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教育扶贫调研报告
11关于教育扶贫调研报告3篇关于教育扶贫调研报告第1篇为贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署及习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚工作重要讲话精神。按照中央三区三州教育脱贫攻坚有关工作部署和调研工作安排，为做好我县贫困家庭子女教育扶贫工作，防止贫困代际传递，就全县教育扶贫进行全面调研现报告如下：
2脱贫、率先小康目标，紧盯县摘帽一低三有、村退出一低五有、户脱贫一超六有硬指标，分年度推进五大扶贫工程五个一批扶贫攻坚行动计划，农村基础设施全面改善、群众生活水平不断提升、贫困人口大幅减少，到2017年底，已累计减贫2716户、9428人，实现29个贫困村退出，贫困发生率降至1.6%，今年将计划完成14个贫困村退出、300户1004人脱贫任务，县摘帽通过省州检查验收和第三方评估，将于今年6月迎接国检。（二）全县教育基本情况。2017全县(含高级中学)有幼儿园（学前班）16所，在园幼儿园3242人，其中开园公办幼儿园14所（含幼儿园），民办幼儿园2所；中小学校23所，15所小学，其中县城小学2所，乡（镇）中心校10所，村小3所；8所中学，其中高级中学1所，完全中学2所，初级中学2所，职业中学1所，九年制学校2所；在校中小学生13047人（其中海螺沟地区中小学生1433人,州高级中学1822人）。小学净入学率达100%、初中毛入学率达121.97，九年义务教育阶段巩固率达到90%，义务教育阶段无一人辍学。2015年建档立卡贫困户子女共计6395人，2016年建档立卡贫困户子女共计3444人，2017年建档立卡贫困户子女共计1062人。
5育扶贫救助基金信息以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，保证扶贫救助基金在阳光下进行；2015年财政教育总支出12455万元，；2016年财政教育总支出15134万元，；2017年财政教育总支出15834万元，建立教育扶贫救助基金500万元，资助719人，资助资金49.69万元。4.做实做细内业资料。根据内业资料及时、准确、真实、规范、完整的原则，召开教育扶贫内业资料规范组档工作会商会，要求各股室、各学校重视痕迹管理，及时收集、整理相关资料，按照分类分项、统一标准的原则形成专卷。教育扶贫工作领导小组对标准中心校的五大指标、控辍保学、教育惠民政策落实情况等内业资料进行了检查指导。
三、
存在问题根据调研及最近检查发现一是乡（镇）控辍保学资料不够完善、不够规范。二是学生就读佐证材料收集不完整。三是对厌学学生关爱没跟进。四是残疾儿童随班就读、依法免学材料不规范。五是部分群众对教育惠民政策知晓度不高。
8校工作实绩的重要依据。严格落实好控辍保学六长负责制和双线包保工作机制。确保义务教育阶段学生无一人辍学。一是各乡镇要准确核实辖区内适龄儿童入学情况，结合实际制定好辖区内控辍保学工作计划、方案及相关制度。特别是针对有流失倾向学生出现时，要立即启动控辍保学应急预案，在各部门配合下确保适龄儿童入学就读。二是学校要强化辍学学生报告和动员复学制度。若发现有辍学苗头的学生，班主任要切实做好学生思想引导并主动与家长联系，及时向校长汇报。若出现辍学学生时，学校要第一时间以书面形式向学生户籍所在乡（镇）汇报情况并报教育行政部门备案；乡（镇）在接到学校的书面报告后要立即安排村、组长（居委会主任）做好家长工作，必要时通知相关部门依法配合，做好动员复学工作，确保学生返校就读。按照州县党委、政府的决策部署，继续按照扶贫先扶智的思路，咬定青山不放松，认准目标不动摇，精准发力，全面完成教育脱贫各项工作任务。
关于教育扶贫调研报告第2篇为进一步提高教育精准扶贫工作实效，按照市政协安排，前不久市教育局组织开展了全市教育精准扶贫工作专题调研。现将有关情况报告如下：
一、全市贫困镇村教育基本情况据调查，目前全市共有贫困镇村中小学幼儿园546所，在校(园)生11.85万人，其中：初中含九年制51所，9在校生2.3万人。小学264所，在校生4.4万人;小学教学点389个，在校生0.8万人。幼儿园231所，在园幼儿3.3万人;附设幼儿园(班)297所，在园(班)幼儿1.05万人。其中建档立卡困难学生(幼儿)6.34万人(幼儿园0.88万人，小学2.28万人，初中1.09万人，高中段0.99万人，大学生1.09万名)，约占全市农村学生总数的34%、贫困镇村学生总数的54%。
二、全市教育精准扶贫工作开展情况近年来，全市教育扶贫工作为我市脱贫攻坚发挥了重要作用，特别是今年以来全市教育系统紧紧围绕全市脱贫攻坚大局，再强措施，再加力度，聚焦重点，聚力推进，教育脱贫工作力度持续加大、成效明显增强。
10全市8000多名建档立卡在园困难幼儿补助了每生每年750元的生活费。投入1.3亿元，为全市义务段19.63万名中小学生全部免除了学杂费并免费发放了国家教科书;投入2200万元，为全市4万多名义务段贫困寄宿生补助了每生每年小学1000元、初中1250元的生活费。投入1350万元，为全市近9000名建档立卡贫困普通高中学生免除了200-800元不等的学费;投入1400万元，为全市近1.5万名普通高中贫困学生发放了每生每年平均2000元的国家助学金。投入1000多万元，为全市1.6万余名中职学生发放了国家助学金并免除了学费;投入300万元，为全市1000余名建档立卡中、高职贫困学生一次性发放了人均3000元的生活费。投入5500多万元，为全市县区1077所14.67万名农村义务段中小学生实施了每生每天4元的营养改善餐补助。在此基础上，各学校也从公用经费中拿出3%-5%比例的资金对建档立卡贫困学生进行了重点资助。
11职教学院和县区职教中心基础设施条件，校容校貌、食宿教学场地、实训场所不足等方面问题得到有效解决。以我市乡村旅游服务、餐饮厨艺、家政服务、养老服务和特色农业八大件、中药材、高产农作物等种养殖为重点，依托县区职教中心和镇农技校开展转移就业、实用技术免费培训。各中职学校积极与政府有关部门和企事业单位联系，建立培训基地，制定培训方案和计划，采取多种形式开展各级各类培训。如洛南县从农技站、烟草公司、信用合作社聘请专家10余名充实培训师资队伍，山阳县、镇安县通过高校招录、企业聘用、转型培养等多种形式充实专业教师队伍，柞水县创新培训形式根据培训对象的培训目标和空闲时间安排培训课程，提高了培训效率。据不完全统计，今年以来全市共完成各类技能技术免费培训17984人次，其中劳动力就业技能培训8898人次，创业就业培训1465人次，职业农民培训510人次，农村实用技术培训3600人次，雨露计划培训200人次，行业岗位技能培训1800人次，其他培训1511人次。
122.3亿元资金用于贫困镇村学校建设，共开工建设贫困镇村幼儿园11所，农村义务教育学校全面改薄建设项目58个，为150多所镇以下学校购置计算机800多台、现代化教学设备300多套。对全市学生规模不足100人的贫困镇村初中、小学和教学点按100人核拨了公用经费，共新增公用经费投入600多万元。
(四)抓队伍，贫困山区师资建设全面加强。以贫困镇村师资为重点，加大补充力度，各县区按照编制标准对中小学校重新进行了核编，对10人以下的教学点基本配备2名编制。2006-2015年全市共招聘义务教育特岗教师3624名，其中90%以上分配到贫困镇村学校任教。2016年全市特岗教师招考计划312名，7月份招聘到位后将100%安排到全市贫困镇、村任教。强力推动城乡教师教师交流轮岗，今年春季全市有198名教学骨干到贫困镇村送教下乡。在乡镇工作津贴的基础上，全面落实了乡村教师生活补贴，目前全市争取专项资金1500余万元，为717所、5168名教师岗位发放了每月100-600元不等的政策补贴，有效缓解了贫困镇村教师数量不足、素养不高、队伍不稳等突出问题。
13然繁重。
(二)贫困镇村教师结构性短缺。全市200多个教学点中，多数年龄老化，队伍不够稳定，骨干教师数量少，体音美、英语和信息技术等学科教师紧缺，教非所学、学非所教现象比较突出。
(三)贫困镇村学校规模偏小效益不高。目前，全市贫困镇村学生人数在20人及以下的教学点占教学点总数的60%，基本上实行复式班教学和教师包班制，教学质量和安全管理有待进一步加强。
四、对进一步加强教育精准扶贫的对策建议今后一个时期，全市教育精准扶贫应紧紧围绕有精准有力资助政策、有高素质教师队伍、有标准化办学条件、让贫困生都读得起书、让贫困农民有致富技能的工作思路，在继续落实好已有政策、坚持以往成功做法、做好已有工作的基础上，进一步坚持问题导向、改革创新、精准施策，再提出如下工作对策建议。
14量等资助项目资金进行有效整合、统筹安排，做到收入一个笼子、计划一个盘子、支出一个口子，实施统筹资助、精准资助和重点资助，进一步提高资助工作的力度和实效。
(二)加大贫困人口技能培训统筹力度。主动对接我市特色主导产业和新兴产业发展需要，紧密结合贫困镇村、贫困人员转移就业特点、需求和地域经济特色，依托市、县区职教(培训)中心主阵地，由市、县区政府统一领导，将教育、人社、农业、扶贫等部门技能培训资源进行有效统筹，聚焦重点，聚合力量，按照需要啥、培训啥的原则，做到技能培训的计划、项目、内容、人员、课程、时间五统筹，免费对所有贫困劳动力开展定向、定岗、订单式实用技术技能全员培训，使每个贫困人口有技能、能致富。
(三)强化教育建设项目资金县级统筹权。按照管总量、不管项目，管效益、不管用途的原则，赋予县区政府更多更活的项目资金统筹使用权，按照雪中送炭、缺啥补啥的办法，重点支持贫困镇村学校优化布局、改善条件、加强信息化建设，使所有贫困镇村学校办学条件全部达标，使贫困镇村孩子有学上、上好学。
15专项资金，加大培训力度。适时扩大边远山区教师生活补助实施范围和补贴标准，进一步强化均衡配置师资，使贫困镇村教师教得好、留得住。
关于教育扶贫调研报告第3篇习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。可以说，一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是精准扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块短板。
全州计划与全省同步全面建成小康社会，如何确保贫困人口彻底稳定消除贫困，相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，教育扶贫直指贫穷落后的根源，是根治贫困的良方，经对恩施市贫困学生教育情况进行了调查分析。
一、基本情况恩施市按照国家相关政策规定，从学前教育到高等教育的各个阶段，对每一个贫困学生（幼儿）开展身份识别，共进行了4轮审核，建立了贫困学生资助数据库，锁定全市教育精准扶贫的范围对象为145个贫困村、24所初中、108所小学、75个教学点、53所幼儿园（公办39所、14所普惠性民办幼儿园）、1所特殊教育学校、2所中等职业学校、3所普通高中；全市建档立卡贫困家庭36448户，其中有学生的贫困家庭15804户，学生19733名。
16二、教育扶贫的主要做法一是建立起覆盖学前教育至高等教育的学生资助政策体系，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费，对义务教育阶段所有学生免费提供教科书。城乡家庭经济困难寄宿生可以享受寄宿生生活费补助，补助标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费，资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2000元。资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）学生，平均资助标准为每生每年3000元。金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过8000元，贷款期限最长不超过20年。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息。
17衡的新途径。，扩大在线课堂开设规模，实现优质学校与教学点之间无缝对接，让贫困家庭的孩子同在蓝天下，共享优质资源，保证农村学点和师资薄弱学校开齐、开足国家规定课程，全面提高教育质量。
三是为让留守学生安心上学，该市在农村乡镇建成14个留守儿童关爱中心，建成100所农村学校爱心小屋，对贫困留守儿童进行生活引导、学业辅导、心理疏导。形成该市关爱特殊群体学生有成效、有特色的长效机制。提高建档立卡贫困大学新生、学前教育资助标准,免除贫困家庭学生中考、高考报名费。依托村村通交通体系，按照市级财政出资、乡镇配套、贫困家庭自筹各1/3的模式，补贴贫困户和城市低保户子女上学交通费用。
三、存在的主要问题(一)学校基础设施投入不足由于农村外出务工人口增加，留守在农村小学就读的多为贫困家庭学生，全市10人以下的教学点有38个，按政策按程序陆续进行撤并，其中长期保留的教学点只有8个，暂时保留的有3个，近两年已撤并的教学点27个，导致较多适龄儿童从小学一年级就需到校寄宿。而且大部分农村学校普遍存在基础设施差、教学设备陈旧落后、教育信息化水平低、农村教师住房条件简陋等问题。农村幼儿园建设滞后也是较为严重的问题。
18(二)城乡教育资源不均衡由于农村学校规模较小，教师配备不足，导致教师人均教学压力大，一个教师要教数门课程，跨年级教学。农村教师素质普遍较低，教学质量落后于城市，相对落后的教学技能和教育理念严重制约了农村教育的发展。随着年轻骨干教师涌向城市和集镇，农村教师队伍呈现年龄断层现象，条件较好的家庭会选择将孩子送到集镇或城市，留下的多是贫困家庭孩子，其对教育重视程度较低，导致农村教育越办越差，农村学生越来越少，而城市超级大班现象特别突出。
(三)农村学生享受优质高中教育低根据近几年中考情况统计，农村初中毕业生就读重点高中特别是恩施高中的比例相当低，近几年，恩施市除城区的14个乡镇办能上恩施高中的不到100人，其中含龙凤镇近30人，贫困生就读比例更低，多数连恩施二中、三中都考不上，由于家庭困难，中考后直接选择就业，由于没有接受系统教育，没有竞争能力，随时会被市场淘汰。
19民还是靠体力挣钱，没有建立农业特有工种职业资格证书考试机制。
四、教育扶贫工作的几点建议(一)创建国家职业教育扶贫试验区为更好地促进贫困地区和少数民族地区职业教育发展，进一步扩大恩施职业教育扶贫工作的成效，政府给予政策和资金的支持，夯实职业教育扶贫工程的基础，重点支持恩施职院建设，发展中等职业教育，与市场需求接轨，提供足够的实训设备和场所，针对恩施本地实际设置专业，培训一批农村技术能人。同时要有效整合政府各部门的培训经费，统一开展有效的农村劳动力技能培训，让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训，并优先就业。
20施市清江外校、英才学校、博文学校取得了较好效果，正在建设的还有武陵国际学校，计划今年下半年招生，需要政府部门加强民办教育的监管，鼓励对贫困学生招生，同时在民办学校就读的能享受国家补助政策的与公办学校相同。
(三)加快农村老师队伍建设改善农村学校基础设施建设，推进农村学校老师周转宿舍建设，切实改善农村教师工作生活条件，适当提高农村教师收入待遇，让他们来得了、留得住。建立统筹农村教师补充机制，对农村教师实行一专多能培训，着力解决农村幼儿园老师不足、音乐体育美术英语教师短缺等问题。
(四)加大新型职业农民培训新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。大力培育新型职业农民是农业现代化的需要，是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新，是转变农业发展方式的有效途径。乡镇农技推广中心务必发挥作用，实行集中培训、开现场会等办法，让农民主动学习并接受农业科技。组织有能力且积极上进的农民到职业院校进行系统的学习，充分调动村村农民带头作用。引导农民将学到的技术运用到实际生产中，提高科技含量和经济效益，促进农业生产水平的提高，促进农民增收。
21(五)激发贫困户的内生动力精准脱贫工作中引导贫困户处理政府帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、勤劳致富精神。扶贫中注重扶贫先扶智，不能一味输血，增强贫困造血功能，提高贫困户自我发展能力，鼓励贫困户主动脱贫、积极脱贫的意识。加大宣传，引导贫困户树立现代文明理念，改变落后风俗习惯，倡导现代生活方式。建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
教育扶贫的调研报告
党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6月30日—7月13日，县发改局和会仪镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期14天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。
一、现状分析。
(一)基本情况。会仪镇位于绥江县境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积100.89平方公里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、109个村民小组，18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占79.16%，属典型农业镇。有劳动力12648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积公顷。，镇内生产总值2.03亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。
(二)产业分布。会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，贡献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其中养羊18户、养牛9户、生猪养殖7户、养兔4户、养鸡3户，养鸭2户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社10个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植14060亩，核桃4000亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。
(三)贫困现状。根据20登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口12463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户12463贫困人口在如期脱贫，到与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。
二、抽样摸底情况分析。
会仪镇有贫困户2468户12463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过14天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。
(一)抽样情况。
一是贫困户属性分类：一般贫困户222户，五保户7户，低保贫困户411户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫370户，占抽样摸底户数的57.8%;交通条件落后致贫295户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困125户;灾害造成贫困120户;上学造成贫困108户;缺土地造成贫困120户;缺水17户;缺技术100户;缺劳力贫困175户;缺资金贫困20户;缺可持续发展产业84户;其自身发展动力不足贫困10户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难172户;缺粮239户;通路不通畅289户;居住危房205户。
(二)存在问题。
一是对精准扶贫的“五结合”、“五精准”、“三到位”理解还要进一步提高，对到20实现“两不愁、三保障、三基本”的小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，实施过整村推进项目的村不能列入贫困行政村，而昭通市出台的关于精准扶贫的行动计划有些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进项目，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的划分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和项目上会受到一定影响。比如三渡村，年实施了省级整村推进项目，目前该村仍有贫困户354户贫困人口1945人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的发展不容乐观，受道路交通差、运输成本高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比如，和平村16、17队，群众种植8000余亩竹子，但2个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群众种竹积极性受影响，对通过竹产业发展脱贫致富信心不足。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童842人，占总人口的3.4%。少年富则国富，少年强则国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至若干年后，会成为社会发展的另一个问题。
三、致贫原因分析。
(一)基础设施薄弱。主要体现在2个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村3个行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路193.5公里，27个自然村未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管护机制不健全和维护经费不足，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成边远山区房屋改造成本增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输成本增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比如三渡村西平片区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业发展，比如，和平村群众想通过发展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对发展担忧，信心不足。二是饮用水无保障，比如，会仪村水排片区安全饮水未全覆盖，现在实施的“爱心水窖”补助为3000元/口，部分群众不能凑足其余资金，项目实施难度大;再比如，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区部分贫困户未通自来水。
(二)文化低观念落后。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿加入产业化经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。
(三)子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的17%，一个高中生每年需支出9000-10000元，一个大学生每年要支出15000-20000元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。
(四)因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中若有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是基本医疗服务条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。
(五)缺钱缺项目缺劳力缺土地。一是缺资金和缺项目，此类贫困户经济状况相对较好，帮扶措施主要从提供增收项目，提供产业扶持以及提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。二是缺乏劳动力，此类家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。这类家庭要给予重点关注。三是缺少土地，有部分外迁人口到本地结婚组建家庭，由于要照看老人孩子不能外出务工，自己又没有土地，无法增收创收。在此次抽样摸底调查中，缺土地户数所占比例在18.8%。
(六)现有项目实施难度大。随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，加之有的项目需要农民自筹部分资金，在农村实施项目过程中就出现劳力紧缺和自有资金短缺问题，导致有的项目无法实施，就算勉强实施，后期项目管护人员和资金不到位，也不能有效解决农村基础条件。比如，三渡村20户相对集中的农户饮水问题，上级项目资金配套到位，当地群众无法自筹剩余资金，导致有项目也实施不了。
(七)特殊群体贫困。镇内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念。
四、精准扶贫计划。
围绕到年实现“两不愁、三保障、三基本”的目标，认真落实精准扶贫要求，通过交通水利等基础项目的实施以及劳动力的培训等措施，带动实现大面脱贫，努力做到贫困行政村“四通四有”，贫困自然村“五通一有”，贫困农户“十有一保障”。初步测算，需要投入资金20808.5万元，其中：交通需要投入资金14360万元(行政村硬化公路1260万元，自然村硬化路8600万元，通户间路4500万元);解决安全住房上级补助资金964万元，特殊贫困户60平方米，安全住房资金500万元;学校改扩建1020万元;卫生室建设60万元(上级补助30万元，整合资金30万元);解决卫生自来水需3000万元(争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元);高稳产农田建设需要326万元;劳动技能培训需要资金150万元;文化活动建设需要资金405万元;广播电视通讯资金17.5万元(上级补助资金12.5万元，县级配套5万元);行政村小超市上级补助资金6万元。
(一)解决行政村通硬化路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道问题全镇3个行政村未通硬化公路，27个自然村中未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程，贫困户硬化户间道情况不容乐观。
按照贫困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道的总体要求，2019年，全面完成3个贫困行政村14公里通村公路硬化建设，共需投入资金1260万元;完成29个自然村172公里通硬化路建设，共需投入资金8600万元;完成特困自然村通硬化户间道757公里，共需投入资金4500万元。解决道路交通共需资金14360万元。
(二)解决贫困户有安全住房问题全镇29个特困自然村中，有804户群众需要解决安全住房问题。其中有779户居住在d级危房中，有24户居住在c级危房中。按照解决贫困户安全住房的总体要求，到2019年，全镇计划改造d级危房779户、c级危房24户，共需补助资金964万元。同时，全镇约有100户特殊贫困户需整合各类建房补助3至5万元，合计500万元，修建60平方米安全住房，建议采取灾后重建帮扶模式，县镇村组联合，“一户一策”解决住房问题。
(三)解决行政村学校建设和贫困户的上学问题全镇现有学校8所，校舍面积9408平方米，在校生1484人。到2019年，在校学生1800人，校舍面积应达到12808平方米，共需改扩建大河小学、莲花小学、大田小学、新桥小学等4所学校建筑面积3400平方米，需投入资金1020万元，可确保贫困户适龄儿童入学率达到100%，基本完成九年义务教育。
(四)解决贫困户有病能医治问题。
黄坪村、和平村无村卫生室。三渡村卫生室属危房。-2019年建设行政村卫生室3个。每个卫生室建设资金不少于10万元，面积在120—160平方米。共需投入资金60万元，其中争取国家资金30万元，整合投入资金30万元。同时，加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。
(五)解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题全镇4个行政村所在地有2所学校未实现集中式供水，集中居住农户20户以上的地方集中式供水未全覆盖，11个自然村已通卫生自来水，18个自然村未通卫生自来水，但部分群众建有水窖。到2019年农村人口饮水问题得到全部解决。新增蓄水20000立方米，安装管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安装管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安装管道650千米。共需投入资金3000万元，争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元。
(六)解决特困自然村产业建设问题。
特困自然村中，有5个村人均纯收入达到5000元以上，有6个村人均纯收入达到4000至5000元，有8个村人均纯收入达到3000至4000元，有10个村人均纯收入还处于3000元以下，农民普遍处于贫困状态。
到2019年，建成以特色畜牧业(猪、牛、羊、鸡、兔等)为特色的养殖示范村6个，建成以特色种植业(核桃、李子等)为特色的种植示范村8个。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。
(七)解决特困自然村高稳产农田建设问题。
全镇耕地面积24394亩，其中：中低产田地面积19515亩。按照特困自然村到2019年建档立卡贫困户达到户均有1亩以上高稳产农田的要求，还需要建设高稳产农田1631亩，需投入资金326万元。
(八)解决特困自然村农户致富技能培训问题。
2014年底，全镇特困自然村29个共计5015户19783人，其中建档立卡贫困人口8854人。共有农村劳动力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小学及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握务工技能的2357人。外出务工3772人，占劳动力总数的确40%;年务工总收入6500万元，农民人均年务工收入1.7万元。总体上看，特困自然村劳动力素质偏低、技能缺乏，务工比例不高，务工工资偏低。
到2019年在会仪镇4个行政村29个特困自然村培训培养农村劳动力3000人，投资按500元/人计算，合计150万元，力争特困自然村实现户均1人掌握1门致富技能，不断推进剩余劳动力转移就业，保障农村居民可支配收入稳定增加，实现同步建成小康社会的目标。
(九)解决行政村和特困自然村有文化场所问题。
教育扶贫的调研报告
为掌握农村教育工作实情，提高教育扶贫实效，今年来，钟鸣镇就教育精准脱贫开展了调研，调研情况如下：
一、镇情概况。
钟鸣镇位于彝良县西北部，有国土面积106.794平方公里，有耕地面积24106.3亩，林地面积74398.76亩，辖钟鸣、扯炉、麻窝、木龙、庙林、山河6个行政村139个村民小组，20xx年全镇有农户6069户20257人。6个贫困村1566户建档立卡贫困户5498人。全镇因学致贫的贫困家庭750户，在校贫困学生931人，其中在校大中专学生102人。在扶贫工作上，我镇按照“基础先行，产业支撑，素质提升”的扶贫工作思路，率先做实脱贫攻坚规划，以规划指导脱贫攻坚工作。在基础先行上，重点抓好集镇片区引水工程，解决1万余人饮水困难;实施2条出境建制村公路建设，抓实96公里村组公路硬化或改扩建，解决出行畅通问题;实施1000户危房改造工程，解决群众安居问题。产业支撑上，短期靠畜牧，中期靠林果，长期靠硅产业开发。在素质提升上，一是提升文化素质。稳定提升现有教育水平，着力扶持贫困家庭学生教育，关心关爱留守儿童教育;二是提升技能素质。通过整合培训资源、强化技能宣传、发挥农家书屋阵地作用，加强劳动力技能培训;三是提升文明素质。依托“妇联+”模式，充分调动镇村两级妇女干部、农村女党员、女能人积极参加到文明新风进千家活动，从操家理务，讲文明、讲礼貌，尊老爱幼，一点一点抓起，逐步提升文明乡风素质。着力实现20xx年脱贫目标。即易地搬迁脱贫276户931人，发展生产脱贫728户2834人，教育扶持及技能培训脱贫350户1194人，实施生态补偿脱贫97户326人，社会兜底133户213人。
二、全镇教育发展基本情况。
目前全镇共有中学1所，小学6所(其中：完小5所，教学点1个)，幼儿园1所，学前班5个，在校(园)生共计2420人，其中：初中生599人(建档立卡贫困户家庭学生280人)，小学生1571人(建档立卡贫困户家庭学生474人)，幼儿园学生250人(建档立卡贫困户家庭学生75人)。建档立卡贫困户家庭学生人数约占全镇学生总数的34.2%。
三、全镇教育精准扶贫工作主要做法。
近年来，全镇教育扶贫工作紧紧围绕全县脱贫攻坚大局，强化措施，加大力度，聚焦重点，聚力推进，教育脱贫工作力度持续推进。
(一)抓救助，着力扶持贫困家庭学生教育。以建档立卡农村贫困学生为重点，加大资助力度，完善了义务教育阶段学生资助体系，全面兑现“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。20xx年至20xx年度，全镇落实寄宿制小学生每生每学年1000元生活补助，寄宿制中学生每生每年1250元生活补助，惠及学生1722人187.1万元;落实营养餐补助每人每天4元标准，惠及学生2170人173.6万元;兑现雨露计划补助资金12万元，惠及学生40人;发放建档立卡贫困生十四年免费教育补助资金共计37.035万元，惠及6所幼儿园(学前班)学生117人;发放学前教育家庭经济困难学生国家助学金2.5万元，惠及学生167人。同时积极扩大教育资助渠道，鼓励引导社会爱心人士捐赠资助，构建政府投入与社会资助、短期助困和长期帮扶并重的教育扶贫格局。
(二)抓基础，着力改善办学条件。积极争取项目资金投入，着力改善办学条件，近年来，先后投入教育建设资金3000余万元，新建了钟鸣中心小学、麻窝小学，改扩建了钟鸣中学，配套完善了学校的绿化、围墙、操场、大门、排污沟等附属工程设施，新增了一批桌椅、电脑、实验器材、电子白板等教学设备，对教室内外进行粉刷、美化，完成了梦想教室、乡村少年宫等项目建设，校园文化建设日趋完善，办学条件不断提升，这些设施的不断完善，原来庙林小学、蔡家坡小学、发杜小学、田坝小学、牛角小学6个教学点的240余名学生已完全转到中心小学就读，浩林小学10余名师生并入麻窝小学新建校园，改善了贫困地区学生的就学条件，让他们能享受到公平的教育，得到了家长、社会的一致好评。抓好学校教育的同时，切实强化村级文化建设，近年以来，钟鸣镇投入资金300余万元，在村级建文化活动场所8个，配套篮球场、活动室、健身器材、农家书屋等设施，加强村级文化阵地建设，让群众有活动场所，有活动形式，着力从儿童教育抓起，切实提升乡村文化素质，让学校教育和社会教育协同共进。
(三)抓辍学，着力巩固适龄学生入学。坚持多形式、多层次、全方位深入宣传《义务教育法》、《教师法》等教育政策法规，使学校、家长和社会进一步深入了解入学巩固率问题，营造良好社会氛围;建立镇村与学校联动包户机制，严格落实控辍保学目标管理责任制，将控辍保学目标责任落实到学校、村委会，每学期对未按时报道入学的学生列出清单，由镇人民政府将劝反通知形成材料由镇村干部送达学生家长或监护人，并弄清学生流失的原因及去向，督促其送子女或被监护人返校就读，今年，小学入学率达99.77%，不存在辍学现象;初中阶段本学期开学辍学39名，通过镇村干部及老师认真做工作后，劝返21名初中辍学生继续读书，因家长思想观念落后及厌学原因辍学18名，已全部外出务工，初中辍学率达3%。同时认真坚持建立贫困生救助机制，落实“两免一补”等各项救助措施，确保“不让一名学生因贫困而辍学”。对留守儿童家庭，实行镇村组干部与教师共同帮扶，包户到人，从学习、教育、生活行为、品行树造上“一对一”帮助。全镇494名留守儿童全部在校读书。
(四)抓队伍，着力加强师资建设。全镇有教师154人，其中中学52人(专任教师51人，工人1名，大专以上学历51人，学历合格率98%，高级职称19人，中级职称15人，平均年龄35岁)，小学102人(其中本科学历64人，副高级教师7人，县级名师3人)，在师资配备上坚持均衡教育，实行人性化管理，强力推进镇村教师交流轮岗，送教下乡，大力改造育人环境;一是强化培训。创新镇村教师培养模式，对贫困村青年教师进行全面培养，建立中心校优秀教师与农村青年教师“一对一”、“一对多”帮扶机制，开展“送教下乡”全覆盖活动，带动一批农村青年教师树立正确的教育理念、掌握科学的教育方法，提升综合素质，中心校每学年对贫困村教师教育教学工作开展考核评价，根据考核结果，由镇党委政府表彰一批先进个人，并给以一定的资金奖励，鼓励教师以更高的热情投入教学工作。二是强化教师品质教育。创新师德教育方式，引进多元开放活泼的德育素材，提高师德教育实效，建立师德师风问责制，加强师德师风的社会监督，全面提升贫困村教师能力素质;同时施行集体备课、集中学习，既确保了教师的备、批、改的有效时间，又培养教师良好的学习习惯，期末学校结合德能勤绩对教师进行公正合理的评价，从而在发展党员、提拔干部，在晋职、评优、绩效工资的分配等方面优先考虑贡献卓越的教师，从而有效地鞭策了后进、激励了先进，大大激发了教师爱岗敬业的热情。三是强化激励提品质。镇政府每年拿出一定经费，凡是中小学的学生能考取到水富中学、昭一中、昭通实验中学的，将对班主任和科任教师进行单独奖励，激发教师积极性，着力提高教育水平，切实打造钟鸣教育品牌。
(五)抓扶持，树造优等生奖励导向。对考取本科及以上的大学生，镇政府建立了扶持基金，主要通过干部职工和社会捐赠款额，对考入一本院校和二本院校的建档立卡户子女，在县级获得每生每年5000元奖励资金的基础上，镇上对其实行就读路费扶助。让爱心温暖他们，记住家乡，当毕业的时候，为家乡发展贡献一份力量，推动家乡更好发展。
三、目前存在的问题。
(一)教学资源配套不足。镇村学校现代化教学设备不全，教师经费、校舍面积、实验设备、图书资料、计算机等硬件设备还需加强，目前无法满足逐渐扩大的教学规模。
(二)基础设施有待完善。钟鸣中心小学学生住宿非常拥挤，2-3人睡一张小床，幼儿园活动房、休息室、卫生间等功能用房需重新改建。钟鸣中学附属设施建设缺乏资金。
(三)师资力量有待提升。全镇教师多数年龄老化，近年来新招聘进来的年轻教师外地较多，人员流动频繁，队伍不够稳定，幼儿园、体音美、英语、信息技术、学前教育等学科教师紧缺。
(四)幼儿园建设需加快。目前，只有一所幼儿园，其余5个贫困村都没有幼儿园，只有学前班。
四、对策建议。
(一)强化教育建设项目及补助资金统筹。按照“雪中送炭、缺啥补啥”的办法，由教育部门牵头，将教育、民政、扶贫、团委、工会、妇联等资助项目资金进行有效整合、统筹安排，对家庭贫困的大学生实施统筹资助、精准资助和重点资助;对项目资金重点支持贫困镇村学校优化布局、学生住房、教师住房等设施建设，健全贫困镇村学校办学设施，改善办学条件，使贫困镇村孩子有学上、上好学。目前，钟鸣只有集镇村办了幼儿园，其余村都没有条件办幼儿园，基础设施建设力度还需要加强。
(二)适当增加贫困镇村师资编制及补贴。由于受教师编制限制，镇村条件落后，因各种原因教师流动频繁，当前镇村教师还有很多是一个教师一个班，要负责教育、安全等管理工作，工作任务重、责任大，建议适当增加贫困镇村学校编制，进步一扩大边远山区教师生活补贴标准，使贫困镇村教师教得好、留得住。
(三)加大职业教育办学广度。把职业技能教育办到镇，针对学习不好的部分学生，根据所需技能需求，采取读夜校、周末班等形式，切实强化技能教育，解决贫困家庭学生出路问题。
扶贫的调研报告
xx大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，深入到挂点乡镇西江镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：
（一）基本情况。
西江镇位于会昌县北部，东临瑞金市云石山乡，南连本县庄口镇，西接本县小密乡，北邻瑞金市万田乡，下辖23村（居）委会、383个村小组。面积196.4平方公里，总户数16396户，人口63998人。经筛选识别，目前全镇人均纯收入在2736元以下的贫困人口仍有3840户12963人。按贫困属性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他贫困人口占80.3%；按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占45.3%，因学致贫占4.2%，因自然环境差致贫占4.1%，因缺产业、技术、资金致贫占46.4%。
（二）工作措施。
在精准扶贫工作中，该镇结合实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，以"六个到村到户"为总体要求，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。
一是结对帮扶到村到户。组建帮扶工作队伍。在县派该镇22个县直帮扶单位的基础上，结合镇村实际，从镇属各单位、各村（社区）选派镇村干部、党员、致富带头人等共220名帮扶人员，建立由驻村组长任队长，县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、致富能人为成员的22个扶贫工作队，与全镇贫困人口3840户12963人结对帮扶。严格帮扶工作制度。制定出台了《西江镇推进精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次以上，掌握贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到"不脱贫不收队"。
二是产业扶贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口，依托现有的产业基础，大力发展特色农业产业，支持鼓励发展各类生产加工业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。全镇种植葡萄超过1000亩、脐橙超过10000亩、大棚西瓜及蔬菜各1000亩、烤烟900亩、莲子500亩，新植油茶20xx亩；年出栏生猪逾3万头，实现产值3200余万元；电子、服装、鞋帽等加工企业达到60余家，农副产品加工企业达到10家。
三是教育扶贫到村到户。针对因学致贫的贫困人口，实施好"扶智工程"。加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平，让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。支持中职招生重点向贫困家庭倾斜，继续实施"一村一名大学生"，为贫困学生提供更多的教育机会。充分利用"雨露计划""阳光工程"等平台，加强对贫困家庭劳动力的技能培训，帮助其掌握专业技术，增强致富本领。
四是基础设施扶贫到村到户。针对基础设施薄弱的特点，持续加大投入，不断改善生产生活条件，提升基础设施的承载力。投入400余万元，实施了9个扶贫重点村的整村推进基础设施建设项目、一事一议财政奖补项目及小农水项目；投入500余万元，实施了病险水库除险加固工程，启动牛睡村高陂、南星狮仙岽地质灾害治理工程；投入资金300余万元，实施了红星村豪猪大桥、红星大桥危桥改造等道路交通项目。
五是保障扶贫到村到户。对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好"一对一、全覆盖"的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户，想方设法筹集改建资金，努力实现应改尽改，切实改善贫困群众的居住条件。
六是移民搬迁扶贫到村到户。针对因自然条件差导致的贫困人口，采取移民搬迁的方式扶贫。由于山区群众居住点多、面广、分散，水电路等基础设施建设成本高昂，就医、就学、就业等基本需求难以保障，要实现脱贫只能实施移民搬迁整村推进项目。制定了科学的移民搬迁规划，分步骤稳妥有序推进。同时，引导贫困户在迁入地就业创业，促使移民搬迁群众住得下来、发展得起来，逐步脱贫致富。
（三）存在的问题。
在开展精准扶贫工作中，有三个问题较为突出：
一是识别难度不小。除绝对贫困人口低保户和五保户易识别外，相对贫困人口因村民的收入难以准确测定，且贫困人口数量较多，扶持对象难以精准识别，存在鉴定难的问题。
二是投入明显不足。在基础设施建设方面，虽然有了比较大的改观，但仍不能满足当前及今后的发展需要，例如交通基础设施建设欠账大；水利设施老化失修，抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力很弱。扶贫资金筹集渠道狭窄，仅依靠扶贫办的项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金，与扶贫的投入需求相比只是杯水车薪。
三是脱贫难度加大。自我发展的能力弱，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，学习意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。返贫现象突出，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不牢，因突然的疾病、灾害、入学等又重新返贫，而且返贫人群容易成为扶贫工作的盲区。
小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，按照"133"的工作思路，确保精准扶贫工作取得实效。
（一）树立"一种理念"。扶贫工作艰巨繁重，需要付出艰苦的努力，需要不同寻常的耐心和毅力。以往，少数干部对扶贫工作往往是"只喊喊、不到村"，"只转转、不用心"，"只谈谈、不落实"，这些说到底都是思想上缺乏"真扶贫"的意识；有些贫困户不思进取、好吃懒做，以"吃低保、靠救济"为荣，缺少"真致富"的志气。实行精准扶贫、有效减贫脱贫，必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念。一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让各级干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫；另一方面加大对贫困户的正面宣传教育力度，实施"扶志工程"，引导贫困户树立"崇尚致富、脱贫光荣"的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身"原动力"。同时，大力引导社会力量真心参与扶贫、真正帮扶脱贫，在全社会形成"扶贫向善"、"济困光荣"的良好氛围。
（二）突出"三个精准"。一是精准识别，解决"要扶谁"的问题。按照统一规范的识别标准和操作流程，严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，精准识别出真正的贫困人口。同时，建立科学的监测评估体系，根据贫困户动态化管理的要求，对稳定脱贫的及时退出，对返贫需扶持的及时纳入，引入第三方识别机制，通过入户正面抽查及侧面辅助分析贫困户银行存款、子女就学、医院就诊、用电量等情况的方式进行逐一核实，确保贫困人口识别的精准度。二是精准施策，解决"怎么扶"的问题。采取群众"点菜"、政府"下厨"方式，做到"三个一"，即为贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施。坚持开发扶贫与救济扶贫"两项驱动"，加大扶贫资金投入，对低保户、五保户等丧失劳动能力的'贫困人口，织牢社会保障"网"，实行政府"兜底"、救济扶贫；对有劳动能力和劳动意愿贫困人口，根据不同的贫困成因，因地制宜、因户施策，集中政府、市场及社会资源，主要采取就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫等模式给予个性化、精准化帮扶。三是精准帮扶，解决"谁来扶"的问题。建立县领导结对乡镇、县直部门结对村、党员结对贫困户的到户到人的帮扶责任制，做到帮扶全覆盖，要求不脱贫不脱钩。同时鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以"传帮带"的方式帮助贫困户脱贫致富，在全社会形成"扶贫向善、济困光荣"的正能量。
（三）建立"三项机制"。一是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的"方向标"，建议结合各县（市、区）的贫困程度制定更具操作力、个性化、具体化的考核措施，特别是对国定贫困县的考核要降低对gdp指标、财政收入增长等指标的考核权重，着重增加扶贫减贫的考核权重，真正形成以扶贫减贫为导向的考核评价机制。同时，针对当前贫困县不愿、不敢"摘帽"的现象，建议建立脱贫"摘帽"激励机制，出台相关优惠政策，对提前脱贫"摘帽"的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励，让贫困县敢"摘帽"、愿"摘帽"。二是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、"天女散花"的现象仍然存在，尽管各地在整合统筹涉农资金上进行了一些尝试和探索，但受限于体制机制性障碍，成效非常有限，急需从更高的层面、更深的层次、更广的范围加以解决。因此，建议市里对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。三是建立金融扶贫引导机制。当前，受行业性质所限，金融机构"嫌贫爱富"已成为一种不成文的做法，即使能够给贫困户贷款也是杯水车薪，很多贫困户因为缺少资金长期无法脱贫致富。因此，建议市委、市政府出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困地区倾斜，加大对贫困户的信贷支持。
扶贫的调研报告
xx县位于鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，拥有68万人口，是一个集老区、库区、贫困地区为一体的山区县。20xx年被确定为全国贫困县，20xx年被列为全国扶贫开发重点县，20xx年被列入大别山片区扶贫攻坚重点县，一直以来都是全省乃至全国扶贫攻坚的主战场。近年来，县委县政府紧抓国家各类扶贫政策的有关机遇，结合我县实际情况，采取一系列有效的措施，按照精准扶贫的方式，努力走出了一条切合实际、特色鲜明的扶贫开发路子，全面加大扶贫开发力度，全县扶贫工作取得了显著的成效，仅xx年减少贫困人口2.71万人，得到了各级领导和群众的认可。
(一)推进产业扶贫，拓展贫困户增收门路。县政府结合全县资源分布实际情况，坚持把特色产业作为山区农民增收的主渠道，突出发展茶叶、中药材、生态养殖等特色产业。先后出台了《xx县加快特色种养业意见》、《xx县促进现代农业发展奖励办法》等文件，整合涉农资金2亿多元，安排奖补资金1300万元，支持新建、提升特色产业基地25万亩，培育种养大户xx余户，新增省市产业化龙头企业23家，新增农民合作社1226家，培育家庭农场19家，涌现一批特色产业专业村，1万余户贫困户通过发展特色产业实现脱贫。20xx年县政府实施了光伏发电扶贫项目和农业特色产业三年倍增计划，着力以产业带动贫困群众增收脱贫。
(二)推进项目扶贫，夯实贫困户脱贫基础。坚持把农村基础建设摆在重要位置，集中解决行路难、灌溉难、饮水难等问题。近三年累计争取实施农村基础设施项目1000多个，投入资金11.5亿元，新建安全饮水工程135处、河堤58千米，整修当家塘305口，建设高标准农田5.7万亩，治理流域面积70平方公里，修建村组水泥路1049公里，整治美好乡村示范点36处，搬迁深山库区一线群众5211人。今年在上级支持下，对生存环境恶劣、居住人口分散的边远村组贫困群众，实施移民搬迁工程，计划搬迁贫困人口1768户6824人，并即将出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房奖励办法，在就业、子女入学、社会保障等方面给予保障，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
(三)推进素质扶贫，提高贫困户脱贫能力。建立了新农合、城乡医疗救助制度，及时实施基层医药卫生体制、县级公立医院改革，全面实行药品零差率，减轻群众就医负担。20xx年，全县农村群众享受医疗改革“红利”超3亿元。实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目，积极落实义务教育免费入学、中职学校免学费等政策，做好贫困大学生、中职生、高中生和义务教育寄宿生资助，确保贫困户子女有学上、能上学、不失学。20xx年，全县教育扶贫资金达5170万元，受益学生8.3万人。广泛开展实用技术培训，增强贫困群众脱贫技能，确保贫困户户均掌握1-2项实用技术，两年来转移就业1.8万人，其中贫困劳动力2501人。xx现代产业园区近年来吸纳5000余名贫困群众就业，实现就业一人、脱贫一户。随着xx职业学校的建成投运，将进一步整合职业教育、培训资源，扩大培训范围，切实提高老区劳动力素质。
(四)推进旅游扶贫，助推贫困户快速致富。树立“旅游既富县又富民”理念，把旅游业作为扶贫开发的重要产业。近两年，通过以奖代补，积极支持群众发展农家乐、特色农产品市场等旅游服务项目，大力发展绿色食品、特色种养、观光农业等，促进贫困户增收脱贫。20xx年，全县接待游客、综合收入年均增长40%以上，燕子河镇通过发展乡村游，带动高山泡菜、红豆腐等产品开发，年综合收入1.9亿元，带动全镇人均增收800元，越来越多的贫困农户通过参与旅游开发，走上致富道路。今年，全县正在创建农家小院示范户50家、示范村2个、示范乡镇1个以上，带动乡村旅游发展。
(五)推进金融扶贫，增强贫困户发展后劲。以农村金融综合改革为抓手，大力推进金融组织、产品和服务创新，扩大信贷投放、促进扶贫开发。20xx年，全县共发放涉农贷款52亿元，其中发放小额担保贷款3.99亿元，支持1200多家农民合作社，带动近4000户贫困户发展增收项目，支持5961户贫困户实现脱贫，今年小额贷款计划为4亿元。同时，增设金融营业网点和自助银行网点16个，新建助农取款点384个、村级金融服务室21个，实现基础金融服务村级全覆盖，农户基本实现“申请贷款不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。
(六)推进“兜底”扶贫，保障好特殊困难群体。通过健全社会保障体系，落实各项强农惠农政策，力求为弱势群体筑起“最后一道保障网”。20xx年，全县通过“一卡通”发放到户惠民资金5.8亿元，农村居民人均超过1000元。在“低保”方面，推动扶贫开发与农村低保无缝衔接，将符合条件的贫困户全部纳入农村低保，近三年2万户困难家庭摆脱贫困、退出低保。在养老方面，逐年提高农村五保供养水平，全县集中供养机构床位达2688张，占五保总数的35%。推动城乡社会养老保险全覆盖，为重度残疾人、计生优待户等群体代缴养老保险金。在救济方面，针对不同弱势群体，分类施策、因需而救。三年来开发公益性岗位400多个，加强临时救助，解决了一批贫困人口临时性、突发性困难问题;广泛引导社会各界“献爱心、送温暖”，解决弱势群体实际困难。同时，探索建立大灾救助机制，将政策性农业保险范围扩大到毛竹、森林、育肥猪、茶叶等领域，创新开展农房保险等。20xx年，全县共有4.49万贫困人口享受到政府及社会救助，占贫困人口的30.4%。
通过一系列的扶贫开发举措的实施，全县扶贫产业不断得以壮大，基础建设不断增强，群众生活得以明显改善，实现了贫困人口如期脱贫的目标任务。尤其是一些扶贫项目的实施，推动了我县旅游业以及第三产业的快速发展;农业技术培训为广大贫困人口大量输入了“造血功能”，“扶贫”与“扶智”相结合的做法，从根本上解决了贫困人口的脱贫的问题。
近年来，尽管我县的.扶贫开发工作取得了一定成绩，但由于贫因人口基数大、山区环境恶劣等因素的影响，我县的扶贫形势仍然较为严峻，扶贫任务还十分艰巨。
(一)山区扶贫任务艰巨，库区扶贫面临挑战。多年来，我县的扶贫工作重点和主要区域集中在深山区、高寒区和库区，而这些贫困人口大多分布在生产生活条件极差的边远地区，收入来源匮乏，脱贫致富的难度极大。深山区和高寒区受地理、交通、自然资源、教育资源等因素影响明显，且缺乏主导产业，扶贫投入资金需求量大，贫困发生率高，是全县扶贫攻坚的难点区域。
(二)扶贫成本较高，工作难度加大。随着近几年扶贫工作力度的加大，具备开发条件的地区通过扶持已逐步得到发展，生产生活状况也得以改善，贫困人口数量大幅减少。但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对恶劣的边远村社，空间跨度大，各项建设性投入需求大，扶贫成本高，脱贫的难度大，给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。
(三)主导产业匮乏，群众增收速度缓慢。近年来，贫困地区群众生产生活条件有所改善，但由于基础差、底子薄，加上贫困地区支柱产业还没有完全形成，贫困村群众收入远远低于全县普通农民收入，还没达到全市贫困地区农民收入水平。特别是深山区和高寒区，由于近年来投入较少，发展较慢，贫困村群众收入水平较低。
大力推进扶贫开发是实现加快新农村建设、统筹城乡发展、促进全面小康的重要途径，必须坚持把农村最低收入人口作为扶贫开发的重点对象，把改善高寒边远山区生产生活条件作为扶持重点，把提高贫困人口自我发展能力作为主攻方向，推进贫困群众增收与农民收入快速增长、扶贫开发与民生工程有机结合，确保农业增效、农民增收。
(一)强化基础设施建设，加快新农村建设步伐。要抓住编制“xx”规划的有利契机，以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设。全面加快农村公路建设，有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题。加快农村电网改造，着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题。积极探索“富裕农民进城，贫困农民下山”的易地扶贫搬迁新模式，在条件成熟的部分乡镇逐步扩大试点范围，对不宜人居的村、社进行整村、整社搬迁，着力改善贫困家庭生产、生活条件，全面推进统筹城乡发展。
(二)积极培育支柱产业，确保农业增效农民增收。要结合农户万元增收工程，因地制宜发展林下扶贫产业。充分利用贫困山区林业资源优势，积极培育扶持县委、县政府确定的主导产业和特色产业，加大农业产业化龙头企业的扶持力度，建立完善“企业+基地+农户”的利益链结机制，全面提升贫困人口家庭收入。
(三)加强智力扶贫培训，提升农民脱贫致富本领。要坚持抓好农村实用技术培训、贫困地区劳动力转移培训和贫困初高中毕业生就读中职工作，并根据地区主导产业发展方向和劳动力市场需求，切实开展种养殖实用技术培训和电子电工、烹饪、焊工等专业技术培训，提高农民脱贫致富的本领，加快贫困地区富余劳动力的有序转移力度，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。同时，加强扶智宣传，充分发挥基层干部领头雁作用，抓好贫困村干部政策业务培训，选派农村致富带头人参与村支两委管理，模范带动农民科学致富。
(四)整合扶贫开发资金，发挥扶贫资金使用效益。要打好乡情牌，注重引导外出创业成功人士带资金、技术返乡创业，支持家乡建设发展。加大社会闲散资金、项目建设资金、财政扶贫资金的整合力度，认真开展查漏补缺，突出抓好产业发展、基础设施、社会民生、农民工培训转移、扶贫和生态移民等工作，全面加快片区公路、人饮、危房整治、电网改造、人行便道等为主的基础设施和基础产业建设。对所有涉及到村的扶贫资金、项目，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的要求，做到专款专用，接受群众和社会监督。同时，要充分利用好国家贫困县的相关优惠政策、扶贫项目和资金，还利于民，切实巩固了扶贫开发新成果。
村扶贫调研报告
xx村是省县xx镇最西南的一个偏僻小山村(行政村)，南与，西与xx乡连接，北与xx村近邻;共有8个自然村，9个村小组，有农户226户，总人口1130人;劳动力388人，全村有耕地面积920亩，山地面积26000多亩，毛竹林面积6000余亩。
全村共有党员22名(其中女党员2名)。20xx年，全村农民人均收入为2350元。
二、致贫原因及表现。
1.贫困户缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。缺劳力的导致贫困人口重要原因，加上贫困户经济基础差、收入低、因病、因残、因学致贫，需要政府扶持和社会人士对他们进行救助才能摆脱贫困。
2.贫困户经济来源单一，收入增长缓慢，受资源条件、资金、技术、观念等因素制约，贫困户以种植为主，因管理不当，投资较小，加上有时受自然灾害影响，造成经营能力低下，科技意识不强。贫困户当中有些养殖业，没有规模和特色，缺少资金或缺乏技术，造成心有余而力不足，发展产业不少人“半途而废”，有时生活难以维持，更谈不上致富。
3.贫困人口居住环境条件差，生活难、用电难、用水难、行路难、就医难、上学难得“六难”问题很突出。因为这些贫困户居住分散，靠山建房多，家境贫寒，生活环境差，开门见山，人口老龄化严重，劳力不足等造成贫困的原因。
4.贫困户多数居住水、电、路等基础设施严重滞后的地方，生活环境恶劣，信息闭塞，思想落后，缺乏创新和竞争意识。只有通过移民搬迁，才能从根本上长远解决贫困。目前，我村共有10户40人需要移民搬迁。
5.项目申报上级部门在审批下达计划时，个别项目下达的总投资比上报的总投资小好多，致使工程缺口资金过大，导致工程不能顺利完工，发挥不了扶贫的作用。
三、扶贫的效益和成果。
1.近年来，我村硬化了7.5公里的村组道，为村民生产生活提供了便利的通道，农副产品运输畅通，增加了农民的收入，得到广大群众的好评。
2.推动扶贫攻坚行动，落实一户一策。根据县扶移办的要求，在乡政府和扶贫办的指导下，我村认真履行扶贫攻坚行动，20xx年全村共有种植业46户，养殖业46户，享受了上级扶持，让这些贫困户得到实惠，基本摆脱贫困。
3.大力发展养殖业。利用我村山地资源，村委会鼓励村民发展养蜂业。
四、今后的打算。
1、持续做好“10864”结对帮扶工作，根据县《关于村扶贫攻坚行动计划帮扶贫困户进行“10864：结对帮扶的通知》要求，切实抓好精准扶贫的工作，切实帮扶好贫困户种，种植业和养殖业，尽量做到一户一策，帮助贫困农户早日脱贫，再通过三年的努力，使全村贫困人口全部脱贫，走上小康致富之路。
2、因地制宜，大力发展养蜂，以养殖农场为龙头企业和农村专业合作经济组织为依托，大力发展以带动贫困农民养牛、养羊为主的特色产业，为贫困农民找到脱贫致富的有效途径，计划在20xx年全年发展100头以上养殖户2户。
3、加快移民搬迁扶贫力度，把移民搬迁扶贫作为一项民生工程来抓。坚持“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的目标，结合生态移民，地质灾害避灾移民，鼓励居住在生活环境差的贫困户搬迁安居乐业。
4、争取小额贷款和把握扶贫资金的使用。按照中央、省、市、县的要求，为了帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实一部份惠农帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。坚持以上项目扶贫的载体，提供信息资源，充分尊重群众的意见，是扶贫资金和小额贷款落到实处，为村民解决燃眉之急，做到好事好办。
教育扶贫的调研报告
根据《凉山州2017年教育扶贫专项实施方案》要求，结合我县教育工作实际，特拟定我县2017年度教育扶贫专项实施方案。
一、年度目标任务。
（一）促进学前教育加快发展。
1、新建乡镇幼儿园20所，计划投资10290.4万元。
2、新建幼教点146个，新增283个幼教班，实现学前教育全覆盖。招收幼儿6997人，学前三年入园率达85%左右。新聘辅导员566人，辅导员总数达688个。
（二）推进义务教育均衡发展。
寄宿制学校建设8所，计划投资1585.5万元。全面推进新市坝镇、田坝片、海棠片、苏雄片、玉田片等区域义务教育均衡发展达标任务，新增城区教育资源，新增寄宿制学生1500人以上，营养餐正餐供餐率提高10个以上百分点。努力化解城区学校大班额。完成小学招生4000人，初中招生3000人左右；小学学龄人口入学率达到99%以上，初中学龄人口入学率达到97%以上，九年义务教育阶段巩固率达到75%以上。
（三）扩大高中中职教育规模。
完成普通高中、中职招生任务，普通高中在校人数超过1800人。完成县职业技术学校、内地彝区“9+3”学校招生任务，中职入学率达40%以上。启动实施县职业技术学校创办统合性高中建设，努力探索高中、中职教育发展新模式。
二、具体措施。
（一）加强基础设施建设。
全面统筹落实“全面改薄”、“大凉山教育振兴行动计划”“十年行动计划”和“大小凉山教育扶贫提升工程”等重大教育工程，抢抓发展机遇，加大基建资金投入，全面改善农村办学条件。
1、实施教学及辅助用房建设。建设里克乡、尼尔觉乡、坪坝乡、玉田镇中心校、新市坝镇尔觉小学、吉米九年制学校教学用房；建成里克乡、尼尔觉乡、坪坝乡中心校和新市坝镇尔觉小学厕所；建成里克乡中心校食堂。
2、实施寄宿制学校建设工程。建设里克乡中心校、玉田镇中心校、新市坝镇尔觉小学、尼尔觉乡中心校、坪坝乡中心校、普昌镇中心校、吉米九年制学校学生宿舍和新华初级中学学生宿舍楼。
3、实施学校运动场建设。新建里克乡、尼尔觉乡、坪坝乡、玉田镇中心校、新市坝镇尔觉小学、普昌镇中心校和吉米九年制学校运动场。
4、实施新市坝片、田坝片、海棠片、玉田片和苏雄片49所学校教学设施设备标准化配置工程。
5、实施146个幼教点和20个农村乡镇中心幼儿园建设工程。
6、实施甘洛中学新校区和职业技术学校实训基地建设。
（二）提升基础教育水平。
1、实施免费学前教育。2017年春季学期起，逐步免除全县在园(班)幼儿保教费，对经教育部门批准设立的民办幼儿园按公办幼儿园财政补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助的部分由学生家庭承担。积极鼓励社会力量，以多种形式举办学前教育。配齐公办幼儿园教职工，采取政府购买服务的方式配齐村级幼教点辅导员，建立幼儿教师培养机制，努力提高农村学前教育公共服务水平。
2、巩固和提升普及义务教育发展水平。全面落实控辍保学县长、教育局长、公安局长、人社局局长、乡镇长、校长、村长、组长、家长“九长”责任制，建立健全义务教育控辍保学责任机制，逗硬奖惩，通过层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严控学生辍学；建立健全区域内义务教育学生流动预测和管控机制，适龄儿童、少年户籍所在地居住地乡镇要建立儿童、少年花名册，做到人头清、数据准；加大义务教育法和未成年人保护法等法律法规宣传力度，继续强化未成年人外出务工专项整治和义务教育执法督导检查，进一步落实父母作为第一监护人的责任；深化义务教育课程教学改革，增强课程适应性和教学吸引力，提高教学质量。新增甘中、民中和城小用地，适当增加城区学校学位，合理划定甘中、民中、寄宿制及新市坝镇小学毕业生升初中范围，切实缓解城小、附城小学大班额问题。
3、全面创新高中阶段办学模式。积极探索综合高中办学模式，充分利用现有职业技术学校办学优势，扩充办学规模，整合办学资源，把现有职业技术学校建设成综合性试点高中。（具体方案另文专报）。
4、大力实施远程教育和教育装备工程，扩大优质教育资源共享范围。结合国家教育信息化重点工程的启动以及实施农村小学计算机建设工程，加快推进“三通两平台”建设，在具备基本条件的学校全部完成宽带网络校校通，优质资源班班通数量递增10%，网络学习空间人人通注册教师达70%以上，学生达30%。
（三）提升高中办学效益。
1、实施普通高中中职免费教育。全面兑现普通高中免除学费并免费提供教科书政策，继续实施中职免费和彝区“9+3”免费教育，促进高中阶段健康发展。
2、提升高中中职教育办学效益。启动甘洛中学争创省级示范性高中工作，不断提高高中办学质量，为高等学校培养更多优秀人才，努力为全县扶贫攻坚提供强大的智力支撑和人才保障。按照标准化要求进一步健全完善县职业技术学校办学条件，根据就业和学生需求调整和增加中职学校专业设置，提高职业教育办学水平。
3、加大成人教育和职业技能培训。从2017年起，通过县职业技术学校的职业学历教育、职业短训班、内地中职学校彝区“9+3”免费教育计划、成人农技培训等多种方式，每年完成农村青年劳动者技能培训任务。针对扶贫攻坚工作部署，根据贫困户就业需要举办各专业培训班，力争年内完成培养2000名技能型打工人才。
（四）加强师资队伍建设。
1、积极争取专任教师编制。2017年，力争专任教师编制数在1922名的基础上提升5%。
2、拓宽乡村教师补充渠道，通过特岗和公招的方式，择优聘用优秀大学毕业生补充我县师资力量，力争2017年补充80名。
3、加强教育人事制度改革。探索建立义务教育阶段教师队伍“县管校用”制度，建立健全农村教师轮流任教、激励机制和荣誉制度。2017年起，义务教育阶段新增教师必须安排到农村学校从事教育教学工作3年以上。对支教教师、三类地区村小或教学点教师任职资历进行加分。建立健全县城教师到乡镇学校、乡镇学校到村小轮流任教机制，每年交流轮换教师不低于在职教师总数的5%。
4、实施提升乡村教师能力素质工程。加大对教师的培养培训力度，加大对教师职业理想和职业道德的培训，校长、教师继续教育每人每年不低于80学时，参加省、州、县规范性培训不少于24学时。建立优秀教师、优秀教育工作者定期表扬制度，对长期从教的教师进行表扬予以激励。继续实施教师学历达标计划，2017年，幼儿园、小学教师专科以上学历达到80%以上，初中教师本科以上学历达到60%以上。
5、实施教师培训计划。加强教师专业培训，制定实施“双语”教师培训计划，开展规模化、专业化的各种培训，从2017年，培训人数达400人以上，计划投入资金46.8万元。使教师的教育教学能力得到明显提升。
6、实施支教计划。认真做好四川大学、眉山市、东坡区、洪雅县的扶贫帮扶和对口支援工作，切实做好支教教师的接收、管理和考评工作，落实好支教教师的各种支教政策和待遇保障。
（五）落实教育经费保障。
1、经测算，“一村一幼”开办经费465万元；辅导员工资补助1118.4万元；“一乡一所”工程10290.4万元；免学前教育保教费360万元；高中免学费115.9万元并按标准免教科书费；师资培训46.8万元；新建或改扩建教学用房、学生食堂、学生宿舍、厕所、运动场，建设甘中新校区、职中实训基地等经费14039.2万元；义务教育学校设施设备装备资金3000万元。共需投入资金29436万元。其中需县财政投入4500万元左右。
2、建立与教育扶贫目标任务相衔接的经费保障机制，推动人力、物力、财力等资源向教育倾斜，确保教育扶贫项目的顺利实施。教育要主动对接上级有关部门，积极争取项目和资金支持。县级财政要调整支出结构，加大教育投入。审计、监察部门要加强对扶贫资金使用管理，坚决查处挪用、截留和贪污资金的行为。
（六）强化教育督导检查。
依据教育扶贫工作的特点，制定和完善相关的评估考核办法和细则，按照科学规范、客观公正的原则对教育扶贫专项工作实施考核评估，并强化考核评估的结果运用。要加大对教育扶贫专项工作的督导检查力度，对督查中发现问题及时整改，推动各项工作落到实处。加大工作落实力度，提高教育扶贫的'质量和水平，确保教育扶贫工作取得实效。对重视不够，工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。
扶贫调研报告
__镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。__属赣南四大名镇之一，有“头唐江二__”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。
全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。
二、精准扶贫工作阶段性开展情况。
一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。__年和__年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[__]25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[__]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，__镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。
二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，__年下半年，根据上级相关文件和会议精神，__镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。
三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，__镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。__镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。
三、当前存在的问题。
在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，__镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：
(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。
(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
四、下一步的对策和建议。
(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。
(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。__强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，__镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。
(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。
根据上级有关要求，__镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。__镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，__镇党委政府制定了农户“菜单”即《__镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，__镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。
一是产业项目扶持。__镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。
二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。
三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。__镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。
此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。
教育扶贫调研报告
进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，下面是小编为大家收集的教育精准扶贫调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!
教育精准扶贫调研报告范文(一)党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6月30日—7月13日，县发改局和会仪镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期14天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。
一、现状分析。
(一)基本情况。会仪镇位于绥江县境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积平方公里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、109个村民小组，18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占%，属典型农业镇。有劳动力12648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积xx公顷。xx年，镇内生产总值亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。
(二)产业分布。会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，贡献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其中养羊18户、养牛9户、生猪养殖7户、养兔4户、养鸡3户，养鸭2户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社10个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植14060亩，核桃4000亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。
(三)贫困现状。根据xx年登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口12463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户12463贫困人口在2019年如期脱贫，到2020年与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。
二、抽样摸底情况分析。
会仪镇有贫困户2468户12463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过14天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。
(一)抽样情况。
一是贫困户属性分类：一般贫困户222户，五保户7户，低保贫困户411户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫370户，占抽样摸底户数的%;交通条件落后致贫295户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困125户;灾害造成贫困120户;上学造成贫困108户;缺土地造成贫困120户;缺水17户;缺技术100户;缺劳力贫困175户;缺资金贫困20户;缺可持续发展产业84户;其自身发展动力不足贫困10户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难172户;缺粮239户;通路不通畅289户;居住危房205户。
(二)存在问题。
一是对精准扶贫的“五结合”、“五精准”、“三到位”理解还要进一步提高，对到2019年实现“两不愁、三保障、三基本”的小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，实施过整村推进项目的村不能列入贫困行政村，而昭通市出台的关于精准扶贫的行动计划有些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进项目，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的划分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和项目上会受到一定影响。比如三渡村，xx年实施了省级整村推进项目，目前该村仍有贫困户354户贫困人口1945人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的发展不容乐观，受道路交通差、运输成本高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比如，和平村16、17队，群众种植8000余亩竹子，但2个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群众种竹积极性受影响，对通过竹产业发展脱贫致富信心不足。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童842人，占总人口的%。少年富则国富，少年强则国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至若干年后，会成为社会发展的另一个问题。
三、
致贫原因分析。
(一)基础设施薄弱。主要体现在2个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村3个行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路公里，27个自然村未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管护机制不健全和维护经费不足，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成边远山区房屋改造成本增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输成本增加，现有得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比如三渡村西平片区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业发展，比如，和平村群众想通过发展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对发展担忧，信心不足。二是饮用水无保障，比如，会仪村水排片区安全饮水未全覆盖，现在实施的“爱心水窖”补助为3000元/口，部分群众不能凑足其余资金，项目实施难度大;再比如，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区部分贫困户未通自来水。
(二)文化低观念落后。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿加入产业化经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。
(三)子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的17%，一个高中生每年需支出900010000元，一个大学生每年要支出15000xx0元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。
(四)因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中若有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是基本医疗服务条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。
(五)缺钱缺项目缺劳力缺土地。一是缺资金和缺项目，此类贫困户经济状况相对较好，帮扶措施主要从提供增收项目，提供产业扶持以及提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。二是缺乏劳动力，此类家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。这类家庭要给予重点关注。三是缺少土地，有部分外迁人口到本地结婚组建家庭，由于要照看老人孩子不能外出务工，自己又没有土地，无法增收创收。在此次抽样摸底调查中，缺土地户数所占比例在%。
(六)现有项目实施难度大。随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，加之有的项目需要农民自筹部分资金，在农村实施项目过程中就出现劳力紧缺和自有资金短缺问题，导致有的项目无法实施，就算勉强实施，后期项目管护人员和资金不到位，也不能有效解决农村基础条件。比如，三渡村20户相对集中的农户饮水问题，上级项目资金配套到位，当地群众无法自筹剩余资金，导致有项目也实施不了。
(七)特殊群体贫困。镇内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念。
四、精准扶贫计划。
围绕到2019年实现“两不愁、三保障、三基本”的目标，认真落实精准扶贫要求，通过交通水利等基础项目的实施以及劳动力的培训等措施，带动实现大面脱贫，努力做到贫困行政村“四通四有”，贫困自然村“五通一有”，贫困农户“十有一保障”。初步测算，需要投入资金万元，其中：交通需要投入资金14360万元(行政村硬化公路1260万元，自然村硬化路8600万元，通户间路4500万元);解决安全住房上级补助资金964万元，特殊贫困户60平方米，安全住房资金500万元;学校改扩建1020万元;卫生室建设60万元(上级补助30万元，整合资金30万元);解决卫生自来水需3000万元(争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元);高稳产农田建设需要326万元;劳动技能培训需要资金150万元;文化活动建设需要资金405万元;广播电视通讯资金万元(上级补助资金万元，县级配套5万元);行政村小超市上级补助资金6万元。
(一)解决行政村通硬化路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道问题全镇3个行政村未通硬化公路，27个自然村中未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程，贫困户硬化户间道情况不容乐观。
按照贫困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道的总体要求，2019年，全面完成3个贫困行政村14公里通村公路硬化建设，共需投入资金1260万元;完成29个自然村172公里通硬化路建设，共需投入资金8600万元;完成特困自然村通硬化户间道757公里，共需投入资金4500万元。解决道路交通共需资金14360万元。
(二)解决贫困户有安全住房问题全镇29个特困自然村中，有804户群众需要解决安全住房问题。其中有779户居住在d级危房中，有24户居住在c级危房中。按照解决贫困户安全住房的总体要求，到2019年，全镇计划改造d级危房779户、c级危房24户，共需补助资金964万元。同时，全镇约有100户特殊贫困户需整合各类建房补助3至5万元，合计500万元，修建60平方米安全住房，建议采取灾后重建帮扶模式，县镇村组联合，“一户一策”解决住房问题。
(三)解决行政村学校建设和贫困户的上学问题全镇现有学校8所，校舍面积9408平方米，在校生1484人。到2019年，在校学生1800人，校舍面积应达到12808平方米，共需改扩建大河小学、莲花小学、大田小学、新桥小学等4所学校建筑面积3400平方米，需投入资金1020万元，可确保贫困户适龄儿童入学率达到100%，基本完成九年义务教育。
(四)解决贫困户有病能医治问题。
黄坪村、和平村无村卫生室。三渡村卫生室属危房。xx2019年建设行政村卫生室3个。每个卫生室建设资金不少于10万元，面积在120—160平方米。共需投入资金60万元，其中争取国家资金30万元，整合投入资金30万元。同时，加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。
(五)解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题全镇4个行政村所在地有2所学校未实现集中式供水，集中居住农户20户以上的地方集中式供水未全覆盖，11个自然村已通卫生自来水，18个自然村未通卫生自来水，但部分群众建有水窖。到2019年农村人口饮水问题得到全部解决。新增蓄水xx0立方米，安装管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安装管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安装管道650千米。共需投入资金3000万元，争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元。
(六)解决特困自然村产业建设问题。
特困自然村中，有5个村人均纯收入达到5000元以上，有6个村人均纯收入达到4000至5000元，有8个村人均纯收入达到3000至4000元，有10个村人均纯收入还处于3000元以下，农民普遍处于贫困状态。
到2019年，建成以特色畜牧业(猪、牛、羊、鸡、兔等)为特色的养殖示范村6个，建成以特色种植业(核桃、李子等)为特色的种植示范村8个。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。
(七)解决特困自然村高稳产农田建设问题。
全镇耕地面积24394亩，其中：中低产田地面积19515亩。按照特困自然村到2019年建档立卡贫困户达到户均有1亩以上高稳产农田的要求，还需要建设高稳产农田1631亩，需投入资金326万元。
(八)解决特困自然村农户致富技能培训问题。
xx年底，全镇特困自然村29个共计5015户19783人，其中建档立卡贫困人口8854人。共有农村劳动力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小学及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握务工技能的2357人。外出务工3772人，占劳动力总数的确40%;年务工总收入6500万元，农民人均年务工收入万元。总体上看，特困自然村劳动力素质偏低、技能缺乏，务工比例不高，务工工资偏低。
到2019年在会仪镇4个行政村29个特困自然村培训培养农村劳动力3000人，投资按500元/人计算，合计150万元，力争特困自然村实现户均1人掌握1门致富技能，不断推进剩余劳动力转移就业，保障农村居民可支配收入稳定增加，实现同步建成小康社会的目标。
(九)解决行政村和特困自然村有文化场所问题。
教育精准扶贫调研报告范文(二)根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况。
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的%;现有贫困人口万人，占全县总人口的%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从xx年起，每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(三)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保xx年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题。
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
(三)资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从xx年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。
(四)社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
三、几点建议。
(一)要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
(二)抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。
(三)加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。
教育扶贫工作调研报告
为掌握全县农村教育工作实情，提高教育扶贫实效，教育局积极开展进乡村、进学校、进家庭“三进”活动，就教育精准扶贫工作进行了专题调研，进一步摸清了全县教育特别是贫困山区学校办学情况，并就如何有效实施教育精准扶贫进行了思考。
我县是典型丘陵地貌，大部分学校为山区学校，典型特点是“点多、面广、人少、路远”，即教学点多，学校辐射面广，学生人数少，交通不便。全县现有各级各类公办学校**所，其中乡镇初中25所、乡镇九年一贯制学校4所、乡镇中心小学25所、村级小学(教学点)216所(个);全县在校学生****人，其中乡镇在校学生**人，农村小学适龄儿童入学率100%、小升初比例98.16%;现有农村幼儿园**所(公办5小附设学前班145个，在园幼儿***人，农村学前三年幼儿入园率81.4%。近年来，我县从着力改善农村尤其是贫困村学校办学条件、优化农村师资队伍和做好扶贫济困助学工作入手，不断提升农村学校办学品质，促进城乡教育均衡发展，有效实施教育扶贫工作。
1.不断加强农村学校基础设施建设。20xx年以来，我县先后被省教育厅列为全省教育园区建设、教师周转宿舍建设、农村公办学前教育和全国营养餐工程、农村薄弱学校食堂改造等5个试点县，争取到项目资金7个多亿，先后改扩建学校校舍5.1万平方米，装备学校图书7.3万册，实验器材、音体美教学器材和现代教育技术设施等9.25万件，农村学校办学条件明显改善，先后有48所学校被义务教育合格学校;改建增设村小附属学前班89个;建设教师周转宿万多平方米。极大地改善了农村学校尤其是边远山区学校教育教学条件。
2.着力强化农村教师队伍建设。近三年来，全县招聘的义务教育学校教师，全部分配到农村学校任教;同时，组织选派了近百名城镇优秀教师到农村学校、偏远地区学校、薄弱学校支教援教，定期组织骨干教师、学科带头援助农村学校开展兼职授课和教学交流活动，为农村学校教师进行示范指导和传、帮、带，有效提升农村教师师能素养。
3.全力开展扶贫济困助学工作。积极落实教育惠民政策，不断加大济困助学力度。在全面落实义务教育“一免一补”普惠政策的同时，全力做好困难幼儿补助、义务教育困难寄宿生补助、中等职业教育助学金和免学费、贫困高中生补助以及贫困准大学生补助等工作，仅20xx年发放各类助学资金**万元，受惠学生**多学生，解决了众多贫困学生读书难问题。
4.努力倡导社会捐资助学。在认真实施好政府层面的教育惠民政策的基础上，广泛宣传扶贫助学工作，努力在全社会营造捐资助学的良好氛围，积极倡导行政、企事业单位与社会爱心人士开展慈善助学活动，汇聚社会正能量。据不完全统计，20xx年来，先后接受社会各界义工组织、爱心人士捐资建校助学金930多万元，其中助学金260多万元，惠及学生近3000人次。
从调研情况来看，一些农村尤其是贫困村教育还存在不少的问题，制约着脱贫致富的进程。
1.部分村级学校基础设施薄弱、设备匮乏。基础设施薄弱。20xx年，全县农村小学有b、c级危房13万多平方米，大部分都集中在村小和教学点，其中相当一部分还是上世纪八九十年代建设的砖木结构瓦房，建设标准低，属于c级危房;配套设施差，生活用房、运动场地等紧缺。如，江口优新小学和河坑小学教室、教工宿舍等均为80年代建造的砖瓦房，现仍在使用。教学设施匮乏。对比省定标准，全县边远乡镇尤其是贫困村的学校教学设施缺口很大，其余5所学校教学仪器配备不完善，课堂教学基本还停留在黑板加粉笔的模式上。简陋的教学条件和落后的教学模式无法满足教育需求，许多家长不惜花重金将子女转入城镇学校寄宿或者租房陪读，这在无形中增加了边远村群众的教育开支，教育成本的增加在一些贫困山村则直接造成了一些孩子的辍学。
3.扶贫助学政策针对不够强、缺乏精准。现有“一免一补”、困难寄宿生补助、学生营养餐等扶贫助学政策，带有“普惠性”，缺乏精准性，有“撒胡椒面”的现象，而且标准不高，如贫困寄宿生补助，受助率达30%多，这其中相当一部分非属贫困学生或者说非属特别贫困学生;同时，因为受助面偏大，导致人均受助资金偏少，小学为500元/学期/生，初中为620元/学期/生，不能完全解决问题，因此，少数贫困生不能顺利完成九年义务教育。
4.爱心助学重物质资助、轻情感激励。当前不少学生特别是一些留守学生、贫困学生、后进学生有自卑感、孤寂内向，存在腻学厌学心理，但无论是政府层面还是慈善机构以及爱心人士层面，对留守学生尤其是贫困学生注重给予物质资助，而忽略了情感交流、精神激励和心理关注。从调研情况看，一部分接受过捐助的贫困学生，感恩意识和上进心不够强，而且少数学生还有被可怜、被施舍的感觉，有些甚至有依赖、等待等消极心理。
治贫先治愚，把下一代的教育工作抓好，把贫困地区孩子培养出来，是扶贫根本之策。针对我县教育扶贫的实际，特别是存在的不足和问题，我县教育精准扶贫要紧紧围绕“有标准化校舍读书，有专业化教师教书，让贫困生都读得起书，让学生阳光快乐更好读书”的思路，定向施策，精准发力，保障每个孩子都能享受公平、优质的教育，不断增强贫困家庭的“造血”功能，阻止贫困现象代际传递。
(一)全面实施义务教育学校标准化建设，让贫困村孩子有标准的校舍读书。
1.推进村级学校标准化建设。全面实施义务教育学校标准化建设，优先支持贫困村义务教育学校规划建设，全面改善其基本办学条件，使其与全县其他学校同步实现标准化，让山区孩子能就近享受公平优质教育资源，减轻贫困家庭子女乘车、寄宿等经济负担。加强贫困村学校图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备和体育卫生、艺术教育器材的配备，开齐开足课程，全面实施素质教育。加大小规模村级小学(含教学点)的公用经费保障力度，对不足100人的学校按100人核发公用经费，切实保障村级小学的正常运转。
2.规划建设移民搬迁安臵点新学校。主动与乡镇、村对接协调，争取将学校(幼儿园)建设纳入乡镇、村精准扶贫整体规划，在整体搬迁的移民村和集中安臵区规划建设中预留学校(幼儿园)建设用地，然后结合移民搬迁和集中安臵区建设规划，优先予以布点、规划和建设移民集中安臵点的标准化学校(幼儿园)，确保移民家庭子女就近接受优质教规划建设农村普惠性幼儿园(学前班)。充分利用现有村级学校(教学点)的富余校舍资源及其他资源改建公办幼儿园或附设学前班，建立学前教育巡回支教点，力争每一个贫困村、移民安臵区都建有一所普惠性、低收费的幼儿园(学前班)，让孩子能就近入园。
4.加快贫困村学校信息化基础设施建设。优先为农村边远山区小学(教学点)配臵数字化优质教育资源。通过卫星、电视、互联网等远程教育平台将优质教育资源输送到边远山区学校，全面解决偏远山区学校宽带接入问题，实现宽带网络“校校通”。实施城区学校结对帮扶贫困村学校。每所城区学校都要结对帮扶若干个贫困村学校，一定五年，一包到底，一并考核，在教学设备、仪器、资金等方面给予支持，改善农村学校办学条件，实现优质教育资源的共享。
(二)全面加强山区教师队伍建设，让农村学校有专业的教师教书。
1.定向培养贫困村学校教师。改革农村教师培养机制，在科学测算偏远乡村教师需求及空编基础上，每年选拔一批农村贫困家庭出生的优秀初中应届毕业生，到师范学校进行定向培养，毕业后定向分配到生源地村级学校任教，既帮助贫困家庭实现就业脱贫，又为边远山区培养一支“留得住”的优秀师资队伍，提高边远山区教育教学质量。
3.提高乡村学校和教学点教师待遇。严格执行边远山区教师津补贴政策，并根据教师工作、生活条件艰苦程度等因素合理分档，重点向条件艰苦地区倾斜，确保受助教师津补贴按时足额发放到位。协调人社部门在核定的岗位结构比例外，按比例增加中、高职岗位用于偏远山区村小学和教学点。落实评先评优和绩效工资分配向农村学校(教学点)专任教师倾斜的政策。
4.加大教师周转宿舍建设力度。结合乡村学校和教学点实际，选择距离学校较近、环境适宜、交通方便的地点，采取改建、新建、租借等形式建设农村周转宿舍，切实解决艰苦边远地区学校教师、特岗教师、支教教师的住宿问题。
2.整合各类资助项目资金。积极争取国家政策倾斜，引导社会各界捐资助学，多渠道筹集贫困生资助资金;对全县教育、民政、妇联、社团和爱心人士等各种资助渠道的资助项目、资金进行合理整合，设立“县助学基金”，对贫困学生进行精准帮扶，避免出现助学中的重复与遗漏现象;积极引导和推动社会慈善机构、爱心人士开展多形式“一对一”帮扶贫困学生活动，减少因学返贫现象发生;积极推进“救急难”工作，落实临时救助帮扶资金，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭学生实施临时救助，帮助这些家庭孩子安心学习，顺利完成学业。
3.落实贫困学生资助和入学政策。全面落实国家现有济困助学政策，加大对贫困家庭子女资助力度。对符合入园年龄的在园贫困儿童、孤儿和残疾儿童并酌情减免保教费;落实好义务教育阶段“两免一补”政策，提高义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准;完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，扩大资助范围，提高资助标准;对考取全日制普通高等学校的贫困生一次性给予政府资助金，并一次性给予贫困大学新生入学省内路费补助;按照“应贷尽贷”的原则，积极为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。完善职业教育资助政策。实施好国家、省、市关于对中等职业学校学生免学费、助学金的政策措施，给予中职助学补助;同时，对农村贫困家庭学生，在奖学金、助学金等资助政策上给予倾斜，并积极引导和帮助贫困家庭孩子通过勤工助学减轻家庭经济压力，促进学业完成。为贫困学生家庭提供校内公益岗位。全县教育系统开发出勤杂工、水电工、保安门卫、绿化保洁等各类公共服务公益性岗位，专项提供给符合条件又愿意从业的贫困学生家庭成员就业，实行托底帮扶，让贫困生家庭成员有活干，增加其经济收入。定向采购贫困家庭学生营养餐食材。实施农村义务教育学生营养改善计划，膳食补助标准为4元/生/天;坚持学生营养改善计划与农村精准扶贫开发工作相结合，在保证国家补助资金使用安全、人员管理安全、食品供应安全的前提下，学生营养餐所需食材优先定点采购农村贫困家庭生产的食用农产品，促进贫困户种植、养殖产业发展，增加贫困家庭收入，促进其早日脱贫致富，实现学生营养改善计划的顺利实施和农村精准扶贫开发工作有序推进“双赢”。
(四)开展多元化的心理辅导，培育孩子好读书的`健康心理。健康的心态，良好的个性，开放的视野，创新的意识，进取的精神，是每一个贫困学生摆脱贫困、建功立业、创造美好家园和生活的法宝，也是青少年儿童必备的一些心理素质。为此，在开展扶贫助学过程中，不仅要关注这部分学生“物质上的贫困”，更要关注这部分学生“心理上的贫困”，要将物资资助与精神激励、情感交流和心理关怀有机结合起来，开展多元化的心理疏导，让所有贫困生生活学习有保障，情感心理无障碍。
1.科学宣传贫困生资助活动。学校和社会在对贫困生进行经济援助时，尽力避免把资助贫困生的过程做成对外宣传的工程，而应充分征得受助学生和家长的同意，在尽量保护贫困生隐私和自尊的前提下，以合理的不伤害贫困生心理的方式来彰显献爱心的精神，传递社会正能量，鼓励受助贫困生努力学习、回报社会。
2.建立帮扶贫困生回访交流机制。资助者和学校教师要对受助贫困生进行常态化地回访、跟踪和交流，让他们真正感受到来自社会和他人的持续人文关怀，从而自觉地把社会的关心关爱化为学习成才、回报社会、传递大爱的动力。同时，要通过组织受助学生参加志愿者服务活动等方式，创造和拓宽贫困学生回报社会的途径，让他们通过公益实践活动，增强社会责任感和使命感。
3.扎实开展学生心理辅导工作。以建好用好“学校心理咨询室”为依托，以活动为载体，努力构建“三位一体”的心理健康教育网络，每年选派一定数量的教师参加心理咨询师职业资格考试，培养一批强有力的心理辅导师资队伍，扎实推进学生尤其是贫困学生、留守学生和后进生的心理健康教育辅导工作，积极引导他们乐观豁达，勇敢自信地面对困难、挫折;同时，要充分利用家长学校开展多种形式的家庭教育心理健康探讨交流活动。教育扶贫既任重道远，又大有作为，我们要深刻把握精准扶贫的精髓要义，瞄准重点，定向施策，精准制导，让每一个孩子都能享受公平优质的教育，打通孩子通过学习改变个人和家庭命运的广阔通道，为同步过上小康生活奠定坚实基础。
村扶贫调研报告
为打好扶贫攻坚战，因地制宜制定特补乃吾村扶贫计划，按时完成脱贫任务，第一书记带队对特补乃吾村经济社会发展情况进行了一次全面调查，情况如下：
一、xx村基本概况。
特补乃吾村系全县重点贫困村，平均海拔2200米，幅员面积9.6平方公里。辖6个小组、227户、1021人。耕地面积825亩，人均耕地面积0.8亩。主要农作物有玉米、马铃薯、荞麦、烤烟等，养殖猪、牛、养、鸡等牲畜，以农业为主的典型彝族聚居村。20xx年全村地区生产总值416万元，人均纯收入4638元。20xx年，在扶贫建档立卡工作中，精准识别出54户贫困户，贫困人口178人。xx村生产、生活存在的特殊困难和问题，表现在以下几个方面：
(一)基础设施落后。一是交通难。辖区6个村民小组至今还有1个组没有通路，有2个组还是泥土路，没有实施道路硬化，道路狭长陡峭，雨天路滑，只允许摩托车通过，给村民运输农副产品和出行带来不便。二是饮水难。全村还是100户，450人饮水难问题没有得到解决，水质差，没能够用得上清洁卫生的自来水。三是人居环境条件差。村里大部分贫困户的房子都是土木结构，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中卫生条件差，垃圾乱丢，居住环境不容乐观。
(二)经济发展滞后。产业机构单一，生产技术落后，村里没有集体经济，村民主要以种植玉米，马铃薯，水稻为主，经济作物以烤烟为主，部分村民发展养殖业，但形成不了规模。引入了核桃产业，还没有形成规模。种养科技含量低，产出效益低，缺乏技术指导，没有致富带头人。
(三)贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强。贫困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，产生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。文化生活贫乏，生活只限于填饱肚子，生活质量不高。
(四)卫生设施及设备配置欠缺，疾病防控能力差，看病就医难。村上没有村卫生室，村医生集中在乡卫生院看病，乡卫生院设备简陋，药品不足，人手不够，缺乏技术，只能看一些小病，难以满足村民的需求。
二、导致贫困村贫困的原因。
(一)自然环境原因。xx村属于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基础设施落后，通讯缺乏，信息闭塞，生产和生活条件差。
(二)自身原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后。人口素质还偏低，思想保守，对新思想、新事物的认识和接受慢，生活要求低，局限在吃饱阶段，存在“等、靠、要”思想。
农村经济收入主要靠零星种养和外出务工。
三、解决贫困村现状的对策。
(一)产业扶贫。按照现代农业发展理念和“一村一品”的发展思路，提升农业现代化水平、壮大烤烟产业、培育核桃产业、开发劳务产业、巩固畜牧产业，通过五大产业支撑，实现产村相融，壮大村民实体经济。
(二)基础设施扶贫。突破交通制约瓶颈，大力发展交通建设。新建和改扩建农村村民住房，改善群众生产生活条件。解决好农村饮水安全工程和信息网络工程。
(三)教育扶贫。落实“三免一补”政策、控辍保学“六长”，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加大投入，改善办学条件，为学生提供良好的校园环境。
(四)卫生扶贫。提升乡中心卫生院的医疗服务功能，加大重点疾病预防和艾滋病防治工作，解决村民看病难的问题。
(五)生态扶贫。抓住天然林保护和退耕还林两大工程，积极实施林果、核桃产业，打造生态新村。
扶贫调研报告
产业化扶贫是调整贫困地区经济结构，增强“造血功能”，促进贫困地区长效脱贫和农民持续增收的一条重要途径。为全面了解掌握我市产业化扶贫工作情况，推动全市产业化扶贫工作持续健康发展，8月下旬，市人大常委会副主任田立，带领农村委员会组成人员和市扶贫办相关负责人，就全市产业化扶贫工作情况，先后到大悟、孝昌和市直有关部门进行了专题调研。
调研组先后到农业产业化重点龙头企业、产业扶贫项目基地等视察了解情况，听取县及有关乡镇两级政府和发改、财政、农办、农业、扶贫、农商行、农信社等部门工作汇报及建议。现将调查情况报告如下：
1、特色产业和基地初步形成，规模不断扩大。把大力实施产业扶贫作为开发式扶贫的重要内容，因地制宜，注重发挥老区、贫困地区山场、林地、人力等资源优势，大力开发特色资源，重点培育市场前景好、比较优势明显、辐射带动力强的特色产业。目前，已初步形成了茶叶、油茶、中药材、苗木花卉、优质稻、养殖和旅游等主导产业，而且规模呈现不断扩大的趋势。截止20xc年底，茶叶基地面积35.4万亩，油茶8万亩，中药材9万亩，苗木花卉苗圃基地5万亩，畜禽养殖大户6000多个，规模化畜禽养殖场300多个，水产养殖可养水面10万亩，先后开发白果树湾新四军五师司令部旧址、宣化店中原突围旧址两个全国百个经典红色旅游景点，建成观音湖、双峰山2家国家4a级旅游景区。仅大悟的五大产业产值就达41.7亿元，安置解决20多万人就业。同时，我市以实施全省重点老区乡镇、插花贫困乡镇连片开发试点项目为契机，新建青(油)茶、药材、苗木花卉、肉鸭等农林特基地10万多亩，如汉川杨林沟镇5000亩红辣椒基地、应城陈河镇2万亩和云梦吴铺镇1.2万亩优质糯稻基地等，形成了稳定的致富产业，群众增收效果明显。
2、龙头企业不断发展壮大，辐射带动力持续增强。坚持把培育壮大产业化龙头企业作为产业扶贫的关键环节，通过龙头企业的辐射带动，提高产业层次，扩大产业规模，形成产业优势与经济优势。近两年来，利用贷款贴息政策，扶持了以大悟悟道茶、华龙生物制药和孝昌鸿翔鸭业、管氏茶等为代表的40多家龙头企业做大做强，目前省、市级农业产业化龙头企业大悟县14家，孝昌县29家。同时，各地积极探索建立土地流转机制和企业与村组、农户利益联动机制，实行以龙头企业为依托，大力实施“公司联村”工程，引导企业参与村级扶贫，推行“企业(专业合作社)+基地+农户”的产业发展模式，带动农民脱贫致富。大悟县依托悟道茶、新花花生、华龙生物药业等企业，大力发展茶叶、花生、板栗、药材和畜禽养殖小区，覆盖17个乡镇、178个行政村，网络基地农户13000多户。孝昌县组织鸿翔鸭业、管氏茶业、太子米业等重点民营企业帮扶产业建设，覆盖14乡镇148个贫困村，网络基地农户17600多户。
3、农产品品牌效应逐渐凸显，市场竞争力进一步提高。近年来，全市各级政府大力培育和打造了一批富有特色的农产品品牌、商标，提高了企业知名度和市场竞争力，为创造企业经济效益和农民增收发挥了积极作用。截至20xc年，仅大悟、孝昌两县就有金鼓露毫茶叶、齐天花生等6个产品获得“湖北省著名商标”认证，有管氏茶叶、凤凰茶等140多个“三品一标”产品，太子米获得“中国地理标志”认证。大悟县悟道茶业、三里天然绿色公司等8家农产品加工企业参加大别山绿色农产品展销活动，全部获展会金奖。
4、农民增产增收基本稳定，脱贫致富步伐加快。近年来，全市各级政府及相关职能部门采取有力措施，不断加大产业化扶贫工作力度，有效地推动了传统农业向现代农业的发展，促进了农业增效和农民增产增收，使贫困地区农民逐步摆脱贫穷，走上了致富的道路。截至20xc年，全市老区、贫困地区产业基地总面积达260多万亩，覆盖80%以上的贫困村和农民，农民从特色产业基地获得的收入占其总收入的50%以上，通过产业开发人均增收1000元以上。两年来，全市有近6万贫困人口依靠产业化扶贫摆脱贫困，5万多农民被转移安置到农业产业化龙头企业就业，实现了稳定脱贫。
1、资金投入不足。一是市、县两级政府没有达到《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》中关于扶贫配套资金按不低于中、省拨资10%的比例列入本级财政预算，并逐年增加地方配套资金比例的要求。二是专项扶贫奖励资金少，难以满足不同产业、不同规模、不同区域类型产业扶贫的要求。如孝昌县，由于贫困人口多、产业基础差、财政实力不强，20xc年产业扶贫资金的投入仅可满足部分重点贫困村和重点老区村整村推进的需要，而生活在非重点贫困村和老区村约40%的贫困户则因资金不足，限制了发展产业和改变生产生活条件的愿望。
2、产业链条不长。我市老区、贫困地区的产业在产业链条上只有第一个链条的多，像鸿翔鸭业长链条的少。如板栗、花生都只是初级产品，没有深加工之类的后续链条，产品的科技含量、附加值和产出效益低，仍然没有摆脱原料供应型产业的困境。同时，农业产业化龙头企业和专业合作社整体数量少，规模小，实力较弱，储藏、加工、包装、宣传和营销的.水平不高，缺乏市场竞争力。
3、基础设施不配套。大悟、孝昌两个重点贫困县的特色产业基地绝大多数都是开发山场和岗地建成的，通往基地的路况差，影响了产品的运输。而且大多数基地的水、电等基础设施不配套，导致产业效益低，有相当一部分处于“靠天收”的状态，一旦遇上像今年的持续高温天气，产业基地将损失惨重。
4、利益机制不健全。龙头企业、专业合作社与农民的利益联结机制不够规范和紧密，大多为松散型，没有形成“风险共担、利益共享”的命运共同体，影响了产业扶贫的健康发展。
5、人才和技术支撑不够。我市老区、贫困地区人力资源丰富，农村富余劳动力较多，但是缺乏符合有关产业发展的技术人才和管理人才，加之农业科技社会化服务和推广体系不健全、推广程度不深入，导致优质产品少，市场竞争力低，农民增产增收困难。
1、强化产业发展，推动产业化扶贫。一是要根据市场需求和生产的发展不断调整完善产业发展规划，在组织实施过程中坚持把致富产业与本地产业结构调整、产业化经营有机结合，鼓励引导推进特色产业基地和项目建设。二是要充分利用贷款贴息等政策，培育壮大示范带动作用好的产业化龙头企业，推广“企业+基地+农户”的产业发展模式，带动农民增收致富。三是要加大招商引进力度，着力引进一批发展潜力大、市场前景好的农产品加工企业。同时，大力实施回归创业工程，积极鼓励和引导外出务工人员带技术、带资金回乡创业，带动农民脱贫致富。
2、加强人才培养和科技创新，促进产业化扶贫。要整合农村教育培训资源，以农村远程教育基地、乡镇农技服务中心和农业科普示范基地为依托，加大对农户的培训力度，使他们掌握一定的实用技术，提高创业就业的能力。要强化科技支撑，依靠科技创新来提高农业产业化经营的科技含量，打造精品名牌，力争形成一个支柱产业有一个名牌产品当龙头，一个系列产业有一批拳头产品作支撑，一个市县有一批特色精品作支柱的科技创新格局。
3、健全利益分配机制，保证产业化扶贫成果共享。政府要引导和扶持农村组建各种专业合作社，并促其正常有序运转，更好地保护农户利益。要逐步完善企业和农户之间的利益联结关系，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。
4、加快基础设施建设，夯实产业化扶贫基础。要加大农村公路建设力度，进一步改善和提高通村、通组、通基地、通企业公路水平。加大新建和整修水库、渠道、塘堰、泵站、电力等工程建设力度，进一步完善农田水利设施。
5、加大资金投入力度，支持产业化扶贫。一是要认真落实《湖北农村扶贫条例》、《扶持老区建设条例》、《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》的有关规定，逐年增加地方配套资金的比例，用于支持老区、贫困地区产业化扶贫的发展。二是要进一步整合农业综合开发、土地整理、水利建设等涉农资金，有重点地投向农业产业化经营项目，提高资金使用效益。三是要进一步拓宽产业扶贫的融资平台，用足用好产业化扶贫贷款贴息政策，积极引导社会资本进入产业化扶贫领域。四是积极争取上级在政策、项目和资金方面的支持，用于扶贫开发和促进产业化扶贫的发展。
6、打好革命老区牌，助推产业化扶贫。充分发挥大别山革命老区的政治、资源优势，打好革命老区牌。要大力宣传大别山革命老区扶贫开发和产业化扶贫工作取得的成效、涌现出的先进典型和探索出的成功模式,引导和鼓励全社会关心支持大别山革命老区的建设和扶贫攻坚工作,不断提高大别山革命老区的知名度。
扶贫调研报告
根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。
xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩；有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。
元以上收入的养殖专业户15户；三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台（含1台客运车）；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。
（二）教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点（仅一年级），全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。
（三）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%；20xx年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。
（四）医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。
（五）基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。
（六）精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。
（七）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人（兼任村委主任），支部委员3人（2人兼任村委副主任）；村委会6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员16人，党员年龄老化。
近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。
（一）群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
（二）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。
扶贫调研报告
根据《塘洲镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》要求，我就所分管的脱贫攻坚“两业扶贫”工作，采取入户走访、座谈交流等方式进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
（一）、产业扶贫方面。
结合我县“一村一社一基地”实施方案，我镇对今年8个村（曾家、栗芫、上洲、新坪、东湖、洲头、樟溪、南塘）的120万元产业帮扶资金进行了统筹安排。投入到嘉泰稻业种植专业合作社，用于合作社土地流转、购买农资、收购稻谷等。约定年收益率为8%，每年终由合作社将收益的款项转入村集体账上，各村增加了村级集体收入，解决了集体收益薄弱村的问题。
（二）、就业扶贫方面。
我镇有两个就业扶贫车间：恒峰饰品厂、鸿泰饰品厂，共吸纳贫困户29人参与就业。其中恒峰7人，鸿泰22人。两厂均为制作饰品半成品，工艺简单，只需简单培训就能上岗就业；工作方式多样，可在厂区里做工，也可把货拿回家加工。工作时间灵活，原则上上午8点到下午6点为上班时间，但又没有严格的考勤，迟到早退都不会影响到工作。在现场调研时，陆陆续续有人来上班，中途有事可以随时离开，办完事又可以接着回来工作，特别适合带小孩读书的妇女。工资待遇按计件结算，在岗人员工资1500－3000元/月，在家代工人员600－1500元/月，对农村剩余劳动力也有很大的吸引。
据扶贫车间负责人反映，目前工厂货源充足，还需大量用工，如有意向者，可随时应聘务工，针对贫困残疾人，只要不影响正常工作，也可聘用或拿货回家做。所以，各村可以大力宣传，让贫困户实现家门口就业，增加收入，靠自己的双手实现脱贫。
1、目前，我镇产业扶贫方面与上级要求还有所差距，重点在于各村没有实实在在的扶贫产业，我镇已注册30多家农民专业合作社，但绝大多数是空壳社，规模小效益低，无带动贫困户的实力。贫困户也未参与到合作社中去劳动。
2、扶贫车间存在散乱现象，产业扶贫车间招工难问题一直存在。
1、合作社的建设只重数量不重质量。
2、政府引导作用还没全部发挥到位。
3、扶贫车间由于实力的问题，且为劳动密集型产业。效益至上，未形成规模。
1、加强合作社与农户的协作。合作社与农户（包括贫困户和非贫困户）签订种养协议，由合作社提供种子、化肥和技术指导，农户利用现有的土地种植优质稻，合作社以高于市场价进行收购。为促进农户种植好水稻，双方约定设定个合理的限值，超过限值部分可以加价收购，未达到限值则根据差额数减价收购。这样可以有力推动农户的积极性，也可以保证合作社的利益。合作社根据种植需要，聘请有完全劳动能力且有经验的贫困劳动力到合作社务工，直接增加了贫困户的收入。这种方式对村集体、合作社和贫困户都有吸引力。村集体增加了村级收入，保证了资金的安全；合作社有了发展的资金，可以扩大生产，做大做强。贫困户有了实实在在的产业，通过种植水稻和务工增加了收入。非贫困户也参与进来享受到了政策带来的实惠。政府的产业扶贫工作也有成效，达到了“产业扶贫”“智志双扶”的目标。对我县的相关产业也是个极大的推动。
2、对合作社和农户进行适当奖励。对合作社吸纳贫困户就业的，县里将给予合作社进行奖励，对扶贫事业作出积极贡献的，还可以进行嘉奖。对贫困户则按出售给合作社的产品数由各村安排收益资金给予鼓励性奖励。
3、对就业扶贫车间进行帮扶，扶贫车间用工量大，场地占用多，可引导他们进园区，协助他们招工，让更多贫困群众进入扶贫车间就业。
扶贫调研报告
北流市荔乡缘荔枝扶贫产业示范区位于北流镇六行村，该示范区种植荔枝、龙眼3700亩，采用”示范区+公司/合作社+基地+贫困户“的经营模式，通过进行荔枝低改品改、发展生猪养殖、免费提供沼气、提供就业岗位等措施，带领北流镇六行村66户贫困户236人脱贫致富，辐射带动周边180户贫困户764人脱贫。
（一）发展荔枝品改助脱贫。六行村有着种植荔枝的悠久历史，几乎家家户户房前屋后都种有荔枝树，荔枝销售收入曾经是该村经济的一大支柱。但是，村民种植的荔枝大部分是黑叶荔等普通品种。近几年来由于品种老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收购价格低，村民种植荔枝的积极性并不高，很多年轻人都到外面打工谋生，地里的荔枝树也属于无人管理的状态，甚至出现了果农砍伐荔枝树种植速生桉的.情况。在精准扶贫的大环境下，如何让村子脱贫、村民致富，成为摆在六行村”两委“面前的大难题。通过市场调研，六行村”两委“狠下决心，抓住荔枝这一突破口，通过改良荔枝品种，打造荔枝新品牌。六行村以”创建现代特色农业示范区“为契机，在北流市荔宝禽畜养殖场的带领与帮助下，48户贫困户低改品改荔枝467亩，成功地把原来的黑叶荔改良为鸡嘴荔。改良后的荔枝品种核小肉大、口感好，很受市场青睐。北流市荔宝禽畜养殖场还免费为贫困户开展技术培训、打通荔枝销路，让贫困户对发展荔枝产业吃了定心丸。
（二）发展生猪#殖助脱贫。六行村围绕示范区创建，发展优势特色产业，创新”公司+基地+贫困户“”合作社+基地+贫困户“的产业模式。北流市荔宝禽畜养殖场与贫困户签订协议，免费向贫困户赠送猪崽，提供养殖技术支持，开展养殖技术培训，带领20户贫困户发展生猪养殖。同时免费向周边130多户（其中贫困户24户）农户提供沼气，解决了农户生活用气问题，节省了开支。
（三）提供就收岗位助脱贫。充分利用剩余劳动力和农产品的高效附加值，增加农产品初加工，减少原料消耗，加减结合提升农产品附加值，实现提质增收。以北流市荔宝禽畜养殖场、北流市大同果业有限公司为龙头，以荔宝养殖场”荔宝牌“荔枝、大同果业”无公害牌“荔枝干、”有机牌“荔枝干为品牌，大力发展荔枝种植、荔枝烤干等产业，实现半年脱贫。目前，示范区提供就业岗位100多个，吸收贫困户剩余劳动力25人，贫困户年人均增收4500元。
在高起点、高要求、高标准的推进下，示范区创建成果喜人：一是实现产业化”五统一“，即带动示范区农户开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售；二是实现示范区贫困户”三提高“，即荔枝品改促进贫困户种植技术提高，荔枝销售、就近就业使贫困户收入及幸福感提尚。
扶贫调研报告
按照整体安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我们赴旬xx底庙镇、太村镇、马栏镇、职田镇、湫坡头镇、城关街道办事处等镇办，在店子河村、乔村、太村、郭崖沟村、散集村、前益阳村、上墙村、青村等村进行调研，逐村走访深入了解“三讲话一通报”学习贯彻情况及脱贫攻坚落实情况。现将调研情况汇报如下：
通过了解，我们将贫困户致贫原因归结为“自然条件+精神状态”的小循环，即因自然条件差生产技术不到位，加之思想上缺乏脱贫意识，导致贫困户难以脱贫、贫困村整体贫困。具体表现如下：
（一）自然条件较差。其中走访的8个村大多位于河谷沟壑地带，海拔较高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害比较频繁，村庄位置偏僻，居住条件较差，多数群众仍居住在土窑洞中，且年久失修。比如湫坡头镇散集村村民赵润河，其子离异留子且外出打工，现住窑洞三孔，年久失修，冬天不挡风、夏天不挡雨，危漏严重。店子河村大多剩下年老体弱的群众，住房均是多年前的旧房，没有能力进行修缮，多数群众等待移民搬迁脱贫，不愿修屋建房，村容村貌变化不大。
（二）行路吃水用电困难依然存在。这些村普遍居住分散，交通、通讯等设施建设严重滞后，通村道路和村内街道坑洼不平，部分村主要街道路面简单硬化且已破烂不堪，群众出行不便。太村镇、马栏镇等通村路坑洼严重，群众来往经商，发展产业就显得更为困难。同时，普遍存在用水困难，部分群众要在露天泉眼取水，遇到阴雨雪天，生活用水很难保障。部分低压电网改造还没有实施，缺电导致群众家中电器有时无法正常使用。
（三）上学和就医困难较多。由于村庄规模较小，学龄儿童不断减少，加之前几年合校政策，很多学生要到附近完小上学，这些完小没有寄宿条件，年龄稍大的孩子每天走读，来回往返5公里以上，小一点的孩子学生家长必须天天接送，个别村教学点还存在一两个老师教两三个学生的情况，教学质量无法保证。村级卫生室仅在形式上存在，缺少必要和常规药品，多数群众就近看病不方便，医疗条件极为有限。
（四）群众受教育程度整体偏低。村民主要以小学和初中学历居多，还有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部处于文盲或半文盲状态。村民思想观念陈旧，大多数村没有群众文化活动场所，村民农闲娱乐主要是打麻将、谝闲传。基于恶劣的自然环境，导致一些群众好吃懒做、不求上进、惰性十足，缺乏脱贫致富、改变自己命运的信心和决心。
（五）产业发展水平低。多数村以种植果树为主，群众果树作务依靠自身经验，技术水平很低，村中青壮年劳力大多外出务工，从事农业生产的绝大多数是留守老人和妇女，年龄多在60岁以上，同时，由于对果业投入的技术不足，加之靠天吃饭的自然条件，致使果树病害严重，降质减产严重，去年因整个果品滞销，多数果农亩均年收入不足千元。
（六）残障人员多，因病因灾致贫相对较多。调研的村因病、独居的人数较多。比如，店子河村刘润民一家四口，其因脑梗住院，基本丧失劳动能力；妻子要常年照顾老伴，支付高额医药费；儿子中专毕业后在外打工，收入仅够自己使用，至今未婚；女儿出嫁长安区，平时无法回家，家庭收入无法得到保障。店子河村民刘积仓，常年独居共育三子，大儿子另家在村务农、二儿子另家在新民务工、三儿子在西安务工且离异，均无法顾及老人日常生活。
（七）村级班子带富能力不强。多数村干部是初中、小学文化程度，且年龄大，相当一部分干部由于长期生活在偏远山村，与外界接触较少，思想因循守旧，满足现状，习惯于等靠要，缺乏开拓进取精神，市场经济意识淡漠，经营管理经验缺乏，在带领群众脱贫致富方面，作用发挥十分有限。
通过解剖麻雀，对村情村容进行了客观了解，我们认为打好脱贫攻坚战，应该做到以下几点：
（一）加强学习，分类施策，改善基础设施条件。把“三讲话一通报”和省市有关领导讲话、会议精神纳入“两学做”学习教育内容，以农村党支部为单位，组织全体党员学习辅导和心得体会撰写工作，真正把上级的要求讲清楚，把有关政策讲到位。加大项目资金捆绑力度，着力解决好节点村的通村路、街道硬化、活动广场、人畜饮水、灌溉设施和环境整治问题，为周边村群众集中居住打好基础。加快异地脱贫搬迁步伐，县镇两级要协调解决好搬迁资金和庄基用地问题，对于居住在危窑破房的群众，按照国家移民搬迁政策进行补助，将其搬迁到节点村居住；对于特别困难的群众，捆绑住建、民政、扶贫等几项政策，对于短期内无条件搬迁的村子，要从最亟待解决的生产生活难题入手，改善群众生存现状和生活条件。
（二）落实要求，加大投入，改善公共服务设施。落实“大走访、大排查、大清洗”工作要求，确保本轮贫困户认定工作真正做到识别精准、实事求是、群众满意。加大教育脱贫工作力度，整合师资力量，对不能胜任教学岗位的，可以作为生活老师，解决家长陪读和学生上学难问题。加大对乡镇卫生院和村级卫生室的服务能力建设，健全分级诊疗、联村帮扶等工作力度，合理配置医技资源，使每个节点村有一名好医生，每个行政村卫生室能开展最基本的医疗服务，解决贫困村群众看病难问题。
（三）因地制宜，技术帮扶，提升产业发展水平。将农技、果业等专业技术人员下沉到镇村一线，使技术干部能够经常性、近距离、面对面为农民进行苹果种植和畜牧养殖等实用技术服务。每个村选定5到10户产业示范户，大力开展技能培训，由他们率先建设标准化果园，通过这些能人来指导带动群众科学施肥、用药、修剪，提升群众科学作务能力。在有水源条件的村推广滴灌、渗灌等节水技术，解决靠天吃饭的瓶颈制约。积极鼓励支持能人或村干部带头成立果农协会或农民专业合作社，改变农业的传统组织形式，为群众提供产、供、销一条龙服务，增强群众应对市场风险的能力。发挥农家书屋作用，建设群众文化活动广场，开展文化、科技、卫生三下乡活动，丰富群众精神文化生活。
（四）建强班子，提升堡垒作用，增强带领群众致富的能力。加强对“第一书记”、驻村工作队员的要求和研判。当前，针对部分村“第一书记”和驻村工作队员替换增派的实际，要做好工作衔接和日常管理，特别是要围绕如何搞好帮扶工作加强培训和指导，引导他们借助派出单位的力量，长远谋划、精准帮扶。要选好村支部书记，真正把能带富、会致富的优秀人才选出来当家，发挥好“领头雁”的作用。提倡村“两委”干部交叉任职，对于短时间难以选优配强的村班子，通过集中轮训和集中整风，使他们能够适应服务群众的新要求。
（五）因地制宜，积极探索，多渠道增加农民收入。必须高度重视群众多年来发展并保存的传统苹果产业，大力推广新品种、新技术、新模式，加大老化果园的改造和提升力度。对于不适宜继续栽植苹果的区域，因地制宜指导群众发展榛子、核桃等特色杂果。利用山区牧草资源丰富的优势，大力发展养羊业，推广果畜沼生态循环农业。对于无力耕作或缺乏作务技术的群众，可以鼓励其进行土地流转，将应用土地流转至职业农民、种养大户流转，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，为外出务工人员排忧解难，切实维护他们的合法权益，把“三留守”人员纳入干部包联重点对象，解决外出务工人员的后顾之忧。
（五）以人为本，倾斜政策，加大社会保障力度。对于贫困村要给予更多的社会保障和救助政策倾斜，充分用足用活各项惠民政策，对符合低保政策的贫困户应保尽保，用好大病医疗补助政策，防止因病致贫。对残疾、智障、孤寡老人等，在居家养老难以落实的情况下，由民政部门统一规划建设幸福院，集中供养，使他们贫有所依、病有所医、老有所养，感受到党和社会的温暖和关爱。对有劳动能力的贫困群众，先解决生活困难，再帮助他们发展产业，使他们尽快脱贫致富。
（六）创新机制，分步实施，确保扶贫攻坚取得实效。扶贫贵在扶志，构建“贫困户+村干部、第一书记和驻村工作队员真帮”的工作模式，让贫困户在全程参与中体悟脱贫的不易，总结“不贫”的经验；让村支书、第一书记和驻村工作队员在用心帮扶中掌握工作规律，探索“脱贫”长效机制。要按照“一村一策、一户一法”方略，制定计划，分步实施，使贫困群众抛弃懒惰恶习和等靠要思想，增强信心，振作精神，学习实用技术，掌握致富本领，提高自身素质，增强自我发展能力，确保完成脱贫目标。
扶贫调研报告
为推动扶贫政策落实落地，着力发现和破除政策落实中的“中梗阻”问题，根据主题教育有关要求，近期，济南市钢城区纪委监委调研组一行3人深入艾山街道、里辛街道、钢城区高新区部分村居，围绕扶贫政策落实情况开展了调查研究。现将有关情况报告如下：
调研组采取实地走访、现场察看、个别访谈等方式，深入部分贫困群众及村民家中，听意见，摸实情，掌握了一手情况，共走访低保户7户，危房改造户8户，精准扶贫户4户，访谈党员群众30余人次。
从调研情况看，近年来，随着脱贫攻坚力度不断加大，各街镇、功能区和相关职能部门认真落实上级扶贫政策，加强对扶贫资金的管理、使用和监督，规范申报、审批、抽查、验收等各个环节，困难群众利益得到有效维护和保障，群众对政策落实的认可度和满意度明显提升。访谈中，很多困难群众反映：“多亏党和政府的扶贫政策，帮助解决了很多生活上的困难。现在生病住院能报销，慢性病有免费药，每年还能领到补助金，少了很多后顾之忧。”
在肯定成绩的同时，我们也感到，对当前取得的成绩不能高估，离基层困难群众的期盼还有距离，在政策落实中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定普遍性，具体表现在以下几个方面：
（一）政策宣传不到位。
按照政策要求，因病致贫返贫的贫困户按月享有免费送药的政策，腿脚不方便、无法领取的贫困户，可由乡医上门送药，生病住院除用新农合报销外，符合救助条件的可申请大病救助。但是从访谈情况看，有些贫困户不知道免费送药的政策，导致没有按时领取；有的不了解大病救助申请的条件和程序，致使应享受的政策没有享受，增加了就医负担。此外，有村民反映其家庭很困难，却没有评上低保户，对村干部心生不满。但经了解，其妻在外务工，年收入明显超出低保标准，说明在低保、危房改造、贫困对象评定中，由于政策宣传不到位，有些村民产生误解从而心生怨言，影响了扶贫效果。
（二）信息公开不到位。
近年来，随着各级纪检监察机关查处力度的不断加大，在扶贫政策落实中，优亲厚友的现象明显减少，群众的认可度也逐步提升。但访谈中，有的群众反映，低保、危房改造、贫困户的选定只对结果进行公示，而不公开过程，群众因不了解评定对象的家庭状况和收入情况，对评定结果产生质疑。
（三）民主决策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、贫困户的.评选都要召开村民代表会议研究，从监督执纪实践看，大多数村能够做到按程序研究上报。但经了解，有些村的村民代表选定程序不够规范，有的甚至直接由村“两委”成员指定，导致民主决策一定程度上流于形式。
（一）强化政策宣传。
各街镇、功能区、村（社区）以及相关职能部门，要进一步加强对强农惠农政策尤其是扶贫政策的宣传力度，重点宣传相关政策的内容要求、标准条件、申报程序等，提高群众知晓率和参与度。注重宣传效果，既要通过发放宣传册、村内广播、入户走访等传统方式，深入讲解有关政策要求，也要注重运用微信公众号、单位网站等新媒体，进一步扩大宣传覆盖面，努力实现政策可查看、信息可查询。
（二）加强信息公开。
各村（社区）在开展低保、危房改造、精准扶贫工作中，除公开评定结果外，也要对评定过程进行公开，充分吸收群众参与，让扶贫工作在阳光下开展，打消群众疑虑。相关职能部门要进一步加大核查力度，增加核查抽查的范围和频次，及时公开核查结果。
（三）推进民主决策。
各街镇、功能区要督促指导各村（社区）严格按照规定的标准和程序选出群众代表，坚决防范和纠正选举中的腐败和不正之风。选举既要体现广泛性，又要突出代表性，注重将群众威信高、敢于仗义执言、公道正派的党员群众选为群众代表，真正让民主贯穿决策全过程。
（四）加强监督检查。
纪检监察机关要结合漠视侵害群众利益问题专项整治，进一步加大对扶贫政策落实情况的监督检查力度，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、侵占挪用、截留私分等违规违纪问题，严厉问责失职失责行为，为推动国家扶贫政策落到实处提供坚强纪律保障。