卫健工作领导讲话稿（通用13篇）

同志们：

征兵工作既是国之大事、建军之本，也是一项重要的政治任务，做好征兵工作，责任重大，使命光荣。今天，我们专题召开全县征兵工作视频会议，旨在贯彻落实全市征兵工作会议精神，安排部署我县的征兵工作。刚才，县征兵办主任、县人武吴亚东同志传达了全市征兵工作会议精神，回顾总结了我县去年的征兵工作，对今年的征兵工作做了全面部署，讲的很具体，安排的很到位，我完全同意，会上还签订了责任书，请大家按照要求认真抓好征兵工作。下面，我就做好今年的征兵工作讲几点意见。

一、立即行动起来，广泛宣传动员，积极组织适龄青年踊跃报名应征入伍

搞好征兵宣传，是做好征兵工作的前提基础。党中央、国务院和中央军委决定从今年起将全国征兵时间从冬季调整至夏秋季，这是1990年以来的首次重大调整，表面上看主要是征兵时间上的调整，实质上是为了鼓励更多高素质青年投身军旅，从而有效提升兵源质量和军队战斗力。这段时间是高校学生放假或毕业的时间，各镇、各相关部门要抢抓这一关键节点，针对今年征兵工作的新情况、新变化，紧贴实际，迅速行动，科学部署，扎实搞好宣传动员，争取更多高学历青年应征入伍。县人武部要xx宣传部要制定工作方案，确定专门领导负责，充分发挥宣传、文广、教育等部门和工会、共青团、妇联等团体的作用，广泛利用标语、广播、电视和网络等媒介，通过开展广场宣传活动、播放公益广告、群发征兵短信等形式，大力宣传征兵政策，不断掀起宣传热潮。同时，要抢抓时机，充分利用学校放假前的有效时间，采取“到校、进村(社区)、见人”的办法，把舆-论宣传与面对面的思想工作结合起来，着重宣扬参军光荣、部队锻炼人、当兵能成才的思想，激发广大群众支持征兵工作、适龄青年踊跃参军的热情，引导应征青年积极报名登记，确保有足够优质兵源应征入伍。同时，各镇、各相关部门要把各类优抚政策宣传好、落实好，军属家庭照顾好，实际困难解决好，真正形成拥军爱民、拥政爱民的良好氛围。

二、层层夯实责任，严格把好关口，保质保量完成征兵工作任务

保证新兵质量，既是征兵工作的`核心问题，同时也是检验征兵工作成效的根本标准。我们必须不折不扣地按照征兵要求和有关政策规定，层层夯实责任，把好新兵质量关，确保每一个新兵政治合格、思想纯洁、素质过硬。一要严把责任关。县征兵工作领导小组要切实加强对征兵工作的组织领导，及时协调解决征兵工作中的困难和问题；领导小组各成员单位要按照“分级负责”和“谁承办谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任，从报名、体检、政审到定兵，每个环节都要把责任落实到单位、到个人。各镇要把征兵工作列入重要议事日程，与当前的重点工作统筹抓，各镇镇长要对征兵工作负总责、亲自抓，分管领导要深入学校、村、组、户具体抓，以确保今年的征兵任务圆满完成。二要严把学历关。今年征兵的主体对象为各类本科、大专、高中，以及职高、中专、技校的应届毕业生，县人武部和教体局要采取各种措施，严格学历审查，坚决杜绝假文凭、假学历的现象。三要严把体检关。要坚持“封闭式”体检、“三级”联审、按比例抽查复审等制度规定，做到层层筛选，严把体检关。县卫生局要精心选配政治素质高、业务能力强的医务人员参加征兵体检工作。对抽调的医务人员，要按照“谁体检、谁负责”的要求，严格岗位职责，严密体检程序，坚决杜绝冒名顶替和违规操作的现象发生。县征兵办要明确专人，对体检全程监督，发现问题及时整改，确保体检结果准确公正。四要严把政审关。县征兵办和公安局要针对当前应征对象活动范围广、现实表现难以掌握、政审难度加大的新特征，进一步强化三级政审、区域联审、交叉互审和跟踪审查，加强对长期在外上学、务工和社会关系复杂人员的审查，按照“一清一准”的要求，对应征青年的户口、年龄、现实表现查的清，对成长经历、社会交往摸的准，防止有劣迹的青年进入部队。五要严把定兵关。严格落实集体定兵和择优定兵原则，对合格的青年进行全面衡量，逐个审定，优先批准学历高的青年和高校应届毕业生入伍。同时，要及时张榜公布，接受群众和社会监督，努力做到好中选强、强中选优，真正把综合素质最全面的优秀兵员征集到部队。

三、严明征兵纪律，堵塞一切漏洞，确保廉洁征兵

廉洁征兵是征兵工作的基本要求。各镇、各相关部门要按照上级廉洁征兵的要求，针对今年征兵工作的新情况、新问题、新标准，进一步健全征兵工作机制，为征集高质量兵员提供保障。要加强对征兵工作关键岗位人员的教育监督，负责征兵工作的领导要坚持以身作则，带头执行廉洁征兵的各项规定，率先垂范，不得打招呼，不准批条子。参与征兵工作的人员要坚持原则，执行规定，严守纪律，严禁吃拿卡要，做到公平公正征兵。要坚持民-主定兵原则，在定兵时，必须要有监察、公安、卫生等职能部门负责人参加，加大集体把关的力度，确保新兵征集质量。要充分发挥制度监督、组织监督、社会监督、群众监督和舆-论监督的作用，增强征兵工作的透明度。县人武部、县监察局要事前介入、全程监督，对群众反映的问题，一定要做到事事有回音，件件有着落，让群众满意，让群众放心。今年，对出现退兵或完不成任务的，要实行责任倒查，对工作不力、玩忽职守，造成不良后果的要严肃处理。

四、部门通力合作，全县共同出力，继续保持我县优秀的征兵品牌

截止2012年，我县已连续15年保持了无一人责任退兵的良好成绩，先后多次受到国防部和兰州军区表彰。这些成绩的取得是各级各部门团结协作、密切配合、辛勤工作得来的。今年又是征兵工作政策调整改革的第一年，工作任务重、难度大、要求高，希望各级各部门树立大局意识，珍惜荣誉，发扬成绩，再接再励，以更高的标准、更严的要求、更实的措施抓好今年的征兵工作。县征兵办要切实发挥核心作用，集中主要精力，加强协调衔接，全力以赴，精心组织。各镇、各相关部门要通力配合，认真搞好宣传动员、登记报名、政治审查、新兵体检、定兵送兵等工作，继续保持我县优秀的征兵品牌。

同志们，征兵工作是一项光荣的政治任务，关系到国家长治久安和人民安居乐业。各镇、各部门要统筹处理好征兵工作与当前各项工作的关系，抽调思想好、作风正、业务精、责任心强的同志参与征兵工作，切实将人员和经费保障落到实处，确保征兵工作顺利开展，任务圆满完成。

同志们：

今天在这里召开全镇校车工作座谈会，是贯彻落实国务院和省市县关于加强中小学校交通安全管理工作的一次重要会议，更是一次进一步规范俞村接送学生车辆、关爱学生身心健康、保障校车安全的重要会议。刚才，任校长宣读了上级关于校车交通安全管理的文件，两位校长也与接受学生车辆车主和签订了安全责任书，更有两位同志作了表态发言。我认为这充分体现了俞村各届对关心下一代工作，关心中小学生安全方面都有一颗真诚火热的心，充分体现了在座的各位的社会责任意识和整体素质。下面，我根据镇党委、政府的意见，结合校车安全整治和安全管理工作，提几点看法。

近年来，随着我镇经济社会的快速发展，教育事业也得到了健康发展，取得了显著成绩。农村中小学布局调整已到位，广大学生在享受优质教育资源的同时，也出现了学生上学半径增大，农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的现象。对学生搭乘的这些交通工具管理的好坏，直接影响到学生的生命安全，更影响社会的和-谐稳定。因此，加强中小学、幼儿园乘用车辆安全管理已成为学校安全工作的重要方面，切实做好这项工作，对于保障广大学生和幼儿的生命安全，维护学校和幼儿园的正常教育教学秩序，维护社会稳定，推进和-谐平安俞村建设都具有十分重要的意义。特别是今年以来，教育系统认真贯彻省、市、县有关做好学校交通安全工作的规定，扎实开展学校安全集中整治活动，进一步强化了学校交通安全教育和管理，稳步推进了学校交通安全工作，全镇未发生一起学校交通安全事故，保持了教育事业平稳发展的态势。这些成绩的取得，与在座各位的共同努力是密不可分的。在此，我代表镇党委、政府以及广大学生家长向大家表示衷心的感谢！

大家都知道，去年11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故，造成重大人员伤亡，死亡21人，重伤多人，其事故原因，就是严重违规超载。这血的教训，给大家敲响了安全警钟，应引起高度重视。希望每位接送学生车辆车主、各个学校、各位学生家长，要从中认真汲取教训，举一反三，进一步认清中小学、幼儿园校车安全管理工作的极端重要性，以对党和人民，对俞村父老乡亲、对自己的远亲近邻高度负责的精神，采取有效措施，共同抓紧抓好校车安全管理工作。

二、突出重点，强化措施，全力抓好校车安全管理工作

抓好校车安全管理工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点：

一是要抓好全面排查这个重点。各学校要按照《校车安全管理办法》第四十条要求，立即组织校车车主在规定时间内补办有关手续，完善管理档案。配合公安交-警等部门要立即对校进行一次全面排查，重点检查驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄，以及车辆车况方面的问题，对不符合条件的要坚决停运。

二是要抓好加强教育这个重点。中小学要依法加强对学生及家长乘车安全知识的教育和引导，进一步提高中小学生交通安全意识和自我保护能力，建立健全接送学生乘车安全管理制度、学生定点定时上下车制度，进一步完善校车接送档案。同时充分发挥新闻媒体的舆-论导向作用，加强对学生乘车安全正面典型的宣传，对反面事例要进行曝光，倡导广大人民群众树立校车安全优先、乘车高峰期学生优先的良好风尚，营造全社会关心、重视、支持学生交通安全工作的良好氛围。

三是要抓好综合治理这个重点。中小学校要与公安交-警、交通部门积极沟通联系，明确接送车辆优先的原则，加强校车路上行车监管，在上放学期间对校车开展不定点抽查，发现违规现象，立即处理，并追究相关责任人的责任。

四是要加强财力支持这个重点。今年县财政从财力非常吃紧的情况下，还是挤出了一定的资金对校车这块加强补贴。这也充分说明，各级党委、政府对校车安全工作的重视，一方面切实为了保护好全县人民的生命安全，使每个家庭都和-谐幸福。另一方面也充分考虑到各车主的实际困难，适当地对大家进行一些补贴，这也是非常必要的。说句通俗的话，不能让大家吃亏。具体的补贴措施，刚才任校长也对大家作了解释宣传，我也不再多罗索了。

三、落实责任，齐抓共管，建立健全校车安全管理长效机制

校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。

1、要全面落实校车安全管理责任制。一是落实领导责任。我镇成立了校车安全管理领导组，钱镇长负总，我作为分管这块，负具体责任。同时交通、公安、安监、教育等部门领导组成员部门也负有相应的职责。二是落实校长、园长责任。中小学校长、幼儿园园长对本校师生安全负有直接责任，是本校交通安全工作的第一责任人，要认真履行校车安全管理的责任，确保师生安全。三是落实车主和驾驶员责任。车主和驾驶员要自觉遵守《道路交通安全法》及有关法规，做到依法出车、依法驾驶，保证安全。

2、要齐抓共管，密切协作。教育、财政、公安、安监、交通等有关部门要密切协作，确保校车安全管理工作顺利开展。安监部门要认真履行组织、指导、综合、协调、监督、检查学校安全工作的.职能，督促有关部门认真履行监管职责，切实加强对校车安全管理工作的综合监督和检查。镇政府、学校要与公安交-警部门配合协调，加车路上行车监管力度，坚决禁止拼装、报废和故障车辆上路，杜绝超载现象的发生。同时，完善学校周边公路和学校门口的交通安全设施，加强对校园及周边治安综合治理工作，确保校园和学校周边安全。

3、要严格执行安全责任追究制。

安全责任，大家都明白是怎么回事，我们都不希望有任何安全事故发生，一旦发生安全事故，无论对谁都不好，轻者伤财、重者丧命。所以希望大家都要时时牢记安全第一的原则，千万不可报以侥幸的心理来进行校车运营。

总之，一句话校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们在座的各位要以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我镇广大青少年创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设和-谐平安俞村作出新的更大的贡献。我想在座的各位也一定能够做到这一点。

同志们:

今天我们在这里召开全区食品安全会议，目的是回顾总结2012年工作，安排部署2015年工作；表彰先进，激励落后，再接再厉，再创佳绩。

2012年，我区食品安全工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大政协的关心帮助下，在各职能部门、瀍河乡、各办事处通力配合，认真贯彻落实国家和省、市关于食品安全监管的政策法规，及时分析全区食品安全形势，研究提出食品安全监管工作的实施意见，紧紧围绕我区食品安全工作重点和食品安全专项整治工作计划，认真开展各项食品安全监管工作，有效规规范了我区食品市场经营秩序，取得了较好成效。

一、强化措施，加强协调，有效提升统筹监管综合能力

区委区政府高度重视食品安全工作，成立了“xx区食品安全委员会”，建立了“全区统一领导，部门各司其责，各方联动”的食品安全工作机制。建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层负责”的区、乡、村三级食品安全监管网络，设立了区食安办，做到机构、人员、经费三到位，乡、办事也相应成立了食品安全工作办公室，配备了专兼职工作人员，各社区、行政村也落实了食品安全工作信息员、协管员，实现了分层、分级、全时段、无缝隙的精细化管理。制定工作重点，把食品安全工作列入各相关部门的责任目标，完善了食品安全联席会议制度、信息管理制度、重大食品安全报告制度、食品安全事故应急预案、食品安全有奖举报制度等一系列制度。多次组织召开乡、办事处、卫生、工商、质监、农办、民族宗教等相关成员单位主要领导参加的食品安全专项工作会议，落实食品安全监管责任制。

二、积极组织，广泛宣传，营造公众参与的良好氛围

2012年举办2次大型综合培训，并开展了食品安全培训周活动，要求各个职能部们都要开展各自的专题培训，区、乡、办事处及食品安全各成员单位的主要领导、主管领导和具体工作人员及社区、村食品安全信息员、协管员及辖区食品经营户参加了培训。编印了《瀍河食品安全工作手册》，并发至乡、办事处及各职能部门，指导工作开展；同时，每月编发一期《食品安全简报》，主要报道重要工作的开展情况；每两月编发一期《瀍河食品安全报》，重点进行食品安全形势和政策宣传。2012年6月11日至18日，我区以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，组织开展了瀍河食品安全周宣传活动，区食安办和7个职能部门共举办8次集中宣传活动，瀍河乡、各办事处及成员单位和企业共30余家参加宣传，极大的提高了广大人民群众积极对食品安全监督的参与意识和防范意识。

三、突出重点、严格执法，大力开展各项整治活动

加大对初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和食品餐饮消费等环节的监管力度，针对全区食品安全重点工作和突出问题，开展了元旦、春节、牡丹花会和“五一”、“十一”期间食品安全集中整治，学校及学校周边、食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小副食店、餐具集中消毒企业、建筑工地食堂、城乡结合部小餐饮及学校食堂专项治理，乳制品、散装食用油、肉类、酒类专项整治，加强“瘦肉精”、“地沟油”、集贸市场生鲜肉、调味品、食品添加剂、饮料、冷冻饮品、餐具和食品包装材料等专项治理，认真开展“四大放心”工程。特别是针对电视问政百姓关注的牛羊肉检疫问题，流动摊贩卫生差等热点问题进行了重点查处，取得了良好的效果。全年共出动执法人员5042人次，车辆1006台次，检查单位6216户次，限期整改156户次，立案查处63起，查处窝点4个。

四、各司其职，想方设法，各个部门监管特色日益凸显

农业部门定期进行拉网式检测，加强了农资经营使用管理和畜产品、农产品质量监管。质监部门实施了动态管理制度，采取巡查、强制检验、监督抽查、执法检查和回访等多项措施，对食品生产企业进行管理。工商部门建立全覆盖的食品安全网上查询溯源系统，解决以往“一票通”工作中票据破损、丢失、整理不规范、难查找等问题，用信息化手段进一步提高监管效能。卫生部门开展了餐饮业量化分级管理，建立了餐饮单位采销台帐和索票索证制度，实施了食品安全月报制度，制定了食物中毒应急处理预案。民族宗教部门深入开展了各种专项整治活动。

回顾一年来取得的成绩，主要是得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各级部门、乡办、在座各位及社会各界的理解和支持，得益于全区各食品安全成员单位的辛勤努力和奋力拼搏。在此，我代表区食安委向长期以来重视、支持食品安全工作的有关部门和各级领导，向全区从事食品安全工作的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到当前食品安全工作存在的难点、热点和压力。一是机制体制不健全，人员未完全到位，餐饮职能未完全移交，在一定程度上影响工作开展。二是长期以来，我区牛、羊及家禽私屠乱宰现象严重。动养殖环节的检验检疫未建立，市场上销售的牛羊肉均无宰后检疫合格证明，部分存在注水、注入其他物质现象，经过双节前后的治理，虽有所好转，但仍不到位。三是食品生产加工环节不达标。我区食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特别是加工牛羊肉的小作坊“脏、乱、差”现象严重，食品安全难以保障。四是城乡结合部和农村食品市场，由于分散、隐蔽，监管网络不健全，导致无证生产、经营食品情况时有发生，隐患较多。五是小型餐饮单位索证索票制定不健全，餐具消毒不规范，四防设施不完善。随着社会的发展，生活水平的提高，人民群众对于食品安全的要求和期待也愈来愈高，为此，我们必须不断加强责任，开拓创新，创造性地开展工作，才能有效保障人民群众的食品安全。

五、科学筹谋，认真安排，做好2015年各项工作

（一）进一步加大重视力度。我们瀍河区建区至今牛羊集中屠宰没有得到根本解决，检验检疫仍然开展困难，今年区政府在财力极端困难的情况下，预算200万资金来推动这项工作。今年各相关职能部门除要严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为外，商务部门还要加快牛羊定点屠宰厂及过渡期屠宰点选址、立项等各项手续办理工作。结合实际，采取以奖代补形式给予支持，保障肉品质量安全，确保全区居民吃上“放心肉”。说到这里，区食安办、商务局，宗教局等部门要尽快研究调研方案，带着问题去调研去考察，并摄取影像资料，写出调研报告。在突破土地规划瓶颈的同时，力求起点要高视角要广。

（二）进一步加大宣传培训力度。一是利用多种宣传形式，继续加大《中华人民共和国食品安全法》宣传力度，二是加强培训，一方面要加强对执法人员的培训，另一方面要加强对从业人员的培训，培训法律法规、职业规范、执法技巧、不法行为、打击力度等等，提高广大人民群众的食品安全意识，提高食品生产经营从业人员的卫生意识和法制观念，规范执业行为，提高执法能力，净化我区的食品安全环境。

（三）进一步加强目标责任考核管理，不断推动食品安全工作的有序进展。《瀍河区食品安全考核办法》尽快修改。各相关部门及乡办在目标制定上，一定要在保基本的前提下，上台阶、抓创新、重落实，目标的实施也要按季度按月量化分解。工作上要把立榜样树典型作为重点，经常开座谈会和企业观摩，让每个部门的先进典型都讲一讲，到做得好的单位看一看，而且要在考评时给这些做得好的企业和个人加分，同时对工作不力，受到批评或市区的工作提示函的，再考评时要扣分，以此达到激励先进，鞭策落后的目的。

（四）进一步加大监管力度。食品安全工作就像火车铁路线，各管一段，既有分工也有协作，各有关部门按照职责分工，在做好日常监管基础上，针对食品安全方面存在的问题，开展有针对性的专项整治；针对综合性重点问题，联合执法，齐抓共管，形成合力。要全面落实网格化管理工作，推动监管重心向村级下移。

（五）进一步加大问责力度。在食品安全工作中，排名落后，工作不力的单位和个人，取消评先、晋级资格，造成严重后果的，将依法依纪严肃处理，顶格问责。

（六）进一步强化执法效果。去年各个部门各个领域都取得了很大成绩，如餐饮服务实行量化分级管理297家，量化分级率达95％，全区餐饮服务单位采购使用台帐建立率达95%，卫生许可证持证率、从业人员体检持证率基本达标，五病人员调离率100％；辖区一次性消毒餐具的使用率达到80%以上，餐饮许可证发证率达到98％以上，健康证持证上岗率达97％，辖区餐饮单位卫生合格率达90％以上。虽然做了大量工作试想百姓会满意吗？回答是肯定的，不满意。正像中国大陆99%的奶粉是合格的一样，但全国政协委员答记者问时，仍说不满意，理由是不知道1%在哪里！那么我们的2%、3%、5%、10%又在哪里？近来粮食蔬菜农药超标、肉类抗生素激素超标、饮用酒增塑剂超标、三聚氰胺奶粉、假鸡蛋、毒胶囊、注水肉等现象时有发生，大家不禁会问“我们吃的食品哪些是安全的？到哪里找安全食品？谁知道、问谁好？”答案实际上很简单，瀍河区的食品安全要问就问我们在座的各位！

同志们，“民以食为天，食以安为先”，我们虽然取得了一些成绩，但与老百姓的要求还相差甚远。虽然我们区的经济条件还比较落后，底子还很薄弱，但我坚信在区委区政的大力支持下，我们能勇挑重担，克难攻坚的，因为在座的各位能热衷我们现有的工作，靠的不是高工资，靠的是激-情，拼的是韧劲，证实的是能力，追求的是价值。2015年希望大家扎实工作、开拓进取，克难攻坚，再创佳绩，为保证我区十八万回汉人民的生命安全和身体健康做出新的贡献！

谢谢大家！

同志们：

今天，区委、区政府召开这次会议，主要是总结上半年工作，兑现上半年包抓项目奖励，分析全区经济和社会发展形势，研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节，安排部署下半年工作。稍后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见：

今年以来，全区上下认真落实市、区各项决策部署，紧紧依托国家经济技术开发区、国家现代农业示范区和现代服务业综合改革试点城市三大“国字号”品牌，突出项目建设、文化建设、城市建设和民生工程，紧盯年度目标，靠实工作责任，主攻薄弱环节，推动任务落实，经济社会保持平稳较快发展态势。主要呈现六个方面的特点：

通过项目带动、投资拉动、消费促动，工业经济稳步增长，现代农业规模扩大，第三产业持续繁荣，居民收入不断增加，主要经济指标除生产总值、农业增加值(季节性因素影响)、工业增加值3项外，其他6项都达到了均衡进度，实现了时间过半、任务过半的要求。从市上通报的9项主要指标看，总量除固定资产投资全市排第三外，其余8项指标都排第一;增速4项排第一(农业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、单位gdp能耗)，1项排第四(地区生产总值)，4项排第五(工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、财政收入)。

抓住工业园区升级为国家经济技术开发区的有利时机，加大招商引资力度，加快重点项目建设，开工项目数量明显增加，在建单体项目规模扩大。上半年，开工建设500万元以上的项目455个，同比增加151个，其中亿元以上项目82个，增加24个;全区新签约并开工招商引资项目76个，其中十九届 “兰洽会”和“酒洽会”签约项目31个，签约金额242亿元;引进到位市外资金91亿元，增长210%，完成任务的62%，全市排第二，引资项目投资占全区固定资产投资总额的70%。京城控股、巨龙农业物流港、东洞滩8个光伏电站、酒泉植物园、阳光逆变器等重点项目快速推进，大项目拉动大投资、大招商推动大发展的格局日益明显。

“十大农业产业园” 完成投资6000多万元，基础设施工程基本完工， 47家企业达成投资意向，投资额近10亿元，有40家已开工建设。止目前，全区新打建日光温室1314亩，完成年度任务的66%。其中，总寨、银达2个非耕地农业产业园建设进度快，落实任务分别达到70%、56%，泉湖核心园落实了50%的任务，西洞、西峰、丰乐3个乡镇任务已过半或接近过半，其他乡镇进度都比较缓慢，大部分只落实了任务的20%。全区共落实规模化养殖企业27个，其中15个养殖企业23栋圈舍等主体工程已开工，其余12个也已完成场地平整，西峰、果园、银达、三墩、东洞、西洞、上坝等7个乡镇动手早、进度快，仅上半年农业领域固定资产投资累计完成近9亿元，这在过去历史上是没有过的。

制定了《华夏文明传承创新区建设实施意见》、《总体规划方案》，提出发展10大产业、实施100个文化项目、完成投资500亿元的“1115”工程。实施文化旅游项目27个，植物园、金锁阳沙生科技园、莫高香文化博览园等15个项目进展较快，华夏文明传承创新区、泉湖公园“左公园”、起义纪念馆、新能源博览馆布展有序推进，在7月18日全市华夏文明传承创新区项目建设观摩中得到了市上领导的高度评价。蔬菜市场体系建设进展顺利，18个便民蔬菜直销店投入运营，10个蔬菜零售市场中的7个开工，仓后街、水磨沟、新世纪3个已投入运营，使各区域马路市场“退路入市”，受到了群众好评。

按照市区共建的要求，主要实施了汉唐新区征地拆迁、园林绿化、汉唐美食街改造、城区公园建设、社会管理服务中心、热电联供和天然气入户6项重点工程。特别是在汉唐文化新区征地拆迁上，市、区抽调近200名干部组织实施，目前，三个区域征迁工作正在有序推进。通过多次对接汇报，市政府明确了今年三个区域要完成18亿元的拆迁任务，并确定市上出资、工业园区负责启动南园2个拆迁企业安置区基础设施建设，对完善园区基础设施、拓展园区发展空间提供了新的机遇。西汉酒泉胜迹改造提升工程绝大部分任务已完成，汉唐美食街改造工程的市政基础设施基本完工，4栋楼的外立面改造全面展开，社会管理服务中心正在进行软件平台建设和信息录入准备工作，热电联供21个换热站有1个开工建设，天然气入户有18个小区全面展开,年底可完成3万户以上。

省、市、区承诺的各项惠民实事全面推进，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。教育上，西大街小学、二中和六中新校区搬迁改造工程8月底可建成投入使用，城区5所学校塑胶草地运动场正在抓紧施工,按照省市要求，区财政将追加656万元，确保70所农村学校学生营养改善计划全面实施，2.2万名学生受益。城乡低保、农村五保、新农合及基本公共卫生服务经费补助标准、村组干部工资标准、公益性岗位人员工资标准按要求全面提高，建成城市社区日间照料中心4个、农村互助老人幸福院30个，市二院改造及乡镇卫生院建设项目开工，涉及4个乡镇3600户的农村饮水安全工程和2500户农村危旧房改造任务按计划有序推进。

上半年，全区上下、各级干部付出了艰辛的努力，经济社会发展保持了平稳运行的良好态势，但个别任务完成情况没有达到预期目标，工作中仍然存在一些突出问题，需要引起高度重视。

一是主要考核指标排名不理想。通报的9项主要指标中，生产总值、农业增加值、建筑业增加值、三产增加值和社会消费品零售总额5项指标增速没有达到年初确定的目标要求，增速只有4项指标全市排第一，大多数都排第五，增长很不理想。

二是新建的大项目较少、推进慢。虽然开工项目数量比去年多151个，但大部分都是续建项目，新建的大项目较少。尤其是受各种因素制约，全省观摩备选的祁连冰川矿泉水、玉酒泉文化园2个项目未开工，工业园区新建项目明显比往年少，东洞滩光电园区只开工了8个项目197兆，仅占开工500兆目标的40%。

三是重点任务落实力度还不够。农业十园建设上，有7个乡镇仅在5个种植园区落实了日光温室任务的20%(金佛寺、东洞、铧尖、下河清、三墩、清水、果园)，还有1个乡(黄泥堡)只落实了10%，2个养殖园区只开工了23栋圈舍，其他都在做平整场地、修建围墙等工作。三产发展上，夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目受规划、土地等手续办理影响，推进速度较慢。民生实事上，天眼工程(任务1124个，建成449个，但接入监控平台的只有265个)、热电联供等项目实施进展缓慢，特别是一些省市实事落实还处在等待资金、审批方案阶段。

四是信访维稳形势还比较严峻。上半年，进京非正常上访21批31人次，与去年同期相比批数上升32%、人数上升55%;赴市集体上访24批564人次,批数上升60%、人数上升139%。一季度,信访工作在全省86个县市排第64位，二季度排34位。随着下半年各项工作的深入推进，信访维稳的压力仍然较大。

五是工作作风还需要切实加强。个别部门、乡镇在工作上存在相互推诿、配合不力的问题，乡镇之间、部门之间任务落实差距较大;在推进工作、加快发展上，创新意识不够，破解难题的办法不多、措施不强，一定程度上影响了工作落实。部分干部精神状态不佳、干事创业积极性不高，行政效能有待进一步提高。

对于以上这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力在解决问题的过程中促进各项工作落实。

同志们:

今天召开全县农村信用社半年工作会议,主要议题是:简要总结上半年工作,认真分析当前工作中存在的问题及薄弱环节,扎实搞好纠改工作,努力推进全县农村信用社又好又快发展进程。下面,我分别谈一些看法和想法:

今年以来,全县农村信用社认真贯彻落实省联社工作部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高效益、强化管理两条主线,突出强化管理求效益、提高质量防风险、信贷支农促发展三个重点,强化措施,狠抓落实,确保了管理工作规范、有序、扎实开展,实现了业务工作的质量、规模、速度协调统一。

1、业务工作保持了良好的发展态势。截止6月末,全县农村信用社各项存款增加万元,总额达到万元,完成计划任务的;贷款净投放万元,总额达到万元;四级分类口径下不良贷款余额为万元,较年初增加万元,不良贷款占比为。逆向调整不良贷款净降万元,完成计划的;五级分类口径下不良贷款较年初减少万元,不良贷款占比为;实现业务总收入万元,总支出万元,收支轧抵实现账面利润万元,考核利润达到万元,分别完成计划任务的和。应付利息备付率达到,较年初增加个百分点。

2、贷款投放力度加大。在贷款投放上,联社认真落实国家宏观调控政策,牢牢把握贷款投放的节奏、质量和数量,积极鼓励职工开展贷款营销。同时淡化了贷款逐级审批咨询制度,放宽了审批权限,简化了贷款手续,有效挖掘市场潜力,促进贷款的发放工作。另一方面,加强跟踪检查,防止贷款规模冲动、盲目跟大,做到了审慎经营、理性扩张。

3、信贷及风险管理系统上线准备工作基本到位。信贷及资产风险管理系统上线工作开展以来,联社高度重视,精心组织,周密安排,在及时完成客户信息采集学习培训后,迅速推开客户信息采集工作,并同步落实补录环境的准备和微机操作培训。在实施过程中,联社狠抓工作质量和进度,每日通报补录及采集进度、落实专人同步跟进监测质量。截止6月27日,全县农村信用社笔业务和客户信息的采集和补录工作顺利完成。目前,网络布线正在加紧施工,可以如期实现联网上线。

4、大户不良贷款清收取得突破。经过多方论证调查,5月份,联社向县法院申请贷款抵押资产保全,并依法提起诉讼,可望在下半年予以清收,彻底解决困扰营业部经营的问题。

5、创收增效工作成效显着。在防止风险的前提下,联社不断增加有效资产的投放,提高盈利能力。同时,针对富余资金量大的实际,将开拓中间业务收入作为重点工作来抓,切实加强行社合作,寻求资金融通。上半年,该项业务累计交易额亿元,收益万元。各信用社积极拓展安贷宝等代理业务,实现手续费万元。上半年财务数据看,全辖实现总收入万元,同比多收万元,其中利息收入万元,同比多收万元,中间业务创收万。实现盈余万元,同比增加万元。

6、制度落实力度加大,防案控险能力有所增强。按照强化内部监督,完善结束机制,规范经营行为,防范操作风险,促进业务发展的总体要求,联社以稽核检查为重点,从风险排查和案件专项治理入手,对2015年度年终决算经营成果真实性专项稽核、冒名贷款进行了专项稽核,严肃了制度,规范了经营行为。

7、网点安全达标建设进展顺利。分社新址装修已经完工;开工装修的家信用社营业室将于7月中旬全面交工,投入使用。

总之,上半年,全县农村信用社在深化改革、经营管理、风险防范等方面做了大量的工作,取得了前所未有的成绩,应当予以充分肯定。

上半年,尽管我们作了大量的、艰苦的、卓有成效的工作,但冷静客观的分析总结,仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。因此,全县农村信用社必须认真贯彻省联社工作部署,坚持发展是硬道理,是第一要务;质量是硬约束,是第一责任;效益是硬指标,是第一目标的思想,根据存在的问题及成因分析,有的放矢,扎实纠改,努力推进规范信贷管理、案件综合治理、提升经营效益等项重点工作,确保全年各项经营目标全面完成。

随着全县农村信用社电子化程度的提高以及基础设施建设步伐的加快,与商业银行在硬件设施上的差距正在逐步缩小。但是,我们在柜面服务工作上却差距甚远。上半年,联社共接到客户投诉6起,涉及责任人11人,投诉率有所上升。突出表现为:一是营业时间不正点,迟开门,早关门,或者是随意关门,停止营业。另外,城区个别网点下午提前下班时间,以没有钱为借口,提前签退,营业时间没有保证;二是解说服务生、冷、硬,客户意见比较大;三是通存通兑业务拒绝办理,这在城区信用社表现比较突出;四是一些信用社虽然已经装修改造,但是脏乱差的问题突出,住楼房,睡土炕的形象改观不大。

同志们：

这次政府全体会议，主要是贯彻省政府全体会议精神，总结回顾上半年工作，安排部署下半年主要任务，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面问题：

一、全市经济平稳发展，各项工作有效推进

年初以来，面对外部复杂的环境、经济下行压力加大、发展困难叠加的'严峻形势，全市上下认真落实、省政府的部署和的工作要求，牢牢把握稳中求进的工作基调，主动作为，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，全市经济运行平稳，各项重点工作有力推进，取得了阶段性的的进展和成效。

到6月末，全市地区生产总值完成507亿元，同比增长7.1%。其中一二三产分别完成56.1亿元、294.5亿元、156.4亿元，分别增长5%、5.5%和11.4%。全市固定资产投资完成204.3亿元，规上工业总产值、增加值分别完成1057.5亿元、307.9亿；利润完成20亿元，下降20%。社会消费品零售总额完成239.7亿元，增长11.8%。外贸进出口总额完成1.79亿美元，增长29.1%。全市公共预算全口径财政收入完成52.1亿元，增长28.5%；地方级财政收入完成27亿元，增长5.3%；市本级全口径财政收入完成32.1亿元，增长43.8%；市本级地方级财政收入完成12.7亿元，增长4.1%。全市和市本级全口径财政收入增幅均居全省第一位，全市和市本级地方级财政收入增幅分别居全省第五和第六位。全市各类金融机构存贷款余额931.5亿元、742.7亿元，分别比年初增长11.4%、34.6%，存贷比79.7%，较年初提高8.5个百分点。居民消费价格指数102.5%。

上半年工作主要有这样几个特点：

一是项目建设稳步推进。全市建设亿元以上项目130个，完成投资120.8亿元。其中：新开工项目51个，完成投资51.3亿元；续建项目79个，完成投资69.5亿元。建设10亿元以上项目18个，完成投资42.2亿元。总投资10亿元的伊通县亿通商贸物流城项目、3亿元的四平市二次供水改造工程等47个重大项目实现“4.18”集中开工建设。上半年，全市赴京、沪、闽、粤等地开展小分队分散招商40余次，3000万元以上项目有资金到位的共计45个，到位资金90.7亿元。

二是工业经济平稳运行。上半年，全市累计实施重点工业技改项目194项，完成技改投资112.5亿元，同比增长16%。企业嫁接改造取得重大突破。百威并购金士百，不仅增加了一次性税收，百威还要新上80万吨高档啤酒，扩能扩大到150万吨。全市首次投产新产品138种，增长16%；新产品产值134亿元。全市民营经济主营业务收入820亿元；上缴税金23.8亿元，增长49%。全市发展个体工商户增长3.9%；私营企业9849户，增长10.6%；个体工商户转型升级70户，个转企529户。

三是农村经济稳步发展。全市播种玉米872万亩、水田59万亩。新建粮食高产示范区75个，启动新建扩建棚膜蔬菜园区20个，新建牧业小区145个，确定梨树县蔡家镇马家村等34个村为省级重点村。设立农村人居环境建设奖励补助资金共计550万元。美丽乡村建设取得新成效。全市造林绿化15.9万亩，市区绿树进城20.8万株。落实省农村土地承包经营权确权登记颁证试点村11个，涉及耕地15.6万亩。研究编制《四平市新型城镇化发展规划（初稿）》，突出推进“四梨同城化”。积极做好叶赫示范镇建设，推动农民向居住社区集中。

四是总部经济深入推进。加快东北区域总部会馆、总部展销城、总部商圈、东北现代物流港、“东北批发在线”电子商务平台等建设，目前，东北黄金珠宝交易中心、云浮亘隆石材城、浙江传化集团物流项目、吉高货物甩挂分拨中心等重点项目都在有效推进当中。先后赴广州、北京、成都等地深入调研，与中国国际电子商务中心、中国摇篮网、浙江义乌购、长春中友软件公司等企业建立初步合作意向。目前，制定了电子商务发展规划方案，并成功召开了第一次全市电子商务千人大会，第一期培训80人已经完成，近期电子商务产业园区可投入试运营。

五是城市建设管理水平进一步提高。修补道路28条、1.15万平方米，维修、更换破损道路边石约1100延长米，及时更新补植主要街路的乔木、绿篱。城市管理重点整治路边烧烤、打击非法营运跑线车，三轮车整治全面实施，赢得了社会广泛赞誉。完成国道102线保通、齐双线大修工程招投标、长平产业大道线位调整、长平高速路侧绿化实施方案。东南生态新城规划馆、东交通枢纽中心等8个建设项目正在顺利进行。

同志们：

本次上半年工作会议，公司中层进行了述职评议，李总代表市公司党委、总经理室作了工作报告，王总深入分析了xx年经营情况，详细宣讲了xx年绩效考核办法，各部门负责人安排了近期工作，四级机构负责人签订了经营目标责任书。会议时间不长，但内容丰富，成效显着。下面，我再强调三点意见。

一、xx年工作总体评价

xx年是极其不平凡的一年，我们经历了各种严峻考验，取得了骄人的业绩。今年，同业挤压告状，公司违规受罚，机构铺设受阻，费用紧张、设备紧张、人力紧张的矛盾没有得到明显改善，鑫荣年金集中转退保工行协调不够顺畅等等。然而，我们并没有被困难和压力吓倒，迎着困难上，顶着压力走，用洛阳人保寿险人特有的智慧和勇气克服了重重困难，取得了令人瞩目的业绩。公司绩效考核得了104分，经营态势喜人，应该说是向上级公司交了一份比较满意的答卷。

xx年能取得上述成绩实属不易。成绩的取得主要源于四个方面：

一是得益于集团公司、总公司的正确领导和政策支持；规模效益化指导思想是我们走向成功的重要法宝。大力发展业务，费用总额显着增加，公司费用紧张的状况得到有效改善，逐步走出公司初创的高风险区。

二是得益于公司良好的品牌、资源优势、产品优势；

四是得益于公司全体干部员工不畏困难，无私奉献，全力以赴，开拓进取。

我们在充分肯定成绩的同时，一定要清醒地认识到目前存在的问题：

一是个别机构、个别高管对“规模效益化”的内涵理解不够深刻，贯彻执行不到位，存在“小进即满”思想，xx年下半年没有保持住较快的发展速度，甚至影响到了今年的“开门红”。

二是有效的风险管控仍是我们的重要课题。我们采取的是大集中管理模式，管理集中，风险亦集中，这对我们的管控能力提出了更高的要求。同时，各级机构的合规意识、合规能力也需要进一步提高，xx年一季度有二家公司在合规经营方面出现问题，被监管部门查处。

三是业务质量有待提高。13个月继续率、电话正确率、回执回收率、收付率转帐率等不高，不稳定，在创业初期各级机构把主要精力放在了业务发展上，后援服务工作有待进一步提升。

四是我们的机构网点较少，服务覆盖面较低，服务能力有待加强。这些问题需要我们高度重视，采取切实有效措施尽快加以解决。

二、xx年工作重点

xx年，是公司实现“三平”的关键之年，公司面临着二大任务，一个是规模，一个是费差益。业务规模确保完成4.5亿，努力实现5.5亿。同时，当年实现费差益215万元。

为确保完成二大任务目标，公司上下必须团结一致，众志成城，务必做到“六个坚持，四个进一步”。

六个坚持：

一是坚持“规模效益化”的经营指导思想不动摇。思路决定出路。人保寿险作为一家国字品牌的新公司，要想实现“超常规、跨越式”发展，达成“二零三平四盈利”的经营目标，不能按照传统的寿险发展模式思考问题，必须坚持解放思想，坚持走“规模效益化”的创新发展之路。我们的“规模效益化”是建立在低成本、高效率的基础上，拥有丰富的内涵和外延，有着鲜明的人保寿险特色。近二年的实践证明，做大保费规模有助于尽快夯实公司发展基础，有助于扩大社会效应，有助于提振团队士气，规模效益化指导思想为我们指明了一条通向成功之路。凡是坚持规模效益化发展道路的分支机构，不仅业务规模上来了，在当地占有较高的市场份额，影响力不断扩大，而且创造了较高的可用费用，为业务发展和队伍建设赢得了更大空间。个别机构在坚持规模效益化思想方面还不够坚定或是认识不到位，执行不坚决，业务发展形不成规模，这就给自己造成了很大被动，费用紧张，日子难过。

二是坚持“二零三平四盈利”的经营目标不动摇。今年实现费差益215万元。费差益是公司的“牛鼻子”。

费差损指标一直是我们各级机构最大的考核压力。市公司要实现“三平”，四级机构要当年打平。

坚持开源节流。“开源”就要上规模，“节流”就是勤俭节约，艰苦奋斗。

三是坚持发展是第一要务。

xx年业务发展的二个底谷，再次提醒我们在任何情况下，都要始终把发展放在第一位，不能有丝毫懈怠思想。

四是坚持严控成本是经营决策的第一选择。坚持“一人多岗、一岗多能”，严格控制人力成本。

五是坚持防范经营风险是第一要义。公司目前面临的风险主要有承保风险、监管风险、资金风险。

六是坚持解放思想，改革创新是第一生产力。

四个进一步：

一是进一步加强队伍建设，强化培训功能，提升队伍素质。

对于我们的销售队伍来说，要继续坚持“哪个快做哪个，哪个好做哪个”的原则，产品分渠道管理，但不分渠道销售，业务不分缴费方式，保险期间不分长短，险种不分形态，队伍不分直销营销，销售不分一线二线，打破原有的渠道销售界限和人为划分销售队伍的方式，做到“出去一把抓，回来再分家”，最大限度地发挥营销团队的销售功能，全方位促进业务发展。争取早日实现以个险为主，多个渠道并用“一卡-通”的工号。

二是进一步加大业务拓展力度，四个渠道齐头并进，突出主打银邮渠道。

银邮渠道要继续发挥主渠道作用，担负起抢占市场份额和创费创利的双重重任。首先要形成立体公关态势，科学分配市行、县行、网点、柜员的公关资源，重点做好渠道的开拓维护工作，实现业务发展的无缝对接。其次要进一步扩大合作网点数量，扩大银保业务的覆盖面，3月底前各三级机构要消灭银保业务空白县；要培育更多的优质网点，不断提升现有网点产能。第三要突出重点渠道，突出重点网点。

个险渠道要真正成为公司的第二大渠道。在业务发展上，坚持“趸交市场化、期交最大化”的政策不动摇，贯彻全省步调一致的发展策略，加大指导与推动力度，确保个险保费收入突破5000万元。在队伍发展上，坚持“健康的人海战略”，打造规模化的精英队伍，以基本法考核为依据，把增员工作常态化，提升初级主管增员与辅导能力，帮助新人业绩破“零”，提高留存率；同时，对新开机构严格要求，按统一标准进行验收，确保新开机构人力达标，在此基础上。在师资培训上，进一步完善培训架构，将制式化培训与非制式化培训分别开来，利用制式化培训巩固基础，用非制式化培训创造提升。

互动渠道要加大资源整合力度。发挥人保集团的整体优势和政治优势。切实加强与财险的合作与交流，完善内部协同、资源共享和销售利益分配机制，继续推行互动部、全面代理、点对点三种合作模式，充分开发利用财险的各级网点资源，低成本快速延伸销售、服务触角。互动专员要进入财险营销职场，将财险网点当作银行网点去经营，进行产品宣导和销售培训，帮助财险的营销员拿到佣金，提高收入。同时，切实做好寿代产工作，这是与财险公司搞好合作的基础，寿代产保费收入已经纳入xx年各级机构的绩效考核，大家要高度重视。

团险渠道要加大渠道业务的开拓力度，实现长短险齐头并进，增强风险防范能力。进一步加大对口子业务的公关力度，培育新的短险业务增长点，积极探索小额信贷意外险，同时力促建工险、旅游险等短险渠道。继续加强政策性业务的开发与维护，重点关注失地农民养老保险、社保补充医疗、社保附加意外等市场需求，及时跟进，争取扩大我公司政策性业务的承保面，扩大市场影响。要加强对大系统、大企业的协调攻关，争取有所突破。积极探索推进销售手段，尽快开通一些远程出单系统。

三是进一步完善三四级机构考核机制，使其更科学合理，充分调动各级机构的积极性，提高机构产能。

我们要坚持一手抓机构建设，一手抓产能建设，确保机构的筹建、运营质量。

强化四级机构的销售功能，充分发挥其地缘优势、人员优势，在重点抓好个险业务的同时，协助三级机构做好银团互渠道维护工作。

四是进一步加强依法合规经营的关系，保持公司的持续快速健康发展

合规就是效益，合规就是生产力，合规就是公司健康发展的生命线。公司越是快速发展，越要重视合规工作，在这方面我们是有深刻教训的，决不能在合规经营上再出任何问题。一是合规工作要齐抓共管，风险分担，各负其责。二是深入推进全面风险管理，完善现有风险识别事项和等级评价标准，积极开展岗位违规风险识别，把风险管理工作贯穿到经营管理各个环节。三是要强化分支机构合规预警、排查、监督工作，加大违规问责力度。对造成重大不良影响和经济损失的机构，绩效考核实行合规一票否决。四是严格执行 “零现金”管理、“收支两条线”制度，不断提高转帐收付费率，让基层“管钱不见钱”，严控资金风险。五是对任期满两年的三级机构负责人进行任期经济责任审计，实事求是进行任期责任评价。六是加强党风廉政建设，深化反腐倡廉教育。

三、做好本次会议精神贯彻落实工作

1、召开会议宣传贯彻

2、制定详细的工作计划

3、赴下身子抓好落实

同志们，回顾xx年，伴随我们的是艰辛与荣耀，展望xx年，更多的是责任与期待。今年是我们实现“三平”的关键之年。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持“规模效益化”的指导思想不动摇，坚定信心，团结一致，扎实工作，加快发展，以实际行动和优异业绩，全面开创xx年工作的新局面，为再创人保辉煌做出新的更大的贡献！

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。会前书面印发了市局会议精神传达提纲，各位分管局长根据各自任务分工对上半年工作进行了点评回顾，对下半年工作重点进行了部署，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们在今后的工作中抓好落实。下面我根据局党组研究的意见，讲以下两个方面的工作：

关于上半年工作的简要回顾和基本成效

今年以来，我局按照市局和、市政府的工作部署，秉承“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”的工作思路，开拓创新、拼搏实干，全局各项工作取得了新突破，在8月3日市局半年会上，尚青局长先后8次对我局服务地方经济发展、商标战略、红盾夜校等工作给予点名表扬。

一、创建“服务型工商”进展顺利，“工商”的社会美誉度得到进一步提升

打造“服务型工商”是我局上半年工作的一个亮点，在市局半年会上，我局就此项工作做了典型发言。建设“服务型工商”必须要有一支作风过硬的工商干部队伍，为此我局从提升服务意识、提高履职能力入手，自2月10日起组织开展了“强化实干创新、服务跨越发展”百日行动。活动内容包括开展“跨越发展我们怎么办”大讨论、“走百企、访千户”大回访、“我为服务对象办实事”、“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，以及全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制等五项内容。

“百日行动”开展之初，我局通过召开动员会、分组座谈以及撰写心得体会等措施，彻底解决了队伍中存在的作为意识不强、责任意识下降、工作作风漂浮等问题，达到解放思想、提振精神的目标。通过开展“跨越发展我们怎么办”大讨论，在全局上下树立了效率观念、破除了惰性习惯，营造了“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成了致力先行、加快发展的强大合力。

我局在“走百企、访千户”的基础上，选择了星海能源有限公司、山东宇世巨化工有限公司等22家规模大、市场占有率高、发展潜力大的骨干企业作为重点帮扶对象，明确专人进行“一对一”帮扶，实行全程“保姆式”服务，帮助企业解决日常生产经营中遇到的困难和问题。据统计“百日行动”中我局共计走访辖区企业585家、走访个体工商户2560户;帮助山东五洲国际家居博览城有限公司、山东九盛宝生物科技有限公司等10家企业办理了冠省名称登记;帮助国强集团办理外商引资1.06亿美元，占上半年全市引进外资的50%;办理股权出质3件，为企业解决资金1.2亿元。“百日行动”中公平交易局在黄夹镇、丁坞镇建立了“无传销社区”;合同科帮助泰山集团、希森集团等企业办理了动产抵押27笔，融资额达2亿元。帮助汇东烟花有限公司争创为“山东省守合同重信用企业”;市场科帮助义乌商贸城争创为“山东省文明市场”。帮助丁坞、善化桥等两处集市争创为“山东省文明集市”;杨安镇所帮助山东绿洲科技食品有限公司争创了“知名商标”。

针对在走访中了解到的企业需求，我局充分利用上级有关扶持“黄三角”发展的优惠政策，大胆探索，出台了《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能，支持“全民创业”的意见》等文件。通过降低门槛、开展行政指导，扶持辖区各类经济主体快速发展。今年以来我市新发展个体工商户2549户、新发展私营企业141家，增幅列市第一位，非公经济在工商部门的不懈努力下终于实现了“几何式”发展。在促进各类经济主体快速发展方面，城关所、城区所的工作走在了全局的前列，前七个月城关所新发展个体工商户423家，占全市新发展个体工商户的17%.城区所新发展私营企业111家，占全市新发展私营企业的79%.

二、“学习型工商”建设扎实开展。

队伍建设取得良好效果在去年活动的基础上，我局进一步严格了学习制度，制定了更为详细的学习计划和配档表，购买了《用心去工作》等学习书籍，印发了学习笔记和工作日志，做到“每天写体会、每周做总结，每月有分析”，帮助工商人员养成了良好学习习惯。为进一步突出学习重点，我局将近年来新录用公务员作为推进“学习型工商”深入开展的生力军，专门开办了“红盾夜校”，定期邀请宣传部、市电视台等专家授课，重点加强管理心理学、服务礼仪、执法办案流程等业务技能的培训。目前夜校已开办15期，参训人员近340人次。同时还组织有关人员参加了“党建知识竞赛”“、纪检知识竞赛”和全市演讲比赛，均取得了较好成绩。上半年我局先后有多位同志参加了浙江大学、工商总局行政学院和江苏沭阳的学习，通过学习不但看到了先进地区迅猛发展的强劲势头，学到了加快发展的先进经验，也感受到了时不我待的发展压力。我局沭阳学习的调研报告受到市局尚青局长肯定和表扬。在具体工作中我局以优化发展环境为突破口，坚持“谁砸工商局的牌子，就砸谁的饭碗”的态度，先后组织了六次行风明察暗访，局党组组织了三次针对工商所的督导考核，以扎实的工作推进队伍了稳定，以规范的执法提高服务了效能，队伍建设工作迈上了新台阶。上半年市局机关党支部被授予“全省创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，于霞同志荣获“市优秀党务工作者”荣誉称号、石冰同志被评为“市劳动模范”、刘凯同志荣获“市五一劳动奖章”。

三、商标战略稳步实施。

“品牌”金子招牌愈发闪亮上半年我局在实施商标战略上取得了新突破，4月27日我市“华乐”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为新一届党组成立以来争创的第二件“中国驰名商标”。目前我市共有注册商标1365件、中国驰名商标7件、山东省著名商标14件，这些数据标志着不仅是一个商标大市更是一个品牌强市。“培育一个商标，兴旺一个企业，富裕一方经济”这一品牌发展理念已经成为工商的座右铭。市局尚青局长在讲话中专门对“华乐”商标、涉农商标和商标质押工作给予点名表扬。

为进一步擦亮“品牌”这一金子招牌，我们选准服务工作的着力点，把“彰显特色促增收，整合品牌提效益”作为出发点，建立了一套以宣传、引导、服务、整合“四位一体”的商标发展规划，实现了数量扩张和质量提升并重、单体商标和产业品牌创建并重、商标创新和商标保护并重、企业主体和政府推动并重。同时为真正实现“商标富农”，我局积极指导、培育和发展农产品商标，提高农产品的市场竞争力，走品牌化经营之路。上半年大孙所发展了“碧浩”蔬菜、黄夹所发展了“康润德”枣林鸡，全局累计发展涉农商标26件，比去年同期大幅增长30%以上。目前杨安镇的调料、郑店的蔬菜、大孙的水果，一个个富有地方特色的品牌正在枣乡大地生根开花，使农民真正得到了看的见、摸得到的实惠。

我局发展商标注册、争创驰著名商标的同时，还大力开展“商标助力企业发展”工作。上半年“泰山”商标在我局的积极帮扶下，通过“商标质押”在农业银行成功贷款5亿元，贷款期限长达3年，是市通过商标质押数额最大、时限最长的一笔贷款。省工商局党组书记、局长牛启忠同志在“市商标工作会议”上对我局的商标质押工作给予了充分肯定，并专门安排省局宣传处近期联系中央级媒体对我局指导商标质押工作进行集中宣传。

同志们：

2015年，是全国落实六五普法的开局一年，也是市烟草公司普法工作能否取得全面胜利的关键年。国家局于今年召开了全国烟草行业法规体改工作现场会，会上发布了《烟草行业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2015-2015年）》，省局领导月日在省后期普法动员部署会议上也做了《省后期普法动员部署会议上的讲话》，要求行业各单位及时对后期普法工作进行动员部署。今天我们市烟草公司召开此次后期普法动员部署会议，就是要贯彻落实上级讲话精神，对市烟草公司后期普法工作进行安排部署。下面，我讲两点意见。

一、前期普法工作回顾

前期普法期间，我市烟草公司紧紧围绕国家局、省局工作大局，结合市公司实际情况，开拓创新、迎难而上，切实服务于“卷烟上水平”和法制化建设工作，不断加强法制宣传教育和依法治理工作，努力提高全体员工法治意识和民-主水平，不断提升员工的法制观念和依法办事能力，为市发展、社会稳定营造出了良好的法治氛围。

（一）加强领导，强化措施，确保市公司普法依法治理工作的顺利进行。

切实加强对普法宣传教育工作的领导，一是要将普法工作纳入改革发展中心工作重要议事日程，统一安排，确保实效。二是建立健全普法治理工作领导机构，成立了以、书记为组长，等为副组长，为成员的前期普法领导小组，对普法工作做到有领导、有内容、有落实、有效果。同时扎实完成前期普法工作任务，确保市公司的和-谐发展。

（二）深入基层开展法制宣传教育，主动增强工作针对性和实效性。

市公司重视党员干部学法用法工作，充分发挥好党员的示范带头作用。通过积极开展各类法制学习讲座，对《烟草专卖法》、《烟草专卖条例》、《合同法》、《安全生产法》、等法律法规进行系统规范学习，确保每年干部集中学和自学时间，严格履行了公司党委成员带头学法、党员干部讲座等法制宣传制度，定期进行调研，总结归纳实践经验。

（三）坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进各项工作依法治理

市公司在“五五普法”过程中，不断加强民-主法治建设，通过党建、社会治安综合治理和民-主“三结合”，使得全体员工充分履行政治权利；通过加强对全体员工法律知识培训，提高他们依法办事的能力，把民-主法治建设工作不断引向深入；通过深入开展“法制宣传月”活动，努力在活动的广度和深度上予以创新，不断开辟法制宣传阵地范围，推进依法治理。

（四）切实转变前期普法工作观念，不断创新法制宣传教育形式

总之，市公司在前期普法及依法治理过程中，全面开展民-主法治创建活动，均取得了较好成绩，这与同志们的努力是密不可分，对此我致以深深感谢！

二、后期普法工作安排

为贯彻落实国家局、省局后期普法的会议精神和科学发展观，以建立健全企业法律风险防范机制为核心，努力实现国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，广泛深入开展法制宣传教育，为促进市局（公司）的协调发展，奠定坚实的法治基础、努力营造良好的法治环境。同时，结合国家局提出“卷烟上水平”的目标要求，通过主题普法活动，不断创新法制宣传教育工作的载体、形式和手段，增强干部职工的法律意识和法律素质，把“抓体系、创优秀、上水平、促转型”的基本要求，自觉贯彻落实各个环节，在行业内营造学法用法的良好氛围，为推动市烟草向严格规范、富有效率、充满活力的成长型组织转变提供法律保障。现就“六五普法”工作做如下要求：

（一）深刻认识后期普法工作的重要意义

1.加强我市烟草公司”六五”普法工作是实现科学发展的要求。烟草行业是一个特殊的行业，当前内外部环境都发生变化，随着世界控烟形势的愈演愈烈及加入世界贸易组织的严格要求，烟草企业必须全面提高综合素质，才能确保生存和发展。企业对市场的适应力是企业能力的核心，其中从各个层面加强”六五”普法工作也是提高企业核心竞争力的关键环节。由于长期以来计划经济的思维方式和烟草行业的垄断性，烟草企业员工的法律意识不强，企业法律监管体系还不健全，企业的诉讼案件和法律纠纷处理案件不断增多，在经济管理中自觉运用法律武器维护企业合法权益意识还很不强。在解决处理法律纠纷时，基本上是处于被动地位，从中可以看出，烟草企业在依法经营、依法行政和依法执法方面，都表现出严重的滞后性。随着烟草企业改革的逐步深化，企业对法律法规的依赖性也越来越强，加快企业的”六五”普法工作，做好依法治企的工作更显得紧迫。如果不能熟悉相关法律、法规，在处理一些问题的程序上把握不好，就难免发生劳动纠纷，又要进行调解和仲裁。因此说，烟草企业加强”六五”普法工作是当前一项重要而紧迫的任务，是实现科学发展、持续发展的必然要求。

2.加强我市烟草企业”六五”普法工作是现阶段烟草企业现状的要求。我国烟草业经过几十年发展和壮大，自身建设、资本积累、市场营销、产品开发、科学管理等方面虽然较过去取得了很大进步，但与国际烟草业相比还存在很大差距，行业内部并未形成一套与市场经济相协调的科学机制，一些计划经济时代下形成的旧的管理模式仍然束缚着我国烟草业的发展。中国在世界贸易组织这个体系中，就是意味着要将改革开放提高到一个新水平，加快发展和完善社会主义市场经济体制。因此，我国烟草企业需要加强法制观念，在法律的框架下，彻底根除其存在的弊端。目前，我国烟草企业的差距主要表现在以下几个方面：烟草企业主体小、品牌乱，竞争力差，难有抗衡外烟的实力；烟草行业内部市场观念、竞争意识不强难以与社会主义市场经济相适应；国内地方保护盛行，行业内无序竞争难以与世贸组织的规则相适应；烟草职工长期生存在行业垄断的环境里，相对其他行业来说，压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对各项改革措施承受能力较弱。这些，显然是于当前市场经济背道而驰的，导致当今国内卷烟盲目生产、产品与市场相脱节、采取不正当竞争手段无序竞争等不良后果。因此，目前烟草企业的现状迫切要求加强”六五”普法工作。

（二）后期普法工作要点

1.坚持依法行政,建设法治专卖。

依法，指依靠现行的法律法规，法律有广义和狭义之分。我们所指的是狭义的法律，即在企业生产经营中要遵循的各种法律、法规、规章、规范性文件，也就是国家烟草专卖局的各种文件。市烟草公司依法行政需要做到以下几个方面：

---要严格遵守有关法律规定。要遵守法定权限,不创设行政许可、行政处罚、行政收费等事项，不给公民、法人、其他组织增设义务或者限制其权利。对违反有关法律规定的，要做到有案必查、有错必究。

---要加强和改善行政执法。要认真落实行政执法主体资格制度，不具备执法主体资格的专卖人员一律不准从事执法活动，不得委托其他组织行使行政执法权，内设机构不得以自己名义对外行使行政执法权。专卖人员必须经过培训、考试、审核合格,取得《检查证》和《行政执法证》方可上岗执法。行政执法活动做到执法主体公开、执法人员身份公开、执法依据公开、程序正当和说明理由。在作出涉及公民、法人和其他组织利益的行政决定时,必须告知行政相对人享有陈述、申辩、申请行政复议、提起行政诉讼、申请回避的权利。要完善行政处罚、行政许可听证制度,逐步扩大听证的适用范围。

---要提高依法行政的能力和水平。要建立领导干部学法制度,完善领导干部任职前法律知识考试制度。强化对行政机关工作人员的法律知识培训,每年培训时间不少于20天。未按规定参加培训或者培训考核不合格的,年度评先时不再考虑。各单位把依法行政知识列入了专卖人员录用考试、资格考试的重要内容,人事部门把依法行政知识列为专卖人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容，加大对行政执法知识的培训考核力度。

---要建立健全专卖人员廉洁从政制度。要把反腐倡廉教育作为专卖人员培训的重要内容,组织示范教育和警示教育,发挥典型引路作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。烟草专卖督察组要采取明查暗访的办法,不定期、不打招呼地检查各单位的专卖执法情况，严肃查处利用行政执法权谋取私利、不认真执行罚缴分离制度、向当事人吃拿卡要、失职渎职等违纪违法案件,构成犯罪的移送司法机关查处。

2、坚持依法管理，努力构建普法教育工作机制

---加强“六五普法”督导工作。按照国家局、省局的各项要求，深入开展法制宣传教育，我们要依据“六五普法规划”确定的目标、任务和要求，制订年度工作计划，突出年度工作重点，把目标任务分解为具体的项目，强化工作措施，明确责任要求。同时，认真开展后期普法中期检查，推进后期普法规划的全面落实，积极开展调查研究，总结后期普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，做好后期普法中期自查和互查工作。

---完善普法教育工作机构。市烟草公司要有负责法制宣传教育工作的机构和人员，市局法规科负责制定法制宣传教育学习计划。各部门负责人牵头组织本部门的普法工作，各部门的普法宣传员负责具体实施普法规划，重点学习与本部门相关的法律法规，并积极参加普法领导小组组织的各项普法活动，做好有关普法宣传教育工作的文字、图片、新闻报道等资料的保存、归档工作。

---加强普法制度建设。进一步提高普法工作规范化水平，探索建立规范的统计制度和定期报告制度，完善普法工作评估制度，按照执法责任制考核的要求，建立健全各项普法工作责任制，用制度推进和规范工作。要加强检查力度、考试力度，通过采取以案促学、以讲促学、以查促学、以考促学、以活动促学等方式，促进学法效果，强化和落实普法教育的组织领导、考核评估、检查督促、工作激励、工作保障等制度建设，做好年度普法工作评估检查工作。

3、坚持依法经营，公平自由竞争。

加强”六五”普法工作，就必须强化依法经营，树立公平竞争的意识。虽然现在入世后，烟草仍然实行国家专卖，各地烟草公司拥有唯一的进货权和销售权，市场牢牢的控制在各地烟草公司手中，这种控制是由法律和行政手段来保证和体现的。但是作为竞争性行业的烟草业将不属于保护性行业，我国已实现承诺，中国将取消特种烟草专卖许可证，这就意味着我国要对现行的法制、法规、规章制度进行修改，这无疑也是对烟草专卖制度提出的挑战。面对wto的“公平贸易、自由竞争原则”和“非歧视性贸易原则”，我们必须开放市场，建立起全国大流通的市场体系，让企业在公平、自由竞争中优胜劣汰，这样，我们的企业才能发展、壮大，才有实力在国内、国际市场上同跨国烟草集团进行角逐。同时，培养烟草企业具有正确的竞争意识和市场观念已是异常地迫切，这要求烟草企业转变观念，了解市场，分析市场，开拓市场，管理市场，建立和健全市场经济法制体系、培育和发展社会主义市场经济，为公平竞争提供强有力的法律保障。

4、坚持依法治企，建立完善四种体系。

推进社会主义民-主法制，是构建社会主义和-谐社会的一项重要内容。国有企业，特别是烟草企业，作为社会主义市场经济的重要实体，应该在法制化浪潮中有所作为。依法治企，是依法治国的有机组成部分，对于烟草企业这样的纳税大户，把法律引入到企业的管理中具有巨大的现实意义和长远的战略意义。要实现依法治企，就要积极转变观念，牢牢树立法治观念，逐步建立完善法制教育体系、法律事务管理体系、企业经营管理体系和法律队伍体系，为企业保驾护航。

---完善法制教育体系。要把深入开展法制宣传教育作为企业促进“三个文明”，维护社会稳定的一项重要工作来抓。制定法制教育规划，建立法制教育领导机构，分层次有计划的确定教育重点和教育内容，并以责任制的方式，将法制宣传教育计划、工作目标要求落实到有关职能部门和人员。要把《合同法》《税务法》《安全生产法》等作为法制教育的重要内容，把改制中涉及到职工群众权益保障、社会保障等方面的法律法规作为关键内容来抓，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理的转变，不断提高依法治企的管理水平。

---完善法律事务管理体系。一方面，建立完善法律事务各项工作制度，包括合同管理的审查会签制度、授权委托制度、企业商业秘密保护及知识产权保护制度、企业涉外文字材料把关制度、重大决策出具法律意见书制度、重大-法律事项联合审议制度、法律事项督办制度等等。这些制度与市场息息相关，与竞争行为紧密相联，对规范企业行为、保护企业权益有直接作用，必须建立完善。另一方面，要细化各项法律事务工作管理和处置的流程。本着高效及时、避免漏洞的原则规定各类工作的处理程序，而且要使法律事务的处理与企业其它各项管理程序紧密结合。同时，聘请律师为公司法律顾问，协助处理法律综合事务。

---完善企业经营管理体系。依法治企就要使企业的各项生产经营活动不能与国家法律相违背，也不能与企业的规章制度相对抗，摒弃人治，倡导法治，一切生产经营活动都必须以国家的各项法律法规及企业通过公正程序制定的规章制度为准，企业的所有员工都要遵守。同时，要把依法治企与建立现代企业制度、加强企业管理、提高企业竞争力和维护企业自身合法权益有机结合起来，在对外经济合作、市场经营、转机建制、公务往来等方面实现依法管理，并通过事前法律把关，把企业决策和经营风险降到最低程度，树立起“外讲信用，依法经营；内讲制度，依法管理”的企业新形象。

---完善法律队伍体系。加快培养一支较高素质的法律工作者队伍是实现依法治企的重要保证，也是烟草企业面临深化改革、实现重组和加入世界贸易组织的需要。要加强对员工法律骨干的培训，逐步培养一批懂法律知识、了解技术业务、熟悉经营管理的人才，形成以公司法律业务部门为中心，专业队伍与员工骨干相结合的法律工作网络，为企业发展起到强有力的保证作用。

5、不断创新普法教育活动

---落实“法律六进”活动，着重抓好法律进社区。切实落实全国“法律六进”工作经验交流会精神，深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制，结合行业实际，充分发挥社区在普法宣传工作中的重要作用。立足社区，通过创建协调机制、加强制度建设、宣传专卖法律等形式，加强与社区的沟通和合作，实现专卖管理从单纯市场整治到依托社区网络进行综合管理的重心和基础的有效转移。同时，采取义务宣传、节日慰问、便民服务等形式，因地制宜地为社区文明建设和公益事业贡献力量，拉近专卖管理部门与社区的关系，拉近烟草与社区群众的距离，扩大烟草行业在社区的影响，建立全民参与的宣传阵地，使专卖法律法规在市民中的知晓度进一步提高，发挥社区的领导作用。

---加强社会宣传，创新宣传方式。利用各种新闻媒体，大力宣传烟草行业法制宣传教育，积极会同有关部门做好专项普法教育工作。与行业内外网站、报刊、电视、杂志等新闻媒体合作，开办法制栏目（专栏、专刊）、在办公场所创办宣传栏等，多渠道、多形式地开展以烟草专卖法律法规为主的法制宣传教育活动；通过“3.15”，“12.4”等法制宣传教育平台，向社会宣传烟草专卖法律法规。加强基层中队对消费者、零售户进行烟草普法工作的宣传力度，提高消费者、零售户的维权意识、法律意识。

同志们，我市烟草公司要生存、发展就必须要就必须切实推动后期普法工作上水平，建设法治烟草。这既依赖宏观法制环境，也依托企业自身”六五”普法工作，同时又是一项实实在在、必须循序渐进的系统工程，只要通过我们脚踏实地的工作，就一定会把我们的企业建成法治型企业，从而推动市烟草公司更好更快发展！

老师们、同学们：

今天我们学校牺牲紧张的教学时间举行这样一个报告会，是十分必要十分及时的，是一次有深刻教育意义的活动。去年我们聘请xx派出所李警官进行的报告就是一次积极的探索。今天我们在这里又接受了一次震动人心的法制教育，相信每一个同学都受到了法律的洗礼。高警官的报告结合中学生违法犯罪的特点、成因及后果，教会我们如何进行有效的自我预防与自我保护，同时系统讲述了校园安全的防范对策。整个报告用一个个具体的事例，以案释法，以法-论事，深入浅出的给我们做了生动的报告，告诉我们在日常的学习和生活中应该做什么，不应该做什么，怎样才能使自己成为一名遵纪守法的合格中学生，使我们大家深受教育，可谓是学校法制教育的一次“雪中送炭”，对此，让我们再一次以热烈的掌声向两名警官表示衷心的感谢。

近两年来，我校围绕建一流学校，办一流教育的发展目标，转变教育观念，强化创新意识，坚持“以人为本、育人为先，让教师成功，让学生成才”为办学理念，坚持以“创造适合学生发展的教育，办人民满意的学校”为办学目标，坚持“教科研以课堂教学为主，学生管理以习惯养成为主，形成规范加特色”为工作思路，逐步形成科学、规范、求实、创新的管理特色。学校办学水平不断提高，教学质量稳步上升。同学们，不骄傲、不停步是我们永中人的一贯作风，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”新的起点，新的希望，今后我们永中人在上级领导的关心支持下，将以新课程改革为契机，继续发扬“团结协作，奋勇争先，永不服输”的永中精神，进一步树立信心，勤奋工作，讲究实效，把学校打造成让教师成功、学生成才的摇篮。

同学们，大家都已经有所了解，近期全国各地接连-发生校园恶性伤害事件：3月23日，福建南平实验小学8名小学生惨死于一男子刀下；4月28日15时左右，广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案，一名男子冲进校园，持刀砍伤18名学生和1名教师；4月29日上午9时40分，江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园，一男子持刀砍伤31人。4月30日7点40分，潍坊市坊子区，一男子骑摩托车携带铁锤、汽油，不顾尚庄小学值班老师的阻拦，从学校侧门强行闯入学校院内用铁锤打伤5名学前班学生。然后，将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢出，5名受伤学生被迅速送往医院救治。校园安全已经上升到全民、全社会关注的高度。为此，我们学校在加强安全防范、安全教育的同时，及时请来了派出所两位警官为我们进行法制教育报告，唱响了永中安全教育的主旋律。

同学们，生命没有回头路。你们是祖国的希望和未来，你们虽然掌握了一定的生活常识，有了一定的独立意识，普遍希望得到老师、家长、社会的理解。但年龄特点决定了同学们的幼稚、不成熟，可能会做出一些不该做的事情，甚至因法律意识的淡薄而导致一些违法犯罪现象的发生。随着社会的不断发展、完善，法制教育越来越重要。法律常识成为一个人成长所必须掌握的武器，为了更好的贯彻落实今天法制教育报告会的主要内容，让法律意识在同学们心中生根、发芽、开花、结果。借此机会，我向大家提出几点希望和要求：

1、各班要利用下周班会时间举办一次"法律在我身边，安全伴我成长"的主题班会。

各班要以这次法制教育报告会为契机，就在这次法制教育报告会中受到的启迪、教育、以及心中还有什么疑问，并结合有关的法律知识展开一次讨论，认真落实法制教育报告会的精神，从而不断提高明辨是非的能力，不断增强道德法制观念，努力提高自身的法律意识。通过主题班会，唤起每位同学的守法意识，使同学们认识到法律无处不在、法律无时不在，遵法、守法是我们日常生活的重要规则。我们无论在校内、校外都应遵法、守法，既避免伤害别人，又懂得如何用法律保护自己的合法权益。

2、每位同学至少要写一篇有关这次法制教育报告会的心得体会。

根据这次法制教育报告会和各班的主题班会，以及自己搜集到的材料，每位学生至少写一篇有关学法守法的心得体会。以加强自己对法律知识的认识和提高，并且借助写作来提高自己对法律知识深层次的认识和理解。以各班为单位挑选写得好的文章办一期“法制园地”专栏，广泛宣传法律知识，使之深入人心。

3、大力加强和改进未成年人思想道德建设。我们大家要认真学习、贯彻和执行《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。它是规范同学们行为，提高同学们素质的最好的教材，如果能完完全全按照《守则》和《规范》来做，就一定能成为一位好学生。长大以后就一定能成为一名对国家对社会有用处的栋梁之材。同时，同学们要不断学法，增强法制观念。通过电视、报刊、课堂等途径，广泛涉猎各种法律，认识什么是合法什么是违法，懂得什么是真善美、什么是假恶丑，不断规范自己言行，不侵权、不违法，不当法盲，学会用法律维护自己合法权益。

4、同学们要遵规守纪，时刻注意安全。

同学们在上学、放学路上要严格遵守交通规则，不骑飞车，更不骑车追逐或并肩相互牵手骑车。在家要注意安全用电，注意防火、注意防溺水等。在社会上遵纪守法，不加入不健康组织。节假日不去网吧、游戏厅等场所。要求全体同学按规定时间到校。校园内不追逐打闹，不做有危险的游戏，更不准几个人拉帮结伙，以大欺小，打架斗殴，上下楼梯注意安全轻声慢步靠右行，不靠近窗户向外看，以防发生意外。

同学们，老师们，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我们的广大教师和同学一同举起生命的盾牌，学法、知法、懂法、守法、用法，做一个守法的学生，依靠法律这把双刃剑，平安、健康、茁壮的成长！

最后，让我们再次对参加报告会的两位警官表示衷心的感谢！

同志们：

这次会议是经区依法治区领导小组研究决定召开的，会议内容很重要，开得也很成功。洪俐俐同志代表区依法治区办公室作了很好的工作报告，对“**” 普法规划实施以来的工作进行了回顾，肯定了成绩，也查摆了存在的问题，更明确了下一步工作重点。会上还对38个区级法治示范单位进行了命名表彰，3家示范单位作了经验介绍，在此，特向这些单位表示热烈的祝贺。这次会议的召开，对于推广经验、巩固成果、鼓足干劲、再上台阶，必将起到极大促进作用。下面我借此机会，就如何进一步做好普法依法治理工作特别是法治示范单位创建工作讲几点意见，供同志们参考。

一、  充分认识推进普法依法治理工作的重要性和紧迫性

今年是“**”普法的第四年，是巩固成果、补缺补差、全面提升的关键之年。我区“**”普法依法治理工作虽然取得了可喜成绩，但也仍然存在一些不可忽视的问题，需要我们在剩下不多的时间里抓紧加以解决。为此，我们要以科学发展观为统领，站在建设社会主义法治国家的高度，进一步认识普法依法治理工作的重要性和紧迫性。

首先，搞好普法依法治理工作是全面建设小康社会的客观要求。全面建设小康社会，在政治方面就要使社会主义民-主更加完善、社会主义制度更加完备，依法治国方略得到全面落实，广大人民群众的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，要实现这个目标，就必须加强法制宣传教育，提高全民的法律素质，特别要提高各级领导干部和国家公职人员的.法律素质和依法办事的能力，自觉运用法律手段管理国家和社会事务、经济文化事业；使广大公民自觉运用法律手段规范生产生活行为，依法维护自身的合法权益。在全社会树立崇尚法律、遵守法律、维护-法律的观念，确保国家政治、经济和社会生活全面走上法治化轨道，形成良好的社会法治氛围，为全面建设小康社会提供法治保障。

第二，搞好普法依法治理工作，是坚持依法执政、依法行政，公正司法，贯彻落实依法治国基本方略的基础性工程。依法治国是党在新形势下对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律进行的新探索，它表明了党对治党治国规律认识的进一步深化。实现依法治国，需要各级领导干部和国家公职人员认真学习和熟悉法律，始终不渝的坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高依法执政、依法行政的能力，需要把法律交给人民群众，引导人民群众自觉有序地参与法治实践，使法治成为全社会的共同理想。只有加强普法依法治理工作，通过学法、守法、护-法，才能不断提高广大干部群众的法律素质，才能加快依法治国进程。

第三，搞好普法依法治理工作，是构建社会主义和-谐社会的内在要求。和-谐社会的一个重要特征就是民-主法治、公平正义和安定有序。当前，随着各项改革的日益深化、随着双百城市建设的不断推进，经济结构和社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式呈多样化，不同利益主体之间的矛盾呈多样性，人民内部矛盾呈多发性，给构建社会主义和-谐社会提出了严峻的挑战。普法依法治理具有明显的教育、引导、推动和保障功能，能够为建设社会主义法治国家和促进经济社会和-谐发展提供良好的环境、牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。因此，必须加强法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神，通过普法依法治理这种有效形式，使社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利与义务相统一，实现和-谐相处，共同发展，从而促进我区经济社会又好又快发展。

二、以法治示范单位创建活动为抓手，深入推进普法依法治理

开展法治示范单位创建活动，是“**”普法规划确定的一项基本工作，是深入推进普法依法治理的重要载体，是创建法治大观的必然要求，也是从普及法律知识向法治实践转化的必经过程。从工作方法上讲，也需要重点突破、典型引路、以点带面，只有越来越多的单位参与到创建活动中，建设法治大观的目标才能早日达成，也才能为落实依法治国基本方略尽到应有的责任。刚才有30多家单位获得了表彰，表明我区法治创建工作取得了初步成果。但也要清醒地认识到，创建面还比较窄，还有更多的单位没有深入开展起来，需要以积极的心态，昂扬的斗志投身到创建活动中，就是已获得表彰的单位也不能说工作尽善尽美了，仍然要继续巩固提高，再创新佳绩。

要开展好法治示范单位创建活动，必须做到以下几点：

一是要围绕中心，注意结合。法治创建工作要紧紧围绕建设小康社会、和-谐社会的目标任务，围绕人民群众关心的热点、难点，围绕改革发展稳定中的突出矛盾，实现与党委政府中心工作的紧密结合，与维护社会稳定工作的紧密结合，与服务民生工作的紧密结合，与改善优化发展环境工作的紧密结合。

二是要明确目标，抓住重点。法治创建活动总的目标任务是：推进党委依法执政能力建设，推进依法行政，坚持公正司法，加强经济法治建设，加强基层民-主法治建设，加强法制宣传教育，拓展和规范法律服务，维护社会安定和-谐，建立健全法治监督体系。由于各级各单位的工作性质、工作特点、工作对象不尽相同，因此创建目标也不尽相同。各级各单位要结合各自实际，立足于解决实际问题，抓住创建活动的重点，找准创建活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，做到有的放矢，快出成效。

三是要发动群众、依靠群众，积极推进基层民-主法制建设。普法依法治理工作的根本目的就是保障人民当家作主，要调动群众的积极性，吸引他们参与到“民-主法治示范村、示范社区”创建活动中来，通过落实“四民-主”、“两公开”，来保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，并强化群众的公民-意识、主人意识、监督意识，反过来也会促进领导干部、国家公职人员提高依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力，从而达到上下联动，全面推进的目的。

三、加强领导，明确责任，齐抓共管

普法依法治理工作是一项系统工程，不是一个部门或哪几个部门的事，必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的工作格局，整合资源，明确责任，形成合力，以保证这项工作深入扎实的开展并取得应有效果。

一要加强组织领导。各级党委、政府要切实把普法依法治理工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划之中，做到统一部署、统一检查、统一考核，定期听取情况汇报，及时解决工作中出现的问题。各级各部门的领导要树立争先创优意识、保持并发扬已有成绩，认真查找不足，坚决消灭盲点和死角，确保本部门、本单位在上级检查验收中不出问题，否则将严肃追究有关领导的责任。

二要明确责任，密切配合，齐抓共管。去年重新制定了区依法治区领导小组工作职责、区依法治区办公室工作职责、区依法治区领导小组成员单位工作职责，进一步细化了责任分工，一定要严格执行好。领导小组各成员单位都担负着普法依法治理工作的重要任务，只是在内容和侧重点上有所不同，一定要按职责要求认真抓好本部门、本系统的工作，同时要与区依法治区办公室加强联系和沟通，主动反馈工作情况，区依法治区办公室要对领导小组成员单位和基层普法依法治理领导小组加强检查和抽查；督促各单位提高组织指导和协调能力，真正做到密切配合，齐抓共管，形成合力。

三要加强学习，提高素质，加大调研。指导力度。目前，我们在普法依法治理工作中创造并积累了不少好做法、好经验，但新情况新问题也在不断出现，这就需要各级领导特别是具体从事普法依法治理工作的人员，认真学习社会主义法治理论，积极参加法治实践，不断提高自身素质，从根本上把握新形势下普依法治理的内在规律和特点。同时要建立健全领导小组成员工作联系点制度，加大调研力度，认真探索普法依法治理工作的新路子、新方法，提高工作指导水平，开创普法依法治理工作新局面。要善于发现典型，总结经验，并及时推广。今天受表彰的单位都取得了一定的经验，值得各单位学习，会后各基层普依法治理领导小组要进一步抓好推广工作，不断扩大创建面，推动依法治区工作深入开展。

同志们，搞好今年的普法依法治理工作意义重大，直接关系到明年省、市验收成绩。各级各单位一定要以更有力的措施，更扎实的工作，不折不扣地完成好会上布置的各项任务，同时要发挥主观能动性，针对各自实际，打造亮点、争创特色，为建设法治大观、平安大观、和-谐大观，做出更大贡献，并确保我区在省、市验收中取得更高的位次。

同志们：

根据、县政府、教育局关于法制宣传教育工作的总体要求，今天召开全校法制宣传教育工作暨“六五”普法启动大会。刚才，娘加先同志传达了全县法制宣传教育工作暨“六五”普法启动大会精神，总结了全省教育系统“五五”普法工作，对“六五”普法工作作出了全面安排部署，对我校上好法制教育笫一课工作作出了安排。法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，是深入贯彻落实科学发展观、保障和促进经济社会协调发展的必然要求，是加强社会主义精神文明建设、推进社会主义民-主法治建设的必然要求，是维护社会公平正义、促进社会和-谐稳定的必然要求。我们要充分认识法制宣传教育工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，推动法制宣传教育工作迈出更大步伐。

下面，就做好“六五”普法工作，我讲几点意见。

大力开展法制宣传教育。加强法制宣传教育，推进依法治教进程，关键在领导，重在落实。我校要统一思想，提高认识，高度重视，切实把加强法制宣传教育、推进依法治教进程。

一要强化领导，统筹规划。我校要把法制宣传教育工作纳入本校发展的总体规划，统筹安排，协调推进。要进一步落实领导责任制，定期召开会议，讨论工作安排，研究解决工作中的困难和问题，推动我校法制宣传教育工作深入开展。我校要根据实际需要，成立法制宜传教育领导小组，指定专门机构和专人负责法制宣传教育工作。

二要强化措施，落实责任。各级各类学校要认真履行工作职责，充分发挥作用，结合实际制定本地、本单位“六五”普法规划，做到有规划、有部署、有落实、有检查。要保证普法规划和年度计划的制定与执行；要组织、协调本学校相关职能机构，做好学校普法、青少年学生法制教育的组织实施、校长教师的法制教育培训等工作；行政管理部门要指导、督查本地方各级各类学校的法制宣传教育和法制教育课程建设。

三要保障经费，专款专用。法制宣传教育是一项重要的基础性工作，一定要加大经费投入。我校要按照人均普法经费标准，把普法工作经费列入预算，确保落实到位，专款专用，保障法制宣传教育工作的顺利展。

四要加强督查，推广经验。加强督查是全面完成“六五” 普法任务的重要保证。我校要建立和完善法制宣传教育工作的督查评价机制。要建设一支高素质专兼职相结合的法制宣传教育队伍，建立并完善行政管理部门、学校法制宣传教育的评价标准，健全评价机制，促进法制宣传教育的标准化、规范化；建立法制宣传教育激励机制，及时总结将学校法制教育的水平与成效纳入对学校办学水平、教育质量的整体督导评估之中。

亲爱的同志们：

防汛防旱事关国家和人发生命财产的安全，事关经济和社会发展的大局。刚才，各乡镇（场）政府向县政府递交了防汛防旱责任状，aaa副就做好今年防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再强调几点意见，主要是要切实做到以下几个到位：

一、思想认识要到位

做实，做周到各项工作，牢牢把握防汛防旱工作的主动权，以夺取今年防汛防旱工作全面胜利。

二、组织领导和责任落实要到位

这是做好防汛防旱工作的重要保证。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱工作责任制，乡镇要建立以主要负责人为首的、由分管负责人和相关部门负责人参加的防汛防旱领导组织，全面领导、组织和协调好本乡镇的防汛防旱工作；各部门、各村也要建立以主要负责人为首的、由相关人员参加的防汛防旱工作联系组织，服从指挥，保证本部门、本村防汛防旱工作的及时到位。不仅如此，防汛防旱责任还落实到每一责任人，每一巡查队、抢险队；落实到每一段堤防、每一段河道、每一座涵闸。建立逐级分解、逐级落实，一级抓一级、一级对一级负责的防汛防旱责任体系。

防汛防旱工作是全社会、各部门的共同责任，必须通力协作，团结战斗。各乡镇、各部门要树立全局观点，维护县防指的权威，服从县防指的指挥，各自按照防汛防旱职责范围做好工作，做到要人有人，要物给物，特事特办，急事急办。

三、物资储备要到位

、村、农户都要按照责任要求储备足够数量的防汛防旱物资。尤其是有险工程段等度汛薄弱环节的地段，更要集中备足三袋、本桩等抢险物资，防患于未然。各级储备物资要妥善保管，要方便运输，保证出现险情时，在最短的时间内运达抢险现场，保证及时抢险，努力把灾害损失减到最低。

四、队伍组织要到位

这是我们做好防汛防旱工作的重要关键。要以海堤、圩区和各项重要的防汛防旱工程建立巡查队、抢险队，要以乡镇、村、责任单位建立抗旱服务队、应急小分队和预备队，各项防汛防旱队伍要组织建全、人员精干、准备充分。还要加强队伍培训和实战演练，保证召之即来，来之能战，战之能胜。

五、工程措施要到位

三要加紧在建工程建设进度。特别是里下河21座圩口闸拆除重建和焦港北闸除险加固等灾后应急工程，要在保证工程质量的前提下，突击奋战，力争主汛期前全面竣工，并投入运行，凡涉及到乡镇都要无条件地配合，确保工程施工顺利进行。其它各地的防汛应急工程也要加大投入，加快建设进度，要在主汛期前全面完工。

同志们，主汛期就要来临，各地各部门要从实践“三个代表”重要思想高度，要从保障全县社会经济发展和人民生命财产安全要求出发，以对党和人民事业高度负责的精神，切实做好今年防汛防旱工作。

同志们：

今天这次会议，主要目的是传达贯彻办公厅、省政府办公厅《关于加强防汛抗灾工作的紧急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗灾工作电视电话会议精神，分析当前防汛抗灾形势，安排部署下一阶段工作。刚才，伶兴同志汇报了全县防汛工作情况，祥松同志通报了近期天气情况。稍后，应云书记还将作重要指示，大家务必要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、要始终保持高度警惕

今年入汛以来，我县先后遭遇了3次强降雨过程，通过各级各部门的共同努力，前3次强降雨均未发生大灾害。取得这样的成绩，、县政府给予充分肯定。但同时我们也要看到，我县防汛抗灾形势仍然不容乐观，必须始终保持高度警惕。从现状看，我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少，主要体现在"四个多"上：一是病险水库多。据检查统计，全县现有病险水库54座，其中重点监控的达26座，前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。二是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县，现有地质灾害点102个（尤其是蒿吉坪罗洪村、铁坡镇培丰村、新路河小湾坪村3个省级地质灾害点隐患最大），地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌，也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节，各地往年因洪灾死亡的人员基本都是地质灾害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群众多。贯穿我县的沅水、舞水分别途径新路河、铜湾、铜鼎和中方、牌楼、桐木6个乡镇，为我们防汛抗灾增加了极大压力。四是低洼地或陡坡下的学校村庄比较多。这个问题极易造成群死群伤，在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。当前，学校尚未放假，像蒿吉坪学校、铁坡学校小学部等处在陡坡下的学校尤其要注意防汛。从今后几天的防汛形势看，大汛将至。目前，根据气象部门预报，全省即将迎来第七次强降雨，我县也将从18日开始局部地区出现大到暴雨，此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次，极有可能发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。对此，各级各部门必须始终保持高度警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，绝不能畏难厌战，按照、县政府的要求，切实做好当前防汛抗灾工作。

二、要牢牢把握关键环节

防汛抗灾工作事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党委、政府及干部在群众中的威望，牵一发而动全身，必须牢牢把握关键环节，确保万无一失。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导，充分发动乡、村、组干部群众，立即对已查明的隐患点等地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查，对可能发生灾害的地方要进行加监测，做到及时发现，果断避让，《防汛抗灾工作会议领导讲话稿》(http://)。要加强病险水库安全巡查。水库安全管理员要加强对水库的巡查，尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守，确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施，拆除在河道中设置的碍洪建筑物，恢复天然河流状态。要加强重要交通干线维护，尤其要加强对道路两边山体的巡查，防止出现山体滑坡阻断重要交通干线，造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大，极易发生流域性洪灾，必须加强流域水库的调度衔接，病险水库要严格控制运行，不能确伪科学安全的险库要空库运行。当前，重点是要加强与市里的协调配合，搞好信息传达，做好铜湾电站、牌楼电站、三角滩电站的泄洪调度准备，防止因调度不利造成洪涝灾害。

三、要严格落实各项措施

要加强预警预报。气象、水利部门要切实加强对雨情水情的监测与分析，及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情，及时发布预警，确保预警信息和上级指令下达及时，群众知晓，政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络，通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式，及时传递防汛信息，使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范，作好应对准备，将灾害损失降到最低程度。

要落实抢险力量。"手中有粮，心中不慌"，在防汛抗灾的问题上只有备足了防汛物资，我们心里才会有底气。要立足于防大汛、抗大洪，进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍，根据应急预案强化加强实战演练，确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具，严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资，物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备，确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作，确保各类物资、器材处于完好状态，满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

要加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨，已给我县造成了近700万元损失。这次即将到来的汛情，将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照"保总产、保增收"的目标，将灾后改种改制和农业结构调整结合起来，全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运，抓住时机搞好改种补种，加强受灾作物的培管和病虫害防治，力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量，采取先易后难、先急后缓的办法，抓紧恢复水毁设施，对一时难以修复的，则应采取积极有效的过渡性临时措施。

四、要切实加强组织领导

要明确工作责任。各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导，把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中，县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

要加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度，主要领导和分管领导要带头到岗到位，决不允许擅离职守，通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要轮流值班，关键时刻昼夜24小时在办公室值班不能离岗，确保汛情准确传递。

要严明工作纪律。防汛期间，领导干部要坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和乡镇主要领导未经、县政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛抗灾中，各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对不服从调度或因工作不力造成严重后查的，要坚决追究有关人员的责任。

同志们，这次会议是今年防汛抗灾工作的再动员和再部署。会后，大家要迅速行动起来，认真落实会议精神，切实加大工作力度，扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，努力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利，不辜负、县政府和全县人民的厚望！

同志们：

从4月上旬开始，我县和全市其他县区一样，进入了一年一度的防汛期。今天上午，、市政府召开了全市防汛工作会议，郭书记主持会议，市政府徐对今年的防汛工作作了总体安排和部署，提出了明确要求。为尽快贯彻落实好会议精神，、县政府决定，在市上会议结束后立即召开全县防汛工作视频会议，主要任务是对今年的防汛工作再进行具体部署，动员各级各部门立即行动起来，全面进入备战状态，进一步落实好防汛措施，确保全县安全度汛。这既是一次工作会，也是一个战前动员会，因防汛工作涉及到人民生命及财产安全，切不可掉以轻心。下面，我先讲三点意见。

xxxx地质地形条件独特，是一个易发生洪涝、滑坡和泥石流等地质灾害的区域，防汛形势和压力有别于其他县，责任更重，压力更大。今天的会议标志着防汛工作已经启动，做好防汛工作已经成为当前和今后一个时期工作的重中之重，各镇各部门必须引起高度重视，充分认识到我县防汛形势的重要性、艰巨性和严峻性。

一要充分认识到防汛工作的重要性。防汛事关人民生命财产安全，事关全县经济社会发展大局。今年是完成“十二五”规划的收官之年，要顺利完成、县政府年初预定的各项目标任务，保持经济又好又快发展的良好势头，必须要有一个安全稳定的社会环境。没有稳定的内外环境，任何工作都无从谈起。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方稳定。抓防汛工作也是经济工作的一部分，经济工作是创造财富，促进社会更好更快发展；防汛工作是通过行政手段把灾害降到最低，减少损失，也是促进发展；经济工作创造成果，防汛工作保护成果。同时，防汛工作直接体现各级领导班子执政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎实、做到位，能不能确保人民生命财产安全，能不能把损失降低到最低程度，是对我们执政能力的检验，也是对我们各级领导班子、各级干部、广大共产党员的严峻考验。如果因为我们工作做得不好、不到位，而给人民的生命财产造成重大损失，上对不起党的信任和重托，下对不起老百姓的期望和支持。

二要充分认识到防汛工作的艰巨性。xxxx是一个自然灾害频发的县份，山大沟深，山高坡陡，河沟密布，地薄易滑，基本上是“三年一小灾、五年一大灾”，特别是在汛期，全县暴雨频发，且雨量时空分布不均，局部地方的大强度暴雨常常造成山洪暴发，极易引起泥石流及山体滑坡等灾害，对人民生命财产造成重大威胁。2000年的“7.13”，2015年的“7.18”等几次特大自然灾害，给群众生命财产造成了严重损失，种种惨状至今仍历历在目，给我们的教训是惨痛，也是深刻的。回顾历史是让我们汲取教训、总结经验，促使我们时刻保持警醒头脑。xxxx县境内防洪设施薄弱，大小河流防洪设施能力差、标准低，滑坡隐患多、分布广，部分集镇临江沿河而建，并存在挤占行洪河道的现象。广大农户居住分散，近年来，通过避灾移民搬迁解决了一部分群众居住条件，降低了受洪水和地质灾害影响，但还仍然有大量危困地段群众依然受到威胁，加之广大农村大量青壮年外出务工，防汛救灾力量不足等问题比较突出，给防汛工作带来了新的重大挑战。2015年7.18以来，连续五年防汛工作相对平稳，没有形成大的自然灾害，因而极易产生麻痹思想和侥幸心理，这是抓好防汛工作的大敌，必须坚决克服。

三要充分认识到防汛工作的严峻性。受厄系尼等现象影响，今年我国南方多雨，尤其是长江流域降水偏多。今年4月10日在武汉召开了2015年长江防汛抗旱总指挥部指挥长会议，预测分析，今年汛期长江流域降水总体偏多，汛情较重，可能发生较重洪涝灾害，西南地区强降水引发的山洪地质灾害偏重，需高度提防。据气象部门预测，今年主汛期较常年同期偏早，降水量比常年偏多，大约在900～1200毫米（市上预测是900—1200毫米），较历年同期多两成，主要集中在68月，有56次区域性暴雨天气，且多雷雨天气和短时强降水等强对流天气，发生区域性洪水和地质灾害的可能性大大增加。前段时间的气候情况也充分应证了今年的雨情、汛情比以往来的早、来的猛，特别是进入4月后，全省首次发布了暴雨蓝色预警，市防汛指挥部也下达了防汛值班指示。4月1号至7号连续几天的持续降雨，虽然没有对我们引起大的影响，但造成省内部分区县不同程度受灾，位于汉江上游的汉中市佛坪县遭受强降雨，累计降雨量达162.1毫米，是历年同期平均值的5.5倍，也是该县有气象资料以来4月份的最大值，造成居民住房、道路交通、水利基础设施、农作物受损，直接经济损失达1050万元；关中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8级大风，强对流天气造成农作物大面积损坏。这种异常天气情况在历史上非常罕见，说明今年极端气候的反常性、突发性特征明显。 总的来看，我县今年的防汛形势十分严峻，不容乐观。各级各部门必须保持清醒认识，进一步增强做好防汛防滑工作的紧迫感和责任感，坚守“零伤亡、少受损”防汛工作底线，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，提高自觉性，增强预见性，发挥主动性，以高度负责的态度，扎扎实实把每一项工作做实、做细、做到位，确保安全度汛，确保全县人民群众生命财产安全。

防汛工作量大面广，任务艰巨。汉江、任河、渚河、汝河，以及滑坡险段、危房校舍、矿山企业、病险水库、在建工程、特殊人群是我县今年的防汛关键点，必须做到心中有数、措施有力、万无一失。

一要完善防汛工作预案。预案是应急处理必备的方案，在一定程度上能将事态及时控制，把损失降到最低。各镇、各有关单位要结合县、镇实际，按照“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移、安全避险”的工作机制，迅速完善防、抢、撤工作预案。特别对重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，必须要有针对性、实效性和可操作性。对有险怎么抢、队伍怎么上、人员怎么撤、物资怎么运、通信供电怎么保障、受灾群众怎么安置等各个环节的安排，都要周密妥当，真正让预案有效、管用。要及时根据情况变化调整完善防汛预案，预案不是制定后一成不变的，必须要随时调整，使预案更科学、更具针对性，防汛指挥部要加强指导，督促各镇各部门及时修订预案。几年来，我县的防汛情况相对平稳，预案基本没有启动，没有接受实际检验，车辆、人员、联系方式、路线是否可行，都需要仔细检查。要采取多种形式加强预案宣传，让每村、每户熟悉报警方式、撤离路线和安置地点，确保群众遇洪不乱、遇险不惊。要积极组织预案演练，检验预案能否发挥作用，确保出现险情能从容应对、果断处置。

二要加大排查整治力度。各镇各部门要按照行业职责和属地管理的要求，切实加大对防汛隐患点的排查力度，尤其是辖区内的防洪设施、病险水库、滑坡滑体、危房校舍、工矿企业、涉水工程等防汛防滑重点部位要进行全面排查，对存在的隐患逐点登记建档、限期整改销号，做到不留死角、消除隐患。要严格落实“谁排查、谁负责”的包抓机制，对高山边远重点危房户要把责任明确到人，实行划片包干，各镇要对排查情况进行汇总分析，及时拿出解决方案，切实做好主汛期来临前的各项准备工作。

三要加强地质灾害隐患点的排查监测。县防滑办和各镇要对全县788处地质灾害隐患点逐点明确监测和防汛责任人，落实好防汛度汛措施，每个点要落实人员进行巡查，并在显眼位置设置警示标识，提醒群众注意避灾。县安监、经贸、国土、水利等部门等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要落实好清障保畅责任；对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。各镇和县住建局、教体局等相关部门要加强沿江沿河集镇及农村危房校舍监测值守，落实专人认真抓好雨情水情观察、值班巡查、预警撤离、抢险救灾等工作。

四要加强道路和水上安全管理。县交通局、交警大队、公路段要切实做好桥梁、涵洞、道路的`检查、疏通工作，特别是病险桥梁要设立警示牌，主汛期间需要限制通行的必须限制。县海事局要重点做好汛期航运、采砂等船舶监管，严防发生不安全事故。各水库、电站在汛期要做到防汛第一、生产第二，县防汛办要牵头负责，抓好科学调度，确保不出问题。县水利局和各镇要组织联合工作组，坚决查处随意侵占河道乱修乱建、乱堆乱堵、乱挖乱采的违法行为，严格按照“谁设障、谁清除”的原则清除行洪障碍，确保行洪畅通。 五要加强涉水工程管理。对河堤路环境综合整治、西门河新区、任河漂流、集镇防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程项目，各项目主管部门和业主单位要密切关注天气变化，准确掌握工程进展情况，一方面要加快进度，科学安排施工，另一方面要加强度汛管理，保障汛期安全。凡影响防汛防滑的各类工程都要制定度汛应急预案，报县防汛指挥部审批和备案，经县防汛指挥部同意后抓紧对险工险段进行除险加固。

六要加强重点人群度汛安全。老弱病残、鳏寡孤独、痴聋哑傻、留守家庭是防汛防滑的重点人群。这类人群缺乏撤离能力和自救能力，各镇要密切关注，在汛期要“一对一”落实预警、转移责任，实施汛期过渡性转移。尤其是汛期夜间、暴雨过后等最容易发生灾害和次生灾害的时段，务必高度提防，周密安排预防措施，提早组织转移避险，确保人身安全。

七要强化应急保障。各镇各部门要加强调频广播系统、防汛监控系统、通讯塔站、电力设备等设备的检查维修，确保汛期正常运转。各镇要对救灾物资储备情况进行一次自查，及时增置更换必备物资，要备足备齐防汛物资，最大限度地保障防汛应急工作的需要。要重视应急通信工作，重点解决好边远镇的应急通信问题，确保发生洪涝灾害时信息畅通。

八要加强应急队伍建设。灾情发生后抢险工作是我们最后一道防线，也是确保损失降低的保证。各镇各部门要充分认识应急队伍的重要性，迅速组件县、镇、村三级应急抢险队伍，加强应急抢险的演练，提高实战综合能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、扛得住、打得赢。

做好防汛工作，关键在领导，核心在落实。各镇、各部门要切实加强领导，夯实责任，协同作战，形成防汛工作合力。

二要加强协调，密切配合。防汛指挥部各成员单位要发扬团结协作的精神,各司其职,通力协作,主动作为。县镇防汛办要进入应急值守状态，实行24小时值班，保障信息传递畅通，当好参谋助手。气象、水文部门要继续充分发挥防汛耳目作用。发改和财政部门要加强防汛项目立项和资金支持。国土、民政部门要做好地质灾害防御和救灾减灾工作。交通、公安、通讯、卫生部门要加强汛期车辆、治安、通讯、防疫等保障性工作。新闻媒体要加大防汛宣传力度,提高社会各界参与防洪、支持防洪的意识，共同打好防汛防滑总体战。

三要加强值班，灵通信息。防汛工作必须做到以汛为令、以险为令，严肃纪律，强化执行。各镇、各部门及防汛办要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，保障通讯联络的畅通无阻，确保汛情、水情、险情及时传递和有效处理。从今天起至汛期结束，各镇必须留一名主要领导在机关主持防汛工作，防汛指挥部成员单位主要领导外出必须提前请假，并保证24小时通讯畅通。各镇发现险情后要立即报告县防汛指挥部，灾情情况要在1小时内报告到县防汛指挥部、办和政府办；灾情报告由县防汛办负责集中汇总、统计归纳，坚决防止数出多门、口径不一，迟报、漏报、错报等现象的发生，以确保灾情及时准确上报。 四要加大抽查，严厉追责。防汛防滑工作任务艰巨，责任重大，必须不折不扣地执行防汛责任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》和《xxxx县加强效能建设的纪律规定》追究领导责任和责任人责任。纪委监察和防汛部门要加强对各镇各部门防汛值班情况的检查抽查，加大防汛执法执纪力度，严肃防汛工作纪律，坚决查处渎职、失职行为。

同志们：

汛期即将来临，*委、*政府决定召开这次会议，是对全*防汛工作的进一步落实和部署。各乡镇、有关部门要在思想上高度重视，认真分析 和科学把握今年防汛工作形势，立即行动起来，做好迎汛的一切准备工作，真正做到头脑清醒，未雨绸缪，有备无患，确保今年安全度汛。下面，我就全*防汛工作 讲三点意见。

一、进一步认清防汛工作的严峻形势，切实增强做好防汛工作的责任感

对于今年的防汛工作，各乡镇、有关部门准备得比较 早，行动得比较快，在完善预案、储备料物、建立防汛队伍、落实防汛责任制等方面做了大量工作。但是，我们也要看到，目前防洪现状、防汛形势仍然十分严峻， 突出表现在以下四个方面：一是防洪压力大。入春以来，降水普遍偏多，全*降水比去年同期值偏多214％，仅次于88年。另据国家气象部门预测分析，6至8 月，全国将出现南北两支多雨带，旱涝灾害程度比去年要重，北方多雨带涵盖整个内蒙古。据长期降水资料分析，今年我*将有500毫米以上的降水，严峻的气象 条件将为我*今年的防汛工作带来极为不利的影响。二是水库险情多、隐患多。我*现有的小型水库、塘坝都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，建设标准 低，运行时间长，目前多数是带病运行、低标准运行。全*两座中型水库除险加固已经完成；其他13座小型水库都不程度存在安全隐患；21座塘坝，90%以上 存有不安全因素。三是小型水利工程产权制度改革后存有隐患。许多小型蓄水工程，由原来的集体所有转为个人所有，个人在经营使用这些水利工程时，考虑的多是 经济效益，对防汛工作考虑的不多、不全，极有可能成为防汛工作中的“死角”。四是部分干部群众的麻痹侥幸心理比较严重。“年年防汛不见汛、今年未必有大 汛”的思想比较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。

总的来看，我*今年面临的防汛形势十分严峻，不容乐观。大家一定要坚决克服麻 痹思想和侥幸心理，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得 更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，切实从严、从细、从快地做好各项防汛准 备工作，采取一切措施，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。

二、明确任务，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处

今年我*防汛工作 的总体要求是：以防大汛为主，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在现有的防洪标准内，早准备、早部署、早落实，突出防汛重点，狠抓 薄弱环节，保证措施到位，全力以赴，确保阿伦河、格尼河、音河、中小型水库、重要城镇和两条国道干线的防洪安全，对超标准洪水有对策，有措施，最大限度地 减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：

1、认真做好汛前再检查，及时消除隐患。*防汛指挥部办公室于4月下旬—5月上旬对全*防洪工 程和重点乡镇、村屯进行了详细检查，掌握了防汛重点和薄弱环节，针对存在的问题，提出了解决办法和应急度汛措施。但这仅仅是阶段性的工作，要利用汛前的有 限时间，组织足够力量，由行管人员和专业人员带队，对全*所有水库、河道、堤防等工程及水文、通信等设施再进行一次拉网式全面检查，对查出的问题认真分析 研究，分类排队，登记造册，逐项落实措施，责任到人，限期解决。对汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛料 物，做到主动防范。对有险情的小型水库、河道、闸涵等设施，按照管理权限，明确责任，层层落实安全度汛措施。

2、抓紧度汛工程建设，确保发挥 工程效益。98年以来，我*共除险加固病险水库四座，安排堤防建设及险工治理10处，修建堤防83公里。目前，向阳峪、复兴水库除险加固任务已经完成；群 英、红*水库除险加固工程正在紧张施工当中。当前要重点做好三个方面的工作：一是对已完成的项目，加强维护和管理，确保汛期发挥效益；二是对正在实施的项 目，要加快速度，严把质量关，并制定在建工程安全度汛预案，采取安全度汛措施，确保工程按计划顺利实施z；三是有关乡镇和部门要针对检查出来的各类工程隐 患，按照“分级管理，分级负责”的原则，不等不靠，确保在主汛前完成，发挥防汛作用。

3、加大河道清淤除障力度，确保行洪安全。近几年来，由 于各级、各部门的共同努力，我*的河道清障工作有了较大进展，但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未清除。对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道 的，一定要排除干扰，按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，*防汛办要组 织人员对清障情况再进行一次检查，对有障不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究责任、严肃处理。加强河道、水库管理范围内建设项目的管理， 严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管理，主要河道要划出禁采区，严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。

4、确保复兴等各类水库安全度汛。要继续采取以往行之有效的措施，确保各个水库安全度汛。一是进行再检查、再落实。要迅速组织力量对中小型水库、塘坝进 行安全检查，针对检查出来的问题及时提出解决方案，并认真落到实处，对于一时解决不了的问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训，不断提高小型水库安全管 理水平。今年主汛前，*防汛指挥部将组织分管中小型水库的领导和管理人员，进行中小型水库安全管理技术及抗洪抢险知识的培训。三是加强管理和防汛信息传 递，及时了解掌握水库安全运行状况。要做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。特别是小型水库，汛期必须有专人日夜看管。对那些承包、租 赁、拍卖给个人管理的小型水库塘坝，决不能因为归个人管理使用而影响水库的防洪安全，要及早落实防汛方案和措施，确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于 谁，安全度汛工作由当地行政领导负责。尤其在险情发生后，要立即报告包库行政领导及上级主管部门，以便及时抢险。四是建立小型水库报废跟踪制，对已经批准 报废的小水库，坚决实施报废措施，彻底消除防汛隐患。

5、切实抓好城镇及行业防汛工作。当前，要抓紧开展城镇汛前大检查，认真查找薄弱环节， 抓紧检修排水设施，并组织力量疏挖排水沟河，清除阻水障碍，消除城镇中存在的洪涝隐患。对那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落实安全措施的，要坚决关 停整顿。要切实做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群测群防”的措施，对各个危险区进行普查和监测，特别是对中小学的危房危舍，一定要 心中有数，措施到位，坚决避免事故发生。

6、加强防汛队伍建设。各乡镇、有关部门要根据防汛任务，组建以青年为骨干的防汛抢险队伍，定领导、 定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到实处，防汛任务重的地区和重要堤段，还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并在 汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。武警部队是历年抗洪抢险的中坚力量，要加强联系，及时向 部队通报雨情、水情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时，要按程序报告，并主动帮助部队解决有关实际问题，把警民联防落到实处。

7、切实做好防汛物资的补充、储备和管理工作。对防汛物资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各乡镇、有关单位要按照*防汛办的统一安排，进一 步补充防汛物资，并切实加强管理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，汛前要进库逐项清点，清仓翻晒，防止防汛物资流失或霉烂变质。要储备一定数量的 救生器材，以备指挥和抢险时急用。对现有电力、交通、通讯设施迅速进行认真细致地检查维护，切实做到正常使用时有保障，遇到恶劣天气时有对策，保证汛期 “三通”畅通。此外，还要发动沿河群众，采取号料登记，备而不集的办法，就地取材，进行必要的储备，多层次，多渠道，备足备好防汛抢险所需物资。

8、蓄泄兼顾，坚持防汛抗旱两手抓。分析我*的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。这就要求我们在立足防大汛 的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓。在防汛指挥调度时，要在搞好调研的基础上，对大中型水库实行优化调度，对每次大的降水过程都要进行认真全面的分析，既要 防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝敞开排泄。要在保证安全度汛的情况下，力争多拦蓄一些水，为工农业生产及群众生活提供充足水源。

三、加强领导，明确责任，努力夺取今年防汛工作的全面胜利

防汛安危，事关大局，责任重于泰山。各乡镇、有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，进一步加强组织领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。

1、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作，工防是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任制，责任制的核心是强化追究制。*里已 对*防指领导班子进行了调整充实，明确了*四大班子成员和工程技术人员包主要城镇和重要防洪工程的防汛目标责任制，并与各乡镇签订了防汛目标责任书。各包 河、包库、包防洪工程负责人要认真负责，加强督促检查，抓好各项度汛措施的落实。要一级抓一级，层层抓落实，各项工作一定要做到细之又细，慎之又慎，精益 求精。*防指成员及工程技术负责人，要从今天起5天内对所包乡镇小型水库、塘坝进行一次全面检查，并形成书面材料，报*防汛办公室汇总。

2、 树立一盘棋思想，密切配合，协同作战。各乡镇、有关部门要充分发挥职能作用，按照防汛指挥部的要求搞好综合协调，加强防汛值班，严格防汛制度，及时掌握和 分析汛情、雨情、水情变化，做到资料齐全，分析准确。值班员要进行岗位练兵，提高素质，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴雨和异常天气的 监测，及时准确提供气象和降水预报。电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障。通讯部门要为防汛通信提供优 先便利条件，保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好安置及救济工作。卫生部门要组织好对卫生防疫和医疗救护工作。交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为 紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传单 位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工程建设中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情，其他部门都要根据各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位 之间要协同作战，密切配合，不得以局部利益影响防洪大局。

3、坚持依法防汛，确保政令畅通。要广泛深入开展《防洪法》宣传，加大依法防洪、依 法治水力度。各乡镇、有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水，对边界水事纠纷，要主动协商解决，决不能以邻为壑，互相推诿扯皮，任何单 位和个人都要坚决执行上级防指的命令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，不能有丝毫含糊，更不能各行其事。

4、严格工作制度，严明工作纪律。防汛工作有两条纪律要特别强调，一是各级防汛指挥部领导成员要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥本地的防汛工 作，汛期确需外出的，需报本级指挥长和上一级防汛指挥部批准。二是各级防汛办公室从6月15日起开始24小时双人值班，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、 工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。在防汛工作中还要切实体现“严、细、实、快”四个字。各级防汛部门要严肃防汛纪律，坚决执行防汛指 令。防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。制定防汛责任制、防汛方案及制定抗洪抢险救灾措施等，要考虑得细之又细，有备无患。要以 求实为本，落实为责，说实话，办实事，鼓实劲，使各项防汛工作真正落到实处。要以军事化的行动，快速反应，雷厉风行，从险工的检查到加固，从汛情测报到抗 洪抢险行动，都要做到高质量、高标准、快节奏，从而争取防汛抗洪的主动权，最大限度地减轻灾害损失。

同志们，汛期即将来临，时间紧迫，任务艰 巨，责任重大。各乡镇、有关部门必须从讲政治的高度深刻认识做好防汛工作的重要性和特殊性，要利用有限时间，抓紧做好防汛各项准备，以对党、对人民高度负 责的态度，以扎实有效的工作，团结一致，千方百计确保全*安全度汛，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。