局领导教师节讲话（优秀14篇）

演讲稿是一种通过口头语言表达思想观点的书面材料，它能够帮助我们向他人传递信息。通过阅读以下演讲稿范文，我们可以学习到一些演讲技巧和表达方法。

庆祝教师节局领导讲话稿

九月，是收获感恩的季节。1985年1月21日，第六届全国人大会第九次会议作出决议，将每年的9月10日定为我国的教师节。今天，在第31个教师节来临之际，恭祝朵幼全体教师节日快乐，衷心说声：老师们，您们辛苦了!谨以一首诗歌《老师的眼睛》送给大家!

诗歌——《老师的眼睛》。

老师的眼睛，像夜晚的月亮，

我们是一颗颗星星，

在老师的微笑里，

闪烁闪烁。

老师的眼睛，像一望无际的海洋。

我们是一条条小鱼，

在老师的怀抱里，

快乐的游来游去。

老师的眼睛，像蓝色的天空。

我们是一朵一朵白云。

在她的注视下，

自由的飘来飘去，

老师的眼睛，像一面镜子。

能照亮我们的心灵。

我们的承诺：

教师节不仅仅是一个节日，也是朵幼一个新的起点：在朵幼的校园里，一定会充满欢乐、充满关爱、充满和谐，我们在享受职业幸福感的同时，一定会再接再厉，再铸教育辉煌丰碑。

教师节教育局领导讲话稿

各位教官、老师们、同学们：

值此禹城一中举行新学年开学暨军训结业典礼之际，我代表市教育局向刚刚踏入一中校门的莘莘学子表示衷心的欢迎，向同学们在军训取得的优异成绩表示热烈的祝贺，向多年来关心支持我市教育事业的各级领导、武装部官兵和人民群众表示衷心的感谢，向战斗在教育教学一线，把青春和热血献给祖国教育事业的教师们表示诚挚的问候!

今年，我市教育在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以“办人民满意教育”为宗旨，借助市委、市政府“科教兴禹”、“教育要优先发展”的政策优势，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。我们以全省素质教育改革为抓手，以新课程改革为载体，以强化教育工作者整体素质为途径，以全面提高我市教育教学质量为目标，不断创新，开拓进取，取得了一系列的辉煌成绩。中小学教育、中等和高等职业教育都取得了非常优异的成绩，奠定了在全区乃至在全省的知名地位。市领导高度重视教育工作，多次召开教育教学会议，对教育进行规划和指导，为全市教育的又好又快发展保驾护航。上一学年，一中在“一切活动都是育人”的办学理念指导下，围绕“创精品学校，建优质高中”的目标，奋力拼搏，干事创业，坚持外延发展与内涵提高并举，教育教学质量取得了历史性的进步，在整个德州地区树立起了品牌地位，为我们加快建设教育强市的步伐起到了积极的推动作用。

老师们，同学们，新的学年开始了，崭新的蓝图等待着大家去描绘，新的机遇和挑战也在等待着大家去应对。良好的开端是成功的一半，现在是大家振奋士气，打赢开局的关键时期。老师们，你们是我市教育战线的佼佼者，为禹城孩子们的成人成才呕心沥血，焚膏继晷，新的学年，希望老师们以高度的责任感和使命感，以对父老乡亲负责任的态度继续努力工作，为禹城的教育事业取得更大进步贡献力量。同学们，你们是祖国未来的建设者，希望你们发扬“攻城不畏坚，读书莫畏难”的精神，以一中人的标准严格要求自己，争取早日成为国家的栋梁之才!

今天，莘莘学子踏上了新学年的求学之路，广大教职员工也将迈向新的奋进征程。我相信，禹城一中全体师生员工在新的学年里，一定会在科学发展观的指导下，齐心协力，同心同德，共同开创我市教育事业的新局面!

谢谢大家!

局领导讲话材料

同志们：

刚才，张跃斌组长受局党组委托，对20xx年党风廉政建设工作进行了全面总结，并对20xx年党风廉政建设工作进行了部署，讲的很好，我都同意。

20xx年，全市交通运输系统党风廉政建设工作在市委、市政府的正确领导和市纪委的监督下，积极贯彻中央、省、市有关会议精神，围绕交通运输工作任务，认真落实“两个责任”，积极推进六权治本，突出抓了行政审批制度改革和内部管理体制改革，大力推进具有行业特色的惩治和预防腐败体系的建设，取得了一定成效，整个系统没有发生大的违纪违法案件。

为扎实做好20xx年党风廉政建设和反腐败工作，我讲四点意见。

一、扎实开展“两学一做”教育活动，切实增强纪律意识和规矩意识。

只有知之深切才能认真执行，只有加强学习才能懂得政治纪律和政治规矩，才能做到敬畏法律、敬畏纪律、敬畏制度。党中央决定，今年将在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次生动实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们交通部门一定要把“两学一做”教育活动作为今年的重要政治任务抓紧抓实抓好。各级党组织要认真按照中央和省委、市委的部署要求，扎实开展好“两学一做”学习教育，在深化党内经常性教育上见实效，在提高管党治党能力上走在前面。

一是各级领导班子成员要带头学习。领导干部要当好“领头雁”，充分发挥表率作用，既要学习党规文本和系列讲话，更要领会其中深意，做到内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

二是一般党员干部和普通党员要跟进学习。各级党组织要制定学习计划，安排好学习内容，采取个人自学、集中学习、辅导讲课、专题讨论等方式组织全体党员干部学习，做到全员参加，不漏一人。要从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度，扎扎实实搞好学习教育。

通过学习教育，每一名党员干部要提高思想认识，要用的系列讲话精神统一思想，武装头脑、指导实践、推动工作，自觉向党中央和省委、市委“看齐”，坚定理想信念，补足精神之“钙”，用政治纪律来规范自己的言行，自觉维护党的章程、严肃党的纪律，树立良好的党员形象，把思想和精力集中到推进交通运输事业科学发展上来。

二、深入推进六权治本工作，切实增强权力运行的公开透明。

王儒林书记强调，“六权治本”意义重大，核心是治权，关键是治吏，目的是治本。我们要在去年试点的基础上，深入推进“六权治本”工作。

一是要坚持依法行政。各级各部门要依据“两单两图”确定的权力，严格按照规定的流程规范使用权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，“既不越位，也不失位”。既要防止乱作为、不作为，又要鼓励敢于担当、积极作为。

二是“两单两图”的运行要与结合实际工作进行磨合和完善。“两单两图”已于今年1月1日经开始运行，在实际运行的过程中，还需要与体制机制进行不断的磨合和印证，可能会出现不相适应的地方，还需结合管理体制和人事改革及时调整、改进和完善。

三是要继续加强两个平台建设。首先要加强交通运输政务平台建设。所有行政审批项目全部进驻政务大厅，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，所有的行政审批按照规定程序在窗口办结。同时要细化并公开办理事项、办理流程、办理时限，提高服务质量，实现便民、快捷。

目前，市、县交通行政审批事项共31项，属于市级审批的23项已全部进入，做到了应进必进，办理窗口由原来的3个增设为8个，工作人员由原来的4人增加到23人。其余8项在县政务大厅办理，没有进入的县要尽快进入。

要积极开展网上审批业务。进驻事项按照“受理、审核、审批、办结”的基本流程确定责任人，授予相应权限，纳入长治市行政审批与电子监察系统，全面实行网上审批。

其次要加强门户网站建设。坚持党务、政务公开等制度。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的内容，需要公开的党务活动、政务活动、党内法规、行政法规、行政审批等事项，要在市、县交通运输局户网站上全部予以公开。在此基础上，继续对门户网站进行优化，抓好五个信息公开板块建设，实行基本信息长期公开、决策事项定期公开、非涉密资料随时公开、落实情况及时公开、例外事项申请公开，及时收集和更新相关信息，实现权力公开透明运行。

四是要建立和完善各项制度。要把六权治本工作从外向内逐步延伸，以制度建设为切入点和突破口，强化内部管理，注重提高执行力。在理清权力、责任的基础上，在财务管理、干部选拔任用、重大项目决策、大额度资金使用、内部管理监督等方面建立和完善各项制度，用制度管人，依制度办事，规范工作秩序，逐步建立法制化、规范化、制度化的长效机制。

三、要积极创新新的管理举措，切实把党风廉政建设的主体责任落到实处。

要始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置，明确各级党组(党委)、支部的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入交通运输中心工作，通盘考虑和研究，要将任务分解到党组成员和局属部门、各科室，明确分管领导和责任科室，严格执行“一岗双责”，做到把党风廉政建设与交通运输各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。同时要创新管理方法和举措，真正把党风廉政建设工作落到实处。

一是要加强农村公路工程建设领域腐败问题的防控。要制定出台《加强农村公路建设管理工作的规定》，规范工程项目可研立项、计划申报、造价管理、设计审批、招标投标、施工许可、设计变更、质量监督、工程验收等建设程序，深入推进工程建设领域廉政建设和风险防控机制建设，完善各项制度，从源头上扎紧制度的篱笆，织密制度的高压线，按规章制度办事，建立“不能腐”的长效机制。

二是要加强专项资金使用审计。农村公路的建设资金要确保专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挪作它用，市局将对农村公路建设资金的使用情况进行审计，及时发现和纠正问题。必要时要对中央财政转移支付的养路费、客运附加费、货运附加费等资金的使用情况进行审计。

三是要推进交通综合执法改革。要从根本上解决行政执法扰民，多头执法以及执法中的腐败问题，大胆探索和研究交通行政执法综合改革，逐步将运政、路政、城市客运、执法监督等多个执法部门合并，组建交通运输综合执法队伍，形成合力，加大执法力度。同时划分执法区域，不定期循环，杜绝交通执法腐败行为的发生。

四、要严肃执纪问责，切实把纪律严起来，把规矩挺起来。

一是要加强纪检队伍建设，提高发现问题的能力。各级党组织要高度重视纪检监察队伍建设，为他们发挥监督执纪问责职能作用创造条件。要加强纪检监察干部的培养使用，及时把政治坚强、作风过硬、德才兼备、敢于担当的优秀干部选拔充实到纪检监察干部队伍中，同时要加强教育培训，提高发现问题、审查问题和处理问题的能力。

二是要转变执纪方式，突出抓早抓小。要建立巡查制度，由局党组和纪检组派人组成联合巡查组，采取定期检查与随机抽查的办法对各级各部门执行纪律、落实“八项规定”等情况进行不间断的巡查，及时发现和纠正问题，从点滴入手抓党员干部的作风养成，力争把违纪违法的苗头消灭在萌芽状态。

三是要严肃执纪问责。要以《中国共产党廉洁自律行为准则》与《中国共产党纪律处分条例》为标尺，加强对党员干部队伍的管理和监督，把贯彻落实《准则》与《条例》作为局党组履行党风廉政建设主体责任的重要内容，紧密结合“两学一做”学习教育，重点查处工程建设收受贿赂、行政审批暗箱操作、行政执法吃拿卡要等损害国家、单位、群众利益的“四风”和腐败问题，将批评教育、组织处理、纪律审查、司法处理有效结合，不回避、不袒护，做到抓早抓小，快处快结，保持强大的震慑力，切实把纪律严起来，把规矩立起来。

同志们：20xx年是“十三五”的开局之年、起步之年。新的征程已经起航，全市交通运输系统要在市委、市政府的坚强领导下，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治环境，推进交通运输事业科学健康发展，为我市全面建成小康社会做出新的更大贡献。

谢谢大家。

局领导讲话稿

领导。

讲话稿。

是一种事务性文书,具有。

演讲稿。

的基本特征。下面是本站小编给大家整理的局领导讲话稿，仅供参考。

尊敬的各位来宾，大家下午好，非常高兴来参加这次会议，我首先代表县商务局对这次大会的召开表示热烈地祝贺。

自全球经济危机爆发以来，实体经济特别是我们中小企业发展遇到了前所未有的发展。电子商务作为战略性新兴产业，其一系列的优势得以快速发展，20xx年电子商务交易总额4.5万亿，网络发展更加快。从1997年到20xx年20xx年间超过500亿，到了20xx年已经超过了5000亿，也就是说3年期间电子网络的零售基本上翻的10倍，每年的增长速度超过百分之百，说明这几年电子商务发展非常快，我们电子商务已经成为现在流通方式重要组成部分。在增长国民经济增长，社会资源配置，促进中小企业发展，带动就业等方面都发挥了日益重要的作用。

随着高速移动通信网络和智能手机的日益成熟，我国近10亿网络用户当中已经有3.65亿成为手机网民。近年来手机电子商务高速的发展，移动电子商务也已经成为政府发展经济重要手段。党中央国务院高度重视新兴产业发展，在最近召开的常务会议上，明确提出移动互联网是下一代互联网义务平台重要支持的领域。

在舒城的规划当中明确提出以信息化推进科技化。建设“数字舒城”，规划推进“电子商务、电子政务”，积极实施“农网入乡、三电合一、一站通、信息扶贫、阳光培训”等一系列信息化工程，缩小城乡“数字鸿沟”，深化电子政务应用，使社会成员更多享受政府公共服务;深化企业信息化应用，以信息化推进科技化，改造和提升传统产业。

在此精神指导下，县商务局长期以来积极促进中小企业的电子商务应用。鼓励中小企业运营电子商务开拓市场，推动模式创新，应用普及以及提高。“”期间本着促进应用，做好示范，合理创新，规范发展的原则，通过示范企业来开展示范引导，引导我们的企业，特别是中小企业应用电子商务来开拓国内外市场，共同推动电子商务健康有序快速地发展，为中小企业顺利进行，保驾护航。

今天的大会给了我们很好的交流的平台，希望我们专家，学者，企业界的代表，能够为电子商务快速发展贡献自己的力量。最后祝本次会议圆满成功。

老师们、同学们：

在这个春暖花开、生机盎然的日子里，在世界读书日来临之际，密州路学校隆重举行第7届读书节暨阶梯阅读推进会，在此，我谨代表市教育局对大会的召开表示热烈的祝贺!

书籍是人类进步的阶梯，读书是人们重要的学习方式，是文化传承的基本通道。我们诸城自古以来就是文化名城，人杰地灵、人才辈出，读书的风气可谓历史悠久。当年苏轼在密州时，曾说：“至今东武遗风在，十万人家尽读书。”对此，我们每一个诸城人，都应该感到无上光荣!优良的读书传统，应该在我们这一代继承和发扬!近年来，教育局通过加强书香校园建设、创设浓郁的读书环境与氛围、推荐优秀的阅读书目和报刊，开展形式多样的读书活动等方式，培养了师生浓厚的阅读兴趣和良好的阅读习惯，使阅读逐渐融入到师生的日常生活当中。

密州路学校是我市小学教育的一面旗帜，学校以“追求教育幸福，启迪生命智慧”为办学理念，秉承“明德、求真”的校训，着力打造人文校园、生态校园、文明校园、信息校园,以“科技教育”和“规则教育”为办学特色，全面实施素质教育，深受家长和社会认可。学校扎实推进高效海量阅读，积极营造书香校园，特别是近期开展的阶梯阅读，通过阅读考级制度激励广大同学积极投身阅读，做法新颖，成效很大。

下步，希望学校继续发扬优良传统，抓住机遇、开拓进取、积极创建阅读品牌学校;希望全体教师再接再厉，继续爱岗敬业、为人师表、积极做好学生的阅读引路人;希望全体同学以读书节为契机，积极参与各项比赛活动，享受读书生活，提升读书境界，为实现人生理想打下坚实的基础。

最后，祝本届读书节圆满成功!谢谢大家!

老师们、同志们：

金风送爽，丹桂飘香，我们迎来了第26个教师节。在此，我代表县教育局向辛勤工作在费城小学教育战线的广大教育工作者致以节日的问候!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向支持费城小学教育事业发展的费城镇党委政府领导和社会各界致以崇高的敬意!

20xx年9月10日是全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布后的第一个教师节，今天，我们欢聚一堂，共同庆祝自己的节日，对于广大教育工作者学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，推进费城镇乃至我县教育事业科学发展，具有十分重要的意义。

一年来，费城镇中心小学牢记重托，锐意进取，解放思想，创新思路，强化措施，狠抓落实，实现了学校管理和教学业绩的大发展、大跨越，为我县教育事业做出了很大贡献，赢得了社会各界的高度赞誉，教育局给予充分肯定和认可。在近几年的全县综合督导评估中，费城小学连年取得了全县第一名的好成绩。这些成绩的取得，离不开费城镇党委政府的正确领导，离不开全镇人民的大力支持，离不开广大教育工作者的顽强拼搏。特别是工作在教育教学一线的广大人民教师，忠诚党的教育事业，执行党的教育方针，切实履行教书育人的崇高职责，吃苦耐劳，甘当人梯，勇于探索，富于创造，甘于奉献，在社会上树立起了新时期人民教师的良好形象，受到了广大学生的衷心爱戴和全社会的普遍尊重。

新的学期已经开始，我们将继续深入学习宣传全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，深入学习领会、温家宝重要讲话对广大教师提出的新期望、新要求，进一步形成学习《教育规划纲要》、宣传《教育规划纲要》、贯彻落实《教育规划纲要》的浓厚氛围，把广大教育工作者的思想行动统一到中央的要求和部署上来，并结合自己的实际，创造性地开展工作，推进教育事业科学发展。在此，我向老师们提出几点希望和要求：希望大家始终牢记自己肩负的历史使命和承担的时代重任。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。我们只有发奋努力，才能不辱使命，不负众望，才能无愧于人民教师的光荣称号。

希望大家不断加强理论修养和业务学习，全面提高自身素质。教育的改革和发展，对教师的素质提出了新的、更高的要求，只有不断用科学的教育理论武装头脑，不断掌握现代教育技术和教育手段，才能在教育改革的大潮中，抓住新机遇，迎接新挑战，开创新局面，做出新贡献。

希望大家加强师德修养，锤炼高尚品格，教书育人，为人师表。深入学习“全国教书育人楷模”的模范事迹和崇高精神，牢固树立“育人为本”的理念，以人格魅力和学识魅力教育、感染学生，努力做学生健康成长的指导者和引路人。

光荣存在心头，责任放在肩上;毋忘发展重任，不负人民重托。让我们团结一致，同心同德，聚精会神干事业，一心一意谋发展，为费城镇、费县教育事业的腾飞，做出新的更大的贡献。

最后，祝广大教师节日愉快、身体健康、工作顺利!

教师节教育局领导讲话稿

各位老师，同志们：

在这秋风送爽的大好日子里，我们满怀喜悦的心情，迎来了第二十三个教师节。我有幸和各级领导及广大教育工作者一块过节，心情非常激动。在此，我谨代表县教育局向辛勤工作在教育第一线上的广大教师和教育工作者致以节日的问候和祝福!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向多年来关心支持全县教育事业发展的**镇各级领导及社会各界表示衷心的感谢!

近年来，教育事业在党委政府的正确领导下，在社会各界关心支持下，有了长足的发展。特别是广大教师和教育工作者，忠实实践“三个代表”重要思想，认真贯彻“xx大”精神，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情，奋战在各自的工作岗位上。一年来，教育实现了历史性跨越，驶入了高速发展的快车道，成为了全县教育的排头兵。这些成绩的取得，凝聚着大家辛勤耕耘的汗水，标志着教育又跨上了一个新的台阶。

同志们!以上成绩的取得，是各级领导重视教育、社会各界关心、支持教育的结果，更是**镇广大教师和教育工作者辛勤工作的结果。在此，我再次代表县教育局向大家表示衷心的感谢!看到成绩的同时，我们更应该对今后工作进行客观分析。下面，我代表县教育局对**镇的教育工作提出几点希望和建议。

一、加强内部管理，坚持走内涵发展之路。

勿庸置疑，**镇教育取得了长足的发展，但和先进单位相比无论在基础设施建设、硬件配置，还是在教育管理理念、经验，都存在一定的差距。这需要**镇广大教育干部戒骄戒躁、勇于创新、扎实工作，不断解放思想、更新观念，坚持走特色发展之路，在创新中获取发展的原动力。工作千头万绪，我认为最重要的是结合实际，取他山之石，走创新之路，全镇中小学、幼儿园，要进一步明确职责、健全制度，加强内部管理，特别要注重过程管理，坚持走内涵提升之、特色突破之路，把教育的品牌做大、做强。

二、强化安全意识，把安全工作始终放在第一位来抓。

安全工作，责任重于泰山。实际工作中要依据国家有关学校安全方面的法律法规和教育政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建安全工作科学体系，强化安全制度建设，严格落实安全责任制，建立起常规性的安全预防机制;针对实际，有的放矢，细查隐患，突出整改，确保学校平安，促进教育和谐发展。各中小学、幼儿园一定要注意随时排除安全隐患，切实做到防患于未然。

三、切实加强未成年人思想道德建设。

教育必须把育人放在首位。当前，要把深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》放在突出位置，不断加强对中小学生的思想道德建设。我们的学校不仅要加强对学生的文化知识教育，还努力构建中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通为主要特点的学校德育体系。有针对性地开展理想信念教育，培养学生正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。要在发挥课堂教育主渠道作用的同时，进一步加强学生课外实践活动，创造丰富多样的德育形式和德育工作的有效载体，不断提高德育工作的实效性，真正使德育达到“春风化雨，润物无声”之功效，培养高品格、高素质的一代社会主义新人。

各位老师，同志们，在我县经济高速发展、各项事业蒸蒸日上的大好形势下，**镇人民定能同全县人民一道融入到轰轰烈烈的经济建设大潮中，为全县的经济建设，贡献出自己应有的力量。**镇广大教育工作者，将继续发扬敢于拼搏、勇于创新的精神，爱岗敬业、无私奉献，为教育的真正腾飞再创佳绩。我相信：明天将更加美好，教育的前途将更加辉煌!

教师节教育局领导讲话稿

各位领导、老师们：大家上午好!

在夏热与秋凉缠绵不休的日子里，我们以收获的希望，宽广的胸怀，迎来了第29个教师节。在此之际，我做为基层单位的校长，也代表我们邱皮沟小学，向关心支持学校各项工作的各位领导表示诚挚的谢意!向默默耕耘，无私奉献，兢兢业业的老师们致以节日的问候。老师们，你们辛苦了﹗祝你们健康与事业同在，快乐与幸福相拥。

教师节是我们自己的节日，这是我们的荣幸，是我们的自豪，她带给我们是尊严、是充实、是幸福。

为了教师这份荣光，为了教师这份责任，我们的老师们几十年如一日，在学校内涵、品牌、改革，发展的道路上阔步前行，共同奋斗，努力拼搏，以出色的成绩来体现着自己的人生价值，谱写一曲又一曲精彩感人的学习，钻研，探索，奉献的华美乐章。

为了教师这份荣光，为了教师这份责任，我们的老师们尽职尽责，你追我赶，不甘落后。多少年来，在我的心目中一直感念——老师们的敬业、自觉、大气，睿智。记着老师们，念着老师忘我工作，一丝不苟的每一个镜头。

特别是课改以来，老师们不但要掌握文本知识，而且课堂的组织能力、调控能力、应变能力都得过关，还必须改变教与学的关系，以学生为主，以学为主，以学生的发展为主，教师的教必须服务于学生的学，一滴水落在地上并不起眼，落在荷叶上，就是一颗晶莹的露珠，我们的老师就是要甘做荷叶托举露珠的这么一个过程，让学生自己真读、真思、真议、真练。真正说出自己的感受，提出自己的困惑和问题，让学生自己经历真实的学习过程，从而提高学生的能力和素质，为孩子们美好的人生打下坚实的铺垫。

我们的课堂改革走到今天，虽然有许多好的做法和经验，但仍然还在探索，还在初级阶段，还存在着许多问题，借这个机会也想和大家简单交流。有的老师只注重小组建设，教学模式，教学流程等。而忽略各环节的细节，忽略预习的有效指导，忽略方法和学法的指导，这也是当前我们的课堂改革存在的主要问题。

就拿预习来说，刚开始要从零点开始指导预习，教给学生预习的方法，没有指导的预习是低效的，学生的表述能力的提高也是一个学习过程，这个过程应从预习开始，把课堂前置。有的老师采取“一看、二写、三演”的预习策略，“一看”至少看两便导学案，至少看两便课文，知道这篇课文主要写了什么内容，在本单元中起什么作用，还有什么问题等，“二写”把识记的内容写好，把会答的问题写好，不会答的问题待向别人请教或课上交流，“三演”假如每一个问题让你去展示，你该怎样讲?孩子们会给妈妈讲，会给爸爸讲……预习充分了，学生在课堂上就有话可说了，就会说了，因为会说，才自信，因为自信，才愿展，因为愿展，才狂欢，因为狂欢，才高效。

另外老师们还要重视方法和学法的指导，比如读完一遍课文要学生怎样表达，要告诉孩子们说“我读了这一段，使我联想到……体会到……等，这样开头的话说出来，后面的话孩子们就会说了，这样做的目的不在于束缚学生，而是像一根“拐杖”当学生慢慢的形成学习习惯和能力时，就会甩掉“拐杖”根本不会限制他们的思维。当孩子们觉得自己会说的时候，也特别想知道别人的观点，大家都拿出最好的观点一起展示分享，既表达了个性，又倾听了别人，这样的课堂会收获意想不到的效果。

课堂改革是一条探索的路，是一条发展的路，我们一定要坚定不移的走下去，从探索走向成熟，从成熟走向成功。

所以我做为一名校长真诚的希望老师们，在改革中能静下心来备好每节课的导学案，静下心来总结反思自己的课堂，静下心来研究一些学问，静下心来研究方法和规律，使之不断的超越自己，品尝自己工作的乐趣和成果，静下心来受益的是学生，是身边的每一个人，最终受益的还是自己。

老师们：我在教育岗位上已经工作三十三年，任校长19年，可以说早已青春不再。但我仍然觉得自己的笑容是美丽的，心态是年轻的，精神是饱满的，希望是永恒的。如今的我仍和我的老师们牵手向前，实现一个教育人心中的梦，因为我相信，在任局长的领导下，南票的教育，南票的改革一定会灿烂辉煌!

最后，我还是再一次祝愿大家，祝愿大家教师节快乐﹗祝愿大家健康，自信，出色，平安，生活永远美好!

教师节教育局领导讲话稿

各位领导、各位老师、同志们：

大家好！

在这秋高气爽、桃李金黄的九月，在这硕果累累喜庆丰收的日子里，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝第二十八个教师节。值此，我谨代表区教育局向xx镇辛勤工作在教育战线上的全体教职工致以节日的慰问！向今天受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！向关心支持教育事业的各级领导和各界社会人士表示衷心的感谢！

近年来，顺德教育按照“提升教育内涵发展、打造优质教育，创建教育品牌，为共建幸福顺德添彩”的思路，紧扣“育人为本，促进人的全面发展”宗旨，创新驱动，大胆探索实践，着力突破思想观念桎梏和体制机制束缚，创新人才培养模式，构建自主、开放型教育新格局，推进教育内涵的整体提升，促进教育从优秀走向卓越。

教育作为顺德教育的重要一员，也不断在发展中成长，为顺德教育的发展做出了应有的贡献。一直以来，陈村镇党委、政府和社会各界都非常重视、关心、支持教育。过去的一学年，全年教育总投入达1.7亿多元。在xx镇党委、政府的正确领导下，在xx镇商会及各界热心教育人士的关怀下，在全镇教职员工的共同努力下，xx镇的教育事业以改革创新为发展动力，立足本地特色，坚持内涵发展，稳步推进一校一品建设，学校特色发展明显，高考、中考成绩稳居区的前列，教学、教研工作成效显著。在这里，我要向长期以来辛勤耕耘在陈村教育战线的各位领导、各位老师和全体教职员工再次表示由衷的敬意和衷心的感谢。

当前，科学技术突飞猛进，市场竞争日趋激烈，经济社会发展对科技、人才、教育的需求从来没有象现在这样迫切。为了实现城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德的目标，需要加大教育对经济社会发展的贡献力度，也需要对人才的培养模式和传统的`教育作出深刻的反思。新的形势、严峻的挑战、崇高的使命，摆在我们的面前，要求我们每一个有责任感的教育工作者都必须为此而奋斗，为此而努力。今后我们要做好如下两项工作：

一是我们要牢记教育责任，突出人民满意，努力实现队伍建设水平的新提升。要进一步加强师德建设，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。要以专业发展为途径，加强教师队伍建设，改革创新教师培训机制，加大教师交流力度，充分发挥名教师、名校长的引领和辐射作用，为广大教师创造更多的机会，搭建更广阔的平台，用更丰富的形式促进教师整体的专业化发展。

二是我们要牢记教育惠民，突出以人为本，努力实现教育质量的新跨越。我们要把提高质量作为各级各类学校教育改革发展的核心任务。我们要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。我们要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，积极倡导学校办出特色、办出水平，多出名师，广育英才。

在教师节来临之际，我希望各级要进一步关心、重视和支持教育，在全社会倡导尊师重教的良好风尚。教育行政部门要把努力加强教师队伍建设作为今后一段时期教育工作中最重要的任务来抓，努力形成积极向上、竞争有序，有利于优秀教育人才脱颖而出、充满生机活力的良好环境。

同志们，老师们，教育肩负着改革与发展的历史重任，希望。广大教育工作者要牢记自己的神圣职责，与时俱进，开拓进取，勤奋敬业，创新实干，为加快顺德区教育事业的改革和发展，为促进全区经济社会发展的新飞跃，做出新的更大的贡献！

最后，再次祝在座各位领导、嘉宾、教师们身体健康，工作顺利，节日愉快！

地税局领导讲话

地方税务局简称地税局，其性质是行政单位，地方税务局实行中央、省、市、县的垂直领导体制。下面是本站小编给大家整理的地税局领导讲话，仅供参考。

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好!

首先请准许我代表全公司员工对汉南区地税局各位领导不辞辛苦、莅临我司进行财务“营业税改增值税”专题培训工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!区地税局领导一行的到来，表明区领导对我公司地税工作的关心和重视，是对我公司税务工作的大力支持和帮助，必将推动我公司更好、更快的发展，为开创公司税务工作新局面起到积极的促进作用。

现在，我向各位领导简单介绍一下我公司的基本情况，公司主要从事市政工程施工、建筑施工、工程检测、商品砼生产、沥青搅拌及摊铺、轨道交通、建筑材料、物流运输等。是一个具有市政公用工程施工总承包一级、房屋建筑工程施工总承包一级、预拌商品混凝土专业三级、混凝土预制构件专业三级、工程检测二级等资质的综合开发公司。公司坚持“进取、务实、创新、奉献”核心价值观，以机制改革为中心，不断推进管理变革;以科学管理为中心，不断推进标准化、规范化，努力提高经济效益;以培育与引进人才为中心，不断提高企业核心竞争力;坚持以市政公用建设工程为基础，开发建筑工程市场，不断拓展轨道交通等高科技施工领域，巩固发展物流运输，进军房地产开发领域。“与时俱进，打造百年丰盛;同舟共济，成就万众事业”，以“同德、同心、同力”的协作精神，树立丰盛品牌，服务和回报社会，铸就丰盛辉煌的明天。

通过区地税局领导这次“营业税改增值税”专题培训，可以使企业员工充分明白为什么进行营业税改增值税改革，学习营业税改增值税主要内容，以及充分了解营业税改征增值税的以下几项意义：1.降低企业税负。2.避免重复征税，提高企业利润，打破第三产业发展瓶颈。3.打通增值税抵扣链条，有了对应的进项税额可以抵扣，也就相应地降低了企业的税负。4.营业税全面改征增值税以后，增值税的交叉稽核功能将得到更好的发挥，从而有助于公平税收环境的形成。5.两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境，统一征增值税之后能解决这个难题。6.提升了商品和服务出口竞争力，有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

恳请各位领导对我司地税工作提出宝贵意见，给予更多的关心和指导，以推动我公司税务工作又好又快发展!

谢谢大家!

尊敬的各位领导、各位企业界的朋友：

我的发言题目是：求真务实抓收入，规范管理抓服务，努力为“三个发展”大局做出更大贡献。

刚才，我们听取了管委会领导的重要讲话，既感受到了鼓舞与鞭策，又感觉到了责任与压力。会后，我们地税部门将认真研究，采取措施，狠抓落实。

刚刚过去的20xx年，对我们地税来讲是不平凡的一年。面对收入形势严峻、工作压力倍增的局面，全体地税干部围绕组织收入这一中心工作，凝心聚力，奋力拼博，付出了比以往更多的心血和汗水,圆满完成了各项工作任务：

一是税收职能作用有效发挥。20xx年，分局全年组织各项收入首次突破亿元，达到*万元,其中税收收入*万元，同比增长*%，非税收入*万元;税收收入中，沿江区级收入实现*万元，同比增长*%。“”期间，分局累计组织各项收入*亿元，比“十五”期间的*亿元增长*%。其中20xx年组织入库各项收入*亿元，比“十五”末20xx年的*亿元增长了*%。各项收入保持了良好的增长势头，为促进地方经济和社会事业发展作出了突出贡献。

工作不放松，探索税源税户的“三式”管理模式，强化税种管理，征管体制逐步健全，征管制度持续完善，征管措施更加有力，征管质量和率进一步提高。并构建起制度建设、内控机制、监督检查、绩效考核“四位一体”的执法风险防范“免疫系统”，执法管理制度进一步完善，执法监督机制逐步健全，税务执法规范程度明显提升。

三是纳税服务体系逐步健全。一年来，我们地税分局不断完善多元化纳税服务平台，大力推行公开办税、服务承诺等制度，深化行政审批制度改革，纳税服务举措进一步优化;深入四大开发区开展区域发展调研，为区域经济跨越发展提供决策支持;实施“五员进厅”，为纳税人提供更加便捷高效的服务;认真开展“依法纳税促发展，诚信经营助民生”的主题宣传活动，向新办户发放税收“大礼包”，税收宣传进一步深入。

20xx年作为“”规划的开局之年，也是区域经济加快发展步伐，地税系统实现新改革、新发展的重要的一年。今年，开发区给我们在促收履责、服务发展方面提出了更高的要求，我们深感责任重大、任务艰巨，同时，我们也满怀信心。

首先，从宏观经济形势来看，一方面，日前召开的中央经济工作会议指出今年将加快转变经济发展方式，实施积极的财政政策和稳健的货币政策;另一方面，市委十二届二十一次全体(扩大)会议也明确了“”期间南京将围绕坚持科学发展、奋力走在前列的发展主题，面对着长三角区域规划出台、举办青奥会、高铁加速发展等前所未有的发展机遇，大力加快转型创新跨越发展，这都将有利于推动整体经济形势的稳步向上发展，给区域经济和企业发展营造了良好的大环境。

其次，从区域经济发展来看，“”期间，将是区域经济至关重要的黄金发展期，省委*书记履职后的第一站就到*视察;市委会12月10日集体到*调研;市委市政府深化跨江发展、拥江发展和全域统筹、一体发展战略，不断加大对*的政策倾斜力度。*区“”发展总的指导思想和奋斗目标提出“”期间*发展要“明确四大功能定位，实施五项发展战略，实现六个新的跨越”，其中把“建设长三角先进制造业积聚区”作为首要功能定位，这些都为未来发展带来了难得的机遇。

同时，20xx年也是*开发区“”的关键之年，城市化建设步伐将进一步加快，招商引资工作将强力推进，重点项目建设将大力推进，南京中山科技园的建设将再上新台阶。

对此，地税分局将认真落实化工园管委会与市地税局的决策部署，以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以依法治税为原则，以创优创新为推动，不断提升税务管理的专业化、信息化水平，切实增强干部岗位履职和拒腐防变能力，为服务化工园“三个发展”做出更大贡献。

一、落实责任，加强管理，始终坚持组织收入作为地税工作的第一要务。

从前面的经济形势看，20xx年开发区地税收入形势有很多有利因素：在加快转变经济发展方式、推动转型创新跨越发展的主题下，开发区原有产业结构的转型升级速度将进一步加快，将不断产生新的经济增长点;并随着扩大投资的调控措施的进一步落实，新的税源将会不断涌现;另外随着这一保民生、拉动内需政策落实，园区企业职工的收入将会有较大幅度的提升，与之相应的税收也会实现增长。另一方面，新的一年，我们地税部门组织收入工作也面临一些压力和挑战：一是开发区工委、管委会对地税机关组织收入的要求更高。随着财政在促转型、保民生方面的支出的增加，开发区工委、管委会对我们税务机关的促收履责的要求将会进一步增强。20xx年，开发区给我们地税部门下达的任务为*万元，同比增长*%。二是整个社会对于税收在保民生方面作用的期待越来越高。而相关税收优惠政策也会陆续出台，而这又无形中增加了地税部门组织收入的负效应。对此，我们将以区域发展要求和开发区管委会提出的收入任务为责任，面对税收专业化管理的新格局，紧抓组织收入第一要务，积极探索新时期新形势下组织收入工作新机制，落实责任，加强管理，确保地税收入的稳步增长。

一是层层分解，落实责任。以年度计划为龙头，通过年初税务工作会议和签订目标。

责任书。

将收入任务落实到管理所、岗位责任人并坚持按月通报进度分析形势确保地税收入的稳步均衡入库。二是加大组织收入工作力度。继续推动税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四联动”实现对税种、行业、税户的立体监控和事前、事中、事后的全程控管增强组织收入工作的主动性和抗风险能力。三是优化税收分析预测方法。把握经济发展形势拓宽税收分析思路和分析方法提高经济税源分析质量针对区域经济发展和税收增长的热点和重点问题深入开展税收专题分析提升我们对经济税收形势的分析判断能力。四是加强重点税源监控管理。进一步加大对沿江开发区内建筑安装业、制造业等重点行业、重点税源及重点项目的跟踪监控力度提高重点税源控管水平。

二、围绕大局，创新服务，努力提升规范化、专业化纳税服务水平。

宏观经济形势稳步向好，沿江开发区建设动力十足，面对“”的快速发展，我们将牢固树立区域服务观念，以沿江开发区经济发展为己任，创新服务方式，优化服务举措，努力提升纳税服务规范化、专业化水平。一是深化“主动型”税政建设。充分落实科学发展的理念，加大对重点项目的跟踪服务力度，深入做好经济转型、产业升级等相关政策的梳理，使税收政策在服务区域经济发展中起到更加高效、积极的作用。二是“贴近式”服务园区企业。今年，地税系统进行了机构调整，成立了重点税源局，实行重点税源企业集中管理。作为属地管理分局，一方面，我们依然会做好对驻地重点税源企业的服务，目前地税系统已经在很多业务上实现了“同城通办”，驻地重点企业虽然税收管辖已经转到重点税源管理局，但仍可以在我们沿江地税办理很多涉税业务。另一方面，随着驻地重点税源企业管辖的调整，我们的管理服务重心也会相应转变，将更多地为辖区中小企业服务，我们将以满足纳税人需求为出发点，不断完善纳税服务分类、规范服务体系，贴近式服务开发区各类纳税人。三是强化税收经济调研主动性。积极开展税制改革以及税收政策执行情况调研，向开发区管委会上报《地税涉税信息专报》，及时分析有关经济、税收情况，为区域经济稳定健康发展建言献策。四是用足用好税收优惠政策。我们将进一步落实促进“三个发展”税收优惠政策，加大对高新技术企业、节能减排、支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障等事业发展的扶持力度。五是营造高效的办税环境，我们将继续推行承诺服务、限时服务、“一窗式”服务和提醒服务，减少办税环节，简化办税程序，提高办税速度和效率，为投资兴业的纳税人办理涉税事宜提供优质的办税环境。对重大项目、重大投资、重点工程，实行急事急办、特事特办、要事快办，树立地税热情、简化、方便、快捷、优质、高效的办税作风。

三、坚持公正，规范执法，全力营造健康和谐税收环境。

我们将坚持以依法治税为税收工作的灵魂，合理处理好规范。

执法与服务发展之间的矛盾，全力为区域经济健康发展营造公正公平的税收环境。一是深入推进税务行政执法责任制。做到有法必依、执法必严、违法必究，严格执法程序，规范执法行为，加大对执法违规责任的追究力度，切实提高税收执法的刚性。二是加大各类违法案件查处和惩治力度。充分发挥以票控税和稽查效能，严厉打击各类税收违法行为，规范税收秩序。三是进一步发挥税法宣传服务效能。充分利用南京日报、地税网站、电台、电视台等各类媒体，以及纳税人之家、纳税须知、短信呼等平台，普及税法知识，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度，真正使地税工作服从并服务于开发区经济发展需要。四是开展人本化维权服务。我们将加强“纳税人之家”建设。按季开展好“纳税人之家”活动，拓展“网上纳税人之家”参与面，依托“纳税人之家”严格落实纳税服务应急处理制度，快速处理纳税服务投诉事项，及时化解征纳双方矛盾，营造良好的征纳环境。

20xx年已经开始，新的征程，新的目标，地税分局上下将始终坚持贯彻落实科学发展观，在经济发展的大潮中，发挥出我们地税干部锐意拼搏的勇气和求真务实的作风，抢抓机遇，创新创优，努力为经济发展大局做出更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

经过大家的共同努力，这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议完成了既定议程，今天就要结束了。这次会议传达贯彻了全区地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。盟委委员、常务副盟长文民同志亲临大会并作了重要讲话，总结回顾了五年来阿盟经济社会发展所取得的成就，充分肯定了地税工作成绩及做出的突出贡献，深刻分析了当前全盟经济发展形势，对做好地税工作提出了明确要求。严利群局长代表盟局党组做了题为《服务发展大局构建和谐税收努力为全盟经济社会发展作出新贡献》的。

工作报告。

全面总结了“”时期全盟地税工作情况科学分析了我盟经济和地税事业发展面临的形势和任务提出了“”时期全盟地税发展思路部署了今年的工作任务。张胜利纪检组长代表盟局党组做了题为《夯实基础抓住机遇再创佳绩努力推进地税系统党风廉政建设工作再上新台阶》的报告对20xx年党风廉政建设工作进行了总结对20xx年的工作进行了安排。各旗地税局、各征收管理分局、盟局各科室都以书面形式进行了总结交流。严局长的报告总结工作实事求是、鼓舞人心谋划工作全面系统、思路清晰部署任务重点突出、措施具体是一个解放思想、谋求发展的好报告对于全盟地税系统做好今年乃至“”时期的各项工作具有十分重要的指导意义。张组长的报告通篇贯彻了“以人为本、执政为民”的理念明确了新时期党风廉政建设、反腐倡廉建设和作风建设的重点。大家要将学习与实践相结合全面贯彻落实好本次会议精神努力推进今年的各项工作任务。下面受盟局党组的委托我对这次会议作一总结。

一、会议的主要收获。

一是进一步认清了地税发展面临的新形势。这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议根据区局和盟委、行署对税情盟情和经济发展形势的科学判断，分析了地税工作形势发生的深刻变化。严局长在报告中从税源建设、税收征管方式、税收职能发挥、班子和队伍建设、廉政建设等方面分析了当前地税工作存在的突出问题，强调要根据新形势、新任务的要求，结合地税工作实际，统筹加以解决，为“”时期地税事业发展创造良好条件。

二是进一步理清了地税工作发展思路。严局长在报告中提出了“”时期我盟地税工作的指导思想和主要目标。全盟各级地税机关要紧扣指导思想，明确奋斗目标，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”三项任务，坚持税费并重，坚持管理服务并重，坚持勤政廉政并重，锐意改革创新、保持务实作风，着力推动发展，确保完成各项工作任务，努力为“”开好局、起好步。

三是进一步明确了地税工作目标任务。严局长在报告中从组织收入、依法治税、强化征管、优化服务、队伍建设、廉政建设和精神文明建设七个方面提出了今年地税工作的主要任务。张组长所做的党风廉政建设工作报告，提出了20xx年全盟地税系统党风廉政建设和反腐败工作的任务要求，突出了三个方面的具体工作。这些工作抓住了地税工作的重点，指明了今后的努力方向。

二、切实做好今年各项重点工作。

一要认真贯彻落实区局和盟委、行署以及盟局重要会议精神。全盟地税系统要把深入贯彻落实全区地税工作暨党风廉政建设工作会议、盟委(扩大)会议和盟局此次工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好，努力取得实效。要切实把思想和行动统一到区局和盟委、行署的总体部署上来，统一到盟局对税收工作形势的分析判断和工作部署上来。要坚持理论联系实际，把学习贯彻会议精神与做好今年各项工作结合起来，与开展创先争优活动结合起来。

二要坚持依法治税，大力组织税费收入。全盟各级地税机关要深刻认识税费收入形势的严峻性，充分发挥有利条件，切实做好组织收入工作。要认真落实“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要加强组织收入工作的统筹规划指导，合理分解税费收入计划，及时发现和解决组织收入中的问题，提高组织收入工作的规划指导能力，加强税费收入质量管理。

三要全力做好纳税服务工作。纳税服务是税务部门的核心业务。要规范税收执法，坚决纠正损害纳税人利益的行为，维护纳税人合法权益，营造公平竞争的良好税收环境;积极拓展办税服务厅功能，合理安排纳税人缴费人的办税缴费期限，切实解决好征期拥堵、效率不高的问题，决不允许出现缴税缴费难的问题;依托纳税服务平台，以信息化为依托，优化办税流程，简化办税程序，提供及时、全面、准确的税法宣传和咨询服务，方便纳税人缴税。

四要切实加强干部队伍建设。要加强领导班子建设，应将抓作风、抓能力作为领导班子建设的重点，全力打造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的好班子。要加强干部队伍建设，使广大地税干部自觉树立为纳税人真诚服务的平等观念，培养严谨细致的工作理念，踏踏实实做好工作。要大力推进基层建设，广泛征求基层的意见和建议，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性。继续贯彻经费向基层倾斜、向征管一线倾斜的原则，努力为基层创造良好的工作环境。

五要深入推进党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系税收事业的成败。必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高科学发展能力的一项重大任务抓紧抓实。各级领导干部要以身作则，带头学习廉政准则，规范执行，主动接受监督，加大落实廉政准则及其他相关规定执行情况的监督检查，严肃查处违反廉政准则的行为。要切实抓好政风行风建设工作，有重点地开展纠风专项治理，抓机关带基层，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，努力构建和谐的征纳关系，提升地税部门良好形象。要从思想道德教育抓起，认真贯彻依法行政的基本要求，不断夯实干部廉洁从政意识。教育干部要严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的牢固防线，洁身自好，甘于奉献。

三、落实好会议精神的几点要求。

各局回去以后，要尽快把这次会议精神传达好，贯彻好，落实好。对此，我提出几点要求：一是要将这次会议情况及时向当地党委政府进行汇报，使党委政府充分了解“”时期和20xx年全区、全盟地税工作思路及工作重点，从而充分理解地税、支持地税，为完成各项工作任务奠定基础。二是要及时召开党组会议和干部大会，认真学习区局、行署、盟局领导的重要讲话，深刻领会、准确把握区局和盟委、行署的重大决策部署;深刻领会、准确把握自治区领导对地税工作的重要指示和讲话精神;深刻领会、准确把握当前全区、全盟经济发展的新形势;深刻领会、准确把握区局、盟委、行署和盟局党组对20xx年各项工作的安排部署。要专题研究贯彻落实区局、盟局会议精神的具体措施和办法，一定要有具体的措施和办法，要具有很强的针对性、操作性。三是要加强督促检查，确保会议精神落到实处。各局要切实加强对区盟两级会议精神贯彻落实情况的督促指导，并于3月1日前以《督查专报》的形式将贯彻落实情况及时上报盟局办公室。对于会议安排的重点工作，盟局会将其作为全年重点督查内容，每个季度开展一次综合性督查，突出调研督查、一线督查和问题督查，确保任务落实和政令畅通。

同志们，全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议已圆满完成了各项议程，会议即将结束。各位与会代表也将返回工作岗位，安排部署新一年的工作。在此，我代表盟局党组，祝愿同志们在新的一年里能够取得更大的成绩。让我们在区局党组和盟委、行署的正确领导下，以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，为开创阿盟经济社会发展新局面做出新贡献!

谢谢大家!

体育局领导讲话稿

商务局领导讲话

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届十一次全委会、市委经济工作会和全省商务工作会议精神，回顾总结20xx年和“”时期商务工作，明确“十三五”全市商务发展总体思路，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报，会上，市政府张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表市商务局做工作报告。

一、20xx年及“”全市商务工作简要回顾。

20xx年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，在各有关部门的全力支持下，全市商务系统努力适应经济发展新常态，改造提升传统商贸业，突出发展现代商贸服务业，着力培育电子商务等新兴产业，搞活流通，完善管理，扩大消费，圆满完成了各项目标任务，商务运行呈现出良好的发展态势。全市社会消费品零售总额完成177.49亿元，同比增长9%，目标总量和增速位于全省第二;外贸进出口总值完成23909万元，同比增长37%，增速位居全省第二，超额完成目标任务。

(一)抓项目增投资，商贸流通体系进一步完善。一是稳步推进“十大工程”项目。20xx年列入全市“十大工程”陇东商贸物流中心建设的19个重点项目，完成投资15亿元。其中平凉风尚吉伍国际商贸建材市场、华亭县上美商业广场等3个项目全面建成;嘉宸大厦、静宁县德美成纪购物中心等7个项目建成主体。平凉工业园区综合物流中心被列入商务部商贸物流标准化专项行动重点推进企业投资支持的甘肃省唯一的全国61家第三方物流企业;推荐庄浪县康庄生猪养殖公司和庄浪县维星养殖公司两家生猪养殖龙头企业作为中央储肉活畜储备基地项目，经省商务厅审核上报商务部。二是积极抓建大型商贸市场。累计投资2.89亿元，完成静宁金果博览城一期工程，建成集果品展示、信息发布、商品交易和果品保鲜等为一体的多功能区，建筑面积7.8万平方米;累计投资2.75亿元，建成平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场，完成交易大棚2座、综合商业楼5栋，建筑面积17.92万平方米，8月份已投入运营。三是全力实施省列为民措办实事项目。投资1.05亿元，建成泾川县汭丰乡、灵台县中台镇等8个农贸市场，进一步完善了农村商贸流通服务网络。四是有力推进再生资源回收利用。投资920万元，建成占地5000平方米的平凉市振辉再生资源回收利用集散交易市场;投资6000万元，建成8000平方米的静宁县废旧资源回收体系建设项目。这些项目的实施进一步优化了商贸流通网络，有效提升了流通设施档次，改善了消费发展环境，对全市深化流通体制改革、构建西兰银几何中心物流枢纽起到了积极推动作用。

(二)抓发展夯基础，精准扶贫步伐进一步加快。一是精准对接，规划先行。研究制定了《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，细化分解了7县(区)电商扶贫任务，为全市594个贫困村普及应用电子商务及实现“三有一能”目标理清了思路，明确了重点。二是项目带动，引领发展。通过市县两级积极努力，庄浪、静宁两县分别列为国家和省级电子商务平台建设示范县，平凉新阳光电商公司列为省级示范基地，静宁县陇原红果品公司、平凉土道佳商贸公司确定为省级电商示范企业。年内争取国家、省电商平台建设项目4类，落实资金2200万元;建成县级电商服务中心6个，乡级服务站68个，村级服务点470个，分别占计划任务的200%、141%和295%;建成省级示范基地平凉电商大厦、“特色中国—平凉馆”、金果博览城电子商务产业园等各类电商交易、服务平台784个，销售额达到了2.12亿元。三是强化培训，夯实基础。积极与市委组织部联合举办较大规模的农村电商扶贫培训班两期，其它层次培训班25期，培训人数达到5410人(次)，其中大学生村官和精准扶贫工作队员110人(次)。筹备成立了平凉市电子商务联盟协会，指导组建了平凉市电子商务协会等5家市、县级电商协会。四是双联帮扶，注重实效。围绕精准扶贫和“双联”行动确定的目标任务，选派两名优秀年轻后备干部在灵台县中台镇许家沟村、南店子村，静宁县界石铺镇朱山村驻村帮扶，年内整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市场1处，解决了26户群众饮水困难;发放新入学贫困大学生助学金6000元。同时，筹措资金20万元，在帮扶乡村建成2个乡级电商服务站和3个村级电商服务点。县(区)商务部门都能服从大局，服务基层，圆满完成各自承担的“双联”帮扶工作任务。

(三)抓消费扩内需，经济发展后劲进一步增强。在全市启动消费提速计划，依托传统节日，引导限额以上企业开展各类促销活动，扩大消费总量。积极组织开展了“崆峒区‘换季商品展销促销会’”、“崆峒区‘广成山庄自驾游度假基地’活动”、“平凉百昌‘五一’同庆劳动节促销活动”，平凉地方名优特色产品展示展销宣传推介活动等大型促销活动。全年共举办批发、零售、住宿、餐饮等重点消费增长活动31项，各类大型卖场及重点商贸企业开展促销活动159次，极大丰富和满足了居民节日市场需求;通过“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”等有效措施，完成了限上商贸企业的建档入库，实现了跟踪服务和目标管理，及时发现和解决市场运行过程中存在的困难和问题;紧盯传统节假日等消费高峰，积极引导促进高端餐饮企业转型升级;培育消费市场新业态，积极顺应消费新模式和新趋势，不断提升电子商务拉动消费的作用。

(四)抓服务增活力，外经外贸趋势进一步好转。认真贯彻落实国家、省市出台的促进外贸调结构、转方式、稳增长相关政策，协调解决企业在出口食品卫生厂库认证、信用保险、贴息资金拨付等方面遇到困难和问题。紧紧抓住建设“一带一路”的机遇，积极组织静宁陇原红、崇信鑫源等企业“走出去”参加“20xx海峡两岸食品展”、“莫斯科国际食品展”和“霍尔果斯甘肃商品馆”等国内外展会;争取甘肃外贸促小育新项目资金50万元、机电设备进口贴息项目资金83万元、稳增长贴息资金106万元;鼓励企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，与我市有经贸往来的向西开放沿线国家达15个，出口产品达20多种，进出口总值同比增长37.7%，有效提升了外向型经济发展水平。积极衔接省国际经济合作民间促进会，争取伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目资金70万元，为崆峒区西阳乡实施人畜饮水工程项目，解决了当地回族群众饮水难的问题。

(五)抓创新求突破，服务业发展水平进一步提升。科学论证编制了《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，研究提出重点建设项目110项，项目总投资160亿元，为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路;积极抓建中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港项目建设，筹建清真食品检测认证中心、清真高端食品研发中心等主要功能区;组织实施了平凉伊通清真食品有限责任公司清真食品加工企业升级改造项目，完成投资1247万元;深入开展了全市民办养老机构现状的调研，引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，组织加豫月嫂、三替公司等4户家政服务有限责任公司开办培训班10期，鉴定合格家政服务员1000多人，有效提升了家政从业人员的服务能力和水平;组织平凉金江副食公司、平凉市伊通牛肉有限责任公司等企业参加了20xx中国---阿拉伯国家博览会、临夏国际清真食品民族用品博览会等省内外展会，进一步扩大了餐饮服务企业对外交流。

(六)抓监管促规范，商务发展环境进一步优化。加强商务行政执法队伍能力建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为。围绕酒类商品、成品油、再生资源回收利用、二手车、典当、拍卖等特种行业和重点领域，累计出动商务执法车辆275台(次)，执法人员427人(次)，检查各类市场、企业、门店780多个，查处各种违法违规行为23起，公开查处案件12起;组织开展了“百城万店讲诚信”系列活动和“诚信兴商宣传月”活动，有力打击了侵犯侵权假冒行为，商务领域市场监管持续加强。同时，强力推进全省酒类商品流通监管和服务网络平台建设项目，争取市级、静宁县、灵台县成为全省试点，落实到位资金40万元;依照法定程序，圆满完成市酒业协会第三届理事会换届选举工作;组织参加了全省真假酒鉴别业务培训班和赴外地学习考察任务，为整顿规范酒类市场夯实了基础;深化商务领域改革，规范市场准入制度，下放了酒类批发许可证审批权限，简化公开了办事流程，提高了工作效率。

经过20xx年全市上下积极努力，“”全市商务发展顺利收官。过去的五年，在经济发展进入新常态的背景下，全市商务工作坚持改革与发展并举，内在活力进一步增强;坚持稳增长与调结构并举，发展质量有效提升;坚持全面推进与重点突破并重，发展空间得到拓展;坚持抢抓机遇与强化服务职能结合，商务工作与全市经济社会发展大局深度融合。

五年来，社会消费平稳增长。通过实施家电下乡促消费活动，全市300多个家电下乡网点累计销售各类产品94.25万台，实现销售20.4亿元，兑现补贴2.36亿元;积极开展健康养老及家政服务培训，累计培训服务人员3419名，进一步拉动家庭消费，扩大了社会就业;积极利用品牌节庆活动，餐饮、休闲、娱乐设施提档升级，发展壮大，促进了假日消费再增长;积极落实扩大消费政策，促进城乡消费增长方式转变，努力顺应消费新模式，大力促进新兴业态快速发展，不断拓展电子商务在特色农产品、中药材、工艺品、机电等方面的应用，有效促进了全市社会消费持续稳定增长;开通了“商务预报”信息服务平台，逐步完善内贸流通统计监测体系，增强市场运行调控。“”末，全市社会消费品零售总额累计达到691.77亿元，年均增长15%。较“”末翻了一番。

五年来，商贸项目建设实现新突破。加快陇东商贸物流中心21个重点项目建设步伐，完成投资30.8亿元。积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，平凉新阳光农副产品有限责任公司等5户企业实施大宗农产品标准冷链仓储设施建设，完成投资8800多万元;深入实施万村千乡市场工程和省列为民办实事项目，建成配送中心11个、乡镇商贸中心5个、直营店和乡镇示范店50个、农家店1837个及400个农家店信息化改造工程，全市建成县乡农贸市场65个，累计落实各类商贸发展扶持项目50多项，落实国家扶持资金6000多万元。

五年来，外贸进出口持续增长。主动开拓国际市场，扩大对外贸易，推动外贸转型升级。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机，一方面积极扶持进出口企业开拓国际市场，支持企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，组织企业参加国内外展会，另一方面推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，静宁县苹果类产品生产基地荣获省级外贸转型升级示范基地。“”期间，全市进出口总额累计完成12150.70万美元，落实各类外贸发展资金1602.90万元，全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户，新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。

以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门和各县区全力支持的结果，更是全市商务系统干部职工务实苦干，辛勤努力的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、全市商务工作面临的形势和“十三五”商务工作思路。

当前，全市商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“十三五”我国经济转型的历史性特点十分突出，增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是基本趋势。激发转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，为商务发展提供了新的机遇。同时经济转型面临诸多矛盾叠加、风险严峻的挑战，转型需要“创关”。全市商务发展面临着居民消费需求总体偏弱、外贸增长动力不足等困难和问题。扩大消费难度加大。由于受消费结构变化和社会需求动力不足等因素影响，消费品市场增长乏力，重点商品销售和餐饮住宿市场低迷，同时受收入增长限制，居民消费意愿减弱，即期消费难以增加;社零总额增速放缓;稳定外贸进出口难度加大。受国内需求不足和我市外贸结构制约，全市外贸进出口总额增长压力加大，县区进出口总额发展仍不平衡，企业规模小，产品结构单一，对农产品的依赖性强，国际竞争力较弱;外贸企业普遍存在信息不畅、国外市场发展空间狭小、国际经贸人才缺乏、“走出去”企业面临更多的国际市场挑战等问题;消费品进口受制于税收、流通渠道等因素，尚难形成较大拉动力量，在很大程度上，影响了我市对外开放形象和经济发展水平。

以上这些既是发展中存在的困难和问题，又是发展面临的良好机遇和挑战，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用足用活各项利好政策，因势利导、顺势而为，改革创新，狠抓落实，着力破解发展难题，不断增强商务发展内生动力。

“十三五”发展的总体思路是：以党的、xx届五中全会精神为指导，主动适应新常态，抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持深化改革，创新驱动，稳中求进，快中求好，以着力构建陇东旱码头暨区域商贸物流中心为重点，狠抓商贸流通项目建设，加快完善市场体系，努力促进消费增长，积极推进电商扶贫，不断扩大对外贸易，进一步规范行业管理，统筹内外贸协调发展，促进商务工作再上新台阶。

主要目标是：力争到20xx年底，全市社会消费品零售总额达到284亿元，年均增长10%以上;外贸出口总额达到38506万元，年均增长10%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到11%以上，规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。跨境电子商务交易额占外贸进出口比重超过10%;第三产业增加值达到250亿元以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。

重点任务是：繁荣壮大商贸物流业，切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设，积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业，加快商贸物流业集约集群发展;积极落实“互联网+行动”计划，扎实推进电商扶贫工作，加快推进电子商务示范县区、示范基地和示范企业建设。

三、20xx年商务工作重点任务。

20xx年预期目标是：全市社会消费品零售总额计划完成195.24亿元，增长10%;进出口总值计划完成26300万元，增长10%。

(一)落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身实际，密切跟踪国家政策变化，把商务领域推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握我省向西开放的前沿动态，主动创新管理，不断完善商务发展体制。继续推行内贸领域项目竞争管理模式，择优委托实施项目、拨付资金，向市场体系建设、健康养老、向西开放等重点项目倾斜;完善商务领域项目库建设，要对便民市场、电子商务、冷链物流和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益等进行严格审核，加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

(二)扩大国内贸易，着力拉动消费增长。引导限额以上企业结合中秋、十一黄金周等主要节假日继续实施重点消费增长计划，大力开展百货电器促销展、商贸企业互动促消费、工业品下乡促消费、网络便利促消费等活动;结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费;签约实施苏宁云商模式，建立本地化统一结算电商平台，推进商贸企业线上线下融合发展，扩大网络消费;抓好公车制度改革和淘汰黄标车等政策机遇，促进汽车消费和商旅消费;坚持开展限下转限上重点企业培育和库内结构调整，积极探索统计新模式，力求社会消费品零售总额应统尽统。

(三)突出提质增效，强化商贸体系建设。继续实施平凉金果博览城、平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场等省政府确定的全省8个大型商品交易市场和大型公益性农产品批发市场建设项目，以政府股权投资方式争取更多扶持资金;抓好“十大工程”陇东商贸物流中心建设项目，加快义乌国际商贸城等重点商贸设施建设，结合商业网点布局，培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业;紧紧依托我市陕甘宁交汇区交通枢纽和农产品集散地的区位优势，围绕“县级配送中心、乡农贸市场、村便民市场”三个全覆盖建设目标有序建设改造一批具有公益性质的物流配送中心、农产品批发市场、农贸市场、肉菜市场、社区便民店等县乡便民市场建设项目，不断优化资源配置，加快完善不同层级、布局合理、便民惠民的标准化城乡市场体系。支持市内重点商贸物流企业拓展网络销售渠道，促进传统商贸物流业转型升级，使其成为经济转型发展的新引擎、大众创业就业的新平台。

(四)发展新型业态，加快电商扶贫步伐。加快实施精准扶贫电商支持计划，积极推进县乡村三级电商扶贫服务体系建设和功能完善，促进互联网与农业农村整合发展，指导各县(区)因村制宜、因户施策，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。20xx年，在泾川、华亭建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务协会;全市建成39个贫困乡电商服务站，164个贫困村建成电商服务点和物流、快递服务点，确保完成精准扶贫电商支持年度计划。扎实推进国家电子商务进农村综合示范工程，实施好省级电子商务示范创建工程;继续深化与国内省内知名电商平台和物流企业合作，集中力量推广“苏宁模式”，扩大我市特色优势农产品网上销售规模，帮助农民实现增收。

(五)促进消费创新，提升现代服务业水平。推广“互联网+回收”新模式，推动再生资源行业转型升级，崆峒区要全力支持平凉振辉公司再生资源回收利用项目建设，完善道路交通等基础设施建设，为全省现场会顺利召开做好前期准备;加快物流配送，实施《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，提升市内商贸物流重点企业信息化标准化集约化水平;引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，积极争取健康养老试点项目;推动城市商业智能化，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，完善智能消费互动、物流配送等功能;支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化精细化水平;深入实施国家“互联网+流通”行动计划，加快平凉工业园区综合物流中心国家级商贸物流标准化专项行动重点推进项目实施，推行物流、信息、金融等生产性服务业，旅游休闲、养生养老、文化体育等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合;大力发展电子商务等新兴服务业，引导传统流通服务企业信息化改造，促进连锁经营由城市向农村延伸，提升消费水平，加快三产发展。

(六)落实优惠政策，扩大对外经贸合作。进一步落实促进外贸稳增长的系列政策措施，推动外贸结构调整，加快建设外贸转型升级示范基地、贸易促进平台，稳定外贸增长，实现优进优出;大力发展加工贸易，创新发展服务贸易，扩大进口，加快发展跨境电子商务，支持企业线上线下结合，积极引进和承接外向型加工企业，外贸、外经、外资联动开拓国际市场，培育新的增长点;建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导，推进贸易综合服务，提高贸易便利化水平;积极争取外贸基地政策扶持，有效推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，以基地带动全市出口创汇;抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入向西开放大门户，与丝绸之路沿线国家开展经贸合作，发展对外劳务，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。

(七)强化安全生产，规范优化营商环境。要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，使安全生产工作常态化。加大监管排查力度，确保市场供应;加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管，积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法，特别是加强典当、拍卖特种行业防范风险的能力，确保商务领域市场安全;发挥12312商务投诉举报热线作用，提升监管效能;加快酒类流通监管网络平台和中药材流通追溯体系建设，推进商务诚信体系建设步伐。

(八)加强作风建设，抓好各项任务落实。全市商务系统要适应把握经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，力争“十三五”开局之年商务工作实现新突破。围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常规，积极主动推进落实改革发展任务，用改革的思路和办法破解商务发展中的难题和瓶颈，力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。强化督查抓好落实。创新督查方式，变事后督查为全程跟踪监督，全面掌握工作进度;强化督查调度，促进责任县区、责任部门查漏补缺，对督查中发现的问题要紧盯不放，及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目，要及时分析原因，采取补救措施，迎头赶上。严格考核抓好落实。按照目标考核机制，研究制定评价体系，确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解，靠实责任县区，责任领导和相关科室，明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚，努力营造干事创业的良好氛围。改进作风抓好落实。自觉遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把当前作风转变的好势头保持下去。要深入基层调查研究，围绕谋划发展、政策争取、项目建设、破解难题，一抓到底，抓出成效。要强化商务系统干部职工的理想信念教育，打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍，为完成各项任务目标打下坚实的基础。

商务局领导讲话

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届十一次全委会、市委经济工作会和全省商务工作会议精神，回顾总结20xx年和“”时期商务工作，明确“十三五”全市商务发展总体思路，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报，会上，市政府张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表市商务局做。

工作报告。

一、20xx年及“”全市商务工作简要回顾。

20xx年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，在各有关部门的全力支持下，全市商务系统努力适应经济发展新常态，改造提升传统商贸业，突出发展现代商贸服务业，着力培育电子商务等新兴产业，搞活流通，完善管理，扩大消费，圆满完成了各项目标任务，商务运行呈现出良好的发展态势。全市社会消费品零售总额完成177.49亿元，同比增长9%，目标总量和增速位于全省第二;外贸进出口总值完成23909万元，同比增长37%，增速位居全省第二，超额完成目标任务。

(一)抓项目增投资，商贸流通体系进一步完善。一是稳步推进“十大工程”项目。20xx年列入全市“十大工程”陇东商贸物流中心建设的19个重点项目，完成投资15亿元。其中平凉风尚吉伍国际商贸建材市场、华亭县上美商业广场等3个项目全面建成;嘉宸大厦、静宁县德美成纪购物中心等7个项目建成主体。平凉工业园区综合物流中心被列入商务部商贸物流标准化专项行动重点推进企业投资支持的甘肃省唯一的全国61家第三方物流企业;推荐庄浪县康庄生猪养殖公司和庄浪县维星养殖公司两家生猪养殖龙头企业作为中央储肉活畜储备基地项目，经省商务厅审核上报商务部。二是积极抓建大型商贸市场。累计投资2.89亿元，完成静宁金果博览城一期工程，建成集果品展示、信息发布、商品交易和果品保鲜等为一体的多功能区，建筑面积7.8万平方米;累计投资2.75亿元，建成平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场，完成交易大棚2座、综合商业楼5栋，建筑面积17.92万平方米，8月份已投入运营。三是全力实施省列为民措办实事项目。投资1.05亿元，建成泾川县汭丰乡、灵台县中台镇等8个农贸市场，进一步完善了农村商贸流通服务网络。四是有力推进再生资源回收利用。投资920万元，建成占地5000平方米的平凉市振辉再生资源回收利用集散交易市场;投资6000万元，建成8000平方米的静宁县废旧资源回收体系建设项目。这些项目的实施进一步优化了商贸流通网络，有效提升了流通设施档次，改善了消费发展环境，对全市深化流通体制改革、构建西兰银几何中心物流枢纽起到了积极推动作用。

(二)抓发展夯基础，精准扶贫步伐进一步加快。一是精准对接，规划先行。研究制定了《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，细化分解了7县(区)电商扶贫任务，为全市594个贫困村普及应用电子商务及实现“三有一能”目标理清了思路，明确了重点。二是项目带动，引领发展。通过市县两级积极努力，庄浪、静宁两县分别列为国家和省级电子商务平台建设示范县，平凉新阳光电商公司列为省级示范基地，静宁县陇原红果品公司、平凉土道佳商贸公司确定为省级电商示范企业。年内争取国家、省电商平台建设项目4类，落实资金2200万元;建成县级电商服务中心6个，乡级服务站68个，村级服务点470个，分别占计划任务的200%、141%和295%;建成省级示范基地平凉电商大厦、“特色中国—平凉馆”、金果博览城电子商务产业园等各类电商交易、服务平台784个，销售额达到了2.12亿元。三是强化培训，夯实基础。积极与市委组织部联合举办较大规模的农村电商扶贫培训班两期，其它层次培训班25期，培训人数达到5410人(次)，其中大学生村官和精准扶贫工作队员110人(次)。筹备成立了平凉市电子商务联盟协会，指导组建了平凉市电子商务协会等5家市、县级电商协会。四是双联帮扶，注重实效。围绕精准扶贫和“双联”行动确定的目标任务，选派两名优秀年轻后备干部在灵台县中台镇许家沟村、南店子村，静宁县界石铺镇朱山村驻村帮扶，年内整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市场1处，解决了26户群众饮水困难;发放新入学贫困大学生助学金6000元。同时，筹措资金20万元，在帮扶乡村建成2个乡级电商服务站和3个村级电商服务点。县(区)商务部门都能服从大局，服务基层，圆满完成各自承担的“双联”帮扶工作任务。

(三)抓消费扩内需，经济发展后劲进一步增强。在全市启动消费提速计划，依托传统节日，引导限额以上企业开展各类促销活动，扩大消费总量。积极组织开展了“崆峒区‘换季商品展销促销会’”、“崆峒区‘广成山庄自驾游度假基地’活动”、“平凉百昌‘五一’同庆劳动节促销活动”，平凉地方名优特色产品展示展销宣传推介活动等大型促销活动。全年共举办批发、零售、住宿、餐饮等重点消费增长活动31项，各类大型卖场及重点商贸企业开展促销活动159次，极大丰富和满足了居民节日市场需求;通过“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”等有效措施，完成了限上商贸企业的建档入库，实现了跟踪服务和目标管理，及时发现和解决市场运行过程中存在的困难和问题;紧盯传统节假日等消费高峰，积极引导促进高端餐饮企业转型升级;培育消费市场新业态，积极顺应消费新模式和新趋势，不断提升电子商务拉动消费的作用。

(四)抓服务增活力，外经外贸趋势进一步好转。认真贯彻落实国家、省市出台的促进外贸调结构、转方式、稳增长相关政策，协调解决企业在出口食品卫生厂库认证、信用保险、贴息资金拨付等方面遇到困难和问题。紧紧抓住建设“一带一路”的机遇，积极组织静宁陇原红、崇信鑫源等企业“走出去”参加“20xx海峡两岸食品展”、“莫斯科国际食品展”和“霍尔果斯甘肃商品馆”等国内外展会;争取甘肃外贸促小育新项目资金50万元、机电设备进口贴息项目资金83万元、稳增长贴息资金106万元;鼓励企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，与我市有经贸往来的向西开放沿线国家达15个，出口产品达20多种，进出口总值同比增长37.7%，有效提升了外向型经济发展水平。积极衔接省国际经济合作民间促进会，争取伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目资金70万元，为崆峒区西阳乡实施人畜饮水工程项目，解决了当地回族群众饮水难的问题。

(五)抓创新求突破，服务业发展水平进一步提升。科学论证编制了《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，研究提出重点建设项目110项，项目总投资160亿元，为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路;积极抓建中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港项目建设，筹建清真食品检测认证中心、清真高端食品研发中心等主要功能区;组织实施了平凉伊通清真食品有限责任公司清真食品加工企业升级改造项目，完成投资1247万元;深入开展了全市民办养老机构现状的调研，引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，组织加豫月嫂、三替公司等4户家政服务有限责任公司开办培训班10期，鉴定合格家政服务员1000多人，有效提升了家政从业人员的服务能力和水平;组织平凉金江副食公司、平凉市伊通牛肉有限责任公司等企业参加了20xx中国---阿拉伯国家博览会、临夏国际清真食品民族用品博览会等省内外展会，进一步扩大了餐饮服务企业对外交流。

(六)抓监管促规范，商务发展环境进一步优化。加强商务行政执法队伍能力建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为。围绕酒类商品、成品油、再生资源回收利用、二手车、典当、拍卖等特种行业和重点领域，累计出动商务执法车辆275台(次)，执法人员427人(次)，检查各类市场、企业、门店780多个，查处各种违法违规行为23起，公开查处案件12起;组织开展了“百城万店讲诚信”系列活动和“诚信兴商宣传月”活动，有力打击了侵犯侵权假冒行为，商务领域市场监管持续加强。同时，强力推进全省酒类商品流通监管和服务网络平台建设项目，争取市级、静宁县、灵台县成为全省试点，落实到位资金40万元;依照法定程序，圆满完成市酒业协会第三届理事会换届选举工作;组织参加了全省真假酒鉴别业务培训班和赴外地学习考察任务，为整顿规范酒类市场夯实了基础;深化商务领域改革，规范市场准入制度，下放了酒类批发许可证审批权限，简化公开了办事流程，提高了工作效率。

经过20xx年全市上下积极努力，“”全市商务发展顺利收官。过去的五年，在经济发展进入新常态的背景下，全市商务工作坚持改革与发展并举，内在活力进一步增强;坚持稳增长与调结构并举，发展质量有效提升;坚持全面推进与重点突破并重，发展空间得到拓展;坚持抢抓机遇与强化服务职能结合，商务工作与全市经济社会发展大局深度融合。

五年来，社会消费平稳增长。通过实施家电下乡促消费活动，全市300多个家电下乡网点累计销售各类产品94.25万台，实现销售20.4亿元，兑现补贴2.36亿元;积极开展健康养老及家政服务培训，累计培训服务人员3419名，进一步拉动家庭消费，扩大了社会就业;积极利用品牌节庆活动，餐饮、休闲、娱乐设施提档升级，发展壮大，促进了假日消费再增长;积极落实扩大消费政策，促进城乡消费增长方式转变，努力顺应消费新模式，大力促进新兴业态快速发展，不断拓展电子商务在特色农产品、中药材、工艺品、机电等方面的应用，有效促进了全市社会消费持续稳定增长;开通了“商务预报”信息服务平台，逐步完善内贸流通统计监测体系，增强市场运行调控。“”末，全市社会消费品零售总额累计达到691.77亿元，年均增长15%。较“”末翻了一番。

五年来，商贸项目建设实现新突破。加快陇东商贸物流中心21个重点项目建设步伐，完成投资30.8亿元。积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，平凉新阳光农副产品有限责任公司等5户企业实施大宗农产品标准冷链仓储设施建设，完成投资8800多万元;深入实施万村千乡市场工程和省列为民办实事项目，建成配送中心11个、乡镇商贸中心5个、直营店和乡镇示范店50个、农家店1837个及400个农家店信息化改造工程，全市建成县乡农贸市场65个，累计落实各类商贸发展扶持项目50多项，落实国家扶持资金6000多万元。

五年来，外贸进出口持续增长。主动开拓国际市场，扩大对外贸易，推动外贸转型升级。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机，一方面积极扶持进出口企业开拓国际市场，支持企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，组织企业参加国内外展会，另一方面推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，静宁县苹果类产品生产基地荣获省级外贸转型升级示范基地。“”期间，全市进出口总额累计完成12150.70万美元，落实各类外贸发展资金1602.90万元，全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户，新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。

以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门和各县区全力支持的结果，更是全市商务系统干部职工务实苦干，辛勤努力的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、全市商务工作面临的形势和“十三五”商务工作思路。

当前，全市商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“十三五”我国经济转型的历史性特点十分突出，增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是基本趋势。激发转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，为商务发展提供了新的机遇。同时经济转型面临诸多矛盾叠加、风险严峻的挑战，转型需要“创关”。全市商务发展面临着居民消费需求总体偏弱、外贸增长动力不足等困难和问题。扩大消费难度加大。由于受消费结构变化和社会需求动力不足等因素影响，消费品市场增长乏力，重点商品销售和餐饮住宿市场低迷，同时受收入增长限制，居民消费意愿减弱，即期消费难以增加;社零总额增速放缓;稳定外贸进出口难度加大。受国内需求不足和我市外贸结构制约，全市外贸进出口总额增长压力加大，县区进出口总额发展仍不平衡，企业规模小，产品结构单一，对农产品的依赖性强，国际竞争力较弱;外贸企业普遍存在信息不畅、国外市场发展空间狭小、国际经贸人才缺乏、“走出去”企业面临更多的国际市场挑战等问题;消费品进口受制于税收、流通渠道等因素，尚难形成较大拉动力量，在很大程度上，影响了我市对外开放形象和经济发展水平。

以上这些既是发展中存在的困难和问题，又是发展面临的良好机遇和挑战，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用足用活各项利好政策，因势利导、顺势而为，改革创新，狠抓落实，着力破解发展难题，不断增强商务发展内生动力。

“十三五”发展的总体思路是：以党的、xx届五中全会精神为指导，主动适应新常态，抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持深化改革，创新驱动，稳中求进，快中求好，以着力构建陇东旱码头暨区域商贸物流中心为重点，狠抓商贸流通项目建设，加快完善市场体系，努力促进消费增长，积极推进电商扶贫，不断扩大对外贸易，进一步规范行业管理，统筹内外贸协调发展，促进商务工作再上新台阶。

主要目标是：力争到20xx年底，全市社会消费品零售总额达到284亿元，年均增长10%以上;外贸出口总额达到38506万元，年均增长10%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到11%以上，规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。跨境电子商务交易额占外贸进出口比重超过10%;第三产业增加值达到250亿元以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。

重点任务是：繁荣壮大商贸物流业，切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设，积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业，加快商贸物流业集约集群发展;积极落实“互联网+行动”计划，扎实推进电商扶贫工作，加快推进电子商务示范县区、示范基地和示范企业建设。

三、20xx年商务工作重点任务。

20xx年预期目标是：全市社会消费品零售总额计划完成195.24亿元，增长10%;进出口总值计划完成26300万元，增长10%。

(一)落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身实际，密切跟踪国家政策变化，把商务领域推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握我省向西开放的前沿动态，主动创新管理，不断完善商务发展体制。继续推行内贸领域项目竞争管理模式，择优委托实施项目、拨付资金，向市场体系建设、健康养老、向西开放等重点项目倾斜;完善商务领域项目库建设，要对便民市场、电子商务、冷链物流和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益等进行严格审核，加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

(二)扩大国内贸易，着力拉动消费增长。引导限额以上企业结合中秋、十一黄金周等主要节假日继续实施重点消费增长计划，大力开展百货电器促销展、商贸企业互动促消费、工业品下乡促消费、网络便利促消费等活动;结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费;签约实施苏宁云商模式，建立本地化统一结算电商平台，推进商贸企业线上线下融合发展，扩大网络消费;抓好公车制度改革和淘汰黄标车等政策机遇，促进汽车消费和商旅消费;坚持开展限下转限上重点企业培育和库内结构调整，积极探索统计新模式，力求社会消费品零售总额应统尽统。

(三)突出提质增效，强化商贸体系建设。继续实施平凉金果博览城、平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场等省政府确定的全省8个大型商品交易市场和大型公益性农产品批发市场建设项目，以政府股权投资方式争取更多扶持资金;抓好“十大工程”陇东商贸物流中心建设项目，加快义乌国际商贸城等重点商贸设施建设，结合商业网点布局，培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业;紧紧依托我市陕甘宁交汇区交通枢纽和农产品集散地的区位优势，围绕“县级配送中心、乡农贸市场、村便民市场”三个全覆盖建设目标有序建设改造一批具有公益性质的物流配送中心、农产品批发市场、农贸市场、肉菜市场、社区便民店等县乡便民市场建设项目，不断优化资源配置，加快完善不同层级、布局合理、便民惠民的标准化城乡市场体系。支持市内重点商贸物流企业拓展网络销售渠道，促进传统商贸物流业转型升级，使其成为经济转型发展的新引擎、大众创业就业的新平台。

(四)发展新型业态，加快电商扶贫步伐。加快实施精准扶贫电商支持计划，积极推进县乡村三级电商扶贫服务体系建设和功能完善，促进互联网与农业农村整合发展，指导各县(区)因村制宜、因户施策，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。20xx年，在泾川、华亭建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务协会;全市建成39个贫困乡电商服务站，164个贫困村建成电商服务点和物流、快递服务点，确保完成精准扶贫电商支持年度计划。扎实推进国家电子商务进农村综合示范工程，实施好省级电子商务示范创建工程;继续深化与国内省内知名电商平台和物流企业合作，集中力量推广“苏宁模式”，扩大我市特色优势农产品网上销售规模，帮助农民实现增收。

(五)促进消费创新，提升现代服务业水平。推广“互联网+回收”新模式，推动再生资源行业转型升级，崆峒区要全力支持平凉振辉公司再生资源回收利用项目建设，完善道路交通等基础设施建设，为全省现场会顺利召开做好前期准备;加快物流配送，实施《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，提升市内商贸物流重点企业信息化标准化集约化水平;引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，积极争取健康养老试点项目;推动城市商业智能化，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，完善智能消费互动、物流配送等功能;支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化精细化水平;深入实施国家“互联网+流通”行动计划，加快平凉工业园区综合物流中心国家级商贸物流标准化专项行动重点推进项目实施，推行物流、信息、金融等生产性服务业，旅游休闲、养生养老、文化体育等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合;大力发展电子商务等新兴服务业，引导传统流通服务企业信息化改造，促进连锁经营由城市向农村延伸，提升消费水平，加快三产发展。

(六)落实优惠政策，扩大对外经贸合作。进一步落实促进外贸稳增长的系列政策措施，推动外贸结构调整，加快建设外贸转型升级示范基地、贸易促进平台，稳定外贸增长，实现优进优出;大力发展加工贸易，创新发展服务贸易，扩大进口，加快发展跨境电子商务，支持企业线上线下结合，积极引进和承接外向型加工企业，外贸、外经、外资联动开拓国际市场，培育新的增长点;建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导，推进贸易综合服务，提高贸易便利化水平;积极争取外贸基地政策扶持，有效推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，以基地带动全市出口创汇;抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入向西开放大门户，与丝绸之路沿线国家开展经贸合作，发展对外劳务，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。

(七)强化安全生产，规范优化营商环境。要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，使安全生产工作常态化。加大监管排查力度，确保市场供应;加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管，积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法，特别是加强典当、拍卖特种行业防范风险的能力，确保商务领域市场安全;发挥12312商务投诉举报热线作用，提升监管效能;加快酒类流通监管网络平台和中药材流通追溯体系建设，推进商务诚信体系建设步伐。

(八)加强作风建设，抓好各项任务落实。全市商务系统要适应把握经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，力争“十三五”开局之年商务工作实现新突破。围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常规，积极主动推进落实改革发展任务，用改革的思路和办法破解商务发展中的难题和瓶颈，力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。强化督查抓好落实。创新督查方式，变事后督查为全程跟踪监督，全面掌握工作进度;强化督查调度，促进责任县区、责任部门查漏补缺，对督查中发现的问题要紧盯不放，及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目，要及时分析原因，采取补救措施，迎头赶上。严格考核抓好落实。按照目标考核机制，研究制定评价体系，确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解，靠实责任县区，责任领导和相关科室，明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚，努力营造干事创业的良好氛围。改进作风抓好落实。自觉遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把当前作风转变的好势头保持下去。要深入基层调查研究，围绕谋划发展、政策争取、项目建设、破解难题，一抓到底，抓出成效。要强化商务系统干部职工的理想信念教育，打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍，为完成各项任务目标打下坚实的基础。

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3

商务局领导讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我着重就市委二届十一次全体(扩大)会议精神的传达和当前工作，讲三点意见。

一、深刻领会，学习把握好市委全委扩大会议精神。

市委二届十一次全体(扩大)会议于2月19日至20日在市行政会务中心召开，会议的主要内容是，学习传达省委八届六次全委(扩大)会议和中央、省经济工作会议精神，总结全市20xx年的工作，部署20xx年工作任务，表彰*年全市成绩突出的单位和个人，以及在抗雪防冻救灾中涌现出的先进集体和个人。会议精神主要集中在夏望平书记和宋国权市长的两个讲话上。

(一)市委夏望平书记讲话精神。

2月19日上午，市委夏书记作了《深入学习实践科学发展观，加快推进大跨越，努力实现大变化》的重要讲话，讲话主要包含三个方面内容。

第一个方面内容：充分肯定*年经济社会发展成果，进一步坚定推进大跨越，实现大变化的信心和决心。着重从五个方面作了回顾。一是坚持以迎接*、贯彻*为契机，自觉用科学发展观统领全局。二是坚持以经济建设为中心，又好又快推进跨越式发展。具体表现为：项目建设和工业发展取得新突破，现代农业和新农村建设取得新进展，旅游开发和商贸兴市取得新成果，城市建设取得新变化。尤其值得肯定的是，全市规模以上工业增加值、财政收入、进出口总额、固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。三是坚持以改革开放为动力，不断营造又好又快跨越式发展的体制机制优势。四是坚持以人为本，加快共建共享和谐*步伐。五是坚持以执政能力和先进性建设为主线，加强和改进党的建设。夏书记指出，过去一年，全市上下不断深化对科学发展观的认识，立足*区位、交通、资源等优势，坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，以东向发展为主战略，扎实推进“东进西迎、双向融入”，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，培育壮大化工、建材、电工器材、采掘加工、船舶制造和旅游等支柱产业，积极推进沿江经济带、环湖经济带建设，加快建设五大产业基地、六大产业集群，走出了一条具有*特色的又好又快跨越式发展的路子。同时，夏书记又指出我市经济社会发展中存在的不足：主要表现为发展质量不够高，发展速度不够快，和谐社会建设任务比较艰巨，部分单位和领导干部的思路观念和精神状态还不够好等等。

第二个方面内容：切实抓好今年的重点工作，进一步加快推进大跨越、实现大变化的步伐。夏书记首先提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标。为实现全年发展目标，夏书记指出，必须要加大10个方面工作力度：一要进一步加大项目建设和工业发展力度。要牢固树立工业强市理念，坚定走新型工业化道路，继续按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，全面推进项目建设，努力以大项目推动工业大发展，支撑全市大变化。举措上，要着力培育壮大支柱产业，强化项目推进机制，大力加强园区建设，加快推进科技进步。二要进一步加大新农村建设力度。坚持以发展和增收为核心，以现代农业建设为重点，全面推进新农村建设。举措上，要大力发展现代农业，突出加强农村基础设施建设，扎实抓好“百村十镇”示范工程。三要进一步加大旅游开发和商贸兴市力度。举措上，要继续实施好休闲度假旅游发展规划，坚持以“一湖三泉”为重点，一手抓在建项目，一手抓招商，加快一批重点旅游、商贸项目推进。四要进一步加大城市建设力度。依照高标准规划、高质量建设、高水平管理理念，按照“一腹两翼、拥湖发展”格局，又好又快推进城市建设。五要进一步加大改革力度。坚持凡是能够促进又好又快跨越式发展的改革，凡是能够促进和谐稳定的改革，都要果断推进，稳步实施，侧重加快企业改制步伐，深化农村综合改革，推进事业单位改革等。六要进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，加大力度，取得更大成效。举措上，继续推进“东进西迎、双向融入”战略，不断创新招商方式，强化落实招商责任。七要进一步加大全民创业力度。进一步拓宽民营经济发展渠道，大力发展劳务经济，推进全民创业。八要进一步加大优化经济发展环境力度。认真落实机关效能建设长效机制的各项措施，全面提升机关效能，进一步优化政务环境。九要进一步加大以改善民生为重点的社会建设力度。加大政策倾斜力度，多办实实在在的事情，以改善民生为重点，加快共建共享和谐*步伐。举措上，要认真实施好20xx年的25项民生工程，统筹发展文教卫等社会事业，着力培育文明风尚，加强民主政治建设，切实维护社会稳定。十要进一步加大环境保护力度。坚持在发展中保护环境，在保护中加快发展，认真落实环境保护和节能减排责任制，建立健全激励约束机制，进一步提高环保工作水平。

第三个方面内容：加强和改进党的建设，进一步优化推进大跨越、实现大变化的政治生态环境。夏书记指出，又好又快地推进跨越式发展，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，全面加强党的自身建设，努力营造政通人和、风清气正，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的政治生态环境。为此，要大力加强思想建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强制度建设，大力加强作风建设。夏书记最后指出，又好又快推进*跨越式发展，考验我们的能力，磨练我们的意志，我们一定要全面贯彻落实党的*精神，深入学习实践科学发展观，为推进大跨越、实现大变化，作出新的更大贡献!

(二)市政府宋国权市长讲话精神。

此次会议上，宋国权市长首先传达了省委八届六次全委(扩大)会议精神。此次会议指出，前一阶段来我省视察，全省人民深受鼓舞，干劲倍增。学习贯彻的重要讲话精神，不是一个短期工作，而是一项长期任务;不仅是一个学习问题，更是一个实践问题，要在前一阶段基础上，进一步把学习贯彻引向深入。会议要求，一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一个永无止境的过程，30年的改革开放告诉我们：没有思想解放，就没有改革开放，解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，不能坐而论道，更不能“叶公好龙”。在解放思想问题上，不少人是“叶公好龙”，他们把解放思想当标签，挂在嘴上，贴在墙上，谈解放思想，常常是“几破几立”，口若悬河，满嘴的新概念、新名词，可真正面对新生事物时说东道西者有之，畏首畏尾者有之，特别是某些改革触及自身利益时，又心存疑虑和抵触，谈论别人思想很解放，对自己思想又不解放。二要在改革开放中强化发展动力。要大力弘扬改革为先的优良传统，在深化改革上迈出更大步伐，有更大作为。三要在中部崛起中抢抓发展机遇。要深刻理解中部崛起机遇究竟“宝贵”在哪里?认真思考如何“牢牢把握”住宝贵机遇，找准中央政策与安徽实际的结合点，最大限度地发挥政策带动效应，切实将政策机遇转化为发展机遇。会议强调，的重要讲话是做好各项工作的总方针，各级各部门要以讲话精神为指引，以更有力的举措推进重点工作突破，努力推动全年经济社会又好又快发展。

同时就全市当前工作部署，宋市长提出了三点意见。

第一点意见：要把握发展导向，增强好中求快的自觉性和坚定性。宋市长指出，要坚持科学发展，首先要把握一个“好”字。坚持好字优先，紧紧依托区位、资源和生态优势，着力调整产业结构，转变经济发展方式，扭住发展而不能扭曲发展，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。要坚持跨越发展，必须突出一个“快”字。要拉高标杆，高点定位，努力实现争先进位。要坚持和谐发展，必须要确保一个“稳”字。要进一步加大民生工程投入、拓展内容、提高标准、完善措施，不断提升民生工作整体水平。始终坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，努力让人民实现更高发展水平上的多享和共享。

第二点意见：要抓紧全面启动，突出当前经济工作的重点和着力点。对于当前经济工作，宋市长提出了八个方面要求，一要强力推进工业发展。要切实抓好重大项目的竣工投产、抓好经济运行的协调调度、抓好跨年度开工项目的推进，同时鼓励民营企业加快发展。二要切实加强“三农”工作。要大力发展农业产业化，多方拓宽农民增收渠道，切实改善农业生产条件，扎实推进新农村建设。三要加快商贸旅游业发展。要强力推进旅游开发，加快商贸设施建设，大力发展物流服务业。四要加大城市建设力度。要突出城市特色，加快重点工程建设，不断拓宽资金渠道，完善运行机制。五是财政税收要再上台阶。要依法组织收入，调整支出结构，坚持厉行勤俭节约。六是招商引资要紧盯不放。要突出驻外招商，强化招商载体建设，办好招商活动，优化发展环境。七要不断深化各项改革。大力深化国有企业改革，加大农村改革力度，加快事业单位改革，推进行政管理体制改革。八是民生工程要务求实效。要进一步细化工作方案，加大资金投入，严格执行政策，加强督促检查。

第三点意见，要切实改进作风，强化工作的执行力和落实力。宋市长最后指出，今年全市的工作任务和措施已经明确，关键要真抓实干，狠抓落实。各级、各部门要发挥攻坚克难的精神，坚持务实创新的作风，建立健全有效的机制，为实现“五年大变化”，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗!

二、抓好开局，切实把精力投入到当前各项工作中。

新春伊始，开好局，起好步，事关全局。关于今年的目标任务和重点工作，倪书记将会作全面部署与安排，现在关键是要迅速行动，快速启动年度工作任务，把精力投入到当前工作中。

(一)工业发展和园区建设要确保“开门红”。工业发展，任重道远，任务艰巨，一刻也不能放松。年初，区委、区政府先后出台了《加快工业强区的决定》、《加快园区建设的意见》等文件，明确了当前及今后一段时间工业发展的思路仍然是大力推进“23451”工程，两个文件对新办工业企业、鼓励全民创业、实施品牌带动战略、工业项目用地出让收益返还、中小企业服务平台建设等，均有扶持政策，含金量较高。同时也明确，今年全区工业园区建成区面积要达到10平方公里，基础设施建设投入不少于2个亿，工业项目固定资产投资不少于20亿元，新增1000万元以上项目不少于50个，工业税收达到6000万元以上。应该说，目标已很明确，关键要迅速抓好落实。首先要迅速抓好灾后复产。去年的强降雪，不仅是对农业生产和居民生活，对工业企业的生产也造成很大影响，部分企业因雪灾造成厂房倒塌、停产或减产，各地、各有关部门要积极帮助这些企业尽快恢复生产，及时协调解决生产中存在的问题与困难，将雪灾损失尽快弥补回来，力争工业生产实现“开门红”。其次要加快园区建设。各园区务必按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，紧抓“规划、建设、招商、服务”四要素，一步一个脚印、持之以恒地加以推进。区民营经济园，要抢抓区位优势，认真做好新区开发建设，确保全年固定资产投入不少于3.5亿元，引进区外资金不少于4亿元，实现税收3500万元以上。娃哈哈热灌装生产线项目确保年内建成投产，中低速柴油机及风力发电项目要尽快做好前期工作并开工建设;三氯蔗糖生产线项目要加紧建设，力争当年投产。对已确定的7条续建道路和6条新开工道路、110千伏变电所、防洪排涝等工程，要抓紧启动。富煌工业园，要进一步加大政策倾斜力度，加快重钢二期技改项目建设，并力求尽快成功上市。各乡镇工业集中区，都要按照“四要素”要求，强力加以推进。夏阁工业集中区，详细性规划力争4月底通过评审，园区配套道路要加紧施工，力争全年入园千万元以上企业达10家;银屏镇工业集中区，海昌水泥一期工程9月底前竣工投产，启动二期工程建设。海昌廊道、威海路等基础设施建设加快推进，尽快开工建设管桩制品厂、春潮重型混凝土制品厂等项目。烔炀工业集中区，要加快南、北区主干道建设，加快推进金泰、华锦纺织和明峰汽配等项目。柘皋工业集中区，要尽快完成扩建规划，落实羊毛衫、富林家俱、新丰毛巾纺织等项目征地工作，切实做好金巢酒业、大国地板、金喜猫糖果等项目建设的地方工作。黄麓工业集中区，创业大道延伸等基础设施建设要加快推进，认真实施好狮城生态科技园、*科教产业园等在手项目，同时全力支持富煌集团加快发展。槐林工业集中区，要继续加大基础设施投入和土地储备工作，确保今年启动区面积达到2平方公里以上，入园企业超过30家。散兵工业集中区，瀛浦金龙水泥一期工程4月底前竣工，2条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，同步建设二期工程。全年力求再引进1-2家千万元以上项目。中垾工业集中区，要尽快完成规划报批，基础设施建设要加快推进，力争全年引进项目20个以上，引进资金8000万元以上。坝镇工业集中区，要加快园区基础设施建设，做好园区土地征用，全年争取引进项目10至15个，完成固定资产投资6000万元以上。苏湾工业集中区，园区主干道要尽快建设，在谈的6个项目力争尽早敲定落户。栏杆工业集中区，主干道要尽快建成，并切实做好土地储备工作，力争全年入园企业达到8个以上。庙岗工业集中区，园区规划编制、评审报批和土地征用收储、基础设施建设等工作要及早启动，加快进度，确保年底见成效。其三要切实抓好协调与服务。产业培育方面，区委、区政府明确提出了打造槐林渔网、中垾锚链、富煌钢构、城郊鞋业、水泥建材五大产业集群，区里将成立五个指导组，由区几大班子相关负责同志牵头任组长，落实到一个责任单位，各组建一套专门班子，具体协调和指导这5大产业集群的规划和发展。力争通过不懈努力，打造出一批规模超10亿元的产业集群，使我区工业既“顶天立地，又铺天盖地”。资本市场运作方面，要积极支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求进行规范，逐步推向资本市场。其中，富煌集团要确保今年上半年上市。对上市企业，市里正在拟定政策，区里也将成立组织，区里已初步决定将由倪书记、我和庆海区长各联系一家企业给予指导、协调和支持。同时对拟上市企业在融资担保、改变土地性质、税收减免、财政奖励等方面提供更加优惠政策。品牌创建方面，去年，“槐祥”大米获中国名牌，今年要力争“槐祥牌”大米、“金猴牌”渔具创国家免检产品，富煌钢构创中国名牌产品，富煌门窗创省名牌。

(二)城镇化推进要创新方式、多措并举。实施“城镇带动”是我区一项重要战略，也是一项系统工程。当前，区里正在研究出台《关于加快推进城镇化进程的实施意见》以及《关于进一步加强全区拆违控违工作实施意见》、《集体土地拆迁安置实施细则》和《农民建房办法》等相关文件，也成立了经营城镇领导组专门抓这项工作，各地、各部门要切实落实好经营城镇工作的配套政策和措施，以强有力的举措推进城镇建设再上新台阶。首先要加快集镇建设步伐。规划方面，各乡镇要按照高起点、高水平、高质量要求，尽快完成集镇总体规划修编，未完成报批的要在4月底前完成报批，完成初步方案编制的要在5月底前完成评审，同时要做好与土地利用总体规划的衔接。要切实加快集镇控制性详规编制和村庄建设规划编制，确保在6月底前完成集镇近期建设区域和工业集中区起步区的控制性详规编制，确保全年完成100个以上村庄建设规划编制。建设等部门要加强执法管理，规划建设行为，严控无规划建设、零星建设和违法建设，切实规范小城镇建设行为。土地经营方面，要在盘活存量土地上做文章，搞好土地的综合开发，实现城镇建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城镇注入强大活力。各乡镇在土地出让时，一定要统一口径、统一出口、严格程序，杜绝以过低的价格对外供地，努力实现土地效益最大化。同时要妥善做好征地和拆迁补偿安置工作。同时，要进一步完善集镇道路、绿化、垃圾和污水处理等配套设施建设。其次要做好服务城市工作。要继续按照市里统一部署，不断改进方式方法，加大工作推进力度，确保完成市委、市政府交办的各项旧城改造任务。要继续堵疏结合做好拆违控违工作，对重点区域、重点地段实行死看硬守，不留死角，对新增违法建筑坚决予以拆除。同时，要妥善做好居民安置点、规划区个人建房的申报与初把关工作，积极探索长效管理机制，确保实现违法建筑“零增长”。其三要深入开展文明创建。按照重心下移、属地管理的要求，进一步建立健全环卫市场化运作监管机制。继续加大小街小巷整治力度，深入开展“十佳镇”和8个乡镇的“环湖文明长廊”创建活动，大力整治“脏乱差”现象，推动全区文明创建的规范化与制度化。

(三)项目工作要抓对接、促进度。项目是经济发展的载体，抓住了项目就抓住了关键。当前，我区顶天立地的项目不多，是我们的短腿所在。铺天盖地的项目虽然比较多，但真正形成产业集群和产业链条的也不多。在项目推进中，看似热热闹闹，但真正见成效的项目并不是很多，各地、各相关单位在当前一定要认真疏理，哪些项目要加快进度，哪些项目要跟踪问效，哪些项目要进行对接，做到有的放矢，心中有数。首先要抓紧时间上项目。区发改委前一阶段已拟定了《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》，共拟定了今年将重点推进的5大类61个5000万元以上重点项目，其中工业项目27个，全年计划投资29.5亿元，如巢东海昌、瀛浦金龙、威力二期等水泥项目，娃哈哈超净热灌装生产线、金巢万吨白酒生产、大国木地板等。经营城镇项目11个，全年计划投资11.9亿元，如人民路、圩墩、染织厂等区域的旧城改造，中垾的商住小区、柘皋的金泰花园、槐林的幸福新村、烔炀的秀水花园、黄麓的文苑山庄等。基础设施项目7个，当年计划投资5.4亿元，如合工大二级学院、巢城中心医院二期、西大路改造等。旅游项目9个，当前计划投资4.2亿元，如中庙鸣凤岗开发、滨湖旅游景观大道、狮城生态工业园、地中海中庙开发等。农业产业化项目7个，当年计划投资4.2亿元，如紫薇禽类加工、仪源亚麻纺织项目等。这5大类61个重点项目是我区新的税源增长点，各联系负责人、责任单位和责任人必须要高度重视，紧抓在手，迅速启动。区委、区政府将进一步加大督查、调度与考核力度。其次要千方百计跑项目。据统计，区农委系统去年共争取国家和省级项目补助资金2300多万元，水务系统共争取资金3000多万元，效果明显。今年，各地、各部门要进一步加大跑部、跑省力度，千方百计向上争项目、争资金。区里已将项目争取任务，分解到了各相关部门，希望各相关部门要积极开动脑筋、克服畏难情绪，多想办法，确保全年争取4个亿项目资金。其三要抢抓政策机遇编项目。从前期调研看，各地、各相关单位编制的项目远远少于正在推进的项目，有的编制项目针对性、可操作性不强，希望各乡镇、街道和单位都要立足各自职能，及时掌握项目信息，充分研究国家、省、市相关政策，明确申报领域和重点，特别要侧重“三农”、土地置换、节能减排、环境保护、社会事业、民生工程和生态建设等方面的项目编报。区里将对项目编报前期费用给予一定补助。

(四)农业和农村工作要迅速抓好灾后自救、春耕备耕与新农村示范点建设。去年腊月，我区遭遇了历史上罕见的强降雪，对当前的农业生产和春耕备耕带来较大影响。各地、各有关部门要采取有效措施，迅速抓好灾后生产自救，切实把生产自救与午季作物田间管理、农业科技推广及农业结构调整紧密结合起来，努力弥补雪灾带来的损失，确保农业与农村经济继续稳步发展。要切实抓好午季作物田间管理。各地、各相关单位要及时动员群众，将被积雪压坏的大棚、地膜加固和修复，并采取加盖草帘、清沟沥水等增温降湿措施，保证大棚、地膜蔬菜正常生长。开春后，要早施返青肥，促进苗情转化升级，确保午季作物有个好收成。同时，要切实做好畜禽养殖小区保暖和增养补栏工作，促进畜禽产业健康发展。要切实抓好新农村示范点建设。各乡镇要严格按照市、区第二批新农村示范点建设工作实施意见的要求，继续抓好“三清三改三整顿”工作，结合饮用水工程和改厕项目的实施，加快改水改厕工作进度，加大宣传力度，积极动员群众投工投劳，加快“三清”进程。要进一步加强领导，完善领导联系制度，切实落实帮扶工作任务，确保完成第二批示范点建设任务。要做好产业发展规划，培育壮大主导产业，按照制定的产业规划，突出区域特色，优化资源配置，集聚生产要素，壮大基地规模，培育“一村一品”，为新农村建设提供必要的物质基础。要加强农业和农村基础设施建设。当前，要积极做好驷马山灌区上头胡续建配套、潘桥站改造、赵柳片末级渠系改造等水利工程验收准备工作，确保一次性通过验收。要加快下汤水库、尖山、跃子山等9座中小水库除险加固进程，确保不误春耕农时。要认真做好20xx年度1万人的安全饮水工程验收工作，全面完成*年度3.5万人的饮水工程，同时积极开展08-20xx年度10万人的饮水工程调查摸底和项目文本编制工作。要扎实开展水利兴修扫尾工作，全面完成冬修任务，进一步加快西峰土地整理项目建设，使其尽快发挥效益。此外，当前正值村两委换届选举，各地要确保做到程序到位、形式规范、操作严谨、资料完善，并于3月底前全部结束。

(五)招商引资工作要早谋划、早见效。招商引资如果不早谋划、早动作，稍一松懈，全年目标任务就有可能落空。前期，区委办、区政府办的10号文件已将今年的招商任务进行了分解，各地、各相关部门一定要层层分解，细化任务，确保完成全年招商任务。首先要充实招商力量。各地、各相关部门主要负责同志要确保有足够时间抓招商引资。同时，区里将对各招商小分队将进行优化组合，提升招商队伍综合素质。今后，区里将坚持把招商小分队工作实绩与干部提拔使用挂钩，与奖励补助挂钩，以提高招商的积极性和主动性。其次要创新招商方式。现在招商的方式有很多，大约有十余种，关键还是要求实效，各地可根据自身实际，哪种方式好就采取哪种方式。要进一步建立健全项目谈判机制，从相关单位选调业务知识精、工作能力强的人员，组成招商项目谈判组，实行“多头引，一人谈，会议定，合力干”，重大项目“一事一议”，以提高项目谈判的成功率。其三要建全招商项目评估机制。区里已成立了招商项目评估领导组，由区发改委、经委、环保、建设、税务等部门共同参加，重点研究项目能否引，引进后享受的政策等。今后，区里对投资规模过小的项目，原则上不单独供地，进入标准厂房;而对投资额亿元以上项目，实行“一事一议”，以提高项目的投资强度。

(六)各项改革要抓完善、求彻底。各地、各相关单位要按照“完成一批、深化一批、推进一批”的思路，加快各类改革推进步伐。“完成一批”，即6家粮食购销企业的产权制度改革、40万亩集体林权制度改革、3家经营性文化单位改制等要全面完成;“深化一批”，即国有企业改革、农村综合改革、公共财政改革、政府采购改革等要进一步深化与巩固，并妥善处理好后续遗留问题。“推进一批”，即对经营类事业单位转企改制、机关与事业单位进人、镇村两级债务特别是义务教育债务消化等改革，要按照既定部署，强力加以推进。

(七)社会事业发展要注重统筹、均衡推进。科技方面，要进一步加大科技对企业的扶持力度，继续做好科技特派员工作，努力提升企业创新能力。教育方面，要深入开展*年新学期开学检查，突出检查收费情况、教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，坚决制止任何形式的乱收费。要认真组织实施好*年中小学教师补充调整工作，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平。文体方面，要加强春节后文化市场管理，规范经营行为，做好娱乐场所消防安全工作;首批45个村广播电视“村村通”工程和3个综合文化站项目要尽快实施。要积极开展全民健身活动，实施好20个村兴建篮球场项目。卫生方面，要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，当前要认真做好乡镇合管站建设、定点医疗机构监管、二次补偿款发放、参合农民信息维护等基础性工作，上半年要开展一次专项审计和全面督查;加快城乡卫生服务体系建设，解决落实好村室、社区卫生服务用房;加快巢城中心医院、妇幼保健院等项目建设，开展好春季各种疾病防控。计生方面，要切实抓好春季计划生育工作，抓住流动人口尚未离乡的有利时机，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

(八)各项民生工程推进要重实效、抓落实。今年，区委、区政府将按照中央及省、市的要求，安排专项配套资金，继续加大对民生工程的投入。当前，首先要做好灾后困难群众救助工作。认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救济救助，及时下拨春季救灾款物，确保困难群众不出问题，同时要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。其次要努力抓好就业与再就业工作。进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。其三要不断完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，及时开展城镇集体企业和长期临时工人员的参保工作，此项工作务必于6月底全面结束。同时，要认真落实被征地农民养老保险政策，有序推进乡镇工业集中区被征地农民的参保，完善被征地农民基本生活保障制度。其四要切实做好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日气氛中，容易麻痹松懈，忽视安全防范。各地、各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，吸取散兵镇“1·8”花炮事故教训，严格落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制，扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治，稳步推进非煤矿山安全标准化工作，同时加大人员密集场所、消防及工矿企业等安全生产力度，坚决杜绝重特大事故发生。

三、改进作风，切实强化工作的执行力和落实力。

今年全区经济社会发展的大盘子已经敲定，目标已经明确，关键在于落实。全区上下一定要进一步提高认识，振奋精神，改进作风，真抓实干，把精力集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，凝心聚力，共图发展。

(一)要认真分解责任，以严格的要求促进落实。《*年度政府工作目标分解表》和《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》已经拟定，表中所列的重点工作涉及全区经济社会发展的各个领域，任务艰巨，时间紧迫。要实现这些目标，必须进一步完善各地、各单位包重点工作、重点项目的责任制，全区上下都要做到“干部围着项目转，资金围绕项目投，功过围绕项目评”。区委、区政府将对今年的重点任务和重点项目推进，制定详细的考核办法，实现一季度一督查。希望全区广大干部都能把抗雪防冻救灾的精神投入到当前工作中，确保各项任务落到实处。

(二)要切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全面落实各项工作，必须转变政府职能，改进工作作风。要切实加强服务型机关建设，不断强化服务意识，以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，全面提高机关服务水平，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能。要强化为人民服务的宗旨意识，确立“无功就是过”的观念，激励有为，淘汰平庸，创造性开展工作，大力营造“积极跑项目、争资金、办实事”的浓厚氛围，通过实干取得实效，赢得民心，造福于民。

(三)要切实优化环境，以良好的氛围确保落实。环境就是资源，就是竞争力，就是生产力。对我区而言，硬环境一时难有大的改观，但各地、各部门可以用优化软环境来弥补硬环境的不足。要用最优惠的政策、最优质的服务、最优良的秩序，全力营造一个优越宽松的政策环境、优质高效的服务环境、严格规范的法制环境和文明和谐的人文环境，努力打造“区内能人留得住、外地能人引得进”的格局，努力实现人才、资金、技术、项目、物资向居巢流动、聚集的“洼地效应”。

同志们，一年之计在于春，今年又是春来早。开好局、起好步，事关全年目标任务的完成。让我们迅速行动起来，在市委、市政府和区委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为加快居巢又好又快跨越式发展而努力奋斗!

地税局领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、省政府、省纪委和税务总局党组有关党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年任务。省局党组对这次会议高度重视，专门审议了这个报告，等会，省纪委监察厅巡视员王守仁同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。

一、20xx年的主要工作情况。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年。全省地税系统各级党组织坚决贯彻中央和省委、省政府、省纪委、总局党组的决策部署，严明纪律，严格管理，严格监督，从严执纪，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为地税事业科学发展提供了坚强的政治和纪律保障，得到省委、省纪委、总局的充分肯定。20xx年全省地税系统组织税费收入559.7亿元，同比增长16.4%，其中税收收入突破400亿元，创历史新高。

(一)加强组织领导，注重监督检查，确保上级决策部署贯彻落实。各级党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。20xx年初，召开全省地税系统党风廉政建设工作会议，部署了20xx年主要工作任务，下发《全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，把任务细化分解到相关单位和部门;省局主要领导分别与省局班子副职和各直属局“一把手”、班子副职分别与分管部门主要负责人签订年度党风廉政建设责任书;基本形成了党政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导履行“一岗双责”、职能部门监督执行，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级党组坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，强化执纪检查，确保中央和省委、总局工作部署不折不扣得到落实;加强对政府职能转变和涉税事项“先办后审”、“营改增”、税收优惠政策落实等重大部署推进情况的监督检查，减免税金8.9亿元，确保政策落到实处;省局派出9个督导组，由班子成员带队，坚持每月深入各直属局检查督导组织收入和廉政规定落实情况，并组织开展执法督察、执法监察、重点检查、经济责任审计等专项检查，及时发现和督促整改108个问题，查补税款17.08亿元，确保税收稳定增长。

(二)不折不扣落实中央八项规定，扎实开展专项治理，推动作风明显好转。省局党组坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定及总局党组的实施办法要求等，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时制定《关于贯彻落实省委省政府改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》(简称“二十一条规定”)和服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条具体措施，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。省局领导带头深入分局、企业、纳税户进行专题调研和税收督导，每月连续驻点5天以上;完善和落实公务接待、公务用车和公款出国(境)管理制度，坚持公务接待一律在机关食堂用餐，领导干部出差一律不住套房、坐飞机一律不坐头等舱，公务用车安装gps卫星定位系统，节假日期间集中封存。每逢重要节点，省局专门下发通知，编发廉政短信，提出严明纪律、廉洁过节的具体要求，强化监督检查，系统内花钱大手大脚、铺张浪费等不良风气得到有效遏制。20xx年地税系统较上年压缩“三公”经费819万元，同比下降13.2%(其中省局机关“三公”经费支出同比下降49%)，停建基建项目6个。深入开展整治“庸懒散奢贪”专项工作。及时制定深入整治实施方案，派驻纪检组和省局检查组不定期对各直属局的专项整治、廉洁过节、着装风纪、办税服务等工作进行抽查和暗访，对发现的问题及时提出整改要求，督促整改落实，中纪委驻总局纪检组监察局和省“整治办”分别转发了我局专项整治工作的经验做法。组织开展会员卡专项清退活动，全系统4143名在职干部职工都按时递交“零持有”报告，并明令禁止全系统在职干部职工打高尔夫球，坚决纠正奢靡之风。积极参与党风政风行风建设社会评价活动。针对我局20xx年政风行风评议存在的问题，制定加强和改进党风政风行风建设工作的意见及任务分解表，督促搞好整改落实。由省局领导带队先后2次参加“海南政风行风热线”直播节目，现场解答群众咨询的疑难问题，获得了群众的好评。20xx年，全省地税系统党风政风行风建设社会评价在全省行政执法与司法单位中跃居第三，琼海、陵水、昌江市、县地税局均在本市县中排名第一，文昌、东方、五指山市、县地税局在本市县中排名第二，海口、儋州市地税局在本市中排名第三，极大地提升了社会的满意度和地税的公信力。

(三)注重建章立制，完善内控机制，规范权力运行。省局党组按照制度+科技的思路，加强对权力运行的监督制约，做到事前预防、事中防范、事后监督。完善和落实党组议事规则、工作规则、“一把手”监督管理办法等制度，按照分权制衡原则进行领导分工，实行“一把手”末位发言制和票决制，“三重一大”事项均由集体讨论决定，并注意发挥税务专家咨询委员会、法律顾问智囊辅助决策作用，推进科学民主依法决策;严格执行重大税务案件审理制度，制定规范行政裁量基准及实施办法，明确权力行使的依据，扎紧制度的笼子。我局“一把手”监督管理办法被省纪委摘要转发，在全国税务系统介绍了加强领导班子监督管理的经验做法，并得到省委罗保铭书记、省纪委马勇霞书记等省领导的批示肯定。建立和落实基层执法人员向纳税人述职述德述廉制度，聘请154名特邀监察员，主动接受纳税人和社会各界的监督。持续推进廉政风险防控机制，廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台、勤廉测评系统全面推行，目前，这3个系统运行平稳，省局所属25个直属局共排查廉政风险点426个，绘制权力运行流程图99幅，制定防控措施678条，逐步形成了具有地税特色的科学有效风险防控体系，获得国家预防腐败局、省纪委、总局领导的好评，我局在全省廉政风险防控会上介绍了经验做法，并被驻总局纪检组监察局转发，其防控预警系统和权力网上公开平台被省纪委选为省纪检监察信息化建设成果典型案例，报送中央纪委信息中心。省纪委马勇霞书记在省纪委六届三次全会报告中称赞省地税局健全廉政风险内控机制和信息监控平台，保证了税收任务圆满完成和干部健康成长。

(四)严肃查处违纪违法问题，强化整风肃纪，严格责任追究。各级党组对各类违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。各级地税机关注重畅通投诉渠道，公布监督电话、邮箱，不间断受理举报，并及时搜集和处置涉税违纪违规舆情和网络举报，在派驻纪检组的帮助指导下，严肃查处发生在群众身边的违纪违法问题，及时剖析和通报了临高、儋州地税局3名工作人员严重违纪违法问题和陆仁魁受贿案件(其中通报了儋州市地税局第五税务分局原业务室主任麦平定，20xx年期间在海南某房地产有限公司申报缴纳税费过程中，利用职务便利为该公司谋取便利，收受贿赂8万元，20xx年12月21日儋州市人民法院以受贿罪判处有期徒刑三年、缓刑三年;临高县地税局第四分局原局长陈峭峰，20xx年在时任临高地税局建安所所长期间，以非法占有为目的，利用职务上的便利，在规定收取某农场基建队税率5.64%的建安税共22万元后，采取少报税款的方式非法占有税款共计82215.04元，20xx年12月7日海南省临高县人民法院以贪污罪判处有期徒刑三年、缓刑四年;临高地税局建安所原税管员王晓平，20xx年至20xx年3月份期间在受理王某等到临高地税局申报纳税工程税款的过程中，利用职务之便开局65张假发票，面值19162090元，将税款1107458.68元占为己有。20xx年8月12日海南省临高县人民法院以贪污罪判处有期徒刑十三年，继续追缴账款人民币1107458.68元;乐东县地税局原局长陆仁魁，20xx年至20xx年期间，陆仁魁在税收征管方面利用职务之便，违规审批、暗箱操作，收受贿赂8笔134.5万元人民币、10万元港币，在工程建设方面违规招投标，大肆敛财，收受贿赂3笔91万元人民币，被司法机关以受贿罪判处有期徒刑十二年)，组织开展了警示教育和自查自纠工作，促进了整改落实。20xx年，各级纪检监察部门共受理信访举报26件，信访初核25件，正在查办1件;给予党纪政纪处分13人，诫勉谈话7人，通报批评34人。同时，对发生违纪违法案件的单位主要领导严格问责，予以诫勉谈话，并调离原岗位，发挥了警示教育作用。省纪委转发了我局《增强政治责任，强化队伍监管，为海南地税科学发展提供坚强保障》的经验做法。

(五)创新反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，夯实廉洁从政从税的思想基础。注重创新廉政宣传教育方式，运用现代3d技术建起电子廉政文化馆，使廉政宣传教育从现实向虚拟转化，增强了知识性、互动性和感染力，自去年4月运行以来，共有16572人(次)进馆观摩学习，其建设成效在《中国纪检监察报》上，并被省纪委选为省纪检监察信息化建设成果典型案例，报送中央纪委信息中心。扎实开展以“学党章、倡廉洁”为主题的宣传教育月活动，邀请纪检监察、司法机关、党校领导作廉政法规和预防职务犯罪报告，省局主要领导亲自讲授“加强两权监督建设清廉地税”的廉政党课，教育干部特别是领导干部自觉接受“两权”监督，努力实现干部清正、地税清廉;先后两次组织省局管理的新提拔、交流的领导干部共115人和省局第一批开展教育实践活动单位的全体党员干部到省警示教育基地接受教育，进行集体廉政谈话，进一步增强了遵纪守法、廉洁从政的自觉性;邀请莺歌岭青年团队宣讲坚定理想、敬业奉献的先进事迹，开展向“全国优秀共产党员”张学睿、“全国十佳税官”李凌清学习活动，激发了广大党员干部“学习先进、崇尚先进、争当先进”的积极性。注重用“身边案”教育“身边人”，编印了警示教育读本《铁窗泪》发给每个干部职工。建立税检协作机制，与省检察院商讨和制定《关于进一步加强全省地税系统预防职务犯罪工作的实施意见》，共同做好预防犯罪工作。不断推进廉政文化建设，制作廉政文化建设成效展板，建立廉政文化长廊和电子屏幕，设置宣传栏、学习园地、党务政务公开栏，完善警示教育宣传牌;在省局门户网站开设“廉政之窗”等，使广大干部职工在耳濡目染中接受廉政文化的熏陶。

(六)加强纪检监察干部队伍建设，不断提升素质，增强反腐败能力。各级党组重视纪检监察干部队伍建设，加大培养使用力度，通过竞岗选拔了18名有能力、有事业心和责任感的同志走上纪检监察岗位。按照省局统一安排，纪检监察干部全程参加教育实践活动，认真查摆问题，广泛听取意见，切实纠正自身存在的“四风”问题，率先开展会员卡专项清退活动，做到零持有、零报告。省局分别举办了80名纪检组长、监察内审室(综合科)主任(科长)和52名风险防控业务骨干培训班，组织纪检监察干部业务知识测试，提高了理论素质和业务能力。各级纪检监察部门主动聚焦中心任务，强化责任担当，敢于纠正违规行为和不正之风，较好发挥了执纪监督的重要作用。广大纪检监察干部对党忠诚、履职尽责、坚持原则、秉公执纪，尽心尽力完成任务，做到执好纪、问好责、把好关，为维护稳定、促进税收作出了积极贡献。

一年来，省局党组贯彻落实中央和省委、省政府、省纪委、总局的决策部署态度坚决、领导有力、不打折扣，各级地税机关求真务实、创新实干，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，积累了一些有益经验和重要启示：必须坚持从严治队，突出抓领导、领导抓，严格监督管理，锻造政治坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍;必须抓住作风建设这个根本，以上率下，持之以恒纠正“四风”，营造为民务实清廉行业新风;必须加大查办违纪违法问题力度，严格执纪问责，形成震慑，堵塞漏洞，发挥查办案件治本功能;必须坚持科学预防，注重思想文化引领，依托信息技术，深化内控机制建设，强化权力运行的制约监督，不断提升反腐倡廉工作科学化水平;必须全面落实“一岗双责”，强化责任追究，各级党组、纪检监察部门和业务部门齐抓共管，切实把廉政建设和反腐败工作责任落实到每一个税务干部。

在回顾总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：少数领导班子和领导干部党风廉政建设主体责任意识不强，党风廉政建设责任制落实不到位，有些业务部门领导抓廉政风险防控等廉政工作力度不够，存在重业务、轻廉政的现象;有些单位和部门内控机制和监管制度不够完善，房地产和建筑安装税收管理等重要领域和土地增值税清算审核、企业所得税清算核查、所得税和土地增值税核定征收、地方税收减免、个体户定税等重点环节监督制约不够严密，风险防控未达到全覆盖，反腐倡廉法规制度执行不力;廉政教育不够深入扎实，有的党员干部组织观念和法纪意识淡薄，对一线执法人员严格要求、严格监督、严格管理、严格教育不到位，以权谋私、为税不廉问题时有发生;纪检监察机构和人员配置不够合理，职能定位不清、执纪办案技能和税收业务能力偏低、监督检查力度不够，有些纪检监察干部在工作中还存在畏难情绪，怕得罪人，不敢监督、不善于监督。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、20xx年主要工作任务。

党的十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要部署，中央纪委三次全会对20xx年党风廉政建设和反腐败工作提出了总体要求和重点任务，站在党和国家全局的高度，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。省委罗保铭书记、蒋定之省长、马勇霞纪委书记和总局王军局长、驻总局纪检组冯惠敏组长都在党风廉政建设工作会议上分别作了重要讲话，对我们准确领会中央精神，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作都具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到党中央、省委、省政府、省纪委和总局对形势判断和任务部署上来，更加深刻地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以对腐败问题“零容忍”的态度和“刮骨疗毒、壮士断腕”的坚强决心和勇气，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。根据中央和省委、省政府、省纪委、总局的部署，20xx年全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻中央、省委、省政府、省纪委和总局党组有关党风廉政建设工作会议精神，加强党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任;严明党的各项纪律，深入落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神及总局实施办法要求;严格执纪监督，坚决反对“四风”，持续整治庸懒散奢贪;严厉惩治腐败，保持高压态势;坚持科学预防，全面推进廉政风险防控，深化内控机制建设，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现税收现代化作出应有贡献。

(一)坚决落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任。党风廉政建设和反腐败工作，重在落实“两个责任”。要认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系建设20xx-工作规划及省委、总局的实施办法，结合实际制定省局具体实施方案，进一步构建具有地税特色的体制机制和惩防体系，抓好监督检查和任务落实。

各级党组要切实担负起党风廉政建设的主体责任。党组的主体责任，主要是严格落实“一岗双责”;选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的监督制约，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法部门查处违纪违法问题;党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党组特别是主要负责人要落实主体责任，主要负责同志是第一责任人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，真正做到廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”;完善党风廉政建设责任制考核办法，把落实责任制情况纳入绩效管理，每年底省局党组将对执行责任制情况进行检查考核。加大问责力度，制定实施切实可行的责任追究制度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;各部门要把所管业务范围内党风廉政建设作为份内工作，与业务工作一同研究、一同部署、一同检查，认真履行廉政风险防控和内控机制建设的主体责任，切实履行职责。省局党组每半年约谈一次各直属局和机关各部门主要负责人，了解掌握反腐倡廉工作情况，督促任务落实;各直属局党组每半年要向省局党组和派驻纪检组报告党风廉政建设责任制落实情况;各直属局召开的党组会、局长办公会、局务会要做好记录，及时编印会议纪要并抄报省局党组。

各级纪检监察部门要履行好监督责任。在协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的同时，加强对本系统、本单位党风廉政建设和反腐败工作开展情况再监督，强化执法执纪情况的监督检查，查处违纪违法问题，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关。对敷衍塞责、不抓不管而发生腐败案件造成不良影响的单位和部门，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

纪律检查体制机制要不断完善。依据省纪委的要求，强化双重领导体制，做到查办案件以上级纪检组(监察部门)领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组报告的同时必须向上级党组和纪检组(监察部门)报告;制定实施下级纪检组长向省局党组和派驻纪检组报告工作、每年述职汇报制度;各直属局纪检组长的提名和考察以省局党组为主，进一步加强地税系统纪检监察组织建设。建立巡视工作制度，制定具体实施办法，把发现问题、形成震慑作为主要任务，实行巡视组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，加强巡视成果运用，实施分类处置，将问题线索及时移交有关部门处理，切实发挥巡视在党风廉政方面的震慑力。

(二)持之以恒加强纪律建设纠正“四风”。组织纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的重要保证。各级党组织要把严明党的纪律放在首位，教育党员领导干部切实增强组织观念和纪律意识。

加强党的纪律建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，自觉做到“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉遵守民主集中制、组织制度和请示报告制度，坚决纠正无组织无纪律、阳奉阴违、自由主义、好人主义等问题。各级党组要加强对党员干部的严格要求、严格监督、严格管理、严格教育，健全纪律执行机制。各级纪检监察部门要加强监督，铁面执纪，决不允许在贯彻执行党的各项纪律上打折扣、做选择、搞变通，使纪律真正成为带电的高压线。

坚决反对“四风”。中央八项规定是向全党提出的政治要求，各级党组织要把贯彻落实八项规定和“约法三章”作为铁的政治纪律严格遵守。要深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委省政府二十条规定精神及总局、省局的实施办法要求，在坚持中深化，在深化中坚持，继续按照省局“两方案一计划”要求，深入开展“三清三审三察”，持续整治庸懒散奢贪，加大整改力度，搞好明察暗访，巩固和扩大作风建设成果。结合第二批党的群众路线教育实践活动，认真贯彻省局党组的具体指导意见，加强巡回指导，教育党员干部掌握好公私“尺度”，摆正公私关系，牢记公款公用，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。重点治理“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要报”等不良现象，着力解决基层领导干部在“四风”方面存在的突出问题，切实把总局的“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”和省局的服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条措施落到基层、落到实处。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，完善细化相关配套制度，健全改进作风常态化制度，用制度管权管人控钱。严格执行党政机关国内公务接待管理规定、领导干部工作生活保障制度等各项规定。严肃查处用公款互相宴请、变相公款旅游、公款送节礼、公款违规消费等问题;严禁党员干部到私人会所活动和利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属及有利益关系的单位和个人的礼金行为;严格执行国家和省政府规范津贴补贴政策，严肃纪律，发现弄虚作假、违规发放津贴补贴等问题，要严肃处理。

推进作风建设常态化。作风建设直接关系到海南的税收环境、投资环境和经济社会发展，各级党组必须重视加强和改进党风政风行风建设，积极参与党风政风行风建设社会评价活动，进一步优化纳税服务，提高办税效率和社会满意度，并将评价结果纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，发挥民主监督对改进作风的倒逼作用，促进作风持续转好。各级纪检监察部门要严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处、点名通报违纪违规行为，坚决防止作风问题反弹。

(三)坚持以零容忍态度惩治腐败。所谓零容忍态度惩治腐败，就是对腐败现象毫不忍受、毫不宽容，就是有腐必反、有贪必肃。“11.13”窝案发生后，全省地税系统又先后发生8件腐败案件，有10人在社保费补缴、土地增值税清算审核、土地使用权转让环节减免税、建筑安装税收管理、所得税核定、发票管理、个体户定税等方面以权谋私、以税谋私，这充分说明重要领域、重点环节滋生腐败的土壤仍然存在，反腐倡廉形势依然严峻复杂，究其原因是多面的，但与各级党组特别是“一把手”对党风廉政建设责任制落实不到位，对税收执法权和行政管理权的运行制约监督不严不力、查办违纪违法问题不及时、惩戒力度不够大有较大关系。各级党组要引以为戒，采取有效措施，防患于未然。

加大查办案件力度。进一步明确纪检监察、督察内审、巡视组、税务稽查等职能部门应当履行的具体职责，健全规范协作模式，完善税检协作机制，有效整合资源，形成查办案件工作合力;严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落案件;严肃查处发生在税收执法和行政管理重点领域、关键环节的权钱交易、失职渎职和侵害纳税人利益的违纪违法案件。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，在实施税收检查中，发现地税机关或税务人员涉嫌违纪违法行为的事实或线索，该移交不移交的，要严肃追究相关单位和领导的责任。

加强信访举报工作。建立健全问题线索集体排查等管理机制，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式进行处理，确保线索核实和办案工作的有效开展。要坚持抓早抓小，治病救人，对反映的线索和苗头性问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小错酿成大祸。加大纳税人和社会各界对地税干部的监督力度，利用12366服务热线、地税门户网站、局长信箱等多种方式接受投诉举报，指定专人及时搜集和处置涉税违纪违法舆情和网络举报，及时处理反馈。

(四)不断强化对权力运行的制约和监督。权力制约监督重在健全内控机制，这是预防腐败的有效载体，是解决党风廉政建设和税收业务两张皮的有效抓手。要加强领导，统筹推进，狠抓落实，使内控机制建设成为每个单位、每个部门的重要责任，形成上下联动、条块结合、共同参与的工作格局。

编制公开职权目录和权力清单。规范各级党组主要领导职责权限，科学设置内设机构权力职能，明确职责定位和工作任务;压缩和规范各项税收执法权和行政管理权自由裁量空间，重点推进税款征收、核定、减免、税务稽查等自由裁量权方面的规范，按权力清单依法公开权力运行流程，建立电子政务和电子监察平台，做到网上行政、网上审批和网上监管，让权力在阳光下运行，防止暗箱操作，权力寻租。

加强对领导干部的监督。没有监督的权力必然导致腐败。总局王军局长指出，一把手既要敢于表态“向我看齐、对我监督”，又要主动作出表率、自觉接受监督。各级党组要认真落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则和省局《“一把手”监督管理暂行办法》，严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建工程等规定;强化对“一把手”执行民主集中制、“三重一大”制度等方面的监督。深化对领导干部特别是“一把手”的经济责任审计，坚决查深、查透、查实，切实加强对“一把手”的监督。今年省局将适时组织开展专项检查，对落实不力、发生严重违纪违法问题的，要追究主要领导的责任;强化日常监督检查，加大行政问责力度，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究失职渎职责任。加强巡视监督，着力发现领导干部存在的违纪违法问题，及时提出整改建议，促进问题解决，遏制腐败发生。认真执行领导干部报告个人有关事项制度。

强化税收执法权和行政管理权的监督制约。制定“两权”监督制约实施办法，切实加强对“两权”运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。各级地税机关要严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、基本建设、政府采购等工作制度和规程;强化对涉税事项的“后审”、税收核定、发票管理、土地增值税清算审核、房地产建筑业税收管理、企业所得税汇算清缴核查、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等重点环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保权力规范行使。

加强风险防控预警。继续提升地税系统廉政风险防控预警系统这一品牌，结合打造税收征管模式升级版，改革税收管理员制度，实行团队式风险管理，形成相互联系相互制约的管理链条，有效防止不廉行为的发生;进一步完善和增强现有各类信息管理系统风险防控功能，今年重点扩大风险防控覆盖面，探索和做好组织人事、财务管理、税务稽查和社保费征收廉政风险防控，并把体外循环的税收管理事项纳入风险防控系统，做到流程控制、痕迹管理;进一步完善规范廉政风险防控措施和工作流程，汇编成《廉政风险库》;开展廉政风险防控预警系统整合升级试点工作，拟定今年第三季度推广运行。

健全内控体制机制。各职能部门要承担内控机制建设的主体责任，既要抓好本部门内控机制建设，又要强化对下指导督促，把内控的要求具体到每项业务、每项流程、每个岗位;加强对管辖范围内各项工作的日常监督管理和廉政风险防控，强化对下级对口部门的业务层级监督。督察内审部门要认真履行职责，加强执法督察和内部审计，并不定期对各单位落实房地产和建筑安装业管理、税收优惠政策、“先办后审”等情况进行抽查督查。纪检监察部门要发挥再监督作用，把各单位、各部门内控机制建设和执行情况作为监督检查的重要内容，强化对相关职能部门履行监管职责情况的监督，有针对性地开展廉政监察、执法监察和效能监察，既要严肃查处权力运行中的违纪违法问题，又要倒查追究日常监管中的失职渎职问题，及时发现和纠正责任不落实、防控不得力、预防不到位等问题。

(五)扎实开展党风廉政教育。深入持久地加强党风廉政教育对于夯实地税干部廉洁从政从税的思想道德基础具有根本作用，要把廉政教育作为干部的必修课。

丰富教育内容。根据上级的部署要求，省局将结合地税实际制定反腐倡廉宣传教育月活动实施方案，组织开展“六个一”(即组织一次专题学习、举办一场专题报告会、开展一次专题大讨论、出一期专题宣传栏、观看一期专题警示教育片、召开一次支部组织生活会)活动，继续组织未参观省警示教育基地的干部职工到该基地开展警示教育，并做好记录，做到不漏一人;深入开展理想信念、党的宗旨教育和社会主义核心价值观教育，加强党风党纪、廉洁自律教育;结合税收工作实际，抓好廉洁从税教育、岗位廉政教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。

拓展教育形式。完善省局“电子廉政文化馆”和门户网站“廉政之窗”，拓展功能，构建起集宣传教育、工作展示、互动交流和廉政知识测试等功能为一体的网络平台。做好涉税廉政宣传和舆论引导工作，树立和宣扬一批勤政廉政先进典型，充分发挥示范导向作用;运用《铁窗泪》案例，用身边事教育身边人，适时组织召开座谈会，交流经验做法和体会，弘扬正气，鞭挞丑恶。各级地税机关要落实好培训班必须开设廉政课程的要求。继续推进廉政文化进机关活动，积极创建廉政文化示范点，使廉政文化建设与税收各项工作互相促进、相得益彰，使廉洁理念深入人心，弘扬“法治、服务、实干、创新、清廉”的海南地税精神，营造廉荣贪耻的良好氛围。

(六)加强纪检监察部门职能、方式、作风的转变。纪检监察工作任务重、难度大，但作用很大、责任重大。各级党组要高度重视纪检监察工作，按照转职能、转方式、转作风要求支持和保障纪检监察部门履行职责。

强化职能转变。进一步明确党风廉政建设各项工作的牵头和协办部门，建立职责清晰、相互配合、协调有序的工作机制，保证纪检监察部门聚焦中心任务。各级纪检组长不得分管或牵头纪检监察之外工作，要集中精力抓好纪检监察工作，做到不越位、不错位、不缺位。各级纪检监察部门要进一步明确职能定位，把不该管的工作交还主责部门，切实履行好协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、督促检查相关部门落实惩防腐败工作任务、严肃查处腐败问题的责任，真正做到聚焦中心、突出主业。

配齐配强纪检监察干部队伍。合理调整充实、配置纪检监察力量，从年龄结构、人员素质等方面严把“进口”关，优先选拔任用敢于坚持原则、踏实工作、公道正派、有所作为的纪检监察干部。4月底前配齐配强各市、县、区地税局纪检组长，海口市地税局下属区局应配备1名分局副局长专司纪检监察工作，各稽查局和市、县、区地税局下属分局至少配备1至2名专职纪检监察干部，各检查组、清算核查组都要指定兼职廉政监察员。

加强纪检监察干部队伍作风建设。省委罗保铭书记指出，要加强纪检监察干部队伍内部监督与管理，切实解决“灯下黑”问题。各级党组对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，对不适合纪检监察工作或履职不得力的，要坚决调离。广大纪检监察干部要严格自律，带头改进作风，要认真履行职责，敢于担当，做好表率，要求地税干部不做的，纪检监察干部坚决不做，要求地税干部做到的纪检监察干部首先做到，始终做到正人先正己，自觉接受组织和群众监督。抓好纪检监察干部培训，今年将举办2期纪检组长和监察干部培训班，力争轮训一遍，努力提高政策理论和专业化水平，提升执纪监督和查办案件能力。要按照省纪委的部署要求，组织开展学习吴春忠、牛开成等先进典型、“争做好干部、争创先进单位”活动，培树地税系统纪检监察工作先进典型，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们，20xx年全省地税系统党风廉政建设工作目标任务已经明确，现在关键在于狠抓落实。让我们同心协力、勇于担当，锐意进取、改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作任务落实，保障和推进税收现代化，不断开创地税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设国际旅游岛、建设美丽海南、实现中国梦、地税梦作出应有的新的更大贡献!

商务局领导讲话

(六)各项改革要抓完善、求彻底。各地、各相关单位要按照“完成一批、深化一批、推进一批”的思路，加快各类改革推进步伐。“完成一批”，即6家粮食购销企业的产权制度改革、40万亩集体林权制度改革、3家经营性文化单位改制等要全面完成;“深化一批”，即国有企业改革、农村综合改革、公共财政改革、政府采购改革等要进一步深化与巩固，并妥善处理好后续遗留问题。“推进一批”，即对经营类事业单位转企改制、机关与事业单位进人、镇村两级债务特别是义务教育债务消化等改革，要按照既定部署，强力加以推进。

(七)社会事业发展要注重统筹、均衡推进。科技方面，要进一步加大科技对企业的扶持力度，继续做好科技特派员工作，努力提升企业创新能力。教育方面，要深入开展*年新学期开学检查，突出检查收费情况、教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，坚决制止任何形式的乱收费。要认真组织实施好*年中小学教师补充调整工作，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平。文体方面，要加强春节后文化市场管理，规范经营行为，做好娱乐场所消防安全工作;首批45个村广播电视“村村通”工程和3个综合文化站项目要尽快实施。要积极开展全民健身活动，实施好20个村兴建篮球场项目。卫生方面，要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，当前要认真做好乡镇合管站建设、定点医疗机构监管、二次补偿款发放、参合农民信息维护等基础性工作，上半年要开展一次专项审计和全面督查;加快城乡卫生服务体系建设，解决落实好村室、社区卫生服务用房;加快巢城中心医院、妇幼保健院等项目建设，开展好春季各种疾病防控。计生方面，要切实抓好春季计划生育工作，抓住流动人口尚未离乡的有利时机，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

(八)各项民生工程推进要重实效、抓落实。今年，区委、区政府将按照中央及省、市的要求，安排专项配套资金，继续加大对民生工程的投入。当前，首先要做好灾后困难群众救助工作。认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救济救助，及时下拨春季救灾款物，确保困难群众不出问题，同时要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。其次要努力抓好就业与再就业工作。进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实。

劳动合同。

法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。其三要不断完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，及时开展城镇集体企业和长期临时工人员的参保工作，此项工作务必于6月底全面结束。同时，要认真落实被征地农民养老保险政策，有序推进乡镇工业集中区被征地农民的参保，完善被征地农民基本生活保障制度。其四要切实做好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日气氛中，容易麻痹松懈，忽视安全防范。各地、各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，吸取散兵镇“1·8”花炮事故教训，严格落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制，扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治，稳步推进非煤矿山安全标准化工作，同时加大人员密集场所、消防及工矿企业等安全生产力度，坚决杜绝重特大事故发生。

三、改进作风，切实强化工作的执行力和落实力。

今年全区经济社会发展的大盘子已经敲定，目标已经明确，关键在于落实。全区上下一定要进一步提高认识，振奋精神，改进作风，真抓实干，把精力集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，凝心聚力，共图发展。

(一)要认真分解责任，以严格的要求促进落实。《*年度政府工作目标分解表》和《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》已经拟定，表中所列的重点工作涉及全区经济社会发展的各个领域，任务艰巨，时间紧迫。要实现这些目标，必须进一步完善各地、各单位包重点工作、重点项目的责任制，全区上下都要做到“干部围着项目转，资金围绕项目投，功过围绕项目评”。区委、区政府将对今年的重点任务和重点项目推进，制定详细的考核办法，实现一季度一督查。希望全区广大干部都能把抗雪防冻救灾的精神投入到当前工作中，确保各项任务落到实处。

(二)要切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全面落实各项工作，必须转变政府职能，改进工作作风。要切实加强服务型机关建设，不断强化服务意识，以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，全面提高机关服务水平，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能。要强化为人民服务的宗旨意识，确立“无功就是过”的观念，激励有为，淘汰平庸，创造性开展工作，大力营造“积极跑项目、争资金、办实事”的浓厚氛围，通过实干取得实效，赢得民心，造福于民。

(三)要切实优化环境，以良好的氛围确保落实。环境就是资源，就是竞争力，就是生产力。对我区而言，硬环境一时难有大的改观，但各地、各部门可以用优化软环境来弥补硬环境的不足。要用最优惠的政策、最优质的服务、最优良的秩序，全力营造一个优越宽松的政策环境、优质高效的服务环境、严格规范的法制环境和文明和谐的人文环境，努力打造“区内能人留得住、外地能人引得进”的格局，努力实现人才、资金、技术、项目、物资向居巢流动、聚集的“洼地效应”。

同志们，一年之计在于春，今年又是春来早。开好局、起好步，事关全年目标任务的完成。让我们迅速行动起来，在市委、市政府和区委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为加快居巢又好又快跨越式发展而努力奋斗!

根据会议安排，我代表市商务局及市电子商务工作领导小组办公室就我市的渔农村电子商务工作情况和下阶段的工作思路通报如下：

一、我市渔农村电子商务的基本情况及主要工作。

近年来，我市深化“互联网+三农”发展模式，电子商务逐步向渔农村消费、生活、生产等领域延伸，有效扩大了渔农村消费，增加了渔农民收入，激发了渔农村创业热情，取得了良好的社会和经济效益。今年1-11月，全市实现网络零售额10.36亿元，同比增长83.56%，增速位居全省第三;居民网络消费额69.61亿元，同比增长50.98%。预计全年可实现网络零售额12亿元，增长70%以上，其中县区及以下渔农产品销售额超过5亿元，旅游电商成交额达3亿元。我市渔农村网上创业群体约8000人，电子商务已经成为渔农村青年创业的新渠道。

在推进渔农村电子商务方面，我市主要做了以下几方面的工作：

(一)政策引领，渔农村电商发展的氛围日益浓厚。

国务院和省委省政府高度重视电子商务的发展，今年以来，出台了一系列加快推进电子商务发展的政策意见，推进了全省农村电子商务的快速发展。今年11月，市政府出台了《关于加快舟山电子商务提升发展的实施意见》，明确了我市电子商务发展目标、工作任务和保障措施，强调要探索海岛电子商务特色发展模式，创建特色示范，打造特色品牌，主攻海水产品、海岛旅游等网络营销。普陀区和岱山县也相继出台了《关于加快电子商务产业发展扶持政策(试行)》，设立专项资金支持发展电子商务。各县区、功能区和市级相关部门从基础配套、服务支撑、政策支持和市场监管等多方面合力推进渔农村电商发展。目前，全市已发展各类电商主体近9000家，电商从业人员约2.7万人，涌现了一批像米道、大舟山等电商企业，电商发展的氛围日益浓厚。

(二)搭建平台，渔农村电商发展的基础逐渐夯实。

主要是利用三个载体，通过搭建相应的平台，推动渔农村电子商务的发展。

一是以淘宝特色馆为载体，建设渔农产品网络销售平台。淘宝网“特色中国•舟山群岛馆”已于今年5月28日正式上线，入驻c店超过140个，上架销售商品1000余种。9月15日，我市又与京东商城签署战略合作协议，首批5家海水品电商企业联盟抱团入驻，仅在“双十一”期间网上销售就超过100万元。

二是以电商园区为载体，建设渔农村电商产业发展平台。充分利用现有楼宇、厂房、仓库建设电商园区，有序推进电子商务产业集聚，促进电商孵化。目前已有国际水产城、陆港物流、新城科创园、定海盐仓创业园、岱山产业园等5个电商园区相继开园，面积达到2万多平方米，集聚了上百家各类电商企业，引入3个电商运营平台。

三是以电商示范村为载体，建设渔农村电商产业集群。我们加强对电商示范村建设的服务和支持，在商务促进资金中安排一定经费为渔农村电子商务示范创建进行配套。20xx年，已有2个村(临城街道长峙村、沈家门街道鲁家峙村)进入全国“淘宝村”行列，实现了全市“淘宝村”“零”的突破。以民宿(渔农家乐)为主题的朱家尖东荷嘉园旅游电商村已完成资源整合和品牌建设，目标是打造成为省级旅游电商村的示范。另外，普陀区桃花镇客浦村，嵊泗县五龙乡田岙村、枸杞乡大王村和嵊山镇民主村等电商村创建工作已全面展开。

(三)完善服务，渔农村电商发展的环境不断改善。

我们主要从四个方面入手，强化服务，改善渔农村的电商发展环境。

一是实施电子商务进万村工程。在县(区)建设区域服务中心，在建制村建设村级电商服务站点，为广大渔农民提供网络代购代售等服务。目前已建成县域服务中心2个、农村综合性电商服务站477个。推进社区、商务楼宇、学校等智能投递柜的建设，已建成智能投递柜150个。

二是培育农村电商市场主体。支持渔农产品生产经营者、专业合作社和渔农村经纪人开展电商业务，培养渔农村电商经营队伍。支持返乡大学生、渔农村青年等参与电商创业，形成了一批新兴的电商主体，涌现了定海白泉皋泄网创服务驿站、传奇庄园、舌尖上的金塘、彩虹草莓等创业故事。目前，全市6000余家的网店从事与渔农产品相关的销售，同时也有大量的微商通过朋友圈开展农产品营销。

三是开展电子商务应用培训。今年以来，我们与团市委、妇联、电商园区等单位联动，开展农村妇女、团员青年、大学生村官、渔农村合作社、渔农家乐经营户、水产加工企业等系列电商培训10余期，参训人数达到3000余人，取得了良好的成效。

四是完善农村物流配送体系。我们积极开展双向配送试点，为网商提供配套物流服务。发挥供销、邮政等城乡网点优势，逐步形成“渔农产品进城”与“工业品下乡”双向电商物流体系。邮政快递服务在村邮站基础上推广“村邮网购”，村邮电商基本辐射各主要住人岛屿，最后1公里物流配送体系基本形成。

(四)统筹联动，渔农村电商发展的合力正在形成。

20xx年，市级相关部门和各县区联动，在合力扶持渔农村电商发展上做了许多积极有效的探索。在创业方面，我们市商务局与团市委、就业局联动，多途径推进渔农村青年电商创业。在特色产品销售方面，与市农林与渔农村委、市海洋与渔业局、市旅游委共同推进“特色中国•舟山群岛馆”销售平台建设，推动海水产品、农特产品和旅游产品的网络营销。在电商标准体系建设方面，与市市场监管局积极探索水产品电商产品标准化、冷链及源头追溯体系。在完善海岛电商物流基础方面，与市交通运输局、市邮政管理局、市供销社等共同建设电商物流体系。

二、进一步推进我市渔农村电商发展的工作意见。

今后一段时间，我们将认真贯彻落实本次大会精神，围绕“卖舟山”，切实抓好“一个机制、二大体系、三项支撑”建设。争取到“十三五”末，全市电子商务产业体系基本确立，电商企业主体规模持续扩大，传统企业电商应用水平不断提高，电商服务功能更加完善。海洋旅游、海水产品成为电商发展优势领域，海岛电商成为创业富民的有效途径，全市渔农村电子商务发展速度赶上全省平均水平。

(一)完善渔农村电商工作推进机制。

一是加强协调。我们将进一步发挥市电子商务工作领导小组办公室的日常联络、协调等作用，建立电子商务工作联席会议制度，定期协商解决发展中的实际问题，进一步分解落实各项任务，强化责任考核，更好地形成渔农村电商工作发展合力。

二是加强统筹。我们将制订完善《舟山市电子商务产业“十三五”规划》，统筹考虑渔农村电商发展的市场主体、服务体系、物流体系、产业平台等相关内容，引导全市渔农村电子商务工作有序开展。建立市县乡三级联动机制，发挥各自优势，引导形成多元化发展格局。

三是加强监管。我们将探索新型渔农村电商监管模式，加强电商地方标准建设，重点围绕网上交易、产业平台、服务网点和服务规范，加快建立特色标准体系，规范各类服务流程。积极推广组织机构代码与商品条码在农村电商上的应用，建立农产品电子商务溯源体系，从源头上防止假冒伪劣商品的进入。积极发挥电子商务促进会在行业自律中的作用，加强市场预警，营造良好的电商市场环境。

(二)加快构建渔农产品销售和电商创业体系。

一是拓宽销售渠道。提升淘宝网“特色中国•舟山群岛馆”，开展系列网络营销活动，通过与淘宝、网易、京东等著名电商平台的进一步合作将舟山海鲜等特色产品推向全国各地。依托顺丰快递等物流优势，打造舟山海鲜物流新平台。同时鼓励通过自建特色营销平台，上线运营“淘舟山”、“炒鱿鱼”等网站，加快构建农产品网络销售体系。

二是打造电商品牌。实施“一岛一品”或“一村一品”战略，创建海岛地域特色品牌。推广三疣梭子蟹、舟山带鱼、嵊泗贻贝等地理标志产品，打造生鲜冷链物流专利品牌，提高舟山水产品知名度和影响力。在产品开发、包装营销、商标注册、品牌创建上下功夫，打造一批质量好、价格优、销路好、品牌响的电商产品。20xx年，将培育推出具有一定影响力的特色电商品牌10个以上。

三是建设产业集群。有序推进国际水产城、陆港物流、海洋科学城、定海创业园、岱山产业园、综保区等电子商务产业集聚发展。依托海岛“美丽乡村”和“特色小镇”建设，推进“携程岛”、“电商村”等海洋旅游电商示范工程，加快形成普陀山、朱家尖、嵊泗本岛等旅游电商集聚区。对现有的“淘宝村”进行提升，加大对潜在“淘宝村”的培育扶持力度，20xx年争取再有2个以上村进入全国“淘宝村”行列，“淘宝镇”或电商示范镇的创建有新的突破。

四是推动网上创业。培育一批渔农村电商带头人(农村团干、大学生村官等)，造就一批渔农村电商经营队伍(渔农产品经营者、专业合作社、渔农村经纪人、渔农家乐协会等)，支持返乡大学生、渔农村青年积极参与网络营销或提供电商服务。积极推进渔农村青年创业，组织开展创业大赛，营造电商创业良好氛围。20xx年，网店数量争取超过1万家，网上创业人数达到3万人。

(三)建立健全渔农村电商发展的三方面支撑。

一是健全公共服务支撑。完善全市电子商务公共服务平台，推进岱山县、嵊泗县电子商务公共服务中心建设，并逐步在乡镇、街道、电子商务产业基地等建设电商公共服务联络站，为农村电商发展提供网站建设、仓储管理、代运营和电商培训等服务。举办电子商务服务资源系列对接活动，把全市优质的电商服务资源引向渔农村，全面提升渔农村电商服务水平。

二是完善基础设施支撑。优化电商物流布局，建设市级电商物流配送仓储中心，各县(区)和功能区配套建设电商物流配送交换站。加快渔农村和偏远海岛宽带互联网等通信设施建设，推进光纤进村入户。加快建设农村综合电商服务站和社区智能投递终端，实现电商服务网络全覆盖，确保村村有服务站和物流网点，基本解决“最后一公里”和“最后一百米”问题。加强与金融机构的合作，完善支付体系，创新支付手段，为各类电商主体提供便捷安全的支付服务。

三是强化电商人才支撑。支持市内院校开设电子商务专业，支持校企合作办学，培养实训式电商人才。充分发挥团委、妇联以及社会培训机构岗位能力培训作用，实行电商人才培训社会化。20xx年，引进或培养电商专业人才150人以上，高端运营商和高级职业经理团队3个以上;建立电子商务教育实践和培训基地7个，开展实用性电商培训5000人次。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3