安全工作报告论文

报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是小编带来的优秀报告范文，希望大家能够喜欢!

安全工作报告论文篇一

安全工作报告论文篇二

在主管经理和部门的正确领导下，各部门、分厂的积极配合，实现了安全监督管理的最佳效果，安全管理工作不断细化，管理的范围不断扩展，管理手段不断创新，安全生产状况进一步好转，截止到年末，全年共发生工伤事故***起与去年同期相比减少了***起，减少了****。，全年无火灾事故和火警，在保护公司财产和员工人身健康方面收到了很好的效果。

1、按公司的部署并带队，每月至少一次对公司重点部位和区域开展联合专项安全检查，共检查发现安全隐患***项，对检查发现的安全隐患，及时下发安全隐患整改通知，安全隐患整治工作的效果，在本月的安全工作总结会议上通报。

2、每天都必须到现场进行安全巡回检查工作，对发现的“三违”现象，实施教育、警告、或者处罚。对已下发的隐患整改通知，进行跟踪验证整改效果，对不能按期整改的按公司规定予以考核。

3、陪同上级主管部门进行安全检查工作，组织、协调相关部门提供相应的证据和资料，保证上级主管部门安全检查工作，紧张有序的进行。尽量达到理想的效果。

4、定期对分厂安全管理实施检查，指导、督促其开展安全管理工作。

1、为不影响生产一线的人员需求，做到了及时、不间断地开展对新员工安全培训工作，共培训新员工***人次，参加考试***人，培训率达100%。

2、安全生产管理工作为实现安全监管部门与生产分厂齐抓共管，共同提高、减少安全事故为目标，生产设备部半年内三次组织开展分厂班组长及以上人员培训，参加培训**人次，组织考核一次**人，参加考试100%。

（a）安保部组织对重点部位管理人员（分厂厂长及分厂安全员）开展培训，共培训888人次。

（b）组织开展对重点岗位：电焊工、吊车工、叉车工、电工培训。共培训**人次，参加考试**人次，考核率100%。

4、对重点岗位人员加强管理，对转入重点岗位人员开展岗前培训，人员需要调整一个，就培训一个。只要分厂有需求，安全管理人员就开展培训。如：吊车工、叉车工、电焊工。

1、每月上报公司安全隐患排查及隐患整改情况。

2、随时提供上级主管部门所需的材料和相关数据。

3、随时接受上级主管部门的监督检查。

4、随时对分厂所需新员工开展安全培训工作。

5、班前会及时通报生产现场的有些违规现象和动态。

6、适时组织现场会，通报安全事故的经过、产生事故的原因以及我们应采取相应的措施，如何避免安全事故的发生。

1、履行好自己的工作职责。

2、做好安全生产标准化二级企业证书到期的复评工作。

3、按期完成上级主管部门和本部门领导交办的各项任务。

安全工作报告论文篇三

我校安全工作的指导思想及总体目标是以树立安全意识为主线，以强化层层管理责任制为核心，以落实具体措施为重点，及时全面排查、清理和整顿校园内安全隐患，努力创建一个管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园，确保学校在良好的教育教学秩序及生活秩序中稳步发展。

为确保安全工作的正常开展，学校落实了层层负责、一职双岗的安全工作责任制，学校领导教职工层层签订了《安全工作目标责任书》，加强了有关人员的安全工作责任心，真正使学校安全工作落到了实处，杜绝了责任事故的发生。并成立了安全工作领导小组，由校长挂帅，统一指挥，协调工作的开展，第一时间传达贯彻落实上级有关部门关于安全工作的指示、任务和要求。

班主任与科任教师在校长直接领导下，全面抓好学生的安全教育，正确引导和教育学生树立强烈的安全意识，增强安全观念，既注意身体安全，更要注意心理安全，保证身心得到安全健康发展。主要职责：一是利用晨会、两操、主题班会等，加强对学生的安全教育；二是利用板报、专栏等多种形式加强安全知识的宣传；三是加强安全纪律考勤和保持经常性的与家长的联系，及时了解掌握每日学生的活动情况，与家长相互配合共同做好学生安全教育工作；四是做好学生心理安全教育咨询，及时向学生提供心理安全信息，加强心理安全教育指导；五是负责本班学生伤害事件的报告。凡发生重大的危及学生人身安全的事件都应在第一时间向学校报告。科任教师协助班主任老师做好学生的安全教育工作，加强与班主任老师联系；加强当堂学生的考勤，对于无故缺课的要及时报告班主任。

我校坚持“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，实行安全责任事故一票否决制，真正确保了各项安全工作落在实处。

我校始终认为，学校安全工作的重点是及时消除隐患，加强全校师生的安全教育，防患于未然。为此我们提出要树立六种意识、开展“六防”教育、克服四种心理、坚持“四不放过”、营造“四讲”氛围。

树立六种意识：即“大于天”意识、“责任”意识、“忧患”意识、“第一”意识、“防范”意识、“共管”意识；开展“六防”教育，即防盗、防火、防震、防溺水、防触电、防交通事故教育活动。学校确定每学期第一周为“安全教育宣传周”，在师生报到之前，学校安全工作领导小组成员先行到校，对教室、功能室、办公室、餐厅、师生厕所、电教室等所有师生活动场所的安全隐患予以排查，为教学工作的正常开展奠定了坚实的基础。

在学校安全管理中，一是多层次开展安全隐患排查不间断，安全管理走在问题前，解决安全隐患问题不打折扣。在每次学生放假后到校之前，学校的安全自查必须进行，隐患问题必须解决；随时关注天气变化，提前做好防滑、防冻、防雷击、防洪水等方面准备工作；在平时的安全管理工作中，坚持日巡查制度，值班领导和教师每天早上、中午在值班领导带领下，对全校各个部位进行检查，对检查的情况进行记载，对发现的问题及时进行解决。班主任每天检查安全情况，并及时汇报。每天的值班教师课间分布在楼梯、走廊、操场等部位进行检查，指导学生活动，指挥学生上、下楼梯。通过坚持日巡查制度，及时发现、解决了安全工作中存在的问题，杜绝了隐患。二是找准安全管理工作的突破口，狠抓安全细节管理。细节，就是不经意处。我们认为，安全工作无小事，处处须谨慎，在安全工作中做得再细也不为过。在安全管理中，我们力求做到全、细、实，要脚勤，眼勤，耳勤，嘴勤，手勤，脑勤，心勤，不放过每一个管理的细节问题，善于发现事故苗头，要求教师清醒认识到安全工作是一项强制性、反复性的工作，有关的要求我们必须做到，使学校的安全工作逐步达到精细化管理的要求。三是定期举行各种宣传教育活动，如安全知识竞赛、演讲比赛、作文比赛、安全教育讲座、安全教育图片展览等活动，通过学习《中小学生消防安全常识》，观看宣传挂图、教育图片展，学生掌握了防火、防震、逃生等常识。学校为了强化师生的应急自救能力，每学期都不定时开展疏散演练活动和消防演练。通过以上活动的开展，师生的安全意识和自救能力进一步得到了提升。寒暑假，我们也不放松学生的安全教育，每学期放假前夕，我们都印发致学生家长公开信，让家长注意配合学校对自己的孩子进行安全教育，严防学生人身伤亡事故的发生，确保学生“一个都不能少”。

克服四种心理，即“凑合”心理、侥幸心理、麻痹心理、粗疏心理；坚持“四不放过”，即问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过。甚至提出了对安全工作要小题大做，保持对安全工作的高度敏感性；营造“四讲”氛围，即利用横幅标语、校园广播、班级黑板报、主题班会等多种形式进行广泛宣传，营造了一个“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。

通过这些丰富多采的安全教育活动，师生的安全防范和自我保护意识得到极大提高，保证了学校教育教学秩序的稳定和教育教学工作的顺利开展。

学校认真落实“人防、技防、物防”三位一体的防范措施，坚持“从细微处着眼，从最小处抓起”的原则，加大安全工作人力、物力的投入，学校严防细查、速改快整，安装校园高清摄像头20多个，覆盖了学校所有师生活动场所及办公地点。在师生活动重要场所安装应急灯、人员疏散标志、新购消防器材10具、加固护栏1处、维修体育活动器械。此外，在以技术防范为主要手段的同时，加强人防安全，严格值班制度和值班巡逻制度，完善各类突发事件应急预案和节假日领导带班制度。确保了学校师生财产和生命安全，促进了学校各项工作持续、稳定地发展。

1、建立安全工作报告制度和安全整改通知书制度。制定了《学校安全隐患上报与处理程序》，在全校各班级设立了安全检查员，要求每天对各自范围内的学生动态、教学生活设施、设备进行检查、记录，并向班主任和各部门责任人汇报，最后上报校长；然后由校长签署处理意见，限期整改；在校园各区域配备、完善消防设施，专人负责，定期检查，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落，每一个时段。

学校详细制订了安全事故抢险救灾应急预案，对重大突发事件、火灾事故、食物中毒事件的报警程序、处置措施、注意事项等细节做了具体的安排和部署。

2、严格值勤值班制度。进一步完善了《学校安全检查制度》，实行了领导干部带班制度，对学生入校、放学、在校安全，实行全方位、无间隙监控。严格校规校纪，对违反纪律的学生要严肃帮教、处理，严禁体罚和变相体罚学生。总之，各项制度的制定和实施，严明了学校安全工作领导责任制和责任追究制，使学校安全工作做到了有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。

一是严格门卫制度，加强值勤值班，严格校规校纪，要求学生进入校园不能骑车，每天早晚学生进出校门时均有值班教师在校门口进行检查。

二是加强课间管理，课间、中午自习安排两名值日教师到各班巡视，杜绝学生在课余时间滋生事端。

三是加强交通安全法规教育，经常性的进行交通安全常识讲座，教育全体师生注意交通安全。

四是加强食品卫生管理，经常进行检查，杜绝食物中毒的事故发生。学校饮食卫生安全方面，学校认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等饮食工作的法规、政策，建立防控机制，严防食物中毒事件的发生。学生食堂具体要求：建立健全饮食卫生安全工作制度和操作规程，分工负责，明确责任。

总之，过去的几个月，我校为了建立良好的教育教学秩序，创设安全稳定的学习生活环境，全面提高教育教学质量，全面推进素质教育，把安全工作放在了学校工作的第一位，扎实工作，取得了一定的成绩。但是与上级领导的要求和兄弟学校工作相比还有一定的差距，今后，我们将继续认真学习贯彻上级有关安全工作的指示精神，深入落实十九大精神的重要思想，进一步树立‘安全工作大于天”的思想，强化安全工作力度，本着为学生生命健康负责，为国家财产和社会安定负责的态度，更加扎实努力做好学校安全工作。做好学校的安全管理工作是党和政府赋予我们的神圣责任，这种责任只有起点，没有终点。以上是我校在安全管理工作中的做法和点滴体会，在今后的工作中，我们将一如既往，扎实做好学校的安全工作，让党和政府放心，让人民满意，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的育人环境。

安全工作报告论文篇四

电力是当今世界上最主要的能源之一，电力自从大规模运用到生活生产中以来，给社会的进步和发展带来了翻天覆地的变化。可以说毫不夸张地说，如果没有电力，我们的生活和生产就不能正常进行。因此，电力系统对我们来说是非常重要的。但是，随着电力系统的不断发展，电力系统继电保护技术也进入了微机保护的时代，同时对电力系统继电保护的要求也在不断提高。如何保障微机继电系统的安全运行和提高电力系统的运行效率成为当前十分值得关注的问题。

继电保护系统能够保护电力系统的正常运行和系统安全，使电力系统能够正常顺利地供电。继电保护系统的功能就是：在电力系统的运行正常时,可以完整、有效、安全地监视各种电力设备运行的相关情况，同时也为电力值勤员提供可靠便捷的运行数据和状况；如果当电力系统中有任何一个部件或设备发生故障，继电系统就会迅速、自动地选择借助断路器的跳闸来使有故障的设备停止运行，以此来维持无故障部分的顺利运行；若电力系统中出现了异常状态时，继电保护系统还能够准确、及时地发出警报信号来通知值勤员来进行处理。继电保护系统的工作原理就是当电力系统的元件发生短路或异常情况时，继电系统就会根据电力系统中的变化形成继电保护的作用。

1.灵敏性。继电保护系统的灵敏性是用灵敏系数来衡量的。无论短路点的性质怎样和位置在哪，只要是在继电保护系统的保护范围内，继电保护系统都不会发生判断错误或保护不成功的情况。

2.快速性。继电保护系统的快速性指的是其能够迅速地停止短路设备的运行，以降低短路时的电流对电气设备造成的损坏，同时加快电力系统电压的恢复。

3.选择性。如果电力系统出现故障时，继电保护系统能够有选择地排除非故障部分，同时会停止故障部分。继电保护系统会先断开离故障部分最近的断路器，以确保电力系统中非故障部分的正常运行。

4.可靠性。为了保证继电保护系统保护电力系统的可靠性，就必须确保其设计的原理、整定的计算和安装调试工作的准确无误；同时还要保证继电保护系统中各个元件的质量，系统有效及其在运行过程中维护得当。

1.继电保护系统在检修时应该注意到的问题。在我们对继电保护系统进行检修时应注意：要把电流回路升流试验和整组试验放在检修的最后来进行。因为当这两项试验做完后，就不能再随意进行拔插件、修改定值、修改定值区和改变二次回路接线等操作了，而且电压回路升压和电流回路升流的试验,也要在其它试验做完后才能进行。

（1）在检查各个元件连接点是不是牢固、焊接点是不是有脱落等这些地方时要十分注意。因为现在继电保护系统保护屏后的螺丝很多,特别是刚刚安装的新保护屏，在经过运输的颠簸，搬运时的摇晃,保护屏后的大部分螺丝都会松动。在现场安装时，我们必须一个不漏仔仔细细地扭一遍，否则就会造成系统保护失效,容易造成隐患。

（2）在检修时，要把系统中所有的插件都拔下来仔细检查一遍，并把所有的芯片摁紧，检查焊接点并扭紧所有螺丝。在检修时，我们必须把各个元件的保护屏﹑控制屏和端子箱的螺丝紧固作为一项重要工作去做，防止因检修不利而造成的事故。

3.定值区的检查。微机的继电保护系统的其中一个优点就是可以有很多个定值区，这给电网运行方式变化情况下的定值更改问题带来了很大的便利。但是定值区的错误会对继电工作带来麻烦,因此要用相应的技术手段和严格的管理来保证定值区的正确。因此，我们要注意，在修改完定值后,必须要打印定值区号和定值单,并变电站﹑注意日期﹑修改人员还有设备名称，并在继电保护工作记录中重点注明定值编号,避免定值区出现错误。

4.地线接地问题。在继电保护工作中，地线的接地问题非常突出：

继电保护系统保护屏的每个装置机箱屏障的地线，一定要接在保护屏内的铜排上，这个问题生产厂家一般已做得较好了，只要我们认真检查一下就可以了。值得我们注意的是，保护屏内的铜排是不是能完全接入地网，我们最好要截面较大的铜鞭或导线牢固地接入地网上,而且还要用绝缘表来检测电阻是不是达到要求。

5.养成写完工作记录后检查的习惯。在做工作记录时，我们一定要真实、认真仔细地记录下工作中的重要流程,因为工作记录是作为一个技术档案来保存的，它在今后的工作中起到十分重要的作用。在做完工作记录后，我们还要工认真检查一遍所记录的数据，保持数据的准确性，这样可以有效地防止在工作中出现因数据记录不准确而导致的失误。

继电保护系统是电力系统的保护伞，也是确保电力系统稳定、安全、顺利运行的有效设备。我们只有对继电保护系统进行定期检修，准确记录数据，及时发现系统故障并做好相应的处理，才能保障电力系统的正常运行，提高供电可靠性，有效地供电。

安全工作报告论文篇五

1、迅速安排部署。县安委会20xx年第二次全体（扩大）会议之后，我局立即召开会议，传达学习会议精神，制定印发了《县工信系统安全生产集中整治规范月活动方案》，对工信系统安全生产集中整治规范月活动安排部署。

2、加强组织领导。为确保这次集中规范月活动取得实效，成立由局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员的安全生产集中整治规范月活动领导小组。

3、开展集中整治。我局抽调工作人员，组成4个工作组，严格按照集中排查整治重点内容要求，对工信领域重点企业进行全面系统地集中排查整治。共检查出安全隐患59条、对发现的安全隐患，能立即整改的责令当场整改13条，一时难以整改的46条,结合企业实际，合理确定整改时限，责令限期整改。同时要求企业采取措施、确保整改期间的生产安全。

4、抓好资料归档整理。根据县安委办《关于转发市安委会印发迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》（安委办发〔20xx〕28号）、市工信委《关于印发市工信系统迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》(工信发〔20xx〕107号)要求，制定了县工信系统迎接国务院安全生产巡查准备实施方案。按照国务院安全生产巡查清单，抓紧做好本部门安全生产资料归档整理，确保各类资料齐全。同时要求各生产经营单位对照《县工信系统安全生产巡查工作要点(企业)》，全面进行自查自纠，不折不扣地落实安全生产各项工作要求，查漏补缺，认真做好各项准备工作。

一是资料收集装订还不规范。安全生产资料未严格按照国务院安全生产巡查“八大类”进行分类整理归档，还存在资料收集不全面、台账和影像资料等缺项漏项的问题。二是隐患问题整改还不到位。隐患问题主要集中在规划设计、安全设施配套及运行管理、安全生产责任落实等方面，目前尚未整改到位。三是主体责任落实方面还不到位。部分企业还心存侥幸，主体责任落实还不到位，在安全生产方面舍不得投入，该建的安全设施不建，建成的不按要求运行。一些从业人员安全生产意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为时有发生。

一要抓好隐患问题整改。针对排查出的隐患问题，按照“六个所有、六个都要”要求，督促各类生产经营单位切实抓好隐患问题整改，全面落实隐患排查、登记、整改、复查验收和销号全过程、闭环式、留痕式管理制度，确保各类隐患全部整改到位。对未按要求整改到位的，将按照有关法律法规依法关停。

二要抓好资料归档整理。按照国务院安全生产巡查清单，进一步做好安全生产资料整理归档，确保各类资料齐全。做到每个方案要有印证材料、每个活动要有检查记录、每个类别要有目录清单。同时督促指导生产经营单位对照《安全生产巡查工作要点(企业)》，全面进行自查自纠，不折不扣地落实安全生产各项工作要求，查漏补缺，认真做好各项准备工作。

三要抓好安全责任落实。要在整理软件资料的同时，全力抓好重点企业安全监管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实行网格化管理、痕迹化管理、台账式管理，真正将责任落到实处，切实履行好“党政同责、一岗双责”。并督促企业健全安全生产责任体系，建立岗位安全生产责任清单，全面落实安全生产主体责任。

安全工作报告论文篇六

（一）树立“消防安全第一”的思想观念，将消防安全纳入学校工作的重要议事日程。“消防安全 重于泰山”我校现有五个校区、情况不一、分散，给消防安全管理带来了一定的难度。消防安全一旦疏忽一时，出现事故，便会严重影响正常的教育教学秩序和师生的生命安全，带来难以弥补的损失。更重要的是，对于我们中等专业学校来说，做好消防安全管理和教育工作，培养学生良好的消防安全素质、防范能力和责任意识，不仅是为全校三千七百八十名学生负责，也是通过他们，对其工作后所教育的学生进行一种安全责任意识的延伸教育，意义是长远的。因此，我们以对学生高度负责的态度，着眼于学生发展的未来，时刻把学生安全放在心上，提到重要议事日程，抓紧抓好。

2、是加强制度建设，从本校实际情况出发，建立健全确保师生安全的各项规章制度和防范措施。学校制定了严格的《安全责任制度》、《消防安全制度》、《消防安全应急预案》、《学生宿舍管理制度》等管理细则，结合我校扩大招生，新建五泉、西站、西湖、西固四个分校的实际又提出了抓好安全生产工作的“九个一”，即：一个指导思想、一把手工程、开学第一课、一份安全责任书、一次安全隐患摸底排查、一次安全教学活动方案、一次紧急疏散、消防逃生自救演练、一期安全宣传活动、一次安全教育评比活动。

无数惨痛的事故事例警示我们，学校不重视和加强安全教育，不把未雨绸缪、防患于未然的工作做在前面，就会为事故的发生埋下隐患。我们确定了“预防为主，教育先行”的教育原则，将安全教育纳入校本课程体系，让安全教育进入教材、进入教室、进入学生的头脑。

1、是在日常教育，特别是学生节假日放假和毕业班实习前，有针对性、多渠道、多形式地在师生中广泛深入地开展“讲安全，防事故”为主题的宣传教育活动，进一步完善学生日常行为规范，加强学生以防火为中心，防盗、防抢劫、防抢夺、防诈骗、防恐怖、防食物中毒、防交通事故等为重点的各项安全知识教育。

2、是利用重大安全节日，进行安全教育。每年五月份，学校开展“生命高于一切 责任重于泰山”为主题的“安全教育月”活动。在校门口和教学楼门口等主要场所悬挂了安全教育标语口号，并在学校安全宣传栏张贴安全图片；各班开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”“创消防安全校园，让火灾远离生活”的主题班会；组织学生进行突遇火灾逃生安全演练。

（三）坚持消防安全“四个能力”建设的工作要求，将安全管理和安全检查落到实处。

1、为提高检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力，即消防安全“四个能力”的建设工作。2011年我们根据校本部和分学校的实际情况制订了应急逃生路线，悬挂于各校区最醒目的墙面上。

2、对校本部及分校消防通道及消防设施进行了检查并对存在的问题及时的解决。

3、对全校区的灭火器配置情况进行了统计和检查。

4、在校领导的带领下对校本部及分校进行了全面的安全检查，找出了存在的安全隐患并及时的整改。

5、在主管副校长苏国荣的带领下组织了2011级新生参加了应急逃生消防演练，其中有540多名同学参加了应急逃生的演练100多名同学参加了消防演练，整个过程井然有序，我们制定了消防演练的流程，实际操作严格按照流程进行。

6、和各处室签订了消防安全责任书

7、2011年1月2日在苏国荣副校长的带领下（参加人员保卫科副科长邱汉农、肖振斌等）我们就放假前有重点、有针对性的对全校的重点防范部位进行了安全检查。

8、2011年3月3日苏国荣副校长带队，参加人员：总务杨琪科长，保卫科邱汉农副科长，电工牛伟，保卫科肖振斌。对总校区、五泉分校、西站分校进行了全面的安全检查（食堂，消防，学生安全）并对此次检查结果进行了通报。

9、2011年3月26日向全校各校区共发放了消防安全知识宣传彩页二百多张，制作关于“四个能力”消防知识展板二十块，条幅八条。

10、2011年4月12日我们在各班级召开了以消防安全为主题的班会。

11、2011年4月20日我们对学校消防安全“三支力量”中“第一支力量”的所有人员进行了消防安全基础知识的培训及演练。举办安全展览3次，印发安全学习材料2次共3000多份；全校教职工普法考试2次。

12、五月份，学校开展“关爱生命，安全发展”为主题的“安全教育月”活动。在校门口和教学楼门口等主要场所悬挂了安全教育标语口号，并在学校安全宣传栏张贴了安全图片；各班开展了“安全伴我在校园，我把安全带回家”的主题班会。

13、签订2011级学生安全责任书1386份。

14、迁入学生户口472人，迁出学生三百多人。

15、重大活动的安全保卫和节假日安全防范安排及巡查工作。

16、协助学生处处理学生打架多次。

安全工作报告论文篇七

1、何谓食品安全标准

食品安全标准是国家为保证食品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，防止食源性疾病发生，在风险评估的基础上，本着最大限度释放风险确保品质安全的原则，对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合，它既是市场准入的基本条件，也是各级行政部门食品监督执法的依据。

2、食品标准现状

建国初期，我国的食品类标准较少，20 世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富，当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20 世纪80 年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981 年颁布的gb 2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb 3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和gb 3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986 年和1987 年颁布了gb 7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zbx 为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19 个食品类卫生标准。20 世纪90 年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准，卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995 年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准，xx 年颁布了第一批无公害食品相关标准，标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化，也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、xx年和xx年中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订，使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作，对食品标准建设打下了一定的基础。

归结起来，在《食品安全法》实施以前，我国食品安全标准形成了四个层次，即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看，又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同，客观上造成了食品标准政出多门的问题，针对同一种食品，既有国家标准，也有行业标准。如苹果，既有标准委颁布的国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异，互相矛盾，造成食品生产流通领域秩序混乱，令执法部门和企业无所适从。与此同时，对一些重要的品种，各部门似乎都视而不见，迄今没有标准问世，留下空白和盲区，导致生产经营或执法监督无据可依。此外，一些标准数十年不作修订，与形势发展严重不相适应，老化滞后现象十分突出。

3、《食品安全法》对食品安全标准的规定

为解决上述问题，《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为安全标准，并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号，强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。

《食品安全法》第二十条规定，食品安全标准包括8个方面的内容，即：食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。

其中，人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康，因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值，规定食品中各种危害物质的限量。

食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的.人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料，但是，滥用食品添加剂会危害人体健康，必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。

婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养，而且关系到他们的身体健康和生命安全，对主辅食的营养成分有特殊要求，需要制定标准。

食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用，许多内容都直接或间接关系到消费者食用时的安全，这些内容的标示应该真实准确、通俗易懂、科学合法，需要制定标准统一的要求。

食品的生产经营过程是保证食品安全的重要环节，其中的每一个流程都有一定的卫生要求，对保护消费者身体健康、预防疾病，具有重要意义，都需要制定标准统一要求。

与食品安全有关的质量要求，主要包括营养要求;食品的物理或化学要求，如酸、碱等指标;食品的感觉要求，如味道、颜色等，这些也属于食品安全标准的内容。

检验方法是指对食品进行检测的具体方式或方法，检验规程是指对食品进行检测的具体操作流程或程序，采用不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果，所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。

以上都是制定食品安全标准的内容，食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准，负责食品安全标准制定的部门应该积极主动地研究制定相关食品安全标准，已经制定的，应该根据情况的变化，及时进行修订，以保障公众身体健康和生命安全。

4、目前食品安全国家标准制定发布情况

《食品安全法》授权卫生部为食品安全国家标准唯一的制定和发布机构。近两年来，卫生部颁发了《食品安全国家标准管理办法》，组建了食品安全国家标准评审委员会，并颁布了一批新的食品安全国家标准。据统计，目前已公布新的食品安全国家标准176项，包括68项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准，完成了指定食品添加剂产品标准58项。特别值得一提的是，为配合食品添加剂“严打”行动，今年5月13日公布的《食品添加剂使用标准》，包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种，涉及16大类食品，23个功能类别。从法律角度讲，今后，在食品构成中，除食品工艺配方核定的主料、辅料外，凡是发现不在《食品添加剂使用标准》品种目录（总计2314种）之内的任何成分，均可视为在食品中非法添加非食用物质行为；凡是发现在食品加工过程中违反《食品添加剂使用标准》的特定限制，超范围、超量使用目录中的添加剂的，均可视为滥用食品添加剂行为。

《食品安全法》规定，食品生产经营活动必须严格按照食品安全标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中，时常会遇到食品安全标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是，要把握以下原则：一是没有食品安全国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品，由省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门可以参照食品安全法有关食品安全国家标准制定、修订的规定，组织制定、修订食品安全地方标准，并报国务院授权负责食品安全国家标准制定的部门备案；二是食品安全国家标准实施前，食品生产经营者可以按照现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品；三是既无国家标准，也无地方标准的，鼓励企业制定符合食品质量安全保障要求的企业标准。企业标准须备案登记，必须严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。

6、食品安全标准与国家标准接轨的必要性

近年 来 ，随着经济全球化进程的加快，国际食品贸易也在飞速发展，食品安全问题已成为世界关注的焦点问题，各国政府十分重视，因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac（国际食品法典委员会）等国际标准，采取了比较高的技术壁垒措施。好在sp和tbt(贸易技术壁垒协议)协定规定，各成员国在发生食品贸易争端时，必须以cac标准或风险分析的结论为依据，可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础，采用风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说，若贸易对方国标准严于cac规定的标准，可以要求其按照风险分析的原理提供科学依据，以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公平合理的对策。因此，我国充分利用sps和tbt协定的规定，积极应对，成立了专家委员会，开始对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在xx-xx年对本行业标准制、修订。但根据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭受技术壁垒的情况来看，我国在对食品标准的制修订过程中，要站高望远，加快步伐，以尽快与cac标准接轨，为我国的进出口食品贸易保驾护航。

（一）分工依据

1、食品安全法及实施细则。从国际上看，监管体制一般分三大类，有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的，目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制，中国目前食品安全分阶段管理的一个现实，就是生产经营分了若干阶段，现在我们按照这个特点进行监管，是发挥各部门的优势，既体现相互分工，又能够实现综合协调，这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢？有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠，要么出现空白。针对这样的情况，《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。

《食品安全法》第四条规定：国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。

国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

《食品安全法》同时对各级人民政府的食品安全责任也进行了明确。《食品安全法》第五条规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。

《食品安全法实施细则》对以上职责做了进一步的细化。

2、xxx人民政府办公厅《关于明确部分领域食品安全监管职责的意见》。为实现食品安全全程监管和无缝衔接，有效防范食品安全隐患，杜绝的实践中存在食品安全监管盲区，xx年12月29日，xxx人民政府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（x政办发[xx]130号），对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品安全监管。放心早餐的生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品行为的监管等情形进行了明确和界定，堵塞了监管漏洞。意见授权各市、县区人民政府在实施本意见的过程中，可根据当地实际情况，对食品安全监管部门的职责分工作适当调整。同时，要求各级政府要按照“地方政府负总责”的原则，切实加强对食品安全监管工作的组织协调，各有关监管部门要加强沟通和配合。对于本意见没有明确或新出现的事项，应根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神，确定相应的监管部门，上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营业态，由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等办法进行监管，各部门应当服从并积极参与或配合，杜绝监管盲区。

3、xx食品安全委员会《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》（x食安委发〔xx〕4号）。为切实加强学生营养餐日常监督检查，确保学生饮食安全，进一步明确各部门在学生营养餐实施过程中的食品安全监管职责，xx年4月27日，xx食品安全委员会制定印发了《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》（x食安委发[xx]4号），对各相关职能部门在学生营养餐监管中的职责进行了明确。

食品药品监管部门负责学生营养餐工程实施过程中食品安全的综合监管、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处工作；农业部门负责全市范围内奶牛养殖、生鲜奶收购及饲料、兽药和养鸡场的监管工作。在省级有关部门未指定鸡蛋供应企业之前，由农业部门对学生营养餐所用鸡蛋供应企业进行初步筛选，报请市食品安全委员会审定后，会同食品药品监管、质监、工商、卫生、商务等部门对外公布。负责对鸡蛋供应企业所用饲料、防疫用药及蛋品进行抽样检验，并将检验结论定期公示；质监部门负责乳制品生产企业的日常监管，审查学生营养餐所用奶品的配方，对乳品生产企业的乳品组织抽样检测检验，并定期公布检测结论。协助相关部门对奶品中标企业所设置的配送机构及代理商进行日常监控，对配送机构及代理商擅自改变合同约定最小包装规格、再次灌装、分拆等行为依法查处；工商部门负责奶品、蛋品配送机构、中转站及中标企业代理商经营行为的日常监管，制定并监督实施配送机构、中转站及代理商仓储及物流配送质量安全规范，对配送机构及代理商供应的奶品、蛋品进行抽样检验，并公示检验结论；卫生部门负责学生营养餐所涉食品（含饮用水）进入学校之后各环节的日常监管工作，制定并监督实施学生营养餐卫生规范，对蛋奶等品种储藏、加工、食用及食用反应监测等进行技术指导，对奶品、蛋品及饮用水等品种组织抽样检测检验，并定期公布结果。负责学生营养餐食品卫生（餐饮服务）许可工作，对直接接触蛋奶等食品的从业人员进行健康检查，组织相关人员进行上岗培训；教育部门负责学生营养餐的日常管理工作，对总供销合同项下所涉品种定期取样送检，对怀疑品种随时送检。负责制定并监督实施学生营养餐安全管理规范，落实学校内部相关部门和负责人的管理职责，建立健全确保学生营养餐安全运行的基本制度，并监督执行。结合地域及学生分布情况，逐校或按片区配备学生营养餐专职质量安全管理员，并组织专业培训。负责督促各实施学校加大资金投入，按学生营养餐卫生规范的要求，新增设施设备，改进储藏、加工、分发食用的环境和条件；监察部门负责对学生营养餐实施过程中各县区、各级部门履行职责情况进行执法监察，依法依纪追究造成重大食品安全事故的有关单位和个人的责任；财政、商务、供销、民族宗教事务、审计、旅游等部门在各自法定职能及市政府指定的职责范围内履行相应安全监管职责。

（二）我市食品链条各环节监管职责分工情况

市药品监督管理局主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处；承担市食品安全委员会办公室的日常工作。

市公安局主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处；依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件；积极配合各职能部门开展食品安全整治工作。

市农业局主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治；负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作；负责定点屠宰场（厂、点）生猪、牛、羊的检疫及其监督。

市经贸委主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理，实施“发展绿色产业、建设绿色”战略。

市商务局主要负责酒类市场及生猪屠宰的监督管理。在屠宰环节，全面遏制注水肉、病害肉入市，净化肉品市场监管。在有关县区，此项职责由经贸局承担。

市财政局主要负责食品安全监管经费年度预算，并予以保证。

市卫生局目前仍然负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。实施餐饮服务许可审查；依法查处餐饮服务环节违反《食品安全法》的行为；开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。根据市政府机改方案及卫生局、食品药品监管局“三定方案”的有关规定，餐饮服务、学校、机关食堂等餐饮服务环节的监管职责将有卫生局划转到市食品药品监管局。目前，划转工作已启动，预计本月底可完成。

市工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查，取缔无照经营行为；对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。

市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的监管（承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责）。实施食品生产企业的生产许可准入，严格审查和发放生产许可证；组织制定、审批、发布食品地方标准。

x出入境检验检疫局主要负责出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。

市政府其它各有关部门根据各自职责，认真做好食品安全监管工作。市编办、市法制办、市药监局要根据省、市编办划分的食品安全监管责任意见，积极推进我市监管体制创新，尽快提出我市食品安全监管职能划分意见，并抓好落实和衔接工作。

（三）几个特殊情况的处理

1、食品加工小作坊的监管。国家质检总局将小作坊监管的范围界定为：10人以下，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统食品生产加工活动（不含现做现卖），没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。在实践中，由于食品加工小作坊存在数量多、分布隐蔽、生产条件差、生产设备简陋、管理水平低、生产环境普遍较差等问题，个监管部门在对小作坊的认识上存在差异，因而导致对小作坊的监管存在职责不清的情况。我市在小作坊监管上探索了一些有益的方法。

对主体和特征都很明显的小作坊，由质监部门依据国家质检总局、国家标准委颁布的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》，本着对小作坊“既要管好，又要便民”的原则，实施许可管理。市质监局在全省率先探索制定了《xx质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法（试行）》，加强对小作坊的监督管理。办法规定：食品小作坊必须具备和持续满足保证产品质量安全的7项要求，共计44条（具体内容详见gb/t23734-xx）。食品小作坊生产食品需向县区质监部门提出申请及相关材料。县区质监部门对其必备条件现场审查合格后当场随机抽样。样品经法定检验机构检验合格，县区质监部门在小作坊申请书上签署“现场审查并产品抽检合格”意见。小作坊业主持签署意见的申请书在工商部门办理营业执照后，县区质监部门为其出具开业生产登记证明。不具备自检能力的食品小作坊应就近就地与法定检验机构签订委托检验协议。理化指标、卫生指标中含有技术参数的项目，每季度委托检验一次。总砷、铅、铝等重金属指标每年委托检验一次。在同级财政经费保障情况下，县区质监部门对食品小作坊每年进行全项目的监督抽检不少于2次。

对存在交叉，不易界定范围的小作坊，按照省政府x办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（x政办发[xx]130号）明确的部门进行监管。《意见》规定：食品生产加工小作坊监管。食品生产加工小作坊（不含现场制售食品从业者）由质量监督部门负责监管；对现场制售食品从业者监管，分两种情形处置：依托食品流通环节经营场所（如商场、超市、食品店、集贸市场等）从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。

2、食品摊贩的管理。食品摊贩指无固定店铺，在集中交易市场或者所在地区县政府允许的场所内从事食品流通、餐饮服务活动的个人。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。城市综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。（主要指区域规划、场所公共卫生、摊点布局等）

3、城乡集贸市场、超市、食品展销会的食品监管。这几类场所均有较明确的“四至”边界，环境具有一定的封闭性。按照《食品安全法》的立法精神，本着便民高效、责任唯一的原则，城乡集贸市场、超市、食品展销会等场所内的所有食品从业行为，由工商部门统一监督管理。

4、对餐饮服务场所销售预包装食品的监管。省政府x办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（x政办发[xx]130号）规定：食品生产经营者在主业以外兼营其他食品生产经营业务的，兼营业务日常监管由主营业务监管部门负责，在监管中发现兼营活动违法违规需要处罚的，应及时移送依法负责的监管部门处理。按照《意见》的精神，餐饮服务单位提供者在其餐饮服务场所销售酒、饮料等非自产及预包装食品的，不再办理食品流通许可证，而由餐饮服务监管部门进行统一监管。

5、运输中食品的监管。生产企业若直接运输食品，运输过程中由质监部门监管；生产企业若设库中转站的，视为流通行为，运输过程中由工商部门监管；企业若委托第三方物流单位运输食品，运输过程中由工商部门监管。对于监管职责归属不清的食品安全监管问题，由市食安委进行研究、协调后决定。

6、几类农副土特产品的监管。豆腐生产加工属于典型的小作坊，由质监部门监管；豆芽的生产过程非常特殊，虽符合农产品生产的特征，但是未经过充分光合作用，若按初级农产品对待，则可以使用化肥、助长剂、漂白剂等，但是这些成分在其生长过程中降解、转化非常缓慢，残留量较大，留下质量安全隐患，因而，市食安委指定由质监部门监管。木耳、香菇、茶园符合农产品生产特征，应由农业部门监管。