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北京可研究报告的公司篇一
项目背景：
随着即将结束，“十三五”发展目标与纲领陆续出台。近日，据媒体报道，“十三五”期间低碳环保将是主线。与此同时，在冬奥会的助力下，张家口将建设可再生能源示范区，为京津冀的协同发展提供清洁能源，并在全国形成示范效应。上述利好事件下，预计我国新能源产业即将迎来爆发期。
新能源又称非常规能源，指的是传统能源之外的、在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，主要包含风能、太阳能、生物质能、核能与汽车新能源等。近年，在传统能源供应日趋紧张，环境保护压力加大的背景下，新能源成为我国重要的能源战略。十三五期间国家依旧“主打”低碳绿色，从产业角度来看，光伏、风电与核电等清洁发电产业将获得利好。
光伏是太阳能发电系统的简称，指的是可以将太阳能辐射转换为电能为用户供电的系统，分为并网与独立式，并网式具有成本低、环保等特点，正成为光伏行业主流。并网式发电又分为地面电站与分布式光伏，我国太阳能市场以地面电站为主，分布式光伏只占有20%市场。不过考虑到地面电站需要大量土地，我国东中部地区经济发达、人口稠密，并不适用地面电站，因此分布式光伏近年被大力推广。
20xx年第一季度，我国并网式太阳能发电装机为1758万千瓦，为去年同期的4.4倍，西部地区地面光伏电站建设对其贡献巨大，而受融资、并网以及商业模式等因素困扰，我国分布式光伏进展缓慢。不过，光伏“十三五”规划即将出台，预计在政策影响下，光伏累计装机目标可能由最初的100gw进一步上调，分布式光伏难题将逐步解决。
我国风能资源丰富，陆地与海上可开发与利用风能共计10亿瓦，业界统计如果风能被全部开发，可以满足我国目前的用电需求。我国是全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量的国家，风电并网装机已达到7500余万千瓦。不过，作为世界风电第一大国，局部地区弃风的“生长痛”也困扰着业界。
对此，业界认为，解决弃风问题要追根溯源，理清上游规划环节，加强管理与科学规划，让风电发展和电网消纳均衡同步;建设远距离、大容量的电力输送通道，构建全国乃至更大范围的风电消纳市场。根据国家规划，风电十三五累计装机目标大概率将上调到250gw，风电行业有望破局。
核电采用核裂变的方式释放巨大能量发电，与光伏和风电相比，核电具稳定性和可持续性，又不存在水电季节性等弊端，因而正成为我国重点推广的新能源。中商产业研究院提供的数据显示，目前我国现役核电机组数量达23台，从未发生过二级以上事故与事件;在建核电机组为26个，数量位居世界第一，在建机组质量受控。20xx年一季度我国核电发电量占比约为2.7%，远低于世界平均水平10.2%，这为我国核电产业发展带来想象空间。
随着沿海核电项目不断建设、内陆核电释放开启信号，预计至2030 年，国内核电总装机量将达到1.5～2亿千瓦，占能源消费总量的比重将达到6%至8%。
目 录
第一章 项目总论
一、项目背景
二、项目简介
三、可行性与必要性分析
四、项目主要经济技术指标
五、可行性报告编制依据
第二章 项目建设单位介绍
第三章 市场分析
一、市场环境分析
二、市场现状及需求前景分析
三、市场需求预测
四、市场分析小结
第四章 产品介绍
一、产品简介
二、产品特点
第五章 技术工艺
一、技术方案介绍
二、技术路线
第六章 项目运营及发展规划
一、运营模式
二、组织架构
三、劳动定员
四、盈利模式
五、发展规划
第七章 项目选址
一、项目选址
二、项目建设地概况
第八章 工程建设方案
一、工程布局
二、设计依据
三、项目用地规划
四、用地规划指标
第九章 节能、节水
一、编制依据
二、节能措施
三、节水措施
第十章 环境保护
一、建设期环境影响分析与保护措施
二、运营期环境影响分析与保护措施
三、环境保护综合评价
第十一章 项目职业安全卫生与消防
一、安全卫生
（一）设计依据
（二）危险因素分析
（三）安全卫生措施
二、消防设计
（一）设计依据
（二）消防设计
（三）消防措施
（四）消防人员
第十二章 项目建设进度
一、项目实施各阶段
（一）前期工作
（二）资金筹集安排
（三）勘察设计和设备订货
（四）施工准备
（五）土建施工
（六）竣工验收
二、项目实施进度表
第十三章 投资估算与资金筹措
一、投资估算范围
二、投资估算
（二）固定资产投资
三、资金筹措
第十四章 财务评价
一、基本假设
二、收入与成本费用估算
（一）收入与税费预测
（二）总成本预测
三、盈利能力分析
四、财务评价小结
第十五章 社会效益分析
第十六章 项目综合评价
一、项目可行性分析结论
二、项目建设建议
第十七章 附件
北京可研究报告的公司篇二
（二）北京市残疾人政策评估研究报告
残疾人对社会保障有着迫切的需求，同时享受社会保障也是残疾人的基本人权。我们以“全市残疾人第二次抽样调查”提供的丰富的数据资料为主，详尽分析了北京市残疾人社会保障的现状、主要影响因素及制度建设情况。在此基础上，提出了北京市残疾人社会职位事业未来发展的五个转型方向。最后从强化重点人群特殊保障、完善社会保障体系、健全社会保障运行机制等几个方面提出对策建议。
所谓残疾人社会保障，是指国家和社会给予残疾人物质帮助和公共服务，以保障他们的基本生活的一种制度安排。根据不同的标准可以残疾人社会保障做出不同的分类。在残疾人工作领域，通常将残疾人社会保障的内容划分为就业保障、生活保障、教育保障、康复医疗保障和服务保障五个方面。这种划分方法考虑了残疾人的基本需求，是对残疾人工作的经验性总结，但与我国社会保障的基本理论却有不相衔接之处。根据我国社会保障内容的基本分类，残疾人社会保障应由残疾人的社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等项构成。
享有社会保障是残疾人的基本权利之一。残疾人的这项基本权利得到了国际社会的广泛承认，联合国大会通过的多项关于残疾人的重要文件均对残疾人的社会保障权予以明确，如1975年《残疾人权利宣言》“残疾人有权享有经济和社会保障，并过着像样的生活”；1982年《关于残疾人的世界行动纲领》“会员国确保残疾人有平等机会获得一切形式的收入、收入保障和社会保障”；1993年《残疾人机会均等标准规则》“各国有责任为残疾人提供社会保障和维持他们的收入”。我国宪法也规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”、“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其它有残疾的公民的劳动、生活和教育”。《残疾人保障法》规定“国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活”。
1.北京市残疾人社会保障的现状。“第二次全国残疾人抽样调查”数据显示，北京市残疾人的整体社会保障水平仍然偏低，其中农村残疾人的社会保障尤其不足。目前全市残疾人中尚有5897万、占59.03%的城乡残疾人既没有参加社会保险，也不符合享受低保待遇的条件。
根据享受各项社会保障情况的不同，可以把全部残疾人群划分为三种类型，即低保障型、高保障型和高救助型。低保障型残疾人当中多数人不享受任何社会保障，少部分人享受一项或一项以上社会保障。低保障型残疾人占到残疾人群的绝大多数4277人，为88.1%；高保障型是保障情况最好的一类残疾人101人，不仅全部享受至少一项社会保险，还有很高比例的人享受低保和社会救济，此种类型残疾人仅为21%；高救助型残疾人474人享受低保和救济的比例较高，但却无享受社会保险，此类型占9.8%。总的来看，得到比较周全的社会保障的残疾人所占的比例极低。
为了了解各种因素对残疾人社会保障的影响，我们采用了logistic回归分析方法。我们关心的自变量包括性别、年龄、婚姻状况、就业状况、残疾类别、残疾等级、致残时的年龄、城乡区划、家庭残疾人数和家庭人均收入等。结果表明：
（1）性别。即使在控制了其他变量后，男女两性残疾人在享有社会保障方面仍然存在显著差异，男性残疾人的社会保障情况明显好于女性残疾人（以养老保险为例，男性参加养老保险的比例是女性的1.678倍）。
（2）年龄。年龄因素对参加工伤、失业保险和低保、救济方面有一定影响，随着年龄的增长，残疾人享受上述几项社会保障的比例逐渐降低。
（3）婚姻状况。婚姻状况对多数社会保障项目的享受都有显著影响，有配偶的残疾人参加社会保险的比例较高，享受低保、救济的比例较低。
（4）就业状况。就业状况也对参加工伤、失业保险和低保、救济方面有一定影响，有工作的残疾人参加工伤、失业保险的比例比无工作的残疾人高将近3倍，享受低保、救济的比例只有后者的一半左右。
（5）残疾类别。不同类别残疾人的社会保障状况也有一定差异，与多重残疾人相比，视力残疾人有医疗保险的比例较高，听力残疾人养老保险和低保、救济的比例较低，言语残疾人参加失业保险的比例很高，肢体残疾人参加各项社会保险的比例较高，精神残疾人参加医疗、失业保险和救济的比例较高。
（6）残疾等级。残疾等级对各项社会保障均无显著影响。
（7）残疾年龄。致残时的年龄对社会保障的影响与年龄因素相似，致残时的年龄越大，享受失业、低保、救济的比例越低。
（8）城乡区划。城乡残疾人在社会保障方面存在巨大差异，特别是在社会保险方面，农村残疾人享受各项社会保险的比例都大大低于城市残疾人；在社会救助方面同样是农村残疾人不及城市残疾人，只是差距没有社会保险那么大而已。
助的比例越高。
（10）家庭人均收入。家庭人均收入对社会救助方面有一定影响，家庭人均收入越高，享受社会救助的比例反而有升高的趋势。
2.北京市残疾人社会保障的制度建设
近年来，北京市以制度创新为重点，加快完善社会保障体系，初步形成了社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互衔接的覆盖城乡的社会保障制度。构建了以城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险为支撑的医疗保障体系基本框架，以城镇基本养老保险和农村社会养老保险为主要内容的养老保险制度，同时建立和完善了失业、工伤和生育保险制度。按照“先保险、后救助”原则，基本建立了以最低生活保障制度为基础，专项救助制度相配套，临时救助和社会互助为补充的社会救助体系。社会福利和社会慈善事业快速发展。
在全市社会保障的总体框架之下，残疾人社会保障体系也不断完善，保障范围不断扩大，保障水平逐步提高。城乡贫困残疾人被纳入最低生活保障范围，并可获得医疗、住房、粮油、采暖、急难等方面的专项或临时救助。在城镇，建立了残疾职工参加养老、医疗基本社会保险的补助和优惠制度，以及针对重度残疾人的生活困难补助和基本医疗救助制度。在农村，则在农村残疾人参加新型农村合作医疗和农村社会养老保险给予补贴和优惠。北京市的许多区县也结合自身情况出台了各具特色的残疾人保障救助政策。
3.北京市残疾人社会保障制度的转型方向
只有确立了正确的残疾人观念，才能实现残疾人社会保障制度的根本转型。传统的残疾人观认为残疾人是一个被动、病态且不能独立的群体，不能正常参与社会活动并发挥社会作用。与旧残疾人观对应的是残疾人社会保障的“医疗救助”模式，主张残疾人社会保障主要应侧重为残疾人提供基本的医疗援助和生活保障，以维持和改善残疾人的生存状况。旧残疾人观及相应的社会保障模式把残疾人排除在主流社会之外，加深了社会对残疾人的歧视与消极态度。新残疾人观则承认残疾人是平等的权利主体，残疾人具有参与社会生活的权利和能力，社会应为其“平等参与”创造制度的、物质的、环境的条件。与新残疾人观对应的是残疾人社会保障的“社会参与”模式，依据这一模式，社会对残疾人提供的保障不仅仅是医疗康复，还注重残疾人融入社区发展，致力于通过消除环境障碍和提高生活能力、工作能力、社会参与能力等保证残疾人平等权利的实现。
针对以上我国残疾人福利所存在的问题我认为有必要在以下几个方面进一步加以解决是：
（1）提高我国残疾人劳动就业
（2）加强我国残疾人教育事业的发展
（3）促进医疗事业的发展，使我国残疾人早日融入社会
（4）大力发展我国残疾人文化事业
（5）营造良好的残疾人社会环境
综上所述，从残疾人就业、教育、康复、文化、环境五大方面分析中可以看出，残疾人社会福利现状与实际需求相比较还存在一定的差距，与我国社会经济发展水平还不适应，其生存和发展权利缺乏制度性的保障，保护自身合法权益的要求还缺乏法制层面的关注。因此要通过法律推动，使残疾人权益得到切实保障，比较快地形成全社会的扶残助残意识和风气，维护社会的稳定。所以我们要不断的完善残疾人社会福利制度，保障和实现广大残疾人平等的生存发展权利，为残疾人提供一个良好、和谐的生存环境，对残疾人给与更多的关注，不断探寻解决问题的办法，使之能跟上社会发展的步伐，以体现社会的公平性；让他们与健全人拥有一样尊严，一样的生存价值，共同分享社会精神文明和物质文明的成果，对残疾人的翔是人性中最善最美的体现。残疾人应该得到社会和健全人的帮助，我们也应该为残疾人提供更宽阔的生存环境。）
北京可研究报告的公司篇三
第一条为保障残疾人的合法权益，发展残疾人事业，解决残疾人特殊的生活困难和需求，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省实施残疾人保障的办法》，结合全镇实际，制定本办法。
第二条本办法使用对象是具有本镇常住户口、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及残疾人家庭。
第三条建立镇残疾人社会保障基金帐户，同时制定镇残疾人社会保障资金的使用规定。每年的残疾人社会保障资金额，原则上根据全镇人口总数并按人均5元的标准筹集。资金筹集的来源为镇财政补贴、市医疗救助基金、福利企业减免税资金、民政救济款、就业保障金、社会捐助等。
第四条本办法所需经费，一律从镇残疾人社会保障基金帐户中列支。
第二章生活保障
第五条对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，由本人申请，所在村民小组会议讨论同意，经村委会审核，报镇政府批准，优先列入五保，实行集中或分散供养。并按照《农村五保供养工作条例》落实各项保障措施。
第六条对符合最低生活保障标准的残疾人家庭，由民政部门实施低保，且对其家庭中的残疾人按最低生活保障标准上增10%。
对依靠父母抚养的重度成年残疾人（父母系多子女的），因父母年老体弱抚养困难可单独列户，纳入最低生活保障。
没有安排工作的农村被征地残疾人，直接列为城镇低保对象。
残疾人按本办法所得的各项救济金不计入享受最低生活保障对象的家庭收入。
第七条年满70周岁以上的残疾人，凭《中华人民共和国残疾人证》可每月享受10元的生活补助费(已享受第五条、第六条待遇的残疾人除外)。
（1）家庭成员中有2名以上残疾人的残疾人；
（2）无父母抚养或子女供养的困难残疾人；
（3）患有重病、大病需长期服药的残疾人；
（4）长期住院的精神病患者以及中度、重度智力残的困难残疾人；
（5）残疾家庭中仍需赡养父母且家庭困难的残疾人（本人无其他兄、弟、姐、妹）；
（6）无劳动能力、无生活自理能力、无生活来源、需要专门人员护理的困难残疾人。
第九条对遇特殊情况发生困难的残疾人家庭，实行临时补助和求助。
第十条对残疾人免除“一事一议”和“义务工”负担。
第三章环境改造
第十一条有残疾人的家庭，减半收取有线电视初装费；低保对象残疾人家庭，除减半收取初装费外并减半收取月度收视费。
第十二条在实施危草房改造中，除按规定标准补助资金外，镇土管、村建部门为贫困残疾人家庭减免办证规费的50%；低保残疾人家庭减免办证规费的80%。
第十三条在改水中，对符合第二章第六条、第八条对象的残疾人家庭免收60%初装费。
第十四条对列入拆迁计划的贫困残疾人家庭补助标准比正常标准提高10%—15%。
第四章康复服务
第十五条残疾人在本镇卫生院就医时，凭《残疾证》免收挂号费，按规定标准减收30%的治疗费、大型设备检查费；减半收取住院费、床位费。
第十六条安装假肢、矫形器、实施康复手术等，无法支付费用的残疾人可适当给予临时补助。
第十七条低保对象家庭残疾人突发重病住院，重度精神病人长期住院治疗等，可实施临时困难救助。
第五章就业扶持
第十八条多种形式安排残疾人就业，确保90%以上有劳动能力、符合就业年龄的残疾人就业或稳定从业。
第十九条企业招工时，应按不低于招工总人数的1.5%的比例招收符合条件的残疾人进厂。
第二十条采取举办培训班、购买培训成果、师带徒等多种形式，开展残疾人职业技能培训，对生活困难的残疾人在培训期间适当给予生活补贴，免收部分或全部培训费。
第二十一条积极扶持、鼓励残疾人个体就业和自谋职业，优先为残疾人办理营业执照，减免征收工商注册登记费、工商管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费。
第六章教育保障
第二十二条义务教育阶段，残疾学生的杂费由学校全额减免。
北京可研究报告的公司篇四
导语：通过"中国上市银行董办联络会"这一定期化、常态化运作机制，可及时反映上市银行决策层的研究诉求，下面是《中国上市银行年报研究2016》报告发布会相关内容。
3月8日，《中国上市银行年报研究2016》报告发布会在北京举办，来自行业协会、银行业界、学术机构等精英齐聚一堂，对上市银行发展的现状和未来进行了多维度、多视角的探讨。中国银行业协会秘书长黄润中、中国银行董事会秘书耿伟分别代表主办方和学术顾问单位致辞，报告主编、恒丰银行研究院执行院长董希淼代表编委会发布了报告，华夏银行行长张健华、中国社会科学院金融研究所银行研究室主任曾刚、重庆银行金融研究院院长陈邦强对报告进行了点评，中国银行业协会副秘书长、《中国银行业》杂志社社长张亮主持会议。
黄润中在致辞中指出，上市银行占我国银行业资产份额近七成，是我国银行业的优秀代表，其治理结构完善、市场运营稳健、信息披露规范，市场内外的影响力很大。分析上市银行年报，从年报数据中发现相关问题、找准比较优势、提出解决方案，是商业银行面对国际国内新形势新变化，探索未来发展之路的重要手段。
黄润中同时指出，从上市银行年报研究领域来看，一方面，通过"中国上市银行董办联络会"这一定期化、常态化运作机制，可及时反映上市银行决策层的研究诉求;另一方面，《中国银行业》杂志可以汇集该领域各个条线的专家学者，组建行业智囊团队，搭建同业交流、实地调研、论坛沙龙等沟通交流平台，对接需求，出谋划策。从服务研究需求的角度出发，用数据说话、深度分析、前瞻预测、决策参考。
下一步，他希望《中国银行业》杂志社能够通过打造行业数据信息库，建设行业研究基础设施，秉承"基于年报、深于年报"研究宗旨，通过文章、报告、数据库等多种形式的研究成果，成为银行业"研究供给"与"研究需求"的桥梁和纽带，让其比较优势更好地发挥出来。以研究为媒，以市场为本，扎根行业，多出精品，在纷繁复杂的'金融表象和各种数据之后，理清上市银行经营管理背后的本质联系，探索银行业金融机构转型发展的未来之路，发出银行业服务实体经济和金融消费者的时代之声，为中国银行业健康发展和经济转型升级乃至供给侧结构性改革作出新的贡献。
与会者认为，经过持续改革发展，我国已成为全球银行业资产规模最大、净利润规模最高的市场，品牌价值全球领先。无论是从硬指标还是软实力看，我国银行业均已经站在全球银行业前列，上市银行核心业绩指标更在全球同业中名列前茅。不过，我国上市银行能否长期保持国际领先，还需要付出更多的努力，如何找到一条既符合行业规律又有本土特色的转型创新之路是关键所在。
报告显示，随着我国经济迈入下行周期，在风险攀升、息差收窄、监管趋严等因素影响下，上市银行年度业绩报告总体呈现以下特点：资产负债规模稳步增长;营业收入保持较快增速;净利润增速大幅下降;不良贷款率显著上升，但仍处于国际较低水平等。报告通过对上市银行年报各项指标的分析，重点关注了银行业面临的突出问题--净利润增速下降、不良率上升较快等，并从宏观经济周期、国际比较和行业成长的角度分析认为应正确看待这一客观现象。此外，面对同样的外部环境，各行经营分化情况越来越明显。无论是息差的走势、非息收入的增长，还是渠道的扩张等等，各行有共性变化更有差异之处。报告通过对年报业绩分析，展现了数家表现突出的商业银行差异化经营成果及亮点，为银行业转型发展提供了启示和借鉴。
报告坚持"源于年报，深于年报"宗旨，分别从战略管理、资产负债、业务发展、资产质量等维度对上市银行进行进一步的研究，并提出了具有可操作性的对策建议。
从战略管理维度看，报告根据近三年的上市银行年报及相关资料，整理了各家银行采取的主要战略，主要是五大类即零售金融战略、互联网金融战略、小微金融战略、同业金融战略、组织和管理转型战略。报告分析了这几大战略实施的痛点和障碍，找到银行业战略缺乏落地执行的根本原因。在此基础上，报告提出了商业银行战略管理未来重塑的方向，如改变过去重视业务战略和轻视客户定位、管理转型战略，建立差异化战略、客户聚焦战略和低成本战略的"三位一体"大战略体系。
从资产负债维度看，报告发现，当前我国商业银行资产端表内贷款增速回落，应收款项类投资扩大、标准化债券投资大幅增加、同业拆借、现金和存放央行资产下降等趋势显著，负债端吸收存款大幅下降、同业负债大幅上升、应付债券力度加大，资产负债配置的期限错配等问题突出。因此，应加强表内、外综合视角的资产负债优化管理策略、并表管理，推动内部资金转移定价、提高外部定价能力，加强资本对资产负债组合管理的约束，构建系统的资产负债管理机构。
从业务发展维度看，报告提出，为克服贷款有效需求不足、存款波动性加大、传统中间业务收入增速放缓等不利影响，各家上市银行都加强了业务创新力度，业务发展呈现出以下值得关注的六大新特征。下一阶段，上市银行需密切关注时局变化，保持定力，稳中求变，实现新旧业务发展思路的迅速更迭、新旧业务关注领域的无缝链接、新旧业务服务模式的有机融合、新旧业务拓展手段的有效配合以及新旧业务风控模式的升级换代等，通过创新尽快实现业务水准与新形势要求的匹配。
从风险管理维度看，报告认为，在全球经济增速放缓，企业偿债能力下降等因素影响下，我国银行业资产质量承受较大压力。尽管通过国际比较，我国银行业的不良资产水平仍然处于世界各银行的低位，2016年资产质量也相对平稳，但我国银行业资产质量拐点尚未出现，不良贷款指标值得我们持续关注，特别是要高度警惕房地产去库存过程中的风险防范，并关注不良贷款向中西部地区转移的趋势。同时，应采取多方面措施，着力化解不良资产，相关部门也应给予更多的政策支持。
与此同时，报告注重围绕热点、焦点问题开展专题研究，注重从年报中挖掘上市银行进而整个银行业阶段和局部的特点、亮点和挑战。
下一步，中国银行业将走向何方?报告编委胡婕、杨驰、杨芮、卢颖超、虞鹏飞、张兴荣等，分别从金融科技、负债管理、收入结构、不良资产、零售银行等角度，对2017年中国银行业发展趋势进行展望。《中国银行业》杂志社主编戴硕主持董办联络会环节。
2015年8月，中国银行业协会批准组建《中国银行业》上市银行年报研究小组。该小组由中国工商银行、中国银行、华夏银行、恒丰银行、江苏银行、青岛银行等银行的优秀研究人员组成。《中国上市银行年报研究(2016)》为小组过去两年研究成果的汇集，2017年3月由中国金融出版社正式出版。
北京可研究报告的公司篇五
近些年来，随着我国经济社会的持续发展，残疾人的社会保障水平得到了逐
步的提高，在残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫和社会保障等方面都取得明
显成效，使残疾人的生活状况有了明显改善。据调查了解，由于种种原因，残疾
人的社会保障机制还不够健全，保障覆盖面还较小，保障水平还很低，残疾人的总体生活水平与社会平均水平还有较大的差距。
一、主要问题
（一）生活水平偏低，与健全人的生活水平相比差距较大。大部分农村残疾
人由于受自身条件和家族环境的制约，靠自身能力根本没有摆脱贫困的希望，农
村残疾人的收入水平远远低于社会平均水平。特别是家庭中的残疾人口占家庭人
口的比例越大，患病医疗的比例越高，对家庭的经济影响越严重，脱贫致富的能
力就越弱，而现行的保障制度并没有体现到这一特殊群体的特殊照顾。由于自身
条件能力所限，残疾人生存状况令人堪忧。
（二）残疾人优惠政策落实不够全面。自取消农业税后，农村残疾人没有享
受到特殊的优惠待遇，逐渐拉大了与健全人的生活差距。一方面由于残疾人生理
和心理上的缺陷，他们的劳动能力和创收能力受到局限，不能象健全人那样通过
劳动增加收入；另一方面取消农业税后，农村残疾人原来享受的“三提五统”减免，以及农村基层组织用于扶助残疾人的集体公益积累资金的救济，使其获得的原有的一些扶持性保障随之消失，因而残疾人的优惠政策对农村残疾人来说没有更多的体现。
（三）社会保障制度不够完善。农村贫困残疾人除了享受到各级政府的临时
性补助、救济之外，生活来源完全靠低保；特别是重度残疾人和一户多残家庭全
靠低保维持生活，而且保障标准偏低。一户多残的家庭也只能保一人。没有对残
疾人这个特殊困难的群体实行分类施保，也没有考虑到残疾人特别是重度残疾人的特殊生存需求，实行与健全人同样的收入计算和补助标准。
残疾人文化素质普通偏低。一方面受家庭环境的影响，致使大部分残疾人没有经济能力上学；另一方面受自身残疾的影响和社会的歧视，而导致残疾人上高等学校困难。
（四）残疾人就业困难，就业渠道狭窄。市场失业人员较多，加上农村转移劳动力增多，残疾人就业无疑更加困难。
二、对策建议
1.、各级党委政府要高度重视残疾人的社会保障水平的提高。一是政府应将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定并逐年增长的经费保障机制。加强残疾人就业保障金征收力度，依法足额实行财政代扣，代税代征；二是政府应按照《中国残疾人事业发展纲要》制定我镇及我村的残疾人事业发展规划和计划，使残疾人事业与经济社会协调发展。三是镇残疾人工作委员会要定期召开联席会议制度，切实担负起组织、协调、指导，并督促有关部门做好残疾人事业的各项工作。四是加大对残疾人有关法律法规的宣传。逐步消除城乡社会存在歧视残疾人的现象。
2、要适当扩大残疾人的生活标准和社会保障范围。针对残疾人的特殊性，采取“提标”、“扩面”等措施，使广大残疾人都能享受到基本社会保障的政策，得到更多的实惠。对于一户多残的家庭，以及重度残疾、生活无法自理的残疾人，特别是没有监护人或家庭生活困难的，要给予救助或重点保障。对符合低保的农村残疾人应保尽保；对无固定收入的重度残疾人，应按上级文件规定，给予重残补助；对无法定抚养人的智力和精神残疾人，政府应实行集中供养，解决其基本生活问题，减轻家庭精神和经济压力，最大限度控制其对社会的不良影响。重视解决贫困残疾人的住房问题，纳入安居工程，对无力自筹的实行政府包建。
3、要尽快制定下发残疾人的社会保障政策。一是规定对生活有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。二是政府对生活确实有困难的残疾人通过各种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。三是政府对享受最低生活保障待遇后仍有特殊困难的残疾人家庭，应该采取其他措施保障其基本生活。如对低保家庭中的重度残疾人，单独实施最低生活保障，全额享受最低生活保障金。
四是政府要对贫困残疾人康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应该按照规定给予救助。五是对生活不能自理的残疾人，应该根据情况给予护理补贴。
4、要加大对残疾人的扶贫援助力度。一是促进就业。要扎实开展城乡残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力。积极开发适合残疾人就业的岗位，优先安排残疾人；鼓励兴办福利企业，帮助残疾人集中就业。加强对福利企业的监管，保障残疾职工的合法权益；落实减免税、免收行政事业性收费等扶持政策，积极鼓励残疾人自谋职业。二是保障教育。积极开展各种形式扶残助学活动，建立完善的扶贫助学制度，减免贫困残疾人家庭适龄儿童少年和特教学校学生课本费和住宿费用，补贴生活费，解决好贫困残疾学生上不起学的问题，帮助贫困残疾人家庭的子女完成学业。三是援助医疗。鼓励和指导残疾人及家庭成员积极参加合作医疗。对困难家庭残疾人参加合作医疗个人的出资部分由政府承担，降低残疾人住院医疗的起付线，提高报销标准，将残疾人的康复项目纳入医疗报销范围；建立对患大病重病贫困残疾人的医疗救助制度，确保贫困残疾人得到医疗救助。
5、要实行康复医疗救助制度。实施特殊的单列保障制度，大力发展福利院、敬老院、专门残疾人托养机构以及其他福利机构，对生活不能自理、残疾等级为一级的残疾人逐步实施集中托养。对日常饮食起居需专人护理的重度残疾人，在自愿的前提下，可实施机构托养，保障标准中总体上不低于“三无”对象的集中供养保障水平，并根据其特殊需求，增加必要的护理费用。