最新方案选择题道答案 新加坡留学规划选择方案(实用7篇)

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。

方案选择题道答案篇一

大专生去新加坡留学，毕业后就去好，还是工作几年再去好―哪种最划算？新加坡教育部没有规定不接收中国大专生，但新加坡几所公立大学不接受中国的大专生。所以，我国大专生如想赴新加坡留学，只能考虑进入私立大学。

新加坡资深留学专家介绍：大专生在毕业后如果想直接去新加坡留学，应该把心态放平，因为新加坡大学可能不承认我们的课程。所以，在专业选择上，要了解人家的教育体制。同时，不能否认，新加坡也有一些学校为了招生，缩短学制，但教授的内容缩水，对学生很不利。

国内有一些学校与国外的名校合作办学，这样的课程在新加坡受认可的程度比较高；而且，合作办学的学校录取分数相对低一些学生。所以，如果将来想赴新加坡留学，在国内选择学校时不妨考虑一下这样的大学。

大专生去新加坡留学基本上有两种途径：专升本和工作几年之后直接申请硕士。

专升本：最多可免一年

其实，我国大专生去新加坡读本科相对来说较吃亏，因为我们大学课程里有很多公共课程，涉及理论性内容较多;而新加坡的大学非常注重实用性课程，所以通常情况下，三年制的大专生到新加坡最多只能免1年。有部分院校可以免2年，但是双语教学――新加坡正规的公立大学和私立大学都是全英语授课。

两年制的大专生则更吃亏。至于学分减免情况，则要看国内所学专业和新加坡大学的专业之间的互通性。

专升硕：一年可拿学位

一般来说，新加坡大学比较认可我国有3年以上工作经验的大专生。新加坡读硕士需1年，所以，大专生毕业工作几年后去新加坡留学是比较划算的选择。学生可选择的专业通常以工商、经济类的文科居多。至于学习的时间，要看本专业与所申请专业的相关性，如果相关，但还有一定距离，学校会让申请者加读商科预科。

[大专生留学新加坡的选择]

方案选择题道答案篇二

【新加坡留学院校选择两大技巧分析--非营利性专业学院安全性高】

新加坡私立学校分两种，一种为纯私立性质学校，必须同时在新加坡商业注册局和教育部注册;另一种是非营利性专业学院，由社团或合法非营利机构开办，可以不在教育部注册。非营利性学校是以培养优秀人才、回馈社会为目的的学府，这类学校一般都比较重视教学素质，安全性也比较高。

【新加坡留学院校选择两大技巧分析-尽量选择本地学生多的学校和课程】

根据私立教育理事会列出的费用表，新加坡留学费用弹性很大。按照每月计算，住宿费根据地理位置以及设施的不同350～1500新元;伙食费为300～450新元，公共交通费20～100新元、通讯费30新元上下，书本杂费30~100新元，医疗费用5～300新元，个人日常开支100～200新元。

新加坡留学费用方面，政府设立或资助的小学80新元、中学130新元，预科240新元;大学按每学年计算，没有国家助学金的每学年19350新元，有国家助学金的每学年6220新元，大专每学年无国家助学金的11800新元，有助学金的2150新元。在没有任何奖学金、资助、减免的'情况下，新加坡留学费用一年的花费约在人民币10万元左右。值得注意的是，在私立院校就读的外国学生是不允许在新加坡打工的，因此勤工俭学这条路走不通。

方案选择题道答案篇三

(2013年10月8日中国证券监督管理委员会第11次主席办公会议审议通过，根据2014年3月21日中国证券监督管理委员会《关于修改〈证券发行与承销管理办法〉的决定》修订)

第一章总则

第一条为规范证券发行与承销行为，保护投资者合法权益，根据《证券法》和《公司法》，制定本办法。

第二条发行人在境内发行股票或者可转换公司债券(以下统称证券)、证券公司在境内承销证券以及投资者认购境内发行的证券，适用本办法。

首次公开发行股票时公司股东公开发售其所持股份(以下简称老股转让)的，还应当符合中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)的相关规定。

第三条中国证监会依法对证券发行与承销行为进行监督管理。证券交易所、证券登记结算机构和中国证券业协会应当制定相关业务规则(以下简称相关规则)，规范证券发行与承销行为。证券公司承销证券，应当依据本办法以及中国证监会有关风险控制和内部控制等相关规定，制定严格的风险管理制度和内部控制制度，加强定价和配售过程管理，落实承销责任。

为证券发行出具相关文件的证券服务机构和人员，应当按照本行业公认的业务标准和道德规范，严格履行法定职责，对其所出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。

第二章定价与配售

第四条首次公开发行股票，可以通过向网下投资者询价的方式确定股票发行价格，也可以通过发行人与主承销商自主协商直接定价等其他合法可行的方式确定发行价格。发行人和主承销商应当在招股意向书(或招股说明书，下同)和发行公告中披露本次发行股票的定价方式。上市公司发行证券的定价，应当符合中国证监会关于上市公司证券发行的有关规定。

第五条首次公开发行股票，网下投资者须具备丰富的投资经验和良好的定价能力，应当接受中国证券业协会的自律管理，遵守中国证券业协会的自律规则。

网下投资者参与报价时，应当持有一定金额的非限售股份。发行人和主承销商可以根据自律规则，设置网下投资者的具体条件，并在发行公告中预先披露。主承销商应当对网下投资者是否符合预先披露的条件进行核查，对不符合条件的投资者，应当拒绝或剔除其报价。

第六条首次公开发行股票采用询价方式定价的，符合条件的网下机构和个人投资者可以自主决定是否报价，主承销商无正当理由不得拒绝。网下投资者应当遵循独立、客观、诚信的原则合理报价，不得协商报价或者故意压低、抬高价格。

网下投资者报价应当包含每股价格和该价格对应的拟申购股数，且只能有一个报价。非个人投资者应当以机构为单位进行报价。首次公开发行股票价格(或发行价格区间)确定后，提供有效报价的投资者方可参与申购。

第七条首次公开发行股票采用询价方式的，网下投资者报价后，发行人和主承销商应当剔除拟申购总量中报价最高的部分，剔除部分不得低于所有网下投资者拟申购总量的10%，然后根据剩余报价及拟申购数量协商确定发行价格。剔除部分不得参与网下申购。

公开发行股票数量在4亿股(含)以下的，有效报价投资者的数量不少于10家;公开发行股票数量在4亿股以上的，有效报价投资者的数量不少于20家。剔除最高报价部分后有效报价投资者数量不足的，应当中止发行。

第八条首次公开发行股票时，发行人和主承销商可以自主协商确定参与网下询价投资者的条件、有效报价条件、配售原则和配售方式，并按照事先确定的配售原则在有效申购的网下投资者中选择配售股票的对象。

文档为doc格式

方案选择题道答案篇四

活动计划是指为某项活动指定的书面计划、具体行动实施措施、细则、步骤等。为要开展的具体活动制定书面计划，并对每个步骤进行详细分析和研究，以确定活动的顺利进行。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

【篇一】让领导选择方案的请示

关于请示的格式及范文关于××××的请示

院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

关于在xx市举办\“xx洽谈会\”的请示

xx市经贸委：

为了扩大我xx商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年x年x月x日至x月x日在xx市举办\“xx洽谈会\”。洽谈会摊位共xxx平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。

妥否，请批示。

xxx公司

x年x月x日

【篇二】让领导选择方案的请示

为认真做好我乡县政协委员协商提名工作，根据中共中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》（中发〔2016〕3号）、中共四川省委《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（川委发〔2016〕4号）等文件精神以及市委、县委关于认真做好县乡领导班子换届工作有关规定，制定本方案。

2016年9月27日——2016年10月8日

本乡推荐提名的县政协委员推荐提名人选1人。

组长：吕利君

组员：李进张胜胥春燕

负责考察：车龙乡县政协委员推荐提名人选。

（一）核实人选身份、简历等，审查人选是否具备资格条件。要严防身份上弄虚作假，政协委员人选身份，应以参加选举或协商提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。

（二）对人选的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等进行综合考察。认真对照《西充县县乡人大代表、政协委员候选人基本条件及负面清单》。政协委员人选应当拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，维护民族团结和国家统一，遵守政协章程，有良好道德品行和社会形象，具备较强参政议政能力。对于那些政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的，品行不端、道德败坏的，有行贿受贿、权钱交易行为的，因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，有拉票贿选或其他不正当竞争行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名或继续提名为政协委员提名人选。

（一）进行考察公示

在人选所在单位公示政协委员推荐提名人选的姓名、性别、民族、现工作单位及职务职称（或住址和职业）、籍贯、出生地、学历、毕业院校及专业、出生年月、参加工作时间、政治面貌以及考察组联系方式等，公示时间不少于3个工作日。

（二）民主测评

参会人员范围：

推荐村四职干部、乡驻片领导、驻村干部、熟悉情况的村民小组长及党员群众代表

（三）座谈考察

座谈人员范围原则上与参加民主测评人员一致，主要了解人选表现情况。

民主测评、座谈考察参加人员人数一般不少于20人。

（四）实地走访

根据考察对象情况确定。

（五）专项调查。对反映考察对象的有关问题，特别是涉及到党风廉政方面的问题，对线索清楚、情节具体的，进行专项调查；对反映考察对象的有关问题情况比较复杂、一时难以了解清楚的，按干部管理权限，转纪委调查了解，并形成结论性意见。

（六）延伸考察。对在现工作岗位不满2年的考察对象，到考察对象原任职单位进行延伸考察。

（七）同考察对象面谈。与考察对象本人的谈话，一般采取考察组集体面谈的方式进行。面谈前，应结合考察中了解到的情况，制定谈话提纲。

（八）开展核查

要求考察人选如实填写身份、简历等基本情况，核实是否符合资格条件和有无负面清单中的情形。

（九）考察组汇总考察情况，形成考察材料，作出考察结论，提出人选建议意见，形成书面考察报告。

（一）严格开展考察工作。认真执行有关政策规定，以高度的政治责任感和强烈的事业心，坚持原则，公道正派，如实反映考察情况。严谨细致，严肃认真做好各环节的工作，对组织负责，对代表委员负责。

（二）提高考察质量。注意引导谈话人用事实说明观点，所谈不足要有依据；要注意听取不同意见，对反映的具体问题特别是有关廉洁、作风问题，要了解清楚，不留下疑问。如实反映考察情况和意见，经考察合格的，方可作为政协委员提名人选；问题没有查清、疑点没有消除或考察不合格的，不得推荐提名或继续提名为政协委员人选。要严格把握人选标准，加强考察审查工作，绝不能让政治上有问题、正在服刑或有违纪违法问题正在接受处理、品行不端造成不良影响的人员进入委员队伍。

（三）强化责任追究。坚持“谁考察谁负责”，切实做好考察工作全程纪实，考察组完成相应人选考察后，要及时将考察过程中形成的考察公示、民主测评、民主测评汇总表、个别谈话记录、个别谈话记录汇总表、初步（提名）人选信息采集表、考察材料、考察报告纸质材料及电子文档汇总收集报送乡党委，并对相关材料负责。对在考察工作中故意歪曲、隐瞒、遗漏事实真相，或者因不认真履职导致考察失真失实，造成用人失误的，严肃追究有关单位和人员责任。

【篇三】让领导选择方案的请示

为隆重纪念中国共产党成立100周年，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，进一步激发基层党组织活力，增强广大党员的光荣感、使命感，引导广大党员干部更加热爱党、拥护党，激发广大党员干部的爱国信念，激励全镇各级党组织和共产党员继承和发扬党的光荣传统，扎实深入开展基层组织建设年活动，动员和组织全镇广大干群积极投身到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中来，掀起创先争优活动新热潮。决定在“七·一”期间,在全镇各级党组织和党员中广泛开展“唱红歌、唱廉歌”为主题的庆“七·一”活动，特制定此方案。

一、活动原则

坚持隆重、热烈、特色、实效的原则，广泛宣传党的光辉历程、伟大成就和优良传统以及在深入开展基层组织建设年活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。活动采取全镇集中组织和各党组织自行安排相结合的办法进行。

二、活动内容

(一)重温入党誓词，慰问困难党员。以支部为单位，组织党员重温入党誓词，激励党员干部立足本职岗位创先争优，以良好的工作业绩向党的生日献礼。

(二)开展一次党员奉献日活动。各支部自行设立“党员奉献日”，结合实际，自选事项，自定主题，集中组织党员上街头、进村(居)、入农户，开展义务劳动及送政策、送技术、送文化、送服务等丰富多彩活动，以实际行动为群众服务。

(三)开展一次集中走访、慰问、帮扶活动。“七·一”前，镇党委组织走访慰问一批困难党员。各支部要深入到年老体弱党员、困难党员、下岗失业党员以及流动党员家中，了解他们的生活情况，倾听他们的心声，帮助他们解决生活和工作中的实际困难，送去党的关怀和祝福。

(四)开展一次评选表彰活动。镇党委将在“七·一”前，评选表彰3个先进基层党组织、20个优秀共产党员、5个优秀党务工作者和10个农村党员“双带”标兵。通过评选表彰活动，激励全镇各级党组织和广大党员干部以先进模范为榜样，创先争优、建功立业。大力营造积极向上的氛围，弘扬正气。

(五)组织开展一系列形式多样的纪念活动。“七·一”期间，镇党委集中组织开展“唱红歌、唱廉歌”比赛、演讲比赛、党内知识竞赛、廉政知识竞赛等，各支部要结合自身实际，按照“多样、灵活、重在参与”的原则，可以采取参观学习、结对互助、表彰先进、接受革命传统教育等形式开展活动。

三、有关要求

(一)加强领导，提高认识。各支部要正确认识纪念建党庆祝活动的重大意义，及时召开支部会，组织党员、干部认真学习有关文件精神，提高认识。党支部书记具体负责各单位的纪念活动，制定活动方案，指定专人组织实施，确保活动顺利进行。

(二)结合实际、彰显特色。各单位要结合实际，进一步细化活动主题，精心设计活动载体，创新活动形式，找准不同单位开展活动的重点，把纪念活动落实到每一个党组织和每一名共产党员。对设计新颖、针对性强、效果显著的实践载体，镇党委将在全镇进行推广，确保活动真正取得实效。

(三)注重宣传、营造氛围。各支部要充分运用灵活多样的宣传方式，大力宣传在基层组织建设年活动以及工作中涌现的先进典型，大力宣传党的光荣历史，展现党的辉煌历程，营造浓厚的宣传氛围，推动各项活动的深入开展。

(四)积极参与、彰显活力。以支部为单位参加镇党委组织的“唱红歌、唱廉歌”比赛，比赛形式为小合唱或大合唱。各支部参唱的红歌、廉歌必须符合主题，并于6月20日前将参唱歌曲报送到镇科教中心,具体比赛时间另行通知。

【篇四】让领导选择方案的请示

xx公司：

今年是中国共产党成立100周年，是党的重大生日。为隆重庆祝建党100周年，营造欢乐祥和的节日气氛，展示中华儿女奋发向上的精神面貌，xx中心决定在建党节前后开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，现将有关事宜通知如下：

xx中心全体员工及劳务用工人员

（5）选手在指定区域待场，遵守赛场纪律；（6）衣着整洁，仪表端庄，讲普通话。

2.“迎国庆保安全促提升”安全技能知识竞赛竞赛分必答题、抢答题、风险题、互动答题四种形式。(每个参赛组的基础分为100分)（1）必答题答题方式分为个人必答题、小组必答题，每题10分。

个人必答题每队每人1题，按选手编号从1-3号轮流作答，答对加10分，答错不得分也不扣分;小组必答题每队共2题，答题时由小组选派一名队员，主持人念完题目再作答，答对加10分，答错不得分也不扣分。

（2）抢答题从主持人念完题目说“开始”后方可抢答，违规者取消本题的答题资格。

抢答题为18题，由各队按抢答器自由抢答。每题为10分，答对加10分，答错减10分，答案由主持人公布。

（3）风险题风险题分值分为10分、20分、30分三种类型。风险题分为两轮，每轮可选1题，答对加相应的分值，打错扣相应的分值。

员除外)作答，答对的获得一份纪念品。

1.各车间（部室）要高度重视，积极组织，于6月12日将参赛名单报至办公室。

2.在活动期间，各单位要做到合理安排，在不影响正常工作的情况下，保证参赛队员的比赛。

活动项目名次设置单价数量小计知识竞赛第一名50031500第二名3003900第三名2003600参与奖1006600互助答题5012600演讲比赛第一名5001500第二名3002600第三名2003600优秀奖1004400活动用条幅道具300合计6600妥否，请示。

xx中心

2021年6月10日

方案选择题道答案篇五

本月工作中，运维服务正常，所有电脑设备处于良好状态。保证服务质量，提高各科室人员对本月it运维的满意度。对工作负起责任，任劳任怨，遵纪守法，服从管理，体现自我价值，为公司提供更好的服务。以下是6月所有故障进行总结分析和情况描述。

一、it运维服务共49次。本月it运维服务工作中，统计数据如下：办公系统故障：6次，出勤：2次，打印机/复印机：9次，电脑故障：9次，中普数据：8次，其他故障：15次。

三、it运维服务描述和说明

1、盘点电脑资产，合理分配电脑资源

结合5月份所做的电脑资产盘点中，将年限已到期电脑进行帐上报废。由于6月份是重新续约，需对单位所有电脑设备进行清点，并分类设备哪些处于保修期内，或保修期外。共清点电脑主机：125台，显示器：141台，笔记本电脑：61台，打印机：55台。其中保修期内设备共有：142台，保修期外设备共有：252台。在4月份，本单位进新采购电脑30套（清华同方），打印机5台（oki820b黑白）。

2、安防设备增加

在接到此任务前，幸好之前有过一些监控工程相关的技术知识。为增加监控需要实地考察当前安防系统设备情况以及线路走线管道。具体难度在于布线方面，其他技术方面基本解决，在这方面没什么太大技术含量只要稍微接触下基本都懂。天花板离地面较高，并且天花维护通道夹窄实施难度较大，由其工程部去完成。在技术方面，了解到摄像头的清晰度由线数决定，共购买了3个600线的摄像头，这是目前主流使用的。为了减轻布线工程人员负担，采用了集中供电器，就是所有摄像头都在同一个供电器上面供电12v。也就是在布线时不需要再另外从其他地方拉电线接插座。因为所有楼层的供电都是用集中供电的方面，供电器在楼层的某一处。决定录像质量的不是摄像头，而是录像机。录像机有几种录像模式。分别：cif、2cif、dcif、d1，也有更高。

3、复印机、打印机耗材维修

6月份打印机耗材加粉量1台，复印机更换碳粉共有5次。打印机：整体性能稳定，整月来故障基本为零。复印机方面：负责保养公司每两星期上门进行保养，对复印机零件部位进行清理，其中检查一科，审理科复印机需要更换零件。检查一科由于鼓芯老化复印效果出现印痕，影响打印效果必须更换，总费用为840元，目前打印效果良好。审理科复印机损坏两个部件，经保养公司鉴定均为人为损坏，可能在取出卡纸的时候关侧板用力过猛，导致热敏鼓挂勾和双面导板断裂必须更换。此部件需要厂家定购，经两个星期后重新装上使用，总费用为：2290元。后续将定期查看是复印机状态，以确保发挥其性能。

4、出勤

出勤这工作是一个重要的学习机会，每次接到出勤任务前的一天我都会检查一次所有工具是否正常。一次在石井的出勤中，企业是一间电子商务企业，企业员工应该有100多人，在财务部门里有多套系统管理软件运作，就像工厂的整条生产线。售前，售后，发货，退货管理等。在系统里查询到数据有500万条以上，单导出一个数据表花费30多分钟，如此大数据量背后支持的服务器也不简单，在机房里有7台服务器，其中4台为linux系统。在这里才发现自已的知识不足，对linux系统接触甚少，对于一些命令早已忘记，而且那时已经是下班时期，管理员也没在场，最后搞到8点才完工。这次工作虽然辛苦，但收益良多，增长了不少见识，同时也发现自已的不足并在以后会不断努力学习，除了提高自已的技术水平外，更重要的是加强人员沟通。

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方案选择题道答案篇六

方案选择题道答案篇七

论文关健词：保荐制度保荐人证券发行主承销商

论文摘要：本文通过对保荐机构担任证券发行主承销商的制度分析，指出其存在的不足，建议今后的制度设计将保荐机构与主承销商完全分离，使保荐机构能更好的起到对证券发行上市的推荐和担保作用。

一、保荐制度简介

保荐制度又称为保荐人制度，来源于英、美、德等国以及我国香港地区的证券发行上市制度。保荐制度是指由保荐人（券商）负责发行人的上市推荐和辅导，核实公司发行文件与上市文件中所载资料是否真实、准确、完整，协助发行人建立严格的信息披露制度，并承担风险防范责任，并为上市公司上市后一段时间的信息披露行为向投资者承担担保责任的证券公司。在发行人证券发行上市后，保荐人还要持续督导发行人履行规范运作、信守承诺、信息披露等义务。

为了提高上市公司的质量和证券公司执业水平，保护投资者的合法权益，促进证券市场健康发展，我国于在证券发行上市制度中引入了保荐制度，并在《证券法》中确立了保荐制度的合法地位。

二、我国现行保荐制度的缺陷

20的《证券法》第十一条规定“保荐人的资格及其管理办法由国务院证券监督管理机构规定。”关于保荐人的管理办法最初为20的颁布的《证券发行上市保荐制度暂行办法》（以下简称《暂行办法》），10月修订了《暂行办法》，将修订后的办法定名为《证券发行上市保荐业务管理办法（以下简称《管理办法》），该《管理办法》又于4月进行了修订。《管理办法》对于规范证券发行，提高上市公司质量和证券经营机构的执业水平，保护投资者的合法权益，促进证券市场的健康发展起到了良好的作用。

但是《管理办法》却存在一些不足之处，尤其是第六条，“同次发行的证券，其发行保荐和上市保荐应当由同一保荐机构承担。保荐机构依法对发行人申请文件、证券发行募集文件进行核查，向中国证监会、证券交易所出具保荐意见。保荐机构应当保证所出具的文件真实、准确、完整；证券发行规模达到一定数量的，可以采用联合保荐，但参与联合保荐的保荐机构不得超过2家；证券发行的主承销商可以由该保荐机构担任，也可以由其他具有保荐机构资格的证券公司与该保荐机构共同担任”.年的《暂行办法》第六条为“保荐机构负责证券发行的主承销工作，依法对公开发行募集文件进行核查，向中国证监会出具保荐意见”,虽然20《管理办法》第六条与2003年的《暂行办法》相比，已经有了改进，引入了联合主承销，即主承销商可由多个保荐机构担任，但仍然没有将保荐人与主承销商进行完全分离，联合主承销中，其他具有保荐机构资格的证券公司需要与证券发行的保荐机构共同担任，在制度设计上仍然存在不足。

《管理办法》中规定由保荐机构担任主承销商，可能是考虑到我国券商目前尚未没有较为明确的市场细分和专业化分工，因此在制度设计上没有将保荐机构与主承销商完全分离。由于证券承销会给证券商带来非常可观的利益，高额的承销费用和相对较低的发行风险，对保荐机构及保荐人有着较大的利益诱惑，由于内在利益的驱动，保荐机构将努力促使拟上市公司上市，尽力美化准备上市的公司，很有可能将一些低质量的公司推上市；保荐机构兼作主承销商，由于存在利益诱惑，也难以保证保荐机构公正地出具保荐意见书，尽到勤勉责任，从而影响其作为保荐人的公正性。虽然此次《管理办法》已将原来《暂行办法》中的“由保荐机构负责证券发行的主承销工作”修改为“证券发行的主承销商可以由该保荐机构担任，也可以由其他具有保荐机构资格的证券公司与该保荐机构共同担任”,引入了其他具有保荐机构资格的证券公司参与主承销工作，但由于担任发行和上市的保荐机构仍参与其中，由于利益驱动，仍然难以保证保荐机构的独立与公正性，在制度设计仍然存在缺陷。有效解决的方法是保荐人与主承销商分离，将保荐机构作为独立的推荐和担保机构，不担任被保荐的证券上市的主承销工作，只有这样才会保证其独立性与公正性。负责保荐的券商不得担任被保荐公司的证券承销工作，而可以担任非被保荐的上市公司证券承销工作，这样既能保证保荐机构的独立性与公正性，又不会减少保荐机构的收入。

目前有很多关于保荐制度法律分析的文章，大多数文章都着重强调明确违法责任的追究制度等，却少有文章涉及到保荐人担任主承销商的制度分析。对于保荐机构及保荐人违规的处罚措施，在《管理办法》及《证券法》中都作了很多规定，《管理办法》第六十五条至七十四条，有大量关于保荐机构及保荐代表的违规行为处罚的规定。如第六十六条“保荐机构、保荐代表人、保荐业务负责人和内核负责人违反本办法，未诚实守信、勤勉尽责地履行相关义务的，中国证监会责令改正，并对其采取监管谈话、重点关注、责令进行业务学习、出具警示函、责令公开说明、认定为不适当人选等监管措施；依法应给予行政处罚的，依照有关规定进行处罚；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究其刑事责任。”第六十七条“保荐机构出现下列情形之一的，中国证监会自确认之日起暂停其保荐机构资格3个月；情节严重的，暂停其保荐机构资格6个月，并可以责令保荐机构更换保荐业务负责人、内核负责人；情节特别严重的，撤销其保荐机构资格”.但是这些措施都是治标不治本，因为保荐制度设计的本身就存在缺陷。只有将保荐人与证券承销商相分离，这才是防止违规行为的真正有效的办法。承担责任只是事后的事，一旦保荐失职，()将不符合条件的股份公司推向证券市场，对投资者的损害就成为无法挽回的.事。在出现损失以后再来对保荐人和保荐机构进行处罚，无论如何都无法挽回投资者遭受的损失。因此从风险控（下转第127页）（上接第121页）制的角度来讲，保荐制度设计本身就应当科学严谨，将保荐人与证券承销商相分离，从制度设计上预防违规事件的发生。

从保荐制度的立法层面来分析，科学原则是立法的基本原则之一，科学合理是立法科学性的内在要求，在法律、法规、规章的制定中，只有做到立法的科学合理性，才能提高法律、法规、规章的质量和效能。法律法规制定出来后通过社会反馈机制可以证明它的有效性与合理性。从立法的科学性角度来讲，保荐人担任主承销商的制度设计缺乏科学性与合理性，由于主承销商可以有一大笔可观的佣金收入，因此主承销商与上市公司有密切的利益关系，保荐人再担任主承销商，则很难保证保荐机构的公正性。从《管理办法》实施的社会效果反馈来看，在实践中，诸多违规现象的出现，不能不使我们思考保荐机构担任主承销商的制度科学性与合理性。证券法第十一条第二款“保荐人应当遵守业务规则和行业规范，诚实守信，勤勉尽责，对发行人的申请文件和信息披露资料进行审慎核查，督导发行人规范运作。”,如何使得保荐人能做到诚实守信，勤勉尽责，在《管理办法》的配套措施上就应当有合理的制度设计，当保荐人担任主承销商，即与证券发行有了关联关系，当存在关联关系时，就难以保证其作为保荐人的公证性；保荐机构的作用就是向公众起到一个担保和证明作用，而如果保荐机构又担任证券发行的主承销商，这与自己作自己案件的法官在本质上没有什么区别。而“任何人不得成为自己案件的法官”,是自然正义法则的基本要求，因此在立法的制度设计上，应当将保荐人与主承销商相分离。

只有将保荐人主承销商完全分离，才能使保荐人与主承销商相互监督，为证券发行的诚信和公平提供更多的保障。证券法第三十一条“证券公司承销证券，应当对公开发行募集文件的真实性、准确性、完整性进行核查；发现有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，不得进行销售活动；已经销售的，必须立即停止销售活动，并采取纠正措施。”如果承销商即是保荐人，由于保荐人已核查过证券发行的文件的真实性、准确性和完整性，作为承销商的保荐人通常不会再次进行核实，因而少了一道核查程序。如果由非保荐人担任主承销商，则可以增加一次审核程序，更好地起到对证券发行上市的核查监督作用。《管理办法》配套措施应当与《证券法》有很好的制度衔接，将保荐人与主承销商完全分离，从而增加一道监督程序，这也是保荐制度的国际惯例。

三、改革方向

保荐制度的国际惯例是，保荐人与主承销商相分离，因此在将来的《管理办法》修改时，应当将保荐人与主承销商完全分离，即作为发行证券的保荐人，不能同时担任所发行证券的承销商，“证券发行的主承销商由其他具有保荐机构资格的证券公司担任”,这样才能从制度上保障诚信和公平原则的实现。与其设定很多的违规处罚原则，不如在制度设计的源头上就加以防范，这样才能真正减少保荐人的违规行为，保证保荐人的公正性与独立性。

参考文献：

[1]韩秋实。证券发行上市保荐制度的法律分析。

[2]作者不详。论证券发行上市中保荐人职责制度的完善商业经济管理。（1）。

[3]周正义。以什么来拯救中国股市。