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企业预算管理存在的问题及对策建议篇一
一、高校后勤物业管理的特点及重要性
1.特点。高校的非营利性决定了其物业管理与城市物业管理不同。首先，从管理范围上，涉及学生公寓、教师住宅等生活类的物业，又有教学科研楼、实验实训类物业，同时还有图书馆等文化健身类物业，更有食堂、校企等经营类物业。其次，从服务对象上，主要服务于广大师生，不像城市物管企业追求利益最大化为目标，高校物业管理是在追求经济效益的同时，更需兼顾到社会公益性，实现教育和保障的目标。最后，从经费来源上，主要依赖财政拨款，而城市物业管理一般按照物业管理条例规定及政府部门核定标准，根据当地实际情况，直接向业主收取服务费，所以高校物业管理在测量具体物管费时，与城市物业管理差异性较大。
2.重要性。高校物业管理是高校后勤服务工作中十分重要的内容，作为后勤管理的重要组成部分，无论是校园里的一花一草，还是房屋建筑等，几乎存在于校园的每个角落。尽管物业管理的效果很少被人重视，然而一旦有问题发生，很容易使师生不满意，甚至成为被投诉的对象。高校物业管理水平的高低，直接影响着广大师生的工作、学习和生活。因此，从某种意义上而言，高校物业管理水平的高低对高校可持续发展有着重要影响。
二、高校物业管理存在的问题
随着我国高校后勤改革的不断深化，高校物业管理也取得了一些进步，然而仍存在很多问题，具体表现在以下几方面：
1.缺乏服务意识。服务意识，即满足客户需求的一系列特征的特性总和的`意识。高校后勤物业管理既然为广大师生提供工作及日常生活的基本保障，那么就必须牢固树立以人为本的理念。温总理曾在谈到政府服务职能时说过“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型政府，为市场主体服务、为社会服务、最终为人民服务”。温总理所提到的服务理念也同样适用于高校后勤物业管理。然而高校物业管理的人员绝大部分是从原来后勤部门的工勤人员转型而来的，其管理人员本身就缺乏服务意识，其思维模式依旧停留在原来的行政管理上，误认为物业管理是管理广大师生而非服务师生，从思想观念坐等师生要求服务，而非主动为师生提供服务。
2.人员素质参差不齐。高校的重心在教学科研上，对后勤管理往往不重视，疏忽对后勤管理人才的培养。如前所述，后勤从业人员大多是以前工勤人员转型而来，文化素质较低，专业技能不高，服务意识不强等，加之学校也不重视后勤物业管理人员的后续培训、进修等。受传统管理体制及待遇的影响，高校的物业管理队伍又很难实现人才的双向流动。校内优秀管理人员不愿去后勤，校外又很难直接招聘到优秀的管理人才。后勤物业管理队伍人员结构不合理，缺乏优秀的管理人才，无法形成优胜劣汰的竞争机制，高校物业管理人员素质的参差不齐，无法形成专业化的管理队伍，严重制约着后勤物业管理水平的提高。
3.经费投入不到位。高校物业管理由于涉及范围广，工作量大，因此需要投入大量的人、财、物。随着学校建设的发展，一些建筑及教学设施随着时间推移也在不断老化、损坏，无论从维修难度上还是维修工作量上，都要投入更多，这就使得物业管理成本更大。此外，随着经济发展，智能化的设备诸如自动消防、监控系统、物业管理信息系统等都需要逐渐配备和完善，物业管理经费的投入也需要不断加大。然而高校物业管理费经费来源大多数都是依赖上级行政拨款，资金来源的单一性使得物业管理经费投入出现严重不足，这种低投入势必造成低水平地运行和低水平的服务。
4.部门间缺乏沟通。高校物业管理是涵盖范到房屋建筑、安全保卫、环境卫生、设施维护等服务，而这些职能在很多高校都由多个部门一起承担，每个部门仅仅负责其中一两个服务项目，如保卫处负责安保工作，部门之间缺乏有效地沟通协作和资源整合，出现问题互相扯皮推诿，导致部分物业管理资源重复投资，浪费严重，在物业管理经费资金投入不足的情况下，降低服务成本，提高工作效率、提升经济效益将成为空谈。
三、提升高校物业管理水平的对策
1.牢固树立服务意识。要提高高校物业管理服务水平，必须转变后勤物业工作人员的管理思想，牢固树立服务意识。首先，后勤物业管理人员要有危机意识和竞争意识，要让服务的理念深入心中，为师生服务而非管理师生，并落实在行动中。其次，定期或不定期地开展一些爱岗敬业的主题教育，从而增强职工的责任感和责任意识。让后勤物业管理的员工从心底中认为，师生员工的满意，是实现自我价值的重要体现。最后，加大宣传力度，树立典型，发挥典范的带头作用。如通过宣传、教育、培养等多种方式，树立思想上和专业上都过硬的典型，树起群众拥护欢迎的旗帜，对大家起到教育作用从而全面带动大家的服务意识。
2.提升从业人员素质。提高高校物业管理队伍素质，对于全面提高高校物业管理水平意义重大。因此，应当从以下两方面方面着手：一从干部队伍上，应当建立一支高素质的管理干部队伍，上层决策领导者懂得经营，善于管理，并且有一定的专业知识和物业管理经验，最重要的是要有责任意识和事业心，这样才具备带好物业管理队伍的能力；另一方面，从物业管理员工上，多组织各种培训，全面提高从业人员素质。员工技术水平和服务水平的高低，对于高校物业管理的生存发展有着重要影响，对员工开展全方位的培训，针对在物业管理不同的岗位上进行不同的技能培训等。
3.拓宽经费渠道。物业管理的基础是资金来源，资金的缺乏是难以保障高校物业管理提供优质的服务。因此，按照市场经济的要求，后勤物业管理不能仅仅只依赖学校下拨的款项。应当采取多元化经营以拓宽经费来源，开展多层次的经营服务，增加物业管理收入。学校从甲方的角度对后勤物业管理的服务做出评价，物业管理公司可按照学校服务项目、标准的要求提供服务。学校物管公司应该坚持以服务为本，根据师生的不同消费层次和领域，千方百计地在多领域里提供有偿服务以弥补物管经费的不足。
4.加强制度建设，部门间通力合作。为了提升高校物业管理服务水平，一方面应当从完善相应的制度出发。规范的物管制度应当包含两个层面，一是物管单位的管理制度，比如综合、财务、业务制度等，常见的如管理机构职责范围、各类人员岗位责任制、操作程序及服务规范等；二是物业辖区的管理制度如用户手册、物管公约等。当前尽管诸如此类的制度也有些，但不够完善，与社会上有资质、正规的物业管理公司比较，有相当差距。所以应当加强制度建设。另一方面，部门间通力合作。厘清责任，对于重复岗位设置，或职责重复的进行整合，节约资源，也避免出现问题是互相推诿扯皮等，从而有效提升后勤物业管理水平。
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企业预算管理存在的问题及对策建议篇二
绩效预算管理推动现代国家治理体系建立，在政府管理中引入了“预算”“绩效管理”等概念，有助于提高政府工作效率、增强政府公信力，透明度，推动建设为人民服务的政府。在现代经济时代，政府预算绩效管理逐步发展为一种全面多元化的管理手段，它能有效推动国家治理结构体系的构建。全面实施预算绩效管理制度能够检验一个国家的治理体系能否有效配置公共资源，能否为社会和公众监督政府预算管理提供依据，保障公众对于财政预算使用的知情权。
中国虽然相比外国预算绩效管理起步晚，但是经过十几年的政府预算管理改革，中国在预算管理方面已经取得很大成就，初步建立起预算绩效管理机制体系。但是目前在实践中还存在很多问题，如何找到克胜之道，成为当今政府管理的重要难题。本文通过分析全面实施预算绩效管理存在问题，提出改进的策略，以供借鉴。
一、预算绩效管理存在问题
（一）政府绩效预算管理法律法规不够完善
完善的法律法规能够为政府绩效预算管理提供有力保障，是政府进行绩效预算管理的前提条件。美国、澳大利亚等国家在推进绩效预算方面比较成功，在绩效改革初期就颁布相关的法律，以此来保障预算绩效的推行。中国现在虽然在预算绩效上已经取得了初步成效，但是还没有关于政府绩效管理的成文法律、法规，目前主要采用行政手段进行预算绩效改革。因此，首先，要有法规提供规范标准，统一原则，这是预算工作能够得到具体实施的必要保障，其次，政府预算绩效在法律的支撑下，能够规范各级政府绩效管理的行为。最后，在绩效管理过程中如果有相关法律和制度的支撑，那么能使绩效评价制度快速地融入地方各级政府的预算编制及执行过程中去，促进中国预算绩效管理更快的发展。
（二）绩效管理理念薄弱
部分政府相关部门缺乏管理意识，在各项支出规划中，以收定支，“有多少花多少”，不切实际的“政绩”常有发生，丝毫不考虑绩效。同时，政府相关部门绩效管理理念薄弱，对绩效管理体系较少了解，更不能从根本上剖析预算绩效管理，使得部门工作缺乏整体规划，对财政资金的利用效率不高。对于公民而言，由于受传统思想的影响，中国公民参政议政的意识较弱，更倾向于将事务交由政府来处理，对预算各个项目的重视程度和参与意识较低，缺乏对政策的支持，缺乏公民参与预算决策和获取预算绩效信息的途径。
（三）评价机制不完全
首先，有些地方政府开始实施预算绩效时，对其了解得不够深刻，调查也不到位，由于种种原因前期工作比较薄弱，目标不够明确，定性目标较多，定量目标较少，导致最后难以进行评价。其次，指标体系不够量化。绩效指标没有细化、量化，未形成科学、统一、完善的预算指标体系。比如对财政重点预算项目指标的评价范围和深度不够、依据不够科学。再次，财政部门将资金分配给预算部门，预算部门只管花钱，并不注重预算的绩效。因为预算部门是花钱方，所以如果将绩效预算的评价交给预算部门，可能得到的绩效预算评价并不合理和客观。虽然有时会引入第三方中介机构进行绩效预算评价，比如会计师事务所进行监督，由于它对预算部门的方案不够了解，也不能得到客观的预算评价。中国虽然实施了全面预算体系，但是有的地方政府只在事后评价，对事前事中并不重视，如果绩效目标并没有达到理想状态，那么即使事后有评价，造成的损失也是不可挽回的。
（四）预算绩效管理缺乏专业人员
预算绩效管理是一项非常复杂、专业性很高、涉及面很广的工作，这就要求相关的预算绩效工作人员，要有丰富的专业知识。为了达到预算绩效管理的目标，必须有足够的经验。但是，不少地方和部门缺乏高质量预算绩效评价人才以及从业人员比较年轻和专业素养差别大，对各种财政政策了解不深，很难做到理论联系实际，从而影响绩效评价工作质量。
（五）绩效评价结果运用程度不高
在实际工作中，有些地方政府对绩效评价结果信息运用不强，一方面，由于地方政府部门没有有效的监管机制，使得评价结果信息无法充分利用。另一方面，没有收集全面的绩效结果信息，即使收集到了足够的信息，但是通过预算绩效结果对预算编制进行大规模调整比较困难，对相关绩效结果运用不佳，也就不能充分发挥绩效评价的引导作用。
二、预算绩效管理对策
（一）完善法律法规
法律具有强制性特点，可以保障预算制定、执行、监督、评价各个流程，促进预算的实施。政府部门应该从法律层面完善法律法规，结合具体情况，增加补充和说明。完善的法律法规能够使绩效管理有法可依，强化法律的执行力。有法律法规保驾护航，能够认真贯彻相关规定，对预算绩效各个环节进行把控。完善的预算绩效法律法规能够规范政府部门人员的职责，在建立适合的激励机制时，有法律法规为绩效预算管理来保证公平公正，可以充分调动政府部门人员的主动性和积极性，促进政府更好地为人民服务。
（二）强化绩效管理意识
强化政府部门绩效管理意识，全面认识实施预算绩效管理的重要性，可以形成“谁花钱谁担责”的责任机制。如果出现问题，能够准确找到相关负责人。可以将预算绩效管理中的工作情况与干部选拔挂钩，从而调动政府部门人员预算绩效管理的积极性。政府部门人员要深入剖析政府预算管理的内容和要求，树立绩效管理的整体规划意识，注重工作的质量。转变只管花钱不讲效率的意识，对于没有执行预算绩效体系的工作人员进行问责。这样的管理模式有利于政府部门人员提高责任意识，加强公众对预算支出项目的关注度。可以利用各种媒体和政府网络平台宣传预算支出项目，营造绩效文化氛围，让公众积极参与讨论。让人民和政府之间建立联系，让政府了解人民需求。同时也让公民将需求反馈给政府部门，使政府部门能够更好地为人民服务。
（三）完善绩效评价机制
从大局方面，在预算的各个环节把控正确的方向，将工作细化到每个政府部门人员，不仅有利于开展工作，而且还能准确把握每个人的责任。从细节方面，将指标细化量化，形成科学、统一完善的预算指标体系。首先，应加强第三方中介机构绩效评价质量监管与信用体系建设，建立定期的第三方机构培训机制，促使绩效评价机构提高水平。其次，把第三方中介机构和预算部门有机结合起来，充分做好预算前期准备工作，并且在预算的事中和事后进行科学监督，建立规范标准的绩效运行监控机制。确保对各个项目进行定位监控，确保不会背离绩效目标，如果发现问题及时反馈和处理。
（四）做好培训以提高业务能力
人才队伍建设对于提高预算绩效管理十分重要，要把预算绩效与人才选拔紧密结合，培养一批专业水平高、综合素质较强、有高度责任意识的复合型人才。首先，对相关绩效评价参与人员必须有专业素质要求，可以定期组织参加预算绩效管理培训，将培训的考核结果与干部选拔挂钩，或者邀请相关专家进行座谈，提高相关人员专业素质和能力。以满足职员信息收集、数据处理、进行绩效分析的需求。其次，政府应提高聘用门槛，完善选拔标准，选择专业素质高的或者经验丰富的复合型人才。
（五）强化对绩效评价结果的运用
预算绩效评价结果既是预算的起点也是终点，应建立有效的监管机制和问责机制，将两者挂钩。要对预算绩效管理的全过程进行有效监督与控制，建立一套行之有效的反馈机制，将绩效评估与绩效考核相结合，发现问题并及时解决问题，加强各部门的绩效意识。政府部门也应提前对重大项目进行绩效评价，归纳总结问题，调整下一年度的预算。
预算绩效管理一直是国家改革的重点，中国预算绩效管理经过多年发展之后，已经积累了大量经验。但是目前，中国预算管理法律法规不够完善，需要进一步健全法律法规、评价机制，强化绩效管理意识，培养专业型人才，才能建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
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企业预算管理存在的问题及对策建议篇三
很多建筑企业的施工人员的流动率比较大，而企业在人员培训教育上缺乏持续性和稳定性，加上建筑施工人员的综合文化素质相对较低，所以他们的施工安全知识是相对欠缺的，施工文明意识比较薄弱，经常出现施工材料乱堆乱放、违反施工规范等不安全、不文明的现象。
此外，有些建筑施工企业在平时不重视对施工人员施工行为的考核，导致施工人员的纪律意识比较薄弱，所以在施工过程中存在很大的主观性、随意性，这也有可能造成很多不必要的安全隐患。
1.2施工材料与设备存在安全质量隐患
对于一个建筑工程项目而言，建筑材料的质量与建筑工程质量息息相关，但是有的企业为了降低施工成本，经常会使用一些价格相对低廉或质量没有保障的建筑材料，而这些建筑材料在施工过程中或施工后，容易出现建筑性能下降，建筑物裂缝、断裂、塌陷等质量问题，从而使人们的生命财产安全遭受较大的损失。同时，有的建筑施工企业不重视施工现场的材料管理，建筑材料乱堆轮放，不做好防水、防潮工作，不进行严格材料检验等情况时有发生，这都可能造成建筑建材性能不达标情况的出现，最终影响到建筑工程项目的施工安全。此外，对施工设备的安全操作、规范操作和有效维护也是至关重要的，是关乎建筑安全文明施工的关键性因素。
1.3缺乏有效的安全文明施工监督
建筑工程的安全文明施工，需要有专门的部门和人员负责施工现场的巡查与监督工作。但是由于很多建筑工程项目的施工并没有建立起完善的内外部监督体系，所以会影响到安全文明施工的有效监督。
一方面，上级安全检查部门在人员配置上不够合理，或者安检人员的责任意识不强，所以在安全文明施工与监管上常常存在很大的漏洞；另一方面，施工企业自身没有配备相应的安全文明监督人员，所以对施工安全文明的监督能力相对有限，这就容易造成施工过程中很多环节出现安全漏洞或不文明的施工行为，很难实现对各类安全隐患的有效监管与治理。
1.4安全文明施工管理制度不健全
有的建筑施工企业由于自身安全管理水平的缺陷，在安全文明管理制度的建设上相对滞后，所以常常无法有效落实安全生产责任制，这就很难给建筑工程项目的.施工提供坚实的安全保障。例如，有的施工企业对于建筑材料监管、施工过程监督、岗位安全责任划分等方面，都无法做到权责明确，容易出现多头管理的情况。而一旦发生严重的安全责任事故，各个部门之间又会相互推诿，找不到专人负责，所以会影响到建筑施工人员和监管部门的安全文明施工的责任意识。
企业预算管理存在的问题及对策建议篇四
在建筑工程的施工过程中，有的施工企业为了赶进度或节约施工成本，在管理人才的配备和管理成本的投入上相对不足，很多安全管理措施难以得到有效的贯彻和落实，这会在很大程度上影响建筑工程施工过程的安全性、标准性和规范性，甚至而因此产生施工污染、施工浪费、施工质量、施工安全等方面的问题，严重时会造成人员身亡或不必要的经济损失，产生不良的建筑施工氛围和一些不良的社会影响。因此，在建筑工程项目的施工过程中，一定要坚持“安全”与“文明”两条基本线，加强对于建筑工程项目施工过程的监管，以不断提升建筑工程安全文明施工管理的综合水平。
企业预算管理存在的问题及对策建议篇五
在建筑工程项目的施工现场，由于会涉及到很多的施工物资和施工人员，常常需要多个部门与工序之间的有效衔接，所以安全文明施工与每个人都是息息相关的。建筑工程项目在实施过程中能否做到安全文明施工，表面上看是施工人员的个体行为，但这在很大程度上依赖于企业相关部门的宣传教育和培训，只有增强全员的安全文明施工意识，才能增强全员对各项施工管理措施的执行力。这就需要建筑施工企业的管理者在平时要重视对施工人员及相关人员的宣传教育工作，多加强对现场施工的文明教育，将定期教育与不定期教育进行有效的衔接。
2.2要重视对材料、机械设备的精细化管理
对于建筑材料、施工设备的管理，要做到供应及时，提前报计划，按时进场，做到对设备与材料的精细化管理。因此，对于建筑企业的施工来说，要从原材料、机械设备进行开始就进行严格控制，通过检查检验等相关程序，保证设备材料的质量。所有的设备材料在决定投入使用时，必须经过工程监管人员的签字批准，配合监理人员的监督工作。尤其是对于存在高风险的施工环节，必须树立精细化管理理念，避免出现安全文明施工上的监管漏洞，以保证建筑施工材料与设备的正常使用和运转，保障施工过程的安全与规范。
2.3加强安全文明施工的有效监督
为了有效避免建筑工程项目在施工过程中可能出现的各种不安全、不文明的行为，就需要对安全文明施工的管理目标进行有效分解和层层落实，认真落实岗位责任制，让每个人都可以明确自身的具体职责，增强对各项管理措施的执行力。同时，要积极实行项目经理负责制，对内向项目部负责，对外向业主负责，确保每个人的管理权限和职责有明确的认知，保证任务到位，防止权利交叉和推脱现象的产生，进而实现组织管理效力的最大化，实现对建筑工程项目安全文明施工的全方位监督。
2.4建立健全安全文明施工管理制度
首先，要健全与安全文明施工相关的规章制度，针对施工班组的各种行为和施工要求，健全建筑企业的安全生产规范和规章制度，要对各种不安全、不文明行为进行严格界定，避免其为自己的行为找借口，增强各类人员自觉遵守施工规范的主动性。其次，要制定针对安全文明施工的各项奖惩制度，对于在施工过程中出现的各种不安全、不文明行为要进行严格的惩戒，对于表现良好的施工班组则是要进行及时、高效的激励和表扬。再次，为了让建筑工程项目安全文明施工的宣传教育工作更有针对性，更具规范性，还应当建立健全施工企业的宣传教育制度和培训制度，以便更好的提升全体人员的综合素质。
3结语
总之，建筑工程的安全文明施工，关系到建筑工程项目的安全、文明、顺利的施工，所以与每个施工人员都是密不可分的。建筑施工企业以及相关监管部门只有增强安全文明施工意识，积极加强对于施工现场的有效管理，贯彻落实好安全文明施工责任制，才能将相关制度和控制措施进行有效的贯彻与落实，使建筑工程项目的施工目标得以顺利实现。
参考文献
[1]郭永祥。谈如何提高施工企业的安全文明施工水平[j].山西建筑，（02）.
[2]蒋杰。新形势下需要加强安全文明施工的几点看法[j].现代装饰（理论）,（06）.
[3]阮德流。施工现场安全文明施工长效管理分析[j].中华民居（下旬刊）,2014（07）.[4]陈骥。当前建筑工程安全文明施工中存在若干问题的研究[j].黑龙江科技信息，2014（21）.