2023年河道管理工作总结(汇总6篇)

时间:2023-09-09 04:01:50 作者:文轩 工作总结 2023年河道管理工作总结(汇总6篇)

总结不仅仅是总结成绩,更重要的是为了研究经验,发现做好工作的规律,也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的,对工作有很好的借鉴与指导作用,在今后工作中可以改进提高,趋利避害,避免失误。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢?这里给大家分享一些最新的总结书范文,方便大家学习。

河道管理工作总结篇一

一、指导思想和基本目标

防洪度汛的指导思想是:贯彻^v^安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险^v^的方针。强化防汛责任意识,立足于防大汛、抗大洪,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。

防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。

二、工作机制

1、强化防汛监理责任意识,明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。

3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况,并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项,就及时向有关方面上报。

三、充分发挥气象部门的指导效果

特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息,及时做好对气象部门发布的信息的响应工作,并落实各项预防措施。

四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练

督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要,督促施工单位组织应急救援演练,并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,要求施工单位做好总结,并对防汛预案进行修订与完善,为安全度汛奠定坚实基础。

河道管理工作总结篇二

今年我__大部分地区降水量正常略偏少,局部地区出现了冰暴灾害。给农牧业带来了不同程度的损失。

据不完全统计,今年全区不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然灾害的袭击,受灾涉及_个县乡、___人,各类灾害导致直接经济损失__元。一是农牧业直接经济损失__万元。全区农作物受灾面积达__亩(全部为粮食作物)。灾害造成粮食减产__万斤,牲畜死亡_头(只、匹)。二是水利基础设施直接经济损失__元。洪灾共造成__千米的大小水渠被毁,_处、长__千米的堤防(河坝)毁坏。三是交通设施直接经济损失__万元。毁坏路面(基)__千米。四是其他设施直接经济损失__万元。灾害造成__间民房成危房,冲损草场__亩。

二、防汛抗旱工作开展情况

按照“及早部署、主动防御”的原则,我__防汛抗旱指挥部在思想上高度重视,组织上加大力量、行动上狠抓落实,多次召开专门会议,分析研究防汛抗旱形势,采取切实有效措施,促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。

(一)加强领导,落实了防汛抗旱的责任。我_级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大旱、促发展”的意识,把防汛抗旱工作作为推进农牧区发展、扩大农牧业生产、促进农牧民增收的一项重要工作来抓。一是召开了全区防汛抗旱工作会,总结了经验,分析了形势,安排了今年的工作,与各县签订了防汛抗旱目标责任书。二是落实了方尊抗旱责任制,以保证防汛工作万无一失。三是完善了各项防汛抗旱方案。把行政首长负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程,确保防汛抗旱各项工作的顺利开展。四是制定出台了我区山洪灾害防御预案。根据_省防办的总体要求,制定出台了《__山洪灾害防御预案》,明确了山洪依易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等,将职责落实到县、落实到乡、落实到任,确保了重要城镇和人口密集区安全度汛。

(二)超前防范、争取防汛抗旱的主动。未雨绸缪,防患于未然。本着“防大汛、抢大险、救大灾,宁可信其有,不可信其无”的思想,坚持想法设法,多方协调,积极争取,千方百计筹措防汛资金和物资,确保关键时刻拿得出、用得上。为适应防汛抗旱工作的需要,今年我_筹措防汛抗旱资金_万元,储备铁丝_吨、防汛袋_万余条、旱地龙__。与此同时,各县乡也积极筹措块石、木桩等物资。防汛抗旱工作总结(三)加强宣传,调动了各方面防汛抗旱的积极性。为使各级领导干部和广大人民群众充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性,使他们真正意识到防汛抗旱是关系人民群众生命财产安全和生产生活安全的大事,从而进一步了解全区防汛抗旱的形势和现状,增强全民水患意识,今年以来,我_过会议、文件、简报等形式,大力宣传《^v^防洪法》、《^v^水法》、等有关法律法规,使各级领导干部和农牧民群众的防洪意识明显增强,依法治水观念明显提高。

三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点

肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我_防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。一是部分干部群众的防汛意识比较淡薄,对防汛准备工作重视不够,不同程度地存在麻痹侥幸心理,影响了防汛抗旱工作的顺利开展;二是由于缺乏资金有些县乡的防汛抗旱设备还很薄弱,不能满足目前防洪需要;三是全区防汛抗旱物资准备工作虽然加强,但防汛抗旱物资数量有限,不适应防大汛、抗大旱的需要。

(一)做好组织准备,全面落实好防汛抗旱责任制。继续与各乡(镇)签订防汛抗旱工作责任书,落实防汛责任人。对玩忽职守,造成重大损失的,将追究有关责任人的责任。坚持24小时值班制度,坚持领导带班制度,确保通讯畅通。

(二)做好工程准备,扎实处理水利工程的薄弱环节。充分利用今冬明春农闲季节,组织群众加快各项防洪保安工程建设,抓紧水毁工程修复,大搞农田水利基本建设,大力开展“民办公助”搞水利的活动,为明年安全度汛打好基础,确保安全度汛。

(三)做好物资准备,为防汛抗旱做好物质保证。按照分级负责、分级储备、分级管理的原则,地、县两级不等不靠,积极筹备资金,抓紧调储,保证防汛抗旱有足够的物资供应。各相关部门结合各自职责,积极支持、全力配合,扎实搞好抢险物资的储备。

(四)做好抗旱准备,提高防汛抗旱的成效。在全面做好防汛准备的同时,不忽视抗旱工作。根据实际情况,制定切实可行的抗旱预案,住进灌溉设施的水毁修复、配套完善等。大力发展群众抗旱组织,程度地缓解旱情。

河道管理工作总结篇三

我们何家角村区域面积 4.25 平方公里,现有河道总长 8580 米, 在村镇共同管理下,全村河道总体保洁情况较好。目前我村河道上配 有专职管理人员 4 名(报酬为 1.8 万元/年) ,村每年用于河道管理上 的费用在 10 万元左右。

较好的完成了全村河道的年度保洁任务, 村级河道基本上做到了 河面无水花生、白色漂浮物,岸坡整洁无堆放物;在大坟头完成清淤 1400 米,成功创建生态河道一条;购置河道保洁用船 3 只;在杭桥 浜清理岸坡,种植树木 300 棵。

进一步落实河道长效管理机制。村庄河道管理工作,是优化生态 环境, 进行美丽乡村建设的重要着力点, 村两委对此项工作高度重视。

年初,村与每一名河道管理人员均签订了保洁合同,进一步明确包干 范围和工作职责,并在平时严格按照上级要求进行考核评比,根据考 核结果,年终适当提高河道管理人员的报酬。在安全管理方面,村为 河道管理人员购买了保险,并规定必须两人一组进行河道保洁工作, 以免发生意外情况时能互相有个照应。在夏天高温季节,为河道管理 人员及时发放防暑降温用品。进一步加强河道保洁宣传力度,努力在 全村营造河道保洁人人有责,生态建设利国利民的氛围。

以更高更严的标准来落实河道保洁工作, 努力使河道保洁工作成 为全村生态建设的亮点工作。完成杭桥浜进行清淤工作 1200 米。完 成上级交办的其他河道保洁任务。

河道管理工作总结篇四

一是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县,现有地质灾害点xxx个,地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌,也是最容易造*员伤亡的薄弱环节,各地往年因洪灾死亡的人员基本都是山洪地质灾害造成的。

二是病险水库多。据检查统计,全县现有病险水库xx座,其中重点监控的达xx座,前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。

三是流域内涉及群众多。贯穿我县的两条主水系分别途径xx、xx、xx等6个乡镇,为我们防汛防洪增加了极大压力。

四是低洼地面上的村庄学校多。这个问题极易造成群死群伤,在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。

从今后几天的防汛形势看,大汛将至。目前,根据气象部门预报,全省即将迎来第七次强降雨,我县也将从30日开始局部地区出现大到暴雨,此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次,极有可能发生洪涝灾害,防汛形势非常严峻。对此,各级各部门必须始终保持高度警惕,绝不能掉以轻心,绝不能麻痹大意,绝不能畏难厌战,要站在讲政治、顾大局的高度,严格按照县委、县*的要求,扎实做好当前防汛防洪工作。

防汛防洪工作事关群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,是党委、*义不容辞的责任,必须牢牢把握关键环节,确保万无一失。要加强病险水库安全巡查。水库安全管理员要加强对水库的巡查,尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守,确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施,拆除在河道中设置的碍洪建筑物,恢复天然河流状态。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导,充分发动乡、村、组干部群众,立即对已查明的地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查,做到及时发现,果断避让。要加强重要交通干线维护,尤其要加强对道路两边山体的巡查,防止出现山体滑坡阻断重要交通干线,造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大,极易发生流域性洪灾,必须加强流域水库的调度衔接,病险水库要严格控制运行。当前,重点是要加强与市里的协调配合,及时沟通信息,防止因调度不利造成洪涝灾害。

2、落实抢险力量。要立足于防大汛、抗大洪,进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍,根据应急预案,加强实战演练,确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具,严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资,物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备,确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作,确保各类物资、器材处于完好状态,满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

3、加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨,已给我县造成了近xxx万元损失。这次即将到来的汛情,将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照“保总产、保增收”的目标,将灾后改种改制和农业结构调整结合起来,全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运,抓住时机搞好改种补种,加强受灾作物的培管和病虫害防治,力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量,采取先易后难、先急后缓的办法,抓紧恢复水毁设施,对一时难以修复的,则应采取积极有效的过渡性临时措施。

一是落实工作责任。各单位要切实加强防汛防洪工作的组织领导,把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中,县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度,主要领导和分管领导要带头到岗到位,决不允许擅自离职守,通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要坚持24小时昼夜轮流值班,确保险情能得到及时有效处置。

三是严肃工作纪律。防汛期间,领导干部必须坚守工作岗位,严格执行请示报告制度,各成员单位和乡镇主要领导未经县委、县*主要领导同意,一律不准外出。在防汛防洪中,各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度,对不服从调度或因工作不力造成严重后查的,要坚决追究有关人员的责任。

同志们,防汛防洪工作责任重于泰山。各级各部门务必要迅速行动起来,认真落实会议精神,切实加大工作力度,扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作,为确保全县安全度汛,维护经济社会健康发展做出积极的贡献。

河道管理工作总结篇五

当前我省防汛工作已经进入关键时期。这次,在我*江、太湖流域看了一些地方,检查了一些防洪工程设施。总的看来,今年的防汛防旱工作抓的比较紧,准备比较充分,主要反映在以下几方面:一是汛前检查认真。春节一过,各地各有关部门就组织开展了汛前检查和岁修工作,对于检查出来的重点工程隐患还组织专家会诊,提出消险措施和安全度汛方案。**、**十分重视防汛工作,先后进行了调研并提出了明确的要求。省*召开了全省防汛防旱工作会议,对做好今年a的防汛防旱工作进行了认真部署。四个流域的联防指挥部还针对流域的不同特点,对汛前准备工作进行了深入检查和重点部署,工作抓得比较实。二是责任制落实。省*与各市*签订了防汛责任状,各级防汛防旱指挥部成员都已调整到位,对影响安全度汛的重要部位、重点工程、重要险工都分别落实了行政责任人和技术责任人。省防指还把各级行政责任人通过《新华日报》向外发布,接受社会监督,加大了各级党政领导防汛防旱工作的责任意识。三是预案准备充分。省防指修订完善了各类防汛抢险方案,落实了防汛抢险物资和抢险专业队伍,组织了抢险知识培训和专业抢险演练,科学防洪和专业抗洪能力有了新的提高。四是工程调度科学。省防指在抓好各项防汛准备工作的同时,根据淮河流域少雨干旱的实际情况,认真组织抗旱水源调度工作,及时启动江水北调系统,保证苏北特别是淮北地区工农业生产和人民生活用水需要。总的说来,全省防汛防旱工作组织到位、责任明确,准备充分,措施扎实,为了今年全省安全度汛奠定了良好的工作基础。

前一阶段一些省份已经出现洪涝灾害并造成较严重的伤亡情况。当前我省已进入主汛期,防汛防汛工作到了实战的关键阶段。我们必须对今年可能出现的洪涝灾害高度戒备,充分准备,严格按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的要求,努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利,确保经济社会发展安全,确保人民群众生命财产安全。

第一,要充分认识今年防汛防旱工作的严峻形势,做好防大汛、抗大灾的充分准备。根据气象部门预测预报,今年我省局部涝旱灾害的程度要大于去年,年景要差于去年。对此要有充分的思想准备,“宁可信其有,不可信其无;宁可信其重,不可信其轻。”各地、各有关单位都要从维护人民生命财产安全的高度和维护经济社会发展的大局出发,充分认识做好防汛防旱工作的重要性,切实增强安全度汛的责任感和使命感,坚决防止和克服盲目乐观和麻痹侥幸的思想,真正做到高度戒备、警钟长鸣。要进一步强化以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱工作责任制,以落实责任制为抓手,确保各级各有关单位的防汛抗灾工作思想真正到位、组织真正到位、措施真正到位,为夺取今年防汛防旱工作全面胜利提供组织保证。

第二,要密切注视天气形势变化,加强对水利工程的科*行调度。历史的经验表明,进入汛期,天气容易变化异常,大面积持续降雨和突发性**雨情况都有可能发生。气象部门要提高气象预报信息的及时性和准确性,水文部门要做好水情汛情预测预报工作,省防指要根据气象、水文部门的预测预报,加强水利工程体系的运行调度,努力做到让洪水安全下泄,对涝水及时排放,突发性的局部洪涝和严重的水污染问题有积极应对的工程措施,切实提高科学防洪水*。

第三,要高度重视城市防洪排涝工作。城市是各地区政治经济文化的中心,人群集中,财富集中。做好城市防洪排涝工作极为重要。一些大城市都有突发暴雨,形成大面积雨涝灾害的严重教训,对我们是一个很好的警示。由于多方面原因,我省城市防洪的标准普遍偏低,一些城市防洪设施不配套,排涝系统也很薄弱,一旦遭遇持续强降雨很容易造成灾害,因此,我们要把城市防洪排涝工作作为重点环节来抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部门,必须在当地防汛指挥部门的统一管理下,既要各负其职,又要加强沟通配合,统筹组织好城市防洪排涝工作,确保城市安全度汛。

第四,要突出抓好水库的安全度汛。因水库垮坝而导致严重伤亡的教训很多。我省有水库908座,特别是小水库的病险问题较多。加强水库的安全管理,特别是小水库的安全度汛很重要。要严格水库的蓄水位管理,严禁超标准蓄水,对病险水库要降低水位运行,病险严重的要空库运行。要逐库落实抢险方案,储足防汛抢险物料,建立抢险专业队伍,确保不垮坝,不死人。

第五,要进一步细化各种抢险预案。自然灾害往往都具有突发性。我们对可能发生的险情和灾情,必须从思想上和工作上做好预案准备。从全省来讲,要重点做好防台风、重点堤防决口、江岸坍塌、水库垮坝、江心洲人员撤退、行滞洪区启用、城市突击抢排等重点险情、灾情的应急处置预案,备足抢险物 资,落实抢险专业队伍,准备好抢险的技术方案,有备无患,确保安全。

第六,要坚持做到防汛防旱两手抓。历史经验告诉我们,有涝必有旱。我们在认真做好防汛工作的同时,防旱工作仍不能掉以轻心,一定要坚持防汛抗旱两手抓。特别是淮北地区,历史上就是少雨多旱,省防指要根据天气形势,认真分析水情变化趋势,充分发挥水利工程体系的作用,超前做好水资源调度,强化水源管理,保证人民群众生活用水和工农业生产用水需求。

第七,要坚持团结治水、团结抗灾。防汛防旱工作既涉及到上下游、左右岸,又涉及到社会的方方面面,是一项复杂的系统工程。必须严密组织,严明纪和律。省防指各成员单位要根据省防指的统一部署,充分发挥职能作用,各司其职,各负其责。各地要服从上级防汛部门的统一指挥和调度,保证各项防汛调度指令有效执行,真正做到团结治水,团结抗灾。

做好今年的防汛防旱工作,任务艰巨,责任重大,各地各部门一定要高度戒备,充分准备,严密防守,努力压取今年防汛防旱工作的全面胜利,为全省经济社会发展各项目标的顺利实现作出应有的贡献。

河道管理工作总结篇六

(一)自然地理概况

我市地处浙江中部沿海,东濒东海,南靠台州市黄岩、椒江两区,西邻仙居县,北接天台、三门两县。总陆地面积2203平方公里,其中山区、丘陵占2/3以上,为“七山、一水、两分田”的地貌格局。沿海地带岛屿众多。地势自西北向东南倾斜,西南为括苍山脉,其主峰米筛浪位于我市与仙居交界处,海拔1382米,为浙东第一高峰,西北为天台山脉,中部为河谷冲积而成的大田平原,东部濒海为冲积,海积而成椒北平原,地势平坦,沟浦纵横,池塘密布。

(二)河道分布状况

我市有省级河道、市级河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。灵江是我省八大水系之一,流域面积5370平方公里,干流河段贯穿临海市全境。以三江口为界,下游为椒江,上游至三江村称灵江干流为感潮河段,全长46.7公里,集雨面积1058平方公里,全部在临海市境内。三江以上为南北干支流——永安溪和始丰溪,各长141公里和134公里,集雨面积分别为2702平方公里和1610平方公里。

百里大河河网总长123公里,流域面积287.2平方公里。平原河道河宽在10米以上的共235条,总长609公里,水域面积为34.29平方公里,河宽在10米以下河道及水塘的水域面积为7.65平方公里。山溪性河道在我市分布较发达,全市流域面积10平方公里以上的主要支流有15条,这些山溪性河道坡降大,水流急,防洪能力不足5年一遇,且上游水土流失严重,部分河道河床较高,致使河道两旁大雨大灾,小雨小灾。

随着水法律、法规宣传不断深入,河道管理范围通告的出台和河界桩的埋设,涉河建设项目要审批已在社会上初步形成共识。我们在涉河建设项目审批过程中,严格按照水法律法规的规定,以《流域综合规划》为指导,根据相关规划,认真分析涉河建筑物对防洪排涝的影响程度,并提出修改意见,对占用水域的必须确保水域“占补平衡”的原则,对不能满足要求和占补不平衡的决定不予审批。同时还制定了河道管理范围内建筑物及设施的安全管理责任状,对已批准的单位或个人必须签订责任状,建立了自查制度。

此外,我们积极地与城建、国土、林业、交通、海事、环保等有关部门加强协调和沟通,严格把好涉河建设项目审批关,此项工作得到了有关部门的大力支持和配合。自实施审批制度以来,在河道管理范围内乱上项目和违章设障的势头得到有效遏制。

例如:永丰镇更楼村村镇规划涉及到水塘岸边扩建两间房屋,安排给受今年“0414”号台风受灾户,城建部门告诉他先到水利部门审批同意后,方可扩建规划等等。自近三年来,我们审批涉河建设项目90项,其中:临时性建筑67项,依法征收占用水源水域补偿费120万元。全市未发现一起城建、国土等部门单方面批准在河道管理范围内建房和擅自占用水域的事件。

我市河道管理工作克服了面广、量大、人员少、任务重。多年来河道采砂设障现象一直没有得到有效遏制,造成永安溪、始丰溪部份河段的“千岛湖”现象,超范围开采、无证开采和无序开发砂场等等现象时有发生,特别是河道淤积严重,给河道行洪、蓄水、排涝等综合功能带来一定程度上的影响,制约我市社会经济的健康发展。

(一)河道规划编制工作

近几年来,我局相继编制完成了《浙江省灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》,同时,在2002年5月按照临海市人民政府(临政发〔2002〕103号)文件精神,结合临海实际情况,对灵江(庙龙港口以上)和始丰溪、永安溪临海段主河道作整治规划,主要为主河道切滩、清障和部分地段河岸保护,编制完成了《灵江流域临海河段切滩、清障、护岸专项规划》,今年五月又编制完成了《临海市河道疏浚整治规划》,尔后又委托台州市水利水电勘测设计院编制《临海市河道采砂规划》,该规划力争年内完成。这些规划的编制完成不但提高我市河道行洪能力,保障堤防安全,而且给河道管理工作提供了法律依据。

(二)河道管理范围和保护范围的划定工作

河道管理范围和保护范围的划定,是一项河道管理的基础性工作,也是贯彻实施中华人民共和国《水法》、《河道管理条例》的相关规定。为此,局领导高度重视,专门为河道定桩划界成立工作小组,局长任组长,分管水政副局长任副组长,市河道管理所、水政监察大队工作人员任成员,并且召开相关流域的水利站长会议,进行布置任务,落实人员和指定专门用车,划出专项资金15万元。

根据《水法》、《河道管理条例》有关规定,对照《灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》拟定不同河段的河道泄洪宽度不同的要求,结合河道地形地貌和临海经济社会发展,先在万分之一地形图上标好红线,再到实地进行划定。到2001年底完成了市域内,灵江、永安溪、始丰溪、大田港、义城港以及城区的东大河、大庆河、洋头河等河道的定桩划界,累计河长228公里,埋设界桩2520支。

与此同时,拟草了全市河道管理范围和保护范围界定方案,分别征求城建、土管、交通、环保等部门以及各乡镇人民政府意见,报经市长办公会议讨论,市政府批准并出台了《临海市河道管理范围界定通告》,并张贴到全市各行政村。这为河道管理提供了可操作性强的政策依据,改变了以往因管理范围不明确而无法管理的状况。

(三)近几年河道疏浚整治情况

疏浚整治河道,恢复河道蓄、排水等综合功能,改善水质是水利的一项重要工作,省里称之为建设“万里清水河道”,是省政府实施水利建设的“五大百亿工程”内容之一。我市非常重视河道疏浚整治这项工作,结合河道实际,分缓急轻重,突出重点,制定计划,分年实施的原则。

一是专门安排疏浚资金150万元水利资金,出台了河道疏浚资金补助政策,疏浚市级河道每公里补助2万元,疏浚镇级河道每公里补助资金1万元。各镇、街道根据当地实际,因地制宜,将河道疏浚整治、土地整理、小流域治理等项目资金捆绑运作,积极探索,制订配套政策措施,运用市场化手段多渠道落实资金。杜桥镇实行镇财政配套追补,市级河道每公里再补2000元,镇级河道每公里再补1500元。

桃渚镇采取“以土养河、以土肥田”的办法,先取土制砖等,再将淤泥回填复耕等办法,有效解决了疏浚资金不足和劳力投入等问题,也弥补了村集体经济困难。城区洛河疏浚整治示范工程,按照创建国家园林城市的要求,结合污水处理厂建设,对东大河、洋头河、大庆河、大寨河等城区河道,实施污水截流,雨污分排,投资5000多万元完成截污管线11.7公里。清淤拓宽洛河,河宽从20米拓宽到80-120米,河岸种草植树增加绿化面积17.8公顷,再点缀些园林景点,建成洛河公园,成为市民休闲娱乐和垂钓的好场所。

二是全面灭除水葫芦工作。水葫芦生命力极强,没有被根除。今年2月份号称“风暴”行动,全面部署大清除,截止目前为止,共投入劳力2.5万工,资金100多万元,清除1920平方米水域。我市在2001年开始启动河道疏浚整治工作以来,到2003年底,共完成河道疏浚274.2公里,整治河道11.15公里,清淤土方480多万立米,投入资金4806多万元。今年计划疏浚整治122.5公里,任务已分解到各有关单位,目前已启动。与此同时还建立了河道保洁队伍,专门对河道进行巡查保洁工作。

(四)加强河道采砂管理,打击非法采砂,规范开采权拍卖

我市有中型(斗式)采砂机58台,小型吸砂泵15台,这些采砂机平常分散在灵江、永安溪、始丰溪河道采砂。由于近年来沙石资源逐年减少,好多采砂机不能正常生产,但部份采砂户在利益的驱使下,超范围开采和乱采滥挖等非法现象有所抬头。

特别有些采砂户未经水行政主管部门或国土、林业等相关部门批准,擅自与沿江一些村私下订协议,进行开采砂石。严重扰乱了河道采砂管理,同时给社会带来不稳定因素。为此,我局针对这一严重问题,一方面制定了河道采砂管理的有关规定,对超范围开采三次以上的,除按水法律、法规规定处罚外,同时吊销采砂许可证。另一方面划定禁采河段,并树立了禁采牌150块。

2. 开采权公开招标拍卖

对河滩地的砂石资源开采权进行公开招标拍卖,同时,出台了临政发[2002]103号文件,关于加强灵江主河道综合整治工作的通知,进一步明确了砂石资源开采权实行统一管理,并由水利牵头,组织招标拍卖等方式,有效地制止了私下订协议和乱采滥挖等非法现象,截止目前共审批拍卖采砂权的河段15个,拍卖金额达2000多万元。

同时对获得开采权砂场在显目处树立两块牌子,一块是开采砂场四至范围平面图,便于群众监督,另一块是设立警示标志,防止危及人身安全。其次,还提高清障押金,将从原来1千元提高到5万元,对开采面积大,清障任务重的砂场甚至提高到60万元。

3.抓好河道清障工作

我局每年在汛期前都开展河道专项执法活动,对河道进行地毯式的调查摸底工作,特别是对灵江、永安溪、始丰溪采砂河段弃碴按照“谁设障、谁清障”的原则,对设障较重河段当场发责令清障决定书,限期清障,截止目前共发清障决定书150份,清障弃碴1152.5万立方米。与此同时对历史遗留下来的弃碴,我局拨出专项经费120万元,组织挖掘机、推土机进行清障。

尤其机械设备不能进入的河段,我们专门审批了5台反击式破碎机,投资1850万元,进行把卵石破碎成黄砂、石子。五是加大查处和打击力度,建立和健全河道堤防巡查责任制;我们对灵江、永安溪、始丰溪河道采取定期巡查和不定期巡查,双休日巡查和夜间巡查相结合,乡镇级河道由当地水利站负责巡查,还聘任了村级水政监察员对本辖区进行巡查,做到巡查有制度,事事有人管,件件有着落。

同时向社会公布了举报电话,不管逢双休息或晚上,接警后立即出击查处。近几年来,共出动巡查人员18500人次,巡逻艇535次,打击非法采砂机128例,超范围开采80例,即时处理1560起,处罚金额达50多万元。有效地遏制了灵江、永安溪、始丰溪河道非法采砂和私下订协议承包的被动局面,并受到了沿江两岸干群众拍手叫好。

(一)存在问题:

1.河道砂石资源逐年减少,危及堤防安全稳定时有发生,市政府对新增采砂机不再审批下达了文件,但沿江两岸村民将运输船改装吸砂船势头急增(改装方便,每台造价30多万元),照样开采,管理难度大。

2.占用水源水域补偿费计算有争议,没有硬性文件规定,如:水电站翻板坝计算方式。

3.政府工程,重点企业收费难,法律未跟上。

4.《河道管理条例》处罚欠高,措施不强。

5.平原河塘当地群众法律意识淡薄,借土地整理为名,擅自填塘行为有所抬头。

(二)建议:

一是尽快出台《浙江省占用水源水域管理办法》;

二是尽快出台《浙江省河道采砂管理办法》;

四是在涉河建设项目审批中,编制《洪水影响评价报告》问题,是否一律都要编制,凭各县(市)区把握,可能难以统一规范,请省厅统一规定政策,便于操作。