计划是指为了实现特定目标而制定的一系列有条理的行动步骤。我们该怎么拟定计划呢？以下我给大家整理了一些优质的计划书范文，希望对大家能够有所帮助。
新型研发机构工作报告 新型研发机构培育工作计划篇一
鼓励不同学术观点交流碰撞，倡导严肃认真的学术讨论和评论，排除地位影响和利益干扰。开展学术批评要开诚布公，多提建设性意见，反对人身攻击。尊重他人学术话语权，反对门户偏见和“学阀”作风，不得利用行政职务或学术地位压制不同学术观点。鼓励年轻人大胆提出自己的学术观点，积极与学术权威交流对话[]。
参与国家科技计划（专项、基金等）项目的科研人员要保证有足够时间投入研究工作，承担国家关键领域核心技术攻关任务的团队负责人要全时全职投入攻关任务。科研人员同期主持和主要参与的国家科技计划（专项、基金等）项目（课题）数原则上不得超过2项，高等学校、科研机构领导人员和企业负责人作为项目（课题）负责人同期主持的不得超过1项。每名未退休院士受聘的院士工作站不超过1个、退休院士不超过3个，院士在每个工作站全职工作时间每年不少于3个月。高等学校、科研机构和企业要加强对本单位科研人员的学术管理，对短期内发表多篇论文、取得多项专利等成果的，要开展实证核验，加强核实核查。科研人员公布突破性科技成果和重大科研进展应当经所在单位同意，推广转化科技成果不得故意夸大技术价值和经济社会效益，不得隐瞒技术风险，要经得起同行评、用户用、市场认。
要以“功成不必在我”的胸襟，打破相互封锁、彼此封闭的门户倾向，防止和反对科研领域的“圈子”文化，破除各种利益纽带和人身依附关系。抵制各种人情评审，在科技项目、奖励、人才计划和院士增选等各种评审活动中不得“打招呼”、“走关系”，不得投感情票、单位票、利益票，一经发现这类行为，立即取消参评、评审等资格。
学术委员会
科技项目管理机构
科技计划（专项、基金等）项目管理专业机构要严格按照科研诚信要求，加强立项评审、项目管理、验收评估等科技计划全过程的科研诚信管理，对违背科研诚信要求的行为要严肃查处。（一）要修改完善各级各类科技计划项目管理制度，将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程 管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。要在各类科研合同（任务书、协议等）中约定科研诚信义务和违约责任追究条款，加强科研诚信合同管理。完善科技计划监督检查机制，加强对相关责任主体科研诚信履责情况的经常性检查。(2)要在科技计划项目选、科技奖励、重大人才工程等工作中实施科研诚信承诺制度，要求从事推荐（提名）、申报、评审、评估等工作的相关人员签署科研诚信承诺书，明确承诺事项和违背承诺的处理要求。（二）要加强对科技计划成果质量、效益、影响的评估。应加强科研成果管理，建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检查和报告制度等成果管理制度。学术论文等科研成果存在违背科研诚信要求情形的，应对相应责任人严肃处理并要求其采取撤回论文等措施，消除不良影响。
科研人员
从事科研活动和参与科技管理服务的各类人员要坚守底线、严格自律。科研人员要恪守科学道德准则，遵守科研活动规范，践行科研诚信要求，不得抄袭、剽窃他人科研成果或者伪造、篡改研究数据、研究结论；不得购买、代写、代投论文，虚构同行评议专家及评议意见；不得违反论文署名规范，擅自标注或虚假标注获得科技计划（专项、基金等）等资助；不得弄虚作假，骗取科技计划（专项、基金等）项目、科研经费以及奖励、荣誉等；不得有其他违背科研诚信要求的行为。
严守科研伦理规范，守住学术道德底线，按照对科研成果的创造性贡献大小据实署名和排序，反对无实质学术贡献者“挂名”，导师、科研项目负责人不得在成果署名、知识产权归属等方面侵占学生、团队成员的合法权益。
项目承担单位对本单位科研成果管理负主体责任，要组织对本单位科研人员拟公布的成果进行真实性审查。行业主管部门对所属科研单位的科研成果每年要按一定比例进行抽查。
项目（课题）负责人要充分发挥言传身教作用，加强对项目（课题）成员的科研诚信管理，对重要论文等科研成果的署名、研究数据真实性、实验可重复性等进行诚信审核和学术把关。
对已发布的研究成果中确实存在错误和失误的，责任方要以适当方式予以公开和承认。不参加自己不熟悉领域的咨询评审活动，不在情况不掌握、内容不了解的意见建议上署名签字。
评审人员
新型研发机构工作报告 新型研发机构培育工作计划篇二
为有效预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情，指导、落实和规范疫情预防处置工作，按照党中央、国务院总体部署和省、市、县有关工作安排，乡党委、政府切实提高政治站位，强化责任意识，落实防控措施。
一、主要应对措施
(一)提高政治站位，全面靠实防控责任。充分认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、艰巨性，严格落实党政“一把手”第一责任人责任，制定并修改完善了《zz新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，成立了由乡党委书记、政府乡长为双组长的防控工作领导小组，设办公室、外来人员排查管控组、交通检疫组、市场监管组、物资保障组、宣传及信息发布组、社会稳控组、督查组“一办七组”，负责全乡疫情防控工作。召开党委扩大会z次，领导小组会议z次，专题安排部署全乡疫情防控工作。严格落实24小时值班值守制度和领导在岗带班制度，做好疫情日报告、零报告。立足全乡点多、线长、面广的实际，全乡干部职工于1月27日(正月初三)全部到岗上班，全力参与各村流动人口摸排管理、科普宣传引导、卡口监测登记等工作，全力以赴做好辖区疫情防控工作，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。
(二)加强疫情监测，严格落实防控措施。坚持立足于“早”、落实于“细”、关键在“防”的工作要求，细化防控方案、规范防控流程，切实加强各村疫情监测、排查登记、上门接诊和政策宣传解释，扎实做好相关人员隔离留观和诊疗工作。一是抓牢重点人员管控。我乡湖北返乡人员共zz人，建立了涵盖个人基本信息、来乡时间、路线、车次、身体状况监测等信息的管理台账，按照乡党委、政府主要领导包抓和包村干部、医护人员“三对一”动态监测机制，采取居家隔离方式，每天由医护人员上门对其进行以体温测量为主的身体状况监测2次，及时跟进了解身体健康状况，目前未发现有发热等异常临床表现者。同时，对留观人员积极做好心理疏导工作。二是抓实流动人口摸排。全面强化责任意识和担当意识，班子成员带头分片包干，立足春节期间人员流动大的实际，按照“四清三不”和“六个一”的管理要求，充分发挥“十户联防”工作机制优势，按照“网格化”模式，安排z个包村领导、包村干部对乡域内流入人员进行系统摸排，建立管理工作台账，实行动态管理，按照摸排工作到村、到户、到人刚性要求，以村为单位组织乡村干部逐户开展外来人员摸排核查，以“党员干部过关”的责任感保障“百姓过节”的安全感。至目前，共摸排外来人员zz人，采取包村领导和包村干部“二对一”动态监测，每天由包干人员通过入户、电话、微信视频等方式监测上述人员身体状况体温，全乡未发现体温升高人员。同时，在全乡共设立各类检查站z个，其中，全封闭式z个。抽调乡镇干部、卫生院、派出所、护林站、各村两委人员zz余人蹲点值守，对外来人员和出入村群众进行体温监测，并就路线、接触人员、身体状况等基础信息进行登记。三是抓好全社会人员管理。采取以会代训方式，对乡村干部进行防护措施培训。全面核查全乡人员情况，对各村群众居住地、基本生产生活情况逐户核查，督促各村严控群众出村走亲访友、聚会聚餐，引导群众推迟或取消婚嫁等宴请活动zz起，从简办理丧事zz起、延期办理z起。同时，关闭辖区内全部餐馆，对正常经营的z户商店和蔬菜店定时进行消毒，对因生产所需返乡的，严格执行个人申请、村级核查、乡政府存档审查制度，全力确保疫情防控工作扎实有效推进。
(三)强化宣传引导，构建科学防控体系。按照“微信信息发起来、通知公告贴起来、横幅标语挂起来”的要求，坚持疫情、舆情两手抓，以稳定群众思想为出发点，加强舆情收集、分析、监测、研判，及时回应群众关注的热点问题，引导广大群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控，切实维护社会和谐稳定。同时，大力发挥“群防群治”作用，村干部、党员带头，坚持正面宣传，引导群众不信谣、不造谣、不传谣，严密抓好意识形态工作，积极引导群众理性科学防控。在zz个疫情监测点张贴公示公告zz余份。以沿路沿线、主干道为重点，悬挂宣传横幅、开通电子屏z处。统一编写微信信息z余条，推送转发z余次，向群众发放《zz新型冠状病毒感染的肺炎联防联控倡议书》《致全乡农民朋友的一封信》《预防冠状病毒需要做到这六条》等宣传材料zz余份。不间断通过微信群、公众号等方式转载温馨提示短视频、疫情防控小知识。
(四)优化资源配置，夯实防控物资保障。坚持将预防关口前移，多渠道做好防护物资供应，确保应急保障需要和中长期物资储备，至目前，统筹调配口罩、防护服、温度计、喷雾器等医疗设备z件，消毒液z瓶、帐篷z顶。对全乡医疗资源进行了进一步统筹配置，按照就近方便的原则，分片区对湖北返乡人员进行上门接诊服务，在减少人员流动和避免交叉感染的同时，进一步提高了辖区医疗资源的利用率。
二、存在的问题
一是部分群众对肺炎疫情不重视，参与群防群治的积极性、自觉性不强，最大限度减少人员往来聚集困难依旧较大。二是开展疫情防控所需物资配备不到位，医用外科口罩缺口较大，部分乡村干部摸排登记存在一定风险。三是zz个村道路已全部封闭，下一步群众生产生活物资供应可能存在困难。四是虽对乡村干部进行了短期以会代训，但防护知识依然缺乏。
三、下一步工作措施
(一)紧密配合，强化联防联控工作格局。切实发挥领导小组职责，强化对“一办七组”防控责任落实情况督查，全力做好辖区疫情防控工作。严格落实人员进出管控，扎实做好信息登记和体温监测，切实做到人员不流动、不聚集。
(二)持续排查，摸清重点人员接触底数。进一步核实核查外来人员情况，确保数据真实可靠。严密监测湖北来肃人员，严格落实防控措施，切实管控密切接触人员，一旦出现异常情况，确保底数清、可控制。
(三)加大宣传，全面普及疫情防控措施。采取悬挂横幅、新媒体转发、发放宣传资料等形式，积极向全乡广大群众宣传普及疫情防控措施，告诫、劝阻群众外出、走亲串友，确保疫情可防可控。
(四)广泛发动，形成全社会防控合力。充分发挥“十户联防”、联户长、网格员作用，由乡村干部、党员带头，积极引导群众理性科学防控，同心协力、有力有效坚决打赢疫情防控阻击战。
新型研发机构工作报告 新型研发机构培育工作计划篇三
为切实切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应对工作，__镇机关干部、村干部取消春节假期，全面深入，统筹落实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，扎实有效控制疫情传播和蔓延，切实维护镇域人民群众身体健康和生命财产安全，社会和谐稳定。
一、提高政治站位，迅速贯彻落实
1月27日下午，__镇召开新型冠状病毒感染疫情联防联控紧急会议对疫情防控工作进行周密部署。成立了由党委书记、镇长任组长的__镇新型冠状病毒感染疫情防控工作指挥部。会议指出：要把疫情防控工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务来抓，把人民群众生命安全放在首位，采取最有力的措施，落实落细落小各项防控措施，做细做实疫情防控工作。
会后，全镇12个村紧急动员，分别成立村级疫情防控工作领导小组，召开村级会议对疫情防控工作进行再部署，在落实。实行网格化、地毯式管理措施，坚决防疫疫情输入、蔓延。
二、不留死角，加强宣传引导
通过各村广播循环播放、宣传车入村、走访入户发放《致全体村民一封信》、张贴公告、悬挂宣传标语向群众介绍新型冠状病毒的流行现状，临床表现，传染源、传播途径以及预防方法等相关防控知识。倡导居民不拜年，严禁参加聚餐聚会等活动。并向逐一走访全镇各商户、企业发放《致全镇商业网点经营者的一封信》、《致全镇各企业家的一封信》。截至28日，共张贴公告300余份，入户发放宣传单1万余份，悬挂宣传标语130条。
三、全面细致，开展重点对象摸排
我镇按照镇疫情联防联控工作方案部署，建立四本台账，镇党政领导班子成员、包村干部，立即到各自所包片的各村组织开展重点对象摸排工作。逐村开展从武汉等重点区域及外市返镇、流入人员摸底排查，详细登记人员各项信息，每日汇报，确保不漏一人，摸排结果每日汇总，及时更新状态上报，并注意加强排查人员的个人信息，确保不外泄。
四、织密防控网络，落实防控举措
横向到边、纵向到底，集合全镇力量，加强全镇宗教场所、公共娱乐场所、商业网点、农贸市场等人员流动量大、聚集度高的重点场所监管，宗教场所取消各项活动。在有武汉返回人员的重点村，重点人员做好居住隔离的服务保障等工作，并安排村级防疫员每日定点定时全面消毒。在我_镇与庄河交界路口设置卡点两处，对外来人员进行体温监测、健康状况观察并登记，防止疫情流入，守住东港的西大门。全面加强应急准备，做好防控物资保障，及时采购防护用品，消杀用品等物资。为参与防控人员免费发放一次性口罩，扎实做好防控人员尤其是各村一线工作人员的个人防护。
五、严明工作纪律，强化责任落实
强化监督问责，严明工作纪律，建立疫情信息动态管理机制，随时关注疫情动态，由纪委书记牵头成立督导组，每天对全镇各村疫情防控工作开展情况进行督导。
我镇将进一步强化宣传引导，普及新型冠状病毒感染的肺炎防治知识，提高人民群众的卫生意识和疫情防治知识，依法坚决打击造谣传谣行为。春节、元宵节期间，取消所有文艺活动，教育全镇群众，尽量不要组织、参加聚餐、聚会活动。以对人民生命健康高度负责的态度，全力打赢打好疫情防控这场没有硝烟的战争，确保__镇人民群众健康安全。
新型研发机构工作报告 新型研发机构培育工作计划篇四
一、新农合运行情况
（一）参合及资金到位情况。我县2019年度农业人口数为x人，参合农民x人，参合率为x.x%，比去年增长x.x%。目前正在开展2019年度新农合筹资工作，截止x月x日，我县已有x万余人参加新农合，参合率达x%。2019年应筹集新农合资金x万元，已全部到县新农合基金专户，其中农民个人筹资x万元，县级财政补助x万元，省级财政补助x万元，中央财政补助资金将到位x万元。
（二）医药费用报销情况。截止今年x月x日，已有x.x万人次享受了新农合报销，报销费用x万元，受益率为x.x％，统筹资金使用率为x%。其中住院x.x万人，医疗总费用x万元，报销x万元，报销比例为x.x%，人均报销费用x元，最高报销金额x万元，有x人获得了x-x万元的二次救助。门诊家庭账户报销x.x万人次，报销费用x万元。大病统筹门诊x.x万人次，报销费用x万元。门诊统筹报销x.x万人次，报销费用x万元。
（三）新农合实施细则调整情况。一是从2019年起个人筹资标准由x元提高到x元。二是门诊统筹基金每人每年按x元计提，门诊统筹报销封顶线由x元提高到x元，家庭成员间可共用，取消单日次报销x元的限制。三是各乡镇门诊统筹基金总额按每参合农民x元的x%预算，另x%由县合管办根据各乡镇医疗机构服务能力、参合农民健康需求、农村流动人口数量、当年就诊人次、年就诊率、次均门诊费用等指标在乡镇间调剂使用。四是县财政局按各乡镇门诊统筹基金总量的十二分之一对乡镇卫生院预拨周转金。五是将住院报销封顶线由x万元提高到x万元；乡镇（中心）卫生院报销比例由x%提高到x%；县级（民营）医疗机构报销比例由x%提高到x%；统筹地外省内市级定点医疗机构起付线为x元，报销比例为x%；省级及省外定点医疗机构起付线为x元，报销比例为x%；统筹地外非定点医疗机构起付线为x元，报销比例为x%。六是《国家基本药物目录》内药品，报销比例比国家基本药物目录外药品，提高x%报销。
二、主要工作措施
（一）健全组织管理体系。自2019年我县启动新农合制度以来，形成了较为完善的县、乡新农合工作组织管理体系，做到了机构、经费、职责和人员四落实。一是县上成立了县合管委、合监委、合管办，专家评审组等议事机构，组建了县合管中心，落实了合管中心的编制和负责全县新农合的审核报销业务。二是各乡镇也成立了合管委、合管办，各乡镇政府核定了x－x名新农合管理人员编制，落实了专门的办事窗口和专职人员负责新农合管理工作。三是各乡镇卫生院和具备住院条件的定点医疗机构设置合管科（站），落实专门人员负责新农合费用的审核报销工作。四是县政府与乡镇签定目标责任书，落实了县级领导包乡（镇）、乡（镇）领导包片、驻村干部包村、村干部包社，社干部和乡村医生包户的“一包一”责任制。五是对新农合筹资进度快、资金上划及时、新农合管理规范的乡镇在全县进行通报表彰，并给予物质和精神奖励，3年来共兑现奖励经费x万元。
（二）广泛开展宣传发动。一是培训“广”。三年以来全县共培训各级各类人员x万人次，新农合管理人员、经办人员、村社干部、定点医疗机构医务人员、乡村医生、培训率达x%。二是形式“多”。全县各级各部门采取张贴宣传单、标语，利用专栏、广播、电视、报刊、坝坝会等宣传形式，大造声势，营造了良好的舆论氛围，累计发放宣传单x余万份，悬挂宣传标语x余条，制作宣传标牌x余块，宣传板报x余期，农民群众新农合知晓率达x%以上。三是效果“好”。通过针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到新农合政策的好处，进一步提高自觉参合意识。
（三）完善监督管理机制。一是建立信息管理系统。乡镇以上定点医疗机构全部安装了医院管理系统，并与新农合信息系统对接；新农合门诊统筹定点医疗机构全部安全装新农合系统，县乡经办机构可对参合住院病人进行实时监管，变事后监督为事前、事中监督。二是加强监督检查。每季度组织新农合专家组对全县定点医疗机构进行督查，进一步规范定点医疗机构的医疗服务、药品使用和收费行为。3年以来，我县对在新农合管理工作中存在严重问题的x名乡镇卫生院院长予以撤职，x名院长进行了诫勉谈话，x名分管副院长行政记大过，x名医务人员暂停新农合报账资格，x名医务人员行政记大过。同时乡镇合管办每周对辖区内新农合定点医疗机构执行政策情况进行督查，通过电话或者上门回访部分出院病人，加强了定点医疗机构的监管。三是严格执行一日清单制。各定点医疗机构每天向住院病人提供一日清单，在一日清单上公布物价部门的举报投诉电话，让患者在住院期间能动态了解自己的医疗费用，增加了收费透明度，维护了患者的利益，改善了医患关系。四是严格执行三级公示制度。县、乡、村各新农合经办机构、定点医疗机构和村委会每月公示辖区内参合农民住院报销情况，参合农民也可以随时在县新农合信息网上查询报账信息，使新农合政策执行更加公开透明。
（四）规范医疗服务行为。一是严格控制不合理收费。县卫生局与县物价局联合下发了《进一步加强全县医疗机构收费管理工作的通知》，联合开展新农合收费专项治理行动，扣除违规费用x万余元。同时，县合管中心采取信息化手段，严格控制定点医疗机构诊疗项目收费，凡诊疗费用超标准的，无法上传到县新农合信息系统中。二是严格控制不合理检查。除常规检查项目外，定点医疗机构开展与疾病无关的检查费用全额扣除，并实行近期医学检查(检验)报告互认制度。三是严格控制不合理用药。制定了《合理使用抗菌激素类药物实施办法》，规范了定点医疗机构抗生素、激素的使用，凡与疾病无关的用药及抗生素、激素滥用的，其费用一律予以扣除，今年共扣除费用达x万元。同时严格控制目录外药品比例，住院病人自付费用药品超过规定比例的，其超出部分由定点医疗机构自行承担，扣除费用近x万元。四是严把审核关。县合管中心对定点医疗机构报销资料进行严格审查，对不合理检查、治疗、用药、收费及不符合新农合政策报销的费用，一律不予报销，共扣除不合理费用近x万元。五是落实少报返还制度。县合管中心对审核中发现少付患者的合理费用或审核错误的费用，责成定点医疗机构逐一上门返还患者，最少的返还x元，最多的达x多元，返还费用达x万元。
（五）全面落实便民措施。一是建立医患沟通制度。设立咨询窗口、投诉电话，畅通医患沟通渠道，及时化解医患矛盾。二是简化报账程序。将参合农民大病统筹门诊病种和参合农民县外住院报销，下放到乡镇合管站办理，极大方便了参合农民，降低了报销成本。三是逐步实行县外定点医疗机构网络现场结算。目前，我县与赤天华集团医院已经实现了新农合网络结算，到赤天化集团医院就诊的县内参合农民可以现场报销，与县外定点医疗机构和赤水市人医的新农合现场结算工作正在积极协商落实中。
（六）稳步推进门诊统筹工作。一是实行目标管理。将门诊统筹定点和报销情况纳入乡镇政府和卫生院年度目标考核内容，要求各乡镇甲级村卫生站新农合门诊统筹定点达x%以上。截止目前全县已有村级门诊统筹定点医疗机构x家，乡镇卫生院x家，村卫生站x家，个体诊所x家，个体门诊部x家。二是规定报销比例。从今年x月起，要求乡镇（中心）卫生院门诊统筹报销人次应达参合农民就诊人次的x%以上；村卫生站门诊统筹报销人次达参合农民就诊人次的x%。截止今年x月x日，我县门诊统筹报销费用已达x万元，预计全年门诊统筹报销费用将达到x万元。三是开展门诊统筹专项治理工作。从x月份起，在全县开展为期一个月的新农合门诊统筹专项治理工作，主要对村卫生站伪造病人就诊资料、冒名报账、将病人自付费用虚增到新农合基金报销的、串换诊疗项目和用药处方等的违规行为进行了治理，及时纠正了违规行为，确保门诊统筹基金安全。
（七）积极探索支付方式改革模式。一是在实施次均住院费用控制，制订和下发了《规范新农合定点医疗机构管理有关问题的通知》（合管办发[x]x号），对住院病人管理、信息化建设、药品使用、住院天数、人均住院费用、人均床日费用等十个方面再次进行严格限制，采取六项严厉的责任追究措施，有效遏制了大处方、滥检查、乱收费、小病大医等现象，此项措施实施后，全县平均每月医疗费用下降近x万元，次均住院费用下降了x%。二是二是实行单病种限价定额付费管理，在县内定点医疗机构开展阑尾炎等x个单病种限价付费，实施x个月以来，这x个病种次均住院费用下降了近x%，有效控制了医疗费用的增长。
三、存在的主要问题
（一）门诊统筹监管难度较大。今年以来，我县有门诊统筹定点医疗机构x家，分布在全县x个乡镇的村社，新农合门诊统筹点多面广，加之管理也不够规范，监管难度较大。
（二）个别医疗机构服务能力不强。由于受经济和社会条件的制约，我县个别乡镇卫生院和村卫生所设施简陋，人员素质不高，服务能力有待提高。
（三）新农合政策宣传不够深入。虽然我县每年都进行了大规模的宣传动员，但是新农合政策每年都在进行调整，仍有部份村社干部和参合农民对新农合政策一知半解。
（四）参合农民县外住院监管困难。我县参合农民县外住院费用较高，自费药品比例较大，报销比例偏低，特别是执行全省统一的报销比例以后，群众意见较大。对于以上问题，县合管中心很难对其实施有效监管。
四、下一步工作重点
（一）持续深入宣传新农合政策。我县新农合工作涉及x万农民，让农民真正拥护和认可，是我县新农合制度不断发展的基础。我县把新农合政策的宣传作为一项长期的工作任务，特别是把新农合报销范围、报销比例、报销程序等政策宣传到千家万户，不断增强参合群众的自愿参合意识。
（二）全面动员农民参合筹资。2019年度新农合筹资时间紧，任务重，难度大。我县将在认真总结筹资工作经验的基础上，积极组织人力、物力、财力，特别要充分发挥村、社干部在筹资工作中的主力军作用，要制定周密的筹资工作计划，确保x%的参合筹资任务的圆满完成。
（三）健全和创新农合监管机制。在全面落实原的监管措施的基础上，积极探索新农合监管的新机制，确保新农合资金的安全平稳运行。特别是加强门诊统筹定点医疗机构人员的培训，发挥乡镇合管办的职能，让门诊统筹惠及更多的老百姓。
各位领导，我县新农合工作在县委政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期望还有一定的差距。下一步，我们将认真贯彻中央xx届五中全会精神，认真实施好新农合这一民生工程，为切实保障广大农民健康，促进农村经济社会全面协调发展，构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
谢谢大家！
新型研发机构工作报告 新型研发机构培育工作计划篇五
国科发政〔2019〕313号
为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，科技部制定了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
科 技 部
2019年9月12日
为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，提出如下意见。
一、新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
二、促进新型研发机构发展，要突出体制机制创新，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。通过发展新型研发机构，进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。
三、发展新型研发机构，坚持“谁举办、谁负责，谁设立、谁撤销”。举办单位（业务主管单位、出资人）应当为新型研发机构管理运行、研发创新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务，避免功能定位泛化，防止向其他领域扩张。
四、新型研发机构一般应符合以下条件。
（一）具有独立法人资格，内控制度健全完善。
（二）主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化，以及研发服务等。
（三）拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施。
（四）具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队。
（五）具有相对稳定的收入来源，主要包括出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。
五、多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会（以下简称“理事会”）决策制和院长、所长、总经理（以下简称“院所长”）负责制，根据法律法规和出资方协议制定章程，依照章程管理运行。
（一）章程应明确理事会的职责、组成、产生机制，理事长和理事的产生、任职资格，主要经费来源和业务范围，主营业务收益管理以及政府支持的资源类收益分配机制等。
（二）理事会成员原则上应包括出资方、产业界、行业领域专家以及本机构代表等。理事会负责选定院所长，制定修改章程、审定发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配等重大事项。
（三）法定代表人一般由院所长担任。院所长全面负责科研业务和日常管理工作，推动内控管理和监督，执行理事会决议，对理事会负责。
（四）建立咨询委员会，就机构发展战略、重大科学技术问题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。
六、新型研发机构应全面加强党的建设。根据《中国^v^章程》规定，设立党的组织，充分发挥党组织在新型研发机构中的战斗堡垒作用，强化政治引领，切实保证党的领导贯彻落实到位。
七、推动新型研发机构建立科学化的研发组织体系和内控制度，加强科研诚信和科研伦理建设。新型研发机构根据科学研究、技术创新和研发服务实际需求，自主确定研发选题，动态设立调整研发单元，灵活配置科研人员、组织研发团队、调配科研设备。
八、新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。以项目合作等方式在新型研发机构兼职开展技术研发和服务的高校、科研机构人员按照双方签订的合同进行管理。
九、新型研发机构应建立分类评价体系。围绕科学研究、技术创新和研发服务等，科学合理设置评价指标，突出创新质量和贡献，注重发挥用户评价作用。
十、鼓励新型研发机构实行信息披露制度，通过公开渠道面向社会公开重大事项、年度报告等。
（一）按照要求申报国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等各类政府科技项目、科技创新基地和人才计划。
（二）按照规定组织或参与职称评审工作。
（三）按照《^v^促进科技成果转化法》等规定，通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化。
（四）结合产业发展实际需求，构建产业技术创新战略联盟，探索长效稳定的产学研结合机制，组织开展产业技术研发创新、制订行业技术标准。
（五）积极参与国际科技和人才交流合作。建设国家国际科技合作基地和国家引才引智示范基地；开发国外人才资源，吸纳、集聚、培养国际一流的高层次创新人才；联合境外知名大学、科研机构、跨国公司等开展研发，设立研发、科技服务等机构。
十二、鼓励设立科技类民办非企业单位（社会服务机构）性质的新型研发机构。科技类民办非企业单位应依法进行登记管理，运营所得利润主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等，出资方不得分红。符合条件的科技类民办非企业单位，按照《^v^企业所得税法》《^v^企业所得税法实施条例》以及非营利组织企业所得税、职务科技成果转化个人所得税、科技创新进口税收等规定，享受税收优惠。
十三、企业类新型研发机构应按照《^v^公司登记管理条例》进行登记管理。鼓励企业类新型研发机构运营所得利润不进行分红，主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等。依照《财政部 国家^v^ 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），企业类新型研发机构享受税前加计扣除政策。依照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号），企业类新型研发机构可申请高新技术企业认定，享受相应税收优惠。
十四、地方政府可根据区域创新发展需要，综合采取以下政策措施，支持新型研发机构建设发展。
（一）在基础条件建设、科研设备购置、人才住房配套服务以及运行经费等方面给予支持，推动新型研发机构有序建设运行。
（二）采用创新券等支持方式，推动企业向新型研发机构购买研发创新服务。
（三）组织开展绩效评价，根据评价结果给予新型研发机构相应支持。
十五、鼓励地方通过中央引导地方科技发展专项资金，支持新型研发机构建设运行。鼓励国家科技成果转化引导基金，支持新型研发机构转移转化利用财政资金等形成的科技成果。
十六、科技部组织开展新型研发机构跟踪评价，建设新型研发机构数据库，发布新型研发机构年度报告。将新型研发机构纳入创新调查和统计调查制度实施范围，逐步推动规模以下企业类新型研发机构纳入国家统计范围。地方科技行政管理部门负责协调推动本地区新型研发机构建设发展、开展监测评价、进行动态调整等工作。
十七、建立新型研发机构监督问责机制。对发生违反科技计划、资金等管理规定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等行为的新型研发机构，依法依规予以问责处理。
十八、地方可参照本意见，立足实际、突出特色，研究制定促进新型研发机构发展的政策措施开展先行先试。
为贯彻落实省委省政府《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》（晋办发〔2020〕5号）和科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）精神，我们起草了《关于促进新型研发机构发展的实施办法（试行）（征求意见稿）》，请各有关部门研究提出意见建议。请各高校、科研机构、企业认真研读文件，提出修改意见。书面修改意见请于5月12日前加盖公章反馈至省科技厅，电子版发送邮箱。
为进一步推动扩大高校和科研院所科研领域自主权，增强创新活力，提升创新绩效，打造一流创新生态，根据科技部等部门《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（国科发政〔2019〕260号）文件要求，2020年8月，《关于进一步扩大高校和科研院所科研相关自主权的实施意见》（晋科发〔2020〕41号）（以下简称《实施意见》）经^v^山西省委全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过，以科技厅、教育厅、发改委、财政厅、人社厅、审计厅、省外办等7部门联合发文执行。
《实施意见》共分为4部分13条，主要从深化科研领域“放管服效”改革、改革相关人事管理方式、完善绩效工资分配方式、切实履行好高校科研院所主体责任等四个方面提出扩大高校和科研院所科研相关自主权的13条具体举措。
一是深化科研领域“放管服效”改革。《实施意见》从三个方面赋予科研人员更大的科研自主权，一是下放技术路线调整权，提出“省级科研项目负责人可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案、技术路线，由项目牵头单位报科研项目管理部门备案”；二是下放科技项目人员调配审批权，提出“项目负责人可以根据项目需要，自主组建科研团队，除项目负责人以外的参与人员和协作单位调整，审批权下放到项目牵头单位，并报科研项目管理部门备案”，三是下放公务卡管理自主权，提出“项目承担单位应允许在不具备刷卡条件的情况下，如野外科考工作中发生的支出等由经办人附上相关说明后可不使用公务卡结算；允许项目临时聘用人员、研究生等不具备公务卡申请条件的人员因执行项目任务产生的差旅费不使用公务卡结算”。
二是改革人事管理方式。《实施意见》提出了三个“扩大”和一个“优化”。三个“扩大”：一是扩大单位用人自主权。“高校和科研院所可在核定的编制总量内，根据国家有关规定和开展科研活动需要自主决定岗位聘用人员，对本土培养人才和省外、海外引进人才一视同仁、平等对待”。二是扩大岗位管理自主权。“高校和科研院所可根据有关规定，在核定的编制总量内自主制订岗位设置方案和管理办法，自主确定三类岗位结构比例”。三是扩大职称评审自主权。“高校和科研院所按照管理权限和有关规定，自主制定教师和科研人员职称评审标准条件和实施方案，自主开展职称评审，评审结果事后报主管部门和人力资源社会保障行政部门备案”。一个“优化”是指：优化教学科研人员因公临时出国（境）审批流程。在严格管理的基础上加快办理进度，提高教学科研人员参与国际合作交流的便利性。
三是不断完善薪酬激励体系。《实施意见》提出加大绩效工资分配向科研人员倾斜力度。高校和科研院所可在绩效工资总量内，按国家和省有关规定自主确定绩效工资结构、考核办法、分配方式、工资项目名称、标准和发放范围，绩效工资分配要向关键创新岗位、作出突出贡献的科研人员、承担财政科研项目的人员、创新团队和优秀青年人才倾斜。对全时承担国家关键领域核心技术攻关任务的团队负责人以及单位引进的急需紧缺高层次人才等可实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活分配方式，其薪酬在所在单位绩效工资总量中单列，相应增加单位当年绩效工资总量。科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励、符合有关规定的兼职或离岗创业收入，不受绩效工资总量限制，不纳入总量基数。
四是改进科技创新保障服务。《实施意见》提出对在担当作为中发生无意过失的干部，要按照事业为上、实事求是、依法依纪、容纠并举等原则，进行综合分析和妥善处理，该容的大胆容，不该容的坚决不容，鼓励干部敢于担当、主动作为。
一是推进科研项目管理机制改革。在省级科技计划基础研究和软科学研究领域，试点开展科研项目经费“包干制”，经费不设科目比例限制，由项目负责人按有关财务规定自主决定使用。在省应用基础研究计划中选择部分高校和科研院所试行“自主验收和结题备案制”。
二是推进科技成果转化机制改革。高校和科研院所对持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门审批或者备案，允许高校和科研院所对持有的科技成果自主决定是否进行资产评估。
三是坚持简政放权与加强监管相结合。以“接得住、用得好、不出事”为目标，提出落实主体责任，明确高校和科研院所党政主要领导是抓落实的第一责任人，强化政策执行，要求省属高校和科研院所要制定本单位操作办法的政策措施。
新型研发机构通过体制机制创新，一端连接前瞻技术，一端连接应用市场，打通从技术到产业的通道，成为政、产、学、研、金、服、用各个环节协同创新的大平台。
在3月1日召开的省创新生态建设领导小组第一次会议上，我省提出要聚焦科技创新需求，积极培育“四不像”新型研发机构。
“四不像”指的是一种研发机构。它既是大学又不像大学，文化不同；既是科研机构又不像科研院所，内容不同；既是企业又不像企业，目标不同；既是事业单位又不像事业单位，机制不同。科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》对它这样定义：新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。通过体制机制创新，它一端连接前瞻技术，一端连接应用市场，打通从技术到产业的通道，成为政、产、学、研、金、服、用各个环节协同创新的大平台。
新型研发机构“新”在哪里？在省科学技术厅办公室主任张润泽看来，它的“新”在于组织多样化，既可以是企业、是事业单位，也可以是民办非企，它无主管、无编制、无固定拨款。但它的核心是多元化持续的投入机制，有效灵活的人才激励机制，科学自主的研发组织模式，协同高效的科研攻关优势，以及面向市场的成果转化体系。它可以调动创新主体各方活力和动力，同时也契合了用市场机制去配置科技创新资源的规律。
山西高等创新研究院是我省首批认定的新型研发机构之一，也是我省重点的新型研发机构。研究院的“新”表现在“三无”，无级别、无编制、无财政预算；“五功能”，科学研究、人才培育、企业孵化、政府智库、带动产业发展。张润泽认为，新型研发机构打破了创新资源配置的壁垒，将创新资源有效聚集，在互动中产生效应。比如，新型研发机构解决了投入多元化难题，既有社会投入、服务收入、财政资助，又有项目研发经费收入等。解决了投入，还赋予研发花钱的自主权，不会让科学家因买一包纸的问题去层层审批。通过几方面资源配置，就能引来一流人才、研发一流课题、搭建一流平台、产生一流成果，这样，新型研发机构就能承担起我省打造一流创新生态的重要任务。
新型研发机构最重要的使命就是搭建创新平台，激发创新活力，盘活创新要素，打通科研到产业的“最后一公里”。这“最后一公里”到底有多重要？科学界称它为“死亡之谷”。
科技成果只有走出实验室，进入工厂，走向市场，才能真正转化为生产力。然而现实的情况却是大量科技成果被束之高阁，2019年全国发明专利申请量为万件，共授权发明专利万件，但平均转化率却只有10%。科技成果落地难、转化率低一直是普遍性的世界难题。科研高大上、企业用不上，科技成果的产业化过程，就被业界称为“死亡之谷”。
放眼全国，国内首家“四不像”新型研发机构——深圳清华大学研究院诞生于上世纪90年代中期。当时，正处在从传统加工制造业向高科技产业转型关键节点的深圳邀请清华大学前来设立研究院开展高科技产业创新活动。经过多年发展，研究院从无到有，已经成立70多个实验室，每年投入数亿元科研经费支持科技创新。“我们在成立研究院时有条非常重要的标准，就是瞄准它的产业化前景。在项目设立开始就是‘以终为始’。我们在筛选合适的项目，共同合作成立研发中心时就要从市场需求入手。”该研究院副院长刘仁辰介绍说。
深圳清华大学研究院秉持“以终为始”，以结果为导向的逆向思维方式，打破了原来从基础研究到应用研究，再到产品开发的线性科研模式，始和终思维方式的转变，带来的结果截然不同。张润泽说，去年以来，在省委省政府部署下，科技厅进行了科技体制的重塑性改革，其中一个重大变化就是科研管理体系由终到始，课题从生产需求中来，从现实中来，最后到产业中去。新型研发机构作为创新主体，正是承担着这样的使命。
“的确如此，我们研究院的设立就是要围绕山西转型发展的需要，围绕山西人民的大健康需要，从目标导向、问题导向和需求导向出发，来设计自己的研究方向。”山西高等创新研究院副院长韩忻彦这样认为。
从以前的以技术出发找市场，到现在的以市场出发找技术，让企业真正成为创新主体。深圳清华大学研究院用25年时间孵化出2600多家企业。
在深圳清华大学研究院的展厅，涵盖各个领域的先进技术，让人大开眼界。一款200公斤级的油动无人直升机，具有“载重大、续航长、速度快”的特点，飞行最高海拔可达到5050米，广泛应用于运输、消防等领域；另一款机械臂也不简单，它是融合视觉和力觉的自主式机器人，不仅能干体力活，还能精准地做出举杯、碰杯、传递玫瑰的精细活，真正实现“手眼配合”，让机械臂拥有和人类手臂一样的能力。类似的项目和产品，在研究院还有很多，又“叫好”又“叫座”，深圳清华大学研究院的“独门秘籍”就是“识别什么样的技术转换成什么样的产品”。
传统的油气勘探取样工作，投资大、耗时久，一直是困扰业界的世界级难题。2017年，深圳清华大学研究院发现了龙威博士带领的研发团队拥有能够解决这一难题的“硬核”技术，很快把团队引入了研究院。清能艾科（深圳）能源技术有限公司负责人龙威回忆起初创期，受到资金短板限制，依托深圳清华大学研究院平台后，慢慢形成好的技术，孵化后的公司越做越大。“通过现场采集岩屑，就能分析出当地油气储量和产量，不仅极大地降低了采样成本，而且从耗时近半年，缩短至现场一小时就能出结果。”清能艾科凭借这项技术成为全球油气勘探的佼佼者。龙威认为，这都是清华平台的功劳，仅靠个人力量，企业很难做大做强。
深圳清华大学研究院以敏锐的“商业嗅觉”筛选出最具发展前景的科研项目和团队，为政府和项目团队搭建起对接的桥梁，为项目团队的茁壮成长保驾护航。刘仁辰说，“正是我们给予创新企业在不同发展阶段、不同需求的支持，才能孵化这么多高科技项目。”通过为科技创新团队提供全流程、全链条、全方位的“保姆式”精准服务、深圳清华大学研究院成功探索出了产学研深度融合的科技创新孵化体系。
站在产业的前端，研究最新的技术，科研支撑产业，产业再反哺科研
通过这种“保姆式”服务，给企业提供的是一种类似“拎包入住”的交钥匙工程，这也是深圳清华大学研究院能孵化出2600多家企业的制胜法宝。从全国来看，类似的新型研发机构还有中国科学院深圳先进技术研究院。先进院是由中国科学院、深圳市人民政府及香港中文大学于2006年共同建立的，经过15年的发展积淀，成立了8个研究平台，累计孵化企业1186家，构建以科研为主的集科研、教育、产业、资本为一体的微型协同创新生态系统。