民政半年工作总结和工作计划 民政局上半年工作总结(汇总10篇)

**年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的指导下，全市民政工作以科学发展观为统揽，深入贯彻十六届六中全会精神和**精神，全面落实全国、全省民政工作会议的战略部署和市第九次党代会提出的目标任务，紧紧围绕市委、市政府的`中心工作，突出服务和谐社会建设的主题，努力健全城乡社会救助体系，深化城市社区建设，积极推进农村社区建设试点，全面落实双拥优抚安置政策，有效保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，全市民政事业呈现出前所未有的的良好态势，在服务改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

一、狠抓重点难点，为民政事业和谐发展注入了新活力

城乡医疗救助全面开展。根据《安徽省城乡特困群众医疗救助实施意见》，结合试点区医疗救助成功经验，出台了《**市城乡特困群众医疗救助实施意见》（合政办〔**〕20号），将医疗救助范围扩大到城乡低保对象、农村五保户和重点优抚对象，同时提倡有条件的县区将城乡低保边缘人群纳入医疗救助范围。城乡医疗救助层层把关，逐级公示，医疗救助金采取社会化发放，实行医前、医中、医后救助和一次性定额救助相结合。全市累计救助73889人次(含资助参合、参保)，发放医疗救助金1071.5万元。

重点工程稳步推进。新建市殡仪馆、社会福利中心、烈士陵园三期工程和救助站是我局“**”期间社会事业的四大基建项目。其中市社会福利中心项目占地190.5亩，用地已获省政府批准。项目总体规划设计已完成，涉及到消防、环保、土地等部门的审批工作均获通过，该项目作为公益性项目，按市发改委要求初步设计后，将于明年1月移交市重点工程建设管理局。新建市殡仪馆、烈士陵园三期工程、市救助管理站及流浪未成年人救助保护中心项目扎实推进。

二、彰显民生民权，为民政事业快速发展搭建了新平台

慈善事业发展加快。成功开展了“送温暖·献爱心、慈善一日捐”活动，市本级共认捐善款554.3万元。打造福彩公益金“救助品牌”，**年在福彩公益金特困家庭救助项目上的资金投入比2006年增长了300%以上，发放救助款108万元，451户城乡特困家庭直接受惠,资助贫困大学生、高中生（含职业教育）学生374人，救助金额70万元。救助资金总量和特困家庭受助户数均列全省前矛，并成为率先完成全年福彩公益金特困家庭救助工作的唯一地级市。

村务公开民主管理工作不断深化。以争创全国村务公开民主管理示范市为目标，开展村务公开民主管理示范单位创建活动。召开了全市村务公开民主管理工作会议，表彰了首批示范乡镇、示范村。进一步规范村务公开，加强监督检查，全市村务公开基本实现了内容、时间、程序、形式、制度、档案“六统一”。全市已有1110个村建立了村务公开民主管理制度，占98.6%；建立村务公开栏1000多个，90%以上的村定期公开村务财务，群众对村务公开满意率达到85%以上。

和谐社区建设扎实推进。全面贯彻全省社区建设工作会议，围绕如何创新社区管理体制、整合社区资源等问题进行了深入的调查研究。在瑶海区和平路街道开展了社区公共服务、商业服务、志愿者服务三位一体的社区服务试点。继续开展万家图书援建和建设学习型社区工作，全市农村社区建设试点工作进展顺利，三个县各确定了一个农村社区建设试点乡镇、四个区各确定了一个农村社区建设试点村，肥西县桃花镇是我市唯一省级农村社区建设试点镇。

三、推进创新创优，为民政事业良性发展厚积了新优势

双拥工作特色明显。我市“六创”全国双拥模范城（县）已由国家双拥工作领导小组在人民日报公示，命名表彰大会即将在北京召开。出台了《**市人民政府、**警备区关于进一步做好驻肥部队随军家属子女就业就学工作实施意见》等法规政策，进一步推进双拥工作规范化、法制化。开展了“英雄丁晓兵故乡行”等系列宣传活动，在全市掀起了向英雄模范学习的高潮。表彰了2006年度双拥合格单位，启动了随军家属生活补助费发放工作，建立“国防林”80亩，植树1.6万余棵。

优抚政策全面落实。认真贯彻执行国家和省市有关法规文件，认真抓好优待、抚恤和定补工作。**年,全市今年优待各类优抚对象9034户（人），优待金总款为2579万元，其中，城镇义务兵2372户，农村义务兵2282户，三属355人，残疾军人488人，在乡复员军人2485人。积极推进优抚对象医疗保障，努力解决重点优抚对象的困难。根据中央联席会议复员退伍军人问题工作小组的部署，积极开展了对1954年11月1日以后军队退役人员的调查摸底和核实工作。

祭祀环境整治效果显著。为巩固去年专项整治成果，今年我们仍把整治殡葬环境、推行文明祭祀作为工作重点，提早谋划，周密部署。通过专题动员会、新闻通气会、在繁华地段设置集中宣传点、向市民散发市政府《通告》和《致全体市民的一封公开信》、电视滚动字幕等全方位宣传，通过“文明祭祀送鲜花”、“鲜花换鞭炮”、“执法劝导队”等大规模活动，在小蜀山墓园、市殡仪馆、烈士陵园等重点部位集中整治，通过民政、公安、交通、市容等部门联合行动，全市清明期间祭祀环境整治工作取得显著成效，未发生一起责任事故，乱燃乱放现象基本杜绝，得到了上级领导和广大市民的充分肯定。

老龄工作丰富多彩。组织开展了**市第二届十大美丽老人评选活动；全面推进银发无忧爱心工程；在全省率先建立了维护老年人合法权益合议庭，为全市老年人维护合法权益开辟了“绿色通道”。筹备成立**市老年协会；积极开展老龄调研、老龄维权、老龄宣传，社区为老服务形式多样，包河区推行“黄丝带”助老工程，庐阳区建立空巢老人日访制。瑶海区成为全国首批养老示范点。

以开展效能建设和“查摆找补创”活动为契机，切实加强民政自身能力建设，机关干部作风建设得明显加强。通过开展效能建设，出台了聘请义务监督员、修订机关考勤制度、局领导和机关处室负责人轮流接访、机关中层干部查岗、优化精简审批业务流程等八项措施。扎实开展了“查摆找补创”活动，对梳理出的10个方面问题一一制定整改措施，并督查落实；同时，制定了《领导干部谈心制度》、《编外聘用人员管理办法》、《机关效能督查评价办法》、《车辆管理办法》、《办文办会制度》、《民政事业经费管理办法》等十项制度。我局“查摆找补创”活动顺利通过市考核验收组的检查验收，满意度测评率为95%。

一、贯彻落实低保制度，积极创新帮扶新举措

一是全力做好城镇及农村最低生活保障工作。按照“应保尽保、分类施保、动态管理”的要求，加强低保工作，规范化管理，继续实行低保金按月银行发放。进一步扩大低保面，严格规范低保申请审查程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保，不能保的坚决取消,做到了低保审批工作的“公开、公平、公正”。我们通过不定期走访调查了解掌握各村(社区)低保户的最近情况，对低保工作实行动态管理，确保了低保资金的正确使用。通过全额发放和月均补差发放，确保了将城乡低保金用在城乡最急需帮助的困难居民。城乡低保按500元每人每月补差动态管理，截至目前，享受城市低保人数 1户，1人，1至5月累计发放城市低保金(含补助金)约 0.4万元;享受农村低保户 73 户，154人，1至5月累计发放农村低保金约 30万元。

二是推进农村五保供养工作。进一步加大了对农村五保供养工作的投入，根据五保供养标准，对散居48名五保供养人员按时足额发放了供养资金，每人每月330元足额按时上卡。对送往养老敬老中心的48名老人集中供养(3人在龙泉街办养老院，45人在大面街办养老院)明显改善了在院老人的居住条件，提高了在院老人的生活水平。

三是城乡医疗救助工作水平稳步提高，切实加强救灾、救济工作。严格贯彻落实上级关于城乡医疗救助的文件要求，由相关部门为我镇所有城乡低保户、五保对象、重度一二级残疾人、重点优抚对象购买了城乡居民基本医疗保险和五保户大病补充，基本解决了城乡家庭困难人员看不起病的问题，1至5月，医疗救助金发放13307元;五保大病96人，国家补贴28800元，直接拨付社保局;低保大病自愿购买，按30%救助比例补贴17人945元;重性精神病2人，200元，门诊救助175人，17500元。完善了救灾救济预案，加强灾害监测评估和救灾信息网络建设，提高灾害紧急救助能力，并积极组织群众开展应急演习，开展对农村特困家庭的排查摸底工作，合理制定保障标准，妥善安排好春荒、冬令农村困难群众的生产生活问题，按月解决好困难群众的大病救助和临时救济，临时救济与定期救助互相补充，真正做到了为人民群众排忧解难。

四是社会福利和社会事业工作取得新进展。建立健全了“慈善超市”机构，为全镇低保户、贫困残疾人、困难群众等弱势群体提供大米、菜油、棉被等日用品，今年红花村新申请了慈善超市，各项手续正在办理中。继续深入组织参加了“慈善一日捐”感恩活动，加强了慈善资金监管工作，大力实施“阳光助学”活动,积极制订流浪乞讨人员救助工作的应急预案，做好流浪乞讨人员救助的相关准备工作。

二、落实拥军优属、优抚安置各项政策，切实维护城乡优抚群体各项权益

一是拥军优属等各项优待政策得到落实。继续做好了节日期间驻镇部队、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作，在春节期间发放向他们发放了节日慰问品及慰问金，密切加深了军民关系。认真做好在乡老复员军人、烈士家属等优抚对象优抚资金的发放工作，3月底，我镇伤残军人已全部换发了新证书。

二是落实优抚对象各项优惠政策。开展以“办实事、解难题、做贡献”为主要内容的双拥共建活动。认真落实优抚政策，将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处。协助党委政府做好了部队退役士兵的安抚工作，走访特困对象，为他们答疑解难，凝聚了人心。完善重点优抚对象医疗保障办法，解决了他们看病难、医疗难的问题;继续完善优抚政务公开制度，确保优抚各项资金发放情况的透明度，有利于优抚工作的更好开展。

三是拓宽就业渠道，促进复员退伍军人就业。落实安置政策，结合实际情况，做好复退军人的稳定工作。积极联系区、镇劳动保障部门，组织参加免费的职业技能培训活动和求职应聘活动，大力提高了复员退伍军人就业率。

我镇各村(居)民委员会于20xx年1月11日依法进行了换届选举，此次选举我镇共有11990名选民参加，村委会选民11200人，居委会选民790人选举产生了第九届村民委员会和第九届居民委员会两委干部，主任7人，委员14人，共计21人，其中：选举产生的女干部有8人;政治面貌是群众的4人，是党员17人;初中文化程度的有1人，中专文化程度的有4人，高中文化程度的有13人，大专文化程度的有2人，本科文化程度及以上的有1人;扎实开展基层政权建设，进一步巩固提高村民自治水平。一是加强基层民主建设。进一步深化社区建设工作,积极地完成全镇各村(居)、组议事会的成立、运行、管理及相关配套制度的完善，通过议事会商议村(社区)的重大事务，提高了群众对本村(社区)重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度;按照上级有关部门关于加强村(居)委会规范化建设的文件精神，全面开展村(居)委会规范化建设工作，积极提高村(居)委会工作效率和业务水平，更好地为村(社区)群众服务。加强了村社区干部培训，改善了办公条件，拓宽服务领域，不断提高村社区建设的整体水平。联合村、桃源村、东街社区和红花村实行了“一站式”办公，方便了群众。

二是村务公开民主管理工作继续深入扎实开展。进一步加强了对全镇村(居)委会村(居)务公开工作的检查、指导力度，调整了镇村务公开领导小组,建立了山泉镇村务公开规范目录，村务公开工作进一步规范化、制度化、法制化，3月，全镇6村1社区重新制作了村务公开栏，完善了村务公开内容。

三是加强社区建设。根据有关文件精神，大力开展 我镇东街社区建设，深化廉政文化进社区，大力推行志愿服务，组织开展志愿活动，努力构建和谐社区。

四是积极搭建村级公共服务社会管理平台。争取上级相关部门支持，优化各类资源，着力将我镇桃源村打造为农村社区服务中心，做好四大基础工程的各项宣传和入户工作，为群众生产生活提供村级公共服务社会管理平台，更好地方便群众，服务群众。

四、做好了我镇殡葬管理工作

在清明前期认真组织开展“绿色殡葬”、“文明丧葬”为内容，开展殡葬改革宣传，改变群众旧有错误殡葬观念，倡导群众移风易俗，简办丧事。协助做好殡葬执法及殡葬管理工作。抓好村级公益性公墓的管理。

五、以“敬老为老”为目标的老龄工作取得实效

一是认真贯彻落实老年优惠政策，为80岁以上的老人按时发放敬老慰问金，1至5月累计发放老龄慰问金97250元;二是为符合条件的老年人免费办理《老年优待证》;三是继续做好我镇东街社区“为老服务站”试点工作，更好地为老年人提供便捷、贴心的服务;四是开展城乡“家庭赡养”宣传，认真做好城乡“家庭赡养”工作;五是对于我镇“空巢老人”居家养老的老人开展资助和志愿服务活动。

七、农村低保户和困难对象土坯房工作

全镇土坯房共计667户，2011年至今，涉及特殊人群和困难群众(低保边缘户)土坯房改造共计115户，维修加固9户。2012-2013 年度农村困难群众土坯房进城安居过渡安置57户164人，原土坯房已于2013年10月25日前全部拆除，现57户农村困难群众通过借住或租住等方式临时过渡，过渡安置费按6个月计算，农村困难群众土坯房改造进城安居房屋补偿费4447535.3元和临时过渡费 174960元，从2013年11月1日起开始发放，(2013年11月—20xx年4月)，我镇房屋补偿费及过渡费共计发放4622495.3元。

八、做好了其他工作

严格按照党委政府、上级民政部门要求，开展工作、报送信息情况，做好城乡环境综合整治等工作;及时协调在开展民政工作时遇到的矛盾纠纷，将问题化解在基层，实现了民政工作零上访。协助上级民政部门做好了组团帮扶工作;协助相关部门查处非法民间组织及活动。

一、2013年工作成效及措施

为改善库区移民的生产生活条件，我局以切实改善库区移民的生产生活条件，努力实现移民群众“搬得出、稳得住、能致富”为目标，根据库区基础设施较差的实际，结合移民后期扶持工作重点，立足实际积极向上级争取资金，不断加大基础设施建设投入力度。根据《文山州财政局、文山州移民开发局关于拨付2011年第五批大中型水库库区基金的通知》（文财企〔2012〕59号）文件，我局于年内整合资金2525.51万元，组织实施了剥隘特色集镇基础设施建设、库区连片村容村貌整治等2个基础设施综合建设项目。项目涉及库区和移民安置区石家洞、下中、南山、者炳等24个进村及村内道路硬化；那律、索伍等4个移民新村建设；百莱、渭项等10个村人畜饮水工程；望江路、百松等10个村移民活动室建设以及剥隘特色集镇建设。累计路面硬化47984.24平方米，外墙装饰68407.71平方米，架设饮水管道11.5千米，建设移民文化活动室8个880平方米，治理边坡3350平方米，修复集镇进场路1620平方米，新建排水排污管道2029.7米，项目受益人口11438人，所有工程均已在年内实施完成并通过县政府组织的验收。项目的'实施有效解决了库区个10村组饮水困难问题，切实改善了库区村组及剥隘集镇移民群众生产生活环境，进一步提高了移民群众居住质量，库区和移民安置区基础设施建设进一步得到改善。

结合全县经济发展规划重点和库区实际，我局充分利用库区水面资源丰富以及气候湿热、芒果种植潜力大的优势，着力打造网箱养殖、芒果种植两大支柱产业。依托云南鸿浩水产有限公司在我县投资1.2亿元新建年加工6万吨的罗非鱼加工厂以及配套建设的鱼粉加工厂，我局以调整优化产业结构、加快移民增收致富为目标，在县委政府的正确领导和相关部门的积极配合下，采取资金扶持、加强培训等多种措施，在原有发展规模上，进一步推进网箱养殖产业发展。年内共发放贴息贷款161户1264万元，其中，剥隘146户1114万元；者桑15户150万元159户1244万元，有效解决了移民群众网箱养殖后续乏力问题。推进合作社专业化进程，由库区6个养鱼协会整合而成的xx县绿源养殖专业合作社于2013年9月1日于剥隘镇挂牌成立，联合社以资源共享、利益共享、经验共享、共谋发展为宗旨，以规范产业发展秩序，打造库区网箱养殖户共同发展平台，带动移民群众共同致富为目的，下设监事会、理事会等机构，并制定了章程和相关管理制度。通过以上措施和手段拉动，2013年度，库区新增网箱养殖面积300余亩，库区已形成了罗村口至板达驮娘江河段、那塘至剥隘老镇那马河段、罗村口至者桑百民的3个养殖带，共有476户移民发展网箱8229口297亩。主要养殖品种为罗非鱼、草鱼、鲤鱼、大头鱼、鲶鱼等鱼种，2013年预计年产量7000余吨，年产值达1亿元以上，百色水利枢纽富宁库区已建设成为文山州内最大的网箱养殖基地。二根据百色水利枢纽富宁库区地处亚热带，降雨量大，年平均气温高，芒果种植潜力大的资源优势。我局以拓宽移民群众收入渠道，增加移民群众经济收入为目的，依托库区地处热区，气候条件优越，以及海南椰风集团到库区投资1.2亿元兴办热果加工厂生产线，需要大量芒果原料的有利条件，立项规划并通过省移民局审批，投入后期扶持专项资金474.49万元，在库区3个乡镇16个村组种植芒果3000亩，项目已2013年9月全部实施完成，累计到位苗木179848株并全部定植完毕，种植面积合计3500亩，现已进入管理哺育阶段，预计于年内移交群众管护并于2015年开始产生效益。按照户均种植芒果2亩计，种植户可年均增收7700元，人年均增收1700元，项目效益期（20年）内累计产值30351.30万元。库区逐步形成水产养殖、经济作物种植等具有库区特点的产业雏形，库区产业发展正有序推进，取得初步成效。

为丰富移民群众精神文化生活，构建文明和谐库区，在加大基础设施建设投入力度的的同时，我局以创建“美丽家园.小康库区”为目标，将文化产业发展、生态文明建设作为移民新村建设的基础项目狠抓落实。按照“物质与精神并重、软硬两手共抓”的原则，在移民村组基础硬件设施基本建设完成的基础上，将打造生态文明，美化人居环境作为移民新村建设的必要条件，年内共实施移民新村建设外墙装饰68407.71平方米、文化墙建设10面120平方米，将民族传统文化和村规民约以绘画形式表现在文化墙上，不仅进一步提升了移民群众居住环境质量，提高了移民群众遵守道德文化的意识，并将民族文化在潜移默化中予以传承接替，对构建文明和谐库区起到了积极的推动作用。积极整合资金配合文化宣传部门挖掘库区传统文化资源。为弘扬民族文化精髓，根据县委、县政府打造坡芽村民族文化生态示范村整体要求，我局整合资金200万元投入项目坡芽村民族文化生态示范村建设，为保护、发扬民族文化传统资源起到了良好的推动作用。同时，投入资金164.87万元建盖移民文化活动室8个，为库区移民群众提供了文化娱乐场所。

今年以来，通过深入调查了解库区移民群众生产生活及存在的困难和问题，在尊重民愿的基础上，我局会同剥隘政府邀请专业人员对库区剥隘移民中心村巡回开展实用技术培训工作，应移民群众的要求，重点开展网箱养鱼、芒果种植及管护技术培训，共举办培训班4期，培训移民群众共计200余人；以考察代训1批33人，赴广xx区百色、田阳等地开展芒果管护技术、产业发展及市场培育考察学习，有效提高了移民群众实用技术应用能力，拓宽了群众增收渠道，增加了群众经济收入。根据《云南省移民开发局关于开展2013年大中型水库移民后期扶持职业教育招生工作的通知》（云移发〔2013〕157号）、《文山州移民开发局关于开展2013年大中型水库移民后期扶持职业教育招生工作的通知》（文移通〔2013〕8号）文件精神，推荐库区移民子女3人到有移民后期扶持和补助相关政策的大中专院校就读。

移民后扶资金直补是后期扶持工作的重要组成部分，直补资金是否及时足额发放直接关系到移民思想稳定问题，为确保资金及时足额发放，我局严格按照资金划拨支付审批制度，加强对移民后期扶持资金使用的监督检查力度，建立健全各项管理和监督机制，按照《财务会计制度》《后期扶持资金管理办法》规范财务行为，严格财务手续，确保移民后扶资金专户储存、专款专用，及时、足额发放移民后期扶持资金，按时上报资金放发情况报表，保证资金使用公开透明，严禁截留挪用，做到账款相符，做好移民资金的收支监督和考核，并加强会计核算，定期不定期地组织财政、审计、监察部门，加强监督检查和审计力度。由于上级资金到位进度缓慢，县级财政无力垫支，本年度移民扶持直补资金进度滞后，截至2013年11月末，上级只划拨到位2013年第三季度资金，我局已会同财政局将资金划拨到乡镇组织兑现，切实做到了上级划拨到位的后扶直补资金及时、足额发放。同时，根据国家、省相关文件要求，加大移民后期扶持人口动态管理工作，以县水库移民后期扶持领导小组办公室文件行文下发涉及移民后期扶持的乡镇，及时开展后扶人口核减工作，按时上报核实数据。本年度共核减后期扶持人口43人，其中：剥隘镇29人，者桑乡6人，归朝镇7人，新华镇1人。

剥隘集镇四七九片区受灾重建工作启动以来，我县采取有力措施积极推进重建工作，现东楼、龙芽、打工等3个村bc级受损房屋已完成房屋加固修缮工作并通过验收；百松2号安置点重建工作基础设施建设及宅基地分配工作已经完成；东楼村11户、百旦村7户d级房户已经通过合法途径取得宅基地，群众正抓紧时间建房；龙芽村40户群众已经在县城购买地基本建好房屋。

1、东楼全村22户96人，房屋鉴定d级危房11户，c级9户，不鉴定级别2户。全村在选择安置方式时，全部选定“自行安排”的重建方案。d级危房11户已通过合法途径在剥隘集镇取得宅基地，目前正在准备建筑材料启动房屋重建；c级的9户房屋加固修缮已于2013年6月20日全部完成并通过验收。

2、龙芽全村51户256人，房屋鉴定为d级危房26户，c级24户、b级1户，均选择“自行安排”的重建方案。d级危房户中黄国忠等6户已通过合法途径在剥隘集镇取得宅基地，目前房屋重建工作正在进行；其余45群众已到县城购地建房， b、c级受损房屋已完成加固修缮工作并通过验收。

3、打工村13户65人，其中鉴定定级11户，均为b、c级，2户不定级。全村受损房屋加固修缮工作已经全部完成并通过验收。

4、百旦村7户38人，全村鉴定定级7户均为d级危房，全村在选择重建方案时均选定“就地拆除重建”安置方式，现已全部参加宅基地挂牌出让取得地基，群众正抓紧时间建房。

5、剥隘大街12户54人，房屋鉴定定级为d级，2011年7月10各危房户与剥隘镇政府签订自行安排协议11户，就地拆除重建1户。由于签订自行安置协议的11户群众认为地质滑坡通过治理后已基本稳定，所以未进行房屋拆除，也未提出另行安排宅基地的要求。

6、百松村34户145人，房屋鉴定为d级危房22户，因黄银申、黄尚贵建房时是同一块宅基地，最终核定为1户，需要安排宅基地的d级危房户为21户，c级为7户、b级为1户，不鉴定级别4户。现已有15户通过抽签分配方式取得2号安置点宅基地，黄玉新、黄银申、黄玉录、农有春、农有高有等5户自行放弃抽签权利，现2号安置点的供水供电的架接安装工作正在实施，按要求抽取宅基地的农户已经启动房屋重建。。

2013年5月27日，水利部在昆明主持召开百色水利枢纽工程移民投资调整有关问题（云南部分）协调会，会议对百色水利枢纽富宁库区移民投资概算调整和移民安置验收工作进行了讨论并形成纪要，其中我县反映多年的百色水利枢纽富宁库区政策性调整、设计漏项及工程投资缺口资金问题得到确定，会议明确富宁库区增加投资11601.7万元由右江公司负责筹措，并对移民安置验收工作相关事项进行了部署。会后，我局采取多项措施，及时按照会议精神开展相关准备工作。根据验收工作要求，由我局代拟稿，县委、县政府于2013年7月22日下发《中共xx县委xx县人民政府关于成立百色水利枢纽富宁库区移民安置验收工作领导小组的通知》（富通〔2013〕26号）文件，及时成立了由县委、政府主要领导挂帅、各相关部门及乡镇为成员的百色水利枢纽富宁库区移民安置验收工作领导小组，加强对验收工作开展的组织领导；领导小组下设维稳、政策宣传、补偿兑现等10个工作小组，专项负责验收各项工作有序开展。根据会议商定结果，要求于2013年10月完成移民安置初验，为此，我局及时编制了《百色水利枢纽富宁库区移民安置验收工作方案》并报县政府审定，方案明确了验收工作时限、内容等各个方面的要求，并对专项设施验收、集镇、农村生活、生产安置、移民资金验收等重点工作实行倒排工期，严格按照完成初验的时间要求扎实推进，保障验收各项工作顺利开展实施，力求实效。我局对照规划设计报告对没有实施的剥隘集镇垃圾处理场、水准点复建等进行清理上报。对已经实施的电力、库周交通等项目，按照管理职能积极协调，纳入部门管理维护。围绕百色水利枢纽云南库区需于2013年10月完成移民安置初验总目标，我局已经连续两次召开验收工作动员大会，7月6日以来，多次开展库区项目使用情况检查，制定验收工作方案，倒排工期，集中力量投入到验收工作。同时，请求纪检监察部门开展资金账务清理，对档案进行全面清理归档，对1991年以来的文书、工程、移民搬迁户、会计、声像档案进行清理、整理、鉴定并归档，结合移民搬迁安置工作实际，将移民档案分成文书类、项目建设类、安置补偿类、移民搬迁安置户专门档案、会计类档案、光盘档案、照片档案共7个大类，共鉴定归档5783卷，其中：文书档案587卷。1993年－2011年永久档案262卷，1991－2011年长期档案195卷，1996年－2011年短期档案130卷。项目建设档案1030卷。2005年－2011年永久档案614卷，2005年－2011年长期档案349卷， 2005－2011短期档案67卷。移民搬迁安置户专门档案4002卷，包括后期扶持档案1750卷。会计档案152卷，其中报表12卷，账簿12卷，会计凭证128卷。照片档案8卷，永久2卷，长期6卷。声像档案4卷，其中永久3卷，长期1卷。进一步完善了工程资料及移民安置专项档案管理，为顺利通过验收提供规范准确的档案资料。为确保资金到位后能够及时补偿兑现给移民群众，我局组织人员对照政策性调整和库区实物指标台账进行初步测算，夯实工作基础。同时针对安置验收工作中可能出现的问题制定维稳工作预案，开展了验收前库区维稳思想摸底调查，以保证群众思想了解到位，信访稳控工作部署到位。六是及时主动协调联系。为进一步明确移民安置验收各个工作环节内容，合理安排部署工作事项，使整个验收工作尽快完成，我局注重加强向上级的请示汇报和与业主方的沟通协调工作，并主动与右江公司和文山州水投公司联系资金筹措情况。我局于6月15日主动致函右江公司，加强沟通联系，函商其按会议纪要尽快完成验收计划。11月5-6日，代xx县长陆勇、政协主席韦思亮带领县政府、政协、移民局领导及工作人员赴南宁，就百色水利枢纽富宁库区移民安置验收及剥隘集镇四七九片区受灾重建等有关事项与广西右江水利开发有限责任公司进行商洽。但右江公司以百色水利枢纽今年来水供应不足，发电收入大幅度减少，公司财务困难，无力偿还现有贷款，再次进行银行融资非常困难为由，未按昆明协调会议将资金落实到位，也未编制完成验收计划，严重影响了验收准备工作的推进。

我局认真对照县委、政府年初下达的各项工作任务，夯实措施，细化任务，稳步推进年度各项重点工作。一是加大请示汇报力度，积极向上级及业主争取资金2721.336万元，占县政府下达任务数的136.07%；二是结合右江公司开展剥隘集镇地质滑坡治理工作，完成招商引资任务538.66万元，占县政府下达任务数的107.73%；三是切实实施好移民后期扶持续建工程项目，本年度共完成固定资产投资6813万元，占任务数的13626.00%；四是采取资金扶持、协会带动的方式，发展库区渔业养殖800余亩，超额完成了州级领导挂钩联系三个三十重点项目建设工作中“年内新增罗非鱼网箱养殖面积300亩”的工作目标。但由于2013年度平耶水库无移民搬迁安置任务以及不符合申报移民后期扶持试点县的条件，以上两项工作未能按计划完成。

一、2013年工作成效及措施

为改善库区移民的生产生活条件，我局以切实改善库区移民的生产生活条件，努力实现移民群众“搬得出、稳得住、能致富”为目标，根据库区基础设施较差的实际，结合移民后期扶持工作重点，立足实际积极向上级争取资金，不断加大基础设施建设投入力度。根据《文山州财政局、文山州移民开发局关于拨付2011年第五批大中型水库库区基金的通知》（文财企〔2012〕59号）文件，我局于年内整合资金2525.51万元，组织实施了剥隘特色集镇基础设施建设、库区连片村容村貌整治等2个基础设施综合建设项目。项目涉及库区和移民安置区石家洞、下中、南山、者炳等24个进村及村内道路硬化；那律、索伍等4个移民新村建设；百莱、渭项等10个村人畜饮水工程；望江路、百松等10个村移民活动室建设以及剥隘特色集镇建设。累计路面硬化47984.24平方米，外墙装饰68407.71平方米，架设饮水管道11.5千米，建设移民文化活动室8个880平方米，治理边坡3350平方米，修复集镇进场路1620平方米，新建排水排污管道2029.7米，项目受益人口11438人，所有工程均已在年内实施完成并通过县政府组织的验收。项目的实施有效解决了库区个10村组饮水困难问题，切实改善了库区村组及剥隘集镇移民群众生产生活环境，进一步提高了移民群众居住质量，库区和移民安置区基础设施建设进一步得到改善。

结合全县经济发展规划重点和库区实际，我局充分利用库区水面资源丰富以及气候湿热、芒果种植潜力大的优势，着力打造网箱养殖、芒果种植两大支柱产业。依托云南鸿浩水产有限公司在我县投资1.2亿元新建年加工6万吨的罗非鱼加工厂以及配套建设的鱼粉加工厂，我局以调整优化产业结构、加快移民增收致富为目标，在县委政府的正确领导和相关部门的积极配合下，采取资金扶持、加强培训等多种措施，在原有发展规模上，进一步推进网箱养殖产业发展。年内共发放贴息贷款161户1264万元，其中，剥隘146户1114万元；者桑15户150万元159户1244万元，有效解决了移民群众网箱养殖后续乏力问题。推进合作社专业化进程，由库区6个养鱼协会整合而成的xx县绿源养殖专业合作社于2013年9月1日于剥隘镇挂牌成立，联合社以资源共享、利益共享、经验共享、共谋发展为宗旨，以规范产业发展秩序，打造库区网箱养殖户共同发展平台，带动移民群众共同致富为目的，下设监事会、理事会等机构，并制定了章程和相关管理制度。通过以上措施和手段拉动，2013年度，库区新增网箱养殖面积300余亩，库区已形成了罗村口至板达驮娘江河段、那塘至剥隘老镇那马河段、罗村口至者桑百民的3个养殖带，共有476户移民发展网箱8229口297亩。主要养殖品种为罗非鱼、草鱼、鲤鱼、大头鱼、鲶鱼等鱼种，2013年预计年产量7000余吨，年产值达1亿元以上，百色水利枢纽富宁库区已建设成为文山州内最大的网箱养殖基地。二根据百色水利枢纽富宁库区地处亚热带，降雨量大，年平均气温高，芒果种植潜力大的资源优势。我局以拓宽移民群众收入渠道，增加移民群众经济收入为目的，依托库区地处热区，气候条件优越，以及海南椰风集团到库区投资1.2亿元兴办热果加工厂生产线，需要大量芒果原料的有利条件，立项规划并通过省移民局审批，投入后期扶持专项资金474.49万元，在库区3个乡镇16个村组种植芒果3000亩，项目已2013年9月全部实施完成，累计到位苗木179848株并全部定植完毕，种植面积合计3500亩，现已进入管理哺育阶段，预计于年内移交群众管护并于2015年开始产生效益。按照户均种植芒果2亩计，种植户可年均增收7700元，人年均增收1700元，项目效益期（20年）内累计产值30351.30万元。库区逐步形成水产养殖、经济作物种植等具有库区特点的产业雏形，库区产业发展正有序推进，取得初步成效。

为丰富移民群众精神文化生活，构建文明和谐库区，在加大基础设施建设投入力度的的同时，我局以创建“美丽家园.小康库区”为目标，将文化产业发展、生态文明建设作为移民新村建设的基础项目狠抓落实。按照“物质与精神并重、软硬两手共抓”的原则，在移民村组基础硬件设施基本建设完成的基础上，将打造生态文明，美化人居环境作为移民新村建设的必要条件，年内共实施移民新村建设外墙装饰68407.71平方米、文化墙建设10面120平方米，将民族传统文化和村规民约以绘画形式表现在文化墙上，不仅进一步提升了移民群众居住环境质量，提高了移民群众遵守道德文化的意识，并将民族文化在潜移默化中予以传承接替，对构建文明和谐库区起到了积极的推动作用。积极整合资金配合文化宣传部门挖掘库区传统文化资源。为弘扬民族文化精髓，根据县委、县政府打造坡芽村民族文化生态示范村整体要求，我局整合资金200万元投入项目坡芽村民族文化生态示范村建设，为保护、发扬民族文化传统资源起到了良好的推动作用。同时，投入资金164.87万元建盖移民文化活动室8个，为库区移民群众提供了文化娱乐场所。

今年以来，通过深入调查了解库区移民群众生产生活及存在的困难和问题，在尊重民愿的基础上，我局会同剥隘政府邀请专业人员对库区剥隘移民中心村巡回开展实用技术培训工作，应移民群众的要求，重点开展网箱养鱼、芒果种植及管护技术培训，共举办培训班4期，培训移民群众共计200余人；以考察代训1批33人，赴广xx区百色、田阳等地开展芒果管护技术、产业发展及市场培育考察学习，有效提高了移民群众实用技术应用能力，拓宽了群众增收渠道，增加了群众经济收入。根据《云南省移民开发局关于开展2013年大中型水库移民后期扶持职业教育招生工作的通知》（云移发〔2013〕157号）、《文山州移民开发局关于开展2013年大中型水库移民后期扶持职业教育招生工作的通知》（文移通〔2013〕8号）文件精神，推荐库区移民子女3人到有移民后期扶持和补助相关政策的大中专院校就读。

移民后扶资金直补是后期扶持工作的重要组成部分，直补资金是否及时足额发放直接关系到移民思想稳定问题，为确保资金及时足额发放，我局严格按照资金划拨支付审批制度，加强对移民后期扶持资金使用的监督检查力度，建立健全各项管理和监督机制，按照《财务会计制度》《后期扶持资金管理办法》规范财务行为，严格财务手续，确保移民后扶资金专户储存、专款专用，及时、足额发放移民后期扶持资金，按时上报资金放发情况报表，保证资金使用公开透明，严禁截留挪用，做到账款相符，做好移民资金的收支监督和考核，并加强会计核算，定期不定期地组织财政、审计、监察部门，加强监督检查和审计力度。由于上级资金到位进度缓慢，县级财政无力垫支，本年度移民扶持直补资金进度滞后，截至2013年11月末，上级只划拨到位2013年第三季度资金，我局已会同财政局将资金划拨到乡镇组织兑现，切实做到了上级划拨到位的后扶直补资金及时、足额发放。同时，根据国家、省相关文件要求，加大移民后期扶持人口动态管理工作，以县水库移民后期扶持领导小组办公室文件行文下发涉及移民后期扶持的乡镇，及时开展后扶人口核减工作，按时上报核实数据。本年度共核减后期扶持人口43人，其中：剥隘镇29人，者桑乡6人，归朝镇7人，新华镇1人。

剥隘集镇四七九片区受灾重建工作启动以来，我县采取有力措施积极推进重建工作，现东楼、龙芽、打工等3个村bc级受损房屋已完成房屋加固修缮工作并通过验收；百松2号安置点重建工作基础设施建设及宅基地分配工作已经完成；东楼村11户、百旦村7户d级房户已经通过合法途径取得宅基地，群众正抓紧时间建房；龙芽村40户群众已经在县城购买地基本建好房屋。

1、东楼全村22户96人，房屋鉴定d级危房11户，c级9户，不鉴定级别2户。全村在选择安置方式时，全部选定“自行安排”的重建方案。d级危房11户已通过合法途径在剥隘集镇取得宅基地，目前正在准备建筑材料启动房屋重建；c级的9户房屋加固修缮已于2013年6月20日全部完成并通过验收。

2、龙芽全村51户256人，房屋鉴定为d级危房26户，c级24户、b级1户，均选择“自行安排”的重建方案。d级危房户中黄国忠等6户已通过合法途径在剥隘集镇取得宅基地，目前房屋重建工作正在进行；其余45群众已到县城购地建房， b、c级受损房屋已完成加固修缮工作并通过验收。

3、打工村13户65人，其中鉴定定级11户，均为b、c级，2户不定级。全村受损房屋加固修缮工作已经全部完成并通过验收。

4、百旦村7户38人，全村鉴定定级7户均为d级危房，全村在选择重建方案时均选定“就地拆除重建”安置方式，现已全部参加宅基地挂牌出让取得地基，群众正抓紧时间建房。

5、剥隘大街12户54人，房屋鉴定定级为d级，2011年7月10各危房户与剥隘镇政府签订自行安排协议11户，就地拆除重建1户。由于签订自行安置协议的11户群众认为地质滑坡通过治理后已基本稳定，所以未进行房屋拆除，也未提出另行安排宅基地的要求。

6、百松村34户145人，房屋鉴定为d级危房22户，因黄银申、黄尚贵建房时是同一块宅基地，最终核定为1户，需要安排宅基地的d级危房户为21户，c级为7户、b级为1户，不鉴定级别4户。现已有15户通过抽签分配方式取得2号安置点宅基地，黄玉新、黄银申、黄玉录、农有春、农有高有等5户自行放弃抽签权利，现2号安置点的供水供电的架接安装工作正在实施，按要求抽取宅基地的农户已经启动房屋重建。。

20**年5月27日，水利部在昆明主持召开百色水利枢纽工程移民投资调整有关问题（云南部分）协调会，会议对百色水利枢纽富宁库区移民投资概算调整和移民安置验收工作进行了讨论并形成纪要，其中我县反映多年的百色水利枢纽富宁库区政策性调整、设计漏项及工程投资缺口资金问题得到确定，会议明确富宁库区增加投资11601.7万元由右江公司负责筹措，并对移民安置验收工作相关事项进行了部署。会后，我局采取多项措施，及时按照会议精神开展相关准备工作。根据验收工作要求，由我局代拟稿，县委、县政府于2013年7月22日下发《中共xx县委xx县人民政府关于成立百色水利枢纽富宁库区移民安置验收工作领导小组的通知》（富通〔2013〕26号）文件，及时成立了由县委、政府主要领导挂帅、各相关部门及乡镇为成员的百色水利枢纽富宁库区移民安置验收工作领导小组，加强对验收工作开展的组织领导；领导小组下设维稳、政策宣传、补偿兑现等10个工作小组，专项负责验收各项工作有序开展。根据会议商定结果，要求于2013年10月完成移民安置初验，为此，我局及时编制了《百色水利枢纽富宁库区移民安置验收工作方案》并报县政府审定，方案明确了验收工作时限、内容等各个方面的要求，并对专项设施验收、集镇、农村生活、生产安置、移民资金验收等重点工作实行倒排工期，严格按照完成初验的时间要求扎实推进，保障验收各项工作顺利开展实施，力求实效。我局对照规划设计报告对没有实施的剥隘集镇垃圾处理场、水准点复建等进行清理上报。对已经实施的电力、库周交通等项目，按照管理职能积极协调，纳入部门管理维护。围绕百色水利枢纽云南库区需于2013年10月完成移民安置初验总目标，我局已经连续两次召开验收工作动员大会，7月6日以来，多次开展库区项目使用情况检查，制定验收工作方案，倒排工期，集中力量投入到验收工作。同时，请求纪检监察部门开展资金账务清理，对档案进行全面清理归档，对1991年以来的文书、工程、移民搬迁户、会计、声像档案进行清理、整理、鉴定并归档，结合移民搬迁安置工作实际，将移民档案分成文书类、项目建设类、安置补偿类、移民搬迁安置户专门档案、会计类档案、光盘档案、照片档案共7个大类，共鉴定归档5783卷，其中：文书档案587卷。1993年－2011年永久档案262卷，1991－2011年长期档案195卷，1996年－2011年短期档案130卷。项目建设档案1030卷。2005年－2011年永久档案614卷，2005年－2011年长期档案349卷， 2005－2011短期档案67卷。移民搬迁安置户专门档案4002卷，包括后期扶持档案1750卷。会计档案152卷，其中报表12卷，账簿12卷，会计凭证128卷。照片档案8卷，永久2卷，长期6卷。声像档案4卷，其中永久3卷，长期1卷。进一步完善了工程资料及移民安置专项档案管理，为顺利通过验收提供规范准确的档案资料。为确保资金到位后能够及时补偿兑现给移民群众，我局组织人员对照政策性调整和库区实物指标台账进行初步测算，夯实工作基础。同时针对安置验收工作中可能出现的问题制定维稳工作预案，开展了验收前库区维稳思想摸底调查，以保证群众思想了解到位，信访稳控工作部署到位。六是及时主动协调联系。为进一步明确移民安置验收各个工作环节内容，合理安排部署工作事项，使整个验收工作尽快完成，我局注重加强向上级的请示汇报和与业主方的沟通协调工作，并主动与右江公司和文山州水投公司联系资金筹措情况。