会议贯彻落实情况汇报(优质7篇)

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会议贯彻落实情况汇报篇一

会议贯彻落实情况汇报篇二

会议贯彻落实情况汇报篇三

(2006年11月17日)

同志们：

市委召开这次人大工作会议，其主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛在全国人民代表大会成立50周年纪念大会上的讲话和中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发〔2005〕9号）以及省委人大工作会议精神，回顾总结近些年来我市人大工作的成绩和经验，以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为契机，研究部署进一步加强和改进党对人大工作领导的办法与措施，更好地发挥我市各级人大及其常委会的重要作用，积极推进社会主义民主政治建设，努力开创我市人大工作的新局面。

2001年11月市委人大工作会议召开以来，我市各级人大及其常委会在同级党委的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面贯彻落实《中共__市委关于进一步加强人大工作的决定》，取得了可喜的成绩。一是在促进经济社会发展中发挥了重要作用。各级人大及其常委会不断增强人大工作服从和服务于经济建设的自觉性，牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧扣中心，对本行政区域内社会广泛关注的热点难点问题和经济社会发展中的重大事项认真进行审议决定，强化监督职能，为__经济社会持续、快速、健康发展作出了贡献。二是在推动民主法制建设中发挥了重要作用。各级人大及其常委会把坚持党的领导与坚持依法办事结合起来，把党管干部原则与人大依法选举任免干部结合起来，把依法监督与工作支持结合起来，保证了宪法和法律在本行政区域的实施，推进了社会主义民主法制建设和依法治市进程。三是在维护社会稳定中发挥了重要作用。各级人大及其常委会充分发挥职能优势，积极开展视察、执法检查和调研活动，督促政府、法院、检察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社会矛盾，有力促进了社会稳定。四是在充分反映民意、集中民智方面发挥了重要作用。各级人大及其常委会始终把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，深入实际，深入群众，勤听民声，善纳民言，积极向党委建言献策，使党委决策更能符合广大人民群众的意愿，进一步密切了党群、干群关系。

市委对全市人大工作是满意的，对全市人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大常委会组成人员，向广大人大工作者，向所有关心和支持我市人大工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

党的十六大明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。十六届四中全会把提高发展社会主义民主政治的能力，作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。十六届六中全会把构建和谐社会的目标又提到了一个新的高度。全国人大常委会第23次会议通过的监督法将于2008年1月1日起施行，这部法律以宪法为依据，从我国实际出发，对各级人大常委会监督政府、法院、检察院的形式和程序作了较为全面的规定。面对新的形势，我们必须切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，切实增强坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路的坚定性和自觉性，进一步加强和改进党对人大工作的领导，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。

下面，我讲四点意见。

一、深刻认识加强人大工作的重要意义，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性?

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主、行使国家权力的最好形式。全市各级党组织、国家机关、人民团体和党员干部，都要增强做好人大工作的自觉性和责任感，把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好。

1.坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径。党的执政地位是通过党对国家政权的领导来实现的，坚持党的领导地位与实行人民代表大会制度，从根本上说是完全一致的。坚持人民代表大会制度，不仅是党执政的基础，也是党执政合法性的体现，更是党长期执政的保证。重不重视人大工作、善不善于发挥人大及其常委会的作用，已经成为衡量一级党委领导水平和执政能力高低的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。支持人大工作，就是为了加强党对国家政权机关和国家事务的领导；树立人大权威，就是为了加强党的执政地位；发挥人大作用，就是为了增强党的执政能力。提高党的执政能力，必须善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施；必须善于把党代表人民利益和意志的主张通过国家权力机关，经过法定程序转变成国家意志，变成人民群众的自觉行动，落实到各项工作中去；必须善于运用民主和法制的手段，整合社会资源，规范社会秩序，聚合社会力量，加快改革开放和现代化建设的步伐。

2.坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式。通过这种组织形式，有利于人民行使当家作主的政治权利，参加国家和社会事务的管理；有利于国家实行民主集中制原则，使国家政权机关在共同目标下，协调一致地工作；有利于国家机关把广大人民群众的共同利益集中起来，真正代表人民利益，全心全意为人民服务。坚持和完善人民代表大会制度，既是政治文明建设的根本所在，又是建立国家其他各项政治制度的前提和基础，随着改革发展和民主法制建设日益深入，人民代表大会制度越来越充分地展现出巨大的优越性和强大的生命力。

3.坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、加快__经济社会发展的重要保障。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到科学发展观的落实，也同样是提升我市法治化水平，加快经济社会发展的迫切需要。当前，面对全国各地竞相发展、区域竞争日趋激烈的新形势，市委在前不久召开的第五次党代会上明确提出了建设“工业强市、文化名城、和谐__”的目标，实现这一目标，必将汇聚全市人民的智慧和力量。在这个过程中，尤其需要各级人大及其常委会更好地发挥其他国家机关不可替代的重要作用。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，必将为建设富裕文明和谐__、推进我市三个文明协调发展提供十分重要的政治保障。

二、切实加强和改进党对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权

人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要认真研究进一步加强和改进党对人大工作领导的方式方法，支持和保障人大及其常委会依法行使地方国家权力机关的各项职权。

1.要切实完善党领导人大工作的方式和制度。一是要完善党委对人大工作的领导方式。党委对人大工作的领导主要是政治、思想和组织领导。各级党委要支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，协调好人大及其常委会与其他国家机关的工作关系，善于通过人大及其常委会处理地方国家事务。要善于通过法定程序使党委的主张变为人大的决议、决定，使党委推荐的干部人选由人大及其常委会依法选举任免。二是要健全党委对人大工作的领导制度。市、县两级党委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，专题研究地方人大工作中的重大问题，对加强人大工作作出部署；每年至少两次听取人大常委会党组的工作汇报，讨论研究和协调解决人大工作中的实际问题。进一步健全人大常委会负责同志列席党委重要会议的制度，坚持党委负责同志分工联系人大工作的制度，健全重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见等制度。三是要充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。各级人大常委会党组是同级党委的派出机构，受同级党委领导，对同级党委负责。各级党委对人大常委会党组请示的事项，要加强指导，认真研究，及时答复。各级人大常委会党组要及时传达党委重要会议及文件精神，教育引导党员代表、常委会党员组成人员和在人大机关工作的党员牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，切实把对党负责与对人民负责结合起来，保证党的各项主张和意图依法顺利实现。

2.要积极支持人大及其常委会依法行使各项职权。一是支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权。凡属于人大及其常委会讨论、决定的事项，都应按法定程序提交同级人大及其常委会讨论、决定，支持和保证各级人大及其常委会把关系经济社会发展全局和人民群众迫切需要解决的重大问题，通过法定程序作出决议、决定。要进一步规范党委、人大、政府决定重大事项的程序，切实做到职责明确、分工协作、相互配合、决策科学。二是支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。各级党委要支持人大及其常委会全面贯彻落实监督法，切实运用好监督法所规定的听取和审议专项工作报告、审查和批准决算以及听取和审议有关报告、组织执法检查、进行规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等7种监督手段开展监督工作。要支持各级人大及其常委会进一步完善监督制度，健全监督机制，增强对同级政府、法院、检察院监督的针对性和实效性。三是支持和保证人大及其常委会依法行使人事选举任免权。各级党委要切实把坚持党管干部原则与人大及其常委会依法选举任免干部统一起来，凡是需要由人大选举或人大常委会任免的干部，必须严格按法定程序和有关规定办理。凡由人大及其常委会选举任免的干部，必须在选举或作出决定后方可公布和履职，并在任期内保持相对稳定。

3.要深入开展对人民代表大会制度和民主法制的宣传教育。人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式，是我国的政体。实事求是地讲，目前还有不少干部和群众对人民代表大会制度和民主法制建设缺乏深刻的了解和正确的认识，这与我们对这一制度宣传不够有关。现在，加强对人民代表大会制度和民主法制的宣传教育非常紧迫、非常重要。尤其是监督法的.颁布，是在以胡锦涛为核心的党中央正确领导下，社会主义民主政治建设取得的重大成果。各级党委以及宣传舆论部门要把学习宣传监督法作为党的宣传工作的重要任务，认真规划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用，广泛宣传民主法制建设和人大工作。要在集中抓好代表大会宣传的基础上，增加对人大常委会会议和重要活动的宣传，加强对各级人大代表依法行使职权活动的宣传。各级新闻媒体要巩固开设的宣传人大工作和民主法制建设的专版和专题节目。各级人大要健全宣传队伍，扩大宣传阵地，提高宣传实效。各级党委组织部门、党校、行政学院要把宪法、法律和人民代表大会制度以及民主法制建设理论纳入教学计划，作为干部培训的重要内容。各级党委、社科部门要支持人大制度理论研讨会开展活动。通过进一步宣传教育，为加强和改进党对人大工作的领导营造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。

4.要努力帮助人大及其常委会加强自身建设。一是要抓好人大常委会的领导班子建设。要按照权力机关的工作需要，优化人大常委会和人大专门委员会、常委会工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，使班子成员中既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例的优秀中青年干部；既有熟悉政治、经济工作的同志，又有科技、教育、文化、法律方面的专门人才。二是要努力提高人大代表素质，切实抓好代表工作。明年，是我市市、县、乡三级人大代表换届选举年。在人大换届选举中，要做深做细选举具体工作，真正把人民信赖的、符合人大代表素质要求的人选进国家权力机关。要有计划、有步骤地组织代表进行学习培训，对有关工作进行视察、执法检查和专题调查研究。要认真贯彻代表法，为人大代表履行职责提供物质、时间和司法保障，坚决维护人大代表的合法权益。三是要加强人大机构建设。要从有利于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设的需要出发，加强和完善市、县两级人大常委会机构建设。配备好专职工作人员，按规定落实好相关待遇。四是要重视人大干部队伍建设。要将人大机关干部的教育、培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、法院、检察院干部的交流，符合条件的要大胆提拔重用，始终保持人大机关的生机和活力。五是要抓好基层人大工作，进一步加强和规范乡镇人大和街道人大工委的工作，指导和促进基层民主政治建设。六是要认真解决人大工作的实际困难。要保证各级人大办公经费、重大活动和重要工作专项经费及时足额到位。要把代表活动经费列入本级财政预算，并随财政收入的增长而有所提高。要加强人大机关的基础建设，在改善办公条件等方面给予支持和帮助。要针对人大离退休干部较多的实际，加强人大机关老干部工作。

三、政府、法院、检察院要牢固树立人大观念，依法接受人大监督

人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。行政、审判、检察机关必须忠实地履行宪法义务，自觉接受人大及其常委会的监督，严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

1.要在理念上强化“五个意识”，主动接受人大监督。一是强化“主动接受监督”的意识，找准角色定位。人大依法履行对政府、法院、检察院工作的监督职能，是人民行使民主监督权力的重要实现形式，也是政府依法行政、司法机关公正司法的重要保证。政府、法院、检察院由人大选举产生，既要接受党委的领导，又要对人大负责；人大与行政、审判、检察机关的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。二是强化“依法行政、公正司法就要接受监督”的意识，增强法治观念。各级政府、法院、检察院及其组成人员要坚持依法行政、公正司法，在头脑中时刻绷紧“法治”这根弦。要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，把完整准确地执行法律、法规放在首要地位，不断提高依法行政、公正司法水平，促进依法治市工作逐步走上规范化、制度化的轨道。三是强化“监督就是支持”的意识，积极配合人大及其常委会的监督。人大的监督使政府、法院、检察院工作的成效晓之于民，有了人大的监督，政府、法院、检察院工作对于老百姓就会更具透明度、信任感和亲和力，这从本质上是对政府、法院、检察院工作的关心与帮助、鼓舞与鞭策、理解与信任。四是强化“监督就是促进”的意识，推进工作落实。人大的监督不断深化，必然要求政府、法院、检察院狠抓工作落实。这样就有效避免了形式主义和表面文章，对政府工作实际是一个极大的促进。五是强化“监督就是保障”的意识，维护人大监督权威。人大监督促进政府职能转变和廉政建设，使政府及其工作人员不得懈怠，对建设责任政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府起着重要的保障作用。同样，人大监督对法院、检察院公正司法也起着重要保障作用。因此，各级政府、法院、检察院要时时处处注意维护人大监督的权威，树立政府、法院、检察院良好的形象。

2.要在落实上突出“五个重点”，提高依法行政、公正司法水平。落实人大及其常委会对政府、法院、检察院的工作监督和法律监督，必须体现到不断增强依法行政能力和全面提升公正司法水平上来。一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。近些年来，市人大常委会对本行政区域的重大事项作出了一些决议决定，特别是2004年市人大常委会出台了《__市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，市人民政府要按照规定要求，狠抓贯彻落实。各级人民政府要进一步完善重要政务信息及时向人大常委会报告制度；要把落实人大审议通过的《政府工作报告》和办理人大代表建议案作为政府工作的主要任务和重要工作职责，做到逐项分解量化，明确工作进度和完成时间，建立由政府领导把关协调、职能部门限期办理的责任制，确保各项任务的完成。二是积极配合人大及其常委会搞好执法检查。保证宪法、法律在本行政区域的贯彻执行既是人大及其常委会的首要职责，也是各级行政机关、审判机关、检察机关的重要职责。因此，对人大及其常委会组织的执法检查，要积极配合，对执法检查中提出的意见和建议要认真办理，对发现的问题要积极整改。三是积极配合人大代表搞好视察和调研。中央〔2005〕9号文件和监督法都对人大代表的专题调研、集中视察活动作出了相应规定。各级各部门一定要搞好配合，为人大代表视察、调研以及提议案、建议、意见提供服务，集各方之力共同促进__经济社会发展。四是认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见。在办理过程中，要强化办理工作质量，严格落实“一把手”责任制。承办部门一把手是本部门承办代表建议和意见的第一责任人。各承办部门都要把解决问题作为办理工作的重点和最终目标，真正做到人民满意。五是积极配合人大常委会做好人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。各级政府、法院、检察院对此要高度重视，严肃认真地搞好任免提请等环节的工作，促进人大依法任免干部工作的顺利进行。

3.要在措施上强化三个方面，确保人大监督实效。为了确保人大对政府、法院、检察院的监督落到实处，收到实效，各级政府、法院、检察院要立足实际，从强化工作措施入手，抓好三个方面：一是交办考核。对人大代表提出的建议、批评和意见，要认真交办，并把办理工作纳入目标管理考核体系，年终进行考核结帐。二是联系沟通。政府、法院、检察院的重大工作计划、新出台政策、主要统计报表以及重要调查报告、情况通报和发生的重大问题等都要及时向人大常委会、有关的专门委员会报送，主动自觉地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。三是经常性报告工作。政府、法院、检察院向人大常委会报告工作要做到经常化、制度化。特别是对于财政预决算执行情况和财政预决算审计情况等经济社会发展中的重大事项，政府要定期向人大常委会报告并接受审议，并按照先有预算、后有支出的原则，细化编制财政预算草案，及时向人大常委会报告预算执行情况。对招商引资、项目建设、工业发展、城建城管和社区建设、劳动和社会保障、企业和人事制度改革、实事办理、社会稳定等重点工作，政府要及时向人大常委会报告情况，听取人大常委会的意见，使政府的重要工作都在人大及其常委会的支持和监督下完成。对人大及其常委会决议决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的重要工作以及人大常委会要求听取的专项工作报告，政府、法院、检察院要认真、及时地作出报告。人大常委会审议政府、法院、检察院工作后所形成的审议意见，政府、法院、检察院要认真研究，及时形成整改方案，督促有关部门落实到位。

四、各级人大及其常委会要增强四种观念，务实高效开创人大工作新局面

坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任，各级人大常委会更是责无旁贷。各级人大及其常委会要充分发挥自身优势，努力增强大局观念、群众观念、责任观念和创新观念，积极探索，大胆开拓，不断提高工作水平。

1.要进一步增强大局观念，协力促进经济社会发展。加快__发展，实现富民强市，是全市工作的中心任务，也是人大工作的出发点和落脚点。各级人大及其常委会要以实现__振兴为己任，既要有服从大局的政治觉悟，又要有把握大局的宽广眼界，更要有服务大局的扎实举措。一是要顾全大局。要认真贯彻党的路线方针政策，围绕党委工作中心部署人大工作，通过加强民主法制建设来维护改革、发展、稳定的大局，协助党委把各种力量凝聚到经济建设的大合唱中来。二是要善谋大势。作为地方国家权力机关，对问题的认识要站得更高一些，想得更深一些，谋划得更长远一些。各级人大及其常委会组成人员，要坚持深入调查研究，全面了解情况，及时拿出一些见地很高的意见和建议，作出一些质量很高的决议和决定。三是要力抓大事。各级人大及其常委会要充分发挥自身职能优势，对事关改革开放和经济发展全局的重大问题，对经济和社会生活中带根本性、倾向性的问题，对人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题，主动介入，抓住不放。

2.要进一步增强群众观念，充分发挥各级人大代表的作用。人大代表是国家权力机关组成人员，是人大及其常委会工作的基础，人大的决定权、监督权、选举任免权植根于人大代表之中。只有充分发挥人大代表的作用，才能使人大及其常委会有效地行使职权。我市现有各级人大代表1万多名，他们来自社会的各个方面，了解群众的冷暖疾苦，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大及其常委会要不断加强和改进代表工作，精心组织闭会期间的代表活动；要建立健全邀请代表列席人大常委会议等制度，使代表充分了解政情政务；要密切同代表的联系，接受代表的监督，关心代表的工作和生活，为代表执行职务创造条件。

3.要进一步增强责任观念，认真履行法定职责。建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，事关人民当家作主，事关建设中国特色社会主义伟大事业发展，事关党的执政地位持久巩固。各级人大及其常委会要切实增强做好人大工作的责任感，不断推进自身组织制度和工作制度建设。要找准人大工作与党委中心工作的最佳结合点，按照监督法的规定，不断加强和改进监督工作，促进各级政府、法院、检察院依法行政、公正司法。要积极行使重大事项决定权，推进决策民主化、科学化。要切实用好选举任免权，为全市经济社会发展提供组织保障。在人大机关工作的同志要彻底摒弃“人大工作是二线”的片面认识，要对人大工作始终满怀激情，加强学习，努力提高履行职责的能力，真正做到对党和人民负责，对历史负责。

4.要进一步增强创新观念，积极探索做好新形势下人大工作的新途径。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着社会主义民主政治建设的不断向前推进，人民代表大会制度也必然要与时俱进，在实践中不断完善和发展。这就要求我们必须创造性的开展工作，力求形成适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作制度化、法律化、规范化。比如，监督法出台以后，党委组织部门如何与人大常委会建立起联系、沟通的工作制度，把人大常委会对政府、法院、检察院工作的评议意见，作为评价、使用干部的一项重要依据；在当前工作中如何加强对垂直管理部门和政府直属机构的监督问题；如何改进代表候选人的提出和介绍方式、引入有序竞争机制的问题；如何探索代表差额选举的具体形式问题等等，各级党委、各级人大及其常委会一定要以发展的观念、改革的精神、创新的思路，深入研究，不断探索，使人大工作在开拓中前进，在改进中提高，在创新中发展。

同志们，加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用，是推进社会主义民主政治建设，加快__经济社会发展的必然要求。我们一定要以这次会议为新的起点，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，努力构建和谐社会，不断开创人大工作的新局面，为建设“工业强市、文化名城、和谐__”做出新的更大的贡献。

会议贯彻落实情况汇报篇四

同志们：

今天召开市委人大工作会议，主要任务是全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》和省委人大工作会议精神，进一步加强和改进全市县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关的重要作用，提高全市人大工作整体水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

中央、省委始终高度重视人大工作。党的以来，中央就加强新形势下人大工作、坚持和完善人民代表大会制度，提出许多新观念、新论断、新要求。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，明确提出了社会主义民主政治建设的根本方向、重大思路和重点任务，为我们全面加强地方人大工作和建设，指明了努力方向，提供了根本遵循。中央《若干意见》，内涵丰富、紧贴实际、针对性强，充分体现了我们党毫不动摇、与时俱进完善人民代表大会制度的自信和决心，是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。多年来，省委始终把人大工作摆在重要位置，不断加强和改进对人大工作的领导，有力支持和保证了人大依法履职。去年11月18日，省委召开人大工作会议，出台了关于加强全省县乡人大工作和建设的《实施意见》，对全省县乡人大工作和建设作出了全面安排部署。

市人大会成立以来，全市各级党委按照中央、省委部署要求，切实加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职责，有力发挥了地方国家权力机关的独特优势和重要作用。全市各级人大及其会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，积极作为，依法履职，监督工作成效明显，代表作用充分发挥，自身建设不断加强，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。尤其是监督工作、代表工作卓有成效，走在了全省前列，成为我市人大工作的亮点。县乡人大认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定、人事选举任免等项工作，促进解决影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地发挥了基层国家权力机关的作用。市委对人大工作是充分肯定的、十分满意的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、人大机关工作人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市县乡人大工作和建设仍然相对薄弱，比较突出的问题主要有：有的行使法定职权不充分，个别乡级人大会议“走过场”;有的机构不健全、人员编制不足、专业人才缺乏、能力建设滞后;有的人大代表结构不够合理，部分人大代表联系群众不深入，个别领导干部对人大工作重要性认识不到位，等等。当前，新形势、新常态对县乡人大工作和建设提出了新任务、新要求，我们要认真学习贯彻重要讲话精神，全面落实中央《若干意见》和省委《实施意见》，主动作为、务实求效、开拓创新，不断提高县乡人大工作水平。刚才，3个单位作了交流发言，大家要相互学习借鉴。下面，就贯彻好中央、省委人大工作会议精神，落实好中央《若干意见》和省委《实施意见》精神，切实加强全市县乡人大工作和建设，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感

加强县乡人大工作和建设，加强基层国家政权建设，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。我们要着眼党和国家工作大局，顺应形势发展变化，进一步提高思想认识，切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感。

第一，加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务。郡县治，天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾问题也在基层。重视基层和基础工作，是我们党历来的优良传统，是筑牢根基、凝聚力量、夺取胜利的成功之道。强调指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县级人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础，其运行状况如何，直接关系到人民代表大会制度功效的发挥，关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实，关系到党的执政基础和执政地位的巩固。只有高度重视和加强县乡人大工作和建设，进一步夯实基层、打牢基础，才能更好地保证党的主张通过法定程序成为国家和人民的意志，才能更好地组织和动员广大人民群众为党和国家的事业而努力奋斗。

第二，加强县乡人大工作和建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系的根本政治制度。县乡两级在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的基础性地位，是我们党治国理政的根基所在。加强县乡人大工作和建设，一方面，通过密切基层国家权力机关、人大代表与群众的联系，能够进一步畅通民意表达渠道，反映群众心声，使党的决策更加符合人民意愿。另一方面，通过基层国家权力机关的工作和人大代表作用的发挥，能够更好地推动党和国家路线方针政策和法律法规的贯彻落实，不断提高县域治理水平和效能，保证党领导人民有效管理国家和社会事务、管理经济社会文化事业。

第三，加强县乡人大工作和建设，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八届三中全会明确提出要加强社会主义民主政治制度建设，推动人民代表大会制度与时俱进。在我国五级人民代表大会中，县乡两级人大具有重要地位。从选举看，县乡两级人大代表均由选民直接选举产生，分别组成县乡两级人民代表大会;县级人大还选举产生设区的市级人大代表，并以此为基础逐级选举产生省级人大代表和全国人大代表。从代表看，县乡两级人大代表占全国各级人大代表总数的95%左右，是密切联系群众、做好人大工作的基础和主要力量。从人大组织体系看，县级人大会是最基层的人大会，乡镇人大是最基层的人民代表大会。当前，县乡人大工作是人大工作相对薄弱的环节，面临的困难问题比较多。只有与时俱进加强县乡两级人大工作和建设，更加有效地发挥基层国家权力机关的作用，才能更好地坚持和发展人民代表大会制度，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

第四，加强县乡人大工作和建设，是决胜全面建成小康社会、加快实现周口崛起富民强市的制度保障。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。近年来，经过全市广大干部群众的共同努力，周口经济社会发展取得显著成绩，全市综合实力大幅提升，改革开放持续深化，人民生活显著改善，党的建设不断加强，呈现出政治安定、社会稳定、经济快速发展、群众安居乐业的良好局面。但是也要看到，我市正处于工业化城镇化加速推进、全面建设农业现代化的发展阶段，既是蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也是爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，改革发展稳定的任务繁重。刚刚结束的市四次党代会科学谋划了我市未来五年的发展思路、任务举措，明确提出了“决胜全面建成小康社会，实现周口崛起富民强市”的奋斗目标，为未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向。把市四次党代会精神落到实处，实现“十三五”既定目标，关键在基层，重点和难点也在基层。县乡人大离基层最近、与群众联系最为紧密，最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求。县乡人大的职能作用发挥好了，就能更好地推动“一府两院”依法行政、公正司法，促进重大决策科学化民主化水平提升，推动党委、政府决策部署落地生根;就能更好地加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里;就能发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，更好地维护群众权益，最大限度地把最广大人民群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来，为决胜全面建成小康社会，加快实现周口崛起、富民强市凝聚强大力量。

二、认真学习，深刻领会，准确把握加强县乡人大工作和建设的原则要求

中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》，明确了加强县乡人大工作和建设的重要原则，这是实践经验的总结和继承，也是与时俱进的完善和发展。我们要结合实际认真学习领会，全面贯彻落实。

一要坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。人民代表大会制度成立60多年来的实践充分证明，党是我们各项事业的坚强领导核心，也是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。在实际工作中，必须坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改善党对人大工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。全市各级党委要高度重视县乡人大工作和建设，支持和保证县乡国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作，保证党的决策部署得到全面贯彻和有效执行。全市各级人大及其会，要自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作和建设的各方面，毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻党的基本理论和路线方针政策，严守政治纪律政治规矩，牢牢把握人大工作正确政治方向，紧紧围绕地方党委中心工作依法行使职权、积极开展工作。县级人大会党组要在人大工作中发挥领导核心作用，乡镇人大党员负责同志要自觉增强党的观念，自觉维护党委统一领导。

二要坚持人民主体地位。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民的信赖、支持和拥护，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。县乡人大工作紧贴基层实际，与人民群众联系最直接、最广泛，县乡人大工作能否接地气、得民心，县乡人大代表能否深入联系群众、充分发挥代表作用，直接关系到人大这一国家权力机关在群众心目中的位置，直接关系到人民代表大会制度的根基。要始终牢记人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众，牢固树立群众观点，贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，及时反映群众意愿，更好地集中群众智慧，切实维护群众合法利益，推动关系群众切身利益问题的解决，努力做到民有所呼、我有所应。要不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，充分发挥人大这一主要民主渠道作用，切实保障人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项权力。

三要坚持依法治市。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的制度依托，只有充分发挥人大职能作用，切实维护宪法法律权威，才能实现各项工作法治化，为决胜全面建成小康社会、实现周口崛起富民强市营造良好的法治环境。县乡人大处于社会主义民主法治建设和推进依法治国、依法治市的第一线，要切实发挥县乡人大在法治建设中的重要作用，紧紧围绕实施依法治市，推进基层法治实践，保证宪法、法律、法规和上级人大及其会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行，促进依法行政、公正司法、全民守法。要运用法治思维引领人大工作，更好地依照法律规定行使各项职权，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。

四要坚持民主集中制。民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。人民代表大会制度的组织和活动集中体现了民主集中制，人大由民主选举产生，对人民负责、受人民监督;“一府两院”由人大产生，对人大负责、受人大监督。只有严格遵循民主集中制原则，才能从制度上保证人大作出的决议决定符合最广大人民的根本利益，彰显我国根本政治制度的优势;才能促使国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成推动各项工作的强大合力。县乡人大要完善议事规则、会议制度，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题;充分发扬民主，保证人大代表和会组成人员充分发表意见，按照多数人的意见作出决定。要坚决维护中央权威，维护全市团结统一，确保党的主张通过人民代表大会得到全面落实，有效促进周口经济社会各项事业发展。人大代表和会组成人员要增强履职意识、责任意识，始终按照人民的意愿表达意志、行使权力。

五要坚持从实际出发。实践证明，人民代表大会制度符合中国国情，体现中国特色社会主义国家性质，能够充分保证中国人民当家作主。当前，我市城乡、区域发展还不够平衡，县、市、区相互之间，乡、镇、街道相互之间存在差异;人口、面积、自然条件、发展水平等方面，情况也各有不同。要注重围绕中心，把人大工作放在当地经济社会发展大局中来谋划和推进，找准县乡人大工作与改革发展稳定的契合点和结合点，着力抓大事、抓重点、抓难题，更好地体现人大作为。要注重问题导向，把推动问题解决放在更加突出的位置，找准加强县乡人大工作和建设的切入点和突破点，着力破除制约人大工作和建设的瓶颈，促进思想认识水平、职能作用发挥与彰显根本政治制度优势相适应，促进组织机构和干部队伍建设与依法履职尽责要求相适应。要注重开拓创新，牢牢把握时代脉搏和工作规律，努力克服工作中固有的路径依赖和思维定式，依法探索创新，强化使命担当，保持人大工作的生机活力。

三、围绕中心，服务大局，着力提高县乡人大工作和建设整体水平

宪法法律赋予县乡人大许多重要职权，包括监督权、讨论决定重大事项权、人事任免权等。依法行使职权，是人民的重托和期待，是宪法法律的要求。要认真落实中央和省委要求，县级人大每年至少举行一次大会，县级人大会每两个月至少举行一次会议，乡镇人大一般每年举行两次大会，乡镇人大主席团每三个月至少举行一次会议，着力提高会议质量，努力提高会议的针对性、实效性、权威性。要充分发挥各级人大及其会尤其是县乡人大的职能作用，更好地树立宪法和法律权威，更好地拓展人民当家作主的实现途径，更好地推动各级人大代表依法履职，更好地加强基层国家权力机关建设，调动起方方面面积极性，形成团结一心、加快实现周口崛起的强大合力。

一要加强和改进监督工作。在我国监督体系中，人大监督是最高层次和最具权威的监督。对于没有立法权的县乡两级人大来说，依法实施监督是一项最主要的经常性工作，是推动“一府两院”更好开展工作的有效方式，需要切实予以保障和加强。要突出监督工作重点。县乡人大要善于围绕工作大局、中心任务来开展监督，坚持人民群众关注什么就监督什么、哪里工作薄弱就监督哪里，重点加强对规范权力运行、公共资源配置、农业农村发展、生态环境保护、专项资金使用、产业集聚区建设等工作的监督，坚决纠正工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决整治以言代法、以权压法、徇私枉法和严重侵犯群众合法权益的问题。要把握监督工作尺度。人大监督是宪法赋予的一种权力，是一种制度安排，不是有意和谁过不去，更不是个人与个人之间的关系，监督和支持都是为了党和人民的事业发展，要寓支持于监督之中，共同完成党委安排的任务。要把监督“一府两院”工作同支持他们依法履行职责结合起来，处理好监督与支持的关系，在法定职权范围内开展监督，既敢于监督又善于监督，既不失职又不越权。要改进监督方式方法。要贯彻落实好中央、省委要求，健全监督工作机制措施，积极探索、勇于实践，使基层人大监督工作充满活力。针对那些具有普遍性、代表性的问题，要综合运用听取和审议报告、执法检查、工作评议、满意度测评、询问质询、特定问题调查等多种手段加强监督。要强化监督跟踪问效，加强跟踪调研、跟踪督办，力戒形式主义、官僚主义，确保每次监督都能一抓到底、取得实效。要充分认识人大监督的重要性，“一府两院”及其工作人员要习惯于被监督，主动接受监督，牢固树立受人大监督、对人大负责的意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为，有权必有责、用权受监督。

二要推进重大事项决定科学化。党的十八届三中全会提出，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策前向本级人大报告。这是党中央提出的一项重要改革任务。县乡党委要增强依法执政观念，支持人大行使好重大事项决定权，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。县乡两级政府要严格落实重大决策出台前向本级人大报告的要求。要健全人大与“一府两院”的沟通协调机制和程序，探索建立人大讨论决定重大事项年度清单制度，“一府两院”根据工作情况需要提请人大依法作出决定的事项，应按规定在每年年底前向本级人大提出建议议题，经同级党委研究同意后，列入人大工作要点或计划，从而提高“一府两院”重大决策的计划性、科学性。县乡人大要把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点，依法认真负责地作出决议、决定。要结合本地工作实际，健全讨论决定重大事项制度，完善规则、细化程序，提高讨论决定重大事项的水平。

三要做好选举任免工作。选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。尤其是县乡人大代表，实行直接选举，这是社会主义民主最直接的体现。总体上看，我市人大代表选举工作是好的，但也存在普通群众代表比例过低、“带病当选”、身份失真、个别代表违法违纪等问题。今年底至明年上半年，新一届县乡人大换届选举工作将全面展开，要认真贯彻中央和省委要求，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。要进一步强化县乡党委的领导责任、人大的组织责任，确保换届选举工作依法有序进行。县乡党委要把人大代表选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容，依法行使代表候选人提名推荐权，加强人选考察审查工作，把好政治关、素质关、结构关，进一步提高代表政治素质和履职能力，优化代表整体结构。县乡党委及纪检监察部门要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，从严落实中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定，发现不正之风和不良苗头立即制止，发现违纪违法行为严肃查处，对干扰破坏选举的行为坚持“零容忍”，确保代表选举风清气正。县乡人大要依法负责地做好代表选举组织相关工作，县级人大会要加强对县乡两级选举委员会的领导，确保选举工作各环节、各步骤严格依法按程序进行，遇到重大问题和重要情况及时向同级党委请示报告。要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一起来，县乡党委要认真对待和研究人大代表和会组成人员对有关人选提出的意见，尊重人大选举、表决结果;县乡人大要规范和完善人事选举和任命程序，保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员，并加强对人大选举和任命人员的监督。

四要更好发挥县乡两级人大代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，县乡两级人大代表作用发挥如何，直接关系到县乡人大工作的成效。要强化代表履职意识。人大代表不是一种“荣誉”、一种“待遇”，而是一份责任、一份担当、一种国家职务，承担着宪法法律赋予的重大职责，必须珍惜人民赋予的权力，忠实代表人民利益和意志，自觉接受人民监督。要组织代表深入学习人大制度和履职必备的知识，引导代表严格依法履行职责，不负人民重托。要强化对人大代表的履职监督，健全代表述职制度，组织代表向选民报告履职情况，建立健全代表履职档案并向社会公开，激发代表履职动力。要密切人大代表同人民群众的联系。完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构，拓宽代表联系群众的渠道，充实代表联系群众的内容。要通过调研、视察、走访、直接联系选民、代表接待日、主题活动等方式，畅通社情民意表达和反映渠道，深入开展“五带头三联系一满意”活动，真正使人大代表成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。全市各级国家机关要建立健全联系人大代表的工作机制，经常听取代表的意见建议，发挥好代表密切联系群众的优势，努力提高决策水平和工作水平。要加强代表履职保障。尊重代表主体地位，加强任职培训和专题培训，保障人大代表活动经费，拓展代表履职平台，完善“代表小组”“代表之家”运行机制，为代表履职创造更好条件。要把办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，强化代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价，切实提高问题解决率，充分发挥代表建议对经济社会发展的推动作用。

五要积极配合做好地方立法工作。去年11月26日，河南省十二届人大会第十七次会议作出了《关于确定新乡、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、信阳市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，赋予我市地方立法权。地方立法工作，要以市人大及其会为主导，各县(市、区)人大及其会积极配合，明确立法联系工作机构，建立立法基层联系点制度，承接市人大及其会有关立法调研工作。要高度重视。充分认清县乡人大在地方立法工作中的地位，提高思想认识。不能认为县级人大参与地方立法是上级人大交办的额外任务，应付了事;不能认为制定法规是专家、学者的专长，基层没有人才、没有经验，插不上手;不能认为基层人大只要把精力放在法律法规的执行上就行了，立法是上级人大的事，与己无关，做与不做、做多做少都无所谓。要主动作为。发挥县乡人大在地方立法中的作用，主动在工作上作出调整和改进。要根据立法任务，事先作一定的功课，深刻领会立法动意，准确把握立法主旨，力求使地方立法体现科学性、实践性、全面性的要求。要创新方法。理论来源于社会实践，又离不开社会实践，更服务于社会实践，还要接受社会实践的检验。要不断解放思想、开拓进取，努力推进地方立法调研的理念创新、制度创新和工作创新，以适应社会实践的需要，使制定出来的法规贴近群众、贴近社会、贴近实际。要加强领导。无论做什么工作，加强组织领导是关键。首先，在领导层面上，由各县(市、区)人大会主任分管立法调研工作，这样有利于在人力、物力和财力上给予保证;其次，在立法调研联络员的配备上，除县直相关部门的联络员不作硬性规定外，各乡镇的联络员由乡镇人大专职副主席担任;第三，在县人大机关内部，承办立法联系工作的办公室、法工委，由正职负责具体工作，这样有利于上下协调，落实任务。

四、加强领导，狠抓落实，确保县乡人大工作和建设取得实效

支持人大及其会依法履职，是各级党委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。全市各级党委尤其是县乡党委要认真抓好中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》的学习贯彻，明确责任要求，落实工作措施，推动县乡人大工作和建设取得更大成效。

一要更加自觉地把县乡人大工作摆上重要位置。县乡党委要统筹谋划人大工作，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一部署、统一推进，并根据本地经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向本级人大出题目、交任务、提要求。要支持、督促人大会党组和党员领导干部充分发挥作用，主动按照党章规定和党委要求做好工作，确保人大在党委的领导下依法有效开展工作。要健全党委领导人大工作的制度机制，定期听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的问题。党委重要会议、重大活动要邀请人大及其工作机构有关领导同志参加，使人大更加及时地了解党委的重大决策部署，更好地贯彻党委意图。要把宪法法律知识和有关人民代表大会制度理论列入党委(党组)中心组学习内容，列为干部培训的必修课，切实增强党员领导干部的人大意识，不断提高领导人大工作的能力和水平。

二要更加有效地推动县乡人大加强自身建设。各级党委要支持加强县乡人大自身建设，使其人员构成、机构设置、工作条件与担负的职责任务相适应，确保人大工作正常高效运转。要选优配强县级人大领导班子，优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备年富力强又具有法律、经济、管理等专业知识的同志专门从事人大工作，逐步提高专职委员的比例。要支持加强乡镇(街道)人大建设，选优配强专职人大主席，推动基层人大工作更好开展。要把人大干部的培养、选拔、任用和交流纳入本地干部队伍建设总体规划，全面加强政治思想、履职能力、工作作风、党风廉政建设，造就一支自觉践行“三严三实”，讲规矩、守纪律、有激情、有作为的人大干部队伍。要支持加强人大信息化建设，进一步提高人大工作的效率和水平。

三要更加积极地为县乡人大工作创造良好条件。中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定。各有关部门要对照任务要求，制定责任分工方案，尽快拿出具体落实意见，加强督促检查，确保文件要求落到实处不悬空。要加强人大理论研究和工作研究，深入总结人大工作和民主法治建设的实践经验，用科学的理论更好地指导和推动人大工作;加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度，将人大宣传列入党委宣传工作计划，创新宣传形式载体，深度报道人大工作和代表履职情况，让人民代表大会制度真正深入人心，努力形成全社会共同推动人大工作、支持县乡人大工作和建设的良好氛围。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强县乡人大工作和建设意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，奋发进取、开拓创新，努力提高县乡人大工作和建设水平，不断开创全市人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会，实现周口崛起、富民强市做出新的更大贡献。

会议贯彻落实情况汇报篇五

为促进社会经济平稳较快发展，我县将确定为“城镇建设年”。为推进工作，平坝县人事劳动和社会保障局发挥职能作用，采取五项措施为推进“城镇建设年”工程项目建设积极服务。

一是积极做好工伤保险及预防工作。深入施工现场大力开展《工伤保险条例》等法律法规宣传，简化工伤办理手续，及时开展工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等工作，最大限度减轻企业负担，全面推进在建工程项目依法参加工伤保险，切实维护农民工的社会保障权益。

二是积极探索和推进被征地农民的养老保险工作。加强对被征地农民的调查摸底，努力探索被征地农民的社会保障机制，为推动我县被征地农民养老保险启动实施夯实基础。

三是积极开展就业与再就业工作。开展好农民工职业技能宣传培训，利用发包单位和施工单位到(县人事劳动和社会保障局办理用工登记备案的.时机，整合县人力市场资源，积极为用人单位和农民工之间开展好用工推荐服务，提高就业率。

四是加大劳动监察力度，切实维护农民工合法权益。严格执行农民工工资保证金制度，加大施工现场劳动监察力度，杜绝拖欠劳动者工资现象发生，为项目工程顺利实施提供保障。

五是依法开展劳动仲裁和劳动关系调解，维护合法的劳动用工关系。按照《合同法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，加大劳动仲裁和劳动关系矛盾纠纷排查调处力度，积极推进建立规范有序、公正合理、互利共赢及和谐稳定的新型劳动关系。

会议贯彻落实情况汇报篇六

在办公区域设置了专栏，编发了简报，印发了文件，确保三个会议精神学习到位、宣传到位、落实到位。通过认真学习，全体干部职工充分认识到，国务院常务会议专题研究进一步加强质量工作，意义十分重大，突出体现了党中央、国务院对质量工作的高度重视，对科学发展主题、对转变经济发展方式主线的高度重视，对民生、人民群众生命健康安全的高度重视，同时也体现了党中央、国和院对质检部门的厚爱和期望。国务院通过的《质量发展纲要》，既是当前质量工作的纲领性文件，也是推动质检事业发展的里程碑式文件。各县（市、区）质监局、市局机关各科室、各直属事业单位在深入领会会议精神实质的基础上、紧扣国务院加强质量工作的“八点要求”和总局“十二字方针”，提出了推动本地质监事业和经济社会发展的具体思路，市局将各单位工作举措进行收集、整理，提炼典型经验，形成贯彻落实意见下发，号召全市质监系统要继续坚定不移抓质量、严防死守保安全、服务大局促发展、革故鼎新强质监。

二、深入贯彻，明晰工作重点

（一）贴近发展大局，坚持以抓质量为主攻方向

增强宏观质量管理能力。争取将政府主导、部门监管、企业主体抓质量“三方责任”落实情况纳入党委政府绩效考核内容，大力宣贯《质量发展纲要（—）》，坚持每季度形成产品质量状况分析报告，依靠政府抓质量、紧扣指标抓质量、围绕热点抓质量，切实提高质量工作的有效性。创新质量发展机制。推行质量准入退出、质量信息通报、质量失信企业黑名单等制度，采取重要信息奖励的方式在产业集中的乡镇设立质量协管员，延伸质量监管触角，督促企业落实质量主体责任，建立以企业质量信用为主要内容的社会质量诚信体系。狠抓质量品牌培育。加快提升我市主要产品的竞争能力，争创中国名牌产品1个，实现该项工作零的突破；新增省名牌产品（含服务名牌）10个；争创省质量管理先进企业12户。深化质量提升示范活动。从点上总结，从面上推开，深入研究如何整合政府、企业和社会力量，采取简单易行、通俗易懂的方式推广应用“质量提升”示范试点成果，形成抓质量、抓提升的长效机制。强化质量关键节点控制。将质量监管重心由全过程监管逐步转变为对企业原材料把关、质保制度建设、关键控制点掌握、岗位责任制落实、产品检测检验和出厂终端产品质量保证等六个关键节点的监管，做到有的放矢。提高产品质量整体水平。采取“抓两头、带中间”方式有效提升本地产品质量整体水平（发挥龙头企业的.品牌效益示范引领作用，推进产业结构优化升级；分析小型企业低质产品产生的原因，逐步提高产品质量合格率；鼓励量大面广的中小企业积极开展质量诚信体系建设，提升质量管理水平），督促企业严格执行出厂产品批批检验制度，争取全市产品质量抽查合格率每年提升3%以上、经济贡献率提升5%以上、产品质量投诉处理率达100%、企业产品市场占有率增长10%。

（二）贴近群众需求，坚持以保安全为中心环节

抓源头，保产品安全。组织食品生产企业进行实验室比对实验，开办食品安全培训学校，针对重点企业、重点产品和重点区域的突出问题，强化食品安全风险预警研判，着力解决影响食品质量安全的突出问题。监督企业及时销毁缺陷和过期食品，依法承担质量损害赔偿责任。以白酒、酱腌菜、调味品、饮料、肉制品、食用植物油行业为整顿重点，以小作坊为整顿难点，实行食品量化分级管理，获证企业定期监督检查抽样覆盖率达100%，加大监督后处理整改力度，全市食品监督抽查合格率保持1.5%—2%的年增长率，最终稳定在98%以上。将特种设备生产、使用和检验等环节的日常监管与专项整治有机结合，严厉打击特种设备违法违规行为，及时排查各类安全隐患，继续保持全市特种设备安全“零”责任事故目标。强力推行电梯安全“黑匣子”工程，实现全市各类电梯动态监管。加强组织领导，实现特种设备监察机构人员市级全部为a类、县（市、区）级至少有1名a类监察人员。以县级局为建材质量监管责任主体，继续加大建材产品的监管检验力度，对连续2次抽查不合格企业，责令限期整改或停产整顿。建立缺陷产品召回强制赔偿制度，主动协调建设部门守牢进场关，杜绝不合格建材流入建筑工地。抓履职，保工作安全。持续抓效能，开门抓行风，深入推进创先争优活动，引导干部职工正确行使质量监管、行政执法和检验检测工作职能，加大效能监查力度，有效防止不作为、慢作为和乱作为，规避问责风险。抓预防，保队伍安全。健全廉政风险防控机制，着力治庸治懒治散，通过思想教育、制度约束，确保队伍风清气正。将技术机构政风行风建设为工作重点，加强直接面对企业、群众的抽样、检测人员的教育管理，重点规范，严格要求，坚决查处吃拿卡要等不正之风。

（三）贴近经济转型，坚持以促发展为核心理念

围绕两化互动抓标准创新。围绕我市“壮大传统优势产业（能源、汽摩零部件为主的装备制造、建材、食品加工、轻纺）、突破发展潜力产业（化工、有色金属）、培育战略性新兴产业（新能源、新材料、电子信息）”目标，以标准化创新助推新型工业发展，着力研制与生产、生活和安全紧密相关的基础性、应急性重要技术标准，加快形成具有我市自主知识产权的先进标准，提升产业核心竞争力。强化行政监督，建立地方标准、企业标准的淘汰废止和更新机制。围绕产业结构调整抓节能减排。鼓励企业积极推进测量体系认证（haccp）和有机产品认证（gap）工作，全市haccp认证获证企业和gap认证获证企业分别达到5家和2家，积极配合有关部门，坚决管住钢材、水泥、玻璃等产能过剩的行业，促进产业结构调整。帮助10家企业开展能源管理体系贯标工作，力争环境管理体系获证企业增加20%，节能、节水等资源节约产品认证获证企业达到10家。稳步推进特种设备节能降耗示范点建设，加大对高耗能特种设备节能技术改造工作的监督指导。围绕园区建设抓项目帮扶。对工业园区企业实行项目落户前指导、建设中支持，投产后跟踪的帮扶政策，靠前服务、全程服务、免费服务，开展质监技术咨询，引导企业开展质量管理体系认证和产品认证，提升企业质量管理水平。对行业龙头企业、重点企业列入名牌培训计划，扶持企业积极争创国、省名牌产品和地理标志保护产品。围绕百姓福祉抓民生计量。针对老百姓反映强烈的通信行业计时计费误差、高速公路汽车动态衡称重、燃油加油机计量偏差等计量违法行为，切实加强监管，促进行业自律，理顺并开展通信行业能源计量器具的管理及检定。围绕社会和谐抓分类监管。积极转变行政执法监管方式，坚持以人为本，注重沟通方法。对招商引资企业、问题不明显企业以教育为主，处罚为辅；对小规模企业进行定期巡察、帮扶，指导生产；对屡教不改、违法违规情节严重企业依法严肃查处，坚决打击，有效净化市场环境。

（四）贴近工作实际，坚持以强质监为最终目标

找准实力载体，在健全人才引进机制上下功夫。完善公务员和检验检测人员引入、培育和竞争机制，鲜明崇尚实干、讲求实绩的用人导向，为推动事业发展提供人才保障。找准考评载体，在加强班子队伍建设上下功夫。进一步完善班子队伍工作实绩考核体系，将日常考核与年度考核相结合，打造一支钢班子、铁队伍，实现服务质量有新面貌、工作效率有新提高、党委政委和群众满意率大幅提升。找准规范载体，在基层基础建设上下功夫。打破工作常规，采取“人员集中、资源共享”的方式开展县级局各项业务工作和行政执法。制定出台县级局班子考核办法，将各县（市、区）政府对质监部门的测评情况作为主要依据，采取群众评判的方式来检验县局党组决策是否正确，增强县级班子依法决策的能力和干事创业的本领。找准发展载体，在提升检验检测能力上下功夫。加快筹建市食品农产品质量检验检测中心，争取年动工建设。巩固检测工作整顿成果，真正把检验检测打造为质监部门的鲜明特色和重要支撑，真正把整顿成果转化为长期制度要求和职工自觉行为。

会议贯彻落实情况汇报篇七