最新森林督查工作内容 林业局安全生产工作总结(通用6篇)

在空气污染越来越严重的今天，负责城市林业生态规划建设的林业局的工作也越来越受重视。下面是本站为大家搜集整理的林业局年终工作总结，欢迎阅读。

一、狠抓植树造林工作，加快资源培育

去冬今春，我县采取有效措施，狠抓森林资源培育，通过各方面的努力，全县营造林工作出现喜人局面。据统计，今春共完成人工新造林面积6.13万亩，占任务的266%，是近二十年来人工造林最多的一年，综合造林质量普遍好于往年。主要抓好了以下工作：一是落实了目标责任。为积极消灭宜林荒山，今年局党委果断提出了每年造林5万亩的目标任务。年初，认真分解营林生产责任，迅速将任务落实到了乡镇、村组，做到主管领导和股室包片包乡镇，林业站包村到组，将技术措施落实到山头小班。并利用县视、网络等新闻媒体，大力宣传造林典型事迹、先进人物和经验，积极引导社会各界和返乡农民工投入到造林绿化上来。

二是突出了造林种苗和技术扶持。今春我局投入资金180多万元，无偿为全县造林供应各类苗木1007.22万株(其中杉苗555.32万株，松苗398.07万株，油茶苗17.21万株，其它苗木36.62万株)，调动林农造林积极性。造林时，林业技术人员及时深入到山头，逐村组逐小班为林农提供林业技术指导，抢抓有利时机，搞好了炼山、整地和栽植工作，保障了造林质量与进度，深得群众好评。

三是落实了检查措施。3月份县局抽调专门人员，首次对全县春季造林情况进行了全面检查，总结了成功经验，查找出了一些问题，并将检查结果在全县予以通报，督促整改()。经调查统计，去冬今春全县涌现造林大户59户，其中500亩以上造林大户有4户。如：菜花坪镇刘炳才投入资金270余万元，营造用材林基地4000余亩;酒埠江镇矿老板李仲东承包高山林场，高标准实施楠竹低改近5000亩;石羊塘镇返乡务工人员周文华采取与村组联营的形式，高标准营造湿地松20xx余亩。坪阳庙乡返乡农民工苏宗德，承包本村1000亩山地实施机械化造林，质量合格率达到98%以上。通过大户带动，全县非公有制林业得到快速发展。

二、落实森林防火措施，确保森林安全

今年2月以来，由于天气干燥、气温骤升，我县短时间内森林火灾等级持续偏高。为此，局党委高度重视，多次召开紧急会议，认真落实县委、县政府的“六个到位”工作要求，积极部署各项防火措施。一是落实了防火责任。明确了党委班子成员包片、股室包站、各站包乡镇的防火管理，层层分解工作责任;严格24小时值班值勤和信息报告制度。一旦发生火灾，局党委班子成员率林业工作人员第一时间深入一线指导火灾扑救。二是注重了宣传教育。以喊广播、打铜锣、设置永久性标语等方式加大防火宣传，将《禁火令》和《防火通告》宣传到乡、到村、到校，送到全县17万农户手中，切实提高全民防火意识。同时，不断加强扑火队伍的教育培训，进行现场扑火演练，提高实战能力。三是健全了防火网络。

今年，我局在抓好原有森林消防队伍建设的基础上，又增扩了100人的专业扑火力量，投入资金120余万元，添置了必要的防火装备和扑火用具。在全县各村相应配备了1-2名村级防火护林员，加强了林区的全方位监测、巡逻和护守，及时排查火灾隐患。同时，不定期开展全县防火工作督查，认真查找森林火灾预防及扑救过程中存在的安全隐患和薄弱环节，积极落实整改。四是加大了查处打击。林业公、检、法快速行动，重拳出击，抓好了涉火案件的查处。认真执行新《森林防火条例》，严厉查处野外违规用火行为，并在县电视台公开曝光，增强了教育效果。今年立刑案6起,其中失火5起，纵火案1起，打击处理6人。

三、强化林政资源管理，维护林区稳定

为积极应对去年冰灾后出现的林业案件多、管理难度大、林政秩序复杂等现象，我局认真抓好资源保护管理，维护林政秩序稳定。一是依法抓好了林木采伐。年初，由县政府一次性下达全年木材采伐指标44415m3。在实施当中，我局加强监管，严格督促各乡镇和单位按照文件和要求执行，在采伐指标的分配上做到公平、公正、透明，严格依法采伐。当前全县已开出伐区设计通知单37200m3，完成作业设计26202m3(集体部分)，办理林木采伐许可证7398m3。二是加强了林地保护管理。在调查摸底的基础上，采取管理与服务相结合、打击与教育相结合，抓好全县非法林地征占用集中清理整治工作。教育业主合法用地、依法经营，促进林地管理工作规范有序。目前，共依法审批长期使用林地14宗，计249.9279公顷，收取植被恢复费1470.4376万元。

三是抓好了资源保护和林政管理。严格坚持木材“三凭”制度(即：凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工)，规范竹木经营管理;实行市场准入、总量控制制度，依规依程序抓好了20xx年木材经营加工许可证年审工作，已年审合格383户(其中经营户194户，加工户189户)，比去年减少16户;加强了1130余株古树名木的挂牌保护，禁止野生活立木的非法移植，严厉打击野生动物的乱捕滥猎行为;搞好了森林病虫害的监测、预报、防治和植物检疫工作，及时有效防治了松梢螟等突发性林业有害生物。四是严厉打击毁林犯罪。不定期开展各项整治行动，加大依法治林力度，6月份开展了“雷霆一号”行动，打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。目前，共查处林业行政案件146件，其中滥伐林木案件36件，违法征占用林地2起，无证运输木材86起，处罚147人次。刑事立案6件，其中失火案5起，打击处理6人。

四、优化行业服务环境，促进产业发展

我局不断优化发展环境，严格依法行政，抓好行业服务，努力建设“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”。一是规范了行业管理。我局充分发挥行业服务职能，创造良好的执法环境，及时为经营业主排忧解难，提供全方位服务。年初，我局组织全县龙头企业召开了林业产业发展座谈会，制定了20xx年度林产加工企业管理方案。对重点林业企业继续实行“绿卡”扶持，搞好行业服务，加强行业自主化、市场化管理，帮助林业企业战胜金融危机。

目前，全县近400家经营加工户(其中上规模的龙头加工企业12家，并有4家列为全省林产工业龙头企业)生产形势基本平稳。二是注重了特色产业的培植。我县利用国家、省、市大力发展油茶产业的契机，出台一系列政策措施，抓好油茶优良无性系采穗圃和油茶林示范基地建设，正确引导全县油茶产业发展，做好“中国油茶之乡”这块金字招牌。去冬今春以来，全县已新造油茶林1.5万亩，完成油茶低改5万亩。其中湖南武陵源茶籽油有限公司采取“公司+基地+农户”的模式，在皇图岭、坪阳庙、莲塘坳等乡镇营造油茶丰产林11500亩。三是突出了争资引项。我局以国家加大灾后建设投入和扩大内需为契机，积极争资引项，向国家、省、市跑项目，争取上级扶持。今年，已向上申报油茶示范基地、楠竹丰产林示范基地等林业项目9个，项目资金约2300万元。同时，认真抓好17.25万亩退耕还林和48.73万亩生态公益林项目建设，及时搞好营林管护和检查验收工作，做到了“争得来、留得住、实施好”。

五、推进林权制度改革，实现还权于民

我县深入贯彻落实国家、省、市有关精神，努力推进集体林权制度改革。自去年12月成立“攸县集体林权制度改革领导小组”全面启动林改工作以来，我局抽调专门人员，落实办公场所和工作经费，积极开展各项工作。一是制订了工作方案。出台了《关于切实做好集体林权制度改革工作的实施意见》、《攸县集体林权制度改革工作方案》、《攸县村级集体林权制度改革工作具体方法和步骤》等文件，对全县林改工作进行了总体安排和部署。目前，各乡镇根据本地实际详细制订了林改实施方案，林改工作正有序开展。

二是抓好了学习培训。在去年召开了集体林权制度改革动员大会之后，今年4月组织全县20个乡镇近300人林改骨干举办了第一期林改知识培训班，学习与巩固了相关林改知识和操作规程。县林改办还派出专门工作人员到怀化洪江市、会同县、江西萍乡等地参观考察，学习与借鉴林改先进经验。三是强化了宣传发动。采取多种行之有效的宣传方式，广泛宣传集体林权制度改革的政策、方针，编印了林改知识小册子2万份，辅导资料800册，各类表格30万套，《致农户朋友的一封信》17万份。在县电视台开辟了林改专门栏目，各信息网络及新闻媒体对林改工作作了专题宣传，使广大群众充分了解、支持、参与林改。四搞好了行业服务。我局在认真抓好内业资料整理的同时，成立了林改技术指导工作组，由局党委成员带队，加强对各乡镇的林作工作技术指导和服务，派出了20名熟悉业务的工作人员到各乡镇分片包干指导林改工作，抓落实、抓进度、抓质量，及时协助解决林改进程中的有关问题。同时，专门抽调的40余名外业林权勘界技术人员正夜以继日地在各山头小班进行现场勘界，力争今年圆满完成既定的林改目标任务。

六、弘扬优良传统作风，强化队伍建设

今年，我局新一届党委班子突出抓好林业干部队伍建设，认真贯彻落实县委、县政府《促进观念和作风转变三十条》、主要工作预安销号制度、“促增长、保民生”和效能机关建设等有关文件精神和工作要求，不断加强政治业务学习，挖掘内部潜力，增强队伍的依法行政能力和制度执行力，努力创树学习型、效能型、服务型、廉洁型机关。一是认真落实了预安销号工作。我局切实加强组织领导，健全了工作机构，经常性召开专题会议安排月份主要工作，定期听取林业工作情况汇报。制订完善相关工作程序、操作方法及激励机制，将主要工作预安落实销号情况与绩效工资挂钩，加强检查监督和公开公示，建立工作台帐，认真执行了县委“自下而上预、自上而下安、上下结合销”的工作要求，有力地促进了各项工作的顺利开展。今年已预安主要工作24件，落实销号19件，尚有5件正在积极办理当中。二是抓好了三创四化工作。

按照县委、县政府“三创四化”的总体部署，我局及时召开专题会议，制订实施方案，组织专门力量，发挥行业优势，积极参与各项创建活动，为攸县的“三创四化”工作献计出力。采取局机关全体人员轮流值班制，将考核分值与值班人员工资挂钩的方式，抓好责任区内的卫生、秩序等管理。先后开展了城区卫生大清扫、城镇植树绿化、城区秩序规劝等活动，取得了明显成效。

三是不断加强内部管理。年初，我局认真制订完善各项规章制度，严肃工作纪律，抓好了内部综治维稳工作。对机关工作人员的上下班、会议及活动采取签到制，对无故迟到、早退、缺席的同志予以适当经济处罚，提高了遵守纪律的自觉性。同时，严格执行增收节支，实行“三不准”制度，即来客一般情况不准在外就餐。如特殊情况要在外就餐的须经局长批准，费用控制在400元/桌以内，不准发整包烟和上瓶装酒，不准在外签单。

四是加强了干部作风建设。利用我局被列为“党务公开工作试点单位”的契机，切实加强干部队伍素质教育和廉政建设。采取理论学习与实践操作相结合、室内学习与室外实践相结合的方式，注重创新，学以致用，开展了一系列科学发展观学习与实践活动，集中学习和业务培训9期720余人次，对工作人员的政治理论、法律法规政策和专业技术知识进行巩固，确保了学习效果，增强了队伍的服务意识。同时，不定期开展林业行政执法检查，查摆林业行政执法人员在案件办理当中的问题，及时整改，优化了工作作风，使内部监督机制不断完善，林业执法水平不断提升。目前全系统安定团结、严肃活泼，各项工作进展有序。

回顾上半年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还存在差距，一些问题仍不容忽视。如：森林资源的保护与管理力度需进一步加大;林业依法行政工作有待进一步规范;干部队伍建设有待进一步加强等等。这要求我们在今后的工作中加以改进和提高，努力推进攸县林业产业持续健康发展。

在**市农业委员会的正确领导下，在各级主管部门的大力支持下，**市蚕业技术指导站全员职工上下一心，团结一致，坚持科学发展观，克服各种不利条件，紧紧围绕蚕业中心工作总结，狠抓落实。20xx年**市有11个乡镇，47个行政村，510户蚕农，投放工会20663公斤，放养柞蚕827把。在银行柜员实习报告技术人员的正确指导下，在全部蚕农的辛勤劳作下，平均单产工会工作总结担，总产达到11447担，平均把收入8300元，总产值工作686.82万元。为农业增效，蚕农增收，林业局社会主义新农村奠定了基础。

回顾一年来的工作总结，我们的主要预备党员转正申请书和体会是。

一、提早谋划

1月份与市林业局联合下发20xx年蚕场更新建设文件，一季度生产技术人员下乡到蚕场一线指导管理蚕场更新建设，律师事务所实习总结安排使用、宣传春季蚕场防火和禁止蚕场内开地，今春全市蚕场没工会工作总结一起火灾和毁蚕场开地事件，为20xx年蚕业生产打下了良好基础。3月中旬先后派站里技术人员到省内个人学期总结所、蚕种场为全市蚕农调运蚕种210万粒，及时入窖。3至5月份生产一线技术人员6人先后三次下乡、进村入户宣传、协调、组织、落实20xx年柞蚕生产计划。

二、加大宣传

注重总结技术培训，利用科技之冬，科技大集。3月下旬至4月上旬利用牡市广播电台、**市电视台宣传发展养蚕业，投入3000余元。

全年发放蚕业技术资料1800余份;以乡镇村屯为单位，办培训班培训蚕农800人次，林业局率达100%。

印发蚕业通讯4期2400余份;下发光碟200余张、下发20xx年蚕业挂历600份，印有蚕业发展50年纪念品纯棉背心600件。蚕业发展50年纪念册600册，共投入资金8000多元。

技术人员对全市蚕农进行全程技术指导，在制种、消毒、收蚁上山、出蚁场、进窝茧场、采摘、保管、销售各个生产关键时期指导在一线，全年投入生产指导、蚕业检查费用3000余元，使蚕农掌握了先进的养蚕技术和了解了当前总结动态。

三、狠抓科技

一是作好“蚕业振兴，种子先行”。年初从辽宁、吉林、省内等多家蚕种场引进了优质的柞蚕林业局工会工作总结，有“一化性”、“早秋214”、“高新”、“大二”、“l7698”、四元杂交种“丰杂一号”、“丰杂2号”、“抗大”等柞蚕新品种。为提高蚕种质量，四月初在东京城镇兴安村、光明村两村选10名有工作总结经验的老蚕农到北山示范园进行蚕种二次摇选、复验、分装、标明产地、种级、品种。留优去劣，使蚕农用上优质合格的放心种茧。6月份为全市部分蚕农制种30万粒。

同时在**镇陈家村选择了24垧优质蚕场，安排4户有经验的老蚕农，投入1.2万粒3个优质品种的单母，并工会技术好的2名高级农艺师1名农艺师在蚕期进行全程技术指导，经严格镜检，生产出适合本地生产的优质种茧参观心得体会万粒。二是引进新技术并经试验后在全市大面积推广。先后引进了“( )柞蚕病虫害综合防治技术”、“小蚕保护育技术”、“柞蚕固定蚁场保苗技术”、“柞蚕根外追肥及添食技术”、“蚕场复式消毒技术”、“四元杂交育种技术”、“卵面复式消毒技术”、“统一制种供卵”等新技术，在生产中增产优势极其明显。三是在4至5月份组织购进养蚕生产所需的各类物资。引进了“蚕得乐”“速盛力”“蚕宝壮”“消特灵”“乐宝灵”等蚕药及杀虫剂30余吨，各类蚕需物资50余种。目前，我市是全省养蚕药具和蚕需英语演讲稿范文最全，柞蚕新品种新技术引进示范推广最先进的蚕区。

四、夯实基础

2至4月份积极协调申报注册批准成立了**市镜泊湖蚕业科技发展有限公司，**市柞蚕母种繁育中心、**市沙兰蚕业服务中心、**市沙兰天蚕资源保护管理分站。

大学英语学习心得初投资12500元安装办公楼亮化。3月份投资4000元把北山蚕业示范园各库房安装了报警器。5月份投资30000余元维修了蚕业示范园门前道路300延长米，打水泥地面50平方米，安装卷帘窗6个工作平方米，粉刷制种室、催青室、饲育室、警卫室600平方米。加强园区环境建设，在东茧站、北山蚕业示范园栽花共400株。

五、加强领导。

我们始终把蚕期检查指导工作作为蚕业生产现场技术指导、树立干部形象、融洽干群关系重大举措。为加强蚕业技术指导力量，20xx年8月16日至8月31日半个月时间，将人员分成两个组进行联合检查，第一组由副站长陈振禄带队，褚耀斌、沈利虎、乔世民、鲁先文五人组成，驾驶吉普车一台，对沙兰片进行检查指导;第二组由副站长朱玉国带队，侯印敏、刘程哲、濮春雨、王继宏、付国文六人组成，驾驶面包车一台，对片、东京城片进行检查指导。经历半个月时间，两组下乡工作人员起早贪黑、马不停蹄、爬山涉水，保证工作质量、尽职尽责、认真细致，每一把、每一个场号都走到。顺利完成蚕期联合检查的各项任务，与蚕农建立了更加深厚的感情。

六、积极收调

增加蚕农收入，稳定蚕农队伍，应对金融风暴，及时收调蚕农手中的蚕产品。为方便蚕农，我站在东京城蚕茧收调站、**市蚕业示范园、平顶山蚕种场三处设称，合理分配人员。本着对蚕农、单位、客商三家负责的态度，根据验质标准公平、公正、合理的确定价格。从9月中旬开始，历时一个月，站内收购人员起早贪黑，不辞辛苦，认真负责，圆满完成了蚕茧的收调工作。

七、申报项目

协调农业、商务、财政、发改局、科委等各部门，积极申报项目。一是蚕业技术指导站柞蚕母种繁育中心项目，二是镜泊湖蚕业科技发展有限公司东桑西移项目，三是蚕业协会蚕业科技示范园项目，四是蚕业技术指导站无公害绿色食品柞蚕产业基地建设引进新品种新技术项目，现正在申报中。进行了“**市无公害柞蚕鲜蛹”换证申请，和**市蚕业专业合作社的申报。进行了黑龙江省农业“丰收计划奖”的计划落实和申报，取得了二等奖。办理注册了“**市镜泊湖蚕业科技发展有限公司”“**市蚕业协会”。

八、四蚕并进

小北湖是我国稀有物种天蚕的栖居地，先后多次去小北湖、镜泊湖一带进行天蚕资源踏查和诱蛾工作，了解天蚕的发生量及习性，了解发生区的气象水文，植被情况。使天蚕资源保护管理步入正轨，天蚕的可见区和发生核心区不断扩大，种群数量不断增加。抓好“东桑西移”“南蚕北移”的机遇，植桑439亩，发展桑蚕示范12户，养桑蚕12张。去江东林场采集核桃蚕茧100粒，去小北湖收核桃蚕蛾400只产卵0.4斤，进行观察研究。

九、丰富生活

参与组织了“牡丹江市蚕业发展五十年”活动，在温春农学院活动三天，组织了形式多样的文艺、体育活动、蚕业论谈，在乒乓项目上团体、个人都取得了第一名。去宝山湖与牡市蚕蜂站小聚联欢，去桦树川水库旅游，去小朱家村参观学习，9月初去人民医院给全体在职干部检查身体，投入3000元，使职工的精神状态健康向上。经常走访慰问离退休老干部，对卧床不起的离休老干部尤根深、李作友多次看望，送去支部的关怀和组织的温暖。

一、xx年林业工作目标任务完成情况

(一)以全民义务植树为动力，科技兴林为手段，促进了林业重点工程建设及各项生产任务的圆满完成。

1、林业重点工程建设取得显著成绩。

(1)天然林保护工程。进一步完善了管护责任制，全县落实森林管护面积30万亩，落实管护人员344人并签订了管护合同;完成了天保公益林建设1.0万亩。

(2)退耕还林工程。全面完成了市下达的退耕还林任务5.6万亩，其中：退耕地造林1.6万亩，宜林荒山荒地造林2万亩，封山育林2万亩。共植苗252万株。

(3)速生丰产林工程。今年初，我县用1个月左右的时间栽植了造纸工业原料竹10.3万亩，占市下达任务的103%。主要特点：一是县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层签订目标责任书，纳入年度政绩考核;二是做好规划，明确任务，落实到了村、社和农户;三是由企业出资种苗款400万元，县财政落实工作经费和奖励资金，县政府采购中心及时公开招标采购了种苗;四是对任务完成好的，由县里按5元/亩补助给乡镇工作经费，对县级示范片每亩补助管护和肥料款10元。五是县政府多次召开竹苗除草、施肥管护工作会议，建立和落实长效的管护机制。

2、全民义务植树活动持续开展。全年完成义务植树214万株，占市下达任务的107%，应参加义务植树人数45万人，实际参加人数43.5万人，尽责率达97.8%。

3、林业技术培训、推广和新品种引进工作取得新的进展。一年来，重点抓了撑绿竹、笋竹两用林、九叶青花椒等实用技术的应用与推广，培训基层技术人员120余人;新引进了杂交竹3号(撑绿竹)，建立了科技示范片1.77万亩，占任务的295%，。

4、林业重点工程实行监理制，严格林木种苗管理，完成了林木种质资源清查工作。一年来，聘请了林业监理公司对全县工程造林、管理等实行全程质量监理，工程监理率达100%;林木种苗管理中严格实行“一签两证”和招投标制度，“一签两证”发放率达100%，招投标率达100%。今年由县政府招标采购种苗450余万株。开展了林木种质资源清查工作，全面完成了清查任务。

(二)以森林“三防”工作为重点，林业行政综合执法改革为手段，有效地保护了森林资源的安全。

1、抓好森林“三防”工作，确保了森林资源的安全。

(1)森林防火工作扎实开展。一年来，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，切实开展防火工作。层层签订了目标责任书;加大了防火宣传力度，出动宣传车巡回宣传50余次，办专栏6期，书写标语1300余条;全年投入防火资金35万元，新增防火工具500多件;组建了森林防火指挥机构和扑火队伍;按照市防火办的要求完成了渝西地区森林防火物质储备库建设工作;坚持了24小时防火值班制度。到目前止，全县共发生森林火警7次，受灾面积4.87公顷，未发生森林火灾，森林受害率控制在了0.1‰以内。

(2)林业有害生物防治效果良好，成灾率控制在5‰以内，全面完成了有害生物清查工作。一年来，全县发生马尾松毛虫、竹蝗、蜀柏毒蛾等各类森林病虫害3.4万亩，防治3.35万亩，防治率98.5%。林业有害生物成灾率控制在了5‰以内。完成了有害生物普查工作。

(3)加大了林业执法力度，打击了违法犯罪行为。全年办结林业案件84件，其中，刑事案件4件，行政案件80件，处理违法犯罪人员86人，林业行政处罚82人，没收木材154立方米，竹材62吨，林业案件查处率达到97%，刑事案件查处率达到100%，无复议案件。

(4)严格执行林业政策，认真为群众服务。一年来，办理林地征占用审批手续4起，面积15.5亩，办证率达100%;完成了xx年度退耕还林林权证颁发工作，发放林权证2257本。严格控制限额采伐计划，批准采伐林木3486立方米，占计划的32.4%。其中，自用材3066立方米，占计划的63%;采伐烧火柴420立方米，占计划的7.1%;采伐楠竹4.2万株，占计划的70%;规范木材流通管理秩序，全县办理木材经营许可证55户，木竹加工许可证114户。

2、积极推进林业行政综合执法工作。

今年以来进行了林业综合执法的改革，将全县除森林病虫害检疫执法以外的其他林业执法工作全部纳入了森林警察大队统一管理，将全县各乡镇林业执法权统一收归县局管理，进一步统一了执法程序，做到严格执法、热情服务，保证了全县森林资源的安全。

3、禁种铲毒工作实现了“零目标”，禽流感预防工作做到了领导重视、责任落实、措施有力、效果良好，未发现野生动物感染现象。

(三)深化林业改革，抓好森林资源的合理流转，促进了非公有制林业的发展。

1、认真做好森林资源流转工作。一是对巴川镇黄门6社、牛王4社的xx余亩集体林和双碾林场西泉石板冲、徐家山及六赢山的1000余亩国有林共5宗林地采取租赁承包或委托代管等方式公开转让;二是将双碾林场小安溪管护站华兴片区279亩的5处零星国有林地与永川监狱位于铜梁县境内23处732亩的茶地进行了调换，促进资源的合理利用;三是以186万元将巴岳山管护站巴岳山片区5770亩零星国有林地50年的使用权租赁给私人业主用于开发森林旅游，目前双方已达成初步协议。

一、各项工作进展情况

(一)“创森”获得圆满成功。6月18-19日，第八届中国城市森林论坛在辽宁大连市举行，我市被授予“国家森林城市”称号，是广西第一个获此殊荣的城市，实现了广西森林城市零的突破!成为我市生态文明建设史上的一个重要的里程碑!通过“创森”极大地提升了我市的城市品位、创造了良好的人居环境。为我市打造区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地创造了良好的投资环境;为广西打造林业强区、建设生态生态文明示范区作出了突出贡献。

(二)“绿满八桂”、造林绿化取得新突破。“绿满八桂”造林绿化工程是自治区的重要工作部署，我市是自治区确定的五个试点市之一。1至9月主要完成情况，一是通道绿化方面已绿化182.2公里，占自治区下达198公里绿化里程任务的92%;二是村屯绿化方面，村屯已绿化32个，498亩，占自治区下达 37个村屯绿化任务的86.5%;三是山上造林绿化(原料林建设)方面，完成造林24.0447万亩，占任务的109.3%。

(三)集体林权制度改革稳步推进。截止20xx年9月29日，全市累计完成勘界确权面积，1至9月完成勘界面积262.4万亩，占任务的162.1%，完成发证324.64万亩，占任务的106.97%。

(四)沼气池建设方面。

1-9月,项目建成沼气池6888座，占任务10650座的64.7%。

(五)林业产业快速发展

1、林业总产值快速增长。完成林业总产值119.6亿元，同比去年58.99亿元增长103%,占今年预期目标154亿元的77.6%。其中：木材加工产值完成60.1亿元，同比去年26.43亿元增长127%;造纸业产值完成6.88亿元，同比去年4.88亿元增长40.9%，均保持了快速增长的态势。

2.林业固定资产投资稳步提高。完成林业固定资产投资22.1亿元，占今年预期目标任务25亿的88.4%。投资方向以营造林投入及林产工业建设为主，营造林投资与去年持平，木材加工行业投资明显增长。随着今年建设项目的逐步落实，各项目工程的推进力度加大，投资量将快速增长。

3、林浆纸一体化项目扎实推进。理文公司基于其公司在我市造林、现有设备和市场的发展，20xx年11月份提出在我市先投资建设一个年产10万吨差别化化学纤维项目的方案。我局及林浆办积极主动地配合业主联系各审批部门和论证单位，制订工作计划和进度要求，采用超常规方式，多个专题论证同时进行，共同分享论证的中间成果，协调各专题论证的进度。经过六个月的紧张工作，项目在5月底获得了自治区发改委的项目核准批复，圆满地完成了市政府下达的任务。

(五)森林“三防”成效显著

1、森林防火方面。由于今年春季雨水较上年同期明显减少，造成春季森林防火压力骤增。截至9月底，全市共发生森林火灾40起(其中一般火灾21起、较大火灾19起)，过火面积491.56公顷，受害森林面积77.46公顷，森林火灾受害率 0.09‰，损失林木3435立方米，烧毁幼树2.33万株，没有发生重、特大森林火灾，森林火灾受害率控制在1‰以下。

2、林业有害生物防控方面。主要结合“创森”工作抓好林业有害生物防控工作。全市林业有害生物累计发生面积1743733亩，同比上升10.4%。成灾面积9352亩，成灾率0.66‰，同比下降4.2%。防治作业面积145136亩(均为无公害防治)，其中防治面积35952亩，预防面积99705亩，重复防治面积9479亩，无公害防治率100%。投入防治经费47.38万元。

3、依法治林方面。一是开展森林公安“春季行动”，保持对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势;二是开展“世界湿地日”、“爱鸟周”等宣传活动，提高广大市民保护野生动植物的意识，加强对野生动、植物的保护管理。三是规范林地征占用的审核、报批，加强林地资源保护。四是加强对林产品在源头和流通环节的管理，规范林产品的经营、加工行为。五是做好20xx年度木材经营(加工)年度行政许可延续工作, 并着手对我市的6家林业产业园区开展摸底调查。六是做好林木采伐许可证核发工作。

二、存在主要问题和解决的办法

(一)资金不到位影响沼气池工作进展。中央的补助资金1500元/座还没有下拨到位，目前靠自治区配套的450元/座及农户的自筹资金来建池，导致建池进展比较缓慢。我局将积极向自治区反映，力争中央尽快下拨资金。

(二)林改质量有待进一步提高。有些地方忽视技术培训，不注重质量把关，造成确权到户不彻底，宗地面积不够准确等问题;部分地方村级林改操作程序和工作步骤不够规范，林改档案管理滞后，资料收集有待进一步完善。这些主体改革中的问题，需要进一步开展“回头看”，进行查漏补缺。

一、信访工作完成情况

今年市林业局共接受14件群众信访来访信访件，办结13件。其中省林业厅批转信访件8件、人民群众来信来访2件、复核案件1件、市人大信访办1件、市长便民公开电话批转受理事项信访件2件。

针对每份案件，局长亲自阅批信访件，明确提出办理意见，适时了解案件的进展程度，使信访工作得到较好的指导。各分管副局长严格按照信访工作程序，责令所分管科室做好信访案件的办理工作，要求各涉案信访单位严格按照国家有关法律、法规和政策规定办理，坚持依法办事，对反映情况属实的，坚决拿出处理意见，让群众满意，对于情况不实的，也要给群众做好解释工作，还问题于本质，让群众明白。

二、工作措施及特点

(一)加强领导，提高认识

针对信访工作，我局从党组到科站，从领导到一般干部职工，都认为信访工作无小事，局领导非常重视信访工作，从扎实为民办实事，落实科学发展观重要思想高度，从构建和谐社会高度充分认识做好新形势下信访稳定工作的重要性，把信访工作列入单位工作重要议事日程，纳入目标管理范畴，研究制定了《矛盾纠纷排查化解制度》、《xx市林业局重大决策事项进行信访评估机制实施办法》、《xx市林业局信访事项听证暂行办法》等相关制度。

每月都按照市信访工作要求召开信访例会，每季度召开一次专题会议，分析查找问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不稳定苗头，防患于未然。由于领导重视，组织得力，确保工作的顺利开展与落实。

(二)完善制度，全面落实

信访工作大多反映人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有化解在萌芽状态、解决在部门和单位内部，才能变被动为主动，为我市改革、发展、稳定创造更好的条件，为构建和谐社会服务。

我们充分认识到做好信访例会工作的重要性，认真落实例会制度，信访例会召开时，一把手亲自主持会议，亲自问案询查，亲自拍板定案，亲自研究解决问题，亲自抓好落实，使信访工作得到有效落实。召开例会时局党组成员、信访件所涉及科室负责人及信访工作人员全部到会，并请市信访工作领导小组领导到会作指导，形成决议后，信访工作人员“四件齐全”即事前报告卡、签到表、事后汇报卡、会议纪要等全部信访信息及时反馈到市信访局。

在信访登记工作中，我们各种来信来访都进行统计，建立台帐，信访档案管理规范有序。每次信访例会都分别装订成册，完整保存，以备查考。在集思广益的基础上，有案件研究案件，无案件就进行不安定因素的排查或学习有关信访工作文件，或研究解决信访工作其他重要事宜，不走过场，不图形式，真正解决问题。

(三)突出重点，着力维稳

特别是今年全国、市“两会”期间，国庆期间、党的十x届x中全会期间，局党组专门召开信访工作会议，排查不安定因素，把安全稳定工作作为头等大事来抓，启动信访工作应急机制，积极保持和市信访工作部门的联系和沟通，每天“零报告，日报告”制度，确保了本系统、本单位在信访敏感时期，能够保持稳定局面，不发生来自林业部门的干扰。

三、今后几点打算

(一)努力开创新局面，积极拓展新观念，寻找新思路，大胆实践，努力化解各类林业矛盾，使信访工作再上新台阶。

(二)增强干部督查力度。增加信访主管干部到基层督查信访工作的次数，指导直属单位对重点疑难案件办理，并提出督办意见。

(三)进一步规范领导接访程序，信访办将不定期抽查领导干部接访情况，适时通报。

(四)严格落实上级机关各个阶段时期的信访工作，完善各项制度，真正使信访工作规范化、制度化、经常化。

一年来，在局党委的正确领导下，本人严格按照局党委工作安排，按照党员先进性具体要求，努力践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”可持续发展战略目标，以森林防火工作为重点，以社会主义新农村建设为核心，认真做好本职工作，勇于创新，身体力行，为把我县林业推向快速健康协调持续发展的新阶段做出自已应有的贡献。

以“三个代表”重要思想为指导，利用一切空闲时间，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等基本理论知识和林业专业、法律法规知识，不断提高自身政治理论素质，提高驾驭林业建设的领导水平。严格按照上级党组织的要求，积极参加机关支部开展的以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，积极开展理论知识和业务知识的学习。

据县委、县政府《安[]号》文件要求，在镇*村挂点开展新农村建设工作，根据县局安排由我和另一名干部负责该示范点建设的日常工作。在乡镇挂点干部和当地理事会的大力配合下，经过一年时间的努力，使示范点面貌发生了很大的改变，农村的村容村貌得到了很大的改善。

(一)高度重视，社会主义新农村建设稳步推进

结合挂点村实际，坚持“合理规划、严格管理、现场指导、尊重民意”的原则，及时制定了符合该村新农村建设工作的《林业局新农村建设工作方案》，明确新农村建设工作任务和目标，严格按照要求，除节假日以外，我坚持在示范点与群众同吃同住，进一步理清了工作思路，健全了机制，强化了措施，从而有力地确保了新农村建设工作落到实处。

(二)强化宣传， 新农村建设宣教活动有声有色

通过开展新农村建设知识讲座，举办培训班，走访座谈等农民喜闻乐见、通俗语易懂的方式，积极开展宣传教育活动，切实加大新农村建设宣传力度，将新农村建设的意义、目标、政策宣传到每家每户，做到人人皆知，家喻户晓，营造浓厚氛围，从而转变政府要我干，变成了我要干的自觉参与新农村建设工作热情。在挂点期间共为该村举办新农村建设知识讲座2次，走访群众95户，召开户长会10余次，发放有关新农村建设宣传资料320张，张贴新农村建设标语12条。

(三)突出重点，新农村建设工作彰显成效

紧紧围绕“五新一好”的目标，本着以示范点的实情出发，以人民群众的利益和需要为出发点，整体规划，分布实施，着力改变农民的生活环境。把空心村改造、折旧建新、通水修路、改厕等问题放在首位，做到突出重点，合理布局，对“钉子户”则以“三清三改”为突破口，集中时间、精力，全面整治，实现点内无障碍，达到点内区域房屋美化绿化，楼房整洁美观，基本形成示范点新区体系风格。挂点的**村示范点从社会主义新农村建设以来，拆除空心房、牛猪栏、厕所3384平方米，占任务数的131.2%;改水160户，占任务数的106.7%;粉刷墙体7100平方米;硬化道路、街檐842.6平方米;新建社区中心73.23平方;新建公共活动中心492平方米;规划新建房屋10套。

一年来，全县发生森林火灾2次，火灾发生率在每10万公顷3.9次，火灾控制率平均每次为4.67公顷;受害森林面积32.7公顷，森林火灾受害率0.18‰;火灾案件查处率达100%。

(一)注重舆论引导，强化宣传力度

在森林防火工作中坚持森林防火通过县电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感，引导全民重视参与森林防火。在防火重点期到来之前，层层发动、书写，更换或刷新森林防火标语，重点林区和重点森林防火单位都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内，在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”，“进入林区、防火第一”等标语。全县共张贴标语2430条、刷写固定宣传牌245块、出动宣传车54车次、召开墟集宣传26 次。基本做到了宣传不留死角， 教育不分老幼，政策家喻户晓，提高了全县广大人民群众的森林防火意识，增强了林区群众爱林护林的积极性。

(二)规范防火行为，强化火源管理

火源管理是森林防火工作的重要关口。一是防火重点期以来，采取非常规措施，严格实行野外火源管理。对重点部位、重点地段、重点时期组织动员人数1696人，派出巡逻队20个，派出护林员500余人严防硬守。查处违章野外用火7起。二是严格执行双调度和双督查制度，重点加强对野外火源和护林员队伍的管理。(双调度：查烟禁火情况调度、火情信息调度;双督查：县查乡、乡查村，林业局查林管站、林管站查护林员);三是加大督查力度，实行领导挂点责任制，组织6个督查组，深入各乡镇开展森林防火“六查六看”，落实“五类人”监管措施。确保了火源管理各项措施得到落实，野外违章用火得到有效控制。

(三)不断增加投入 ，加速“四网化”建设

按照森林防火总体规划，改善防火设施，加强基础建设是提高森林防火效果的重要一环。我县加大了对森林防火资金的投入，主要用于森林防火“五网化”建设。一是森林火险预测预报系统。完善了以县气象台为主的林区火险预测预报网。二是森林防火交通和通讯系统。建成县、乡镇、林场的森林防火三级通讯联络网，拥有超短波电台129部，有线电话28部。森林防火专用车2辆，基本保证了森林防火巡查和森林火灾扑救调度运输的需要;三是林火阻隔系统。建设阻火隔离网，维修防火道(线)82公里，新建生物防火林带31.4公里;四是林火扑救系统建设。全县建立专业森林消防队伍1 支，乡镇、场扑火应急队28支，共900余人，并分层次开展了森林扑火的实战演练活动，形成了一支机动能力较强的森林消防队伍扑救网络，提高了预防和扑救森林火灾的综合能力。

一、推进重点工程，加强生态建设

五年来，我市实施的重点工程主要有退耕还林工程、天然林保护工程、市区视野区生态治理工程以及野生动植物保护区建设。这些工程的建设，从根本上改变了生态恶化的趋势，为建设长江上游生态屏障奠定了坚实的基础。

（一）如期完成视野区生态治理工程规划任务。1999年，为加快山水园林城市建设，市委市政府将市区视野区生态治理工程纳入了市政建设五大重点工程。xx年，为进一步推进工程建设，市局调整思路，突出重点，将工程造林规划范围内的马兰山、三堆子、枣子坪、渡口桥南等宜林地段作为造林绿化重点区域。遵循“先绿化后改造，先覆盖后提高”的原则，xx年完成“三年栽上树”的目标，经过两年的抚育管护，林象有明显提升，今年实现了“五年绿起来”的目标。工程完成人工造林2.32万亩，累计投入824万元。为全面提升城市形象，绿化美化视野区景观，各区县也开展了大规模的全民义务植树基地建设和每年“6.29”雨季万人植树活动，市、县、乡各级建设起了绿化示范点21个。

（二）广泛实施退耕还林工程：“十五”期间，严格按照国家、省有关退耕还林政策规定，在“统一规划，成片治理，突出重点，先易后难”的原则指导下，切实把握“林权是核心，给粮（钱）是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个主要环节，通过各工程县（区）广大干部、群众的共同努力，工程得以顺利实施，累计完成退耕地还林18.4万亩，其中生态林15.77万亩，经济林2.63万亩,完成退一还二荒山造林20万亩,封山育林0.5万亩，新增林地38.4万亩。工程涉及59个乡(镇)、360个村、xx个社、64800户农户，经检查验收合格后，将粮食补助83550吨、现金补助15435.6万元全额及时发放到了农户。工程为增加农民收入，调整农业产业结构起到了巨大的作用。初期实施的项目已经初见成效，我市的茶叶、芒果、枇杷、核桃等产业的发展壮大都得到的退耕还林政策的推动。

超计划完成农业综合开发林业项目：营造水土保持林2.41万亩，完成投资520.6万元。历年农业综合开发区的荒山荒坡得到有效治理。

（三）天然林保护工程成效显著：5年来，我们继续按照“严管林，质为先，慎用钱”的要求着手进行工程建设，加大天然林资源的保护和公益林营造力度，全面完成了各项建设任务。层层落实管护责任制，聘请1380余名专职、临时管护员对全市705.8万亩林地实施了常年管护，其中：531.7万亩有林地、124.8万亩灌木林地、49.3万亩未成林造林地，为省林业厅下达计划495.6万亩的142.4%，占全市林地面积的85％。 “防火、防病虫、防盗伐滥伐”的三防体系得到加强。森林防火连续5年将火灾损失率控制在0.5‰以下，全市森林病虫害成灾率仅为0.6‰，林政案件查处率达96%。公益林建设中，严格管理，加强监督，严把设计关、种苗关、验收关，确保造一片、活一片，成一片。全市天保工程在“十五”期间，完成公益林建设人工造林49.99万亩，为任务49.59万亩的100.81%；完成飞播造林57.4万亩，为任务55.4万亩的103.6%；完成封山育林57.12万亩，为任务53.12万亩的107.5%，各年度人工造林当年检查验收全市综合平均成活率均在85%以上。

（四）野生动植物保护有长足进步：十五期间，我们编制了《攀枝花市野生动植物保护及自然保护区建设总体规划》，新建省级二滩鸟类自然保护区、白坡山省级自然保护区以及米易海塔、仁和平地、仁和中坝三个自然保护小区，同时我们还进行了苏铁国家级自然保护区申报世界遗产的工作。目前，全市自然保护区总面积107124.4公顷，占国土总面积的14.4%，提前完成到xx年的建设任务。野生动物驯养繁殖、经营利用，从无到有得到发展，到xx年我市共有经营户26家。据不完全统计，全市驯养繁殖的野生动物有1200余只。完成了我市古树名木的普查、建档和挂牌工作。全市共确定古树名木86株，有黄角树、攀枝花和桂圆等14科16属17种，共对1850余株名木古树进行了挂牌保护。市野保协会工作得到加强，落实了会员免费或半免费参观动物园优待协议，开展了野生动植物普查、“速丰绿业”首次野生动物狩猎、抗击非典“珍爱生命，拒食野生动物”等系列宣传活动，提高了市民保护野生动植物的意识。

二、坚持依法治林，保护森林资源

依法行政是转变政府职能，建设法制社会的根本要求。我们坚持依法治林的主要法律有《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动植物保护法》、《四川省绿化条例》等。通过对法律法规的充分运用，森林资源得到了有效保护。

（一）加强体系建设，落实依法执政：一是按照《全面推进依法治林实施纲要》精神，xx年，市局成立政策法规宣传处，成为全省拥有法制部门的4个地市州林业局之一。xx年，盐边县和仁和区林业局先后成立了专门法制机构，其他县（区）也配备了兼职法制员。同年，仁和区林业局被确定为全省林业综合执法试点单位，今年又被确定为国家林业综合执法试点单位。一是依法确定了林业行政执法资格；二是对市林业执法稽查大队和普威林业局等4个不具备行政执法主体资格的单位和企业职工、事业单位临时工等60余名不具备行政执法人员资格的个人，或者取消其行政执法权，或者依法委托或授权其行使行政执法权；实行林业行政执法人员培训和持证上岗制度，统一持全国《林业行政执法证》开展执法工作，对没有取得执法证件的人员取消其执法资格。三是严格执行行政许可法，坚持合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，完善林业行政许可实施程序，规范林业行政许可受理、审查、听证、决定和对被许可人的监督检查行为，依法对林业行政许可和收费项目进行了清理、汇总和公示，将行政许可23项、行政收费项目19项，全部纳入市政务中心林业局窗口办理。

（二）严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动：我市森林公安始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了林区社会治安的稳定。一方面通过办大案、要案侦破了一批重特大毁林犯罪案件，打击了破坏森林资源的气焰。例如，xx年，市森林分局组织侦破了盐边林业局1997、1998年度滥伐林木47158立方米的特大案件，并顺案追踪挖出了盐边县力马乡林业站站长白开顺174.477立方米特大盗伐林木案；xx年，普威林区公安分局破获粟泽彬重大盗伐林木团伙案；xx年，市森林分局侦破东区银江镇陈家垭口电焊失火发生的森林火灾案；xx年，侦破大黑山省级森林公园双家湾沟发生森林火灾案。另一方面，结合林区的实际情况，针对重点地区、热点问题，认真开展各类专项行动，先后有“天保行动”、 “破案攻坚战”、“春雷行动”、“追逃行动”、“森林火案专项整治行动”、“猎鹰行动”、“平安林区整治行动”、 “米德杉保卫战”、“打击盗伐林木种植烤烟”等行动。五年来，全市森林公安机关共受理各类案件1680件，查处1607件，查处率为95.7% 。其中：破获森林刑事案件212件（重特大案件36件）。查处打击各类违法犯罪人员1905人。没收木材立方米，收缴野生动物16355只（头），累计为国家挽回经济损失652.7万元。

（三）林地征占用和林木采伐得到规范：一是持续开展了全市范围内的林地清理整顿活动。自xx年《森林法实施条例》颁布以来，结合我市矿业秩序整顿，共清理出未经林业主管部门审核审批同意的违法占用林地项目152宗，关闭矿山5家，责令停产整顿30家，罚款553.48万元，补办用地手续22宗。二是规范了征占用林地程序，出台了《关于规范办理征占用林地手续程序的通知》等规范性文件，明确了征占用林地手续办理程序、征占用林地审核审批权限、征占用林地补偿补助费用标准以及其它涉及征占用林地的相关事项。五年共依法审核审批上报征占用林地项目宗数269宗，面积693.544公顷，收取森林植被恢复费2249.02万元。三是严格执行采伐限额管理。十五期间省林业厅共下达我市限额指标蓄积1050000立方米，我市实际消耗总量903986立方米，占省厅下达的86.09%，未出现超限情况。为配合我市“横板房”改造工作，下达了39000立方米的农民自用材指标，市局严格执行林木采伐管理的有关政策法规，层层落实责任，加强监管，保证了全市3092户改造户的用材需要，整个过程没有出现滥伐现象。四是在《攀枝花市林木采伐管理暂行办法》、《关于规范林木采伐上报文件的通知》等规范性文件的指导下，我市成功实施了人工商品林采伐和招投标开展小蠹虫防治采伐试点工作。

（四）森林病虫害得到有效控制：全市林业有害生物分布面积计235万亩，其中主要包括小蠹虫203万亩、滇油杉矮槲寄生11.9万亩、松毛虫8.8万亩、攀枝花树蛀干害虫0.66万亩。五年平均监测覆盖率达99%、检疫率达97%、防治率达90%，这些指标都远远高于省定目标。对我市云南松危害严重的小蠹虫防治面积达到179万亩，基本控制了爆发蔓延的势头。根据实际情况，我市对森林病虫害防治方法进行了努力的探索，并形成了有价值的经验。一是加强监测，发现和掌握有害生物的危害规律，采取有效的治理办法和治理时机；二是多方引智，借鉴先进的技术。比如，聘请英国资深昆虫专家贝尔曼博士对小蠹虫防治提供针对性建议，邀请法国专家吉拉德.朱伯特先生设计紫茎泽兰综合治理方案；三是通过实践否定成本高，实施困难，效果不佳的传统方案，找到治理彻底，实施相对有效的新办法。比如，对小蠹虫的治理我们采用物理清除替代喷射药物的化学方法，得到国家专家的肯定。

（五）森林防火取得较好成绩：“十五”期间，森林防火在气候条件十分不利，火源控制难度极大的严峻形势下，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，取得了较好的成绩。全市共发生森林火灾304次，其中火警280次，一般森林火灾24次，未发生重、特大森林火灾，过火总面积4546.42公顷，受害森林面积368.45公顷，年均森林火灾损失率为0.21‰,远低于省下达的1‰的指标。这些成绩的取得一是实施了重点火险区专项治理工程，工程累计投资1022万元，大量森林防火项目的建设，极大的提高了我市对森林火灾的防控水平。二是防火队伍体系得到加强。xx年组建成立了武警森林部队攀枝花支队，下设两个大队，共有官兵200余人，充实了我市防火力量。各区县、森工企事业单位都组建了专业扑火队，部分乡镇根据需要成立了半专业打火队。三是森林防火宣传不断得到强化，发放挂历、围裙等宣传形式效果很好，12119专用电话畅通森林防火报警渠道。四是计划烧除、铲割防火线等预防措施广泛实施，防火责任制得到全面落实。在取得以上成绩的同时，我市森林防火战线的同志也付出了鲜血乃至生命的代价。五年来，因扑火直接死亡1人，重伤4人（2人医治无效死亡），轻伤10人。

三、强化保障措施，加快林业发展

（一）林业企事业改革：随着林业建设以木材生产为主转向以生产建设为主的根本性转变，林业企事业单位的改革一直在全方位深入推进。一是顺利实施事业单位改革，分批完成了市林业科学研究所、市森林病虫防治检疫站、国营林场总场等8个事业单位人事制度改革工作，推行和建立了聘用制度。通过转换用人机制，引入竞争激励机制，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护了单位和职工双方的合法权益。二是积极推进森工企业改革，森工改革主要围绕减少富余职工，开展内部机制改革，剥离企业办社会职能，确保社会稳定等方面进行。通过下岗分流、转产和提前退休等措施，两个大森工的在职职工已由天保工程实施时的1602人，降到目前的599人。两局累积进行一次性安置302人，目前还有282人将进行一次性安置。改制结束后，森工职工降到318人，达到企业合理运转需要。按照建立现代企业制度要求，两大森工开展了企业内部改革，施行了定岗定员、竞聘上岗、岗位工资、待岗工资等做法，激发了内部活力。经过反复磋商，剥离企业社会职能工作有了一定进展，明年6月以前将全面完成医疗卫生单位与企业的全面分离，按属地管理原则转由地方政府管理。学校、公安剥离工作正在协调之中。两大森工的不稳定因素很多，既有历史的遗留问题，又有改革带来的新矛盾，稳定工作难度很大。市局及企业采取了积极预防的措施，千方百计把对立情绪化解在基础。市局经常到基层召开座谈会，直面群众，倾听意见，解释安置、医保、社保、福利政策，宣传林业改革形势，得到了干部、职工的理解，森工系统没有发生一起群体性上访事件。我们还积极向上争取职工医疗、失业、工伤、生育等四项保险。在省委省政府的高度重视和关怀下，职工医疗保险已经启动。森工面临的深层次问题将逐步得到解决，为维护职工队伍和社会稳定提供了有力保障。

（二）林业管理体制改革：为转变政府职能，促进森林资源各森林资本转变，加快林业发展，我市在林业管理体制方面也进行了一系列的探索，主要包括落实林权、推行业主造林、社会参与森林资源管护、改革采伐制度等方面，出台了《攀枝花市工程造林管理办法》、《攀枝花市营造林工程招投标管理办法》、《攀枝花市森林管护招投标管理办法》等一系列规范性文件。各种改革措施在实践中也得到了贯彻和执行，比如，众恒集团将所属林权进行抵押，开创了我市将森林资源转化为森林资本的先例；盐边县小蠹虫虫害木采伐面向社会进行招投标采伐，体现了政企分开，政府职能归位的新理念；中坝乡将集体林转给亿锦林业管护经营，拉开了集体林管护的帷幕。

（三）科技推进林业发展：我市林业科技以干热河谷造林技术研究为重点，开展了卓有成效的科技研究和新技术推广，保证了我市生态建设、产业发展的推进。“十五”期间，全市林业在研项目31项，其中省级项目11项、市级项目17项、院所项目5项，按计划完成20项。《澳洲坚果适应性研究》、《攀枝花干热河谷植被建设对策研究》、《攀枝花印楝引种试验示范》等五个项目获市科技进步三等奖。这些研究成果在市区视野区生态治理工程、退耕还林工程中得到了广泛的推广和应用。此外，亚热带植物标本园完成了对原品质差、效益低的水果品种的改造，现有亚热带植物标本园、葡萄、芒果、荔枝品种和管理技术示范园和澳洲坚果种子资源库已有相当规模，将为林业生态建设和农村产业结构调整，提供优良树种。初步统计，我市林业科技进步贡献率达40%以上。

（四）争取项目资金减免债务负担：除国家对林业进行大规模的工程投入外，我市还积极申报项目用于林业建设。十五期间，据不完全统计，共争取省里项目10余个，争取项目资金投入1156.6万元。主要包括攀枝花苏铁自然保护区基本建设、重点火险区综合治理（公安部分）、森工饮水工程、植被恢复费等项目。这些项目对改善我市林业基础设施，提高办公效率，实施科学研究起到了十分重要的作用。按照有关政策，我市积极开展了森工企业金融债务免除工作。经统计，天保工程区森工企业金融债务免除额度将达 6552万元。xx年，国营林场总场1811万元的债务免除已获国家、省的批准，目前正在办理相关手续。通过清产核资，盐边林业局清除外债1762万元。

（五）预防为主搞好执法监察：为全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，市林业局结合自身实际制定了《攀枝花市林业局党员领导干部廉洁自律制度》和《攀枝花市林业局工作责任追究制度》。两个制度规定党员领导干部要增强廉洁自律意识，坚持立党为公、勤政为民，带头执行党风廉政建设责任制，做到廉洁自律，以身作则，并规范了林业局工作人员行政管理行为。天保及退耕还林两大工程是国家工程，投入资金很大，为确保资金安全，我市开展了预防两大工程职务犯罪研讨会，并制定了系列的预防制度。xx年，全省组织的“两大工程”执法交叉检查组充分肯定了我市的执法监察工作。目前，我市没有发现在“两大工程”中存在违法犯罪行为。

（六）新型林业产业得到发展：生态建设和林业产业好比是鸟的两冀，必须平衡发展，林业建设才能相互促进，互为保障。在以木材生产和加工为主的林业传统产业萎缩以后，“十五”期间新型林业产业有所发展。主要体现在：第一，经济林果及林木种苗基地快速发展。全市经济林面积达17547公顷，初步形成了以仁和区的仁和、中坝、总发为中心的澳洲坚果种植基地，以大田为中心的优质石榴基地，以大龙潭——总发——金江——金河一带为重点的优质芒果基地，以米易安宁河、盐边三源河河谷地带、二滩库区为中心的优质早春枇杷基地，以红格片区为中心的优质脐橙基地，以国胜为中心的茶叶基地。全市拥有林木种苗繁育基地508公顷，其中重点工程骨干苗圃8个，母树林、采种基地5个。第二，工业原料林基地建设蓬勃兴起，已经形成了以速生丰产坑木林、麻疯树油原料林、番麻皂素原料林、印楝素原料林等为重点的工业原料林基地多个，面积已达2万多公顷。第三，林产加工业在结构调整中逐渐恢复。涉及茶叶、蚕茧、果品、苗木花卉、养殖、森林食品、药业、木竹材加工、林化产品等多个产业领域。林业产业逐渐从木材禁伐的阴影中走出来，以生态建设为导向，发挥一林多效，可持续发展的立体林业产业体系雏形逐步显现。总体来看，林业产业已走出以木材生产为主的单一形态的传统林业产业模式，呈现出生态化、多元化的发展趋势，新型林业产业的雏型和方向已展现在我们面前。

四、主要的经验和体会

（一）林业建设需要国家投入作为基本保障：“十五”前期，林业还在为国家建设和国家财政提供支持。“十五”后期，生态建设成为林业的中心任务。xx年，中央在《关于加快林业发展的决定》中，明确林业是一项重要的公益事业。林业的公益属性要求国家的无偿投入。1998年天然林禁伐以后，林业产业陷入困境，小型森工纷纷倒闭，大型森工生存艰难。正是由于国家投入巨资开展天然林保护、退耕还林工程，减免森工企业的巨额债务，才使得生态建设有了保障，森工企业得以生存。据不完全统计，国家在天然林保护工程、退耕还林工程、自然保护区建设、农业综合开发项目中累计投入近5亿元，保证生态建设的有效实施。我们认为，由于国家经济实力增强，建立和谐社会，实现人与自然和谐共处的需要，国家对林业将继续保持高投入，林业的地位会得到进一步的提升，生态建设投入更加具有保障。

（二）林业建设要面向社会考虑农民及业主利益：由于重点工程的建设和新型林业产业的发展，林业已由封闭走向了开放，传统的林业管理模式已经不适应现代林业的要求。因此，我市对林业管理体制和林业企事业单位进行了深入的改革。面向社会采伐林木，放开种苗市场，工程招标公益林建设，允许林地流转，探索集体林管护方式等改革和变化，使林业呈现出巨大的生机与活力。一切的变化都是考虑到农民及业主的利益，促进全社会参与林业建设。我们认为，农民和业主将是林业建设的主要力量，这种变化在未来会得到更充分的体现。

（三）林业建设要围绕全市的中心工作来开展：林业部门作为政府的一个职能部门，我们做到了将林业建设与全市中心工作的紧密结合。全市要加强山水园林城市建设，我们修改了市区视野区生态治理方案，实现“三年栽上树，五年绿起来”的目标，加快了城市美化步伐。解决三农问题是政府工作的重中之重，我们年年争取退耕还林指标，推进集体林管护试点，加快块菌、青刺果等产业的开发，积极配合烤烟建设、横板房改造。为配合白马铁矿、西攀高速公路、桐子林电站等重点工程建设，我们强化服务，提前介入，积极做好林地征占用工作。为“迎冬旅、创国优”，我们加强了红格至格萨拉百里生态长廊的绿化和管护。我们认为，“有为才有位，有位才有位”，以后我们依然要将生态建设和林业产业这两项基本任务与全市中心工作有机结合，林业的发展就会更快更好。

（四）林业建设要加强对工程质量的指导和监管：质量是工程和生命。在植树造林方面，做到“六个坚持”，即严格作业设计审批制度，坚持作业设计的法定性、科学性和规范性；实行阶段检查验收，坚持质量认证制度；强化种苗管理，坚持“两证一签”制度；明确责任，坚持进行施工记录；搞好宏观指导，坚持实行目标管理；加大工程质量监控力度，坚持施行监理制。强化科技支撑，突出坚持原则，即坚持造林重点向河谷地区转移的原则，实施造林攻坚；坚持遵循"先绿化后改造，先覆盖后提高"的原则，逐步实现绿化、美化、香化攀枝花；坚持遵循植被演替规律原则，不断探索和总结适宜于干热河谷造林的新经验。在资源管理方面，严格贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的要求，坚持了行之有效的管护模式，即按照“一分一合，责任明确；强化监管，形式灵活；加强考核，突出重点”的二十四方针，对森林资源所有权和管护权实施分离，把林下资源开发权与管护权结合起来，定面积、定人员、定责任、定报酬、定期考核，将管护责任落实到山头地块，落实到人头，确保森林资源得到有效管护。

五、存在的主要问题

一是我市林农交错，经济发展迅猛，资源林政管理和林业工程成效保护，涉及社会经济发展的方方面面，关系地方、企事业和千家万户的利益，管理压力大；二是我市属于地理位置特殊的干热河谷带，造林不易，国家投入相对不足，造林绿化难度大；三是林业人才、技术缺乏，产业发展相对滞后，大资源、小产业的矛盾突出，发展压力大；四是林业还处于社会发展的较低层次，体制性障碍较多，管理体制改革和森工企业改革任务依然艰巨，工作每前进一步，都要付出巨大代价，改革和稳定压力大。