安全生产一岗双责汇报（热门21篇）

公司各部、室：

为进一步建立健全安全生产责任制，切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产责任制，完善对安全生产工作的监督管理，预防安全生产事故的发生，为公司创造良好的安全生产环境，结合公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

化安全生产“四大体系”（监管体系、责任体系、应急防范体系、教育培训体系），落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制。

二、组织领导

组  长：李福贵

副组长：严绍武  张强  潘梅  史波  敖小林  王正林

成  员：各部室负责人

小组下设办公室，负责安全生产日常工作，负责情况的收集、汇总、上报等工作，办公室设在安全保卫部。

三、主要职责

1、主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，把安全生产纳入供水事业发展总体规划，专题研究、部署安全生产工作，明确集团领导安全生产分工，落实安全生产责任制，确保安全生产的必要投入。

2、分管安全生产工作的负责人是本单位职责范围内安全生产工作的具体责任人，对本单位职责范围内的安全生产工作负综合监管领导责任，定期召开安全生产例会，每月带队开展安全检查不少于1次，协调解决安全生产相关工作，组织开展安全生产考核，部署制定安全生产应急救援预案并组织演练，重大问题向主要负责人汇报，确保安全生产工作有人抓，有人管。

3、分管其他工作的负责人各自对其分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管业务工作范围内的重要内容，督促分管部、室制定和落实安全生产责任制，督促分管部、室开展安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作，支持配合分管安全生产工作的负责人做好安全生产工作。

四、工作内容

1、全面落实《安全生产目标和任务责任书》中各项内容；

4、各部室要建立健全领导班子成员安全生产责任制，深化安全生产“一岗双责”制度，落实安全生产监管责任，各部室负责人按照“谁主管、谁牵头，谁牵头、谁协调，谁协调、谁检查，谁检查、谁负责”的原则，对各自督管的工作承担安全责任，认真履行安全生产第一责任人的职责；分管负责人要按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产工作切实负起领导责任，在抓业务的同时抓好安全生产工作。

五、具体要求

加强领导，落实责任。安全生产工作是工作的重点，主要责任人要认真组织好安全生产工作，一把手是安全生产工作的第一责任人，班子各成员对所分管领域的安全生产负责，要具体组织好安全生产工作，各部、室要成立或完善相应的安全组织机构和制定落实“一岗双责”的具体措施，把安全生产工作落实到班组及每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施方案。

六、严格执行安全生产责任追究制

有下列情形之一的，对有关责任人员和相关领导追究责任：

4、法律法规等规定的其它需要追究责任的。

高度重视和切实抓好安全生产工作，就是要求在抓落实上继续下功夫。落实“两个负责制”重在实行“一岗双责”。其一，有助于落实领导责任，健全和落实安全生产责任制；其二，有助于完善指标体系，坚持正确的政绩观；其三，有助于突出责任重点，有效地实现“关口前移”；其四，有助于加大监管效力，实施有效监管；其五，有助于建立考核机制，使责、权、利有机统一。

在中共中央政治局第30次集体学习时强调指出，“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和-谐社会的必然要求。”搞好安全生产，领导重视是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。今年，国家安监总局提出的安全生产“落实年”，就是要求在抓落实上继续狠下功夫。把、关于安全生产工作的一系列讲话精神，把近年来党中央、国务院在安全生产工作上做出的决策部署，已经明确的方针原则，已经出台的政策措施，真正落到实处，见到成效。如何落实科学发展观，在保证安全生产中促发展，在加快发展中提高安全的保障能力，实现经济增长与安全生产的同步协调，探索一条安全生产与经济发展互促共进的新路。当前，各级党政组织的一把手已经站在第一线，形成共识，高度关注安全生产，有力推动安全生产形势实现根本好转。国家安监总局局长指出，健全落实安全生产责任制，就是要坚持以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全生产工作基本制度，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决制”。强化安全生产的监督管理，有助于处理好安全发展与经济繁荣和社会稳定的关系，的确是一种创造和创新，值得为此鼓与呼。落实“两个负责制”重在实行“一岗双责”。笔者从五个方面发表拙见：

其一，有助于落实领导责任。实行“一岗双责”，就是健全和落实安全生产责任制。在实际工作中强化两个主体，即政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产责任主体；落实两个责任制，即政府行政首长和企业法定代表人两个负责制的责任制度。两者相辅相成，缺一不可。安全责任是安全生产的灵魂。科技再高，投入再大，没有人负责不行，关键是人的责任心。在2015年全国安全生产工作会议上指出，对政府来说，要强化行政首长负责制，省、市、县、乡镇各级政府的主要负责人是第一责任者，安全生产守土有责，重大问题必须亲自抓，负总责，对辖区内的各类安全生产监管负责，重大隐患要胸中有数，确保一方平安；对企业而言，直接掌握决策权的法定代表人就是第一责任人，必须负起责任，严格企业安全管理，自觉接受政府的有效监管，行业部门的有效指导和社会的有效监督。落实两个责任制，这就体现在各级领导干部政治上与中央是否保持高度一致，能否不折不扣地贯彻党的方针政策、法律法规，并结合本地区、本行业的特点和实际抓落实，而不是照本宣科，继续下决心解决“严格不起来，落实不下去”的顽症，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。真正把安全生产放在同等重要的位置，列入工作的重要议事日程。主要负责同志在布置经济工作时一定检查考核安全工作，每逢重大节日或重大活动，按分工条线有针对性地进行安全检查，督查重大事故隐患整改情况，由过去分管安全生产的负责人一人抓的局面，变成党政组织领导集体抓，各位领导对分管范围内的安全生产工作都能主动部署、主动督查、主动协调，有力推动领导责任的落实到位。

不是一个消极的指标，这是国务院第116次常务会议确定的12项治本之策之一。指标的核心在于“控制”，实质在于防止和减少伤亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范围内，充分体现了实事求是的科学态度，也是落实安全发展的最基础环节。

其三，有助于突出责任重点。实行“一岗双责”，就是要有效地实现“关口前移”。必须十分重视重大事故隐患的整治，确定隐患查处重于事故查处的理念。事故源于隐患。重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。现行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针是一个完整的统一体，把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，安全生产方针的这一发展和完善，是我国长期实践经验的总结，也反映了各级领导对安全生产规律认识的深化。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有防范事故，才能把“安全第一”落到实处。综合治理是安全方针的基石，是安全生产工作的重心所在。因此，各级领导必须把工作基点放在综合治理上，实现关口前移，重心下移，把主要工作精力转移到治理隐患、防范事故、减少死亡上来，掌握安全生产工作的主动权。综合治理的基本方法和途径，就是要坚持标本兼治，重在文秘杂烩网治本，在地区和行业发展规划中体现安全“三同时”。安全发展，是经济和社会发展的保障和前提，规划要体现安全，一是要有目标；二是有项目。包括基础设施项目、隐患治理项目、重大科技攻关项目等；三要有资金投入和资金保证；四要有措施；五要有支撑。突出责任工作重点，就是领导对本地区、本行业的安全生产现状要做到心中有数。集中精力研究部分重点行业或重点领域的安全生产工作，在对重点行业开展专项整治的同时，力求做到每抓一家就规范一家、完善一家，在整治的基础上形成长效管理的机制措施。对安全检查中发现的事故隐患进行梳理分类，明确整改的责任单位和责任人，定期公布整改进度，对整改不力的严格按照有关规定予以查处。

其四，有助于加大监管效力。实行“一岗双责”，就是要实施有效监管。建立推动工作落实机制，对重点工作实施交办，对落实过程中实行跟踪督办，对工作落实不力的实行查办。责任的本能驱使领导创新工作手段，提高监管水平。积极采用安全执法科技手段，保障必要的装备和经费；加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据；加强技术支撑体系建设，整合社会各类专业技术人才资源，建立事故隐患评估体系，以提高监管服务的技术水平；坚持依法治安，重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。严格执行“四不放过”的原则，依法严肃事故查处各类事故，强化责任追究，严惩事故背后的腐-败和违法行为，严肃查处失职渎职行为，依照《刑法正案（六）》，高法，高检的司法解释，国务院《特别规定》和《条例》，以及中纪委、监察部关于安全生产违法违纪行为党纪政纪处分的相关规定等法律法规，对安全事故有关责任人员，特别是负领导责任的要从严查处，切实解决安全执法中的“失之于宽，失之于软”的问题，并及时公布查处结果。

其五，有助于建立考核机制。实行“一岗双责”，就是要使责、权、利有机统一。建立控制指标考核机制，真正把安全规划和控制考核指标落到实处，对于强化地方政府安全责任，调动各级干部抓安全工作积极性很有作用。严格考核，奖惩兑现，把履行安全生产责任的情况与单位及个人利益挂起钩来。安全生产目标管理考核，通过逐级签订责任状，下达年度安全生产控制考核指标，层层分解落实到市、县、乡镇和企业，实现有效的压力传递。既要突出对重点工作的考核，又要注意对事故指标控制的考核，既要看工作过程，更要看工作效果。把日常检查与年终考核紧密结合起来，对指标超控单位及时预警，加强监督。严格实行安全生产“一票否决”制度，并加大对发生重大事故的单位领导的惩处力度，对未完成安全生产目标任务的，其行政主要领导、分管领导及主要责任者，一年内职务不得晋升，工资不得升级。在抓好责任目标的同时，努力构建安全生产的激励机制，每年对安全生产工作成绩显著、未突破安全生产控制指标的地区和单位予以表彰，并对主要领导和分管领导给予奖励，赏罚分明。

为贯彻党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，落实领导干部安全生产监督管理责任，加强我市旅游-行业安全生产工作的领导，明确安全生产工作职责，严密防范各类安全生产事故的发生，根据有关法律、法规、政策规定及沈阳、沈阳市政府《关于印发  沈阳市安全生产党政同责实施办法  的通知》（沈委发〔 2015 〕 16 号） , 结合我局实际，制定本制度。

 本制度所称安全生产“党政同责、一岗双责”是指本局主要领导、其他局领导及各部门负责人在履行岗位职责时，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，履行安全生产工作职责。

 局主要领导是本单位职责范围内安全生产监督管理第一责任人，并由一名副职领导分管安全生产工作，其他局领导及各部门负责人按照“一岗双责”要求，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作。

 成立沈阳市旅游局安全工作委员会。局主要领导任主任；其他局领导任副主任；局各部门负责人为成员。旅游安全工作委员会下设办公室，设在行业管理处，各部门确定一名工作人员担任安全员，参与办公室工作。

 沈阳市旅游局安全工作委员会安全生产责任：

（五）及时报告旅游突发应急事件相关信息，做好旅游安全预警和提示发布工作；

（六）组织开展旅游安全常识的宣传普及活动。聘请安全工作专家为局各部门工作人员及区、县（市）旅游局及旅游企业单位负责人讲授安全知识。

 局各部门安全责任：

（一）办公室：负责局机关内部安全工作，制定和完善安全责任制度，督促安全责任制落实。坚持进行消防、治安和食品卫生安全检查，防患于未然。认真接待群众来访，认真做好节假日干部值班工作，确保局机关内部安全正常运转。

（二）人事处：建立安全工作考核制度，将安全生产纳入总体工作目标，把加强旅游安全工作纳入对各部门、各单位目标工作考核的重要内容，奖优惩劣，考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。

（三）规划处：负责指导、督促、检查全市 a 级旅游景区（点）的安全工作。重点做好 a 级景区（点）的索道、大型游乐设施、观光车、游船等的安全检查。

（四）区域合作处：负责在旅游政务网发布旅游安全信息，协助做好旅游安全警示和提示工作。

（五）市场处：负责旅游节四季游活动的安全工作，指导制定安全措施，督促区、县（市）旅游局负责所承办旅游节四季游子项活动的安全工作，落实各项安全措施。重点指导做好旅游节四季游活动场所的消防安全。

（六）行业管理处：负责局安委会办公室工作，指导、督促、检查星级饭店和旅行社的消防安全管理。重点指导星级饭店做好防火、防盗和反恐工作，保障星级饭店设备和食品卫生安全；指导旅行社加强对导游员的安全教育、保障车辆安全运营、保护好游客的人身财产安全。

（七）质监所：负责会同有关部门加强旅游市场安全执法检查。

（八）培训中心：负责对旅游从业人员的安全教育培训，将旅游安全防范知识和应对旅游安全突发事件常识作为教育培训的重要内容。

（九）按照“谁主办、谁负责”的原则，相关处室负责各自举办活动的安全工作。

旅游安全委员会办公室要会同公安、消防、安监、质监、交通、卫生等有关部门，不定期对 a 级景区（点）、星级饭店、旅行社等旅游企业进行安全巡查和督查，重点组织好黄金周、小长假期间的旅游安全检查。

各科室、所（队）：

为落实习提出的“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”精神，进一步加强旅游安全监管责任工作，根据省、温州市旅游局有关文件要求，按照局机关职责分工，现就全面落实我局旅游安全监督管理“一岗双责”责任制通知如下：

一、加强组织保障

对局安全生产工作领导小组成员进行调整，张金财局长担任组长，全面负责旅游安全工作；包建华、仇保雷、张卓鹏、郑亦东副局长、李银冬纪检组长、陈艳委员担任副组长，包建华为旅游安全综合监督管理的责任人，对旅游安全工作负组织领导、综合协调和监督管理的领导责任；其他领导对分管工作范围内的安全工作负领导责任。领导小组下设办公室，办公室设在行业管理科。

二、明确责任分工

（一）局安全生产工作领导小组办公室，负责领导小组办公室日常工作，主要职责包括：

1、 组织拟订全市旅游安全监督管理的制度并组织实施；

6、 指导督促局相关科室、各旅游企业、相关单位开展旅游安全管理工作，对旅游安全工作进行检查考核，落实旅游安全管理责任。

10、 开展旅游安全队伍建设，指导开展旅游安全培训，完善旅游安全社会监督队伍；

12、 负责全市假日旅游的安全监管工作

13、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（二）局办公室，负责旅游安全监管工作的后勤保障、局机关内部安全，主要职责包括：

3、 配合局安全生产领导小组办公室协调处置旅游突发公共事件和应急救援工作；

4、 负责旅游安全监管工作的后勤保障；

5、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（三）行业管理科，负责全市旅游-行业的安全生产工作，主要职责包括：

1、 负责旅行社和星级旅游饭店安全生产制度、措施及责任的落实；

2、 负责旅行社责任险及旅游团队用车租车安全制度、措施和责任的`落实；

3、 协助做好旅行社和星级旅游饭店旅游安全事故紧急救援和善后处置工作；

5、 负责指导旅游-行业从业人员安全教育培训计划的制定，并组织实施；

7、 负责全市假日旅游安全工作；

8、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（四）规划建设科（行政审批科），负责旅游景区（点）、旅游度假区、乡村旅游的安全监管工作，主要职责包括：

4、 协助市农办做好乡村旅游的安全监管工作；

5、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（五）市场开发科，负责全市旅游节庆、展会和营销活动的安全监管工作，主要职责包括：

3、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（六）风景园林管理科，负责森林消防等旅游安全监管工作，主要职责包括：

1、 配合市森防办做好景区森林消防的安全制度、措施和责任的落实；

2、 负责做好景区森林消防应急预案制订、督促各景区做好应急准备措施落实；

3、 督促景区做好森林消防安全事故紧急救援和善后处置工作；

4、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（七）各景区管理所，负责风景旅游区的旅游安全监管工作，主要职责包括：

2、 配合安监、质监、公安消防等部门对风景旅游区内的相关设施设备开展监督检查；

3、 协助做好风景旅游区内森林消防、防汛防台与安全事故紧急救援和善后处置工作；

4、 负责风景旅游区内工作人员的安全教育培训；

5、 负责风景旅游区内导游人员的安全教育培训；

6、 督促风景旅游区导游人员带团过程中安全责任的落实；

7、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

（八）纪检监察室，负责旅游安全的纪检监察工作，主要职责包括：

1、 监督全市旅游安全事故的处理工作。

2、 负责查处全市旅游安全的失职、渎职案件。

3、 完成局安全生产工作领导小组交办的其他任务。

第一条 为全面履行我局安全生产监管责任，严格落实安全生产责任，进一步完善安全生产管理机制，实现安全生产责任全覆盖的体系建设，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产格局，防止和减少安全生产事故发生，根据相关法律法规和有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于县水利局领导班子以及机关各科室站所。

第三条 安全生产“一岗双责”是指各科室的有关负责人和工作人员在履行所在岗位职责的同时，切实履行分管范围内的安全生产工作职责，承担相应的安全生产责任。

第四条 各科室对安全生产工作实行“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁负责；谁监管、谁负责” 和“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，负责分管范围内的安全生产工作。

第五条 局长是全局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：

（二）组织落实政府下达的安全生产目标任务，及时研究解决全局安全生产中的突出问题；

（五）设立局安全生产监管机构、明确专职人员，逐步改善工作条件；

（七）组织制定、修改完善并签署局安全生产事故应急抢险救援预案，负责安全生产事故应急抢险救援的组织指挥。

第六条 分管安全生产工作的局领导是全局安全生产工作的具体责任人，对全局的`安全生产工作负综合监管责任。其主要职责是：

及时研究解决安全生产中存在的问题，部署阶段性工作；

（三）领导和支持局安全生产监管机构履行安全生产综合监管职责；

（四）组织制定局安全生产事故应急抢险救援预案，建立健全应急抢险救援指挥体系；

（七）按照本制度第七条的规定，负责分管业务工作范围内的安全生产工作。

第七条 分管其他工作的局领导，对分管行业范围内的安全生产工作负直接领导责任。 其主要职责是：

工作范围内的贯彻落实；

（二）坚持将安全生产工作与业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时检查验收；

（五）分管工作范围内发生安全生产事故时，及时赶赴现场，组织抢险救援，协助做好相关工作。

第八条 局机关各科室主要负责人是本科室安全生产工作的第一责任人，全面负责本科室和分管行业的安全生产工作。其主要职责是：

时检查验收；

（三）组织、协调行业内的专业培训，建立健全培训档案和资料；

（五）本股室业务范围内发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场进行抢险救援。

第九条  局质量监督站（安监站）负责综合协调全局范围内

的安全生产工作，定期对相关科室和下属单位健全落实安全生产“一岗双责”制度情况进行指导协调和监督检查，发现问题及时提出整改措施，对执行不力、贻误工作的，提出整改措施，并上报局长和分管领导。

第十条 安全生产实行责任追究制度。因忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的或发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按省、市、县有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本制度在实施过程中，法律、法规及上级规范性文件另有规定的，从其规定。

第十二条 本制度自公布之日起施行。

第一条 为加强安全生产工作的领导，落实安全生产监管责任，根据《山东省人民政府办公厅关于印发落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（鲁政办发[2015]22 号）及《汶上县人民政府办公室关于印发汶上县安全生产工作“一岗双责”责任制实施办法的通知》（汶政办发[2015]43 号）精神及有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度适合我局直属各单位、机关各股（站、室）。

第三条安全生产工作实行“一岗双责”制度，各单位负责人要按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好工作职责范围内的安全生产工作。

第四条 局长是全局安全生产工作的第一责任人，负责全局安全生产工作，并履行以下职责：

（一）抓好安全生产工作法律、法规、方针、政策及县政府安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实。

（二）建立健全并落实全局安全生产工作责任制。

（三）将安全生产工作纳入水利管理工作的重要议事日程，及时研究解决全局安全生产工作中的重大问题。

（四）及时对全局的安全生产工作作出部署及督促检查。

（五）落实全局安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。

第五条局分管安全生产工作的负责人具体负责全局安全生产工作，履行以下职责：

（一）负责安全生产法律法规政策和各项具体工作的贯彻落实，组织开展安全生产检查专项整治、重大隐患排查 等各项活动 。

（二）定期深入生产一线检查安全生产工作。

（三）监控安全生产专项目标，责令有关单位限期整改重大安全隐患。

（四）督促局安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平。

（五）发生安全生产事故时，按规定启动相关工作应急预案。

第六条 局分管其他工作的负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：

（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及县政府有关安全生产的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实。

（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时督促检查。

（三）督促分管单位及股（站、室）认真履行工作范围内的安全生产监管职责，组织开展安全生产督促检查、安全隐患整治工作。

（四）分管工作范围内发生安全生产事故时，及时赶赴事故现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。

第七条 局机关各股室、下属各单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，全面负责本单位安全生产工作，履行以下职责。

（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策和、县政府及县水利局有关安全生产的决策、部署、指示在本单位的贯彻落实。

（二）负责落实县水利局下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本单位安全生产中的突出问题。

（三）坚持将安全生产工作与业务工作同时安排部署，同时实施，同时检查。

（四）负责本单位安全生产隐患排查整治工作，对发现的重大安全隐患督促制定整改措施并加以落实。

（五）本单位发生安全事故时，按规定启动相关工作应急预案。

第八条 因忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的及发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按省、市、县有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 本方案在实施过程中，上级有关部门另有规定的，从其规定。

第十条 本方案由县水利局安全生产领导小组负责解释。

为了加强流通环节食品安全监督管理，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等法律、法规的规定，制定本办法。

在中华人民共和国境内从事流通环节食品经营，应当遵守本办法。

食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。

食品经营者对其经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。

工商行政管理机关依照法律、法规和国务院规定的职责以及本办法的规定，对流通环节食品安全进行监督管理。

县级及其以上地方工商行政管理机关在当地人民政府的统一领导下，负责本辖区内流通环节食品安全监督管理。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当与其他食品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照职责分工，依法行使职权，承担责任。

鼓励和支持食品经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当依照法律、法规和本办法的规定公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便；任何组织或者个人有权向工商行政管理机关举报食品经营中违反本办法的行为，有权了解食品流通安全信息，对流通环节食品安全监督管理工作提出意见和建议。

第二章食品经营

禁止食品经营者经营下列食品：

（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（八）超过保质期的食品；

（九）无标签的预包装食品；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

（十一）食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品；

（十三）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品，在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施。

从事食品经营，应当依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照。未取得《食品流通许可证》和营业执照的，不得从事食品经营。

食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。

食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案；配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品经营活动。

食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。

食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

鼓励其他食品经营者按照前款规定建立进货查验记录制度。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录，可将有关资料复印件留存所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查。

从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有上述信息的销售票据。

从事批发业务的食品经营企业应当向购货者开具载有前款规定信息的销售票据或者清单，同时加盖印章或者签字。

食品进货查验记录、批发记录或者票据应当真实，保存期限不得少于二年。

鼓励食品经营者采用先进技术手段，记录法律、法规及本办法要求记录的事项。

食品经营者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。

食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

食品经营者销售生鲜食品和熟食制品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。

食品经营者销售的预包装食品的包装上，应当有标签。标签内容应当符合《食品安全法》第四十二条的规定。

食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。

食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

食品经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务。

鼓励食品经营者在其销售食品的包装上附加特殊身份标记，将其销售的食品与其他食品经营者销售的食品相区分。

食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者，应当依法履行下列管理义务：

（一）审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照；

（二）明确入场食品经营者的食品安全管理责任；

（三）定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；

（五）建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训；

（六）设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息；

（七）其他应当履行的食品安全管理义务。

食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售；发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格；发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

食品经营者应当建立并执行食品退市制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

食品经营者未依照前款规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。

食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假或者夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品广告中不得含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会向消费者推荐食品的内容。

社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

发生食品安全事故的食品经营者对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。

鼓励食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营企业配备必要的检测设备，对食品进行自检或者送检。

第三章监督管理

县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府组织制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划开展工作。

县级及其以上地方工商行政管理机关履行流通环节食品安全监督管理职责，有权采取《食品安全法》第七十七条规定的监督管理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当严格落实监管责任，开展食品市场监督检查。食品经营者应当接受和配合工商行政管理机关的监督检查。

县级及其以上地方工商行政管理机关进行监督检查时，应当记录监督检查的情况，发现有违法行为的，应当如实记录，经监督检查人员和食品经营者签字后归档，并依法查处；对依法应当立案查处或者移送其他机关依法处理的，应当在监督检查记录中载明。

监督检查记录保存期限应当符合档案管理相关规定。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品经营者食品安全信用档案，记录许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等情况。依托金信工程，将食品经营者的食品安全信用情况作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管制度的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，加强监督管理。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查；发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当对国务院卫生行政部门公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质采取相应的监督管理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现不符合食品安全标准的食品，责令食品经营者停止经营的，应当及时追查食品来源和流向；涉及其他地区的，应当及时报告上级工商行政管理机关，书面通报相关地工商行政管理机关依法查处。

县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现食品经营者经营不符合食品安全标准的食品，其原因是由其他环节引起的，应当及时书面通报有关主管部门。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报；对接到的咨询、投诉、举报，应当依照《食品安全法》第八十条的规定进行答复、核实、处理，并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当依照《食品安全法》的有关规定和当地人民政府的食品监测计划，对流通环节食品进行定期或者不定期的抽样检验。

县级及其以上地方工商行政管理机关对当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及根据查办案件、有关部门通报的情况，对流通环节的食品是否符合食品安全标准进行不定期抽样检验。

县级及其以上地方工商行政管理机关在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合《食品安全法》规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用。

县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作，应当购买样品，支付相关费用；不收取食品经营者的检验费和其他任何费用，所需经费由同级财政列支。

县级及其以上地方工商行政管理机关对食品进行抽样检验时，应当制作抽样检验工作记录，现场检查所抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等；应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样，并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。

县级及其以上地方工商行政管理机关依法开展抽样检验时，被抽样检验的经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽样检验食品的相关票证、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等信息。

对检验结论有异议的，可以依法进行复检。被抽样检验的经营者或者标称的生产者，应当向承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。

复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。

复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。

复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。

组织实施抽样检验的县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果五个工作日内，将抽样检验结果通知被抽样检验人，责令其停止销售不符合食品安全标准的食品，监督其他食品经营者对同一批次的食品下架退市，并按照有关规定，准确、及时、客观地公布食品安全抽样检验信息。

组织实施抽样检验的县级及其以上地方工商行政管理机关对抽样检验中发现的不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时书面通报有管辖权的工商行政管理机关或者移送有关执法机关处理。

县级及其以上地方工商行政管理机关在食品安全监督管理工作中可以采用《食品安全法实施条例》第五十条的规定认定的快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照《食品安全法》第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。

境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，县级及其以上地方工商行政管理机关接到国家出入境检验检疫部门有关通报后，应当采取相应处理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关接到国家出入境检验检疫部门通报的有关进出口食品安全信息，必要时应当采取相应处理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现进口食品存在安全问题的，应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。

鼓励县级及其以上地方工商行政管理机关建立食品经营主体数据库、监督检查数据库、典型案例数据库，依托12315行政执法网络，运用先进技术手段加强食品监督检查工作，提高食品安全监督管理水平。

县级及其以上地方工商行政管理机关在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向当地卫生行政部门通报。

发生食品安全事故的，事发地工商行政管理机关应当按照国务院有关部门制定的食品安全事故调查处理办法，在当地人民政府统一领导下，配合卫生行政等相关部门，及时作出反应，采取措施控制事态发展，并及时向上级工商行政管理机关报告。

调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因。认定事故责任，提出整改措施。

任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

县级及其以上地方工商行政管理机关参与食品安全事故调查时，有权向有关单位和个人了解与食品安全事故有关的情况，要求提供相关资料和样品；有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。

任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全的调查处理。

县级及其以上地方工商行政管理机关可以向社会公布下列食品安全日常监督管理信息：

（一）依照《食品安全法》实施行政许可的情况；

（二）责令停止经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

（三）查处食品经营者违法行为的情况；

（四）专项检查整治工作情况；

（五）法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。

县级及其以上地方工商行政管理机关依据职责公布食品安全日常监督管理信息；涉及其他食品安全监督管理部门职责的，应当联合公布。

公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。

具体日常监督管理信息公布制度由省级工商行政管理机关依照本办法制定。

县级及其以上地方工商行政管理机关获知《食品安全法》第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息，应当向上级工商行政管理机关报告，由上级机关立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当与其他食品安全监督管理部门相互通报获知的食品安全信息。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当配合同级卫生行政部门制定本行政区域的食品安全风险监测方案。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当协助收集《食品安全法实施条例》第十三条第一款规定的食品安全风险评估信息和资料。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当配合同级卫生行政部门对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当收集、汇总食品安全标准在执行过程中存在的问题，并及时向同级卫生行政部门通报。

第四章法律责任

违反本办法第九条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）项，第二十三条第二款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

违反本办法第十二条的规定，安排患有《食品安全法》第三十四条以及《食品安全法实施条例》第二十三条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作，或者违反本办法第十三条第一款、第二款，第十四条第一款，第十五条，第十八条，第十九条，第二十条第二款的规定的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

违反本办法第九条第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）项，第二十条第一款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

违反本办法第十七条的规定，食品经营企业未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

违反本办法第二十二条第一款第（一）、（二）、（三）项及第二款的规定的，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

违反本办法第二十四条第一款的规定的，责令广告主停止发布广告，并以等额广告费用在相应范围内公开更正清除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。违反本办法第二十四条第二款的规定的，没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

违反本办法第二十六条第二款的规定，食品经营企业在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，按照工商行政管理机关职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

食品经营者的经营条件发生变化，未依照本办法第十条第二款规定处理的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照《食品安全法》第八十五条的规定给予处罚。

有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款：

（一）食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的；

（三）食品经营者拒绝工商行政管理机关依法开展监督检查的。

违反本办法的规定，有下列行为之一的.，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款：

（一）从事批发业务的食品经营企业没有向购货者开具销售票据或者清单的；

（二）食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者没有建立食品经营者档案、记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；没有设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息的。

食品经营者主动消除或者减轻违法行为危害后果，或者有其他法定情形的，应当从轻、减轻处罚。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。

县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现食品经营者违反本办法规定涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关。

县级及其以上地方工商行政管理机关不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

第五章附则

食用农产品的监督管理适用《中华人民共和国农产品质量安全法》。

本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

本办法自公布之日起施行。  

河北邢台市南宫县工商局，为解决基层队伍存在的岗位职责不明晰、激励手段匮乏、干多干少一个样的问题，创新地启动了动态个人积分绩效考核管理新模式，逐步将原有简单的静态年终考核，改变为与日常管理相结合、与业务工作相结合、与创先争优相结合的动态个人积分绩效考核管理新模式，构建完善了“定岗定责、量化目标、工作流程、完善制度、积分管理和动态考核”的六位一体管理体系，对系统每一名工作人员的个人素质、工作效率、工作成绩和综合表现等队伍管理的内容用数字的形式体现出来，用数据说话，以理服人，有效地提升了基层干部队伍规范化管理水平。该局推行个人积分绩效考核制的做法是：

一、科学定岗定责，打好考核基础。科学合理地定岗定责是做好个人积分制绩效考核的关键所在。结合“三定方案”，联系工作实际，梳理所有工作事项，合理确定每个科室、分局的工作岗位，对每一个岗位的工作职责、岗位权限、岗位责任等进行严格界定和严格划分。比如在网格化监管上，对每个分局的监管责任区重新划分监管网格，每个网格确定一名网格监管责任人，把网格内的经济户口管理、食品安全监管、农资商品监管、安全生产等工作责任明确到网格监管责任岗位上。全局，共确定了178个工作岗位，制定了178份岗位说明书，形成了岗位明确、职责清晰、落实到位的职责体系和人人有岗、个个有责的良好局面，解决了各项工作“谁来干”的问题。

二、细化量化工作目标，确定考核标准。按照总局、省局和市局对县级局下达的工作任务目标及日常重点工作，分解到每个科室、分局的每个岗位的每名具体工作人员身上，制作了《南宫市工商局工作目标细化量化实施细则》，对每个单位的工作项目、任务目标、完成时限、标准要求、具体责任人、分管领导一一进行了细化量化数字化，例如，办公室负责的政务信息工作，明确至年底，被邢台市局采用25篇以上，被省局采用5篇以上，被总局采用1篇。通过细化量化，使每名工作人员对本岗位的工作任务及完成标准等做到了心知肚明，解决了各项工作“干什么”的问题，也确定了个人积分绩效考核制的标准。

三、梳理工作流程，实现考核标准化。按照“讲规则，讲规矩，讲规范”的要求，从基础、细节入手规范各项工作，对每项工作按照计划、部署、落实、总结等环节，逐项细化工作流程，打造工作规范，提供各项工作标准化操作依据。该局共梳理完成了主要工作流程560余项，基本上涵盖了基层工作的全部环节，解决了各项工作“怎么干”的问题。

四、完善工作制度，形成考核依据。俗话说：没有规矩不成方圆。为使责任追究有据可查、奖罚分明有据可依，该局对本局所有的内部规范制度进行了清理，并不断完善、更新和健全工作制度体系，形成了考勤、学习培训、会议落实、车辆管理、执法规定等42项制度，装订成册。同时，细化了制度监督执行流程，将每项制度落实的责任人、检查频次、检查时间、检查结果的运用等一一进行了明确规定。从而，做到了制度管理不缺位，执行制度不漏位，用制度保证工作的严密性，减少工作的随意性，解决了各项工作“不能干什么”的问题，形成了考核的依据。

五、积分量化管理，实现考核全程覆盖。该局制定了《个人积分绩效考核制实施办法》，明确实行千分制考核，考核内容涉及公共项目、岗位职责、综合测评三个部分，分别占30%、60%、20%，创先争优实行加分制。具体工作项目涵盖工作纪律、工作态度、效能建设、廉洁自律、参加集体活动、环境卫生、落实安全保卫值班、记录工作日志制度、工作完成情况等工作的方方面面，每一项工作的每一个环节都科学合理的设有对应的分值。如：无故迟到一次扣2分，无故不参加会议一次扣20分等等。这些量化的积分直接可以体现出每名工作人员的工作表现，解决了工作“干得怎么样”的量化问题，用数字和分值使复杂的队伍管理，实现了数据化、简单化。

六、实行动态考核，实现科学评价干部工作业绩。考核采取定量和定性相结合、量化和评议相结合的原则，坚持“一月一打分，一季一排名，半年一考核”。每月认真结合岗位职责、工作完成情况、制度执行情况和工作表现情况，对照积分分值，由专人负责收集汇总平时基础工作的、定期检查及不定期督查获得的、上级通报的各项数据，对每名同志打出具体得分。并结合测评情况和创先争优加分情况，最后，确定个人得分。每个季度进行一次排名通报，半年进行一次汇总考核，考核结果以表格的形式在局机关进行公开，每名同志的得分排名一目了然，解决了工作“干多干少一个样”的问题。年终考核时优秀、先进等指标实现了自然生成，推荐后备领导干部，也有了直接参考依据，更形成了切实有效的激励机制。

七、施行个人积分绩效考核模式的成效：

实行个人积分制绩效考核的主要目的是为了强化岗位责任意识，强化工作落实，激发和调动全员工作积极性，从而保证各项工作顺利完成。个人积分绩效考核制推行以来，该局的各项工作都取得了新的进展，收到了很好的成效。同时，也作为工作亮点被邢台市局在全系统予以推广。

一是监管责任明晰化，有效地解决了工作责任不清的问题。各科室、各分局定岗定责、根据工作目标进行细化量化和责任分工，将具体工作落实到岗、到人，并实行每天登记、每月打分、每季通报、半年综合评定的机制，达到了工作程序环环相扣，责任管理层层把关，具体任务件件落实的效果。如今，无论是办案质量和数量、监管检查覆盖面，还是作风纪律，较以往都有了明显提高，履职能力明显增强，服务效能显著提升。

二是基础工作规范化，良好的工作习惯逐步养成。从基础工作抓起，以点带面，循序渐进，将各项工作业务、工作环节、学习、着装、环境卫生、上下班考勤、值班带班、工作督查等都实行精细化的管理方式，提升行政效能，使同志们在日常工作中养成了良好的工作、学习习惯和遵守各项工作纪律的习惯，从根本上杜绝了迟到早退、随便请假、开执法车进饭店、中午饮酒等陋习和顽症，推动了基层干部队伍管理工作理念的创新和管理水平的提高。

三是工作好坏有奖惩，有效地激发了同志们的工作热情。过去，干好干坏一个样，干与不干一个样，极大的挫伤了同志们的工作积极性。自推行个人积分绩效考核制以来，全局干部职工积极性、主动性和创造性得到充分调动，综合素质逐步提升。全局上下普遍增强了一种“在职一天，赶考一日”的使命感，树立了一种“只争朝夕，唯恐落后”的责任感，主动想事、谋事、认真干事的人越来越多了，现在干部职工都深有感触地说：“个人积分绩效考核制好比一把尺子量长短，工作好与差一目了然，只有干出成绩才是硬道理。

各科室：

为进一步加强安全生产工作的安全监管，强化安全责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产格局，确保我单位安全生产形势持续稳定，经我单位领导班子研究，根据区政府以及区卫生局下发有关安全生产的文件精神，决定实行安全生产“一岗双责”。现公布如下：

一、领导班子成员的职责

1.中心主任毕晓南为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任。将安全生产工作纳入本单位的发展规划和重要议事日程，定期组织分析本单位的安全生产形势，研究制定措施，及时解决安全生产工作中存在的重点、难点问题。

当发生安全生产事故灾难时，启动应急抢险救护处置预案并赶赴现场，组织指挥事故抢险救治救援工作。

2.中心常务副主任汪守文，是本单位安全生产工作第二责任人，是本单位安全生产工作综合监督管理的直接责任人，对本单位的安全生产工作负组织协调和综合监督管理的领导责任，具体负责贯彻落实安全生产有关法律法规和方针政策，指导协调本单位的安全生产监督检查和考核。协调相关科室和职能部门，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。

当卫生系统发生安全生产事故灾难时，应当赶赴现场，组织开展安全生产事故灾难的应急救援抢险工作。

3.中心分管其他工作的领导，对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁签字，谁负责”的责任制原则，负责抓好分管范围内的安全生产工作，支持配合分管安全生产工作的领导抓好安全生产工作。分管领导要协助主要领导做好本单位及本系统突发安全生产事故的医疗卫生救援。

当分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，应当赶赴现场，组织协调安全生产事故抢险救援和事故的协调处理工作。

二、领导成员具体责任范围

1、中心主任毕晓南同志：全面监督管理本单位安全生产工作。对单位整体的的安全生产工作负直接领导责任。

2、中心副主任汪守文同志：对分管的医政、医疗质量及安全、党政等工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

3、中心副主任李为君同志：对分管的公共卫生、突发应急事件、卫生宣传、护理、妇幼保健、疾病预防控制等工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

4、中心副主任王世越同志：对分管的住院部、护理部等工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

三、各科室负责人职责

各职能部门、各科室负责人是本科室、本部门安全生产工作直接责任人。全面负责本科室、本部门的安全生产工作。在各自职责范围内落实安全生产工作专项目标任务，及时研究本科室、本部门安全生产中的突出问题，组织领导本科室、本部门的事故隐患排查整治工作，对发现的事故隐患，制定措施，落实督促整治，制定本科室、本部门的安全生产管理制度，加强对安全生产的监管工作。

四、落实“一岗双责”责任制的几点要求

1.领导成员要严格按照“一岗双责”的要求，认真履行职责，形成主要领导亲自抓、分管领导分别抓、全体领导成员共同抓的良好局面。对于分工交叉的安全生产工作，由相关领导共同负责。各单位、各科室要严格按照“一岗双责”的要求，层层分解责任，建立健全安全生产责任体系。在安排部署、检查相关工作时，要对安全生产工作进行安排和检查。

2.要建立健全安全生产目标责任管理和考核制度，并将其列入综合考核的重要内容。

3.各科室负责人因失察失职造成重、特大生产安全事故的，按“四不放过（事故原因不查清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，防范措施不落实不放过，职工没有受到教育不放过）”的原则，追究有关责任人的责任。凡安全生产责任不落实的，对负领导责任的领导成员，给予通报批评；对科室有关责任人，依照有关规定落实责任追究。

为了更好的抓好学校安全工作，确保我校教育事业健康发展，现将安全工作“一岗双责’’制规定如下：

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《全国中小学幼儿园安全管理办法》、《山东省安全生产监督管理规定》、《山东省中小学安全工作暂行规定》等法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条 安全工作坚持谁分管谁负责、谁审批谁负责的原则。

第三条安全工作实行“一岗双责’’制，即各科室等机构，对其主管工作范围内的安全工作负责；所有教职员工、行政工作人员对本岗位职责范围内的安全工作负责。

第四条 学校的安全工作实行“一把手”负总责。对本单位的安全工作全面负责。第一责任人的主要职责是：

1、贯彻执行上级有关学校安全工作的法律法规，全面掌握本单位的`安全情况；

2、将安全工作纳入本单位整体工作，与教育、教学、管理等工作统筹安排； 

4、为本单位安全工作提供必要的经费和组织等保障；

5、确定逐级安全责任，批准实施安全制度和有关安全工作规定。

第五条学校安全工作实行“一把手”负总责下的岗位目标责任制。逐级签订安全工作目标责任书，明确所有工作员岗位职责范围内的安全工作任务目标，提出确保安全的具体措施和奖惩办法。

第六条建立安全工作领导小组，加强对安全工作的领导。领导小组由领导成员组成，定期召开会议，决策安全工作重大事项，调查、研究、部署、检查安全工作，及时解决工作中出现的问题。领导小组成员对各自分工工作范围内的安全工作负责。

第七条建立安全工作小组，成员由各科室主要负责人组成，具体落实本部门职责范围内的安全管理工作，对其职责范围内的安全工作负责。各科室安全工作任务分工（附后）

第八条 各科室按照职责划分，对职责范围内的安全工作进行检查、督促、整改。

第九条 统一规范安全检查档案管理。

第十条安全工作全面检查和重要专项检查结果，纳入年度安全工作考核的内容。

第十一条安全工作实行责任追究制。对未按照本规定履行职责发生学校安全责任事故，造成人员伤亡的有关责任人，按照国务院和省市有关规定，视其情节给予相应处分；对重特大安全责任事故责任人，按照《国务院重特大安全事故行政责任追究的期。定》、《山东省安全生产监督管理规定〉等法规规定，追究有关人员责任。

第十二条安全工作实行‘‘一票否决’’制。对出现重大安全责任事故的，除追究有关人员行政、法律责任外，相关责任人在本年度评优树先中实行‘‘一票否决”，有关责任人不得被评为“优秀教师”、 “优秀教育工作者”，年度考核中不得定为“合格’’以上格次。

为进一步加强安全生产工作的组织领导，结合县政府领导工作分工，经研究，现将县政府领导调整后的安全生产“一岗双责”职责明确如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实加强对安全生产工作的领导，确保各项安全工作措施的落实，保障人民群众生命和财产安全，为推进主体功能区试点和国家东部公园建设提供安全保障，为全县经济社会各项事业平稳较快发展营造良好的安全发展环境。

二、分工原则

按照强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持 “谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”，“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确安全生产工作管理职责。

三、安全生产工作职责和具体责任分工

（一）安全生产工作职责

1 、的安全生产监督管理职责

（ 2 ）督促县政府领导班子落实“一岗双责”制度；

（ 3 ）每季度至少主持或者委托政府分管负责人召开一次安全生产工作会议；

（ 5 ）负责落实安全生产事故应急救援的总协调和指挥工作；

（ 6 ）落实安全生产监督管理工作机构，按要求配备监管人员和装备，保证安全生产工作经费。

2 、分管安全生产工作副的安全生产监督管理职责

（ 3 ）研究部署安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作；

（ 4 ）负责全县安全生产责任目标考核；

（ 6 ）按规定决定安全生产事故应急预案的启动与关闭，负责较大安全生产事故应急处置工作的指挥。

3 、副的安全生产监督管理职责

（ 1 ）定期听取分管范围内的安全生产工作汇报，研究和解决相关安全生产重大问题；

（ 4 ）监督检查分管范围内的部门制定和落实应急管理措施；

（ 5 ）负责分管工作范围内的生产经营单位一般安全生产事故应急救援工作；

（ 6 ）每季度向县人民政府报告一次安全生产工作。

（二）具体责任分工

1 、谢剑锋：全面负责领导、组织、协调全县的安全生产工作，是全县安全生产工作第一责任人。

2 、、常务副吴耀光：负责组织领导全县安全生产工作的综合监督管理，协助分管全县的安全生产工作。负责公安交-警、市政建设、建筑施工、城市燃气、地质灾害、危险化学品生产储存和经营、非煤矿山、烟花爆竹运输经营和燃放、消防、民爆物品管理和较大以上事故应急救援处置等方面的安全工作。

3 、、副 姜方云：负责旅游景区景点、旅游企业、民爆物品管理、国有资产、民族宗教、文化娱乐场所、金融、服务业、证券、保险行业等方面的安全工作。

4 、副 汪宇祥：负责水利建设、防汛、森林防火、林业、农业、农业机械、农业综合开发、防雷、扶贫开发、供销行业、人民武装、机关事务、民政事业、残疾人事业等方面的安全工作。

5 、副 邹燕辉：负责工业企业、环境保护、交通运输、工业园区、能源、电力、通讯行业、道路建设工程等方面的安全工作。

6 、副 罗 松：负责广播电视、广电线路、来料加工等方面的安全工作；协助负责交通运输、商贸、环境保护等方面的安全工作。

7 、副 严少君：负责乡村休闲旅游、科技、体育馆、大型体育活动等方面的安全工作；协助负责旅游景区景点、农业机械、农业综合开发、森林防火、防汛救灾、水利建设等方面的安全工作。

8 、副 程君标：负责教育、卫生、人口和计划生育、食品药品、市场建设与管理、工商行政管理、个私经济、特种设备、信访等方面的安全工作。

9 、副 姜文军：负责招商引资、经济协作、商务、粮食、物流、贸易、外事侨务、对台事务、石油石化公司等方面的安全工作。

四、强化职责，认真落实安全生产“一岗双责”制度

（一）县政府领导，要严格按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责，形成主要领导亲自抓，分管领导分头抓，全体领导共同抓的良好局面。要切实提高认识，加大安全生产工作力度，真正按照“一岗双责”的要求，层层分解责任，建立健全安全生产责任体系。

（二）建立健全安全生产目标管理考核制度，并将安全生产工作列入年底综合考核的重要内容，对安全生产实行“一票否决”制度。

（三）严格执行安全生产责任追究制度，对各级、各部门因失职、失察、渎职造成责任事故的，坚决追究有关责任人的责任。

（四）切实增强安全生产工作的责任感，认真履行好职责，针对所负责领域的安全隐患和存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度、监管力度、安全投入、隐患整改等各个方面，采取有效、有力的措施，确保全县安全生产形势的稳定。

第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)以及《北京市安全生产条例》 、市政府《关于贯彻落实国务院安全生产工作部署进一步加强首都安全生产工作的实施意见》(京发〔2011〕20号)等文件要求，为严格落实各级政府及其工作部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理工作，全力遏制生产安全事故，结合本市实际，制定本规定。

第二条安全生产“一岗双责”是指各级政府及其工作部门领导干部在履行岗位业务工作职责的.同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，履行安全生产监督管理职责。

第三条本规定适用于全市各级政府及其工作部门的领导成员。

第四条区县及以下各级政府主要负责人是本地区安全生产工作第一责任人，对本行政区域安全生产工作全面负责，担任本级安全生产委员会主任。

(一)组织实施安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，积极推进安全发展战略，支持、监督政府领导班子其他成员抓好分管行业领域的安全生产工作。

(二)把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报(每季度至少一次)，主持召开或者委托分管负责人主持召开安全生产委员会会议，研究部署安全生产规划的制定落实、安全投入、专项整治、隐患治理等重点工作。

(三)建立健全和督促落实安全生产责任制，把安全生产工作纳入绩效考核的重要内容，严格进行安全生产综合考核。

(四)依法加强安全生产执法机构建设，配备与工作要求相适应的工作人员，提供必要的工作保障。

(五)按照法律法规和政策规定以及安全生产工作实际需要，足额安排安全生产经费预算，不断加大安全生产投入；加强应急救援体系建设、安全生产监管部门执法装备建设、重大隐患治理和安全生产宣传教育培训。

(六)深入基层组织开展安全生产督促检查，指导并协调解决安全生产隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等工作中的突出问题。

(七)发生生产安全事故时，按照有关规定组织指挥救援和善后处理工作。

第五条各级政府分管安全生产工作的负责人对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任，并承担本行政区域安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任。

(一)协助本级政府主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，组织制定和落实安全生产规划、工作计划和重大措施，研究解决安全生产工作中的突出问题。

(二)受本级政府主要负责人委托，负责本级安全生产委员会的日常领导工作，统筹安排部署本行政区域安全生产标准化建设、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等安全生产重点工作。

(三)组织开展本行政区域安全生产检查；督促指导负有安全生产监管职责的部门和下级政府认真落实有关安全生产决策部署。

(四)组织完善本级政府生产安全事故应急救援预案，加强应急救援演练，建立健全应急救援指挥体系。

(五)依法组织有关部门对本行政区域内的生产安全事故进行调查处理，认真落实事故调查处理挂牌督办制度，积极支持配合上级政府事故调查组的工作。

(六)受本级政府主要负责人的委托，协调、支持、配合政府其他负责人做好其分管行业领域内的安全生产工作。

第六条各级政府其他负责人对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任。

(一)抓好分管行业领域安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实，定期研究部署分管行业领域的安全生产工作，及时提请本级政府研究安全生产突出问题。

(二)督促指导分管部门建立健全安全生产责任制，认真落实上级主管部门和本级安全生产委员会有关安全生产工作部署。

(三)支持分管部门加强安全生产监管机构和队伍建设，帮助其改善安全生产工作条件。

(四)组织开展分管行业领域安全生产检查；督促抓好分管行业领域涉及安全生产事项的行政许可、标准化建设、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等重点工作，推动重大事故隐患和问题的整改。

(五)分管行业领域发生生产安全事故时，按照有关规定组织指挥救援和善后处理工作，督促分管部门积极支持配合事故调查处理工作。

第七条各级政府工作部门主要负责人是本部门(本行业领域，下同)安全生产工作的第一责任人，对本部门的安全生产工作全面负责。

(一)抓好本部门安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实。定期研究部署本部门的安全生产工作，及时提请本级政府研究涉及本部门的安全生产突出问题。支持、监督领导班子其他成员抓好分管范围内的安全生产工作。

(二)把安全生产工作列入本部门重要议事日程，坚持将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收。

(三)建立健全和督促落实本部门安全生产责任制，把安全生产工作纳入绩效考核的重要内容，严格进行安全生产综合考核。

(四)依法加强安全生产工作机构建设，明确本部门安全生产监管机构和人员，按照相关规定足额安排安全生产经费预算，加强本行业领域应急救援体系建设。

(五)按照有关规定组织做好生产安全事故应急救援和善后处理工作，并认真组织落实事故调查处理意见。

第八条各级政府工作部门分管安全生产工作负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，并承担本部门安全生产工作统筹协调的领导责任。

(一)协助本部门主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，组织制定和落实安全生产管理政策标准和重大措施，研究解决安全生产工作中的突出问题。

(二)定期分析本行业领域安全生产形势，统筹组织本部门安全生产标准化建设、“打非治违”、综合考核、重大隐患治理和安全生产宣传教育等重点工作。

(三)组织开展安全生产检查，督促指导有关单位认真落实安全生产决策部署。

(四)组织制定本部门生产安全事故应急救援预案，加强应急救援演练，建立健全应急救援指挥体系。

(五)按有关规定参加生产安全事故调查处理，并认真落实事故调查处理意见。

第九条各级政府工作部门分管其他工作负责人对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

(一)抓好分管范围内安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实。

(二)组织开展分管范围的安全生产检查，督促抓好分管范围内涉及安全生产事项的行政许可、标准化建设和“打非治违”等重点工作，推动重大事故隐患和问题的整改。

(三)坚持将安全生产工作与分管领域的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收。

(四)分管领域发生生产安全事故时，按照有关规定组织开展指挥救援和善后处理工作，并认真落实事故调查处理意见。

第十条各级政府及其工作部门领导成员要切实履行安全生产工作职责，严格落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，建立健全本地区、本部门安全生产责任制，经常性地研究本地区、本部门安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题，加强安全保障能力建设，强化安全生产应急管理，组织进行安全生产宣传教育，开展安全生产工作检查指导，严格依法依规处置生产安全事故。

各级政府及其工作部门要结合实际，建立健全本地区、本部门安全生产“一岗双责”制度，明确领导班子成员及内设机构安全生产工作具体职责，并报本级安全生产委员会办公室备案。

第十一条加强学习培训。各级政府及其工作部门要采取集中学习、党校集中培训等形式，切实加强对各级政府及其工作部门领导干部的安全生产教育培训工作，督促其牢固树立安全发展理念，自觉落实安全生产“一岗双责”制度，认真履行安全生产工作职责。领导干部要加强对本地区、本部门有关单位和人员的安全教育，坚持一级抓一级，不断提高所属人员的安全意识。

第十二条加强监督检查。各级安全生产委员会要对下级政府和本级政府工作部门的安全生产“一岗双责”制度建立和落实情况进行监督检查，对不按规定建立和落实“一岗双责”制度的，要提出整改意见并督促整改。

第十三条完善考核机制。区县安全生产委员会每年1月底前要向市安全生产委员会提交上年度安全生产工作报告。各级政府及其工作部门领导干部要将履行安全生产“一岗双责”的情况作为年度述职报告的一项重要内容，安全生产综合考核情况要作为政府绩效考核和领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为评先选优和干部选拔任用的重要依据。

第十四条严格安全生产责任追究。对各级政府及其工作部门领导干部不落实安全生产“一岗双责”制度和履行安全生产工作职责不认真造成不良影响的，监察部门要进行问责；严格按照有关规定及“四不放过”原则，开展事故调查处理工作，对于安全生产“一岗双责”履职不到位、因工作失职、渎职而发生安全事故的，要严肃进行责任倒查，依法追究有关人员和领导的责任。

第十五条本市各级政府工作部门直属事业单位以及国有企业负责人参照执行本市安全生产“一岗双责”规定。

第十六条本规定由市安全生产委员会办公室负责解释。

第十七条本规定自印发之日起施行。

第一、 为加强安全生产工作的领导，落实安全生产监督责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等，制定本制度。

第二、 对安全生产工作实行“一岗双责”制度。按照“分级管理”相结合以“属地管理”为主，“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，抓好辖区内的安全生产工作。

第三、 村书记为本辖区安全生产工作的第一责任人，全面负责本辖区的安全生产工作，并履行以下职责：

（一） 抓好对安全生产法律、法规、方针、政策及上级部门的安全生产工作决策、部署、指标的贯彻落实。

（二） 将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施。

（三） 建立健全并落实安全生产工作责任制。

（四） 将安全生产工作纳入本辖区的重要议事日程，及时研究解决本辖区安全生产工作中的重大问题。

（五） 及时对本辖区安全生产工作作出部署并督促检查。

（六） 落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。

第四、 村辖区内分管安全生产工作的副主任具体负责辖区内的安全生产工作，履行以下职责：

（一） 组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指标、主持研究制定本辖区安全生产监督的办法和措施。

（二） 主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题。

（三） 组织并参加本辖区安全生产重要工作、重大活动。

（四） 督促、检查村和辖区企业安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大事故隐患。

（五） 监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强监督检查。

（六） 督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平。

（七） 制定安全生产宣传教育培训计划和开展消防安全事故演练。

（八） 发生安全生产事故灾难时，按规定启动安全生产事故灾难应急预案。

第五、 村领导班子成员应当做好工作范围内的安全生产工作，履行以下职责：

（一） 负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实。

（二） 坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

（三） 督促分管部门认真履行工作范围内的`安全生产监管职能，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作。

（四） 明确安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件。

第六、 村检查小组协调办事处安监所监督本辖区内各行各业的安全生产、消防工作外，还应全面负责本单位的安全生产工作。履行以下工作：

（一） 负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产的决策、部署、指标的贯彻落实。

（二） 组织落实上级主管部门和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决安全生产中的突出问题。

（三） 坚持将安全生产工作与本部门的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

（四） 组织和领导本单位的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促隐患单位制定整治措施并加以落实，明确安全生产监管责任，由监管单位跟踪督察。

（五） 组织、指导村企业安全生产宣传教育工作，监督检查生产经营单位安全培训工作，开展生产经营单位全员强制培训。

（六） 依法行使辖区安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督相关部门安全生产监督管理工作，制定全辖区安全生产发展规划，定期分析和预测全辖区安全生产形式，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

（七） 负责监督管理生产经营单位安全生产工作，依法监督生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，在上级安全监督管理部门的授权下独立开展行政处罚，对权限外的安全生产违法行为和事件应科学及时向有关部门转报。

（八） 发生安全生产事故灾难时，应及时向上级有关部门汇报，并按规定启动安全生产事故灾难应急预案。

第七、 本村辖区内的安全生产负责人具体负责抓好辖区内的安全生产工作，履行以下职责：

（一） 组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指标，结合安全生产工作的实际主持制定安全生产管理制度和措施。

（二） 受主要负责人委托，主持召开辖区相关单位安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务。

（三） 组织开展事故隐患排查整治工作，督促辖区企业抓好隐患的整改落实，参加办事处组织的各项安全生产重要活动。

（四） 落实街道安排的安全生产各项工作任务，组织督促辖区企业做好安全生产工作。

（五） 加强安全生产监督管理机构的自身建设，提高安全生产监管能力和水平。

（六） 发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调开展事故救援和善后工作。

第九、 各企业和村辖区内有关负责人及其所属行政主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故，发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照有关规定，给予告戒、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

青水湾社区以巩固基层政权、维护社会稳定、服务人民群众、推动经济社会又好又快发展为目标，建立并推行了基层干部“四知四清四掌握”工作机制。为了更好地推动基层工作整体进步，根据街道相关文件精神，为建立健全制度，明确工作要求，特制定社区干部一岗双责制度。

一、 社区干部在各尽其职、各尽其责，做好本职工作的基础上，还要担负起维护社会政治稳定的职责，完成“四知、四清、四掌握”工作任务。（“四知”即：知辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系；知每个家庭经济状况；知每个家庭成员的政治表现；知每个家庭成员遵纪守法情况。“四清”即：辖区就业情况清；重点人员情况清；流动人口情况清；贫困群体情况清。“四掌握”即：掌握辖区基本情况及社情动态；掌握辖区宗教活动情况；掌握辖区居民的热点难点问题；掌握辖区各类积极分子情况。）

二、 “四知、四清、四掌握”工作是一项政治性很强的任务，每一位社区干部，必须明确职责，密切配合，形成合力，发现问题，及时汇报和采取措施，认真解决。

三、 每位社区干部在落实“四知、四清、四掌握”工作的同时，要利用一切场合与时机，大力宣传党的民族政策、宗教政策、宣传民族发展史，宣传国家利益高于一切的主旨。

四、社区干部在工作中要不断提高和增强政治敏锐性和政治鉴别力，勇于揭露和批判“三股势力”散布的分-裂破坏言论。

第一、 为加强安全生产工作的领导，落实安全生产监督责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等，制定本制度。

第二、 对安全生产工作实行“一岗双责”制度。按照“分级管理”相结合以“属地管理”为主，“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，抓好辖区内的安全生产工作。

第三、 村书记为本辖区安全生产工作的第一责任人，全面负责本辖区的安全生产工作，并履行以下职责：

（一） 抓好对安全生产法律、法规、方针、政策及上级部门的安全生产工作决策、部署、指标的贯彻落实。

（二） 将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施。

（三） 建立健全并落实安全生产工作责任制。

（四） 将安全生产工作纳入本辖区的重要议事日程，及时研究解决本辖区安全生产工作中的重大问题。

（五） 及时对本辖区安全生产工作作出部署并督促检查。

（六） 落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。

第四、 村辖区内分管安全生产工作的副主任具体负责辖区内的安全生产工作，履行以下职责：

（一） 组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指标、主持研究制定本辖区安全生产监督的办法和措施。

（二） 主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题。

（三） 组织并参加本辖区安全生产重要工作、重大活动。

（四） 督促、检查村和辖区企业安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大事故隐患。

（五） 监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强监督检查。

（六） 督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平。

（七） 制定安全生产宣传教育培训计划和开展消防安全事故演练。

（八） 发生安全生产事故灾难时，按规定启动安全生产事故灾难应急预案。

第五、 村领导班子成员应当做好工作范围内的安全生产工作，履行以下职责：

（一） 负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实。

（二） 坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

（三） 督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职能，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作。

（四） 明确安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件。

第六、 村检查小组协调办事处安监所监督本辖区内各行各业的安全生产、消防工作外，还应全面负责本单位的安全生产工作。履行以下工作：

（一） 负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产的决策、部署、指标的贯彻落实。

（二） 组织落实上级主管部门和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决安全生产中的突出问题。

（三） 坚持将安全生产工作与本部门的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

（四） 组织和领导本单位的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促隐患单位制定整治措施并加以落实，明确安全生产监管责任，由监管单位跟踪督察。

（五） 组织、指导村企业安全生产宣传教育工作，监督检查生产经营单位安全培训工作，开展生产经营单位全员强制培训。

（六） 依法行使辖区安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督相关部门安全生产监督管理工作，制定全辖区安全生产发展规划，定期分析和预测全辖区安全生产形式，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

（七） 负责监督管理生产经营单位安全生产工作，依法监督生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，在上级安全监督管理部门的授权下独立开展行政处罚，对权限外的安全生产违法行为和事件应科学及时向有关部门转报。

（八） 发生安全生产事故灾难时，应及时向上级有关部门汇报，并按规定启动安全生产事故灾难应急预案。

第七、 本村辖区内的安全生产负责人具体负责抓好辖区内的安全生产工作，履行以下职责：

（一） 组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指标，结合安全生产工作的实际主持制定安全生产管理制度和措施。

（二） 受主要负责人委托，主持召开辖区相关单位安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务。

（三） 组织开展事故隐患排查整治工作，督促辖区企业抓好隐患的整改落实，参加办事处组织的各项安全生产重要活动。

（四） 落实街道安排的安全生产各项工作任务，组织督促辖区企业做好安全生产工作。

（五） 加强安全生产监督管理机构的自身建设，提高安全生产监管能力和水平。

（六） 发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调开展事故救援和善后工作。

第九、 各企业和村辖区内有关负责人及其所属行政主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故，发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照有关规定，给予告戒、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为进一步落实安全生产责任制，严格监管，有效预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产有关法律法规以及国家、省有关意见要求，结合淮安实际，制定了《淮安市政府及部门和单位领导成员安全生产工作“一岗双责”暂行规定》（淮政发〔2015〕38号，以下简称《规定》），现对《规定》作如下解读：

问：《规定》“一岗双责”指的是什么岗、什么责？

答：《规定》所称安全生产工作“一岗双责”，是指我市各级人民政府及部门和单位领导班子建立全员安全生产责任制，每一名领导成员均应在履行本岗位职责的同时承担相应的安全生产责任，主要负责人承担本地区、本部门和本单位安全生产工作的第一责任，分管安全生产工作的负责人承担具体责任，分管其他工作的负责人对其分管领域内的安全生产工作承担具体责任。

问：制定《规定》的思路和目标是什么？

答：市政府和各县（区）、乡镇人民政府、各部门和单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，履行安全生产工作职责，全面落实本地、本部门和单位的安全生产监督管理责任，形成“谁主管、谁负责”的安全生产齐抓共管格局。

问：各级政府主要负责人主要履行哪些职责？

答：各级政府主要负责人对本行政区域安全生产工作全面负责，承担安全生产工作第一责任人的责任。主要履行以下职责：

1、组织实施安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，积极推进安全发展战略，支持、监督政府领导班子其他成员抓好分管行业领域的安全生产工作。

2、把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，县（区）政府常务会议每年不少于4次，研究落实安全生产规划、专项整治、安全资金投入、隐患治理等重点工作，解决安全生产热点难点问题。

3、建立健全和督促落实安全生产责任制，把安全生产工作纳入绩效考核的重要内容。

4、按照法律法规加强安全生产监管执法机构建设，配齐配强工作人员，保障相关工作条件。

5、按照法律法规和政策规定以及安全生产工作实际需要，足额安排安全生产经费预算，不断加大安全生产投入；加强应急救援体系建设、安全生产监管部门执法装备建设、重大隐患治理和安全生产宣传教育培训。

6、深入基层组织开展安全生产督促检查，指导和帮助基层及时解决安全生产隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等工作中存在的突出问题。

7、发生生产安全事故时，按照应急救援预案及时赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作。

问：各级政府其他负责人主要履行哪些职责？

答：各级政府其他负责人对分管行业领域内的安全生产工作负直接领导责任。主要履行以下职责：

1、抓好分管行业领域安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实。定期研究部署分管行业领域的安全生产工作。

2、支持分管部门加强安全生产监管机构和队伍建设，帮助其改善安全生产工作条件，督促其认真履行安全生产工作职责。

3、督促指导分管部门建立健全安全生产责任体系，层层签订安全生产责任状。

4、督促指导分管部门认真落实上级主管部门和本级安全生产委员会有关安全生产工作的部署。

5、组织开展分管行业领域安全生产检查；督促抓好分管行业领域的安全生产行政许可、隐患排查治理、专项整治、标准化建设和“打非治违”等重点工作，推动重大隐患和重大问题的整改。

6、分管行业领域发生生产安全事故时，按照应急救援预案及时赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作，督促做好事故信息上报工作。

问：各级政府分管安全生产工作的负责人还承担哪些领导责任？

答：各级政府分管安全生产工作的负责人担任本级安全生产委员会主任，除对分管行业领域内的安全生产工作负直接领导责任外，还承担以下综合协调和监督指导本行政区域安全生产工作的领导责任：

1、协助本级政府主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，组织制定和落实安全生产规划、工作计划和重大措施，研究解决安全生产工作中的重大问题。

2、负责本级安全生产委员会的日常领导工作，安排部署综合性的安全生产重点工作，协调解决安全生产工作中的突出问题；统筹组织本行政区域安全生产隐患排查治理、专项整治、标准化建设、“打非治违”和安全生产宣传教育培训等重点工作。

3、定期或者不定期组织开展本行政区域安全生产检查；督促指导负有安全生产监管职责的部门和下级政府认真落实有关安全生产决策部署。

4、组织制定本级政府生产安全事故应急救援预案，加强应急救援演练，建立健全应急救援指挥体系。

5、依法组织有关部门对本行政区域内的生产安全事故进行调查处理，认真落实事故调查处理挂牌督办制度并确保事故调查按期结案，积极支持配合上级政府事故调查组的工作。

6、受本级政府主要负责人的委托，协调、支持、配合政府其他负责人做好其分管行业领域内的安全生产工作。

问：《规定》对安全事故应急响应责任制度作了哪些具体规定？

答：凡我市境内发生一次死亡3人以上（含3人）的较大以上事故和较大影响的安全事故，有关处置工作按以下规定执行。

1、市应急管理办公室、市安委会办公室、市公安局指挥中心和其他相关领域事故信息接报中心，应建立全市安全事故信息报送联动制度，完善各行业领域较大以上安全事故信息报送工作，明确事故现场救援指挥与工作协调关系。凡报送市政府及其相关部门或报送、市政府主要负责人的安全生产事故信息，应同时报市政府相关行业领域分管负责人和相关监管部门主要负责人，并同时通报市安委会办公室。

2、发生超过7人（含7人）死亡的生产安全事故或者造成其他较大影响的安全事故，市政府主要负责人应当及时赶赴事故现场组织指挥救援工作；市政府分管安全生产副、事故涉及所属分管范围的副和各相关监管部门主要负责人、分管负责人以及属地县（区）相关人员等均要立即赶赴事故现场。

3、发生3人以上（含3人）死亡的火灾或5人以上（含5人）死亡的道路交通事故或较大影响公共安全事故，市政府分管公安与消防工作的副应当立即赶赴事故现场。涉及生产企业的'火灾，市政府分管工业经济工作的副应当立即赶赴事故现场；涉及到其他相关领域和行业的火灾，市政府分管相关领域和行业工作的副应立即赶赴事故现场；市安委会办公室主要负责人、各相关领域和行业监管部门主要负责人和分管负责人等都应立即赶赴事故现场。

4、发生3-6人死亡的企业较大事故或较大影响的生产安全事故，市政府分管工业经济和安全生产工作的副应当立即赶赴事故现场；市安委会办公室主要负责人、各相关行业监管部门、控股（集团）公司主要领导和分管负责人等都应立即赶赴事故现场。

5、发生3-6人死亡的水上运输、建设等领域的较大安全事故或较大影响安全事故，市政府分管水上运输和建设等领域工作的副、分管安全生产工作的副应当立即赶赴事故现场；市安委会办公室主要负责人、各相关领域和行业监管部门主要负责人和分管负责人等都应立即赶赴事故现场。

6、其他领域或行业发生3-6人死亡的较大安全事故或较大影响安全事故，按照“谁分管谁负责”的原则，市政府相关领域分管副应当立即赶赴事故现场，市政府分管安全生产工作的副、市安委会办公室主要负责人应当立即赶赴事故现场。各相关领域或行业监督与管理职能部门主要负责人和分管负责人等都应立即赶赴事故现场。

7、发生1-2人死亡的一般生产安全事故，各级各有关监管部门按照相关规定执行。发生1人死亡事故，属地乡镇（街道）相关监管部门负责人、属地乡镇（街道）和县级相关监管部门分管领导接报后应当立即赶赴事故现场；发生2人死亡事故，乡镇（街道）主要负责人、县级各相关监管部门负责人、淮安市相关监管部门人员接报后应当立即赶赴事故现场。事故发生单位为市直属企业的，市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门负责人立即赶赴事故现场。

问：如何成立安全事故调查工作组？

答：根据国务院第493号令和有关领域相关法律法规规定，市政府对于发生的各类较大以上安全事故，按以下规定，相关分管领导任事故调查组组长：

1、发生7人以上（含7人）死亡的道路交通或火灾较大事故或其他较大影响事故，由市政府分管公安消防工作的副担任事故调查组组长，副组长可由市公安、安监、监察及行业监管等部门分管负责人担任。

2、发生7人以上（含7人）死亡的各类企业生产安全较大事故或其他重大影响事故，由市政府分管安全生产工作的副担任事故调查组组长，副组长可由市安监、监察及行业监管等部门分管负责人担任。

3、发生3-6人死亡或其他较大影响的道路交通或火灾事故，分别由市公安、消防部门的负责人担任事故调查组组长；市安监、监察和相关行业监管等部门分管负责人任副组长。

4、发生3-6人死亡或其他较大影响的企业生产安全事故，由市安监局负责人担任事故调查组组长或根据法律法规规定由事故牵头调查处理部门负责人任组长；市监察、相关行业监管等部门分管负责人任副组长。

5、较大以上事故的调查组一般下设综合组、管理组、技术组、善后组等四个工作小组，可分别由市安监、监察、行业监管和当地政府等相关部门和单位人员组成。

问：如何保证“一岗双责”制度落实到位？

答：《规定》对推进落实作了如下规定：

1、建立安全生产履职汇报制度。各级政府及部门和单位履行安全生产监管职责情况，纳入当地政府对行政机关绩效考核重要内容。各县（区）、乡镇（街道）政府和各级开发区、工业园区（管委会）及其主要负责人每年12月20日前，分别向上一级政府提交年度安全生产履职报告。市安委会各成员单位应当于每年7月5日和12月20日前，以文件形式向市安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况。

2、加强监督检查。各级安全生产委员会办公室要对同级各部门和下级政府安全生产“一岗双责”制度建立和落实情况进行监督检查，对不按规定建立并落实“一岗双责”制度的，纪检监察机关对其进行追责。

3、严格安全生产问责。对各级领导干部不落实安全生产“一岗双责”制度，不履行安全生产工作职责，导致安全生产法律法规和有关安全生产决策部署落实不到位、安全生产非法违法和违规违章行为打击制止不力、重大事故隐患治理不及时不彻底的，造成严重后果、影响恶劣的，依法依规对有关人员进行责任追究。