫生监督体系从原卫生防疫体系分离至今，经过十年的改革探索与实践，已经取得实质性进展，明确了在整个卫生体系中的地位和作用。

(一)卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段，是保证卫生法律法规有效实施、维护正常公共卫生和医疗服务秩序、维护人民群众健康权益的重要保证。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督、医疗机构和采供血机构执业活动监督等医疗卫生监督职责。这些管理和监督领域，与广大人民群众的生命安全密切相关。20xx年，总结“非典”防治经验，党中央、国务院提出我国公共卫生建设的目标，即争取用3年左右时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督体系。卫生监督体系建设的重点是加强卫生监督队伍建设，完善监督机制、实行综合执法，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，维护人民群众健康权益。完善卫生监督体系，有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强，也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。卫生监督是公共卫生体系不可缺少的重要组成部分。

(二)加强卫生监督是推进卫生依法行政的重要举措。深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，是卫生行政部门实现职能转变、全面推进依法行政的重大举措。几年来，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，卫生监督体制改革逐步推进，卫生监督体系建设逐步深入，综合执法力度不断加大，卫生行政执法工作取得了明显进展和突破，在促进公共卫生状况改善、维护公共卫生和医疗服务秩序、保护人民群众健康权益方面发挥了重要作用。党的提出全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的目标，要求推进依法行政，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。卫生行政部门要着力培养和提高依法行政意识和能力，通过深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，提高行政管理效能，履行好卫生法律法规赋予的监管职责。

(三)卫生监督体制改革是深化医药卫生体制改革的重要内容。卫生改革是一项复杂的系统工程。强化卫生监管职能，建立统一、高效的卫生监督体系，依法严厉打击各种危害群众身体健康和生命安全的违法行为，是深化医药卫生体制改革的重要内容，需要统筹考虑，积极稳妥推进。当前，社会各界对卫生改革十分关心，期待改革方案早日出台。我们在研究医药卫生体制改革方案及配套文件时，应当将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。同时，在制定20xx健康中国战略中长期发展规划时，也要将卫生监督体系建设作为一项重要的内容，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，切实加强对影响国民健康卫生问题的有效干预，提高人民群众的健康水平。各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设纳入到公共卫生体系建设规划中，在政策设计和对外宣传中给予卫生监督工作以充分的认可和有力支持，为卫生监督体制改革逐步深入创造良好的政策环境。

当前，我国卫生事业发展面临前所未有的机遇，也面临新的任务和严峻挑战。各级卫生行政部门和卫生工作者要始终把增进健康放在一切卫生工作目标的优先位置。卫生监督体制改革要进一步适应加强卫生行业监管和依法行政的要求，任重而道远。

(一)卫生监督体制改革和体系建设成效显著。加大行政执法力度是依法治国、依法行政的必然要求，也是当前卫生监督体制改革的重点目标。几年来，各级卫生行政部门积极推进卫生监督体系建设，不断改善执法条件，完善保障措施，严格队伍管理，推进综合执法，强化执法监督，依法行政能力和水平不断提高。通过艰苦努力和积极探索，卫生监督体系不断健全，卫生监督执法工作取得了明显突破。

目前，全国98%以上的市和94%以上的县建立了卫生监督机构，卫生监督员近10万人，卫生监督队伍管理不断规范，监管能力逐步加强。20xx年，我们这支队伍积极开展打击非法行医和非法采供血工作;认真落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治工作要求，牵头完成了餐饮消费安全整治任务;加强职业卫生、环境卫生和放射防护等公共卫生监督和健康相关产品监管;完善和扩大全国食品污染物和食源性疾病监测等各项重点工作;卫生监督执法的社会形象逐步树立。应当说，卫生监督体制改革道路是开创性的，成效显著，要充分给予肯定。

(二)进一步加强卫生监督工作是时代的要求。从全国整体情况看，卫生监督体制改革还面临着一些矛盾和问题：一是政策不完善，保障措施不落实，卫生监督机构的发展建设明显滞后;二是各地改革进展很不平衡，尤其是执法一线的县级卫生监督机构改革阻力大，机构建设和管理体制还不健全，基层人员紧缺，执法条件差，难以保证执法重心下移;三是由于职能转变和观念转变不到位，卫生综合执法的管理体制和运行机制有待完善，医疗卫生行业管理与监督还未完全形成合力;四是各级卫生监督队伍建设急需加强，需要加强规范化管理，进一步提高依法行政的能力和水平。

当前和今后一段时期，随着经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越高，卫生监督以及其他各项卫生工作与人民健康需求不相适应的矛盾将会长期存在;工业化、城镇化和环境气候的变化以及经济全球化等带来的食品安全、饮水安全、医疗安全、职业病危害以及环境污染等影响健康的危害因素越来越多、情况越来越复杂。与此同时，我国食品安全已成为倍受社会关注的民生问题，职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生以及农民工卫生都面临一系列的新情况、新挑战，职业病危害问题越来越突出，放射防护、饮用水安全、学校卫生等问题依然存在，医疗服务秩序和血液安全有待于进一步加强管理。这些都是关系民生和社会稳定的重大问题，迫切需要加大公共卫生投入，完善卫生监督监测网络建设，提高健康风险评估和干预能力，加强公共卫生和医疗服务的监管职能，深化卫生监督体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年，是我国实行改革开放30周年，是举办之年，也是深化医药卫生体制改革方案出台实施的一年。按照刚刚结束的第十一届全国人大会议通过的国务院机制改革方案，我部要承担起食品安全综合协调和重大案件查处的组织责任，食品卫生监督工作涉及面将更广，责任将更大，必将面临一系列的新情况、新问题。我们要按照国务院机构调整后所赋予的职责，以改革为动力，加强能力建设，稳进地推动各项工作。

第一，要加强对卫生监督工作的领导。为确保20xx年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标，各级卫生行政部门要从促进经济社会协调发展的全局出发，从解决人民群众最关心的问题入手，努力提高卫生监管水平。卫生监督是卫生体制改革的重要内容，在医药卫生体制改革稳步实施的同时，卫生监督体制改革也要整体部署、不断深入。在新旧体制交替过程中，各级卫生行政部门的主要领导对监督工作要高度重视、加强领导、大力支持;要根据改革的大局和方向，切实转变观念、转变职能，敢于对利益格局进行调整;要正视改革中遇到的阻力和困难，注意按照依法行政和要求，研究卫生监督机构的长远发展;要注意探索完善现有的工作模式和运行机制，梳理好医疗卫生管理与监督的关系和职责，深入研究卫生综合执法的实施方式，积极推进整合行政执法职能等各项改革措施，对行业管理形成合力。

第二，要加大对卫生监督体制改革的支持力度。深化卫生监督体制改革、完善卫生监督体制建设是做好卫生监督工作的前提和基础。各级卫生行政部门要进一步统一思想，关注和解决卫生监督体制改革中的困难和问题，完善卫生监督工作的保障措施，抓住时机，推动改革的顺利进行。当前，要注意加强卫生监督机构基础设施建设，解决卫生监督机构办公用房短缺、执法装备落后、人员编制不足、工作经费不能保证等遗留问题，改善卫生监督工作条件，稳定执法队伍。改革进展缓慢的地区要加快进度，进一步争取支持，因地制宜，解决各级卫生监督机构的性质、人员编制和财政补助等政策，保障执法经费。疾病预防控制机构要充分发挥技术优势，明确职能定位，健全卫生监督监测网络，切实承担起卫生监督技术支持的职能。在机构改革逐步深入的情况下，各地要注意加强基层卫生监督网络建设，强化属地管理，落实监管责任。要进一步充实和加强一线执法力量，促进执法重心下移，改善基层工作条件和执法手段，加强监督信息管理，建立覆盖城乡、统一高效的卫生监督体系。

第三，要不断提高卫生监督执法的水平。在依法行政、职能转变和综合执法的新形势下，卫生行政部门和卫生监督机构要切实加强卫生监督队伍的能力建设，严格准入、严格管理、强化培训，提高卫生监督人员综合素质。要注意调查研究卫生监督中的薄弱环节，把完善监管网络，强化监管职责，创新监管手段，提高监管能力放在更加突出的位置上，不断健全卫生监督工作的运行机制。要重视群众关注热点和投诉举报，围绕社会和群众关心的问题，明确监督工作重点，加大监督力度，创新工作模式，完善综合执法，建立卫生执法监管长效机制，提高工作效率。要重视和加强执法行为的规范，完善卫生监督稽查工作制度，建立健全行政执法责任制，严格考核和监督。要教育卫生监督人员树立强烈的服务意识和责任意识，增强依法履行职责的意识和能力，发挥主动性和创造性，培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风，努力锻炼一支召之能来、来之能战、战之能胜的卫生监督队伍，树立卫生监督执法的社会形象。

第四，要以奥运保障为契机带动各项监督工作。20xx年和是我国百年难逢的盛大活动，全世界的目光将聚焦于此。切实防止奥运场所和餐饮机构出现食物中毒事件，认真做好卫生保障工作，是保障奥运会顺利进行的关键环节，必须作为今年的头等大事，完善。

工作方案。

卫生部已经成立奥运医疗卫生保障工作领导小组，马部长在讲话中也针对有关具体工作进行了重要部署各级卫生行政部门要高度重视奥运保障工作，并以此为契机，扎实研究、周密部署、突出重点，敢于突破，切实加强食品安全以及化妆品等健康相关产品监管工作，积极开展饮用水和重点公共场所卫生监督，加强学校卫生管理工作;要更加重视职业卫生和放射防护监管，充分认识这项工作的长期性、艰巨性，分析多年来管理的薄弱环节，认真研究措施，抓好源头防控措施的建立、巩固;要继续加强医疗服务监管，注意完善打击非法行医和血液安全监督长效机制建设，加大案件查处力度，维护人民的健康权益和法律的尊严。

同志们，“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。这一精辟概括，将卫生事业提到经济社会发展全局的空前高度，深刻揭示了健康在人全面发展中的重要基础性作用。当前卫生改革已进入攻坚阶段，卫生监督事业也将处于发展的关键时期。尽管面临各种挑战，我们要以党的精神为指引，迎难而上、抓住机遇、求真务实、积极探索，把维护人民群众健康权益作为工作的根本出发点和落脚点，努力开创卫生监督工作新局面、促进卫生事业的健康、稳定发展!

一、进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督机构规范化建设。

卫生监督体系是社会主义医疗卫生体系的重要组成部分，是我国建设法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月，我市根据上级卫生监督体制改革要求，成立了市卫生局卫生监督所，牡丹区、东明、单县也于当年完成改革任务。至20xx年底，除个别县以外，我市多数县都成立了独立的卫生局卫生监督所，并正式运行。全市初步形成了上下一体运转有效的卫生监督体系，对于市县区卫生行政部门转变职能、整合资源，依法行政、加强监管，在维护公共卫生安全和医疗服务秩序、保障群众健康权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但就我市而言，卫生监督体制改革中存在的矛盾和问题仍比较突出。一是改革不到位。个别县至今仍未完成卫生监督体制改革，有的县虽已挂牌，实为一个机构两个牌子。二是职能不到位。卫生监督机构挂牌后，法定职责缺位、越位、不到位的现象还普遍存在，有法不依、执法不严、违法不究的问题时有发生。三是工作不到位。卫生监督机构经费投入不足，办公场所简陋，装备条件落后，人员素质不高，还不能完全适应综合监督执法工作的要求。

对于上述问题我们必须高度重视进一步深化卫生监督体制改革，完善卫生监督体系建设，认真贯彻执行卫生行政许可、行政处罚、监督稽查、行政强制等法律法规和执法责任制，严防失职、渎职、越权和滥用职权行为的发生，要充实加强一线行政执法和公共卫生综合监管，把监管重心转到群众最关心、最直接、最现实的问题上;要争取政策，建立完善卫生监督机构政府投入机制，重点解决办公用房、交通工具、执法取证、现场监测工具等装备配置，保证办公、办案和监督、抽检工作经费，加强卫生监督机构内涵建设，确保基层卫生监督机构依法履行职责。一是强化依法行政。巩固和发展。

先进性教育。

活动成果，改进工作作风，规范办事程序，提高为相对人服务的质量。认真贯彻实施《全国卫生监督工作规范》，依法履行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。顶住说情风，不办人情案。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。广大卫生监督员要依法履行职责、行使职权，和遵守纪律。各级卫生行政部门对此要加强监督检查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构每年至少稽查一次。二是规范许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和新颁布实施的《食品卫生许可证管理办法》，进一步完善卫生许可申办程序，建立健全卫生许可。

规章制度。

完善一站式服务功能，实行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、卫生许可审批限时办结等制度推广内部许可审办与现场审核分离工作模式严格执行卫生许可证发放标准条件，对达不到卫生标准和规范要求的单位，不予办理或换发卫生许可证，坚决不办“人情证”三是理顺层级关系认真贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，明确各级卫生监督职责，理顺全市卫生监督体制，制定相关工作程序和规范，畅通执法信息沟通渠道，建立完善上下级案件移交和县级卫生监督机构协同办案、联合办案机制四是建立考评机制按照《卫生行政执法责任制若干规定》和《山东省行政执法错案责任追究办法》要求，全面推进依法行政，建立执法责任制、责任追究制和行政效能监察制，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位市卫生局卫生监督所要加强对县区卫生监督机构的工作考核，促进卫生监督机构规范化建设。

二、加强队伍素质建设，提高依法行政水平。

当前，公共卫生监督管理的任务越来越重，要求越来越高。做好新时期卫生执法监督工作，关键在人。各级卫生行政部门及卫生监督机构一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于卫生事业长远发展的大局，把卫生队伍建设素质放突出位置，为全面履行卫生监督执法职能提供长足的人才保证和智力支持。一是强化业务培训与考核。要认真落实卫生部《20xx—20xx年全国卫生监督员教育培训规划》，有计划、有重点地对卫生监督员进行业务培训，把培训纳入卫生监督员年度考核内容，提高执法队伍整体素质。二是加强理论学习与工作实践。卫生监管是一项政治性、业务性较强的社会性工作，不仅需要扎实的业务技术知识，也需要较强的政治素质和较高的政策水平。近年来，国务院、卫生部、卫生厅在公共卫生监督、医疗市场监管方面出台了不少新政策，新法规，新要求，目前，我们卫生监督队伍的学习氛围还不够浓厚，不少卫生监督员一年到头只是忙于日常监管，不注重政治业务学习，不是把学习作为“必需”，而是应付差事，即使对自己业务范围内的东西，也不认真学。这种现象，在局机关有，在卫生监督机构也有;在县区有，在市直单位也有。有些同志，身为卫生监督员，但对卫生政策，法律法规，业务知识掌握不全面，不系统，知之一二，应对一些简单的工作还可以，处理复杂的卫生监督问题，如应对突发性公共卫生事件，处理重大违法案件时，力不从心。有的卫生监督员，虽然也是大中专毕业生，有的甚至是中级职称，高级职称，但真正“实践”起来，却眼高手低。因此，每一位卫生监督员，都要增强学习意识，不断学习，以提高自身素质。凡是卫生监管人员，起码要对上级的政策、卫生法律法规，执法程序，特别是对自己从事的专业知识，都要非常熟悉，不仅做到知其然，还要知其所以然。三是强化作风，严格纪律。这里我强调三点。所有卫生监督员，一不能在执法期间、工作日，尤其是工作日中午饮酒;二必须坚守岗位，不迟到，不早退，爱岗敬业，雷厉风行;三必须政令畅通，信息畅通，一旦发生公共卫生突发事件，要能够拉得出去，第一时间赶到现场，及时正确处理。凡因失职、渎职造成事故或恶劣影响的，要依法依纪严肃处理。四是增强廉政意识，树立良好的社会形象。卫生监督员代表政府、代表卫生局依法行政，是党和政府形象的代言人，要廉洁自律，时刻牢记卫生监督员誓词，强化责任意识、廉政意识。在办理卫生许可，实施卫生监管和卫生行政处罚时，要牢牢把握“权为民所用”的原则，要管住自己的嘴，世界上没有免费的午餐。要管住自己的手，手不要长，君子爱财，取之有道。3月31日，我们召开了全市卫生系统廉政建设与医德医风工作会议，着重强调了这一点。我们的卫生监督队伍，整体上还是不错的，社会反映良好，但不是百分之百。一个卫生监督员，要经得起诱惑，耐得住清苦，顶得住压力。绝不能以权谋利，收受监管相对人的财物或有价证券。一旦发现，不管是谁，一律严查。

三、强化监管，依法维护人民群众健康权益。

今年，我市卫生监督工作，要以“三个代表”重要思想为指导，创新运行机制，加大执法力度，以打击非法行医、整顿医疗市场，搞好食品卫生、打造食品放心工程，消除职业危害、保护劳动者健康为重点，全面履行包括公共场所、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督在内的各项卫生监管职责。严格卫生许可、提高许可门槛，继续推行食品卫生量化分级管理制度，搞好学校食堂卫生，加强饮用水卫生安全、职业卫生安全、美容美发业和洗浴场所的消毒监管。尤其是要把打击非法行医，整治规范医疗市场，做为卫生监督工作的重中之重，抓死抓好。当前，群众对卫生行业最不满意的是看病难、看病贵，医疗秩序乱、服务行为不规范。特别是一些非法行医机构和人员通过欺诈手段误导患者，追求暴利，骗取钱财，危害人民健康。更为严重的是，非法行医不仅表现为一些江湖游医、假医生等非法开设诊所，而且相当数量的非法行医行为发生在我们的公立医疗机构，就是我们常说的“红帽子下面开黑店”。比如：对外出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，等等。这种违法行为对广大患者来说，更具欺骗性和危害性。甚至有些违法行为是在专项整治期间顶风而上，性质尤为恶劣。今年3月20日，省厅再次召开打击非法行医专项行动现场会，进一步明确了今年专项整治的重点任务和目标要求。我们要在巩固成果的基础上，继续严肃查处、严厉打击各种非法行医行为，组织开展医疗美容市场、公立医院对外出租、承包科室和规范性病诊疗三项专项执法检查，维护医疗秩序，维护人民健康，维护社会和谐，让党和政府放心，让人民群众满意。重点做好以下四项工作：一是加大打击力度。非法行医现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不严，查处不力，对违法经营者的震摄力不强。非法行医风险小、利润大，许多人才敢于铤而走险。对非法行医者来说，没收几张桌子、几件医疗器具、罚一点款并不伤筋动骨，换个地方照常开张营业。我们要与有关部门联合行动，加大打击处罚力度，造成严打声势，对情节严重、触犯刑律的要及时移送司法部门处理，追究刑事责任，让欺诈钱财者不敢轻易铤而走险。二是落实监管责任。卫生监督机构要切实履行责任，采取综合整治的强力措施，加强对医疗机构的监管，并持之以恒地坚持下去。医政执法必须坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。对推诿扯皮、失职渎职、滥用权力、执法不严等行为造成医疗服务市场混乱、违法行为不能及时得到惩处的，要坚决追究有关执法人员的责任。三是认真处理群众举报投诉。各县区要从实际出发，广泛听取群众意见，确定专项整治工作重点。要把群众最关心、最直接、最现实的问题，如非法开展性病诊疗、非法医疗广告、公立医院对外出租承包科室等作为工作重点，加大监督查处力度。要高度重视群众举报和新闻监督，对举报投诉和新闻媒体反映的问题，要逐项调查核实，依法及时处理，做到件件有回音、事事有着落，并选择部分影响大的典型案件公开曝光。四是标本兼治，纠建并举。把纠正违法违规行为与加强制度建设结合起来，规范执业行为，完善监督管理，实行自律与他律相结合、日常监管和专项整治相结合、违法违规行为处罚记录与评先评优活动相结合、行政许可审批与责任追究相结合，探索建立医疗服务市场秩序的长效监管机制。各县区卫生局要认真推进医疗卫生体制改革，实施区域卫生规划，合理配置医疗卫生资源，发展完善农村和社区医疗卫生服务体系，为群众提供便捷高效的医疗卫生服务，控制医疗费用过快增长，降低群众就医负担。。

四、注重舆论宣传，树立卫生执法形象。

各级卫生行政部门及卫生监督机构，要注重与媒体的沟通协作，扩大卫生执法宣传，及时报道卫生监督执法情况。认真开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等卫生法律法规宣传周(日)活动，让社会及时了解健康相关产品、公共卫生现状和卫生监督执法情况，保证公民对公共卫生的知情权。要充分利用菏泽卫生网站和健康生活栏目，拓宽宣传渠道，扩大信息宣传覆盖面，定期发布卫生监督信息和预警信息。要加强对监管相对人的培训，重点对生产企业负责人、卫生管理员进行卫生法律法规和业务技能培训，提高企业守法经营意识。要抓住各种节会，各种机会，利用多种形式，广泛宣传卫生监督职责、卫生法律法规和卫生安全常识，提高群众的健康意识和依法维权意识。

同志们：

刚才鸿鹰所长对去年的工作作了实事求是的总结，对今年的工作作了全面具体的部署。邓光华局长对卫生监督工作也提出了要求。我认为，他们讲得很好、很实在，工作思路清晰、目标明确、措施有力。20xx年，在市委、市政府正确领导下，在市卫生局的带领下，全市卫生监督部门以先进性教育活动为动力，狠抓卫生监督工作，取得了显著的成绩，为全市经济社会发展做出了积极的贡献。市领导对去年的卫生监督工作是满意的。借此机会，我代表参加会议的市领导，向为保障人民健康付出辛勤劳动的广大卫生监督员表示衷心的感谢!向受到表彰的a、b级企业致以热烈的祝贺!

下面，我强调几点意见：

一、牢固树立科学发展观，进一步认识卫生监督工作的重要地位和作用。

不久前召开的市委八届五次会议绘制了壮丽蓝图，明确了我市经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，向全市人民发出了以科学发展观统领全局，推动我市经济社会快速健康发展，建设和谐惠州的号召。这无疑给我们赋予了新的历史使命。

大家要充分认识卫生监督工作的重要地位和作用，要充分认识发展卫生监督事业，保证人们群众身体健康是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是切实维护广大人民群众权益的重要前提，是经济社会全面、协调、可持续发展与建设和谐惠州的重要保障。各业主、各单位要注重加强自身建设，积极配合卫生监督部门的工作，改善卫生基础设施，提高卫生管理水平。卫生监督部门要深刻理解党的和市委八届五次全会精神，把思想认识统一到中央、省、市委决策和部署上来，为创建全国文明城市，努力工作，更新观念，大胆创新，努力提高统筹、管理与协调卫生监督事业的能力，加快卫生监督事业改革与发展步伐，切实保障人民的卫生健康安全。

二、增强卫生安全意识，落实责任制，不断提高卫生管理水平。

近几年来，特别是去年，在市委、市政府的正确领导下，卫生监督部门各项工作都取得了优异的成绩，全市的食物中毒事件大幅度下降，这些成绩的取得离不开广大业主和卫生监督员的共同努力。卫生监督工作涉及我们生活的方方面面，需要社会的支持，特别需要广大业主和各单位的积极支持和配合。广大业主和各单位要切实增强卫生安全意识，落实各自责任，大力提高卫生水平，保障群众的卫生健康安全。为此，我们要做到如下三点：一要提高卫生安全意识。有道是“安全责任重于泰山”，不管是食品卫生、公共卫生医疗卫生安全还是职业卫生安全，我们都马虎不得，各单位要积极参加各种卫生知识培训，切实增强法律意识和卫生安全意识，自觉提高自身素质，形成良好卫生习惯。二要积极行动，完善和落实各项措施。各单位要以高度负责的精神，不断完善卫生的设施、设备，认真落实各项卫生管理制度。要积极主动加强卫生管理工作，增强卫生安全的责任感和自觉性。三要齐心协力，共同塑造惠州良好的形象。我们生活在惠州，工作在惠州，让惠州卫生、美丽、整洁，是我们的共同心愿。各单位和卫生监督部门要团结一致，互相配合，不断提高服务水平，做好卫生工作，为创建美好的家园作出应有的贡献。

今年是全面实施“”规划的开局之年，五年的工作开头年，各单位、各部门要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设方面走在前面，努力当好排头兵。卫生监督部门要坚持以人为本、执政为民，把维护好、发展好、实现好人民群众的健康权益放在第一位，作为卫生监督工作的出发点和落脚点。要突出重点，抓住群众关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。刚才瞿所长对200**年工作作了很好的部署，目标任务非常明确。特别是针对今年“国家卫生城市”重检和市委市政府提出的20xx年创建国家文明城市的奋斗目标，提出了在市区打造“卫生示范一条街”等设想，我认为很好。全国文明城市是综合评价一个城市“三个文明”建设水平的最高荣誉，也是一个城市最有份量的竞争品牌，最为重要的无形资产、最具升值潜力的发展资源。搞的是卫生，树的是形象，提高的是效益，促进的是经济，受益的是群众。创国家文明城市是一项担子更重、要求更高、涉及面更广的艰巨任务，需要全社会都来关注创建工作，各部门、单位要从建设和谐社会的高度提高对创建工作的认识，各部门、各单位、各社区、学校、团体，大家都要紧紧围绕创建全国文明城市的要求，高度重视创建活动，认真进行自查，落实整改措施;卫生监督部门要对照全国文明城市“公共场所卫生”和“食品卫生”的测评内容与标准，加强对主要道路及重点单位和社区周边的“五小”行业的卫生监督检查。要抓住群众反映的热点问题，突出重点，加强食品安全卫生监督工作和继续深入开展严厉打击非法行医等专项整治行动，整顿规范市场运作秩序，净化医疗服务市场，保证群众就医安全。为我市创建全国文明城市工作打下坚实的基础。

四、加大执法力度，不断提高执法水平，努力完成国家卫生城市重检工作。

今年五月，我市将迎来国家卫生城市重检工作。这是我市当前一项极其重要的工作。卫生监督部门担负着繁重的迎检任务。希望大家发扬创建“四块金牌”的拼搏精神，按照重检的要求，坚持依法行政，继续加大执法力度，切实提高执法水平。每个监督人员要做到坚持原则，不徇私情，依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，引进科技手段，不断改进执法监督方法，改变工作作风，提高工作效率，提高服务质量，不断提高执法能力。同时希望在座的各单位积极响应市委、市政府的号召，加强软硬件建设，加强卫生管理，密切配合卫生监督部门做好迎检工作，进一步优化我市投资环境，促进社会经济的快速健康发展。

同志们，今后一段时间的卫生监督工作任重而道远，希望大家精诚团结，迎难而上，开拓进取，进一步做好各项卫生工作，为把我市打造成珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城，建设和谐惠州，为创建全国文明城市做出新的应有的贡献。

谢谢大家!

卫生监督工作会议讲话稿

同志们：

今天召开全市卫生监督工作会议，主要任务是：贯彻落实20**年全省食品安全与卫生监督工作会议精神;回顾总结20**年全市卫生监督工作，交流经验，表彰先进，安排部署20**年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视，赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面，我讲三个方面意见。

20**年，全市的卫生监督工作，在市卫生局党委的正确领导下，在省卫生厅的大力支持指导下，紧密围绕卫生工作中心及大局，全面贯彻落实科学观，牢固树立“监督就是服务，在服务中监督”的执法理念，切实履行法律法规赋予的职责，外树形象，内强素质，积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式，以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点，严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为，各项工作取得了显著成绩。

(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。

一年来，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，进一步改善执法工作条件，增强素质，转变职能，全市12家卫生监督机构已实现了综合执法，其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证，执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。

按照《卫生监督员培训系列教材》，加强执法人员的培训，着力提高执法办案能力。20**年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期，市县两级共参加培训200余人次，一级以上医疗机构依法执业集中培训3次，686人参加了培训，县级培训1571人，召开现场会2次，通过培训和现场观摩，有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时，在参加全省百案评奖活动中，我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项，为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时，积极创新卫生监督管理模式，推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度，保障了人民群众的知情权和监督权，显著提高了卫生监督效果和效率。

(二)医疗服务监管力度进一步加大，有效遏制了非法行医。

20**年，按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》，充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，强化与公安、司法部门衔接，通过省市县三级联动，深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动，保持了打击非法行医的高压态势，全年共取缔无证诊所1144家，清理坐堂医30余起，没收药品器械88台件，价值58万元，向公安司法机关移交案件22件，申请人民法院强制执行案件155件。活动以来，市县共开展监督检查4637次，(其中市县开展联合检查36次，联合办案23起)，省市县三级联动一次，共查处违法违规行为2520户次，罚款931户次，金额95.4万元，没收非法所得44.1万元，行政处罚565件次，省市转办或市县联办案件27件，医疗市场秩序得到进一步好转。

(三)食品安全专项整治工作成效显著。

按照《南阳市人民政府办公室关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(宛政办〔20**〕66号)、《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的统一领导下，积极动员、精心部署，加大对《食品安全法》的宣传贯彻，组织全市各级卫生行政部门和卫生监督机构，深入的开展了餐饮消费环节食品安全专项整治工作，先后开展了“春节期间食品卫生整治”、学校食堂卫生专项整治，“张仲景医药节及诸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期间食品安全专项整治工作，确保了全市重大节日、重要活动期间的食品安全。全年共出动执法车辆9572辆次，出动执法人员11700人次，检查68596户次，取缔无证违规经营的商户857家，没收非法所得15.79万元，没收非违法工具1288件，罚款21.153万元，维护了市场秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的发生，排除了安全隐患，确保了全市食品安全。

(四)完善网络，强化监管，职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。

职业病防治事关群众健康和合法权益，是当前社会普遍关注的热点、难点问题，去年我市对全市职业病人291人全部进行了体检，在宛中央及省属企业“三资企业”、市直管厂矿、用人单位从事或接触粉尘、毒物、噪声、高温等各种危害因素的作业工人体检4600多人，完成了对6家企业职业病预防评价报告审核和职业病防护设施竣工验收，9月初市卫生局会同安监局、劳动和社会保障局、总工会，在市豫宛宾馆联合召开了南阳市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作会议。会议上再次对我市职业病防治工作进行了安排部署，各县市区四部门和市直管企业相关负责人参加了会议。根据省厅相关要求，市卫生局积极组织我市13个县市区14家医疗卫生单位申报职业健康体检机构，其中13家取得职业健康体检机构资质，4家取得职业卫生技术服务机构资质，1家取得职业病诊断机构资质。20**年对南阳市的381台不同类型的放射诊疗设备进行了性能检测及防护检测，对全市830名放射工作人员进行了健康检查，健康检查率为95.07%。常规对在岗工作的864名放射工作人员进行了个人剂量检测，个人剂量检测率为98.96%。对在岗工作的830名放射工作人员建立了20**年度的健康档案，并对健康检查中查出的16名不适宜继续做放射工作的人员做出了调离处理。

(五)强化措施，创新模式，公共卫生监管取得新进展。

按照市政府对传染病防治工作的统一安排，加大对手足口、甲型h1n1流感等传染病重大疫情的防控督导工作，根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》，组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查，以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点，深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构，开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家，其中三级医院3家，二级医院38家，采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家;检查学校、托幼机构55家，对存在的制度落实不到位，文书记录不完善等问题，均下达了卫生监督意见书，对违法的医疗单位、个体诊所，进行立案和处罚，其中立案120起，行政处分30家，警告895家，罚款97家，金额18.2万元，有力保障了手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控工作。

按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求，我们召开了专题会议进行安排部署，同时举办了师资培训班，明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前，全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务，其中a级单位22家，b级单位56家，c级单位475家，未参评单位783家，量化分级管理率为41.4℅，对22家a级单位在媒体上进行了公示，提高了企业信誉度，扩大社会影响。

按照省厅文件要求，开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查，全年共检查县乡水厂44家，二次供水单位95家，城市学校自备供水单位35个，农村学校自备供水单位80个，发现违法单位数78个，限期整改74家，处罚11家，罚款19000元。

按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知，对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种，立案处罚4起，召回不合格产品24品种、569盒，有力保障了人民群众的身体健康。

面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命，我们取得了这样显著的成绩，得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持，更依靠卫生监督战线全体同志克难而上，奋斗拼搏。一年来的工作实践证明，我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍，无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如，卫生监督体系不完善，执法装备落后、人员编制和经费不足的问题;人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些，需要我们认真研究，在今后的工作中努力解决。

二、提高认识，增强信心，做好20**年的各项工作。

(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度。

20**年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年，医疗服务的执法监管仍是工作重点，09打击非法行医专项行动，有效遏制了非法行医，执业行为在一定程度上得到规范，但是，随着居民日益增长的医疗服务需求，受利益驱动，以及监管制度、衔接机制不健全，无证行医、违规执业仍有生存的空间，所以我们一定要保持昂扬斗志，克服厌战情绪，巩固来之不易的战斗成果，扎实做好医疗服务的执法监督工作，维护行业良好形象。

一是要进一步明确今年的工作重点。要把打击无证行医黑诊所、医疗机构及医务人员管理、整治超范围执业、治理虚假违规医疗广告、规范医疗废物处置、消毒管理、医院感染管理、母婴保健管理工作做为全年重点，落实目标任务，查找薄弱环节，制定切实可行的方案，长期持久的开展下去，并取得明显效果。

二是要重视群众投诉和举报，特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处，要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真调查，严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合，重视媒体宣传，引导正面报道，完善联席会议制度，贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好案件移送工作;积极开展省市县联动，加大案件查处力度，并及时反馈沟通，文明执法，树立良好作风，提高群众满意度。

三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度，探索依法执业长效机制，把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据，监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关，登记机关除每年统一公示外，在医疗机构执业许可校验时，对等级被评为d级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施，保证依法执业得到有效落实。

四是要落实执法责任制，强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管，谁负责”相结合的原则，落实执法责任制和责任追究制，进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序，做到在程序不违法，在工作中尽职尽责，避免敷衍塞责，失职渎职现象的发生。

(二)做好食品安全监管工作。

按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20**〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》，机构改革未完成前，我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽派专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成，职能未移交，我们不能有丝毫的麻痹思想，一定要在政府的领导下，积极开展工作，做到不推诿，不懈怠，遇事要多分析，及时汇报，恰当处理。

机构改革完成后，顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡，依法履责，认真做好食品安全综合协调及事故查处工作，做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。

一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率。

二是按照政府要求，承担食品安全委员会办公室职责，依法组织协调农业、畜牧、质监、工商、药监等相关部门对食品安全各环节实施监管，认真落实食品安全整治工作方案，加大对添加非食用物质及滥用食品添加剂的整治力度，查处各种违法行为，强化督导检查及考核评估，力争上半年，使我市达到食品安全优秀城市标准，3—5个县(市、区)达到食品安全示范县(市、区)标准。

三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20**〕83号)，明确责任，协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时，做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作，做到真实、客观的反映问题，正确、科学的处置，确保人民群众生命安全，同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制，提高快速反应能力，严厉打击食品安全违法行为，净化食品安全市场。

(三)加强公共卫生监督管理。

一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控监督工作，树立大局意识，积极响应政府和卫生行政部门的号召，扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作，不务虚，不走过场，尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作，以引导整改为主，对严重违规违法行为，要及时查处，提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制，创新工作模式，共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。

二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作，集中开展餐具消毒服务机构专项检查，依法查处违法行为和不合格产品。

三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，，规范生活饮用水卫生行政许可，把好准入关，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水专项监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作，保障群众饮水安全。

四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，将监督资源向公共场所卫生监管倾斜，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，健全工作机制，提高监管效能，切实提高公共场所卫生监督管理水平，查处违规违法行为。20**年底，全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。

五是要重视“六创一迎”工作，特别是卫生城市创建工作，各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程，与其他业务工作同安排，同部署，组织力量，制定切实可行措施，积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作，在政府领导下，明确监管责任，分级负责，做好协调、督查、支持和配合，力争短期取得明显成效，让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付，不作为，乱作为，对整治不力，影响大局的，坚决追究主要负责人的领导责任。

(四)继续做好职业病防治和放射防护工作。

职业病防治事关劳动者身体建康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。目前，我市职业病防治任务艰巨，我市职业病诊断机构、职业健康检查机构和职业技术服务机构普遍存在基础设施条件差，职业卫生人员少，业务水平参差不齐，责任意识、质量意识、服务意识不强。企业没有切实履行职业病防治主体责任，重发展，轻防护。劳动者职业自我防护意识淡薄，重就业，轻健康，导致职业病病人维权难，救治难。这些问题已成为社会关注的热点和焦点。下一步要做好以下工作：

一是深入开展职业卫生放射卫生重点监督检查。加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度，会同发展改革委、安全监管局、财政局等相关部门，严格建设项目职业卫生审核、审查和验收程序，努力从源头上控制职业危害。

二是重点加强能力建设，各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能，监督执法职能要统一归口卫生监督机构，职能理顺之后，卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员，成立专职科室，负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入，进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训，积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班，强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导，增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识，不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。

三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20**】84号、85号及86号文件等规定，加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查，进一步规范职业卫生服务行为，确保职业病诊断、鉴定科学、公正，职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理，规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”，依法查处违反《职业病防治法》的行为。

(五)加强卫生监督机构和队伍建设，提高卫生监督效能。

我们要以推进公共卫生服务均等化为契机，抓好项目带动，进一步深化卫生监督体制改革，进一步落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，以《河南省县(市、区)卫生监督机构人员编制配备标准》为指导，进一步规范各级卫生监督机构名称，努力改善卫生监督机构房屋、执法车辆及执法装备等工作条件。积极探索推进卫生监督派出机构模式，全市四分之一的县市区要尝试建立乡镇级卫生监督分支机构，合理规划，优化配置资源，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。同时加强各级卫生监督人员培训，重点进行法律法规、食品安全协调监管、医疗服务监管、公共场所卫生监督等相关专业知识培训，全面提高基层的工作能力和办案水平。

三、工作措施及具体要求。

一是提高认识，强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习，要树立高度的政治敏锐性，树立高度的政治责任感和使命感，依法行政，依法管理，提高执法能力;对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训，市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期，将培训“直通车”开至基层，提高机构及执业人员依法执业，引导自律，规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员，强化法律法规培训，使他们知法、懂法、守法、不违法，提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。

二是要落实工作督查及通报制度，全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查，查找不足，及时整改，对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评，曝光一批违法违规单位，引导群众消费。

三是要建立信息报告平台。各县市区卫生行政部门及监督机构，要明确一名专职或兼职信息员，建立单独网站或信息交流平台，向社会公示投诉举报电话，力争使政策不棚架，信息沟通及时，提高工作效率和质量。

四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理，与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项，实行量化考评，综合评价一个单位的管理效率和管理成绩，鼓励先进，鞭策落后。

谢谢大家﹗。

卫生监督工作会议讲话

古基乡卫生协管工作在古基乡党委政府的直接领导和县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全为工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际，制定了20xx年工作计划和实施方案，各项食品安全工作取得了显著进展，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我乡20xx年卫生监督协管上工作半年开展情况总结如下：

第一季度。

一、成立了以卫生院院长为组长、副院长为副组长、卫生院公共卫生科成员为成员的食品安全工作领导小组，全面落实了责任制。对食品安全协管员、食品药品安全信息员进行了职责分工，负责食品药品安全协管巡查及相关信息报告工作。

二、每月按时报送群体宴席资料到上级主管部门，对村级卫生监信息员进行了群体宴席知识宣传，第一季度共上报群体宴席9户。

三、加强对卫生协管工作的领导，将卫生协管工作列入日常工作，定期对辖区内环境卫生以及食品卫生进行巡查。对辖区内餐饮单位管理12次，饮用水管理12次，学校食堂管理11次，公共场所管理0次，村级医疗机构管理16次。

四、开展专项检查工作：1.春季学校食堂专项检查。

第二季度。

一、20xx年5月25日召开卫生监督工作会议，贯彻20xx年5月19日县卫生监督工作会议精神，20xx年6月25日对各村医疗机构负责人进行培训。

二、坚持开展卫生监督协管日常巡查工作，对辖区内餐饮单位管理15家次，饮用水管理12家次，学校食堂管理11次，公共场所管理7家次，村级医疗机构管理16家次。

三、群体宴席上报：第二季度共上报群体宴席23户。

四、按要求完成上级安排的临时性工作任务。

1、6月开展中高考期间学校周边食品安全巡查工作。

2.6月组织食品安全宣传活动1次。

五、非法行医报告。

5月份报告非法行医4家，

六、开展餐饮单位动员办证。

6月份巡查中，加大对无证餐饮服务单位及就餐人员的宣传，督促办理餐饮服务许可证及从业人员健康证，有6家餐饮服务单位同意尽快办理以上证件。

卫生监督工作会议讲话稿

同志们：

在全省上下贯彻落实党的十七大会议精神，贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神之际，这次全省卫生监督工作会议召开了。这次会议的召开对进一步加强20**年全省卫生监督工作是非常有意义的。刚才，天仁厅长代表省卫生厅全面了20**年的卫生监督工作，部署了20**年的工作任务。希望大家按照天仁厅长讲话的要求，抓好贯彻落实，做好全年工作。在这次会议上，我们对我省卫生监督工作中涌现出来的餐饮消费安全专项整治中的先进集体和先进个人进行了表彰，颁发了奖牌和证书。在此，我代表厅党组，向全省卫生监督战线的广大干部职工，表示诚挚地慰问和谢意!向受到表彰的卫生监督先进集体和先进个人表示衷心地祝贺!

在过去的一年里，全省卫生监督战线的同志们紧密团结，奋勇拼搏，紧紧围绕卫生改革和发展的中心任务，从维护人民群众的健康权益出发，推进依法行政，加强公共卫生和医疗行业监管，深化卫生监督体制改革，提高卫生行政执法能力，加快信息化建设步伐，探索长期有效的监督管理体制，在各方面都取得了显著成绩。刚才，对先进集体和先进个人的表彰、天仁厅长对工作成就的总结，应当给以充分的肯定。但是我们在看到全省卫生监督工作成绩的同时，还要清醒地认识到，目前在我们的工作中还存在很多问题和不足，天仁厅长刚才分析了我们卫生监督系统和卫生监督工作中面临的六个方面的问题。正视困难和问题是解决问题的基础。希望大家在工作中要认真分析这些问题，采取措施，有效地加以解决。尤其是，今天参加会议的还有各地市、各部门分管卫生监督工作的领导，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解决这些问题。全省卫生工作会议已经对20**年工作进行了全面部署，厅党组确定了“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的工作目标，希望全省卫生监督工作围绕这个工作目标，围绕党的十七大提出的工作任务，做好的工作。下面我想针对20**年的工作强调三个问题：

20**年卫生部出台了《关于卫生监督体制改革的意见》，强化了卫生行政机关依法行政、依法管理的职责，明确了卫生监督体系中公共卫生的职能。通过将近十年的建设，可以说，我省已经建立起一套比较完整、比较规范的卫生监督执法体系，已经形成了一个由13个地市、64个县、64个区的卫生监督部门和3000多名监督员组成的卫生监督队伍，组成了一个比较完整的综合执法监督体系。近三年来，国家通过转移支付，在全国投入12个亿进行卫生监督能力建设，不断改善执法条件。我省截止去年，省、市、县区卫生监督能力建设的任务基本完成，卫生监督队伍自身素质正在不断地提高。国家也出台了一系列政策来完善保障措施，提高监督执法水平。卫生监督体系不断健全，卫生监督执法工作取得了明显突破。卫生监督体系和监督工作，是卫生事业改革发展的产物，改革促进了卫生监督体系的建设;卫生监督体系的发展，为下一步的改革奠定了良好的基础。

在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上通过的国务院机构改革方案，围绕大卫生观，卫生行政管理的体制改革得到进一步深化，将由国务院直接管理的国家食品药品监督管理局，改为由卫生部管理。明确了由卫生部门承担食品安全综合协调的工作任务，承担组织查处食品安全重大事故的责任。这项改革是卫生监督工作当前面临的新形势。通过改革更能够强化卫生监督工作，全面提升卫生监督工作的地位。这是卫生监督工作发展、创新的一个新的机遇。我们全省卫生行政部门要以对党和人民群众高度负责的精神，适应新形势，研究新变化，把思想统一到国家的部署上来。首先要做好自身工作;第二，在思想上要积极主动，不等不靠，积极研究改革，研究国家新的政策、新的改革措施和有关的方案，不断提高和完善自身工作。要树立起四个方面的意识：一是强化责任意识，做好本职工作。这次改革是加强监督工作的重要举措，无论体制如何变化，职能如何调整，都将对卫生监督工作提出更高的要求，我们要保持思想上的稳定性、工作上的连续性，做好本职工作，履行监督职能;完成好08年卫生监督工作的重点任务，按照国家、省的统一部署，进一步加强卫生监督体系的建设，加强队伍的建设，尤其是没有达到改革要求的县区级卫生监督机构，在今年必须完成改革任务。加强队伍建设，做好本职工作，履行职责。完成好食品、餐饮、公共场所、职业卫生监督等方面的工作任务。投入重点精力、投入主要力量，研究好大冬会的保障工作。在奥运会的保障工作中，做好我省工作，不要因为我省工作出现的问题，影响奥运会、大冬会的举办。二是强化全局意识，完成新的任务。随着体制改革的进行和工作职能的调整，在一些工作中，我们由组成部门变成了牵头部门。比如，食品安全综合协调方面，我们卫生部门就要责无旁贷地承担起组织协调的责任。要组织力量，对发生的重大的食品安全问题进行查处，这都是全省各级卫生行政部门和卫生监督机构需要完成的工作任务。这就要求我们要从全局来思考，进一步完善工作职能，落实责任，保证新任务的落实，避免由于体制调整而出现的重大的食品卫生安全问题。三是强化危机意识。食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生都还有隐患存在，面临着一些问题。尤其是当前，突发卫生事件仍然威胁着广大人民群众的安全。这些隐患和问题交织在一起，就更加要求我们一定要强化危机意识，居安思危，做好工作，保证人民群众的健康安全。四是树立起自律意识。古人讲：己所不欲，勿施于人。我们承担着对医疗卫生系统进行执法监督的责任。在全省卫生工作会议上，我们提出了三个加强，一是加强规划准入，二是加强监管，三是加强绩效考核。今年的卫生工作要在对厅机关和厅直单位进行绩效考核的基础上，开展对全系统的绩效考核，以此来加大自身监督，提高自身的监管水平。在当前的监管过程中，随着农村、社区卫生服务体系的建设，对这两个体系的机构从业行为的监督，也是我们将面临的新问题。现在省直接管理的20多家医疗机构，放射诊疗许可证的换发工作迟迟没有落实。要求这些机构，按照有关法律法规的要求，进行整改，对达不到要求的，按法律法规加大处罚力度，提高他们的依法办事意识，强化自律意识。同时我们也要加强对我们自身队伍的管理，加强队伍的廉政建设。要执法更要懂法。要严格按照有关法律法规开展工作，加大对违法违纪行为的查处力度，打造一支过硬的队伍，确保不出现问题。去年，省纪检委公布了全省的商业贿赂案件共9个，其中有3个出现在我们卫生系统;国家也从法律层面加强了建设，所以我们要加强自身管理，保证队伍不出现问题。另外，新的医改方案即将出台，对于工作的开展、经费的保障都将出台明确的要求。在新的医改方案中，卫生监督工作已经被列为公共卫生的重要一环，摆上了重要日程，新的医改方案也必将促进我们监督工作的开展。

二、以人为本，保障人民群众的健康安全。

增进人民健康，保障人民群众的生命安全是我们卫生系统义不容辞的责任。以人为本要从两个层次来理解。

一是必须把保护人民群众的生命安全作为我们神圣的责任，第一位的任务。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越强烈。目前我国正处于由计划经济向市场经济转型的特殊历史时期，也处于gdp由1000美元向3000美元逐渐攀升的历史阶段。当前的市场化、工业化、城镇化、全球化、老龄化等问题都对我们的监督工作提出了新的要求。

前不久，who发布的研究报告显示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的环境暴露引起的。每年超过1300万超额死亡可以归因于可预防的环境因素。在最不发达地区，接近三分之一的死亡和疾病归因于环境问题。我国的癌症、心脑血管疾病、呼吸道疾病发病率都在逐渐上升，化肥、农药的过量使用也造成了土地、食品的污染，从而导致了健康问题。中国大城市污染造成的损失是330亿美元，职业病、工伤事故等情况的数字惊人，尘肺患者高达55.83万人，可谓触目惊心，这也说明职业卫生监督的任务也是相当繁重的。据统计，我国烟民有3亿人，是名副其实的烟草消费大国，但我国也是世界上对烟草消费没有严格限制的国家。同时我国每年新增住宅面积相当于美国的4-5倍，家居污染问题日趋严重。我国私人汽车的保有量是世界上增长最快的国家，环境污染问题也逐渐凸现。不难看得出，我们面临的形式相当严峻，树立以人为本的思想，保证人民群众的健康是我们义不容辞的责任。我们全省各级卫生监督工作者必须把维护人民群众健康作为工作的出发点和落脚点，站在以人为本，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好卫生监督工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，加大监督执法力度，防止和纠正损害群众健康权益的行为，不辜负党和人民群众对卫生监督工作的期望。

二是加强卫生监督的队伍建设，进一步提高卫生监督工作质量。做好任何一项工作，必须要有一支好的队伍，这是决定一个行业、一个部门、一项事业成败的关键。刚才，索厅长已经对队伍建设、体系建设提出了明确的要求，我想强调的是以下几个方面：

第一，各级卫生行政部门要加强对卫生监督工作的领导。当前，医疗卫生体制改革正在稳步实施，卫生监督体系建设正在不断加强，在实际工作中，要不断加强对卫生监督工作的领导，而且注意解决在工作中出现的影响我们工作开展的问题，比如，监督与监测之间的协调，监督体系建设中的协调工作，这都是应该加强的重点工作。

第二，突出人才培养。要求卫生监督工作者必须具备较高的政治思想素质，牢固树立全心全意为人民服务的信念，遵纪守法，恪守职业道德和社会公德，做到清正廉洁、秉公执法。同时也要看到，卫生监督工作不只是板起面孔监督检查，还要在检查中寓服务于监督之中，热情服务，开展宣传教育，帮助被检查单位和个人提高依法管理水平。因此，在监督工作中，要强化服务意识，适应社会和群众的需要，切实履行好应尽的职责，为群众提供满意的服务。今年省厅将加大卫生监督师资骨干力量的培养，也希望各市地、县区按照各自职责，加大人才培养力度，提高人才的综合素质，促进我们的工作。

第三，要完善监督制约机制，促进严格依法行政。在日常工作中，各级卫生行政部门、卫生监督机构的行政审批、监督检查、行政处罚等权力运用是否恰当、是否合法，是关系到人民群众的切身利益，也关乎卫生系统形象的重要环节和内容。随着卫生监督队伍建设的不断完善，加强监督队伍管理，规范监督人员的执法行为已经成为队伍建设当中需要加强和解决的一个问题。在今年的全省卫生工作会议上，我们提出，要加强队伍自身的建设，也要加强稽查队伍的建设，加大稽查工作的力度。刚才索厅长也谈到了这个问题。前不久，省厅成立了专门负责卫生执法监督稽查工作的委员会，设立了专门的办公室，省卫生监督所稽查科的同志和这个办公室的同志合署办公，加强稽查工作力度，来促进队伍建设。据我了解，哈尔滨市要建立专门的稽查组织开展这方面工作，很多地市在这方面也做了很多工作，希望各地、各级卫生行政部门要加强稽查队伍建设，通过加强对我们自身的监督制约来促进依法行政。

第四，要加强薄弱环节的建设，推进监督重心下移。当前，城乡结合部地区、农村基层地区卫生监督力量相对薄弱，在某些地方已经成为卫生监督工作的空白点和各种违法行为的集散地，这是卫生监督队伍建设面临的突出问题。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，要建立一支健全的队伍，加强农村医药卫生市场监管，严厉打击各种危害农民健康的违法行为。今年要在继续深化卫生监督体制改革的同时，加快卫生监督体系建设，推进卫生监督进农村、进社区工作力度，年底前力争全省90%的乡镇设立卫生监督员或助理卫生监督员，将卫生执法监督重心下移，完善农村卫生监督网络建设，建立覆盖农村的卫生监督体系，提高农村卫生监督水平，维护人民群众健康权益。

以奥运会、大冬会保障为契机，促进20**年各项监督工作的开展。

大家要充分意识到，20**年是卫生监督工作任务十分繁重的一年，我们既面临着进行改革的严峻考验，也肩负着奥运会、大冬会保障这一艰巨任务和政治责任。这一仗必须要打赢!这是关系到卫生系统形象，更是关系到我们十年体系建设成果的关键问题。大家也要认识到，大冬会的保障工作不仅仅只有十几天，而是要以此为契机，坚持不懈地长期坚持下去。刚才天仁厅长布置了五个方面的工作任务，前不久，我们也组织了有关同志到北京交流观摩奥运会保证工作，制定了大冬会保障工作方案，从各个技术层面制定各项保障措施。今年，全省卫生监督系统要围绕这个重点，认真研究，周密部署，突出重点，狠抓落实，切实加强餐饮卫生和重点公共场所的监管，积极开展饮用水卫生安全监督，打击非法行医，加强各个方面的监督工作;加强长效机制的建设，加大案件查处力度，维护人民群众的健康权益和法律尊严。

同志们，卫生监督工作责任重大，任务艰巨。我们要以十七大精神为指导，迎难而上，抢抓机遇，开拓创新，为努力开创我省卫生监督工作新局面，促进卫生事业健康、稳定发展做出新的贡献。谢谢大家!

干部监督工作会议上的讲话

同志们：

很高兴参加全省质监系统年度工作会议。今天来，主要是看望慰问质监系统广大干部职工，同时与大家共同谋划下一阶段的工作思路和安排。过会儿，鹰忠同志要做工作报告，具体部署今年工作，有关内容会前我已看过，我都赞同。借此机会，我先谈两方面意见，与同志们交流。

一、要充分肯定20xx年全省质监工作取得的成绩。

20xx年是“十三五”规划实施开局之年，是极不平凡的一年，大事多，难事多，喜事也多。可以说我们顶住了压力，经受了考验，站在了引领发展的潮头。这一年，全省质监部门紧紧围绕省委、省政府中心工作，以全面推进“三强一制造”建设为总目标，坚持抓发展与强质量并重、保安全与促改革并进、补短板与优服务并行，上下同欲，凝心聚力，积极作为，工作可圈可点。总的来看，有四点印象深刻：

一是扛起了“三强一制造”建设这面大旗。省委、省政府把“三强一制造”转型升级系列组合拳之一，摆上了经济社会建设主战场的突出位置。省委财经领导小组专题听取标准化工作汇报，政府常务会议多次专题听取“三强一制造”推进情况。省政府出台“三强”建设“十三五”规划，并召开推进大会，省政府主要领导亲自部署。去年国务院公布的质量考核结果显示，我省政府质量工作满意度居全国首位，质量建设工作已跃居全国第一方阵。我省获批争创全国质量强市示范城市总数13家，位居全国第一;累计1571家企业获得省、市、县三级政府质量奖。特别是在“浙江制造”品牌建设方面，全省上下目标一致、协同发力，长效机制建设与阶段性工作都取得喜人成绩。成立了浙江制造品牌建设促进会，组建了“浙江制造”国际认证联盟;11个市均出台了“浙江制造”品牌培育的政策意见，确定“浙江制造”品牌试点县38个，培育行业91个、产品53个、企业422家。全年制定发布“浙江制造”标准120项，全部采用国际标准，覆盖了高端装备、消费品、节能环保、智能制造等领域;44家企业获得77张认证证书，国际证书16张，“品”字“浙江制造”标识获得34个国家的认同。从一系列数据看，这项工作推进有力，成效明显。

二是打赢了g20峰会安全保障这场硬仗。全省上下把加强g20峰会服务和安全保障作为头等大事，实现了峰会的绝对安全。质监系统上下高度负责，方案细致全面，组织保障有力。通过96333应急平台建设、智慧监管等方式，创新方法，全力抓好核心区和重点区的重点特种设备实施保障性技术检验工作;深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的专项整治，最大限度消除事故隐患和问题，切实保障了g20杭州峰会特种设备，把牢了重点领域产品的“质量关”和民生产品“维稳关”，为g20杭州峰会的顺利召开贡献了“质监力量”。

三是抓住了国家标准化综合改革试点的先机。浙江是提出标准化战略的发源地和实践地。十多年来，全省上下一张蓝图绘到底，大力实施标准化战略，走出了特色鲜明的标准化发展道路。去年以来，按照省委夏宝龙书记提出的“标准化工作要引领我省治理模式、生产方式和生活方式的转变”的要求，我们在标准引领发展上重点发力。特别是全国首个国家标准化综合改革试点经国务院批准，成功落户浙江。这是件很有意义的大事，是新常态下提升我省发展质量与效益的重要机遇，将为我省高水平全面建成小康社会、加快供给侧结构性改革提供有力支撑。

四是树立了深化改革发展的好榜样。这几年质监系统上下改革力度大，并取得明显成效。如审批制度改革“五个零”、政事分开改革试点、标准自我声明公开等等，都走在全国系统的前列。20xx年，在推进技术机构事企分离试点方面，省质安院和方圆检测集团公司分别揭牌，标志着我省深化技术机构改革迈出了关键一步，取得重大突破。在市县行政审批层级一体化改革方面,率先全国实行检验检测机构“1+x”市场准入机制，全面推行“先证后核”当场许可，推行“互联网+行政审批+标准化”审批模式。在检验检测能力和系统自身建设方面，国家质检中心和重点实验室建设有了新突破，去年新增国家电子商务消费品、工业锅炉、风机等5个国家质检中心，现有检验检测项目和参数基本覆盖全省传统产业领域，为我省产业发展提供了有效的技术支撑。

可以说，20xx年全省质监工作成绩突出，收获满满，全省质量技术监督系统的广大干部职工为此付出了很多的心血和汗水。在此，我代表省政府向全体与会同志，并通过你们向全省质监系统干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

二、认清形势，坚定信心，认真谋划实施好20xx年重点工作。

20xx年是全国、全省政治生活中的重要一年，党的将隆重召开，我省也将召开第十四次党代会。做好今年工作意义重大。中央经济工作会议明确指出，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立“质量第一”的强烈意识。面对新的形势，全省质监系统要坚定信心、振奋精神、勇于担当，进一步增强改革意识、大局意识、服务意识，紧紧围绕省委、省政府提出的坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移打好“三强一制造”转型升级组合拳，抓好国家标准化综合改革试点。

关于明年重点工作，鹰忠同志过会儿将作具体部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我强调几方面重点工作，请同志们结合实际，认真思考和把握。

(一)要以国家标准化综合改革试点为契机，全面推进标准强省建设。国家标准化综合改革试点是国家赋予我省的又一项改革重任，使命光荣，任务艰巨。车俊代省长对此专门作出批示。我们要一定要不负重托，抓住机遇、乘势而上，努力走出一条以标准化引领高水平全面小康的新路。一是要扎实开展改革试点。围绕改革试点方案确定的5大领域8个方面改革任务和第一阶段实施方案，积极争取和利用国家层面给予的政策红利，积极探索统一协调、运行高效的标准化管理体制，强化组织领导、支持政策、人才队伍等保障，确保改革试点建设方案落实落地、取得实效。二是要加快我省标准化重点领域改革。围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“浙江制造”、八大万亿产业培育等开展多领域、多层次的标准化试点。建立特色小镇“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”准入体系，实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准。要完善主要贸易国家和地区、重点外贸产品技术性贸易措施应对机制，加快“金砖国家标准化研究中心”建设。三是要全面实施“标准化+”行动计划，着力构建浙江制造、浙江环境等7大标准体系。建立我省主导产业与国际、国家标准化组织对接机制，推动我省企业为主制定国际标准和国家标准、行业标准。通过标准提档，破解产业层次不高、品牌影响不强等问题，加快新旧动能转换，提升制造业竞争力，倒逼产业转型升级。四是要实施一批可推广的全省重大“标准化+”试点示范项目。大力建设环杭州湾制造业标准创新带、杭州电子商务标准示范区和湖州、丽水生态标准示范区;积极培育温台沿海产业标准创新带和宁波、舟山大宗商品物流标准示范区、义乌国际贸易标准示范区等。

(二)要以质量提升工程和质量示范创建活动为载体，全面推进质量强省建设。随着供给侧结构性改革的深入，质量工作的重要性不断增强。质监部门作为质量建设的牵头部门，要扛起质量发展大旗，积极推动推动党委、政府把质量工作摆到中心位置，进一步突出质量工作牵头人角色。一要突出抓好重点领域的质量提升。要加快实施制造业产品质量提升行动计划。全面推广制造业先进质量管理方式，支持工业企业技术进步和技术改造，不断提升制造业产品质量。要围绕国家提出的10大消费品和浙江生产销售量大、有特色的生活消费品，组织实施消费品质量提升工程。二要大力开展质量示范创建。围绕产品、工程、环境、服务四大领域，深入开展全国质量强市示范城市、全国知名品牌示范区等创建活动。推广先进质量管理方法，完善失信联合惩戒机制和质量失信黑名单制度。完善对各级政府的质量工作考核，建立发展质量分析通报制度。三要强化标准、计量、认证认可、检验检测质量技术基础支撑能力。大力提升公共检验检测平台能力，重点建设一批产业发展支撑急需的国家级、省级质检中心，支持环杭州湾国家级检验检测高技术服务业集聚区建设，加强特色小镇建设中公共检测技术平台的服务功能。助力“小微企业三年成长计划”，推进科技基础设施、大型检测仪器向社会开放共享，推进检验检测机构跨部门、跨地区、跨行业整合，打造具有较强影响力和品牌效应的质量技术支撑平台。同时，要做好计量惠民工作，提高医疗设备强制检定合格率，深化对民用三表、安全用计量器具等的监管，为民生消费保驾护航。

(三)要以打造“浙江制造”品牌为抓手，全面推进品牌强省建设。中央和省委经济工作会议提出，要着力振兴实体经济。我们打造“浙江制造”品牌，就是振兴实体经济的具体行动。3年多来，这项工作成效逐步显现，也得到了方方面面的肯定。今后，这项工作要长期抓、抓长效，努力成为我省转型升级的典型示范。具体讲，一是要围绕我省八大万亿级产业和历史经典产业，及g20杭州峰会定制产品和世界互联网大会展示产品等重点领域，抓紧编制今年“浙江制造”品牌建设工作要点，排出“浙江制造”标准研制计划表，扩大“浙江制造”品牌培育试点范围，公布第三批“浙江制造”试点县域名单，助推“浙江制造”各项工作顺利实施。二是要完善省政府质量奖、“浙江制造”品牌、浙江名牌等品牌建设梯度提升体系。培育一批品牌建设、标准研究、质量咨询服务机构和社会组织。发挥“浙江制造”国际认证联盟作用，推动“浙江制造”认证国际互认。三是要加强“浙江制造”品牌制度建设。建立优秀工匠激励制度，大力弘扬“工匠精神”。加快义乌“浙江制造”品牌建设功能中心，推动“浙江制造”打入国际市场。强化“浙江制造”品牌保护，推进商标注册，鼓励有条件的“浙江制造”企业开展商标国际注册。加强“浙江制造”证后监管，严厉打击各种侵权行为。四是要全面推进“浙江制造”品牌推广工作。“浙江制造”是区域品牌，是政府推动打造的，政府有推广之责。要有专门人员、工作要求、资源保障、考核等，来大力推广“浙江制造”品牌。

(四)要以保安全优服务促发展为目标，提升监管能力和服务水平。质监工作要坚持保安全、优服务、促发展的目标导向，深入推进质量监管体制改革，转变监管理念，创新监管方式，激发市场活力，维护市场秩序。一是要进一步简政放权，深入推进放管服改革。继续清理、取消和下放生产许可和质量准入方面的行政审批事项。要精准合理放权，加强指导，增强基层承接能力，确保放权事项基层接得住、管得好。二是要积极运用大数据、云计算等现代信息技术和市场机制优化监管。要建立完善全过程、可追溯质量监管体系，鼓励企业运用物联网技术，建设重点产品质量追溯体系，推进各类追溯信息互通共享。要构建质量诚信体系，完善产品质量信用信息平台建设，完善质量信息披露制度，建立质量失信“黑名单”并向社会公开，加大对质量失信惩戒力度，让失信企业“一处失信、处处受限”。三是要严厉打击质量违法行为。始终保持打假高压态势，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，对群众反映强烈、关系人身和财产安全的重点消费品等突出问题，要重点监管，重拳出击，坚守底线，决不手软。要加强电梯、锅炉、高压容器等特种设备安全检测与监管，坚决防止发生电梯伤人等事故。四是要建立质量安全风险防控机制。加强对质量数据的收集、整理、分析、评估。及时发布风险预警信息，完善缺陷产品召回制度，提升重大质量安全事件应急处置能力。

最后需要强调的是，质监系统身处市场监管和政务服务的第一线，与市场主体接触密切，党风政风建设尤为重要。要按照从严治党总要求，从严加强质监干部队伍建设，着力构建“亲清”政商关系。特别是在座各位，大部分都是所在单位的主要领导和班子成员，承担着单位党风廉政建设和干部队伍建设的主体责任。一方面，自身要做干事担当、干净自律的模范，突出干字当头、勇于担责、干出实绩，严守纪律红线。另一方面，要管好队伍、带好人，按照一岗双责要求，做到管业务与抓队伍相统一，确保在推动质监事业发展的同时，实现干部队伍健康成长。

干部监督工作会议上的讲话

干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，也是党的建设的重要组成部分。下面是本站小编给大家整理的干部监督工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省干部监督工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的干部监督工作。下面，我把全国、全省干部监督工作会议精神向同志们作一个简要的传达，对落实全国、全省干部监督工作会议精神需要认真抓的几项工作讲一些意见。

最近，中组部分别在河北石家庄、山东青岛召开了全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志出席了全国干部监督工作会议，并作了重要讲话。

8月2日，省委组织部又在成都召开了全省干部监督工作会议。各市(州)委组织部部长、分管地方干部工作副部长、有关干部处(科)负责人、干部监督处(科)负责人，省委组织部各处(室)处长(主任)等80多人参加了会议。我部张林祥部长和高慧岗、何杰同志参加了这次会议。会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持，省委组织部副部长刘毅作了重要讲话，副部长韩凯明、刘云夏同志出席了会议。会议的主要任务有三项：

第一，传达全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会精神。这两次会议的主要内容有三个方面：1、总结和交流了干部监督工作在20xx年“郑州会议”以来形成的基本经验，可以概括为“六个必须”:即必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持干部监督工作的正确方向;必须服从服务于党委工作的大局，服从服务于组织工作的中心任务;必须紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，把干部监督贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的全过程;必须从严格要求和关心爱护干部出发，把解决存在的突出问题与加强日常监督管理工作有机结合起来;必须立足于当前、着眼于长远，切实加强干部监督工作制度建设;必须形成工作合力，充分发挥各方面监督的作用。2、提出了干部监督工作的五项主要任务。一是要切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。要注意抓好民主集中制的贯彻执行，落实党员领导干部民主生活会制度，会同纪检机关进一步做好巡视工作，落实干部交流和回避制度，重视群众举报反映的问题。二是要进一步加强和改进干部选拔任用工作的监督，坚持正确的用人导向。要继续抓好《监督检查办法》的贯彻落实，切实做好监督检查工作。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。要加大查处力度，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。三是要努力推进干部监督工作制度体系建设。四是要继续深化和拓展“树组工干部形象”活动。五是要切实加强对干部监督工作的领导。3、强调了信访举报的主要工作。要求各级组织部门要积极处理群众来信来电来访，化解矛盾、维护社会稳定;要着力解决实际问题，维护好人民群众的根本利益;要大力加强基层基础工作，切实提高基层解决问题的能力;要加强督办工作力度，切实提高信访举报办结率。

第二，总结了20xx年以来全省干部监督工作。基本估价是：一是深化了对《干部任用条例》和《监督检查办法》的学习贯彻，增强了各级领导干部严格遵守执行《干部任用条例》的自觉性和责任感;二是强化了对干部选拔任用工作的监督，加大了对干部选拔任用中违纪违规行为的查处力度;三是坚持教育、制度、监督并重，强化了对领导干部特别是党政“一把手”的监督，加强了经济责任审计;四是先后制定了程序监督、责任追究等一系列制度，初步构建了干部监督的制度体系，为推进干部监督工作的规范化、制度化、科学化奠定了坚实的基础;五是加强了同有关执纪执法部门的联系和合作，基本形成了干部监督工作的整体合力。

第三，部署了当前和今后一个时期全省干部监督工作的主要任务。明确提出：要围绕中心，服务大局，牢牢把握组织部门干部监督工作方向;深入贯彻执行《干部任用条例》，严厉整治用人上的不正之风;采取切实有效措施，加强对领导干部的监督管理;加强信访举报工作，强化群众对领导干部行使权力的监督;继承与创新结合，着力构建干部监督工作的长效机制;明确责任，加强对干部监督工作的领导。

对当前和今后一个时期的干部监督工作，省委、组织部部长魏宏同志在全省干部选拔落实群众公认原则会议上还强调，要切实加强和改进对干部选拔任用工作的监督，坚持用制度化的方法解决组织工作的现实问题。一是要在创新和建立干部监督工作制度体系建设上下功夫。下一步，省委组织部在省这个层面的制度建设上，将围绕贯彻落实《党内监督条例》和《干部任用条例》下功夫,抓程序制度、程序法则的建设，抓制度体系的建设，抓干部选拔工作一些关键环节的制度建设。二是在加强对干部选拔任用工作全过程的监督上下功夫。强调要特别把好“提名关”、“考察关”、“讨论决定关”等关键环节，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。三是在严厉整治用人上的不正之风和腐败现象上下功夫。明确要求，要把整治用人上的不正之风和腐败现象，作为当前干部选拔任用工作监督的重中之重，切实抓好。

二、当前和今后一个时期应突出抓好的几项主要工作。

近年来，在市委的有力领导和各级党委(党组)的重视下，我市干部监督工作取得了明显成效。我们在工作中狠抓了《干部任用条例》的学习贯彻，通过多形式、多层次、多渠道的学习宣传活动，干部选拔任用的原则、标准、条件、程序、纪律等广为知晓，各级领导干部执行《干部任用条例》的责任感和自觉性进一步增强;加大了对干部任用工作监督检查的力度，坚持开展了定期不定期的工作检查，对存在的超职数配备领导干部和部分县区领导干部年度考核工作不规范等问题及时作出了纠正和处理;积极构建干部监督的体系，制定了领导干部经济责任审计、诫勉以及科级领导干部选拔任用有关事项报告等制度，推进了干部监督工作的规范化和制度化建设;进一步拓宽了干部监督渠道，通过开设专用举报电话“12380”，定期召开干部监督联席会、经济责任审计联席会等方式，扩大了信息源，整合了工作力量。但我们也清醒地看到工作中还存在一些不相适应的地方，比如：有的县区和部门对干部监督工作重要性的认识还不到位，主动监督的意识不强;干部监督工作人员的力量、素质与所担负的任务还有较大的差距;工作中，一些具体的措施办法还不够完善，缺乏可操作性等等。

按照全国、全省干部监督工作会议精神，我市干部监督工作的总体任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕提高党的执政能力这条主线和市委工作大局，以《干部任用条例》和《党内监督条例》等党内法规为依据，以整治选人用人上的不正之风和腐败现象为重点，加大对《干部任用条例》执行情况的监督检查力度，强化对各级领导干部行使权力的监督，落实责任追究，为实现泸州发展新跨越，全面建设小康社会提供强有力的组织保证。当前和今后一个时期应主要抓好以下几项工作。

一、深入学习《干部任用条例》，进一步抓好贯彻落实。

一是继续抓好《干部任用条例》及其配套制度的学习贯彻。《干部任用条例》是干部选拔任用工作的基本规章，是防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象的有力武器。各级党组织要严格按照领导干部要熟悉、组工干部要精通、一般干部和群众要了解的要求，分层次抓好对《干部任用条例》的学习和宣传，特别是要抓好领导干部的学习和培训，使领导干部树立刚性执行的法规意识，自觉按照《干部任用条例》规定的原则、条件、标准、程序选拔任用干部。各县(区)委党校要继续把《干部任用条例》列入主体班学习的内容。同时，对近年来，省、市委组织部根据《干部任用条例》的精神，坚持建设开放的组织工作系统的理念，坚持干部工作“群众公认”的价值取向，对民主推荐、干部考察、讨论决定等关键环节出台了一系列制度措施，要一并抓好学习贯彻。

二是继续抓好《干部任用条例》的监督检查。市委组织部将定期不定期地开展专项检查。各县(区)委和市级部门党组(党委)要严格按照《监督检查办法》要求，每年底对本县区、本单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行自查，并及时向市委及市委组织部报送专题报告。通过检查，认真总结实践中形成的好的做法和经验，及时研究、解决工作中遇到的新问题，制定出有针对性的措施。最近，市委组织部根据省委组织部《关于开展干部选拔任用工作检查的通知》精神发出通知，要求各县区委和市级各部门党组(党委)对20xx年7月至今年7月的干部选拔任用工作进行自查。在此基础上，市委组织部将对县区委和部分市级部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行抽查。

三是强化干部选拔任用工作关键环节的监督。对干部选拔任用工作的监督，既要注意监督全过程，也要突出重点，加强关键环节的监督，着重把好提名关、考察关、讨论决定关，重点看是否落实了群众公认原则，是否全面了解干部德、能、勤、绩、廉，是否做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。对有问题反映的干部使用上要慎重，对在考察和受理举报中有问题反映的干部，在问题没有查清之前，不能急于作出任用决定;在重要岗位的干部，发现有严重不宜继续从事现岗位工作的，要先调整下来，对拟提拔干部在党风廉政建设方面的情况，既要征求纪委的意见，又要在考察前听取干部监督机构或专门从事干部监督工作同志的意见。在考察、公示期间对拟提拔对象经济方面的问题反映，需要通过审计弄清问题的，要请审计部门进行专项调查，依据审计结论提出是否任用的建议。

四是坚持问责追究，加强对用人上不正之风的查处力度。要认真贯彻落实《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》，加大对违反规定选拔任用领导干部工作的查处力度，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。今后，出现干部“带病提拔”的，要从推荐、考察、决定等各个环节查找原因，认真总结教训，并严肃追究有关责任人的责任。凡未按规定程序提拔的干部一律无效;对跑官要官的，不能提拔使用，经教育不改的，要进行必要的组织处理;对拉票、搞非法组织活动的，要坚决制止，已得到提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的要给予纪律处分;对买官卖官、搞贿选的，要依照法纪从严惩治。

二、采取有效措施，进一步强化对领导干部的监督管理。

一是加强思想教育，强化“三个意识”。各级领导干部特别是班子主要负责人，负有抓班子、带队伍、促发展的重要职责。他们既是监督的重点对象，又是监督工作的主体和责任人。要通过政策法规学习、正反典型教育，切实增强他们的“三个意识”，即自律意识、自觉接受监督的意识和履行监督职责的意识，形成加强监督是尽职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的共识，营造监督的良好环境。

二是坚持民主集中制，规范权力运行。各级党委(党组)必须严格执行民主集中制，坚持干部工作集体决策。对干部的提拔任命，严格执行《干部任用条例》，绝不允许个人或少数人说了算。各县区委会、市级部门党组(党委)会要按照干部人事工作的规定和纪律，集体把关，对违规提拔任用干部行为要坚决制止，及时报告。要认真贯彻落实党委会讨论干部任免投票表决、党的地方委员会全体会议决定下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选、党委会决定重大事项等重要规定，强化党内监督。

三是围绕制度的贯彻落实，加强对领导干部经常性监督。要继续抓好《关于加强党政正职监督的意见》和领导干部年度总结报告制度的落实。要坚持和完善民主评议、重大事项报告、回复组织函询、诫勉等制度，对在制度执行中发现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早制止，把问题解决在萌芽状态。

四是加强经济责任审计，发挥审计监督作用。县(区)委组织部一定要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段。审计要注意突出重点，把审计关口前移，加强任前、任中审计。按省上要求，对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。要切实做好审计结果的分析和审计成果的运用，全面推行审计谈话制度，将审计结果在一定范围内公开。要充分发挥审计在干部管理监督中的作用。

三、拓宽监督渠道，进一步加强群众监督力度。

一是拓宽干部监督信息来源渠道。要通过举报电话、电子举报箱、信访、联席会议等方式，畅通群众监督信息渠道，广泛收集了解群众举报问题信息。尽快建立起覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、统一归口管理的干部监督信息网络，改变干部监督信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的状况，使干部监督机构耳聪目明，监督工作及时有力。

二是认真受理群众的来信来电来访。对群众的来信来电来访要及时进行分类，属于组织部门职责范围内的信访件要认真办理，其他的信访件，及时转交有关部门处理。要注意保护举报人的合法权益，提倡和鼓励实名举报，对实名举报的查处结果一般应向举报人反馈。要提高信访举报件的办件效率和结案率，对上级领导同志批查的信访举报件和其他材料，一定要做到件件有回音。在重视信访举报的同时，要加强对来人来访的接待处理工作。该属于那一级解决的问题，就要在那一级解决，不能把问题推向上级组织，致使群众重复、越级上访。对要求恢复党籍、公职、更改入党和参加工作时间、办理退改离、解决职级待遇等信访件，要严格按照政策规定处理。

三是加强信访举报信息的综合分析。要注意从群众信访举报件中发现问题和重要线索，寻找解决问题的突破口。对大量的信访件要进行归类处理，综合分析，从中发现规律性、苗头性问题的信息，早作预防，早日治理，为加强干部监督服务。

四、积极探索创新，进一步构建干部监督工作的长效机制。

新形势下，干部监督工作要有所作为，有所发展，就必须抓住关键、突出重点、积极探索、大胆实践，进一步健全和完善干部监督工作运行机制。在全国、全省干部监督工作会上，中组部、省委组织部提出了要着眼于加强党的执政能力建设，着眼于建立健全教育、制度、监督并重的干部监督体系，完善发现问题、纠正错误和追究责任机制，逐步建立起科学完备、衔接配套、制约有效的制度体系，形成合理分工、密切协作、协调运行的工作机制的要求，我们要认真贯彻落实这些部署和要求，在坚持和完善行之有效的。

规章制度。

的基础上，根据新的实际，建立新的制度，不断推进制度创新和方法创新，走出一条靠制度来规范干部监督工作的途径。目前，我们重点要构建“四个机制”。一是健全干部监督工作协调机制。要在党委的领导下，主动加强与纪检机关和其他执纪执法部门的协调配合，坚持和完善干部监督联席会议制度。市委组织部为推进与执纪执法部门沟通联系的规范化、制度化建设，正在拟定《干部监督信息沟通暂行办法》。二是完善组织部门内部干部监督工作的配合机制。要从提高干部选拔工作质量和干部监督整体效能出发，进一步明确干部任免机构和干部监督机构职责，健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运转的工作机制。要把干部监督作为选拔党政领导干部的重要环节，真正形成干部培养、选拔、监督的“闭合回路”。组织部门干部监督机构负责人或专门从事干部监督工作的同志，要参加本部门研究讨论干部任免事项的会议。三是建立干部监督工作责任制。明确党委(党组)及其组织人事部门，在对领导班子及其成员和选拔任用干部工作中的监督责任。按省上要求，凡所在县区、系统和单位执行《干部任用条例》不力，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈的;因疏于管理监督，致使班子成员和下属多次发生严重违纪违法行为，社会影响恶劣的，要积极追究党委(党组)及其组织部人事部门主要负责人和有关责任人的责任。四是建立信息机制。加强信息网络建设，使干部监督信息渠道畅通，反馈及时。今年上半年，我部转发了省委组织部下发的《关于及时报送干部监督重要信息的通知》，希望各县区委组织部认真抓好落实。

五、加强领导，进一步强化干部监督队伍建设。

一是要把干部监督工作列入重要议事日程。各级党委(党组)及其组织部门一定要提高对干部监督工作重要性和必要性的认识，切实把干部监督工作列入重要议事日程。要经常分析形势，了解掌握工作开展情况，研究干部监督工作中的重要问题，特别是要研究如何保证干部选任工作的科学、规范，确保“群众公认”原则和干部群众“四权”的落实。

二是要强化干部监督队伍建设。由于干部监督工作任务重，难度大，矛盾突出，政策业务性强，要求高，从总体上看，干部监督工作的力量配备与承担的任务，监督干部的业务素质与工作要求有一定差距，需要充实力量，提高从事干部监督工作人员的素质。因此，要采取多种形式加强对从事干部监督工作的同志的培训和教育，使他们熟练掌握党的基本理论和干部路线方针政策，掌握履行职责所必须的政策业务知识和技能，提高工作能力和水平;教育从事干部监督工作的同志首先接受组织、干部群众的监督，树立共产党人的浩然正气，自觉抵制歪风邪气，经受住各种困难和风险的考验，做到不负重托，不辱使命。同时，对从事干部监督工作的同志，要给予更多的关心和爱护。

同志们，干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，也是党的建设的重要组成部分。加强新形势下的干部监督工作，任务光荣而艰巨。当前，干部监督工作的目标已经明确，关键在抓好落实。我们要以对党的事业高度负责的态度，以开拓创新的精神，求真务实的作风抓好会议精神的落实。

同志们：

这次全市干部监督工作会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是，学习贯彻去年底召开的全省干部监督工作会议精神，总结近几年我市组织部门干部监督工作情况，研究部署当前和今后一个时期的任务。刚才，卧龙、邓州、市审计局等7个单位作了大会发言，他们介绍的做法和经验值得学习借鉴。今天会议上还印发了市委组织部制定的三个(办法)(讨论稿)，提请大家讨论，并提出修改意见。下面，我讲两个问题：

近几年来，全市各级党委和组织人事部门按照上级部署，坚持把干部监督工作作为建设高素质干部队伍的一项紧迫任务和重要环节来抓，积极探索有效方法，狠抓各项工作落实，取得了明显成效。

一是对领导干部的日常监督管理不断强化。先后深入开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员。

先进性教育。

活动，分层次抓好警示教育去年以来又认真组织学习了(党内监督条例)和纪律处分条例)，提高了领导干部思想政治素质和自觉接受监督的意识。在坚持实行领导班子、领导干部定期考核制度的同时，重视加强日常考察，及时了解掌握其思想及工作表现，针对存在的问题，通过反馈提醒、个别谈话、召开专题民主生活会等方式，督促整改。认真落实领导干部任前廉政谈话、个人收入申报、重大事项报告、回复组织函询、谈话诫勉等制度，20xx年以来先后对新提拔的527名县处级干部进行了任前廉政谈话，对35名县处级干部进行了谈话诫勉或要求回复组织函询，促进了监督工作经常化、制度化。

二是干部任用条例)监督检查制度不断完善。坚持实行批量调整乡科级干部备案审批制度，加强对选用干部的宏观管理。从1996年即(暂行条例)颁布的第二年起，坚持每年或每两年对县市区和市直单位贯彻执行条例)、选拔任用干部情况进行一次全面检查或重点抽查，现已组织大型集中检查7次，及时发现并纠正了工作中的偏差和问题。20xx年以来，在(条例)检查中又引入了“百分制考评”，将条例)的主要内容、重要程序、规定要求分别设定分值，据实打分，从而统一了检查标准，量化了检查内容，增强了检查效果。省委组织部干部监督工作)专题介绍了这一做法。

三是任职资格审查工作不断规范。经过近年来的探索实践，逐步把拟提人员的任职资格审查内容确定为干部身份、年龄、学历、任职岗位、计划生育等10个方面，采取审查档案资料与提请专业部门认定、找当事人核对、实地调查等相结合的方法，核准弄清干部的真实情况，严格任职资格把关。20xx年以来，通过任职资格审查，先后取消了5名拟提副处级人员的提拔资格，维护了干部工作的严肃性。这项工作在全省干部监督工作会议上交流了经验。

四是群众信访举报的受理查核工作不断加强。制定了全市组织部门信访工作规程和举报受理办法。市、县两级坚持干部考察预告制和任前公示制，广泛接受社会和群众监督。市委组织部自去年3月设立“12380'’专用举报电话以来，坚持24小时值班接听制度，确保了举报电话随时畅通。20xx年以来，共受理电话、来信、来访、举报1024件，均按规定作了妥善处理，其中通过对一批问题严重、线索清楚举报件的调查核实，取消了12名拟提县处级干部的提拔资格。此项工作在全省信访举报工作会议上作了经验交流。

五是干部监督信息资料的收集整理工作不断深化。市委组织部经过对近20xx年来受理的信访举报件、落实干部监督制度过程中保存的有关资料的广泛收集和分类别、分年度整理，现已初步建起了拥有2600多份信息资料的干部监督档案，涉及县处级及其后备干部、重要岗位的科级干部1714名，为有针对性地做好干部教育、选拔和监督管理工作提供了详实可靠的依据。我市建立干部监督档案的做法在全省尚属首创，得到省委组织部的充分肯定。

同时，在落实组织部门与执纪执法部门的联系制度、拟提拔干部征求意见制度、经济责任审计制度、用人失察失误责任追究制度等方面也都取得了新的成绩，进一步增强了干部监督工作的效能。通过多年来的实践探索，我们在干部监督工作中得出了以下几条经验和体会：

第一，必须立足职能定位，准确把握干部监督工作的重点。干部监督属于党内监督的范畴，是干部工作不可缺少的重要环节。监督检查作为一个反馈环节，同干部培养、选拔、教育、管理一起，共同构成了干部工作完整稳定的闭环系统。当前，组织部门干部监督机构的职能重点就是从教育、预防、关爱、保护干部和确保选准用好干部出发，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为建设高素质干部队伍提供保障。

第二，必须规范运行机制，把各项监督制度落到实处。监督的有效性藉赖于完善的工作机制;监督机制由各项具体的监督制度构成。每一项监督制度都是适应于需要、来源于实践、立足于当前、贯彻于长远。“法贵在行”，制度的生命就在于它的实施性。有了好的制度，就要坚持不懈地抓好落实，做到按制度办事，这样才能提高监督的实效性。

第三，必须增强创新意识，不断为干部监督工作增添活力。面对新形势新任务，干部监督工作既要继承传统和经验，又要创新思路和方法，积极研究新情况，探索新路子，实现新突破。近几年，我市组织部门以求真务实的精神，创出了条例)检查“百分制考评”、任职资格审查、建立干部监督档案等富有特色的做法，很好地适应了工作实际的需要，增强了干部监督的活力。

第四，必须坚持融为一体，把干部监督贯穿于干部工作的全程。干部监督工作贯通、渗透于干部培养、选拔、管理的各个环节之中，与干部工作的其他环节是一个问题的两个方面，有着密不可分的联系，必须紧密结合，同步进行。只有这样，干部监督才能及时、到位、有效。这是组织部门干部监督工作的一大优势和显著特点。

第五，必须加强协作配合，形成干部监督工作的强大合力。干部监督工作是一个系统工程，客观上需要各有关方面相互支持，密切配合。这就要求我们必须树立整体观念，既要加强组织部门内部各业务科室之间的协作配合，又要加强组织部门与人大、政协、执纪执法和新闻媒体等部门的沟通联系，形成内、外部协调配合机制，充分发挥各自的作用，合力推进干部监督工作深入开展。在肯定近几年干部监督工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，这项工作与形势任务的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距和问题。一是有的地方和单位仍然不同程度地存在着重干部选用、轻监督管理的倾向，对干部监督工作重视程度不高，指导、支持不够。二是有的工作棚架，抓落实不力，措施不具体，工作的主动性、创造性不够。三是干部监督信息的获取和利用工作需要进一步加强。四是干部监督工作队伍建设还不能很好地适应工作的需要。这些问题应引起高度重视，并切实加以解决。

二、当前和今后一个时期干部监督工作的任务和重点。

前面讲到的干部监督工作中存在的问题，固然有多方面原因，但从根本上说与有些同志对这项工作的重要性、紧迫性认识不足有很大关系。有的对新形势下少数领导干部腐败的严重危害缺乏深刻的认识和警觉，往往是“多有危机言，少有危机感”，没有把监督工作摆到应有的位置;有的认为监督是法纪部门的事，组织部门无能为力;有的对监督工作有畏难情绪，潜意识里总感到监督上级怕打击报复，监督同级怕影响关系，监督下级又怕得罪人，等等。如果这些认识问题不解决，那么即使制度定得再多、要求提得再高，也都是枉然。因此，必须首先从解决思想认识问题入手，增强做好干部监督工作的责任感、使命感。

党的xx届四中全会作出的(关于加强党的执政能力建设的决定)，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。邓小平同志曾深刻地指出，越是改革开放，就越要加强对权力的监督。正反事实反复表明，加强了对权力运行的监督，就能确保干部正确行使人民赋予的权力，从而为人民办好事实事，促进经济和社会发展;放松或舍弃了对权力的监督，就会导致权力被私化、被滥用，从而产生腐败，造成社会不公。近几年揭露出的腐败分子在忏悔自己的罪恶时，共同谈到的一条就是疏于监督。在新的历史条件下，我们必须深刻认识到，加强干部监督是提高党的执政能力的必然要求，是健全党的执政体制的重要内容，是巩固党的执政地位的重要保证，同时也是对干部最大的爱护、最好的保护和最真诚的帮助。我们南阳作为一个人口大市、地域大市，省委对我们的发展寄予厚望。在推进改革、发展、稳定的进程中，市委、市政府作出了一系列战略部署和重大决策，要把各项部署和决策变为现实，关键要靠一支高素质的干部队伍。因此，加强干部监督工作就显得尤为重要。全市组织部门一定要从提高党的执政能力、加快全面建设小康社会的高度，进一步增强做好新时期干部监督工作的使命感和紧迫感，恪尽职责，加大力度，努力把这项工作做得更加扎实、更有成效。

做好当前和今后一个时期的干部监督工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想和xx届四中全会精神为指导，围绕加强党的执政能力建设这条主线，着眼于建设一支高素质的干部队伍，以(党内监督条例)、干部任用条例)等党内法规为依据，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主的方针，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，健全科学有效的监督机制，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为促进我市的改革发展稳定提供坚强的组织保证。

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全州质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

全省质量技术监督工作会议已圆满完成各项议程，今天下午就要结束了。会议安排比较紧凑，议题非常丰富，内容十分重要。昨天晚上，套开了计划财务科技工作会。今天上午，蔡玉峰副秘书长宣读了苏荣书记的批示和吴新雄省长的贺信，对先进单位进行了表彰，我做了工作报告，南昌市政府、景德镇市局、省锅检院、章贡区分局作了典型发言，史文清副省长作了一个非常精彩、非常生动、语重心长的重要讲话。下午，与会代表分五个组进行了讨论，对各自的不同做法、成功经验进行了很好的交流，我到三个组听取了意见，同志们的发言让我很受启发。

这次会议的规格之高、规模之大，是江西省质监系统垂直管理以来前所未有的。第一次以省政府名义召开、各设区市政府分管领导参加的全省质监工作会议，充分说明了省委、省政府对质监工作越来越重视。苏荣书记对质监工作的重要批示、吴新雄省长的贺信更充分说明了省委、省政府主要领导对质监工作的关心和支持。苏书记在批示中用了“一个突出”、“三个满意”充分肯定了质监工作。“一个突出”就是成绩突出，“三个满意”是企业满意、群众满意、省委满意。同时，苏书记要求我们塑造四个“者”，即产品质量监管者、企业发展服务者、社会和谐维护者和经济增长推动者，对质监工作提出了殷切的期望。吴新雄省长在贺信中，明确要求深入开展“质量和安全年”活动，抓源头保质量，找准推动产业经济发展的增长点;抓安全促民生，找准保障社会和谐稳定的关键点;抓技术强基础，找准服务项目建设的薄弱点;抓帮扶严监管，找准提升园区整体素质的切入点，为加快推进我省新型工业化进程，为实现江西崛起新跨越做出新的更大贡献。史文清副省长在讲话中充分肯定了过去一年质监工作取得的成绩，强调了质监工作的重要性，指出各级政府要加强领导，落实责任、形成合力，加大经费投入，全力推进确保20**年质监工作目标任务落到实处。要求全省质监系统要充分认清当前形势，进一步增强做好质监工作的紧迫感和责任感，提高服务经济社会发展的能力、认真开展“质量和安全年活动”;继续深入开展整顿和规范市场秩序专项行动;切实抓好“机关效能年活动”，大力加强班子和队伍建设，坚定信心，振奋精神，努力开创20**年全省质监工作新局面。

省委、省政府领导如此关心、重视质监工作，是对我们的鼓励、支持和鞭策，我们一定要按照省委、省政府领导的指示和要求，加大工作力度，乘势而上，再创佳绩，为促进全省经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

下面，就做好今年的工作我讲三点意见。

一、认清形势，增强责任，切实抓住发展机遇。

第一，认清形势，深刻认识质监工作面临的困难和挑战。经济形势与质监工作密切相关。质监事业要往前发展，对经济形势的分析判断非常重要。金融危机爆发前，省局基于对经济形势的分析，于7月份酝酿、9月份出台了《江西省质监局服务经济发展的若干措施》，增强了我们工作的主动性，得到了省委、省政府领导的认可，这种对经济形势的判断就有很强的前瞻性。

当前，由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲出力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。根据马克思的政治经济学说，经济危机是资本主义社会的一种必然，是无法躲避的。宏观调控的目的就是把波峰和波谷烫平一点，但没办法消除。今年1月份，英国的苏格兰皇家银行出现重大危机，纽约股市创下这次金融风暴以来的最大单日跌幅。为应对国际金融危机，美国、日本、欧盟均联手出台了救市措施。我国的经济形势也很严峻，超过了我们的想象。温家宝在国务院第二次全体会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。一月份，我国进出口出现负增长，其中出口下降17.5%，进口下降超过43.1%。为保持经济平稳较快发展，中央经济工作会提出了保增长、扩内需、调结构、重民生，从中央到地方相继出台了一系列应对措施，采取了全方位的手段，取得一定成效，经济状况也有所好转，包括企业的产品库存，码头、商场等大量的积压现象有了较大的缓解。但我们面临的经济发展形势还是非常不确定。近日，省政府出台了扶持企业的若干措施，其中包括对质监部门的有些检验收费要减免，进一步影响了质监部门的业务收入。如何充分认清形势，开展好质监工作?基于当前经济形势，省局党组经过充分考虑，对今年经济增长指标作出调整，从往年的10%调低到6%。我们宁可把形势估计的严峻一些，把困难考虑得充分一些，将应对措施准备得更周全一些，我们的工作才能做得更扎实一些。

第二，积极履职，全面落实提出的“三保一弘扬”要求。胡锦涛在井冈山视察时提出了“三保一弘扬”的重要指示，质监部门如何贯彻落实?保增长，也就是质监部门怎么样来服务经济发展。质监部门要通过加强检测能力、加强对企业的检测服务、引导企业采用标准、指导企业质量认证等，促进经济的增长。保民生，质监部门要通过开展计量、检测、食品安全监管及特种设备安全监察等工作，为保民生做出贡献。保稳定，首先要保证系统内部稳定，质监系统虽然垂直管理，但由于历史原因，也存在一些不稳定因素，个别市局甚至出现到省里上访的事情。各设区市局、县级局长要做好维护稳定的工作，保持系统内的稳定。如果发生质量安全问题，就会影响社会稳定。所以，我们要通过做好质监工作来配合政府做好维护社会稳定的工作，要抓好特种设备安全、食品安全等工作，加强监管工作力度，确保食品安全和特种设备运行安全，让老百姓吃得放心，生活得安心。从维护我们系统的小稳定到通过质监工作来维护社会的大稳定，为保稳定做出我们应有的贡献。一弘扬，就是弘扬井冈山精神。井冈山精神源自江西，我们更应该在工作中弘扬井冈山精神，始终做到“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”。

第三，抓住机遇，化危机为生机、变经济波动期为经济机遇期。刚才，分析了经济发展形势，主要是一些不利方面，但同时也存在有利因素。中央和地方出台了支持经济发展的若干措施，主要是扩大内需的措施。我们可以利用这个契机，争取各方面的支持。我们要善于抓住一些平台和机遇，推动工作向纵深开展。如去年的质量月活动，省局精心策划、设计和开展质量月活动，取得了很好的效果，省领导参加活动超过了20人次，有效地扩大了质监部门的社会影响和地位作用。

质监部门如何抢抓机遇呢?一是要加强技术机构建设。在当前这么困难的条件下，如何把握机遇提高检测能力?办法肯定比困难多，很多事情都是事在人为，开动脑筋后，就是一片新的广阔的天地。赣州钨和稀土国家级质检中心的建设，就是赣州市局开动脑筋，努力奋斗的结果。有些地方政府知道检测机构的建立对地方经济发展的作用，要求建立检测机构。我们要在避免重复建设、低水平建设的原则上，大力支持和引导各级政府来加强技术机构的发展，进一步提升质监检测能力。二是要争取资金的支持。省局一方面会向国家质检总局争取资金支持，一方面向省政府争取支持。各设区市、各县(区)局要积极争取当地党委政府支持。我们在这个岗位上，必须以强烈的责任感，以如履薄冰的心态，事事谨慎，反复思考，把工作做得更好。

二、加强调研，务求实效，切实抓好今年工作。

今年全省各项质监工作我已经上午的工作报告中作了全面部署，下面我着重谈谈今年重点要抓好的几项工作。

第一，召开全省标准化工作会。标准涉及社会发展各个方面，标准是提升全省经济发展质量的重要手段。与质量月活动相同，标准不仅是质监一个部门的，也是全社会的。目前，全国已经有13个省、市的国民生产总值超过一万亿，进入了“万亿俱乐部”。江西因经济发展相对比较落后，是农业大省，经济小省，工业弱省，财政穷省。虽然近几年发展迅速，以平均每年两位数增长，连续增长了7、8年，到20**年，全省国民生产总值还只有6千多亿，经济底子依然很薄。同样，我们质监系统也底子薄。江西这几年经济迅速发展，已建成门类较为齐全的工业体系，打下了较为扎实的工业基础，而我们质监系统的检测能力还没能够与经济发展相配套，还低于经济社会的发展，低于工业的发展。所以，首先要抓好标准工作。省政府对标准化工作高度重视，吴新雄省长在省局研究起草的《江西省人民政府关于实施标准化战略的意见》上多次作出重要批示，提出具体要求。上半年，省局准备以省政府名义召开全省标准化工作会，争取吴省长出席，来推动建立健全标准化工作体系，提升全省标准化工作水平。

第二，召开全省计量工作会。计量和标准化一样，既是服务经济社会发展大局的基础性工作，也是提高质量总体水平、促进质监事业发展的基础性工作。省局争取在年底之前，以省政府名义召开全省计量工作会，让全社会知道计量对工业发展、对经济发展、对社会和谐稳定的重要性，进一步发挥计量在节能减排、产业结构优化升级和维护民生等方面的积极作用。

第三，优化技术机构布局。社会将逐步走向规范化、法制化的轨道，违反法律法规的人和事情只会越来越少，如果依靠罚款来维持生存，质监事业就不能长远。依靠技术服务能力的提高，提高技术服务收入，才是今后事业发展的立身之本。20**年，全系统收入达5.72亿元，其中罚没收入增长不到10%，技术机构服务能力的增长超过了17%，这就是大家要努力的方向。我们要一方面要根据地方经济发展的需要，对技术机构进行合理布局;另一方面要量力而行，把有限的资源配置好，避免低水平重复建设。当前，尤其是要加强国检中心以及省检中心的建设，提高技术机构的能力，提高检测手段，提高长远可持续发展的能力。有些县局还很困难，县局领导早上睁开眼就考虑如何生存，如果是这种情况，怎么来维护经济秩序，服务经济发展?应该是睁开眼睛考虑今天有些什么新的措施，今天利用了多少好的机遇，形成了一个什么样的有效工作方案，通过这个工作方案提高收入。希望大家创新思维，提高检测能力，服务经济发展，从而促进质监事业健康发展。

第四，提高食品安全监管效果。国务院对奶业做了严格分工，从奶源、加工、市场销售，明确了各部门职责，同时，也明确了食品质量安全的监管责任。质监部门承担食品生产加工环节的质量安全监管责任，所以，从省局到市局、到县局，到有关技术机构，要在原有的规则和程序的基础上，进一步完善和补充，出台一些措施，提高食品质量安全监管工作有效性，提升全省食品质量安全水平，达到省委、省政府的要求，满足老百姓的需求。

第五，开展“质量和安全年活动”。中央明确20**年为“质量和安全年”，省局已起草了《江西省质监系统“质量和安全年”实施方案(征求意见稿)》，在省局机关进行了反复讨论、修改，也是今天的会议材料之一，希望大家积极建言献策，进一步完善实施方案，推动“质量和安全年活动”的有效开展。

第六，加强县级局基础建设。社会对质监部门的认识，很大一部分来自于县级局等基层单位，因此，质监新形象的树立，关键在县级局等基层单位。一些落后地区的县级局工作环境还比较差。加强县级局的建设去年已经做了布置，今年要进一步加强，下更大力气加强县级局基础建设。一是财务工作试点从28个扩大到60个;二是进行余缺调剂;三是省局向省政府汇报，与省财政厅沟通，争取在财政给予正常履职的经费。当然，不可能立即完全解决县级局的所有问题，但是今年要争取有较大突破。同时，要提倡艰苦奋斗的作风，把富日子当穷日子过。

三、加强学习，搞好团结，切实加强班子建设。

火车跑得快，全靠车头带。大家都是各部门、各单位的“一把手”，当前，质监事业正处于重要发展时期，任务繁重，责任重大，困难不少，压力不小，在这种情况下，对我们在座的更是一种严峻的考验。我们必须切实加强领导班子和队伍建设，尤其是要加强主要领导、一把手的能力建设，推进质监事业发展。

一是加强学习。人是在工作中学习、在社会中学习成长起来的，社会发展日新月异，只有不断学习的人，才会不被社会抛弃，只有不断学习的人，才会不落伍。未来质监事业发展的竞争，很大程度上是领导能力的竞争，而领导能力首先体现在预见力上。预见力强，才能见微知著，把准方向，牢牢把握工作的主动权。提高预见力，关键在学习。党性由学而强，才能由学而得，事业由学而进。要把学习作为看家本领，要广学博识，与时俱进，学用结合，善于反思，从而学好理论，更新知识，跟上时代，不断提高自身党性修养、文化修养和道德修养，提高工作水平和驾驭破解难题的能力，不断有所创新、有所建树。

二是加强团结。“团结出力量”只有班子讲团结，讲奉献，才能出凝聚力，出战斗力，才能提高工作效率。各级领导班子要搞好团结，班子成员之间要达到思想上统一，步调上一致，工作上同心，相互补台不拆台，能够讲政治，讲大局，维护大局，服从大局。一把手必须在加强自身修养的基础上，维护整体利益，维护班子团结，发挥整体力量。要坚持民主集中制，定期开好民主生活会，经常开展批评与自我批评，及时沟通思想，认真吸纳每个成员的意见和建议，发挥大家的合力，共同承担起带一流队伍、创一流业绩的责任。

三是廉洁自律。一方面要干净，一方面要干事。领导干部特别是“一把手”要以如履薄冰、如临深渊的心态正确对待和行使手中的权力，顶得住诱惑，管得住小节，经得住考验，在干净中干事、在干事中干净，做到清正廉洁。保证事业健康发展的关键要抓好建章立制，用制度来规范人的行为。今年，省局会花大力气来建章立制，制定一些操作性更强的规则措施，加强政风、行风和党风廉政建设，同时，也会考虑如何来改善工作环境和提高整体收入水平，希望大家都能走正道，不走歪道。现在有些现状是由于历史的原因造成的，不可能一天改变，相信通过我们的不懈努力，假以时日是完全可以改变的，相信通过大开正门，堵住斜门、歪门，就一定能做好我们的工作，推动事业的健康发展。

最后，我对贯彻落实此次会议精神提几点要求。一方面，各设区市局的一把手要按照蔡玉峰副秘书长的要求，主动向党委、政府的主要领导汇报，使设区市党委、政府更加重视质监工作，进一步加强对质监工作的指导和支持，为质监工作创造一个良好的环境。另一方面，要认真组织全省质监系统干部职工学习苏书记的批示、吴省长的贺信、史副省长的重要讲话和会议对今年工作的部署要求，尤其是省局党组要带头学习。通过学习，使全省质监系统干部职工全面了解20**年的全省质监工作，清醒认识当前的经济形势和质监工作面临的繁重任务和严峻挑战，明确20**年和今后一个时期的工作任务，增强做好质监工作的责任感和紧迫感。

同志们，新形势、新任务对质监工作提出了新的更高的要求。让我们在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，按照省局党组的工作部署，以昂扬振奋的精神状态，务求必胜的坚定决心，谋求跨越的雄心壮志，不负重托，不辱使命，奋力拼搏，求真务实，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向建国60周年献礼!

全州质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全州质量技术监督工作会议，主要任务是深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省委第十次党代会、州委九届二次全会和全国、全省质监工作会议精神，总结20**年工作，部署20**年任务，动员全系统坚决响应以习近平同志为核心的党中央号召，增强信心，凝聚力量，奋发有为，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

2月27日，崔同富副州长到州质监局、州质量技术监督综合检测中心开展了工作调研，我们向崔副州长汇报了全国、全省质监工作会议精神、去年全州质监工作情况以及今年的工作打算，崔副州长对20**年全州质监工作所取得的成绩给予了充分肯定，认为质监部门职能职责履行到位，工作成绩可圈可点。他要求，新的一年，要坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快全面推进质量强州战略、标准品牌建设，下最大气力抓全面提高质量，加强质量安全监管，优化质监技术服务，加强质监队伍建设，推动全州质量工作再上新台阶。

下面，我代表州局党组，讲3个方面的意见。

一、自加压力，主动作为，20**年全州质监工作成效明显。

过去的一年，是我州质监事业发展进程具有重要意义的一年，全州质监系统在州委、州政府和省质监局的正确领导和关心支持下，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神特别是考察云南时的重要讲话精神，紧扣州委八届七次全会精神、州委、州政府的安排部署和全国、全省质监工作会议精神，按照供给侧结构性改革的要求，坚持抓发展与强质量并重、保安全与促改革并进、补短板与优服务并行，努力构建“放、管、服”质量工作格局，全面服务“两型三化”建设，上下同欲，凝心聚力，积极主动，奋发作为，工作可圈可点，成效十分显著，为全州经济社会发展作出了应有的贡献，切实保障了人民群众的生命财产安全，体现了质监部门强烈的责任担当。

过去的一年，是质监工作扎实推进的一年。全系统认真贯彻落实州委、州政府和省质监局的决策部署，坚持质量为本、安全第一、改革当先，着力提升质量供给水平，着力提升质量安全监管水平，着力服务经济社会发展水平，全面加强自身建设，实现了“十三五”质监事业改革发展的良好开局。特别是我们审时度势、因势利导，顺势而为，科学提出了“六个转变”工作思路，在服务地方经济发展中得到充分体现，得到了州委、州政府和省质监局的充分肯定。突出抓好标准、品牌两个重点，拓展服务新领域，取得了一些重点突破。深入开展“两学一做”学习教育，党的建设得到进一步加强，党组织和党员干部队伍的精神风貌进一步得到改观，质监工作水平进一步得到提升。

(一)全面实施质量强州战略，打开了质量工作新局面。全州质监系统紧紧围绕以服务宏观经济、服务区域发展和服务企业发展为中心，坚持质量提升促进经济社会发展，质量强州各项工作稳步推进，全州经济发展的质量进一步夯实。扎实推进质量强州工作。首次将质量强州战略编写进《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(20**-)》，提出未来五年质量发展目标;科学编制和全力实施了《文山州人民政府关于实施质量强州战略工作方案》、《文山州“十三五”质量强州发展规划20**-20》、《文山州实施质量发展纲要20**年行动计划》，从政策上为质量工作在深化改革、打赢经济发展攻坚战中发挥积极作用;召开了全州质量强州工作会议，安排部署了全州质量强州工作，成立了实施品牌和质量强州战略工作机构，细化了工作任务，明确到责任部门;部分县(市)启动了质量强县(市)工作。质量工作纳入了州委、州政府综合绩效考核。扎实开展了第二届州政府质量管理奖评审工作，评选通报表彰了文山市苗乡三七实业有限公司、云南文山铝业有限公司、云南华联锌铟股份有限公司、云南七丹药业股份有限公司、马关云铜锌业有限公司5家获奖企业。品牌战略引领作用逐步凸显。以三七产业为重点，充分发挥三七地理标志产品保护作用，加大品牌建设力度，支持培育三七龙头加工企业品牌建设，提高文山三七知名度，打造“文山三七”大品牌。文山三七产业全国知名品牌创建示范区顺利通过国家质检总局考核验收，11个产品获得云南名牌产品。

(二)严守质量安全底线，安全监管责任不断强化。全州质监系统牢固树立守土有责意识，进一步提升质量安全监管能力，加强工业产品生产许可管理，严格证后监管，严审企业年度自查报告，完善实地抽查、巡查、回访工作，受理各类工业产品生产许可申请材料6件，完成20家获证企业年审，实地核查企业7家。抽取建筑用砖、水泥、食品相关产品样品68个，综合合格率95.34%;完成182家获工业产品生产许可证、3c认证等生产企业建档数据更新。深入开展特种设备安全专项整治，在做好日常监管，对重点节日、重点时段进行专项整治的同时，组织开展了快开门式压力容器专项检查、油气输送管道隐患整治攻坚战、电梯安全攻坚战等专项整治。共出动安全监察人员1879人次，检查特种设备安装、维修、改造和使用单位1176家，检查特种设备3439台(套)(不含气瓶数量)。发现安全隐患1144条，其中责令现场整改735条，限期整改409条，责令停用特种设备98台，下发《安全监察指令书》189份，立案查处违法案件26起。举办特种作业人员考前辅导班14期，培训特种设备作业人员1145人。组织对5个县(市)特种设备安全监察机构和15家特种设备生产使用单位开展专项督查，抽查特种设备35台，发现存在安全隐患16项，现场整改12项，限期整改4项，下发《特种设备安全监察指令书》4份。通过督查，切实消除安全隐患，推动了特种设备安全工作深入开展。

(三)保持执法打假高压态势，市场秩序进一步规范。全州质监系统认真组织、协调、指导和督查各县(市)市场监督管理局开展执法打假行动和专项整治，加大监督抽查力度，组织开展以化肥产品质量监督抽查为主的产品质量安全风险预警监测;开展获证水泥企业专项监督检查7家。组织开展产品质量安全风险预警监测及食品相关产品质量专项监督检查。围绕质量品牌提升和确保消费品安全，深入推进“质检利剑”行动，坚持质量承诺与执法打假相结合，协同各方，形成合力，严厉打击群众反应强烈的产品、建材、农资、加油机和儿童用品等重点领域质量问题整治工作，共出动执法人员1270人次，立案查处各类违法案件43起，涉案货值金额30.72万元。开展以化肥为重点的打击假冒伪劣农资专项行动，抽取化肥样品85个，合格率87%，发现假化肥案2起，移交县(市)市场监督管理局查处2起，涉案化肥50余吨，涉案金额3万余元。开展建筑用钢材和水泥打假行动，抽取钢筋样品52个。开展“四类车”专项整治行动，检查电动车生产、销售企业644家，立案查处非法组装电动车案件1起。开展烟花爆竹监督检查，抽取样品28个批次，合格21个批次，合格率75%。开展了液化气站充装行为专项检查，立案查处7起。受理“12365”咨询、投诉13件，办结率100%。

(四)夯实质量基础，服务水平不断提升。全州质监系统围绕经济社会发展中心大局和重点产业、特色产业、重点企业、重点产品，充分发挥质监职能优势，全力抓好标准化、计量和认证认可等基础工作，全力服务经济社会发展。一是全力做好标准化工作。积极深化标准化工作改革、大胆探索“质监工作项目化、项目工作标准化”的工作思路，及时代州政府草拟并出台了《文山州人民政府关于深化标准化工作改革方案实施意见》和《文山州深化标准化工作改革方案行动计划实施方案》，并紧紧围绕全州工业、农业、服务业开展“十三五”质量强州发展项目调研，召开专题会议研究项目规划工作，确定“十三五”质量强州发展项目30个，其中知名品牌示范区4个、服务业标准化试点项目8个、农业标准化示范项目6个、美丽乡村建设标准化示范项目1个、地理标志保护项目1个、其它示范项目10个。组织申报省级服务业标准化试点项目5个，文山州政务服务标准化试点、麻栗坡烈士陵园标准化试点2个项目获省质监局批准立项。建设完成文山州标准化信息服务系统，向社会公众开放免费查询、在线浏览标准服务。完成《地理标志产品文山三七》国家标准复审清理和5个34项推荐性地方规范复审，发布实施地方农业规范2项，申报地方标准立项1项。审定签封烤烟实物样品1360把，等级通过率100%，把数通过率94.12%。开展了烤烟强制性国家标准监督检查，综合合格率83%。二是切实发挥计量基础作用。扎实开展节日期间计量监督检查，重点检查加油站、液化石油气充装站和节日商品是否存在短斤少两行为，检查企业191家，抽查公平秤、加油机等计量器具1870台。开展了以种子、农药、化肥、农膜等4类农用物资定量包装商品及在用计量器具为对象的春耕农用物资类定量包装商品计量专项检查，检查生产、销售企业386家，在用计量器具205台。检查各类农资产品1552个批次，合格率99.94%。组织对新闻、出版、电视领域法定计量使用情况开展专项检查，检查样品233件，不合规格数量47件，出错率20.17%。组织开展“动态世界中的计量—第十七个世界计量日”主题宣传活动。开展诚信计量自我承诺示范单位70家，受理电表计量投诉2起。三是抓实科技认证认可工作。加强对获得认证企业和认可实验室开展证后监督抽查。组织申报了广南底圩茶、马关草果地理标志产品保护。开展了强制性认证产品监督检查，检查家用电器、儿童玩具16种、90个型号。检查消防产品经销商14家，灭火器、防火门、消防栓等48种常用消防产品。

(五)努力营造质量氛围，全民质量意识得到增强。全州质监系统以“3.15”、“5.20世界计量日”、“安全生产月”、“世界认证认可日”等活动为契机，广泛开展质量宣传和诚信生产宣传活动，共开展宣传活动26场次，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询1000余人次。借助文山州“壮乡苗岭大讲堂”专题讲座平台，邀请了中国工程设备监理协会副理事长、上海质量技术应用统计学会副会长钱仲裘，以“质量强国战略与质量强市建设的目标和行动路径”为主题开展讲座，受益人数达1000余人次。制作大型户外广告牌1块，刊发质量专题新闻1期，举办专题讲座1期，开展专题宣传9期、发放资料2万余份。进驻政务中心质监窗口工作人员办理特种设备作业人员资格认定、政府质量管理奖及云南名牌产品申报、计量标准、计量检定人员、计量授权认定考核等服务项目2056件。

(六)全面从严治党，履职水平不断提高。按照中央和省委、州委的要求，从严从实抓好“两学一做”学习教育，做到了组织、制度、措施、人员、经费、学习“六到位”，取得了明显成效。共组织集中学习6次，撰写学习体会52篇，调研报告13份，专题辅导2次，专题党课4次，交流发言8人次，5名处级干部查找问题17项，提出整改措施34条，党员个人查找问题清单77条，撰写党性分析材料28份。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设，全面推行廉政风险防控管理，从源头上建立健全有效预防腐败的制度机制。扎实推进“六个严禁”、“不作为、乱作为”问题集中整治，着力解决少数党员干部“不想为”、“懒作为”、“慢作为”。扎实推进廉政风险防控和廉政文化建设工作，向干部家属发放“树清廉家风，创最美家庭”倡议书。严格落实领导干部报告个人有关事项、重大事项报告制度，并对“八小时以外”进行监督。认真做好群众来信来访工作，畅通群众诉求渠道，认真办理信访件，“12365局长接线日”受理来电投诉2件，答复办结2件。认真贯彻落实中央八项规定和省州实施办法，厉行节约反对浪费等规定，切实加强财务资金管理，全面完成公务用车改革，严格公务接待、办公用房等规定，会风文风明显好转，“三公”经费支出明显下降，政风行风和干部作风焕然一新。紧紧围绕20**年脱贫摘帽目标，完善脱贫攻坚推进机制，多方筹集资金加大投入，扎实抓好“六个精准到户”和“五个一批”脱贫攻坚工程，扎实推进精准扶贫工作。开始，州局36名干部职工共结对帮扶建档立卡户74户309人，截至20**年末，累计脱贫66户270人，脱贫率达58.1%。20**年度，部门累计筹集投入各类帮扶资金23.9万元，其中：划拔资金16.2万元(路桥建设5万元、产业扶持5万元、队员工作经费4万元、太阳能热水器0.6万元、培训经费1.6万元)，捐赠物资折合7.7万元(办公电脑2台0.7万元，棉衣棉被85件套5万余元，儿童玩具、学习用具、体育用品、儿童运动服装等170余件套1.8万元，慰问贫困户、老党员、大学生村官等0.2万元)，协调有关部门帮助解决村委会活动室建设资金30万元，水头美丽乡村建设资金130万元。帮助村委会协调解决问题7个，领导班子成员先后17人次、轮流带队6批、180人次到贫困村和结对户走访座谈，听取建议24条，办理实事好事4件，慰问老党员6名、贫困留守儿童58名、贫困户74户。

20**年的成绩来之不易，这是州委、州政府和省质监局正确领导的结果，是全系统干部职工团结奋斗的结果，也是相关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表州质监局党组向全系统干部职工和所有关心支持质监工作的同志们表示衷心的感谢!

二、认清形势，明确使命，切实增强抓好质量工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，全州质监系统虽然做了大量工作，但与州委、州政府和省质监局的要求相比，还有一定的差距，主要表现在：一是自身建设还存在薄弱环节。干部队伍的能力不能适应服务地方经济发展的需要;深入调查研究不够，服务指导企业发展的针对性和有效性不强;人手少、任务重的现状对充分履行监管职能、提升服务效能形成了较大制约。二是质量总体水平不够高。质量强州战略实施推进力度不够，全州质量工作与省内先进发达州市相比，仍然存在不小的差距，个别县市政府和部门对质量强县(市)工作重视不够，没有将质量强县(市)工作放在战略的高度去认识、去研究、去部署;企业的主体作用发挥得不够好。部分企业还没有把质量强企当作自身的内在需要，质量管理的主动性不强，争创品牌的积极性不高，企业的竞争意识不强。三是质量监管机制还不够健全完善。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善。质量强州和质量监管工作经费投入不足，保障不到位，检验检测基础设施和技术装备还相对落后。质量安全信息化建设和质量诚信体系建设迟缓，社会监督机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制尚未形成。四是知名品牌创建仍然存在亟待解决的问题。尽管在名牌工作中取得了阶段性的成果。但我州的名牌产品与省内其他州市的名牌产品相比，取得的名牌产品总量较少。五是工作重心摆布、整体推进和抓具体工作落实上还存在差距，存在认识不到位、推进不平衡等问题。从县(市)级的工作来看，总体比较平稳，但也表现出工作不平衡，重心不突出，力量薄弱，疲于应付，监督空档，质量、特种设备安全监管出现盲区、死角，安全形势不容乐观。

党的以来，和多次强调质量问题，部署质量工作。在中央经济工作会议上，强调要坚持以提高发展质量和效益为中心，明确提出供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品质量和服务质量。要着力振兴实体经济，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。还强调，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动优胜劣汰、质量兴农。指出，要以工业消费品和食品为重点，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

建立健全企业标准领跑者制度，完善产品质量追溯体系和惩罚性赔偿制度。元旦前夕，王勇国务委员到质检总局视察，对质检工作给予充分肯定，也提出了明确要求。中央如此深刻强调质量问题，如此系统部署质量工作，这在党的历史上、我国质量发展史上是极为少见的。省第十次党代会提出，要实施质量强省战略，强调持续深化“放管服”改革，坚决淘汰落后产能，加强重点领域安全工作，加强生态环境保护和治理，大力发展绿色经济等，这些精神和要求都与质监工作紧密相关。党中央、国务院、省委、省政府对质量工作的高度重视，是巨大的精神鼓舞，更是强大的工作动力。我们必须要把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和国家质检总局、省质监局对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，精心谋划，稳扎稳打，善做善成，努力当好推进质量提升的排头兵，打好全面提高质量的攻坚战。我们要把中央和省州经济工作会议精神作为做好质监工作的总依归。全国全省全州经济工作会议精神是我们做好质监工作的总方向、总目标，我们的一切思考、一切部署、一切落实都要贯彻和体现到总依归之中。我们要认真开展学习、弄懂弄通、深刻领会会议精神，把“稳中求进、升级增效”和供给侧结构性改革和“三去一降一补”工作任务学深悟透，把“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的总要求学深悟透。围绕州政府经济工作会议提出的“稳增长、稳工业、稳投资、稳就业、稳增收”等工作要求，在大局下谋划20**年质监工作;要把全国、全省质监工作会议精神作为做好质监工作的总号令。全国质监工作会议提出“四个围绕”和“四个下最大气力”，全省质监工作会议提出的坚持稳中求进主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施质量强省战略，夯实质量技术基础，狠抓质量提升、强化安全监管、优化技术服务、深化质监改革、加强自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全国、全省质监工作会议，为今年的工作指明了方向。要进一步厘清思路、明确任务，在更高起点上推进质监事业发展，着力提升质量供给水平、安全监管水平、服务发展水平，释放质量红利，展现质监担当，作出质监贡献。要把高位推进质量强州战略作为适应引领经济新常态的总抓手。质量强州战略是质监部门纲举目张的工作，有牵引龙头作用，省政府、州政府已经明确提出了要求，我们必须义无反顾一往无前，必须对这个总抓手深刻认识好、安排部署好、作用发挥好、推进实施好。质量战线的同志要认真研究，制订出20**年质量强州、质量强县(市)的路线图、时间表、任务书，我们既要对困难有充分准备，更要有争创的必胜信心。要把全面提升质量安全监管水平作为保障民生的总要求。质量问题是最基本的民生问题，民生质量总关情，我们要围绕重点消费品质量提升、电子商务产品质量提升和特种设备安全提升等社会关注的重点产品质量安全问题，切实做好质量安全监管和服务工作，守住保障民生的质量安全底线、红线。要把服务经济新常态和供给侧结构性改革作为迈进质量时代的总任务。我们质监部门所做的工作就是为了全州人民过上有质量的生活，共享质量发展成果，就是为了助推企业生产更高品质的产品，促进全州经济社会更高质量的发展。当前“大众创业，万众创新，供给侧改革，五大重点任务，决战小康”等工作都对质量服务提出了更高的需要。我们必须找准切入点，抓住结合点，全面提高质量服务的供给能力。要把研究新形势下质量监管责任及风险防控作为尽职尽责的总保障。履职有风险，监管须尽责，各县(市)市场监督管理局、州局机关各科室要认真贯彻落实《云南省质量技术监督事权划分意见(试行)的通知》(云质监局发〔20**〕22号)，进一步厘清省、州、县(市)三级质量技术监督部门事权，做到事权清晰，事权实施主体和实施责任人明确，强化层级监管，着力实现全程无缝监管，确保法律法规和质量监督标准在全州统一正确实施。要把推进“质监工作项目化、项目工作标准化”的发展思路作为引领质监工作的总抓手。去年通过调研，对质监职能进行梳理，确定了标准化、品牌、诚信计量、认证认可、特种设备安全等30个“十三五”质量强州发展项目，形成了项目库，把各项业务工作项目化。这些项目要用心抓，一个一个抓，直到抓出成效。

三、突出重点，统筹兼顾，努力推动全州质监事业再上新台阶。

20**年，是党的的召开之年，是实施“十三五”规划承上启下和脱贫攻坚的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年。全力抓发展、保安全、促改革、强基础，全力推动标准提档、质量提升、品牌提效，任务十分艰巨。全州质监系统务必要坚定信心，迎难而上，敢于担当，勇于作为，在提高执行力、改革创新、工作作风、队伍建设方面狠抓落实，全力打赢提质增效攻坚战，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年全州质监工作的总体思路和要求是：以党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神特别是关于质量的重要论述，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实五大发展理念，按照“六个转变”工作要求，深入实施质量强州战略，狠抓质量提升、强化安全监管、夯实质量基础、优化技术服务、深化质监改革，加强自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年全州质监工作主要目标是：企业质量出厂检验率达到100%，工业产品生产企业监督抽查率达到95%以上，抽检合格率80%以上;新增云南名牌产品4个以上;新增地理标志保护产品3个以上;主导或参与制修地方标准1项;规模以上企业采用国际标准和国外先进标准的重要产品达到8个;通过aaa级“标准化良好行为企业”2家以上;社会公用计量标准检定率达到100%，在用医用强检计量器具受检率达到90%以上，集贸市场设置的公平秤、税控加油机受检率达到100%，积极完成定量包装商品净含量省级监督抽查工作;在用特种设备定检率100%，安全监察与检验检测人员、特种设备作业人员持证上岗率100%，事故结案率100%，各类重点监控设备基本得到安全监控，重大事故隐患得到及时整治。

实现上述目标，我们要着重做好以下工作：

(一)全面推进质量强州战略，提高供给质量水平。要以实施更高标准的质量强州战略为主攻方向，在质量共治质量共建共享上有新举措。全系统要认真履行质量强州、质量强县(市)领导小组办公室职责，主动向地方党委、政府汇报，积极争取工作支持。要深入贯彻《质量发展规划》及其年度行动计划，根据《文山州人民政府关于实施质量强州战略工作方案》和《文山州“十三五”质量强州战略发展规划(20**—年)》要求，制定《文山州推进质量强州建设20**年度工作计划》，推动各级各部门质量强州、质量强县(市)建设任务具体化、目标化。要组织召开品牌建设和质量强州、质量强县(市)工作推进会，安排20**年度工作任务。组织开展质量发展理论研究和统计监测分析，完成质量强州建设评估报告量化指标体系研究和报告起草工作。研究制定我州质量提升行动计划，组织开展质量提升行动，努力培育创建国家消费品质量提升示范项目和示范区。组织开展对各部门、各县(市)贯彻落实《文山州实施质量强州战略工作方案》、《文山州“十三五”质量强州战略发展规划(20**—2020年)》情况的督促检查，通过实地检查的方式，推进工作落实。完成省委、省政府对各州(市)政府的质量工作考核任务，做好考核管理系统的运用和维护。推动8个县(市)建立健全各级党委政府质量工作考核制度体系，以问题为导向，明确质量工作措施办法和目标责任，强化质量强州建设任务落实和成果绩效评估运用。

(二)加强品牌建设，推动企业管理创新。质量提升的一个重要标志是品牌。开展质量提升行动，就是要落实“三个转变”要求，推动中国产品向中国品牌转变。要认真落实“中国制造”云南实施意见，推进“文山三七”质量品牌建设，实施工业质量品牌行动计划，培育一批具有较强市场竞争力的“文山三七”知名品牌和优势产品。要贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级》的要求，研究制定《文山品牌建设实施意见》，推动实施品牌发展战略。要围绕传统产业、重点支柱产业、战略性新兴产业，开展品牌培育试点、示范活动。

加强对文山市开展全国质量强市示范城市创建指导帮助工作。拟将组织申报“丘北普者黑全国民族生态旅游知名品牌创建示范区”、“丘北辣椒全国知名品牌示范区”，提高普者黑旅游品牌和辣椒品牌知名度。要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，扩大“云品”影响力。鼓励“云品”企业主导和参与国际、国家、行业标准的制修订工作，对标国际、国内先进水平，不断提高产品、服务档次和附加值，提高全要素生产率和潜在增长率。要加大名牌产品企业培育力度，以行业龙头骨干企业、品牌建设和市场开拓等活动，组织开展20**年云南名牌评审和地理标志保护工作，积极做好申报指导帮扶工作，新增云南名牌产品4个、地理标志产品3个以上。持续推进“七彩云南质量走廊”创建，围绕文山三七品牌，认真做好协调服务工作，力争新增2家以上三七质量认证为主的检测中心，并开展第三方三七质量检测和认证工作，打造一批重质量、信誉好的生产企业，推动三七产业健康快速发展。

(三)加强宏观质量管理，提升质量总体水平。重要工业产品和消费品质量安全直接关系老百姓的身体健康和财产安全，必须坚决管住管好。要按属地管理原则，加强工业产品生产许可证证后监管，加强获证企业监督检查和巡查回访。建立企业监管档案，促进获证企业持续保持相应生产条件，确保产品质量稳定合格。认真组织开展省、州级重要消费品监督抽查和风险监测，创新产品质量风险监测预警工作方法，继续探索电商产品质量监督抽查工作机制，根据监测结果发布消费警示或监测报告。要全面实施成品油国v标准，加大成品油监管力度，联合有关部门开展机动车环检、安检机构检查。提升日用消费品、机电车产品、危化产品、建材、食品相关产品、农用生产资料、节能环保产品的质量水平，以食品相关产品、建材、成品油、农资等为重点，加大监督抽查力度，力争重点产品质量监督抽查合格率达85%以上。

(四)加强特种设备安全监察，深化安全隐患排查治理。安全向来是底线、红线，是稳定和发展的前提。党中央、国务院和省州党委政府历来高度重视安全工作，突出强调要把重大风险隐患当成事故来对待，把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓。特种设备安全工作与经济社会发展密切相关，如何在经济下行的形势下做好安全监管工作，是摆在我们每个人面前的重大课题，必须认真研究，积极应对。我们一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力加强风险防控，深化隐患排查治理，严守安全底线。要严格落实企业主体责任，紧紧抓住企业这个责任主体，督促企业加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，不断提升企业特种设备安全管理水平。要加强监督检查。强化汛期、重点时段和重大节假日安全检查，组织开展重要活动、重大工程特种设备安全保障，重点领域的安全监察，开展高风险特种设备隐患治理，有效防范和遏制重特大事故发生。要加强风险防控和应急处置，建立特种设备预测预警和应急协调联动机制，推动各级政府将特种设备事故应急预案纳入政府应急处置与救援体系，探索风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。要加快建立监管工作下沉到社区和乡镇、信息收集向基层前置的特种设备安全网格化管理工作机制。深入开展电梯安全隐患整治“回头看”，全面推进电梯应急处置平台建设和电梯维保工作社会公示。进一步加大问题电梯的整治工作，对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题提请地方政府挂牌督办。继续推进油气输送管道检验检测，提升法定检验覆盖率。做好各类重大政治经济文化活动特种设备安全保障，避免发生特种设备安全事故。扎实推进“特种设备+互联网”监管模式，全面推进特种设备移动平台“特安通”运用，积极推进气瓶“二维码”管理。

(五)加大执法打假力度，维护消费者合法权益。严厉打击各类质量违法行为是保障质量安全的有力抓手。要严厉打击“地条钢”违法生产行为，按照省州政府领导的指示精神和省质监局的要求，认真开展本区域内涉嫌“地条钢”生产情况的清理核查工作，深入开展打击“地条钢”违法行为，不留死角，对工作不到位，存在工作失职渎职的，严肃责任追究。要深入开展农资执法打假专项行动，以化肥、农机及其配件等产品为执法检查重点，重点查处不符合标准、产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为，严防不合格产品流入市场。要坚持“打、治、建”相结合，加强统筹协调、区域联动，以食品相关产品、儿童产品、农资产品、汽车及其配件、家用电器、汽柴油以及电子商务产品为重点，继续开展“质检利剑”行动，严厉打击各类质量违法行为。对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域，开展执法检查、派员督查、暗访排查等综合治理，对问题复杂、实行挂牌督办、行政约谈，主动及时公开案件信息和行政处罚信息，提高执法打假的公信力和震慑力。

(六)深化标准化工作，提升标准化水平。质监部门作为标准化牵头单位，要综合抓总，协调推进。要广泛开展“标准化+”行动。要积极开展重点产业标准提升行动，认真做好“文山三七”标准体系的优化与提升，开展“文山三七”省级技术标准创新基地建设。要实施“标准化+农业”，加快推进农业标准化示范项目建设，认真做好富宁县八角标准化种植示范及高原淡水鱼养殖业标准化示范养殖、广南县高峰牛标准化示范养殖、文山银杏种植农业标准化示范、马关草果种植标准化示范、砚山县高原特色农业标准化示范、丘北县仙人洞美丽乡村建设等项目建设工作，力争获省级农业标准化示范项目2个以上。要实施“标准化+服务”，加快推进服务业标准化示范项目建设，扎实抓好文山州政务服务标准化试点、麻栗坡烈士陵园标准化试点等两个省级服务业标准化示范项目试点推进工作。要实施“标准化+生态文明”，配合有关部门开展节能标准的实施，努力实现高耗能行业能耗限额标准的全覆盖。

(七)强化民生计量、科技认证认可工作，维护和保障群众利益。要认真贯彻落实《云南省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(20**—2020年)〉的实施意见》及20**年行动计划，积极组织开展“诚信计量自我承诺示范单位”创建活动，引导培育40个诚信计量自我承诺示范单位，重点抓好文山三七产业园区登高片区鲜三七交易市场开展诚信计量自我承诺示范市场创建，按照《诚信计量示范单位》的有关要求，规范其计量行为，建立计量器具管理档案，与示范单位签订承诺书，推进创建活动开展，营造诚信经营、公平竞争的市场计量环境。要加强市场计量监督管理，充分发挥职能作用，加强在用计量器具的监督检查，重点对集贸市场(商店超市)、医疗机构、交通运输、加油站、配镜店等单位(行业)进行监督检查，严厉打击计量违法行为。组织开展社会公用计量标准、定量包装商品、重点用能单位能源计量等双随机抽查工作。要贯彻落实《云南省科技创新十三五规划指标和重点分工》，提升科研服务重点工作的能力。要加强强制性产品认证，采用专项监督检查、能力验证、“双随机”抽查等方式，强化对检验检测机构的事中事后监管，突出对检验检测机构日常行为规范和检验检测结果的关注。加强“文山三七”、广南八宝米、广南铁皮石斛等地理标志保护专用标志申报使用的宣传工作，力争新增申报使用“文山三七”地理标志保护专用标志企业8个。

(八)深化质监改革，确保工作履职到位。要大力推进“放、管、服”改革，继续清理行政审批项目并及时公示。按照州政府的部署，对列入清单的21项检查事项全面推进“双随机、一公开”，积极稳妥推进随机抽查范围，探索大数据精准监管，打造“双随机”工作升级版。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制，及时发布风险预警，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，积极探索a级守信企业和质量失信企业“黑名单”公示工作，定期集中公布质量安全违法典型案件，提高事中事后监管有效性。要大力推进标准化改革，认真落实《文山州人民政府关于贯彻落实省政府深化标准化工作改革的实施意见》，制定我州深化标准化改革工作第二阶段实施方案。认真贯彻落实国家生产许可制度改革要求，简化程序，严格生产许可，强化证后监管，认真落实分类监管措施。要持续推进法治质监建设，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人的职责，按照依法治州要求，积极推进“七五”普法工作，进一步提升质监工作的法治化水平。要继续深化行政审批制度改革，简化环节、优化流程、压缩时限。

大力推行网上审批，进一步完善质监行政审批网络系统，逐步实现申请、受理、审核、发证全流程网上办理，向社会公开行政审批标准和受理、审查、批准等信息，实现质监行政审批网上与其他部门的相关网络互联、数据共享。

(九)加强自身建设，全面推进从严治党。坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神，不折不扣地执行党内政治生活准则和党内监督条例。全面履行好从严治党主体责任，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化、统筹提升质监基层党建工作水平、严格规范党内政治生活、强化党员干部能力作风廉洁建设、深入实施“互联网+党建”、培育质监特色党建品牌等6项重点任务，提升质监党建基础、党建质量、党建水平。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“双联系一共建双推进”活动。加强党风廉政建设，以深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，以责任落实为关键，以建设清正廉洁队伍为目标，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”反弹。继续深入开展“不作为、乱作为、慢作为”问题集中整治和“小金库”专项治理工作，推进作风建设制度化、常态化、长效化。继续做好“挂包帮、转走访”工作，加大人力物力财力支持力度，以质量、品牌、标准化引领地方产业发展。要不断深化“三个质监”建设，进一步树好刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。要着力加强舆论宣传，深入宣传抓质量、保安全、促发展、强质监取得的新成就新进展新突破，深入宣传质量强州、质量强县(市)建设取得的巨大进步和突出成就，为党的胜利召开营造良好舆论氛围。

为政之道，贵在实干，重在落实。抓而不实，等于没抓。当前和今后一个时期，全州质监系统主要任务就是抓落实。一定要把党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和国家质检总局、省质监局的部署要求转化成完善的制度、有效的政策，具体的举措和实实在在的成果。要在破解难题、补齐短板上下功夫，努力实现质量提升有新成效;在完善机制、落实责任上下功夫，努力实现安全监管有新加强;在紧贴中心、发挥优势上下功夫，努力实现质监服务有新作为;在解放思想、勇于创新上下功夫，努力实现改革发展有新进展。全州质监系统要坚决响应党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府加强质量工作的号召，以更加饱满的热情、更加昂扬的状态、更加务实的作风，全面提高产品质量、强化质量安全监管、优化质监技术服务、深化质监关键性改革和从严加强自身建设，为提高供给质量、建设质量强州作出新的更大贡献。

同志们，“机遇难得，抓不住就是我们的失误;责任重大，干不好就是我们的失职”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，坚定信心，主动作为，不忘初心，继续前进，创造新业绩，努力开创文山质监事业新局面，为提高供给质量、建设质量强州作出更大的贡献。

全市质量技术监督工作会议上的领导讲话

这次全市质量技术监督工作会议的主要任务是，贯彻落实全省质监工作会议和市人大政协会议、市政府狠抓落实工作大会精神，总结“”和去年全市质监工作，安排部署今年及“”质监工作，理清思路，明确任务，以扎实有效的工作推动质监事业健康发展。刚才，刘局长对去年工作进行了全面总结，对今年工作进行了系统安排，我完全同意。会议表彰了20xx年质监工作先进集体和个人，签订了今年特种设备安全监察工作。

责任书。

请与会同志认真贯彻会议精神，狠抓各项工作落实下面，我讲再几点意见，供大家参考。

一、认清形势，理清思路，增强质监工作责任感。

近年来，质监系统紧紧围绕全市发展大局，以质量为核心，以标准化为基础，以品牌建设为载体，大力开展“质量兴市”系列创建活动，创新思路，克难奋进，真抓实干，在服务产业发展、促进自身建设方面取得了突出成绩。主要表现在：一是服务富硒食品产业取得新突破。围绕富硒食品产业发展，成立富硒食品质量检测机构，建立健全富硒食品分类标准，建立富硒食品标志制度，帮助富硒食品企业设立富硒专柜，完善了富硒食品产业质量体系，促进了富硒食品产业快速发展。为此，质监系统付出了大量心血，成效明显。二是品牌建设取得新进展。三年累计有24个产品被评安康市特色品牌产品，经过后续培养，其中4个产品取得省名牌产品称号，目前共有10家企业的11个产品获得省名牌产品称号，5个产品获得国家地理标志产品保护，有力促进了特色产业的发展。特色品牌产品制度的设立，走在全省前列。三是标准化工作取得新成绩，五年来，制定省地方标准89项，其中57项标准获得省市科技进步奖励;11个国家级农业标准化示范区通过验收。标准和标准化工作的全面实施，推动了我市现代农业的发展。四是质量监管迈出新步伐。以特种设备安全、食品安全为重点，加大产品质量和计量执法，开展打击“地条钢”等专项行动。五年累计查办各类质量案件580余起，开展执法专项行动60余次，有力维护了全市产品质量安全。五是自身建设发生新变化。大力开展基础建设、技术能力建设、干部队伍建设、制度建设、质监文化建设，质监系统的硬件、设施、环境根本改变，党风、政风、行风不断好转，多项工作获得省、市表彰。这些成绩的取得，凝聚着各级领导的关心重视，凝聚着相关部门的支持配合，更凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤与汗水。

在此，我代表市委、市政府向质监系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前和今后一个时期，质监工作面临着新的发展机遇。“”我国将加快转变经济发展方式，实现由“中国制造”向“中国创造”转变，质量工作的宏观调控和基础保障功能将不断强化，地位和作用将更加突出。省委、省政府提出，大力实施质量兴省战略和标准化战略，把质量工作放在更加重要的位置、进行了全面部署。省质监局今年启动了与各设区市政府战略合作活动，积极构建“大质量”的工作格局。经过近年来的探索实践，我市质量工作在服务产业发展方面，积累了成功经验。各级各部门和社会各界，关注、关心、支持质量工作的氛围不断增强。市委、市政府提出，“”全市将以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力实现“四个翻番”和“六个跃升”目标，为全面建设小康社会打下坚实基础。因此，“”质监工作仍大有可为。同时，质监工作也面临着严峻挑战，特色品牌产品影响力小、省名牌产品少、国家名牌产品没有;标准及标准化工作跟不上全市新型工业、现代农业、特色服务业发展的需求，一些地方标准过时、不适应新的发展要求;一些企业对质量关注、重视程度不够，开展质量工作的积极性和主动性不强;质监系统对产业扶持的方式、方法有待创新，服务和监管的工作力度还有待加强，等等。这些问题要在今后工作中予以重点关注和解决。

今年质监工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以实施“质量兴市”战略和“标准化”战略为抓手，以服务富硒食品等主导产业发展为己任，认真做好品牌、标准、计量三大工作，在推动自身建设、服务产业发展、构建和谐社会中取得新的更大成效。全市质监系统要进一步增强工作责任感，认清新形势，迎接新挑战，理清思路，明确任务，创新工作，开创全市质监工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，确保质监工作良好开局。

质量是基础，安全是底线。质监系统要把提高质量、确保安全列为质监工作的中心和重点，把服务产业发展作为检验自身工作成效的重要途径和方式，全面推进各项质监工作。

(一)履职尽责，助推富硒食品产业发展。富硒食品产业是我市最具特色、最具优势、最具发展潜力、最易做大做强的一个支柱产业。质监部门要发挥品牌、质量、标准、检测等职能作用，助力富硒食品产业健康快速发展。

推动富硒地域品牌建设。一是搜集整理10县区最具特色的产品名录，加大策划、包装、宣传力度，促其富硒化、商品化、市场化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌带动、特色产品集群发展的格局，提高安康特色产品的名气。二是帮助富硒食品企业加强品牌建设，促进产品开发，提高产品质量，扩大产品销售，完善富硒食品产品体系，以品牌企业、品牌产品为基础，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加强富硒品牌建设的研究，组织召开“中国硒谷”富硒品牌建设研讨会，提高企业对发展富硒食品的认知程度，营造加快富硒品牌建设的良好氛围。

推动富硒食品标志制度建设。一要不断完善。结合富硒食品产业发展的实际，从有利于规范行业管理、有利于产业快速发展、有利于激励富硒食品企业生产经营的角度，及时完善修订富硒食品标志及管理办法。二要积极推广。大力开展富硒食品标志产品的申报、检测和认证工作，做到日常化、经常化和规范化，成熟一个、申报一个、认证一个，不断增加富硒食品的品种和数量。三要开拓市场。帮助富硒食品企业加强宣传，拓展市场，扩大销售，继续做好省军区服务社富硒食品集中销售工作。近期将组织召开一次富硒食品标志企业座谈会，研究和落实帮扶措施，进一步加大支持和培育力度。

推动富硒食品标准体系建设。一要健全体系。在完善富硒食品硒含量分类标准的基础上，将产品硒含量标准向富硒食品原料、种植、生产、加工、储存等过程的技术标准延伸，建立富硒食品标准体系，通过标准化工作确保产品质量。二要加强论证。加强对富硒食品硒含量分类标准的研究和论证，做到资料更翔实、数据更准确、标准更科学，要密切关注国内外富硒食品的最新研究成果，及时修订完善标准，努力使其上升为省级、国家级标准。今年要尽早召开一次富硒食品标准研讨会。三要跟踪标准实施情况。选择一批富硒食品龙头企业，推动标准化生产，解决标准实施中的问题，充分发挥标准作用，提高富硒食品的质量。

推动富硒食品检测机构建设。省富硒食品质量监督检验中心是承担我市乃至全省富硒食品检测、质量的重要机构，也是全省唯一的富硒食品检测机构。市质监局作为业务主管部门，要加强建设与管理。一要加强建设。争取列入省级质检中心建设五年规划，获得省上项目和资金支持，加大技术装备建设和改造投入力度，提高检测能力和水平。二要规范管理。进一步明确职责，制定发展规划，明确工作任务。要与安康学院加强联系和协作，处理好教学与科研、检测与管理的关系。三要发挥作用。提高中心的检测能力和效率，在完成日常检测工作的同时，积极研发富硒食品新产品，开展补硒对人体健康的机理作用研究，做好富硒资源深度普查和详查工作。

质监、科技及富硒食品产业发展工作领导小组成员单位，要组织相关工作人员进一步学习、了解和掌握硒对生命健康重要作用等知识，提高富硒意识、增强富硒理念，推进富硒化、商品化、产业化工作，开展安康富硒品牌建设，为新时期全市富硒食品产业发展作出新的更大贡献。

(二)夯实基础，认真实施质量兴市战略。品牌的核心是质量，质量的基础是标准和计量。质监系统要围绕提升质量这一中心，推动品牌、标准化和计量工作。

以质量创建为载体，提升四大质量。认真落实市政府关于质量兴市战略的部署要求，全面推进质量兴市、兴县、兴业、兴企，不断提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。一要明确任务。计划到20xx年全市10个县区达到质量兴省先进县区标准，在此基础上争创质量兴省先进市，今年至少要确保4个县成功创建质量兴省先进县，各县都要积极准备，尽快启动。二要加大创建力度。总结和推广旬阳县创建质量兴省先进县的成功经验。针对工程建设、产品生产、服务行业、环保领域的不同情况，分门别类、有针对性的开展质量创建活动。各级政府牵头负责，质监、规划建设、工信、商务、旅游、环保等行业主管部门要加大指导，精心组织，确保取得实效。三要发挥企业的主体作用。建立健全引导和激励机制，增强企业参与创建活动的积极性和自觉性。

以特色产品为抓手，加强品牌建设。一要明确品牌创建思路。鉴于本地大企业少、产品市场占有率低、创建中省名牌难度大的实际，必须高度重视和实施特色品牌产品制度建设工作，通过重点培育、梯次发展、全面推进，推动企业开展品牌创建活动，提高企业的产品质量和市场竞争力。二要完善特色品牌评定制度。适时修订《安康市特色产品评定办法》，明确评定范围，完善评定标准，创新评定方式，使评出的特色品牌产品名副其实、含金量高。三要加强培育与宣传。加强特色品牌产品的培育、使其成长为省名牌、进而实现国家名牌的突破，是品牌创建工作的重中之重。要突出特色品牌产品的宣传，扩大影响力;加大政策、资金、项目支持力度，帮助解决生产中的困难，支持企业做大做强。以此增强企业创建特色品牌产品的积极性，带动更多的企业开展品牌建设工作。

以服务产业为重点，加强标准化工作。一要加强设施农业标准化工作。结合特色农业产业、一村一品工程和设施蔬菜发展，清理、修订和完善各项涉农地方标准，确保标准科学、适用、合理，加快农业标准化示范区、示范基地建设，力争所有涉农县都有示范区。二要加强新型工业标准化工作。主动参与企业生产，指导企业将节能、降耗、节水、减污和增效的最新科研成果转化为企业标准，落实国家、行业和地方相关标准，建立循环经济技术保障标准体系，为发展循环经济提供有力的技术支撑。三要加强特色服务业标准化工作。积极开展商贸流通、现代物流等现代服务业的标准化试点工作，巩固和提高宾馆、饭店、旅游、交通等传统服务业标准化工作，提升服务质量。认真做好代码、条码工作，加强标准化管理。

以诚信计量为依托，维护公平交易。一要深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。培育30家诚信计量承诺示范单位。对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众生活密切相关的计量器具，要强制检定，确保群众身体健康和财产安全。二要扩大计量宣传。针对加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业、商店等计量器具使用频繁的场所，要加大企业计量使用监管，向广大群众宣传计量法规，提高消费者计量维权意识，推动诚信安康建设。三要开展食品和化妆品过度包装、用能产品能效标识的计量监督检查，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

(三)守住底线，确保各类产品质量安全。产品质量安全关系人民群众切身利益，关系市场平稳，关系和谐社会建设。质监部门要将产品质量安全作为底线，确保不出问题。

落实食品安全监管责任。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量尤其是对食品安全的要求越来越高。因此，各级政府必须对食品安全负总责，质监部门负责做好食品生产加工环节的监管工作;农业、卫生、工商、药监等部门要按照食品各环节分工，各司其职，密切配合，加强食品安全监管;生产企业要切实履行食品质量安全主体责任，确保食品生产环节不发生质量安全问题。

抓好特种设备安全监察。各县区政府要深化“创建特种设备安全管理达标县(区)活动”，今年所有县区要全部实现达标目标。要进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全责任体系，刚才我与各位主管县区长签订了责任书，希望引起大家高度重视，抓好今年特种设备安全监察工作。各级质监部门要加大对移动式压力容器、起重机械、压力管道等重点监控设备的安全监察，确保特种设备安全运行。

维护和规范市场秩序。要按照“查大案、端窝点、整行业、稳市场”的要求，从严查办一批大案要案，严厉打击一批制假售假的不法分子，切实维护和规范本地市场经济秩序。各监督执法部门要加强相互沟通、相互配合，采取条块结合、联合执法等措施，坚持全过程控制、全方位监管，依法打击各种质量违法违规行为，切实维护社会公平正义。

三、加强领导，狠抓落实，推动质监工作上水平。

(一)高度重视质监工作。今年省质监局将与市政府签订战略合作协议。各县区及质监部门要以此为契机，围绕地方特色产业发展，提出合作内容，争取上级支持和投入，取得合作共赢、促进发展的实效。各县区政府要重视、支持和关心质监工作，协调解决相关问题，为质监部门创造良好的外部环境。质监部门要更好地服务地方经济发展、更快地融入地方政府，主动向县区党委、政府汇报工作，加强与相关部门的联系和沟通，争取支持，形成合力，推动质监事业发展。

(二)认真履行质监职责。正确处理服务与发展、监管与执法的关系。针对产业发展和企业生产需求，增强服务理念，创新服务方式，提高服务水平，尽可能的提供方便和支持，尽最大努力促进产业发展、提升产品质量，履行好服务经济发展的职能。同时，要切实履行产品质量监管执法职责，对情节轻微、非主观故意、产品质量问题对社会未造成严重影响的违规企业，实施帮扶整改;对影响人民群众身体健康、财产安全和事关国计民生的地条钢等假冒伪劣产品，要坚决打击，确保合法生产经营企业和消费者利益。

(三)推动质监队伍建设。倡导学习风尚，加强思想教育和学习培训，特别是加强法律法规和市场经济知识的学习，提高干部的政治素质、业务素质和执法水平。加强党风廉政建设、质监文化建设、基础能力建设，杜绝“吃拿卡要”行为的发生，规范执法，公正执法，加大质监宣传，构建系统文化，提高检测设备、技术、设施条件，不断增强基础保障能力，加强质监人才引进和培养，建立一支素质高、作风好的质监队伍。

同志们，今年是“”开局之年，做好今年工作十分重要。希望大家进一步提高对质量工作重要性、必要性的认识，以高度的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接建党90周年!

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在全市人大监督工作会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大监督的重要论述，认真落实省委人大工作会议和全省人大监督工作会议精神，适应新形势，落实新要求，进一步加强和改进全市人大监督工作，提升监督工作质效。市委×书记对这次会议高度重视，专门听取汇报并作出批示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结回顾人大监督工作取得的成效，切实增强履职尽责的信心决心。

近年来，在市委的正确领导下，全市各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻监督法，把监督工作作为履职行权的重中之重，不断拓展监督工作路径，深入推进正确监督、有效监督，为推动经济社会高质量发展和区域治理体系、治理能力现代化发挥了重要作用、作出了积极贡献。

在围绕中心、服务大局中实现人大监督作为。全市各级人大紧紧围绕改革发展大局，精选监督议题，加大监督力度，着力推动党委重大决策部署有效落实，推进“一府一委两院”依法履职。市人大常委会助力打好“三大攻坚战”，持续开展大气污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法执法检查，深入开展安全生产“一法一条例”执法检查，充分发挥人大“法律巡视”的监督利剑作用。组织开展营商环境专项工作评议，专题询问科技创新推动高质量发展情况等，紧扣市委改革重点任务，专题调研开发园区深化改革情况，助力园区改革行稳致远，为夺取“双胜利”、促进“六稳”“六保”，贡献人大监督力量。在推动改善民生中彰显人大监督情怀。市人大常委会重点督查学前教育、义务教育发展短板，组织视察疫情防控物资储备情况，专项听取脱贫攻坚目标完成情况、养老服务工作情况等，有力促进突出民生问题的解决。在推进区域治理体系和治理能力现代化进程中体现人大监督担当，市人大常委会调研监察体制改革推进情况，听取深化扫h除e情况报告，视察基层法庭建设情况，听取检察院环境公益诉讼情况，举办《民法典》专题学习会，营造良好法治环境。靖江市人大专题询问河长制落实情况，推动河长制全面落地。兴化市人大将项目招引建设情况作为“一号”监督议题，持续发力推进重大项目投产达效。姜堰区人大深化部门工作评议，重点聚焦金融服务实体经济、优化营商环境等，力促经济高质量发展。

市人大常委会积极落实预算审查监督新要求，不断拓展监督内容，创新监督手段，通过建设高层次的预算联网监督平台，组织专业代表参与、第三方评估等，不断提高监督质效，预算审查监督工作走在全省前列。出台人大任命人员向常委会报告履职情况制度，常态化开展述职活动，增强了人大监督刚性。×市人大制定《审议意见督办办法》，实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环。×区人大积极探索街道预算审查监督路径，推动街道预算审查监督全覆盖。×区人大实施“监督+”新模式，尝试“会前视察+会中询问”，探索“线上督查+线下审查”，打好人大监督“组合拳”。×区人大工委积极探索“人大代表联席会议”制度，有效发挥了人大代表参与监督的主体作用。

全市各级人大围绕改革发展命题、民生突出问题以及重大监督议题，坚持上下联动，齐心协力，凝聚了人大监督工作合力。市政府及其部门、市监委、市中级法院、市人民检察院积极支持配合人大监督工作，同向发力，良性互动，形成了促进依法行政、公正司法的强大动力。常委会组织会议审议，开展执法检查、专题询问、调研视察等监督工作，人大代表参与意识不断增强，覆盖面不断扩大，代表作用不断发挥，有效激发了人大监督工作活力。

二、充分认识新时代人大监督工作重大意义，着力强化依法履职的使命担当。

×正处在奋力推动“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市，开启现代化建设新征程的关键阶段。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们要充分认识人大监督在服务中心大局、推进改革发展中的重要作用，不断加强和改进新时代人大监督工作，积极推动中央和省市委决策部署有效落实，扎实推动宪法和法律法规全面实施，为高质量发展走在前列提供有力保障。

是从完善党和国家监督体系、巩固党的执政地位的战略高度，对人大正确有效行使监督职权作出的系统谋划，为做好新时代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我们要在学懂弄通上下功夫，深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义，深刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义，深刻把握其蕴含的马克思主义立场观点，使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。要在做深做实上见成效，强化责任担当，积极务实作为，紧跟党委决策部署思考监督工作，紧扣人民群众重大关切谋划监督工作，紧贴区域治理现代化要求推进监督工作，不断增强做好新时代人大监督工作的思想自觉和行动自觉。

三是有序组织代表参加监督、有效发挥代表监督作用等，仍需加强。全市各级人大要强化问题导向，把加强和改进监督工作，作为推动人大工作与时俱进的关键环节来抓，着力解决监督工作中的不足和问题，着力破解影响人大监督职能有效发挥的矛盾和困难，进一步创新方式、健全机制、增强实效，不断推动我市人大监督工作迈上新台阶。

紧紧围绕推进区域治理体系和治理能力现代化，用足人大监督的刚性手段，在增强治理效能、提升治理水平上贡献人大力量，有力推动市委重大决策部署落细落实。

三、准确把握新时代人大监督工作目标任务，不断提升服务大局的能力水平。

习近平总书记指出，方向是第一位的问题。红军过草地的时候，炊事员一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃什么更重要。人民代表大会制度作为根本政治制度，决定了人大监督工作必须始终坚持正确的政治方向。

党委有部署，人大有落实；

党委有要求，人大有行动。

习近平总书记强调：“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。也就是说，人大的根基在人民、血脉在人民，这是人大的本质属性，也是我们一切工作的根本遵循。因此，要把坚持好、维护好、发展好人民的根本利益，作为人大监督工作的出发点和落脚点，始终做到人大监督一切为了人民群众、一切依靠人民群众、一切服务人民群众。

习近平总书记指出：“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对‘一府两院’执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施。”我们要恪守法定权限和程序，不断健全监督机制，依法行使监督职权，切实维护社会公平正义和司法公正，扎实推进区域治理体系和治理能力现代化。

人大工作每一届都会面临不同的形势，每一年都会有新的任务。因此，做好人大监督工作，既要做到总揽全局、系统谋划，又要注重突出重点、牵住“牛鼻子”。

围绕中心、服务大局是人大开展监督工作的重要遵循。要紧紧围绕高水平全面建成小康社会、“三大攻坚战”、长三角区域一体化、实现“六稳”“六保”任务、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”以及“十三五”圆满收官和“十四五”规划编制等全局部署，致力推动中央决策部署有效落地。要始终紧扣×创新实践，着力推进美丽×建设成为现实样板。要聚力聚焦市委“一高两强三突出”目标要求和民生工作“十大行动”，发力推进人民满意的幸福城市建设早见成效。特别是党的十九大以来，中央赋予人大监督新的内涵，对人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强国有资产管理监督以及防范化解政府隐性债务等方面明确了新的要求，这些都需要我们加强研究、精心谋划，突出重点、精准发力，发挥人大监督作用，助力经济社会发展和改革攻坚任务，推动中央和省市委决策部署落地见效。

保障和改善民生是人大监督工作的出发点和落脚点。要坚持民有所呼、我有所应的价值追求，致力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要紧盯群众对美好生活的向往，助力打赢脱贫攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会，发挥监督推进作用，补短板、强弱项，确保小康路上一个不少、一户不落。要紧盯群众反映强烈的问题，重点围绕前一阶段五级人大代表回选区排查出来的突出民生问题，持续关心关注，发力推动解决，确保件件有落实、事事有回音，给人民群众一个满意的答复。要紧盯群众的切身利益，聚焦更好的教育、更好的医疗、更好的养老、更好的生态环境等，特别是今年受疫情影响，人民群众如何更好的就业、有更稳定的收入等，我们要用好“大走访”“微调研”机制等，做足监督文章，下好“绣花”功夫，切实推动突出民生问题的有效解决。

批准国民经济和社会发展五年规划；

人代会上依法审查，把好批准关；

另一个是常委会票决通过的政府重大投资项目实施进度，要挂图督查、跟踪推进，体现人大决定的严肃性。关于预算审查监督，要重点抓住三个环节：监督重点向支出预算与政策拓展，监督过程向经常性监督转变，监督链条向推动问题整改延伸，特别是要认真落实全国人大关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的意见，做好审计监督“后半篇”文章，这方面，要发挥我市预算监督工作的优势，力争做深做精，形成监督品牌。关于环境状况和环境目标完成情况的监督，今后每年除听取报告外，可以突出一个环境方面的监督重点，扎扎实实推进环境质量根本好转。关于备案审查工作，要按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求，认真做好审查、处理、反馈工作。

应该说，这些年我们在监督工作方面动了不少脑筋，做了大量工作，也取得了较好的成绩。但也应该看到，我们的监督议题越定越多，调研活动越来越频繁，提出的审议意见越过越具体，最终效果怎么样？“一督了之”“一审了之”“一交了之”的现象，也确实普遍存在，监督没有做到“闭环”，“最后一公里”需要打通，在监督实效问题上，还有很大的改进和提升空间。

对项目建设、生态环境、安全生产、教育卫生、就业养老等事关改革发展和重大民生问题，要综合运用执法检查、专题询问、听取汇报、调研视察等监督手段，年年监督、持续跟踪，直至取得实效、收到长效。对常委会会议审议事项，可探索建立审议意见问题清单、处理清单、督查清单，挂图作战，对单销号，实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环，确保常委会审议意见处理到位、落到实处。对人大作出的决议决定执行情况，要拿出推进凤城河景区和兴化饮用长江水工程建设的韧劲，定期督查、跨届跟踪、久久为功，直至办结办成，做到干一样像一样、干一件成一件，真正收到实效、赢得口碑、树好形象。

要积极借助专家学者、第三方机构等专业力量，充分发挥人大代表监督主体作用，不断提高人大监督工作的质量效果。

要注重监督成果的运用，及时把人大监督成果转化为推动改革发展的动力、解决民生问题的助力、实现治理体系和治理能力现代化的推力，转变为党委政府重大决策的依据和参考，在推动经济社会高质量发展、推进人民满意的幸福城市建设进程中，发挥人大监督的独特优势和积极作用，使人大监督成果经得起实践的检验、经得起人民的检验、经得起历史的检验，实现让党委满意、让人民群众满意。

习近平总书记指出，创新是第一动力。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进，关键在创新。各级人大要发扬创新精神，积极探索实践，不断激发人大监督工作活力。

进一步健全人大常委会与“一府一委两院”工作协调机制，加强双向互动，提高监督实效。比如，政府重大决策出台前向人大报告制度，目前有形式但无规范性制度，各市（区）人大可以在这方面先行先试。进一步探索市人大和市（区）人大、镇（街）人大围绕重大监督议题联动实施监督新机制、新路径，形成我市人大监督工作的整体合力。进一步总结我市各级人大实践创新的好经验、好做法，形成推广机制，将更多的靖江探索、×实践、兴化试点、×经验、×示范、姜堰样板和高新区尝试，凝聚成全市监督工作的“拳头产品”，打造人大监督的“×品牌”。

执法检查、专题询问、工作评议、视察调研等监督方法，各具特点、各有优势，可根据监督议题需要，叠加运用、组合发力，打好监督“组合拳”。对质询、特定问题调查等较少使用的监督方式,加强研究和探索，根据监督工作实际，适时加以运用。深入推进“回选区”“大走访”“微调研”等工作机制，调动人大代表参与监督的积极性，发挥好人大代表监督主体作用。

加强依法监督能力建设，练好“内功”，开展针对性、专业性培训，切实补短板、强基础、促提升。加强服务保障能力建设，注重在学习中提升、在实践中锤炼，切实做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、职责清，工作有新思路、履职有新举措、服务有新成效、队伍有新活力、事业有新突破，做监督工作的行家里手、专家能手。加强信息化应用能力建设，运用“互联网+”监督新方式，全面推进预算联网监督等平台建设，实现市（区）全覆盖、上下互联互通，推动监督工作走在前、作表率。

同志们，人大监督任重道远，创新实践永无止境。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于人大监督的重要指示精神，在市委的坚强领导下，依法履行监督职责，服务大局积极作为，努力为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市作出新的更大贡献！

全州质量技术监督工作会议上的讲话

近年来，质监系统紧紧围绕全市发展大局，以质量为核心，以标准化为基础，以品牌建设为载体，大力开展“质量兴市”系列创建活动，创新思路，克难奋进，真抓实干，在服务产业发展、促进自身建设方面取得了突出成绩。主要表现在：一是服务富硒食品产业取得新突破。围绕富硒食品产业发展，成立富硒食品质量检测机构，建立健全富硒食品分类标准，建立富硒食品标志制度，帮助富硒食品企业设立富硒专柜，完善了富硒食品产业质量体系，促进了富硒食品产业快速发展。为此，质监系统付出了大量心血，成效明显。二是品牌建设取得新进展。三年累计有24个产品被评安康市特色品牌产品，经过后续培养，其中4个产品取得省名牌产品称号，目前共有10家企业的11个产品获得省名牌产品称号，5个产品获得国家地理标志产品保护，有力促进了特色产业的发展。特色品牌产品制度的设立，走在全省前列。三是标准化工作取得新成绩，五年来，制定省地方标准89项，其中57项标准获得省市科技进步奖励;11个国家级农业标准化示范区通过验收。标准和标准化工作的全面实施，推动了我市现代农业的发展。四是质量监管迈出新步伐。以特种设备安全、食品安全为重点，加大产品质量和计量执法，开展打击“地条钢”等专项行动。五年累计查办各类质量案件580余起，开展执法专项行动60余次，有力维护了全市产品质量安全。五是自身建设发生新变化。大力开展基础建设、技术能力建设、干部队伍建设、制度建设、质监文化建设，质监系统的硬件、设施、环境根本改变，党风、政风、行风不断好转，多项工作获得省、市表彰。这些成绩的取得，凝聚着各级领导的关心重视，凝聚着相关部门的支持配合，更凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤与汗水。

在此，我代表市委、市政府向质监系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前和今后一个时期，质监工作面临着新的发展机遇。“十二五”我国将加快转变经济发展方式，实现由“中国制造”向“中国创造”转变，质量工作的宏观调控和基础保障功能将不断强化，地位和作用将更加突出。省委、省政府提出，大力实施质量兴省战略和标准化战略，把质量工作放在更加重要的位置、进行了全面部署。省质监局今年启动了与各设区市政府战略合作活动，积极构建“大质量”的工作格局。经过近年来的探索实践，我市质量工作在服务产业发展方面，积累了成功经验。各级各部门和社会各界，关注、关心、支持质量工作的氛围不断增强。市委、市政府提出，“十二五”全市将以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力实现“四个翻番”和“六个跃升”目标，为全面建设小康社会打下坚实基础。因此，“十二五”质监工作仍大有可为。同时，质监工作也面临着严峻挑战，特色品牌产品影响力小、省名牌产品少、国家名牌产品没有;标准及标准化工作跟不上全市新型工业、现代农业、特色服务业发展的需求，一些地方标准过时、不适应新的发展要求;一些企业对质量关注、重视程度不够，开展质量工作的积极性和主动性不强;质监系统对产业扶持的方式、方法有待创新，服务和监管的工作力度还有待加强，等等。这些问题要在今后工作中予以重点关注和解决。

今年质监工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以实施“质量兴市”战略和“标准化”战略为抓手，以服务富硒食品等主导产业发展为己任，认真做好品牌、标准、计量三大工作，在推动自身建设、服务产业发展、构建和谐社会中取得新的更大成效。全市质监系统要进一步增强工作责任感，认清新形势，迎接新挑战，理清思路，明确任务，创新工作，开创全市质监工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，确保十二五质监工作良好开局。

质量是基础，安全是底线。质监系统要把提高质量、确保安全列为质监工作的中心和重点，把服务产业发展作为检验自身工作成效的重要途径和方式，全面推进各项质监工作。

(一)履职尽责，助推富硒食品产业发展。富硒食品产业是我市最具特色、最具优势、最具发展潜力、最易做大做强的一个支柱产业。质监部门要发挥品牌、质量、标准、检测等职能作用，助力富硒食品产业健康快速发展。

推动富硒地域品牌建设。一是搜集整理10县区最具特色的产品名录，加大策划、包装、宣传力度，促其富硒化、商品化、市场化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌带动、特色产品集群发展的格局，提高安康特色产品的名气。二是帮助富硒食品企业加强品牌建设，促进产品开发，提高产品质量，扩大产品销售，完善富硒食品产品体系，以品牌企业、品牌产品为基础，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加强富硒品牌建设的研究，组织召开“中国硒谷”富硒品牌建设研讨会，提高企业对发展富硒食品的认知程度，营造加快富硒品牌建设的良好氛围。

推动富硒食品标志制度建设。一要不断完善。结合富硒食品产业发展的实际，从有利于规范行业管理、有利于产业快速发展、有利于激励富硒食品企业生产经营的角度，及时完善修订富硒食品标志及管理办法。二要积极推广。大力开展富硒食品标志产品的申报、检测和认证工作，做到日常化、经常化和规范化，成熟一个、申报一个、认证一个，不断增加富硒食品的品种和数量。三要开拓市场。帮助富硒食品企业加强宣传，拓展市场，扩大销售，继续做好省军区服务社富硒食品集中销售工作。近期将组织召开一次富硒食品标志企业座谈会，研究和落实帮扶措施，进一步加大支持和培育力度。

推动富硒食品标准体系建设。一要健全体系。在完善富硒食品硒含量分类标准的基础上，将产品硒含量标准向富硒食品原料、种植、生产、加工、储存等过程的技术标准延伸，建立富硒食品标准体系，通过标准化工作确保产品质量。二要加强论证。加强对富硒食品硒含量分类标准的研究和论证，做到资料更翔实、数据更准确、标准更科学，要密切关注国内外富硒食品的最新研究成果，及时修订完善标准，努力使其上升为省级、国家级标准。今年要尽早召开一次富硒食品标准研讨会。三要跟踪标准实施情况。选择一批富硒食品龙头企业，推动标准化生产，解决标准实施中的问题，充分发挥标准作用，提高富硒食品的质量。

推动富硒食品检测机构建设。省富硒食品质量监督检验中心是承担我市乃至全省富硒食品检测、质量的重要机构，也是全省唯一的富硒食品检测机构。市质监局作为业务主管部门，要加强建设与管理。一要加强建设。争取列入省级质检中心建设五年规划，获得省上项目和资金支持，加大技术装备建设和改造投入力度，提高检测能力和水平。二要规范管理。进一步明确职责，制定发展规划，明确工作任务。要与安康学院加强联系和协作，处理好教学与科研、检测与管理的关系。三要发挥作用。提高中心的检测能力和效率，在完成日常检测工作的同时，积极研发富硒食品新产品，开展补硒对人体健康的机理作用研究，做好富硒资源深度普查和详查工作。

质监、科技及富硒食品产业发展工作领导小组成员单位，要组织相关工作人员进一步学习、了解和掌握硒对生命健康重要作用等知识，提高富硒意识、增强富硒理念，推进富硒化、商品化、产业化工作，开展安康富硒品牌建设，为新时期全市富硒食品产业发展作出新的更大贡献。

(二)夯实基础，认真实施质量兴市战略。品牌的核心是质量，质量的基础是标准和计量。质监系统要围绕提升质量这一中心，推动品牌、标准化和计量工作。

以质量创建为载体，提升四大质量。认真落实市政府关于质量兴市战略的部署要求，全面推进质量兴市、兴县、兴业、兴企，不断提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。一要明确任务。计划到20**年全市10个县区达到质量兴省先进县区标准，在此基础上争创质量兴省先进市，今年至少要确保4个县成功创建质量兴省先进县，各县都要积极准备，尽快启动。二要加大创建力度。总结和推广旬阳县创建质量兴省先进县的成功经验。针对工程建设、产品生产、服务行业、环保领域的不同情况，分门别类、有针对性的开展质量创建活动。各级政府牵头负责，质监、规划建设、工信、商务、旅游、环保等行业主管部门要加大指导，精心组织，确保取得实效。三要发挥企业的主体作用。建立健全引导和激励机制，增强企业参与创建活动的积极性和自觉性。

以特色产品为抓手，加强品牌建设。一要明确品牌创建思路。鉴于本地大企业少、产品市场占有率低、创建中省名牌难度大的实际，必须高度重视和实施特色品牌产品制度建设工作，通过重点培育、梯次发展、全面推进，推动企业开展品牌创建活动，提高企业的产品质量和市场竞争力。二要完善特色品牌评定制度。适时修订《安康市特色产品评定办法》，明确评定范围，完善评定标准，创新评定方式，使评出的特色品牌产品名副其实、含金量高。三要加强培育与宣传。加强特色品牌产品的培育、使其成长为省名牌、进而实现国家名牌的突破，是品牌创建工作的重中之重。要突出特色品牌产品的宣传，扩大影响力;加大政策、资金、项目支持力度，帮助解决生产中的困难，支持企业做大做强。以此增强企业创建特色品牌产品的积极性，带动更多的企业开展品牌建设工作。

以服务产业为重点，加强标准化工作。一要加强设施农业标准化工作。结合特色农业产业、一村一品工程和设施蔬菜发展，清理、修订和完善各项涉农地方标准，确保标准科学、适用、合理，加快农业标准化示范区、示范基地建设，力争所有涉农县都有示范区。二要加强新型工业标准化工作。主动参与企业生产，指导企业将节能、降耗、节水、减污和增效的最新科研成果转化为企业标准，落实国家、行业和地方相关标准，建立循环经济技术保障标准体系，为发展循环经济提供有力的技术支撑。三要加强特色服务业标准化工作。积极开展商贸流通、现代物流等现代服务业的标准化试点工作，巩固和提高宾馆、饭店、旅游、交通等传统服务业标准化工作，提升服务质量。认真做好代码、条码工作，加强标准化管理。

以诚信计量为依托，维护公平交易。一要深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。培育30家诚信计量承诺示范单位。对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众生活密切相关的计量器具，要强制检定，确保群众身体健康和财产安全。二要扩大计量宣传。针对加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业、商店等计量器具使用频繁的场所，要加大企业计量使用监管，向广大群众宣传计量法规，提高消费者计量维权意识，推动诚信安康建设。三要开展食品和化妆品过度包装、用能产品能效标识的计量监督检查，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

(三)守住底线，确保各类产品质量安全。产品质量安全关系人民群众切身利益，关系市场平稳，关系和谐社会建设。质监部门要将产品质量安全作为底线，确保不出问题。

落实食品安全监管责任。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量尤其是对食品安全的要求越来越高。因此，各级政府必须对食品安全负总责，质监部门负责做好食品生产加工环节的监管工作;农业、卫生、工商、药监等部门要按照食品各环节分工，各司其职，密切配合，加强食品安全监管;生产企业要切实履行食品质量安全主体责任，确保食品生产环节不发生质量安全问题。

抓好特种设备安全监察。各县区政府要深化“创建特种设备安全管理达标县(区)活动”，今年所有县区要全部实现达标目标。要进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全责任体系，刚才我与各位主管县区长签订了责任书，希望引起大家高度重视，抓好今年特种设备安全监察工作。各级质监部门要加大对移动式压力容器、起重机械、压力管道等重点监控设备的安全监察，确保特种设备安全运行。

维护和规范市场秩序。要按照“查大案、端窝点、整行业、稳市场”的要求，从严查办一批大案要案，严厉打击一批制假售假的不法分子，切实维护和规范本地市场经济秩序。各监督执法部门要加强相互沟通、相互配合，采取条块结合、联合执法等措施，坚持全过程控制、全方位监管，依法打击各种质量违法违规行为，切实维护社会公平正义。

三、加强领导，狠抓落实，推动质监工作上水平。

(一)高度重视质监工作。今年省质监局将与市政府签订战略合作协议。各县区及质监部门要以此为契机，围绕地方特色产业发展，提出合作内容，争取上级支持和投入，取得合作共赢、促进发展的实效。各县区政府要重视、支持和关心质监工作，协调解决相关问题，为质监部门创造良好的外部环境。质监部门要更好地服务地方经济发展、更快地融入地方政府，主动向县区党委、政府汇报工作，加强与相关部门的联系和沟通，争取支持，形成合力，推动质监事业发展。

(二)认真履行质监职责。正确处理服务与发展、监管与执法的关系。针对产业发展和企业生产需求，增强服务理念，创新服务方式，提高服务水平，尽可能的提供方便和支持，尽最大努力促进产业发展、提升产品质量，履行好服务经济发展的职能。同时，要切实履行产品质量监管执法职责，对情节轻微、非主观故意、产品质量问题对社会未造成严重影响的违规企业，实施帮扶整改;对影响人民群众身体健康、财产安全和事关国计民生的地条钢等假冒伪劣产品，要坚决打击，确保合法生产经营企业和消费者利益。

(三)推动质监队伍建设。倡导学习风尚，加强思想教育和学习培训，特别是加强法律法规和市场经济知识的学习，提高干部的政治素质、业务素质和执法水平。加强党风廉政建设、质监文化建设、基础能力建设，杜绝“吃拿卡要”行为的发生，规范执法，公正执法，加大质监宣传，构建系统文化，提高检测设备、技术、设施条件，不断增强基础保障能力，加强质监人才引进和培养，建立一支素质高、作风好的质监队伍。

同志们，今年是“十二五”开局之年，做好今年工作十分重要。希望大家进一步提高对质量工作重要性、必要性的认识，以高度的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接建党90周年!