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财务岗位职责分离篇一
摘要：为适应现代企业产权制度，企业财务与会计的职责必须分离，机构必须分设。建立现代企业制度，对我国财务与会计改革提出了一些新要求，其中之一就是财务与会计的职责分离。本文就此财务与会计职责分离问题进行探讨。
关键字：现代企业制度；财务与会计；职贵分离
【分类号】：f23
3 0引言
目前，财务与会计工作存在的最突出的问题是：普遍的会计信息失真和严重的财经违纪。对财务与会计中存在的顽症，我们设计了很多办法，提出了不少建议。但是，现状依然如故。
究其原因，可能把会归咎与计监督不力，即信息虚假和违反财经纪律的行为。实际上，这也不是准确的。会计信息虚假，是会计监督方面的间题，而违反财经纪律则是财务监督方面的问题。把会计监督与财务监督混为一谈，抹杀这两项职能之间的差别，两者不可混为一谈，因此，将财务的职责与会计的职责分离是势在必行的。
1财务与会计的关系
（1）财务与会计的本质和职能不同。企业财务是在有效控制资金运动的基础上，处理企业与其内外部各方面的经济关系的一种综合性管理活动。它具有决策、计划、组织、指挥、控制、协调和激励等管理职能。而会计则主要是借助货币量度，对企业生产经营过程中所表现出的资金运动过程和结果进行连续系统全面综合的反映与监督，其目的在于提供及时、准确、充分的会计信息，以满足企业内部生产经营管理和企业外部关系人的信息需求。
（2）财务与会计的对象和方法不同。财务对象侧重资金运动的质，具体包括安排资金的日常收支、组织资金的筹集与调配、编制财务预算计划、进行财务决策、实施财务监督，因此，财务具有较大的灵活性；会计对象侧重资金运动的量，即主要用货币金额对资金运动的过程和结果进行确认、计量和报告，因此，会计方法具有较强的单一性、专业性。
2财务监督与会计监督的区别
现实中的财务与会计本来就没有什幺明确的分工，我们的会计人员很忙碌，他（她）自己也无法讲清楚自己所干的这些工作中，哪些是会计，哪些是财务。财务与会计混岗作业的现实，决定了我国的财会不分家，那幺，或者说只是为学校教学方便，而对总体财会理论所作的一种“划小核算单位”。
现在我国要建立社会主义市场经济体制，企业及其财务与会计将与国际惯例接轨。我国企业会计国际化，不只表现在信息结构、质量、内容特征上，而且还表现在财会组织机构的标准化、规范化、合理化上。财务与会计分设机构，使之互相制约。已流行于美国等西方国家企业，似乎也是一种国际惯例，它代表着市场经济条件下，企业财会组织机构设置的一种趋势。
从我国企业的现实看，两者的主要区别在于：会计监督对会计信息真实性、合法性负责，财务监督对财务收支的遵纪守法负责。政企分开，两权分离，建立现代企业制度，已成为我国企业改革的必由之路。
3现代企业制度的建立是财务与会计职责分离的现实必要性
（1）现代企业制度的建立，要求企业最终所在权（股东持股权或投资者原始产权）、企业法人所有权（董事会的财产支配权即企业法人财产权）和企业经营管理权（经理的日常经营管理执行权）三权分离，相互制衡。会计不仅对经理班子负责，更重要的是对董事会负责，会计通过对经济业务的会计核算，编制财务报告，一方面对经营管理进行反映和监督，对经营管理权起约束作用，另一方面又提供会计信息，供董事会进行经营决策及评价经理班子的经营业绩，行使企业法人所有权。
（2）现代企业制度的建立，将企业推向大市场，企业要经得起国内外竞争激烈多变市场的考验。在要求企业灵活运作资金的大环境里，企业的财务管理工作将变得越来越复杂，已不再是简单的货币收支，而是包括复杂的筹资、投资、利润分配等方面的管理内容。
（3）现代企业制度的建立，出现了以股份制企业、企业集团为代表的新的组织形式。投资主体多元化，社会各方面包括投资者，对会计信息的需求日益增大，对其质量的要求也越来混越高，这就要求强化会计的核算与监督。
（4）企业的发展受到经营者自身素质的影响，现代企业制度是一个以企业经营者为中心的制度，在现代企业组织中经营者将全权负责企业的生产经营管理，因而，企业的成败受到经营者自身素质的影响。
（5）财务管理行为应受到会计、内部审计等部门的监控，代企业制度的基本特征是“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”，要求在企业内部管理机构的设置上，加强企业的内部控制。
会计是适应社会各界及企业管理对货币性经济信息需要而建立的一项经济管理工作，其主要职能是核算和监督，最终目标是为各项经济决策提供充分、可靠的信息支持。财务是适应两权分离后所有者对企业实行产权管理需要而建立的一项经济管理工作，其主要职能是组织、规划、控制企业财务收支，最终目标是确保所有者权益不受侵害、实现资产的保值增值。
财务与会计的分设，可遵循以下原则：
（1）凡涉及货币收支方面的业务，由财务部门负责，使财务部门切实负起财务收支的把关守口责任，凡涉及信息处理、指标核算、分析、考核、审计等方面的业务，由会计部门负责，使其切实保证会计对外报告的质量及有效满足企业经营管理的需要。这样，财务与会计将起到有效的互相制约作用，从而提高各自的工作质量。
（2）会计政策的选择及变更，除服从会计原则要求外.还应取得财务（代表所有者）的同意。由此，会计信息失真和财务收支上的违反财经纪律现象，就可以大大减少。
当然，财务与会计分离后真正地履行起各自的监督职能，并取得好的效果，还取决于其他一些配套措施。
结束语：
财务与会计两者之间存在着一定的联系，因此，两者分离后，为了提高各自的工作效率，应建立行之有效的互通信息的渠道。财务管理应以会计部门提供的必要的会计信息为基础，并取得企业内部其他生产经营管理部门的配合。财务管理部门制定的各项政策及活动过程与结果也应及时向其他部门通报，以满足有关部门的管理需要，接受其监督。两个机构应相互平行，相互配合，共同隶属于企业最高管理当局，分别在各自的范围内履行其职责，以保证财务与会计各自的独立性。
参考文 献：
财务岗位职责分离篇二
;电力行业财务分析报告
我国经济的加速发展必然增大对电力的需求，建设安全、稳定、可持续发展的电力企业就成为当务之急。同国内其他行业一样，电力行业同样面临着深化体制改革，推进电力市场建设，完善现代企业制度等艰巨任务，在这个过程中电力企业在获得机会的同时必然也会面临更大的风险。
一、强化资金管理，提高资金管理水平
树立科学理财观，合理地把资金安排在每一个环节上，使每一个环节的资金流动起来，提高资金周转效率，从而实现电力企业的经营目标。具体来讲，可通过以下途径来提高资金的使用效率：
（1）加强资金集中管理，实行“收支两条线”加强企业对资金的控制力，实行资金的集中管理。一是统一银行开户，从源头上保证资金处于可控状态；二是严格执行资金“收支两条线”，实行拨付备用金制度。通过资金的集中管理，大大减少了资金分散和沉淀，集中起来的闲置资金可以用来归还银行贷款、内部调剂或进行对外投资。
（2）建立内部资金市场对于大的电力企业而言，在公司总部设立资金管理中心，建立内部资金市场，全面整合公司的资金资源，对于需要融资的子公司和分支机构按照有偿使用的原则，进行内部资金调剂。
（3）实行资金预算管理。根据年度生产计划和目标，核
定内部所属单位为完成计划期生产经营任务所需的资金量，各单位要明确对资金的管理和使用应承担的责任，使其主动精打细算、控制支出和节约消耗，降低资金占用，通过事前的资金预算管理，提高企业资金管理水平。当资金预算控制指标超限时，及时分析原因，采取针对性措施。
（4）建立现金流量的监督约束体系。建立控制现金流量的监督约束体系，实行资金跟踪稽查和定期或不定期检查，若发现问题，则通报批评，实行经济处罚，并限期改正。改变那种只管付款、不管用途，只管指标、不管去向的不良做法，降低资金使用风险，提高资金使用效率。
二、稳健经营，防范和控制电力企业财务风险
（1）建立权责明确、有效制衡的组织体系。完善的公司架构，是防范和控制电力企业财务风险的组织保证，应形成决策、授权、执行和监督的基本框架，四者之间构成权责明确、相互协同、有效制衡的完整组织体系。同时明确企业的发展战略，积极引导企业资源优化配置，使企业制定的方针、政策和制度发挥更大作用。
（2）进一步加强会计基础工作。提高会计信息质量，完善会计内部控制，完善内部财务报告制度，强化审计监督，建立财权和事权审批分离机制，形成必要资金审批控制程序，防止“权力部门化部门权力个人化”倾向。
（3）拓宽融资渠道，保持合理的资本结构。电力企业一
方面要理顺融资理财的外部环境，争取各方面的政策优惠，另一方面要优化融资理财的内部环境，逐渐扩大融资途径，可以采取剥离优良资产上市融资，或者剥离不良资产，通过“债转股”方式，将银行对电力企业的债权转变为阶段性的股权。
（4）建立财务风险预警机制。电力企业应成立专门组织，对财务制度、税收筹划、金融政策等进行研究，以更好的规避企业在税收、财会政策方面的风险；同时结合行业分类、经营环境、经营状况，分析重要项目的特性及变动趋势，借助财务指标分析方法等对企业的财务风险进行全面有效的财务预测。通过建立财务风险预警机制，不仅对外部宏观经济情况、行业财务状况、财税政策、利率变化和企业战略发展目标变化进行分析，而且根据企业财务状况的变化，及时发现问题并发出预警警报，以便积极主动地采取相应措施。
三、加强资产管理，提高资产的营运效率
（1）加强对电力企业应收账款的管理，最大限度的压缩应收账款余额，加速应收账款的收回。
（2）加强固定资产的管理。建立一套能同时实现固定资产的价值动态管理与实物动态管理的资产管理系统，通过业务数据的集中存储及实时采集，使固定资产管理各部门能够实现信息共享，真实、全面的掌握电力企业固定资产的状况。
（3）加强固定资产折旧的管理。电力企业的基本建设项
目较多，工程量大，资金量也大，单个电网工程建设工期不是很长，一般在
一、两年内，企业应在工程完工后迅速移交生产使用，并及时做出竣工决算。这样可及时按资产原值提取折旧，增加企业自有资金及时还贷，减少在建期利息。
（4）加强不良资产的管理。建立健全资产管理责任制度及资产损失责任追究制度，明确各部门在资产管理各环节中的职责，规范不良资产处理行为，预防和减少新的不良资产的产生。对己形成的不良资产，应采取有效措施抓紧清理、清收，限时完成清产核资账销案存工作，减少和挽回资产损失。盘活存量资产，充分实现实物再利用，最大限度地发挥不良资产的价值和作用。
（5）对自身闲置的资产或对外投资形成的低效益资产，电力企业应制定相应措施进行剥离，能利用的利用，不能利用的可进行出售和资产置换，调整资产结构，减少损失浪费，提高资产的使用效率。
四、加强成本管理和市场营销管理，提高盈利能力
（1）加强成本控制。对电力企业生产经营中发生的与电力企业生产经营密切相关的电力生产的原材料、燃料、动力、人员工资等直接成本和制造费用等计入产品成本费用，实行定额控制。对电力销售费用、管理费用和电力财务费用等间接费用记录当期损益，实行指标或比例控制，完善电力生产
成本预测、成本核算、成本考核、成本决策和成本分析等管理办法。
（2）全方位、全过程控制工程造价。工程建设投资的控制，是生产成本控制的源头，控制好了建设成本，也就为生产成本控制提供了保障。控制工程造价，要为防止结算超预算，预算超概算，概算超估算的“三超”现象，要对工程造价进行审核、控制和把关；要从前期工作开始到对工程工期、质量进行监督控制，进行全过程管理；在确保工程质量的同时，最大限度降低工程造价。
（3）降低线损、水耗和煤耗。电力企业的利润主要从节约能源中来，电网企业效益在于降低线损，水电厂效益在于降低水耗，火电厂效益在于降低煤耗（火电厂全部成本的60%以上是燃料成本）。
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;麻江县 县 2014 4 年度权责发生制政府综合财务报告（试编）
麻江 县 财政局
二〇一 五 年 九月 十 八 日
目
第二部分
（一）
政府财务报表包含的单位主体及资金主体……………………………6
第三部分
政府财政经济状况 ……………………………………………… 16
一、反应政府预算管理情况……………………………………………………23 （一）
加强预算编制管理……………………………………………………23 （二）
强化预算执行管理……………………………………………………24 （三）
强化财政监督管理……………………………………………………24 （四）
加强决算管理…………………………………………………………25
引
言
当前我县按照国家统一的会计制度规定，实行的仍是以收付实现制为基础的预算会计制度，尚未建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系。虽然预算会计能够满足预算管理的需要，但是单纯实行预算会计存在较多弊端：仅能够核算反映政府财政预算收支情况，无法完整反映政府拥有的资源、各类负债、政府的运行成本和费用，对政府财政能力和财政责任不能进行科学有效的会计记录、分析评价和报告。为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会“关于建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的要求，我县按照省、州财政部门要求，试编 2014 年度权责发生制政府综合财务报告。
第一部分
麻江 县权 责发生制
资产负债表和收入费用表
附表 1 资产负债表
名称：麻江县 2014年12月31
单位：万元 资产部类
年末数
负债部类
年末数 一、资产类
108302 二、负债类
88,837
货币资金 19,665
借入款项 12,608
借出款项
应付利息
应收利息
应付及预收款项 67,640
应收股利
应退税款
应收及预付款项 78,517
应退非税款
应收税款 1,765
应付薪酬 6,589
应收非税款 532
应付政府补助
存货 679
政府债券 2,000
其中：公共储备物资 1
其他负债
对外投资
负债合计
88,837
固定资产 65,482
其中：公共基础设施 35,982
三、净资产类
120,929
在建工程 6,658
当期盈余 97,666
无形资产 486
以前年度累积净资产 23,263
其他资产
净资产合计
19,366
资产合计
209,766
负债净资产合计
209,766
附表 2
收入费用表
名称：麻江县本级
单位：万元 项目
本年累计数
一、收入类
投资收益
政府间转移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合计
175,703 二、费用类
捐赠支出 6 折旧费用
其他费用 64,241 费用合计
151,218
第二部分
政府财务报表附注
一、报表包含的主体范围
（一）政府财务报表包含的单位主体及资金主体
1、单位主体 （1）纳入部门决算编报范围的县本级及乡镇政府预算管理范围的单位共 91 家（由于我县乡镇没有设置国库，作为一个预算单位）。
（2）县本级政府管理的公益性国有企业麻江县国有资产管理营运公司 1 家。
采用分项计总方式合并将相同项目予以合并，以反映政府的整体财务状况。公共财政决算、政府性基金决算与其他财政层面报表、各单位的部门决算报表的往来款项已互相抵销。其他财政层面会计报表与单位部门决算报表的相关数据也进行了抵销。由于部门往来资金数据量大、涉及单位较多，财政对单位往来的抵销处理存在很大的困难，所以单位与单位之间的往来数据未作抵销处理。
二、报表项目遵循的会计政策和使用的具体会计方法
（一）
列报基础。
采用权责发生制会计基础编制。
（二）
会计期间。
2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日 （三）
记账本位币。
所有项目均以人民币反映。
（四）
主要资产负债项目的确认和计量 。
本合并报表中会计要素的计量采用历史成本。
三、未在报表中列示但对政府财务状况有重大 影响的项目
（一）公共自然资源
森林资源、河流等公共自然资源因不能对其计价，所以未能在权责发生制政府综合财务报表中予以体现。
（二）
凯麻同城化托管区域碧波、下司未移交政府性债务
按凯麻同城化托管协议，我县托管区域碧波、下司的政府性债务应该移交给凯里市管理，但凯里市目前未接收，因此，按照权责发生制原则，我县未将托管区域政府性债务列入统计范围。
凯麻同城化托管区域碧波、下司未移交政府性债务统计表
单位：麻江县
金额单位：万元 单位名称
债务名称
债权人全称
余额数
合计
91,395.04
下司管委会 征地借款 麻江县福能公司等 210.00
下司管委会 下司拆迁安置借款 黔东南州建筑总公司 150.00
下司管委会 炉下公路征地款 个人 30.00
碧波管委会 碧波工业园区电力改迁工程款 麻江县福能公司 81.58
碧波管委会 碧波园区电力线路改迁审计 黔南电力设计公司 40.15
碧波管委会 碧波园区供水管道抢修 麻江县自来水公司 38.06
碧波管委会 碧波工业园区砂石款 麻江县杀人冲砂场 92.49
碧波管委会 麻白公路土地复垦 贵州蕴鑫土地开发公司 9.00
碧波管委会 供水工程可研评估 贵州省国际工程咨询中心 5.00
碧波管委会 碧波新城区地形测绘 贵州省第二测绘院 154.00
碧波管委会 麻白公路勘察设计等费用 贵州桥梁设计院 303.80
碧波管委会 矿产资源评估 贵州开程岩土工程公司 10.00
碧波管委会 碧波工业园区公司规划设计 邦城规划公司 200.00
碧波管委会 麻白公路监理费 陆通监理公司 260.88
碧波管委会 勘测定界测量费 黔东南三维测绘公司 33.87
碧波管委会 碧波园区建设广告宣传费 麻江县直线广告公司 12.24
工程 碧波管委会 基桩检测费用 贵州渝宏工程检测公司 4.26
碧波管委会 广告制作安装维护费 麻江创维腾达 6.50
碧波管委会 广告装饰制作费 麻江湘黔电脑广告 5.93
碧波管委会 凯里西站货场扩容安置过渡补偿费 潘明华等 12.36
第三部分
相关报表项目明细信息
一、存货明细表
2014 年末县本级存货价值为 679 万元，其中非公共储备物资 679万元，为县医院及乡镇卫生院药物；
公共储备物资为县民政局救灾物资 1 万元。
存货 明细表
单位：麻江县
金额单位：万元 种类 数量及单位 价值 公共储备物资
1
粮食
食用油
肉
糖
棉花
化肥
农药
救灾
1
其中：防汛抗旱物资
…
其它
非公共储备物资
678
二、固定资产明细信息
附表 4 固定资产明细表
4,016.00
21,622.00
通用设备 265.00
166.00
99.00
专用设备 5,169
1,562
3,607.00
交通运输设备 2,263.00
1,652.00
611.00
电气设备 302
132
170.00
电子产品及通信设备 2,635
1,236
1,399.00
仪器仪表及其他 612
236
376.00
文艺体育设备 265
0
265.00
图书文物及陈列品 451
5
446.00
家具用具及其他 1,163
261
902.00
二、公共基础设备
公路 高速公路
一级
二级
二级以下 26,399
26,399
铁路
水利
电力
市政公共基础设施工程 道路
桥梁
隧道
广场 800
800
公交
排水
供水
供气
供热
污水处理 1,880
94
1,786
垃圾处理 4,000
4,000
其他
其他公共基础设施 3,000
3,000
三、货币资金明细信息
5 货币资金明细表
单位：万元
构成
主体
现金 国库存款 银行存款 其他货币资金 合计 财政
2,875
2,875
政府单位 42
14,256
14,298
公益性国有企业
786
786
合计 42
2,875
16,748
19,665
四、借出款项明细信息
2014 年末我县借出款项 63533 万元，其中：财政借出 60396 万元，政府单位借出 3137 万元。
借出款项明细表
单位：万元
到期时限
主体 一年内（含 1 年）
1 年以上 合计 财政 10,251
50,145
政府单位 568
2,569
公益性国有企业
合计 10,819
52,714
五 、应收及预付款项明细信息
应收及预付款项明细表
73,007
六 、借入款项明细信息
借入款项明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
主体 1 年内（含 1 年）
1 年以上 合计 财政
3,874 3,874 合计 361 9,895 10,256
七 、公益性国有企业负债明细 信息
公益性国有企业负债明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
3874 3874
合计
3874 3874
八 、应付利息明细信息
应付利息明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
主体 借入款项产生 政府债券产生 合计 财政
80 80 政府单位
公益性国有企业
合计
80 80
九 、应付及预收款项明细信息
应付及预收款项明细表
十 、政府债券明细信息
我县政府性债券为地方财政债券转贷 2000 万元，2014 年到期1000 万元。
政府债券明细表
单位：万元
债券到期时限 1 年内（含1 年）
1 年至 3 年（含 3 年）
3 年-10 年（含10年）
10 年以上 总计 金额
2,000
2,000
十一、应付政府补助明细信息
一是三项地方出台政策的津贴补贴拖欠 6203 万元。1、菜蓝子的执行标准 30 元/月、人，应从 1994 年 10 月起执行，截止 2002 年就已经拖欠 1470 万元。2、三费的执行标准 52元/月、人，应从 1994 年 10 月起执行，截止 2002 年就已经拖欠 2333 万元。3、岗位（职务）补贴执行标准 100 元/月、人，应从 1999 年 1 月起执行，截止 2002 年就已经拖欠 2400万元。二是专业人才补助 386 万元。1、对在乡镇及以下工作的专业技术人员每月按本人工资的 20%发基层工作津贴。1560人，共 379 万元。依据：麻党发（2012）13 号。2、对在县工作具有学历学位的博士、硕士，每月分别补助 1200 元和 800元，共 7 人，7 万元。依据：麻党发（2012）13 号。
应付政府补助明细表
单位：麻江县
金额单位：万元 类别 应付以前年度补助 应付当年补助 企业
个人或家庭 6589
合计 6589
十二、应收应退（非）税款 信息
应收应退（非）税款明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
类别 以前年度 当年 合计 应收税款
1765 1765 应收非税款
532 532 应退税款
应退非税款
第四部分
政府财政经济状况
一是我县正处凯麻同城化初期，当前凯麻同城化建设对我县经济拉动还是很明显，加之我县重点税源区域下司、碧波托管给凯里市，税收由凯里市征收，造成我县财政收入直接下降。
二是经济总量小。区域经济结构不够优化，地方经济缺乏支柱产业，农业产业化、规模化水平不高，工业经济缺乏大产业、大企业支撑，项目建设及招商引资规模不大，第三产业发展慢，民营经济占比低，经济增长缓慢；
三是财政平衡能力差。在财政收入质量不高且可用财力增长缓慢的情况下支出却增长迅猛，在提高津补贴、完善社会保障体系、推进医疗卫生体制改革、加大教育投入等方面的刚性需求快速增长，收支平衡较为困难。
四是债务包袱较重。截止2014 年，我县地方政府性债务余额 21 亿元（含托管区碧波、下司），目前已进入债务偿还高峰期，每年的还本付息金额近 30000 万元，县级财政面临较大的还本付息压力，一定程度上制约了地方经济的发展，加大了财政运行风险。
一、政府财务状况和运营情况
2014 年末全县资产总额 209766 万元，其中：货币资金 19665 万元、固定资产 65482 万元、无形资产 486 万元。公共基础设施资产35982 万元。
2013 年末全县负债 88837 万元，其中：流动负债 12608 万元、长期负债 76229 万元。
2014 年全县收入合计 175703 万元，其中：税收收入 11356 万元、非税收入 5158 万元、政府间转移性收入 143422 万元。税收收入仅占收入总额的 6.5%。可见，我县自给能力不足，靠上级财政补助才能保证正常运转、工资发放、民生支出。
2014 年费用合计 151218 万元，其中：工资福利支出 26384 万元、商品和服务支出 24787 万元、对个人和家庭的补助 33993 万元、对企事业单位的补贴 1619 万元、捐赠支出 6 万元。2014 年费用中，县本级用于人员方面的工资福利支出和和对个人和家庭的补助支出共58780 万元，占本级公共财政收入 16514 万元的 355.9%，意味着仅靠县本级财政收入连人员经费方面的支出都无法保障。
二、分析财政中长期可持续性
财政政策还要满足短期经济调节要求。为此，财政可持续性即表现为财政公共性职能与发展性职能的可持续。在五级财政分类中，县级财政处于基础地位。只有县域经济得到了持续发展，县级财政才能拥有坚固的、持续的收入来源，才能保证县级政府在量力而行的原则下，合理划分财政支出，支持社会事业发展。同时，县级社会事业得到长足的发展，才能为经济提供优良的发展空间，为县级财政的可持续发展提供动力。
（一）2014 年主要经济指标完成情况。
2014 年，全县按照“12345”的经济社会发展思路，坚持以科学发展观为统领，坚持守住发展和生态两条底线，牢牢把握发展第一要务，加大经济结构调整，大力改善发展条件，全面做好民生工作，各项工作取得了新的进展。不断加强财政科学化、精细化管理，提高财政资金的使用效益，保持了经济社会持续快速健康的发展。全县地区生产总值实现 19.12 亿元（不含碧波、下司镇，下同），增长 10.5%；
固定资产投资 17 亿元，增长 22.8%；
全部工业增加值 3.66 亿元，增长 1.6%；
城镇居民人均可支配收入 20642 元，农村居民人均可支配收入 5890 元，分别增长 11.7%、15.4%；
工业经济、城镇人口、民营经济、文化产业比重分别达到 27.4%、32%、57.4%、6%；
全面小康实现程度达到 87.6%。全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，呈现出运行平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势。
（二）存在的问题
1、工业生产及经济运行方面。国内市场需求不足，部分工业品销售不畅，企业生产积极性不高。目前金融政策偏紧，企业融资难度大，金融部门贷款难，民间融资成本高，融资额度小，因资金周转困难影响了企业满负荷生产。劳动力成本上升，部分企业不同程度存在招工难、用工难，用工成本升高。新增投产企业较少，没有新的工业经济增长点。工业经济占国民经济的比重较大，工业增速的高低对gdp 的增速影响明显。
2、固定资产投资方面。受招商引资项目落地情况、建安税、银行新增贷款等佐证因素的影响，固定资产投资增速缓慢。
3、凯麻同城化实施过程中的影响， 按照托管的相关要求，两个乡镇的所有企业，投资项目，个体工商户等的管理都归属于炉碧开发区和凯里开发区，麻江县各部门不在对这两个乡镇进行行政管理。最直接的影响就是财政收入下滑，建安营业税下降，造成上级统计部门在对我县的工业、投资和生产总值进行核算评估时处于不利地位。
（四）下步思路 1、进一步理清发展思路，围绕凯麻同城化建设和全面建成小康社会的目标，明确工作思路，充分调动各种有利因素，积极培育新的工业经济增长点，确保工业经济有新的增量，促进我县工业经济增速排位靠前。积极挖掘和培育新财源，确保县级财政收入摆脱同城化的影响，财政总收入能够平稳增长。
设重点，积极落实投资项目，同时，对已具备开工条件的项目，组织好人力、物力，全面动工建设，努力形成更多的工程实物量；
对项目已经立项，但尚未具备开工条件的，抓紧完善相关手续，落实土地、资金等，对项目尚未审批落实的，抓紧做好项目前期工作，确保及早开工建设。确保 2014 年投资增速有所增长。
3、扎实抓好融资工作。充分发挥县远通公司、县国资公司、信达担保公司、各金融机构的融资和担保作用，促进政、银、企三方良性互动。扎实抓好投融资项目包装和策划，在土地收储、资金流转、项目建设等方面为县域经济发展作好充分准备。创新融资方式，拓宽融资渠道，积极探索各种融资模式，吸纳民间资本，为县域经济发展提供资金保障。
三、权责发生制与收付实现制各要素 差异 比较
一是折旧费用，按现行会计制度规定，我县行政单位固定资产没有提取折旧，事业单位也只有县医院提取了折旧，而按权责发生制要求，为真实反映固定资产在当期运营中的转移价值，全部固定资产应提取折旧，固定资产要按净值填列，因此，在合并财务报表时，按试编要求，对未提折旧的固定资产进行了补提折旧。
二是财务费用，收付实现制下部门决算报表中的利息支出是计入“债务利息支出”，而权责发生制下的利息支出是计入“财务费用”。
三是碧波、下司托管后，其区
域债务还未移交凯里市，导致我县政府性债务过高（一般债务率98.9%，超风险线 24.2%；
专项债务率 122.6%，超风险线 22.6%。）按权责发生制，未将碧玻、下司区域政府性债务列入统计。
四 、主要指标 分析
从政府财务收入费用表看，2014 年全年总费用为 151218 万元，总收入为 175703 万元，收入费用率为 86%。从总收入结构分析，由于凯麻同城化建设，重点税源区碧波下司托管给予凯里市，本级公共财政收入、上级补助收入增幅不大。从总费用结构分析，支出费用最多的为商品和服务支出、对个人和家庭的补助、工资福利支出，三项合计为 85164 万元，占全年总费用的 56%。
第 五 部 分
政府财政财务管理情况
一、政府预算管理情况
（一）加强预算编制管理
1、细化预算编制。预算编制采取“二上二下”的编制流程，要求预算单位“一上”预算编制全部细化到“项级科目，落实到具体执行项目。基本支出预算要如实准确地反映预算单位机构编制、人员、经费类型等基础数据及变化情况。项目支出预算要求单位“一上”时对项目申报的依据、标准、用途详细说明，由预算根据县级财力情况及项目性质择优对涉及法定支出、民生支出的项目优先保障，其次考虑建设和发展项目及部门一般性项目。
2、细化报送人大的预算安排。细化相关表格，确保向人大报送
的预算草案完整化，真正把人大报告和财政批复的预算统一起来。预算的编制到部门、到项目、到人员，将报送人大的预算草案附表，增加预算编制透明度和完整性。
3、加强对预算编制单位的指导。为提高预算单位的编制水平，财政部门大力开展对各单位预算编制的宣传与培训。有关人员经费及时与各预算单位交流预算安排的政策，避免预算单位无依据申报。
（二）强化预算执行管理
1、加快预算执行，提高支出均衡性。对资金拨付实行限时办理，及时下达单位国库集中支付用款计划，并对单位用款计划资金支出跟踪监督。
2、加大资金支付审核力度。严格按照项目用途及进度审核资金支付，加强支付流程和账务核算的管理，有效防止挤占和挪用现象发生。
3、加强预算执行绩效评价，提高财政资金使用效率。成立了财政执法大队、绩效评价股，抽调精兵强将从事绩效评价工作，公共财政支出管理绩效进一步提升。
（三）强化财政监督管理
部门预算执行动态，定期进行总结分析，并监督各部门预算执行管理，结合各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。对预算执行好的部门，予以表彰；
对存在问题较多的部门，应要求其做出书面说明、及时提出改进措施，并予以警示或通报，督促其及时采取有效整改措施。三是充分发挥人大、审计等部门的监督职能，自觉接受人大、审计部门和社会公众的监督。形成内外结合，全方位、多层次、多形式、多渠道的部门预算资金监督体系。
（四）
加强决算管理
决算工作是预算执行情况的总结，也是加强预算管理的信息基础，为加强决算管理，努力提高财政决算管理水平：一是加大培训力度，加强编审指导；
二是成立决算小组，为提升决算编报质量提供人员保障；
三是建立管理制度，规范决算工作要求。四是全面推行部门决算批复制度，保证决算数据权威性。通过完善工作机制，进一步提高了决算信息质量，不断提高我县财政决算管理水平。
二、政府资产负债管理情况
（一）加强政府资产管理
1、加强政府固定资产登记管理，防止政府固定资产流失。对全县各单位的固定资产实行软件管理，督促各单位建立登记固定资产卡片账，由国资办负责对全县固定资产监管工作，防止政府固定资产流失。
资产划转由国资公司管理，通过市场动作方式盘活国有资产，以保证国有资产的安全性和完整性，提高国有资产使用效率和管理水平，保证国有资产的保质增值。
（二）加强政府债务管理
一是建章立制，制定《麻江县本级政府性债务管理办法》，政府性债务管理有据可依。
二是整合资源，集中管理，建立政府性债务归口管理制度。各部门举债，必须在政府统筹安排下，由同级财政部门债务管理办公室实行统一归口管理。
三是加强预算管理。坚持“量力而行、量入为出、收支平衡、突出重点”的原则，在财力允许的范围内，按轻重缓急合理安排使用所筹资金。
四是规范举债程序和融资行为，根据举债规模及性质划分审批权限，对举债规模，实行分类审批，严格把关。
五是强化清偿工作，将偿债资金支出纳入预算管理，实行政府性债务借用管还的管理机制。
六是加强债务风险预防。按上级要求将全县债务纳入政府性债务信息管理系统，组织专人定期开展债务统计和动态监控，随时掌握债务规模、结构性质及风险情况。
三、政府收支管理情况
（一）政府收入管理情况
1、为加强财政管理，确保县域经济快速有序增长。
一是加强全县经济发展的统一领导，成立了由县主要领导负责的财税工作领导小组，统一安排、组织、协调我县财政、税务、工商、招商等各经济职能部门相关工作。
基础上，财源才能充裕。
三是坚持应收尽收原则。认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，实现税收的及时足额入库，同时坚决杜绝财政虚收，不征过头税。四是加强招商引资工作，培植财源，采取多种措施及制定相关政策做好招商引资及企业服务工作，培育新税源。
2、加强对行政事业性收费、罚没收入、政府性基金和其他各项政府非税收入的征管，启用行政事业单位国有资产管理信息系统，全面、明细登录单位国有资产、分布、使用情况，建立行政事业单位国有资产数据库，实行动态跟踪管理，并与非税收入管理系统衔接，实现国有资产有偿使用和收入的一体化管理。从制度上、机制上调动部门组织非税收入积极性，确保非税收入应收尽收；
加强与协作银行及各相关部门的协调和沟通，按照省、州对代理银行的有关要求，不断完善非税收入代理银行相关委托协议，明确双方权、责、利，制定非税收入代理银行考核办法；
进一步加强对试点单位政府非税收入管理改革工作的指导和督促，对实际工作中出现的问题及时研究解决，不断借鉴其他县先进经验，全面提高我县政府非税收入管理水平，全面推进非税管理改革工作，使之制度化、规范化、经常化。
（二）政府支出管理情况
1、强化财政预算刚性约束。加强一般性支出控制，督促各部门认真执行厉行节约有关规定，努力降低行政成本。严格执行人大批准预算方案。
持把保障人员经费放在财政支出的首要位置。
3、切实兑现落实民生资金。坚持民生优先，始终把解决民生问题放在财政工作的突出位置，严格按政策标准兑现落实好教育、城乡低保、五保、民政优抚、定期救济等各项民生政策资金，切实解决贫困弱势群众的生产生活困难。
4、强化财政支出监督检查。加强与监察、审计等部门的工作配合，加大对乡镇和部门财政资金支出的监管力度，积极开展专项检查，确保财政资金效益充分发挥。
四、政府财政财务管理制度建设情况
目前，我县制定了一些财政财务管理制度并认真执行，如《麻江县关于进一步加强财政资金审批及拨付管理的补充意见》、《麻江县财政局关于印发〈麻江县县级财政专户管理制度〉的通知》、《关于切实加强政府债务管理的意见》、《麻江县财政局关于印发〈麻江县国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》、《麻江县县级预算单位公务卡管理（暂行）办法》等等，但在执行中也暴露出一些问题：一是部门经费预算编制结构不够合理，年中追加资金多，预算控制不严。受法定增长支出和项目配套资金多、财力有限制约，一般公用经费定额标准过低，为了弥补部门公用经费缺口，单位普遍存在挤占挪用预算项目经费的现象，致使项目资金使用效益受到影响，被其他行政支出所占用。
进行项目绩效考核尽管是大势所趋，但财政部门普遍缺乏项目预算管理的经验，还未形成一套行之有效的管理办法，实际存在预算单位争着立项目多要钱的现象，从而降低了财政资金的使用效益。
天啊写得太好！
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（一）目的和意义
学习好会计工作不仅要学好书本里的各种会计知识，而且也要认真积极的参与各种会计实习的机会，让理论和实践有机务实的结合在一起，只有这样才能成为一名高质量的会计专业人才。为此我于20xx年1月10日——20xx年2月1日在飞扬竞技俱乐部实践调查。这是为了运用所学习的专业知识来了解会计核算的工作流程和管理办法，加深对会计工作的认识，将理论联系与实践，培养实际工作能力和分析解决问题的能力，达到学以致用的目的，为今后更好地工作打下坚实的基础。
（二）公司概况
飞扬竞技俱乐部是以电子竞技、健身为主题的俱乐部，现在职工45个，虽然俱乐部内部人员不多，但单位财务会计机构内部工作岗位设置是依据内部控制制度关于不兼容职务分离的原则。内部岗位分工是按照“经办、审核、复核、审批”四分离原则确立的，在岗位设置与业务分工中坚持相互制约、相互监督的原则。该公司财务科设有财务负责人1名，会计1名，出纳1名，保管1名，其主要是核算俱乐部所发生的经济活动，报告该俱乐部的财务状况和经营成果，并及时、准确、完整地记录、计算、报告财务收支和业务开展情况，为下一步工作提供真实、完整的会计信息。
（1）调查方法：在俱乐部实习的过程中，我通过自己参与工作，并通过与俱乐部会计人员之间的交流来收集资料并分析。
1、岗位设置状况，主要针对是否设有会计、出纳、保管。
2、人品素质情况，只要针对是否有专业证书、是否专职、是否遵守财务人员的职业道德等。
3、账册设置情况，主要针对总账、明细账、银行存款日记账、现金日记等账册设置是否齐全，记载是否及时，帐账、帐证、账实是否相符。
4、 主要针对内部财务值得是否健全。
（3）过程：
1、进行会计核算。会计人员要以实际发生的经济业务为依据，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账，如实反映财务状况、经营成果和财务收支情况。进行会计核算，及时地提供真实可靠的、能满足各方需要的会计信息，是会计人员最基本的职责。
2、实行会计监督。各单 位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正补充；发现账簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位行政领导人报告，请求查明原因，作出处理；对违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。
3、拟订本单位办理会计事务的具体办法。
4、参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况。
通过这次调查发现该公司岗位设置，账册设置基本几圈，记载及时，基本做到了账账、账证、账实相符。账务做到日清月结。财务人员均取得了专业证书，都能够遵守会计职业道德，没有发现提供虚假财务会计报告、做假的账、隐匿或者销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告、贪污、挪用公款、职务侵占等与会计职务有关的违法行为发生。而且公司财务管理制度完善、健全，并制定了各项规章制度。
同时我还发现该公司有几点好的做法：岗位设置与分工虽然该公司成立时间不长，但是他们合理的设置了会计工作岗位，坚持不兼容岗位相互分离，确保了岗位之间权责分明，相互制约、相互监督，使内部控制制度不择不扣地贯彻执行，基本做到了数据维护管理与电算核审相分离；资料录入与审核记账相分离；记账人员与经济业务事项和会计事务。
（1）加强会计人员文化素质教育。其中包括：
（a）会计人员必须具有过硬的专业知识和理论知识。会计人员要紧跟时代的步伐，及时更新知识，同时，要将理论与实际工作相结合，不断提高职业判断能力和解决实际问题的能力。
（b）会计人员必须要有熟练操作计算机的技能。随着计算机技术的迅速 发展，会计与计算机的结合越 来越紧密，作为一名现代社会的会计人员，除应 有全面系 统的会计理论与实践基础以外，还必须具备相当的计算机应用能力， 这样才能适应社会发展的需要。
（2）加强教育培训，提高会计人员的业务素质。其中包括：
（a）要注重会计人员在职培训。
（b）鼓励会计人员自学。
（c）加强会计人员的继续教育工作。
（3）加强会计人员思想和职业道德教育
对于这次社会实践活动，对我来说是非常有意义的一次活动。通过这次调查，我更加懂得作为会计人员必须要具备扎实的专业素质，还要有良好的学习态度和敬业态度，以及还需要良好的人际关系，收集信息还要有良好的调节能力。因此，为了更好地提高自身的业务和综合能力，要多进行社会实践，积累更多的经验，为将来更好地从事会计工作打好基础。
财务岗位职责分离篇五
通过对《高级财务管理》的学习，使我着重掌握到如何运用会计政策与财务管理策略把财务管理与企业集团治理结构模式有机结合起来;明白了企业集团治理结构模式——构成财务利益主体之间的责、权、利的划分，以及采取什么手段实现相互间的制衡。
然而企业集团治理结构模式是企业财富创造的基础和保障;财务管理则是在既定的治理模式下，财务管理者为实现财务的目标而采取的行动，这是财富创造的源泉和动力，它们两者间的联结点在于企业财务战略管理层次。
企业集团的董事会作为一个整体在集团的财务战略管理上完成的是批准和监控功能，总经理等高层执行人员则是注重于财务战略的提出和实施。企业集团治理结构的各个层次完全融入到整个财务战略管理的全过程。
那么企业集团治理结构与财务管理在战略层次上会有什么样的影响呢?
它主要体现在以下方面：
①企业集团治理主体的形成及选择对财务战略导向具有决定性的作用;②企业集团治理主体的安排将影响财务战略主体的动力;③财务战略从其与环境的关系上可以分为外向交易型财务战略和内向管理型财务战略，财务战略主体通过不断的外向交易型财务战略选择和实施，可以达到局部调整财务治理结构的目的，而外向交易型财务战略的开展又依赖于企业可利用的财务市场治理机制，内向管理型财务战略则是基础和保障;④在组织结构上，企业集团治理结构作为一个整体构成企业财务管理的决策层，总经理等高级执行人员则是决策层和下层人员的联系纽带;⑤企业集团治理和财务管理的系统化关系可以概括为在企业层次上，企业集团治理作为基本构架规定了财务管理的导向和原则。但在具体的操作层次上，财务管理的微观活动在日积月累的作用下，会对企业集团治理起到调整的作用。正如钱德勒所说：当管理上协调比市场机制的协调能带来更大的生产力，较低的成本和较高的利润时，现代多单位的工商企业就会取代传统的小公司。
我们应该知道企业集团治理结构的相关利益主体不仅是一种经济关系，而且这种经济关系都是通过契约纽带连接起来的，要使契约有效，当出现财务契约预期的情况时要明确谁有决策权，这就是企业集团治理结构对权力配置所要解决的问题。它包括两个方面的内容：
一是所有权同企业集团治理结构的权力配置。企业集团治理结构是在既定所有权前提下安排的，所有权形式不同，企业集团治理结构中的权力配置也不相同。如在股权集中情况下，企业集团治理结构中的所有权决定控制权或者说所有权同控制权结合较紧，而在股权高度分散的情况下，所有权同控制权相分离。
二是企业内部剩余控制权的配置。企业集团治理结构对股东、董事和经理人员之间配置剩余控制权，股东拥有最终控制权，董事和经理分享剩余控制权。这两个方面实际上就是我们通常所说的“所有者财务”与“经营者财务”问题，企业集团治理结构的核心就是明确划分股东会、董事会、监事会和经理人员各自的权、责、利界区，形成相关利益主体之间的权力制衡关系，确保财务制度的有效运行。
如果企业只拥有权益资本，则经理人员承担破产风险的机会比较小，企业即使经营业绩差些，也不会有财务违约情况，从而形成不了对企业经理人员的压力。但是，若在企业资本结构中融入了债务资金，一方面可约束经理人员将现金用于盈利能力较差的投资或低效率的扩张行为，另一方面，偿债的压力致使经理人员为了避免清算失去权力而设法提高资本收益率。正是由于债务资金的这些作用，所以债权人的权益保护倍受关注，尽管各国的债权人保护制度不同，但对企业注资份额较大的债权人来说，都会采取积极的干预策略，来制约经理的行为。
作为企业集团治理结构实现的前提：界定清晰的财务主体，建立激励约束相容机制;由于公司内部之间存在着信息不对称，这种信息不对称导致了经理人员的“机会主义”与偷懒行为，损害了股东的利益。在财务方面主要表现有：利用发布虚假财务信息，误导投资者和债权人财务决策，加大股东的投资风险;运用股东对经理人员日常财务经营决策不得干涉的要求，经理人员通过增加其在职消费或与其他人进行合谋行为谋取自身利益而损害股东利益;或者因玩忽职守作出错误的财务决策，以损害公司的利益。这些行为，将会制约分层财务决策机制的顺利实施，为此，必要通过在公司内部建立激励约束相容机制，协调各层之间的利益关系，以实现股东利益最大化的财务目标。
由此可见，股东会、董事会、监事会和经理层之间的分层财务决策机制构成了企业集团治理结构的主要内容，它们之间各司其职，互相制衡。其中，财务战略决策权掌握在股东会和董事会，日常财务决策权和财务执行权掌握在经理人员手中，而财务监督权在公司内部则是分散配置的。
所以建立健全的企业集团治理结构，有利于提高公司财务决策效率，完善公司企业集团治理结构，加速现代化企业制度的建设。它对于我国企业财务制度创新，提供了一种全新的思路。目前我国企业普遍存在的财产所有者缺位、出资者所有权与企业法人财产权不分，就是因为没有构筑合理的产权结构;企业财务经理人员出现“逆向选择”、“道德风险”以及“内部人控制”等现象，就是因为没有对财务经理人员建立相应的激励约束机制，包括报酬激励约束、控制权激励与约束、声誉激励与约束、市场激励与约束等主要机制;而企业内部财务决策失效甚至失误，就是因为没有建立相应的分层财务决策机制，包括财务战略决策与财务战术决策机制，集权型、分权型、集权分权结合型等权力配置模式。
因此企业财务制度创新的目的，就是要建立高效、富有活力、激励约束相容的企业集团治理结构。
作为一名合格的财务人员，在企业日常的会计工作中，对具体经济业务只掌握基本的会计处理方法是远远不够的，必须通过对《高级财务管理》等课程的学习，理论结合实际，分析运用相关的制度和政策才能把财务工作做得更好。
财务岗位职责分离篇六
摘要：为适应现代企业产权制度，企业财务与会计的职责必须分离，机构必须分设。建立现代企业制度，对我国财务与会计改革提出了一些新要求，其中之一就是财务与会计的职责分离。本文就此财务与会计职责分离问题进行探讨。
关键字：现代企业制度；财务与会计；职贵分离
【分类号】：f23
3 0引言
目前，财务与会计工作存在的最突出的问题是：普遍的会计信息失真和严重的财经违纪。对财务与会计中存在的顽症，我们设计了很多办法，提出了不少建议。但是，现状依然如故。
究其原因，可能把会归咎与计监督不力，即信息虚假和违反财经纪律的行为。实际上，这也不是准确的。会计信息虚假，是会计监督方面的间题，而违反财经纪律则是财务监督方面的问题。把会计监督与财务监督混为一谈，抹杀这两项职能之间的差别，两者不可混为一谈，因此，将财务的职责与会计的职责分离是势在必行的。
1财务与会计的关系
（1）财务与会计的本质和职能不同。企业财务是在有效控制资金运动的基础上，处理企业与其内外部各方面的经济关系的一种综合性管理活动。它具有决策、计划、组织、指挥、控制、协调和激励等管理职能。而会计则主要是借助货币量度，对企业生产经营过程中所表现出的资金运动过程和结果进行连续系统全面综合的反映与监督，其目的在于提供及时、准确、充分的会计信息，以满足企业内部生产经营管理和企业外部关系人的信息需求。
（2）财务与会计的对象和方法不同。财务对象侧重资金运动的质，具体包括安排资金的日常收支、组织资金的筹集与调配、编制财务预算计划、进行财务决策、实施财务监督，因此，财务具有较大的灵活性；会计对象侧重资金运动的量，即主要用货币金额对资金运动的过程和结果进行确认、计量和报告，因此，会计方法具有较强的单一性、专业性。
2财务监督与会计监督的区别
现实中的财务与会计本来就没有什幺明确的分工，我们的会计人员很忙碌，他（她）自己也无法讲清楚自己所干的这些工作中，哪些是会计，哪些是财务。财务与会计混岗作业的现实，决定了我国的财会不分家，那幺，或者说只是为学校教学方便，而对总体财会理论所作的一种“划小核算单位”。
现在我国要建立社会主义市场经济体制，企业及其财务与会计将与国际惯例接轨。我国企业会计国际化，不只表现在信息结构、质量、内容特征上，而且还表现在财会组织机构的标准化、规范化、合理化上。财务与会计分设机构，使之互相制约。已流行于美国等西方国家企业，似乎也是一种国际惯例，它代表着市场经济条件下，企业财会组织机构设置的一种趋势。
从我国企业的现实看，两者的主要区别在于：会计监督对会计信息真实性、合法性负责，财务监督对财务收支的遵纪守法负责。政企分开，两权分离，建立现代企业制度，已成为我国企业改革的必由之路。
3现代企业制度的建立是财务与会计职责分离的现实必要性
（1）现代企业制度的建立，要求企业最终所在权（股东持股权或投资者原始产权）、企业法人所有权（董事会的财产支配权即企业法人财产权）和企业经营管理权（经理的日常经营管理执行权）三权分离，相互制衡。会计不仅对经理班子负责，更重要的是对董事会负责，会计通过对经济业务的会计核算，编制财务报告，一方面对经营管理进行反映和监督，对经营管理权起约束作用，另一方面又提供会计信息，供董事会进行经营决策及评价经理班子的经营业绩，行使企业法人所有权。
（2）现代企业制度的建立，将企业推向大市场，企业要经得起国内外竞争激烈多变市场的考验。在要求企业灵活运作资金的大环境里，企业的财务管理工作将变得越来越复杂，已不再是简单的货币收支，而是包括复杂的筹资、投资、利润分配等方面的管理内容。
（3）现代企业制度的建立，出现了以股份制企业、企业集团为代表的新的组织形式。投资主体多元化，社会各方面包括投资者，对会计信息的需求日益增大，对其质量的要求也越来混越高，这就要求强化会计的核算与监督。
（4）企业的发展受到经营者自身素质的影响，现代企业制度是一个以企业经营者为中心的制度，在现代企业组织中经营者将全权负责企业的生产经营管理，因而，企业的成败受到经营者自身素质的影响。
（5）财务管理行为应受到会计、内部审计等部门的监控，代企业制度的基本特征是“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”，要求在企业内部管理机构的设置上，加强企业的内部控制。
会计是适应社会各界及企业管理对货币性经济信息需要而建立的一项经济管理工作，其主要职能是核算和监督，最终目标是为各项经济决策提供充分、可靠的信息支持。财务是适应两权分离后所有者对企业实行产权管理需要而建立的一项经济管理工作，其主要职能是组织、规划、控制企业财务收支，最终目标是确保所有者权益不受侵害、实现资产的保值增值。
财务与会计的分设，可遵循以下原则：
（1）凡涉及货币收支方面的业务，由财务部门负责，使财务部门切实负起财务收支的把关守口责任，凡涉及信息处理、指标核算、分析、考核、审计等方面的业务，由会计部门负责，使其切实保证会计对外报告的质量及有效满足企业经营管理的需要。这样，财务与会计将起到有效的互相制约作用，从而提高各自的工作质量。
（2）会计政策的选择及变更，除服从会计原则要求外.还应取得财务（代表所有者）的同意。由此，会计信息失真和财务收支上的违反财经纪律现象，就可以大大减少。
当然，财务与会计分离后真正地履行起各自的监督职能，并取得好的效果，还取决于其他一些配套措施。
结束语：
财务与会计两者之间存在着一定的联系，因此，两者分离后，为了提高各自的工作效率，应建立行之有效的互通信息的渠道。财务管理应以会计部门提供的必要的会计信息为基础，并取得企业内部其他生产经营管理部门的配合。财务管理部门制定的各项政策及活动过程与结果也应及时向其他部门通报，以满足有关部门的管理需要，接受其监督。两个机构应相互平行，相互配合，共同隶属于企业最高管理当局，分别在各自的范围内履行其职责，以保证财务与会计各自的独立性。
参考文 献：