城管工作小结汇报（模板19篇）

工作汇报是一个反思和总结的过程，可以帮助我们发现在工作中可能存在的问题，并积极寻找解决方案。感谢大家花时间阅读小编为大家准备的工作汇报范文，希望能对大家在工作汇报方面有所帮助和启发。

城管工作汇报

20xx年，是我县创建省级文明县城最为关键的一年，新年伊始，我大队立即集合全体人员召开动员大会，及时传达了县委县政府及县局的相关文件精神，要求全体执法队员更新观念，转变思想，树立以人为本、构建和谐社会的执法理念，真正做到城市管理由管理型向服务性转变，使城管工作在我县创建文明县城工作中成为一道亮丽的风景线。会议过后，全体队员都以昂扬斗志、奋发有为的精神状态，投入到新一年的工作中来。

现将本季度我大队工作情况简要汇报如下：

（一）深入持续抓好市容市貌管理工作。一是重点对我大队各主次干道和节点路段进行综合整治，共说服教育各类违章人员16291人次；二是针对各个中队区域中的难点，以及群众关心的热点问题为主干，着力解决。全大队开展“整脏治乱”环境综合整治为载体，增强一线执法力量，采取定点执法与集中清理整治结合的方式，切实履行好各个方面的行政处罚权。截止目前，共纠正查处各类违规、违章行为3800余起,其中取缔占道经营、出店经营行为余起，查处随处晾晒衣物行为150余起，纠正各类车辆乱停乱放行为1600余起，纠正经营门店没有切实落实“门前五包”执行行为100余起。处罚39起各类违规、违章行为，共计金额5300元。充分发挥了在“整脏治乱”过程中的巨大能量。

（二）加大执法力度，维护春节期间社会稳定。各中队根据自身工作职责，按照属地管理原则，在全大队辖区范围内开展不定期整治活动，取得良好效果。春节期间，果园路临时集贸市场人流量过大，摊点过多，给路面管理带来极大不便，大队领导经过研究决定，采取错时制（即在早晨十点之前，人流量的高峰期，每天由两名执法队员错时值班，保证市场始终有人巡视，以确保路面畅通），并从四中队抽调一线执法力量加入，定点定人，并在新桥头和广场路口设点，禁止车辆进入，确保果园路道路畅通。襄水西路和嘉年华广场是我大队六中队重点管辖区域，春节期间，各类流动摊贩（小吃车、卖春联）都云集在此，中队除了日常工作外，重点加强了对此区域的突击性管理工作，确保无走不动、车不通现象发生。此外，南屏影剧院北侧沿襄水西路边缘有的铁皮箱破坏不堪，人行道污水漫流，各类管线乱如蛛网。针对此现象，中队领导多次与南屏影剧院领导交流、协调，要求其尽快拿出该地块的整改方案。进入元月份后，该中队加强了这一工作的推进，局主要领导也数次亲临现场办公，于20__年元月十五日完成了经营摊点改造工程。共新建翻新商业活动板房约300平方米，硬化地面和铺设人行道彩砖约500平方米，彻底改变该地块长期以来的脏、乱、差局面。

（一）在日常工作中，暴力抗法、抗管现象时有发生，在目前开展城市综合执法过程中，部分经营户不服从管理，使用辱骂、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为阻碍执法队员执行公务，甚至对队员进行人身攻击，直接威胁执法人员安全的行为时有发生，给正常执法工作的开展造成了极大了阻力。

（二）“小广告”现象是我县创建文明县城工作中难点问题，但对“小广告”的治理仍停留在治标不治本的阶段。“小广告”问题屡禁不止、前清后复，给我县创建文明县城工作造成了较为明显的负面影响。当前仅从城市综合执法的角度来进行管理已不再适应当前形势的需要，仅仅注重对已产生的“小广告”进行覆盖和清除也无法从根本上解决问题。希望公安等各相关职能部门分别根据自身职责进一步加大打击力度，采取强有力的执法手段，争取达到标本兼治的目的。

（一）按照局领导的工作部署和要求，继续开展“整脏治乱”专项整治行动，突出主次干道、窗口地带的治理，为人民群众营造舒适、优美的工作和生活环境。

（二）继续加大“小广告”的查处和清除力度，落实长效管理机制，进一步深化开展“小广告”的清理整治工作。

（三）对群众来电、来访反映的热点、难点问题认真对待、及时有效地解决广大群众在生活中遇到的问题和困难，做到查处回复率100%。

城管工作汇报

“三提升”活动开展以来，市城乡规划局为高质量做好对标定位工作，精心组织、认真谋划，多次召开专题会议研究部署，在继续深化学习和调研的基础上，通过自查、征求意见和座谈等多种形式，制定了具有可操作性的争创目标和推进措施，为提升规划标准、设计水平、管理效率夯实了基础。

从全市20xx年的48项规划编制、重点工程规划项目中推出21项具有xx特色的规划编制、设计精品。

1、规划设计在全省创建“五个一”示范工程：1项“十佳建筑示范工程”、1项“十佳公园示范工程”、1项“十佳节能示范小区”、1项“棚户区改造示范工程”、1项“‘山中城’建设示范工程”。

2、三项规划编制达到全省一流水平：城市总体规划修编，市域镇、村规划全覆盖，市县（区）城市规划区、重点镇规划区建设用地范围内实现控制性详细规划全覆盖。

3、八项重点工程规划方案设计力争达到省内设区一流水平：市民广场、明湖公园、国际商务接待中心、华北天然气结算中心、文化艺术中心、铂金时代广场（二期）、尚峰国际改造工程、五一广场综合改造工程。

4、八项重点地段城市容貌整治和景观建设规划设计达到省内设区城市一流水平：五一路、胜利路、滨河路、清水河路、纬三路、古宏大街、张宣大道两侧、快速路两侧。

5、创新规划管理体制，批后跟踪监督管理力争达到省内设区城市一流水平：规划编制管理、规划实施管理、规划监督管理、规划监察管理。

一是深化完善城乡规划编制体系。按照“提升旧城区、完善高新区、建设新城区、开发洋河南区”的要求，积极推进中心城区南移，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理。按照“一城七区多组团”的格局，以清水河和洋河为主轴，坚定不移地推进河道治理、路网建设、水系完善等重点工程规划编制工作，进一步拉开城市发展框架。同时，加强对县城规划的指导，组织开展好“规划大师进县城活动”，着力提升县城建设水平。构建起“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划编制体系。

二是严格规划实施管理。完善建设项目选址审批的分级管理制度，按照《河北省建设项目选址规划管理工作规程》，明确市、县城乡规划主管部门的责任和工作标准。

按照省政府《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》，落实中心城区统筹范围，进一步理顺规划管理体制。严格落实一区（禁建区）、五线（红线、绿线、蓝线、紫线、橙线）等城市总体规划确定的强制性内容，严格控制各类建设项目的容积率、居住用地容积率的上限，严格执行规划修改的工作程序，确保不再发生随意变更规划或调整容积率等问题。

三是加强规划管理信息化建设，提升规划管理技术手段。积极推进城市数字化辅助决策系统建设进度，适时推进数字规划成果的运用，全面采用地理信息系统、计算机辅助设计等手段，初步实现规划基础数据管理数字化、规划设计网络化、方案展示虚拟化，扩展信息化成果覆盖范围。

四是完善城市设计和景观整治规划。按照省《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》，在完成规划设计集中攻坚的基础上，结合我市20xx年城市容貌整治和景观建设的主要任务，对丹拉出入口、张承五一路出口、所有互通景观提升等15项重点风貌区、重要地段的城市设计和景观整治进行精心规划、精心设计，确保规划的落实和执行。

五是加强新民居建设和名镇名村保护。依据《河北省新农村建设村庄规划编制导则》和县域村庄空间布局规划、乡镇总体规划，20xx年5月1日前，完成第二批省级农村新民居示范村规划编制工作。继续开展历史文化名镇名村和特色景观旅游名镇名村申报工作，组织专门人员认真编制第二批历史文化名镇名村保护规划，与第一批历史文化名镇名村保护规划一并上报省政府审批。

六是全面深化建设项目阳光审批工程。深化“阳光规划”，建立健全公平、公正、透明的规划管理制度。明确各类规划的行政审批、行政许可、行政处罚、行政监督等事项，扩大公开公示范围，保证广大群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善城市规划委员会制度、规划公示制度、规划过错责任追究制度。加快规划展馆建设。

七是全力打造精品工程。充分利用市、县、区自然和人文资源，充分发挥建筑大师的重要作用，突出地方特色和文化内涵，突出单体建筑的个性化和艺术性，进一步提升城市建设品质。围绕大型公共建筑及重要功能片区建设，重点培育和倾力规划建设一批具有较高环境品质的精品片区、街道、公园和单体建筑，实行目标化管理，打造一批具有地标性的精品力作。

八是切实加强人才素质提升工程建设。强化《城乡规划法》的学习培训，年内，举办城市规划管理和技术培训班两次，邀请国内外城市规划专家对市局及各县区规划管理和规划编制工作人员、技术人员进行集中培训。定期组织召开规划工作研讨会，积极探索现代化城市规划建设的新模式、新思路。充分发挥xx建院驻地优势，对干部职工进行全面培训，持续提升规划设计水平和干部职工的综合素质。

九是加强规划监督管理。通过开展“零违工程”行动，对城市建成区范围内的各类违规建筑、超期临建进行一次大清查。扎实做好建设工程领域专项治理工作。在认真开展治理违规变更规划和调整容积率自查自纠活动的基础上，建立完善规划审批、行政许可、责任追究等制度，严把“一书三证”发放关，进一步完善《xx市城乡规划局关于经营性建设用地规划设计条件的暂行管理办法》，有效遏制房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的发生。

（十）敞开城门搞规划，全力提高规划设计水平。认真落实省建设厅出台的《关于创新机制提高规划设计水平的指导意见》，着力改变目前设计水平不高、机制不活的问题。一是全面放开规划设计市场。通过招标等办法，把国内外一流的设计单位和大师引进来，对重大工程项目进行方案比对，公开、平等、择优选取，全方位提高设计质量和水准。二是完善决策机制。进一步完善专家咨询委员会和规划委员会决策机制，扩大公众参与程度。三是健立建全投入机制。扩大各级政府对规划编制的经费投入，着力解决长期以来投入不足的问题。各县区要在做好前期工作的基础上，进一步加大宣传和争取的力度，赢得县区党委、政府对规划的关注和支持。

城管工作汇报

一.当真分局平常程序档册的撰写，20xx年办理案件8卷，备案、查看、考核、决议，推举行政惩罚进程文书化、法律结果案件化，确保法律案件主体资格合法，程序合法、内容合法。典范利用法律文书，装订上报局法制科并报局长考核，分局履行微机办理。

二.分局带领高度珍视基层信息收集工作，以根本信息“清、准、鲜、快”四字要求，领先写信息我在这类工作热忱鞭策、策动下，能够当真做好材料的撰写、打印、信息上报和微机存档工作，确保及时撰写和上报。全年上报信息57篇，此中汇集动静媒体关于直属分局的报导5篇，被市局采取上报市纠风办5篇，相该当局加强信息化构筑和信息果然工作考核要求把这些信息料理后上传收集并及时更新，百度“xx市法律局直属分局”打开日记便可看到。

三.及时把各中队查处并收存的行政审批批件上缴市局并挂号，总计16件。

四.每周二次的构筑环境挂号上报获得中队长的大力大举赞成，及时汇集上报71件。

六.复兴市委督查室关照2件、市长果然德律风受理题目5件、市长信箱信件4件、人大政协代表提案2件、行风热线复兴7件，信访信件处理案件2件，投诉案件查处、落实环境的反馈资猜中的每一件事、每份资料都是触及上级存眷的核心，必须将查看进程和处理发起构成笔墨资料，切当作到客观、严谨、精确反应实情实情和处理结果，分局长对此事非常珍视，亲身撰写或口述，并对构成的笔墨资料逐一、逐句、逐字考虑，核阅后承诺上报，总计22件。除给局长、副局长、纪委布告和分担带领及三个邮箱报送外，已将扫数有关材料微机存档，以备查阅和汇总。

七.打字上报的别的文稿有：以分局党支部名义报送了“把党员献爱心活动落到实处”、以市局名义上报了“关于xx宇轩房地产有限公司违法构筑北方花圃小区室第楼的处理定见”、为市郊联合部草拟了“包管书”、“人民大街阜蒙县违建统计表”、“人民大街北段玉龙路至高速的构筑统计”、“西瓜摊位漫衍环境”、“汇总开辟区拆迁”、“直属分局上半年软环境构筑总结”等资料，打字建造先行挂号保存证据关照书（烧烤专用）32份，为清河门区、开辟区、高新园区建造关照书162份，别的，领取牌匾专项责改关照6本、领浅显惩罚决议书1本、违法（章）泊车处理告知书3本、责令改正关照书发放12本，又把全年的违章照片料理后存于电脑中以备往后查问。

8、及时把上述各种资料汇总，提早上报给分局和市局带领，为总结工作供给资料。

总之，本身始终把耐得平凡、安静无闻作为本身的标准，勤于进修、讲正气，竭力在进步本身综合本质上下工夫，重点进修了工作所需法律、标准、规章、公牍法则，电脑办公软件利用等交易知识，从而包管了所当真工作和带领临时交办工作的高效运转。

在带领和同志们的关心赞成下，工作也获得了必定的成绩，但距带领和同志们的要求另有很多的差距，特别在有些办事细节上纯真与思虑不周，办事浮躁。

今后要连续加强进修，夯实交易根本，竭力进步工作程度，联合同事，紧跟分局的工作思路，自动互助工作，实践在现有工作的根本上更上一个台阶。

城管工作汇报

根据国务院法制办和省政府办公厅的批复，在南海、顺德区己先行成立行政执法局的基础上，我市于20xx年3月初全面开展了相对集中行政处罚权工作。在市委、市政府和各区委区政府的关怀下，在相关部门的支持配合下，市、区两级行政执法工作取得了初步成效。现以市直和禅城、三水、高明三区(以下简称一市三区)执法工作为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下：

目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;禅城区执法局194人，下设7个分局;南海区执法局于20xx年5月15日挂牌成立，现有执法人员310人，下设18个分局;顺德区执法局于20xx年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;三水区执法局80人，下设3个执法中队;高明区执法局52人，计划下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、高明区执法分局还未正式组建。

按照三定规定，执法局的主要职能任务是：集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，组织编制和实施城管行政执法工作发展规划和计划，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、策划、组织、协调和监督。目前，相对集中行政处罚权涉及的七个方面的行政处罚职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、规范执法、效能执法和文明服务的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处罚等问题已基本扭转，“精简、效能、统一”的城管执法新体制正在逐步形成。

截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处罚案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。

(一)搞好基础建设，各项工作良性运行。

方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”。初期目标是“头年打基础，二年见成效，三年上水平”。

队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项基础性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原则、理念清晰，目标方向选得准确，基础性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨(人性化与服务性执法)，突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、规范化、法制化的工作上。

(二)开展专项治理活动，主攻热点难点问题。

针对上路之初三个区市容环境方面存在的普遍问题和执法队伍人员少、装备差、缺经验的实际，我们选准目标和突破口，采取集中优势兵力打歼灭战的办法，连续组织实施了整治乱摆卖、治理乱停放、打击“三车”非法营运和向“牛皮癣”宣战四次专项整治大行动，一个战役接着一个战役，初步实现了阶段性目标。首先是整治“乱摆卖”。一市三区执法局以挂牌启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。从3月份的宣传教育月开始，对乱摆卖的行为进行规劝教育;进入4月份，全面实施行政处罚，但仍以教育为先，逐渐加大对乱摆卖的执法力度，执法队员不分白天黑夜，轮番上阵，上路巡查，一个点接一个点、一条路接一条路地推进，有的难点位置是反复出击，强攻死守，并在整治之后留人巩固，防止反弹。行动中，三区城管执法队伍共发出《纠正违章通知书》31970份，查处违章行为14477人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏制;三水区借势取缔了“天光圩”和西瓜摊档乱摆卖的顽疾;高明荷城彻底治理了群众投诉多年未解决的大排挡一条街，整治初战告捷。其次是治理“乱停放”。随着人民群众物质生活水平的不断提高和城镇机动车拥有量的迅速增长，停车难和乱停车问题已日渐成为市民关注的热点。禅城区这方面的问题尤为突出。根据市领导的指示和自身职责，我局很早就组织三区执法局研究对策，及早治理。首先是严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚决实行锁车。与此同时，我们认真开展专项调研，为如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了《禅城区静态交通管理情况汇报》、《佛山市城镇机动车占道停放管理基本方案》和与之配套的《佛山市城镇机动车占道停放管理暂行规定》。三水、高明、南海、顺德四区也正在筹划出台占道停车改革方案，等待市政府统一政策后组织实施。在调研过程中，我们还积极当好配角，协助禅城区不断完善停车管理改革，对其宣传不足提供补救性措施，并为解决专项整治中拖车资源问题进行多方协调。由于新的《道路交通安全法》规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，治理必须增大拖车处罚措施。针对禅城区执法局一无拖车二无场地三缺资金的困境，我们主动与市公安部门商讨并有所共识。目前，各区治理乱停放已初见成效，违法停车行为开始收敛。再次是严厉打击“三车”非法营运，坚决维护市容交通秩序。禅城中心区域两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车(简称“三车”)非法搭客历来猖獗，近年来市有关部门无数次联合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起实施的《道路交通安全法》和广东省新的《交通运输管理条例》，对这类非法营运特别是对无牌无证人力车非法营运的处罚几乎成为空白，因而使治理对象更加有恃无恐，非法营运现象再度泛滥。根据市政府的要求，我们以城管办的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，以人力车为重点实施日夜不间断打击，共暂扣或没收“三车”873辆，其中罚没并销毁人力三轮车450辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已明显减少，但打击“两车”的任务仍非常繁重。整治将持续下去，对人力车见一辆收一辆并坚决堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癣”宣战。由于“牛皮癣”的治理涉及多个部门的齐抓共管和需要全社会的共同参与，加之多年来几乎放任自流，助长了泛滥之风，因此治理难度极大。整治的方法是会同各相关部门，多管齐下，上下联动，全民动员，重拳出击。从一市三区执法局启动之日起，就已成为我们关注的重点，进入4月份，我们就着手对如何治理“牛皮癣”进行探索，并联合市团委、区执法局组织团员青年和大学生志愿者对禅城区主要干道的乱张贴现象进行了集中清洗的初步尝试，还安排便衣深入制“癣”窝点进行摸查，在此基础制定了全市性实施方案，代拟了政府通告。7月中旬，市主要领导在一份群众来信中的批示和随后杨晓光副市长主持召开的有关部门“治癣”动员会议，为全市专项整治“牛皮癣”行动拉开了序幕。7月底8月初，市政府颁发了开展整治“牛皮癣”《通告》，批转了市城管办、爱卫办、文明办联合制定的整治“牛皮癣”《方案》。市、区执法局随后积极行动，充分发挥牵头、协调、组织和监督作用，结合各区实际，制订具体方案。为期两个月(8月1日-9月30日)的“牛皮癣”专项治理行动，在市政府的重视和支持下，正式吹响了冲锋号角。市、区执法队伍有信心、决心发挥主力军作用，坚决有效地遏制城市“牛皮癣”的泛滥。目前，各区已先后进行了动员，发动基层组织和社会各界进行实施，抓源头端窝点取得突破，专业队伍“除癣”已有良好进展，一场围剿“牛皮癣”的人民战争正在展开。下一步，我们还要组织“三办”对各区的治“癣”推进情况进行专项检查。

另外，为及时处理好群众投诉的热点问题，从成立之日起，一市三区分别设立了群众投诉电话，24小时值班，对群众的投诉，不管事大事小，白天黑夜，值班队员和领导都及时安排执法队员赶赴现场，能当场处理的就当场处理，一时不能处理的及时回复投诉人，耐心加以解释，做到事事有落实，件件有回音。电话一经公布，即刻成了热线，仅头三天就接处群众投诉518个。截至8月底，立案查处群众来信来电来访投诉达到8609宗，结案7422宗，办结率为86%。

(三)推行人性化管理，文明执法形象初显。

事城管执法的社会宣传工作，效果不错。在筹建初期，我们和市委宣传部、禅城区政府在佛山市图书馆共同举办了“共同维护美好家园----佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望、要求集中起来，并运用到决策中去。执法队伍封闭训练期间，组织主流媒体作了三期报道。挂牌成立当天，与市新闻办公室联合组织省市40多家媒体举办了新闻发布会。挂牌仪式结束后，组织多家媒体对执法人员及执法装备上路巡游，展示队伍形象进行了广泛的宣传报道。上路执法之初，为让群众对开展相对集中行政处罚权工作有个了解适应过程，我们把挂牌成立后第一个月作为“宣传教育月”。分别在各区主要街道、路口设置了宣传咨询站，并逐户向市民群众及沿街商铺派发《致广大市民的公开信》和宣传手册，发放各类宣传材料10万余份，接受市民咨询近万人次。同时充分利用广播、电视、报刊等图文并茂的形式宣传城管法规。在经费紧张的情况下，我局投入5万多元，制作了城管法规知识公益宣传广告，在佛山电视台滚动播出。年初以来，局机关先后组织各大新闻媒体报道有关城管行政执法稿件400多篇，重点报道了文明执法、执法为民和专项整治动态。通过开展形式多样的宣传教育活动，展示了教育与处罚相结合的指导思想，增强了市民的城市管理和依法治市意识，营造了良好的社会氛围，有力地推进了城管执法工作的健康发展。其次是坚持以人为本，搞好堵疏结合。在加大执法力度、不断开创城管执法新局面的同时，我们一直在积极实践人性化管理、亲民服务的理念。针对乱贴乱涂问题比较突出的情况，我们会同市、区工商、规划等部门进行调查研究，在禅城区内勘察并选定了80多个广告信息张贴设置点，并委托广告公司进行设计，让小广告有一定的出路。目前这一工作已进入标书制定阶段，由禅城区在社会上进行公开招标。针对乱摆乱卖问题突出的情况，我们协同市、区规划、工商、税收和政府物业等部门组织调研，从实际出发，拿出方案，合理开辟一些收费低廉的临时摆卖场所，为管理相对人和群众做好事、办实事。年底前，我们将组织禅城区执法局协同有关部门在城郊结合部安排烧烤一条街试点，统一设置规范且符合卫生标准的烧烤摊档，引摊入场，让这类“走鬼”成为固定档主，依法经营。

(四)积极沟通协调，力促纵横合力局面。

城市管理行政执法工作具有多样性、复杂性，单靠执法局一家孤军奋战必难奏效。虽然可以集中力量突击，在较短时间内解决一些突出问题，但这毕竟是权宜之计，不能从根本上解决经常性问题。只有建立上下联动、条块互动、各负其责、齐抓共管的城管机制才是解决问题的根本和关键。根据我局职能，按照纵抓对各区执法局进行指导、监督，横抓对各职能部门进行沟通、协调的工作职责，着力抓根本、促关键。一是抓组织指导。我们及时建立了局领导与区执法局挂点联系制度，致力组织、指导各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对新成立的三区城管执法局在工作中遇到的问题，及时组织五区执法局进行交流，采取以老带新、典型引路的方式，由南海、顺德区执法局介绍他们好的经验和做法，使三区执法局带着问题找答案，有的放矢，以此推动基层执法良性发展。针对“机构职能名称不统一”、“经费和物资保障不到位”和“执法缺乏强制措施和安全保障”等制约相对集中行政处罚权开展的迫切问题，我们组织五区局进行深入的探讨，统一思想，提出相应的解决办法，并请市政府出面协调，由杨晓光副市长召开专门会议，要求各区和市直有关部门协助解决。对三区城管执法工作中遇到的热点、难点问题，我们积极为他们排忧解难，提供对策，指导区局开展工作，并派员下去检查监督落实情况。二抓沟通协调。实施相对集中行政处罚权后，重新配置了相关行政机关的职权，为达到行动上的一致，在市政府的统一协调下，我们与公安、工商、建设、规划、环保、等职能部门密切联系和沟通，积极宣传我们的工作职能，理顺好齐抓共管、职能移交工作，建立必要的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。经反复协商，多次论证，制定了职能移交方案，于4月份完成了有关职能划转和案件移交手续，为保证一市三区执法局执法职能的划转到位，依法行使相对集中行政处罚权打下了基础。由于我们主动的联系和沟通，在实施专项治理、联合执法的各项行动中，得到了各有关职能部门的支持，城市管理关口前移、提前置入、齐抓共管的城管机制初显雏形。

当前，我们正在致力深化沟通协调方式与方法，务求在此基础上建立健全稳固的联动互助机制，包括向市政府申请做出《关于加强城市管理工作的决定》和在相应部门间固化沟通例会、联席会议、联络员、审批资料备案、执法信息反馈、技术监测设备及特定资源共享、日常监管和执法工作互助等制度，从而为进一步理顺协作关系，减少部门扯皮推诿，加大执法力度，形成齐抓合力，提高执法效益打牢基础。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到当前存在的问题和不足：一是城管执法工作还未达到横到边、竖到底的要求，缺乏实现长效管理的行政措施和保障机制，导致市面上的违法行为难以有效遏制，泛滥之势难以刹住。二是行政审批部门与行政处罚部门业务联系失衡。审批部门如果事前把关不严或批后管理不到位，必然把本可避免的违法行为全面压向执法部门。三是行政执法队伍人手不足，装备太差，加上缺乏实战经验和安全保障措施，致使当前的执法效能大打折扣。

上述问题，我们会在今后工作中不断探索，努力解决，有些问题还需请求市政府协调解决。

(一)巩固成果、拓展层面。

城市管理不能指望毕其功于一役，一定要正视这项工作的长期性和艰巨性，同时又要力求步步为进，确保干一件成一件。在前一轮相继开展四方面专项整治的基础上，我们计划下一步继续加大力度，加强巡查，分工负责，致力巩固每一项成果。由于治“癣”行动刚刚铺开，大量艰苦的推动工作还在后头，我们决心全力以赴，按照实施方案抓好每一个环节和层面，务求取得显著成效。

出佛山城管执法的品牌。

(二)重心下移、稳固根基。根据我市城管行政执法工作刚起步，一些工作还停留在面上，没有形成齐抓共管的城管网络体系的实际，从加强基层建设、发挥基层作用着手，按照重心下移，属地管理，以块为主的原则，及时推进镇(街道)、居(村)委城管架构的建设，便于及时发现问题、解决问题，使城市管理工作由执法部门的单一执法转变为区政府各部门、街道办事处以及社区依法综合治理，构建行政指导、依法治理、大众参与的管理网络。催促各地建立不同模式的城管协管员力量，调动社区各种资源，形成上下互动、优势互补的管理特色，达成城市管理一盘棋、齐心协力、齐抓共管的新局面，维护我市良好的城市环境秩序。

(三)坚持创新、提升效能。在当今城管法规严重滞后和部门管理职责难以完全到位的情况下，城管执法如果只靠沿用传统方法去实施，很难收到良效。因此，重要途径和出路在于改革创新。就佛山的现状而言，创新主要着眼两个方面，一是制度创新。由于执法队伍人手不足，有些必做的工作又不能由执法队员直接去操作，就要改由乡镇和街道利用保安力量协助或另外招聘协管人员，同时指定现有的市政队、绿化队、保洁队分别承担部分城管职责，有条件的还可将热心的离退休人士和其他志愿者发动起来，组成街区市容纠察队，把基层的城管资源充分挖掘出来、利用起来。这是一支实用又廉价的可观力量，但需要政府明确政策和给予财政扶持。另外，面对各中心城区挖路不止、渣土运输普遍超载洒漏和广告多、乱、残等顽疾，就要寻求建立从源头上治理的制度，比如出台禁止明挖破路政策，将渣土淤泥运输专营权拍卖和将广告资源经营权有偿出让等，都可以根本上改变现状。我们将积极调研策划，尽快促成上述诸项改革。二是方法创新。针对当前治理“牛皮癣”的难度，除了依靠政府广泛动员和明确各单位职责外，我们正在探索深化“截源”、“钓鱼”、“斩根”、“制裁”、“清洗”等绝招，全力推广专群结合、土洋结合、堵疏结合等方式和方法。针对现行执法存在“吃大锅饭”现象，各区执法局都在探索划块包干、责任到组，实行定位、定岗、定责的新办法。

(一)关于建立执法安全保障机制的问题。由于现行城管法律法规的滞后，执法部门缺乏强制招数，比如对拒不交罚款的乱停车者和屡罚屡犯的路边大排档的占道经营等就是这样，执法权威受到挑战。对于妨碍执行公务甚至暴力抗法者，除了请求公安到场介入外别无他途(公安部门也有其难处，很难随时满足执法部门的协助请求)。今年以来，我市各区城管执法队员在执法过程已发生8起严重的暴力抗法事件，执法人员人身安全难以保障，执法力度无从加大。“城管是先锋，公安做后盾”是先行开展城管执法兄弟城市用血的教训总结出的箴言，从目前开展相对集中行政处罚权的城市来看，已有约40%的城管执法局建立了专门的城管公安队伍或采取了类似的模式，执法力度和效果大为提升。因此，结合我市实际，建立执法安全保障机制十分必要，恳请市委、市政府高度重视，切实予以解决。对此，我们将写出专题报告。

(二)关于在经费、待遇、装备保障上予以倾斜的问题。

为不辜负市、区领导和广大市民的殷切期盼，尽快填补当时城市管理的真空，一市三区执法机构是在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵的。时至今日，各局的开办经费、专项经费及基本设施、装备费(如办公场地、生活设施、执法车辆、通信系统、电脑联网及执法取证器材等)并没完全到位，缺口甚大(仅市局的资金缺口就超过300万元，禅城区连加油的钱也不够)，有的仍然空白，给执法工作的开展带来极大困难，而且近期内尚难以有效解决。市政府《关于参照公安干警标准发给城市管理行政执法人员执勤津贴、特殊津贴和公务费的复函》下发后，尽管与公安待遇相比，还有相当的差距，但已使全体执法队员深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的关怀。各区政府也正在参考或办理之中。目前南海区执法局仍有大部份执法队员工资、津贴还没能享受当地公务员的同等待遇，其派出机构各分局只是正股级别，还未与其它四区执法局相统一。从节约经费、资源共享和提高工作效能的角度出发，我们期望与各职能部门建立资源共享链接，如分享和利用公安部门建立的路面实时监测系统和110车管资料数据库等。

(三)关于制定城市管理大政方针的问题。佛山要建设现代化大城市，当前又要创模、创卫迎检和迎省运，城市管理工作十分重要，任务也异常繁重。但现实中人们对城管执法工作重要性的认识和重视程度却有很大差距，一些管理体制和机制也不相适应，很需要市政府借东风作决定，出台相关的大政方针和指导性意见，主要包括提升城管执法工作的地位与作用，切实加强领导，明确各级政府、部门、单位的职责和市民的义务，建立城管网络体系、安全保障机制和强化舆论宣传等方面，重点明确各相关部门的管理职责、联动责任和乡镇、街道、村委、居委、社区等基层组织的城管职责。这项工作事关城管发展大局，许多城市政府都已做出这类决定，作用很大。我们经过调研，已经代拟了《佛山市委市政府关于加强城市管理工作的决定》初稿，准备提供市领导决策参考，同时正在策划编制《佛山市城管执法发展规划》，恳请支持。

(四)关于拨专款建立风险和激励机制的问题。一市三区执法队伍上路以来，一线执法队员没有休息过一个完整的双休日，在任务重、人手紧、装备缺乏的情况下，队员工作强度非常大，超负荷运行，精力、体力严重透支且人身安全面临威胁。我们不可能像公安部门那样建立一个社会治安保障基金，只希望财政拨款给队员购买平安保险和意外伤害险(有些区已兑现了一部分)。同时，针对现阶段城市管理还离不开专项行动、综合整治和联合执法这些基本手段的实际，请求执法局每年申请的专项治理经费一定要给足，因为临时申请或追补往往难以落实。另外，为鼓励更多市民参与城市管理，帮助出谋划策、举报违法行为或志愿担当城管监督员等，我们计划学习其他城市的经验，请求市、区政府每年拨出一定数额财政资金，由执法局建立奖励基金。

路漫漫其修远兮，我们将上下求索。我们深信，在市委、市政府的正确领导下，在各区、各相关主管部门的支持配合下，在社会各界的理解协助下，只要我们以只争朝夕的精神，以百米冲刺的速度，去迎接新一轮的考验，就一定能把相对集中处罚权工作引向深入，推上新阶。

城管工作汇报

20xx年上半年在县委、县政府领导的高度重视下及城管局的正确领导下，城管大队深入开展了xx县城区“治脏、治乱、治堵”工作。

20xx年4月经县委政府审批同意，城管大队面向社会公开招聘了20名城市管理监察协管员，添置了一辆道路清障车，加强了队伍建设，增强了执法力量。

1、加大了对城区主要街道人行道上的摩托车、自行车、板车乱停乱放行为的管理力度。对未按城管部门划定的停车区域车头朝路面有序停放的摩托车、自行车、板车进行了拖车及罚款，半年来共处罚乱停乱放行为300余人次，规范乱停放行为1500余人次，确保了人行道畅通。

2、加大了对城区农贸市场及其周边道路市容环境卫生的整治力度。对城区客家农贸市场、城南农贸市场、盐业公司、红军北路农贸市场每天都分别派2名队员进行蹲点管理；特别是针对xx及其周边“脏、乱、堵”反弹现象，进行了几次大规模的集中整治，取得了良好的效果。

3、加大了对城区摊点乱摆乱设、店外占道经营行为的整治力度。对城区凤凰大道、平川大道、潋江大道、红军路、滨江西大道、背街、xx大道、将军大道等主要街道上乱摆设摊点、店外占道经营行为进行了综合整治。对车载货物销售、xx一中路口占道经营摊点、滨江西大道烧烤摊点、五福广场及转盘周边、中心花园周边占道经营行为采取错时上下班形式进行监管。共取缔乱摆设摊点100余个，规范店外经营行为300余人次，特别是对城区早餐摊点、夜宵摊点实行“定时、定点、包卫生”的管理措施后，效果明显。

4、加大了对城区建筑垃圾、余土等废弃物的清理查处力度。针对城区主要街道空闲地倾倒了大量的建筑垃圾，建筑余土、砂石等建筑材料运输过程时漏撒路面的现象，城管部门已设立了提示牌12块，指定了建筑垃圾、余土等废弃物的倾倒场所，对运输建筑余土等散装材料的车辆实行了收取保证金管理办法，取得了明显成效。同时，城管部门向县委政府提出的对城区主要街道空闲地进行统一围墙的请示已同意实施，城管部门正在实施并加大了日常巡查力度和宣传力度。

5、加大了城区户外广告乱设置的管理力度。城管部门在加大对城区彩虹门、游车、条幅等利用载体从事宣传活动行为管理力度的同时，加大了户外广告设置行为的管理力度，对未经审批的乱设置广告，一律进行拆除，特别是德星桥旁两个未经城管部门审批的高炮广告牌进行了强行拆除。对公共场地户外广告及主要街道路灯杆上的广告进行了公开招标，现已基本到位。对破旧广告进行了维修或更新。半年来，共拆除乱设置的户外广告90余块，维修或更新100余块。

6、加大了城区店外乱搭乱建行为的拆除力度。对城区影响市容、妨碍交通畅通的乱搭建蓬亭等遮阳防雨设施进行规范管理和拆除，共拆除店外棚60余个，新设置伸缩彩色大阳棚30余个。

7、加大了对从事汽车清洗维修、销售、货运物流、废品收购、建材加工占道作业行为的管理力度。对长期占用有效路面及人行道作业的行为进行了整改及整治，确保交通畅通。

城管工作汇报

3.20xx年，出台了《xx县城市建筑垃圾管理暂行办法》。

（二）政府出台的规划。

1.20xx年，编制了《城市绿地系统规划》。

2.20xx年，编制了《环境卫生专项规划》。

（三）城市管理机构建设情况。

为统筹协调城市管理工作，畅通群众反映咨询城市管理问题渠道，探索建立统一调度、集中监督、部门联动、社会参与的城市管理新机制，切实提高解决居民生活和城市管理难点问题的能力，20xx年4月1日，组建了城市管理和服务指挥中心。

近年来，xx县创新环卫管理机制，在城市环卫工作领域引进市场竞争机制，动员社会力量参与环卫作业，有力的提高了作业质量和水平。一是开展环卫作业市场化运作。立足于管干分离，改变环卫所既当裁判员又当运动员的现状，将城区道路清扫保洁等环卫作业作为一个政府采购项目分为23个标段对社会公开发包，环卫作业中标承包人专门组织环卫作业，人员工资、作业工具、社会保险全部由承包人负责解决，环卫所负责监管，并依据考核结果核发承包金，承包期为一年，到期后重新招标。二是开展“牛皮癣广告”清理市场化运作。实际操作中，我们划定了清理的范围，并在市场调查的基础上确定清理预算价格，每三年为一个清理周期，通过政府采购的方式公开招标，以最低报价确定清理承包者，环卫所根据约定的清理质量标准进行检查验收，并根据检查验收结果支付承包金。

城管工作汇报

20xx年，在县总工会的大力支持指导下，县城管局工会充分发挥自身的桥梁纽带作用，加大职工教育培训力度，着力维护职工权利，积极组织职工参与各项文体活动，活跃职工生活，凝聚人心，化解矛盾，同时强化自身建设，较好的完成了各项工作任务。

对干部职工队伍进行教育培训，帮助他们提高技能是工会首当其冲的第一位工作。一年来，针对城管局职工整体素质不高的实际情况，县城管局工会开展了有针对性的教育培训活动，以《县城市管理法规文件汇编》为蓝本，采取集中培训、闭卷考试、班前会、现场观摩等形式，开展多形式的教育培训，让执法人员熟知城市管理法律条文，严格执法程序，掌握执法技巧，使广大执法人员适应依法管理城市、和谐管理城市的新形势，改变城管执法在群众中的负面影响，尽可能避免正面冲突，减少群众上访。放在城市管理法律法规、执法程序等方面，2、开展执法培训。

我们始终坚持工会是“职工之家”的理念，将维护职工的合法权利作为工会的核心工作，让工会组织的关心温暖每一位职工的心。

1、落实协管员和环卫工人的社会保障。基于城市管理工作的特殊性，在正式工作人员尚未解决社会养老保险的情况下，我们为每一位协管员交纳了人身意外伤害险、医疗保险、社会保险，解决了他们的后顾之忧。同时，在组织环卫作业招标时，要求环卫作业承包人为每一位环卫工人交纳人身意外伤害险和医疗保险，并由城管局代交，费用在承包金中扣除，切实维护环卫工人的人身和医疗保障。

2、积极参加职工互助保险，为每位职工交纳了人身意外伤害互助险等三个险种，为女职工交纳了幸福险，同时，对女职工特意安排生殖健康体检。

多次与县武警、消防、组织部等单位举行篮球友谊赛，组织了职工内部篮球赛，气排球赛，组织参加了县全运会，男篮、女篮、围棋、象棋、广播体操、拔河、足球、气排球8个项目，其中男篮获第一名、女篮获第二名、围棋获第五名、象棋获第一名、广播体操获第二名、拔河获第三名、拔河获第五名、气排球获第三名。

在大世界led电子显示屏长期刊登4298365热线号码，开展各种形式的宣传活动，使群众能熟记城市管理服务热线号码，累计收到群众投诉、来访和咨询1192件，已办结1182件，正在办理10件，办结率为98%，满意率为99%。

1、健全工会网络。在下属各所均建立了工会小组，由威信高的职工担任小组长，切实提高工会组织的凝聚力和战斗力。

2、壮大会员队伍。及时将新进人员发展位会员，使单位所有人员都成为工会会员，入会率达100%。

3、强化工会干部队伍建设，及时组织参加县总工会举办的培训班，平时经常组织业务学习，切实提高工会干部的工作能力。

社区城管工作汇报

城管个人工作汇报

城管工作汇报

为加强城市管理，深入贯彻县“四城同创”有关工作要求，县城管局大力推进国家园林县城创建，深入开展市容市貌、环境卫生、城市绿化、美化等综合环境整治，工作取得阶段性进步。现将今年以来有关情况如下：

一、创建国家园林县城筹备情况。

（一）持续完善“创园”工作方案。编制完成县创建国家园林县城工作实施方案（草稿）、县创建国家园林县城任务分解表（草稿）及县创建国家园林县城城区绿化现状及解决对策。

（二）持续推进城区绿化、美化。一是推进城区绿化建设。实施县人民广场绿化，完成空地绿化800平方米，种植苗木约4万株；实施阳岭路口景观绿化，完成樟树种植80棵、红叶石楠种植10棵；实施振兴大道三角带绿化，完成空地绿化80平方米；启动文竹路与章源大道交汇处绿化工作，完成树穴挖掘10处；启动迎宾大道沿线绿化带大树和花卉植物密植，预计4月12日前完工。二是实施城区美化工程，在步行街摆放花箱约130个，得到广大市民的一致认可和好评；实施迎宾大道高架桥下绿化工程建设，现已定制花箱32个、铁栅栏300米，完成树穴挖掘20处，预计将于4月中旬完工。三是持续做好城区范围园林绿化的管养工作，大力开展缺株补植、园林修剪等工作，城区绿化、美化效果取得阶段性提高。

二、市容环境整治情况。

（一）持续开展市容市貌整治。一是大力开展环境整治、占道经营、乱摆乱放、违章搭建、店招店牌、横幅等整治工作。清理各类违章占道摊点、出店经营160余处；清理违章店招店牌30余块；摘除违章彩条、横幅60余条；查处车辆乱摆乱放80余起；清理建筑垃圾垃圾50余处；拆除外挑式防盗网16处。二是大力开展宣传教育工作，广泛宣传城市管理有关规章、制度，出动执法宣传车巡回播放宣传通告约400小时、向市民发放《致广大市民的一封信》1000余份，为整治工作营造了浓厚的工作氛围。目前，城区主干道出店经营、占道经营、乱停乱放现象明显改善，步行街长期占道经营现象已得到根除。

（二）持续加强环境卫生保洁。一是县章源大道、阳岭大道继续采取路段班组承包模式，严格落实“朝六晚九”持续保洁，切实保证全天候无缝隙覆盖。二是严格落实每日对城区各街道垃圾清扫清运、洒水降尘、公厕冲洗等作业，有效改善城区各街道卫生面貌、提升市民生活质量。三是全面落实工作检查常态化制度。由环卫所管理人员分片挂责路段卫生，切实加强环境卫生督查，及时掌握所有路段的卫生状况，对发现的问题及时进行处理。四是经政府同意，投资约7万元采购可卸式垃圾车2辆，投资约5万元，采购三轮高压冲洗车2辆，城区环境卫生清扫、清运效率进一步提高。五是将过埠、铅厂、上营三处垃圾中转站垃圾运输列入环卫所日常作业，截止目前，累计完成垃圾中转约450吨。

（三）持续完善城市基础设施功能。一是着力对县城区基础设施进行修复。完成城北大道高速入口热熔减速带安装；完成阳岭大道烟草公司门前积水导排；启动章源大道西侧与文竹路西红绿灯处、城北大道绕城路口南侧等处围墙砌筑、刷白工作；启动阳岭大道西侧（人民路口至人事局东侧人行道）人行道破损地板砖修复；启动原赣丰线武装部西侧砼路面建设；二是完成上营路东段北侧临时社会停车场建设；实施高速入口两侧新建排水设施及铺设路沿石，着力解决降雨对该路段绿化带、护栏桩基等冲刷侵蚀问题，目前路沿石已全部铺设完毕，排水实施铺设工作已完成90%；实施县标识建设工程，现已完成主体结构模板安装50%工程量，预计将于4月中旬全面完工；三是督促县城临街38个单位实施夜景亮化工程，及时抓好整改落实，截止目前，20个临街单位已全部整改到位。

三、存在的问题。

（一）城市管理难以形成合力。城市管理职能部门较多，但没有形成综合执法机制，联合执法难度大。如，公安、工商、交警、城建、环保、卫生等部门都有各自的职责，职能交叉，难以形成合力，紧紧依靠城管局一个部门很难统筹处理城市管理中的综合性问题。

（二）占道经营整治难。目前，城区占道经营摊点多以流动摊点为主，长期与管理者打游击战，整治难度相对较大、反弹频率高，加重了城区市容环境的脏、乱、差现象，给整治工作带来一定的难度。

（三）市民素质有待提高。由于市民受传统思想和生活习惯影响，加之县城正处于大建设时期，大量农民涌入县城务工、经商、居住，市民保护城市市容环境卫生意识普遍薄弱，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、随意散发宣传资料，宠物随地便溺等现象较为突出。

四、下一步工作打算。

深入贯彻四城同创工作要求，以“绿化、净化、序化、美化”工作为抓手，努力打造整洁、舒适、优美人居环境。

（一）绿化工作创新标准。一是加快推进创建园林县城工作进程，严格对照《国家园林县城标准》，加大城市园林绿化建设力度，使我县城市绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积等重要指标在较短的时间内上台阶、上水平；二是加快推进文竹路与章源大道交汇处绿化、迎宾大道沿线绿化带大树和花卉植物密植、迎宾大道高架桥下绿化等园林绿化工程；三是大力清理城市道路两侧、绿化带内的杂草杂物，大力整治占用绿地种植蔬菜等行为；加强城区行道树、绿篱、绿地管理与养护，清除枯死行道树、绿篱，及时适时补种植。

（二）净化工作实现有的放矢。一是加强对全县城区道路、小街小巷保洁，深化阳岭大道、章源大道、沿江路等主要道路精细化清扫保洁，着力解决道路积泥、抛撒滴漏、路面油污等突出问题；二是大力推行“5+2”、“白加黑”、“朝六晚九”工作模式，加大对重点路段、重点区域、重点时段清扫保洁力度。三是加快推进环卫清扫保洁市场化作业，把“扫帚”交给市场进行一体化作业，实现管干分离新体制，并以此推动我县环卫作业一体化、社会化服务体系的建立，切实提升我县的环境卫生质量。

（三）序化工作强化整治。一是大力开展市容市貌等整治工作，在管理辖区的难点、重点地段定点设防，定点管理，以点治面，有效控制乱摆卖等蔓延。二是集中整治城区主次干道乱搭架经营、乱设遮阳棚、遮阳伞等现象，着力规范临街建筑外安装外挑式防盗网、空调等其他有碍市容的行为。三是规范沿街商业门店，督促店主落实“门前三包”责任，严禁设置店外店、店外摊。落实“门前三包”管理规定，加大处罚力度，对违规占道经营、出店经营的个体门店依法予以严管重罚。

（四）美化工作加快完善。一是加快推进县标识建设工程，严把工程质量关、进度关，确保4月中旬全面完工；着力做好章源大道西侧与文竹路西红绿灯处等处围墙砌筑、阳岭大道西侧人行道破损地板砖修复、原赣丰线武装部西侧砼路面等市政基础设施建设。二是着力加强城市路灯、景观照明等设施的管理与维护，确保城市亮化、美化、照明设施保持完好，城区主要道路、临街单位夜景照明和路灯照明无损坏、断亮，确保夜间正常开启。

城管工作汇报

我局按照市委、市政府的统一部署，在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，为改善我局机关服务软环境，推动城市管理工作的起到了积极的作用。下面是相关的自查报告：

我局领导高度重视机关效能建设，成立了以局长为组长的效能建设领导小组，制定了切实可行的机关效能建设实施方案。并把抓好机关效能建设纳入日常工作的全过程，从落实“三个代表”重要思想，优化服务环境，加快我市经济社会发展、深化党风廉政建设和反腐败斗争的高度，要求全局广大干部职工树立全局观念，结合自己的工作实际，把实践“三个代表”重要思想全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中，切实改变工作作风，提高办事服务效率。由于领导重视，思想教育工作及时、到位，充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性、自觉性和主动性，形成上下一致、齐抓共建的良好氛围。在活动实施中，局领导带头转变管理方式、转变作风；带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风，把我局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平城管局自查报告城管局自查报告。

推进政务公开，是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。我局把政务公开纳入工作目标管理，与党风廉政建设、精神文明建设和城市管理工作紧密结合，制定实施方案，落实了领导责任制，形成一把手负总责，分管领导负全责，相关科室各负其责，发动社会和群众参与和监督的工作机制，扎实推进机关效能建设。

党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员标准要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象城管局自查报告工作报告。为扎实抓好党风廉政建设，一方面，把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与城市管理各项业务工作相结合。另一方面，加强党员干部职工的政治思想教育，坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力，从而使我局廉政建设工作真正落实到实处。

当然，我们在开展机关效能建设方面虽然做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。我们决心认真贯彻十八大精神，努力实践“三个代表”重要思想，不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，促进我市经济的持续、快速、健康发展。

城管主要工作汇报

2013年，在上级领导的关心和业务指导下，通过社区城市管理工作人员的共同努力，城市管理工作开展的有声有色，辖区环境及卫生面貌有了改观。现将城市管理工作汇报如下：

在杨公堤辖区内，实行了定岗定责，层层承包的办法，做到责任到人，明确目标，并狠抓落实下功夫，全面落实门前三包责任制，并派专人全天候对大街小巷道路清扫保洁情况进行巡视检查，对道路保洁情况进行监督，遇到清扫保洁量大及重大检查情况时，社区及时调整补充人员，加班加点，确保清扫保洁工作质量，确保垃圾日产日清。同事在此基础上成立了日检查，周小结制度，奖优罚劣，有力促进了环境卫生岗位责任制的落实。在迎接省，市县考评期间，对主次干道和人员密集场所增派多名保洁志愿者及社区监督员中午不间断作业，并且延长保洁时间，社区环境得到了很好的改善。

对于沿街门店乱堆乱放和马路“小广告”现象。在日常工作中我们注重教.管.罚的综合运用，通过堵一批，疏一批，罚一批，整一批，全面完成了整治任务。共拆除不规范广告牌20多块，清理马路“小广告”100多处，取缔占道经营，流动摊贩，突出门店经营30多处，通过整治，占道经营和乱堆乱放大大减少，环境面貌有了显著改观。

社区注重抓好日常教育工作，在潜移默化中提高居民的环境保护意识。期间我们以开展世界环保日宣传活动为契机，大张旗鼓地集中开展宣传活动。从机关到学校，从社区到楼院通过标语.条幅.展板.宣传栏等形式，开展了对有关活动内容，目标和要求的宣传：一是抓住繁华地段宣传面广德优势，在辖区主要街道设立了电子显示屏进行宣传。通过一系列宣传活动开展，极大地提高了辖区居民的创建意识，营造了辖区氛围浓厚的创建环境，有力的推动了城市管理工作。二是对辖区居民，单位和从业人员分层次开展了有关环境保护专业知识培训活动，来增强居民的爱护环境的观念和自我保健的意识，同时来增强辖区居民的主人翁责任感。

人人知晓，人人参与，我社区在今年11月10日开展了集中灭鼠活动，在开展突击灭鼠活动前，召开了灭鼠专项会议，利用多种宣传，把鼠的危害性.灭鼠的重要性和灭鼠的方法告知广大市民。在开展突击灭鼠活动中，力求清楚死角，消灭鼠栖息繁殖场所.添堵鼠洞.清除鼠迹，从而有效改善环境，控制鼠类生存环境，使灭鼠工作做到宣传与整治相结合，为社区居民营造了一个良好的工作.生活环境。

社区城市管理工作还在持续，但在工作中还有许多不足之处，在管理中还要大胆和主动，社区基础条件还比较差，今后还应积极主动地和上级各部门配合，争取辖区城市管理和环境卫生得到提高。给辖区居民营造一个优美的生活环境。

城市管理行政执法分局。

城市管理行政执法分局正式挂牌成立以来，我们紧紧抓住市委、市政府开展“城市管理年”的良好契机，切实围绕中心城区创建“省级卫生城市”的核心目标，按照“强队伍、建体系、重宣传、摸底子、突重点”的工作思路，使中心城区城市管理工作实现“创建一支好队伍，树立一个新形象，开创一番新局面”的目标。

一、加强管理，稳定队伍。

1、认真贯彻落实中心城区城管体制调整的有关精神，积极、稳妥完成城管体系的交接过渡，尽快做好城管队伍的组建和完善，切实加强城管队员思想政治教育，全面统一思想认识，维护城管队伍稳定，振奋城管队员精神，保持城管队伍优良作风，进一步提高城管队伍凝聚力和战斗力。

2、进一步加强城管队伍素质建设，不断提高城管执法水平。加大对城管队员的教育培训力度，有计划、分期、分批地对全体城管队员进行系统全面的执法知识培训。通过固定时间集中学、培训讲座重点学、以案释法实践学等方式，进一步提高全体城管队员的执法水平和整体素质，为城管依法行政工作奠定基础。

二、完善体系，夯实基础。

1、建立健全岗位目标责任制。根据分局各室、各大队的工作性质和部门职能，分别建立岗位清晰、目标明确、任务具体、职责分明、切实可行的岗位目标责任制，实行定员、定岗、定权、定责、定位，实现以制度管人，按制度办事。

2、切实推进督查考评制。一是内部建立完善可行的考评机制，组建专门负责的考评机构，切实按岗位责任制要求严格对各室、各大队工作实行定期考评，公开通报，奖罚分明。二是外部建立监督促进机制，通过政府网站和信访信箱开设公开、畅通、便捷的城管信访渠道，接纳社会各界对城管工作的信访意见。聘请人大代表、政协委员、群众代表和管理对象代表为城管监督员，定期组织他们召开会议，悉心听取社会各界人士对城管工作的投诉和建议。同时，确定城管专门机构对信访和监督员渠道提出的各种意见、建议进行核实办理，以切实奠定城管工作的群众基础，让城管工作得到广大群众的支持和拥护。

3、严格规范行政执法机制。一是改善规范执法装备，统一执法标志，规范执法车辆、执法工具管理。二是进一步规范城管执法行为，严格要求执法人员做到统一着装，亮证执法，进一步在广大群众心目中树立“文明城管”的新形象、新面貌。

三、加强宣传，营造氛围。

1、加强舆论宣传。积极利用网络、电台、电视台和报纸等市区两级宣传媒体对城管工作进行全方位宣传。通过开设城管专题栏目和加大城管新闻上报率，宣传城管有关法律、法规和政策规定，跟踪报道中心城区城管执法行动、城管发展动态和市民对城市管理工作的呼声意愿，在全市区树立旗帜鲜明的城管工作舆论导向。

关法律法规和政策规定，提出教育整改口号，告知整治处罚措施，体现城管执法“以人为本，教育改正与执法处罚相结合”的理念，为执法处罚工作的开展奠定基础。

3、实施全民动员。一是组织社区、村、镇、街道办事处等广泛制作宣传标语和传单，广泛开展城管有关法律法规和政策宣传。二是动员组织机关干部、志愿者、中小学生等积极投身参与城管工作，营造全民参与城管工作的良好氛围，影响和带动全社会群众加强对城管工作的支持和参与。

四、摸清底子，强化管理。

按照属地管辖原则，组织城管各大队执法人员和相应街道办事处干部深入调研，认真做好城管基础数据统计，以明确城管整治内容、整治方向和整治措施。同时，对这些情况进行登记建档，实行跟踪管理。并根据具体情况有针对性地开展个案整治和成效考评。目前，要着重摸清以下几个方面的底子：1、城区主干道的流动摊贩情况；2、城区主干道乱搭乱建、占道经营情况；3、城区主干道夜市经营情况；4、机动车辆停放情况（规划设置停车场地）；5、黑的、摩的等非法营车辆的运营情况；6、空置市场情况；7、违章建筑情况。

法取缔占道经营、马路市场、流动摊贩、乱搭乱建等现象，以此带动路、路和路等其它城区主次干道和背街小巷市容市貌综合整治，使整个中心城区的市容市貌得到全面改观。3、按分区管理的原则，对主城区9个城管大队实行分片定路定责任，要求每个大队每年建设一条样榜街、一条标准街和一条达标街，将此目标纳入岗位目标责任制进行考核评比。

2、加强城区道路交通秩序综合整治。1、与交警、公用事业等相关部门配合紧密配合，对中心城区主干道，尤其是中路等商业中心区街道，按合理布局、方便管理的原则，科学规划设置停车场、停车点和停车位，尽快组织恢复原有地下停车场应用功能，并通过印发宣传资料、引进市场化服务管理和强加对乱停乱放车辆处罚力度等方式，逐步引导进行城区街道的车辆进入定点场所和指导位置泊车停放。2、与交警、公用事业等相关部门配合紧密配合，设立零陵中路机动车道与人行道隔离护栏，规范非机动车辆和行人的运行秩序。同时，完善道路标线标志和公交站点设置，规范机动车辆和公交的士车辆的运行秩序，以切实解决道路车辆拥堵、安全隐患突出的问题。

3、加强城区饮食夜宵摊点整治管理。划行归市，在城区路、路北侧等地点设立集中统一的饮食夜宵经营区域，将城区主街道所有饮食夜宵摊点都集中到定点区域集中经营，并对饮食夜宵摊点统一规划，统一摊蓬，统一服装，统一卫生设施，统一经营时间。

筑，坚决进行制止和拆除，实现违章建筑“不再新增并不断减少“的目标。二是加强控违执法。对严重影响城市规划建设的违章建筑，要及时组织进行强制拆除。三是加强控违巡查。建立城管、乡镇(街道)、村(社区)三级联运体系和信息网络，加强对违章建筑的日常巡查和信息搜集，对违章建筑做到早发现、早上报、早制止、早查处。6、加强对城市“牛皮癣”的清理整治，组建专门队伍，安排专项经费，实行打击与清理相结合。

六、综合执法，长效治理1、建立城管联合执法体系。加大与交警、公安、工商、环卫、交通、公用事业等部门的协调配合，联合执法，形成合力。2、夯实基层城管体系。充分发挥街道办事处、乡镇和社区、村在做好城管工作方面的基础性作用。建立健全街道、社区、居民小区和城区各单位的城管网络体系，确立街道、社区城管协调队伍，明确职责，设立城市管理信息采集员，专门负责收集市容整治及违章建筑信息并上报。3、建立长效治理机制。将城管集中治理与日常巡查相结合，将城管专项执法与协管日常疏导相结合，形成城管工作时间上的连续性。同时，完善市、区、办事处(乡镇)、社区(村)四级城管考核体制，完善门前“三包“责任制，将城管考核纳入各级党委、政府和有关职能部门综合考核评比范畴，做到城管工作上下联运，层层落实，实行长期抓、共同管，形成城管工作体制上和空间上的连续性。

涞源县人民政府。

（2012年4月20日）。

尊敬的张主席、各位政协常委、委员：

大家上午好！首先，我代表涞源县人民政府对各位政协常委、委员对我县城市管理工作给予的关注表示衷心的感谢！

提升城市管理水平，助推旅游城市建设，以“洁、亮、绿、畅”的城市形象迎接白石山景区“五一”开园，不仅是县政府从城市建设的战略高度提出的任务目标，也是各位政协常委、委员鼎力支持城市建设管理工作的具体期望。几年来，我县紧紧围绕“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市管理目标，牢固树立“建管并重、重在管理”的城市管理理念，抓住影响城市形象的重点、难点问题，不断提高城市管理水平和效能，努力改善城市人居环境。具体情况如下：

一、创造性成立城市管理机构为加强城市管理，县政府出资3000万元设立“城市管理专项资金”，于2011年4月1日从住建、国土、工商、交通、电力、交警、市场建设服务中心等部门抽调16名工作人员，成立了“涞源县城市综合管理督查办公室”，在城区国土资源所集中办公，重点对城区范围内主要道路、沿街商铺、小街小巷和国省干道两侧影响市容的现象及违法占地、违法建设等不法行为进行不定期督查，全面整治城市中不文明现象。自办公室成立以来，共出动执法人员300余人次、执法车辆70余台次，共清除野广告500处，牌匾270块，查扣违章停车200余起，清理占道经营150余户，市容市貌得到了有效整治；深入开展“利剑”行动，共拆除房屋70余间，房台子476处，约5万平方米;2012年4月18日，针对2011年卫拍整改工作进行督察,拆除滨湖新区范围内违法建筑5处、神山新区及周边范围内违法建筑12处、石李湾河道内违法建筑7处，这些活动的开展，对违法行为进行了有力打击和有效遏制。

二、扎实开展城市管理重点工作。

（一）大力实施环境卫生综合整治。

“脏、乱、差”现象是影响我县城市形象和品位提升的重要因素。为净化城市环境，我们出重拳、用狠招深入开展环境卫生综合整治活动，着力改善城市面貌。

建立环境卫生长效机制。通过开展整治活动，进一步明确责任，细化任务，重点区域做到16小时以上保洁；对环卫队伍实行目标量化管理，分片包段责任到人。将环境卫生整治工作纳入考核范围，狠抓落实，积极探索环境卫生整治长效机制，从根本上改变城市街道脏乱差的现象，营造良好的居住环境，树立良好城市形象。

（二）大力开展城市交通秩序治理。

一是实施县城亮化工程。以提升城市亮化档次为目标，以加快城区主要街路、区域、节点、设施景观亮化建设步伐为重点，聘请有资质的亮化设计单位，确定了以“两街两路”（广昌大街、百泉路、广平大街、开源路）为中心的亮化实施方案，根据商业楼、办公楼、住宅楼等不同楼体的实际应用性质，采用金黄色为主色调，暖白色、淡蓝色、外控七彩为辅，打造外勾轮廓，内秀楼顶的涞源特色。目前已完成广平大街31座楼体亮化任务，共安装各样式彩灯、轮廓灯、射灯、装饰灯46300座。预计“五一”前其它亮化任务全部完成，届时县城主要道路将呈现一道道靓丽的风景线，以绚丽多彩的城市夜景，迎接八方游客的到来。二是实施县城绿化工程。为全面完成创建省级园林县城的目标，制定了《涞源县创建省级园林县城实施方案》，确定实施“一公园、两游园、两广场、两街口、五绿地”的街景绿点园林绿化工程。在绿化上聘请有资质的园林绿化单位，实行设计、栽植、养护，一包三年的绿化工作机制，本周开始对广平大街、百泉路、泉坊转盘、高速路口、烟墩山公园、拒马源广场等重点部位实施绿化，确保达到省级园林城市创建验收标准。

三、存在问题。

（一）完善机制。一是不断完善管理制度，使之更具操作性；二是开展执法队员轮训制度，提高执法队伍的业务水平；三是完善考核制度，激发工作活力；四是完善监督机制，切实提高执法意识。

（二）协调联动。城市管理是一个复杂的系统工程，需要各部门树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。

（三）全民参与。以提升市民素质为重点，有针对地开展宣传活动，积极向市民宣传城市管理的法规政策，教育引导群众提高城市意识、市民意识和文明意识，形成城市管理全民参与的良好格局。

张主席、各位政协常委、委员，我们将以此次视察活动为契机，认真听取各位的意见和建议，在今后工作中加以改进，积极探索科学有效的管理模式，以全新的理念和超强的举措，努力把涞源的城市管理工作提升到一个新的水平。

以上报告，不妥之处，请各位批评指正！

谢谢大家！

市城管局工作汇报

xxxx年，我局在市委、市政府的正确领导下，以建设国际旅游城市为目标，按照承德“323”发展战略的总体要求，市城管局领导班子带领全体干部职工，团结协作，创新举措、开拓进取，强力推进，发挥城管综合执法、综合协调的优势，不断创新举措，深化目标管理，强化督导落实，有效地促进了城市容貌环境的改善和城市品位的提升，圆满完成了各项工作目标。xxxx年被评为全省住房和城乡建设系统先进集体、文明交通行动计划先进集体、国土绿化突出贡献单位；全市老城区中疏治堵畅通工程先进单位、综合治理平安创建先进单位、政务督查工作先进单位、先进基层党组织；在全省第一届园博会上“承德和合园”获得了组委会特别奖等五项大奖；全年我局共有29人次获得国家、省市级表彰；4月17日我局在全省城市环境容貌“脏乱”整治工作（邢台）现场会上做了典型发言；8月20日省住建厅在我市召开了全省城市管理工作（承德）现场会，我市做了题为“实施六大工程，推进六大转变，努力打造优美整洁有序的城市环境”的典型发言，河北省住建厅将我们的管理经验定位为全省中小城市的典范；《河北日报》、《河北经济日报》等多家媒体对此进行了长篇推介。xxxx年12月31日，市委书记郑雪碧在《承德快报》（特刊32）上作出重要批示，即：“一年来，城管系统在加强城市管理上有创新、有突破、有成效”。

一、主要工作完成情况。

（一）市容综合整治效果明显。我们围绕“三治一提”整治工程这条主线，制定了九个专项方案，持续开展了“六个集中整治行动”：从2月末开始，在老城区重点实施了中疏治堵畅通行动；3至6月，在全市集中实施了春季市容市貌专项整治行动；7至8月，在全市实施了夏季全民爱国卫生行动；9至11月在全市实施了“迎十八大、欢庆两节”市容环境卫生整治行动；还集中开展了景区周边环境专项整治行动和校园周边环境专项整治行动；对城市公厕、露天烧烤等项工作进行了专项督查。截至目前，全市累计出动人员28万人次、机械车辆6.4万台次，清理乱摆乱占、乱堆乱放等8.5万处，清理露天烧烤48家，清理整治广告牌匾8.3万平方米，清除非法小广告37万张，清理卫生死角3456个，清除垃圾杂物13万吨，粉刷楼体9.8万平方米。仅老城区就新增各类停车场24个、4927个停车泊位，更新果皮箱800个，取缔规范占道市场18处，疏通了5条重要支路，有效地缓解了市区的交通压力。全年各县区共重点治理主次干道634条、治理小街小巷911条、治理楼院小区973个。通过整治，城乡环境和面貌发生了很大变化，基本实现了街面洁净化、牌匾特色化、亮化品牌化、绿化标准化、交通秩序化的“五化”目标。

（二）规划批后执法规范有序。严格按照规划批后执法、规划批后管理的职能，本着切实提高规划执法的刚性，确保不发生新的违法问题为原则，积极推行全过程、全方位、全覆盖监管，强化日常巡查、监管。一是对双桥区、双滦区、开发区的112家建设单位、1619万平方米的225个建设项目进行跟踪监管，占应查项目总量的100%。全年依法查处各类违法违规问题82个，其中：及时发现、制止31个，给国家减少经济损失多万元；立案查处51个，已结案11个，正在处理中40个（包括28个城中村、棚户区、危陋房改造、省市重点项目）。二是对40个开发公司的50多个在建项目的配套服务设施建设进行了现场勘察和监管，对申请验收的25个项目进行了重点检查，对10个具备条件的项目及时进行验收，对3个验收合格的项目出具了《联合验收意见书》，对7个验收不合格的项目下达了《整改意见通知书》。对xxxx年已验收合格的14个居住小区的配套服务设施进行了复查、跟踪问效。今年中心区居住小区新增绿化面积25.68万平方米、新增停车泊位及车库2542个、新增农贸市场2座1100平方米（名苑山庄、银都海棠园）、新增幼儿园4处7175平方米（锦绣城2处、承市之光、兴盛丽水）、新增小学1处1万余平方米、新增社区用房9处3367平方米。三是既有建筑立面改造改造工作加大督导力度，市区主要街道和重要节点的77栋高层建筑、197家责任单位已完成清洗面积60.88万平方米，投入资金约300余万元。各县区加大控违、拆违力度，加大资金和人员投入力度，全年共拆除违建718处、7.8万平方米。我市的规划批后执法和小区配套设施工作得到了省住建厅检查组的充分肯定，认为我市住宅小区配套设施验收工作具有开创性，规划批后执法工作抓的实、效果好，拟在全省总结推广。

（三）户外广告管理提质升级。一是以“拆”治脏乱，投资65万元，拆除了市中心区各类影响城市容貌的墙体、坝体及“一店多牌”广告牌匾2682块、1.3万平方米；强力拆除了闫营子北山大型违法广告2处3600平方米。二是以“改”促提升，按照“一街一主题，一路一风格，一区一特色”的原则，投资420万元（其中：财政投资200万元，筹集社会资金220万元），对南营子大街、丽正门大街和普乐南路沿街门店牌匾进行综合整治，拆除各类不符合设计要求的的广告牌匾785块、1.1万平方米，统一规划设置了广告牌匾506块、6149平方米，将皇家文化、佛家文化融入广告牌匾设计，打造了3条户外广告精品示范街。三是以“建”上品位，筹集社会资金120万元，高标准设置大型围挡广告126块、4200平方米。各县区投资477万元，对73条主次干道的商业广告进行集中整治，设置商业广告4982块、2.3万平方米。

（四）夜景亮化项目再添亮点。一是投资189万元，全面完成了承德大桥和武烈河二道橡胶坝沿岸景观照明工程，安装led条形投光灯464套、t5洗墙灯1091套、铺设电缆8940米。二是投资105万元，完成市区武烈河第三至第十二道橡胶坝沿岸及市区公益性景观照明项目恢复、维修，更新、安装景观灯1300盏，铺设电缆3100米。三是督导产权单位投资890万元，实施了承市之光、兴盛丽水二期、汇强大厦、世纪城三期、旺座住宅楼、和润新城、供电大厦、交通局综合楼冠榕假日酒店、紫御国际假日酒店等10处新建亮化项目，全市中心区亮化点位达到154个。四是投资120万元迎水坝大桥亮化工程，元旦前完工。五是投资30万元，完成了城市照明远程控制系统的升级，新装城市景观照明控制终端6台。六是加强了夜景照明日常管理，每日夜间进行拉网式巡查，共发现破损695处，并全部完成修复，修复率达到100%。七是各县区投资2879万元，实施了32项亮化工程项目。

（五）数字城管平台运行高效。充实了城管数字信息采集员队伍，确保了市级数字化城管平台的正常运行。按照数字化城管《指挥手册》和《考评办法》，加强巡查，发现并派遣各类案件3万余件，各部门处置反馈有效案件1.8万件，结案率达到80%以上，形成《考评》5期。指导县区进行数字化平台建设，为市县平台的对接做准备。目前，平泉县、双滦区数字化城管平台已建成并投入正常运行；围场、丰宁、滦平、宽城四县平台建设即将完成，其它各县也已制定出方案，建设工作正在积极筹备之中。

（六）城市园林绿化巩固提高。一是新上一批绿化工程。投资1.48亿元，完成了市中心区“两廊、六园、十三路、一景”共计22项绿化工程，栽植各类乔木2.8万株，灌木3.8万墩，摆放各类鲜花100万盆（百万盆鲜花进城工程）、花柱花架73组，安放花篮871组，在市区重要节点摆放了4组五色草模纹花坛，在避暑山庄及外八庙风景区周围栽植胸径20cm以上大规格乔木59株、异形松42株，新增绿地面积132公顷。二是圆满完成古树名木普查。对全市县区城区、各建制镇及风景名胜区进行了实地普察，共普查古树1228株、大树337株、古树群12个6006株。三是生产质优量足花卉苗木。全年栽植繁殖苗木32万株（墩），生产和购置20大类30个品种鲜花100万盆，繁殖宿根花卉10万株。四是加大园林监察执法力度，查处各类破坏园林绿化案件22起，责令退还城市绿地1600平方米。五是指导县区实施绿化工程，双桥区、隆化县实施了13个绿化项目，投资784万元，新增绿地10.5万平方米；县城创园工作有序推进。滦平县、承德县顺利通过了省级园林县城验收并正式命名；全市创建省级园林式单位、小区12个，市级36个。六是省园博会取得可喜成绩。高标准、高质量、高水平的完成了河北省第一届园林博览会承德展园、展厅的建设和布展、接待、演出等工作，得到了省、市领导和各界人士的好评。获得了组委会特别奖、室内展览奖、造园艺术综合奖等五个奖项。

（七）“两场”项目建设积极推进。一是多措并举，强力推进停车场建设。通过采取清理整改、提前启用、临时设置、谋划插建、协调开放五种途径，在老城区和景区周边增加停车场24个、4927个停车泊位；谋划了南环路立体车库和都统府大街工商银行前地下广场立体车库，正在加紧跑办手续。二是采取bot形式融资2000余万元，在安定里新建一处面积为6000平方米的地下便民市场和停车场，预计年底完工；三是对石洞子沟富华便民市场、桥东便民市场强化管理、完善经营，指导督促县区对沿街临时市场、早夜市、烧烤疏散点进行规范管理。全市各县区加大了便民市场、停车场等便民服务设施的.建设力度，新增便民市场16个，1.6万平方米，可容纳商户748户；新建停车场14个，4.7万平方米，增加停车泊位2256个。

（八）临时交办任务有序开展。牢固树立大局意识，自觉服从全市工作大局，对市委、市政府领导交办的清理小南门老干部楼违规抢占房屋、石洞子沟“两纵一横”道路拆迁工作、安定里便民市场口违章建筑拆除工作、东大街太平桥邮局家属楼拆迁工作、高庙四道沟修路拆迁工作、二仙居旱河南地块地上附着物拆迁工作等10多项临时任务高度重视，妥善安排，确保每项工作有序开展，并取得了阶段性成果。

（九）扶贫开发工作扎实有效。根据市委、市政府的统一安排，我局负责围场县大头山乡裕泰丰村的帮扶工作，在近一年的时间里，工作组全体同志牢固树立为民办实事的思想，安下心来，扑下身子，以高度的事业心和责任感，创造条件，促进项目落实。坚守工作岗位，严守工作纪律，坚持与群众同吃、同住、同劳动，受到了驻在村百姓的高度称赞和广泛肯定。经过工作组和村班子研究谋划，确定十七项帮扶项目，其中省、市部署重点项目十项，自选项目七项。总投资250万元。我局在经费紧张的情况下，多方筹措资金20万元，帮助裕泰丰村完成7个自选项目的建设任务。目前裕泰丰村17个帮扶项目已基本建设完成。

（十）改善“两个环境”工作迅速铺开。按照市委的统一部署，在全市动员大会之后，我局立即召开了全市城管系统着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会，成立了领导小组，制定了实施方案，分为六条战线，齐头并进，全面铺开。第一条战线是由姜立新同志带队，对全市八县一区开展改善“两个环境”工作进行督导检查；第二条战线是由柳海东同志带队，对双桥区、双滦区、开发区市容市貌进行拉网式综合整治，打造整洁、优美、符合国际旅游城市标准的市容市貌；第三条战线是由唐春金同志带队，清理规范行政审批事项，清理整顿规划批后执法和小区配套设施验收工作；第四条战线是由解洪峰同志带队，对中心区的广告牌匾、夜景亮化工程进行整改提高；第五条战线是由万忠然同志带队，完善绿地系统规划，提高绿化工程质量，打造独具特色的旅游生态环境；第六条战线是由王云霄同志带队，对城管执法队伍的思想、纪律、作风进行整顿，深入开展“六查、六看、六树”活动，重点解决少数执法人员大局意识不强、工作作风不实、执法行为不规范、工作纪律松散、为政不廉等制约“两个环境”建设的突出问题。进一步下大力度清理规范行政审批、行政监管、行政处罚三类事项，健全规章制度，缩短审批流程，按照“事项最少、程序最简、时限最短、服务最优”的要求，继续规范行政审批和行政处罚事项，进一步增强服务意识，严格落实一次性告知制度、首问接待制度、限时办结制度和网上集中办理制度。重新梳理行政执法职能，审批事项由原来的13项消减为8项（其中城管局1项、园林局7项），行政处罚事项由原来的89项消减为38项，审批时限由原来的20个工作日缩短为10个工作日，全年共办理行政审批事项89件，办理行政处罚案件427件，均在承诺期限内办结，均未超时办理。通过我们不懈的努力，力求实现“近期求突破、中期上台阶、三年结硕果”的工作目标。

（十一）执法队伍素质全面提升。一是抓培训，继续开展了城管执法大培训，开设了城管大讲堂，全年累计开展了执法讲座、报告会、研讨会20场，培训执法队员1300人次，每名队员平均学时50小时。二是抓制度。进一步强化制度建设，以完善的制度规范约束执法行为，先后完善了《执法管理制度》、《执法责任制及过错追究制度》、《典型案件公开曝光制度》、《规划批后执法巡查工作制度》、《车辆管理制度》等10多项制度，形成靠制度管权、管人、管事的良好局面。三是抓作风。通过开展“干部作风建设年”和“创先争优”等活动，狠抓班子、队伍作风建设、廉政建设，大胆使用、撤免部分干部，建立了干部轮岗制，逐步形成了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的良好用人竞争机制，着力培育一个团结协作、坚强有力、务实高效的执法队伍。四是抓宣传。大力宣传城管战线的先进人物和典型事迹，营造正确的舆论导向，全年在各大媒体刊播报道120余篇，上报信息100余篇，编发简报12期。五是抓职能转变。根据城市管理权力下放和职能调整后的新形势，研究制定加强对县区城市管理指挥、协调、督导、考评的好经验、新办法，制定了《承德市城市管理工作考核办法》，会同市政府督察室、市监察局、市法制办等相关部门的巡视员对八县四区城市管理工作进行考核评比，共发现各类问题5765个，全部进行了现场交办。考核结束后，对考核结果进行了认真打分、汇总、排名，并将考核结果通告县区人民政府。切实发挥了总指挥、总督导、总协调、总评价、总监管的职能。

（十二）基层组织建设继续强化。一是紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，以迎接十八大、夯实基层、打牢基础为重点，着力在创先争优、基层组织建设年、学习型党组织建设、制度建设上抓深化提高，完善了“三会一课”、重大事项集体决策等10项党内生活制度，完成了基层党组织整改提高、晋位升级工作，全年组织召开了党组会、党组扩大会21次，研究解决重大事项10余件次，组织党课学习讨论12次。二是迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮，以学习贯彻十八大精神为主线，结合城管工作，搞好五个结合，深入开展“双学一促一提升”主题教育和“六个一”主题实践活动，重点解决六方面突出问题，实现城市管理水平全面提升的目标；聘请市委党校副校长聂志信教授举办了一次学习十八大精神专题报告会，召开党组会、党组扩大会集中学习讨论4次，各党支部组织学习18次，领导干部带头学，党员同志积极参与，迅速在我局掀起了学习贯彻十八大精神的高潮，以十八大精神统一思想、鼓舞士气、凝聚力量、推动工作。三是加强党风廉政建设，打造和谐执法环境。切实将党风廉政建设纳入局党建中心工作，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。工作中注重围绕四个“坚持”扎实推进。即坚持一岗双责、坚持民主集中、坚持源头管控、坚持廉洁自律。教育引导执法人员自觉遵守《廉政准则》、“十个严禁”和“约法八章”等法律法规，抓规范执法、抓形象提升。四是切实发挥了工会、妇联等群团组织的作用，围绕中心，服务大局，开展了系列文体活动，开展了扶危帮困、救助困难职工活动，为患重大疾病职工捐款2.4万元。五是是强化监督，重视信访工作，确保安全稳定。我们认真听取和接受人大代表、政协委员以及社会各界的意见和建议，全年承办人大代表、政协委员意见建议6件，()办结率100%、满意率100%；我局主要负责同志坚持周六公开大接访，认真办理群众来信来访，全年共接待群众来访500多人次，来信49件，投诉来电580多人次，市长热线、百姓热线、纠风办等单位交办事项30余件，均能做到按时办结，事事有回音，件件有落实。尤其是党的十八大期间，局领导高度重视信访稳定工作，一把手亲自指挥、调度、协调、解决信访问题，成立5个包案工作组，分别组织召开包案调度会，逐一分析研究稳控措施和解决办法，在这期间共解决多年信访积案4件次、12人次，上访人均比较满意，实现了市委提出的“六个确保”、“五个归零”的工作目标。

二、存在的主要问题。

一是部分县区的城管机构没有独立设置，执法主体资格不合格，影响工作的有效开展。二是部分县区数字化城管平台建设滞后，未能与市级平台联网，尚未形成统一指挥、高效运行的数字化城管指挥体系。三是城市基础设施建设滞后，资金投入不足，制约了城市管理水平的进一步提高。四是市城管局职能两次调整后，新增加了对县区的指导考核、三个区的规划执法及小区配套设施验收等工作，但至今没有明确机构设置和人员编制，各项工作还需进一步规范。

城管主要工作汇报

（一）贯彻执行国家、省、市有关市政园林、环境卫生、爱国卫生、林业林政、森林防火、市容环境综合管理等方面的法律、法规、规章、方针和政策；编制全区城市管理的中长期规划，并组织实施。

（二）负责全区的绿化造林、森林保护、森林防火；参与辖区野生动物、森林资源保护的执法工作。

（三）组织、指导、检查、督促全区开展爱国卫生的宣传教育工作。

（四）负责全区市容环境卫生的指导、组织、协调和监督工作。

（五）指导、检查、监督下属事业单位及有关责任单位进行城市管理工作；组织协调辖区开展环境综合治理及有关城市管理的各项重大活动。

（六）协助有关部门对全区市政基础设施的规划、建设、管理；参与辖区市政园林、灯光环境工程的规划、建设、改造及管理。

（七）承担法律、法规、规章及区政府以上规范性文件规定的其他职责。

（八）承办上级部门和区委、区政府交办的其他事项。

区城管执法局作为区政府的城市管理综合执法工作机构，独立履行综合执法职能，具有独立的执法主体资格。其主要职责：

（一）贯彻执行国家和省、市有关城市管理行政执法方面的法律、法规、规章、方针和政策，行使市政府根据法定程序赋予的职权；研究制定切合本区城管综合执法工作需要的业务规范性文件和操作规程，并负责监督执行。

（二）管理、监督、考核区城管执法监察大队；指导、协调、监督、检查街道执法队的各项综合执法业务，组织对街道执法队的效能和业务考评；组织区城管执法监察大队和街道执法队进行业务培训。

（三）对区城管执法监察大队和街道执法队以区城市管理行政执法局名义进行执法引起的行政复议和行政诉讼进行应诉。

（四）组织开展辖区内重大和跨街道的城市管理综合执法活动。

（五）协助和配合市城管执法局组织的跨区和重大的城市管理综合执法。

（六）配合市林业公安部门开展森林及野生动物的行政执法。

（七）承担法律、法规、规章及区政府以上规范性文件规定的其他职责。

（八）承办上级部门和区委、区政府交办的其他事项。

区城管指挥中心主要职责：

（一）负责制定城市管理指挥工作需要的业务规范性文件和操作规程。

（二）协调、指挥各有关部门和责任单位处理辖区内城市管理部件及事件问题。

（三）承担法律、法规、规章及区政府以上规范性文件规定的其他职责。

（四）承办上级部门和区委、区政府交办的其他事项。

三、内设机构。

根据上述主要职责，区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）内设6个科室。

（一）办公室（加挂党委办公室牌子）。

承担文电、会务、机要、档案、信息、保密、督办、政务公开、重要文稿起草等工作；负责局机关制度建设。负责局党委的党建、党组织及党员管理；负责局机关及下属事业单位的纪检监察工作；受理本局有关党员、公职人员涉及违反党纪、政纪方面的投诉。

（二）政工人事科。

承担机构编制、人事职称、工资保险、考核、工青妇、计划生育、离退休人员服务等工作。

（三）环境综合管理科。

指导、协调和检查各相关单位落实环境综治责任制，实施量化考评；围绕区委、区政府各阶段的中心任务，组织开展环境整治专项行动；负责办理犬类行政许可；负责户外广告管理工作。

（四）市政园林科。

负责区财政投资建设的城市（社区）绿化工程、社区公园、灯光工程等市政基础设施规划和建设；参与辖区市政道路、灯光环境、市政绿地、市政公园管理与改造；负责非市政道路（绿化）建设改造和管理维护；辖区大型经济开发区、产业园区、居住区、单位附属（包括私人庭院）绿地的监督管理；负责受理市政绿化方面的投诉；配合做好市政园林方面的行政执法。

（五）法制科。

负责制订和修订本局法律业务方面的规范性文件；负责本局对外发布的规范性文件和各类合同的法律审查工作；指导、审查和考核各街道执法队及受委托执法单位案件；组织行政处罚案件听证、复议、诉讼及申请人民法院强制执行；组织城市管理普法工作。

（六）后勤保障科。

负责城管系统经费预算安排及核拨工作；负责财务、采购、招投标、公务车辆的管理及调度、所属物业管理等工作；负责城管系统财务人员的业务培训工作；负责城管系统安全生产工作。

四、人员编制。

区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）机关行政编制14名，行政执法专项编制22名，其中局长兼党委书记、主任1名，党委副书记兼纪委书记1名,副局长4名，城管指挥中心副主任1名；内设机构领导职数14名（正科级6名，副科级8名）,另专职纪委副书记职数1名（正科级）。

五、其他机构。

（一）区城市管理行政执法局城市管理行政执法监察大队（简称区城管执法监察大队，副处级）核定行政执法专项编制14名，设大队长1名，副大队长2名；内设4个中队，设中队长4名（副科级）。

（二）行政管理类事业单位：

1．区城市管理监督中心（副处级）为区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）下属行政管理类事业单位，核定行政管理类事业编制7名，设主任1名，副主任2名。

2．区爱国卫生运动委员会办公室（简称区爱卫办，正科级）为设在区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）的行政管理类事业单位，核定行政管理类事业编制4名，设主任1名，副主任1名。

3．区绿化委员会办公室（区森林防火指挥部办公室与之合署办公，简称区绿委办（区森防办），正科级）为设在区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）的行政管理类事业单位，核定行政管理类事业编制2名，设主任1名。

4．区环境卫生管理办公室（简称区环卫办，正科级）为区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）下属行政管理类事业单位，核定行政管理类事业编制5名，设主任1名，副主任1名。

（三）设立深圳市罗湖区市政园林管理所，为区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）下属财政核拨事业单位，核定事业编制5名，设主任1名（职员七级）。

区市政园林所主要职责：

1．具体负责区财政投资建设的城市园林绿化工程、灯光工程、市政设施的日常管理和维护工作；承担部分园林绿化工程以及非市政范围的应急绿化工作，以及负责全区非市政道路绿化管理养护工作。

2．负责全区山林的日常巡查、管理工作，承担受保护的野生动、植物巡查工作，参与辖区林业资源和野生动物保护案件查处工作；负责经常性森林病虫害调查及防治工作。

3．负责全区防火林带的建设和维护管理；负责区森林防火设备维护及物资管理，协助区森防办做好山林救火期间物资的具体调配、前线抢险、火场监控、山火案件调查及协助指挥工作；负责全区护林员的业务培训、监督和管理工作；负责全区森林防火值班管理工作。

4．负责非市政道路“无主”井盖的查漏补缺工作。

5．承担上级部门交办的其他事项。

（四）区节排水管理中心划入区环保水务局。区城管局（区城管执法局、区城管指挥中心）下属其他事业单位维持不变。

六、其他事项。

城市管理行政执法机构承担的综合执法事项按市政府的决定作相应调整。

七、附则。

本规定由区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

城市管理局内设综合处、管理处、指挥中心三个工作部门，下辖城市管理执法大队。

1、综合处：主要负责局人事、行政、内勤以及对外联络工作；城市管理行政执法的宣传、咨询、培训以及行政案件的听证、复议和行政诉讼。

2、管理处：主要负责制定全区环境卫生、市政设施、绿化养护标准、作业规范，并指导、监督实施；城市道路、桥梁、隧道、路灯、景观灯、防汛、排水、绿化等市政、绿化建设工程竣工交接；涉及城市管理事项的行政审批、许可的受理及办理，以及信访、投诉的前台受理。

3、指挥中心：主要负责全区城市管理及城市管理行政执法工作的统一组织、指挥、协调、督查、考核，以及数字化城管工作；信访、投诉、上级交办、媒体曝光等的转办、督办和信息反馈等工作。

4、城市管理行政执法大队（挂查处违法建设领导小组办公室牌子）：主要负责全区城市管理行政执法工作，实施对全区城市管理行政执法队伍的业务指导、监督检查以及人员调配，组织开展集中统一的行政执法活动。下设一个直属执法中队、五个社区执法中队、一个新港执法中队。

直属执法中队：主要承担全区建筑垃圾渣土运输执法管理工作，并办理建筑垃圾方面行政处罚案件；组织实施专项执法行动。

社区执法中队（含新港执法中队）：主要承担辖区内城市管理行政执法工作，参与全区性重大专项执法行动。

城管督察工作汇报

今年我局的行政执法督察工作在市局区县执法指导处、区政府法制部门领导和相关业务部门的指导下,认真按照成城发159号文件的要求，充分发挥督察机构在城市管理行政执法工作中的重要作用，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、领导重视，机构健全。

为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。

二、建立制度落实责任。

为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。

三、加强宣传转变观念。

为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。

1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。

2、根据年初制定的《××区城管局20xx年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。

四、理清依据明确职能。

五、严格程序确保质量。

从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。

六、严格督察，成效明显。

1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。

2、现场执法督察方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督察工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督察建议书；二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年，我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。

20xx年城市管理行政执法督察工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。

1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。

2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。

3、进一步完善行政执法督察工作有效办法，建立执法督察通报、考核制度，形成日常监督管理机制，确保执法督察工作和队伍规范化建设。

一年来我们在行政执法督察工作方面做了一定探索，取得了一定的成效，由于我局成立时间不长，督察工作起步较晚，许多工作需要进一步细化和完善，我们一定不断总结督察工作中的经验和教训，把以后的行政执法督察工作推向新的水平，为推进我区依法行政工作做出更大的成绩。

城管执法工作汇报

尊敬的**主任、各位委员：

首先我代表执法局党委班子和全体执法队员，对各位领导莅临我局检查、指导工作表示热烈的欢迎。下面，我将今年以来工作开展情况向大家作个汇报，请予审议：

一、主要工作情况。

2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心、支持和监督下，在各兄弟单位的大力协助下，以“建一流队伍、创一流业绩”为目标，以“创先争优”活动为主线，以“巩固国卫”为重点，大力开展整治活动，全局上下积极发扬不畏艰辛、团结合作、无私奉献、奋勇争先的精神，突出治理重点，攻克管控难点，落实长效举措，提高服务意识，截止10月份，共办理各类案件6940起，其中一般程序案件1324起，简易程序案件5616起（违停4995辆次），城区市容市貌明显改观，队伍正规化、规范化建设步伐不断加快，城管执法水平稳步提高。

（一）以巩固国卫成果为抓手，着力推动城市环境新提升。

为贯穿全年的一条主线来抓。先后多次召开会议对迎检工作进行动员部署，充分调动全体队员的工作积极性和责任心；专门制定《迎接国家卫生城市省级复查工作任务分解表》、《国家卫生城市复查迎检工作预案》等相关文件，全面落实巩固国卫各项工作任务；建立局领导分片联系制、中队长包案制、难点问题解决进度周汇报制等一系列有效工作机制，并由创建办牵头，联合建设、环保、工商、公安、卫生、贸易和各街道开展联合执法，通过大家相互协作，齐抓共管，共同取缔马路市场，治理城市扬尘，严查出店经营，规范邮政报刊亭，整顿收旧拾荒点，拆除沿街乱搭建，有效解决一批影响巩固国卫的“老大难”问题；在迎检期间，我们更是全局动员，实行24小时执勤制，在城区定点、定岗，确保了一线执法力量充足，为迎检工作打下了良好的基础。2、狠抓专项整治，提升城市品位。今年以来，我们先后组织实施了犬类管理、户外广告、巩固“三难”、出店经营、乱倒垃圾、违法建设等六项整治活动。在各项整治活动中，全局上下团结一心，迎难而上，通过采取“树典型、重处罚、抓整改”的软、硬双攻措施，共查处出店经营案件101起，无照经营372起，违章广告250起，乱倒垃圾165起，污染路面143起，违法建设159起；收容捕杀各类犬只778条，督促办证250条；拆除各类广告696处，面积9293平方米，城市环境向着“道路洁、立面净、秩序优、品位高”的方向不断转变。

3、探索网格管理，提高管控效果。今年，我们结合专。

项整治工作的深入开展，积极发挥群策群力作用，对长效管理机制进行了有益探索。在江桥路、衣锦街、城中街等违章行为多发的重点路段，推行“方案细化到点、措施明确到点、监管具体到点、责任落实到点”的“控点保面，压前防后”的网格化管理模式，确保点点有人员、有控制、有措施、有效果，充分调动队员的积极性、主动性和能动性，及时发现、纠正、查处违法行为，保证了点、线、面的管控，提升了执法管理的能力和水平。

4、开展示范创新，打造市容亮点。我们围绕执法管控热点、难点问题，通过开展“突出特色，典型引领，示范推进”创新活动，启动了打造无立式灯箱示范街、沿街洗车店“绿棚换黑纱”工程等工作，不断抓点树亮，以点带面，形成了各中队参与比拼、示范带动的良好局面，全面提升城市执法管理水平。目前，已完成城中街、天目路、畔湖路、临天路四条道路无立式灯箱示范街打造工作，第一年实现台风季节无广告倒塌情况，杜绝了城区沿街洗车店乱挂黑纱现象。

（二）以提高执法效能为抓手，着力完善城管执法新机制。

提高执法效能有利于降低行政执法成本，节省有限的执法资源，避免城管执法工作形成“抓反复，反复抓”的恶性循环。今年以来，我们集思广益、创新理念，相继落实了多项工作机制，在治理马路市场、建筑垃圾和违法建设等方面，取得了较好的效果。

1、落实疏堵结合机制，实行人性化管理。“马路市场”一直是城市管理中的一大顽疾，但这也体现了城市低收入群体的生活需求。在如何有效解决这一问题上，我们推出了“疏堵结合，以疏为主”的人性化管理措施，关键是做好了两方面工作：对不合理的“马路市场”坚决予以取缔；对可以规范的“马路市场”，按照定品种、定时间、定范围、定标准进行规范，在景杉路、锦桥路、临天桥头、南苑小区、碧桂苑、农贸城和横潭村等背街小巷科学合理、灵活多样的开辟了7个临时疏导场所，实现了人性化管理。同时，为缓解“停车难”和“乱停车”问题，我们在城区设立人行道临时停车泊位108处，在重点路段设置人行道隔离桩78处。

2、引进市场化运作机制，实行“管”与“做”分离。针对建筑垃圾无人清理，沿街店面装修随意性大等管控难点问题，我们一直以来在工作中求创新、求突破，始终以市场化、社会化和高效率为取向，致力于充分发挥市场作用，逐步将城市管理事务性作业推向市场，先后建立了新型围栏作业、建筑垃圾代整治市场化运作机制，并采用定期、不定期检查相结合的方式随时随机考核承包方，检验工作实效，实现了由“又管又做”向“管与做分离”的城市管理运行机制的转变。通过前期运作，目前，共累计清理无主建筑垃圾140余处，共计1000多吨；督促沿街装修店面进行规范围栏作业319处，沿街装修全部实行规范围栏，该项目我局已向杭州市执法局申报创新奖，并将在杭州地区进行推广。

3、完善查违控违新机制，实行拆违工作新模式。今年，我们积极推动违法建设“防控”体系的建立和拆违工作新模式的应用，集中精力在“防和拆”上动脑筋，对违法建设做到早发现、早处理、早控制、早拆除，将违法建设遏制在初期。一方面主动参与房屋建筑放样、验线，推行在建房屋的动态监管，同时建立“一村一员”、落实人员定点联系的防控体系，实行预防为主前置式的查违控违机制；另一方面建立违法建设“即查即拆”的拆违新模式，减少当事人损失，提高拆违效率。截止目前，共及时制止违法建设167起，控违面积25479平方米，其中制止锦南新城、省科技城、临余公路等重点项目范围内及周边违法建设64处，涉违面积12315平方米；共组织拆违行动216次，拆违面积36179平方米，督促违建当事人自拆51起，面积6961平方米。

（三）以增强队伍素质为抓手，着力树立城管队伍新形象。

队伍形象是生命，是根基，是城管执法事业新发展的第一要务。今年，我们在增强队伍素质，树立城管执法队伍新形象方面，认真做好了五个方面的工作。

相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要法律制度。自2002年国务院、省政府批准我市为相对集中行政处罚权制度试点城市以来，特别是市城管综合执法局成立以来，在市委市政府的正确领导下，我们以构建文明、亲民、服务、和谐新城管为主线，以打造准军事化执法队伍为抓手，以“内强素质、外树形象，建一流机关、带一流队伍、出一流业绩”为目标，在创新中追求卓越的城市管理，高效能执法，高标准管理，高质量服务，各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况。

黄石市城管综合执法局是2004年12月成立的，与黄石市行政处罚办公室合署办公，为市建管委管理的二级事业单位。主要职责是负责城市管理综合执法工作和城市市容环境卫生行业管理。城管综合执法行使国务院和省政府批准的“7+1”模式的相对集中行政处罚权职能。即：市容环境卫生管理，城市绿化管理，市政公用管理，城市规划管理涉及违法建筑查处，环境保护管理涉及商业经营及生活噪音、饮食服务业使用原煤及油烟污染、人口集中地区焚烧垃圾产生有毒有害恶臭气体处罚，工商行政管理所涉及的街头无证商贩处罚等。在“1”的职责上，为进一步加强城市管理，市政府交办了一些任务和临时性工作。如，江滩整治，二轮摩托车、麻木车整治，钢材市场整治，重点工程阶段性强拆、停殡送葬管理等；在我局现有职能上相继增加了户外广告和施工渣土管理等工作职能。

局机关现有在职在编人员22名，局领导班子6名，内设6个职能科室，中层干部职数7名，离退休、内退人员62名（离休3名、退休35名，内退24名），下设有“六队两处两中心”（机动大队，黄石港、西塞山、下陆、铁山、开发区执法大队，固废管理处、渣土管理处，建设和管理投诉服务中心、城市生活垃圾处理费管理中心），正式执法队员136名，协管员60名。驻我局协助配合路面抛洒等执法工作的公安交警4名，处理阻碍执法、提供执法安全保障的公安巡警人员8名。固废管理处有编制人员19名。环卫清扫保洁和清运作业由城区负责，全市现有城维公司（管理处）6个，现有从事道路环卫工作的有1545人，其中正式工401人（含内退95人）、临时工1239人。

二、主要作法及成效。

开展相对集中行政处罚权工作具有广泛性、琐碎性、复杂性、持久性。当前推行城市管理相对集中行政处罚权制度，各地正在探索之中，没有现成的模式和统一的作法。针对这种情况，结合黄石实际，自我局成立以来，我们坚持抓重点、强服务,抓亮点、严执法，抓队伍、塑形象，突出创新发展,主要抓了以下几个方面工作：

第一，创新执法理念，全力打造和谐城管取得新进展。作为中部地区的一个中等城市，如何超越经济社会发展阶段，实现我市城市管理的跨越，始终是我们面临的一项重要课题。为此，我们坚持“从小处转变执法思路，从细微处体现民本意识”着手，进行了一些执法理念上的创新。

一是着力“两个打造”。一是打造准军事化管理机关，二是打造准军事化执法队伍。通过准军事化打造，达到“内强素质、外树形象”的目的。为借鉴部队的一些好的作法和经验，磨练干部队员的意志，规范他们的行为，局成立不久，我局对机关干部和全部执法队员开展了为期12天的军事体能训练，并适时开展执法大练兵、大比武、大选拔，将军事体能和拓展协同适应性训练制度化。自军训后，各执法大队坚持集训制并实行早点名、晚点评，培养队员的组织纪律性，增强对组织和上级的服从意识，增强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关实行周一、周五机关人员早上班集训，对树立机关良好形象起了很好的促进作用。

二是加强“三个学习”。由于历史原因，城管队伍参差不齐，素质各异，在执法中我行我素者有之、粗暴行蛮者有之、趾高气扬者有之……由于少数人行为不轨，极大地影响了城管队伍的形象。市民群众对此颇有微词，甚至将城管执法队伍视为“土匪”。为了从根本上扭转城管队伍与市民群众“水火不相容”的被动局面，我局提出了要加强“三个学习”，即纪律作风学军队、执法水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，我们经常组织培训，邀请驻军、公安、法院、市政府法制办等单位的专家、学者授课，就有关法律法规的应用、执法程序、城管执法典型案例、纪律作风建设等进行分析讲评。这样的培训理论联系实际，深入浅出，培训后大家都感到受益匪浅，并能在实践中学以致用。我们要求各执法大队每年进行2次法律法规学习考试，牵头组织一次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此同时，建立了与公安联合执法机构，成立了公安交警联合执法组，就车辆抛洒、渣土管理、殡葬车违规等联合执法；成立了城管公安三大队，主要查处阻碍执法，为城管执法安全提供保障。通过“三个学习”，城管执法水平和办案质量明显提高。

三是坚持“四个服务”。为全市重点中心工作服务——围绕全市经济建设、重点工程、社会重要工作，我们及时开展了诸多执法服务。如全市招商引资项目的征地、拆迁、建设保障等。为市民、全社会服务——在人性化执法、亲民执法方面，我们坚持晓之以理、动之以情、导之以行、帮之以需。几年来，通过各种途径，协助安臵下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个清扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会招聘下岗人员实现再就业。为城区、基层服务——只要城区需要，特别是大型整治活动，我们都是积极参与并全力支持。为促进基层社区市容环卫上台阶，我局已将市区的127个社区纳入城管执法管理范畴，并在15个社区先行试点，实施执法进社区工程。通过设立联络站，派驻执法队员，城管执法进社区已经初见成效。为政府相关部门服务——作为受委托的执法单位，我局在受到相关部门的执法权委托后，按照“违法行为协查函”的要求，及时提供服务。

四是实现“三个转变”。由对抗管制型向亲民服务型转变——旧式的城管执法多为对抗管制型，你乱摆摊设点我处罚你并赶走；你乱搭乱建，我处罚你并强行拆除……诸如此类的作法尽管一时奏效，但只是治标而不能治本。为了治本，我们大力实施亲民执法工程，解决影响市容环境的问题，坚持疏导在前的原则，将亲情化、人性化、规范化执法体现在执法过程中，这样一来，市民群众对执法的理解和宽容度大为提升。在老火车站执法点，一位老者乱丢烟头、纸屑被现场发现后，执法人员一改过去动辄罚款，一罚了之的粗暴管制方式，而对其晓之以理进行宣传教育。老者受感动，主动认错并捡起烟头、纸屑扔进垃圾箱。事后老者一有空就到执法点帮助执法人员做宣传，纠正行人乱丢乱吐行为，同时将周边的垃圾拾起放进垃圾箱。用自身行动感染周围的人，为清洁城市作贡献，该事被媒体报道后，受到社会广泛关注，传为佳话。由简单粗放型向程序规范型转变——在执法过程中大力推行“3312”执法法，要求执法行动开始前，要3次与执法对象见面并上门做工作，协调解决与该项违法行为无关但与该违法行为产生有关的问题，融服务于执法之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作过程中要有2次现场照相和1次录像，作为执法的证据；在组织现场执法时，必须要进行1次现场宣传告知，反复播放宣传录音带；在执法过程中，一定要做到录音、录像两种手段同时上。同时明确执法人员4条不可逾越的“警戒线”：在执法中做到打不还手、骂不还口；不准打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；扣留物品、证据保全一定要手续齐全，并妥善保管。由突击整治型向长效管理型转变——在大力推行“3312”执法法的基础上，要求执法人员必须按“4个步骤”开展执法活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析情况，预防为主；第三步科学组织，严格执法；第四步长效管理，日常控制。按照这个执法步骤，要求第一步没到位就不准转到下一步，这样可避免不必要的矛盾和纠纷，也有利于实现长效管理。

第二，创新队伍管理，提升执法队伍形象呈现新风貌。城管执法队伍建设是抓好城管执法工作的基础。局成立初，我们把“走精兵强队之路，着力打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的准军事化城管执法队伍”摆在突出位臵。

一是优化队伍权属。由于历史和现实的原因，我市原有执法队伍管理实行的是两级管理、属地为主，管理职责在市、区，队伍设臵和管理在城区的体制，在实际运行过程中，存在着归属管理难统一，干部队员难交流，罚出多门难管理，政令不畅难调度等“四难”问题，很难组织集中执法活动，形成合力和拳头。针对这种情况，按照市委市政府关于城管执法“实行一级主体、垂直管理，理顺和完善城管综合执法管理体制，建立主体明确、资格合法、职责到位、保障有力的城管综合执法体制和运行机制”的要求，在市委市政府的正确领导下，我市城管综合执法体制实现了“一级主体、垂直管理”，城管综合执法体制实行市中心城区执法队伍垂直管理，开发区、下陆区、铁山区由我局委托城区管理的历史性转变，掀开了黄石市城市管理崭新的一页。

xx是百万人口的大县，全县人民加强城镇管理、改善人居环境、配套完善城市功能的要求非常强烈。县委、县政府应组织、群众的要求和形势发展的需要，高度重视城市管理工作。特别是今年以来，县委书记和县长对这项工作提出了更加明确的指导意见和支持举措。在由县委书记任政委，县政府县长任指挥长的“四城同创”指挥部的基础上，成立十五个网格指挥部，由县“四大家”领导驻点社区网格，任社区网格指挥长，明确重点部门牵头，主抓城市管理工作。县委书记xxx同志、县长xxx同志今年以来，亲自主持召开了三次城市管理专题会，基本做到了城市管理工作缺人给人，缺钱给线，还亲自安排四城同创指挥部、网格指挥部和社区相关人员到黄冈市学习城市管理工作经验，进一步理清了思路、明确了目标、找准了措施。

各位领导作如下汇报，不足之处，请批评指正。

一、以规划为引领，着力打造全域城管。

按照规划制订到位、计划执行到位的思路和要求，我县城管工作实现了区域间、层级间、部门间、行业间的全覆盖，做到了无缝对接，无空缺管理。

一是及时跟进，城管日常工作向新区延伸。紧跟“东扩、南进、西改、北移、中间亮”的城市发展思路，规划和建设执行到哪里，城区管理就延伸到哪里。xx新区4.8平方公里、xx新区690亩、城市出入口节点、“一河两岸”，城管执法局负责的环境卫生、查违执法、道路沿线经营秩序整治、房屋拆迁执法工作随即在新区推开。日常清扫保洁面积新增32万平方米，拆除违法建房47家1.4万平方米，拆除乱搭乱建临时建筑1000多平方米、拆除杂乱广告和店招120多块。

二是重心下移，城管日常工作向社区和小区延伸。经过大半年的研究和规划，成立城区15个社区网格指挥部，每个社区网格指挥部由两名副县级以上领导牵头，一个县委或政府部门为主创单位，安排8-10家县直部门为协创单位，将城管、环卫、工商、食药监、公安等部门抽调工作人员参与网格指挥部工作，由网格指挥部牵头组织社区开展环境、卫生、秩序综合整治工作。城管部门及时做好卫生设施、绿化设施配套建设验收和日常环境管理工作。

城管工作汇报

市城市管理局成立于20xx年10月，目前全局职工80余人，内设10个业务科室，承办业务包括园林绿化、牌匾审批、市区环卫等。两年来，我局在抓好业务工作的同时，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，一手业务工作，一手抓“文明单位”创建工作,实现业务工作与文明创建工作两促进、两发展。各项工作取得长足进步。现简要汇报如下：

一、高度重视，创优文明创建基础环境。

冀州市城市管理局高度重视文明单位深化创建工作,扎实推进创建工作。一是健全组织，加强领导。局党组高度重视，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各业务科室负责人为成员的创建工作小组；二是目标管理，落实责任。将文明单位建设目标纳入年度工作目标，层层签订目标责任书，严格考核和奖惩，明确任务，落实责任；三是明确规划，稳步推进。确保“文明单位”创建工作有计划地持续深入开展。

二、班子团结，推进创建协调健康发展。

工作是否做好关键在队伍，队伍是否带好，关键在班子。一是健全机制，公正公开。建立民主科学决策机制。重大事项坚持集体审议，凡涉及工程招投标、干部提拔任用等事项，都坚持民主决策，都履行公开、公平、公正的办事程序，让干事的人得以重用，让有为的人有位，让质优价低的单位做工程；二是团结共事，互帮互助。班子成员之间做到大事讲原则，小事讲风格，工作讲配合，生活讲关心，事业讲奉献，班子合力的增强，促进提高工作的效率；三是加强学习，提高素质。制定领导干部学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做读书笔记，带头开展调研，撰写文章。既着眼于提高理论素养，加强党性修养，又注重提高解决实际问题的能力。

三、创新机制，营造文明创建浓厚氛围。

管理工作要与时俱进，要以发展的眼光看待问题，用发展的思维，解决发展中的问题。一是创新管理，激发热情。我们本着“让最能干的人到担子最重的岗位，让有潜力的人到有挑战性的位置，给优秀的人多岗位锻炼机会”的原则，对9个业务科室的主要负责人进行全方位轮岗，并及时跟进一些评先创优措施，完善行政权力运行监控风险防范，进一步激活了中层干部超越自我的信念，全局各项工作焕发勃勃生机；二是创先争优，提高素质。以“创先争优”活动为契机，我们确定了“坚持科学发展，提高履职能力”主题，明确班子成员分工，明确任务目标，建立和完善了决策及运行机制，有效地提高了班子的凝聚力和战斗力；三是建立惩防体系，推进廉政建设。我们建立健全了一系列工作制度，充分利用节假日加强廉政提醒，防止腐化堕落。还充分利用正反两方面典型，教育班子成员注重自己的言行操守。通过制度和机制建设，班子的凝聚力得到进一步增强。

四、以文明创建为载体，城市管理实现跨越发展。

精神文明不是凭空存在的，创建工作要以全市中心工作，全局业务工作为基础，脱离业务工作，精神文明创建只能是海市蜃楼，空中楼阁。一是市场运作，环卫洁净。实行环卫市场化运作。我们针对环卫承包区分片过多，承包时间过短，承包人能力参差不齐等现象，重新制定环境卫生承包方案，将原来的11个承包区合并为5个，将承包期由一年延长至两年，并通过公开竞聘方式在原有的11个承包人中优选出5个。通过一年来的工作，这项改革已显见成效；二是合理规划，绿化美观。近年来，相继实施了迎宾街、建设街、长安路、春风街、滏阳路等30条道路绿化工程，形成了龙爪槐一条街、大叶女真一条街、白蜡一条街、法桐一条街等特色街道。三是加强监管，牌匾有序。严格审批程序，未经批准擅自安装的牌匾强xx，同时加强监管，一经查出，立即处理。通过严批严管，广告牌匾已成为市区一道靓丽的风景。

20xx年2月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[20xx]12号），决定对现行行政法规和规章进行全面清理。之后，国务院法制办先后下发《国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的通知》（国法[20xx]12号）、《国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的补充通知》（国法[20xx]41号），对行政法规规章清理工作作了进一步安排。我部在收到国务院办公厅和国务院法制办的通知后，按照通知要求及时开展了清理工作，并取得了阶段性成效。现将建设部开展行政法规规章清理工作的有关情况汇报如下：

对于行政法规、规章清理工作，部里高度重视。汪光焘部长与主管法制工作的傅雯娟副部长分别作了重要批示，指示由政策法规司牵头组织，按照国务院办公厅、国务院法制办通知要求落实好此次清理工作。

根据部领导指示，政策法规司研究确定了清理工作的实施方案，成立了专门的清理工作小组，确定了具体负责的人员。

3月8日，政策法规司召集各有关司局开会，传达了国办通知和部领导批示精神，并对清理工作进行了部署，请各有关司局于4月底之前提出行政法规、部门规章清理意见。

3月9日，以建设部办公厅名义下发《关于征求部门规章清理建议的通知》（建办法函[20xx]134号），请各省级建设主管部门对我部发布的规章提出清理建议。

5月11日，傅雯娟副部长主持召开了行政法规规章清理工作会议，总结了前一阶段清理工作，要求各司局各负其责，相互配合，统一思想，加快清理工作进程，按照国务院办公厅和国务院法制办的要求按时保质完成清理工作。

5月，政策法规司组织专门人员对各方面反馈意见进行了认真研究，并与有关方面作了协调沟通，在此基础上提出建设部关于行政法规的清理意见，并经5月29日部第127次常务会议审议通过。5月31日，建设部《关于报送行政法规清理意见的函》（建法函[20xx]186号）报送国务院法制办。

6月以来，政策法规司组织专门人员，在各司局和地方提出意见的基础上，对所有部门规章逐一进行研究。

二、下一步工作安排。

7月至8月，政策法规司根据研究情况提出部门规章的清理意见，经与各司局协商，形成统一的`意见后，报部常务会议审议。

9月，根据部常务会议审议决定，开展有关规章的废止、修改工作。

10月，将规章清理工作总结按照要求报送国务院法制办。

三、工作体会。

一是，清理工作十分必要。国务院决定对行政法规和规章进行全面清理，对于更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，进一步维护和促进法制统一和政令畅通具有重要意义。现行行政法规、规章中，存在与上位法相抵触、调整对象已经消失、已被新的法律规定所代替等情形。这些情形的存在，不利于维持社会主义法制的统一，也有害于法律的严肃性和权威性，导致一些行政法规、规章的规定在实践中难以落实。例如，建设行政法规中，《城市私有房屋管理条例》、《城镇个人建造住宅管理办法》的主要内容已经被《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》等代替；《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》的调整对象已经消失，实际上已经失效；《城市市容和环境卫生管理条例》的部分规定与《固体废物污染环境防治法》不符、《城市房屋拆迁管理条例》、《物业管理条例》的部分内容与《物权法》规定不符、《城市节约用水管理规定》的部分规定与《水法》的规定不符；《城市绿化条例》、《城市供水条例》、《城市道路管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》设定的一些许可，已被国务院所取消。对这些行政法规，及时采取废止、宣布失效、修改等措施，有助于减少不必要的纷争，提高法律的可操作性。

二是，清理工作的顺利开展离不开领导的重视和各方的积极参与。行政法规、规章是政府及其有关部门行使行政职能的重要依据，现在各单位都很重视行政法规、规章的制定工作，将“立”法作为一个确立本单位职能，规范行政行为的重要手段，但对已经颁布实施的行政法规、规章的修订、废止、宣布失效等工作不太重视，尤其是对涉及行政管理权（如行政许可等）的条文的清理没有积极性。领导的重视是清理工作顺利开展的前提条件。领导重视有助于统一大家认识，减少阻力。各方的积极参与是清理工作顺利开展的保障。清理工作涉及有关单位的职权或者说是利益，如果相关单位没有积极性，不予以配合，清理工作将举步维艰。

三是，清理工作是一个长期的过程，需要建立长效机制。立法工作是一项长期工作，清理工作作为立法工作的一部分，需要长期坚持。虽然现行行政法规、规章数量已经不少，但可以预计这个数量还会不但上升。受我国现行立法体制的限制，即使是在此次清理工作完成后，在制定行政法规、规章时也难以完全做到法律规定之间相互衔接，还会出现例如下位法与上位法相冲突、平行法之间规定不一致等情形。因而，清理工作还将有其存在的必要性。需要研究的问题是，能否建立一种长效机制，来取代现行这种自上而下的一次性的清理行动。如果将清理工作的内容提前到制定行政法规、规章的环节，可以减少法律规定之间冲突带来的危害，增强法律规定的操作性。建议确立一种机制，在颁布新的行政法规、规章时，就已有相应的行政法规、规章的修改、废止、宣布实效等问题一并处理。

四、清理工作中存在的问题。

在此次清理过程中，有相当数量的规章需要予以修订，而清理工作需要在10月底之前完结，我们感到时间过紧，难度较大。

城管督察工作汇报

城管局督察信访办的工作人员在城管局的正确领导下，认真按照《格尔木市城管执法督察暂行办法》等相关办法的要求，紧紧围绕提高执法有效性和文明执法水平为目标，开展文明执法、严格执法，加强执法督察工作和队伍规范化建设，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将2010年上半年执法督察及信访工作的具体情况总结如下：

督察。

一、日常执法督察。

1、东城中队共督办整改114次，其中店外占道39起、流动商贩42起、装修占道12起、乱挂乱晒19起、危旧门头2家。

2、西城中队共督办整改76次，其中店外占道29起、流动商贩18起、装修占道4起、乱挂乱晒24起、危旧门头1家。

3、特勤中队共督办整改22次，其中乱搭乱建6处、乱泼乱倒16处。

4、市政共督办整改26次，其中道路开挖4处、路灯损坏22处。

5、环卫共督办整改2次，其中果皮箱损坏1次、垃圾中转站小广告1次。

二、日常队容风纪督察。

上半年对东城中队、西城中队、特勤中队共查岗53次，只有1次有2人不在岗。共纠正18人次着装不规范。

三、上半年对局属各单位共下发督办6次。其中2次是针对东西城中队（霓虹灯）、1次是针对大队（乱倒垃圾）、1次是针对市政（路灯）、1次是针对环卫（垃圾中转站办证广告）、1次是针对业务科（户外广告）。各单位均按督办要求进行了及时整改、回复。

四、每月对各中队考核发现存在以下问题：

1、各中队都在各种票据的开据、法律法规的应用、交接、保管、台账档案的管理管理方面都存在不足。

2、发现各责任区管理不到位，网格责任区的划分没有发挥应有的作用。

信访。

上半年共受理信访10起、接待来人3起，其中7起信访事件是市长热线交办，已全部按要求回复。2起是州信访局转办也已按要求回复。1起是局长督办，经调查情况不实。已上均已妥善处理，未发生越级再上访。

总之上半年督查、信访办城管局的正确领导下，在队伍建设、日常执法、城市管理中发挥了应有的作用，但是离人民群众对城市管理的要求还有相当大的距离。为此督察、信访办的工作人员以后会更加积极、有效地完成各项工作。

市城管局工作汇报

2014年，在县总工会的大力支持指导下，县城管局工会充分发挥自身的桥梁纽带作用，加大职工教育培训力度，着力维护职工权利，积极组织职工参与各项文体活动，活跃职工生活，凝聚人心，化解矛盾，同时强化自身建设，较好的完成了各项工作任务。

一、加大干部职工教育培训力度，培养高素质城管队伍。

对干部职工队伍进行教育培训，帮助他们提高技能是工会首当其冲的第一位工作。一年来，针对城管局职工整体素质不高的实际情况，县城管局工会开展了有针对性的教育培训活动，以《县城市管理法规文件汇编》为蓝本，采取集中培训、闭卷考试、班前会、现场观摩等形式，开展多形式的教育培训，让执法人员熟知城市管理法律条文，严格执法程序，掌握执法技巧，使广大执法人员适应依法管理城市、和谐管理城市的新形势，改变城管执法在群众中的负面影响，尽可能避免正面冲突，减少群众上访。放在城市管理法律法规、执法程序等方面，2、开展执法培训。

二、认真参与维权，保障职工合法权利。

我们始终坚持工会是“职工之家”的理念，将维护职工的合法权利作为工会的核心工作，让工会组织的关心温暖每一位职工的'心。

1、落实协管员和环卫工人的社会保障。基于城市管理工作的特殊性，在正式工作人员尚未解决社会养老保险的情况下，我们为每一位协管员交纳了人身意外伤害险、医疗保险、社会保险，解决了他们的后顾之忧。同时，在组织环卫作业招标时，要求环卫作业承包人为每一位环卫工人交纳人身意外伤害险和医疗保险，并由城管局代交，费用在承包金中扣除，切实维护环卫工人的人身和医疗保障。

2、积极参加职工互助保险，为每位职工交纳了人身意外伤害互助险等三个险种，为女职工交纳了幸福险，同时，对女职工特意安排生殖健康体检。

三、积极组织开展活动，丰富职工群众业余生活。

多次与县武警、消防、组织部等单位举行篮球友谊赛，组织了职工内部篮球赛，气排球赛，组织参加了县全运会，男篮、女篮、围棋、象棋、广播体操、拔河、足球、气排球8个项目，其中男篮获第一名、女篮获第二名、围棋获第五名、象棋获第一名、广播体操获第二名、拔河获第三名、拔河获第五名、气排球获第三名。

四、完善城市管理和服务指挥中心建设，及时有效解决群众诉求。

在大世界led电子显示屏长期刊登4298365热线号码，开展各种形式的宣传活动，使群众能熟记城市管理服务热线号码，累计收到群众投诉、来访和咨询1192件，已办结1182件，正在办理10件，办结率为98%，满意率为99%。

五、加强自身建设，强化组织保障。

1、健全工会网络。在下属各所均建立了工会小组，由威信高的职工担任小组长，切实提高工会组织的凝聚力和战斗力。

2、壮大会员队伍。及时将新进人员发展位会员，使单位所有人员都成为工会会员，入会率达100%。

3、强化工会干部队伍建设，及时组织参加县总工会举办的培训班，平时经常组织业务学习，切实提高工会干部的工作能力。