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秸秆禁烧和综合利用工作方案篇一
xx年镇秸秆禁烧工作自5月全面展开至今。镇党委、政府高度重视，经过全镇23个村和社区与各个相关部门和广大人民群众的共同努力，全镇未出现一处大面积着火点，实现了镇党委、镇政府提出的“不点一把火，不冒一股烟”的禁烧既定目标，夏季秸秆禁烧工作任务全面完成，现总结如下。
9月8日，镇镇政府召开了20xx年秋季秸秆禁烧工作会议，全镇所有包村干部与23个行政村书记、主任、副主任参加了会议。会议对20xx年秸秆禁烧工作进行了总结，安排部署20xx年秋季秸秆禁烧工作，成立以镇长为组长，副镇长为副组长，包片片长为主要领导，环保办工作人员为成员的禁烧秸秆工作领导小组，负责统一指挥、部署、调度全镇禁烧秸秆工作。镇、村、社干部上下联动，日夜坚守、奋战在禁烧工作第一线。
构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究当事人的刑事责任。兑现承诺，落实奖惩到位。镇将秸秆禁烧工作列入23个行政村年终工作考核的重要内容。禁烧工作结束后，镇政府对全镇秸秆禁烧工作进行考评，对禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的村计入年终考核。
明确23个行政村是秸秆禁烧工作责任主体，各村主任负总责。采取领导干部包片、一般干部包村、村干部包户、各农户包自家地块的分包责任制，把禁烧任务量化，层层分解到村、户、地块，逐级签订目标责任书，不留死角。
号召全镇农村党员干部和村民代表充分发挥模范带头作用，积极参与禁烧工作。利用宣传条幅，宣传单、宣传栏，宣传车等媒体大力宣传秸秆粉碎还田综合利用典型，曝光秸秆焚烧违法案例。各村将《禁烧通告》张贴到每一个村，《秸秆禁烧宣传单》发放到每个农户，制作横幅，在乡村主要干道悬挂宣传条幅，做到禁烧秸秆工作家喻户晓、深入人心。
各村配备得力的村、社干部和禁烧工作人员，24小时全天监控。镇级成立秸秆禁烧督查巡逻队，加强督查巡逻值班，巡查监控点人员在岗情况，发现乱堆乱放秸秆及时督促清运，发现火情及时组织扑灭，并对焚烧秸秆的责任人进行处理。追究责任，打击处理到位。加大对焚烧秸秆人员的打击力度，对焚烧的人员，由环保局和各行政村依据《中华人民共和国大气污染防治法》处以3000元罚款，并移交公安机关予以拘留；涉及党员的，由纪检机关第一时间介入，严肃追究责任；对造成严重损显著的行政村给予表彰和奖励；对出现着火点的，对所在村处以经济罚款，并对所在村组干部予以经济处罚或停职处理；对全镇范围内出现秸秆焚烧第一把火或火点较多的，除给予所在村经济处罚外，还要对所在村主要负责人予以诫免谈话或停职处分；情节特别严重的给予相关责任人降职、免职、撤职处分。
从今年镇镇秸秆禁烧工作中，尽管禁烧工作取得了显著的成绩，但是还存在以下问题：一是秸秆综合利用资金短缺，秸秆综合利用和禁烧资金需求量大，制约着综合利用，影响禁烧工作；二是现有的秸秆综合利用技术和消化秸秆的能力不足，导致部分秸秆堆存在村屯、田地和农户门前，存在一定的安全隐患。
下一步，我们将及时认真总结秸秆禁烧工作的经验，针对存在的问题，加大工作力度，确保大树镇秸秆禁烧任务全面完成，为进一步提高镇生态环境质量，做好应有的工作。
秸秆禁烧和综合利用工作方案篇二
全市部署开展20xx年夏季农作物秸秆禁烧工作后，xxxx镇根据辖区农田实际情况，按照“突出重点、集中力量、疏堵结合、确保实效”的要求，严把秸秆零焚烧关，通过对秸秆100%机械还田，确保景区5000余亩农田农作物的秸秆禁烧率达到100%。
xxxx镇在第一时间成立了由主要领导任组长、分管领导亲自抓的景区秸秆禁烧工作领导小组，与管理部门及农田承包户分别签订秸秆禁烧责任状，明确了对焚烧秸秆的承包户采取终止承包合同的处罚措施。同时，成立了由8名在职职工组成的秸秆禁烧巡查小组，按照“定人员、定区域、定时间、定车辆”的巡查机制，24小时不间断对农田开展巡查工作，还明确了如果发生秸秆焚烧事件，将扣除当班巡查人员20%年终绩效奖励。秸秆禁烧工作开展期间，xxxx镇分管领导多次带队对辖区秸秆禁烧工作进行了现场督查，及时发现工作中存在的薄弱环节，进行现场推进。
烧横幅、标语，张贴公告，营造浓厚的景区秸秆禁烧氛围。实现了农田承包户从被动服从管理到主动参与管理，从消极抵触到了解、理解乃至共鸣的转变，达到了“我不焚烧秸秆、我的秸秆不被焚烧”的目标。
秸秆禁烧和综合利用工作方案篇三
一、现阶段工作开展情况
(一)层层动员部署秸秆禁烧工作。扬中市委、市政府高度重视秸秆禁烧及综合利用工作，成立了全市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，于10月**日下发了《关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，并在10月13日召开全市秸秆禁烧工作推进会对相关工作进行部署，市委书记孙乾贵作了重要讲话。各镇(街、区)、各挂钩部门、各村(社区)主要负责人参加了会议。各镇(街、区)随后都层层进行了动员布置，禁烧工作一直布置到村(社区)和村民小组。
(二)层层签订目标责任状。一是落实了责任主体。各镇(街、区)和有关部门是推进秸秆焚烧和综合利用的责任主体。建立由主要领导高度重视总负责，分管领导全力以赴亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。二是落实了职责分工。市监察、宣传、环保、农委、水农、公安等各部门根据《意见》确定分工，各司其职，密切配合，齐抓共管。为确保责任落实到位、职责履行到位，扬中市政府与各镇(街、区)签订了20**年秋季秸秆禁烧工作目标责任状。责任状明确了今年秋季全市秸秆禁烧率要达到100%。责任状对实现全市秸秆零焚烧的各项措施落实进行了逐项细化，便于检查考核。与此同时，各镇(街、区)与各村(社区)、村(社区)与组层层签订了秸秆禁烧工作目标责任状。
(三)大力营造氛围。通过多种形式，加大禁烧宣传力度。在《扬中快报》登秸秆禁烧知识和内容，以及禁烧工作动态。和广播电台开辟专栏，在电视台连续播放秸秆禁烧公益广告和宣传滚动字幕。各镇(街、区)都制作秸秆禁烧宣传车，警车配合，深入田间地头，向农户巡回宣传;广播站每天广播宣传秸秆禁烧和综合利用半小时以上;分发1000份“禁烧公告”，在各村(社区)醒目位置张帖;分发6万份“致全市农户的一封信”至每一农户;镇(街、区)、村(社区)在橱窗专栏、宣传板报上更新秸秆禁烧内容，集镇和主要道路悬挂了一定数量的宣传横幅，每个村(社区)都悬挂2条以上的宣传横幅标语。油坊镇号召中小学生和幼儿园小朋友发动家长作出“秸秆禁烧、保护环境”的书面承诺。开发区专门印制了《告学生家长的一封信》连同秸秆禁烧宣传折页一并发放到家长手中，并编写了秸秆禁烧教材，在各校进行巡回讲课，收到了良好的宣传效果。
(四)层层推行风险抵押金制度。今年扬中市层层推行秸秆禁烧风险抵押金制度。各镇(街、区)向市政府交纳风险抵押金。其中新坝镇、三茅街道、油坊镇、八桥镇各交纳8万元风险抵押金，西来桥镇、开发区各交纳6万元风险抵押金。市政府对各镇(街、区)秸秆禁烧工作实行百分考核制度，届时将根据考核结果，严格依据《扬中市农作物秸秆禁烧考核奖惩办法》进行奖惩。与此同时，镇(街、区)也积极推行实施风险抵押金制度，目前全市6个镇(街、区)全部对村(社区)实施风险抵押金，各村(社区)根据不同情况都分别向镇(街、区)交纳1万元到3万元至所在镇(街、区)。
(六)建立剩余秸秆收集机制。各村(社区)都根据实际情况至少设立了1个固定秸秆堆场和若干个秸秆临时堆放点，并成立了专门的秸秆转运队伍，将分散在田地的剩余秸秆统一收集集中堆放。新坝镇专门还制作了“秸秆禁烧承诺书”，由镇、村干部送到每家每户，填写回执，对需要秸秆的，由农户作出承诺不焚烧并收回家，对不需要的，作出不焚烧的承诺，由镇、村组织集中收储。该镇每个村民小组充分利用原晒场和空闲地，设立了一个或若干个临时堆放点，由镇政府出资集中收储和转运。
(七)出台考核奖惩办法。扬中市委办、政府办联合印发了《扬中市农作物秸秆禁烧考核奖惩办法》，对市政府与各镇(街、区)签订的秸秆禁烧工作目标责任书中的目标任务、市级机关禁烧挂钩部门的工作要求进行检查、考核。考核结果列入年度目标责任制考核范围。考核按百分制考核，考核包括基础工作和禁烧实绩两部分内容。其中基础工作占40分，包括加强组织领导、大力营造氛围、层层签订目标责任、加大巡查督查、实行风险金抵押制度等方面;禁烧实绩占60分，有焚烧着火点的，每发现1处，面积在亩(含亩)以内的扣3分，面积在至1亩(含1亩)的扣4分，面积在1亩以上的扣6分。直至扣完。
奖惩办法规定，对镇(街、区)禁烧工作考核95分以上的，奖励万元/季，并全额返还风险抵押金;禁烧工作考核90—95分的，奖励1万元/季，并减半返还风险抵押金;禁烧工作考核90分以下的，无奖励，不返还风险抵押金。对未发生着火点的村(社区)，由市、镇两级财政分别奖励5000元;禁烧工作列入年度市级机关作风建设和目标管理综合考评，所挂钩村(社区)每发生1个着火点扣市级机关挂钩部门分，最高扣分不超过2分。所挂钩村(社区)未发生着火点的，市财政奖励市级机关挂钩部门5000元。奖励由各单位考核奖励到相关个人。
(八)严格督查和责任追究。扬中市委办、政府办转发了监察局《扬中市秸秆禁烧督查和责任追究办法》，对全市秸秆禁烧工作实行责任追究。市政府成立了由监察局和环保局组成的督查考核组，由市纪委副书记、监察局长任组长，环保局长任副组长，由监察局和环保局人员组成的6个督查考核组分镇区进行全面督查和考核。对秸秆禁烧工作开展是否得力、挂钩包干部门监管是否到位、环保部门考核是否客观公正和发生焚烧秸秆行为的，视情节对责任单位和个人进行问责。
为加强农作物秸秆禁烧工作，力争秸秆“零焚烧”，扬中市委、市政府还出台了《扬中市农作物秸秆禁烧考核奖惩办法》，下达至各镇(街、区)和相关部门，并成立由市监察局、市环保局组成农作物秸秆禁烧工作督查组，对全市秸秆禁烧基础工作和禁烧实绩进行考核。市环保局出台了《农作物秸秆禁烧和严禁入河工作方案》，制定了详细的工作步骤，将农作物秸秆禁烧工作分为宣传发动、全面禁烧、考核验收三个阶段具体来抓。
(二)市直各部门挂钩驻镇工作情况。我市实行秸秆禁烧挂钩包干制度，市领导挂钩包干到镇(街、区)，镇(街、区)领导班子成员包干到村(社区)，村(社区)包干到村民小组，村民小组包干到农户。全市65个机关部门与村(社区)挂钩包干，并与挂钩村(社区)捆绑考核。目前，各挂钩包干部门已由领导成员亲自带班，对挂钩村(社区)实行24小时值班，不间断、全方位、高密度的巡查督查，全程参与秸秆禁烧工作。
(三)秸秆禁烧责任制落实情况。一是落实了责任主体。各镇(街、区)和有关部门是推进秸秆焚烧和综合利用的责任主体。建立由主要领导高度重视总负责，分管领导全力以赴亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。二是落实了职责分工。市监察、宣传、环保、农委、水农、公安等各部门根据《意见》确定分工，各司其职，密切配合，齐抓共管。三是落实风险抵押制度。各镇(街、区)向市政府、村(社区)向镇(街、区)交纳了风险抵押金。新坝镇、油坊镇、八桥镇、三茅街道各交纳8万元，西来桥镇、开发区各交纳6万元。各村(社区)根据不同情况交纳1万元到3万元至所在镇(街、区)。四是落实目标考核。市政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入对各地的年度考核。10月13日，市政府与各镇(街、区)签订了《扬中市20**年秋季秸秆禁烧目标责任状》，明确了目标任务、具体措施和考核奖惩。此外，市监察局还制定了《扬中市秸秆禁烧督查和责任追究办法》，与环保局组成对秸秆禁烧期间因工作不力、措施不实、失职渎职导致违规焚烧秸秆行为发生的，视情节对责任单位和个人进行问责。
(四)秸秆禁烧宣传工作开展情况。我市在扬中电视台黄金时段滚动播放秸秆禁烧宣传标语，印发了秸秆禁烧通告和《给全体农户的公开信》，在市电台、电视台连续播放。教育局积极开展了“小手拉大手”秸秆禁烧宣传教育活动，教育学生，带动家长。各镇(街、区)充分利用宣传车、标语、横幅、公开信、禁烧标牌等多种形式，营造了全面参与秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。三茅街道、八桥镇、西来桥镇宣传车、宣传广播、横幅标语齐上阵，并将公开信逐户发放到农户手中。新坝镇印发了公开信11000多张、秸秆禁烧通告175张。油坊镇号召中小学生和幼儿园小朋友发动家长作出“秸秆禁烧、保护环境”的书面承诺。开发区统一制作秸秆禁烧宣传横幅100余条分发到各村(社区)，还专门印制了《告学生家长的一封信》连同秸秆禁烧宣传折页一并发放到家长手中，并编写了秸秆禁烧教材，在各校进行巡回讲课，收到了良好的宣传效果。
二、下一步工作打算
我们将认真贯彻本次督查会议的精神，按照镇江市《关于全市秸秆综合利用和禁止焚烧的实施意见》要求，扎实举措、全力推进，在即将到来的秋收高峰期内，努力做到疏堵结合，严防死守，严禁秸秆焚烧，多管齐下，抓好综合利用。
一是巡查和值守结合，抓好秸秆禁烧。按照挂钩要求，65个村(社区的)的值守人员定人、定时、定点、定责，保证24小时有人值守、有人巡防、有人处置。市环保局的六个现场巡查小组分片包干，由局领导带队分赴6个镇(街、区)，白天进行巡回检查、夜间布控饮用水源地、道路两侧等重点区域。巡查过程中发现火情，立即与责任人员联系，及时扑灭并取证记录。“**369”环保热线全天候接受秸秆焚烧的投诉举报，并第一时间转交法考核组现场核对、取证。确保秸秆禁烧全覆盖、无死角。
二是还田和能源化结合，抓好综合利用。由市农委牵头，进一步加大对机械化作业还田的指导和支持，进一步完善和推广果园覆草等较为成熟且有效的秸秆利用方式，使全区秸秆综合利用率保持在较高水平。同时，积极探索秸秆利用新途径，挖掘秸秆资源价值，努力提高秸秆综合利用的深度和科技水平。
三是执法和问责结合，抓好任务督查。坚持在工作中有法可依、有据可查，对现场检查发现的问题，在进行摄像和定位取证的同时快速予以制止。对焚烧秸秆，特别是对 “烧第一把火”的当事人，要从严、从快查处，坚决遏制焚烧蔓延势头;对不听劝阻、执意纵火的，或焚烧情节严重、造成重大污染事故，或导致公共财产遭受重大损失的，将移交司法机关立案侦查，依法追究刑事责任。同时，监察、环保部门组成的督查考核组将增大巡视检查力度，对于工作成效显著的街道、个人予以奖励，对工作不重视、措施不力、失职渎职的领导干部，进行责任追究。
秸秆禁烧和综合利用工作方案篇四
为认真落实省政府办公厅《关于做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》和市区领导的批示要求，淄博市生态环境局张店分局认真部署，精心组织，积极开展秸秆焚烧巡查工作，坚决遏制露天焚烧秸秆行为，圆满完成了秸秆禁烧巡查工作。
五、注重部门配合，互通有无，强强联动，形成合力，严厉查处露天焚烧秸秆等违法行为。
夏季禁烧工作开展以来，截止7月10日，张店分局共出动人员45人（次），出动巡检车辆22辆（次），检查村庄47个（次），圆满完成了秸秆禁烧的巡查工作。
秸秆禁烧和综合利用工作方案篇五
为贯彻落实市委、市政府、县委、县政府关于农作物秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率的要求，切实做好我镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，确保辖区内高速公路、城市干道、国道、省道等交通干线安全畅通，辖区环境良好，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《==省环境保护条例》等相关法律法规，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，按照“长短结合、标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控和重点清查相结合，坚持政府领导、部门联动、周密部署、明确责任、严格督查、狠抓落实，打一场秸秆禁烧综合利用攻坚战，为把我镇建设成生态良好、环境优美、山水田园、绿色生态乡镇作出积极贡献。
二、目标任务
（一）活动时间
2015年10月1日——2015年12月10日，开展为期2个月集中整治活动。
（二）工作目标
各村在集中整治活动期间，必须确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境，充分利用秸秆等生物物质资源，切实做到思想认识到位不能烧，组织保证到位不许烧，转化利用到位不愿烧。
（三）工作重点
实行全镇范围内秸秆全面禁烧，重点整治沪昆高铁、沪昆高速、六镇高速、贵黄公路、镇坝路、紫黄路、镇普路等公路干线两侧可视范围以及高荡周边区域，有力推进农作物秸秆综合利用，使秸秆综合利用率达到95%以上，有效杜绝焚烧秸秆现象。高速路等公路沿线重点区域以外的村，今年要启动一个村作为试点，逐步全面推开秸秆禁烧工作。
三、工作措施
（一）强化疏堵结合
各有关部门要切实转变工作思路，多措并举、进一步强化疏堵结合，通过行政手段、政策引导、资金扶持等多种方式，加快构建政府主导、企业配合、农民参与的秸秆综合利用工作格局。
1.大力发展秸秆利用产业。围绕奶牛、肉牛养殖，以米博养殖场为重点，大力推广秸秆青贮技术，不断扩大秸秆青贮总量。大力推进秸秆就地粉碎还田技术，鼓励实施秸秆氨化和沼气工程，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等途径。加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产。让粉碎还田之外的秸秆实现燃料化、饲料化、基料化、原料化。
2.充分发挥合作社作用。重点整治区域要充分发挥新型农机服务组织的作用，采取村负责、农机合作社承担、市场运作、政府补贴的方式，使农机合作社成为秸秆粉碎还田的实施主体，不断提高秸秆还田的组织化程度。
3.大力调整优化农业产业结构。加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地规模化集约化经营，优化农村土地资源配置。加大农业产业结构调整力度，在重点禁烧区域减少玉米等高杆作物和水稻的种植面积，扩大经济作物和花卉苗木、经果林等种植面积，从源头上解决秸秆焚烧问题。各村于2015年10月25日前将重点禁烧区域的农业产业结构调整规划报===镇，由===镇梳理汇总报县农业局。
（二）强化责任落实
实行片区组长包片、驻村干部包村、村干部包农户（地块）的落实包保责任制。一是镇、片区、村层层签订工作目标责任书；二是由镇秸秆禁烧综合利用工作领导小组办公室统一印发《2015年秸秆禁烧和综合利用告知书》，由村负责发放到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施，焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户；三是由镇秸秆禁烧工作领导小组办公室统一印发《2015年秸秆禁烧和综合利用承诺书》，每户一份，由村负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管；四是由镇秸秆禁烧工作领导小组办公室统一印发《2015年秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信，通过镇属各学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全镇广大农村秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效；五是各村要设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理；六是各村要做好部门协调配合工作，以便及时处理秸秆燃烧情况，由镇纪委牵头，相关部门组成的巡查暗访组会深入各村不间断巡查暗访，并设立举报电话，24小时受理群众举报。
（三）强化宣传力度 镇属各工作部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信、手机短信平台等作用，大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定；各村要充分利用张贴宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度。各部门、各片区要结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。各村基层党组织要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。
四、保障机制
（一）加强组织领导。成立以==镇长为组长，==副镇长和==副书记为副组长，各片区负责人以及各部门主要领导人为成员的秸秆禁烧综合利用工作领导小组。全面负责秸秆禁烧综合利用工作的组织领导、监督、宣传、考评等工作。
（二）资金保障。对各村秸秆禁烧综合利用工作按以奖代补方式进行资金补助。对米博等有关企业收购秸秆补助资金，由城关镇与企业直接对接协商补助标准（补助标准为每公斤0.1元），组织实施。
（三）完善应急机制。各村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，加强领导，明确责任，狠抓工作落实，一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时处置火势。要建立以村为单位，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体的单位和个人，组建防火队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。
2.全体动员，全民参与，全面打赢秸秆禁烧攻坚战。3.焚烧秸秆真可怕，一旦失控危险大。4.推广秸秆综合利用，推广农业生产效益。5.搞好秸秆综合利用，保护美好生态环境。6.焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地。7.秸秆只要利用好，增加收入又环保。
8.实施秸秆还田，改善土壤结构，建设美好家园。9.坚持不点一把火，不冒一处烟，保护生态环境。10.秸秆氨化作饲料，牛羊过冬有保障。11.秸秆栽培食用菌，发家致富真开心。
12.通过秸秆青贮氨化技术，加快发展草地生态畜牧业。13.禁止焚烧秸秆，发展生态农业。14.秸秆气化作能源，清洁环保又安全。15.秸秆炭化作为燃料，清洁环保安全可靠。16.秸秆加工板材好，林业资源压力小。