全区税务工作会议讲话稿（精选17篇）

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税务工作会议讲话稿

税务工作会议讲话稿

税务工作会议讲话稿推荐导读：我根据大家的需要整理了一份关于《税务工作会议讲话稿推荐》的内容，具体内容：税务是指和税收相关的事务。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式,下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)各位领导、同...税务是指和税收相关的事务。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式,下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)各位领导、同志们：

总结。

我市国税系统20xx年工作，安排部署20xx年税收工作，并对20xx年度全市国税系统先进集体和先进工作者进行表彰。

下面，我讲三个问题：

一、团结一致，齐抓共管，实现"十一五"良好开局20xx年，我局在x市委、市政府及x区国税局的正确领导下，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，加强税收征管，改善执法环境，推进信息化建设，提高队伍素质，规范内部管理，各项工作均取得了一定的成绩，为x市的经济发展和社会和谐作出了积极的贡献。全年组织税收收入x万元，同比增收x万元，增长x%，完成区局确定奋斗目标的x%，达到历史最高水平，年税收收入x万元以上的征收单位达到x个，其他x个征收单位均超过x万元。在做好组织收入工作的同时，其他各项工作有效推进，充分发挥了税收组织财政收入、调节经济和调节分配的作用，为完成"十一五"时期的税收任务奠定了良好的基础。

中进一步营造了依法诚信纳税、共建小康社会的良好氛围。

(二)执法环境得到改善。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿于全年工作，认真遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，推进依法治税工作。严格落实各项税收政策，针对个人所得税免税扣除标准提高、个体工商户行业利润率调整、房屋租赁业起征点调整、年所得12万元以上个人所得税自行申报纳税等政策，耐心做好宣传解释工作。依法加强减免税审批管理，严格落实减免税政策。认真开展税收执法检查和执法监察工作，通过单位自查和重点抽查，查找问题、督促整改，促进税收执法行为更趋规范。有力发挥稽查职能，认真开展税收专项检查，及时查办举报和协查案件，加大涉税违法案件陈欠税款清理力度，不断完善案件审理和移送机制，稽查局全年查补收入超千万元，进一步加大了对涉税违法行为的打击力度。

运行保障、网络安全保障、停电断网反应机制，保证了系统安全运行。

(四)干部队伍建设不断加强。坚持以人为本，深入贯彻落实《中华人民共和国公务员法》。把班子建设放在首位，出台了《中共x市国家税务局党组工作规则》，完善了领导班子职责分工和业务交叉制度，调整完善了20多个常设机构，认真落实民主集中制，继续在重点征收单位中推行班子民主生活会制度。积极探索人事改革制度，总结北城税务分局股(所)级干部竞争上岗试点工作经验，拟定《x市国家税务局系统股(所)级干部竞争上岗和干部双向选择工作实施办法(试行)》。认真开展深化"三项教育"等学教活动，做好思想政治工作，不断提高干部理论水平。加强税收业务学习培训，进一步提高了干部的综合素质和工作能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真开展税务系统治理商业贿赂专项工作，不断加强纪检监察信访工作，强化了"两权"监督。在市区范围内积极开展万人以上行风测评问卷活动，进一步纠正行业不正之风。利用近4个月时间广泛开展作风建设学习教育活动，通过学习、剖析、七查七改，促进全市国税系统作风建设取得了阶段性成果。认真做好综治工作，继续加大扶贫力度，加强党建工作，充分发挥工青妇的作用，积极开展争先创优活动，推动精神文明建设取得新成果。市局20xx年度被评为全市目标管理责任制综合考评先进单位、招商引资服务先进单位、x市"三项教育"活动先进单位等荣誉称号;x县国税局荣获"全国巾帼文明岗";稽查局被评为第十一批自治区级青年文明号，其他单位也获得地方党委、政府及相关部门多项表彰。

真开展内部审计，加强内部监督，不断规范财务管理工作。研究出台《x市国税局督促检查工作办法》，并开始试行。不断规范公文处理工作，实行公文差错情况按季通报制。进一步加强了系统内外信息反馈工作。认真做好后勤服务保障工作，积极为税收中心工作服务。

度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、认清形势，把握机遇，明确20xx年工作思路20xx年是我市实施"十一五"规划承上启下的关键一年，是经济社会实现跨越式发展的重要一年，也是深入贯彻科学发展观，积极推进x和谐社会建设的重要一年，做好今年的税收工作，对于x市全面建设小康社会、实现经济又好又快发展、完成"十一五"工作规划意义重大而深远。

区党委立足区情，审时度势，提出了"实施适度集中发展，集中经营以x为中心的中部经济区"的重大决策，要求x"经济发展要当好火车头、城市建设要创一流、稳定工作要带好头、党的建设要上水平"。全市经济工作会议在认真分析形势的基础上，根据区党委、政府的要求，提出了今年全市经济工作的指导思想，明确了今年经济工作的主要预期目标及重点工作。实现"把x市建设成为全区经济发展的火车头、维护稳定的排头兵、全面建设小康社会的领头雁"这一目标，必然对全市税收工作提出更高的要求和更繁重的任务。x市已确立地方生产总值增长16%的目标，全区税务工作会议上，袁庆杰局长在报告中又为我们完成今年的税收工作进一步指明了方向，要求各地(市)安排今年税收收入计划时，增长幅度不得低于去年实际完成数的12%。按照税收与经济协调发展的思路，在《x市国家税务局"十一五"税收工作规划》中，我们已确定"十一五"期间税收收入年均增幅16%的比例，按照这一增长比例，20xx年全市国税系统必须组织税收收入53954.73万元，比去年实际完成数增加7442.03万元，力争达到55000万元。这一目标是在客观分析税源的基础上确定的，只要大家共同努力，是完全可以实现的。

做好今年的各项工作，可以说机遇与挑战并存，优势与困难同在。中央《关于进一步做好x发展稳定工作的意见》、国务院关于加快x发展、维护x稳定的40条优惠政策、《西部大开发"十一五"规划》等政策的贯彻实施以及区市党委、政府的正确领导和科学决策将为x的发展提供良好的支持。作为自治区的首府，x在生产要素的集聚、信息资源的积累、中心枢纽作用的发挥等方面具有独特的区位优势。x市还具有矿产、旅游等自然资源，青藏铁路的通车将有力地促进x与内地资源、技术、人员的配置和流动，必将为活跃x市场、促进经济繁荣提供广阔的发展前景。今年，x市要加快培育壮大旅游业、特色工业、商贸流通服务业、支柱产业，进一步加强城市建设管理、推进招商引资等工作，相关经济指标也已明确，如：20xx年全社会固定资产投资力争达到97亿元;招商引资到位资金力争达到26亿元，引进5-6家大企业和8-10个大项目等。上述这些都是我们做好今年税收工作十分有利的因素，为完成税收收入任务提供了良好的经济基础。但工作中困难也很大。客观上讲，部分征收单位税收收入的增长很大程度上依托投资的拉动，税源具有不稳定性;企业所得税工资支出税前扣除限额上调等政策的落实将对税收造成一定的减收;税收收入要在去年高基数的基础上实现高增长，征管压力不小。主观上讲，前面提到的诸多问题，比如科学化、精细化管理水平不够高等都会对税收任务的完成造成一定的影响。总体来看，只要我们立足于x经济的发展，将各项工作做实做细，就一定能把握机遇，克服困难，取得更大的成绩。

和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实区、市党委的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，深入贯彻全市经济工作会议、全区税务工作会议精神，坚持"聚财为国、执法为民"的税收工作宗旨，切实强化税收征管，推进依法治税，加强干部队伍建设，实现税源科学化、精细化管理水平明显提高、税收执法能力不断增强、税务干部队伍整体素质继续提升三项目标，确保税收收入平稳较快增长，充分发挥税收的职能作用，为x全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

三、

突出重点，务求实效，圆满完成20xx年税收任务围绕以上指导思想，按照区局确立的主要任务，今年，我们要重点做好以下工作：

(一)围绕提高科学化、精细化管理水平，扎实做好征管工作夯实征管基础。搞好征、管、查之间的业务衔接，进一步理顺工作职能，建立互动机制，加强协调配合，形成征管合力。进一步规范税务文书及征管档案管理，继续完善并监督落实好征管档案管理办法。在各征收单位开展一次征收台账管理工作全面检查，进一步规范征管台账统一分类管理。在全市范围内开展一次发票使用情况大检查，切实纠正存在的问题，不断探索和改进发票管理工作。继续加强稽核比对和异常票核查，完善"四小票"抵扣管理。按照区局的要求，做好货运发票税控系统和税控收款机等推行工作，有效发挥"以票控税"的作用。

装业等重点行业强化营业税管理;做好汇算清缴加强内外资企业所得税管理;以强化自行申报为重点抓好个人所得税管理;以推行车购税征管软件为契机，内外并举抓好车购税管理;加强出口退税审批管理。针对部分重点行业，探索制订相应的管理办法，逐步实行分行业分类管理。各征收单位要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习、贯彻、落实好将要出台的"双定"管理办法，将"双定"管理工作贯穿于税收管理员制度及其片区划分岗位职责中，进一步加强定期定额户的管理。各分局之间、同行业之间的定额标准不能过于悬殊，对经营规模大的行业必须突出定额标准，使"双定"工作更趋公平、合理，切实体现税收的杠杆作用。税收管理员要有计划、有针对性地下户调查，加强核查计划管理，保证日常核查按规定的程序规范运行，做到下户有记录，检查有报告，情况有反馈。税收管理员要定期分析税源情况，充分利用各种税源信息资料搞好信息比对，分析预测税源的现状和变化趋势，提高税源监控的针对性和实效性，并要借助科技手段，搞好信息数据的收集利用，实现"人机双控"。积极鼓励并引导符合条件的纳税大户建账建制，逐步加大查账征收比例。通过人机结合的方式，以企业分支机构、无证户及新办企业为重点，进一步优化纳税人户籍管理，杜绝漏征漏管。加强税收分析预测，分行业、分税种等进行税源深度分析，开展税负分析和税收关联分析，切实为征管和收入服务。针对增值税异常申报企业、所得税重点行业和亏损企业、关联企业及小企业、集贸市场，通过案头分析与下户检查相结合的方法，加强纳税评估，进一步堵塞管理漏洞。

加强征管质量考核。区局提出要从数据利用入手，全面掌握纳税人的各。

类基础数据情况，形成准确的征管数据库，相应采取对策改进管理手段，重点解决征管质量差、效率低下的问题。我们要继续强化数据质量"零差错"管理理念，利用好x国税综合征管软件(2.0版)，严格操作规程，及时清理垃圾数据，提高数据利用率。区局今年要出台数据管理相关办法，并要开展一次全区数据质量检查，我们要把功夫下到平时。要借助征管软件，通过微机调取相关资料，进一步完善征管质量考核办法。要严格实行征管数据处理结果定期通报制，加强和规范登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率等"六率"考核工作。

优化纳税服务质量。认真贯彻执行《纳税服务工作规范(试行)》，利用好门户网站、12366纳税服务热线等方式，更好地为纳税人提供服务。坚持公开办税制度，进一步增强税收工作的透明度。继续实行申报纳税"一窗式"管理，实行涉税事项"一站式"服务。结合去年问卷活动中纳税人反映的较为突出的问题，进一步规范办税程序，提高办税效率。逐步实施纳税信用等级评定工作，推进纳税信用体系建设。围绕"依法诚信纳税，共建和谐社会"的主题，在做好日常宣传的基础上，利用好各种媒体，以征管法颁布15周年、全国第16个税收宣传月等为契机，开展丰富多彩的集中宣传活动。重点针对新出台或调整的税收政策做好宣传解释工作，进一步提高纳税人的税法遵从度。

好基础数据的清理工作，制定重要数据系统安全应急预案。根据工作需要和统一要求，做好财务管理软件、车辆购置税管理软件等各类应用软件的推行应用工作。

(二)围绕提高税收执法水平，有效推进依法治税进程严格落实税收政策。按照法定权限和程序履行职责，认真执行行政许可法，深入贯彻《税收征管法》及其实施细则，不折不扣地落实好各项税收法律法规和政策。依法加强减免税事前、事中、事后管理，严格落实各项税收优惠政策。执行好各项新出台的政策，有效发挥税收对经济的调控作用。

加强税收执法监督。以组织收入原则贯彻情况、税收优惠政策落实情况、企业所得税及房地产税收政策执行情况等为重点，认真开展税收执法检查工作，提高依靠自身纠正问题的能力。今年区局要重点抽查基层执法单位，因此，各基层征收单位要认真开展自查，及早发现问题并及时整改。推行好汇算清缴软件，做好一年一度的所得税汇算清缴工作。严把增值税一般纳税人年审关，加强一般纳税人资格认定和审批。认真执行《x国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》，以推行税收执法管理信息系统，实行计算机自动考核为突破口，进一步完善执法质量考核机制，落实税收执法责任制和责任追究制。

力度，严厉打击重点行业、重点区域、征管薄弱环节存在的涉税违法犯罪行为，进一步提高对税收违法行为的处罚率、税款入库率、案件查处率及结案率等"四率"。进一步完善并落实案件集体审理制和案件反馈制，建立案件复查制度。对涉税案件要实行"一案双查"(既查纳税人偷骗税问题又查管理漏洞)和"一案双报告"制度(既有案件调查报告又有案件剖析报告)。

全区春运工作会议讲话稿

各位领导、各位企业老板：

一年一度的春运即将开始，今年的春运时间为1月11日至2月19日，共计40天。为确保春运期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，认真抓好落实，确保今年春运期间交通运输畅通、旅客出行安全、民工流动有序、重点物资及时运达，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度春节。下面我就做好20xx年春运工作强调四点意见：

一、高度重视，加强领导，确保春运工作圆满完成。

分析今年春运工作形势，需要我县各道路运输企业结合实际，深入分析研究本企业工作中存在的各种问题，采取有针对性的措施认真加以解决。我县20xx年春运工作的原则是：“以人为本、以客为主、安全第一、快捷方便”。为确保春运工作圆满完成，我县各道路运输企业，一定要高度重视，切实加强对春运工作的领导。

1、成立春运工作领导小组，加强对春运工作的指导和协调。xx县公路运输管理所已成立春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在xx股。各道路运输企业也要成立由企业负责人（法人，下同）为组长的春运工作领导小组，全面负责本企业的春运工作。同时，要保证春运工作人力、物资、经费“三落实”。

2、各道路运输企业，要总结历年春运工作经验，结合本道路运输企业的实际，确定针对性、操作性强的工作方案。

3、严格落实20xx年春运工作责任。各道路运输企业要建立明确的春运工作职责，企业负责人是春运期间安全生产工作的第一责任人，对企业内部的安全生产工作负总责，对责任不能落实的要追究有关人员的责任。要把交通运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

二、突出重点，预防为主，抓好春运期间安全生产工作。

各道路运输企业要立即行动起来，根据春运期间安全生产形势和具体工作特点，抓紧做好春运期间的安全生产工作。要把道路运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

1、从1月11日开始，组织人员进行一次企业内部安全大检查。重点加强参运车辆的安全检查，对查出来的隐患，必须明确整改责任人，无条件、及时整改到位。并对安全大检查中发现的问题建立台账，是否及时落实到位。

2、进一步加大春运期间交通运输监管力度。各道路运输企业要做好运输工具的安全检验与管理工作，严把参运交通工具的入口关，严禁交通运输工具带“病”运行。要对司乘人员进行安全教育，前移安全防范关口，适当提高春运期间参运交通工具的技术门槛，完善汽运场站和车辆的消防设施，提高安全系数。要对可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况要制定应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况的发生，确保旅客走得有序、走得及时；认真做好防火、防爆工作，制定事故应急预案，确保20xx年春运道路运输安全生产万无一失。

3、积极做好交通安全宣传教育工作，坚决杜绝超速超载等违法驾驶行为。各道路运输企业要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的道路运输安全生产意识，杜绝群死群伤恶性的事件发生。

4、各道路运输企业要强化道路运输管理，规范客运市场秩序。强化交通沿线和车站周边地区的道路运输管理，集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，配合相关部门严厉打击车匪路霸和其它危及行车安全的犯罪活动。坚决查堵“三品”，严禁旅客携带“三品”乘车。规范客运市场，整顿运输秩序，坚决配合相关部门打击车匪路霸、倒客、倒卖车票、欺行霸市、私设站点、无证营运等非法活动，维护经营者和广大乘客的合法权益；确保春运安全畅通。

全区教育工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、各位老师、同志们：

今天，我们在这里召开全区教育工作会议，首先，我代表区教育局向大家拜个晚年，祝大家猪年吉祥如意!一马当先，快马加鞭，马到成功!今天会议的主要任务就是学习贯彻党的xx届三中全会精神，总结工作，分析形势，研究部署20xx年工作任务，推动全区教育发展再上新台阶。值此，我代表区教育局向关心、支持全区教育事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢，向辛勤工作在全区教育教学一线的广大教师和教育工作者致以崇高的敬意，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!稍后，王区长还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据局党委会研究的精神，我讲三个方面的意见：

一、团结一致，拼搏进取，全区教育发展取得新成绩。

过去的一年，在区委、区政府和上级教育主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，在全体教职工的共同努力下，圆满完成了全年各项工作任务，全区教育在较高平台上实现了新的发展。

一是义务教育均衡发展取得突破。投资8000万元的太公小学、投资7000万元的管仲小学顺利竣工招生，城区东部、南部入学条件大为改善。投资7000余万元，在全区实施中小学校舍安全工程、绿色照明工程、内部设施配备工程等，全区城乡学校内部配备水平大幅提升。在区委、区政府、各镇(街)党委政府的大力支持和全区教育工作者的共同努力下，我区在全市率先顺利通过了国家首批义务教育发展基本均衡县(区)评估验收。这是我区教育发展取得的又一硕果。

二是教育现代化加快推进。我们确立了“区域推进教育现代化研究”课题，成立教育现代化研究会，公布实验学校，建立研究共同体，通过举办“稷下大讲堂”、刊印《教育现代化研究》杂志等途径，扎实推动课题研究，形成了“校校都参与，人人搞创新”的良好局面。我区被表彰为省教育科研先进区。实行全面发动，全员参与，在全区广泛开展体验式培训，不断深化课堂教学改革，引导校长带头深入课堂，关注教师，研究学生，打造现代信息化生态课堂，全区呈现出由以教师为中心向以学生为中心的转变、由教师教为主向学生学为主的转变，由注重学生知识传授向注重学生综合素质培养转变的良好氛围，激发了学生学习的兴趣，提高了教育教学质量。高考一本上线万人比连续四年稳居全市首位。

三是素质教育成果丰硕。不断完善德育体系建设，我区德育工作经验在全国德育年会、全省德育工作会议、全省素质教育工作会议、《中国教育报》典型推广。我区被表彰为全国德育体系建设先进实验区。大力开展艺体科技教育，在省足球联赛和省中学生运动会上获得3个冠军，3个亚军。2件作品获全国中小学生艺术展演一等奖。1名选手进入中央电视台“我的一本课外书”全国前十名。特别是我们依托“世界足球起原地”的独特优势，设立临淄中小学生足球节，开展足球联赛，弘扬足球文化，提炼足球精神，培养阳光少年，受到社会广泛认可。面向社会公开征集的足球节奖杯，被誉为“齐圣杯”，寓意“齐国临淄，足球圣地”，必将为促进足球进课堂，推动足球事业发展起到良好的推动作用。4名老师被评为市首批十佳科技校长和十佳科技教师，我区荣获山东省青少年科普工作先进单位，在威盛中国芯计算机表演赛、山东省科技创新大赛等4项省级比赛中获优秀组织奖。

四是教师队伍建设得到加强。按照“退一补一”的原则，提前招聘高校毕业生211人，优化了教师队伍结构。公开选拔30名优秀青年人才进行重点培养，为教育发展储备了人才。启动“寻找临淄最美教师”活动，10人被授予“临淄最美教师”称号，并在教师节和庆元旦活动中进行了隆重表彰奖励，树立了教师身边的典型，传播了教育正能量，为促进教师爱岗敬业、奉献教育起到了良好作用。实施名师建设工程，重点建设37个名师工作室，带动197名青年教师进行课题研究。启动“临淄教育家”培养计划，吸引近700名优秀教师走上了专业发展、主动成长之路。全区有1人被评为山东省十大教育新闻人物，1人被评为省教育创新人物，3人被评为省特级教师，2人荣获首批齐鲁名师称号。

五是平安校园建设逐步深化。加强校园人防、物防、技防建设，完善校园安全长效机制，扎实开展安全教育培训，增强了学生的安全意识，提高了学生的应急避险技能。树立“隐患即事故”的意识，大力开展校园安全专项检查和校园周边安全隐患排查，维护了校园稳定。严格落实“六定两点”等校车安全管理制度，5个镇(街道)按照要求配备了随车照管员，学生乘车安全得到保障。6所学校被评为“淄博市平安和谐校园建设先进单位”。

六是各类教育协调发展。全面完成学前教育三年行动计划，全区新建改扩建48所幼儿园，10个镇(街道)中心幼儿园通过省级认定，4所幼儿园争创省示范幼儿园，保教质量不断提高。淄博工业学校顺利通过国家中等职业教育改革发展示范学校认定，春季高考本科录取人数271人，获得全国职业院校技能大赛2金1银以及全。

国学。

生技能作品展洽会3金5银的好成绩。召开全区社区教育工作会议，成立了社区教育学院，举办首届全民终身学习活动周。全年组织社会培训达10万人次。

七是作风建设不断加强。认真贯彻落实各级关于改进工作作风的规定，建立集中学习制度、机关人员听课制度，推行无纸化办公，厉行勤俭节约，转变了工作作风。建立“无会月”、“无会周”、“无会日”制度，切实精简会议，提升了服务效能。深入实施分层督导，强化对示范学校的管理，建立全区中小学满意度评价体系，有效激发了学校发展的积极性和主动性。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，深入开展廉政风险防控，提高了党员、领导干部的拒腐防变能力。

同时，各镇(街)重视教育，支持教育，加大投入，促进教育发展的积极性空前高涨。辛店街道投资7000万元新建的管仲小学建成投用。金山镇投资600余万元对全镇2所中小学运动场地进行了改造提升。凤凰镇北金小学运动场地跑道实现了塑胶化。金山、辛店、稷下、齐都、金岭等镇(街)按区政府文件要求及时配备了随车照管员。稷下街道溡源小学建设规划设计已全面到位，近期即可动工。各镇(街)在全国义务教育发展均衡县迎评中积极加大投入，改善办学条件，保证了迎评工作的顺利进行。金山镇还制定实施农村教师岗位补贴制度，根据工作年限及工作情况每月分别奖补100-200元，较好的调动了农村教师的工作积极性。

这些成绩的取得，是区委、区政府和上级教育主管部门正确领导的结果，是各级各部门、社会各界大力支持的结果，是广大教育工作者团结实干、无私奉献的结果。在此，我代表区教育局再次向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区教育发展中还存在着一些问题和不足，特别是与先进地区相比，在教育思想、教师发展、资源配置、学校管理、规范办学、学校安全等方面还存在较大差距，学校文化需要进一步加强，课堂教学改革需要进一步深化，工作作风有待进一步转变等等。所有这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、强化责任，改革创新，推动教育发展再上新台阶。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“”目标任务的关键之年，也是我区完成“两基”、通过国家义务教育发展基本均衡县验收之后，加快教育改革发展，努力实现教育现代化的关键之年。做好今年的工作，在全市率先基本实现教育现代化是时代赋予我们的光荣使命，是政府的期待，人民的重托。广大教师和教育工作者要珍惜机遇，强化机遇意识、使命意识、责任意识，团结实干，奋力拼搏，努力实现全区教育发展的新突破。

20xx年全区教育工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持立德树人的根本任务，完善课程体系，深化课堂改革，提升教育质量，促进教育公平，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

一是落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。

教育就是教书育人。培养什么人，怎样培养人是我们必须解决的首要问题。中央召开的xx届三中全会，是我党在经济社会发展的重要关头，召开的一次重要会议，对我国改革发展大局进行了顶层设计，高屋建瓴，意义深远。要按照党的和xx届三中全会对教育改革发展提出的一系列要求，坚持立德树人的根本任务，认真落实课程计划，促进学生德智体美全面发展，努力培养富有社会责任感、创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。

一要坚持德育为先。立人先立德。要切实加强德育工作，明确德育工作重点，完善德育体系，提高德育实效。当前，人们最缺的就是信仰。要加强社会主义核心价值教育，不断完善中华优秀传统文化教育，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动，并结合实际，探索形成德育工作的有效形式，构建长效机制，让学生在学校期间培养形成坚定的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要认真落实全员育人导师制，开展学生、导师双向选择，并将全员育人导师制工作成效作为教师考核的重要内容，不断增强教师的责任感和荣誉感，真正实现全员育人，全程育人。要高度重视学生行为习惯养成教育，启动开展“培养良好习惯，成就幸福人生”主题教育活动，发挥学科教师对学生行为习惯养成的积极作用，健全完善学校行为习惯养成教育。

规章制度。

励志。

教育、心理健康教育等，使学生习美德、立良行、做好人。同时要进一步创新德育工作方法，加强家长委员会建设和班级教育委员会建设，完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作网络，大力营造良好的育人环境。德育工作关键要在实效上下功夫，要讲品德建设、习惯养成落到实处，让学生终生受益。

二要注重能力培养。让全体学生得到全面发展是素质教育的内在要求。要高度重视学生能力的培养，通过开展活动，搭建平台，引导、激发学生积极参与、快乐成长。要广泛开展学生阅读活动，办好读书节，评选临淄区“十佳读书少年”，引导学生养成阅读的良好习惯，以阅读滋养生命，提升学生的人文素养。要以足球节、学生辩论大赛、“百灵”艺术节、“布谷”科技节、媒体小记者团等为平台，评选临淄区“十佳足球少年”、“十佳艺术小明星”、“十佳小发明家”、“十佳小辩手”、“十佳小记者”等，为学生搭建成长、展示的舞台。要依托社会实践活动中心、科技教育中心、安全教育培训中心，以及学校校本课程、学校社团等平台，扎实开展社会实践，智能机器人、动漫、3d打印教学，安全教育培训等各类教育实践活动，努力培养学生的合作意识、创新精神和实践能力。

三要强化体育教学。学生体质健康，是关系学生终生快乐幸福的大事。要按照党的xx届三中全会提出的要求，“切实强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康，体魄强健”。要大力开展阳光体育运动和每天两个大课间活动，保证学生每天锻炼不少于1小时。要开齐开足开好体育课，扎实开展乒乓球教学，开展班级对抗赛。要全面落实足球进课堂，开展区、校级足球联赛，丰富足球节活动，引导学生勇夺“齐圣杯”，培养学生团结协作、顽强拼搏、永不放弃、拼抢到底的精神品质。要以各级运动会和各级联赛为抓手，不断优化学校运动竞技项目设置，提升学生体育竞技水平，争取在全市第xx届中学生运动会上取得好成绩。要不断健全完善学校体育工作评价机制，扎实开展学生体质监测工作，增强学生体质。

四要提升美育水平。艺术学科是美育的主阵地，要开齐开足音乐、美术和艺术欣赏等艺术类课程，培养和发展艺术特长，提高学生审美情趣和人文素养。要发挥艺术学科教师和特长生的带动作用，通过组织兴趣小组，举办文艺活动，为学生搭建体验美、表现美、创造美的平台。要充分发挥社会专业艺术团体、志愿者中艺术专业人员的作用，在家庭生活、社会交往、生活方式等方面，营造有利于中小学生健康成长的良好氛围。通过构建较为完善的美育工作机制，实现全员美育、全程美育、全面美育，形成大美育工作格局，让学生掌握基本的美学知识，形成正确的审美观，培养高尚的审美情趣。

二是坚持改革创新，加快推进教育现代化。

教育现代化是促进经济社会科学发展，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的内在要求，也是全区人民群众的迫切愿望。要以“培养具有合作竞争意识、创新精神、实践能力，具有国际视野的现代化人才”为目标，深入实施“教育现代化推进年”活动，加快全区教育改革与发展，推动全区教育实现新的突破。

一要加快推进教育思想现代化。教育现代化,首先是教育思想的现代化。要认真落实“以生为本”的教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观，引领教育科学发展，推动学校健康发展，促进学生全面发展。要坚持走出去，请进来，通过校干高级研修、骨干教师外出培训、稷下大讲堂、校长论坛等形式，不断更新教师的教育理念，开阔视野，提升境界。

二要加快推进教学模式现代化。要深化课程改革，学习先进学校课程改革的经验，搞好国家课程、地方课程的有效整合，开发校本课程。要深入挖掘齐文化的育人功能，大力开发齐文化校本课程，形成具有临淄特色的校本课程体系。要深化课堂教学改革，积极深入课堂，研究学生，掌握学情，着力解决课堂教学改革中存在的突出问题，深化课堂教学模式与学科特色的融合，不断提高课堂教学的实效性。关于课堂教学改革，我们坚持多年，这是教育改革发展的一项重要内容，是经济社会发展对人才培养，对教育提出的客观要求。大家一定要统一思想，提高认识，早改早主动，晚改就被动。去年，王区长亲自带队外出参观学习，邀请中国教师报社广泛开展体验式培训，全面开展深化课堂教学改革，取得了显著成效。但个别老师，甚至个别校长还认识不到位，等待观望，所谓的副科不如主科改得好，低年级不如高年级改得好。课堂教学改革是事关培养什么人，怎样培养人得重大问题。人之初，性本善，性相近，习相远。我们给孩子创造一个什么样的生态，，就会有什么样的发展。所以，改不改，是否真改，直接检验一个教师、一个校长对教育、对学生是否负责任。广大教育工作者要有充分的认识，积极投入到课堂教学改革钟来。要进一步加强课堂教学改革经验式培训，搭建展示平台，创新评价方式，激发课堂教学改革的活力。要积极推进现代信息技术与课堂教学的深度融合，努力打造现代信息化高效生态课堂，力争让每一个学生动起来、学进去、感兴趣，学得会、学得好，培养自信、阳光、积极向上的阳光少年。

三要加快推进教育资源现代化。坚持适度超前、因地制宜、方便群众的原则，积极做好全区学校布局规划，不断优化全区教育资源。启动溡源小学建设，做好凤凰中学、朱台中学的建设准备工作。实施中小学、幼儿园校舍标准化建设工程，升级改造33片运动场地，加固(重建)30所中小学、幼儿园校舍，重建(改造)48个旱厕，实现全面消除土操场，消除缺陷校舍，消除旱厕的目标，推动全区学校、幼儿园办学条件再上新台阶。加强学校绿化美化工作，坚持平面绿化与立体绿化相结合，沿路植绿，见缝插绿，实现校园三季有花，四季常青，营造良好的校园环境。

四要加快建立现代学校制度。坚持依法办学，不断完善学校内部管理制度，保证学校管理处处有章可循，事事有规可依。认真落实教职工代表大会制度，完善校务公开，广泛吸收教师参与学校民主管理和民主监督，充分发挥教师的主动性、积极性和创造性。加强工会组织建设，扎实开展“快乐工作，幸福生活”等系列主题工会活动，培养教师阳光心态，凝聚教师合力，提升教师幸福指数，让每一位教师深情守望教育、真情呵护学生，用爱和责任为每一位孩子的健康成长撑起明朗的天空。实施开放办学，进一步发挥家长委员会的作用，建设学校与社会双向参与、互动发展的现代学校管理制度。切实加强学校常规管理，重视学校卫生工作，加强制度建设与落实，做到窗明几净，一尘不染，努力营造洁净、优雅、温馨的学习和工作环境。

五要加快推进教育信息化。教育信息化是教育现代化的重要标志，没有信息化就没有现代化。要积极探索作业系统、智能测评系统、数字化教学评价系统等平台建设，推进信息技术在学校管理、教师教学和学生学习等方面的应用，努力构建数字化校园。积极扩大校园数字资源建设，构建微课程资源库，为学生学习提供帮助和指导。试点推广移动终端进教室，激发学生学习兴趣，提高学习实效。实施“网络学习空间人人通”工程，广泛开展中小学信息技术创新实践活动，培养学生运用信息技术学习、交流、创新、实践的能力。切实加强教师现代信息技术培训，普及现代教育信息技术知识，提升现代信息技术素养。

六要加快推进教育国际化。教育必须面向世界。要鼓励优质学校与国外学校缔结友好学校，双方定期开展师生交流，互相学习，开阔视野，增进了解。要学习借鉴成功经验，探索参加网络境外培训，积极开展国际理解教育实验等，提升教育的国际化水平，培养具有国际视野的现代化人才。

三是加强教师队伍建设，打造高素质专业化教师团队。

教师是教育的第一资源。当前，加快推进教育现代化，深化课堂教学改革，加强教育信息化，对教师素质提出了新的、更高的要求。建设一支高素质专业化教师队伍，对加快我区教育改革发展，提高教育质量，增强教育核心竞争力，率先实现教育现代化具有重要意义。

一要加强师德建设。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，在教师的日常言行中体现师德，在规范办学中落实师德，真正把师德贯彻教育教学的方方面面。师德建设非常重要。一句好话，可能成就一个孩子，一个眼神可能对孩子幼小的心灵造成伤害，甚至毁掉孩子的一生。全体教师要把师德建设放在首位，学校要把师德监督考核作为重点，凡师德出现问题的，坚决实行一票否决，绝不姑息迁就。要深入开展“爱与责任”主题教育活动，引导教师真爱教育、倾情投入，倡导面带微笑进校园，充满激情上讲台，时刻传递正能量，做学生健康成长的良师益友。大力开展向最美教师学习活动，启动第二届“寻找临淄最美教师”活动，倡树身边的典型，传播教育正能量。

二要创新教师发展平台。要尊重教师发展愿望，结合教育改革发展的中心任务，创新教师培训模式，满足教师个性化发展需求，调动教师参与培训的积极性和主动性。鼓励教师自主进修，潜心教育实践研究，探求教育规律，实现自我成长。选派青年教师、优秀青年人才、骨干教师等外出学习研修，增长见识，更新理念，开阔视野。大力实施名师名校长建设工程，扎实推进“临淄教育家”培养计划，通过举办校长论坛和校干高级研修，开展名师与青年教师结对帮扶，强化青年教师业务考核，实施读书富脑工程等措施，引导广大教师树立教育家的远大理想，爱岗敬业，无私奉献，追求卓越，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

三要建立人才引进和管理长效机制。加大新教师引进力度，建立教师补充长效机制，优化教师结构，提升教师素质。实施校长、教师交流轮岗制度，加强管理和考核，促进教师资源的均衡优化配置。落实人事分配制度改革方案，完善全员竞聘和绩效工资制，最大限度地调动教师工作的积极性和主动性，促进教师专业化发展。

四是加强学校文化建设，构建师生共同的价值追求。

学校文化是学校发展的灵魂，必须高度重视学校文化建设。

加强学校精神文化、物质文化和制度文化建设。家有家教，校有校规。要综合学校办学理念、学校历史、特色项目等因素，发动全体师生共同参与，修订完善学校的校风、教风、学风和校训，形成特色鲜明的校园理念和主流价值观，打造富有内涵的学校精神文化。要遵循“以人为本、环境育人”的原则，根据已经形成的师生共同的价值追求，整体规划设计学校建筑设施、人文景观和自然风景，赋予其灵魂与思想，打造优美的学校物质文化。要健全完善学校规章制度，将制度建设渗透到学校教育教学的方方面面，并在实践中赢得师生的价值认同，形成完备的制度文化。通过加强学校文化建设，实现“校园环境优化、育人机制完善、办学理念先进、师生身心健康、文化氛围浓厚”，让学校成为师生共同的精神家园，孩子健康成长的生态乐园。

积极推进齐文化进校园。深刻认识齐文化“开放、务实、包容、创新、民本、清廉”等思想的现实意义，深入开展齐文化进校园活动，让齐文化的精髓内化到教师的教育教学中，传递到学生的心灵中。弘扬和而不同的齐文化思想，探索开展和谐教育，倡导兼容并包，交融共生，促进和谐幸福。弘扬变革创新的齐文化思想，探索开展创新教育，培养师生的创新意识、创新精神和创新能力。弘扬百家争鸣的齐文化思想，探索开展“争鸣.稷下风”主题辩论大赛，搭建辩论舞台，培养思辩人才。弘扬百花齐放的齐文化思想，吃透齐文化精髓，打造学校特色文化，实现“一校一品”，百花盛开。依托世界足球起源地的优势，搞好足球教学，开展足球联赛，研究足球文化，提炼足球精神，培养阳光少年，构筑独具特色的学校足球文化。

五是打造平安和谐校园，创设安全稳定的教育环境。

学校安全工作直接关系学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定，必须时刻放在心上、抓在手上，落实到每一个细节之中。

一要完善安全工作制度。严格落实隐患通报、责任追究、保安值班“六佩带”等各项制度，落实引领入校流程，积极推进校园安全管理工作的精细化、制度化、规范化。严把校车“六关”管理，落实“六定两点”责任制，加强校车照管人员配备，保障学生乘车安全。扎实做好食堂安全工作，实施食堂亮化工程，推广学生营养配餐。建立学校安全检查工作长效机制，定期组织安全大检查，及时消除安全隐患。

二要加快校园安全现代化建设。完善校园安全设施，发挥“天网工程”和校车监控平台的作用，进一步提升校园安全设施配备现代化水平。加强校园安全信息互通，推行校园安全电子档案，不断推进校园安全管理现代化。加强安全教育培训，全面开设安全课，丰富校园安全文化，教授学生安全知识，培养学生安全技能。搞好防震、防火等应急演练，增强学生自救自护能力。

三要重视信访稳定工作。严格落实信访稳定工作责任制、责任追究制和通报制。认真处理、及时答复信访案件。多种形式建立通畅的学校、家庭、社会意见交流互通机制，及时掌握基层师生的意见、呼声，及时排查、化解各种矛盾纠纷，为教育营造安定、和谐的氛围。

六是统筹规划，促进各类教育协调发展。

一要大力发展学前教育。制定出台第二个《临淄区学前教育三年行动计划》，加强公办及公办性质幼儿园建设，积极推进农村幼儿园标准化，全面提升幼儿园办园水平。加强幼儿教师全员培训，积极开展幼儿教师心理健康教育，不断提高幼儿教师的整体水平。认真落实一日常规活动，大力开发园本课程，坚决克服小学化倾向。做好幼儿园安全工作，改善幼儿膳食营养。积极开展家园共育，不断提升保教质量。

二要巩固发展义务教育和特殊教育。巩固国家义务教育发展基本均衡县取得的成果，加强相对薄弱学校内部设施配备，实施示范学校与薄弱学校结对帮扶制度，实现共同成长、均衡优质发展。加强学校学籍和档案管理，坚持就近入学，大力促进教育公平。认真落实《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)》，加强特殊教育学校标准化建设，提升办学水平，让残疾儿童同样接受良好的教育。

三要推动普通高中教育特色优质发展。不断深化普通高中课堂教学研究，推行优质高效的课堂模式，推广教学质量精细化管理，做好数据分析，进一步提高普通高中教学质量。开展选课走班教学，完善分层教学、分类推进的人才培养模式，促进普通高中优质特色发展。

四要创新发展职业教育。省政府高度重视职业教育发展，出台了一系列现代职业教育发展优惠政策。要紧紧抓住这个发展的大好机遇，严格常规管理，加强学生德育工作，树立职业教育良好形象，推动职业教育创新发展。着力做好中职课堂教学和学分制改革，建立开放、灵活的教学管理机制，促进学生个性发展。进一步深化产教融合、校企结合，加强特色专业建设、实训基地建设、“双师型”教师队伍建设和教育信息化建设，积极筹备各级职业技能大赛，努力培养高素质技能型人才。

五要规范发展民办教育。不断完善民办学校管理制度，实施办学水平综合评估，进一步规范民办学校办学行为。开展名牌学校与名牌专业评比活动，引导民办学校特色发展。落实属地管理规定，及时清理取缔非法办学机构。深入开展民办学校安全整治活动，建立安全管理长效机制。

六要加快发展社区教育。认真落实山东省乡镇社区教育中心设置标准，加强社区教育中心阵地建设，完善人员和设施配备。发挥社区教育学院及各级职教资源的优势，扎实开展社会培训和社区教育活动，逐步构建较为完善的全民终身教育体系，争创全国社区教育示范区。

三、加强学习，转变作风，确保各项工作落到实处。

全面深化改革，加快推进教育现代化，任务重，责任大，必须加强学习，转变作风，改善服务，提高水平。

一要认真学习贯彻党的xx届三中全会精神和系列讲话精神。党的xx届三中全会是中国新的重要关头召开的一次十分重要的会议，全区各级各类学校要充分认识会议的重要性，认真学习贯彻会议精神，统一思想，提高认识，全面把握深化改革的指导思想，深刻领会深化教育领域综合改革的重大意义，制定。

学习计划。

广泛开展学习宣传活动把广大干部师生的思想和行动统一到党中央的决策部署上来统一到加快推进教育现代化的伟大实践中来。

二要扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级要求，今年将在全区教育系统集中开展党的群众路线教育实践活动。要围绕保持党的先进性和纯洁性，把实践活动与党的建设统一起来，在开展活动中加强党建，在加强党建中深化活动。要围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以踏石留印、抓铁有痕的要求狠抓作风建设，把反对“四风”摆在突出位置，深入查摆、整改作风建设中存在的突出问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，真正树立为民务实清廉的良好形象。

三要切实转变工作作风。要按照创办“学习型、创新型、服务型”机关的要求，积极推进学习型党组织建设，广泛开展学习，丰富知识储备，开阔眼界思路，努力打造一支坚强有力的领导班子。要树立“教育就是服务”的意识，深入实施机关人员联系学校制度和机关人员听课制度，引导机关干部深入课堂，关注教师，研究学生，为学校服好务，解难题。强化教育与社会的沟通互联，依托“教育拨就灵”服务热线等平台，倾听民声，畅通民意，开放办学，及时为人民群众排忧解难，提高人民群众的满意度。

四要全面推进廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、“约法三章”，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，以“三重一大”制度建设为抓手，着力加强反腐倡廉惩防体系建设。深入推进廉政教育，积极开展廉政文化进校园活动，不断提高广大党员干部的精神境界、道德标准和纪律观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。要切实加强规范办学，严格执行责任追究制，对违规办学行为实行一票否决，推动办学行为规范化、科学化。(省里出台违规办学行为责任追究办法以来，我们认真进行了学习传达，督导落实，相信办法的内容大家已经非常的熟悉。但仍然有个别教师和学校违反规定，违规从事有偿家教或违规办学，我们已经给予相关教师和学校予以严肃处理。希望大家引以为戒。教师本来就是人类灵魂的工程师，师德高尚，规范办学本来是理所必然，但个别人为了蝇头小利，不惜顶风违纪，实在不值得。有令不行，有禁不止，是党的群众路线教育实践活动要解决的重要内容之一，希望大家认真检查、整改，从思想上牢固树立拒腐防变的防线。希望学校加强制度建设，构建不想贪、不能贪的制度体系，从根本上消除教育腐败行为，营造教育系统风清气正的良好环境。违规办学就是教育系统的高压线，原来可能没充电，个别人可能存在侥幸心理，现在，根据中央及省市区委、区政府、区纪委的要求，要切实做到有令必行，有禁必止。希望大家高度重视，认真抓好贯彻落实。)。

五要全面加强教育督导工作。进一步完善学校督导评估方案，不断强化教育督导责任区管理，建立科学完善的督导评估机制。坚持综合督导、专项督导与随机督导相结合，坚持督导与整改并重，落实督导检查结果公告制度和限期整改制度，不断提高督导的科学化水平。加强“差异性教育督导”的研究，发挥示范学校的辐射作用，加强对薄弱学校的重点督导，推动学校特色优质发展。不断完善督政机制，进一步督促有关部门和镇(街道)切实履行教育保障职责。加强教育督导队伍建设，加强业务培训，提高督导专业化水平，促进学校发展走上健康、规范、科学化的轨道。

同志们，新春新气象，新年新跨越。作为一名教育工作者，职业崇高，使命光荣，责任重大，社会瞩目，实现临淄教育跨越发展任重而道远，在新的一年里，让我们在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“加快推进教育现代化，努力办好人民满意教育”的目标，以开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，同心同德，锐意进取，扎实苦干，奋力拼搏，努力开创我区教育事业发展的新局面，为建设生态文明和谐的现代化临淄做出新的更大的贡献!也在为经济社会发展做贡献的同时，成就一个教育家的伟大梦想!

谢谢大家!

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全区教育工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开20xx年全区教育工作会议，主要任务就是回顾总结“”时期全区教育工作，科学谋划“十三五”时期全区教育发展，安排部署20xx年教育工作任务。下面，根据区教育局党委研究精神，我讲三个方面的意见：

“”时期工作回顾。

“”时期是临淄教育发展不平凡的五年，也是我们迎难而上、改革创新、取得重大成就的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，在历届教育局党委和全体教职工的不懈努力下，临淄教育务实进取，开拓创新，加快发展，圆满完成了“”规划各项目标任务，成功创建全国“两基”工作先进地区和全国首批义务教育发展基本均衡区，实现了新跨越。

五年来，我们坚持优先发展，促进教育均衡，教育公平不断推进。倾力加大教育投入。五年累计教育投入54.28亿元，20xx年，全区财政性教育经费支出近11.42亿元，比20xx年增长了28.93%。建立学前教育生均经费保障机制，中小学生均公用经费标准分别达到1010元、810元，特教生均公用经费标准达到6000元，中等职业学校学生实现免学费上学。健全完善家庭经济困难学生资助政策体系，落实生源地信用助学贷款政策，五年累计发放助学金、助学贷款4493万元，惠及学生5万余人次。强力改善办学条件。投资1.3亿元，新建管仲小学、太公小学;投资近3亿元，实施标准化学校建设工程、中小学校(园)舍安全工程、体育运动场地改造工程、旱厕改造工程等，改造校(园)舍157栋、塑胶场地29块、旱厕40处，15所学校体育运动场地向社会开放;建设区教育资源管理公共服务平台，打造18所市级数字化校园，全区学校办学条件和教育教学水平明显提高。着力优化城乡教师队伍结构。“”期间，共招聘新教师674人，其中研究生260人，新招考教师70%以上分配到农村学校;坚持“农村支教”制度，深入开展“送教下乡”活动，先后有582名城区教师到农村支教，近500名教师送教下乡，289名教师试点交流轮岗，优化了城乡教师队伍结构。以上措施，改善了城乡学校办学条件，推动了城乡师资的均衡，整体带动了城乡教育质量的同步提高，有力促进了城乡教育公平。

五年来，我们坚持立德树人，深化素质教育，教育质量不断提高。坚持德育首位。构建了完善的德育体系，连续五年被表彰为全国德育体系建设先进集体，2项德育成果受到国家级表彰。坚持教学中心。深入落实“自主、合作、探究”的理念，不断深化课堂教学改革，我区高考一本上线万人比连续五年位居全市第一。坚持能力为重。大力开展阳光体育运动，全面实施足球进校园，承办全国高中男子校园足球联赛，我区被教育部确定为全国首批青少年校园足球试点区。实施艺术普及计划，成立区科技教育中心，建设临淄青少年科技馆，学生艺术、科技素养明显提高。我区被表彰为全国艺术展演先进单位、山东省青少年科技教育工作先进单位。

五年来，我们坚持人才强教，培养“四有”教师，队伍素质不断提升。突出师德教育。深入开展“爱与责任”主题教育活动，评选“临淄最美教师”，落实师德“一票否决”，教师职业道德素质不断提高。加强教师管理。在全市率先实行绩效工资改革，全面落实乡镇教师补贴，建立班级管理激励机制，调动了教师工作的积极性和主动性。创新教师培养模式。以教师专业化成长为目标，注重教师全员培训，实施分层培训，五年来，培训教师近12万人次，培养和造就了一批高水平的名师、名校长。先后有17人被评为全国优秀教师、省特级教师、齐鲁名师、省教学能手等。

五年来，我们坚持统筹协调，完善教育体系，各类教育齐头并进。学前教育。全面实施学前教育三年行动计划和幼儿园园舍加固工程，新建、改扩建幼儿园56处，10处镇(街道)中心幼儿园全部通过省级认定，12处幼儿园通过省级示范园验收，37处幼儿园创市级示范园。我区被评为山东省学前教育先进区。职业教育。深入推进职业教育教学改革，春季高考本科录取人数连续五年蝉联全市首位，夺得全国职业技能大赛一等奖4个、二等奖11个、三等奖6个。淄博工业学校通过国家首批中等职业教育改革发展示范学校认定，并被评为“全国教育系统先进集体”。民办教育。加强规范管理，引导民办学校办出特色、打造品牌。社区教育。成立区社区教育委员会，建立全市首家社区教育学院，我区被评为山东省社区教育示范区。

五年来，我们坚持安全第一，创新管理模式，学校安全不断加强。投入4600余万元，加强了人防、物防、技防建设，完善了学校安全责任体系及隐患排查整改长效机制，全方位保障了校园安全。投入4700余万元，落实校车优惠政策，更换标准校车176辆，办理承运人责任险，安装行车监控设备，配备随车照管人员，保障了学生乘车安全。落实安全教育课，有计划开展安全技能培训，设立“应急疏散演练日”，增强了学生自救自护和应急避险能力。

五年来，我们坚持依法治教，加强教育管理，教育保障水平不断提升。加强党组织建设和党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习活动，教育发展环境不断优化。严格规范办学，落实违规办学“一票否决”，积极推进依法治校和依法执教，树立了教育良好形象。设立督导责任区，实行责任督学挂牌督导;组织开展社会满意度测评活动，构建多元多维教育评价体系。深化行政审批制度改革，开通临淄教育微信微博等平台，深入开展机关“大调研”活动，提高了服务效能，提升了教育满意度。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩是在区委、区政府的正确领导下，在历届教育局领导班子打下的良好基础上，全区教育系统广大教职工团结一心、埋头苦干、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区教育局党委，向为全区教育事业改革发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区教育发展还面临一些矛盾和问题，主要是：部分学校还存在“大班额”问题，学校布局规划有待进一步优化;教师职业倦怠问题较为突出，教师队伍建设有待进一步加强;立德树人根本任务还没有完全落实到位，素质教育有待进一步深化。对这些问题，我们将坚持问题导向，强化工作措施，认真加以解决。

“十三五”时期指导思想和发展目标。

同志们，未来五年是临淄教育改革创新、科学发展的关键五年，也是在全市率先实现教育现代化、办好人民满意教育的关键五年。根据国家省市教育工作会议精神以及区委、区政府的一系列重要部署，“十三五”时期全区教育发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以高位均衡为基本要求，以深化改革为根本动力，以党的领导和依法治教为坚强保障，创办更加均衡、更加优质、更具特色、更具活力的临淄教育。

指导思想对我区“十三五”时期的教育发展目标，作了明确要求。这里，我着重说明一下。

一、更加均衡。20xx年，我区在全市率先通过全国首批义务教育发展基本均衡区验收，标志着我区教育均衡发展到了一个新的阶段。基本均衡，是对区域教育发展的基本要求，但是，与教育发达地区相比，与人民群众日益增长的对优质教育的需求相比，还有一定差距。因此，我们必须将“高位均衡”作为更高要求，积极谋求更有质量、更有效益、更可持续的均衡发展，进一步缩小城乡之间、校际之间、班级之间、学生个体之间的差距，促进教育公平，打造高位均衡的临淄教育。

二、更加优质。这是全区教育发展“升级”的必然选择。过去一个时期，我们花了不少的时间、精力、财力，新建学校、改造校舍、建设塑胶场地、配备先进教学设备，教育的外延得到空前的提高和发展。今后，临淄教育的发展应该更多关注教育本身，将目光更多地聚焦学生、教师和学校，不断提升教育软实力，不断推动教育内涵式发展。而教育内涵式发展，提高质量是核心，立德树人是根本。这就要求，我们要遵循办学治校的内在规律，形成良好校风学风，不断提升学校办学综合实力;要遵循学生身心发展规律，真正以学生为中心，培养他们成长成才的能力，不单纯以分数评价学生，让学生在快乐和幸福中自主发展、全面发展、个性发展和可持续发展。

三、更具特色。促进教育高位均衡、优质发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。每个学校都有自身的特点和优势，每个孩子都有自己不同的个性、爱好和专长。各校要遵循这些基本的教育规律，认真研究地域文化、社会资源、办学传统、队伍建设、学生素质等实际情况，挖掘提炼学校的办学特色，并将特色融入学校工作的方方面面，努力实现“一校一品”，努力构建“百花齐放、百家争鸣”的学校发展格局。最终，真正让每一个学生的个性得到充分的发挥，潜能得到最大限度的挖掘，个人得到最适宜的发展，为他们一生的发展和幸福奠基。

四、更具活力。活力来源于改革。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”去年，省市区都制定出台了基础教育综合改革的实施意见，开始立体化推进基础教育综合改革。要根据上级相关要求，积极稳妥地在课程教学、校长教师交流轮岗、教育评价制度等方面推进改革，以改革破难题，以改革促发展，以改革增活力。要积极加强现代学校制度建设，构建和谐的育人环境，激发教师专业发展的动力和活力，激发学生的学习兴趣、好奇心和想象力，实现教育的可持续发展。

目标已经明确，任务已经确定，做好“十三五”时期的教育工作，要突出把握好以下几个原则：

一是教育发展定位要“准”。“准”是指学校的发展目标定位要准。学校要根据自身发展实际，审视学校发展理念，准确定位学校发展的近期和长期目标，突出学校的办学特色，提升办学品位。学校要坚持“立德树人”的根本任务，突出“德育为先”和“教学中心”，根据不同学段、不同年龄的学生特点和成长规律，准确定位学校的育人目标，改进教育教学方法，为学生提供适合的教育，促进学生的身心健康发展。“准”是指教师的工作定位要准。教师要准确定位自身的职业角色，既然选择了教育这个行业，就要认同教师职业的神圣感，坚守教师的职业操守，不断加强自身学习，认真履行“教书育人”的职责，在热爱和奉献中实现自己的人生价值。教师还要潜心研究教育教学，准确定位自身的工作目标，以人格魅力和学识魅力来影响和教育学生，促进学生的全面发展。

二是教育发展动作要“稳”。“稳”就是“回归常识”。回到教育最基本、最简单的知识与道理上来，坚守“不打雷、不刮风、不下雨”的原则，将学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，遵循教育规律、学生身心发展规律和教师的工作规律，让教育回到最本真的状态，实现学生的全面发展、健康成长。“稳”就是“脚踏实地”。一切教育工作要突出立德树人，一切教育活动要为学生着想，一切教育行为要从实际出发，摒弃功利主义，不搞形象工程，不搞花架子，杜绝一切违背教育规律的“暴风骤雨”行为，在安安稳稳中谋实效，在扎扎实实中树形象。“稳”就是“稳健发展”。“不打雷、不刮风、不下雨”绝不是指不谋发展、固守现状，而是要在尊重规律的基础上，将尊重规律和发挥主观能动性结合起来，稳健激发教育改革发展的活力，让教育始终保持稳健发展的深厚底气，释放源源不断的发展动力。

三是教育发展作风要“实”。“实”就是要“做实事”。要做实做深教育发展的基础性工作，提高工作的执行力，扎扎实实推进教育方针、政策的贯彻落实。学校、教师要眼光内收，强化教育教学的常规管理，推动教育教学向纵深发展。“实”就是要“用实劲”。教育要发展，必须要改革创新。但是创新必须要扎扎实实、尊重规律，以学校科学发展、教师专业提升、学生健康成长为立足点，以实际有效的创新措施来激发教育自身活力，推动教育健康发展。“实”就是要“求实效”。教育工作贵在实效，要把更好的精气神落实到干事创业的实际行动中，体现在具体的发展成效上。教育工作的实效最终要看：学生是否得到全面健康的发展，教师是否得到和谐专业的发展，学校是否得到科学持久的发展，教育是否得到人民群众的认可、满意。

科学、明确的指导思想、发展目标，关系未来五年我区教育改革发展的全局，各校要将思想和行动高度统一到教育局党委科学判断下的决策部署上来，凝心聚力，激扬斗志、实干五年，共同开创临淄教育更加美好的未来。

20xx年重点工作。

20xx年，是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，尤为关键、尤为重要。新的一年，我们要认真落实各级教育工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，突出抓好领域内具有引领性和突破性的工作，解决发展难题，破解发展瓶颈，振奋精神、专注发展、开拓创新，不断开创全区教育发展的新局面。

一、坚持问题导向，破解三大瓶颈，推动教育健康发展。

(一)做好长远规划，解决“大班额”问题，推进教育高位均衡发展。

推动教育高位均衡发展，需要积极破解学校布局不合理、个别学校“大班额”等制约我区教育长远发展的瓶颈，优化教育资源配置，促进教育公平。

科学编制教育发展规划和学校布局规划。结合我区教育实际，着眼长远，开展“十三五”教育发展规划编制工作，为未来全区教育发展奠基。同时，科学编制《临淄区中小学幼儿园布局规划》，提出合理的指标体系，分年度实施，进一步优化教育资源配置。

努力解决城镇“大班额”问题。经过科学调研、论证，全区将新建玄龄小学、淄江中学，扩建实验小学、实验中学。同时加大薄弱学校改造力度，努力推动城乡教育基本公共服务均等化。

(二)改革完善教师职称评聘管理，强化校干队伍建设，促进教师专业化发展。

促进教师专业化发展，需要积极破解教师职称评聘不合理等瓶颈，突出抓好校长队伍和学校领导班子建设，优化教师管理和培养机制，努力打造一支高素质、专业化的校干、教师队伍。

加强校干和教师队伍建设。没有一个好校长，就没有一所好学校;没有一个好的学校领导班子，就带不出一支德才兼备的教师队伍。校长要在学校发展中发挥“领头雁”的作用，通过“请进来、走出去”等灵活多样的学习方式，开阔自己的眼界，提升办学的境界。学校领导班子要切实发挥“火车头”的带动作用，把好方向，提足马力，带好队伍，努力造就一支既爱教育又懂教育、既勤思考又善管理、既敢担当又有作为的优秀校长队伍和管理团队。同时，要进一步加强教师管理和培养，加强师德建设，创新培训形式，切实提高培训的实用性、实效性，着力打造一支有理想信念、有道德情操、有仁爱之心、有扎实学识的专业化教师队伍。

完善教师职称评聘管理机制。制定中小学教师区管校聘管理指导意见，严格实施岗位竞聘，按照岗位目标、职责、聘用期限，对所聘人员履行。

岗位职责。

和目标任务完成情况进行考核，逐步建立职务能高能低、待遇能升能降的岗位动态管理机制。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，稳步实施职称岗位分级聘任，使优秀的一线教师聘任到职称岗位的相应级别，享受相应的待遇。探索实施“弹性岗位”管理机制，让优秀教师在职称评聘上有想头、有盼头，从而调动广大教职工的积极性。

积极稳妥推进校长教师交流轮岗。作为校长教师交流轮岗试点区，我们将出台关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案，鼓励校长、优秀中青年教师到农村学校、薄弱学校任教，逐步实现城乡学校之间、优质薄弱学校之间校长教师交流轮岗的制度化、常态化，推动师资均衡配置，促进教育公平。

(三)深化教育督导改革，完善督导评估机制，引导教育科学特色发展。

引导教育科学特色发展，需要破解现行教育督导模式制约教育改革发展的问题。

调整督导评估内容。主要是精简基础性指标，突出发展性指标。精简后的基础性指标要“精”而“硬”，也就是学校发展必须达到的“刚性要求”。发展性指标就是学校要综合自身优势和特点，编制学校发展三年规划，制定年度落实目标，实施“一校一案”。根据基础性指标和学校年度落实目标进行考核评估，主要看各校目标的“达成度”。这样，教育督导将更贴近学校发展实际，贴近学校发展需求，有效扩大学校办学自主权，促进学校内涵发展和特色发展。

调整督导评估方式。对学校基础性指标的评估，将结合责任区督导的形式，遵循集中专项督导和随访督导相结合的原则，强化指标落实，及时发现问题，督促问题整改。对于发展性指标的评估，将结合现场观摩点评的方式，每年对学校自主发展目标开展形成性评估，三年规划期结束时对学校实施终结性评估。为适应教育督导改革需要，真实客观地反映学校实际工作状况，将积极创造条件，探索引入第三方评价。

做好社会满意度测评。要畅通社会参与监督、评议教育工作的渠道，保障公众对教育事业的知情权和监督权，促进评价主体的多元化。要进一步充实测评内容，完善测评方式，提高测评质量，扎实做好社会满意度测评工作，将社会满意度测评结果纳入学校综合督导成绩，推动学校健康发展。

二、着眼学生成长，实现四大突破，全面提升学生综合素质。

(一)以家庭教育为突破口，全面提升德育实效，搭建家校共育的互动桥梁。

德育是学校教育的灵魂。要坚持德育首位，以社会主义核心价值观为统领，以家庭教育为突破口，深化德育综合改革，不断增强德育实效。

深入推进家庭教育工作。制定出台全区《关于进一步加强家庭教育工作的指导意见》，各学校要制定符合实际的具体实施方案,并做好工作落实。要充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，丰富指导内容，办好家长学校，开设“空中课堂”，开展“孝行周末”等活动，构建完善的学校家庭教育体系。要鼓励家长培育良好的家风家训，弘扬家庭美德，以家庭和美促进孩子健康成长。要加强家长委员会建设，引导家长参与学校管理，形成家校合力育人的新局面。

抓好德育课程改革。坚持面向全体，加强德育课程建设，构建完善的德育课程体系。将课堂作为德育的主阵地，加强德育渗透，让学生在接受知识、形成能力的同时涵养品德、提升修养。落实“一岗双责”，完善全员育人工作机制，实现“三全育人”。加强行为习惯养成教育和心理健康教育，开展中华优秀传统文化教育，引导青少年学生形成正确的世界观、人生观和价值观。同时，重视将德育工作向校外、向家庭延伸，让学生在实践中懂得感恩，增强责任担当，提升德育实效。

(二)以新基础教育实验为突破口，持续深化教学改革，唤醒教育活动的每一个生命。

教学是教育工作的中心。各学校要以“新基础教育”理念为统领，深入分析不同学段、不同学科的特点，构建符合教育规律和学生身心发展规律的教学体系。

持续深化教学改革。要深入开展新基础教育实验，从生命和基础教育的整体性出发，尊重并实践教育规律，突出“学生学习的乐趣、教师教学的智慧与活力”，不断深化教学改革。在教师的教学上，要把创造还给教师，鼓励教师打破固化的教学模式，形成不同学科、不同课型的有效教学方法，让教师的教学充满智慧与活力。在学生的学习上，要把课堂还给学生，落实“自主、合作、探究”的要求，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力，促进学生的全面发展、个性发展。

全面实施“12年读书工程”。要以“多读书、好读书、读好书”为目标，抓好中小学生阅读的关键期，培养学生阅读习惯，提高学生思维品质和文化品位。要广泛开展师生共读，落实阅读课时，开展好书推介或阅读交流活动，加强对学生的阅读指导。要积极鼓励家长参与阅读，组织开展家长读书交流或亲子共读展示活动，养成良好的家庭阅读习惯。要依托临淄文化教育频道等媒体，以师生喜闻乐见的阅读交流和展示方式，落实和推动阅读工作的开展。

推进素质教育是教育改革发展的主题。要坚持面向全体学生，加强体育、艺术、科普教育等，着力培养学生的创新精神和实践能力。

以校园足球推动体育工作。紧紧抓住校园足球发展的重要机遇期，依托世界足球起源地优势，加快推进校园足球发展。要制定建设全国青少年校园足球试点区实施意见，普及足球课程，完善竞赛机制，加强师资队伍建设，提升保障能力。要以校园足球推动体育工作，大力开展阳光体育运动和特色体育大课间活动，扎实做好学生体质健康监测，增强学生体质。

以美育推动素质教育实施。要围绕教师崇尚美、文化倡导美、活动习得美、资源拓展美、课程渗透美、科研探索美六个方面，积极构建“大美育”格局。要不断完善学校美育课程体系，以艺术课程为主体，积极研发美育校本课程，增强综合性和实践性，培养和发展学生的艺术特长。要健全完善美育工作机制，实行全员美育、全程美育、全面美育，培养学生高尚的审美情趣。

以创新管理推动艺体科技工作。采用“必选项目+自选项目”的模式，实施学校艺体、科技项目管理，合理布局各校的特色项目，打造有一定影响力的品牌项目学校。调整竞赛模式，以百灵艺术节、布谷科技节、足球节等赛事为抓手，做好重点项目的推进工作。实施“艺体科技2+1+1”工程，为学生的全面发展、持续发展奠定良好的基础。

“艰辛知人生，实践长才干”，社会实践教育对学生成长具有非常重要的意义。20xx年我区将整合区内的社会实践资源，结合学生的年龄特点，科学设置实践课程，加强设施配备，整体提升全区中小学生社会实践水平。各学校要高度重视中小学生社会实践教育，引导学生走出校门、深入社会，开展研究性学习、社会调查、志愿服务等实践教育活动，加强劳动教育，让学生学会动手、学会做事、学会生存，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

三、坚持统筹兼顾，发展各类教育，推动教育协调发展。

推动学前教育健康发展。全面落实第二期学前教育三年行动计划，实施标准化幼儿园建设工程，扩大优质和普惠性学前教育资源，全面提升幼儿园办园品质。加强幼儿教师队伍建设，探索实施“联盟教研”，提升幼儿教师队伍素质。强化一日常规落实,加强园所文化建设，打造适宜的幼儿游戏环境，构建有效的家园共育模式，全面提升保教质量。

推动基础教育优质发展。深入开展区县教育现代化建设，推动义务教育均衡优质发展。认真实施特殊教育提升计划，让残疾孩子与其他孩子一样接受良好的教育。适应高考改革新形势，实施走班教学和分层教学，构建多元化学校课程体系，促进普通高中优质特色发展。

推动职业教育快速发展。启动淄博工业学校改扩建工程，整体改善办学条件。深入实施“教师素质、教学质量、学生素质、保障能力”提升工程，提高中职学校管理水平。进一步构建完善适应社会需求的课程体系，做强传统优势专业，培育特色品牌专业，深化人才培养和学分制改革，强化全国职业技能大赛训练，做好“3+4”分段贯通培养等教学工作，培养高素质的技能型人才。

推动民办教育规范发展。鼓励、扶持民办教育发展，建立民办学校规范管理长效机制，规范办学行为，落实安全责任，强化财务监管，依法保障民办学校办学权益和教师待遇。规范民办培训学校管理，实施办学水平综合评估，推动民办培训学校规范健康发展。

推动社区教育和继续教育科学发展。认真落实《山东省乡镇社区教育中心设置标准》，加强社区教育阵地建设，完善人员和设施配备。充分发挥社区教育学院等资源优势，扎实做好社区教育和继续教育工作，进一步构建全民终身教育体系。

四、加强党的领导，提高依法治教水平，全面优化教育发展环境。

全面加强党建工作和党风廉政建设。要加强基层服务型党组织建设，坚持“三会一课”制度，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。要切实履行党委主体责任，落实“一岗双责”，深入推进教育系统党风廉政建设。要严格依法办学，坚持民主管理，规范财务管理，防控廉政风险，构筑教育拒腐防变的“铜墙铁壁”。

全面加强教育信息化。信息技术赋予了教育事业全新的内涵，要以教育信息化推动教育现代化。要深入推进“三通两平台”建设与应用，进一步完善区教育资源管理公共服务平台建设，结合开展的“一师一优课、一课一名师”等活动，组织建设优质数字教育资源，实现平台互联互通、资源共建共享。要大力开展现代教育技术能力培训，引导教师不断更新教学观念，革新教学方法和手段，提升课堂教学现代化水平。

全面维护教育安全稳定。安全重于泰山。要全面落实学校安全主体责任，构建完善的学校安全管理责任体系。建立健全学校安全管理制度，不折不扣地推进各项制度落实。积极探索校车管理模式，依法规范校车运营。及时排查整改各类安全隐患，建立长效机制。加强安全教育和各类疏散演练，不断提高师生安全意识和自救自护能力。要重视信访稳定工作，及时排查、化解各种矛盾纠纷，办理好基层及群众反映的问题，营造安定、和谐的教育环境。

全面开展机关规范化建设。要按照“瘦身、正骨、调气、提神”的原则，建设学习型、服务型、创新型机关。“瘦身”就是机构精简、人员精干、效率提高，把该放的放下去，把该管的管好，激发学校发展的活力和创造力。“正骨”就是讲规矩、守纪律、重程序，打造一支能力过硬、骨子里正气的机关队伍。“调气”就是祛除邪气、扶持正气、转变作风，形成一种踏实肯干、勇于担当、甘于奉献、乐于服务的良好风气。“提神”就是要营造良好的机关人文环境，引导机关人员保持积极阳光、激情干事的状态，提高机关人员工作的精气神。

全面加强教育宣传工作。围绕阵地、队伍、制度建设，加强典型的策划和宣传，讲好临淄教育故事。要充分发挥临淄文化教育频道等媒体的作用，加强宣传，推进工作，提升形象，努力营造临淄教育改革发展的良好氛围。

同志们，春华秋实，时不我待，五年时间稍纵即逝;借力东风，正欲扬帆，临淄教育的未来需要我们共同努力。让我们担负起改革发展的神圣使命，激发只争朝夕的士气、扬树求真务实的风气、鼓足开拓创新的勇气，同心同德，同向同行，共同开创临淄教育的美好未来，为建设生态和谐文明的现代化临淄做出新的更大的贡献!

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全区经济工作会议讲话稿

同志们：

这次全区经济工作会议，主要是贯彻落实市委五届八次全会、全市经济工作会议、市人大市政协七届五次会议精神，总结示范区“”和20xx年工作，部署“十三五”时期和20xx年重点工作任务，动员全区上下凝心聚力，干事创业，努力实现科学发展新突破。会上，经发局就“十三五”规划编制情况进行了说明，印发了“十三五”规划;财政、建设、农牧、科技4个部门就做好今年经济工作，作了表态发言，制定了较为详细的计划和措施;春喜同志宣读了全区20xx年重点工程重点项目责任分工安排，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、“”时期工作完成情况。

过去的五年，是示范区成立的第一个五年，也是国家“”规划实施的五年。五年来，党工委管委会在市委市政府的坚强领导下，团结带领全区干部职工“二次创业”，加快推进黄蓝国家战略实施，加快推进农场改革，着力完善水电路气等基础设施，大力招商引资，积极解决历史遗留问题，全区经济和社会事业均取得了平稳较快发展。

(一)深化农场改革，科学谋划发展。根据《东营市国有农场管理体制改革指导意见》，完成黄河农场和畜禽良种场“两场”合并和改制，实现了新体制、新机制运转。根据市编委确定的管委会职责，制定了“三定方案”，科学设立工作机构，考聘选聘工作人员，建立健全工作制度，规范机关管理，为示范区改革发展构建起体制机制保障。综合考虑全市发展规划和示范区区位资源，经过反复论证，确立了建设“现代农牧区、新型工业园、生态小城镇”的发展定位。委托上海同济大学编制了“一区四园”总体规划，20xx年12月经市政府批复实施。委托中国林科院编制了生态建设等专业规划。委托中国石油大学编制了“十三五”规划纲要。

(二)坚持“打基础，谋长远”，完善了支撑载体。一是开展土地回收，进行整体开发。经过3年艰苦细致的工作，综合采用诉讼、评估、谈判回购等多种方式，收回土地8万多亩;协调解决争议土地5271亩，初步理顺了土地承包经营关系，为园区开发建设打下了基础。科学开发利用土地资源，投资5.18亿元，实施7.2万亩土地整理、8700亩高标准农田建设，完善了沟渠路林桥涵闸建设，提高了土地品级和利用效益，保证了开发建设需要。二是加强农田水利建设，完善田间配套。在市政府的大力支持下，实施了垦东灌区固定泵站、总干渠和东西干渠及部分田间配套工程，开挖生态河，疏浚咸水沟，建设强排站等，总投资1.35亿元，构建起了全区骨干灌排水系，逐步完善田间配套工程建设，为现代农业发展创造了条件。三是加快水电路气等基础设施配套。建设了综合服务区、正大项目区和低碳产业园10条35公里骨干道路，初步形成了以东八路为中轴、贯穿各园区的骨干交通网络;铺设自来水主管线20公里;建设了35kv变电站，架设电力高压线路68公里，实施居民小区电网改造;铺设天然气主管线65公里。产业园区水电路气骨干工程基本建成，提高了综合承载能力，为大项目落地提供了基础保障。

(三)坚持大项目带动，大力招商引资，扩大了经济总量。一是落地了正大(东营)现代农业科技生态园项目。项目占地8万亩，总投资20亿元，是我市最大的农业利用外资项目。主要开发建设优质农产品种植、畜牧养殖加工基地。其中，水稻种植8万亩，生猪养殖30万头，配套建设饲料厂、屠宰加工厂，形成完整的生猪养殖加工产业链。项目20xx年7月动工以来，已完成土地整理7.2万亩和水利、道路、电力骨干设施建设。种植水稻6万亩，建设了晒场、仓库及稻米烘干车间;一期10万头生猪养殖建设了3个养殖场;二期20万头暨30万头生猪产业链，正在编制规划，已累计完成投资11.9亿元。二是大力招商引资，落地了黄河口大闸蟹养殖示范园、一邦水稻高效体系产业园等7个产业项目。初步形成了生猪、水稻、种业产业3条产业链。

(四)强化科技支撑，深化种植结构调整，提高了农业经济效益。一是农业产业结构逐步优化。实施棉改粮、棉改稻，20xx年全区种植面积发展到9.99万亩，棉花压减到一成;水产养殖发展到2.5万亩。二是实施“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩，示范区7.2万亩，实施耐盐作物、肥料试验，试验地单产小麦547.82公斤、玉米488.73公斤、水稻641.5公斤，连续两年创全省最高产量。三是建设万亩良种繁育基地，繁育“青麦6号”、邯6172等小麦优良品种，配套建设了耐盐作物研发平台、物联网大数据采集系统，加快培育育繁推一体化种业产业。四是深化科技合作，搭建科技创新平台。累计实施科技推广项目13个，合作院所9家。一批科研成果、农业种植新模式、新品种等陆续得到推广应用，提高了农业产业层次和效益。

(五)坚持以人为本，持续改善民生，维护了社会稳定。一是提高了职工保险和工资待遇。职工社会保险缴费基数，由20xx年全省平均工资的60%，20xx年提高到100%，20xx年管理人员按实发工资缴纳;为273名“家属工”办理了社会保险;落实居民养老医疗保险，老家属生活补贴等，做好困难群体救助，构建起了较为完备的社会保障体系。企业职工建立了住房公积金制度。企业管理人员五年来工资增长近1倍。二加强社会管理。加强精神文明建设，荣获“市级文明单位”。人口和计生工作连续20xx年荣获全市“一等奖”。积极稳妥解决农场历史遗留问题，建设1080套棚户区改造工程和160套公租房;实施土地流转，落实职工生活地补偿;搭建职工就业创业服务平台，推荐300多名农工外出务工;实施民生实事项目，维修和新建场区道路22公里、排水设施8.7公里，建设职工活动中心、日间照料中心和公墓;投资57万元，实现城乡环卫一体化，改善了生产生活条件。三是加强油区治理，密切油地、区镇联系;加强国有资产管护，实施土地确权颁证;加强治安队伍建设，着力化解农场历史遗留问题和信访矛盾纠纷，维护了社会大局和谐稳定。

(六)着力加强党的建设，提高了党建和机关工作水平。认真谋划党建工作，优化设置了基层党支部，配齐配强党务工作者。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内政治生活进一步规范，党员教育培训实现常态化。规范党员发展，充实党建工作力量，提高工作经费，推进了基层党组织标准化建设。狠抓党风廉政和作风建设，加强党员教育管理，党组织凝聚力进一步增强，为各项工作提供了坚强保障。工会、共青团、妇联组织立足岗位实际，积极开展工作，促进了党建和经济社会发展。加强制度建设，完善政务督查考核办法，量化指标，定期调度，有效确保了各项任务目标的落实;完善工作制度，建立政务办公内网，机关管理日臻规范。

20xx年，全区实现生产总值4.5亿元，同比增长12%，其中一产实现增加值3.23亿元，同比增长7.2%;实现财政总收入4412万元，同比减少12%;完成固定资产投资3.4亿元。

1.抓项目建设，着力壮大经济总量。正大现代农业科技生态园，一期10万头生猪养殖，建成3个养殖场;二期20万头暨30万头生猪产业链进行规划论证。种植水稻6万亩，总产2800万斤，产量较去年增产3成。一邦水稻高效体系产业园，建设了育苗中心，引进水稻新品种65个，繁育良种600亩，成立耐盐碱水稻研究所，开展优质耐盐水稻品种研发繁育，取得了良好的经济和社会效益。

2.深化改革创新，建设科技、融资、招商“三大平台”，取得较好成效。一是深入开展科技合作。建设了省农科院博士科研工作站、山东农业大学黄河三角洲(东营)生态循环农业试验示范基地、青岛农业大学耐盐作物育繁推一体化研发平台、山东省科学院椒样薄荷试验示范基地以及东营一邦耐盐碱水稻研究所等5个科研平台。实施“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩、示范区7.2万亩，建设研发中心，探索了种植新技术、新模式。建设万亩良种基地，加快培育育繁推一体化种业产业。二是开展投融资运营。将正大土地租赁收费权划拨给鑫源牧业公司，壮大公司实力和融资能力。运作实施保障房政策性贷款和威海银行融资合作，着力破解投融资瓶颈。三是大力开展招商引资。落地了黄河口大闸蟹养殖示范园项目，与多家公司洽谈农光互补、渔光互补、旅游观光、农产品加工等项目。

3.抓基础配套，着力提升承载能力。实施5000亩土地整平和700亩未利用地开发项目;加快水电路气等基础设施配套，建设了35kv变电站，架设高压线路18公里，改造台区3个;燃气、供水、污水处理厂工程办理了前期手续。

4.抓民生改善，着力提高群众生产生活水平。争取贴息贷款70万元，扶持职工创业;企业管理人员增资30%。实施民生实事，建设了日间照料中心和墓地;实现城乡环卫一体化。开展“一转双联”活动，着力做好困难职工家庭救济救助，促进了社会大局和谐稳定。

同志们，过去的五年是示范区经济社会发展打基础求突破的五年，经济、社会、党的建设各项事业较改制前均实现了巨大突破和跨越式发展，末较20xx年底，全区经济总量增长了3.7倍，固定资产投资增长了14倍，财政总收入增长了4.6倍，为十三五发展打下了良好基础。成绩来之不易，这是在市委市政府的正确领导下，全区上下攻坚克难，团结奋斗的结果。在此我代表示范区党工委管委会，向付出辛勤劳动的广大干部职工群众，向支持示范区工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到发展中还存在一些困难和瓶颈制约。管理体制仍不理顺，有些经济和社会管理职能难以发挥;产业结构单一，经济总量小，财税收入不稳定，财力严重不足;基本建设压力大，供水、供电、供气及道路设施不足，农田水利配套还不完善;规划和园区定位还不够明确;农场历史遗留问题较多，民生支出大，社会负担沉重。

二、“十三五”主要工作思路和任务目标。

“十三五”时期，我们将立足现有发展基础，依托区位、资源和政策优势，促进农业转型升级，大力发展工业和服务业，构建以现代农业为基础，以绿色食品、现代生物、现代良种、先进装备制造、仓储物流五大产业为特色的综合性生态经济示范区。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，实施“1336工程”，即：以提高发展质量和效益为中心，以建设有重要影响的综合性低碳经济示范区为总体目标;围绕“增强实力、引领低碳和改善民生”三大任务;实施“农业现代化、新型工业化和新型城镇化”三大战略;强化“基础工程、科技创新、招商引资、体制改革、资金保障、人才队伍”六大支撑，以产业发展为主要抓手，走内涵发展和增量扩张并举之路，加快农业现代化转型升级，突出发展低碳工业和现代服务业，努力把示范区建设成为全市东部板块的重要增长极、沿海经济隆起带的重要支点和全区人民的幸福家园。

(二)主要经济指标。“十三五”时期，经济实现快速和健康发展，主要预期指标为：地区生产总值由“”末的4.5亿元，“十三五”末达到8.7亿元，年均增长14%左右;一般公共财政预算收入年均增长20%左右;社会固定资产投资年均增长15%左右。社会消费品零售总额年均增长15%左右，居民人均可支配收入年均增长8.7%左右，民生福祉较大提升，完成市政府下达的各项约束性指标。

(三)主要任务和措施。

1.促进农业现代化发展。以种植业和养殖业为基础，重点围绕畜牧、水稻、林业、种业、水产等几大产业，坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展农产品精深加工产业、农牧良种等产业，突出龙头企业带动作用，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理、形成种养加、产供销一体化的经营体系，延伸农业产业链，促进农业产业升级。

2.推动工业突破式发展。基于示范区的区位优势和资源优势，大力招商引资，建立以绿色食品产业、现代生物产业、先进装备制造产业为主体，辅助发展电子信息、新能源、新材料等新兴产业的工业体系。通过5年左右的建设，将园区建设成为以协同进化、循环共生为特征的新型工业生产基地和特色鲜明、有较强辐射能力、可持续发展的低碳产业基地。

3.推进服务业跨越发展。依托示范区的区位优势和资源优势，以生态文明理念为指引，按照合理布局、产业集聚、集约发展、特色引领的原则，将示范区建设成为现代物流基地、生态旅游基地、休闲农业观光基地和现代农业科技服务基地。

4.强化基础设施、科技和金融支撑。按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，提前谋划，完善基础设施。加强骨干道路建设、农田水利建设和小城镇基础设施建设，打造适度超前、功能完善、配套合理、协调发展、高效安全的基础设施支撑保障体系。发挥科技创新在社会经济中的引领作用，着力增强创新要素聚集能力和承载能力，建设创新型的经济示范区。加强与科研院所的合作，搭建科技创新平台，推进成果转化，推广新技术，培育新品种。强化金融支撑，以区属公司为载体，搭建投融资平台，开展土地、资产运营;争取政策性引导资金、产业基金等资本投资;运作ppp模式，吸引社会资本投资示范区开发建设。

三、20xx年主要工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，示范区工作总体思路是：深入贯彻党的xx届五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，深入贯彻市委市政府决策部署，牢牢把握“改革创新，加快发展”工作总基调，以创建省级农业科技园为统领，以项目和平台建设为抓手，以质量和效益为中心，着力拉长产业链条，着力完善产业结构培育主导产业，着力加强生态建设，着力保障社会民生，推进“三产融合，四化同步”发展，推动经济转型升级，努力打造市属经济新的增长极。综合考虑各方面因素，社会生产总值预期增长14%，固定资产投资预期增长15%，财政总收入预期增长12%。

(一)持续加大投入，努力保持经济稳定增长。

1.坚持项目带动。充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，坚定不移实施项目带动战略，20xx年重点实施总投资26.51亿元，年度投资15.89亿元的27个重点工程重点项目。各部门单位要按照任务分工，进一步细化建设内容，明确工作责任，“工作项目化、部署到人头，全员抓落实”。要制定有效措施，加大推进力度，规范工作程序，建设优质高效工程，确保不折不扣按期完成任务。

2.大力招商引资。要充分利用示范区土地和区位资源，大力开展招商引资，推进农光互补、渔光互补、光热大棚等项目落地建设，发展光电等新能源项目;推进综合服务区和低碳产业园招商，落地一批旅游观光、功能地产、农产品深加工、装备制造业项目;推进科研院所招商，开展盐碱地改良试验，做好耐盐品种培育和耐盐作物研发繁育推广，大力发展耐盐种业。各级各部门要高度重视招商环境建设，营造亲商环境，全力服务招商引资和项目建设，在规划设计、立项审批、用地保障、设施配套等方面建设“绿色通道”，保障项目顺利落地开工;要做好项目指导服务，对已建成项目，要真心实意搞好服务，努力降低企业水电等生产成本，支持企业扩大生产。任何部门单位不得干预企业正常的生产经营秩序。未经管委会批准，任何部门和个人不得到企业检查和收费，这要作为一项纪律来执行。

3.加快培育新型经营主体。要引导入园企业进一步提升产业层次，发展壮大自身实力，支持永盛公司、正大猪业和水稻公司、恒盛公司等创建市级农业龙头企业。要引导职工群众进行专业化、规模化经营，加快培育专业合作社和家庭农场，提高农业组织化程度。要强化品牌战略，加快培育生猪、水稻、良种等农业品牌，培育主导产业。

(二)坚持统筹协调，大力发展现代农业，全面推进综合服务区、低碳产业园开发建设，推动经济转型升级。

1.大力发展现代农业。今年的政府。

工作报告。

指出“畜牧业，坚持生态化发展方向，提高产业竞争力和畜产品附加值，加快现代畜牧业示范区发展”。这体现了市委市政府对示范区发展的关心和重视，为我们加快发展进一步指明了方向。农业方面要着力拉长产业链条，加快发展现代农业。

加快建设30万头生猪养殖加工全产业链。正大现代农业科技生态园要加快建设进度，一期10万头生猪养殖年内投产，要制定详细的建设计划和工作措施，倒排工期、倒逼任务：种猪场5月进猪，年内繁育种猪10000头;保育场、育肥一场3月底前完工，生活中心、消毒防疫中心7月底前完工，育肥二场10月底前完工。二期20万头生猪养殖暨30万头产业链，3月底前论证确定规划设计方案，6月份开工建设养殖场，同时，推动饲料厂和屠宰加工厂开工建设。真正发挥正大集团的资金和产业化优势，建设全市生猪养殖产业示范基地，打造全省重要的生猪养殖加工基地。

加快建设优质水稻研发、繁育、种植、加工、销售全产业链。正大项目指挥部要加快坝北1.2万亩土地交付，确保不误农时;支持正大水稻公司抓紧组织土地耕翻和引水泡田，筹备好水稻良种和农资，确保实现7.2万亩水稻种植，发挥规模化优势，实行机械化管理;稻米加工厂年内投产，实现种植加工销售一体化，提高经营效益。支持一邦公司利用好盐碱地水稻研究所开展良种繁育、推广良种良法;要利用好物联网技术和农产品质量追溯体系，进行规模化、精细化栽培管理;要加快电商平台建设，构建“网络+实体+市场”销售渠道，辐射带动周边。建成全市单片最大的水稻种植产业示范基地，培育示范区水稻品牌。

加快建设育繁推一体化种业产业。支持永盛农业公司要进一步完善公司制度，推行精细化管理，开展市场化运营，与山农大、青岛农大、省种业集团合作，加快万亩良种繁育基地建设，做好耐盐小麦良种研发、试验和繁育、推广。要实施好“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩，示范区6万亩，推进粮食高产创建，提升层次水平，深化与科研单位的合作，探索和积累盐碱地改良、粮食种植高产高效的新模式、新经验，提高粮食产量和经济效益。

加快建设黄河口大闸蟹示范园。支持恒盛农业科技公司抓紧组织标准化大闸蟹养殖池开发建设，建设高标准养殖池塘和稻蟹混养区;四分场要组织好土地迁占，确保生产秩序。要加快展销商务中心规划建设，构建完整的大闸蟹研发、养殖、加工销售产业链，进一步丰富示范区产业结构。

2.加快综合服务区建设。要加快运作保障房政策性贷款，破解建设资金瓶颈，保障棚户区改造工程和公租房项目顺利建设，确保6月底前完成职工购买部分楼房建设;加快小区配套工程和公共用房建设，确保11月底交付使用。要加快研究制定分房办法，调动和鼓励农场职工、居民购房，消化剩余房源，推动职工整体搬迁。要创新运作方式，运用好政策性贷款、基金、社会资本，加快供水、供气、污水处理工程建设，完善商业和生活配套设施，聚集城镇要素功能。要加快办公用房建设，完成办公搬迁，吸引和积聚人气。要运作功能地产招商，发展生态旅游和服务业项目，推动综合服务区商业开发和现代服务业发展。

3.加快低碳产业园开发。低碳产业园开发建设是示范区长远发展的财源。要结合全市新一轮规划修编，争取市政府明确定位，批复详规，尽快启动建设。要坚持工业立区、工业强区理念不动摇，坚定不移发展工业。要立足现有产业项目，不断拉长产业链条，增上加工项目。要深入研究国家政策，重点围绕农业研发机构和现代农业、农畜产品加工和装备制造项目，开展招商引资，落地2-3个工业项目，突破低碳产业园建设瓶颈。

(三)坚持改革创新，完善“融资、招商、科技”平台功能，增强发展引擎。

1.推进融资平台建设，着力破解融资瓶颈。要深入研究国家金融政策，运作保障房政策性贷款;深化与农发行、威海银行等金融机构的融资合作，多渠道筹集资金;创新资本运作方式，引进产业基金、投资基金，利用好带资建设、资产交易、ppp等模式，筹集发展急需资金。要加快存量建设用地、国有资产注入融资平台，开展投融资运营，确保年内融资1亿元，为经济社会发展提供强有力资金支撑。要切实加强财税征管，建立绩效考核制度，压缩办公经费和一般性支出，确保“刚性”支出和重点项目建设需要。

2.推进招商平台建设，着力做好资金项目争取。进一步强化招商工作力量，完善招商引资考核机制，探索给各局室分配招商任务，发动全员招商。要根据产业发展和基本建设需要，招引实施一批项目，做好优质项目的跟踪和推动。要抓住国家加大投资、拉动内需的有利时机，积极向上申报争取项目，做好“三争”工作。要给各局室，特别是经济发展部门分配工作任务，共同争取更多的资金项目。

3.推进科技平台建设，强化科技创新，推广成果应用。要进一步深化与科研院所的合作，不断丰富合作内容，开展新技术、新品种、新模式试验，推进产学研结合。实现科技示范、经济效益双丰收。要统筹科技创新平台、农业产业项目、“渤海粮仓”科技示范工程等资源，创建省级农业科技园，为现代农业发展探索路子，积累经验。

4.深化改革创新，不断增强发展活力。党中央国务院高度重视农垦改革，专门研究出台了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，我们要按照中央和省市的部署要求，不断深化农场改革，做好向上争取和职能理顺，争取农垦改革发展政策在示范区先试先行，不断提高管委会推动和服务经济社会发展的能力。黄河农工商实业公司、鑫源牧业公司、永盛农业科技公司要发挥作用，围绕基础设施建设、产业项目、科技项目等开展运营合作，不断壮大经济实力，实现企业化、集团化发展。

(四)坚持绿色发展，大力推进三年增绿计划和生态设施建设，着力改善生态环境。

1.实施好“三年增绿”工程。按照全市三年增绿计划和示范区生态建设规划，重点实施农田林网、路域绿化、综合服务区绿化和苗圃提升工程，提高全区森林覆盖率。要实行项目化运作，加快立项、设计、招标等前期手续办理，运作好市农发行“三年增绿”计划融资贷款;各部门单位要按照责任分工，抓紧行动，抢赶工期和进度，确保圆满完成年度绿化任务。要做好区内古树名木的保护，搞好林业资源的管理和开发利用。林丰苗圃等林业项目，要提升建设标准和层次，做好白榆、柽柳等耐盐苗木和海棠等景观林木繁育，加快发展林业产业。

2.着力加强生态建设。生态是示范区的名片。我们要牢固树立“生态立区、生态强区”意识，在小城镇建设和入园招商项目建设上，始终坚持绿色、生态、环保理念，使用环保建材，综合利用太阳能、地热等自然资源;要加快建设综合服务区生活污水处理示范工程和湿地公园等生态设施，产业发展的同时维护和建设好生态环境，打造产业发展、环境优美、宜业宜居的生态园区。

3.着力推进城市公共安全、水气污染整治、乡村文明建设“三大专项”行动。要按照市委市政府的部署要求，狠抓涉农安全生产问题，做好农产品质量安全、森林防火、动物防疫等工作;要落实好油气管线隐患整治、道路交通隐患整治、拆违治乱整治专项行动任务;要加强建筑工地、企业项目安全生产监管，预防和减少安全生产事故。要做好项目环境评估审批，加强水气污染环境监测、检查，打击污染行为。要加强场区环境卫生整治，持续改善场区环境面貌和职工生活条件。通过“三大专项行动”的实施，营造良好的经济社会发展环境。

(五)加强基础设施建设，不断完善项目和城镇发展支撑载体。

1.实施好农水会战工程。要精心组织，科学调度，服务保障产业项目建设。700亩未利用地开发工程要加快施工进度，确保4月底全面完工。5号支渠项目要做好施工前准备，3月中旬开标后，科学组织队伍施工，确保4月底完工，保证项目生产需要。要利用好农垦资源，实施农垦扶贫项目，建设良种基地道路和田间工程，完善田间配套设施，促进种植效益提升。

2.完善基础设施配套。要加快综合服务区供水、供气配套工程和生活污水处理示范工程建设，保障职工职工生活需要;根据园区建设需要，适时启动低碳产业园雨污排和道路工程建设;要做好基本建设项目招商，包装储备一批园区基础设施配套项目，招引社会资本投资建设。

3.科学开发利用土地资源。要加强土地管护和综合利用，提高土地收益。继续搞好土地确权颁证。组织完成正大项目区一、二、三期土地整理工程验收;启动四期工程建设。继续争取实施未利用地开发和高标准农田建设项目，推进土地整体开发、高效利用，提高土地品级。申报实施实施三分场、科研站260亩土地增减挂钩项目，盘活土地资源，实现土地由资源到资产，由资产到财政收入的转变，切实把土地资源优势转化为经济社会发展财富。

(六)全面加强党的建设，持续改善民生，努力维护示范区大局和谐稳定。

1.突出主业，丰富内涵，全面加强党的建设。一是要牢固树立主业意识，全面落实管党治党责任，以党的建设统领经济社会发展全局。要扎实推进基层党组织标准化建设，选派机关优秀党员干部到支部挂职，调整一批基层干部，配强支部书记，优化支部班子，明确联络员工作职责，进一步加强基层党建工作力量。二是要精心组织开展学习党章，学习系列讲话，做合格党员，“。

两学一做。

”学习教育，提高党员干部的政治意识、党员意识;狠抓党支部书记和党员培训教育，不断提升党员队伍素质能力和工作创新活力。三是要进一步完善党内关怀机制，继续加大经费投入;开展好党员队伍调查分析，分类建立台账，有针对性的做好党员服务管理;通过设立“流动党支部”、党员进社区等做好区外党员的服务管理，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力。要认真落实“三会一课”等制度，努力形成党内政治生活新常态。四是要加强非公有制企业党的建设，探索入园非公有制企业成立党组织，全面提升党建工作水平。

2.讲政治，守规矩，全面加强干部队伍建设。一是要牢固树立“看齐”意识。毛主席讲一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，看齐是原则，偏差是实际生活，有了偏差就喊看齐。中纪委强调，看齐是必须的，不看齐就出列。党工委管委会班子成员，要以身作则，以上率下，树立党员干部表率，发挥好示范引领作用。一般工作人员向局室长部门负责人看齐，局室长和部门负责人向党工委管委会领导班子看齐，党工委管委会领导班子向市委市政府看齐;全党向中央看齐。二是要以严和实的标准，加强党风廉政建设和作风建设，切实践行“三严三实”要求。坚持把规矩和纪律挺在前面，严格遵守党纪法规。推行党务政务公开，该保密的一定要保密，该公开的一定要公开，杜绝各种违规违纪行为。说话办事，一言一行自觉同党工委管委会保持一致，严肃工作纪律和财经纪律，从值班、考勤、用车、用房、报销等小事做起，从细节抓起，该讲的讲到位、该做的做到位，不该说的不说，不该做的不做。有令必行，令行禁止。坚决反对任何形式的“小圈子”、团团伙伙，发现一起查处一起。纪工委要加强执纪监督检查，狠抓工作纪律落实和不严不实问题整治。要增强执行纪律、执行制度的“刚性”，不管是谁，只要违规违纪必有说法，必做处理。三是要注重加强学习，不断提升素质能力。要学理论，学专业;学经验，学实践，尽快成为行家里手;要密切与市直部门的联系，及时掌握工作动向，做好政策资金项目争取工作;要向全市同行业、同领域的排头学习，奋起直追，争先进位，努力实现局室工作提高进步。四是要要坚定信心，勇于担当，敢于负责，脚踏实地，真抓实干，严格按要求完成各项任务，在干事创业中成长成才、有为有位。

3.贴民心，办实事，维护和谐稳定大局。一是不断增进职工福祉。按时足额缴纳职工和居民社会保险;20xx年起调整管理人员住房公积金缴费基数、落实管理人员子女入托报销政策。二是要积极推动就业创业。发挥职工就业创业平台作用，组织开展创业就业技术培训，推动职工就业创业;工会、妇联、共青团要积极争取就业创业扶持资金和政策，鼓励大众创业、万众创新。三是要实施好民生实事。职工日间照料中心、墓地等民生工程投入使用;深化“一转双联”活动，畅通职工诉求;整合各类资源构建困难群体救济救助体系，稳妥有序解决农场历史遗留问题。四是要加强社会管理。做好二孩全面放开新形势下的人口计生管理和服务;支持治安办工作，加强国资管护、油区管理和社会治安综合治理，维护社会大局稳定，推进平安示范区建设。支持工青妇老龄等群团积极开展工作，做好人民武装等工作，实现各项社会事业良好发展，促进社会和谐进步。

4.明确责任，细化分工，全面提高工作效率。“三定方案”的制定，明晰了局室和。

岗位职责。

但通过运行情况来看有些单位和岗位忙忙碌碌而有些工作量不饱满;有些工作推诿扯皮仍然很严重;有些工作落实不到位工作效率依然不高。针对这些问题大家要认真查摆对对号、排排队有则改之无则加勉。一是各局室单位要进一步细化岗位职责量化任务明确分工狠抓落实。二是要牢固树立一盘棋思想牵头的部门和工作人员要认真研究谋划工作倾其全力尽其所能推动任务落实;继续实行月调度制度及时调度工作进展督查考核办公室要切实做好督查考核工作。三是讲十次动员不如一次问责对出现严重问题的包括政治、经济、社会稳定等要启动问责程序。党工委管委会将严肃查处不作为、乱作为、拉倒车、庸懒散、造谣传谣行为发现问题严肃问责视情节给予党纪、政纪处分问题严重的要调整工作岗位。全体党员干部职工一定要牢固树立“功成不必在我功成一定有我”的境界和原则“苦干不苦熬”在干事创业中实现人生价值。

同志们，示范区新一轮发展的序幕已经拉开，让我们在市委市政府的坚强领导下，凝聚全区职工群众智慧和力量，坚定信心、拼搏进取，众志成城、砥砺前行，为加快建设黄蓝经济示范区、打造市属经济新的增长极而努力奋斗!

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全区教育工作会议讲话稿

教育改变国运，知识改变人生。一个国家的现代化，寄希望于人的现代化;一个家庭的兴旺，寄希望于子女的健康成长;一个人的发展，也寄希望于在青少年时期得到良好的教育。下面是本站小编给大家整理的全区教育工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

春回大地，万象更新。值此新春佳节之际，给大家、并通过你们向全区广大教职员工拜年，祝愿大家在新的一年，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意!今天我们召开全区20xx年度教育工作会议，主要任务是：回顾总结20xx年教育工作，谋划部署20xx年重点工作，推动雨花教育更加公平、更高质量、更加和谐。下面，我根据局党委研究的意见讲三个方面内容。

一、20xx年主要工作回顾。

20xx年，全区教育工作围绕“更加公平、更高质量、更加和谐”目标，扎实推进各项工作,成效显著，实现了“十三五”雨花教育发展的精彩开局。成功承办了20xx年全国生命教育年会，获专家和与会代表的广泛赞誉;作为全国区(县)唯一代表在20xx中国教育明德论坛暨第15届全国基础教育学习论坛上发言，推介雨花教育经验;中央电视一台《朝闻天下》栏目对我区“一校一特色，一生一特长”工作进行了报道。区教育局先后荣获“全国中小学生艺术展演优秀组织奖”“全国生命教育杰出单位”“湖南省推进第二期学前教育行动计划典型县市区”等30项区级以上荣誉，区教育局班子被区委、政府授予“五好班子”荣誉称号。全区教育工作呈现出更加良好的发展态势，具体表现为：

1、发展氛围更好。一是区委、政府更加重视教育事业发展。区委会专题听取教育工作汇报，区长办公会、区政府常务会先后13次专题研究教育工作。区人大、区政协先后听取教育工作汇报，为教育工作发展积极呼吁。20xx年，全区教育财政投入达到10.4亿元，其中本级教育投入8.96亿元，同比增长了23.55%，保障了教育教学、学校建设、设备添置、教师待遇的需求。二是部门、街道更加支持教育事业发展。全区尊师重教氛围更加浓厚。招生工作的安全维稳、清理无证办学、校园及周边环境治理、教师节慰问走访等，部门、街道各司其职、各负其责，共同承担起教育发展责任。三是雨花教育影响力进一步扩大。一年来，中央电视台、中国网，《光明日报》《湖南日报》《长沙晚报》等主流新闻媒体，先后对雨花教育工作进行了专题报道推介。其中，国家级重要报道41条，省、市级重要报道138条，进一步提升了雨花教育的知名度和美誉度。

2、办学内涵更优。一是坚持德育首位。加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，推动未成年人思想道德建设上台阶。承办市级以上主题活动20余场，创建德育特色项目校44所，顺利通过长沙市德育项目示范单位验收。湘天小学被授予“湖南非遗传承实践基地”，泰禹小学向昕宇同学荣获首届全。

国学。

生“学宪法讲宪法”演讲大赛亚军，雅塘村小学唐荟同学获评“20xx年全国美德少年”。二是坚持教学中心。围绕教师专业成长、学生全面发展目标，通过校长、书记上示范课，教研员“贴地而行”工程，教师教学竞赛，常规视导等，带动全区教学质量整体提升。20xx年，我区初中毕业会考一次性合格率为91.6%，全区中考6a人数同比增长28.6%;高中学业水平考试一次性合格率95.19%，高考本科上线率为55.38%，其中，二本以上录取425人，同比增长24%，教学质量继续保持市内领先位次。其中，稻田中学本科上线率达66.2%，同升湖学校达到75.2%，超过市内多所省示范校;长郡雨外、雅礼雨花、一中雨花新华都学校中考一次性合格率均在95%以上。三是坚持特色发展。坚持“一校一特色，一生一特长”战略，新创建8所区级特色学校，王家冲小学、明德雨花实验中学顺利通过市级特色学校验收，泰禹小学被授予“湖湘木偶皮影特色学校”。周南雨花中学学生作品获20xx年国际发明展金奖，稻田中学学生作品在湖南省37届青少年科技创新大赛中获一等奖，韶山南路小学荣获湖南省第23届国际象棋锦标赛小学组团体冠军。明德洞井中学、一中新华都学校、吉联小学、天华小学、万境水岸小学、东南海小学6所学校新增为全国校园足球特色学校。四是坚持信息化带动。投入专项经费20xx余万元，添置和更新现代化教学设备，提高教育现代化水平。推进“一师一优课、一课一名师”活动，促进信息技术与教育教学深度融合，不断提升教学质量。全区顺利完成晒课指标，其中，区级优课67节，市级以上优课85节。20xx年全国新技术支持下个性学习应用成果总结及表彰大会上，我区共上传课例30节，其中网上投票一等奖14节;现场展示课例8节，3节获得一等奖、5节获得二等奖。长塘里小学成功承办全国中小学校长“网络学习空间人人通”专项培训，重点推介我区教育信息化工作。

3、发展基础更牢。一是办学行为更加规范。坚持阳光招生，严禁择校，严控班额，确保适龄人口入学率达到100%。全面完成公办中小学校幼儿园章程建设，提升现代教育治理水平。充分发挥责任督学挂牌督导工作职能，开展招生入学、违规补课、家教家养等专项督导，规范办学行为。推进无证办学清理工作，共下发限期整改。

通知书。

122份，指导11所幼儿园取得办学许可证，关停了33所无证办学机构，规范了民办教育机构办学行为。二是办学条件明显改善。雅境中学、枫树山中航城小学、砂子塘万科魅力之城小学三所优质新校顺利投入使用，新增班级114个，学位5310个。完成25所标准化学校创建任务，经市教育局评估验收，有11所达到优秀，优良率达80%，列全市前茅。校安及维修工程稳步实施，总投入5000万元，进一步改善了办学条件。发挥平安校园引领和辐射作用，全年教育系统安定和谐。红星二小创建为“湖南省防震减灾示范学校”，泰禹小学创建为“湖南省安全文明校园”。三是队伍建设显著加强。师资更加优化，管理干部进一步调优配强。新进教师347人，其中选聘免费师范生66人，选调名优教师8人，公开招聘教师273人。局机关和二级机构大部分岗位实现轮岗交流，共交流21人;中小学校级领导轮岗交流28人，提拔年轻干部133人。通过城乡交流、二次分配、洞口支教等，全区教育行政干部和教师共交流301人，促进了师资力量的均衡配置。教师专业化成长更加鲜明。通过教师业务考试、课堂教学技能培训、新进教师岗位适应性培训、教师成长故事比赛，引导雨花教育人专业成长。开设校长培训班、德育干部清华高级研修班、香港教育研修班等，培养优秀校长、名优教师、骨干教师;举办三期“校长(书记)讲堂”，校长、园长和书记们走上讲台，积极示范，展示了雨花教育人良好的专业素养。杨冰花等79名教师被评为长沙市骨干教师，天华小学陈善冰、大桥小学邹硕荣获“长沙市十大魅力教师”,稻田中学华玉凤获评全省首批中小学教师系列正高级职称，雨花教师合唱团荣获“首届黄龙艺术季”全国合唱比赛第三名。四是党建引领更加保障。精心组织“。

两学一做。

”学习教育，基层党组织的主体作用和党员的典型引领作用得到充分发挥。砂子塘小学教师代表雨花区参加长沙市以及湖南省“两学一做”电视知识竞赛，荣获二等奖和最佳风尚奖。枫树山小学饶嘉荣获湖南省教育系统优秀共产党员，砂子塘小学党支部荣获市先进基层党组织，区教科所党支部等5个党组织荣获市教育系统先进基层党组织。廉政建设持续发力，全系统增设纪检委员41人。举办“漫说党纪，廉润雨花”廉政动漫设计大赛，共收到优秀作品120件，4件作品在省市廉政网站展播。严肃执纪问责，开展纪律审查37起，约谈校长、书记43人次，进一步规范了办学行为。

除上述工作外，文明创建，联点社区，社区教育，招生考试，后勤服务，学生素质拓展，老干关协等各项工作都有新成绩。

这些成绩的取得，得益于我们有一支爱岗敬业、潜心育人的教师队伍，一个精诚团结、务实担当的领导班子，更得益于全区良好的尊师重教氛围。在此，我谨代表区教育局向关心支持教育事业的各位领导、向为全区教育事业发展付出智慧和汗水的教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、20xx年工作重点。

20xx年是实施“十三五”规划和推进教育现代化的关键之年。面对教育改革发展的新形势和人民群众对教育发展的新期待，我们必须坚定信心、矢志跨越，大力发展更加公平、更高质量、更加和谐的雨花教育，让人民群众在教育改革发展中拥有更多的获得感。

20xx年全区教育工作指导思想是：紧扣“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”目标，以立德树人为根本，以提升办学品质为核心，以增强教师职业认同感为动力，以深化教育改革为抓手，推动雨花教育更加公平、更高质量、更加和谐，努力把我区打造成为优质教育资源集聚区、教育改革发展创新区，全省基础教育先进区，率先基本实现教育现代化。

工作目标：完成莲湖小学、芙蓉路小学、洪塘学校、蓓蕾小学新建以及和平小学扩建，确保20xx年秋季投入使用;完成25所标准化学校建设，新建、改建两所公办幼儿园。确保小学、初中适龄人口入学率保持100%，全区公办园和普惠性民办园达到全区园所总数的72%以上，学前三年毛入园率达到98%。中小学生体质健康达标率98%以上，体育中考合格率95%以上，中考一次性合格率92%以上，高二学业水平考试一次性合格率96%以上，高考二本一次性上线超400人。全区中小学特色项目申报率达100%。

围绕指导思想、工作目标，我们重点抓好“六大工程”。

(一)全面推进党建引领工程。

坚持党要管党、从严治党，是现阶段党建工作的新常态。我们必须主动适应，把握重点，创新载体，全面加强，为做好教育工作提供坚强的思想组织保证。

1、抓实思想引领。落实意识形态工作责任制，突出思想先行，理论武装。通过组织党员、教师进行专题培训、讲党课、个人自学等方式，用中国特色社会主义理论、系列讲话精神武装全系统党员、教师的思想，补好精神之钙、培育思想之源，把全系统上下的思想聚焦到全面提升教育质量的各项工作之中，激情干事，主动作为。推进新闻宣传，办好雨花教育微信，推介教育改革发展的亮点及特色工作，唱响雨花教育“好声音”。

2、抓牢基层党建。凸显党建三大作用，即政治引领作用、示范带头作用和凝心聚力作用。围绕“四个环节”切实抓好党建，一是围绕责任落实抓党建。进一步健全完善党建考核体系，一级抓一级、层层抓落实。二是围绕基层基础性工作抓党建。严肃党内政治生活，加强党支部、党小组规范化建设，进一步落实基层“三会一课”、组织生活会和民主评议党员工作制度，加强党务工作者的学习培训，提升业务水平和能力。加大民办学校党组织组建力度，实现党组织和党的工作全覆盖。三是围绕中心工作和关键环节抓党建。充分发挥党建核心引领作用，抓实教育教学、队伍建设、师德师风等关键环节，营造团结向上、争创先进的良好氛围。四是围绕矛盾和问题抓党建。坚持问题为导向，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，集中梳理解决教育发展问题，推动教育事业发展。

3、抓严廉洁建设和作风建设。践行监督执纪“四种形态”，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设;落实“两个责任”，严肃党内政治生活;完善“三重一大”集体决策制度，强化党内监督;举行纪检委员培训班，加强纪检监察队伍建设工作;深入推进内审常态化，让权力在阳光下运行。强化对乱收费、有偿家教、乱发津补贴等群众反响强烈的突出问题，严肃查办，坚决问责。各学校要深入开展廉洁校园建设，做好阳光服务工作，规范办学行为，引导教职员工自觉遵守师德规范，树立清正廉洁的教育形象。定期通报阳光服务投诉情况，问题整改不彻底的单位实行绩效考核降等或一票否决。

4、抓好班子建设。推进教育行政干部任职交流，激发干部队伍活力。采取组织推荐、公开选拔、竞争上岗等方式，为新建学校配齐配强领导班子。制定教育系统人才梯队培养机制，选拔综合素质好的优秀教师和青年骨干组成后备人才库，加强教育后备干部培养，为提升队伍水平、推进教育事业发展储备力量。完成校长任职资格班后期培训，办好党组织书记培训班、教务教研管理、财务管理高级研修班。继续开展“校长(书记)讲堂”，举办“校长(书记)读书会”，强化学习交流，充分展现雨花教育人的风采。

核心素养代表了中国教育改革未来的走向。作为教育一线工作者，我们必须要把这种先进的教育理念转变成实际行动，通过深化教学改革，丰富育人方式，强化核心素养的培育培养，努力构建核心素养的“雨花样式”。

1、提升立德树人质量。以生命化德育项目为抓手，积极开展文明校园创建，加强青少年法治教育，深化“三热爱”(热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党”)教育与诚信教育，引导青少年学子树立社会主义核心价值观。开足“四项”课程，抓实抓牢艺术体育常规工作，帮助学生养成终身锻炼习惯，掌握一两项终身受益的技能。重视学生心理健康，加强咨询服务，为学生创造健康成长、快乐成长的良好氛围。开展中小学生研学旅行，广泛开展社会实践活动，提升学生创新精神和实践能力。以“六一”活动为契机，表彰一批全面发展、个性突出的优秀学生。

2、夯实教学中心地位。一是抓常规，促优良。重视教育教学常规，学校要在常规中提升内涵，教师要在常规中追求质量，学生要在常规中得到发展;通过多种形式的主题视导、“贴地而行”等，深入调研，不断探索，寻求学校一日常规的优化策略，有效开展教育教学的研究与指导。二是抓课堂，强素养。围绕落实核心素养，通过生命化课堂教学竞赛与展示活动、区域层面的核心素养专题研讨活动、中高考备考研讨与质量分析活动，进一步深化生命化课堂教学理念，将核心素养理念转化为教学行为，着力减轻学生负担，提升教学质量;学校以生命化课堂教学研究小同盟为单位，以常规课堂为主渠道，以教学案例为载体，开展以核心素养为主题的“微研究”“微探讨”“微表达”。三是抓研训，促融合。逐步实现教学研究与教师培训的深度融合，构建以学校为点、学科为经、学区为纬的校本研训体系;逐步创建各学科校本研训基地，以点带面，形成研训一体发展机制，有效指导教师专业成长。四是抓评价，求质量。完善以“素养+特长”为内核、以“分数+等级”为指标的全区中小学综合素质评价体系;完善中小学教学质量奖励机制，设立教育质量奖励基金，加大经费投入，确保中小学教学质量全市持续领先位次。

3、加大特色学校创建力度。引导、鼓励各学校挖掘文化内涵，培植办学特色。做好特色项目的培植、认定、评估和展示，进一步丰富办学内涵，扩大雨花教育影响力。整合生命化课堂建设实验校、德育项目化管理示范校、校园足球特色实验校等特色学校建设，通过提前铺排特色项目建设经费，专家、教研员定点指导，组建特色建设联盟等多项举措，促进学校多元、内涵发展，实现全区学校特色建设全面提质。办好一年一度的艺术节、体育节、科技节、学科活动节等特色活动，丰富学生校园生活，提供学生展示平台。

4、突出信息化应用驱动。以应用驱动为导向，加强信息技术与教育教学和管理的深度融合。开展区域内网络联校应用，加快以“一师一优课”为核心任务的教育资源建设。发挥名师的示范带头作用，打造一批“网络名师工作室”“名校课堂”。充分利用信息技术有针对性地开展教师培训、应用能力竞赛，教学法推广、优秀应用案例评选，全面提升中小学教师的教育技术能力。开展“网络学习空间人人通”的规模化应用和创新应用，完善雨花区教育信息化公共服务平台建设。重视网络与信息安全，健全教育信息安全管理制度。争取承办全市基础教育信息化推进大会，开创教育信息化新局面。

(三)全面实施名校名师培养工程。

打造名校、培育名师既是满足群众对优质教育资源需求和渴望的要求，也是加快推进教育改革和发展的重要举措。

1、打造一批雨花名学校。尝试与全国知名的教育集团联合办学，不断丰富雨花教育办学内涵与品牌;继续推进中学与省市名校的合作办学，使先进的教育教学和管理理念落地生根开花;全力扶持本区优质品牌，通过定向引进名优特教师、设立专项经费、加快学校提质改造、加强管理团队培养等举措，重点打造百年名校稻田中学教育品牌，推动长郡雨外集团化发展，扩大砂子塘小学、枫树山小学的辐射引领，推出长塘里、育新等新品牌学校，凸显雨花教育名校群体效应，打造更多人民群众家门口的好学校。

2、锤炼一批雨花名校长。一名好校长就是一所好学校。切实加大名校长培养力度，用三到五年的时间，通过高端培训、定向培养、导师引领等途径，拓宽校长视野;通过校长(书记)讲堂、校长沙龙、校长(书记)读书分享会、校长(书记)赛课评课等形式，加强交流学习，提升校长(书记)的专业素养和管理水平，努力培养和造就一批在全省、全市具有一定影响力和知名度的校长(书记)。

3、培育一批雨花名教师。一是加大名师引进力度。制定完善名优特教师引进优惠政策，根据全区教育发展现状以及学科建设实际，分五年，面向全省公开选聘150名优特教师。二是强化名师培养举措。以湖南省第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点区为契机，深化新进教师二次分配，加大校长教师轮岗交流，推进优秀教师资源共享。通过校本培训、异地高端研修等举措，打造“骨干教师-学科带头人-特级教师-名师名校长”梯队，促进教师专业成长;完善名师考核奖励机制，定期评选“雨花名师”“雨花名校长”，定期考核名师工作室，发挥名优特教师、骨干教师的示范引领作用，带动教师专业水平的整体提升。三是构建名师推介平台。多渠道、多形式构建名校长、名师展示平台，推介行为有示范、办学有思想、教学有风格的雨花名师、名校长，进一步扩大雨花教育影响力。

(四)全面推进学校项目建设工程。

加快学校项目建设是扩大优质资源供给的重要途径。20xx年学校建设任务繁重，我们要提前谋划、强化管理，确保安全，切实加快学校项目建设步伐，确保按时间节点、进度要求完成任务、投入使用。

1、加快学校项目建设。做到“四个一批”：一是建成一批。确保莲湖小学等五所学校以及两所公办幼儿园20xx年秋季投入使用。二是落地一批。推动李洞中学、中建嘉和城小学、潭白小学、黎托二小、明?壹城小学、黎托中学、七里小学、泰禹小学扩建等开工建设。三是启动一批。推进鄱阳小学、圭星小学、花侯小学、东方红小学、德馨园小学扩建以及素质基地建设。四是提质一批。完成学校教室内部照明改造以及长沙市儿童友好型城市试点学校---砂子塘小学、桂花树小学周边环境的改造建设。抓好25所标准化学校创建、部分学校足球场地建设以及薄弱学校扩容提质、维修抢险等工作。重点加强配套设施设备建设，特别注重实验教学用房，音、体、美、信息、心理等功能室的提质提档，完善配套，拓展功能，全力保障教育教学需求。

2、加强工程建设和政府采购的管理。做到“四个注重”：一是注重压实项目法人责任。全面推进工程建设法人责任制，学校要对建设工程的文明施工、质量安全和签证结算全面负责。二是注重采购计划的精准性。坚持按预算、按需求、按差异系数编制采购计划，杜绝采购的随意性。通过计划的统筹来优化和均衡区域教育资源。三是注重提升采购货品的性价比。按照适度超前、好用实用的原则审定货点的参数和预算价格，杜绝奢华配置，发挥资金的最大效益。四是注重落实环保要求。严格仪器设备、体育设施和家具课桌的环保检测，为师生提供绿色、健康的教学生活环境。

(五)全面推进民办学前教育优质普惠工程。

民办、学前教育是全区教育事业的重要组成部分。20xx年我区将大力发展优质普惠的学前教育，切实规范民办教育办学行为，进一步满足社会和群众的多样化需求。

1、进一步在民办教育的规范上下功夫。一是完善严格把关、公平择优的准入机制，完善依法管理、规范办学的监督机制;二是加强对修改后的《民办教育促进法》的宣传力度，制定我区民办学校分类管理的具体方案，保障民办学校稳定健康发展;三是疏堵结合，继续开展清理整治无证办学工作，净化民办学校办学环境;用产业化的思维引导、扶持民办培训学校集聚发展、持续发展。

2、进一步在学前教育的增量上下功夫。加快公办幼儿园建设工作，确保两所公办园建成投入使用，建设和认定一批普惠性民办幼儿园。推进城镇小区配套幼儿园的移交工作，移交的小区配套幼儿园必须举办公办园或普惠性民办幼儿园。

3、进一步在学前教育的提质上下功夫。一是政府主导引领。出台《雨花区关于进一步加快学前教育发展的实施意见》，从公办园建设、教师编制、财政投入等方面加快推进学前教育发展。二是监管指导到位。抓实学前教育常规管理，加大园车检查以及安全排查工作力度，确保幼儿园规范、有序发展。三是加强业务提升。充分发挥名师工作室、专职教研员和骨干幼师的示范引领作用，提升保教队伍整体素质和教学教研水平。四是确保普惠优质。学前教育资源奖补资金要重点向安全、规范、优质、普惠的幼儿园倾斜，引导举办者主动承担社会责任，为老百姓提供公益、普惠、有质量的学前教育。

(六)全面推进教育治理现代化工程。

推进法治建设是当前全社会的一个大课题，对于我们教育系统而言，就是要突出依法治教，提升教育治理能力，不断保障教育事业科学发展。

1、提升依法治校水平。优化治理结构，完善中小学校章程核准和颁发工作，形成以章程为核心的现代学校制度体系;完善民主决策以及校务公开机制，强化民主监督，推进依法决策。加强法治教育，发挥法律顾问作用，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。强化教育督导，加强督学队伍建设，落实中小学责任督学挂牌督导，注重督导结果运用，促进学校管理规范化。

2、强化管理服务能力。调优绩考机制，考准主要指标，突出特色亮点，加大班子考核力度。优化工作审批流程，规范会议、培训以及活动，将学校、教师的主要精力聚集在提升教育教学质量上来。严格落实按预算执行计划的申请及支付、健全和完善专项资金报账制;加强预算外资金收支管理，定期开展学校经费收支情况检查，确保资金安全;加强固定资产会计核算、监督、管理工作，切实做好资产账务、实物管理。

3、规范招生入学和考试。严格执行阳光招生政策，规范招生行为，严控大班额，严禁公办学校择校和义务教育学校办各种目的的重点班，促进生源均衡。围绕“保平安、保质量、保公平”的总体要求，以考试安全为核心，以强化责任为抓手，以考点建设为保障，建设“平安考区”，切实维护国家教育考试的公平性、公信力和雨花教育的良好形象。

4、确保校园平安和谐。落实“一岗双责”制度和领导干部带队检查安全工作制度，强化督查监管，不断提升校园安全管理水平。压实安全主体责任，校长、园长、二级机构负责人是安全第一责任人，要全力保障师生安全、消防安全、食品安全、校车安全，切实维护教育大局和谐稳定。协调、配合街道和职能部门，定期开展校园及周边整治和安全隐患排查，对排查不到位、整改不力造成安全责任事故的单位和个人将依法追责。

持续抓好文明创建工作，明确标准、精准发力，确保在20xx年国检大考中排名靠前。统筹抓好建议提案办理、后勤管理、社区教育、老干关协、史志年鉴等工作，维护共进局面，合力推进教育事业发展。

三、奋发有为，凝聚教育发展新动力。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”今年教育工作的思路和目标已定，号角已经吹响，接下来就是要坚定信心、真抓实干、砥砺前行，努力推动教育事业迈上新台阶。在这里，我和大家交流几点心得和希望，与同志们共勉。

1、志存高远。生活很累，但不要为生活所累。生活不止眼前的苟且，还有诗和远方的田野。作为一名教育工作者，一是要有胸怀天下的志向。家国情怀是中华民族的基因，“心忧天下，敢为人先”更是湖南人最宝贵的精神财富。作为一名教育工作者，面对芸芸学子，未来的文学家、科学家、哲学家、艺术家、政治家、企业家都要从我们手中产生，从一开始，我们就要用自身的言行在孩子们幼小的心中播下一颗“胸怀天下”的种子，那么我们的孩子们将来才能成长为国家和民族的栋梁。二是要有坚韧的意志。要不甘平庸，努力使自己成为一个优秀的人，成为一个有理想有追求的人。理想的实现需要奋斗，奋斗就要有务实的作风、坚韧的意志，要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的执着，要沉得住气、静得下心。要向苏霍姆林斯基学习，众所周知，苏霍姆林斯基是一位世界级的大教育家，但是他始终就是一个普通的教师，一所农村普通学校的校长。就是在这么一所普通的学校里面，他凭着对教育的执着和责任，做出了丰硕的成就，成为了受人景仰的大教育家。

2、脚踏实地。既要仰望星空，也要脚踏实地。一是要热爱而不抱怨。哪怕工作、生活中充满了诸多的不愉悦，抱怨是不能解决问题的，坏情绪只会带来更坏的结果。与其抱怨，不如改变。只有热爱才会给我们带来许许多多的惊喜与收获。热爱生活，享受工作，才能成就事业，完善自我。二是要执着而不浮躁。拥有梦想，但实现梦想的道路必定艰辛，这就需要我们踏踏实实，不浮躁。“在一个聪明人满街乱窜的时代，稀缺的恰恰不是聪明，而是一心一意、孤注一掷、一条心、一根筋”，不要去投机取巧，不要幻想走捷径，既然你选择了这份事业，你就要热爱它，执着地做下去，这样你才会有所收获。三是要坚定而不放弃。纵使身边有很多困难、很多诱惑。但是，你一旦选择了你的目标，就坚定地走下去，不放弃。马云说：“今天会很残酷，明天会很残酷，后天会很美好，但是大部分人是死在明天的晚上，只有那些真正的英雄，才能够看到后天早晨升起的太阳。”所以，我们一定要坚定，不要放弃。只要做到热爱不抱怨、执着不浮躁、坚定不放弃，你一定会有所成就!

3、心存敬畏。《易经》有云：“童蒙以养正，圣功也。”意思是说，从童蒙时代开始就施以良好的教育，帮助孩子树立正确的人生观、世界观和价值观，这是圣人的功绩。因此，教师不能将自己的职业仅仅看作是一种谋生的手段，我们所从事的是圣人的事业，要常怀敬畏之心，一如虔诚的朝圣者渴望永恒的神明一般。一是对教师职业的敬畏。在新加坡，校长的。

聘任书。

上有这么一段话：“在你的手中，是许许多多成长中的生命，他们是如此不同，他们是如此重要，每一个都对生命充满了希望与憧憬，他们都有赖于你的指引和培养，才能成为最好的个人和优秀的公民。”这就是校长的崇高与神圣。在美国，教育工作者的誓词中有这样一段话：“我在此宣誓，我将把我的一生贡献给教育事业，我将履行作为教育者的全部义务，不断改善这一公共福利事业，增进人类的理解，并向一切为教育和学习作出努力的作为和人表示敬意。”在我们国家，教师职业的神圣超过了欧美国家，从事这个职业，我们有什么理由不对这个职业敬畏呢?二是对社会规律的敬畏。我们要严格按照教育规律办事，要遵守社会规则。作为一名教育工作者，遵守教育规律是最大的“天条”，最高的原则。同时，对社会规律，对良知与正义要永远保持敬畏，要凭良心做事。我们不要被社会上的歪风邪气蒙蔽了双眼，要相信良知与正义永远是占上风的，做到“不畏浮云遮望眼”。三是要保持政治坚定。方向正确，目标虽远而至;方向错了，只会离目标越来越远。没有政治坚定，不可能有落实的坚决，更不会有任务的顺利完成。我们要牢固树立“四个意识”，自觉维护中央权威、遵守党的政治规矩，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。具体工作中，就是要落实局党委、行政的决策部署，确保有令即行，有禁即止;就是要立足讲台，行为世范，教书育人，为国家和民族培养更多优秀人才。

“长安何处在，只在马蹄下。”梦想不会自动变为现实，初心只能用行动去体现。同志们，圆满完成20xx年全区教育工作目标和任务，需要全系统上下同心同德，奋发有为，锐意进取。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，努力开创教育发展的新局面，推动雨花教育更加公平、更高质量、更加和谐，为建设“财富雨花、品质雨花、幸福雨花”作出新的更大贡献!

谢谢大家。

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全区经济工作会议讲话稿

一年之计在于春，天道酬勤，人勤春早。今天，区委、区政府在这里召开全区经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委十届二次全会、市委九届二次全会以及省、市、区“两会”精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全区上下坚定不移落实五大发展行动，奋力推动雨山新一轮大发展大提升。等会，泽能书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。我先讲三点意见：

一、去年经济发展总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。

过去的一年,面对复杂的宏观形势、艰巨的转型任务、罕见的洪涝灾害等多重压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们牢固树立和践行五大发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以转型发展加速年、绿色发展推进年、建设管理升级年、文旅融合攻坚年、社会治理深化年、基层基础夯实年等“六年”活动为抓手，聚精会神抓项目、一心一意谋发展，经济社会保持了平稳较快发展，顺利实现了“十三五”良好开局。在今年2月3日全市项目建设年暨招商引资服务企业动员大会上，我区重点项目“四督四保”考评位居全市第一，荣获招商引资工作一等奖(三区第一)、服务企业促进地产品销售奖，在全市20个招商引资优质项目中有3个项目入列，大获全胜，取得了大满贯。

(一)坚持稳增长、调结构并重，发展成效量质齐升。全年实现地区生产总值177亿元，增长11.1%;财政收入14.92亿元，增长7.77%;固定资产投资281亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额70.11亿元，增长12%。新增规模以上工业企业22家，总数达144家;实现规模以上工业增加值36.9亿元、增长16.5%。完成战略性新兴产业产值29.9亿元，增长21.5%，超年度奋斗目标3.5个百分点。服务业增加值占gdp比重达到69.5%，比上年提升0.6个百分点。青年电商园被认定为省级现代服务业集聚区、第二批“安徽青年创业园”，江东工业设计等3家企业获批省级工业设计中心。采石地区5a级旅游景区景观质量等级评定通过省级评审。向山独立工矿区改造搬迁项目获国家立项。

(二)坚持扩增量、优存量并行，发展后劲明显增强。新签约亿元以上工业项目50个、新开工34个、竣工22个，引进产业基金3支。7个市“调转促”重点项目、70个市重点调度项目、182个区重点建设项目累计完成投资190.2亿元，其中世界村橡塑新材料、奥瑟亚焦油精制、埃斯科特钢、金雪驰润滑油、泰盛高档生活用纸等5个年产值10亿元以上重大工业项目先后竣工、部分投产。兑现服务企业政策扶持资金7000余万元，为中小企业担保融资4.5亿元，推进企业兼并重组4家，15个亿元以上技改项目完成投资11亿元。

(三)坚持抓改革、促创新并举，发展动力加速转换。加快“放管服”改革，深入实施“3+2”清单管理。商事制度改革持续深化，全民创业和营商环境进一步优化，新发展各类市场主体2200余户。全面完成5519农户、22174.92亩土地确权登记颁证任务。加大创新主体培育力度，新增科技“小巨人”企业和高新技术企业各5家，“新三板”挂牌企业3家，省级民营科技企业2家。加大研发平台建设力度，新组建安全应急产业展示推广中心、上海交大低碳新材料研究中心等五大“双创”平台，新增市级工程技术研究中心4家。加大招才引智力度，培育高层次人才团队2家、高层次产业创新团队3家，华创智能等3家企业负责人入选全省第二批“特支计划”创新创业领军人才，小马创意等2家企业负责人获评“全省战略性新兴产业技术领军人才”。质量品牌升级工程扎实推进，新申报省著名商标3件、省名牌产品1个，16家企业入选全市民营企业100强，甬兴模塑公司荣获首届区长质量奖。

(四)坚持惠民生、保和谐并进，发展成果共建共享。城镇新增就业1.2万人，城乡居民收入增长较快，分别达48927元和24450元，分别增长7.5%和9.1%。投入28.7亿元，完成33项民生工程、10件民生实事，改造11个棚户区(城中村)、5个老旧小区，建成安置房6500多套，1.5万户城乡居民居住环境得到改善。教育、卫生、文化、社会保障等公共服务体系进一步完善，安全生产、信访维稳、食药品监管等工作得到持续加强，防汛抗洪救灾夺取全面胜利，社会大局和谐稳定。

过去的一年，经济下行压力增大，各种风险矛盾增多，取得这样的成绩十分不易。这是我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区人民扎实苦干、团结奋斗的结果。特别是，我区各类生产经营单位顶住市场压力，培育内生动力，增创核心竞争力，创造了大量创新成果和良好的经济社会效益。今天获表彰的“工业二十强”、“服务业二十强”、“现代农业十佳”和众多的突出贡献企业，以及一批在创业创新、项目建设、品牌发展等方面做出突出成绩的优秀企业和优秀企业家，就是其中的佼佼者。在此，我谨代表区委、区政府向你们表示祝贺，并向所有为雨山建设发展做出突出贡献的单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济发展中存在的诸多困难和问题。主要是：经济下行压力仍在持续，实体经济还比较困难，民间投资意愿下降;对我区来说，体量不大、结构不优、发展不快、项目不多、支撑不足、债务沉重、要素制约等矛盾和问题仍较突出，区域竞争愈加激烈，转型任务十分艰巨;城区建设管理任务加重，资源环境承载压力增大;公共服务体系不够完善，社会治理能力和民生保障工作亟待加强;一些干部适应经济发展新常态的能力水平和担当精神还有差距，政府工作作风和服务效能还不令人满意。对这些问题，我们要高度重视，远谋近施，精准施策，有效应对和积极化解。

二、科学研判当前经济形势，进一步明确今年工作的总体要求。

今年是党的召开之年、实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，也是区四大班子换届后全面履职的开局之年，做好今年经济工作具有特殊的重要性。中央和全省经济工作会议以及市委九届二次全会对当前经济形势作出了一系列重要判断，我们要跳出雨山看雨山，观大势、务全局，因势而谋，顺势而动，牢牢把握发展的主动权。从宏观经济形势来看，今年宏观环境依然错综复杂，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性仍将进一步凸显，短期增长态势尚需观察，还可能出现一些出乎意料的“黑天鹅事件”;国内经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，但经济发展仍然面临多重困难和挑战，存在重大结构性失衡、实体经济结构性供需矛盾失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡等问题。

在看清风险挑战的同时，我们更要捕捉有利机遇。从宏观政策来看，中央明确提出，今年财政政策更加积极有效，货币政策稳健中性，同时还提出不少针对性强、含金量高的新举措。比如，研究新设一些自贸区，加快智能制造示范区建设，支持企业市场化、法治化债转股，设立国家战略性产业发展基金，完善支持资源枯竭、产业衰退地区转型政策，支持加工贸易向中西部地区梯度转移，允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，等等。我省提出等高对接苏浙沪，争创自贸区，建设国家生态文明先行示范区，实施皖江示范区建设展期规划，健全拥江发展两岸联动机制，等等。我市就贯彻落实锦斌书记来马调研提出的“三个走在前列”要求，密集推出了一系列有力度的政策措施，包括开展“项目建设年”活动、推进制造业升级行动、细化战新基地建设、加强重点产业招商，等等。尤其是，市里把全市六大战新基地之一的智能装备(机器人)基地放在我区，作为我区的“一号工程”，给予了“三不政策”(对其他载体该产业招商项目不制止、不支持、不考核)。这些为我们推动转型发展提供了难得的政策机遇。从区域发展来看，长三角城市群、促进中部地区崛起、皖江示范区展期、芜马城市组群等多重战略叠加，使我区的区位交通优势进一步凸显，要素集聚能力进一步提升，也为我区扩大开放、借力发展增添了新优势。从我区自身来看，随着“324”转型升级计划持续深入推进，“调转促”八大工程扎实有效实施，一批重大工业项目先后落地、竣工投产，智能装备(机器人)、节能环保等战略性新兴产业加快培育，发展后劲不断增强，为做好今年工作打下了较好基础。

总的来说，挑战和机遇并存，机遇大于挑战。我们要全面贯彻落实中央和省、市的决策部署，抢抓机遇、迎难而上、扎实苦干，把雨山发展推向更高水平。工作中，要重点把握以下几个方面要求：

一是更加突出稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调不仅是做好经济工作的方法论，更是治国理政的重要原则。稳是主基调，是大局，但稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在关键领域积极进取，在把握度的前提下奋发有为。对我区而言，抓“稳”，就是要确保经济增长稳、社会大局稳、政策实施稳、安全环保稳。抓“进”，就是要锐意进取，奋发有为。市委九届二次全会期间，魏尧书记在督查我区项目建设时，希望我们不要藏着掖着，在聚焦工业特别是战新产业发展方面为全市做出更大贡献。市“两会”期间，魏尧书记专程到雨山代表团参加审议并作了重要讲话，要求我们全力聚焦项目建设、不断改善城乡环境、着力夯实基层基础。去年12月份，左俊市长在我区调研，对我们提出了“着力打造全市首善之区，做东向发展的标兵”的战略要求。无论是为我市全力推动“三个走在前列”多做贡献，还是打造首善之区、做东向发展的标兵，都要求我们积极进取，拉高标杆，向东看、往东比，加快发展步伐。

二是更加突出适应把握引领经济新常态。认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。对此，必须认识到位，切实摆脱速度情结、换挡焦虑，勇闯结构调整关口，绝不能再走单纯依赖要素投入、增量扩能的老路。必须把握得当，不能把新常态作为一个避风港，作为不干事的理由，要更好发挥主观能动性，创造性地推动发展。必须引领有为，坚持以改革突破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理迈进。

三是更加突出用新发展理念统领发展全局。新理念为我们明确了今后经济社会发展的思路和着力点。要把新发展理念作为指挥棒，符合的就坚决贯彻、切实坚持，不符合的就坚决纠正、彻底摒弃。要把五大发展行动作为总抓手，一体谋划、一体部署、一体推进，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

四是更加突出推进供给侧结构性改革。破解经济结构性矛盾，矫正要素配置扭曲，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们要结合实际，继续通过服务好马钢去产能和转型升级，推进钢城融合，寻求合作共赢;在引导企业技改升级、促进产业优化重组、降低企业成本、加强政府性债务管理、发展战略性新兴产业等方面持续加力，务求实效。

三、抓主抓重，奋力推进经济社会持续健康发展。

关于今年工作，区委九届三次全会和区“两会”已经作了全面安排。春节前后，区委、区政府根据中央和省、市的新部署、新要求，对经济工作又作了进一步的研究和谋划，制定了我区贯彻xx届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见、贯彻落实《安徽省五大发展行动计划》的实施意见、贯彻落实“三个走在前列”的实施意见，提出了制造业升级、文化强区、生态强区、健康雨山四个行动计划和“项目建设年”活动、智能装备(机器人)产业基地建设、文明创建“四整治四提升”行动、“两平台一机制”建设五个。

工作方案。

这三个实施意见、四个行动计划、五个工作方案，既有目标任务、也有措施保障，很具体、很全面，指导性、操作性都很强，是做好今年及今后一个时期工作的重要遵循各级各部门要按照各自职责分工，抓好贯彻落实。

下面，我着重强调四个方面工作：

(一)抓住“项目建设年”这个牛鼻子，全力推进产业体系转型升级。

抓经济发展就是要抓产业，抓产业就是要抓项目。要牢固树立发展为要、项目至上的理念，把心思和精力聚焦到项目上来，一切围绕项目转，一切围绕项目干。根据全市统一部署，我们从今年开始，连续三年在全区开展“项目建设年”活动，努力在全区上下掀起项目建设的新热潮，以项目建设支撑全区新一轮大发展大提升。今年全区围绕新型工业、商贸服务业、农林水利、文化旅游、社会民生、基础设施等领域，组织实施重点项目170个，总投资1013亿元，年度计划投资226亿元，其中进入市重点项目库83个，市重点调度项目库11个。这170个项目就是全年经济工作的主抓手。我们要坚持去年推进项目建设的好经验、好做法，继续实行一个领导牵头、一个专班跟进、一幅作战地图、一个推进计划“四个一”机制，完善“四督四保”制度，压紧压实各方责任，强化督查调度考核，确保“项目建设年”活动取得实效。一要聚焦“一号工程”抓项目。市委、市政府首次明确我区主攻国家级智能装备制造(机器人)战新基地建设，并且市政府主要领导批示要求我区将其作为“一号工程”来推进。市里还制定了相关配套政策和工作方案，组建了由市政府常务副市长牵头，一名市政府副秘书长联系，市发改委对口服务的推进组和招商小组，帮助我区一道推进。这对我区来说是重大机遇，必须作为头等大事抓紧抓好。我区的基地建设方案已经印发，要按照既定部署，加快推进基地建设规划编制，科技研发、检测检验、人才培育、投融资等四大平台建设，全力抓好现有企业提升、在建项目推进和精准招商引智，确保基地全年产值突破50亿元、固定资产投资达6亿元。此项工作由泽能书记和我领衔，恩春和红燕副区长牵头，雨山经济开发区是责任主体，相关部门各负其责。二要突出结构调整抓项目。大力实施制造业升级行动计划，坚持以“三重一创”为引领，在抓好“一号工程”的同时，继续重视节能环保、新材料、电子信息、现代化工、安全应急等战新产业发展，积极推进汽车用钢深加工、海洋装备用钢两个专项，确保全年战新产业产值增长20%。实施精准招商、科学招商，力争新引进亿元以上工业项目54个，续建和当年新建的招商引资工业项目完成投资37亿元;加快传统产业改造升级，全年完成技改投资43亿元，推进实施兼并重组企业5户。作为主城区，在聚焦工业的同时，也要统筹抓好现代服务业、文化旅游和现代都市农业项目。三要坚持创新引领抓项目。实施“四个培育”，力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值达到12亿元;招引高层次科技人才团队3个;培育科技“小巨人”企业8家;新增工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业技术创新战略联盟等研发机构3家。四要强化要素保障抓项目。重点是土地、融资等方面保障。要强化集约节约用地，全年新供工业用地800亩、力争1000亩，清理盘活闲置土地300亩、力争500亩，完成土地整治200亩，争取标准化厂房使用率达到90%以上。重视抓好直接融资工作，新增“新三板”挂牌企业1家，完成股改企业4家，股票融资2亿元，债券融资10亿元。

(二)抓住文明创建“四整治四提升”这个突破口，全力推进建设管理水平升级。

今年是第五届全国文明城市复查之年，我们将迎来文明城市创建的“大考”。作为中心城区，我区责任重大、任务艰巨，必须以文明创建“四整治四提升”行动为突破口，全面加强城市规划建设管理，奋力打造全市首善之区，为我市实现全国文明城市“四连冠”做出更大贡献。

我区“四整治四提升”行动方案及12个子方案即将印发，区委、区政府还将召开大会进行专题部署，各级各有关部门要立足于早，抓细、抓小、抓好落实。这里，作个简要强调。一是老旧小区改造整治行动。下大力气推进8个老旧小区改造，涉及49栋楼、居民2565户，其中对设计院小区、机电小区等5个小区进行综合整治，对马纺小区、雨东村小区进行基础设施改造，对平湖老旧片区进行功能性整治。对纳入改造的老旧小区，要全面清查登记各类违建，坚决依法拆除到位。要尽快排出整治任务，把配套资金、进度计划等统筹好，抓紧下达，尽快实施。二是棚户区改造整治行动，实施棚改项目15个共2566户。要抓紧排好任务计划，坚持依法合规，严格按程序规范操作，确保按时间节点有序推进。三是水系和公厕改造整治行动。水系改造方面，配合市相关部门实施中心城区水环境综合治理项目，分五年对全区10条水系19处水体实施综合治理，提标改扩建9座排涝泵站。今年对黄家塘、永丰河2条水系黑臭水体进行治理，启动山河村、九华、梅山河3条水系整治和采石河堤防治理，对南村、梅山、九华、陈家、石船5个泵站进行改造。在我区范围改造公厕18座，新建公厕7座。四是农村生活垃圾整治行动，进一步健全“户分类、村收集、乡镇(街道)转运、市处理”的农村生活垃圾整治运作模式，实现城乡垃圾治理全覆盖。五是“数字化城管”提升行动，依托“村居大管家”平台，整合信息平台、整合资源力量，推进数字城管进村居，实现资源共享、全民共治。六是重点道路市容环境整治和管理提升行动，重点实施印山路、湖南路、江东大道、湖东路、红旗路5条主干道和微山路、钟山路、昆仑路、军民路、育才路5条二级干道环境提升，包括拆除违法建设、市政设施提升、园林绿化提档、交通设施改造、空间秩序整治、空中线缆整治、公用设施更新、市容秩序整治、公益广告设置等9个方面内容。同时，结合老旧小区改造、城市危房除险加固、道路路面破损修复等，对区管道路和背街小巷市容环境一并进行整治提升。七是物业管理和集贸市场管理提升行动。健全物业管理监管机制，实行物业评级奖补、专业化管理模式，规范物业公司运营行为，重点提升老旧小区和安置房小区物业管理水平。新建安心市场、万家花园市场2个标准化市场，健全集贸市场管理长效机制。八是环境空气质量提升行动，巩固提升突出环境问题专项整治成果，加强源头治理，强化监管执法。

在“四整治四提升”行动推进中，要注重与城镇规划建设管理“六项行动”、“两治三改”专项行动、森林城市创建、美丽乡村建设、爱国卫生运动等重点工作有机结合，统筹推进。把这些工作做好了，文明创建和城市建设管理的“硬件”问题基本上得以解决。“软件”方面，今年主要围绕打造全市首善之区目标，统筹抓好文化强区、生态强区、健康雨山建设等工作，力争实现硬件与软件并重，物质与精神并举，推动文明创建常态化，打造文明城区升级版。

(三)抓住“两平台一机制”建设这个切入点，全力推进民生保障能力升级。

“两平台一机制”建设，是市委今年抓基层党组织建设的重要举措。村居工作者管理平台建设，就是通过深化村居干部职级管理，激发村居干部干事创业活力动力，增强村居自治和服务功能，解决基层有人管事理事的问题;村居“大管家”服务平台建设，就是通过整合村居党员队伍资源，及时解决群众诉求，解决联通服务群众“最后一步路”的问题;完善村居党建工作保障机制，就是通过市、区两级安排专项奖补资金，解决基层党建工作保障的问题。这项工作充分体现了市委大抓基层的鲜明导向，跟我们正在谋划推进的社会治理融合改革高度契合。

去年下半年以来，我们针对基层社会治理中存在的资源分散、力量不足、信息不畅、责任不清、落实不力等问题，开展了专题调研，初步提出了通过资源整合、重心下沉、服务联动、治理协同，探索实施社会治理融合改革的思路。今年市委部署开展“两平台一机制”建设，我们要抢抓机遇，顺势而为，加快推进社会治理融合改革，力争创造出基层社会治理的“雨山模式”。总的思路是，以村居“大管家”服务平台建设为总抓手，在去年社区警务改革、城管体制改革的基础上，全面整合综治、信访、维稳、应急、司法、环保、安全、城管、警务、消防等各方面资源力量，形成一个指挥中心、一个信息平台、一套组织网络、一套制度体系，打造“1+n”信息平台和融合治理模式，编织基层社会治理整体一张网，联接服务群众“最后一步路”。此项工作，继续请唐杰同志牵头，蒋露同志配合，争取尽快拿出具体实施方案。

此外，关于今年民生工作，再强调两个方面：一要织密民生保障网。持续加大民生支出，在落实好省33项民生工程和市政府6件为民办实事项目的基础上，全区准备投入17.5亿元，实施12件为民办实事项目。继续完善就业服务、城乡基本养老、医疗、低保等社会保障体系，统筹发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。二要筑牢公共安全网。深入推进平安雨山建设，构建立体化信息化治安防控体系。深化安全生产“铸安”行动，巩固“百日攻坚”成果，坚决遏制各类生产安全事故。深入实施食品药品风险分级监督管理，扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。

(四)抓住“想干事、敢干事”两个关键点，全力推进经济发展环境升级。

企业是市场竞争的主体，政府是创造环境的主体。努力营造良好的发展环境，是对企业最直接、最有效的服务，也是各级党委、政府发展经济的主要任务。发展环境如何，关键就要看我们各级干部是不是想干事、敢干事，能否抓落实、善落实。今年经济工作总体思路、目标任务已经明确，要将部署变成行动，让目标变成现实，让决策落地生根，必须依靠全区上下，特别是广大干部想干事、敢干事，创造性开展工作。一要提升“想干事”的境界。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为重大政治任务，深刻理解和准确把握中央关于今年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，在融会贯通、抓细落小上下功夫，确保中央决策部署落地生根。全区干部职工要在其位谋其政，以事业为重、以发展为要，以全区人民福祉为念，抓紧每一天，干好每件事，天亮就出发。二要强化“敢干事”的担当。今年市里抓经济工作抓得更紧、更严、更实，比如抓“项目建设年”活动，实行按月通报排名(同步在日报发布)、按季分析点评(现场看进度、集中听汇报、市领导评成效)，开展“三专”推动(专项约谈、专题研究、专业帮助)，严格兑现奖惩(对连续3个月排名后两位的，市委、市政府领导约谈载体主要负责人;连续两季度排名后两位的，载体主要负责人在电视台上作出说明;全年排名最后一位的，向市委、市政府作出检查)，调度的层次、通报的密度、督查的频率、考核的力度都是空前的，我们的压力非常之大。必须大力弘扬务实创新精神，提振精神状态，强化责任担当，铆足干劲、紧张快干，主动创造出实实在在的工作业绩。三要营造“干事业”的氛围。要着力建立健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核评价体系，严格落实“三个区分开来”，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事。

最后还要特别强调的是，企业是市场经济的主体，是经济活动的细胞，是地方发展的支撑。服务企业是党委、政府永恒的工作主题。服务企业既不能走马观花、纸上谈兵，更不能嫌贫爱富、拈轻怕重，要做到联系服务企业全覆盖，怀着满腔热情帮助企业解决实际问题，营造尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。

同志们，企业家朋友们，最是一年春好处，扬帆奋进正当时。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，为全力打造四个强区，全面建设更高水平小康社会，奋力开启雨山现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开!

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全区春季森林防火工作会议讲话稿

森防防火工作任务艰巨，责任重大。保卫森林资源，维护生态安全，是我们义不容辞的责任。下面是本站小编给大家整理的全区春季森林防火工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

刚才，市里召开了森林防火工作会议，陈巳副市长代表市政府就如何做好春季森林防火工作讲了具体工作意见。为了全面贯彻落实上级会议精神，确保我区春季森林防火工作取得全面胜利，区政府决定召开20xx年春季森林防火工作会议。

20xx年我区森林防火工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在全区上下的共同努力下，我们紧密围绕无重大森林火灾的工作目标，在春秋两个防期超前部署、超前准备，全年没有发生重特大森林火灾，创造了良好的工作业绩，在此我代表区政府向同志们表示衷心的感谢。

今年我区森林防火工作面临的形势仍然十分严峻。据气象部门预测，20xx年春季防火期(3月15日—6月15日)气温接近常年，降水少、冷暖起伏大，有明显的高温段和少雨段;春季大风日数约为9—10天，春季透雨大约出现在4月末。从分析来看，春防期间降水总量少并伴有明显的高温少雨时段，是春防时期的主要气象特征，也表明春防期内发生森林火灾的隐患仍然较大。同时由于去冬以来长期无降雪，目前山上的积雪已融化怠尽，春防的高火险期可能会提前到来，因此我们要充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势，从思想上、组织上、物资上做好充分的准备。

今年我区森林防火工作总的要求是：以不发生重大森林火灾为总目标，坚持预防为主、积极消灭的工作方针，狠抓责任落实，全面强化管理，杜绝责任事故，确保全年森防任务的全面完成。

为全面完成春防工作任务，我们要重点要抓好以下几项工作：

第一，要切实抓好春防各项准备工作。一是要搞好动员，做好充分的思想准备。进入春防后，各森林防火责任单位要抓住有利时机，层层召开会议，传达上级会议精神;层层落实责任制，明确领导干部相关人员的工作职责。一定要把春防工作任务落到实处。省森林防火命令规定春季防火期是从3月15日开始，各乡镇(街)、林场要结合本地的实际情况抓紧部署，按照全市统一要求，在3月20日前部署完毕。二是要做好充分的物资准备。从现在起，各森林防火责任单位要立即对现有森林防火装备进行一次全面的维护和保养，特别是防火通讯和扑火装备，必须做到数量充足、状态良好，确保森防工作的实际需要。存在问题较多的单位，有关领导要积极想办法，必须保证必要的防火器材数量。三是要组织防火工作人员到位。护林员、值班员、瞭望员、检查站执勤人员等要提前落实，3月20日前要全部到岗到位。各专业、半专业扑火队要立即开始集中培训，开展实战演练，确保适时进入春防状态。四是要进一步完善预案。进入春防前，各森林防火责任单位要对本级森林火灾扑救。

应急预案。

进行必要的修订和完善，使之更加符合实际工作需要。

第二，要切实抓好重点时段森林防火工作。去年我们狠抓了森林防火的几个重点时段和火源监管，可以说是卓有成效。今年我们仍然要抓住重点不放，努力打好重点时段的攻坚战。春防的重点时段是“清明”、“五一”和春耕生产期间，对这三个时段，森林防火相关责任单位要做出重点安排部署，务必全力以赴。清明节前要开展森林防火安全周活动。在此期间，各森林防火责任单位特别是林区单位要积极行动起来，组织和动员足够的力量，采取死看死守的办法，在林区设立防火安全检查站，守路口、看山头、看坟头，依法收缴烧纸等易燃品，依法制止和查处违法用火人员。民政、公安、交警、交通、教育等有关部门要积极支持和配合森防部门开展工作，要广泛开展宣传教育活动，积极引导广大市民群众摒弃上坟烧纸陋习，大力提倡文明祭祀之风。要落实好奢岭林区内公共墓地的安全防范措施，对其它比较偏僻的零散墓地，必须设定专人定点看护，要坚决杜绝无人管理的现象发生。对因管理不利，或无人看守造成森林火灾的除依法追究当事人的责任外，还要追究管理者的责任。“五一”和春耕生产期间，春防将进入最紧张时段。这一时期由于大风天气增多，三级以上高火险天气将会密集出现，同时这一时期野外烧秸秆，旅游景区游客吸烟、野炊的现象将大量出现，发生森林火灾的危险性大增。因此在这一时段，各乡镇(街)、国营林场、森防相关部门要科学安排好各方面工作，根据本地实际情况做出合理部署。要增加巡护力量，保证必要的野外用火检查时间。扑火队要始终保持待命状态。进入防火戒严期后，全区要严格执行省政府防火命令，严禁一切野外用火，对在森林防火区内点烧农田剩余物、上坟烧纸和野外吸烟者，严格按照“四个一律”要求，严肃追究违法违纪人员责任。

第三，要切实抓好重点区域的森林防火工作。双阳是长春市森林防火的重点区域，其中山河吊水壶风景区、土顶一面山、太平光顶山、鹿乡石门沟、奢岭净月接壤处、北山公园等地都是重点火险区，也是重点防火区，这些地方森林面积相对集中，林情、社情复杂，存在着发生较大森林火灾的可能性，因此必须全面加强防范措施，确保重点林区的安全。各乡镇(街)、行政村、各国营林场要进一步健全防火组织机构，切实做到事有人管，责有人担。要强化防火宣传，消除死角死面;要强化森林防火基础设施和装备建设，不断适应新形势下森林防火工作的需要;要落实岗位责任，确保各类人员时刻坚守岗位，恪尽职守;要强化扑火队伍建设，不断提高队伍整体素质，努力保证扑救森林火灾的需要。区森林防火指挥部要加大对重点林区森防工作的监督和指导，确保重点林区安全。

第四，要切实抓好野外火源管理。上坟烧纸和焚烧农田秸秆极易引发森林火灾。去年有计划地烧除了一部分，但仍然有相当数量的农田秸秆没有清理出去。春耕在即，农民私烧乱点农田秸秆的现象很可能还会大量出现，对森林资源安全构成威胁，各森林防火责任单位要开展隐患大排查，摸清情况，采取有力措施，清除隐患。林区各街道、乡镇政府要召开专门会议，抽调得力干部，分片包干，动员农户进行清运，坚决杜绝随意点烧情况的发生。防火戒严期和高火险天气状态下，各乡镇(街)、国营林场要增加野外巡护检查力量，坚决制止野外非法用火的行为，对于不听劝阻非法点烧人员要及时报告执法部门依法查处。

第五，要切实抓好森林防火宣传工作。宣传工作是森林防火工作的重要组成部分，各森林防火责任单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信等宣传载体，广泛宣传森林防火。要着力推进森防宣传进学校、进社区、进农户活动，进一步扩大宣传教育的覆盖面。要特别注重宣传的时效性，力戒形式主义。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度，使进入林区的人随时随地都能受到防火安全的警示教育。各乡镇(街)要增加宣传资金投入，使我区的森林防火宣传工作再上一个新的台阶。我区这项工作一直走在全市前列，希望大家继续做好此项工作。

第六，要切实抓好森林防火组织领导工作。一是要提高做好森林防火工作重要性的认识。森林防火属于安全生产管理的工作范畴，党和国家越来越重视，同时社会舆论新闻媒体也越来越关注。刚才，陈市长提到的安徽省安庆市宜秀区森林火灾事故，从市到基层单位一大批领导干部受到责任追究，大家一定要引以为戒。要从思想上真正把森林防火工作重视起来，自觉承担起领导者的责任，恪尽职守。二是领导干部要身先士卒。防火工作开展期间，领导干部要经常深入一线检查指导森林防火工作。在高火险天气状态下，相关领导必须按照《森林火险预警响应预案》的要求，亲临一线坐镇指挥。在森林防火的重点时段，区森防指将组成检查组，深入重点地区、重点单位明查暗访，监督检查防火工作。三是要加强工作调度，确保信息畅通。春防期间，区森防指要加强信息调度，掌握基层单位防火工作状态。四是要加强火险预报。气象部门要及时公开发布高火险气象信息。各防火责任单位要按照《森林火险预警响应预案》的要求，落实不同火险等级条件下的分级响应措施，做到因险设防，快速反应。五是要加强火情处置。发生森林火灾要按照快速反应、重兵扑救的原则，努力做到打早、打小、打了，避免小火酿成大灾。防火期间，各责任单位要24小时有人值班，特殊时段领导要带班，便于火情及时处置。绝对不允许出现火情电话打不通，领导找不到的现象。对森林火灾要按照火灾报告程序及时逐级上报，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报火灾事故。在扑救火灾过程中，要坚持以人为本、安全第一的原则，严禁非专业人员直接参与灭火战斗，严禁动员未成年人参与灭火，要把人的生命安全放在第一位，坚决避免发生人员伤亡事故。

同志们，春防的关键时期马上就要到来，各森林防火责任单位要立即行动起来，按照区政府的总体要求，严格落实各项防火措施，确保全区无重大森林火灾发生。

同志们：

刚才，启信局长通报了当前全县森林防火工作形势，并就抓好今年春季防火工作进行了部署，提出了具体要求，很全面，我完全同意。希望同志们一定要深刻领会，提高认识，全面抓好各项工作的落实，确保我县森林防火安全。现在全县已经进入春季森林防火期。县委、县政府决定召开这次会议，目的就是分析形势，统一思想，采取坚决有效的措施，全力做好今年春季森林防火工作。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，明确目标，坚定做好今春森林防火工作的信心和决心。

去年以来，由于全县上下的积极努力，加上去冬大雪，老天帮忙，全县没有发生大的森林火灾。但是我县森林防火形势依然非常严峻，特别是今年春季防火形势十分严峻。一是气候条件很不利。概括起来就是火险等级高，高火险集中时段早，高火险日数多。去年冬天的降雪，一直气温较低，草木返青推迟一至二周，极易发生森林火灾，为防火工作增加难度。加之近年来林内林外可燃物载量比较大，有着大火和火烧连营的危险。二是思想认识不到位。一些领导干部对森林防火工作还停留在一般认识层面上，没有上升到讲政治、讲大局、讲科学发展观的高度，工作不够自觉;相当数量基层干部群众的防火意识还不够强，对森林火灾的危害缺乏深刻认识。三是工作还有一些薄弱环节。防火责任制落实、火源管理、宣传教育、防火设备设施、防火组织指挥等还有许多薄弱环节、薄弱面、薄弱点，极易出现漏洞，造成工作被动。

面对严峻的形势，县委、县政府提出今春森林防火工作目标是：确保不发生大的森林火灾，确保不烧林场村舍，确保没有人员伤亡。这是硬任务，也是政治任务，必须坚决完成。3月3日，市委、常务副市长张飞飞对含山县陶厂镇的火灾事故作了重要批示，同时对做好当前全市防火工作提出了严格要求。因此，做好当前的森林防火工作，特别是确保不发生重大森林火灾，是对我们全县领导干部的严峻考验。面对难度日渐加大的森林防火工作实际，如果我们不采取坚决有效措施，全力开展好春季防火工作，一旦发生重大火灾，我们无法向全县人民交待，无法向市委、市政府交待。为此，全县上下一定要清醒地认识到当前防火工作形势的严峻性和任务的艰巨性，把此项工作真正高度重视起来，采取强有力措施，扎扎实实地做好每个环节，确保不发生重大森林火灾。

二、突出重点，强化措施，确保森林防火目标的实现。

当前防火工作总的要求是以预防为主，打防结合，狠抓各项防火措施落实，特别是预防措施的落实，努力控制不起火，有火坚持做到打早、打小、打了，确保不着大火。

第一，要强化宣传，营造氛围。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线，在力度、深度和广度上狠下功夫，并贯穿整个防火期间。近期防火工作在电视上要有图像、有声音、有字幕;县电台要加强宣传，林业局长、党委书记要在摄像机前亲自宣传。在对象上，要掌控入山入林区的人员，要摸清情况，对重点人员、特殊群体要进行面对面的谈话，教育部门要给每名学生的家长发一封信。要以林区、山区、村(社区)、林场、作业点、交界处、零散住房为重点。在形式上，要充分利用广播、电视、宣传单、宣传车、固定性宣传牌、宣传标语等形式大张旗鼓的宣传，要把宣传范围扩大到车站、街道社区和国道、高速路沿线，利用各种综合手段进行不间断宣传，加大宣传密度，营造氛围。在内容上，要反复宣传县委、县政府的要求，宣传森林防火工作的各项法律法规、宣传森林防火工作的。

口号。

奖惩政策以及火灾行为人要承担的责任，宣传语言要严厉直接管用，真正让广大群众入心入脑，起到作用。在这方面，希望县森林防火指挥部和各镇国有林场要很好研究宣传内容，确保宣传教育有针对性实效性。

第二，要杜绝火源，死看硬守。这也是今春森林防火工作的重点，总的要求是突出一个“严”字，杜绝一切火源进入山区林区。一是严格控制和检查入山人员。各镇、林场要按照“七个一”要求，重新设立森林防火检查站。各检查站工作人员要严格坚守岗位，严把出入关，坚决卡住无证人员、带火人员和车辆入山。鉴于当前高火险天气比较长，各镇、林场要严密布置，制定严厉措施，重点火险区和重点部位要增派力量，重点巡护，严密布控，死看硬守。主要领导要坐阵指挥，确保万无一失。二是加强用火管理。要妥善处理好生产用火和森林防火的矛盾。进入防火期后，生产性用火必须实行报告审批制度。戒严期间，严禁一切野外用火。三是要做好区域联防工作。相邻的镇与镇之间，镇与国有林场间要紧密配合，在火情巡查和火灾扑救上，决不允许因属地界线而互相推诿扯皮、推御责任、贻误战机，造成大的森林火灾，特别强调的是要做到辖区有界、防火无界。

第三，要加大投入，快速反应。要切实做好各项准备工作，一有火情，迅速出击。一是修订完善《应急预案》和重点区域的扑火预案。预案要科学合理管用，确保在火灾一旦发生后，指挥、扑救、后勤保障等迅速到位。二是充实扑火队伍。坚持“以专业为主，专群结合”，加强扑火队伍建设。各国有林场要建立一支15--20人以上的专业扑火队伍，并加强培训，尽快提高战斗能力。各镇要成立30人以上机动扑火队伍，吃住在镇，配备好车、扑火工具、油料，三人一组，今天就定下来，会后立即查落实。各村(社区)要建立一支以村干部和民兵、预备役为主的扑火队伍，原则上大村30人，小村20人，落实好人员，将扑火队员名单上墙公布。对扑火队员要加强训练，使他们熟悉扑火工作，一旦接到火情报告后能迅速出击。特别是重点林区镇要建立一支专业化扑火队驻守、巡护，能够达到迅速反应、迅速出击。各地扑火队要以小分队的形式，进行流动式的巡查扑救，并与各了望塔密切配合，对林区进行全方位的监控，一有火情，确保早发现、早扑救、早消灭，以争取绝对的第一时间，争取到扑火的主动权。三是做好防火保障工作。财政部门要尽快下拨防火经费，各防火责任单位也要及时检修防扑火器具，备足油料及其它用品。防火专用车辆要保持完好状态，电台、对讲机以及其他通讯设备要保持良好工作状态。各镇防火期间要做到24小时值班，并建立严格报告制度。各有关部门要提前做好防扑火物资储备。气象部门要做好森林火险天气监测预报工作。要严格实行防火值班制度，县森林防火指挥部办公室要加强对各镇各单位防火值班情况的检查，发现问题立即整改，对造成不良后果的，要严肃处理。

第四，要打防并举，依法治火。今春森林防火工作要强化用法律手段抓防火，依法治火。一是要严格贯彻有关法律、法规。对国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《治安管理处罚法》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规，有关部门要认真学习，严格贯彻执行，切实解决失之于宽、失之于软、打击不力的问题。二是坚持从严执法。公安、检察、法院、林业等部门，要紧密配合，尽快成立火因稽查组织，抽调得力干部集中时间、集中力量，抓好火案查处工作。要坚持见烟就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就。对火警火灾要做到发生一起查处一起，务必查清原因、严惩火犯，尤其是县森林派出所、公安局各基层派出所，要充分发挥对本地情况熟悉、具有较强办案经验的优势，全力配合支持火因调查工作。在火犯处理上实行公、检、法联合办公，密切配合，简化程序，做到快捕、快判。

三、加强组织领导，落实防火责任，确保工作到位。

(一)坚持24小时值班制度，领导要亲自带班，近期要安排值班人员名单，镇村都要同样做好24小时值班带班工作，林业局要加强查岗，从今天就开始查;(二)重点林区必须落实责任片，名单要定下来，责任要落实到人头;(三)要成立应急小分队，吃住在镇政府，随时待命;(四)要建立督查巡视制度，24小时不定期查值班人员、查机具;(五)一旦发现火情，要立即报告，迅速调集专业队灭火。火灾严重，各地要相互支持，不得推诿，要做到全县一盘棋。

同志们，今年春季森林防火形势十分严峻，任务艰巨，责任重大，希望各镇和各有关部门、各林场要高度重视，强化措施，严明纪律，狠抓落实，努力夺取全县春季森林防火工作的全面胜利。

同志们：

今天是3月15日，20xx年度春防头一天，我们共同迎来了新一轮的春防攻坚战。刚才，大会对10个先进集体和30名先进个人进行了表彰，这是对上年度森防工作的总结和表彰，同时也拉开了今年春防攻坚战的帷幕。希望大家向受表彰的集体和个人学习，继续发扬我们多年积累和业已形成的森防精神，巩固成绩，再接再励，全面打好打赢春季森林防火攻坚战。

五年来，全区上下讲政治、顾大局，始终坚持“预防为主，积极消灭”方针，保持十九个防期没有发生重特大森林火灾，是森防历史上火情火警最少、森防效果最好的五年。责任体系更加完善。“党政同责”、“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度得到有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。防扑火意识普遍增强。充分发挥电视广播、网站、微信等媒体优势，全方位开展《森林防火条例》的广泛宣传，群众森防意识进一步增强。聘请大兴安岭职业学院教授对森防指战员开展专题培训，专业扑救队伍的扑火知识和效率得到有效提高。火源管理扎实有效。组织开展了“清明节”、“五·一”、“十·一”和山产品采集高峰期等系列野外火源治理专项行动，高火险期间通过包乡驻点、增设检查站点、车载人巡护等方式将火险隐患有效排除在山外。应急保障能力大幅提升。与呼玛、嫩江和孙吴等周边县建立起更为紧密、有效的的信息共享和联防联救机制。累计投入森防资金1.25亿元，购置森防所需机具、车辆，维护森防公路675公里、新建暸望塔3座，营房3处。为430名扑火队员办理了转正手续，兑现了承诺，稳定了人心，应急处置和保障能力得到进一步提高。

成绩凝聚汗水，努力赢得回报。五年来，全区广大森防战线干部职工和森警官兵不计辛劳、坚守一线，辖区单位和场矿企业联防联动、鼎力支持，处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶，各乡镇和林场勇于担当、守土尽责，共同克服了诸多困难，付出了许多努力，赢得我区森防事业有目共睹的好成绩。在此，我代表区四大班子向大家道一声辛苦，并对大家多年来的奉献和付出表示衷心的感谢!

多次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”，省、市在新的经济社会发展主要责任指标体系中，更加侧重对森林防火、绿化造林和水土流失治理的考核。爱辉区作为全省地方最大的国有林区，抓好森林防火，就是对绿色生态文明建设最大的贡献。保护好森林资源，就是对爱辉未来发展积攒了最大的后劲。

多年的实践使我们大家都有一个深刻的体会：森林防火工作，要慎言成绩、多看不足，须警钟长鸣、常抓不懈。从目前掌握的信息研判，今年春防形势很严峻、春防压力很大，加之今年恰逢换届之年，政治层面传导的压力更大，容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，近期气温回升迅速、冻雪消融，春防期气温较常年高1℃-4℃，高火险、大风天达25-28天左右，降雨极少，可能出现干旱，火险等级呈现先低后高的突增态势。从林区道路看，冻雪消融导致的防火公路泥泞、反浆，将直接影响运兵和扑救速度。从农事活动看，虽经去年点烧，但全区仍有3.8公顷大田秸秆和11条草塘沟没有点烧，部分秸杆地块位于重点林区，给今年春防带来极大隐患。预计随着进入林区从事耕种、采集和生产的人员增多，火险隐患将逐步增加，火源管理难度加大。从林内隐患看，去年降水量少形成的干封冻，导致林内可燃物载量猛增，部分重点地块的点烧未能形成闭合阻隔，一旦发生火情，极易蔓延成灾。从干部心理看，我们已经保持19个防期无大火，许多同志认为现在“防火有经验，运兵有机械，扑火有队伍”，或肓目乐观、掉以轻心，或心存侥幸、麻痹大意。但面对现实，我们要清醒认识到，连续19个防期没发生重特大森林火灾，在看到成绩的同时，也要看到森林防火逐年递增的工作压力，我们任何一点疏忽和大意都将给生态环境带来不可挽回的巨大损失。20xx和20xx连续两年的4月30日，我区都发生了较大火情，剖析现象我们发现，4月底气温骤升、农时交错固然是客观因素，但面对新出现的物候特征、新出现的关键时段，我们的部分干部缺少适时研判、对症用药的敏感性和能力，仍然思想不重视，内心不紧张，工作常规抓，这才是导致“430现象”频现的根本原因，也是我区森防工作的隐患所在。

新形势下，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，切实做到三个“确保”。为此，要重点抓好以下六方面工作：

第一，要突出森防宣传，营造浓厚氛围。宣传教育是增强森林防火意识的基础性工作。各乡镇、林场要实现森防宣传全覆盖、无死角，以《森防条例》宣传为重点，认真开展“森林防火宣传月”活动，采取群众易于接受的方式，发挥电视、短信、网站、微信公众号、文艺宣传队的作用，广泛开展“六进”宣传，达到“六有”标准。在宣传内容上要多动脑筋、多下功夫，既要正面引导又要反面教育，尤其要加大对火灾肇事者的处罚和典型火案处理的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人要在经济、行政和法律上严惩，并公开处理。通过新闻媒体宣传森林防火常识、防扑火先进典型以及本区域违规用火处置案例，增强全区群众森林火灾防范意识，提升对火灾严重性的认识，真正起到应有的震慑和教育作用。

第二，要突出火源管理，杜绝火险隐患。管住火的前提是管住人。春防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好隐患排查，适时组织开展野外火源整治专项行动。严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“清明节”、“五·一”和春耕生产、山产品采集等重点时段，突出槟南、桦皮窑、北师河、罕达汽等重点部位，特别是在防火紧要期内，要在重点区域和部位反复组织开展新老“三清”，对违规入山人员及时劝离;森防中心要适时安排森防队伍、瞭望人员和管护队员上岗值守，管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护频次。32处防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，看住人、管住火。53个重点地营子要落实专人看守，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。

第三，要突出预警监测，提升应急能力。森防中心、气象局要紧密协作，及时掌握天气变化，加强春防期间森林火险天气预报预测，落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度，提高信息的针对性、时效性和覆盖率。要按照“先重点、后一般，先保通、后修缮”的原则，抓紧对林区内水毁、翻浆森防公路进行抢修和维护，研究森防公路养护机制，保证森防期间道路通行。要及时调整和演练乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，落实人员责任，山火、家火一起防。要发挥村级防火组织的预警作用，引导和鼓励村屯、地营子种地群众对火警的积极上报和信息反馈。切实发挥好瞭望塔预警观测作用，建立地面巡护、瞭望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制，在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数，确保早发现、早预警、早扑救。

第四，要突出兵力摆布，提高扑救效率。针对春防期间道路不畅、运兵困难的实际，森防中心要统一调度，根据物候条件，适时调整靠前驻防队伍的入点时间，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。各乡镇、林场半专业队人员不足的，要抓紧补齐队员，加强培训演练，提高险情的处置能力，切实做到召之即来、来之即战、战之能胜。防火期内，要严肃落实领导带班和防火期24小时值班制度，认真执行森林火灾归口管理和报告制度，确保火情报送渠道畅通。在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，做到有火就近出动，有效处置每起突发火情。各线指挥、乡镇和林场主要领导同志要以火为令，听从指挥，统一行动。发生火灾后，第一时间集中优势兵力迅速赶赴火场，重兵扑救，将火灾控制在最短时间、面积控制在最小范围，防止火灾过夜，严防死灰复燃。同时，要重视扑火安全，把群众和扑火队员的人身安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。

第五，要突出违法惩治，保护森林生态。造林面积成活率、森林火灾发生率已被列入我省对县市实绩考核指标中，而且，森林防火占的比重很高，考核检查也更为严格。因此，四线督查组、包乡处级领导要切实负起责任，按照《森防奖惩激励机制》要求严格检查，随时发现问题，及时督促整改。各乡镇、林场作为主体，既要重视森防结果，也要重视具体环节，切实把森防要求逐一落实到具体工作中。林业公安、辖区派出所要抽调警力，加大火案查办力度，提高火案侦破率，做到“见火就查、违法必惩”。各乡镇、林场和政法机关都要切实担负起守土职责，加强协调配合，实行联合执法，组织开展毁林毁草、乱砍滥伐、盗采沙金、开荒拱地头和非法捕猎打渔的专项整治，凡是危害森林生态安全的违法行为，都要依法从严、从快处罚，公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。

第六，要突出责任落实，严格兑现奖惩。森防成效如何，关键在责任落实。春防期间，要严格落实“党政同责”、“六长负责”、包乡包村等各项森防制度，各乡镇、区直部门的党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。四线督查组和暗访组要采取“四不两直”的工作方式，直奔基层、直插现场，切实找准症结，随时向区委、区政府反馈发现的问题。区委、区政府将根据《森防奖惩激励机制》，按照责任区面积、森防任务繁重程度，实行分类奖惩，对森防成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。

同志们，打赢春防攻坚战是我们的职责所在，希望大家要讲政治、敢负责、勇担当，转变作风，再接再励，真抓实干，为爱辉的山常青、水常绿，为爱辉的绿色永续发展贡献一份自己的力量。谢谢大家。

全区林业工作会议上的讲话稿

同志们：

昨天下午，市政府召开了全市农林水移民重点工作推进会，对下半年重点工作进行了安排部署。按照会议的统一安排，今天，我们在此召开全市林业工作会，主要任务是贯彻落实全省林业局长座谈会和全市农林水移民重点工作推进会精神，安排部署下半年林业工作。刚才，各县区林业局、茶叶局总结交流了工作，谈了下半年的打算，讲的都很好，总的感觉是上半年工作成效明显、亮点纷呈、各具特色，下半年工作思路清晰、重点突出、措施有力。下面，我在昨天下午发言的基础上，再强调几项具体工作，请大家结合实际，抓好落实。

一、切实抓好秋冬造林绿化工作。一是狠抓亮点工程。各县区上半年造林绿化进展较好，但是，亮点不多，有的县根本没有亮点，还有个别县任务完成不实，造林进度有水分。下半年要结合秋冬造林，每个县区都要重点打造几个亮点工程，把好“坑、苗、土、水、管”五个关键环节，确保高标准、高质量完成年度造林任务。二是抓好工程造林。要继续依托长江防护林、天保公益林建设和退耕还林等重点工程项目，全面完成重点区域绿化治理任务。造林绿化仍是对各级政府年度考核的主要指标之一，市上将继续组织对各县区造林绿化工作进行检查考核，以推动全市造林绿化任务的全面完成。三是抓好森林抚育。按照省厅要求，20xx年度全市21万亩森林抚育任务，在今年6月底前就应该全部完成，然而到目前为止，全市仍有近80%的抚育任务还没有实施，甚至有个别县根本就没有动。对此，各县区必须高度重视，认真分析工程建设滞后的原因，找出解决问题的办法，加快工程进度，务必在新的计划下达前完成抚育任务，不能影响今年抚育计划的下达。四是做好苗木供应。“植树造林，种苗先行”。各县区林业局要提早筹划，根据年度造林设计的树种、规格及数量，摸清苗源，预定采购。尤其是汉江绿化治理、城区周边绿化和园区基地建设，对苗木质量要求较高，要落实一名领导专门负责苗木的调剂调配工作，制定好苗木调供方案，公开招标采购，签订购销合同，缴足质量押金，确保造林所需。要继续坚持优先使用本地种苗，在规格质量相同的情况下，优先市内调剂供应，防止外调种苗带来的不适应和有害生物入侵问题。要加强苗木质量监督工作，严格落实“八项制度”，严把苗木调运审验关，谁调运、谁签名，谁验收、谁签字，继续落实终身责任追究制。市、县区种苗站要继续加强林木种苗招投标监管和造林期间的苗木质量监督抽查，坚决不允许把不合格的苗木调入造林地块，切实维护农民群众的切身利益。

另外，要进一步抓好退耕还林后续产业、政策兑现和阶段检查验收工作，这几项工作，市局已经作了专题安排，请各县区按照要求抓紧落实。

二、进一步抓好秋冬茶叶生产。去年以来，在省市各项政策措施的激励下，茶叶产业呈现凝心聚力、齐抓共管的良好局面。上半年产茶11006吨，产值17.62亿元，为完成全年目标任务奠定了良好基础。下半年要重点抓好四项工作：一要抓好秋茶生产。要抓好秋茶的采摘制作，做到应采尽采、应收尽收，大幅度提高秋茶的产量。要继续调整产品结构，扩大生产中低端茶和红茶，努力提高茶叶综合利用率和产业效益，确保产量、产值比去年同比增长30%以上。二要抓好良种繁育。目前正是良种繁育的黄金季节，必须采取得力措施，把良种繁育抓上去。紫阳县以紫阳群体种为主，平利县以龙井系列和陕茶1号为主，汉滨区以陕茶1号为主，全面完成各自1000亩良种茶苗繁育任务。良种繁育穗源清楚、品种优良，符合茶叶产业发展规划的要求。这项工作要加大考核，同时纳入山林经济先进县评比考核内容。三要抓好秋冬建园。秋冬是我市茶园建设的主要时节，各产茶县区现在就要开始准备，将建园任务分解落实到乡镇村组、园区和产业大户，搞好规划设计、技术培训和苗木采购，做好土地流转，动员业主整地开带，为秋冬建园打好基础。同时抓好低产茶园改造，通过修剪、台爻、补植、并株和施肥等综合措施，促进低产茶园尽快更新复壮、达产达效。去年启动建设的茶叶产业示范园，要抓紧扩大规模、提质增效、晋档升级;今年启动建设的示范园，要按照实施方案认真落实包抓责任，加快建设进度，建园规模年底必须达到500亩以上。四要抓好营销和品牌整合。继续鼓励各茶叶经销企业扩大销售渠道，加强宣传推介，不断扩大驰名商标的影响力;继续支持在省会城市和计划单列城市开设销售门店，支持品牌建设;市县茶业协会即将成立，要积极发挥协会的行业规模作用，力促茶叶品牌的整合。今年完成各县区茶叶品牌的整合，明年启动紫阳、平利两大产业联盟的整合，把安康茶叶品牌做大做强。

三、大力发展林下经济。林下经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著特点，是林地承包到户后农民发展林业的首要选择和重要内容，也是巩固林改成果的一项重要举措。对此，各级党委、政府高度重视，相继出台了加快林下经济发展的意见。今年5月,省林业厅召开了陕西民生林业暨林下经济现场会，专题研究和部署全省林下经济发展工作，提出了“三区三带多点”空间格局和“两计划”服务体系建设。“三区”是指：陕北特异性林下养殖及牧草种植产业区，关中集约型林下蔬菜、苗木花卉种植及产品加工产业区，陕南综合型林下种植养殖及产品采集加工产业区。“三带”是指：秦岭自然生态景观带、汉江两岸自然生态观光带、黄土高原和黄河河道生态景观带。“多点”就是建设一批林下产业示范基地，主要包括中药材、食用菌、原生态野菜、养蜂、特色动物养殖、优质禽蛋等十大林下经济示范基地。“两计划”是专业合作组织发展计划和龙头企业扶持计划。全省规划到年，基本建成特色和优势突出、结构和布局合理、经济和社会效益显著的林下产业体系，林下产业年产值达到540亿元。我市森林资源丰富，发展林下经济得天独厚，要突出抓好四项工作：一是因地制宜、科学规划。今年2月份，市政府印发了《安康市林下经济发展规划》，对全市未来林下经济的发展，规划了明确的经济指标。各县区要根据自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，尽快制定本县区林下经济发展规划，并争取纳入本县区经济社会发展总体规划。规划一定要符合实际，突出特色，合理确定发展林下经济的种类与规模，明确自己的发展重点，不搞“一刀切”，避免盲目跟进、一哄而上。二是完善政策、积极扶持。要认真落实中、省、市支持林下经济发展的惠农政策，重点扶持一批林下产业基地、龙头企业、专业村和示范户;优先开展林木资产评估，协调林权抵押贷款，对林下经济龙头企业贷款加大贴息扶持力度;探索建立以专业合作组织为主体，林下种养企业和林农志愿加入的互助性担保体系;积极争取把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过实施保险补贴，进一步扩大林业保险保费补贴的品种和覆盖范围，开发适合林下经济发展的保险品种。根据国家的相关政策规定，林下经济合作组织销售农户自产农产品以及经营分级、整理、冷藏、包装和加贴品牌商标等简单加工的农产品，应视同农民自产自销产品，对其免征增值税;对林下经济合作组织为农民提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入免征所得税;对林下经济合作组织及所办加工、流通实体应适当减免有关税费;对林下经济合作组织从事农机、排灌、病虫害防治、畜禽配种、疫病防治及相关技术培训的收入免征营业税。三是强化服务、引导合作。要加强对林下经济工作的服务和指导，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。要加强农民林业专业合作社、协会建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。四是树立典型、示范带动。各县区要抓紧培育一批具有本县特色的林下种植、养殖大户、林业专业合作社和龙头企业，努力打造地方品牌，提高林下经济产品的认知度。在这方面，宁陕、岚皋、平利、镇坪四个林区县条件更为优越，发展速度应当更快，为全市探索一条林下经济发展的路子。要比照家庭农场的模式，将林业产业大户作为家庭林场来发展，争取相关的优惠扶持政策。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传发展林下经济的先进典型，及时推广他们的经验和做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推动我市林下经济全面发展。

四、推进蚕桑产业稳步发展。今年以来，各级林业部门统一思想、坚定信心，努力转变发展方式，大力推广省力节本技术，积极开展桑园的综合利用，蚕桑产业稳中有升。春夏养蚕15.18万张，其中春蚕11.82万张，夏蚕3.36万张，较去年同期增加了7000张。目前茧丝市场回暖，发展前景利好，各县区林业部门要进一步强化措施，努力抓好秋季蚕桑生产。一是搞好技术服务。在秋季养蚕前，组织技术力量分赴农村特别是重点乡镇、强村大户，开展技术服务，大力推广省力、增产、增效实用技术，帮助蚕农做好消毒防病，支持鼓励蚕农多养蚕、养好蚕。二是加强市场监管。主动协商有关部门，开展巡回检查，监督蚕种质量，规范蚕茧收烘企业，查处短斤少两、压级压价等坑农行为，维护蚕农的利益，保护好广大蚕农兴桑养蚕的积极性。三是开展综合利用。大力开展桑园复合经营，不断提高桑园的利用率，推广节本省力养蚕技术，抓好桑蚕副产品的开发，拓宽农民增收渠道;加强秋冬桑园管理，稳住现有桑树资源，特别要保住高效密植桑园，巩固蚕桑发展基础。

五、抓好油用牡丹产业的发展。油用牡丹全身都是宝，不仅具有众所周知的观赏价值，还可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妆品等，实用价值的开发涉及到餐饮、保健、观赏等多个领域，具有显著的社会、生态、经济效益，市场发展前景广阔。目前，国家已将油用牡丹作为保障粮油安全、改善生态环境、增加农民收入的一项朝阳产业，提到了一个很高的位置。上个月，省厅和市局专门召开会议就油用牡丹产业发展工作进行了安排，各县区要认清形势、抢抓机遇、提前谋划，尽快对辖区油用牡丹资源和适生区情况进行调查摸底，抓紧编制油用牡丹产业发展规划，基础条件好的县区，可以抓一个油用牡丹示范园，从种苗抓起，为加快推进我市油用牡丹产业的发展奠定基础。

六、继续深化林权改革。一是加快构建林权管理服务体系，还没有成立林权管理服务中心的县区要加快成立，年底前建成投入运转，已建成的要健全工作制度，配备专职人员，加强业务培训，拓展服务功能。二是规范林地林木流转。要继续坚持“依法、自愿、有偿”和“公开、公平、公正”的原则，加强对林地和林木流转的指导，充分尊重林农的意愿，不允许强迫流转，对没有稳定收入来源或生产生活对承包山林依赖性强的农户，要正确引导他们适度转让山林，以免因失山失地造成其生活困难。三是加快建设林业专业协会和专业合作社，积极引导林农自愿参加，提高林业产业的组织化程度和专业化水平，增强防灾减灾、抵御风险的能力。

七、加快林业棚户区(危旧房)改造步伐。林业棚户区(危旧房)改造是一项惠及民生的保障性住房工程，省政府与市政府、市政府与各县区政府都签订了目标责任书，今年的任务是开工建设2311户。截止目前，全市开工建设601户，开工率不到30%，平利、紫阳两县的实施方案还没有编制，建设进度明显滞后于省、市“6月底前全面开工”的要求。出现如此局面，既有主观原因，也有客观原因。主观原因是认识不到位、重视程度不够，客观原因是改造范围广、涉及面广，增加了项目实施的难度。这项任务是各县区自己上报争取的，没有理由打折扣不完成。为确保任务按期完成，下半年要重点抓好以下几个方面：一要加强组织领导。各县区林业局长要亲自上手，加强与有关部门的沟通和协调，落实各项优惠政策，促进项目及早开工建设。二要抓紧编制实施方案。平利、紫阳两县要抓紧完成实施方案的编制和报批工作，汉滨、汉阴、石泉、白河四县要抓紧协调发改部门对方案进行批复，尽快开工建设。三要加强资金监管。要严格项目资金管理制度，实行专款专用，严禁以各种形式挤占、挪用、违规抵扣建设资金，确保资金运行安全。四要加强督促检查。市局将加大督促检查力度，对工程进度缓慢，未能按期完成任务的县区，约谈其主要负责人。同时也请各县区在给统计等相关部门提供有关工程建设情况时，应先与市天保中心进行沟通，取得口径一致后再予上报。

八、切实抓好公安和林业执法工作。一是加强森林公安队伍建设。今年9月中旬，省上将举办森林公安业务技能比武活动，给我市分配了10个参赛名额，市、县区森林公安机关要认真进行选拔，把业务技能强、个人素质高的森林公安民警推选出来，经过集中强化训练后，代表我市参加比武;认真开展森林公安机关“取保候审”专项督查，针对存在的突出问题，认真清理，立整立改，不留死角;组织开展全市非法征占用林地严打整治专项行动，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，特别是非法征占用林地案件要重点进行清理，结案率达到90%以上，确保林区治安持续稳定。二是做好森林防火各项修整工作。现在还在雨季，没有进入森林防火期，市、县区防火办要充分利用这段时间，做好防火预案修订完善、防火物质准备和防火器械检修等工作，建立和完善重点人员和重点区域档案，做到底子清、情况明，组织开展森林防火扑救指挥培训和防火演练，为今冬明春的森林防火工作打好基础。同时，要继续做好袭人胡蜂防控工作。三是搞好执法培训。上半年市上组织对全市各级林业执法人员进行了全员培训，效果很好。各县区要按照市上林业行政执法培训的有关要求，继续做好本县区执法培训工作，建立和完善培训制度，制定长期规划和年度计划，并明确专门机构和人员负责，力争在今年下半年，各县区再组织1次执法培训，进一步提高执法人员的法律意识和水平。

同志们，今年全年时间已经过半，下半年林业工作十分繁重。希望全体林业干部集中精力、沉下身子、克难奋进，真抓实干，确保今年的各项林业目标任务全面完成，为建设美丽富裕新安康做出新的更大的贡献。

全区质量技术监督工作会议讲话稿

同志们：

今年的全区质量技术监督工作会议，是在我国全面进入新常态，全区质监系统改革发展进入关键时期，新的形势下召开的一次非常重要的会议。会议的任务是总结近五年工作，分析新形势，研究部署当前和今后一个时期的主要任务和重点工作，动员全系统进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，矢志不移为建设“质量内蒙古”而努力工作。

自治区政府对开好这次会议高度重视，常军政副主席和张津副秘书长百忙之中亲临会议指导工作，一会儿常主席还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。受铁网书记和党组委托，下面，我代表区局党组报告工作。

一、近五年主要。

工作总结。

过去的五年是内蒙古质监事业发展史上最不平凡的阶段。五年来，我们认真贯彻落实自治区党委、政府和国家质检总局的决策部署，以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质监，各项工作取得了明显成效。

一是综合实力显著提升。质监工作领域得到不断拓展，服务经济社会的有效性不断增强，体现工作“量”和“质”的业务收入大幅度增长，全系统业务收入达到36亿元,是前20xx年的2.3倍。基础设施、技术装备得到全面快速改善，全系统固定资产累计投入35亿元，是前20xx年的近9倍。大力推进国家质检中心、自治区质检中心和大型检验基地建设，国家天然气煤化工产品质检中心、国家城市能源计量中心挂牌运行。我区质监系统底子薄、基础差、装备落后的局面得到基本改观。

二是质量兴区工作扎实推进。深入贯彻落实《质量发展纲要》，推动自治区政府出台了质量工作行动计划，全区各地普遍开展了质量兴市(盟)活动。设立了自治区主席质量奖，9个盟市也设立政府质量奖，各级政府主导质量发展的作用明显增强。深入实施名牌战略，412个产品被评为内蒙古名牌产品。我们在履行食品质量安全监管职能期间，率先在全国发起了“放心乳粉从内蒙古做起”行动，提振了消费者对民族乳业的信心。鄂尔多斯市成为全区首家创建国家食品生产质量安全示范城市的地区。推动自治区政府建立了质量工作考核机制，将质量发展规划、计量发展规划列入自治区“十三五”时期国民经济和社会发展的一类规划，将支柱产业标准化建设、产品检测公共平台建设列为综合性二类规划，从政策层面上为质量工作搭建了更广阔的舞台。

三是质量基础工作全面加强。加快实施标准化战略，推动自治区政府出台了《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》;用标准化手段保护传承民族传统文化，《蒙古族部落服饰》、《内蒙古蒙餐》标准填补了国家空白。计量技术基础进一步强化，民生计量深入推进，能源计量得到加强，全区计量技术保障体系不断完善。检验检测能力显著增强，新增检验项目1506项，“检不了、检不出、检不快、检不准”的“老大难”问题得到明显改善。认证认可监管不断加强，促进了相关企业和检验检测机构规范运行;有机产品认证示范企业逐年增多，审查批准了920家检验检测机构，初步形成了我区门类基本齐全的技术服务产业。

四是法治质监建设全面推进。推动质量立法工作，经过我们的努力，自治区人大、政府颁布实施了《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》等3部地方性法规和规章，制定了一批法规性文件。建立和完善了行政处罚案件集体审理、自由裁量规则等程序性制度。组织开展了“执法打假利剑”系列行动，农资、建材、毛绒纤维、食品相关产品、汽车配件、儿童用品等打假工作取得显著成效。产品质量监督和特种设备监管成效显著，近年来未发生区域性、系统性、行业性安全事故。加强政务公开，建立了政务服务大厅，统一受理审批事项，公开办事流程、简化审批程序、提供优质服务，受到了社会好评。

五是质监文化建设卓有成效。以社会主义核心价值观为统领，不断创造和形成内蒙古质监文化体系。我们提出的核心理念、奋斗目标、质监精神、工作主线已成为鼓舞全体质监人团结奋斗的精神动力。以“两网一刊”为主阵地的文化宣传平台，影响力、感召力日益扩大。推出了《质监之歌》、《七月辉煌》、《质监人的追求》、《咱们的领袖毛泽东》等一批文化成果。开展了文艺汇演、检验技能大比武、法律知识竞赛、演讲比赛、摄影比赛、书法比赛等丰富多彩的活动，“质量之光”文艺汇演在全国播出。质监文化呈现出前所未有的繁荣局面。

六是队伍建设取得了阶段性成果。加强各级领导班子建设，一大批年富力强的干部走上领导岗位，仅20xx年和20xx年考录的379名公务员当中，就有185名走上了科级领导岗位。加强机构建设，增设了内设机构和领导职数，自治区计量院升格为副厅级事业机构。大力培树先进典型，全系统争先创优活动高潮迭起，特别是“感动质监人物”评选表彰活动成为质监队伍建设的一块品牌。其中，有2名同志还分别被国家质检总局和自治区党委树为先进典型。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”方面的突出问题，得到了自治区群教办的肯定。党的基层组织建设、党风廉政建设、政风行风建设不断加强，加大内部审计、执法监督、行风互查等方面的监督，队伍安全局面得到巩固。

尤为可贵的是，在全面加快发展的同时，我们还创造出许多宝贵的经验。主要有：

一是解放思想、实事求是是加快发展的重要法宝。始终坚持毛泽东思想这一活的灵魂，在全系统广泛开展了解放思想、实事求是大学习、大讨论活动。工作实践中，坚持“三个有利于”，指导广大干部群众转变观念，敢想、敢闯、敢干，改变了质监系统封闭保守的落后局面。

二是大胆改革、主动创新是推动发展的强劲动力。始终坚持大胆改革、主动创新的时代精神，靠改革“健身”，靠创新“强体”，建立财务资金统筹制度、信息化手段与安全监管有效结合、推进标准化传承民族文化、引进国际著名检验机构借船出海、七大监管措施打造放心乳粉、行程万里的“互学互促”活动等等，为推动事业发展注入了生机和活力。

三是求真务实、真抓实干是事业成功的重要前提。质量牵扯方方面面的利益，监管工作具体、实际，容不得半点虚假。实践证明，只有察实情、出实招、办实事、求实效，才能促进质监事业健康发展。

四是人才队伍建设是持续发展的可靠保证。始终把培养高素质干部队伍摆在重要位置，积极营造想干事、能干事、干成事的工作环境，引进、培养、集聚大批技术骨干和专业技术人才，这是事业发展的不竭动力，也是我们的宝贵财富。

成就和经验弥足珍贵。包含着我们质监人的顽强拼搏和无私奉献，凝结着以铁网书记为班长的党组全体成员的智慧和心血。我们一定要倍加珍惜，一定要认真传承、发扬光大。借此机会，我代表区局党组和广大干部职工向过去五年来所有为质监事业作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢，向为质监事业作出突出贡献的铁网同志表示崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，质监工作与自治区党委和政府的要求、群众的期盼还有不小差距，还存在一些亟需解决的问题：改革的步伐迈得还不够大，职能作用发挥得还不够有效，宏观战略思维和工作方式有待改进，技术支撑和服务能力有待加强，干部队伍整体素质有待提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、新常态下的总体思路和主要任务。

当前，我国经济发展进入新常态，各方面均在努力适应和深度调整。党的明确提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，自治区党委、政府在今年工作部署中，要求各地区、各单位要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把提质增效、转方式调结构放到更加重要位置。中央和自治区党委、政府关于新常态的分析研判和战略决策，均对质量工作提出了明确的要求。

食品监管职能划转，质监管理体制调整，检验检测机构整合，事业单位分类改革等等，把质监系统推到改革的前沿和风口浪尖上。我们从熟悉的食品监管领域退出来，必然要面临监管重心调整的问题;取消垂直管理体制，实行地方政府分级管理，必然有一个调整适应、建立新秩序的过程;检验检测机构整合和事业单位分类改革，必然会是一次打破固有利益格局的重新洗牌;全面深化改革，全面加强法治建设，必然倒逼工作方式、方法的变革。这就是我们质监系统当前和今后一个相当长的时期所要面临的“新常态”。

当前，质监事业正处在一个关键的发展时期，机遇和挑战并存，希望和困难同在。我们一定要全面分析、正确把握新常态这个大趋势、大背景，把思想和行动统一到中央和自治区的决定部署上来，努力保持从容应对各种新情况、新变化、新要求的定力，以改革的思路、创新的思维、务实的举措，艰苦努力，奋发有为，推动全区质监事业开创新局面。

按照自治区党委、政府和国家质检总局的部署和要求，结合我们的实际，当前和今后一个时期全区质监工作的总体思路和要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会，中央和自治区经济工作会议，以及全国质检工作会议精神，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，坚持以质量和效益为中心，坚持“民生为本、民信为天”的核心理念，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，按照“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”的工作总基调，探索建立新常态、新体制下的工作新机制，努力实现质监事业新跨越。

按照这一总体思路，全系统到“十三五”末期的奋斗目标是：全面建立适应分级管理体制的质监工作运行机制，质监部门服务发展的能力显著增强，质量管理、计量、标准化、认证认可、检验检测对经济社会发展的贡献率明显提升，质量共治格局基本形成。全区质监系统总体业务能力达到全国质监系统中等水平，成为推动建设“内蒙古创造”、“内蒙古质量”和“内蒙古品牌”的主力部门和经济提质增效升级的重要力量。

实现以上目标，我们必须要提高思想认识水平，准确把握新常态的思想内涵和实践要求，真正做到观念上适应、认识上到位;我们必须在改革创新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、监管方式的转变;我们一定要超前谋划、主动作为，抢抓新机遇、迎接新挑战。当前和今后一个时期，特别要集中精力重点做好以下三篇大文章：

(一)提高服务发展的有效性，谋求与地方经济社会发展大局的深度融合。

目前，制约质监事业发展的主要矛盾还是我们的思路不宽、思想观念存在着一些老化陈旧的问题。虽然质监系统是一个专业技术部门，但抓好质监工作，促进事业发展，必须“跳出质监抓质监”，必须要主动融入本地区的经济发展建设中，离开这个出发点和落脚点，我们就会偏离工作方向、丢掉主战场和施展才华的大舞台，业务越抓越少、事业越干越小，终将陷于被动。履好职尽好责，必须要围绕中心、服务大局。我们要始终紧贴党委、政府的战略部署，更加主动地把质监工作融入地方经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推动，更加主动地担负起服务地方、服务发展、服务民生的各项任务，与地方的中心工作形成“一盘棋”，实现“一体化”。具体讲，就是要紧紧围绕自治区“8337”发展思路，结合自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议精神，为自治区率先发展、科学发展、和谐发展发挥新的作用。今年及今后一个时期，重点要在四个方面主动服务：一是主动服务转方式调结构。优先发展先进制造业和现代服务业，注重产品质量和服务质量的均衡发展，努力提高新型工业化水平，特别是针对部分行业产能明显过剩问题，积极履行生产许可、市场准入职能，在宏观调控中履职尽责。二是主动服务农村牧区“十个全覆盖”。围绕建设社会主义新农村，坚持以发展优质高效农业为中心任务，促进农牧业增效、农牧民增收，同时切实保护好农牧民的合法权益。三是主动服务优化环境和扩大需求。坚持用铁腕抓市场秩序和质量安全，着力解决好关系人民群众切身利益的问题，营造良好的市场环境和消费环境，促进社会和谐建设。四是主动服务节能减排。按照总局的要求和内蒙古的实际，我们要发挥质监部门的优势，逐步介入和拓宽自治区节能减排的工作和服务领域，按照自治区党委、政府的总体部署，为我区大力推进绿色循环低碳发展，促进生态文明建设做贡献。

今年，将制定《自治区质监系统服务企业三年行动计划》和实施方案，成立服务企业工作领导小组，统筹安排服务企业工作，明确各年度、各个阶段的重点工作、服务对象和责任单位，并将各项服务企业工作作为对各地区、各单位、各部门的绩效考核指标，以推动各项服务企业工作落到实处。要提高服务能力，端正服务态度，让服务对象乐于接受服务;要加大技术服务的“含金量”，提高服务对象的满意度;要加强全方位、深层次服务，谋求与服务对象、经济社会发展大局的深度融合。

(二)增强质量监管实效性，确立质监职能的精准定位。

质量监管是自治区党委、政府赋予质监系统的重要职责和主要任务，我们义不容辞、不可推卸。

一要真正厘清质量监管职责。要突出政府主导作用。新形势下，政府这只“有形之手”依然对质量监管和质量提升有着不可替代的影响力和威慑力。各级要善于借力发力，通过建立自治区及地方政府双向考核机制，层层传导压力，把政府主导作用发挥到最大值。要落实企业主体责任。质量安全的主体责任是企业，质量监管的源头在企业。各级要把增强质量监管实效性的重点放在企业，在努力为企业“减负松绑”的前提下，将质量监管的主体责任明确到企业，把责任追究的办法告之企业，使企业真正成为市场的主体、真正成为质量的主体。要强化职能部门事中事后监管力度。建立科学的质量监督抽查制度，加大对高风险产品、重点消费品、电子商务产品的监督抽查力度;探索建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度，做到防患于未然;加快建立以组织机构代码为基础的质量诚信体系，完善质量信息披露机制，抓紧建立实施质量“黑名单”制度;深入开展集中整治行动，对监管不力的区域，及时约谈地方政府，严查彻办大案要案，主动公开案件信息，提高质量监管的公信力;要有效发挥技术支撑作用，靠技术强化质量监管的科学性、权威性，靠技术解决质量监管的盲目性、随意性，靠技术撬开行业垄断，破解地方保护。要构建质量共治格局。积极推动部门联动抓质量，对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量齐抓共管、共同施策、均衡施力，有效解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题;有效推动全社会抓质量，广泛发动社会力量，鼓励和支持社会团体、群众组织、新闻媒体参与质量监督，引导消费者积极举报质量违法行为，增强全民质量意识，大力营造崇尚质量、公平公正的舆论环境。

二要切实转变工作方式。各级要主动适应新形势，研究新对策，积极转变工作方式，以增强质量监管的实效性。要切实转变观念。从重微观管理向重宏观管理转变，更加注重宏观调控和源头管理，通过运用法律、行政、技术等手段，强化对影响产品质量的要素管理，帮促企业在内部建立行之有效的质量工作责任机制，构建起“企业自主、市场调节、行业自律、部门监管、社会参与”的质量监管格局。要树立正确的监管理念和监管方式。从重监管轻服务向监管服务并重转变，加强服务型质监建设，针对企业实际和需要，有效整合、集成、优化各类资源，为企业提供质量管理、技术攻关、标准建设、检验检测、品牌创建等全方位服务，着力构建一套推动企业质量发展的技术支撑系统和资源共享渠道。在监管方式上，从重事前审批向重事中事后监管转变，通过日常监督检查、检验检测数据、申诉举报平台、舆情分析等信息来源，掌握产品质量动态;严格监督检查，维护市场经济秩序;严格跟踪整治，强化对企业事后监管。要创建良好的运行机制。由突击整治向建立长效机制转变，健全专项整治机制，坚决避免只讲形式、不重效果，聚焦质量监管重点、难点问题，研究建立长效机制;注重发挥查处违法行为的治标作用和引导、规范、教育、保障的治本功能。要树立正确的工作导向。从完成业务指标向优化质量环境转变，把业务收入当作考量一个单位工作量的基本尺度，不再是硬性业务指标，将质量提升速度和质量环境优劣成为评价一个单位的重要标准。

三要拓宽监管领域。拓宽质量监管领域是填补空白、增加监管覆盖面、增强监管实效性的重要途径。从现实质量监管和职能定位看，我们还有很多领域没有涉足过，还有一些职能没有真正发挥作用，还有不少监管办法缺乏有效抓手，直接造成监管不力、实效性不强的现象普遍存在，导致我们年年都在“重复过去的故事”，一些产品合格率仍然是“涛声依旧”。拓宽监管领域，首先要在观念上放开，要敢于冲破传统藩篱，勇于挑战旧习俗、涉足新领域、接受新事物。其次要转移质量提升和技术支撑的关注点，要向新兴产业、新兴服务业、环保工程、电子商务、小微企业转移。第三，要把“缺课”部分抓紧补上，不让任何一个企业、任何一个产品游离于有效监管之外。第四，要合理调配质量监管、执法打假力量，把主要力量用于产能过剩、资源配置效率不高等企业监管，将精干力量用在新技术、新产品、新业态、新商业模式等领域。第五，要找到覆盖各领域质量监管的有效抓手，靠坚强有力的措施和科学有效的办法，确保全面监管、制度监管、长效监管。

(三)以改革和法治为动力，推动质监事业的持续健康发展。

全面深化改革与全面推进依法治国，犹如车之两轮、鸟之双翼，是实现国家治理体系和治理能力现代化密不可分的两个过程。推进质监改革和依法行政，是当前和今后一个时期质监事业发展的“双引擎”。

全面深化改革，是推动质监事业发展的活力之源，是大势所趋、发展所需，停顿和倒退没有出路。我们要攻克体制机制上的顽瘴痼疾，不失时机地深化质监重点领域改革，使质监事业焕发出新的活力。一要建立大质量工作新机制。要建立以政府主导、部门推动、企业主责、社会监督为主要内容的大质量工作新机制，落实政府对质量安全负总责的责任、部门监管责任、企业主体责任、社会监督责任。二要建立“放、管、治”新格局。“放”就是要下大力减少审批项目和收费项目，启动绿色通道、先证后核等试点工作，取消部分换证许可的实地核查环节，把工作重点放在提高审批效率、缩短审批周期、提升审批质量上。“管”就是要进一步理清工作职责，不断完善动态监管、区域监管、分类监管措施，打破市场垄断和地方保护，努力破解“屡整不治、治后反弹”的难题。“治”就是要做足社会共治这篇文章，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。三要建立执法监管新模式。要按照权力和利益彻底脱钩、权力和责任密切挂钩的原则，梳理涉及质监的行政处罚和行政强制权力，探索由一个执法机构来行使执法权的集中执法新模式，促进质监执法人员职业化、工作专业化、行为规范化和装备标准化。建立执法监管分级负责制，区局负责重大案件的督办指导、组织跨区域执法和部署全区性专项打假任务;盟市局负责查处大案要案、落实专项打假、组织后处理和查办跨县域案件;旗县局负责具体案件的查办。四要建立检验检测新体系。要推进自治区级技术机构改革，按照“专业化提升、规模化整合、市场化运营、产业化发展”的原则，组建特检集团和质检集团，启动国家稀土中心多渠道合作融资的改革试点，完成国家毛绒质量检验体制改革试点工作，加快自治区毛绒质检交易平台建设。要按照质监技术机构纵向整合和跨行业横向整合两条路径，探索盟市、旗县检验检测机构整合，形成满足区域经济转型发展的技术机构布局。要按照“建立政府公益性检验检测机构和社会经营性检验检测机构两支队伍”的思路，支持社会经营性检验检测机构发展，适应检测市场逐步放开的需要。

全面推进依法治国，是xx届四中全会作出的重大战略部署，要坚持依法行政，加快建设法治政府。加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治质监是今后一个时期的主要任务，必须坚持不懈地深入推进。要不断创新执法机制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，加快实现法治工作全局化、全局工作法治化。一要善于运用法治思维和法治方式开展工作。广大干部职工要善于运用法治思维谋划工作，善于运用法治方式化解矛盾、推进改革。我们要时刻牢记，质监部门手中掌握的行政权力，来源于法律，是有边界的，要受法律制约，行使权力必须接受监督、承担责任。各级领导干部要带头信仰法治、坚守法治，要懂得有权必有责、用权受监督、滥权要追究的道理，严格依照法律授权行使权力，谨慎地恪守正当程序，防止权力滥用。要建立和完善普法学习培训制度，领导干部带头学法，执法人员必须学法懂法。二要建立高效的法治实施体系。研究建立健全重大决策的合法性审查制度，未经审查或经审查不合法的，不得提交讨论，不得印发实施。推行权力清单制度，法无授权不可为，对超越法律法规设定的权力，坚决取消，权力清单之外的权力，一律不得实施。区局从今年开始大力削减行政权力，到20xx年将行政权力数量压减一半以上。要抓紧研究制定责任清单，法定职责必须为，以权力清单为基础，逐一厘清与职权对应的责任事项、责任主体和追责情形，责任清单之内的事项，一律落实到位。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。三要进一步清理、减少和规范行政审批。区局要带头简政放权，除法定由区局承担的事项以外，三年内能够下放的全部下放。保留的行政许可项目中所涉及的审批环节和前置条件，无法定依据的一律取消。在解决“审批多”的基础上，着力治理“审批难”的问题。各级质监部门要全面落实政务公开的各项制度，建立“一个窗口”、实行一套制度，对外统一受理。实行“限时办理”，建立受理单制度和办理时限承诺制，实现受理、审查、决定“三分离”。加速推进网上审批，实行透明办理，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。四要强化内部监督机制。建立申请人评议制度，自觉接受社会监督。各级执法机构要严格规范公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度，严格规范行政执法程序，加大重点领域执法力度。要防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究、以罚代管等突出问题。要建立严密的法治监督体系，完善和细化行政执法责任追究制度，严格追究违法行政的责任。

三、扎实做好新年度质监工作。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们质监系统新常态下适应新机制、引领新发展决定性的一年。做好今年的工作，打好开局战，对于促进质监事业发展意义重大。《20xx年全区质量技术监督工作要点》已经对今年的重点工作进行了全面、细致的安排。在这里，我着重强调以下四个方面的工作：

(一)突出质量主题。

质量，已经成为新常态下经济发展的追求目标和内生动力。质量强区，就必须突出质量主题，狠抓质量提升。

一要积极实施质量强区战略。要全面贯彻中国质量大会精神，全面加强质量宏观管理;要加快推动自治区政府制定颁布《质量强区战略实施意见》，确定质量强区目标，制定质量强区措施，明确质量强区重点，细化质量强区责任，推动内蒙古经济整体提质增效升级;要主动发挥区局质量强区工作牵头单位的作用，加强全区质量工作的统筹安排和组织协调，以质量联席会议制度为纽带，最大限度发挥各职能部门作用，形成质量强区合力。

二要大力实施品牌培育和提升工程。品牌是质量的象征，是经济的名片。要尽快组织修订完善自治区主席质量奖和内蒙古名牌产品评审办法，逐步扩大评奖范围，提高主席质量奖的“含金量”和内蒙古名牌产品的知名度，调动全区各类企业开展质量提升、打造自主品牌的积极性;要大力开展全国知名品牌示范区、质量强市示范城市争创活动，积极发挥知名品牌的激励作用和标杆企业的引领作用，促进企业竞争力和质量总体水平提升。20xx年，内蒙古名牌产品总量要力争超过360个，创建知名品牌示范区的地区达到6个，重点培育1-2个品牌进入全国知名品牌行列。

三要扎实抓好政府质量工作考核。科学制定考核实施方案，周密制定对盟市政府质量工作考核细则，规范考核程序，严密组织实施;要按照实事求是、公平公正的原则，及时公开考核结果。要以盟市政府质量工作考核为契机，加快推进旗县政府的质量工作考核，层层传导压力，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面，有效推动各级政府加大质量工作力度，促进质量发展。

四要加强质量宣传工作。精心组织主题宣传活动，围绕质量强区战略，突出质量主题，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的浓厚氛围;加强舆情分析研判和应对，抢占舆论制高点，顺应舆情呼声，引导舆论导向，讲好质量故事，发好质监声音。要加强与主流媒体、新媒体的合作，大力宣传先进典型事迹，坚决曝光质量问题和伪劣产品，切实营造崇尚质量的社会氛围。

(二)筑牢安全防线。

安全问题向来是底线、红线，也是质监工作的重点、难点和社会关注的焦点。当前，质量安全形势错综复杂，不确定因素很多，突发性事件时有发生，安全监管的任务越来越重，容不得有丝毫疏忽，更不能有半点闪失。各级质监部门要进一步强化风险意识和底线思维，特别是要聚焦特种设备、消费品和队伍安全，从重点领域入手，抓住薄弱环节不放，采取有效措施，筑牢安全防线。

一要持续开展集中整治活动，确保特种设备安全。要完善企业主体、部门监管、社会监督“三位一体”的特种设备安全机制，从源头抓起，保证安全监管全覆盖;要推动自治区政府成立特种设备事故应急处置领导机构，建立统一高效的应急救援处置平台，提高快速反应和应急处置能力;要深入开展油气输送管道隐患整治、移动压力容器排查和工业锅炉隐患查处等工作，有针对性地开展集中整治，做到早发现、早排除、早治理;要加强电梯安全监管，特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要及时通报地方政府进行挂牌督办，控制电梯故障率和事故率。今年要按照国家质检总局的部署，集中全系统力量，打一场电梯安全监管大会战。

二要加大产品质量监管力度，确保消费品安全。今年起，我们要逐步加大产品监督抽查覆盖面，拓展消费品、电子商务产品等新领域的抽查范围，抽查产品种类扩大到100类，抽查批次达到3000批次;要加强风险监测力度，对近年来合格率低的产品，加大抽查监管、后处理和约谈力度;要围绕学生校服等8种合格率较低产品和总局确定的10类重点产品，开展风险监测和质量提升行动;制定《产品质量提升行动方案》，切实解决产品档次偏低、标准可靠性不高等突出问题。

三要始终保持执法打假高压态势，确保人民生命财产安全。要深入开展“质监利剑”行动，严厉打击破坏市场秩序、影响公平竞争的质量安全违法行为;要突出执法打假重点，把农资、建材、电线电缆、汽车配件、强制性认证产品、纤维制品、车用燃油等产品作为重点产品;要围绕公众聚集场所和危化品生产企业、氨制冷企业开展特种设备执法检查;要加强执法联动，合力查办影响恶劣的大案要案，坚决不让假冒伪劣产品有可乘之机;要强化执法打假责任，解决查办案件数量下降、地方保护抬头的问题，将查办案件情况列入政府质量工作考核内容。

(三)夯实质量基础。

标准化、计量、认证认可、检验检测是世界公认的国家质量基础。“四大基础”集中在质监部门，构成了质监技术体系的主体，是质监工作的主干和根基，不可分割、不可替代，只能加强不能削弱。

一要强化标准的规则作用。全面落实《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》，加快形成新型工业、现代农业、服务业、社会管理和公共服务4大标准体系总体框架，重点研究制定能源工业、农牧业机械化作业、生态林业等领域的技术标准，力争年内制修订180项地方标准，组建电子信息、服务业、气象等10个标准化专业技术委员会。

二要强化计量的基础作用。贯彻落实国务院《计量发展规划》，抓住自治区政府将计量工作纳入“十三五”规划的有利时机，总体谋划，科学布局，推动计量工作水平提高升级。统筹规划我区量传溯源体系和诚信计量体系建设，加强对民生计量重点领域的计量监管，完成“国家万家节能低碳行动企业名单”中我区697家重点用能单位的能源计量审查，完善能源计量实时监测系统，加快计量科研基地建设，力争国家城市能源计量中心通过国家验收。

三要强化认证认可的桥梁作用。重点推进我区低碳产品认证和能源管理体系认证工作，加大对中小型企业管理体系与产品认证的监督检查，培育并推荐一批国家级有机产品认证示范项目，着力培育一批内蒙古品牌实验室和良好行为实验室。

四要强化检验检测的服务作用。整合区局直属质检机构，按计划实施特检机构集团化改革，积极探索盟市、旗县质监部门检验检测机构整合。推动各级各类质检机构建立技术联盟，实现设备、人才、信息的集聚和共享，大力推进检验检测公共服务平台建设。力争通过2—3年的努力，迅速做大做强我区质检机构和检验检测新型产业。

五要强化科技的引领作用。科学研究和技术创新是促进“四大基础”能力提升的强大动力。要加大学术带头人培养选拔力度，科学制定质监学科发展规划，建立并完善内蒙古特色的质检技术体系。提高科研工作在检验检测机构年度考核中的权重，提高科研成果在技术人员个人评优时的权重，提高获奖科研人员的待遇，对在国家和自治区获奖的科研成果给予重奖。加大与科技部门的联系沟通，努力将质监部门的科研项目纳入自治区科技规划，区局直属研究类检验检测机构要科研、检测“双轮驱动”，在科研项目规划、立项、攻关、研发等方面加大力度，采取有力措施，鼓励科研成果的不断涌现。在系统内我们要尽快建立资金保障、人才成长、职称晋升、干部选拔、表彰奖励等一整套政策激励机制。要加大信息化投入，着力提高质监数字化、网络化、智能化水平和信息化装备水平，对分散的业务管理系统进行集成整合，建立质监信息化大平台和大数据库，推动全系统信息资源整合。

(四)加强自身建设。

一直强调“打铁还需自身硬”。面临复杂变化的形势，面对艰巨而繁重的任务，抢抓新机遇，迎接新挑战，开创新局面，就必须提高我们的工作能力和工作水平。

一要加强领导班子建设。认真学习贯彻系列讲话，坚定理想信念，严格按照党的纪律和规矩办事，始终同党中央保持高度一致;严把选人用人关，重点把好动议提名、考察考核、程序步骤等三个关口，严格核查干部档案和个人有关事项，防止带病提拔、带病上岗。二要抓好人才队伍建设。从今年开始实施人才培育“三年工程”，选拔培养一批复合型人才、技术专家和学科带头人，建立中青年技术人才和学术技术专家库;注重聘用人员管理，建立“以事业留人、以感情留人、以待遇留人”的人才发展环境。三要推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党组织要认真学习贯彻中纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神，不断深化中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势判断的认识，不断深化执行党的政治纪律和组织纪律的认识，认真落实党组主体责任和机关纪委监督责任，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子;要巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向，坚决纠正有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，促进政风行风建设。四要加强基层党建工作。加强基层学习型、服务型党组织建设，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，切实做到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员;要落实党建工作责任制，各级党组织负责人要真正担负起抓党建的第一责任，通过健全述职考评机制、党建工作问责制，把从严治党落到实处。五要强化内部审计。加强离任审计、任中审计和专项审计，深化“一审双查”，加强对基建项目、大额资金支出等经济责任审计。加强固定资产管理，保障国有资产保值增值。六要加强机关建设。完善质量管理体系和工作绩效考核内容，提高执行力和工作效率。要抓紧进行区局机关的职能、机构、人员的优化布局，加快职能整合工作，能够理顺的要尽快理顺，一时难以理顺的也要建立协调机制。

今年是“”和“十三五”承上启下的关键之年。要认真总结评估“”时期质监工作，科学编制“十三五”质监事业发展规划，特别是要和有关部门密切配合，高标准完成列入自治区“十三五”规划的4个专项规划的编制工作。

同志们，全区质监事业已经具备了很好的基础，也具有很好的发展机遇和许多有利条件，我们正站在一个新的历史起点上。但必须清醒地认识到，质监事业正面临着多方面的挑战和考验，我们肩上的担子不轻，承担的责任和使命重大而光荣。过去的一年，经过上上下下的共同努力，虽已平稳度过了敏感时期，但我们依然处于建立新机制的探索阶段、深化改革的攻坚阶段，仍然没有摆脱调整的“阵痛”，还将面对简政放权的“梗阻”，还要承受各项改革、发展的“烦恼”。去年底，区局组织机关和直属单位专门抽出时间召开务虚会议，目的就是要统一大家的思想，凝聚方方面面的共识。质监事业越是在改革发展的关键时期，更加需要同志们顾大局、真团结、讲奉献，更加需要大家积极建言献策、共同迎接挑战、合力推动发展。要有迎难而上的责任担当。困难对于平庸者是“拦路虎”，对于勇敢者就是“垫脚石”。组织上选用我们，就是看重我们的“肩膀”，要求我们越是情况复杂、越要沉着应对，越是困难重重、越要敢于担当。要有昂扬向上的精神状态。新常态要求我们必须有好的状态。在“质量时代”到来的大好机遇面前，我们要不断提振信心、鼓舞士气、激发斗志，始终保持昂扬向上的精神状态，做到思想不疲、劲头不减、措施不软，跑好接力赛中关键一棒。要有真抓实干的过硬作风。要求真务实、力戒空谈、干事创业，真正形成真抓实干的工作氛围，让埋头苦干、脚踏实地、作风过硬者受到重用，让作风漂浮、弄虚作假、急功近利者无以表功。要有追求卓越的工作标准。我们干的是质量工作，凡事都要讲质量，做的是标准规范，事事都要讲规矩。我们要以认真负责的态度、严谨扎实的作风、追求卓越的精神，发愤图强，知难而上，确保圆满完成各项工作和任务。

同志们，质量强区的号角已经吹响，质量时代的帷幕已经拉开。让我们紧密团结在自治区党委、政府周围，坚定信心，扎实工作，继往开来，为开创质监事业发展新局面、建设质量强区作出我们新的更大贡献!

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全区地方志工作会议讲话稿

同志们：

这次全省地方志工作会议的主要任务，是贯彻中央领导同志对地方志工作的新指示、新要求，落实全国志办主任会议和省委十届七次全会精神，总结“十二五”时期特别是20**年全省地方志工作，安排部署“十三五”工作重点及20**年的地方志工作任务。

刚才，凉山州、内江市、省科技厅、北川县做了经验交流发言，请各地各部门相互交流、相互借鉴、相互提升。小彬同志全面总结了去年的工作，提出了明年工作的具体安排，请各地、各志办以及省直部门各相关单位认真落实。下面，受王宁常务副省长委托，我就进一步做好20**年的地方志工作讲三点意见。

一、认真贯彻、落实中央和省委的新要求，进一步强化责任担当。

编修地方志是中华民族的优秀文化传统，在当代，其存史、资治、育人功能日益彰显。党中央、国务院高度重视地方志工作。、、刘延东副多次就地方志工作发表重要讲话、作出重要批示，为我们做好地方志工作压实了担子、增添了动力、指明了方向。近年来，省委、省政府十分重视地方志工作，把地方志工作作为各级党委、政府的基础性工作落实责任，常抓不懈。省委专门研究了省地方志工作机构更名问题，进一步理顺了地方志工作体制;省委、省政府主要领导、分管领导多次就加强机构与队伍建设，加快方志馆建设，切实解决地方志工作中存在的问题作出重要批示，有力推进了我省地方志工作健康持续发展。

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要认真学习、贯彻落实好中央、省委关于地方志工作的新要求、新指示，进一步增强地方志工作的光荣感、责任感、使命感，强化责任担当，狠抓落实执行。一要切实提高思想认识。“一邑之典章文物，皆系于志”，地方志全面、客观、系统记载一方之全貌，全面、客观、系统记述省委、省政府各项重大战略决策部署的实施和各项工作目标的实现，在教化人心、固化信仰等方面起着不可替代的积极作用，是社会主义核心价值观的重要源头活水，是推动社会主义核心价值体系建设的重要表现方式。培养爱党爱国、爱土爱乡的建设者、创业者，离不开地方志。“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，地方志富含治国理政宝贵经验智慧，统筹推进“四个全面”战略布局，实现省委十届七次会议提出的推动物质文明和精神文明协调发展，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚全省共识，加强思想道德建设和社会诚信建设等重大任务，地方志既是重要组成部分，也责无旁贷，使命光荣、意义重大。二要切实强化责任落实。当前和今后一个时期，要切实按照省委关于文化强省建设的有关要求，将地方志事业发展纳入我省“四个全面”战略布局，将地方志工作作为文化强省建设的重要组成部分，推动地方公共文化建设，使地方志更好地发挥传承历史、展现当今、启引未来的作用，成为四川的“精神名片”。要重点抓好“两个全面”目标的落实，即：全面完成二轮三级规划志书编纂任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖的落实，这是具有约束性的硬任务。特别是进度比较滞后的部门和单位，要倒排工期，量化程序，细化责任，强化督导，确保按时保质保量完成任务。

二、认真谋划落实方志规划，进一步创新优化事业发展。

去年8月25日，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要(20**—20)》(以下简称《规划纲要》)，以贯彻落实“一纳入、八到位”为主线，对十三五期间的全国地方志事业发展作出了顶层设计。这是我国第一部全国性地方志事业规划性文件，也是今后几年地方志工作的“总抓手”。省政府办公厅即将印发《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20**—年)》(以下简称《发展规划》)，全省各级各部门要以此为重要契机，发扬开拓创新精神，不断创新优化地方志事业发展格局。

要树立“创新驱动发展”理念，不断推动地方志理论创新、实践创新、制度创新、管理创新、方法创新，做到思想上不断有新突破，理论上不断有新发展，工作上不断有新举措，确保地方志事业永葆发展活力。坚持开放治志，推进转型提升。以合作共赢为原则，引导社会各界更加广泛地参与地方志工作，积极拓宽地方志工作领域，不断拓展地方志工作内涵，推进地方志工作格局由一项工作向一项事业转变，推进地方志工作内容由修志编鉴向更多维度、更加整体转变，逐渐推进转型提升。坚持修志为用，不断推陈出新。“方志流传绵延千载，贵在史识，重在致用”。要充分发挥地方志资源大省优势，加强地方志资源的深加工，发掘历史智慧，提升服务能力。要积极主动地将地方志工作放在服务经济社会发展大局中，主动适应经济社会发展的新形势新要求新需要，使地方志事业与我省经济社会发展需要相融相通、互助共进，重点为我省“四个全面”战略布局提供智力支持，为推进治理体系治理能力现代化提供历史借鉴。要注意志鉴内容、形式和工作方式的创新，做到贴近社会、贴近现实、贴近群众。要认真总结读志用志传志经验，继续开展志鉴进机关、进企业、进学校、进社区、进军营、进乡村活动，服务相关文化建设。坚持共享共荣，完善优化服务。要坚持共享方志，方志共享，不断拓宽服务渠道，增强服务功能，创新服务手段。要适应信息化社会发展趋势，大力推进“互联网+地方志”战略，积极运用大数据、云计算等新技术推动地方志信息化建设。各级各部门要支持地方志工作部门发挥资源优势，实现地方志资源的整合共享、远程利用，做到传统手段与新兴媒体结合，承载乡愁，延续文脉。

三、认真推进落实依法治志，进一步加强组织领导。

依法行政是法治政府的本质要求和重要基石，依法治志是地方志事业发展的根本保证和基本遵循。我省地方志法治建设一直走在全国前列，20**年出台的《四川省地方志工作条例》是全国第一部地方志工作法规，20**年四川省人大会对《四川省地方志工作条例》进行了修订，20**年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的意见》，成为全国省(区、市)第一个修订《条例》、第一个以“两办”名义下发《意见》贯彻第五次全国地方志工作会议精神的省份。今后的工作中，要发挥我省既有人大法规，又有政府规章的优势，不断完善依法治志工作格局，将地方志各项事业全面纳入法治轨道，推进地方志工作由“依法修志”向“依法治志”的转型升级。

一要进一步提高组织领导能力。健全党委领导、政府主导、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作机制，确保分工明确，各司其职，密切配合，形成合力。其中关键是要以政策法规为依据，以“一纳入、八到位”为抓手，以执法监察、行政督察为手段，认认真真抓好落实。

二要进一步落实主体责任。按照《条例》及川委办(20**)9号文件要求，县级以上人民政府依法对地方志工作担负主体责任。各级政府要进一步依法行政，各级分管领导要进一步依法履职，把地方志工作作为一项重要的基础工作，做到脑中想志、心里有志、手上抓志、生活工作读志用志。要根据新形势新任务新要求，依法加强对本行政区域地方志工作的领导和管理，通过法律规范、政策引领、制度安排，切实落实“一纳入、八到位”要求，把地方志事业发展的主要任务纳入到当地经济社会发展规划、文化事业发展规划和政府工作任务之中。要紧紧抓住完成“两个全面”目标这条主线，掌握编修工作动态，及时开展督查督办，确保在规定的时限内完成既定的目标任务。要在人财物上给予支持，为地方志工作机构开展工作提供保障。

三要充分发挥各级地方志工作机构的业务主导作用。依法明确权力清单和责任清单，依法履职，认真履职尽责，坚持质量第一，强化责任落实，加大工作力度，不断编修出经得起实践、历史、人民检验，具有鲜明时代特征和浓郁地域特色的地方志成果。要在抓紧完成第二轮修志任务的同时，全面总结两轮修志工作的经验教训，探索规律，认真研究第三轮修志的组织管理模式，为启动第三轮修志做好资料收(征)集、队伍培训等工作。要加强地方志资源收集、抢救、保护和开发利用，推动地方公共文化建设。加快方志馆和地方志信息化建设，将方志馆积极打造成地方志或地情资料收藏展示、地情研究咨询、地方文化交流中心和爱国主义宣传教育基地，确保地方志资源的科学保管和有效开发利用。要定期开展执法监督检查，善于运用法治思维破解发展难题，用法治手段保障贯彻落实，依法纠正、查处执行不力和违法行为。

事业兴旺，关键在人。地方志工作者是地方文化建设的重要实践者和推动者，各级各部门一定要把队伍建设摆在突出位置，树立人才资源是第一资源的理念，建立完善发现人才、吸引人才、造就人才和用好人才的良性机制，打造一支政治好、业务精的修志编鉴专业队伍。全省地方志工作者要继续发扬方志人精神，志存高远，力学笃行，直笔著信史，彰善引风气，为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述。

同志们，地方志是为国存史，为党立言，为政问道，为民著录的神圣事业。盛世修志，惠泽千秋，使命光荣，责任重大。希望大家进一步增强责任担当意识，进一步发扬开拓创新精神，进一步提高依法治志能力，脚踏实地，奋发有为，努力开创我省地方志工作新局面，为我省实现“两个跨越”，全面建成小康社会作出新的更大贡献!

税务工作总结会议讲话稿

税务指政府向纳税人强制征收的货币或资源。下面就是本站小编给大家整理的税务。

会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天，县人民政府决定召开**年财税审计工作会议，主要任务是全面贯彻上级深化财税体制改革和审计工作的安排部署，认真落实省、市财税、审计工作会议精神，回顾总结**年工作，分析存在问题和原因，对财税审计工作进行再动员、再部署，进一步增强紧迫感和责任感，强化措施、全力以赴，推动县域经济社会快速跨越发展。

刚才，**县长传达学习了上级财税审计工作会议精神，回顾了**年工作，分析了面临形势，对当前及今后一段时期的财税审计工作进行了全面的安排部署，请大家会后认真总结，深刻领会今天的会议精神，严格按照**县长的安排和要求，结合各自工作实际抓好贯彻落实。为抓好本次会议精神的贯彻落实，我再强调三点：

一、财政工作方面。

(一)进一步加强债务管理。县财政部门要牵头抓好政府性债务管理及债务公开工作。县发改部门要配合做好债务举借的联合审批工作，属需举借债务的项目，未经过债务审核批准的一律不下达投资计划。县审计部门要配合抓好债务审查认定工作，并将各部门债务管理工作纳入主要负责人经济责任审计范围。县监察部门要会同有关部门查处政府性债务举借、使用偿还等过程中的违法违规行为，严格责任追究，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究责任。各乡镇、各部门要严格规范政府性债务举借行为，需举借债务的，必须严格按照《**县政府性债务暂行管理办法》的规定报县财政、发改部门联合审查，经批准后方能实施项目。

一是认真抓好自评工作。

(二)进一步加强预算绩效管理。为确保财政资金使用效益，县人民政府即将出台《**县财政资金使用绩效管理暂行办法》，对纳入范围、评价方式、结果运用等作规范，明确从**年起将重点民生资金使用、重点工程纳入评价范围，为确保绩效评价工作的顺利开展，重点抓好以下工作：。各乡镇、各部门要按我县规定同类财政支出在100万元以上的项目都要开展自评，项目完成2个月内向县财政部门提交自评报告。县财政部门要针对自评报告对重点项目或自评不规范的进行抽查和复核，评价结果报县委、县政府作为本级预算安排和干部考核依据。逾期不报送自评报告的，视为财政支出绩效目标没有实现，将暂停同类项目资金的拨款和预算安排。。县财政部门要严格按照《办法》规定，扎实抓好第一批安排的15个重点项目的跟踪问效和绩效评价工作，并按规定引入第三方进行评价，评价结果要求在项目完成后10个工作日内报县委、县政府督查室。

一是(三)进一步加强财政沉淀资金清理。按照国家、省、市有关要求，县财政部门要牵头抓好财政沉淀资金的清理、审查和处理方案的汇总上报工作。各乡镇、各部门要按照省政府办公厅**年14号文件要求，加强财政存量资金的管理和使用工作，对**年末未形成实际支出的资金均要加强跟踪督查，并建立定期清理和上报制度。通过前段时间的清理，反映出我县截至**年底各部门专项资金存量较大，沉淀达到2年以上的资金较多，主要原因是：历年来项目实施完成后的结余结转资金、在建工程未及时结算造成的资金沉淀、项目未实施造成的资金沉淀等情况。因此，各乡镇、各部门要加大结转资金执行力度，对项目执行完毕的净结余资金，不论是什么时间下达的项目，均不得调剂用于其他项目，要全部交回县财政。对沉淀2年以上的项目结转资金，不论项目名细是否清楚，只要是在账上结转下来的项目资金，一律交回县财政统筹安排。各单位务必在3月底前完成沉淀资金的再清理及上交县财政工作，核对准确无误后，分别提出处理方案，报县政府分管领导审核同意后交县财政部门汇总。凡未按规定上报方案的，一律由县人民政府统筹安排用于其他项目。县财政部门要加强指导和督促，并认真进行审核汇总，再报县人民政府审定后上报。各部门要对本部门20xx年度安排至**年末形成实际支出的财政性资金进行清理，在**年3月底前分别说明原因，并结合项目情况提出使用计划。不能按时完成的，必须向县人民政府报告说明情况。从**年起每季度末，各乡镇、各部门要向县财政、审计部门报送结转资金使用情况，未形成支出的要说明原因。县财政、审计部门要对部门上报情况进行认真审查，报县人民政府同意后方能汇总上报上级部门。各乡镇、各部门在编制沉淀资金处理方案时，原则上按照不改变资金使用渠道进行编制，但应包括以下三个方面的内容：对各乡镇、各部门按规定程序正在实施的项目尾款，可及时按照拨款程序提交拨款资料后拨款未实施的项目，按上级下达资金时规定又必须继续实施的，且符合开工条件的，要明确实施时间表，报县人民政府批准后按程序拨款。未实施的项目，按上级下达资金时规定，目前已不具备实施条件的，可根据本单位事业发展需求，提出切实可行的实施方案，报县人民政府审核后重新调整安排到同类项目。

从今年起，县审计部门要继续将财政存量资金审计作为一项重要内容，对项目组织实施不力导致资金沉淀的，及时收缴县财政;对发现弄虚作假调整项目、转移资金等违规违纪问题的，追究有关领导和财务人员责任。县监察部门要严肃处理盘活财政存量资金工作中出现的违纪问题。县政府督查室要将部门盘活存量资金工作列入年度专项督检事项。县财政、审计和政府督查室每半年要对全县实施的项目开展一次绩效检查，确保项目切实发挥效益。对截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的，对负有直接责任的严肃问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。

一是(一)狠抓财税征收。各税务部门要切实做好税源调查，加强收入预测，及时掌握税收动态，根据经济税源变化及时调整征管措施，增强工作的针对性、有效性。在做好常规税收分析的同时，要进一步加强行业税收、税种税收、区域税收分析，在分析中找差异、查问题，寻找收入增长点。要对重点行业、重点企业、重点工程和重点税源建立健全管理台账，实时掌握税源增减变化情况，做到收入管理到位、纳税服务到位。要严格遵守组织收入原则，依法依规组织收入，确保应收尽收，坚决不收过头税。各税务部门要加强管户信息和税源信息比对，开展重点税源税收、各税种税收、漏征漏管户、外来外出户清查，防止管户丢失和税源流失;要加强在建工程项目管理，特别是加强重点工程项目的税收跟踪管理，对竣工项目要及时进行税收清算。要进一步加强欠税清缴工作，加大税收违法犯罪的打击力度，促进税收工作的有序开展。要严格发票管理，抓好发票的领销存、发售、代开等各环节的管理，强化内控与外查，重点对建筑安装、销售不动产等重点行业开具发票和接收发票情况开展专项检查。各税务部门要充分发挥稽查队伍的职能作用，严厉打击涉税违法行为，以查促管、以查促收。要深入开展重点领域、重点行业的税收专项稽查，根据查找出来的管理漏洞和薄弱环节，跟进管理措施，切实堵塞征管漏洞。这里要特别强调：各乡镇、各部门作为受票单位，必须以取得的合法有效凭证作为入账依据，尤其是有项目的单位，要做到工完税清。各乡镇、各部门应自觉履行纳税人义务，有房屋对外出租收入的，要按照国家有关规定及时、足额缴纳相应税费。

(二)加强综合治税。各税务部门要及时向县委、政府汇报组织收入的情况、存在的困难和问题，逐步建立和完善综合治税的相关制度，构建综合治税管理平台。县财政、税务、审计、工商、发改、住建、金融及公、检、法等部门要互相配合联系，做到涉税信息互通互享，税收环境共治共管，切实提高税收保障水平，形成全社会综合治税的合力。各职能部门要加大小微企业等信息的共享，不断加强和改进税收服务工作，用足用活国家的各项税收优惠政策，加大税收扶持小微企业、保障民生等方面政策的落实力度，推动全县投资软环境的持续改善，为招商引资和企业发展创造有利条件。涉及发放创业贷款和扶持性创业资金的部门要强化源头监控，做好筛选核查工作，切实将资金用于实体创业，避免流向其他违规渠道，扰乱经济秩序。

(三)稳步推进财税体制改革。财税改革是各项改革的基础，牵一发而动全身，各税务部门要高度关注税制改革进程，将发展动向、税制改革情况及时向县委、政府汇报，增强改革的主动性和参与性。今年，营业税改征增值税工作范围还将进一步扩大，县国税、地税部门要按照上级政府和税务部门的统一部署，积极配合好“营改增”扩围工作，扎实开展好房地产业、在建工程项目、金融业和其他服务业营业税专项清理，妥善做好试点范围纳税户确定、档案移交、数据对接等基础工作，确保“营改增”任务的顺利完成。

三、审计工作方面。

一是县财政、审计、发改等部门要加强对扶持企业发展项目资金的管理，督促企业完善台账资料，严格按照扶持项目的资金用途使用，确保扶持资金发挥效益。各乡镇、各部门要严格执行投资审计制度，原则上财政投资100万元以上的项目(水利项目50万元)必须报请县审计局开展拦标价审计后，方可开展招投标，项目实施完毕后，必须开展竣工决算审计。今后，凡涉及投资审计项目的单位必须提前与县审计局沟通协调，确保投资审计工作顺利开展;凡是未经审计部门审计的，县财政、住建等部门不得办理竣工验收和结算手续。各乡镇、各部门要认真落实上级党委、政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，特别是19个方面63项的稳增长政策措施，必须不折不扣落到实处。同时，凡涉及稳增长等政策措施落实的单位要把握时间节点，严格按照有关要求及时向县审计局上报政策措施落实情况。四是县财政、审计等部门要进一步督促乡镇、部门规范财务管理，认真整改存在问题账目。

同志们：

今天大家回来召开一个股所长会议，主要议题是总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，下面我讲几点意见：

一、上半年主要工作完成情况。

今年，市局年初下达我局税收任务x万元，后调整到x万元，比去年同期增长了x万元，增幅达%，县政府下达我局税收收入任务为x万元，比去年增长了x万元，增长幅度达%，面对收入任务压力大，税源后劲不足的情况下，各征收单位都能够以县局中心工作安排为重点，快节奏、高效率的开展各项工作，顺利实现了首季“开门红”，二季度也能按照县局的统一安排，奋力挖潜征收。截止6月29日，我局累计征收入库地方各税x万元，完成市局下达年度计划任务的%，完成县政府年度计划任务的%，与上年同期相比增长x.x%，增收x万元。尽管没能按期实现时间任务“双过半”的目标，但是各位付出的艰辛努力县局领导都心知肚明，在此我代表县局党组向大家付出的辛勤工作表示衷心地感谢!

上半年的短收虽经县局与市局和县政府多方协调争取，以x万元为考核基数，但是政府又要求我们必须在第三季度跟上收入进度，可谓任务艰巨，困难重重。同时税源管理工作的现状与科学化、精细化、专业化管理要求差距较大，仍处在探索阶段;网上办税、网络在线发票推广、税源专业化管理和存量房纳税评估等都成为当前地税工作的热点和难点;干部队伍的业务素质不能适应税收信息化、税源专业化管理高速发展的要求，执行力不强的问题突出。对于这些工作、这些问题，我们要高度重视，要作为下一步工作的重点逐步予以解决。

二、下半年工作安排。

做好下半年各项工作是扭转上半年不利局势的关键，因此，我们要继续坚持今年全县地税工作总体目标不动摇，团结奋进、苦拼实干，扎实推进地税各项工作。

(一)立足“五抓”确保税收应收尽收。

一抓收入分析。围绕下半年收入任务，认真分析比对各自辖区的税源状况，应用税源调查数据，及时掌握重点税源增减变化，并对重点税源税种实行动态监测，通过税收分析评估有针对性地实施差异化征管。二抓税源监控。重点抓好矿产、建筑、房产、餐饮、土地增值税的管理工作。关注重点项目、重点工程、重点企业、资源转让、股权转让等涉税项目管理，牢把收入工作主动权。三抓堵漏增收。查找个体和零散税收管理漏洞和薄弱环节，不断完善税收征管措施。对重点项目、重点工程，限定时间，落实人员，硬化措施，严防税收跑冒滴漏。四抓任务考核。县局要及时调整下达收入任务计划，将任务层层分解落实到征收单位、到税种，实行“三个到位”(领导到位、责任到位、措施到位)。五抓工作纪律。坚持组织收入纪律和上下班工作纪律，无故不得请假，严格执法，应收尽收。对照年度目标任务，定计划、强措施，把精力集中到鼓实劲、谋收入、抓重点、破难题上来，把收入任务完成情况作为今年年度目标责任考核的一项主要指标。

(二)提高认识、夯实措施，强化干部管理工作。

一要加强干部事业心和责任感教育。事业心、责任感说到底是个思想觉悟问题。强烈的事业心和责任感来源于坚定的理想信念，来源于对税收事业的无限忠诚。干部的事业心和责任感，既要建立在高度自觉的基础上，也要靠严格的管理监督来保证。光靠个人自觉，对少数人可以，对多数人不行，短期可以，长期不行。切实依照法规制度来规范干部的行为，通过严格管理，使干部不敢离职;通过严格监督，使干部不敢失职;通过严格执纪，使干部不敢弄权渎职。广大干部的事业心和责任感增强了，就会在全系统内形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，聚精会神干事业，一心一意谋发展。树立正确的政绩观，保持务实的作风，经常深入纳税户，倾听他们的呼声，了解和掌握纳税人的需求，力所能及地帮助他们解决一些困难和问题，以务实的作风创造新的工作。

二要营造监督氛围，净化执法行为。没有制约的权力最容易导致腐败，只有强化监督和惩处制约体系，才能以他律促自律，防止和治理腐败，促进税务干部勤政廉政。强化监督意识，促进监督自觉化。克服“不能监督，唯我独尊”的心态，增强监督客体接受监督的自觉性。实施执法监督既是对权力和权力运作过程的一种约束，也是对干部的一种保护。应采取学习培训、舆论宣传、案例分析、制度要求、普法教育等形式，帮助干部职工自觉克服那种反感监督，认为监督是不信任、找岔子，逃避和拒绝监督的错误心态，树立正确的名利观、权力观、监督观，真正把来自组织、群众、社会和舆论的监督，看作是对自己的关心和爱护，从而奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。要克服“不敢监督，不愿监督”的心态，增强监督主体履行职责的主动性。要克服“难以监督、监督不了”的心态，营造公道正派、民主健康的监督氛围。应加大教育宣传力度，增强全员监督意识，鼓励和动员社会各界积极参与支持对税务人员及其执法行为的监督，更好地规范税收执法行为，为地税事业科学发展和构建社会主义和谐做出应有的贡献。

三要增强大局意识，做好税收宣传、工作。近年来，炒作政府机关，政府官员、公务员的网络事件时有发生，这为税收宣传工作提出了更高的要求，各单位一定要正确引导舆论导向，要求干部做到“不造谣、不传谣、不信谣”，不善自在地税qq群、地税微博、网站转发一些涉及政治敏感、子乌虚有、捕风捉影、影响和谐的帖子。县局办公室在宣传报道工作中一定要严格把关，要遵守信息宣传的真实，避免过度夸大宣传，要以事实为依据，适度修饰宣传，图片新闻更要本着“为领导负责、为自己负责，更为单位负责”的态度开展宣传，严禁上传一些不利于单位形象、与实际工作无关，严重失真，存在漏洞的任何照片。各单位要时刻提醒干部职工注重自己的言行，尤其是在着装期间更为重要，在公共场合的一言一行都要为单位，为自己负责，不要因言行上的一时之快影响了单位形象，造成了不良后果。“”这个词，最近很流行，也很敏感，看似与我们很遥远，其实也与我们息息相关，往往在这个时期不稳定因素都有很多，各单位一定要在保证单位内部稳定的同时，也要高度重视外围不安定因素，遇到突发事件一定要及时向县局报告，力争确保我局工作实现零差错。

(三)把握新形势、立足新起点，做好税政征管和稽查工作。

一是要加强组织协调，积极推广应用存量房交易税收征管工作。切实按照县局下发的存量房交易税收征管。

工作方案。

做好各项工作，确保实现我县存量房交易税收应收尽收。

二是要切实做好个人所得税扣缴义务人网上申报工作。积极为代扣代缴单位提供服务，主动上门为各试点单位安装个人所得税代扣代缴系统软件，认真做好对扣缴义务人的宣传、培训和辅导工作，帮助扣缴义务人熟悉个人所得税代扣代缴系统的功能和操作方法，协助他们解决遇到的困难和问题。

三是要高质量、高效率的做好企业所得税汇算清缴和全国营业税调查等常规性工作。

在征管信息工作方面：

一是要突出抓好网上办税、批量扣税、电子评定税等软件的推广应用工作。“网上办税”等系统的推广应用是一项复杂的系统工程，覆盖征收管理和纳税服务的全过程，技术难度大，业务涉及面广，加强工作联系和协调尤为重要，各单位和相关股室要大力发扬团结协作精神，顾全大局，相互配合，主动和各相关联单位进行沟通联系，保障工作配合顺利、衔接流畅，圆满完成各系统的推广任务。要积极做好宣传培训。今年推广的重点是网上办税、网络开票，要通过县局内外网站、办税大厅等平台，加大宣传力度，鼓励和引导广大纳税人自愿申请开通网上办税业务。同时要在巩固上半年县局网上办税培训会成果的基础上继续加强培训工作，及时印发培训资料，通过全面细致的培训工作，使全体干部和纳税人掌握网上办税系统工作流程，熟悉网上办税应用，为系统上线运行做好充分准备，力争早日完成市局下达的网上办税任务。

二是要积极推进纳税评估，提高评估质量。县局纳税评估中心要充分利用征管系统的资源优势，广泛收集和积累纳税人各类涉税信息，为开展纳税评估工作准备第一手资料。要进一步协调和密切征收、管理、稽查之间的关系，通过纳税评估，提高征管质量，增收税款，为稽查提供有针对性的线索，使三者形成一个有机的整体。

三是要加强发票管理工作。要不断规范发票日常管理。各单位要切实加强发票行政许可事项申请人的资格和报送资料的初审工作。要加强发票缴销管理，严格按照市局要求和规定程序，对停用的旧版发票及超过保存年限的存根联统一销毁。要继续扩大网络在线发票应用范围。各单位要加大对网络在线开票工作的宣传力度，积极引导纳税人创造条件上线，严格控制有奖定额发票的发放范围和数量，根据市局要求，凡已鉴定网络在线发票的，不得再发放有奖定额发票。加强对纳税人的辅导和技术支持，确保纳税人正常开票，力争网络在线发票推广户数和开票量在今年实现新突破。

四是要加强税收执法责任制考核。要继续坚持按月发布税收执法考核通报，按季度对税收执法考核结果进行分析，查找产生过错的原因，提出解决防范措施，供各基层单位参考对比，不断提高税收执法的规范性，降低执法风险。要切实提高执法的规范性，在合理使用好执法考核系统“过错申辩”功能的同时，要认真分析过错产生原因，引起干部重视，不能仅仅依靠“过错申辩”降低过错率，而是要实打实地通过提高执法质量来降低过错率。

在稽查工作方面：

一是要认真贯彻落实全市稽查工作会议精神，结合我县工作实际合理调整工作思路，要将税收专项检查、重点税源企业轮查、重大税收违法案件查处和打击发票违法犯罪活动作为年度工作重点，充分发挥税务稽查的职能作用，以达到以查促收、以查促管、以查促遵的目的。

二是要进一步完善考评体系，将查补收入比例、完成检查案件数、案件审理退查率、重大案件查处率等指标纳入考核指标，要强化日常检查和重点目标任务的跟踪考核。

三是要加大稽查业务培训力度，全面提升稽查队伍的综合素质，要整合有限的人力资源，根据人员年龄和知识结构的实际，按照《稽查工作规程》的有关要求，对人员进行合理分工，进一步明确责任，最大限度发挥稽查人员的潜能，努力促进我县稽查工作水平再上新台阶。

(四)加强政风行风建设不断提升纳税服务水平。

一是要严格工作纪律。县局要进一步加强对各单位工作纪律进行暗访和巡查，要对发现的问题迅速处理、及时整改。要避免在上级局和各级纪委的明察暗访中出现纰漏，造成不良的影响。

二是要不断巩固政风行风建设成果。坚持政风行风建设与党风廉政建设、精神文明建设一起抓的思想，把政风行风建设的任务与税收工作同部署，同落实、同检查、同考核，着力在紧贴税收业务工作的结合上动脑筋，在落实上下功夫，在收效上抓总结，以政风行风建设的成果推动全局精神文明建设，以精神文明建设的要求深化政风行风制度。

三是要正确处理好税收任务大幅增长和税源枯竭、管户减少的矛盾关系，要保证执行税收政策不越位，促进征管不违纪，要认真贯彻执行好单位管理制度、落实好组织收入工作纪律，确保实现收入任务持续增长。

(五)严格执行财经纪律，进一步加强财务管理。

一是要加强机关财务管理，加强财务审批，严格支出审核、认真做好对大宗物品采购、差旅费报销、办公用品采购、接待、招待费支出审核，加强审核、监督，不断规范财务管理;二是要严格会议费、招待费管理，认真落实各项制度、规定，不怕得罪人，大力精简会议、压缩会议时间和规模，高效使用有限的办公经费;三是要进一步加大财务管理和内部审计的力度，强化固定资产和车辆管理，执行政府采购制度，严格落实基本建设的程序和规模，认真执行县局20xx年下发的《关于厉行节约严格经费支出管理的通知》，积极倡导厉行节约、勤俭办事;四是要做好机关综合管理，公务接待要做到“热情、周到、节俭、安全”，严格控制接待标准、注重接待细节。加强系统上下及各部门之间的协调沟通。

今天把各位中层召集在一起开个会的目的，是为了总结上半年工作成绩，分析收入工作形势，抓好下一步工作落实，希望大家能够按照县局统一安排，坚定信心、振奋精神，以饱满的工作热情、务实的工作作风，狠抓工作落实，努力完成全年各项目标任务，全力促使紫阳地税工作迈上新的台阶。

谢谢大家!

同志们：

20xx年是“”规划的决战之年，也是进入后危机时代。

经济复苏振兴的转折之年，更是我们工作压力较大的一年。一年来，面对矿产资源整合对经济税收的严重冲击，我们xx县国家税务局在市局党组和县委、政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市国税工作会议精神，紧紧围绕“12345”工作思路，深入推进依法治税、管理强税和人才兴税“三大发展战略”，开拓进取、扎实工作，经过全体干部职工的共同努力，确保了税收收入平稳较快增长，各项税收工作均取得了比较满意的成绩，在社会上树立了良好的国税形象。回顾一年来的工作，主要成绩体现在以下几方面：

一、以“确保税收任务按时完成”为己任，强化税收征管，认真组织收入，全年共入库税款10860万元，占年计划任务10200万元的106.5%，顺利完成了20xx年度的税收任务，为确保全县财政收入目标的完成做出了新贡献。

20xx年，面对组织收入的严峻形势和巨大压力，我们坚定信心，攻克时艰，把组织收入的着力点放在强化税收管理上，认真落实总局、省局和市局出台的一系列加强税收征管的有效措施，严格执行组织收入纪律，全局上下大打组织收入攻坚战。一是提高思想认识，多次召开税收任务落实会，科学分配税收任务，层层签订军令状，认真落实收入目标责任制，并对登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率以及处罚率进行严格考核;二是加强重点税源监控，进一步扩大监控范围，提高监控质量，37户规模企业全年入库税款6375万元，占全年“两税”税收收入9695万元的65%;三是认真执行个体税收和商业税收政策，全年入库个体税收532万元，比上年同期315万元增长69%;四是全面落实税收管理员制度，扎实开展纳税评估。在开展增值税纳税评估方面，我局对所管辖23户成品油经销企业及14家药店、6家超市开展了增值税专项纳税评估，共查补税款18万元;在所得税纳税评估方面，我局按照市局要求，先后对13户亏损企业和11户盈利企业进行了纳税评估，发现有问题企业8户，共调增应纳税所得额61.1万元，查补企业所得税15万元，加收滞纳金4278元，罚款3.3万元;五是开展“地毯式”管户清查活动，对液化气销售行业、砖瓦行业、蜂窝煤加工行业、废品收购及废品加工行业、商品流通领域中的批发户、各超市、专卖店六大行业开展漏征漏管户税款清查工作，通过全县纳税人的积极自查和我们的税务检查，共清查管户621户，堵漏增收税款50余万元;六是加大欠税清缴力度，严格欠税清缴工作考核，共清缴欠税713万元，真正实现了当年无新欠的目标，清理欠税工作取得历史最好成绩;七是认真开展非煤矿产领域税收专项整治活动，重点对铝矾土矿、太谷石矿、石灰石矿等35户非煤矿产企业进行税收专项整治，共清缴税款81.4万元;八是推行局领导包片、股室包点的工作办法，加强工作调研和督导，形成了人人心中有动力、个个肩上有压力的工作机制。

通过多措并举，我局纳税申报率、入库率、处罚率、滞纳金加收率等各项指标均达到规定要求，有力地推进了任务进度，提前半月实现了“满堂红”。县委、县政府对我局面对严峻的经济形势，敢于迎难而上、克难攻坚，确保财政收入圆满完成，给予了充分肯定。

二、以推进税收法制化建设为目的，认真贯彻各项税收政策，严格落实税收执法责任制和执法过错责任追究制，加大稽查力度，整顿税收秩序，突出法治公平，强化依法治税取得新进展。

一年来，我们认真落实税收执法责任制和执法过错责任追究制度，结合税收执法管理信息系统的监控数据，将自动考核与人工考核相结合，依据税收执法管理信息系统责任追究模块，严格兑现奖惩，建立考核追究档案，责任落实到人，过错行为较往年明显下降;认真落实税收优惠政策，加强减免税管理，全年共计减免退税340万元;加大稽查工作力度，深入整顿和规范税收秩序，共检查纳税人85户，检查税款168.3万元，并组织296户纳税人开展自查，自查税款61.7万元，查补收入总额达234万元;深入开展税法宣传活动，利用税收宣传月和“12〃4”普法日，扩展税法宣传渠道，丰富税法宣传内容，先后开展了送税法进企业、税法启蒙教育等一系列辐射面广、影响力大、实效性强的宣传活动，提高了纳税人的税法遵从度;积极组织全员开展法律学习，规避执法风险，预防职务犯罪。20xx年8月18至11月28日，我局以贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》为契机，开展了预防职务犯罪百日教育活动，围绕“什么是职务犯罪、职务犯罪有什么危害、怎样才能降低执法风险”等实际问题，组织全局干部职工学习了预防职务犯罪的有关法律法规;同时，我们在县人大的指导下，开展了统一学法、统一考试、统一竞赛法律知识的“三统”活动，进一步增强了我局税务干部的法制观念。县依法治县考评组在深入我局检查验收依法治理工作时，充分肯定了我局依法治税的可行做法以及显著成效。

三、以开通财税银库横向联网系统为标志，加强网络监控与维护，确保网络畅通无阻，严把数据采集关，加快信息化建设实现新突破。

20xx年，我们以税收信息化建设为依托，不断完善征管运行机制，确保了各项税收工作的顺利开展。一是加强税务信息网络、硬件和软件的管理，严格各项制度的落实，先后维护网络106次，并对210余户次的两卡进行了维护，确保了工作的正常运转。二是加强税收数据质量管理，严把数据质量关口，提高了数据分析应用水平。全年为104户增值税一般纳税人认证5万余份增值税发票和1100余份运输发票，为3000余户(次)纳税人采集申报数据6万余条;三是对“国税”内部网站的版式和内容进行了大幅更新和补充，全方位、多角度宣传国税工作，使其成为展示国税形象的一个靓丽“窗口”。四是大力推行网上申报和网上认证，认真做好财税库银联网工作，全年为85户增值税一般纳税人提供了1000余次网上申报服务，并成功上线9户增值税一般纳税人，通过银行划转税款4户，税款为179万元，这标志着我局税收工作在信息化道路上迈出了关键的一步，实现了新的突破。

四、以实施人才兴税为抓手，合理调配岗位人员，加强政治理论学习，开展税收业务培训，深化创先争优活动，全面提高干部队伍素质，在“以人为本”方面有了新成效。

我局始终坚持“以人为本”理念，大力实施“人才兴税”战略：一是严格按照市局机构改革方案科学配臵干部队伍，组织实施了股级干部的推荐、选拔、任用工作，先后对31名德才兼备的股级干部进行了考察考核，全面完成了我局机构改革，做到机构到位、人员到岗、人尽其才、才尽其用;二是加强领导班子建设，积极开展“五好班子”创建活动，提高了领导班子分析形势、把握大局、服务大局的能力和做好思想政治工作、带好队伍的能力;三是组织国税干部深入学习贯彻落实xx届五中全会精神，围绕学习和实践科学发展观、贯彻全省干部工作会议、开展创先争优活动等中心议题，多次组织党员干部召开动员会、学习会和民主生活会，认真开展了“山西大发展，国税怎么办”大讨论活动;特别是在创先争优活动中，每一名党员干部结合自身。

岗位职责。

人人写出了承诺书明确了今后的努力方向;同时班子成员与一般干部、党员干部与非党干部开展结对帮扶活动通过谈心、批评与自我批评等形式形成强弱搭配、优势互补的帮扶结构促进了队伍素质的全面提升;四是加强税收业务培训先后派员参加了省、市局举办的“六员”、党务、廉政、领导知识更新等教育培训共参加培训班23期受训人员达130余人次提高了全员的业务能力;五是大力开展先进典型学习活动深入学习和弘扬荆保山精神。20xx年11月30日我局组织新任命的国税干部前往中条山巅云盖寺认真学习荆保山同志先进事迹。通过实地体会荆保山的生活环境聆听他的亲身讲述国税干部受到了很深的启迪和教育进一步激发了税务干部干事创业、艰苦奋斗的创先争优精神;六是夯实党组织建设圆满完成了党支部的换届选举任务。我局党总支及三个支部均被县直工委评为先进单位有两位同志获的全省国税系统优秀共产党员和先进党务工作者三位同志获得全市国税系统优秀共产党员和先进党务工作者。

五、以廉洁从税为根本，稳步推进党风廉政及反腐败工作，不断加强行风建设，集中整治影响发展环境的突出问题，进一步优化纳税服务，勤政廉政形象得到新提升。

一是加强党风廉政建设，与各单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书;二是狠抓警示教育，增强自律意识，严格执行《廉政准则》和省纪委新出台的“五个不准”。9月3日，我局组织税务干部前往廉政文化教育基地，开展了“学廉思廉”警示教育活动，观看了警示教育片《小官大贪警示录》，学唱了廉政歌曲《八个坚持，八个反对》，并进行了《廉政准则》考试。11月30日上午，局党组对新任命的31名国税干部进行廉政谈话，使其头脑更清醒，思想更坚定，精神更振奋。三是狠抓行风建设，针对集中整治经济发展环境的18种行为，及时纠正工作方法简单、效率低下、甚至刁难纳税人的问题，不断提高办税效率和依法行政水平;四是继续开展明查暗访、问卷调查、特邀监察员座谈会等活动，共召开各种形式的座谈会、咨询会6次、发放问卷调查表1000余份、明察暗访21次;并按照县纠风办要求，重新修订了公开承诺制度，通过电视台向社会进行了公开承诺;五是创新服务举措，提高服务质量，严格着装挂牌上岗制度，大力推行首问责任制、服务承诺制、限时服务制、ab角零缺位制等服务模式，不断加强对纳税服务承诺、兑现情况的监督检查，积极主动为纳税人提供涉税服务，先后为新办企业办理开业税务登记89户次，变更税务登记51户次，为个体户减免税务登记工本费270元，为5000户次纳税人免收代开普通发票工本费2600余元，为民政福利企业、资源综合利用企业、新办企业受理法律文书40余份，为22户次纳税人受理了增值税一般纳税人资格认定手续，为100余户次纳税人办理了发票领购资格认定手续，为近20xx户次纳税人办理了车购税完税证明;全年共为纳税人和社会群众送服务、送政策、送资料30余次，辅导纳税人操作报税100余户次，接受群众咨询700余次，接听涉税电话1200余次，解答涉税问题150余个，受到了纳税人的普遍好评;六是巩固文明和谐创建成果，积极参与社会公益事业，多次开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，先后为植树造林、社区建设、贫困大学生入学以及包点帮扶村等捐款达3万余元、赠送图书1000余册，彰显了国税部门服务经济发展、关爱弱势群体的民本情怀。

六、以规范内部管理为基调，完善。

规章制度。

狠抓纪律作风整顿压缩经费开支提速基建速度各项管理机制日益强化工作秩序井然有序行政管理水平达到了新高度。

一是狠抓制度建设，重新修改了机关办文、办事、阅文、保密、值班等有关规范化管理的规章制度，形成了一整套形之有效的管理模式，促进了全局规范化、精细化建设步伐;二是强化目标管理与考核，把机关考勤、卫生、值班及安全管理等相关工作目标任务进行量化分解到每个单位，严格督办通报，确保机关工作执行力不断提升，安全侍卫、机关卫生，达到了有关职能部门的要求;三是针对个别税干上班不积极、出勤不出力、工作得过且过、目无组织纪律等行为，深入开展纪律作风大整顿活动，着力解决工作作风及效能建设中存在的突出问题，进一步规范了税务干部的工作行为，提高了工作效率;四是压缩经费开支，制定并完善了来客接待、办公用品采购、以及车辆用油和维修等管理办法，全年实际经费支出比上年节约15万元左右，打造了节约型国税机关;五是新建综合办公大楼建设速度快，工程质量高，主体建设已经基本竣工。由于市局党组和县委政府的关怀和支持，以及我局对工程建设规范化的严格管理，该基建项目的施工和管理都达到了总局要求的规范、公开、公正、透明的标准。20xx年9月份，我局新建综合办公大楼做为全省国税系统唯一基建项目接受国家税务总局治理工程建设领域突出问题工作领导小组检查验收，其工程质量、文明施工和规范管理等方面工作受到了检查组的高度评价。

艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。20xx年，我们牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，团结一致、同舟共济，既是近年来倾注心血、付出汗水最多的一年，又是近年来采取措施最多、工作力度最大的一年。一年来，由于受矿产资源整合等因素的影响，我县相当一部分企业生产大幅下滑，导致税源萎缩，全年税收收入形势异常严峻。面对严峻的税收形势，全局干部职工思想坚定、精神振奋，认真落实县局一系列征管措施和安排部署，变压力为动力，化危机为机遇，视考验为历练，在各自岗位中做出了积极贡献。特别是在组织收入工作中，上至班子成员，下至一般干部，每一个人都是认真负责、勇挑重担。各班子成员积极深入包片单位，及时了解税源变化情况，测算收入缺口，为各单位拿出了弥补缺口的具体措施;中层干部思想过硬、热情高涨，带头拼搏在组织收入工作第一线;全局干部团结一致，以组织收入为己任，以完成任务为目标，变“休息日”为“工作日”，变“税源管理独角戏”为“机关全员大合唱”。全局干部职工“挑战面前不松劲、考验面前不退缩、困难面前不让步、压力面前不低头”的大无畏精神和顾大局思想可圈可点、可歌可颂。可以说，是全局税干的顽强不屈、坚韧不拔、团结协作和扎实苦干，确保了各项工作的圆满完成。

总之，近一年来，我们xx县国税局迎难而上、负重赶超，各项工作均取得了明显成效。但是，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：税源不足与税收任务的矛盾较大，20xx年的组织收入任务依然艰巨;税收征管仍存在一些薄弱环节，个别行业税负较低，征管力度仍需加强;税收执法不规范，特别是程序不规范的问题仍然存在;纳税服务的水平还不高，个别单位纳税服务局限于表面化、形式化，纳税服务的层次仍需提高;干部队伍活力不足的问题相对存在等等，这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以研究，逐步予以解决。

同志们，20xx是“”时期的开局之年，各项税收工作任务也将更加繁重。职责所在，不可丝毫懈怠;重任在肩，更当百倍努力。站在两个五年规划的交替之际，我们一定要在党的xx届五中全会精神和科学发展观的指引下，在市局党组和县委、政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，以变革的步伐赢得历史的机遇，以创新的手段拓展工作的宽度，以优异的业绩续写国税的精彩，在新的一年里争取更大的辉煌，努力开创国税更加璀璨的明天。

最后，我谨代表县局党组一班人，向一年来在各个岗位上辛勤工作、为国税事业发展做出优异成绩的全体干部职工，以及你们的家人表示感谢和慰问，并向大家致以新年最美好的祝愿!祝福同志们：新春快乐，身体健康，万事如意!

谢谢大家!

全区宣传思想工作会议讲话稿

宣传思想工作事关民生福祉、事关发展大局。各级党组织必须牢牢把握宣传思想工作的主动权，突出重点、整体推进。下面是本站小编给大家整理的全区宣传思想工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们:。

这次全区宣传思想工作会议，主要是认真学习贯彻全国和省、市宣传思想工作会议精神，进一步统一思想、强化措施，深入扎实做好当前和今后一个时期全区宣传思想工作。刚才，志超同志传达了全国及省、市宣传思想工作会议精神，叶辉同志对今后一段时期全区宣传思想工作进行了安排部署。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，就进一步做好全区宣传思想工作，讲几点意见。

在全国宣传思想工作会议上强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。坚持中心工作与意识形态工作两手抓，这是我们党带领人民不断取得巨大成就的一条重要经验，也是推进党和国家事业健康发展的基本要求。我们党历来高度重视宣传思想工作，积累了很多好做法、好传统。革命时期，“一支笔”唤起工农千百万，成为夺取革命胜利的重要法宝。改革开放初期，“真理标准”大讨论推动了改革开放大幕开启。特别是改革开放以来，我们党始终坚持物质文明和精神文明建设两手抓，为经济社会持续发展注入创造活力，为人民群众过上美好生活持续营造积极氛围。事实证明，越是以经济建设为中心，越要抓好宣传思想工作。只注重物质文明建设，不重视精神文明建设，忽略精神力量引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，就会在价值观上丧失正确方向、在道德评判上丧失是非标准、在发展动力上失去进取精神、在执政基础上失去群众拥护，物质文明建设最终也搞不好。

当前，思想文化不断交流交锋交融，观念意识日益多样多元多变，科学技术日新月异、传播手段迅速发展，宣传思想工作的环境、对象、内容、方式发生了很大变化。改革由问题引发，需要解决问题去深化。宣传思想工作需要正视新形势新阶段的矛盾和问题，也需要通过解决这些矛盾和问题去强化。当前，有些单位和部门对宣传思想工作不想抓，认为只要抓好业务工作，只要完成经济指标就行，满足于数字上过得去，不在满足群众的精神需求上着力，这是背离发展应当以人为本的表现。有的对宣传思想工作不会抓，面对各种社会思潮和观点，不知道用什么方式去解释、用什么方法去引导，只满足于顺应时代而不去引领时代，这是典型的能力缺失。有的对宣传思想工作不敢抓，认为解放思想就要价值多元，对错误言论、不良风气不制止、不打击、不敢硬碰硬，一味迁就，这是担当意识薄弱的表现。从我区情况看，正处在经济发展转型升级、城市建设加速提升、统筹发展融合突破的攻坚时期，既要解决历史欠账问题，又要破解加快发展难题，更需要用扎实的宣传思想工作来凝聚人心、鼓舞斗志、促进和谐、推动发展。

宣传思想工作是一项基础性、全局性的工作，是一项人民性、实践性的工作，是一项需要以党员干部作风显著增强、市民素质显著提升、发展水平显著提高、人民福祉显著增加为衡量标准的工作，要围绕三个方面持续加强。要凝聚天桥力量。坚持团结稳定鼓劲，紧紧围绕区委、区政府中心工作，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴惠民生的浓厚氛围，为建设富裕文明和谐幸福新天桥提供强大的精神动力和舆论支持。要塑造天桥形象。按照市委市政府“加快科学发展、建设美丽泉城”，“北跨”发展等重大主题和决策部署，精心谋划、科学安排，突出宣传报道我区的发展优势和特色工作，树立天桥干事创业的良好形象，吸引社会各界关注天桥、关心天桥，助推天桥跨越发展。要讲好天桥故事。及时总结宣传我区在城市建设、发展实体经济、加强和创新社会管理、基层组织建设、创建文明城市中的好经验、好做法，发现、培养、总结和宣传推广一批有影响力的先进群体和个体典型，以实绩实情、真人真事、好人好事典型示范、全民动员，在全区掀起实践社会主义核心价值观的热潮。

宣传思想工作事关民生福祉、事关发展大局。各级党组织必须牢牢把握宣传思想工作的主动权，突出重点、整体推进，旗帜鲜明地宣传党的理论和路线方针政策，大张旗鼓地唱响主旋律、传播正能量。

1、要认真学习宣传贯彻党的xx届三中全会精神。党的xx届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。各级党组织和全体党员干部，要充分认识党的xx届三中全会的重大意义，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想认识统一到全会精神上来，把智慧力量凝聚到落实全会确定的各项任务上来。要按照中央和省、市、区委的部署要求，把学习宣传党的xx届三中全会精神抓紧抓好，确保取得实效。宣传部门要紧密结合区情实际，健全完善宣传方案，用群众喜闻乐见的形式、生动的事例、群众的语言，做好党的xx届三中全会精神学习宣传工作。要紧紧围绕xx届三中全会提出的新思想、新观点、新论断和群众关心的热点难点问题，集中开展生动活泼、独具特色的宣讲活动，帮助党员干部群众更好地理解把握xx届三中全会精神。要继续推动xx届三中全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，不断巩固学习宣传贯彻xx届三中全会精神的浓厚氛围。要把学习贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来，进一步强化措施、狠抓落实，确保完成全年任务目标，及早考虑谋划明年工作，抓好重大工程、重点项目、重要工作的衔接，牢牢掌握明年工作的主动权。

2、要坚持到群众中去。宣传思想工作的服务对象是群众，要做好宣传思想工作，真正发挥宣传群众、动员群众、服务群众和教育引导群众的作用，就必须扑下身子，到群众中去。在我们党的历史上，无论在革命战争年代、社会主义建设时期还是改革开放以来，都有很多深入群众做宣传工作的好做法、好传统。比如，在党的初创时期创办工人俱乐部，土地革命时期宣传打土豪分田地，解放战争时期动员群众搞土改、办“识字班”、号召支援前线等等，通过这些形式，把人民群众紧紧团结在党的周围，为夺取革命胜利发挥了巨大的作用。这些优良传统，说到底就是深入到群众中去，用群众能够看懂听懂并接受的方式来宣传动员群众，这是应当长期坚持并不断丰富发展的重要实践经验，我们一定要认真继承弘扬。比如，当前我们实施的许多重点项目都涉及拆迁问题。推进拆迁、实施改造，归根到底是为了保障和改善民生，是为了改善人民群众的居住环境和生活条件，是为了从根本上维护大多数人的权益。拆迁过程中，我们遇到了很多矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，从根本上就是要找到群众诉求与政策规定的结合点。找结合点的过程就是做群众工作的过程，就是宣传引导群众的过程，要靠各级干部到群众中去，盯上靠上、深入细致地做工作，面对面解读政策、答疑解惑，与群众沟通情理、让群众明白事理。宣传思想工作要充分体现从群众中来、到群众中去的群众路线。“从群众中来”，就是充分听取群众的意见诉求、汲取群众的营养。“到群众中去”，就是把这些营养、意见总结提炼升华为动员群众、组织群众的行动措施，利用各种形式宣传党的主张、弘扬社会正气、引导社会热点，努力做到通达社情民意、疏导公众情绪，更好地发挥宣传思想工作的引领作用。

3、要发挥好媒体和载体作用。媒体和载体是我们做好宣传思想工作的工具。要利用好传统媒体覆盖面广的优势，宣传好我区的各项工作。要重视新兴媒体。当前，互联网等新兴媒体和现代传播技术迅猛发展，新闻传播的方式方法发生了巨大变化。做好宣传思想工作，必须要主动占领新媒体阵地，努力探索更加有效的工作途径、渠道、载体和平台，在复杂的社会舆论中唱响主旋律。要进一步加强区委、区政府和各级各部门政务网站建设，办好自己的宣传窗口。要紧紧围绕加快项目建设，利用数字报刊、手机短信、微信、博客、播客、微博客、论坛等新兴媒体，包装、宣传、推介济南新材料产业园区、滨河新区等发展平台的项目，吸引客商来天桥投资兴业。要把日常舆论引导与舆情应对工作结合起来，不断提升舆论舆情工作水平。要进一步完善突发事件新闻宣传报道应急机制，正确对待、及时处理负面报道，接受新闻媒体监督。要创新宣传思想工作载体建设，继续办好全民学习节、高校龙舟对抗赛等文体活动，引导街镇、村居开展积极向上的文化活动，因地制宜、创出特色，每个街镇都要有一个叫得响的文化活动品牌，通过加强宣传思想载体建设，把全区群众的思想和力量凝聚到“实现新跨越、再造新天桥”的生动实践上来。

4、要发挥好党员干部带头作用。党员干部带头，这是把宣传思想工作引向深入的重要途径，是宣传思想工作能否取得实效、取信于民的重要保障，也是影响和带动广大干部群众的无声力量。看一个党员领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。全区各级党组织要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。各级党组织主要负责同志要带头抓意识形态工作，带头把住本部门本单位本辖区的舆论导向，带头批评错误观点和错误倾向。要带头坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。要带头模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。要带头抓好本单位本部门干部职工的思想工作，近期区纪委对机关工作人员迟到、早退等违纪现象进行查处，这种做法很好，但也不能仅仅依靠纪检监察部门，更重要的是各部门各单位的主要负责同志要负起责任、带好头，在自己严格遵守工作纪律的同时，要管好自己的人，做好干部职工思想工作，以领导干部的优良作风带动党员干部整体队伍素质的提高。

5、要切实加强基层基础工作。解决好基层基础薄弱的问题，宣传思想工作才有扎实根基和旺盛活力。要把工作重心向基层倾斜。宣传思想工作服务对象在基层，任务落实靠基层，而工作短板也在基层。要坚持眼睛向下、重心下移，加大政策倾斜力度，把更多的资源用到社区、村居和企业，努力实现宣传思想工作的整体推进。要加强基层宣传思想队伍建设。近几年南村西社区基层党建和群众工作做得比较好，创出了“象霞社区群众工作方法”群众工作品牌，这得益于有像田象霞这样善于做宣传思想工作的社区带头人，得益于有善于做宣传思想工作的社区工作队伍。各街镇、社区、村居、企业要加强宣传思想工作队伍建设，不断开辟更多符合基层特点、适应基层群众需要的工作途径和渠道。要加强宣传思想工作平台建设。基层宣传思想工作平台是服务群众、宣传群众、引导群众、发动群众的重要阵地。近几年我区推广“五位一体”社区管理服务做法，为更好地管理社区、服务群众，让群众参与社区建设搭建了平台，收到良好效果。各部门各单位在宣传思想工作中也要借鉴这种做法，创新工作思路，适应社会生活的新变化和基层群众的新要求，努力为宣传思想工作搭建载体和平台。要把宣传思想工作与基层党建述职结合起来，把宣传思想工作作为基层党建工作述职的重要内容，纳入基层党建工作考评体系，建立健全宣传思想工作考核考评机制。

三、把宣传思想工作要求落到实处。

全区各级党组织一定要把宣传思想工作、意识形态工作紧紧抓在手上，切实负起政治责任、领导责任，提高驾驭能力、增强工作主动，确保把宣传思想各项工作落到实处。

1、要加强领导。各级党组织特别是主要负责同志要高度重视宣传思想工作，投入更大精力，切实加强领导，以强烈的责任感和担当精神，管好阵地、管好导向、管好队伍。要确保对宣传思想文化阵地的有效掌控，对单位、街镇、社区、企业等所有宣传思想文化阵地，都要做到可管可控，决不能游离于党组织的领导之外。要确保对舆论导向的有效调控，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松，做到令行禁止、调控自如。要确保对宣传干部的有效管理，加强宣传思想战线领导班子建设，把各级宣传干部培养成为具有很强政治定力和担当精神、很强创新意识和开拓精神、善于驾驭复杂局面、让党和群众放心的干部。

2、要虚功实做。宣传思想工作是在人的头脑里搞建设，与其他工作相比可能有“虚”的一面，尤其需要强调虚功实做，做到言必责实、行必责实、功必责实。言必责实，就是要讲实话、讲短话、讲有用的话，反对凌空驾虚、高谈阔论，坚持不懈、扎实巩固地改进文风，提倡短实新，克服假长空，以好的文风增强工作的实际效果。行必责实，就是要脚踏实地、真抓实干，真出力、真流汗，把原则要求具体化，把目标任务项目化，抓实、抓细、抓具体，确保事事有着落、件件有结果。功必责实，就是要树立和实践正确的政绩观，发扬“钉钉子”精神，多做惠民生、利发展的事，实实在在谋发展、干实事、求实效，不追求表面政绩，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。

3、要形成合力。全区各级党组织都要把宣传思想工作摆上重要议程，加强对重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，方向上牢牢把握、工作上研究指导、政策上大力支持、投入上给予保障，推动宣传思想工作重大部署、重要任务的落实。各级各部门都要树立大宣传理念，把自身工作同宣传思想工作联系起来。无论是出台措施，还是开展工作，都要考虑对社会思想文化的影响，考虑价值导向、舆情民意、社会效果。区经济、教育、科技、政法以及其他承担社会管理职能的各部门，要加强同宣传思想部门的沟通，自觉支持宣传思想战线工作。工会、共青团、妇联等人民团体要动员社会力量支持参与宣传思想工作。组织人事、发展改革、行政执法等部门要根据工作职责，认真落实并不断完善对宣传思想工作的支持措施。要把全区党员干部群众的积极性创造性充分调动起来，形成推动宣传思想工作的强大合力，把宣传思想工作做得更扎实、更有成效。

同志们，做好宣传思想工作，责任重大、任务艰巨。全区各级各部门各单位要科学务实、强化措施、积极作为，努力开创全区宣传思想工作新局面，为“实现新跨越、再造新天桥”做出新的更大的贡献。

同志们:。

这次全区宣传思想工作会议，主要是深入学习贯彻中央及省市宣传部长会议精神，安排部署当前和今后一个时期全区宣传思想工作，为推动改革发展稳定提供强大精神动力和思想保证。刚才，叶辉同志总结回顾了20xx年全区宣传思想工作，对今年有关工作作了安排部署。希望大家按照要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，强调三点意见。

一、适应新常态，把宣传思想工作放到更加突出的位置。

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，与大局大势紧密相连，与改革发展密切相关。去年以来，全区上下深入学习宣传贯彻党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，虚功实做、凝心聚力，弘扬改革精神，落实法治要求，统筹推进宣传思想文化各项工作，为全区经济社会发展提供了强有力的思想保障、舆论环境、智力支持和文化条件。

当前，经济社会发展进入新常态，在新常态下，意识形态领域呈现新的多元化局面，社会舆论的形成和传播渠道更加复杂，群众对精神文化的需求更高，宣传思想工作的环境、对象、条件都发生了深刻变化，改革创新的任务十分繁重。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年。随着全面深化改革任务在面上铺开、向纵深推进，许多深层次改革措施陆续出台，带来利益关系的深刻调整，宣传思想文化工作统一思想认识、引导社会预期、提振发展信心、凝聚改革共识的任务很重。党的xx届四中全会对依法治国做出全面部署，社会主义法治国家建设开启新的征程，要在全社会牢固树立起对宪法和法律的真诚信仰，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，宣传思想文化工作弘扬法治精神、建设法治文化、推动法治实践的任务很重。随着人们生活水平的提高，群众的精神文化需求越来越强烈，加快文化体制改革、激发文化发展活力，健全公共文化服务体系、多出优秀精神文化产品、加快推进文化强区建设的任务很重。中宣部把今年作为“基层工作加强年”，宣传思想文化工作打牢基层基础、补齐工作短板，使基层工作真正强起来的任务很重。全区经济社会发展进入转型升级、换档爬坡的关键时期，“四个全面”协同推进，“两湖两区”开发建设全面铺开，稳定社会心理、凝聚发展合力、增进发展共识，塑造好、维护好、展示好、宣传好天桥形象的任务很重。各级各部门各单位一定要充分认识宣传思想工作面临的新形势新任务，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推进工作，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党提供有力的思想保证和舆论支持。

二、展现新作为，努力开创宣传思想工作新局面。

宣传思想工作是党的重要工作，事关改革发展稳定大局。各级党组织要牢牢把握宣传思想工作的主动权，创新思路、强化措施、积极作为，推动宣传思想工作再上新水平。

1、着眼于筑牢思想基础，强化理论宣传教育。思想理论建设是党的根本性建设。要深入开展中国特色社会主义理论体系宣传教育，大力宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，中国特色社会主义道路、理论体系和制度，筑牢全社会共同奋斗的思想基础。尤其要把学习系列讲话精神作为思想理论建设的重要内容，精心组织、深入推进，加强宣传阐释，强化学习培训，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展中国梦宣传教育，到创新创业一线、项目建设前沿、群众生活基层，组织开展富有特色、形式多样的主题教育活动，引导干部群众把个人梦与中国梦统一起来，积极投身实现中国梦的生动实践，形成实现中国梦的强大精神力量。深入开展法治宣传教育，把法治宣传教育作为全面依法治区的基础性工作，认真实施普法规划，以“法律六进”为载体，组织法律工作者、普法讲师团成员、普法志愿者开展形式多样的法治宣传教育活动，扩大和增进群众对法治的了解，在全社会弘扬法治精神，增强法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。加强理论宣传教育载体建设，丰富教育手段，充分发挥讲师团作用，利用“书香天桥大讲堂”、社区文化墙、农村宣传栏、微信博客等宣传文化阵地，加强理论宣传普及，扩大宣传覆盖面，打牢全社会思想文化基础。

2、着眼于凝聚社会共识，强化舆论宣传引导。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。宣传思想工作要增强大局意识，牢牢把握正确舆论导向，更加鲜明有力地把党委政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把群众的心声反映好，履行好围绕中心、服务大局的基本职责。

要服务经济社会发展，增强发展信心。要营造科学发展、崇尚实干的浓厚氛围，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士气、提振信心的工作，更好地为改革发展鼓与呼。今年区委区政府提出以“四个全面”引领经济社会发展，在经济发展方面重点围绕“两湖两区”“四路一带”，保持经济增长中高速，推动产业迈向中高端;在城市建设方面重点实施“四旧改造”，增强城市综合承载能力;在保障改善民生方面重点推进教育、文化、卫生事业“三业共兴”和安全生产、社会安定“双安共创”，提升社会建设水平;在社会治理方面重点建立完善社区、社会组织、社会工作者“三社联动”组织体系和网格化、网络化、社会化“三化推进”运行机制，提高社会治理能力;在基层党建方面重点开展书记评议年、管理规范年、服务提升年“三年活动”，严格落实从严治党要求，等等。宣传思想工作要紧紧围绕区委区政府的中心工作、重点任务，科学策划、精心阐述，大张旗鼓地宣传工作推进的思路、举措和成效，大张旗鼓地宣传涌现出的经验、做法和典型，凝聚群众和社会共识，引导各方参与和支持，为重大事项和活动开展营造舆论氛围、创造有利条件。

要弘扬主旋律，提振全社会精气神。要充分反映改革发展的成就和社会发展进步的主流，弘扬一切有利于坚定共同理想、凝聚奋进力量的思想和精神。大力宣传我区党员干部群众干事创业的生动实践和典型经验，宣传党员干部密切联系群众的精神风貌，集中展示各级干部群众奋发有为、爱岗奉献的优良作风。继续开展“感动天桥人物”评选活动，大力宣传各行各业涌现出来的先进典型，宣传社会各方面温暖人心的善行义举，在全社会唱响昂扬向上的正气歌。

要引导热点，增进社会共识。要围绕民生中的热点问题，找准思想认识的共同点、化解矛盾的切入点，引导人们多看主流、多看本质、多看光明面，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康方向发展。更加关注外来务工人员、下岗失业人员、农民群众、弱势群体，倾听群众声音，了解群众意愿，关心群众冷暖，回应群众诉求，解疑释惑、化解矛盾。今年全区重点项目、重点工程建设任务很重，涉及到的征地、拆迁等工作十分具体，群众关心、社会关注。宣传部门要善于敏锐把握热点、敢于直面热点，多做宣传群众、动员群众、引导群众的工作，通达社情民意、疏导群众情绪，更好地发挥宣传思想工作的引领作用，推动形成支持建设发展的社会共识。

3、着眼于形成良好社会风尚，强化培育践行社会主义核心价值观。要坚持从具体事情抓起，持之以恒地加强宣传教育，积极培育践行社会主义核心价值观。要丰富拓展实践载体，继续办好“全民学习节”，实施“四德”工程建设，广泛开展学习雷锋、志愿服务、道德模范评选等活动，组织开展文明村居、“星级文明户”等评选表彰，把社会主义核心价值观的要求融入各项精神文明创建活动之中，贯穿于社会生活的方方面面。探索运用微博、微信等新媒体平台，深入阐释社会主义核心价值观的深刻内涵，使之家喻户晓、深入人心，成为全社会的共同价值追求。完善制度建设，把核心价值观的要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范和团体章程之中，使人们内心有尺度、行为有准则，形成有利于践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。

4、着眼于推进文化强区，强化文化软实力建设。要大力发展社会主义先进文化，促进文化事业与文化产业共同繁荣发展，培育天桥文化优势，壮大天桥文化力量。大力发展文化事业，完善公共文化服务体系，提升区文化馆、图书馆和社区文化中心、农村文化大院公益服务水平。深入实施文化惠民主题行动，继续办好“一村一年一场戏”、文艺演出进社区、消夏文化广场等活动，丰富内涵，提升品味，扩大影响。实施项目带动，加快发展文化产业，重点加强对“新奇世界国际度假区·济南鹊山”项目、北湖片区文化传媒项目的规划引导和服务，做大做强文化产业园区，调整优化文化产业结构，不断提升我区文化产业发展的规模、质量和效益。规范文化市场综合执法，整顿规范网吧、音像市场和娱乐场所，深入开展“扫黄打非”行动，营造健康向上的文化环境。做好传统民间艺术、近现代工业文化、红色经典文化等非物质文化遗产保护和修复工作，把独具天桥特色的非物质文化遗产挖掘好保护好传承好。

各级党组织要把宣传思想工作紧紧抓在手上，加强对宣传思想工作的领导，以强烈的责任感和事业心，以新的思维和方式抓好宣传思想工作。

1、加强组织领导。各级党组织特别是主要负责同志要高度重视宣传思想工作，把宣传思想工作作为推动科学发展的有力保证和建设富裕文明和谐幸福新天桥的战略任务，摆上重要位置，投入更大精力，做到在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。要明确分工，落实责任，建立完善党委统一领导、党委宣传部门指导协调、党政部门各负其责、社会各方面齐抓共管的领导体制和工作机制。

2、夯实基层基础。宣传思想工作服务对象在基层，任务落实靠基层，工作短板也在基层。要把工作重心向基层倾斜，坚持眼睛向下、重心下移，把更多资源、资金用到社区、农村，充实基层宣传文化队伍力量，实现宣传思想工作整体推进。要建设和完善基础设施，加强各类文化服务平台、服务网络建设，为基层开展工作提供有力支撑。要着力满足基层群众需求，优先安排与基层群众切身利益紧密相关的文化项目，提高文化产品和服务供给能力。

3、抓好队伍建设。加强宣传思想工作队伍建设，从政治上、工作上、生活上和使用上关心宣传思想干部，充分调动积极性、主动性和创造性，培养造就一批政治强、业务精、作风硬的宣传文化人才。要把作风建设放在更加突出位置，深入纠“四风”，深化“走转改”，强化宣传思想文化队伍理想信念和党性党风教育，以作风建设新成效开创宣传思想工作新局面。宣传思想工作者要着力提升全局把握能力、分析判断能力、口头表达能力、文字写作能力、组织协调能力，善于研究新情况、新问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，更好地担负起宣传思想文化工作的重任。

同志们，做好宣传思想工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以更加坚定清醒的政治自觉、奋发有为的进取精神、务实高效的工作作风，坚定信心、凝心聚力、开拓进取，不断提升宣传思想工作水平，为实现新跨越、再造新天桥作出新的更大贡献!

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，以饱满的工作热情，认真落实区委八届四次全会精神，为实现我区全面建设小康社会的宏伟目标而努力工作的大好形势下，我们在这里召开全区宣传思想工作会议，这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央宣传思想工作会议、省宣传思想工作电视电话会议和全市宣传文化系统干部大会精神，总结20xx年全区宣传思想工作，研究部署20xx年的工作任务，为全区经济和社会全面发展提供有力的思想保证和舆论支持。

下面，我就去年的工作和今年的工作安排讲两点意见：

20xx年是深入学习贯彻落实党的xx大精神、xx届四中全会精神和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要一年。面对新形势和新任务，全区宣传思想工作在区委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实“三贴近”原则，围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，做到了主题鲜明，有部署、有落实、有声势、有力度，为全区经济社会发展创造了良好的舆论氛围。

学习宣传贯彻党的xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想，继续推进理论武装工程，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。把学习宣传xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，帮助全区各族干部群众全面准确理解xx大提出的新思想、新观点、新论断，深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，把全区干部群众的思想和行动统一到xx大精神、xx届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区委、区政府的中心工作上来，不断增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

加强和改进思想政治工作，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持在全区干部群众中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的教育，把深入开展"三个代表"重要思想的宣传教育与马克思主义发展史和解放思想、实事求是思想路线的宣传结合起来，增强宣传思想工作的说服力、战斗力。开展了丰富多彩的群众性文化活动，以丰富的内涵、健康的格调促进了人们思想道德和科技文化素质的提高，不断增强思想政治工作的感召力和渗透力。

加大宣传力度，迅速掀起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宣传热潮。申办了由省市委宣传部主办的“云南省暨昆明市全面建设小康社会宣传教育活动周启动仪式”;与区纪委联合开展了小康之歌征文活动，与市委宣传部联合开展了“昆明市防治禽流感宣传思想工作四下乡暨四进社区活动”;与区文体局联合开展省、市青年歌手电视大奖赛预赛，进一步动员和激励全区各族干部群众积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中，共同创造幸福生活和美好未来。

贯彻实践《公民道德建设实施纲要》，认真抓好文明创建工作。联合有关部门组织开展了“四下乡”等活动，深入进行“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”及《公民道德实施纲要》的宣传，倡导文明、健康、科学的生活方法。以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为内容的“三讲一树”活动在我区蔚然成风。

把握正确舆论导向，扩大对外宣传，营造良好氛围。20xx年，编辑室共播发昆明县区新闻567条。制作了7部专题片在昆明电视台《中国都市》栏目中播出，其中有两部专题片又在美国科拉卫星电视网播出;编辑部全年共出版《风》专版50期，消息、通讯、图片等新闻稿件700余件。《云南日报》、《昆明日报》、《春城晚报》等省内外报刊发表新闻稿件160余篇，为树立xx区的良好形象起到积极作用。

加强干部队伍建设，进一步提高宣传思想干部队伍素质。在干部职工中深入开展了公务员八条禁令等学习教育;建立健全了办公文明规范用语等一系列内部管理。

规章制度。

转变工作作风，深入到基层，加强全区宣传思想工作的调查研究，举办了全区宣传干部培训班不断提高了全区宣传思想战线干部队伍的思想政治素质、理论水平和业务素质，为较好地完成今年的全区宣传思想工作任务提供了有力保证。

20xx年，是深入贯彻市第八次党代会精神，加紧进行现代新昆明建设;落实区委八届四次全会确定的各项目标任务的关键一年。全区宣传思想工作要认真贯彻落实好中央、省市和区委的部署和要求，坚持在务实上着力，在重点上突破，在改革中推进，在创新中发展。奋斗。

今年的宣传思想工作要点已经下发给大家，下面我强调几点意见：

一、武装头脑、指导实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入。

用“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民是一项长期的战略任务。20xx年我区宣传思想工作的重中之重，就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向广度拓展、向深度推进。一是要抓住增强学习贯彻"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，进一步武装头脑、指导实践、推动工作，在“求新”、“求深”、“求实”上下功夫。要进一步坚持和完善党委(总支、支部)理论学习中心组、副科以上党员干部为基层讲党课、培训班、报告会、座谈会、宣讲团等多种有效形式的基础上，认真总结各级各部门学习贯彻“三个代表”重要思想活动中好的经验和做法，并结合新的实践加以创新，精心构筑一系列丰富多彩的活动载体，进一步推动学习宣传贯彻活动入脑入心，使全区党员干部在思想认识上达到新的高度，在指导实践上取得新的成效，在推动工作上实现新的突破。二是要结合党员。

先进性教育。

的开展，重点抓好领导干部的学习教育，加强督促指导检查，使领导干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的楷模，切实教育引导全区广大党员干部按照"三个代表"的要求，自觉培育自己的政治信仰、政治品格和政治素质，着力解决影响经济社会发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的突出问题，解放思想，与时俱进，不断提高理论素养、知识水平、业务能力和综合素质，使“三个代表”重要思想不断转化为全区广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。

二、把握导向，改进方法，为全区经济建设和社会进步营造良好氛围。

今年是全面贯彻落实市第八次党代会精神，加快推进现代新昆明建设的关键性一年。当前，全区上下正在围绕区委八届四次全会做出的安排部署，积极抢抓机遇，培育壮大工业、现代流通业、房地产业和旅游服务业四大支柱产业，建设现代新昆明、打造新。要充分发挥宣传思想工作在服从服务于经济建设中的引导和促进作用，多做统一思想，促进发展、维护稳定的工作，通过广泛深入的宣传，把广大干部群众和行动统一到区委的要求和部署上来，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。一要在全区党员干部中间深入开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论。要通过讨论，进一步认清当前我区面临的形势和任务，找准本地区、本部门存在的突出问题和制约因素，把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，总结新经验，探索新规律，在新的实践中解放思想。要通过讨论，进一步理清发展思路，在解放思想过程中统一思想，谈出信心，谈出干劲，为今年全区经济社会发展各项目标任务的完成提供强有力的保障。二要通过“发展我出力，发展我受益”主题教育活动为切入点，进一步调动全区广大人民群众爱家乡、爱热情，进一步坚定加快发展的信念，激发为发展献计出力积极性。要在活动中深入宣传xx区经济社会发展过程涌现出来的各条战线先进人物典型，为群众提供可亲可学的榜样。要深入宣传改革开放以来全区人民生活环境和生活状态的巨大变化，提升自豪感和凝聚力。要积极搭建平台，开展“为发展进一言”活动，广泛吸引全区干部群众和驻区单位的热情参与，群策群力，凝聚社会各方力量。三要大力宣传各级各部门在加强和改善党的领导，推进改革和加快发展等方面采取的新措施、取得的新成绩和创造的新经验，鼓舞士气、凝心聚力，促进全区经济社会持续、稳定、协调发展。

三、创新方式方法、扩大影响，不断提高舆论引导水平。

要牢牢把握正确舆论导向，从xx区改革发展稳定的实际出发，深入研究群众思想的新变化新特点，研究宣传思想工作的新规律新办法，积极进行管理体制、管理方式的创新，进行宣传方法、宣传手段的创新，进行引导内容、引导艺术的创新，树立新观念，寻找新载体，增添新亮点，不断增强战斗力、说服力和吸引力，努力营造有利于促进改革发展、维护社会稳定的良好舆论氛围。一是要强化创新意识，自觉适应新形势、新特点的要求。宣传思想工作只有自觉适应新形势，不断创新，才能始终保持旺盛的生命力。要在吃透省市文件会议精神、深入基层调查研究取得发言权的基础上，认真开展宣传策划，提高针对性，使之真正切合实际，为群众喜闻乐见，进一步理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心。要下功夫研究群众思想引导、舆论宏观管理提出的新课题，打好主动仗，逐步形成一套适应不断变化的形势需要的宣传思想工作新手段、新方法。二是要坚持弘扬优秀传统与发扬时代精神相结合，大力宣传先进典型，引导和激励广大干部群众。各乡镇部门要加强典型的培育和发现工作，善于运用典型来推动工作。要通过大力宣传先进典型，体现改革开放实践成果，振奋群众的精神;通过大力宣传先进典型，引导广大干部群众转变思想观念，适应飞速发展的改革开放形势。三是要充分利用中央和省市级等主流媒体，扩大xx区的对外影响。要建立对外宣传的协调统筹机制，结合区委区政府一段时期内的中心工作，制订外宣。

工作计划。

在主流媒体的重要版面、重要位置及时准确地宣传我区在经济建设和社会发展上取得的最新成果;以各项对外经贸、文化、旅游活动为载体突出宣传我区丰富的历史民俗文化和良好的投资环境;采取走出去、请进来的办法进一步拓宽联系渠道广交朋友赢得各方新闻媒体的支持与帮助为我区全面建设小康社会各项目标任务的实现创造一个好的外部舆论环境。

四、丰富内容，多办实事，深入开展群众性精神文明创建活动。

要以“建文明城市，做文明市民”为主题，以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为突破口，以创建文明村镇和文明社区为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，丰富内容，多办实事，努力开创工作新局面。一是要深入开展群众性公民道德宣传教育和实践活动。要以“三讲一树”活动为重点，通过治理城乡环境，革除生活陋习，倡导科学生活方式，大力普及科学知识，树立科学发展观，引导人们学科学、信科学、用科学，摒弃迷信愚昧行为，使环境更加整洁优美，生活更加健康文明。要抓好“诚信，从我做起”系列实践活动，大力加强党政机关诚信为公、执法纪检部门诚信公正、生产流通领域诚信经营、服务行业诚信服务、科教文化单位诚信育人建设，使全区广大干部群众诚信意识、公德意识明显提高。要充分利用各种爱国主义教育基地，进行爱国、爱乡和革命传统教育。工会、共青团、妇联等群众团体要通过开展知识竞赛、“青年志愿者”便民服务、评选“五好家庭”等活动，进行社会公德、家庭美德、职业道德教育。二是要以创评“十星级文明户”为基础，以创建文明小城镇为重点，以创建文明村活动为载体，大力推进农村“三个文明建设”协调发展。要继续推进“十星级文明户”创评活动的深入开展，把创建“十星级文明户”作为农村群众性创建活动的主线来抓，认真总结以往的经验做法，不断加以延伸、巩固、提高，充实内容，扩大内涵。通过评“星”、增“星”、挂“星”，使广大农民群众自己教育自己、自己管理自己、自己监督自己，不断提高素质。三是要加大各类经济组织的群众性精神文明创建活动开展力度。要引导各类经济组织从企业实际出发，紧紧围绕企业发展目标，开展健康有益的精神文明创建活动，提高职工思想素质。

创建活动要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出思想道德内涵，多办好事实事，建立科学的评测体系，完善激励机制，使创建工作更加科学规范，富有成效。

五、切实抓好文化教育体制改革，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

深化文化教育体制改革，是不断解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的根本出路。要认真落实省市在文化体制改革和教育改革方面的部署和要求，进一步优化资源配置，着眼于把文化事业和文化产业做强做大，着眼于推动教育事业的不断发展，满足人民群众日益增长的需求。一是要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，积极借鉴经济体制改革的一些成功经验与做法，借鉴现代企业制度建设的一些模式和做法，为文化教育产业发展提供体制与机制动力。要以资本为纽带，盘活文化资源，在国家法律政策允许的范围内鼓励多种投资主体进入文化教育产业，积极扶持民营文化教育企业。要用市场机制合理配置人才资源，积极培育高素质的文化教育产业人才队伍。要突出时代特点和特色，准确定位，张扬个性，着力打造我区古镇、福保等文化亮点，使文化产业教育后来居上，实现我区文化教育产业的健康、快速发展。二是要树立精品意识，按照“三贴近”的要求，探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制，努力在我区建设一支在感情上贴近群众、在工作上贴近基层的优秀文艺创作队伍，着力推出一批受基层群众欢迎、反映丰富多彩的新生活、讴歌奋发向上的新时代的优秀作品，进一步丰富群众文化生活。

六、改进作风、提高素质，切实加强宣传干部队伍建设。

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。我们的宣传干部如果不主动提升自己的政治素质、知识水平和业务能力，就不能适应这种变化，就只会简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至适得其反。正确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、扎实的理论功底、较高的政策水平，是对新时期宣传思想工作对每一个宣传思想工作者的要求。全区的宣传干部要不断增强责任感和使命感，按照区委的要求和部署，进一步提高工作水平。

要采取切实措施，不断加强我区的宣传思想队伍建设。一是在全区思想宣传系统广泛开展创建学习型、服务型、创新型、勤政型、纪律严明型“五型”机关活动，努力营造求真务实的浓厚氛围和富于生机与活力的良好工作环境。要与思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，与创建学习型组织结合起来，创造条件，建立机制，坚持以思想政治建设为重点，通过开展活动，不断提高宣传思想干部观察和分析形势，把握形势的能力、勤于思考，善于思考的能力、总结经验，把握规律的能力。二是要加强宣传干部队伍的作风建设，树立创新务实的精神，努力培养积极探讨新情况，研究新问题，善于对问题进行理论思考的良好风气。要在全区宣传思想战线大力倡导“切实加强理论研究，深入实践调查研究”的良好风气，把到基层调查研究，撰写。

调查报告。

作为一项制度建立起来，分解成任务下到宣传干部身上。三是要建立健全人才培养、选拔机制，把严格要求与热情关心结合起来，鼓励人干事，支持人干成事，在宣传形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

同志们，新时期宣传思想工作责任大、任务重、要求高，我们要坚决按照中央和省市的工作部署，在区委的统一领导下，紧密团结在以为的党中央周围，进一步增强责任感和使命感，大兴求真务实之风，振奋精神，扎实进取，努力圆满完成今年的各项工作任务，不断推进全区宣传思想工作再上新水平，为开创我区宣传思想工作的新局面而努力奋斗!

全区林业工作会议上的讲话稿

同志们：

党的十八届三中全会以来，中央相继召开经济工作会议、城镇化会议、农村工作会议，印发关于全面深化农村改革、加快农业现代化的1号文件，国家林业局召开了林业厅局长会议。前不久，省委召开经济工作会议、城镇化会议，省“两会”昨天刚结束，上午我们又一起参加了省委农村工作会议。为及时贯彻这些会议精神，厅党组决定召开这次全省林业工作会议，传达学习中央和省委、省政府领导一系列重要讲话和指示精神，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，总结20xx年工作，分析当前形势，部署20xx年工作，努力推动全省现代林业实现新的跨越。

省委、省政府领导对林业工作和这次会议高度重视，最近分别作出重要批示。1月17日，昌平批示：20xx年全省林业工作服务于助农增收这个大局，取得了很好的成绩，生态文明建设也呈现了良好开局;20xx年要全面贯彻落实十八届三中全会精神，在林业助农增收和生态文明建设上再接再厉、再创佳绩。1月16日，史哈副省长批示：我省生态建设与保护任务重大。去年林业系统在国家林业局的支持下做了大量很有成效的工作。要认真总结，抓好今年各项工作部署，特别是新一轮退耕还林(草)工作。我们一定要认真领会批示精神，全面贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认真总结20xx年林业工作。

20xx年，全省林业系统认真落实科学发展观，学习贯彻党的和省委十届三次全会精神，在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导支持下，突出发展现代林业、建设生态文明，加强学习，深入调研，转变作风，扎实工作，圆满实现了年度目标。全年完成营造林943万亩，增加森林面积175万亩、森林蓄积1600万立方米，森林覆盖率提高到35.5%，林业生态服务价值提高到1.62万亿元。实现林业总产值1990亿元、农民人均林业收入850元，同比分别增长14%和13.3%。森林火灾损失率0.048‰，林业有害生物成灾率0.03‰，涉林案件综合查处率97%。

(一)建设生态文明有效彰显。服务发展大局，全面建成长江上游生态屏障纳入了四川全面小康总体目标，森林覆盖率达到37%列为重要指标。科学审视林情，突出工作重点和薄弱环节，以建设生态文明美丽四川为统领，着力建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业，努力实现林业经济由大省向强省跨越、长江上游生态屏障由基本建成向全面建成跨越，确立了新时期林业建设“162”工作思路。协同完成省委生态文明建设专题调研，牵头形成全省生态文明建设体制机制改革研究报告，组织召开林业资源及效益监测新闻发布会，协助召开全国首届林业治山研讨会，编印了林业建设生态文明系列资料。联合省级有关部门，召开林业建设生态文明情况通报会，举办生态文明县级领导干部培训班，开展了“美丽中国·四川林业在行动”采访活动。广泛倡议“共建绿色家园、共促生态文明”，首次举办全省优质森林食品展宣活动，制播林业新闻100余条，组织中央和省主流媒体宣传林业20xx余条。

(二)修复自然生态深入推进。及时组织芦山地震抢险救灾，牵头完成灾区生态环境修复专项规划，参与编制产业重建规划，争取落实林地使用、林木采伐等多项支持政策，编发植被恢复等3个技术指南，省政府与国家林业局签署了恢复重建合作协议，灾区生态修复、产业恢复全面展开，部分项目进入实施阶段。推进森林生态建设，有效管护公益林2.58亿亩，建设公益林78.7万亩，巩固退耕还林成果2943万亩，完成退耕还林后续产业专项建设188.4万亩。新建省级以上森林公园3个、公园管理机构8个，森林公园总数达到121个。强化重点地区生态修复，启动实施川西藏区生态保护建设工程，落实沙化土地治理中央预算投资2.21亿元，巩固沙化治理成果12.37万亩，治理石漠化土地528平方公里，建成林业治山示范点11个。加强生物多样性保护，省政府公布了地方级林业自然保护区名录，保护区“四化”建设有序推进，国家级保护区增加到22个，成功承办全国自然保护区规范化管理现场会议。大型猫科动物调查监测成果明显，第四次大熊猫野外调查全面完成，首只人工培训的雌性大熊猫成功放归野外。加强湿地保护，湿地公园总数达到22个，广元市建成全省首个国家级湿地公园。

(三)林业改善民生力度加大。突出六大重点、四大集群、六十强县建设，召开现场会议，完善发展目标，林业产业助农增收力度加大。依托退耕还林等生态工程，强化政府引导、社会参与，现代林业产业基地新增培育210万亩，总规模达到1750万亩。全省核桃、花椒、油橄榄等特色经济林产量达161.8万吨，林药、林菌等林下种植规模达到340万亩，林禽、林畜等林下养殖突破1.1亿只(头)。生态旅游接待游客1.9亿人次，实现产值486亿元，带动社会收入1500亿元。强化示范引领，40个现代林业重点县实现产值561.7亿元、农民人均林业收入1463元，是全省平均的1.72倍。都江堰等5县启动了林下草本中药材种植中央财政补贴试点，宜宾市“万亩林亿元钱”建设、南充市速生丰产林建设成效明显。升达林业、永丰纸业等一批重大木竹加工项目有力推进，新增人造板产量53.3万吨，生产结构进一步优化。安排改造林业棚户区2056户，落实配套基础设施建设资金4441万元。天保工程区国有林业单位职工“五险”全面落实，国有林业企业保值增值，职工收入有所增加。

(四)城乡绿化造林提质增量。培育增加森林资源，实施人工造林367万亩、封山育林102万亩，义务植树4072万人次、1.79亿株，抚育中幼林243万亩，改造低产低效林205万亩，完成平原绿化2万亩，建设绿色通道8000公里。积极创建绿化模范、改善城乡人居环境，广安、广元成功创建国家森林城市，全省国家森林城市增至5个。金堂、犍为、德昌等8个县成为全国绿化模范县，邓小平故里成为全国义务植树基地，绵阳、邛崃、华蓥等3个市成为省森林城市，蓬溪、丹棱等5个县成为省绿化模范县，遂宁市各区县全部成为省绿化模范。攀枝花、德阳、达州、巴中等5个市，大邑、富顺、九龙等8个县分别通过省森林城市、绿化模范县现场考核。凉山州邛海湿地公园成为全省首个国家生态文明教育基地。林木种苗保障继续加强，全年生产林木种子120万公斤、苗木9亿余株，补贴良种苗木4420万株、重点林木良种基地1.77万亩，抽检种子65批次、苗木88批次，合格率分别达96.7%和100%，审(认)定林木品种25个，主要造林树种良种使用率超过45%。

(五)森林资源管护依法加强。省人大通过《四川省森林防火条例》，省政府办公厅印发《四川省林区野外火源管理办法》，省级行政权力运行监察平台录入涉林项目177项，省级林业审批事项规范精减为19项。省级林地保护利用规划获省政府批复实施，县级规划编制和林地落界全面完成。组织完成毗河供水、遂西高速等多个项目占用征收林地查验和审查，升钟水库二期、溪洛渡电站、成昆铁路等30余个重点项目征占林地依法推进，争取国家林地备用定额1767公顷，省以上审核审批林地项目964个、面积1.08万公顷(含临时占地)，没有突破国家定额。规范采伐指标分配、审批程序，林木采伐总量控制在国家限额。完善木材运输联网办证、联网检查，发放木材运输证27万余份。国家和省级公益林全部落界建库，新一轮森林资源二类调查全面展开。积极应对森林火灾、林业有害生物高发情势，推进重点火险区综合治理，及时处置森林火灾447起，火灾次数、过火面积、损失面积同比“三下降”;防治林业有害生物900.6万亩，无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率均达98%以上，没有发生重大野生动物疫情。保持涉林违法犯罪高压态势，组织开展森林火案查处、行政执法整治行动，首次联合省委政法委等8部门，开展声势浩大的“亮剑行动”，年内立刑事案件344件，破获274件。全年发现、受理森林和野生动植物案件1.24万起，侦破查处1.2万余起。林区维稳和综合治理继续加强，连续7年实现安全生产。

(六)政策科技支撑持续增强。完善集体林权制度，出台全省林权抵押贷款实施意见，8个县启动了金融支林示范试点。新型经营主体健康发展，建立省级农民林业专业合作示范社31个，专合社总数达到2482个。全省累计流转林地347.6万宗、1886万亩，抵押贷款476万亩、金额87亿元。内江市积极探索统筹城乡“五权同确”，眉山市探索推行林地林木分级评价机制，阿坝州创新集体公益林管护机制。完善惠林政策，国家级集体公益林生态效益补偿提高到15元/亩·年，成都市集体公益林补偿标准达到30元/亩·年。政策性森林保险达3亿亩，覆盖面83.7%。落实省级以上财政资金94亿元，征收森林植被恢复费5.8亿元，申报储备项目中央投资4.52亿元，创历史新高。加强科技创新推广，获省科技进步奖11项，比上年增加一倍。完善林产品质量安全检验检测体系，组织开展主要林产品产地环境监测、森林认证试点，认证森林食品基地27家，编制林业地方标准12项，新建和改造科技试验示范基地20万亩。全省林业科技转化率和科技进步贡献率分别达到51%和41%。对外交流合作成绩突出，落实外资1.19亿元，欧盟援川竹产业项目全面完成，中日合作治山等50余个在建项目有序推进。诺华碳汇注册为联合国清洁发展机制项目，获国际气候、社区及生物多样性联盟金牌认证。

(七)林业自身建设扎实有力。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力突出抓学习、抓调研、抓作风、抓落实、抓廉政，集中整治“四风”问题，强化整改落实责任，专题开展森林防火、林业产业、综合管理调查研究，扎实转变作风，密切联系群众，干部群众认同率高达98%。事业单位分类改革稳步推进，评审通过林业高级工程师150余人，举办省级业务培训30期、4780人次。国有林场改革积极有序，全额拨款事业单位达到64个，占总数的35.6%。达州市实现林业和园林统一管理。首次制定《四川省林业厅工作规则》，规范公文处理、政务督查，开通运行林业官方微博，政务信息、网络信息分获全国第1名，成功创建省级机关文明单位。规范基层林业单位建设管理，林业站建设重点县项目、标准化林业站建设项目有序推进。落实党风廉政建设责任制，组织开展正风肃纪、“两大工程”执法监察活动，厉行勤俭节约，机关“三公”经费显著下降。老干部待遇得到落实，林业工会、学会、协会和后勤、学校、医院等为林业发展作出了积极贡献。

过去的一年，各级党政高度重视林业。东明书记、魏宏省长、昌平、史哈副省长等省领导带头参加义务植树，多次作出重要批示、出席工作会议、解决具体问题。省委省政府制发多个有关林业的政策文件，广元、巴中、泸州等市党政出台了促进林业发展的具体政策。过去的一年，相关部门大力支持林业。国家林业局成都专员办积极指导监督森林资源管理，省政府办公厅积极协调解决林业重大问题，省发改委积极支持协调芦山地震灾后重建规划、川西藏区生态保护工程，财政厅积极支持建立林业公共财政支持体系，新增落实森林防火、病虫害防治等资金7000余万元。过去的一年，社会各界积极参与林业。广大农民群众积极经营林业，各级人大代表、政协委员、专家学者、离退休干部积极建言林业，新闻媒体广泛宣传报道林业，社会资金投入林业达到75亿元，非公有制造林突破80%。过去的一年，林业职工无私奉献林业。全省林业职工围绕林业改革、发展和稳定，锐意进取，爬坡破难，不辱使命，为全省林业建设做出了积极贡献，涌现了一大批先进典型。在此，我代表省林业厅，向所有关心、支持和参与四川林业建设的领导、同志和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、深刻把握林业改革发展形势任务。

深化改革、加快发展，建设生态文明，对林业建设提出了新的任务和要求。我们必须认清新形势、明确新任务、把握新要求，努力开创四川现代林业建设新局面。

(一)深刻领会新形势下林业建设的使命。党的以来，新一届中央领导集体高度重视生态文明建设，与时俱进地提出了很多新理念、新论断、新举措。习总书记强调：良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉;保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力;既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，绿水青山就是金山银山;建设生态文明关系人民福祉，关乎民族未来，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰;要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。他指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。习特别指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这些重要论述，强化了林业的社会生产力功能，强调了林业的公共产品属性，把林业放在了更加突出的位置。

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面部署深化改革，加快生态文明制度建设，要求实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，提出了健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等一系列重大举措。中央、省委农村工作会议和中央1号文件，继续将解决“三农”问题作为重中之重，继续完善强农惠农政策，明确提出：完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，完善森林、草原、湿地等生态补偿制度，实施新一轮退耕还林，推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复，加强沙化土地封禁保护，提高森林植被恢复费征收标准。尤其是在尊重农民意愿、不改变土地用途和承包性质的前提下，鼓励和引导农村土地在公开市场上规范流转，实现承包权和经营权分离，成为农村继土地所有权与承包经营权分离之后的又一重大创新，必将促进城乡要素交换、助推城乡一体化发展，进一步激发林业建设活力。

汪洋等中央领导高度重视林业和生态建设。指出：守住绿水青山，留住蓝天白云，是全体人民的福祉，也是对子孙后代义不容辞的责任。汪洋副近期特别强调，要认真研究林业如何通过改革增强内部活力调动外部力量，如何体现让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用，如何在保护好生态的同时加快发展林业产业，如何充分发挥两个市场两种资源的作用。省委王东明书记一年来10次批示林业工作，特别强调要发展林业产业修复生态科学造林管好森林资源。魏宏省长在政府工作报告中特别指出：四川生态地位突出，要加大生态建设力度，加快建设长江上游生态屏障。这些重要论述和要求，对做好林业工作具有重要指导意义，我们要深入学习领会，认真研究措施，把握机遇，乘势而上，推进林业改革发展再上新台阶。

(二)清醒认识我省林业发展存在的差距。当前，我省林业发展既有大好机遇，更有不少困难和挑战。一是在发展上有差距。森林质量总体不高，人工林平均每公顷蓄积量47立方米，平均胸径11.3厘米，均低于全国平均水平;低产低效林量大面宽，森林生态功能指数仅为0.5，等级为“好”的面积仅占8.8%。生态治理任务仍然艰巨，沙化、石漠化、湿地退化、水土流失仍然较重，生物多样性保护能力不足，干热河谷等困难地区生态治理推进缓慢。林业产业大而不强，对全省经济发展的贡献率只有7.4%，农民人均林业收入占农民人均纯收入的10.7%，远低于浙江、福建等林业发达省份，山区农民还不能主要依靠林业脱贫致富。全省林业科技贡献率为41%，低于全国43%的平均水平，更低于全国农业53.5%的水平。全省主要造林良种使用率为45%，低于全国平均水平;每亩林地经济产值553元，远低于全国910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林资源资产产权、林地用途管制、生态补偿、林权流转、森林资源资产评估、森林保险、金融扶持林业等政策制度还不够完善，一些政策执行不到位、落实不全面，项目资金绩效水平不高。在林业社会化服务、经营主体培育、产业经营模式、利益联结等方面，方式还不够灵活、形式较为单一。协调林业产权的分散性与资源集中保护、产业集聚发展的矛盾，发挥好市场的决定性作用与政府的指导管理作用仍需进一步研究。三是在服务上有差距。林业保障体系不健全，基层基础比较薄弱，应急处置、灾害防控、调查监测、基层管理和服务能力有待进一步增强。林业干部队伍专业结构、年龄结构不太合理，工作能力和业务素质还不能适应发展需要。有的部门和单位领导班子带队伍、促发展的能力不足，争取领导、谋划全局起色不大。一些干部思想不够解放，进取精神不强，担当意识不足，工作满足于现状，束缚于既有条条框框，做事粗枝大叶、敷衍塞责。有的工作浮于表面、走马观花，重调查轻研究、重研究轻决策、重决策轻落实，深入基层、深入林区、深入群众做得还不够。少数干部不按政策规定办事，甚至违纪违法，既损害国家和群众利益，也断送了个人前途。

总体来看，我省林业仍然发展不足、发展不平衡、发展质量不高，森林资源总量增加与质量较低并存，自然生态总体改善与局部退化并存，林业产业快速发展与林区民生改善滞后并存，林业科技不断进步与生产技术较为落后并存，林业保障能力持续提升与基层基础仍然薄弱并存。适应改革发展新要求，顺应人民群众新期待，我们必须高度重视这些问题，认真加以解决。

(三)准确把握全面深化林业改革的要求。深化改革是当前和今后一段时期林业建设的重要任务，总的要求是分类推进、分层推进、有序推进，重在搞好顶层设计。按照国家林业局的部署，全国林业改革将主要分为四个层次。一是加快完善一批改革措施。对已经推行的改革措施，要继续深化、完善制度。主要包括：完善集体林权制度改革，规范林权流转，培育多种市场主体，赋予农民更多财产权利;完善林业补贴、补偿制度，提高标准，实行动态调整，逐步实行普惠制;探索建立国家赎买生态区位极其重要、非国有的国家级公益林机制;提高森林植被恢复费征收标准，扩大森林保险覆盖面，提高保费补贴标准，建立巨灾风险准备金制度;完善林权抵押贷款、产业市场化改革、林业统计、林业考核指标。二是扎实抓好一批改革试点。对已经看准并经过批准的改革措施，要精心组织试点，为全面推进改革积累经验。主要包括：推进国有林场改革，明确国有林场生态公益功能定位和公益事业单位属性，分离林场办社会职能，建立相应的财政预算、社会保障、劳动人事管理等制度;进一步放活对集体林区商品林的采伐利用管控，尤其是放活对速生丰产用材林、短周期工业原料林和竹林的控制;抓好沙化土地封禁保护制度、湿地保护制度、森林认证制度等改革试点。三是精心谋划一批改革顶层设计。对涉及面广、情况复杂、需要中央决策的改革措施，要整体谋划、搞好顶层设计。主要包括：明确国有林区功能定位，实行森林资源管用分开;加强森林经营制度顶层设计，大幅度提高森林质量;研究完善自然生态系统保护管理的体制机制，研究提出国家公园体制建立方案，力争早日开展试点;深入研究国有林、集体林、湿地、沙化土地和野生动植物产权管理制度，抓紧研究森林资源资产化管理、核算和有偿使用问题。四是深入研究储备一批改革措施。对必须推进、中央尚未明确的改革举措，要及早介入、提前研究、掌握主动。主要包括：深入研究生态文明制度体系建设，特别要研究适应生态文明建设的行政管理体系、目标体系、考核办法等制度;研究林业混合所有制经济发展模式，研究提出修改《森林法》《野生动物保护法》《种子法》等林业相关法律法规，提出《湿地保护条例》《森林公园条例》等立法草案;深入研究林业建设中的政府与市场、生态与产业、两个市场两种资源等重大战略等问题。

从我省来看，省委即将召开十届四次全会，全面部署各项改革。我们要深入研究和领会深化改革的大政方针，加强调研、主动对接，把握好改革的主次、方向、难易和先后，尽可能列入国家改革试点。要深入推进正在实施的改革，优先启动条件成熟的改革，积极谋划必须推进的改革。各地要结合实际、主动谋划，促进形成自上而下、自下而上的改革格局，努力使我省林业改革走在前列。

三、扎实做好20xx年林业工作。

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是林业推进改革发展、实现“十二五”目标任务的关键之年。全省林业要深入贯彻党的、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，认真落实省委、省政府和国家林业局决策部署，以建设生态文明、美丽四川为统领，着力释放深化改革的活力，着力增强科技创新的动力，着力挖掘产业富民的潜力，着力提升服务基层的能力，突出重点、狠抓落实，积极建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业，加快推进向林业经济强省、全面建成长江上游生态屏障跨越。力争完成营造林600万亩，增加森林面积182万亩、森林蓄积1600万立方米，提高森林覆盖率0.25个百分点;管护林业用地3.6亿亩、自然保护区1.09亿亩，巩固退耕还林成果2900万亩;培育现代林业产业基地300万亩，实现林业总产值2200亿元、农民人均林业收入950元;森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在1‰和3‰以内，涉林案件综合查处率95%以上。

(一)稳步推进林业重点改革。要深入贯彻中央和省全面深化改革的方针政策，推进林业建设生态文明体制机制改革。一要强化源头保护制度。制定《四川省林业建设生态文明规划纲要》，着手划定森林林地、湿地、沙区植被、物种等保护红线，研究制定生态保护红线技术规范和管理办法。提前谋划“十三五”林业发展规划。探索重点生态区域集体林委托管理、租赁管理，探索政府赎买生态区位极其重要的非国有公益林。完善林地用途管制，推行市县级占用征收林地定额管理，划定木材战略储备林。探索建立国家公园。二要健全生态补偿制度。提高省级集体公益林生态补偿标准，提高森林植被恢复费征收标准，争取实施湿地生态补偿试点，提高重点生态功能区转移支付资金用于林业建设的比例。细化新一轮退耕还林政策，完善退耕还林成果巩固机制。试点森林防火、林业有害生物监测防控等社会化服务，探索生态保护政府购买服务机制。推进建立省级林木良种补贴制度，完善良种补贴方式，逐步实行普惠制。三要完善集体林权制度。加强林权管理服务机构建设，推进建立林权流转平台，分类规范流转合同，强化林权核查纠错和纠纷调处。加快培育专合组织、龙头企业、家庭林场、业主大户等新型经营主体，鼓励林地经营权在公开市场上规范流转。完善森林资源资产评估机制，推进“量价分离”评估。完善森林保险政策，加强保险理赔管理，推动建立巨灾风险准备金制度，提高保障水平。研究完善天然起源集体商品林经营管理政策，制订家庭林场认定办法。同时，要研究国有林区资源资产管理，制定国有林场改革方案，完善国有林业企业经营机制，积极推进城乡林业一体化发展。

(二)培育增加自然生态资源。牢固树立抓生态就是惠民生的意识，围绕实现“双增”目标，着力培育自然资源，增加生态产品生产。一要深入推进人工造林。优选适生树种，吸引社会投资，丰富造林形式，加强地震灾区、重点生态功能区、干热河谷等重点区域和困难立地人工造林，研究和推进干旱半干旱地区造林问题，确保造活一片成林一片。加强未成林地封育管护，推进农田林网、长江防护林体系建设。二要严格保护天然林。严格执行天然林商品性禁伐政策，抓好公益林建设，落实集体公益林补偿，落实天保工程“双线”目标责任，完善省级工程管理办法，搞好天保工程二期试点示范县建设。三要扎实开展森林经营。围绕加快培育健康稳定的森林生态系统，编制森林经营规划和实施方案，开展森林经营质量监管和考核评价。推进森林可持续经营试点，鼓励经营主体自觉开展森林经营。完善森林抚育地方技术指南，实施森林抚育及低产低效商品林改造300万亩。四要加强城镇生态建设。大力实施绿色城镇、绿色新村、绿色通道等“身边增绿”行动，深入开展森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村创建活动。要广泛开展义务植树，加强古树名木保护，不搞大树移栽，不求一夜成林，构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统，坚决反对违背自然规律的形象工程。

(三)保护修复自然生态空间。坚持保护和改善生态环境就是保护和发展生产力，突出林业的公共产品属性，充分彰显林业的社会生产力功能。一要巩固扩大退耕还林成果。推行“联户共管”“出资代管”“集体统管”“大户租管”等做法，组织实施专项建设200万亩、荒山造林20万亩，组织实施好新一轮退耕还林。二要加强生物多样性保护。推进自然保护区和森林公园“四化”建设，健全保护管理机构。加快推进第二次陆生野生动物和重点保护野生植物调查，开展大熊猫栖息地综合管理试点，深化大熊猫放归野外研究实践。出台《四川省森林公园十年发展规划(20xx—2023年)》，新增省级以上森林公园10个。三要保护修复湿地生态。探索湿地保护修复新途径、新方法，加强湿地保护监测和试点示范。加快推进邛海、泸沽湖申报国际重要湿地，新建一批湿地公园、湿地保护小区。四要持续改善荒漠生态。组织实施川西藏区生态保护与建设工程，抓好防沙治沙试验示范，治理沙化土地10万亩。争取扩大石漠化治理范围，完成石漠化综合治理450平方公里。五要加快芦山地震灾区生态修复。完成重建投资12.5亿元，细化实施方案，全面开工规划项目，恢复震损植被33万亩、大熊猫栖息地11.6万亩，重建林业产业基地1.7万亩，逐步恢复提升灾区生态功能。

(四)加快发展特色富民产业。紧紧围绕助农增收、改善民生，突出绿色发展、循环发展，做大做强特色林业产业。一要突出发展重点。大力发展木竹、特色经济林、林下种养、苗木花卉、野生动物繁育利用、生态旅游六大产业，打造成都平原区林板家具、川南竹产业、川东北特色经济林、川西生态旅游四大产业集群。二要强化基地建设。制定现代林业产业基地标准，以低产低效林改造为重点，与林业生态工程相结合，突出特色和规模，创新发展模式，加快培育木竹工业原料林、特色经济林等现代林业产业基地。三要注重特色示范。坚持综合利用、适度开发、生态优先原则，大力发展药材、食用菌等林下种植，合理发展林禽、林畜等林下养殖，适度开展菌类、药材等林下野生产品采集。制定林下养殖生态技术标准，开展林下中药材种植试点，推进林下经济重点县建设。完善财政支林资金使用管理，推进现代林业重点县、金融支林示范县建设，推广“万亩林亿元钱”复合经营模式，开展林业特色区域经济示范。四要优化加工服务。加快淘汰和整合落后人造板、竹浆造纸产能，推动林产品加工由低附加值向高效利用转变。开展国家级、省级林业龙头企业运行监测。发展核桃等特色经济林产品精深加工，推进特色产业园区建设。加快发展仓储物流、金融保险、信息咨询等生产性服务业，积极搭建林权交易、产品推介、交流合作及融资、信息等服务平台。

(五)依法加强森林资源管理。贯彻落实《四川省依法治省纲要》，切实履行森林资源管理职责，全力保障森林资源和生态安全。一要加强林地使用管理。认真落实林地保护利用规划，严格林地红线管理，严格审查各类建设项目使用林地，组织开展征占用林地清理整治行动。做好重点项目、地震灾后重建使用林地的审核审批、协调服务和监督检查，严控在生态敏感区、生态脆弱区征占用林地。加强公益林区划管理，严禁擅自调整公益林，加快推进森林资源二类调查。二要加强林木采伐管理。深入推进林木采伐管理改革，严格执行限额采伐、凭证采伐制度，加强树木采挖监管，下放采伐审批权限，完善采伐指标分配，简化审批程序。强化木材运输源头监管和治理，规范木材运输证核发管理。调整优化木材检查站布局，推进木材运输流动巡查。三要加大林业执法力度。深入开展“亮剑行动”，依法打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，严厉查处非法经营加工、偷拉盗运木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。加强森林公安、行政执法队伍正规化、执法规范化、保障标准化、管理信息化建设，提升林区管控能力。四要加强林业法制建设。推进《四川省野生植物保护条例》立法，制发《四川省树木采挖移植管理办法》《四川省林木采伐监督管理办法》，配合做好相关法律修订调研。完善占用征收林地林木附着物补偿办法，制定林地监督检查办法，抓好林业行政审批和社会信用体系建设。

(六)增强林业应急处置能力。突出维护林业资源安全，狠抓应急处置体系建设，不断增强林业防灾减灾能力。一要加强森林防火工作。认真执行《四川省森林防火条例》，抓好森林防火综合能力建设示范，推进重点火险区综合治理三期项目，制定森林防火专业队伍规范化建设、重点林区乡镇森林火险等级区别标准，争取以水灭火和视频监控、国有林区防火道路建设试点。要加强火源管理，广泛宣传教育，及时科学处置火情，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二要加强林业有害生物防治。严格目标责任，强化检疫执法，组织开展“利剑行动”，启动林业有害生物普查工作。加强监测预警，积极防控松材线虫、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重点有害生物，实现测报准确率85%、无公害防治率80%、种苗产地检疫率90%。三要加强野生动物疫情监控。争取新增一批国家、省级监测站点，扩大野生动物疫源疫病监测覆盖面。及时掌握野生动物异常死亡情况，及时实施无害化处置。规范野生动植物繁育，增强业主疫情监控处置意识。四要加强涉林安全稳定工作。科学应对干旱、洪涝、泥石流等涉林自然灾害，及时组织恢复重建，严防发生次生灾害，最大限度减少灾害损失。加强林区维稳和综合治理，加强安全生产管理，努力建设平安林业。

(七)提升林业科技支撑层次。贯彻创新驱动战略，坚持内涵式发展，不断提升林业发展质量效益。一要创新林业科技研发。创新科研管理，加强科研项目管控，组织实施困难地带植被恢复、林木良种选育和快繁技术、森林可持续经营等6大科技创新工程。培育科技创新成果20项，储备重要科技成果25项。二要修订完善林业标准。组织开展原产地和森林食品基地认定工作，修订《四川省森林食品基地认定管理办法》，开展林业标准化示范区建设，制定和完善各类林业标准20项。健全林产品质量检验检测体系，新建区域性检测机构2家，新认定森林食品基地20家。三要加快适用技术普及。加强基础条件平台建设，推广先进实用技术20项，新建和改造提升示范面积20万亩，辐射带动100万亩，建立国家、省级标准化园区5个，林业科技成果转化率、科技进步贡献率分别达到53%和42%。四要提高良种繁育能力。加强种苗质量监管，开展核桃良种区域品比试验，强化17处国家和省级重点林木良种基地建设，推进林木种质资源调查保护利用，审(认)定林木品种20个，造林良种使用率提高到50%。五要推进林业信息化建设。推进林业oa办公系统建设，加快林业信息化示范市(县)建设。完善林业网站群，开通运行微信四川林业，推进北斗应用系统示范、智慧林业管理体系示范等研究和建设。

(八)扩大对外宣传交流互动。要主动彰显林业作为，加强对外交流互动，扩大林业社会影响，引领社会生态文明意识。一要加强对外宣传。推动四川生态文化研究、创作和宣传，开展植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动，做好林业重大新闻发布工作。开展食用森林产品展宣、“天府七珍”评选活动，承办长江湿地保护网络年会，协助筹备第三届全国绿化博览会。用好主流媒体、新兴媒体，办好《绿色天府》，广泛宣传林业建设成就、先进经验和典型人物。二要做强生态旅游。举办“美丽四川四季生态美景摄影大赛”，办好四川生态旅游发展论坛，优化和提升四川花卉果类、红叶等生态旅游节会品牌效应，评定一批生态旅游示范县(乡镇、景区)和“森林人家”，打造生态文明教育基地。三要及时回应社会关切。当前，社会公众更加关注生态，利益诉求也更加多元化。各级林业部门要把公众关切作为重点，着力解决难点热点，及时处理信访诉求，维护群众合法权益。要及时查处和回复社会公众、网民反映的乱砍滥伐、乱征滥占、偷猎盗猎等热点问题，及时通过网络、政务公开等方式互动交流，积极化解涉林不稳定因素。四要创新对外交流合作。加快“五化”建设，出台林业对外交流合作指导意见，推动交流合作成果转化应用。促进合作项目资金落地，加强在建项目指导，积极储备新项目，建设对外合作、引智、自然教育等基地10处。

(九)强化林业建设基础保障。一要加大资金投入。研究国家投资政策，争取各级财政支持，推行中省投资安排与地方财政投入挂钩制度，健全林业投入稳定增长机制。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，多渠道筹集林业建设资金。二要强化项目管理。深化“开门办计财”，改革项目资金安排，从严控制项目调整，切实抓好项目储备申报工作。加强项目进度质量管理，全面完成“十一五”期项目竣工验收。加强财政专项资金综合稽查、绩效评估以及“两大工程”执法监察，治理重点建设领域突出问题。三要建好基层站点。加强基层林业站、木材检查站、保护管理站、林区派出所能力建设，促进基层站所建设标准化、管理规范化、队伍专业化、服务优质化。加强业务指导，提高装备水平，增强基层资源保护、林权管理、行政执法、灾害防控、技术服务等管理服务能力。四要改善林区条件。落实“四大片区”扶贫攻坚林业行动，落实国有林区职工保险政策，改造国有林业棚户区，改善林区道路、饮水、电网等基础条件，促进国有林业企业转型发展、职工增收。同时，要加强林业统计工作，健全基础台账，加强名录库建设，建立到基层、到企业的数据巡查制度，强化经济运行分析，切实提高林业统计质量。

四、切实强化林业建设组织保障。

深化改革、加快发展，关键在人。我们一定要主动适应新形势、新任务，不断增进思想共识、提升领导能力、强化组织保障，确保各项工作落到实处、见到实效。

一要加强学习、提升能力。各级林业干部要加强科学理论武装，特别是要结合群众路线教育实践活动，重点学习党的十八届三中全会精神，深入学习贯彻、省委王东明书记等领导的一系列重要讲话精神，学习领导艺术和林业业务知识，着力增强宏观把握和业务工作能力。要把研究和解决林业重大现实问题作为学习的根本出发点，学以致用，学用结合，努力把科学理论转化为谋划林业工作思路、研究林业工作举措、提升林业工作业绩的具体行动。

二要注重调查、科学谋划。调查研究是谋事之基、成事之道。要带着问题深入基层，改变用望远镜研究问题的做法，养成用显微镜观察基层的习惯，在调查走访中听民意、集民智，全面深入细致地了解实际情况。要积极争取党政重视支持，积极协调相关部门，跳出林业看林业，立足林业事业长远发展，找准落实上级决策部署的切入点、着力点，积极谋划推动林业发展的行政管理、经营机制和政策措施，用创新的办法_林业建设难题。

三要转换职能、强化服务。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要用政府力量推动生态建设、用市场力量推动产业发展。要认真梳理林业行政管理中越位、缺位、错位的问题，明确林业部门管什么、怎么管，切实将该管的管住管好、不该管的放开放活。要严格执行中央八项规定、省委十项规定，巩固和开展好党的群众路线教育实践活动，深入查找、及时整改“四风”问题，兑现向社会公开承诺事项，认真开展走基层、挂包帮、“五送”等活动，进一步转变工作作风，密切联系和服务群众。

四要建强班子、带好队伍。实现林业治理体系和治理能力现代化，关键在于提高队伍素质。要认真执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，鲜明崇尚实干、清简务本，增强领导班子科学决策、组织协调、引领发展的能力。要按照省委关于“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的要求，注重培养锻炼，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工作队伍。各级林业干部要带头依法办事、按制度办事，自觉勤俭节约、勤政廉政。关于党风廉政建设，明天上午我们将召开专题会议，这里不再强调。

同志们，深化林业改革、加快林业发展，任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，解放思想，改革创新，转变作风，狠抓落实，奋力推进全省林业跨越发展，为建设美丽繁荣和谐四川做出新的更大贡献。

全区地方志工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全区地方志工作暨《龙文年鉴》编纂工作会议，主要任务是深入学xxx省、市关于地方志工作有关精神，推动《龙文区志》编纂工作加速完成，部署《龙文年鉴》的开编工作。下面我讲四点意见。

地方志是系统记述一个地方自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献，是保留地方历史的重要载体。中央和省、市、区领导都高度重视地方志编纂工作。

一是中央领导对地方志编纂工作高度重视。1989年在宁德担任地委书记时，就在地方志工作会议上强调，各级领导要把地方志工作“当个事业办，把它作为社会发展的基础工程，把它作为一种有文化的表现，也作为一种有远见的表现”;，时任福建省省长时，为全省第五次地方志工作会议贺词强调“编修社会主义新方志，是一项重要的思想文化建设事业，具有服务当代、惠及子孙的深远意义”;今年2月，在考察首都博物馆时指出，要高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信息和决心。今年4月对地方志工作作出重要批示，指出地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。希望广大地方志工作者继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情、以求真存实的作风进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献。

20**年4月19日，第五次全国地方志工作会议于在北京召开。会议提出，“到地方志事业的奋斗目标，主要包括：全国第二轮修志任务全面完成，第三轮修志工作准备充分，高质量的地方志成果群更为丰富;年鉴编纂工作形成规模，基本实现县级以上地方综合年鉴编纂全面覆盖;省级地情网站建设初步完成，地情资料库、方志馆等设施设备基本配齐，地方志资源开发利用水平明显提高，以《地方志工作条例》为核心的地方志工作法规规章体系基本完善，地方志工作立法取得新的进展，地方志事业可持续发展的法律和制度保障更加有力;地方志工作机构、队伍建设取得新突破，形成一支素质高、业务精、作风正的地方志工作队伍;以《全国地方志事业发展规划纲要(20**-)》为主导的事业发展规划与实施体系基本形成”。

二是省领导对地方志工作提出了明确要求。今年8月，省政府出台了《关于进一步加强地方志工作的若干意见》，并召开全省第八次地方志工作会议。苏树林省长在全省第八次地方志工作会议召开前，还专程到省方志委调研，对修志编鉴工作提出“编纂要实、管理要严、利用要活、队伍要强”的要求，强调：“年鉴是编志的基础，作用比较大，今年市县(区)两级地方综合年鉴开编率要达100%，明年出版。”并提出“编志、编年鉴不仅仅是方志系统同志的工作，方志系统只是负责牵头，各部门每一位负责具体工作的同志，既是历史的创造者，也是历史的记录者，都有这个责任”。李红副省长在全省第八次地方志工作会议上做了讲话，强调：“修志和编鉴是地方志工作的两项‘主业’，两者相得益彰，不可偏废”，各部门“要增强工作合力，对不认真履行供稿义务、工作敷衍推脱、进度严重滞后的单位，各级地方志工作机构要专题报告本级政府，提请政府出面协调解决;要强化督促检查，对工作做得好的要通报表扬，对推进不力的要通报批评，确保责任落实、工作到位”。

三是市政府对地方志工作提出了最新的工作要求。在全省第八次地方志工作会议后，市政府召开常务会，专门研究贯彻落实全省第八次地方志工作会议精神，这种规格是少有的。市政府常务会要求：坚持“实”字当头，突出特色，编好方志;依法修志，完善管理制度，管好方志;改进查阅方式，便民使用，用好方志;加强学习培训，强化队伍建设，提高修编人员的政治素质和业务水平。并出台了漳州市《关于进一步加强地方志工作的若干意见》，要求“进一步明确各级政府职责，落实地方志书承编单位工作目标和责任。各级地方志工作机构依法研究制定地方志事业发展规划(20**年-20)，履行统筹协调、督促指导职责，完善志稿评议、质量评价、审查验收、批准出版等制度”，“20**年底前，各县(市、区)地方综合年鉴开编率达100%;到，实现一年一鉴，公开出版发行，切实发挥年鉴资政作用”，“到2020年，有条件的县(市、区)建设方志馆或相关场馆内设立方志馆(室)”，“各级政府要将地方志事业发展经费列入本级财政预算，各承编单位也要将修志编鉴经费列入本单位预算予以保障”。

我区高度重视地方志工作。区政府侯为东区长在省、市地方志工作会议后，先后两次在区长办公会上对地方志工作提出要求，批示道：“方志工作至关重要。请杨副区长加大协调，抽调力量，切实加强方志办力量，尽早及时出成果和效果。”希望各级各部门认真学习领会中央和省、市、区各级领导的重要讲话和有关会议精神，提高认识，以求真务实的作风，推动修志编鉴工作更上一个台阶。

二、推动《龙文区志》又好又快完成编纂工作。

在大家的辛勤努力下，《龙文区志》在史料缺失较多，部分资料质量不理想的情况下，从无到有，从点到面，从不足到完善，现已进入总纂阶段，初步统计，《龙文区志》总字数将达到100万字左右。在此，我代表区政府向各位专家和各部门的付出表示衷心感谢。希望大家在最后总纂、送审、出版阶段再接再厉，做好收尾工作，确保《龙文区志》按计划顺利出版。

一是加快推进《龙文区志》总纂工作。总的时间节点要求是于20**年6月前完成“一支笔”总纂稿;20**年7月前召开志稿评议会;20**年8月完成区政府初审;20**年9月报送市方志委审查验收;20**年年底印刷出版。最后这几个环节环环相扣，不容贻误，请黄剑岚主编您辛苦一下，将主要精力和时间用在龙文区志》的总纂上，加快“一支笔”总纂工作，确保明年6月前完成总纂任务,力争有所提前。同时希望其他几位专家继续高效做好总纂过程中涉及到的事项，只要是主编需要的和开出来的菜单，请大家都及时提供和解决。

二是做好协调保障工作。区方志办要做好《龙文区志》的服务保障工作，对主编开出的菜单，要及时协调有关部门提供，对于有难度的，要创造条件尽量提供;各有关部门要密切协作，配合做好资料补充完善工作，特别是统计部门要切实做好数据补充、核对工作，确保数据真实准确;保密局等部门要提前介入，并行做好审查工作，压缩审查环节，为《龙文区志》出版提速提效。质量是区志的根基所在、活力所在、价值所在，也是评价地方志工作成效的首要指标。我们要把精品佳志作为地方志编纂工作最重要的目标追求，确保志书具有较高的权威性、学术水平和重要的社会价值、文化价值。要严格把关，以实事求是、存真求实的作风，严格遵循地方志工作的规律和特点，精心把好各个关口和各个环节。

三、推动《龙文年鉴》开编工作。

一要明确编鉴任务。根据通报，我区是全市少数未开编年鉴的县(区)，全市有3个县区未开编，分别为云霄、华安和我区。按照省、市今年年鉴开编率要达到100%的要求，我区要在12月前启动年鉴开编工作。今天我们在这里开这个会议，一方面部署年鉴开编工作，明确各相关部门分工;另一方面请专家进行业务指导，提升资料报送质量。由于这是我区第一次编纂年鉴，虽然之前区方志办到龙海、长泰等地学习经验，做了大量工作，但仍然存在经验不足等问题。通过下半段的培训，让大家更加清晰的知道要干什么，怎么干，减少返工环节，既减少大家的工作量，也为年鉴出版提速提效。大家切实履行职责，积极配合，做好相关材料报送工作。

二要加快编鉴速度。我区今年年底开编年鉴，明年年底实现出版，这就需要各级、各部门环环相扣，严格按照时间节点要求完成分工任务。一是所有承担编纂工作任务的部门要于12月15日前，完成年鉴材料收集、整理、初步编纂，提交年鉴编辑部;二是年鉴编辑部专家要统筹安排，及时沟通，适时补充、完善材料，确保明年7月前完成编纂工作;三是各相关职能部门要提前介入，于明年9月前完成年鉴校对工作。我相信通过专家及各相关部门的努力和配合，明年出版年鉴的任务一定能保质保量，提前完成。

三要提高编鉴质量。

1.要强化质量意识。把质量意识贯穿于工作的始终，真正使志鉴可读、可用、可信，成为精品志鉴。即将编纂的《龙文年鉴(20**)》是记载我区当代发展进程的编年史，是我区经济社会发展的缩影，将总结和反映我区20**年经济建设和社会发展取得各项成果，反映我区在区委、区政府的领导下取得的突出的成绩和宝贵经验。年鉴编纂质量水平从根本上决定了我区在国内外人士中树立的形象;决定了我区下一阶段招商引资成果上限;决定了我区对全区区情的掌握程度;决定了领导干部从中汲取经验，科学决策和执政水平提高的幅度。所以我们不能把年鉴编纂工作简单地看成是编辑出版一本书，而应该把它当作一项重要的政治任务来完成，力求尽善尽美，推陈出新，打造精品品牌。

2.要严把质量关。各相关部门要认真贯彻落实《地方志工作条例》依法修志编鉴，根据《条例》“编纂地方志应当做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。”的要求，求真求实。年鉴编辑部作为打造精品志书的关键，由于不同的作者、不同的编辑人员在文字表达等方面会有一定形式的差别。不能将各个部门的提供的稿件做简单的加法，要按照年鉴编辑的总体要求，加强工作统筹，保持语言、结构、体例的一致性。对各相关部门的编写工作要提出明确要求，规范编写的内容和体例，对各部门报送的志稿内容要认真审核把关，不合要求的要退稿重来。其他相关部门要始终坚持质量第一，切实做好材料收集、整理、上报工作，突出本行业、本部门的工作特点和年度工作亮点，确保提供的资料内容翔实、数据准确、文字精炼，为依法修志打好坚实基础。

四要坚持修用并举。地方志、年鉴都是资料性文献，是地方历史的载体，修志编鉴的目的在于用志用鉴。我们要把方志内容的严谨性和传播方式的多样性、灵活性结合起来，要和现代的传播手段结合，用人们更愿意接受的方式来传播和开发利用地方志，让地方志工作逐步从编纂型向编研服务性转变，切实发挥地方志和年鉴利查询，益资政，可鉴戒，善教化，供存史的作用，服务地方发展。

四、切实履行依法开展地方志工作的职责，保质保量完成修志编鉴任务。

一要加强组织领导。各相关部门要确保认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位，统筹做好《龙文年鉴》的开编工作。要指定一名分管领导具体负责，亲自审稿，严把稿件质量关，配备一名或多名责任心强、有一定文字水平的同志专门负责本行业、本部门的文字、数据、图片的搜集整理工作。希望今天参加会议的同志，会后抓紧向主要领导汇报，对这项工作任务要及早部署，迅速启动，落实人员，积极推动，共同努力，抓实抓好抓到位。

二要增强工作合力。地方志工作是一项需要全社会共同参与的公共文化建设工程，离不开各级、各部门的支持配合。各有关部门要依法支持、推动地方志事业发展，严格按照分工，明确各自的工作任务、时间要求、保密措施等，使任务到人、责任到人，按时、按质完成年鉴撰稿任务。对于材料收集整理过程中出现的问题要及时与年鉴编辑部沟通协调，并加以研究解决。同时，年鉴编辑部也要认真听取有关意见和建议，及时总结经验，适时调整栏目内容，做好编辑出版发行各环节的工作，切实保障年鉴编纂工作的顺利进行。

三要加强队伍建设。方志工作者是地方文化建设的重要实践者和推动者，铭刻历史，传承文化。我们要重视方志人才队伍建设，培养一支爱岗敬业、业务专精、乐于奉献的方志强队，树立五种意识，即为党立言、为国存史、为民修志的政治意识;热爱地方志事业、献身地方志事业的奉献意识;把好质量关、编纂精品良志的精品意识;发挥地方志作用、服务经济社会发展大局的服务意识;不断创新和改进工作方法、工作形势的创新意识。不断加强学术研究，在编纂实践过程中加强理论研究，在理论研究过程中进一步提升编纂水平，切实提升方志工作队伍的战斗力，把我区方志及年鉴越编越好。

同志们，年鉴是昨天的史实，今天的镜子，明天的见证，大家一定要高度重视，以质量为第一要务，齐心协力，高质量、高水平地完成《龙文区志》和《龙文年鉴(20**)》的编纂出版任务。谢谢!

全区地方志工作会议讲话稿

同志们：

刚才，四个区(市)县分别作了很好的交流发言，请大家相互学习借鉴。家球同志详细解读了全市《地方志事业第十三个五年发展规划纲要》，志刚同志回顾总结了近年来我市地方志工作情况，并对下一步地方志工作作了安排，请大家认真抓好落实。下面，受市委、常务副市长朱志宏同志委托，我就贯彻落实地方志《规划纲要》，进一步做好全市地方志工作讲几点意见。

一、提高认识，增强做好地方志工作的责任担当。

中央和省市高度重视地方志工作。、、刘延东副多次就地方志工作发表重要讲话、作出重要批示，为我们做好地方志工作指明了方向。省委、省政府也要求各级党委、政府把地方志工作作为基础性工作常抓不懈。良智书记特别强调：地方志是一个地方历史的重要组成部分，对未来人们研究这个时期的历史发展、发扬人文精神至关重要，把这个时期的宝贵历史以及这段宝贵历史中的宝贵财富记好至关重要，各级各部门要给予支持。志宏常务副市长也多次专门安排部署地方志工作。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市地方志工作取得了可喜成绩。我们率先在全国集成整理了地方珍稀文献《蜀藏》，探索了志书“统编统筹”模式，创建了基于云平台的“数字方志馆”，并在全国地方志基层基础工作会议上介绍创新经验，《成都年鉴》也获得了全国地方志优秀成果特等奖。这些成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，全市各级各部门特别是广大地方志工作者共同努力的结果。市委、市政府主要领导和分管领导对此给予了充分肯定。借此机会，向全市地方志工作者和所有关心支持地方志工作的领导同志以及社会各界人士表示衷心的感谢!

编修地方志是中华民族的优秀文化传统，其存史、资政、育人的功能日益彰显。前不久，g20财长会议和央行行长会议在成都召开，会议承办方选定成都的“交子”纸币制成书签作为礼品赠送给参会人员。省政府金融办领导在考察成都金融城时，对红庙子这类具有金融历史元素的文化符号特别感兴趣。作为历史文化名城，成都还有很多浓厚历史文化元素，值得我们认真发掘。发现并利用好这些资源，我们有关部门和区(市)县责无旁贷。今年是实施“十三五”规划的开局之年，中央和省市都相继出台了第一部地方志事业发展规划纲要。我们要深刻认识地方志《规划纲要》的重要意义，认真贯彻落实中央、省市关于地方志工作的新要求、新指示，进一步增强地方志工作的责任感和使命感，强化责任担当，狠抓工作落实，切实把“一纳入、八到位”(将地方志工作纳入政府发展规划，做到认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位)的工作要求落到实处。各区(市)县政府要结合实际尽快形成本区域地方志“十三五”规划体系，构建起既有乡镇(街道)志，又有村(社区)志的志书配套体系，各有关部门要结合自身职责贯彻落实好规划纲要。

二、突出重点，推进地方志工作科学发展。

一要抓主业。地方志的主业是修志、编鉴。各级各部门特别是负责修志工作的人员要沉下心、耐得住寂寞，切实把修志、编鉴主业抓好。当前，要做好二轮市志和区(市)县志编纂工作，个别进展缓慢的区(市)县要加快进度，按时保质完成任务。要做好名镇(街道)志、名村(社区)志编纂工作，进一步弘扬和保存成都镇村历史文化。做好年鉴编纂工作，《成都年鉴》要继续发扬成绩，创新品种，保持全国领先水平;各区(市)县年鉴要对标全国一流，提升质量，力争在一年一鉴的基础上全部公开出版。

二要抓资政。各地方志部门要围绕市委、市政府中心工作，开发利用好地方志资源，全面、准确地反映地方自然、社会、政策、经济、文化等各方面情况，使地方志更好地发挥传承历史、展现当今、启引未来的作用，为领导决策提供重要依据。要着力打造地方的“精神名片”和城市发展名片，充分挖掘地方宝贵历史财富，在文化建设、旧城改造、重要文化遗存保护、街道命名等方面，从历史上找寻可资借鉴的经验供党委、政府决策参考。

三要抓服务。地方志要围绕市委、市政府中心工作，进一步明确职能定位，找准工作的创新点和突破口，特别是要认真贯彻落实良智书记提出的“上溯五千年”工作要求，充分挖掘利用独具成都地方特色的历史文化资源，服务于成都建设发展。当前，各级各部门要广泛开展方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进军营活动，及时全方位、多角度地向社会提供优质服务和精品读物。各区(市)县政府要全面梳理历史脉络，积极参与《成都风土人文丛书》编纂工作，严格按照时间节点落实丛书编纂任务。要认真抓好方志馆建设，努力把方志馆建成富有地域特色的地情资料收藏展示中心、地情研究咨询中心和地方文化交流中心，建成服务和教育全市青少年及广大市民热爱家乡、建设家乡的爱国主义教育基地。具备单独建馆条件的区(市)县要单独建馆，暂不具备单独建馆条件的可以考虑与档案馆、文化馆、图书馆合建(合馆)等方式，推动方志馆建设落地落实。

一要加强组织领导。要健全党委领导、政府主导、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作机制，确保分工明确、密切配合。各区(市)县政府分管负责同志要定期或不定期督导地方志工作，每年听取汇报，多给地方志机构出题目、压任务，及时帮助解决地方志工作中遇到的困难和问题。

二要加强队伍建设。抓好地方志工作，人才是关键。要牢固树立人才第一的理念，切实按照健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质的要求，配齐配强地方志机构的人员。要注意人员学历层次、专业结构和年龄梯次搭配，切实将懂业务、愿干事、会干事、能干事和热爱地方志事业的人员安排到岗位上。同时，要鼓励地方志工作者积极参加在职和脱产培训，培养一支职业化、专业化的修志队伍。希望大家多关心支持地方志干部队伍建设，配齐配强修志编鉴人员。

三要加强督查考核。各区(市)县政府和有关部门要把地方志工作与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。要把《规划纲要》确定的目标任务细化、量化，形成具体落实工作方案，进一步明确责任分工，压实工作责任，确保责任落实到位。要健全和完善地方志工作目标考核责任制、督查通报制，切实加强督查考核，及时开展督查督办，确保在规定时限内完成既定目标任务。要建立完善市地志办牵头、各区(市)县政府分级负责、各有关部门积极参与的全市地方志工作齐抓共管的新局面。

同志们，地方志编修是为国存史的一项重要工作，意义重大、使命光荣。希望大家以贯彻落实《规划纲要》为契机，进一步增强责任担当意识，主动适应经济社会发展新形势，牢牢抓住当前地方志工作新的发展机遇，坚定信心，齐心协力，有序推进全市地方志事业迈上新台阶。