社区建设工作情况汇报（实用17篇）

在工作汇报中，我们需要注重条理性，逻辑性和可读性，以便读者能够快速理解和掌握工作情况。工作汇报的写作不仅仅是一种技巧，更是一种态度，希望大家能够在写作过程中体现出对工作的热忱和努力。

城乡社区建设工作情况汇报

我镇社区建设启动以来，一直遵循建设与拆迁并重的'原则，同时完善基础设施建设和公共服务设施建设。使社区建设及拆迁工作形成一个良性的循环。今年以来，我镇加大了建设与拆迁力度，村组干部带头拆迁，使拆迁工作掀起了高潮。具体情况如下：

我镇共完成建新4万平方米其中社区1#、2#安置楼面积1.6万平方米可容纳88户。公租房面积1.1万平方米。可容纳168户。社区公租房面积5050平方米可容纳84户；1#、2#、3#商品楼面积8045平方米可容纳60户。目前全镇已经入住70户。

二、社区拆旧方面情况。

今年以来，我镇共拆除旧宅101处，面积70亩，复垦50亩。其中社区拆除旧宅82处，面积60亩；社区拆除旧宅19处，面积10亩。截至目前，社区30亩以上片区一个，10亩以上片区2个；社区10亩以上片区一个。

三、下一步打算。

社区x月x日前计划再拆除20处旧宅，面积14亩。3#、4#安置楼桩基施工已完成，计划年底前完成基础及地下室施工，20xx年x月底能达到入住条件。将安置农户88户。公租房项目年底前恢复施工，6月底能达到入住条件，将安置拆迁农户168户。新区配套基础设施建设已开工，将于20xx年x月全面完成。社区1#、2#、3#商品楼已经封顶，公租房已经竣工，预计春节前66户可以入住。将继续推动拆迁工作再上一个台阶。

农村社区建设工作情况汇报

嘉禾县建县于1639年，位于郴州市西南部、郴州永州边际区域中心，面积696平方公里，总人口40.5万，其中农村人口24.3万人，辖13个镇、242个建制村、33个城乡社区，是全省地域面积最小、人口密度最大的县份之一。近年来，嘉禾县围绕建设“湖南省城乡一体化示范县”的总体目标，按照就地城镇化、就近市民化的总体思路，在统筹城乡发展中坚持“规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治”，把农村社区建设与城乡一体化建设同步推进，着力推动基础设施、公共服务向乡村延伸，城市文明向乡村传播，促进城乡公共资源均衡配置，有力促进了城乡共同发展、共同繁荣，有效推进了农村城镇化、服务社区化。20xx年，嘉禾获得了全国农村社区建设实验全覆盖示范县的荣誉称号，广大群众对社区建设给予了极大的支持和响应，并切身感受到了社区建设带来的实惠，民调由20xx年的全省第128位，跃升为20xx年的全省第9位。

我县根据县小人密和群居生活的实际，在湖南省率先推进城乡一体化建设，表现出三个方面的特点：

1、由注重“点”的打造向“面”的全覆盖推进。嘉禾的城乡一体化建设不局限于花巨资打造几个典型，而是全县整体推进。虽然没有特别“高端、大气、上档次”的点睛之笔，却有“低调、实用、有内涵”的整体水平。按照就地城镇化的总体思路，城乡公交、供水、路灯等公共设施和社区服务、社会保障等一体化全覆盖推进。全县98%的行政村通水泥路，建成港湾式招呼站173个，开通公交一体化线路13条，87%的行政村通公交车，票价平均下降20%，65岁以上老年人等特殊群体免费乘坐，同城效应逐步显现;供水一体化一期、二期工程竣工，17万城乡居民直接受益;城乡视讯网络基本实现全覆盖，通讯信号覆盖率达100%;建成城区游园30个、村镇游园88个;全面推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾处理方式，80%的村配置环卫设施、建立保洁队伍;开展“点亮嘉禾”行动，县城背街小巷、乡镇镇区和行政村主道全面实现亮化;分批推进农村社区建设全覆盖活动，80%以上的行政村完成了社区建设，推进了农村就地城镇化和农民就近市民化。

2、由主要依靠财政投入向主要激发内在动力推进。推进城镇化，钱怎么来是关键。一是整合农业、交通、水利、社会保障、城市建设、造林绿化等方面的上级政策资金，集中财力投入城乡公共设施建设。二是精心做好土地增减挂钩和土地流转、土地整理、旧村改造、闲置土地盘活等文章，做到耕地总量不减少、建设用地有保障，有效助推了项目建设。三是建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，归集资产60亿元，吸引信贷资金、社会资金、民间资本投入一体化建设。

3、由领导一时主观意志决策向着眼长远科学决策推进。推进城镇化，群众最担心一任领导一个主意、朝令夕改，最忌讳东一榔头西一棒子、杂乱无章。我县以城乡一体化顶层设计为总揽，编制了城乡统筹发展总体规划和公交、供水等详细规划，分步编制专项规划，每个乡镇和50%以上的村编制区域规划，实现了总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。县里统一制定《乡镇“八个一”工程和社区“十有”建设实施方案》，力求每个乡镇都有一套规划、一条样板街道、一条镇村一体化示范带、一个主题广场、一个规范性市场、一个特色产业或标志性企业、一个星级农庄、一个标准化政务小区。建立完善了县乡村三级规划执法监督管理机制，维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，实现了建设发展有规可依，严格依规办事，不因领导意志而随意改变。

1、坚持“四轮驱动”，社区建设“同频共振”。我县始终把农村社区建设作为推动“就地城镇化”的重大民生实事来抓，着力构建“党政主导、部门配合、社会支持、群众参与”的大建设格局。一是强化领导，高位推动。县级成立了以县委书记为顾问，县长为组长的领导小组，各乡镇、建制村成立了相应的领导小组，对重点难点问题现场办公、限时解决，确保了工作高位高效推进。二是建章立制，责任驱动。制定了《嘉禾县农村社区建设实验全覆盖创建。

活动方案。

》、《嘉禾县关于开展农村社区建设实验全覆盖基础设施检查验收的通知》等文件，明确工作目标、责任要求、落实措施，把该项工作纳入全县综合目标绩效考核范围，形成了强有力的责任驱动机制。三是紧密配合，上下联动。明确了21个职能部门和13个乡镇的主要职责，细化了132项工作任务，各责任部门齐心协力、紧密配合，自觉做到项目优先立项、手续优先办理、资金优先安排，确保了社区建设所有项目整体推进、合格达标。四是多元筹资，投入带动。建立完善“政府投入、部门支持、社会捐资、资源盘活”的多元投入机制，为农村社区建设提供强大的财力支撑。县财政对每个社区建设按“一事一议”标准下拨5万元，验收合格后再给予3—5万元的奖励，近三年,财政共投入建设经费2400余万元。各级部门大力支持，联乡包村单位共支持农村社区建设资金1800余万元。倡导社会踊跃捐助，企业和社会贤达人士捐资达1200余万元。同时，整合盘活农村社区自有资产和财力，着力解决活动场所用房和项目用地问题。目前，全县已多方投入1.8亿元，有力推动了农村社区建设。

2、夯实“四大基础”，社区建设“一以贯之”。一是规划编制“一张图”。结合湖南城乡一体化示范县建设，对农村社区建设进行顶层设计。每个农村社区规划建设严格执行“十有”标准，即有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。同时，根据县域面积小、人口居住密集的特点，科学布局服务设施、全力打造“一公里”农村公共服务圈，确保基本公共服务“一公里”全覆盖。二是综合设施“一条龙”。按照“够用、适用、能用”的原则，在农村社区实施“12345”基础设施建设工程，打造“一条龙”式服务设施平台。“1”，即一个小游园;“2”，即文化长廊、公示栏两个阵地;“3”，即建立专业管理人员、服务站人员、志愿者三支队伍;“4”，即多功能活动室、卫生室、图书室、广播室四个室;“5”，即社区农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站五个站，农村社区的行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建服务等六大功能得到充分发挥。三是为民服务“一站式”。建设公共服务中心，保证每天有2个以上社区干部在公共服务中心值班服务，方便群众办事。每个社区统一设置了社会救助、社会福利、社会保障、就业服务、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育等便民服务窗口，对群众要办理的事项，能办结的当场办结，不能一次性办结的由社区干部代办，直至走完各项程序。社区“一站式”服务体系建立后，提高了工作效率，降低了农民办事成本，不少群众感叹“有事不出村，办事快如风”。四是社区管理“一条心”。建立完善社区干部值班备勤、工作考评、应急管理等。

规章制度。

做到用制度管人、按制度办事。加强社区干部培训委派优秀乡镇干部到重点社区挂职锻炼实施“一村一社区一大学生”计划组建社区志愿者队伍打造了一支高素质、职业化的社区工作者队伍。建立健全社区组织体系对农村社区按照村党组织、村民代表会议、村民委员会、村务监督委员会、农村社区服务中心“五位一体”的模式管理形成了各类组织齐心协力、齐抓共管的良好格局。

我县在统筹城乡发展、推进城乡一体化和农村社区全覆盖建设过程中，在“摸着石头过河”的同时，不断地在探索中实践，在实践中探索。

1、要正确认识新型城镇化与农村社区建设的关系。一方面，新型城镇化与农村社区建设相辅相成。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是统筹城乡发展的重要途径和破解“三农”问题的有效手段。农村社区建设丰富了新型城镇化的内涵，是新型城镇化的拓展延伸，其目的是城乡共荣，缩小城乡差距。因此，新型城镇化与社区建设两者之间相辅相成，相得益彰。另一方面，新型城镇化与农村社区建设存在较大差异。新型城镇化有“人口集中、产业聚集、管理一致”的特点，而农村则具有“人口分散、产业零星、管理松散”的特点。农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建制而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，享受城里人一样的生活。

2、要因地制宜开展农村社区建设工作。一是双管齐下抓创建。农村社区建设，政府既不能大包大揽，也不能撒手不管，要坚持“政府引导，社区主导”的原则。政府引导就是要成立班子，有人管事;统一规划，便于做事;以奖代补，有钱做事;强化监管，办好实事。社区主导，就是要群策群力、自愿创建，主动作为、创先争优;减少负债，量力而行;民主管理、发挥作用。政府要根据农村实际，打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型等五种类型的新型农村社区，先易后难，成熟一个启动一个，启动一个成功一个。双管齐下抓创建，社区建设井然有序，殊途同归。二是因地制宜创特色。建设新型农村社区不是简单地“小村并大村”，也不是单纯的“平房换楼房”，更不是把农村都建成城市，而是要体现地域特色，凸显田园风光，打造特色社区。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，结合当地实际，规划产业园区，建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区，解决农民的就业增收问题。农民以社区为“根据地”，愿意继续从事农业生产的，逐步变成职业农民或一定规模的农场经营者;愿意从事二、三产业的，可以就近就业创业，并将原承包土地通过租赁、入股等方式，获得财产性收入，促进居住方式、生产方式和生活方式的同步转变。三是规范管理起作用。农村社区要规范管理，常态运作，才能发挥应有作用。首先要便民服务，就近办事。医疗卫生、教育培训、证件办理等事项，让老百姓少跑腿、少花钱、少受气，让便民服务普惠百姓。其次要接通地气，让民做主。要充分尊重民意，在选举、政务、财务等方面给群众知情权、监督权，让权力在阳光下运作，做到公开透明，变为民做主为让民做主，充分调动起群众参与的积极性，才能真正把好事办好、实事办实。

3、要加快政府公共服务向农村社区延伸。一要让基础设施“硬”起来。要按照“政府预算、社区筹措、部门帮扶、社会捐助”的多元化投入机制，配套完善社区的水、电、路、气、通讯、排污、绿化、文体活动、垃圾收集处理等基础设施，让群众住得舒适满意。二要让便民服务“活”起来。社区的一项重要职能是为政府职能部门分担职责，为人民服务。如残疾证、计生证办理、新农合报账等工作，各级各部门要加快政府职能转变，减少审批、简政放权，交由社区办理。让便民服务“活”起来，有利于深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。三要让广大农民“富”起来。农村社区建设要注重产业支撑，让农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地就业致富，为农村社区建设提供持久动力。如引导群众土地流转，把耕地通过租赁形式由现代农业公司、农业合作组织或种植养殖大户经营，从而取得租金;整合闲置土地发展企业，鼓励村集体以入股的方式让村民取得分红。

4、要为农村留守儿童、留守妇女、留守老人有针对性的提供社区服务。一要建立健全监管机制。社区要把关爱“三留”人群列入日常工作。要建立台账，适时记录他们的劳动生产、饮食起居、身心健康等情况。要定期走访慰问。社区干部要进村入户，为他们排忧解难，疏导不良情绪。要及时化解矛盾。对于邻里纠纷、家庭矛盾等，社区干部要及时调解处置，避免矛盾升级。二要建立健全服务机制。社区要充分发挥妇联、团队、农业合作社、红白理事会等社团组织的作用，服务“三留”群体。要通过驻外地的行业协会、商会开展团聚活动、亲子活动，想办法解决两地分居问题。要加强普法宣传和安全防范教育，切实维护妇女儿童的合法权益。三要建立健全救助机制。社区要公正公平的贯彻落实惠民、惠农政策。要把医疗救助、社会养老、农村低保等资金发放到位。要建设好、管理好敬老院、幼儿园、医务室、小游园、活动室、社区学校，切实解决好有所养、有所医、有所学、有所乐的问题。

在上级民政部门的精心指导和大力支持下，我县农村社区建设取得了一定的成效。但是在建设中也还存在一些不容忽视和我们本身一时难以解决的问题。一是干部群众对农村社区建设的理解不够。部分干部群众把农村社区建设误以为“村改社区”，误以为农业户口变成了城镇户。二是农村社区干部的作风要转变。个别社区干部对于到社区上班还不习惯、坐不住，对群众办事的语言态度有点生硬，为群众服务的能力有待提高。三是农村社区干部的待遇有待提高。村干部工资由县、乡两级配套，目前仅为300余元每月，开展农村社区建设后，村干部工作量加大，劳动与报酬不协调，工资待遇急需提高。同时，一些优秀农村社区干部渴望得到政治上的进步。四是农村社区工作运转资金欠缺。县、乡、村三级财力较小，县级财政拨付每个农村社区工作经费是1万元/年，多数乡镇因财力弱未配套农村社区工作经费，大部份村无集体经济收入，缺乏资金来源，工作运转困难。借此机会，特提几点请求。

1、请求对我县加大业务上的指导、财力上的倾斜、工作上的关心。恳请上级领导多来我县加强业务指导，同时，派遣专家下乡开班授课，打造一支能力强、素质高的农村社区干部队伍。由于我县县小财弱，财力有限，要更好地开展社区全覆盖建设，困难重重，请求各级民政部门加大我县农村社区建设资金扶持力度。

2、积极改善农村社区干部待遇，提高农村社区干部工作积极主动性。建议参照城乡社区的管理办法，省级拨付专项资金，相应提高农村社区干部工资待遇。建议组织上面向农村社区干部加大公开选拔力度，把优秀人才吸纳到乡镇党政领导队伍中来，以激发社区干部的工作积极性。

区劳动保障局社区建设工作情况汇报

今年以来，区劳动保障局在区委、区政府的正确领导下，按照全区社区建设三年规划要求，以深入开展就业再就业服务进社区为工作切入点，解放思想，开拓创新，锐意进取，就业再就业工作取得了显著成效，有力地推动了全区社区建设工作的开展。

4

[2003]1。

8

3

4

8

个街道社区劳动保障平台全部建成，设立了劳动保障业务咨询、职业介绍、下岗失业人员登记、退休人员管理等专门窗口，实行“一站式”服务，实现了机构、场所、人员、经费、制度、工作六到位，达到了市里进行基层劳动保障工作平台建设试点工作的要求，受到了市区领导的一致好评。

10。

月份，中央督察组到我市视察再就业优惠政策落实情况，专门到东关街道社区劳动保障工作平台进行了视察，对我区的社区平台建设工作给予了高度评价。

社区平台建立后，积极依托社区平台开展工作。

1

2300。

多个，其中区属。

312。

个。区工商、税务部门为符合条件的下岗失业职工办理减免税费。

57.88。

1163。

个，其中，公益性岗位。

627。

个，安置下岗失业人员。

589。

47。

次，有。

51。

家用人单位提供岗位空缺。

2888。

个，办理求职登记。

3264。

人，有。

1955。

882。

308。

名失业人员发放失业金。

98.3。

万元，为。

211。

名下岗失业人员进行了微机、服装裁剪、摩托车修理、烹饪、美容美发等。

9

个专业的免费培训，其中。

120。

人通过培训实现再就业。开展就业前培训。

599。

680。

人，并为其办理了社会保险关系接续。

今年。

9

月份，区劳动保障局会同东关街道保障所利用。

1

28。

栋楼，

1313。

125。

家各类企业进行了调查，开发就业岗位。

126。

个。同时，积极通过市、区劳动力市场推介各类就业岗位。

1000。

多个。对社区求职登记的。

35。

名下岗失业人员进行多次职业介绍，承诺只要不挑不拣，保证其在。

48。

小时内就业。共介绍就业。

25。

人。对。

31。

名下岗失业人员进行了免费培训。试点结束后，又在潍洲路街道幸福街居委会进行了试点推广。

这次试点工作受到了上级业务部门的高度评价，省市新闻媒体对这次试点进行了宣传，为社区就业再就业工作的开展奠定了坚实的舆论基础。

7

提高下岗失业人员再就业技能和创业能力，保障其基本生活，真正使他们感受到党和政府的温暖。

8

个街道选择一到两个居委会进行试点推广，努力实现社区充分就业。二是继续开展结对帮扶活动。以“精神上扶志，能力上扶技，生活上扶忧”为工作重心，切实搞好下岗困难职工的帮扶工作，为帮扶对象提供政策咨询、职业指导、岗位信息、技能培训、社会保障事务代理等服务，促其尽快实现再就业，解除后顾之忧。三积极协调各方面的配合支持，加大宣传力度，积极稳妥地推进退休人员社会化管理工作进程。

城乡社区建设工作情况汇报

******市总面积4071平方公里，辖2市4县5区，乡镇（街道）106个，城市社区133个，建制村1826个，常住人口356万。近年来，我市城市社区和农村社区建设取得了明显进展。城市社区培养出了******区、******区龙洞街道、******社区等一批全国先进典型，初步形成了多元服务、复合共治的和谐社区建设“解放模式”，在和谐社区建设工作中取得了一些成绩。11月，全国和谐社区建设“******模式”研讨会在******召开。6月，******区被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”。农村社区已建成560个，实现“全覆盖”乡镇3个，实现“全覆盖”县（市）区2个，年底接受验收。

一、明晰思路，准确定位，社区建设充分体现居民的实际需求。

在社区建设中，我们始终坚持以居民满意为标准，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和落脚点，不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度。

（一）从社区规划、硬件建设开始就考虑居民需求。******市按照便民利民的总体要求，把社区公共服务设施建设纳入城市建设总体规划，做到“四个统一”，即统一规划、统一建设、统一验收、统一使用。规定社区公共服务设施用地按规定依法采取划拨方式提供，公共服务用房建筑面积按辖区居民每户不低于0.4平方米的标准建设，开发商新建小区，要按照标准提供社区办公用房和服务设施。市政府与区政府签订目标责任，明确要求社区办公用房和服务设施达标率要达到70%以上。目前，我市四城区社区服务站93个。其中，面积在800平方米以上的社区服务站有16个，面积在300平方米以上的社区服务站有51个，分别占总数的17%和55%。服务中心和服务站均设立了“一站式”服务大厅，下设社会救助、社会保障、计划生育、警务治安等服务窗口，实现了以就业、救助、治安、卫生、教育为主要内容的公共服务在城市社区的全覆盖。

（二）在软件设计上体现居民需求。在加强硬件建设的基础上，******市还注重社区的软件设计。首先是整合服务项目，民政、卫生、计生、人社、公安、工商等20多个部门和单位均在社区服务中心设立服务窗口，按照“工作进社区、服务到群众”的要求，广泛开展科教进社区、文体进社区、法律进社区、卫生进社区等活动。其次将社区的各种管理以制度的形式进行规范，先后制定了党组织生活制度、社区流动党员管理制度、居委会工作制度、志愿者工作制度等，对社区的`每一项公共服务都设计了服务流程，明确了服务标准，公开了监督电话，并将服务内容印成精美的宣传册，供居民随时取阅，既方便了群众和单位办事，又对社区的管理形成了有效监督。

（三）在提供服务方面适宜居民需求。在资源整合过程中，各社区都想居民之所想，急居民之所急，尽力为居民解决实际问题。每个社区都建立了社区议事园，成立了协商议事委员会，社区提供哪些服务，都要事先征求居民的意见和建议。如中站区龙洞街道地处山区，治安状况比较复杂，辖区居民强烈要求加强治安管理，他们就投资20多万元建成了覆盖整个辖区的治安监控网络，大到主干道、车站、娱乐健身场所，小到背街小巷、居民楼院都安装了监控设备，实行24小时值班制，治安状况明显改善。解放区道清里社区地处老城区，辖区内残疾人较多，辖区居民急需提供助残服务，他们就为辖区的204名残疾人全部建立了康复服务档案，定期聘请专家开展康复知识讲座，进行康复训练，并整合辖区省第二慈善医院、铁路医院、妇幼保健院等医疗机构，共同参与残疾人社区康复工作，赢得了辖区居民的高度赞扬。

二、党政主导，组织有序，社区管理充分发挥了多元主体作用。

我们通过建立社区党组织、社区居委会和社区工作站“三位一体”的社区管理服务体制，充分调动社区内机关、团体、部队、企事业单位等社会力量广泛参与社区建设，形成了资源共享、组织共建、管理有序的良好局面。

（一）坚持党政主导，发挥核心作用。多年来，我市始终坚持党委政府主导，把社区建设列为一把手工程，在全市上下形成了一种各级党委政府重视社区建设、层层抓好社区建设的“大气候”。市委市政府专门成立了高规格、大范围、细分工的社区建设工作领导小组，负责研究部署社区建设的组织、规划及重大事项。市委副书记任组长，组织部长和主管副市长任副组长，市民政、财政、人社、教育、卫生、文化、体育等25个相关部门为成员，领导小组下设办公室和4个工作组，各成员单位在领导小组的统一领导下，职责明确、分工到位、互相协作，共同促进社区建设的全面协调发展。各区、街道也都成立了由党政主要领导牵头的社区建设工作领导机构，在全市形成了社区建设三级工作机构，为社区建设的快速发展提供了有力的组织保障。我们还本着高起点规划、高标准推进的原则，先后出台了《关于进一步加强和谐社区建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》等一系列政策文件，对全市的社区建设工作起到了很好的指引、促进和保障作用。

（二）发挥社会力量作用，凝聚推进合力。社区建设涉及方方面面，需要各方力量的共同参与。我们在每个社区都成立了党建联谊会，每个居民楼院都成立了党建联谊小组。党建联谊会以社区党支部为核心，由驻社区单位党组织、各经济组织和社会中介组织的党组织负责人、党员代表组成，定期进行研讨和交流，协调解决社区建设中存在的问题，探讨社区工作的新途径和新办法，初步形成了“社会的事情社会办，大家的事情大家办”的良好氛围。让驻区单位一块来筹划社区的发展，一块来解决社区的问题，不仅强化了驻区单位的共驻共建意识，也为他们参与社区建设提供了活动平台，许多驻区单位有人出人、有力出力、有钱出钱、有技术出技术、有设施出设施，丰富了社区建设的内涵，辖区公共服务资源得到了有效整合。如河南理工大学主动对全区开放图书借阅，政府投资70万元兴建7家社区图书馆，引进民营企业红月亮图书管理机构负责经营，实现了百姓读书、政府买单等等。

（三）深化社区居民自治，群众广泛参与。为实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，我们从培养广大居民的社区理念入手，广泛进行宣传，全面提高广大居民的社区意识。几年来，我们在******电视台、广播电台播放社区建设节目100余次；在《******日报》先后两次组织专版，介绍了全市民政工作特别是基层政权和社区建设工作；在《******日报生活晨刊》开辟专栏，每周一期，宣传社区建设的政策法规和典型事例，刊登社区建设文章和简讯300余篇。四城区把每年6月份定为社区建设宣传月，通过组织文艺表演、举办社区书画展、开展职业介绍、法律咨询活动等多种形式进行集中宣传，平均每个宣传月中直接参与活动的居民群众达7万多人次。全市社区现有棋牌协会、书法协会、戏曲协会、门球协会等群众性文化团体100多个，有社区秧歌队、腰鼓队、合唱团等文艺表演队40多个。广大居民对社区的认同感和归属感普遍增强，社区活动居民参与率明显提高。

三、完善功能，突出亮点，社区服务全面协调发展。

（一）基本服务统一规划，功能完善。我们按照服务主体多元、服务功能完善、服务质量较高的发展要求，逐步健全社区的各项服务功能，积极完善行政事务、文化卫生、环境治安等各类服务体系。我们首先在建立健全社区服务网络上下功夫，依托区、街道服务中心和社区服务站分别建立了社会事务受理和便民利民服务平台，三级服务组织实行联网办公、互为依托、互相补充，形成了上下连接、高效运行的三级便民利民服务通道。其次，加强社区服务网点建设。我们在布局上进行整体规划，在内容设置上进行分类指导，服务网点触角可延伸到社区各个角落，贴近居民，方便居民。再次，坚持政策引导，典型带动，推进社区服务产业化。我们对发展潜力大、发展前景好的社区服务企业，在政策、资金、场地等方面积极支持，使之成为社区服务的龙头，带动社区服务业向产业化方向发展。如万帮便民服务中心就是在政府培育下成长起来的一家民营社区服务企业，在成立之初，政府专门为其提供了启动资金和办公用房，并在政策上予以倾斜，目前该中心已由创业时的3人发展到1186人，成为有10个服务部，可以提供40项服务的社区服务支柱企业，服务范围包括家政家教、劳动就业、水电安装、家电维修等，服务对象遍及全市以及周边农村，“有事找万帮、万帮帮您忙”，已成为家喻户晓的服务品牌。

（二）特色服务针对性强、亮点突出。在完善社区服务过程中，我们积极鼓励街道和社区开展特色、创新服务，通过开展社区服务创新评选、社区自主创新案例推广等形式，全市涌现出了一批自主创新的服务品牌。如解放区花园街社区，针对辖区内空巢老人多的特点，开辟了“银龄茶社”、“银龄公寓”等别具特色的服务，辖区老年人白天在社区托老所活动，由托老所提供午餐、晚餐，晚上各自回家。

（三）志愿服务形式多样，百花齐放。一是成立志愿者队伍。协调各级各部门、群团组织和企事业单位广泛成立志愿服务组织，目前全市志愿者服务队达400多支，社区志愿者服务站对本辖区志愿者进行分类登记，根据个人服务意向和能力合理安排服务项目，经常地、有针对性地开展志愿服务活动。二是扩大服务领域。面向辖区群众、面向热点难点问题确定服务项目，实现了志愿服务的全方位、多层次、全覆盖，开展了“公德宣传教育”、“欢乐中原激情广场”、“法律进家庭”、“健康进农村”等活动。三是创新服务方式。坚持集中活动、团队活动、个人活动相结合，推动志愿服务的灵活开展和持久发展。在学雷锋日、妇女节、劳动节、国际志愿者日等重大节日期间，各区都要组织大规模的志愿服务活动。青年志愿者、巾帼志愿者、助老志愿者、法律志愿者等服务团队，既独立开展专项活动，又相互结合共同开展服务。广大志愿者一方面积极参与集中活动、团队活动，另一方面又深入社区楼院、群众家中“结对”开展活动，增强了服务的针对性和长效性。

从开始9月，按照民政部和省民政厅的要求，我市在沁阳市和孟州市开展农村社区建设试点工作，在成功试点的基础上不断扩大范围，探索整乡镇和县区“全覆盖”。截止20底，全市已建成农村社区560个，实现“全覆盖”乡镇3个，实现“全覆盖”县（市）区2个。

农村社区服务中心建筑面积300-800平方米，基本具备“三室三站一栏一校一场”（社区办公室、社区警务室、文化活动室；生产生活服务站、医疗卫生服务站、计生服务站；村务公开栏；()社区培训学校；室外活动场）的建设标准。****两市积极整合财力资源，保障社区建设资金及时拨付到位，县、乡财政年度经费预算向农村社会事业建设倾斜，支持农村社区建设，并积极鼓励驻村的企业从资金、房屋等方面支持农村社区建设。截至目前，全市各级共投入农村社区建设经费1100余万元，全市560个农村社区都建起了集办公、治安、卫生、计生、民政和劳动保障为一体的行政服务中心和集超市、洗浴、农资、修理等服务为一体的生活服务中心。

我市农村社区建设全部采取“一村一社区”模式。****两市和各试点村设计各种各样满足村民需求的服务项目，来为村民提供特色突出的服务。比如：****办事处东田丈社区、西万镇西万村社区，建立了“土地流转服务中心”，创新农村土地流转制度，变土地分散式经营为集约化管理，全村85%以上的农户与社区签订了土地流转合同，依法对土地经营权进行了流转，整合了土地资源，增加了居民收入，为农村社区建设注入了活力。太行办事处水南关村是个少数民族集聚村，村民矛盾多、纠纷多。水南关社区成立后，设立了村民矛盾调解室，组成以中心户长、组长、社区委员会为主体的“矛盾纠纷化解三道防线机制”，做到小事不出组、大事不出村、问题不上交，原则问题引导进入司法程序。近几年来，水南关社区没有发生过重大治安、刑事案件及上访告状事件。

建立农村社区以后，原来分散在乡镇不同部门的职能，逐步转移到社区服务中心，建立了一站式服务，村民享受到和城市居民一样及时、方便、快捷的公共服务。每天晚上，社区居民自发参加社区活动，唱歌、跳舞、健身，村民在自己家门口有了文化生活的新天地。志愿互助服务基本建立，志愿者队伍在农村社区广泛开展便民利民、助老扶幼、纠纷调解、生产生活等互助性服务。农村社区的思想作风建设得到有效加强，干群关系、村民关系更加融洽、和谐，村风村貌焕然一新，成为带动辐射周边村的先进典型。

城乡社区建设工作情况汇报

20xx年我在认真学习新农村建设文件和材料的同时，通过参加各级各部门召开的新农村培训会议，我认真领会会议精神，使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的`强大动力，进一步提高了自身素质。现将20xx年工作汇报如下：

乡社区建设共建成891户18.8万平方米，拆迁766户1240.8亩；入住515户，完成房产证办理375户，办理城镇户籍376户；共修建道路12.1公里。

社区：累计建成580户12.4万平方米；拆迁623户685亩；入住312户，完成房产证办理217本；办理户口本241本；相继完成了社区路、和谐路等主次干道6公里，绿化5040平方米；供排水系统、电力设施、社区服务中心、沼气池、群众文体活动广场、小游园、灯光篮球场等公共服务设施已全部投入使用。

社区：累计建成136户，共计2.76万平方米；拆迁47户74.3亩；入住52户，完成房产证办理37本；办理户口本25本；修建道路1.8公里。

社区：累计建成72户1.45万平方米；拆迁76户（含学校、企业、李士屯村委会大院等）471.5亩；入住72户，完成房产证办理25本；办理户口本23本；修建道路1.6公里。

社区：累计建成64户1.19万平方米；拆迁20户10亩；入住64户，完成房产证办理60本；办理户口本52本；修建道路1.2公里。

社区：累计建成15户6000平方米；入住15户，完成房产证办理36本；办理户口本35本；修建道路1.5公里。

社区：累计建成24户4000平方米。

二、20xx年新农村建设完成情况。

乡20xx年社区建设共建成xx0户1.86万平方米，拆迁63户283.8亩；入住27户，修建道路0.3公里。

社区：累计建成100户1.4万平方米；拆迁21户50.8亩；社区：累计建成40户，共计0.46万平方米；拆迁7户6亩；社区：拆迁30户227亩；入住27户，修建道路0.3公里。

1.社区拆迁补偿标准低、拆迁资金来源紧张，使拆迁工作推进缓慢。

2.社区基础设施建设资金严重缺乏，造成社区配套设施建设跟不上进底，降低了社区的入住进度。

四、下步工作计划。

1.乡20xx年计划新建面积2.4万平方米，其中：社区1.4万平方米、社区0.4万平方米、社区0.6万平方米。

2.计划入住130户，其中:社区88户，社区42户。

3.计划拆迁110亩，其中社区80亩，社区20亩，社区10亩。土地复垦50亩，主要以社区为主。

4.计划修建道路3公里，其中：社区1.5公里，社区0.5公里，社区1公里。

5.修建社区幼儿园，计划投资392万元，建设面积2800平方米。

县农村社区建设工作情况汇报

攸县地处湖南省东南部，辖20个乡镇，533个村(社区)，总面积2664平方公里，耕地面积63.7万亩，总人口76.9万人，其中农业人口63.86万人。历史较为悠久，西汉高祖五年正式设县，至今已有22的历史。资源较为丰富，探明煤炭储量4.9亿吨，铁矿石储量1亿吨，是国家农产品加工重点县，商品粮、瘦肉型猪、速生丰产林和油茶林生产基地县，拥有国家级地质公园酒埠江风景区。经济较为活跃，是全省首批小康县、农业农村现代化试点县，湘东南、赣西北重要的商贸物流集散地;县域综合实力连续四年位居全省十强。人民生活较为宽裕，常年在外务工经商人员近18万人，有全国“的士第一县”之称。元—10月，全县完成gdp136.05亿元，增长16.2%;实现财政总收入9.35亿元，增长33.8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到14753元、7304元，分别增长12.78%、15.99%。

20xx年1月，国家民政部将我县列为全国农村社区建设第二批实验县。确定罗家坪、里旺、新联、新塘，下洞、高楼村为第一批国家农村社区建设试点村，通过试点社区建设，以点带面，带动我县农村社区建设全面铺开，特别是今年以来，县委、县政府投入资金100多万元，开展了60个规范化社区建设工作，取得了较好的成效，有效推动了城乡一体化进程。

1、加强领导，努力营造和谐社区氛围。一是领导高度重视。县委、县政府高度重视此项工作，召开专题会议进行研究部署，成立了农村社区建设工作领导小组，每个社区明确一个县级领导联系。制定了《攸县农村社区建设试点工作方案》，并以县政府文件转发到各乡镇和县直有关单位，建立了“党政主导、部门配合、两委主办、村民参与”的工作机制，明确工作职责，细化了工作任务。二是注重交流借鉴。县委、县政府组织专门考察组，带领农村社区建设的相关部门负责人到外地考察学习农村社区建设经验。并组织了部分社区党支部书记到示范点实地参观学习，借鉴经验。通过交流意见，干部更新了观念，明确了农村社区建设的方向。三是加大宣传力度。通过广播、电视、宣传栏等方式，充分介绍和宣传农村社区建设，使广大居民了解开展社区建设的作用、目的和意义。并采取村民代表座谈、问卷等方式使得“让农村人过城里人一样的生活”的思想扎根于村民心中，从而充分调动群众参与农村社区建设的积极性。

2、科学规划，积极探索特色社区模式。结合我县的实际情况，坚持“因地制宜，科学规划，有机部署”的总体要求，完成了20个乡镇镇区和180个中心村(社区)的总体规划，扎实推进农村社区建设试点工作，打造了“两委+协会”社区模式，建设一批独具特色的村(社区)，其中网岭镇罗家坪村为功能齐全型社区;网岭镇里旺村为民主管理型社区;新市镇新联村为环境友好型社区;大同桥镇新塘村为产业发展型社区;莲塘坳乡下洞村为圩场式社区;莲塘坳乡高楼村为综合型社区。一是加强社区党支部建设，发挥领导核心作用。按照一村一社区、一社区一支部的原则，设立农村社区党支部，明确规定社区党支部在农村社区建设中具有领导权，社区村委会和社区建设协会必须在社区党支部的领导下开展工作，充分发挥党支部对农村社区建设工作的领导核心作用，保证农村社区建设沿着正确方向健康发展。二是加强社区村委会建设，发挥自治推动作用。坚持把完善民主制度、保障村民自治权利作为一项重要内容，通过社区建设实现真正意义上的村民自治，各项工作落实了以村为主，加快了农村社区建设进程。三是加强农村社区协会建设，带动农村社区建设的全面发展。立足服务社区生产、服务农民生活，建立社区建设协会和产业发展分会、公共公益建设分会、社区文明创建分会、人口与计划生育分会的两级协会组织体系，所有协会领导人实行义务制，群众实行“社区提倡、自愿报名、党员带头、五老上阵”的入会方针，努力实现一人至少参加一会。通过协会的形式，实现了村民组织的“自我教育，自我管理，自我服务”。

3、夯实基础，逐步改善农村社区环境。利用两到三年时间，使社区基础设施建设达到“两化八个一”的要求，即硬化、绿化社区内主要道路;建好1个村级组织活动中心、1个警务室、1个固定的村务公开栏、1个室外健身场所、1个乡村大舞台、1个社区卫生服务室、1个计生服务中心和1个社区小型超市;构筑生产流通、医疗计生、精神文化、社区保障、公共环境等五个服务型网络。一是完善公共设施。目前，全县95%的社区通上了水泥路，70%的社区居民用上了自来水，为5万人解决了饮水安全问题。农村社区电网到组到户改造率达到90%，县财政共投入4000万元到社区，实施净化、美化、亮化工程，农村面貌焕然一新。二是推动产业发展。积极探索土地流转的有效形式，引导耕地向种植大户集中。全县农村土地承包经营权流转总面积24.6万亩，占耕地总面积的36.2%，涉及农户6.8万户，占总农户的40%，发展专业组织153个，促进了农业向集约化、规模化方向发展，基本形成了60万亩优质稻、5万亩杂交制种、3万亩无公害蔬菜、6万亩优质油茶林等具有区域板块特色的农业基地，催生了武陵源油脂、万丰农业等一批农业产业化龙头企业，有效提高了农业综合效益。三是提升基础服务。加强农村教育建设，基本消除学校危房;为所有的学校开设了宽带网，先后投入1亿元资金实现寄宿制学校全覆盖。按照“一社区一室”的原则，为所有的卫生室添置了必备的医疗卫生设备，村级医疗服务体系不断完善，实现了“小病不出社区”的工作目标。发动社区群众参加新型农村合作医疗，社区村民参合率达100%。严格落实计生奖励扶助对象待遇，社区计划生育工作进一步强化。建立爱心超市或便民超市，实现了群众购物基本不出社区，农村人享受城里人生活的方便快捷。扎实推进以“清垃圾、清污泥、清杂物”和“改水、改厕、改厨、改浴、改圈”为主要内容的“三清五改”和“洁净攸县大行动”活动，有力地改善了农村人居环境。

4、强化措施，着力推进社区民主管理。一是推行了村级联合办公制度。为方便广大群众办事，增强为民服务能力，今年10月份，县委、县政府出台《关于推行村级定期联合办公制度的意见》，在各乡镇全面推行村级(村、居、社区)定期联合办公试点，要求各村对村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题开展联合办公，每月安排2天，规定每天办公时间不少于8小时，按照村为主的原则，由各村支部书记主持，支村两委成员和乡镇包片党政领导参加，视情况协调县直部门和乡镇站所参加，工作中做到每个办公干部人手一本社情民意登记本，每户农户发放一张便民联系卡，每个小组设立一个社情民意收集箱、每月开展一次社情民意分析、每月上报一次社情民意汇总表，每年至少召开一次村民代表大会，推动农村社区工作顺利开展。二是加强社区精神文明建设。成立农村龙灯、腰鼓、皮影、剪纸等文艺队伍，组织社区艺人和农民群众自编自演文艺节目;并定期举办村民夜校，开展远程教育，实现文化、体育、教育服务不出社区。通过乡村大舞台、农村ktv等平台，定期举办各种比赛，丰富群众的业余生活。我县已成功举办了三届赛歌会，今年又隆重举办了攸县首届广场文化艺术节，社区群众热情高涨，踊跃参加。以平安创建为重点，建立健全社区群众性治安保卫、民事调解组织、警务室，推进社区警务建设，维护农村社区和谐稳定。三是不断完善村务公开制度。在农村社区建设的过程中，我们通过社区建设中的民主制度推动社区建设的全面发展。县政府办先后下发了《关于攸县村务公开和民主管理工作的实施意见》，编印了《攸县村务公开和民主管理工作手册》20xx册，分发给533个村(社区)的村支两委成员，进一步规范了村务公开和民主管理工作，保障村务公开的制度化、规范化。533个村(社区)都建立了村务公开栏，对国家、政府和有关部门到村到户的优惠政策和资金、村里的财务计划、财务收支、资产情况、三年工作目标、本年度工作安排、民主管理方案、计划生育、重大事项等内容都要进行公开，保障村民权利落到实处。

三、工作建议。

1、建议省里加大对试点社区投入力度，尤其在农村社区医疗卫生、科技信息、就业指导、文化教育、社会救助、劳动保障、社会治安等方面给予项目倾斜，提升农村社区建设水平。

2、建议省里将农村社区建设纳入新农村建设整体范畴来考虑，与农业现代化示范建设、农村综合配套改革等相结合，出台支持农村社区建设相关政策，推动农村社区建设上台阶。

城乡社区建设工作情况汇报

我区共有城乡社区77个，其中：城市社区34个，农村社区43个，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。近几年来，我区投入200万资金建成农村社区村卫生室46个、警务室35个，政府提供的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进入农村社区。全区95%的村建有卫生计生、农资供销等社区服务站(点)。

几年来，全区用于城镇社区硬件设施建设的投入达到800万元，34个城市社区200平方米以上的社区12个，全部实现了规范化建设标准。为了提升社区的服务水平，通过在社区开展“创先争优”和“星级社区”活动，社区服务功能进一步完善，涌现出昌明、景航等8个全市先进社区。各社区健全了社区治安巡逻队伍，形成了人防、技防、物防“三防”立体防范体系。目前，全区共有34名社区民警，34支治安巡逻队伍，有55个小区实施了全封闭，25个小区新安装了电子监控设施。

今年，区委、区政府把推进小城镇化建设作为我区今后的重点工作来抓，一方面把街道、街道纳入城市总体规划中，稳步推进竟成镇街居体制改革;另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷塘等西区乡镇小城镇规划，重点抓好鲇鱼山小城镇建设。这些举措必将大力推动我区城乡社区建设上一个新台阶。

二、推进城镇化对城乡社区的作用和影响。

(一)推进城镇化进程中所面临的各种矛盾和挑战。一是由城中村改造拆迁所引发的利益矛盾、下岗职工再就业、失地农民生活保障等问题，这些都制约着城市区域性的协调发展。我区每年处理的上访案件，有相当部份是城中村改造拆造引起的。二是随着城镇化进程的加速推进，我区竟成镇“城中村”改造和大量外来人口的涌入，都在促使处于城镇化进程中的社区不断产生利益诉求不同的`社会群体，他们之间存在一定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。三是随着城镇化进程的加速推进，小农意识与城市文明实现对接过程中会产生矛盾。我市管理比较的差地方往往是城乡结合部，如竟成镇村、村等，由于这些村民不能很好适应城市文明，从而引发了社区生活中的诸多问题，如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。

(二)社区在城镇化过程发挥着巨大作用。在城镇化的推进过程中，社区建设在城市化过程中的功能和地位日益突出,而要解决的各种社会问题离不开社区，因此，推进和谐社区建设与推进城市化有着紧密的关系。社区在城市文明建设发挥巨大作用，近年来，我市创建文明城过程中，社区干部和社区志愿者清扫街道、维持交通秩序等工作中付出辛勤的汗水。十x大代表森林社区主任李金霞在拥军优属、社区党建等工作做出有目共睹的成绩。

(三)城镇化是实现农村社区和谐发展的重要载体。就目前我区农村经济的发展现实来看，在当前和未来的很长一段时期，小城镇与农村社区的关系，就像小动脉与毛细血管的关系一样。就我区鱼山镇、竟成镇城镇化比较高的乡镇来看，城镇是农民所需商品的日常交易中心，也是农民出售其产品的重要场所。同时，城镇也是是农民获取各种生产、市场信息的重要场所。如果城镇建设发展滞后，显然会影响农村社区中农民的生产和生活，从而影响农村社区的建设。

三、城乡社区发展的主要制约因素。

(一)社会保障制度制约城乡社区协调发展。我区目前建立的是城乡有别的二元社会保障体系。这种城乡有别的社会保障体系，不仅有违社会公平，面且制约城乡社区协调发展。农村社区，只有新型农村合作医疗保险、大病医疗救助和最低生活保障，社会养老保险处于停滞状态，其它保险项目还未实施。这种城乡社会保障相互隔离、发展水平不一的客观现状，不但阻碍城乡统筹发展，延缓城镇化进程，导致城乡社会矛盾的加剧，而且不适应城乡社区协调发展。

(二)城乡社区工作各级部门没有有效合力。城乡社区建设是一项系统性工程，需要方方面面的共同参与。但现实情况是涉民部门各干各的，没有形成工作合力，这样势必出现工作严重失衡，也制约了城乡社区建设上水平。

(三)投入不足成为城乡发展的最大矛盾。城乡社区建设和运转都需要大量的资金，但各级财政投入不足。社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会筹集一点、自己筹集一点”。由于社区建设资金缺乏，社区设施相对不足。从街道来看，还有30%的社区是租房、借房，所有的社区办公经费短缺。薄弱的基础设施和落后的办公手段使社区满足不了社区管理、社区服务和社会保障工作的需求，影响了社区服务功能的发挥。另外，由于经费短缺，社区工作人员没有纳入社会统筹，不享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。社区工作人员有后顾之忧，较低的待遇影响了社区干部的工作积极性。

(四)城乡二元结构格局尚未根本改变。一是政策制度缺陷阻碍了城乡一体化发展。农村基本的土地资产还不能进入市场。另外，户籍制度缺陷，不利于农村剩余劳动力的转化;社会保障制度缺陷不利于农村劳动力的转化。二是土地经营制度缺陷不利于农业的产业化。承包土地的易变性及短期性，使得农民不能形成有效的投入，农业生产率低;过于细碎的土地分割缺乏规模效益，不利于农业产业化。

四、推进城镇化进程中加快城乡社区建设意见和建议。

要创新社区党建工作的新格局。健全和完善社区党建工作联席会议制度，逐步形成以街道、乡镇党委为核心，以社区党组织为基础，以社会性、地区性、群众性工作为载体，社区内单位组织和社区全体党员共同参与，条块结合，优势互补的党建工作格局。社区党组织要组织和引导社区单位党组织积极参与社区建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用，支持群团组织依照各自的章程独立自主的开展工作，形成和谐社区建设的合力。

(二)转变城镇基层政府职能。

各级政府职能部门和街道、乡镇要面向社区，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。要强化“小政府、大社会”意识，保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。社区居委会要充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。要按照“政企、政事、政社分开”的原则，将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区承担，对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区;不属于社区的事务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，实现社区管理责、权、利的配套统一。

(三)搞好农村社区建设，要进行体制创新。

1、深化土地制度改革。首先，要进一步稳定农村土地承包制度，切实保障农民对承包土地的经营自主权利，允许农民依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。其次，建立完善的土地流转机制，发挥市场配置农村土地资源的基础性作用。

2、深化城乡户籍制度改革。从实际出发，建立一元户籍制度。首先，要允许农民进入小城镇和中小城市落户，允许地方户口在农村城镇之间迁移，同时也要允许农民工通过劳动部门和劳务市场进入大城市工作，逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。其次，户籍与社会待遇脱钩，消除户籍所引起的社会公平问题。

(四)规范各部门工作职责，形成合力。

建议由省、市两级出台文件，规范各级涉及城乡社区工作部门的工作职责，逐步形成党委政府领导，民政部门搭台协调，部门积极参与城乡社区建设工作机制;形成任务明确，责任到位，上下配合，各部门相互协作的工作协调机制。希望成立城乡社区办公室，主职责是负责研究制订区城乡和谐社区建设的总体目标、实施方案;负责协调各部门和指导各街道(镇乡)社区建设工作等具体工作。该机构的建立，能进一步规范了城乡社区的建设与管理，推动社区建设稳步健康发展。

谷里镇农村社区建设工作情况汇报

城乡社区建设工作情况汇报

为了能维护好社区的安全稳定工作实实在在的为群众办实事，认真的贯彻和落实好社会治安综合治理中的各项工作目标任务，合情、合理、合法的完成上级有关部门交给的各项工作任务和目标。一年来，社区两委会在全社区范围内开展了平安创建和加强流动人口、暂住人口管理工作，治保会在两委会的带领下，紧密团结在一起，始终能坚持“两手抓、两手都要硬”的工作作风，将社区综治和安全工作放在重要议事日程上来，其中做到“抓要紧、紧要实、实中要有细”的工作作风，为经济建设做好保驾护航的作用，确保了社区群众有一个良好的工作、生活和学习环境，为社区各项工作的顺利开展奠定了良好的群众基础，有效的完成了上级有关部门交给的各项综创工作任务和目标，现将2012年的工作情况总结如下：

一、社区两委会重视，综创工作开展顺利。

维护一方平安，维护集体和群众的财产人身安全，是在前期工作做的好与坏才能确保下来，工作好与坏，首先是要有一套好的领导班子，才能创造出一个良好的社会秩序。其次是干部的工作作风能让群众高兴和满意。三是为人民群众搞好服务工作，提高居民的整体素质，我们具体的工作情况如下：

1、建立以社区党总支为主体的综创工作领导小组，党总支书记为社区综创工作第一责任人，总体负责全社区的综创工作的开展和落实。

2、居委会专门成立综创工作班子，领导亲自抓，治保会具体开展工作，计生、共青团、妇联等其他群团组织人员齐参议，组建治保委员会、民调委员会、安全委员会，并建立工作网络，明确工作任务、职责和要求，为综创工作的顺利开展提供了组织保障。

3、加强综合治理，维护社区安全稳定，2012年，我们积极开展创建平安社区活动，以社区警务室为保障平台，以治保会为实际操作机构，充分发挥其组织作用，在社区范围内建立了一个十分牢固的治安防范网络。

我社区先后调整和充实了联防队员21人，做好白天巡逻防范工作，加强本地区的治安防范工作。在重大节日和重要活动期间，为了防止不法分子会制造影响稳定的可能，有效的维护了社区的稳定。

二、民事纠纷调解工作。

今年我们社区共发生民事纠纷纠纷11起，调解成功11起，调解率达100%，调解成功率达100%。每次的纠纷发生，社区各组的'民调信息员能及时的将纠纷情况向社区民调会汇报，社区调委会，针对纠纷的类型和原因进行分析和调查，并下组进行摸底和了解纠纷情况，并做好记录。由于社区两委会的高度重视和抱着对群众负责的态度，同时也得到了群众对我们工作的认可。

三、群防群治工作。

为了提高群众的安全防范意识，增强群众的自我保护能力，提高群众的整体法律观念，居委会治保会在每次召开的各项专题例会上。如党员、干部例会、治保民调委员会、信息员例会等。会上都要做好大量的宣传和发动工作，要求他们工作上提高认识，一切为居民服务为主。另外，社区治保会还利用各组组长带领联防队员，在各组开展勤转、勤看、勤检查的工作方法，如果发现重大问题及时向社区汇报，确保无可防范性案件发生。另外结合“六·五”普法工作在群众中开展法律宣传、法律教育活动。全年上大课2次，每次不少于50人，大大提高了党员干部与群众的自我保护和自我防范的意识。也提高了社区居民的整体法律水平，使他们能合情、合理、合法的利用法律武器来保护自己，各种矛盾纠纷减少了。今年，利用板报作用，及时向居民宣传防火防盗知识。并与社区派出所成立了社区警务室，建立流动人口服务站，正确指导群众法律知识。另外，治保会要求各大中小企业安全员一定做好安全检查工作，防止各类生产事故的发生，使安全工作在全社区范围内形成人人关心、大家重视的良好气氛。

四、暂住人口管理。

我们社区有53个居民小组，23栋楼房，常住人口3853人，暂住人口约32人，都签定治安管理责任书。在暂住人口的管理上、派出所、治保会一道不定期的检查核对和摸底工作，并同他们签定暂住人口合同，随时了解他们的行踪，另外治保会还同管民警紧密联系，汇报暂住人口流动情况和工作情况，使公安机关能准确的掌握他们的动态，也使暂住人口能在此地安心的生活、工作和学习。

五、两劳释放人员帮教工作。

治保会根据上级主管部门的要求，对两劳释放人员建立帮教台帐，成立帮教小组，社区有释解人员11人，每季度不少于一次的谈话，让他们汇报自己的工作、生活、汇报思想，防止重新犯罪。严厉的打击各类非法传销组织和活动在我社区出现，确保我社区治安稳定。

六、“六·五”普法工作。

今年，我们社区组织党员、干部、居民上法律大课2次，人数300余人，主要是上《老年人权益维护未成年保护》、《中华人民共和国森林法》、《失业保险条件》和《禁毒知识讲座》等等。通过普法后，党员、干部、群众的整体素质提高了，遵守法律、法纪的意识增强了，违法乱纪的人少了，社区两委会的各项工作能得到群众的支持和拥护，团结互助的人增多了，青少年违法犯罪率下降了，无违反《婚姻法》、《人口与计划生育法》，各类纠纷也少了，纠纷调解成功率达100%，党员、干部、群众能依法办事了，无重大刑事案件发生了，无集体性上访事件发生，适龄儿童入学率达100%。

在今后的工作中，我们要进一步加大综创工作力度，加大对企业的检查，考核验收力度，坚持谁出现问题谁负责的原则，一经把关，层层落实，紧紧的团结在社区居委会的周围，进一步加大对突出事件，民事纠纷的排查、摸底和调处，决不能让纠纷民转刑，决不能因纠纷调处不当和处理不及时而发生非正常死亡，加大综治工作巡查力度，搞好联防、巡逻队、人员管理和监督，提高他们的工作能力和业务水平，做好两劳释放人员的帮教思想转化工作，确保无上访、无非法宣传和非法组织在本社区存在，继续加强对社区的暂住人口管理工作，同派出所一道做好他们的服务工作，建立健全各类工作台帐和工作制度，制定好各类责任书和目标管理制度，进一步完善基层组织网络队伍，确保有人员、有目标，正常开展活动，真正维护起本社区的稳定，进一步搞好普法教育和法律宣传，促进社区的平安稳定，今后我们要不断实践，不断的努力，不断的总结，努力探索解决社区各类矛盾的新办法和新经验，为我社区的和谐、稳定做出应有的贡献。

城乡社区建设工作情况汇报

2010年年8月18日上午，张宝明理事长听取了北京市安全生产监督管理局副局长蔡淑敏关于北京市安全社区建设工作汇报，安全社区建设工作汇报。国-家-安-全生产监督管理总局政策法规司副司长彭玉敬、中国职业安全健康协会副理事长兼秘书长伊烈出席了汇报会，北京市安全生产监督管理局局长张家明及北京市安监局宣教中心、北京市科学技术研究院城市系统工程研究中心及协会安全社区办公室等单位的有关人员也参加了会议。

蔡淑敏副局长从五个方面汇报了自今年六月以来的'北京市安全社区工作建设情况及下一步安排要做的几项重点工作，工作汇报《安全社区建设工作汇报》。

张宝明理事长在听取汇报后，肯定了北京市安监局围绕加快安全社区建设所做的工作。他指出，北京市由市安监局牵头组建了北京市安全社区促进委员会、起草修订了一系列的关于开展安全社区建设的实施意见和管理办法，为下一步推进安全社区工作奠定了基矗当前安全社区建设已进入一个蓬勃发展的阶段，已从沿海发达城市向中西部边远地区辐射。实践证明安全社区建设对加强安全生产基层基础工作、对于减少安全事故和提高全社会的安全意识和防范能力发挥了重要作用。当前正处经济转型发展时期，北京市任务责任重大，安全社区建设是一个抓手，这项工作抓好了，对减少事故起数和死亡人数，会发挥重大作用。他还对下一步工作提出具体要求：

一、市安监局要尽快把这项工作放到议程中上，要抓这项工作，把触角伸进去。

二、申请评定全国安全社区的申请书一定要得到北京市安监局的审核、确认，中国职业健康协会安全社区办公室才受理。

三、不等不靠，对已开展安全社区建设工作的区县持续推进，充分发挥作用。还没有开展工作的区县先抓试点，以点带面，稳步发展。

四、《北京市市级安全社区基本条件》和《评定管理办法》通过后尽快下发到各区县，加快社区建设工作的全面启动。

五、《关于开展安全社区建设工作的实施意见》和《北京市安全社区建设2010至推进工作方案》要争取尽快出台。

社区建设工作情况汇报

城郊乡临淮社区建设情况汇报

工作情况汇报

为进一步加强环境保护，全面贯彻落实县大气污染治理攻坚行动精神。我镇党委、政府结合镇情，坚持实事求是的原则，对大气污染治理工作进行统一部署，集中开展摸排、整治工作，取得一定成效。现将我镇大气污染治理工作汇报如下：

我镇专门召开党政领导班子联席会议和机关全体会议，集中学习县大气污染治理攻坚会议精神，并通过短信平台将县会议精神传达到51个村支部书记和村主任。并研究制定《镇大气污染攻坚行动实施方案》，方案明确了工作目标和和工作任务，成立了镇大气污染治理攻坚行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他领导班子成员任组员，下设办公室，抽调精兵强将，将大气污染治理工作任务落实到人。会后马上开展了有关工作。

我镇充分利用电子屏、条幅、宣传车、村喇叭广播、宣传栏等形式，对大气污染治理攻坚行动的重要性和紧迫性进行大力宣传，镇政府电子屏全天不间断滚动播出大气污染治理攻坚行动方案和宣传标语，悬挂宣传条幅20条，镇政府出动一辆宣传车流动宣传大气污染治理有关精神，各村喇叭每天早、中、晚三次广播，在村宣传栏开辟大气污染治理专栏，在全镇形成了大力开展大气污染治理攻坚行动的浓厚氛围。

大气污染治理工作小组成立了巡查治理开采加工、红石板岩非法开采、红石板岩加工、秸秆焚烧四个工作突击队，分别由镇领导班子成员任队长，有关部门负责人和镇政府有关人员任队员，从10月2日开始，出动8辆突击车辆，不间断开展巡查、治理工作。

(一)对加工企业采取断电措施。

镇联合工商、派出所、供电所，对我镇辖区内41家加工企业进行全面检查，并全部采取断电措施;全镇29个菱苦土土窑已全部进行拆除、填埋、封堵处理。

(二)对红石板岩非法开采加工企业实施停产处理。

工作小组联合工商、派出所、供电所对辖区内所有红石板岩开采、加工企业进行全面检查。全镇共有红石板岩开采点126个，全部为无证开采;共有红石板岩加工企业64家，其中有证23家，无证41家。至12月11日，我镇已出动突击活动车92次，组织人员巡查368次，拆除42家红石板加工企业(包括有证加工企业19个，无证23个)，对126家无证开采点全部实施停产处理，捣毁绞索、钢丝绳等开采工具80余套。

(三)秸秆禁烧。

镇抽调专职人员成立秸秆禁烧小组，配备车辆，悬挂条幅15条，秸秆禁烧宣传车在我镇辖区内进行巡回广播、检查，大力宣传秸秆禁烧工作。禁止焚烧秸秆，严禁露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，全面取缔露天炭火烧烤，确保“不着一把火，不冒一股烟”。

(四)深入整治“黄标车”

对我镇登记注册的68辆“黄标车”车主逐个上门进行宣传告知和政策引导，现已督促16辆“黄标车”车主办理注销登记和报废手续。

(五)加大冬季植树力度。

我镇提前谋化及早动手，确保按时完成绿化任务，现已完成植树26000株。其中包括村庄绿化9个，植树2500株;补植补造5500株;其他造林300亩，共计18000株。

我镇将进一步加大治理工作力度，对辖区内所有企业进行再次摸排，严厉打击非法开采行为，发现一起、断电一起、停产一起，对尚未断电、停产的无证开采加工企业进行断电、停产处理，确保年底前将红石板岩加工企业全部拆除。

工作情况汇报

按照自治区综治委关于整治社会治安重点地区的部署，为严厉打击和有效遏制传销违法犯罪活动的猖獗势头，维护我县良好市场经济秩序和社会稳定，我县从。

20xx。

年3月1日起在全县范围内深入开展了进一步打击传销和变相传销专项整治活动。通过1个多月的专项整治，严惩了一批传销组织者，传销违法犯罪活动在我县发展蔓延势头得到有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效。现将我县3月份以来的打击传销工作情况汇报如下：

2月26日全区社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议对我县的传销问题进行了通报，县委、县政府高度重视，县委书记xxx主持召开县委常委会专题听取打传工作汇报，审议通过了《xx县打击传销和变相传销行动工作。

方案。

》，并对我县进一步深化打击传销和变相传销活动进行了研究部署。3月1日，县委、县政府在县城影剧院召开了全县进一步打击传销和变相传销行动动员大会，县委书记xxx、县长xxx在会上作了重要。

讲话。

会议要求各乡镇、各部门一定要进一步提高认识坚决克服麻痹。

思想。

和畏难情绪，切实增强打击传销的责任感和使命感，举全县之力，力争通过2个月的时间，彻底摧毁在我县的传销。

网

络，坚决遏制传销活动的蔓延势头，为我县经济社会实现又好又快发展创造良好的社会环境。3月2日，县委、县政府又在县城召开了xx县进一步打击传销和变相传销行动大会，轰轰烈烈地拉开了全县打击传销和变相传销专项整治活动的序幕。

为确保打传活动取得预期效果，县委、县政府在人、财、物上给予充分保障。一是成立了打击传销和变相传销行动。

领导。

小组，县委书记、县长亲自担任组长，县四家班子分管。

领导。

为副组长，分管打传工作的副县长担任打击传销工作。

领导。

小组办公室主任，县政法委、县综治办、县法、检、公、司、武装部、工商、建设、市容、房管、计生等单位主要。

领导。

为成员，并从相关单位抽调执法人员155人组成四个打击传销行动小组和一个宣传小组，力量之强为打下这场攻坚战打下了基础。二是落实保障经费，县财政先期拨付打传经费30万元，保证了打传各项工作的顺利开展。三是制定了《xx县打击传销和变相传销行动工作。

方案。

》，在打传工作中坚决做到“两个不允许”，即不允许单位和个人将公有和私有房屋出租给传销人员，不允许出面打招呼和说情；对传销分子和传销场所的处理上坚决做到“三个百分之百”和“两停”措施，即对传销人员百分之百要处罚，对为传销人员。

提供。

培训、集会、居住场所的房主收取的租房押金要百分之百收缴，对违规出租房屋给传销人员居住的房主要百分之百处罚，对出租给传销人员的房屋停水停电。上述措施为开展打击传销专项整治活动。

提供。

了制度保证。

我县在打击的同时，开展了声势浩大的宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、展出板报、出动宣传车、定点宣传、媒体（报纸和电视）报道等形式多样的宣传方式，向全县广大群众和干部职工大力宣传了打传法律法规和县委、县政府关于打传的工作部署，做到了电视上有声音、报纸有专版、宣传有专栏，在全县营造了打击传销的浓厚氛围。一是在xx电视台和《今日xx》报社制作专题节目，揭露传销活动的危害性、欺骗性，跟踪报导打击传销工作进展情况，对为传销。

提供。

场所和便利的单位和个人，在新闻媒体上予以曝光。二是利用手机短信平台适时播报打击传销工作动态，并曝光传销窝点和违法、违规房主。三是开展定点宣传，在县城大圆盘、桂康小区等传销人员聚集的重点区域设点宣传，散发宣传资料6000多份。四是开展巡回宣传，出动2辆法制宣传车在县城主要街道巡回宣传，大力宣传国家有关打击传销活动的政策法规和举报电话。五是组织机关单位、村（居）委会、社区等利用黑板报、宣传栏、张贴横幅、标语等向社区居民开展宣传教育，广泛发动市民举报传销活动，实行群防群治群管。

一是加强出租房屋管理工作。县人民政府于3月17日发布了《关于对出租房屋进行全面清理的通告》，《通告》规定：凡被查实将房屋出租给传销人员的房主，若在3月22日前主动到县打传办接受调查处理，并积极配合遣返传销人员，有立功表现的，可以减轻处罚；3月18日至3月22日凡是主动清退传销人员的，不再追究出租房主的责任；从3月23日起，一经发现出租房屋内居住有传销人员的，一律按照《禁止传销条例》有关规定，对出租房主处以没收违法所得，并处以5万元以上50万元以下罚款。截止3月31日，已有78户出租房主主动接受调查处理，处理涉案房东35户，扣押房租押金及租金共9.9万元。

二是做好流动人口和出租屋服务工作。3月19日－21日，县流动人口和出租房屋管理办公室靠前服务，把流动人员和出租屋服务管理工作的相关政策印成资料，到传销人员居住较为集中的天下步行街、桂康小区设点宣传，发放《办理暂住证须知》、《房屋出租须知》、《xx县房屋租赁合同登记备案办事指南》和《致辖区居民及流动人员的一封公开信》等宣传资料11000多份。通过宣传，群众的依法办事的意识明显提高，截止3月31日，县流动人口和出租房屋管理办公室共办理房屋租赁合同登记备案620宗，签订房屋租赁责任书620份、房屋租赁治安责任书和治安。

保证书。

620份，办理流动人口暂住证950本。

三是重拳整治传销组织聚集窝点。3月17日，县打击办组织县公安、工商、市容、卫生、民兵预备役等人员近200人组成专项整治工作组，成功捣毁了传销人员在县城盘山公路的聚集窝点，对在盘山公路非法聚集的传销人员进行了法制教育，拆除和取缔了传销人员在该路段违法搭建的建筑物和无证经营摊点，严厉打击传销分子的嚣张气焰，净化了盘山公路一带的治安环境。从3月20日起，县综治办组织20名民兵预备役和公安干警对盘山公路一带进行全天候巡查，严防传销人员回潮。为进一步深化打击传销和变相传销活动，县打传。

领导。

小组制定了《xx县第二阶段整治传销活动重点区域工作。

方案。

保证书。

对流动人员严格查验身份证、计划生育证对传销人员和为传销活动。

提供。

场所的房主依法进行处罚。截止3月31日共清查房屋78户，现场检查传销人员218人，教育为传销活动。

提供。

场所的房主53户。

县委、县政府从法院、检察院、公安、工商等司法和行政执法部门抽调一批经验丰富、业务能力强的同志组成打传专案组，实行集中办公、联合执法，对传销案件快速受理，及时查处，对传销分子依法从快、从严、从重处理，做到治安处罚一批，逮捕一批，劳教一批，审判一批，极大地打击了传销活动的嚣张气焰，有效遏制了传销活动在我县的发展蔓延势头。经过不间断的打击整治，截止3月31日，共出动执法人员2100人次，对xx县孔明园e29栋1号等73个涉传窝点进行了检查，教育遣散传销人员5307人，收缴涉传物品205件（套），扣押传销涉案款43万余元，扣押涉嫌用于传销活动的轿车6台。县公安机关共立组织。

领导。

传销案6起，打掉传销团伙3个，刑事拘留24人，逮捕2人，行政拘留1人，报劳教1人。

×区社区建设情况汇报

早春3月，xx的夜晚还有些寒冷，而位于市中心、长达一公里的湖南路却是一派暖融融、喜洋洋――全市10多万市民为庆祝“梅花节”在这里尽情狂欢。欢乐的人群与灯光隧道、水幕喷泉、光环灯柱交相辉映，“全国文明一条街”、“全国百城万店无假货示范街”等标识若隐若现。xx区区委书记叶皓看着这一切，脸上流出了微笑。

“10年前的湖南路还是一条4米多宽的小路，1992年拓宽后，老百姓自发的拆墙开店，东搭一块，西盖一点，整个街杂乱无章，卖的大都是假冒伪劣商品。”叶皓介绍说，“现在的湖南路不仅成为我们xx区乃至xx市的环境亮点，更重要的是，它一年要为我们区贡献数亿元的财政税收。”

湖南路的神奇崛起，得益于xx区在19提出的“税源经济是全区事业的生命线，社区建设是城区工作的永恒主题”这个充满了辩证法的发展思路。正是这个思路拉开了xx社区建设的大幕。

永恒主题：环境和发展的辩证法。

改革开放的历史走到九十年代，不过十来年的时间。在全党以经济建设为中心的思想指导下，xx区的工作也不例外地围绕经济这个中心来开展。一时间，全民经商办企业，区、街、居似乎都成了经济组织。

通过反复思考、论证，xx的决策人统一了认识：作为一个城区政府，不能只抓微观经济，更重要的职责是城市管理；衡量一个地区的经济实力和政府办事能力主要是看税收，而城市环境、氛围正是税源好坏、大小的重要前提；是纳税人养活了政府，政府理所应当做纳税人的公仆，为所有社会单位和个人提供服务。

在这样的认识基础上，xx区提出了“税源经济是全区事业的生命线”和“社区建设是城区工作永恒主题”这样两个相互关联的命题、一个完整的工作思路。

当时，还以创造了多少产值和利润来评价一个区，一个街道，甚至一个居委会的工作，在这样的社会氛围下，提出这样的思路，是需要见地和勇气的。

据叶皓书记回忆，“这两句话提出来以后，我们就把社区建设作为纲来统率全区的工作。实践中我们感觉到，社区建设不仅包容同时还扩大了城区工作的内涵和外延。”

19岁首，“全国城市社区建设理论研讨暨xx经验论证会”在xx举行。同年2月，xx区被民政部第一个确定为“全国社区建设实验区”。“社区建设是城区工作永恒主题”这一命题被推向全国。

在“永恒主题”和“生命线”的辩证理念统帅下，短短几年间，xx就实现了税源经济与社区建设的良性循环。

跳出街居：走向社区大舞台。

这些问题，关系到xx社区建设的群众基础和真假成败。

于是，他们对社区建设这个“永恒主题”做了一个界定：在全区范围内打破行政隶属关系界限，围绕社。

区经济、社区政治、社区文化、社区教育、社区管理、社区服务各个方面，发动驻区单位和驻区居民，同创共建自己的家园。

叶皓说，“做这个界定，我们主要突出两条，一是政府的职能应与社区建设方向一致，这就是为驻区单位和居民创造最佳工作和生活环境；二是条与块的行政隶属关系要在社区建设中打破，体现同创共建。”

正人先正己。区里首先提出了“三服务一争创”的目标，即“为全区老百姓服务，为省委、省政府、省市机关服务，为驻区部队、院校、企事业单位服务，争创全省首善之区”；同时，制定了“做优环境、贴近服务”的原则，为驻区单位拓路、栽树、送服务上门，为市民建广场、铺绿地，在全区开展住宅小区出新工程、全民健身工程、楼道亮化工程。另一方面，他们经过深入的发动宣传，通过“同住一个社区、共建一个家园”的号召，与驻区单位和驻区居民结成利益共同体；在区街两级成立“社区建设发展委员会”和“社区党建联席会”，与大单位及时沟通、共谋发展、有效组织社区资源。

跳出街居走向社区，为xx的社区建设赢得了广阔空间。驻区单位不再把自己当“外人”，而是积极主动的出地、出人、出物支持社区建设：各院校的图书馆、体育场免费向社区开放；部队的生活服务设施与居民共享；过去拓宽道路，修建活动场所，被认为是区里的事，寸土必争，寸步不让。现在则是慷慨解囊，主动资助，无偿出让。西康路工程，省级机关一次性资助万元，广东路拓宽，xx军区某部让出1000平米楼房和2000平米营地。

“如果把驻区单位算进去，我们的文化硬件设施是全市一流，如果没有驻区单位，我们是倒数第一”。即将获得“全国文化先进区”称号的xx人如是说。

解放居委会：迈出自治第一步。

社区建设不能全靠政府包办代替，居民的事，说到底，还要靠居民自己来当家作主，要靠居委会来协调、落实。可是，居委会成天都在干什么呢？xx人有一个很形象的形容：忙自己的嘴、做政府的腿。社区建设这个“永恒主题”要永恒下去，必须把居委会从“嘴”和“腿”的困境中解放出来。

其实，居委会从50年代诞生以来就一直做着政府的“腿”，但政府并没有给他们多少好处，办公经费少、人员待遇低是每个居委会的写照。在全民经商办企业的大潮中，产值利润也成了居委会的工作目标。不把他们从“忙嘴”――解决自己“钱”途的境况下解放出来，何谈组织居民开展社区建设？同时，街头巷尾的违章搭盖拆不拆，出租的办公用房、社区服务用房收不收回，群众也在看。

虽然没有更多的上级精神和前人经验，xx区还是义无反顾地下决心，要把居委会从“忙嘴”中解放出来。

他们从初就开始实行居委会运作经费完全由区财政拿钱的政策：给你办公费用、工资、奖金，解决你的后顾之忧，逼着你拆违、退租、全身心地投入为群众服务。现在，xx区每个居委会每年的经费约在10万元左右，居委会基本不需再为“钱”途担忧。

然而，不再让居委会做政府的“腿”是比给居委会解决经费更需要下大决心的事情。上级机关、职能部门，谁不愿意在下面有条代劳的“腿”？所谓“上边千条线”，谁都离不开那“下边一根针”。居委会100多项工作，80以上都是上级政府交办的。社区建设要深入，必须把居委会解脱出来。

首先，从最令居委会头疼的计划生育工作入手。计划生育是国策，无人敢轻视，但是指标压力太大，报表台帐太多，常常是居委主任们手忙脚乱，工作效果却不尽人意。他们决定由区财政、街道、计划生育部门各出一些经费，为每个社区居委会聘任1名社区计生干事，专司计划生育工作，既为社区居委会减了负，又确保国策落实在基层。这种“只减负，不剥离”的经验，得到国家计生委的肯定。

社区环境卫生也是一项压力大的工作。以往，居委会整天疲于应付垃圾清扫、上级的卫生检查评比等，办公室常常是“铁将军”把门，居民群众要办事找不着人，急得直骂娘。居委主任们一肚子委屈：“我们出了力，受了累，反而不落好。”于是，xx全区环卫工作按市场机制运作，向社会公开招标，让具资质的保洁公司一揽子承包，实行垃圾清扫、保洁、运输一体化。社区居委会不再当清扫工，只需做监督者。

逐渐地，居委会淡出了行政性、事务性工作，把聪明才智和时间精力更多地运用到社区工作和为居民服务的实践中去。

在湖南路街道西流湾社区，居委会副主任杨顺新运用掌握的电脑知识建立社区信息数据库，登记社区所有居民和单位的基本情况，随时调阅，方便快捷。康藏路社区42号大院脏、乱、差，自行车常遭窃。新一任居委会上任伊始，即召集居民代表和产权单位共同出主意、想办法，很快改善了环境和治安状况，居民们直夸新社工真能干。中央门街道9个社区居委会把社区养老作为工作重点，推行《社区助老服务时间储备制度》，动员低龄老人、青壮年义务为高龄老人、困难老人提供生活照料和精神慰藉服务，深受社区居民欢迎。

放权立制：给民主一个生长空间。

年底至初，xx区全面实施社区体制改革，按照区位、人口、社会心理等要素，把全区173个居委会的属地格局划为87个社区，并通过社区成员代表大会，民主选举了新一代有文化的年轻当家人。

与此同时，他们大力加强社区硬件建设，87个社区基本做到社区居委会办公室、警务室、社区服务站、社区卫生站“四房”到位，电话机、传真机、空调、电脑、电视机、影碟机、照相机“七机”齐全。其中，90的社区居委会用房达100平方米以上，35达到200平方米以上。

但是，有了这些还不够，他们要给社区一个真正的自治空间，让基层民主这颗大树生长起来。

首先，他们看到了一个事实：社区居委会没有财权。没有财权的居委会就得看别人的眼色行事，就很难说拥有真正的民主自治权力。打开这个制约社区建设发展的“瓶颈”，给社区居委会放财权！xx区为此出台了三条措施：为所有社区居委会开设独立的银行帐户，并配备兼职会计、出纳人员；区级财政把对社区的投资（包括经费、社区建设专项资金）纳入预算，直接拨款到社区居委会帐户；实行社区民主理财、财务公开制度，以社区成员代表组成财务监审小组实行跟踪监督，并定期公布财务收支情况，接受社区居民监督。

这项改革，一方面使社区居委会地位有了实质性的提升。居委会拥有自己独立的财务，为社区居民办事腰杆硬，可以按自己的意愿去建设美好家园，民主自治不再是一句空话；同时，财力的保障稳定了社区工作者队伍，使“社工职业化”有可能尽快实现；另外，居委会有独立账户，可直接接受社会捐赠，畅通了社会捐赠渠道。，有了独立帐号以后，社区居委会接受各界捐款达80万元以上。

当然，自治的培育要做的不仅仅是放权，还要有健全的制度保证。

在xx区，所有的社区都建立了民主议事制度，除了社区成员代表大会代表议事外，还有议事园、公示栏、议事箱等形式，在社区居民中就社区的大事、小事和存在问题以及解决办法广泛议论后再做决定。天津新村社区居民自愿捐款1万多元建立了社区帮困基金，围绕基金的使用，通过开展议事园活动，大家一致同意拿出一部分资助孤儿童紫薇的生活和教育费用，资助唐彩珍老人做股骨手术的医疗费用。

社区信访接待制度。每个社区设有信访接待室，住社区的人大代表和街道领导干部定期接待，倾听居民群众呼声，化解基层矛盾。

这些制度极大地调动了社区居民参与社区建设的积极性。民主，不再是一个画饼。

以民为本：政府职能的良性回归。

xx曾经是国民党政府的高级住宅区，但随着历史的变迁，往日的繁华已为陈旧。褪旧变新，既保留过往开来的遗迹，又展示新时代的风貌，成为xx区的一件大事。经过几年来的“住宅出新工程”，现已改造旧住宅400多万平方米，受益居民群众达20多万人。同时建成91个社区“全民健身点”；在3550幢住宅楼中新安装36000盏楼道灯，全区90以上的楼道亮了起来。还投资60亿元，拓宽改造道路34公里，新建17个室内农贸市场，基本解决了“占道经营”的城市“顽症”。

xx区有64万人，其中60万以上的人生活都比较好，相形之下，1万多困难群体的困难就比较突兀。因而，区政府一方面拿出资金在最低保障标准上增加40元补助；同时，动员区直机关所有干部和单位通过与街道对口的形式深入社区，与困难家庭“攀亲结对”；另外，他们还建立慈善医疗机制，为困难群体发放慈善医疗优惠卡，建立慈善医疗基金，对重病患者进行救助。这些举措既让困难群体分享社区建设的成果，又让他们体会到什么叫社区的温暖。

为实现对下岗职工“只要不挑不捡、保证在24小时以内上岗就业”的承诺，他们拿出2000多万元招聘保洁员，又拨款200万元购买社区保安岗位。下岗职工取代农民保洁员的同时，也解决了乱搭乱盖、保洁不洁的问题；本社区来的保安员，责任心强，社区盗窃案件发案率明显下降。

xx区社区老年福利“星光计划”已有29个项目进入实施。他们今年已经准备100多万元，为低收入、无收入和子女下岗的老人入住养老院、老年公寓发放补贴。同时，他们结合“星光计划”的实施，在87个社区成立老年协会，并要求所有的社区老年活动站（室）由老年协会管理运作，政府不再插手包办。

在“社会福利社会化”的思路下，xx区大力扶持民营社区福利服务机构，鼓励他们在辖区内安家落户。主要了采取这样一些措施：对符合条件者，以最短的时间办理“两证”――社区服务机构证和民办非企业单位证；在业务上提供指导；给予财力、物力支持；帮助开发资源、拓展业务。

在这样的政策感召下，下岗职工开办的“心贴心老年服务活动中心”、“期颐托老院”、“爱心托残院”来了，企业合办的“百利-民生社区网络服务中心”来了，爱德基金会开办的专门托养智残儿童的“爱德慈佑院”也来了。尝到了甜头的“心贴心老年服务活动中心”负责人、下岗再就业明星韩品嵋认为，“我有今天的发展，全靠xx社区建设的大环境”。而由百利物流超市公司、林宁食品有限公司、市电信技术发展公司、东奇信息技术公司4家企业合作的“百利-民生社区网络服务中心”，在区里的组织、协调下，通过在社区安装通讯网络和家庭求助系统，向居民提供家政、商品配送、医疗急救、物业服务、治安保卫等一条龙服务，极大地方便了居民群众。

调整街道：上下求索的新步伐。

社区体制改革为社区建设搭建了平台，社区居委会焕发出前所未有的活力，但负有指导社区工作职责的街道则“捉襟见肘”，不相适应的状况日趋显露：所辖地域规模偏小，制约发展；资源分布不均，不能有效开发利用；财力薄弱，限制职责的履行与能力的发挥；“麻雀虽小，五脏俱全”的编制造成管理成本的浪费；人浮于事，给居委会增加了无谓的负担。

街道的划分，已是上个世纪50年代的历史，xx区的10个街道，除由郊区划入的江东街道外，另外9个街道均已历经半个世纪没有变动。

在社区建设的进程中，要不要调整区划，改革街道？上级没有说，xx人面临又一次创新。

按照“小政府，大社会”的时代趋势，根据社区建设这个“永恒主题”的发展要求，xx人审时度势，于去年底进行街道区划大调整，把原主城区9个街道调整、合并为5个。

这一调整的结果是显而易见的：调整后的街道形成规模优势，带来较为理想的发展空间；优化整合资源，带来开发利用的最大效益；经济实力增强，硬件设施扩容，社区服务中心面积大大增加；“拆庙减僧”，减少成本支出，增加办事效率；有利于转变职能，理顺关系，为居委会“减负”。实际上，在这些看得见的好处之后，还有一个着眼于未来的打算：为最终调整城市基层社会结构、由街居制走向社区制，埋下伏笔，做好准备。

街道调整，是xx人加速社区民主自治进程的一个深谋远虑；是社区建设这个“永恒主题”永恒下去的一个新探索。

在抓社区建设促经济发展、以经济发展保障社区建设的良性运作中，xx人尝到了甜头，得到了实惠。区委书记叶皓毫不讳言这一点：我们确实尝到了甜头。这几年，我们的政府职能转变就是这几个字：抓税源做环境。社区建设就是做环境，包括硬环境和软环境。有了好的环境，才有更多的税源，税源多了，政府就能干更多的事情。可以说，我们在职能转变以后完全进入了良性循环。我们的企业已经全部改制完毕，连续四五年没有下岗职工来区政府要饭吃；我们可用的钱越来越多，包袱负担越来越小。

进一步深化社区建设这个城区工作的永恒主题，把一些做法和经验形成制度和规范，在体制和机制上取得更多的突破和进展，这是xx人想做和正在做的。

街道社区建设情况汇报

庚子新年，一场突如其来的新型冠状病毒感染席卷全国，各族人民来不及享受新春佳节的欢乐，便迅速投入到这场没有硝烟的疫情阻击战。

这个春节我是回山东老家过的年，关在家里不能外出，每天看到全国疫情迅速发展，更格外关心龙江形势。病毒笼罩下，群众可以闭门不出，商户可以停业休息，但是我们的国家、政府绝不能停转，看着一天天激增的确诊病例，看到成千上万医务工作者的伟大“逆行”，身为一名党员干部，我深知自己的职责。2月3日，顾不得父母的牵挂和劝阻，冒着被感染的风险，我便从山东老家改签机票匆匆赶回了__，想着能够为疫情防控出一份力。

疫情就是命令，防控就是责任。2月20日，在全省疫情防控最吃劲的关键时期，省直机关工委按照习近平总书记关于“把防控力量向社区下沉”的重要指示精神，发动中省直机关广大党员干部下沉社区一线，开展疫情防控志愿服务活动，我踊跃报了名。下沉社区已有两周时间了，按照通天街道办事处安排，我负责卡点站岗，看守一个老年公寓。这段时间里工作内容是全新的，工作方法是特别的，虽然艰辛，但是在工作和思想上收获很多，感触很多。

听从指挥，不打乱仗。基层是政策落实的“最后一公里”，可谓“上面千根线，下面一根针”，这也是我两年驻村扶贫工作的深刻体会。疫情防控社区人员少、任务重、压力大是现实，虽然自己是省直部门的下沉干部，但是坚决杜绝特权思想，绝不高高在上，绝不给基层添乱，坚决听从指挥，服从安排。深感大家都是在跟时间赛跑，跟病毒斗争，真的浪费不起。这种特殊时期，只有服从安排，才是提高效率的最好方法。第一天上岗，与社区工作人员，张贴了一上午的疫情防控公告，之后十几天一直在果园星城小区卡点站岗看守一个老年公寓，值班时间大多安排在下午和晚上，虽然工作内容简单，但是深知责任重大。

“下”得去，“沉”得住。下沉社区看似简单，实则不易，开始时充满了热情，坚持下来深感对工作难度预估不足，但是既然选择了，坚持住才是关键。“沉”的不容易，一是体现在体力关，刚站岗的前两天，确实有点吃不消，回家后感觉浑身肌肉酸痛紧绷，连干几天后，感觉身体渐渐适应，每次出来站岗也当是锻炼了。二是熟悉关，首先要熟悉每天省市疫情防控发布的政策公告，还要熟悉所看守的公寓管理规则以及公寓内部成员情况，并协助解决买菜、买药等问题，同时还要接受市纪委等部门的监督检查。三是坚持关，下沉不是三两天，目前已经连续两次延期，考虑处内其他同事困难和实际，我两次向处领导请示表示可以坚持，渐渐地也适应了现在的工作。深感“下”是通往考场的路，“沉”才是真正的考题。

吃苦耐劳，乐观奉献。每天在零下十几度的室外卡点站岗五六个小时，如果说不辛苦是假的，每次我都特意穿得厚实些，长羽绒服里再套一件短羽绒服，但是站时间长了，寒气总是先从脚上袭来，站一儿，就得来回走动，以增加运动量来取暖。有一天晚上值夜班，外面飘着大雪，看到老年公寓里的老人早早地熄灯休息了，自己却还要站在雪地里来回巡逻，回到家已是凌晨时分，一度怀疑工作的意义，但是更多的是自我安慰，坚持用乐观心态鼓励自己，坚持就是胜利。外办党组织的关怀是我们开展工作的坚强后盾，分管领导亲自到岗慰问，带来口罩、手套等防护用品。公寓里的一位老奶奶每次都会把充满电的暖宝递给我，让我在寒冷的冬日感到无比的温暖。十余天来，我与共同执勤的下沉干部团结一致，每次交接岗大家相互激励，打气加油，深感在这场国家战役中，只要大家团结起来，讲一点风险精神，我们是打不倒的。

做好宣传，树立形象。为确保老年公寓的绝对安全，社区把公寓大门用铁网罩着，周围用警戒线拦着，再加上安排了我们工作人员24小时巡逻，不知情的社区群众每次经过都会向我们投来好奇和警觉的目光，并询问公寓是否存在确诊病例，每天答疑解惑也成了工作的一部分，时间长了大家也就了解了，避免了群众恐慌。有的社区群众也会向我们咨询进出小区、复工复产、购物购药等方面信息，我都是耐心回答。有时总会收到爱心群众的关怀，说“你们24小时站岗，真是辛苦啦，有你们这些干部的保护，我们老百姓也感到安全。”深感这次疫情进一步拉近了干群关系，加深了群众对工作的理解，关键时刻，困难面前，广大党员干部真的是先锋队、逆行者，是值得人民信任和依靠的。

病毒无情，人间有爱。中华民族向来是历经磨难不屈不挠的民族，中国人民向来是勤劳勇敢自强不息的人民。我为自己成为一名下沉干部而感到幸运和自豪，相信只要我们上下同心、众志成城，就一定能够打赢这场疫情防控阻击战。

疫情不退，我们不退!

工作情况汇报

在市委、市政府卫生改革与发展大会和市委、市政府下达《关于加快建立健全卫生体系的决定》之后，马边县采取有力措施，从改善医疗条件入手，积极推进了卫生事业的发展，保护和增进了人民群众的健康水平。

马边位于四川盆地西南边缘的小凉山区，总幅员面积2383.93平方公里，辖29个乡镇、203个行政村、总人口18.2万人，其中：农业人口16.1万人，3.77万户、有建卡贫困户1.01万户，占农业户的26，是国家确定的扶贫工作重点县。共有医疗卫生机构35个，其中县级6个，中心卫生院5个，乡镇卫生院24个。有医疗卫生从业人员329人。其中，西医132人，中医55人，护理76人，医技18人，管理及工勤人员31人，其他17人；县级医疗卫生机构191人、乡镇卫生院138人；大学11人、专科40人、中专223人、高中以下55人；高级职称8人，中级职称78人，初级职称209人。县财政每年拨付卫生系统工资约460万元。其中：按档案工资标准全额拨付的有县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所、县卫校正式人员的工资；按基本工资（固定工资活工资艰苦津贴）的60、50分别拨付差额全民和差额集体在职人员的工资。退休人员的工资按在职时的拨付标准进行拨付。

1、狠抓观念转变、强化内部管理。一是针对卫生系统严重存在的五个方面的突出问题，提出了“五破五树”的要求，即：破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立自强不息、有所作为的观念；破除盲目自大、故步自封的思想，树立海纳百川、虚心学习的观念；破除计划经济的残余影响，树立市场和经营的观念；破除畏首畏尾、不思进取的思想，树立敢作敢为、勇于开拓的观念；破除惟利是图、只求索取的思想，树立一切为人民健康的观念。二是改革分配制度，全面推行绩效工资制。本着“效率优先、兼顾公平”的原则，在待遇上向一线倾斜，向骨干倾斜，克服“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的积弊，努力增强事业发展的活力和动力。三是启动了对乡镇卫生院分组作业的收归工作。对荣丁、劳动、建设、水碾坝、雪口山、石梁等乡镇卫生院进行了收归，彻底改变了乡镇卫生院长期分组作业，独立核算的管理方式。

2、坚持不懈抓好行风建设。行风建设既是德政工程，又是民心工程，它不仅可以迫使我们尽快提高业务水平、管理水平、硬件水平，而且可以更好地促进医疗卫生服务事业的良性发展。在中央、省、市提出卫生系统行风建设要求后，我们又提出了把行风建设同创建学习型单位、创建文明单位紧密结合，同医学、护理模式转变紧密结合。将行风建设纳入目标考核，实行一票否决，对群众举报的问题彻查到底，不搞下不为例，对涉及到行业不正之风的人和事坚决处理、决不姑息。改善就医环境努力做到整洁、美观、温馨，切实改善服务态度。

3、扎实推进体制改革。一是完成了县疾控中心和卫生监督所的分离。二是解决了17个少数民族聚居乡卫生人员全额拨款的实际，启动了17个乡卫生院的转型工作。三是结合中纪委对口扶贫和世行贷款项目的要求，对全县卫生网络特别是村站建设进行了调研和规划。

4、加大投入、改善硬件建设环境。20xx年财政投入338万元，20xx年财政投入491万元，20xx年投入519万元，20xx年投入619万元，20xx年投入636万元，占当地财政支出比例的3.1、3.8、3.98、4.1、4.5。先后完成了荣丁、荞坝、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心的建设以及县医院、建设乡卫生院、涉水坝乡卫生院的局部改造。为各乡镇卫生院配齐了冷链冰箱、冷链包，为部分乡镇卫生院配置了基本医疗设备和产科器械，为中心卫生院和民建镇卫生院配置了电脑。县医院添置了腹腔镜、脑彩超等医用器械。争取到了一台ces项目工作用车、一台医疗巡回车、一台疾控冷链运输车及一批妇幼医疗器械，同时，争取省、市支持，落实了妇幼保健院和下溪中心卫生院救护车辆的购置经费。今年，已完成民主、永红两个乡卫生院建设，年底前将完成梅子坝、老河坝、雪口山、沙腔等10个乡卫生院建设及县医院传染科建设。落实了30余万元的艾滋病初筛实验设备、一台结核病防治工作用车、30余万元的卫生执法设备及工作用车。县人民医院基础设施项目近千万元的建设已被市计委立项报省计委。妇幼保健院“绿色通道”用车与省卫生厅已基本衔接到位，有望年内提车。卫生局机关和县直单位信息网络平台建设已列入计划，并开始实施。与全国医师协会建立了联系并共同确认了三年扶持规划，为县人民医院、县妇幼保健院和5个中心卫生院、9个乡镇卫生院解决首批b超、心电图、救护车等基础检验设备。目前，医疗设备已陆续到位。

5、抓好队伍建设。首先要加大人员补充，抓好卫生人才开发，引进和招聘各类卫生专业技术人才，建立人员补充正常机制；二是在人事调配上按照优先保证县级医疗卫生单位，充分照顾中心卫生院，基本满足乡镇卫生院的原则进行处理；三是为彻底改变乡镇卫生院人才匮乏的问题，年内将招聘21名医务工作人员充实到乡镇医院工作。

6、立足自身加强人才培养。制定了骨干选拔培养和继续教育的有关制度，要求全系统35岁以下的在职人员在3到5年内提高一个学历档次。首批14个乡镇卫生院人员培训及设备扶持已经启动。同时抓住中纪委对口扶贫和世行贷款项目的机会，按照有关要求编制完成了村卫生站建设及其人员培养规划和全县卫生网络建设规划。

1、卫生防疫工作有了进一步提高，疾病防控能力有了进一步加强。20xx年以来发放各种疫苗、四苗全程接种率、逐年提高，乙类传染病报告逐年下降，碘缺乏病达到基本消除的目标，结核病控制项目管理规范。

2、妇幼保健工作。从20xx年孕产妇死亡数为0，婴幼儿死亡率31，新法接生率85，；住院分娩率48.2。到今年各项指标都将优于前两年。

3、卫生监督执法力度提高。20xx年全年共出动卫生监督员312人次，检查食品生产经营户2655户次，食品加工164户次，食品批发零售898户次，餐饮业780户次，食品摊点108户次，公共场所274户次；没收、销毁过期变质食品18个品种、150余公斤；取缔无证生产经营食品2户，警告14户次，责令改进10户次，行政处罚7起，罚款4500元；对城区美容、美发店进行卫生专项整治，共查51户，检查化妆品1279盒；对25所学校食堂进行进行检查，对6家进行了警告并责令限期整改；对医疗用品、消毒用品进行了专项整治，共查医疗消毒用品经营单位12家，药店27家、商品经营户82家。20xx年执法人员从20余人减少到8人，全年共出动执法人员百余次，检查监督对象2400户次；行政处罚190户次，没收、销毁过期变质及假冒伪劣食品共约5000公斤，罚款1.7万元，同时，开展了多项专项整治活动。20xx年，无论是执法频次还是执法力度或执法效果都得到了进一步的提高。

4、其它工作：一是献血工作连续两年超额完成市上下达计划。二是爱卫工作方面，顺利拿到创建省级卫生县城“入场券”；ces项目共投入资金148.8万元，改厕684座，带动面上改厕近8000座，全县卫生厕所普及率提高了16.1。该项目得到联合国儿童基金会和全国爱卫办项目官员的充分肯定。三是红十字工作，从20xx年至今，共争取红十字国际联合会的援助蚊帐1000顶、棉被250床，为2名先心病患儿争取了无偿进行心脏手术治疗的机会；向省、市红十字会争取了援助大米74.5吨、毛巾被120床、帐篷5顶及2万余元的药品。

经过长期艰苦的努力，马边医疗卫生工作在极其薄弱的基础上取得了一定的成绩，得到了上级卫生行政主管部门的充分肯定和认可，从以往倒数一、二名跃升现在第四的好成绩，市领导给予了“思路清晰，成绩明显”的高度评价。

通过努力马边县基本实现医疗卫生机构房屋、设备、技术三配套，逐步建立在了农村合作医疗制度，形成更加完善的与人民群众健康需求相适应的卫生体系。