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开展文明创建活动方案
为大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进农村精神文明建设，助推乡村振兴战略，促使乡村社会文明程度不断提升，焕发乡村文明新风尚，决定在各村（社区）组织开展“十星级文明户”评选活动，特制定本实施方案。
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升家庭文明程度为主要任务，以创评活动为抓手，通过群众自我教育、自我管理、自我提高，提升农民综合素质，改善农村环境面貌，推动我镇乡村振兴全面实施。
(一)爱党爱国星
1、热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，热爱社会主义；
2、拥护党的领导，认真执行党和国家的路线方针政策，拥护执行村两委的集体决定；
4、增强国防观念，符合条件的主动参军或参加民兵训练；
5、积极参与村民（社区）委员会民主选举和村民（居民）大会等各种集体活动；
6、自觉履行公民应尽的各项义务。
（二）勤劳致富星
1、爱岗敬业，争做新型农民，不撂荒田地，不好吃懒做；
2、勤俭持家，艰苦朴素；
3、婚丧嫁娶简办新办，不铺张浪费；
4、通过学习技术、钻研经营、开辟门路经商、创办企业等正规渠道创业致富；
5、生活水平达到国家规定的小康标准或家庭人均收入高出当年本村平均水平；
6、带头致富并积极帮带邻里共同致富；
7、在精准扶贫中主动脱贫并带动其他贫困户脱贫。
（三）诚实守信星
1、诚实不欺，重约守信；
2、不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索；
3、不散布虚假信息，不造谣信谣传谣；
4、按时偿还银行贷款和他人财物；
5、诚信经营，及时主动纳税、缴税。
（四）团结友善星
1、与人相处宽容随和，不斤斤计较，不打击报复；
2、助人为乐，积极参加扶贫济困、助弱助残等学雷锋社会志愿服务活动；
3、尊重别人隐私，背后不说人闲话，不拨弄是非，不寻衅滋事；
4、不排斥外来人口；
5、尊重并学习本村（社区）有德行、有才能、有声望的新乡贤。
（五）孝老爱亲星
1、孝老爱亲成为家风传承的重要内容，晚辈孝老爱老，长者爱小护小；
2、爱中老人衣食无忧，病有所医，老有所乐；
3、不虐待儿童，营造有利于儿童身心健康成长的家庭环境；
4、家庭家族团结，夫妻、婆媳之间关系融洽，邻里、妯娌之间和睦相处。
（六）遵规守法星
2、不私挖盗采矿产、文物古迹，不侵占、不强占国家或集体财产；
3、依法依规维护权利和自由，合理表达利益诉求，不出现非正常、越级信访问题；
4、自觉远离封建迷信和黄赌毒；
5、积极参与群防群治活动，敢于伸张正义，见义勇为；
6、依法依规生产经营。
（七）绿色环保星
1、积极参与美丽乡村建设和文明村建设；
2、爱林造林护林，积极参与植树植绿活动；
3、积极发展绿色产业和庭院经济，房前屋后植树栽花种草，营造良好人居环境；
4、节约使用水电等资源，不乱烧乱堆，不在公路上晒粮；
6、不污染河道等公共水域；
7、不损坏公园、河岸等公共生态林木；
8、不私采挖河道路砂土、石头；
9、不乱损坏公共绿地；
10、主动参与道路清扫、环境保护和植绿护绿等社会公益性志愿服务活动。
（八）优生优育星
1、自觉遵守优生优育政策、法律、法规，实行优生优育；
3、了解掌握避孕节育知识，积极配合有关部门开展优生优育工作，帮助亲友和邻里落实优生优育政策。
（九）卫生健康星
3、积极接受健康教育，改陋习，讲究个人卫生；
5、积极参加城乡居民医疗保险和养老保险；
6、积极创建无烟家庭环境。
（十）科教文体星
2、积极选用优良动植物品种，科学种养；
3、在保证家庭适龄儿童接受九年义务教育的基础上接受更高层次的教育；
4、尊师重教，积极参与政策允许各类助教、助学活动；
5、积极参加健康向上的文化、体育、娱乐活动；
“十星级文明户”的创建评选活动，按照“县指导，镇组织，村实施”的原则进行。村（社区）每年组织评选一次“十星级文明户”。具体办法如下：
第一步：宣传发动，制定方案。各村（社区）要精心组织“十星级文明户”评选工作，要制定出详细的实施方案，并进行广泛宣传发动，使“十星级文明户”评选工作深入人心，通过评选活动，有力助推乡风文明建设。
第二步：开展教育，实施创建。要通过新时代文明实践活动扎扎实实地对农民进行政治理论教育、政策法纪教育、科技普及教育、道德规范教育。
第三步：评比定星，总结表彰。评比定星应按照农民自评――群众代表民主评――党支部、村委会审评的程序进行；由村党支部、村委会和村民代表组成审评小组，根据自评以及各村民小组初评结果，结合有关部门（综治、计生、信访等部门）提供的情况，按照统一标准进行审定，最终确定星级文明户名单。评定结果要张榜公布，接受群众监督。被评为七星以下的不挂牌，七星以上的比例根据实际情况评定。评比定星的原始记录和评选结果要登记造册，并将档案报乡镇（城区）备案；对评为“十星级文明户”的要进行隆重表彰和广泛宣传。对未评上“星级文明户”的要有针对性地给予帮助、教育，使其尽快达到“星级文明户”的要求。
（一）强化领导，精心组织。各村（社区）要高度重视“十星级文明户”创建评选活动，把“十星级文明户”评选工作作为推进精神文明建设的重要载体来抓。要成立创建评选活动领导小组及评选工作小组，认真履行职责，制定评选活动方案，安排专人负责。
（二）广泛宣传，营造氛围。各村（社区）要充分利用广告栏、宣传橱窗、广播等阵地，广泛宣传创建评选内容、标准、奖励措施，为“十星级文明户”创建评选活动营造浓厚氛围。
（三）切合实际，确保实效。各村（社区）要因地制宜，紧密结合当地实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，不搞形式主义，不增加群众负担；要确保评选质量，坚持标准、严格程序，做到公平、公正、公开。
（四）健全机制，加强管理。各村（社区）要建立健全“十星级文明户”评选、管理、激励机制，建立健全准入退出机制，调动群众争星、追星的积极性。
精神文明创建活动方案
20xx年元旦将至，为营造干净整洁、文明有序的生活环境，让广大人民群众度过一个欢乐祥和、健康舒适的佳节，决定在全镇范围内开展“文明过节健康生活”群众性精神文明建设主题活动，特制定本方案。现将方案有关事项通知如下：
20xx年12月28日―20xx年1月1日
（一）开展“三巡三确保”行动。“巡卫生”，自备钳子、垃圾袋、扫帚等清洁工具，发现垃圾及时清理，确保路面无烟头、纸屑、饮料瓶等可见性垃圾，对大件垃圾、建筑垃圾及时联系环卫部门并督促清理；“巡秩序”，及时劝导制止包干区车辆按格停放、占道经营、乱张挂、乱张贴、斑马线车辆不礼让行人等违反文明条例现象；“巡行为习惯”，及时劝导随地吐痰、乱扔杂物、打喷嚏不掩口鼻、公共场所吸烟、不戴口罩等不文明行为。（牵头单位：党群综合服务中心；责任单位：综合行政执法办公室、建设和道路事务中心、县直各驻镇单位、杨侨中心小学、杨侨中学、各办事处（社区））
（二）落实“门前三包”责任。各临街单位要确实落实好“门前三包”责任制，做到绿化带、地面、墙面整洁卫生，无杂草杂物，无纸屑烟蒂等垃圾，无乱贴乱画，确保干净整洁、规范有序。及时做好本单位户外电子显示屏、宣传栏等检修及自查工作，确保正常刊播使用且宣传内容准确，充分利用电子显示等载体广泛开展公益广告宣传。（牵头单位：农业农村办公室；责任单位：建设和道路事务中心、县直各驻镇单位、杨侨中心小学、杨侨中学、各办事处（社区））
（三）开展“文明出行由我做起”活动。党政机关、企事业单位要带头践行绿色文明安全的出行方式，确保本单位及单位工作人员本人及家属无乘骑或驾驶无牌照摩托车、电动车、小车出行等行为；广大党员干部要以身作则、做好表率，引导全社会加入到文明出行的行动中来。（牵头单位：建设和道路事务中心；责任单位：杨村交警中队、县直各驻镇单位、杨侨中心小学、杨侨中学、各办事处（社区））
（四）开展“小手拉大手”教育活动。利用各学校宣传平台阵地加强对广大学生及家长的宣传教育，严禁家长驾驶无牌照摩托车、电动车出行，全员佩戴安全头盔；组织各学校落实“门前三包”，做好校园内及学校门前卫生保洁工作；充分发挥好“护学岗”家长志愿者的作用，维护好校园门前交通秩序；制止流动摊贩在学校门口摆卖等现象。（牵头单位：公共服务办公室；责任单位：杨侨中心小学、杨侨中学）
（一）加强领导，精心组织。加强领导，明确工作责任，按照杨侨镇卫生清洁网格化管理责任分工表（详见附件）的安排，由镇主要领导亲抓亲管，班子成员依分工带队开展包干区爱国卫生大扫除、门前三包大整治，安排文明意识较强的工作人员开展包干区环境卫生巡查及文明劝导活动，切实做好“迎元旦”爱国卫生活动，确保卫生无死角、整治无盲区（时间：早上8:00-12:00，下午14:00-18:00）。
（二）加强督查，确保实效。在全镇范围内开展“文明交通”专项整治行动，重点整治无牌照摩托车、电动车等违法违章行为；对活动开展情况进行督导检查，对行动迟缓、落实不认真、不到位的单位进行通报批评。
精神文明创建活动方案
为加强我村精神文明建设活动，促进物质文明建设和精神文明建设同步发展，现结合本村实际，特制定本方案：
以十七届四中、五中、六中全会和科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以提高村民的思想道德素质和科学文化素质，通过广泛深入持久地开展“十”文明户和“好媳妇、好婆婆”、“好村民”评选等活动，将精神文明和物质文明紧密地结合起来。
成立精神文明建设领导组，下设精神文明办公室、道德评议会、红白理事会、社会治安综合治理领导组、志愿者服务队。
(一)支部书记负责精神文明建设的全面工作，制定方案，规划和开发计划，负责指导协调工作。
(二)精神文明办公室职能
1、对所属各单位的党员教育、老年活动、青年民兵等阵地建设和活动，督促检查。
2、抓好“十”文明户、文明村民的创建活动。
3、组织文明户评选、打分、挂牌、奖惩工作。形成人人讲文明、户户讲文明、处处都文明的良好新风尚。
4、抓好村民教育。组织村民外出学习和取经。
(三)道德评议会职能
1、对村民进行“三观”教育、“三德”教育，树立正确的人生观、世界观、道德观。进行职业道德、家庭美德、社会公德教育，用高尚的道德观念规范人们的言行，约束人们的言行。人人信守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤奋自强、敬业奉献”的公民道德规范。
2、制定符合实际的《村民文明公约》、《文明村民道德规范》。
3、每月评议一次村民之间、党员、干部的道德行为。
4、协助文明办公室做好“十”文明户、“好媳妇、好婆婆”、乡村好人的评比。
5、做好村民思想工作，把问题解决在萌芽状态。
(四)红白理事会职能
1、制定全村《红白大事的有关规定》，使村民有章可循，照章行事。
2、对红白事进行指导，帮助解决具体问题或困难。
3、对婚丧事简办的人(户)进行奖励，对违返本村规定、大操大办的进行批评教育和适度惩罚。
4、协助文明办公室搞好文明户季评、年评工作。在精神文明建设创建活动中，要互相配合，互相支持，齐抓共管。
(五)社会治安综合治理领导组职能
1、研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策。
2、对本村一个时期的社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施。
3、组织、协调一室(警务协防室)、两会(治保会、民调会)、一队(治安巡逻队)、各村民小组、村办企业共同解决村内突出的治安问题。
4、组织开展社会治安综合治理创建达标活动。
5、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。
(六)志愿者服务队职能
1、在农村党组织的领导下开展活动，负责组织和实施农村党员为主体的各项服务活动。
2、根据志愿者的专业特长将志愿者分为若干服务支队。如政策咨询队、就业服务队、环境卫生保洁队、治安巡逻队、家电维修队等等，各支队活动由农村党组织具体负责指导与协调。
3、服务活动采取定期或不定期的活动方式，开展为农村居民服务活动。平时服务活动采取灵活多样的形式开展，党组织根据居民群众生活、居住特点和志愿者的特长及实际情况，协调志愿者开展服务活动。
4、志愿者在开展服务活动时，应时刻注意树立良好社会形象。
5、参加志愿者服务队的成员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守党组织的各项规章制度和工作纪律。
6、农村党组织对志愿者的各项活动和服务情况要及时向志愿者所在单位及相关部门反馈，予以鉴定，进行必要的'宣传、鼓励。
7、农村党组织每月召开一次成员会议，总结上月服务活动情况，讨论安排下月服务活动。
学校文明创建活动方案
“文明家庭”创建活动协调小组成立以来，在协调小组成员单位的共同努力下，围绕全社区精神文明建设的总目公文有约采编标，在创建、评选、宣传、表彰“文明家庭”方面做了大量卓有成效的工作,在提高家庭成员素质，树立具有时代特色和传统美德的先进家庭典型，弘扬家庭文明新风，推动三个文明建设等方面作出了贡献。
为了继续开展“文明家庭”创建活动，更好地服务和构建社会主义和谐社会，根据上级精神，观音村积极开展这项工作。现将具体要求通知如下：
一、从20xx年起，xx组织开展评选表彰“文明家庭”和推荐“文明家庭”工作。要继续组织开展好村里“文明家庭”创建、评选和表彰工作，创造性地开展创建活动。通过创建活动，以家庭的文明和谐推动社会的文明和谐，为建设文明和谐的观音村做出新的贡献。
二、“文明家庭”评选条件：
根据文件精神，对xx社区“文明家庭”的具体评选条件作了修改。今后，将按照修改后的条件，开展评选推荐工作。其新的“文明家庭”评选条件为：
1、爱国守法，热心公益好，家庭成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，模范实践以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，大力弘扬“平静之中的满腔热血、平凡之中的伟大追求、平常之中的极强烈责任感”的精神，自觉遵守各项法律法规和规章制度;热心社会公益事业，诚实守信，扶贫济困，乐于助人。
2、学习进取，爱岗敬业好。家庭成员自觉树立终身学习的理念，刻苦钻研科学文化知识和业务技能，养成良好的学习习惯。严格遵守职业道德，努力提高工作质量和服务水平，岗位建功，岗位成才。
3、男女平等，尊老爱幼好。家庭关系平等、民主、和谐、友爱，夫妻之间在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相关心;尊敬长辈，关心老人的精神和物质需求;爱护儿童，维护未成年人的合法权益;邻里之间团结互助，和睦相处。
4、移风易俗，少生优育好。家庭成员积极弘扬科学精神，破除陈规陋习，反对封建迷信，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，建立文明、健康、科学的生活方式;自觉参与平安建设，家庭无黄、赌、毒、邪现象发生;严格遵守国家计划生育政策，树立正确的生育观和教子观，做到晚婚、晚育、优生、优育、优教，争当合格家长，培养合格子女。
5、勤俭持家，保护环境好。家庭成员以艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻，勤劳致富、勤俭节约、合理消费、科学治家;增强环境意识，学习环保知识、崇尚绿色生活、热爱环境、建设环境、美化环境、保护环境，从家庭做起、从身边做起、从小事做起。
三、今后xx社区召开年度“文明家庭”工作会议，研究部署全村“文明家庭”创建活动。多年来，我们把“文明家庭”创建活动作为精神文明建设的一项内容，列入文明村评选和综合量化考评之中，收到良好的效果，今后我们将继续作为考评内容。
学校文明创建活动方案
为切实抓好我局文明创建工作，全面推进文明创建工作不断向前发展，努力开创财政工作新局面，建设好文明机关和干部队伍，结合局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十八大精神，紧紧围绕全区工作大局，以创建文明单位为主线，以创建学习型、节约型、高效型、创新型、廉洁型、和谐型的“六型”机关为抓手，以优化发展环境、进一步转变工作作风为着力点，形成点线结合，齐抓共管，人人参与的工作格局，确保财政工作各项目标任务圆满完成，为服务全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二、创建目标。
全面完成财政各项工作目标任务，巩固市级“文明单位”成果，努力实现市、区两级下达的文明创建工作目标。
三、创建措施。
(一)加强领导，统筹安排。局党组要高度重视文明创建工作，将创建工作列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署创建工作，成立文明创建工作领导小组，设立办公室，并将文明创建工作列入财政局绩效目标管理，形成一把手负总责、分管领导亲自抓、下设办公室具体抓、各职能机构共同抓的工作机制，做到有创建组织制度、有创建工作方案、有创建工作人员、有创建经费保障、有创建工作资料，确保整个创建活动扎实有序，卓有成效。
(二)加强宣传，营造氛围。采取设立宣传阵地，利用简报、橱窗、专题辅导等多种形式，开展文明创建工作目的、意义、重要性的宣传教育，并以争创先进科室、争做文明财政人活动为契机，增强创先争优意识，使全体干部职工牢固确立“抓好文明创建是本职、不抓文明创建是失职、抓不好文明创建是不称职”的创建理念，进一步明确做好文明创建工作，努力建设和谐财政，增强财政整体合力，推进文明理财、依法行政，提高财政效能，提升队伍素质，树立良好形象，营造内和外顺的工作环境，为深化文明创建工作提供思想保证。
(三)完善制度，科学管理。按照创建工作总体要求，联系具体工作实际，做好相关制度的修订和建立完善工作，并抓好各项制度的落实，将创建工作目标任务进行分解，实行目标管理，强化责任意识。对重点工作和工作的重点内容，重点部位实施专项督查考核。对阶段性工作开展情况，按计划要求和重点内容，进行定期抽查，年终总评进行考核，考核分数计入责任单位考核总成绩。
(四)注重实效，开展活动。以思想政治建设、纪律作风建设和业务能力建设为重点，积极开展学习型党组织、学习型机关、学习型党员干部创建活动;经常组织党员干部参与思想道德建设实践活动，将精神文明建设与坚持弘扬和培育民族精神、时代精神内容深入到党日、节庆日和重要纪念日活动中;经常开展多种形式的国防和国家安全教育、群众性主题形式教育和诚信主题教育实践活动;积极开展党员干部思想信念、从业道德、行为规范、党风廉政和反腐败教育，定期对党员干部进行经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。积极开展创先争优、学先进活动，重大先进典型的知晓率比较高;认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明礼仪教育活动，能够熟悉《市民手册》和武汉市“十不”行为规范;积极开展文明科室、文明家庭教育活动，进一步深化家庭和美、邻里和睦、人际和谐行动;加强民主管理，落实党务和政务公开，公示便民服务工作流程，干部职工日常行为管理规范;加强社会治安综合治，落实安全生产责任，坚持反“黄赌毒”、邪教等丑恶现象，维护社会稳定;坚持以人为本，维护老人、妇女、儿童、残疾人和劳动者合法权益;抓好环境整治，积极实施净化、绿化、亮化、美化工程，创建整齐有序、整洁优美的机关环境，切实为干部职工办实事办好事;积极在全系统干部队伍中开展文体活动，营造健康工程;广泛开展财政志愿者道德实践、扶贫济困献爱心和挂钩帮扶等活动，积极参加社会公益活动。
(五)查纠结合，重在提高。树立“细节决定成败”的理念，对照市级文明单位创建标准，按照“抓具体、抓深入、抓落实”的要求，以科室为单位每季度通报创建工作情况，做到有差距及时改进，有漏缺及时完善，有问题及时纠正。确保通过创建活动，提高干部素质、提高工作效率、提高工作质量、提高文明水平。
(六)严格要求、奖惩并重。实行严格的奖惩制度，把文明创建工作列入年度考核目标。对在创建工作中态度认真，行动积极，成绩突出的大张旗鼓地予以表彰;对认识跟不上，行动迟缓，不能完成目标任务的，“没有任何借口”，实行“一票否决”，取消年度评先评优资格。
四、创建内容及责任划分。
(一)认真抓好局党组的思想作风建设。制定计划协调组织实施。责任领导：局党组书记鲁为汉，承担科室负责人：办公室主任王建安。
1、按照区委要求，认真组织落实局党组学习制度，做到时间、地点、人员三落实，每次学习有考勤记录，有学习笔记，确保学习效果。
2、坚持民主集中制度，提高贯彻民主集中制度质量，做好集体领导和个人分工负责结合，增强领导的战斗力。
3、开好民主生活会，搞好批评和自我批评，及时发现和解决问题，增强领导班子的凝聚力。
(二)认真抓好领导班子和机关干部廉政建设和纪律教育。责任领导：纪检组长邓国平，承担科室负责人：监察科科长邓琦。
1、制定领导班子及个人年度党风廉政建设责任目标，保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解到岗，落实到人。
2、加强廉政教育，实行廉洁自律责任制，使全体机关干部严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。
3、积极开展党风党纪教育、形势政策教育和警示教育，坚决抵制各种不正之风。
(三)认真抓好机关干部综合素质的提高。责任领导：纪检组长、各分管领导，承担科室负责人：机关支部、各科室负责人。
1、加强政治理论和宗旨教育，引导全体机关干部树立政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，增强干事创业的积极性和主动性。
2、组织开展争创学习型、高效型、服务型、务实型、清廉型机关和争做学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好干部活动，落实好“六条禁令”和“十不准”，塑造财政干部队伍的良好形象。
3、加强“四有”教育和爱国主义、社会主义、集体主义教育，提倡“看优秀影片、读优秀书籍、唱优秀歌曲”，积极开展“科学发展观”教育等主题道德实践活动，培育良好的道德风尚。
4、加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，积极开展“道德进家，诚信我行”活动。
5、采取邀请区领导、财校、党校教授和举办的各类培训班等多种形式，接受财政业务知识和现代科技知识培训，使全体干部成为“业务通”、“多面手”、“活档案”，一专多能，适应新形势、新任务对财政干部的新要求。
6、坚持政治理论学习制度，全年学习不少于60个学时，机关干部受教育率100%。全面提高机关干部队伍的思想政治素质和政策理论水平。
7、建立作风建设常抓不懈工作机制，认真搞好机关为基层、领导为群众、公务员为财政对象“三个服务”。
8、积极开展创先争优、诚信教育活动和参与市、区组织的其他创建活动。
9、支持社会公益活动，积极开展扶贫济困献爱心活动，做好结对共建帮扶工作。
10、结合工作实际，深入基层调查研究，各科室每年写出一篇有一定份量的调研报告。
(四)广泛开展精神文明建设活动。责任领导：纪检组长邓国平，承担科室负责人：局办公室主任王建安。
1、组织开展“文明科室、文明家庭、文明干部职工”创建活动，年底进行认真检查和评比，对评上的颁发证书。
2、组织开展精神文明建设征文、知识竞赛等多种健康有益的文娱活动，调动机关干部的工作热情，增强机关的凝聚力和向心力。
3、组织开展“讲文明树新风”、“做文明有礼的武汉人”宣传教育实践活动，争当文明财政人。
4、建立宣传板报，制作创建宣传标牌，树立机关形象，营造创建的浓厚氛围。
5、建立健全机关健身娱乐活动室、图书阅览室和市民学校，机关大楼内走道、会议室悬挂精致文化标语，进一步为干部职工创造良好的工作环境。
(五)健全完善制度，构筑高效率的工作运行机制。责任领导：纪检组长邓国平，承担科室负责人：办公室主任、各科室负责人。
1、修订完善各项规章制度，印制成册，分发至每个科室，确保机关各项工作有章可循，运行有序。
2、对局机关制定的各项规章制度执行情况，实行分包责任制。每一项制度有一名局领导成员分包负责，定期进行监督检查，发现执行不力的，追究有关人员责任。
3、实行科学管理，文明办公，文明用语，端正服务态度，提高服务质量，加快工作节奏，提高工作效率。
4、完善民主评议制度，把文明单位创建活动列入民主评议的重要内容。
(六)加强民主管理，抓好法制教育，搞好综合治理。责任领导：副局长全永平、纪检组长邓国平，承担科室负责人：监督科科长吴翠凤、法规科科长邓琦、办公室主任王建安、人秘科长肖小红。
1、加强民主管理，推进政务公开，依法保障劳动者合法权益，营造浓厚民主风气、和谐人际关系。
2、认真落实“六五”普法规划，积极参加上级组织的法律知识考试，提高机关干部法律意识，增强遵纪守法的自觉性。
3、积极做好安全防范、应急处置、综合治理，签订目标责任书，努力实现无重大人身、设施、火灾、盗窃、交通责任事故，无重大刑事案件和严重违纪事件，无“黄赌毒”等丑恶现象。
4关爱青少年，引导青少年开展健康向上的文化、体育活动，扎实推进未成年人思想道德教育。
5、依法开展人口和计划生育工作，维护好妇女、儿童合法权利。
6、树立辖区意识，支持辖区建设，主动参与辖区科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动。
(七)认真做好财政业务工作。责任领导：副局长全永平、各分管领导，承担科室负责人：各科室负责人。
1、加强执行力建设，培养求真务实的工作作风和扎实认真的敬业精神，每项工作都高标准、严要求。
2、坚持“突出重点带全局、突出创新增活力、突出特色举亮点、突出实效抓落实”的工作要求和工作方法，深入推进各项财政工作健康有效开展，确保完成各项目标任务。
3、加强工作创新研究，积极探索做好民政工作的新途径和新办法。
4、对各科室目标任务完成情况进行严格考核，表扬先进，鞭策落后。
(八)搞好环境治理与美化。责任领导：纪检组长邓国平，承担科室负责人：办公室主任王建安。
1、坚持卫生管理制度，机关各科室和办公区域坚持每日清扫，周五大扫除，“门前三包”做到卫生保洁。
2、办公区域实行美化、绿化，整体环境优美协调有特色。
3、加强家属庭院安全卫生管理，搞好硬化、美化、绿化，创建安全文明小区。
4、加强环境保护，开展环境保护宣传教育，推进两型社会建设。
更多。
精神文明创建活动方案
深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，牢牢把握提高干部、群众文明素质这一核心，以促进乡风文明、村容整洁为着力点，以完善文化设施，倡导精神文明为突破口，进一步宣传我乡发展业绩，唱响主旋律，树立新形象，努力提高人民群众精神文化素质突出思想作风建设，引导全体干部把思想和行动统一到加快我乡建设的步伐上来，把力量和智慧凝聚到各项决策和各项工作部署上来，为推进富裕、秀美和谐新xx提供有力的精神动力、思想保障和智力支持。
为确保我乡精神文明建设工作的顺利进行，成立乡精神文明建设工作委员会：
略
乡文明委办公室设在党建办，同志任办公室主任，负责日常工作。
集全乡之智，聚全民之心，举全乡之力，营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，通过二年的努力，争创20xx年度市级文明乡镇。
（一）在乡机关、乡直单位、村委会等层面，以团结实干、担当有为为重点，认真做好本职工作，发挥先锋模范作用，切实做好文明机关、文明单位、文明校园、文明乡村评选活动。本年度评选乡级文明单位2个，文明校园2个、文明村3个，评选活动依照村推荐、乡决定、后公示的步骤实施，并接受社会监督。各单位、各村要认真组织好本次评选活动，在全乡营造一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。同时还要积极参与全国、全省、全市、全县的道德模范评选活动，挖掘先进典型，凝聚发展正能量。
（二）、在农村基层群众层面，以乡风文明为重点，积极策划开展共建文明和谐新家园活动，认真组织开展“xx十佳身边的好人好事”、“xx十佳孝顺媳妇”、“xx十佳好公婆”等评选活动，各村要每季度评选一次，每季度分别要推选身边的好人好事、“孝顺媳妇”、“好公婆”等1-2人，对评选出来的人进行公示，并报乡备案，在年终进行评定。通过评比活动，进一步激发群众创建热情，提高人的整体素质和文明程度。
（三）、在企业层面，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、个人品德建设。对乡内的企业开展文明创建评比活动，评选出文明诚信企业2个。通过评选，营造“诚信经营、服务发展”的良好形象。
（四）、在中小学校，切实加强青少年思想道德建设，充分利用好县、乡红色爱国主义教育基地，通过开设“道德讲堂”， 进一步弘扬中华民族优秀传统文化，增强爱国敬业的情怀，争做一个有理想、有道德、懂文明、懂礼貌的人。
（一）宣传发动阶段（3月―4月）
1、召开乡文明委工作会议，明确工作任务和目标，制定年度工作计划和具体实施方案。
2、召开全乡动员大会，要求各村各单位健全精神文明工作领导机构，明确工作任务和目标。
3、张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，发放宣传资料，使精神文明建设深入民心。
（二）申报评选阶段（4月―10月）
各单位、各村根据创建文明单位、文明村、文明农户的标准，切实抓好创建工作。具体步骤为：
1、各村开展自评活动，对符合文明农户创建条件的家庭进行审查推荐，并于10月31日前向乡文明委申报。
2、各单位、各村对照评选标准，准备好创建材料，于10月31日前以自荐或管区推荐的方式向乡文明委申报。
（三）验收阶段（11月份）
乡文明委对各创建单位进行检查验收，会议集中研究评比，最后将结果进行公示。
（四）总结表彰（12月份）
乡精神文明委员会根据检查验收结果召开总结大会，对乡文明单位、文明村、文明农户的获得者进行通报表彰。
1、围绕中心，服务大局。发展是第一要义，要牢牢把握发展这个主题，实现当下经济又好又快发展服务，努力使精神文明创建工作在服务大局中推进，在服务大局中深化，在服务大局中提高，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设生态建设、协调发展。
2、以人为本，注重实效。要把实现最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人有机统一起来，着力提升人的素质，促进人的全面发展。要坚持为民惠民，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办得人心、暖人心、稳人心的实事，让人民群众在创建中得到实惠，切实提高广大人民群众参与创建活动的积极性。
3、继承创新，持续运作。要紧扣时代主题，挖掘优势资源，坚持规划的指导性原则，充分调动各村各部门的积极性、主动性和创造性。既要与省、市、县规定的项目相衔接，根据精神文明创建内涵的拓展和项目指标的变化，努力扩大创建的领域；又要立足于传统项目、载体和品牌，进一步展现优势，努力从我乡地方文化传统和区域文化特色中汲取精华，创造精神文明创建工作的新形式新经验，增强精神文明创建工作的时代特色和区域特色。
4、统筹兼顾，整体提升。要坚持实事求是，一切从实际出发，立足现实，着眼长远，把突出重点与兼顾全面紧密结合，量力而行，尽力而为。要坚持精神文明创建工作与全镇经济社会发展规划相衔接，与现有相关法规制度相衔接，从现有基础出发，根据各村经济社会发展不平衡的特点，加强统筹力度，梯次递进，整体提升。
村文明创建活动方案
坚持和落实科学发展观，大力发展农村经济，加强农村文化阵地建设，倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统，把北台子村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。
(一)抓好经济发展，发展本村特色产业。
北台子村为扩大“一村一品”特色产业经营，增加村民收入，将现有70亩李子基地，扩大到200多亩。大力推行科技兴农、富农步伐，大力发展科技型农业，增加农业收入。同时多渠道拓宽群众收入，人均收入、集体收入有较大提高。
(二)大力推进新农村建设。
北台子村积极配合市、街道有关单位，大力开展新农村建设。一是加强基础设施建设，重点对道路、生活设施、水利建设;二是整治农村“脏、乱、差”，加强卫生管理，改变群众生活陋习，对农村猪、鸡、狗、牛放养制定管理措施。保证村路的干净整洁。三是提高标准、高起点规划建设奔康房，加强农村建设秩序，杜绝乱搭乱建、占用耕地建设房及“三无”(无规划、无批文、无设计)建房，确保农村建设错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设，北台子村建设基本完成验收，村容、村貌大改善，一个暂新的北台子村展现在人们面前。
(三)加强精神文明建设。
北台子村通过发展本村主导产业，走上一条致富之路，但群众精神生活匮乏，矛盾纠纷较多村党支部针对这一情况，大力加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。一是成立“北台子村矛盾纠纷调处工作小组”等机构，主抓北台子村精神文明建设;二是制定《北台子村乡规民约》，指导群众行为规范;三是大力建设文化设施，用社会主义先时思想占领农村文化市场。
北台子村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一，成立了以村支书为组长，副书记为副组长，村“两委”干部、社主任为成员的'工作小组，按照实施方案的各项内容抓好落实，文明村创建工作顺利开展。
学校文明创建活动方案
坚持以人为本，树立全面、协调可持续的科学发展观，充分依靠广大人民群众，以生态文明建设为核心，坚持治理环境卫生、保护生态环境、促进生产发展相结合。从改变生活陋习，改善生活环境入手，着眼于整治村容村貌，提高人民群众生态、环保文明意识，着眼于倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费，让广大群众走上健康的可持续发展之路，为建设社会主义新农村，建设生态澄江奠定良好的基础。
2、工作原则。
坚持依靠群众、发动群众，实事求是、注重实效的原则。以自然村为创建主体，九村镇党委、政府及及各相关部门齐心协力共建生态文明示范村，通过以点带面的榜样功效，全面推进全县生态文明建设。
坚持整体推进和突出重点原则。生态文明示范村创建活动要在全面推进的同时，突出区域建设重点，选择基础条件好，创建积极性高的新农村试点村、特色村为重点，率先建成一批生态文明示范村。
坚持实事求是、因地制宜原则。结合实际，量力而行、循序渐进，分阶段分层次推进创建工作。
坚持“政府推动、部门联动、村民主动”原则。发动群众，提高村民创建积极性，增强主动创建意识。加强部门配合，建立联动促创机制。广泛参与，形成社会合力，全面促创建。
1、村容村貌、整洁有序：无“五乱”现象(柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑)。生态环境良好，达到“四化”效果(村中道路硬化、亮化、绿化、净化)。
2、饮用水源：村民饮用水卫生、安全，自来水普及率达100%，水质符合国家卫生标准，饮用水源净化。
3、民房建设：住房整齐化，有序美观实用，无乱搭乱占乱建现象，庭院整洁，净化美化。
4、垃圾处理：村内建有固定的垃圾收集储运点，日产日清，统一处置，垃圾处理率90%以上。
5、污水处理：村内建设有硬化排污沟渠，生产、生活污水集中收集和处理，无渗坑渗井和污水溢流、乱排现象。
6、卫生厕所建设：粪便无害化处理率达100%。村建有无害化卫生公厕，并有专人保洁管理。
7、畜禽养殖：禽畜圈养，人畜分离，无禽畜放养、禽畜粪便和污水乱堆乱排现象，综合利用率90%以上。规模化养殖场选址合理，配套建设污染防治设施或综合利用措施，不造成环境污染。
8、绿化美化：绿化硬化街道，村前村后、屋前屋后绿化，村庄园林化，绿化覆盖率大于40%。
9、文化宣传基础设施：有群众公共文化体育娱乐场所，有综合活动室(面积不小于100平方米)、卫生室、公开栏、宣传栏，以及固定宣传牌和版面。
10、生态产业发展：结合实际，发展集体、庭院生态循环经济，建设有种植、养殖等生态产业，促进经济增长，增加农民收入。
11、面源污染控制：合理施肥，积极推广使用有机肥，化肥使用强度不超过当地规定的标准;不使用高残留农药，回收农用塑料薄膜，有效综合控制农村面源污染。
12、定期或不定期以家庭或小组为单位组织学习生态文明、环保法律、法规、常识。无焚烧农作物秸秆现象，综合利用率90%以上。13、社会秩序和谐、稳定、民主，民风淳朴文明，治安环境良好。
三、实施步骤。
第一阶段(2个月)：选好示范点，制定创建规划阶段。
主要完成下列工作：
1、镇按照创建生态文明示范村的目标要求选好示范点并结合各自实际制好定实施方案，并报县创建领导小组确定。
2、组织有关人员到农村精神文明创建工作先进地区参观学习创建生态文明示范村的经验。
3、充分利用宣传媒体，广泛宣传创建生态文明示范村的目标、意义和具体措施，营造良好的创建氛围。
4、依靠县规划部门，在广泛听取群众意见的基础上，制定生态文明示范村建设方案。
5、镇、村做好村民的思想发动工作，统一村民的思想，调动群众参与创建活动的积极性。
第二阶段(7个月)：组织实施阶段。
主要完成下列工作：
1、组织发动村民依照规划方案分步实施，从路、水、厕、文体设施、栽树、栽花、文化宣传入手，加强农村硬环境建设。同时，把“生态文明家庭”建设与造林种果、美化环境、开发生态旅游、发展农村经济等有机地结合起来。
2、县各宣传媒体要全方位宣传报道创建活动中涌现出来的先进典型、先进经验，激励先进，督促后进。
3、结合实际组织村民广泛讨论制定村规民约，提高村民的文明素质，加强管理，保持优美的创建环境。
第三阶段(2个月)：巩固提高总结经验建立长效机制阶段主要完成下列工作：
1、各示范村对照创建工作的目标任务，查漏补缺，继续提高创建水平。
2、县领导小组办公室组织检查组进行检查考核和总结。
3、命名表彰，对达到创建目标的示范村，县委、政府命名为“澄江县生态文明示范村”，并对创建活动中的先进单位和先进个人给予表彰。
4、建立长效机制，推广普及示范点经验，以点带面，全面推动全县生态环境建设和保护。
四、关于“生态文明示范村”的选点。
所选定的生态文明示范村农民人均收入要高于县区当年平均水平。满足“五有”条件：即有一个坚强有力的基层领导班子，有科学合理的村庄规划布局，有一个良好的生态环境，有文明淳朴的乡风村风，有和谐、民主、安定的社会秩序。示范点一经确定后，由县创建领导小组拨付每村0元的启动资金，并由领导小组办公室定期不定期组织评比和检查，对工作不力的将通报批评。
文明村创建活动方案
为进一步推动肖家坝村精神文明建设向纵深发展，推动各项工作顺利开展，认真实践“三个代表”塑造良好的乡村形象和干部精神风貌，现结合肖家坝村实际，特制定肖家坝村创建市级“文明村”实施方案：
一、指导思想和奋斗目标。
指导思想是：以经济建设为中心，服务于改革开放稳定大局，紧密结合本村特点和工作实际，把提高干部群众的思想道德素质和科学文化水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民作为根本任务，大力推广“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，树立“明礼诚信、务实创新”的道德风尚，为改革开放、经济发展、政治稳定和人民生活水平的提高，提供精神动力和智力支持，创造良好的社会氛围，全面提高和促进肖家坝村经济建设和社会持续稳步健康的向前推进。
奋斗目标是：深入开展“内强素质，外树形象”，做合格干部和文明公民为主要内容的活动。加强政治学习，提高业务素质和管理技能，为经济建设服好务，更好的掌握“依法行政，依法治村”的本领，树立良好的道德风尚，创造优美的工作环境，使每个干部、群众精神风尚好、言行举止文雅、工作勤勤恳恳，积极参与创建活动，全力以赴力争20xx年度步入市级“文明村”的行列。
二、创建标准。
1、村两委班子团结、作风民主，廉洁奉公，带头作用发挥好。
2、社会秩序管理好。经常进行遵纪守法教育，认真履行市民文明公约和街规民约，做好社会青年的思想道德教育，调解会、帮教组发挥好的作用，无赌博、斗殴，无看淫秽书画、录像等不良现象，守楼护舍效果好，社会秩序井然。
3、生产发展好。大力发展“茶、畜、药”三大主导产业，不断增加农民收入，使农民生活水平明显改善。
4、村容村貌好。积极改善居住条件，村道硬化有规划，村内环境整洁无脏乱，村庄绿化美化，村民养成良好卫生习惯，群众健康水平日益提高。
5、改水改厕改路有成效。力争全村户户有卫生食用水;加快村部厕所的整修;村道平整，硬化率逐年提高。
6、村风民风好。经常进行法制教育，村民自觉遵守村规民约，有较强的法制观念和遵纪守法、维护社会治安的自觉性，无乱砍乱伐、打架斗殴行为，接受现代科学生活方式，大兴破除迷信之风，打击邪教活动，自觉抵制婚丧大操大办等不良风气，开展文明户评选活动。
7、文体活动开展好。村有文化体育活动经常组织居民开展一些健康有益的文体活动，丰富居民的`精神生活。
三、创建措施。
1、统一两委工作思路，增加创建领导力度。成立以村支书王兴强同志为组长，村主任王文平、文书陈万明同志为副组长，各党小组为成员的创建市级文明村活动领导小组。拟订创建工作方案，夯实工作责任，细化工作任务。
2、健全社会治安综合治理组织，职责明确，社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制落实。不断搞好社会治安，努力遏制流氓恶势力、非法宗教势力等犯罪活动及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。健全群众性群防群治组织，对外来人口实行严格管理。落实各类帮教工作，争取无纠纷激化为刑事案件，群众对治安工作感到满意。
3、抓好创建教育，提高农民的创建意识。通过各种形式进行宣传发动，使农民真正懂得创建文明村给他们带来健康效益、经济效益、环境效益和社会效益的意义，促使农户积极参与创建活动。
4、坚持两手抓积极带领群众脱贫致富，20xx年肖家坝村党支部以提高村党组织执政能力为切入点，切实抓好村级后备干部和入党积极分子的培养、教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党员示范基地带动作用，重视农村教育，加强科技知识的普及与推广，在抓好“五个好”支部的创建活动的同时，围绕农业主导产业规划，按照“一村一品”产业发展格局，立足良好生态优势，积极进行农业产业结构调整，着力抓好“茶、畜、药”三大主导产业建设。即全年抓好千亩茶园的管护，实施茶园修剪1600亩，锄草追肥2235亩，新发展10头以上养猪大户10户，年出栏生猪2900头，家禽6830只，规范化种植中药材100亩。新建沼气池500口，完成劳务输出490人，有序输出210人，创收245万余元;新发展个体工商户15户，实现工业企业产值225万元，比上年递增10%。全年实现粮食总产1230吨，比上年递增12%，油料总产218吨。实现农民人均纯收入元，比上年递增280元，人口自然增长率控制在1.5‰以内。
4、认真搞好村容村貌建设。村民房屋建设要有规划，搞好村内供水及排污水沟建设，加强通村水泥路的养护。扎实搞好村民居住环境治理，净化绿化美化农村环境。动员农户大搞村容村貌和庭院环境卫生整洁，装饰家园，美化环境。栽植通村水泥路行道树，美化绿化通行环境。争取资金硬化美化办公室院场环境，搞好办公室内部设施。加大垃圾处理、禽畜圈养整治力度，有效地解决长期困扰农村脏、乱、差的老大难问题。确定专人负责村部保洁及垃圾的收集、运输与处理。
5、抓好“五改六化工作”，让农民得到实惠。紧紧抓住该村被列为市级新农村建设试点村的机遇，积极向市县争取资金和项目，开展“五改六化”工作，“五改”即改水、改灶、改厕、改建房屋、改建道路。“六化”即居住楼房化、吃水洁净化、村道硬面化、燃料煤气化、电视闭路化、庭院绿美化。通过实施新农村建设，努力将肖家坝村打造成新农村建设的样板村。
文明创建活动方案
学校办公室定期向市教育局、区教体局网站报送学校教育教学等各项活动信息。4、充分依托校园网开展“电子校务”，进一步推动学校教育管理信息化建设。5、一线教师利用校园网广泛开展教学、教研活动，积极探索利用网络教学资源服务课堂教学的模式和经验，学校要探讨并建立相应的管理机制，充分发挥网络信息技术为提高教育教学质量的积极作用。三、具体实施步骤创建活动将分三个阶段进行。第一阶段：组织发动阶段（2010年3月30日至2010年4月30日）结合我校实际制定创建方案，进行广泛宣传发动，充分利用网站、宣传栏等媒体，使全校师生认识创建“网络文明学校”的必要性和重要性。第二阶段：自查整改阶段（2010年5月1日至2010年8月31日）对照“网络文明学校”创建标准，逐项进行自查，在自查的过程中，对达不到标准的项目逐项进行整改。上报区教体局，提出申请。第三阶段：检查评比阶段（2010年9月1日至2010年12月31日）准备材料，迎接市教育局会同市文明办、市综治办、市公安局、市文化局、团市委、市妇联、市政府新闻办、市通信管理局、市电子政务办公室等部门组成青岛市“网络文明学校”创建活动检查组，对我校进行考核。四、工作要求1、提高认识，加强领导。全面开展青岛市“网络文明学校”创建活动，是我市《e网平安――共建和谐文明网络》活动的'一项重要内容，是加强青少年思想道德建设、促进青少年健康成长的迫切要求，是促进我校网络规范化管理、引领我校网络高水平应用、促进网络持续发展的重要抓手，要高度重视，将其纳入重要议事日程，切实加强对创建活动的组织领导。2、精心组织，突出特色。创建活动要从结合我校实际、突出我校特色，积极推进电子校务、教学资源库、辅助教育教学等信息化建设与应用工作不断发展相结合，要与提高师生信息技术素养相结合，要与丰富校园文化活动相结合，要与全面实施素质教育、培养青少年学生实践创新能力相结合，有效整合力量资源，精心组织，周密安排，创新开展我校各项创建活动。3、狠抓落实，务求实效。我校要按照创建活动的要求，完善制度措施，明确职责分工，落实责任到人，抓好贯彻落实，确保我校创建工作取得扎实成效。4、加强督导，强化考核。我校要对创建活动的开展情况、取得成效定期进行检查，努力使我校在规定时间内全部达到青岛市“网络文明学校”创建标准。
村文明创建活动方案
为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，进一步提升我县在全省的生态屏障战略地位，规范我县生态文明建设示范村创建工作，根据《环境保护部国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》（环生态〔20xx〕4号）、《关于全面推进生态文明建设示范区创建工作有关事项的通知》（环办〔20xx〕110号）和《广东省环境保护厅关于省级生态建设示范区的申报和管理办法（试行）》（粤环〔20xx〕72号）等精神，结合我县实际，制订本方案。
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以改善生态环境、提高人民生活质量、建设生态农村、实现可持续发展为目标，以重点保护和综合治理、利用为突破口，以创建生态文明建设示范村的具体项目为依托，着力解决农村生态环境保护和建设的突出问题，提升我县在全省生态屏障战略地位，打造广东绿谷，促进我县经济社会可持续发展。
（二）创建原则。
1.生态优先、以人为本原则。保护生态环境和人类健康，按照规划先行，标准建设，统筹兼顾，分步实施，全面发展，改善农村生态环境，提高农村居民生活水平，实现人与自然和谐共存。
2.可持续发展原则。用可持续发展的观点，制定农村生态环境综合治理、利用规划方案，使区域社会、经济和生态环境保护协调发展。
3.污染防治与生态环境建设并重原则。预防为主，保护优先，坚持污染防治与生态环境保护治理设施相结合，避免出现新的生态破坏和环境污染。
4.规划相衔接原则。农村水环境和综合治理项目安排应与现有规划、计划相协调、相衔接。保护人畜污染控制工作的连续性,促进环保模范县和生态文明建设示范村创建目标的实现。
5.可操作性原则。生态文明建设示范村创建应立足于农村当前的实际，根据现状进行规划。坚持建设与管理并重,正确处理好保护与利用、局部与全局的关系，使规划具有可操作性。
（三）目标任务。
20xx年，继续推进生态示范村建设，全面完成我县70个省定贫困村的生态示范村创建工作。参照《广东省环境保护厅关于省级生态建设示范区的申报和管理办法（试行）》（粤环〔20xx〕72号）的考核指标体系要求，确定我县生态文明建设示范村创建的主要内容为环境质量、污染控制、资源保护与利用、可持续发展水平，共有16项考核指标（详见附件2）。
（一）责任分工。
县财政局：保证生态文明建设示范村创建的资金投入，统筹解决生态文明建设示范村创建工作经费；在创建社会主义新农村示范村和生态宜居美丽乡村的专项资金中统筹安排生态文明建设示范村的奖励资金。
县环境保护局：加强对生态文明建设示范村创建工作的指导，开展地表水环境质量监测，提供环境污染事故和生态破坏事件的证明材料，提供工业污染物排放达标率的证明材料，提供村内企业布局合理的证明材料；收集汇总各镇生态文明建设示范村创建申报材料，对生态文明建设示范村材料进行审查和组织专家现场核查，出具技术核查意见与审核意见报市生态环境局命名。
县农业农村局：大力推进农业面源污染整治，调整种养结构和布局，推行生态种养模式；推广低毒、低残留农药使用，大力推广节水技术、测土配方施肥、精准施肥技术，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治等工作的指导、监督、协调。提供农膜回收率、农作物秸秆综合利用率、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率、农药化肥平均施用量、农田土壤有机质含量和无公害、绿色、有机农产品基地比例等相关证明材料。
县住建局：加大对生态保护工程的投入，打造优美的人居环境，建设生态宜居城镇，推进生活垃圾处理设施建设，完成“一村一点、一镇一站、一县一场”建设，加强生活垃圾收集治理。提供生活垃圾定点存放清运、生活垃圾无害化处理、户用卫生厕所普及等项目实施材料（含相关照片），提供生活垃圾定点存放清运率、生活垃圾无害化处理率、户用卫生厕所普及率的证明材料。
县水务局：积极实施村村通供水工程，加强对供水设施的运行维护，组织开展各创建村饮用水的检测，提供水质检验报告，提供各创建村饮用水卫生合格率的证明，提供滥采乱挖沙土事件的证明材料。
县林业局：加强我县林业生态县创建和生态林保护工作，强力实施天然林保护和退耕还林工程，积极发展经济林，严厉打击生态破坏行为；加强林地资源保护管理，加强林业执法监督和管理，严厉查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地行为。提供滥捕乱猎受保护野生动物、乱砍伐树木等事件和森林覆盖率或绿化覆盖率的证明材料。
各镇人民政府：对生态文明建设示范村创建工作负主体责任，负责对各创建单位的指导、资料收集汇总和申报，同时对创建村域环境质量负总责。地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味，建有污水处理设施，对污水进行净化处理；村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序；镇级设立专门的创建工作领导机构，村委会设立创建工作小组，有专人负责；指导创建村制定包括保护环境在内的村规民约，有固定的环保宣传设施等。提供近3年无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件证明材料；提供创建村村民人均纯收入的证明材料；提供清洁能源普及率的证明材料。
（二）时间安排。
各镇务必在20xx年6月30日前向县环境保护局提交生态文明建设示范村创建申报材料。
20xx年生态示范村创建，成熟一批申报一批，核查一批，命名一批；20xx年11月1日前全面完成向市生态环境局的上报命名工作。
（一）提高认识，统一思想。解决农村禽畜养殖与农村面源污染问题，直接关系到人民群众的生活，关系到区域的可持续发展。开展创建生态文明建设示范村建设，改善农村生活、生态环境质量，是认真贯彻落实党的十九大精神，各镇和县有关部门，要从我县经济、社会和生态环境可持续性发展的高度认识创建生态文明建设示范村的重要性，采取有力措施，大力推进创建工作。
（二）加强领导，明确责任。成立龙川县生态文明建设示范村创建领导小组，由县政府分管环境保护工作的县领导任组长，县环境保护局局长任副组长，县财政局、环境保护局、农业农村局、住建局、水务局、林业局等单位负责人和各镇镇长任成员。领导小组办公室设在县环境保护局，由县环境保护局局长兼任办公室主任。各镇及县有关部门要认真履行职责，落实责任，协调联动，深入指导，突出重点，把生态文明建设示范村建设与村镇规划建设、农村卫生建设、生态环境建设、农业产业化有机结合起来，要加强对创建生态文明建设示范村工作的协调和监督管理，对创建工作情况要进行定期检查。各镇要根据当地实际，制定具体实施方案，认真组织实施。
（三）多渠道筹集资金。各镇要逐步建立生态文明建设示范村创建资金投入机制，制定有利于生态文明建设示范村建设的有力措施，实现创建工作多元化、社会化。
（四）建立有效的激励机制。为使我县生态文明建设示范村镇创建工作更好地开展，对成功创建市生态文明建设示范村的行政村，县财政给予5万元的奖励，奖励资金在创建社会主义新农村示范村和生态宜居美丽乡村的专项资金中统筹安排。创建市级生态文明示范村可与“创建特色小镇、美丽乡村”活动融合开展，对创建美丽乡村达标的乡村，县财政不再给予“创建生态示范村”奖励资金。各镇也应建立创建生态文明建设示范村投入机制，配套相应的补助和奖励基金。
村文明创建活动方案
坚持和落实科学发展观，大力发展农村经济，加强农村文化阵地建设，倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统，把北台子村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。
(一)抓好经济发展，发展本村特色产业。
北台子村为扩大“一村一品”特色产业经营，增加村民收入，将现有70亩李子基地，扩大到200多亩。大力推行科技兴农、富农步伐，大力发展科技型农业，增加农业收入。同时多渠道拓宽群众收入，人均收入、集体收入有较大提高。
(二)大力推进新农村建设。
北台子村积极配合市、街道有关单位，大力开展新农村建设。一是加强基础设施建设，重点对道路、生活设施、水利建设;二是整治农村“脏、乱、差”，加强卫生管理，改变群众生活陋习，对农村猪、鸡、狗、牛放养制定管理措施。保证村路的干净整洁。三是提高标准、高起点规划建设奔康房，加强农村建设秩序，杜绝乱搭乱建、占用耕地建设房及“三无”(无规划、无批文、无设计)建房，确保农村建设错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设，北台子村建设基本完成验收，村容、村貌大改善，一个暂新的北台子村展现在人们面前。
(三)加强精神文明建设。
北台子村通过发展本村主导产业，走上一条致富之路，但群众精神生活匮乏，矛盾纠纷较多村党支部针对这一情况，大力加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。一是成立“北台子村矛盾纠纷调处工作小组”等机构，主抓北台子村精神文明建设;二是制定《北台子村乡规民约》，指导群众行为规范;三是大力建设文化设施，用社会主义先时思想占领农村文化市场。
北台子村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一，成立了以村支书为组长，副书记为副组长，村“两委”干部、社主任为成员的工作小组，按照实施方案的各项内容抓好落实，文明村创建工作顺利开展。
村文明创建活动方案
为贯彻落实省、德州市关于“乡村文明行动”安排部署，落实市委办公室、市政府办公室《关于在全市农村实施“生态文明乡村建设”活动的意见》（乐办发〔20xx〕13号）文件精神，结合我市工作实际，制定如下方案。
按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出建设新环境、形成新风尚、培育新文化等重点内容，坚持政府引导，突出农民群众主体地位，动员全社会力量积极参与，全面提高农民思想道德素质，努力建设富裕文明、安定和谐、生态良好、环境优美的社会主义新农村。
（一）提升环境整治效果。
1.规划先行。突出长远规划，做好县域村庄布局总体规划。结合合村并居、“两区同建”等工作，做好县域村庄特别是新建社区、集中并居点布局总体规划。完善村镇布局规划，重点凸显小城镇建设，培育建设一批布局合理、特色鲜明、经济实力强、带动效应好的中心镇。做好村庄自身规划，按照“生态文明乡村建设”活动总体要求，做到村庄整体规划布局合理，主要街道两侧房屋排列整齐，村内胡同平、直、整洁，杜绝各类违章建筑物、构筑物及其他有碍观瞻的搭建物。有村庄长远规划蓝图并进行公示。
2.突出重点。坚持整体推进、典型示范、分类实施、重点突破原则，划分村庄类别，开展“百村示范工程”，以省道、县乡道穿行村庄、乡镇（街道）驻地村庄、新建社区（村）及乡镇（街道）自行确定的示范村为重点，突出乡村环境“五化”，全力打造一批“生态文明乡村建设”活动示范村、领军村。
硬化。村内主要街道实现沥青或水泥预制路面，次要街道及两侧胡同、小巷路面为沥青（水泥）路或铺砖、沙石路。各类路面平坦、养护到位。道路两侧修建排水边沟，全部实现硬底化，排水通畅，无淤积，无污水外溢。
净化。村内主要街道两侧及进出村路域视线范围内无“三堆”、无杂草、无各类生活及建筑垃圾，无菜园地块，无种植粮棉作物，无乱堆生产生活资料及占道经营现象。各类广告规范整洁，无乱喷乱写、乱涂乱画现象。村外合理规划柴草集中存放点，大力推广实施秸秆还田，实现柴草不进村。
绿化。村内主要街道两侧规划绿化带，宽度原则上不低于1米，有水泥预制或花砖护边。主街道两侧空闲地带全部绿化。结合实际种植各种花卉、果树、观赏树木等，实现品种丰富，层次错落有致，形成三季有花、四季常青、乔灌结合的绿化景观。积极推进村庄庭院绿化，发展村片林和环村林带，村庄绿化覆盖率达到30%以上。积极推进乡村道路路域绿化。
美化。拆除残垣断壁及常年无人居住的危旧房屋，按照权属不变、利益分成的原则清理整平，实施绿化。主街道两侧房屋墙面整洁，绘制体现道德建设、乡村文明的文化墙或喷涂、粉刷“生态文明乡村建设”活动宣传画、标语等。规范治理影响观瞻的各类线杆、广告牌匾（条幅、标语），推行各类线路管网下地。
亮化。村庄主要街道全部安装路灯，间距40—50米，灯杆高度不低于4米，供电线路、配电设施齐全，养护到位，确保路灯长期使用。
3.完善设施。村庄中心地带或主要街道两侧建设健身文化广场，地面硬化，配备健身器材、篮球架等配套设施且保养到位，正常使用。加强水、电、暖等基础设施建设。
4.保障措施。推进“城乡一体化”机制，保障环境整治健康运行。
一是城乡供水一体化。饮用水全部由碧霞湖水厂或龙泉水厂统一供水，无其他浅层地下水作为饮用水。村庄统一规划供水管道，无跑冒滴漏现象。自来水入户率达95%以上，确保24小时供水，每个用水户统一安装水表，计量准确，统一水费价格标准，实现同网同价。村庄配备水管员，管理维护供水管道，保障正常运行，按时收取水费。
二是城乡环卫一体化。实行“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾收集处理模式，采取委托管理、市场化运作，把全市乡镇街区和社区（村）的环卫保洁、垃圾清运全部委托给市城管执法局管理。从20xx年开始,分三期健全完善“城乡环卫一体化”基础设施和长效管理运行机制。由市政府统一建设城乡垃圾转运站，统一购置垃圾转运车辆、清运车辆和垃圾箱等收集设备设施；由市城管执法局统一负责市区及村镇的环境卫生管理，统一购置清扫工具，统一制定卫生标准，统一招聘保洁人员并规范管理，负责村庄保洁及垃圾清运工作；乡镇（街道）负责监督保洁、清运工作质量，提出整改意见，引导农户自觉正确投放垃圾，同时协助做好垃圾转运站选址、保洁员招聘等相关工作。
三是运行经费一体化。实施“城乡环卫一体化”工程的乡镇(街道)，运行经费统一标准，每户150元/年，由市、村两级按5：5的比例共同承担。村级运行经费由各乡镇（街道）筹集后交市财政，由市财政配套后统一拨付。暂未纳入“城乡环卫一体化”工程的乡镇（街道），运行经费由乡、村两级承担，村级按每户不高于60元/年的标准收取卫生保洁费，由各乡镇（街道）参照“城乡环卫一体化”模式运行。
（二）全面加强村风道德建设。
1、开展“四德”建设，提升整体道德水平。抓好农村广大党员群众政治品德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展农村“四美德”示范户、“乐陵好人”等道德模范的推荐评选表彰。组织开展“我们的节日”等主题活动，引导广大农民自觉践行公民基本道德规范，弘扬中华民族优秀文化传统。在各乡镇（街道）驻地、社区（村）建设道德讲堂，建立“善行义举四德榜”，20xx年上半年，“四德榜”实现社区全覆盖，上榜人数不低于总人数年的30%；层层签订“四德”承诺责任书，并予以公示。
2、完善“三会制度”。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，持续开展“好媳妇、好婆婆、好邻居”评选及文明村镇创建等活动，培育健康的农村社会风气。大力推进移风易俗、“亿万农民健康促进行动”、婚育文明等工作，促进广大农民群众身心健康。
3、健全“一站一室”，关爱农村困难群体。乡镇（街道）驻地及有条件的社区（村）建立志愿者活动站（室）。关爱农村困难群体。深化志愿服务活动，组建环境保护、农技推广、文化活动等领域志愿服务队伍，引导城市志愿服务力量向农村延伸。立足农村老、弱、病、残等困难群体需求，进一步整合各类救助政策，健全“阳光民生”救助体系，结合“网格化党员干部联系服务群众”活动，深入开展救助困难群体、关爱空巢老人、留守儿童等活动，组织开展便民服务、义诊查体、法律援助、创业培训、就业转移等志愿服务，帮助农村困难群体解决实际困难。
４、广泛实施平安创建工程。开展平安乡村、平安校园等活动，推动安全教育进农村、进校园、进家庭，提高广大农民群众安全出行、防火抗灾等安全意识。重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发侵财犯罪。依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动。加强农村治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制，切实增强农民群众安全感。妥善化解农村社会矛盾。建立健全社情民意、社会矛盾预警和纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。
５、做好农村普法工作。创新法制宣传教育形式和方法，发挥市广播电视台、市报等阵地作用，组织开展“送法下乡”等活动，增强农村广大农民群众法制观念。突出抓好农村治安秩序等法律法规的宣传教育，加强农村民主管理、婚姻家庭方面法律法规的宣传教育，促进农村民主文明、乡风和睦。
(三)推进文化惠民工程。
1、拓展农村精神文明建设阵地。推动乡镇（街道）综合文化站、社区（村）文化活动室、文化大院建设，不断拓展农村精神文明建设阵地。编制乡村文化发展规划，建设文化名镇、名村。继续实施广播电视村村通、农家书屋、文化信息资源共享、电影下乡等重点文化惠民工程，基本普及互联网，保障维护农民群众文化权益。组建秧歌队、舞蹈队、锣鼓队、庄户剧团、运动队、戏曲票友会等农民文化活动组织，定期开展活动，配置各类文体活动器材，定期组织开展活动。
2、提高公共文化服务供给能力。深化文化下乡活动，鼓励图书馆、文化馆、梆子剧团等文化艺术单位团体深入农村开展流动文化服务，扶持发展民间职业剧团、农村业余演出队，活跃农村文化生活。
3、开展群众性文化活动。在重大节日和农闲季节，组织开展农民运动会、致富技能比武、文艺汇演等群众性文体活动，吸引农民参与。注重发挥民间业余剧团、庄户剧团、农村文化中介组织作用，繁荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护和发展，弘扬优秀民族民间文化。
1.路域环境综合整治、村庄环境综合整治由市委组织部牵头实施。其中省道（247、248、314、315）两侧公路用地范围内的清理工作由公路局负责，沿途乡镇（街道）协助配合；县乡公路（乐泊路、大庆路、乐宁路、乐三路、乐刘路、黄商路）道路硬化、维护维修由交通局负责，两侧公路用地范围内的清理工作由沿途乡镇（街道）负责；乡村公路及村内环境卫生由市城管执法局、乡镇（街道）及所在社区（村）共同负责。（分管市级领导：孙丰勇霍丽敏）。
2.拆除整平社区（村）内废弃宅基、猪圈、厕所等残垣断壁，实现养殖入区、厕所入院，取缔村内道路两侧乱搭乱建；合理规划整平闲置土地，并进行绿化。乡村道路、村内道路由林业局、园林处、乡镇（街道）及社区（村）共同负责。（分管市级领导：孙丰勇刘吉军）。
3.疏浚清理河道沟塘，杜绝垃圾倾倒河道沟塘现象。其中主河道沟渠的治理由市水务局负责，沿途乡镇（街道）协助配合；村内沟塘由乡镇（街道）及社区（村）共同负责。推进城乡供水一体化建设，由市水务局、乡镇（街道）、社区（村）共同负责。（分管市级领导：刘吉军）。
4.治理集贸市场占道经营，清理建筑材料、建筑垃圾、废弃生产资料占路现象。其中，集贸市场占道经营，由市工商局与乡镇（街道）配合治理；生产资料占道及路边乱放现象，由乡镇（街道）及社区（村）共同负责。（分管市级领导：岳红星）。
5.规范治理影响观瞻的各种线杆、广告牌匾（条幅、标语）。其中，各种线杆根据属性，由市电视台、市电业公司、联通公司、电信公司等部门配合乡镇（街道）进行整治；规范整治广告牌匾（条幅、标语），由乡镇（街道）及社区（村）共同负责。（分管市级领导：霍丽敏）。
6.结合旧村改造、“两区同建”等工作，编制小城镇、中心村建设总体规划，按照统一规划中心村、逐步缩减自然村和加快建设新农村的要求，搞好县域村庄布局总体规划，逐步推进农村并居点集中，统筹推进新型城市化与新农村建设，由市农工委、住建局、规划局负责。（分管市级领导：郭洪霞）。
7.推广实施“十统一”耕种模式，发展高效生态农业，全面推广秸秆还田，实现柴草不进村，由农业局、农机中心负责实施，各乡镇（街道）配合实施。（分管市级领导：刘吉军）。
8.村风道德建设、文化惠民工程由市委宣传部、文明办牵头，文广新局、电视台、市报社、民政局、各乡镇（街道）配合实施。（分管市级领导：张健捷）。
9.平安创建工程由市委政法委牵头，公安局、交警队、消防队、司法局、各乡镇（街道）配合实施。（分管市级领导：刘文学）。
（一）强化组织保障。各乡镇（街道）成立领导机构，明确分管领导，在市“生态文明乡村建设”活动领导小组统一部署下，具体抓好“三个统一”。统一村庄规划，规范村庄房屋规划、规范环境整治规划；统一工作标准，统一“五化”标准、统一建设内容标准；统一完成时限，列入“百村示范工程”的村庄，20xx年12月20日前要高质量完成净化任务，20xx年5月1日前完成绿化任务，6月底前完成硬化任务。其他村庄20xx年12月20日前完成净化任务。
（二）搞好协调联动。按照政府引导、部门各负其责、社会共同参与的要求，整合各部门各方面资源，集中建设农村、服务农村。鼓励引导各单位积极争取有关项目资金向“生态文明乡村建设”活动倾斜支持。将“生态文明乡村建设”活动与“网格化党员干部联系服务群众”活动、驻村帮扶等工作有机结合，形成齐抓共管的工作格局。
（三）充分发动群众。农民群众是“生态文明乡村建设”活动的实施主体、受益主体，通过广泛开展“讲文明、改陋习”活动，引导农民群众自我教育、自我管理。充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用，进一步保障群众的知情权、参与权、决策权。通过进一步完善农村规范化管理，积极探索民主管理新形式，充分发挥现有民主议事制度的作用，做到村庄规划由群众决策，实施项目由群众监管，资金使用由群众审核，实现“生态文明乡村建设”活动群众全程参与。
（四）坚持典型带动。重点维持提高村庄规划好、群众基础好、村规民约长效机制保持运行好的社区（村），打造一批生态文明示范村、领军村。适时组织召开全市“生态文明乡村建设”活动现场观摩会，及时总结创建工作中涌现出的好经验、好做法、好典型。发挥示范社区、示范村辐射带动作用，推动全市各行政村提高创建水平，实现村村有新面貌、有新变化。
（五）加强宣传表彰。加大宣传力度，全方位采取电视、广播、市报、宣传车、宣传单、村喇叭等多种宣传媒介，大力宣传“生态文明乡村建设”活动的重要意义、工作目标及任务要求。乡镇（街道）在辖区内省道干线、县乡公路及驻地主要公路两侧粉刷宣传标语、宣传画、公益广告，制作文化墙、宣传栏，指导各社区（村）组织编排各类文艺节目、开展各种文体活动；电视台、市报、网络在重要时段、显要位置设立专栏，并刊发相应公益广告。各乡镇（街道）确保每月在市电视台不少于2条新闻报道，在市报不少于2条文字或图片报道，营造工作开展浓厚氛围。对工作扎实、效果明显的乡镇（街道）、部门纳入“七一”表彰范围，重点表彰一批“生态文明乡村建设”示范村，巩固生态文明乡村建设成果，建立长效机制，对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广。以年终考核成绩为依据，采取“以奖代补”政策，参照村庄环境综合整治分类标准（分类标准见附件1），对达到1、2类村整治标准的，分别奖励3万元、1万元，由市财政统一拨付乡镇（街道）。
（六）全面督导考核。将“生态文明乡村建设”活动纳入全市经济园区、乡镇（街道）、市直部门综合考评体系。“生态文明乡村建设”活动领导小组办公室将采取不定期检查、明察暗访等方式进行督导检查，并依据本实施方案量化打分，每月对乡镇（街道）进行排名通报。每季度、半年及年终，依据社区（村）达标比例量化计分，按百分制考核计入乡镇（街道）考核成绩；职能部门则根据任务分工完成情况，实行加减分制，计入指令性工作成绩；对积极主动争取上级项目资金，投入到“生态文明乡村建设”活动的单位，按实际审计额度的120%计入项目建设考核。同时，将“生态文明乡村建设”活动工作成绩作为社区（村）党组织书记、村级干部津贴发放的重要依据。对两次督查均排名末位的乡镇（街道）在全市范围内进行通报，三次督查连续排名末位的乡镇（街道），在电视上作表态发言。