精选在全县教育工作会议上的讲话精神（模板16篇）

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全县职业教育工作会议上的讲话

这次全国职业教育工作会议非常重要。会议的主要任务，就是统一思想，明确任务，狠抓落实，推动中国特色职业教育的发展。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性。

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。统观全局，必须坚持把教育事业放在优先发展的战略地位。加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。

大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子;要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。

大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化;另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。

全县教师教育工作会议上的讲话

刚才明确了我市2019年度教育工作的重点。同时要知道作为教师的我们应该做到以下几点：

一、坚定不移地贯彻党的教育方针，把加强党的领导贯穿办学治校的全过程、各环节。

二、坚定不移地深化基础教育改革，在全省实现四个“率先”。

三、坚定不移地推进三年攻坚工程，加快补齐教育发展短板。

四、坚定不移地推进教学质量提升，推进教学质量年年迈上新台阶。

五、坚定不移地统筹推进各级各类教育发展，推动公共教育服务均等化。

六、坚定不移地逐步解决人民群众关心的热点难点问题，群众满意度不断提升。

七、坚定不移地推进教育脱贫攻坚，让更多贫困孩子走出大山。

八、坚定不移地维护教育系统安全和稳定，努力让校园成为“最阳光、最安全”的地方。

九、坚定不移地推进教育对外开放，坚持“走出去”“请进来”。

十、坚定不移地改变工作作风，确保教育系统风清气正。

全县教师教育工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要任务是学习贯彻中、省、市教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-）》及省、市《贯彻落实国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-20）实施意见》，安排部署全县教育发展工作，加快建设教育强县步伐，推动教育事业科学发展。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻上级会议精神，进一步强化教育优先发展意识。

教育振兴是一个民族、一个国家、一个地区经济发展、社会文明的基石和标志，更是人类社会进步发展的不竭源泉和根本动力。全国教育工作会议召开以后，省、市也先后召开了教育工作会议，就贯彻全国教育工作会议精神，落实教育改革和发展规划纲要，推动教育事业科学发展作出了一系列重大部署。当前，贯彻落实好全国、全省、全市教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，是摆在我们面前的重大任务和中心工作。面对新形势、新任务，我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快教育发展的紧迫感、责任感和使命感，全面贯彻落实好党和国家的教育方针、政策，坚定不移地实施教育优先发展战略，努力办好让人民满意的教育。

第一，坚持教育优先发展是***经济社会科学发展的根本要求。当今世界，国际和区域竞争日益加剧，知识和技术越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位更加突出。当前，**正处在快速发展的关键时期，经济社会发展突飞猛进，区位优势日趋明显，对增加人才总量和提高全民素质的需求更加迫切。而由于各种因素的制约，我县的经济发展与外地相比还有一定差距。因此，只有把教育放在优先发展的位置，才能更好地推动科技发展，更多地培养人才，促进经济社会沿着科学的轨道发展。我们必须坚持优先发展教育，着眼于提高教育现代化水平，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用；坚持用发展的眼光审视我县的教育，用先进的教育理念、全面的教育质量，为高一级学校输送更多的优秀人才，不断加快实用型人才队伍建设，为全县经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障；坚持立足未来，扎扎实实地推进素质教育，着力培养学生良好的社会公德、合作精神、竞争意识、交流能力以及社会责任感等基本素质，使他们成为我县未来发展的合格建设者和生力军。

第二，坚持教育优先发展是构建“八个****”的现实需要。教育为每个人提供了一个进入社会的起点，为不同阶层奠定了参与社会竞争的基础。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。县十六次党代会提出了建设“八个**”的奋斗目标，要实现这个奋斗目标，最根本的出路就是要重视教育、依靠教育和发展教育。要通过大力发展教育事业，千方百计提高劳动者的整体素质，培养造就一大批高素质的技术人才和实用人才，夯实我县经济社会科学发展的人才基础；要在全社会特别是青少年中深入构建社会主义核心价值体系，进一步坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、全面发展和个性发展的统一，形成高尚的理想信念和道德情操。并通过青少年去影响和带动他们的家人朋友，从而更广泛地培育社会文明风尚，提高人民群众综合素质，增强民族凝聚力，为构建“八个**”、实现长治久安奠定坚实的基础。

第三，坚持教育优先发展是****人民群众的迫切愿望。让广大老百姓的子女“上好学”、“能成才”是办人民满意教育的根本要务，是人民群众最大的愿望和企盼。现在的家庭大多只有一个孩子，孩子的成人成才事关家庭幸福美满的大计，成就一个学生，将强势一个家庭。人民群众对于教育的强烈需求，为我们发展教育提出了更高的要求。当前，均衡发展教育，全面提高办学质量，解除家长之忧和学生外出求学之苦，让家长放心、学生安心，力办人民满意的教育，是我们各级党委、政府和广大教育工作者义不容辞的责任。我们必须充分认识加快教育优先发展的极端重要性，把群众的愿望作为工作的动力、压力，着力加快教育科学发展进程，促进我县教育事业又好又快发展。

二、全力加快教育改革创新，进一步推动教育优先发展。

今天会上印发了《***县中长期教育改革发展行动计划（-2030年）》（以下简称《行动计划》）等5份文件，全县上下要严格按照《行动计划》的要求，大力实施教育优先发展战略，坚持育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，为2030年，全县实现更高水平的'普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，创设适合每个孩子的个性教育，构建体系完备的终身教育，建成满足全县群众学习发展和健康生活的大教育，进入西部教育强县行列奠定坚实基础。

一要把优先发展教育作为持久的重大战略。我们讲教育优先发展，道理很简单，但做起来很难。要优先发展教育，在三个方面要优先。一是财政投入要优先。教育的发展取决于我们对教育的投入，尤其是现阶段，没有投入要办出好的教育来是很难的。投入问题若不能优先，不能较快地加大财政投入力度，教育就不能得到很好的发展。二是发展规划要优先。我们提出五年规划，在规划问题上若不超前谋划是不行的，在整个教育发展规划问题上，我们要有超前意识。三是政策扶持要优先。对办教育的，不管是什么主体，都应该给予优惠倾斜，我们要制定鼓励教育发展的政策措施，只有这样，教育优先发展的地位才能够巩固和发展。

二要把育人为本作为教育工作的根本要求。促进人的发展，基础在教育、素质是核心。我们要围绕培养什么人、怎样培养人这一课题，坚持育人为本，顺应时代要求，扩展教育内涵，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要坚持德育为先，创新形式，丰富内涵，把德育融入课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节，加强理想信念、社会公德、法律常识教育，增强德育的吸引力和感染力。要重视能力培养，强化学思结合、知行统一，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，提高学生的学习、实践和创新能力。要坚持全面发展，做到文化知识学习和思想品德养成相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，在进行德育、智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，让校园充满欢声笑语，让孩子充满青春朝气，全面提高学生身心健康水平。

三要把改革创新作为教育发展的强大动力。教育事业发展的生机与活力在于改革。我们要主动适应经济发展要求，遵循教育发展规律，大胆探索，勇于创新，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要理顺教育管理体制，进一步转变政府职能，改进管理方式，提供优质服务，让教育真正回归为社会事业。要健全办学体制机制，进一步落实和扩大学校办学自主权，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代办学制度。要重视发展民办教育，及时总结经验，推广有效做法，加强政策扶持，积极排忧解难，使民办教育优势更优、特色更特。要创新人才培养模式，树立全面发展、人人成才、多样化成才观念，遵循人才成长规律，深化人才培养体制改革，提高人才培养水平，不断满足经济社会发展需要。

四要把促进公平作为基本的教育政策。教育公平的关键是合理配置教育资源，缩小区位差距，让每个孩子都有均等的受教育机会、享受到优质的教育条件。要统筹城乡教育均衡发展，按照小学就近入学、初中相对集中、优化资源配置的要求，结合新农村建设，合理调整学校布局，促进农村教育向中心镇和县城集中，实现义务教育阶段教育一体化均衡发展。加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距，形成惠及全县城乡居民的公平教育。要健全教育扶困助学制度，继续落实好学前一年“一免一补”和义务教育“两免一补”政策，精心实施好“蛋奶工程”，抓好相关帮困助学项目的实施，不断完善扶困助学体系和经济困难学生资助政策，确保不让一个孩子因家庭贫困而辍学。要完善进城务工和兴办企业人员子女就学政策，健全农村留守儿童关爱服务体系，切实保障残疾孩子平等接受教育，使他们在社会关爱中健康成长。

五要把提高质量作为教育改革发展的核心任务。质量是教育的生命线。虽然近年来我县教育质量有了大幅提升，但提高教育教学质量依旧是教育工作的永恒主题。我们必须坚持把提高质量作为贯彻落实上级教育工作会议精神和教育规划纲要的核心任务，摆在更加突出的位置，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励各级各类学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

三、切实加强组织领导，确保教育优先发展战略落到实处。

贯彻落实好上级会议和教育规划纲要精神，推动教育事业优先发展，是摆在全县上下的重大任务，迫切要求各级党委、政府和领导干部切实提高领导教育工作能力和水平，做到思想上重视、工作上支持、措施上保障，形成党委、政府统一领导、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的教育工作新格局，形成关心教育、支持教育的强大合力。

第一，要真心重视教育。对教育的重视程度，体现着一个领导干部的战略眼光和责任意识。各级领导干部特别是党政主要负责同志，要切实负起第一责任人的责任，高度重视教育、主动关心教育，及时研究解决重大教育问题。教育分管领导要认真研究教育，主动抓好教育，当好协调员、服务员。教育行政主管部门，要切实履行职责，全面掌握教育动态，不断创新教育管理方式，为县委、县政府当好参谋助手。各镇区、各部门要在改善办学条件、整治校园周边环境以及确保适龄儿童、少年入学等方面切实负起责任。

第二，要真情关注教育。教育是全社会的责任，不是单向的，更不是教师的独角戏，需要各方力量整体联动，共同关注。各部门、各单位要按照职能分工，完善配套政策制定落实措施，加强协调合作，多为教育改革发展献计出力，形成共同推动教育事业发展的强大合力。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，调动全社会关心教育的积极性，共同担负起培养下一代的责任。

第三，要真诚理解教育。教育任务繁重，教师工作清苦。教育成效的显现，需要一定周期，不可能一蹴而就。教育系统大、战线长，在发展中难免出现一些不尽人意的状况。各级各部门、广大干部群众要以宽容包容的胸襟对待教育，以换位思考、设身处地的真诚理解教育，让广大教育工作者轻装上阵，以良好的精神风貌、饱满的工作热情投入到教书育人的神圣事业中。()教育部门和广大教师也要正确对待社会关注和群众批评，积极应对各种声音，努力改进工作中的问题和不足，最大限度让人民群众满意。

同志们，教育事业利泽千秋，**后世。“十二五”时期是我县跨越发展科学发展的关键时期，也必将是我县教育事业全面科学发展的关键时期。发展任重道远，形势时不我待。让我们以科学发展观为指导，进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，全面贯彻落实上级教育工作会议精神和教育规划纲要，全面推进素质教育，全面提高教育质量，努力开创我县教育工作的新局面，为打造教育强县、加快科学发展、建设“八个***”作出新的更大的贡献！向党的十八大召开献礼！

在全县教育教学工作会议上的讲话

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻全县经济工作会议和县纪委xx届二次全体(扩大)会议精神，总结20xx年教育工作，分析我县教育发展面临的新形势、新任务，安排部署20xx年教育教学工作，动员全系统上下早行动、早安排，进一步统一思想，凝心聚力，务实苦干，推动全县教育事业跨越发展。会前印发了一系列重要文件，刚才，对各学段教育教学质量进行了深入分析，希望各校区结合实际，认真反思，抓好落实，努力推动全县教育教学质量再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。

20xx年，全系统上下紧紧围绕建办人民满意教育这一目标，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为主线，以精细化管理为抓手，以教育布局调整建设为基础，狠抓师德师风建设和教学质量提升，各项工作取得了显著成效。

一是高考质量持续提升。全县二本以上上线983人，上线率48.2%，居全市第一，有3名学生进入全省前50名，29名学生进入全市文理科前100名，39名学生被北大等名校录取，创历史最好水平。灵台一中被省教育厅命名为“甘肃省示范性普通高中”。

二是基础条件大幅改善。累计投资1.9亿元，实施了以城关中学整体搬迁为主的基础建设工程24项，新建校舍5.6万平方米。全县教育布局进一步优化，各级学校办学条件有效改善。

三是队伍建设成效显著。通过考录、分配引进大学毕业生46名、支教人员215名，为城区学校公开招考教师36名，进一步优化了队伍结构。扎实开展了师德师风集中教育和师德师风建设年活动，有效提升了广大教师的师德水平和专业素质。实施了3个“百名工程”，通过基地培训、专家讲座、网络研修、校本培训等多种途径培训校长、教师3000多人次，提高了校长管理水平，促进了教师专业发展。

四是教育公平扎实推进。全县城乡、山塬、校区之间的发展差距明显缩小，义务教育办学日趋规范，教学改革不断深化，素质教育深入推进，教学质量稳步提升，初中、小学毕业会考合格率分别达到了71.5%和82.6%。职业中专招生达到628人，办学规模进一步扩大。学前教育快速发展，全县幼儿园达到53所，3-5周岁幼儿入园班率达到了71.6%，5周岁幼儿入园班率达到了93.3%。召开了全县庆祝第29个教师节暨高考嘉奖大会，对18个教育质量先进单位、164名先进个人、62名高考、中考优秀学生和18名高考特殊贡献的先进个人进行了表彰奖励。组织参加了全国第四届中小学生艺术展演活动，获优秀组织奖，受到了教育部表彰奖励。

总体来看，各级学校教育教学管理和教职工管理的制度化、规范化、精细化程度进一步提高;广大教职工师德师风和工作作风进一步转变;人民群众关心支持教育，对教育的满意度不断提升;教育系统呈现出和谐稳定的优良局面和均衡发展的良好势头。这些成绩的取得，是班子成员和全体干部职工通力协作、齐抓共管的结果，是各级学校恪尽职守、精细管理的结果，是全体教育工作者辛勤耕耘、默默奉献的结果。在此，我代表县局，向在座各位，并通过你们向全县各级各类学校全体教职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，各级学校教育教学工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

一是教学质量方面，部分学校精细化管理不够深入，课堂教学改革推进不平衡，校本教研实效性不强，高效课堂覆盖面窄，校际、校区内年级、班级、学科之间差距较大，短腿学科、班级多，中小、完小、初小质量发展不均衡。高中教育在名生培养和临界生提升方面措施不够得力，效果不够明显，高一、高二年级质量意识不强。职业教育品牌特色不够明显，专业吸引力不强。

二是规范办学方面，一些校区管理人员履职尽责不到位，个别初小、教学点和民办幼儿园管理松散，办学行为不规范。一些学校教学常规落得不实，日查周问走过场，考核评比搞形式，备课、上课、辅导、作业批阅、单元检测等环节疏漏较多，教学过程质量不高。一些学校不按课程计划安排各门课程，非基础课被挤占，忽视体育、艺术教育，教学质量较差。一些学校学生在校时间不规范，学生课业负担过重。多数校区多媒体教学设备、实验仪器、计算机教室、图书资料等形同虚设，利用率不高。

三是教师管理方面，师德师风建设年活动开展不够扎实，成效不够明显。一些教职工在思想上仍然没有受到教育，认识上没有转变，作风上没有改进，不能严格遵守相关法律法规、师德规范及中央、省市县关于作风纪律有关规定，不按时上班、体罚或变相体罚学生、节假日补课、乱订教辅资料、乱摊派收费、出入娱乐场所、参与赌博、酗酒等问题时有发生，甚至引发网络留言、家校矛盾和安全事故，严重影响了教育系统的整体形象。部分学校对教职工工作作风方面管理不严、查纠不力，发现问题不能及时制止并严肃处理，导致一些违规行为长期存在。

四是学生管理方面，一些学校教师管理、教育学生不能采取灵活多样的手段因材施教，方法单一，简单粗暴。一些教师师德修养不高，管理方法欠当，体罚或变相体罚学生，损害了学生身心健康，在校内外造成恶劣影响和严重后果。一些学校对学生体质和心理状况掌握不够，底子摸得不清，对特异体质学生监管不力，措施欠细，责任不清，容易引发信访问题和事故纠纷。

五是安全管理方面，部分学校对安全工作的重要性仍然认识不足，责任心不强，警惕性不高，制度不遵守，措施不落实。一些学校没有严格落实精细化管理的要求，在靠实安全“一岗双责”的责任，落实安全管理制度和防范措施上不到位，工作欠实欠细。特别是一些学校在安全事故处理上见事迟、行动慢，敏锐性和主动性差，导致事态扩大、矛盾激化，产生不良影响。部分学校营养餐管理不规范，学生饮食安全隐患较多。等等。

这些问题的存在，对我们进一步提升教育教学质量、建办人民满意的教育形成了严重的影响和制约。新的一年，必须在解决上述差距问题上狠下工夫，进一步强化安全管理、改进师德师风、规范办学行为，提升教育质量，全力抓好各项工作，争取新的更大的成效。

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、推进教育领域综合改革的开局之年，也是我县教育实现巩固提升、高点突破的关键一年，优势与压力同在，机遇和挑战共存。

首先，教育领域综合改革将全面深入推进，均衡发展、教育公平成为教育发展的主题，教育部把改革考试招生制度、推进依法治校、深化课程改革、加强体育工作、改进美育教学确定为今年工作重点。2月20日召开的全省20xx年教育工作视频会议上提出，今年要稳妥推进招生制度改革，大力推进义务教育均衡发展，扩大学前教育资源和教育信息化，推进素质教育。这些为我们进一步规范办学、提高质量指明了方向，也带来了新的机遇和任务。

第二，以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动的全面开展，中央“八项规定”和省市县作风纪律有关规定的严格落实，影响教育改革发展的一些突出问题必将得到有效解决，各级干部的作风必将进一步转变，推动教育发展的正能量必将进一步集聚。

第三，近两年我县高考质量虽然取得了历史性突破，但与县委、县政府的要求相比，与兄弟县区相比，与人民群众对教育日益高涨的需求相比，还有相当大的差距。如何在新的起点上凝聚正能量，更上一层楼，我们的压力很大。

第四，全县城区与乡镇、塬区与山区，校际、学科间教育发展不平衡，基础设施、师资素质、办学水平等方面仍然差距较大，到20xx年实现县域义务教育均衡发展的目标，还需直面更多的困难，付出更大的努力。

第五，随着学校承担的社会功能越来越多，各种社会因素影响叠加，教育安全问题已成为摆在全体教育工作者面前的头等大事，需要应对的风险系数不断上升，影响着人民群众对教育的满意程度。

结合教育发展形势、上级要求和工作实际，20xx年，全县教育教学工作的总体要求是：坚持以立德树人为根本，以建办人民满意教育为目标，以精细化管理为抓手，持续深化教育教学改革，深入开展党的群众路线教育活动，不断加强师德师风和作风建设，推进教育布局调整，促进教育均衡发展，进一步提升各级各类教育教学质量，奋力推动教育事业跨越发展。

奋斗目标是：全县中小学适龄少年儿童入学率分别达到98.5%和100%以上，辍学率分别控制在1.5%和0.2%以内，完成率分别达到97%和99%以上;高中阶段毛入学率达到89%以上;3-5周岁幼儿入园班率达到66%以上，5周岁幼儿入园班率达到90%以上。20xx年高考，全县一本、二本以上、三本以上上线人数分别突破256名、758名和1365名，上线率分别保持在13.9%、41.2%和74%以上，考入名牌大学的学生人数有新突破。县一中在全市8所重点高中、县二中在全市普通高中中的位次有新的提升。高中会考、初中、小学毕业考试和各年级教学检测质量均有新的提升。职业中专办学实力不断增强，招生规模进一步扩大。教育教学设施，特别是宿舍、食堂建设力度进一步加大，山区学校师生住宿条件有较大改善。多形式、多渠道培训教师3000人次以上。

重点抓好以下4个方面的工作：

(一)坚持以提升质量为本，着力强化管理促进发展。

一要持续抓精细。各校区要深入总结本校区实施精细化管理的经验，寻找差距，反思改进，进一步深化精细化管理的理念和措施。一是在强化过程管理上下工夫，着力规范学校中层管理人员工作，完善管理制度，严格管理过程，提高管理水平，使各项管理措施更细、执行更严、针对性更强、实效性更高，不断提升管理运行效率和质量。二是在落实教学常规上下工夫，重点抓好五个环节的落实：即集体备课抓深入、抓交流、抓学情，提高针对性;课堂教学抓基础、抓重点、抓学困生，实现高效率;作业设计抓层次、抓精练、抓能力形成，增强实效性;课堂评价抓诊断、抓互动、抓激励，凸显多元化;辅导测评抓后进、抓纠错、抓质量分析，体现全面性。

二要着力促改革。党的xx届三中全会提出了一系列深化教育领域综合改革的政策措施，各级各类学校要认真组织学习领会相关精神，积极探索推进三项改革：一是课堂教学改革。继续深入学习名校先进经验，探索总结适合本校区、本学段教情和学情的高效课堂模式，努力让学生参与课堂，让学习主导课堂，不断拓展课堂教学的深度和广度，不断增加课堂教学的艺术性和吸引力。二是评价方式改革。继续深化多元评价方式，进一步加强高中会考、高初中学业水平测试和综合素质评价，加大会考和综合评价成绩在学业评定、升学招生中的分量。特别是高中阶段要深入研究高考及招生改革情况，改进完善评价模式，努力适应形势发展的需要。三是校本研训改革。大力开展贴近教学、以备课组和年级组为主体、以解决课堂实际问题为目的的教研活动，简化形式、减少文本、提升活力、增强实效。要以培养“教研骨干”和“课改领头雁”为先导，扎实开展“结对帮扶”活动，带动新上岗教师和青年教师成长成熟。要不断加强课改中心校和教研片区活动，培养推介一批教研名校、课改能手、教学新秀，以先进典型引领课改、带动发展。

三要不断强素质。素质教育和质量提升是相辅相成、不可分割的整体，各校区及全体教师要正确认识、科学处理两者之间的关系，以深化素质教育推动教育教学质量提升，促进学生全面发展，以教育教学质量的不断提升体现素质教育的成效。要切实加强五个方面的工作，一是加强思想道德教育，增加社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育分量，不断增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。二是加强行为习惯养成教育，区分年龄段、把握侧重点、增强针对性，促进学生形成良好的学习、生活习惯。三是提高体育课教学质量，全面落实每天锻炼一小时要求，不断增强学生体质;四是积极整合资源、创造条件开展艺术教学，探索开展艺术素质测评，努力提高学生审美和人文素养。五是扎实开展学生心理健康教育特别是青春期教育，及时化解特殊学生心理问题。加强对单亲学生、留守儿童和残疾学生的关心和帮扶，及时解决他们的困难和问题，努力使所有学生都得到全面发展。

(二)坚持以规范教育为基，着力规范办学优化环境。

一要规范办学。各级各类学校要坚持“法”字当头，在教育法规、政策和各项制度要求的框架内规范办学、规范工作，在落实《灵台县规范办学行为十项规定》上决不能松动、变通或走样。要切实杜绝五种行为：一是增加基础课时，减少非基础课程、课时的行为;二是随意延长学生在校时间的行为;三是随意增加学生课内外作业量的行为;四是以学生名义集中征订教辅资料的行为;五是组织进行补课(高三年级除外)的行为。通过规范办学促使教师在规定教学时间内，通过提高课堂教学效率和学生学习效果来提升教育教学质量，切实减轻学生过重课业负担。要严肃查处四种行为：一是教师校外办班补课、谋取私利的行为;二是乱摊派、乱收费、乱订校服行为;三是动员或强制学生休学、辍学的行为;四是体罚或变相体罚学生的行为。让学校真正成为学生愉快学习、快乐生活和健康成长的乐园。

二要规范管理。要坚持不同类别、不同年级、不同科目、不同学生一齐抓、一齐管，办好各级各类教育，努力促进均衡发展，彰显教育公平。省教育厅印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》，市教育局印发了《关于规范全市农村义务教育学校布局优化调整的实施意见》，国家义务教育学校布局调整政策已由大规模撤并学校转向保障学生就近上学的需要，并将提高村小学和教学点的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。各学区要改变以往把年轻、优秀教师和教学设备资源都集中到中小、完小的做法，切实加大对初小、教学点的扶持、管理和检查考核，进一步规范初小、教学点办学。要把民办幼儿园同公办园同等管理，加强督查，从配齐“一杯一巾”、规范卫生、消毒等细节抓起，逐步规范办园。要加强课程指导管理，切实改变为迎合家长心理、拔高教学的“小学化”倾向，以及只管不教、不组织游戏活动的“保姆式”现象。对办园条件差、保教不规范的民办幼儿园，要及时责令整改，整改无效的依法予以停办。要规范营养餐管理。本期，二中和什字中小要启动学校食堂供餐，其它有学生食堂的学校也要抓紧时间做好前期准备。各级学校都要安排专人负责，切实规范配餐、加工、分发、食用过程，严格把好“六个关口”，严防食品卫生事故发生。

三要规范财务。各校区要严格按照“校财局管”的要求，严格执行行政事业单位会计制度、中小学财务制度和中央、省市县“八项规定”，切实规范履职、规范财务、廉洁自律。要加强预算执行力度，规范支出项目，严控事务性支出，保障发展性开支，禁止举债支出。要坚持“收支两条线”，杜绝有违财经、纪律、作风规定的支出行为，确保教育经费规范高效使用。要规范支出行为，所有支出票据必须保证要素、手续、印鉴、签字、附件齐全，按规定程序审核支出。各校区要尽快成立民主理财小组，深化财务公开，提高财务工作效率，实现高效理财、阳光理财、公开透明，坚决杜绝因经费财务问题引发上访、留言。要规范项目管理。今年，教育建设项目的重点是抓好城南幼儿园、县职专实训基地建设和各续建项目的建设工作。要进一步规范各类新建、改造、维修项目的申请、审批、前期手续办理、招投标、合同签订、资金支付、质量进度监管、工地管理等工作，严格文本处理、审批签字程序，完善工程资料，确保在各级检查审计中不出任何问题。

四要规范宣传。各校区要进一步提高教育宣传的主动性、针对性和实效性，为宣传工作提供更多的人力物力支持，积极培养一批校内宣传员。要下工夫拓展稿源，精心编辑，切实提高校报校刊质量，坚决杜绝为检查而办刊、为篇幅而凑数的行为。要积极向各类报刊杂志和媒体投稿，努力扩大灵台教育的影响力和知名度。尤其要深入宣传报道一线教师中长期坚守岗位、精心施教、默默耕耘的优秀典型，使宣传先进、学习先进、争当先进、赶超先进成为全体教师的自觉行动。要重视校园文化建设，定期更新板报、橱窗内容，继续深入开展“校园五星”创评等意义重大、行之有效的评选表彰活动，着力营造昂扬向上的精神氛围。

(三)坚持以安心教育为要，着力改进作风凝聚能量。

一要抓作风，明纪律。去年以来，中央、省市县先后发布了“八项规定”等一系列作风纪律规定，县局也制定印发了《教育系统改进工作作风密切联系群众的规定》和《灵台县规范办学行为十项规定》。各校区必须以高度的政治敏锐感和事业责任心，及时传达相关精神，不折不扣地抓好贯彻落实，切实改进校风、教风、学风和工作作风。要严格执行“清房”、“清车”、规范财务、勤俭节约等有关规定，切实强化纪律约束，严禁公款吃喝、赠送节礼、胡支乱花，严禁虚报冒领，违规支出，坚决杜绝校长随意外出，坚决杜绝上班迟到早退、串岗脱岗，坚决杜绝上班时间上网、聊天、喝酒、玩牌、打游戏，坚决杜绝出入麻将馆和娱乐场所等违规行为。党的以来，各级纪检检察机关深入开展明察暗访，加大追责力度，通报和查处了一批违纪人员，这种狠抓作风的力度不会减弱。今年，各级纪检部门还将定期不定期进行专项督查和明察暗访，县局也将经常性深入各校区查访，对发现的腐败案件和违规违纪问题实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要严肃追究所在学校校长和分管副校长的责任。全体干部职工，尤其是各级学校校长和班子成员必须认清形势，保持清醒头脑，打破长期形成的惯性思维，自觉强化约束，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实做到令行禁止，堂堂正正做人，干干净净干事。要以作风建设为契机，务实抓好党建、党风廉政建设、计划生育等工作，切实端正教育行风。

二要抓活动，正行风。今年，第二批党的群众路线教育实践活动已在省级以下各基层组织全面开展。目前，县委已经召开了动员安排会议，随后，县教育党工委也要召开会议进行动员安排。各校区党组织要提前准备，动员全体党员教职工积极参与，深入扎实开展教育实践活动，确保取得实实在在的效果。要突出领导班子和领导干部这个重点，以班子作风带动职工作风，影响校风教风，塑造优良行风。要结合教育实践活动，切实加强与师生、家庭、群众的“心心沟通”，妥善排查解决影响教育改革发展的突出问题和关乎师生群众切身利益的信访、留言问题，全力维护教育和谐稳定。

三要抓师德，铸师魂。各校区要认真总结师德师风建设年活动的经验，查找问题差距，继续深入抓好师德师风教育。要进一步加强法制、纪律教育，强化制度、规范约束，以法纪改进师风，提升师德。要进一步健全完善师德考核制度，充分发挥学校班子的管理、监督作用，严格师德师风过程考核。开学后，要认真组织学习教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，切实加强对违反师德行为的依法依规处理，不断规范教师工作行为。同时，要坚持务实、高效的原则，通过校本研训、外派培训、网络研修、组织竞赛等多种途径，为教师搭建学习交流的平台，切实加强研训培养，促进教师专业成长。

四要抓公平，聚人心。要进一步加强上下沟通，对上级下发的有关文件规定，政策精神要及时组织学习，传达到全体教职工，确保涉及教职工切身利益的政策、待遇得到公平公正、不折不扣地落实。要进一步修订完善绩效考核、职称评聘、评优选先等制度细则，确保征求意见到位、公开公示到位、解释解决到位、政策落实到位，切实消除教职工疑虑，避免矛盾纠纷，努力营造全体教职工扎根教育、安心工作的良好氛围。各校区都要想法设法办好师生灶，提高饭菜质量，经常关怀慰问退休老职工和困难教职工，做好暖人心、聚人气工作，不断凝聚教育发展正能量。

(四)坚持以安全教育为先，着力保障安全维护稳定。

一要提升能力抓安全。各校区校长要进一步增强做好学校安全工作的责任心、敏锐性和预见性，深入学习，熟练掌握安全法规政策、安全管理知识和安全防范常识，切实提高做好安全工作、处理安全事故的能力。要密切关注内外部安全形势，超前谋划，提前防范;要善于发现本校区存在的安全问题和矛盾纠纷，第一时间介入处理并报告情况。开学后，要及时组织全体教职工学习有关安全法规制度，不断增强安全工作水平。

二要靠实职责抓安全。各校区要按照“一岗双责”的要求，细化安全责任，明确全体教职工的安全职责，落实重要部位、关键环节、重点时段责任人，实现“全方位、无缝对接、精细管理”。今天会上县局和各校签订了学校安全、消防安全和交通安全责任书，开学后，各校区要认真修订完善各类安全工作制度、责任书和应急预案，层层签订安全工作责任书，向教师、学生及家长明确告知安全责任。要切实强化督查落实，对未严格履行安全职责的，必须及时查纠整改;发生安全事故的，必须严肃追究相关人员责任。

三要落实措施抓安全。加强“人防”，严格执行安全工作制度，落实封闭管理、门卫值班、隐患排查等措施，在安全制度落实上决不能忽视、决不能放松，决不能走样，确保“时时、事事、处处有人管，安全工作无死角”。加强“物防”，加大安全投入，定期排除校舍安全隐患，及时检修防盗、防火设施和用电线路，配齐配足食品储藏、卫生消毒器具，完善各类安全警示标牌，确保安全设施设备齐全完好。开学前各校区要全面组织开展一次安全隐患排查整治行动，对于校舍护坡、水管冻裂、电路老化、瓦片瓷砖脱落、门窗玻璃松动、消防设施损坏等隐患问题一经发现，立即整改消除。加强“技防”，充分发挥视频监控等技术在校园安全防范中的作用，已建成视频监控系统要定期检修，确保监控正常;具备条件的学校要尽快安装使用，确保重点时段和重要部位的安全。要加强与学生家长的电话沟通，密切掌握早退、缺课、请假等异动学生动向。加强“联防”，要主动联系当地政府及相关部门开展校园周边环境综合整治，坚决查处学校周边随意摆摊设点、车辆乱停乱放、随意占用学校公共资源、损害师生利益、危害师生安全等违规行为。校长要亲自督查学生住宿，协调校外寄宿房主改善住宿条件，加强安全管理，防止意外事故发生。

四要强化教育抓安全。开学后各校要立即组织开展“安全教育周”活动，并利用开学典礼、晨会、班会、课堂等途径，对师生进行各项安全知识教育。要采取案例教育、演讲演练、参与互动、知识竞赛、征文活动、文艺节目等形式，活化教育形式，提高教育实效。班主任、科任教师要及时掌握学生心理变化状况，切实做好学生心理健康和青春期教育，认真做好学生心理疏导工作。

三、高效抓好各项工作任务的落实。

一要凝心聚力抓。县局班子成员，各股室、各校区及全体教育工作者都要准确研判当前教育教学工作面临的新形势、新任务，在积极应对中主动作为，在探索创新中加快发展，切实增强做好教育教学工作、提升本职工作水平的责任感和紧迫感，统一思想，团结合作，务实苦干，全力抓好各项工作任务的落实。尤其是各级学校校长要充分发挥能力、展现魄力、释放魅力、凝聚合力，抓好班子、带好队伍，采取一切行之有效的办法措施，调动一切积极因素，努力推动每一所学校都有新变化、都有新提升。各校班子成员和全体教职工要珍惜目前的工作岗位和环境，以事业为重，精诚团结、密切配合，共同促进质量提升、学校发展和个人进步。

二要深入一线抓。县局班子成员和相关股室要采取集中与专项、点上与面上、定期与随机、现场与跟踪相结合的办法，深入学校、深入班级、深入课堂，对各项工作进行全程督查，随时掌握情况，及时发现解决问题，指导教育教学，推动工作落实。各校校长和班子成员要“亲自下水”，以身作则，积极探索，勇于担当，既做引导者和践行者，更当示范者和“领头雁”。要坚持代课、听课、评课，积极履行工作职责，聚精会神抓管理、促质量、保安全、求发展。

三要突出重点抓。各校区要积极适应教育形势、工作形势和社会形势的发展变化，聚焦群众路线教育活动、作风建设、教学质量、教育项目等重点，科学安排人力、物力、财力，克服困难、聚力突破，努力推进整体工作上台阶。县局班子成员和各股室要加强对重点工作的阶段督查和综合考核，对作风务实、工作扎实、成效突出的要及时通报表彰;对工作漂浮、不推不动甚至推而不动、师生群众意见大的要发现一个，处理一个，以儆效尤。要严格落实问责制度，大张旗鼓地宣传先进典型，努力推动各项工作任务高效落实。

各位校长，同志们，新年新风新气象，面对新的任务、新的挑战，各校班子成员和全体教职工必须精诚团结，以更加饱满的热情，更加务实的作风，凝心聚力、恪尽职守、开拓创新、务实苦干，努力建办人民满意的教育!

全县职业教育工作会议上的讲话

大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求。我们说的职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学;同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。

当今世界，教育同产业的结合愈来愈密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。这是因为国家核心竞争力的增强，需要拥有大量素质高、适应性强的技能型人才。国际经济竞争的核心，是技术和人才的竞争。我国要更加有效地参与国际合作和竞争，切实提高产业和产品的竞争力，就必须不失时机地大力推进职业教育发展。总之，我们要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强职业教育工作，加快职业教育事业发展。

二、坚持走中国特色的职业教育发展路子。

职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。

世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色。凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。我们必须走自己的路，解放思想、与时俱进，在实践中探索有中国特色的职业教育发展路子。

中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才;必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件;必须与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制;必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式。通过坚持不懈的努力，逐步形成完备的现代职业教育体系。

我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。当前和今后一个时期，我们要重点抓好三个方面：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。这类人才现在是最缺乏的。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。这三个方面涉及几亿人，是一项规模浩大的社会工程。国务院已经下发了《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出今后一个时期发展职业教育的主要任务和措施，特别要着力抓好以下几项工作：

(一)合理调整教育结构，重点加强职业教育。教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模。在高中教育阶段，要坚持普通高中教育和中等职业教育并重、协调发展。“十一五”期间，要重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模，到，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。要扩大高级技工、技师培养规模。发展多形式、多渠道的职业教育和培训。今后五年，我们要实施“四大工程”，包括技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、城市职工继续教育和再就业培训工程。这四大工程将惠及千家万户，要认真组织实施，务必取得成效。

(二)推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发展职业教育，要面向市场，发挥政府主导作用，同时要充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。要进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和协调管理，办好一批起骨干示范作用的职业院校。要积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。要推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革。要把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。企业是举办职业教育的重要力量。要鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育。职业院校可由企业单独办、企业联办，也可校企联办。鼓励和扶持中外合作办学，积极引进优质职业教育资源。总之，思想要更解放一点，路子要更宽一点，机制要更活一点，促进我国职业教育更快更好地发展。

(三)以就业为导向，努力提高职业院校办学水平和质量。职业教育要认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识;另一方面，要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。教学内容要注重学以致用。要改变传统的以学校课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。要加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业，重要的是面向企业，培养企业需要的人才。职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时，应能获得相应的职业资格证书。要从教育体制上搭建基础教育、职业教育、高等教育互联互通的桥梁，搞好中等职业教育、高等职业教育的合理分工和相互衔接，为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。要加强职业教育师资队伍建设，这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环节。职业院校教师工作是重要的，而且是光荣的。要加强职业教育师资培养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业院校兼职。

(四)重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。今后，我国新增劳动力的主要来源在农村。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是我国产业工人的后备军，搞好农村职业教育具有特殊重要的意义。要制订农村职业教育和培训计划。面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，要注重多样化、灵活性和实用性。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模。充分利用广播电大、自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。要加强县级职业教育中心建设，每个县(市)都要重点办好一所职业教育中心或中等职业技术学校。加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同时，做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作。

普及九年义务教育，加强职业教育，提高高等教育质量，是今后相当长一个时期我国教育发展和改革的三大任务。鉴于当前职业教育比较薄弱，亟待解决的困难和问题较多，要更加重视加强对这项工作的领导。

首先，切实把加强职业教育作为关系全局的大事。改变职业教育薄弱的状况，要解决体制问题、投入问题、社会环境问题，但首先是要解决对职业教育的思想认识和领导重视问题。认识要到位，领导要到位，工作要到位。现在，一些远见卓识的领导者都认识到，职业教育越来越重要，抓职业教育，就是抓就业、抓产业素质、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力。目前，从中央到地方都在制定国民经济和社会发展“十一五”规划，一定要把加强职业教育纳入各级发展总体规划，统筹安排，加大扶持力度，促进职业教育与其他各类教育协调发展。发展职业教育的责任主要在地方。地方各级政府都要真正重视和加强职业教育，切实解决职业教育发展和改革中的困难和问题。

第二，进一步理顺职业教育管理体制。要在国务院领导下，充分发挥职业教育工作部际联系会议制度的作用，进一步形成齐抓共管的格局。国务院有关部门要按照各自职责分工做好工作，加强相互配合。地方政府也要建立相应的工作机制。要整合现有职业教育资源，改变职业院校条块分割、多头管理的状况。要进一步落实职业院校的办学自主权，增强其自主办学和自主发展的能力。要大力推进职业教育的城乡统筹、区域合作和对口支援，探索劳动力输出地和输入地职业培训沟通和合作机制。

第三，深化劳动人事制度改革。要改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于职业教育发展的激励机制。要建立健全专利制度、标准体系和知识产权保护制度，从法律与政策上鼓励和保护技能型人才的发明创造。对生产一线工人改进工艺、优化流程和取得的各种技术革新成果，凡是能产生较大经济效益和社会效益的，都应予以重奖。

第四，加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。

第五，形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。重视技能、重视技工，要成为全社会的一种文明风尚。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，都要大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。要认真总结和推广近年来各地发展职业教育的成功经验和办得好的职业院校的经验，推动各级各类职业教育的改革和发展。

加快职业教育发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化事业的重大而紧迫的任务。我们要在以胡锦涛同志为的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为我国职业教育的繁荣和发展而努力奋斗!

在全县教育工作会议上讲话稿

各位老师：

大家早上好！本学期丁院长在开学典礼的工作报告指出：以教风学风建设为重点。本学期我系工作也紧紧围绕着这一中心开展各项工作。就如我们今天请到的**大学教育学院张教授，我院学生处处长蔡老师，以及班主任代表孙老师分别从如何加强校风、如何加强学风和如何加强班级学风建设等不同的角度作了三个报告，使我们受益匪浅。

我主要从学风建设方面总结一下本学期的工作：

一、总结。

2、做好学生社团矫正工作，我系到目前为止受过处分有18人，经过社团矫正，有4人提前解除处分；并通过学风预警机制，让学生及时得到警示和教育，防止学生再次继续出现违纪现象。

3、以“读书工程”为载体，积极开展以读书活动促进学风建设。今年我们获得了由中共温州市委宣传部、温州市社会科学界联合会在学期初开展了以“爱读书、读好书、善读书———创建学习型社会，共筑精神家园”为主题的20xx社会科学普及周活动，我院财会系以学生品牌——读书工程为参赛项目，代表我院参加比赛，经过3个月的具体活动和参赛材料的准备，在全体师生的共同努力下，最终获得了“温州市20xx社会科学普及周先进集体”的称号。经过一年半的“读书工程”品牌建设，形成自己的特色。学生到图书馆的借阅量目前列全院第一，并纵向相比有明显提升。20xx年作为一系一品，5月份要获得验收。希望得到广大教师的引导，让学生从出网络游戏，多进图书馆，多读好书。

4、积极开展“三早一晚”活动。应该说我系开展“三早一晚”晚活动成绩也显著的，虽然我们被学生投诉到院长信箱两次，学生比较偏激，院领导对我们的做法还是很认同的，因我们是做得对，我们的辅导员只要在校值班，第二天早上七点钟就到点名的地方加强管理，非常辛苦，非常感谢！我们的老师在这活动中能积极引导，协助我们做好解释工作，在此也一并感谢！

5、以党建工作促学风。我们教工支部上次搞了一名教工党员联系几名07级从业资格证没过的学生（71名），我从私下了解到，我们的.教工还是很认真负责，积极联系学生，我们会收到很好的效果。接下来我们的学生就要去顶岗实习了，我们老师更要通过电话、qq等手段及时跟他们联系，督促他们在实习期间努力学习，在下次从业考试中一次性通过，最后我们也会召开党员交流会，每位党员也要比比，如果学生联系有困难或其他问题及时和教工支部书记联系，以便一起想办法，不要到了考试完，教工支部总结时说自己联系不到学生。昨天我们在支部创新评比中，我们学生支部获得学院唯一的一等奖（这到六月份系部考核中是可以加分的）。同时，教工支部今年年底也要进行支部创新汇报，所有的支部必须汇报，所以志刚要好好思考，我们教工支部应该怎么做？如何发挥党员的新锋模范作用。

6、课堂管理长学风。本学期，我们课堂管理有了进一步的加强，我们的老师在课堂中以及时发现问题，及时处理。

7、班主任成为推进学风建设的主力军。本学期的班主任都是通过自愿报名，班主任工作认真负责。主动性非常好，通过我们在学期下发的必须要做项目，班主任都能完成任务，并好多活动开展了以后在进行宣传报导，在系网站“班级风采”中体现，全体老师要多关心。由于我系学生独生子女越来越多，心理问题越来越严重，单单靠辅导员去管理这么多学生已不适应当前的管理，一个系的工作只有大家参与才能搞得更好，到时希望得到大家的支持。

二、下步思路。

下学期就学风建设方面主要做好以下几方面的工作：

1、继续加强日常考勤管理，我们辅导员跟现在一样要抓好，也希望我们的上课要做好点名工作，迟到的界定要明确，以铃声为准，只要有铃声过了，就是迟到，并做好记录上报，我们要及时统计，对学生考勤情况进行公布，加强学生教育，继续做好学风预警工作。

2、继续以“读书工程”为载体，积极开展以读书活动促进学风建设。开展学生读书心得体会交流，做好优秀读书笔记上网工作。令学生有很好相互的学习机会。

3、继续做好“三早一晚”活动，使学生养成良好习惯。

4、加强班主任队伍建设。有可能的话在各年级都实行班主任制，这也是院领导的要求，现在学生心理问题很大，如果工作不做在前面，可能会随时出问题，所以主要是考虑班主任工作要深入、细致。

5、利用网络为载体，我系有网站、思政博客是学生交流的很好平台，目前文章已有300多篇。学生在上面跟贴留言，效果很好。要进步开发功能，成为学生的交流的好在帮手，成为学风建设宣传主阵地。

总之，教风学风建设今天会议不是一个终点，他是一个长期的工作，我们要坚持不懈地抓好这项工作。要靠我们系全体教职工共同参与，把我们系建设教风、学风优良，专业水平强，学生素质高的全面发展的系，我相信通过我们的努力，一定会创造出财会系美好的明天！最后提前给大家拜个早年，祝全体老师新快乐，身体健康，家庭幸福！谢谢大家！

全县教师教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市教育工作会议，主要任务是总结20**年工作，全面部署20**年全市教育工作目标任务。会上，印发了年度教育工作要点，请各位教育干部对照相关要求积极谋划新年工作。

20**年，我市接受了省区域教育现代化验收，经过一年多的努力，已全面达到基本实现教育现代化的目标，20**年被省政府表彰为江苏省区域教育现代化建设先进县(市、区)。从现在起至，我市教育事业将处于向全面教育现代化迈进的关键时期，按照当前的发展质态，完全可能提前实现省定全面教育现代化的目标，实现区域教育的公平、优质、创新、开放。

教育现代化指标主要体现在“八个度”即普及度、公平度、质量度、开放度、保障度、统筹度、贡献度、满意度，参照坐标应该是中等发达国家的教育水平。普及度指向入园率、入学率、巩固率和毕业率等，其重点是解决辍学的问题;公平度指向推进教育事业均衡发展，控制择校、杜绝重点班等;质量度指向建立包含文化质量监测、体能监测等体系，要求建立全面的质量观、科学持续的发展观;开放度要求做到开门办教育，同时全面推进教育的区域、国际合作等;保障度要求将省定各项法规政策落实到位，切实管好、用好各类资金;统筹度要求统筹各个学段的教育发展;贡献度指向教育为地方经济建设、社会发展的贡献份额;满意度体现在社会各界对教育事业发展的评价。教育现代化的指标体系的核心内涵是“公平、优质、创新、开放”，整个指标体系分16个a级指标，48个监测点，这将是我市今后一个时期推进全面教育现代化的主要着力点。

20**年，全市教育事业发展的整体思路是：以贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革发展规划纲要》为主线，全面提升我市教育现代化水平，围绕“更加规范、更具特色、更高质量”这一鲜明主题，推进学前教育优质健康发展，义务教育优质均衡发展，高中教育优质特色发展，职成教育优质创新发展，努力构建“精致校园、特色校园、幸福校园”，办人民群众更加满意的教育。

围绕这一思路，今年我们要着力抓好三件大事：一是创建全国义务教育基本均衡县(市区)。各学校要认真学习评价指标，在今春开学后要迅速组织自查，同时，教育系统也将聘请中介机构进行满意度调查;二是创建江苏省学前教育改革发展示范区;三是承办扬州市中小学精致管理现场会。围绕这三件大事，20**年我市教育工作要推进以下“五大工程”：

一是质量提升工程。质量始终是我们的生命线，是立校之基，安身之本，必须做到旗帜鲜明、理直气壮、一着不让、精致到位。必须坚持以精致管理为主线，以高效课堂为突破口，以有效德育为保障，以实效教研为支撑，完善各学段质量监控体系，全面提高教育教学质量。各学校务必要高度重视学校德育工作。“欲成就第一等人才、学问、事业，必砥砺其第一等品行”，只有立德，才能树人，才能真正提高教育教学质量。只要立德，必能树人，必能提高教育教学质量。上海七宝中学、河北衡水中学的生动实践就充分证明了这一点。20**年为我市高效课堂深化年，我市推进课改已进入第四个年头，该项工作仍是全局重中之重，必须坚定不移地强势推进。高效课堂是我们提升质量的突破口，这是经过无数生动实践证明的，各位再不能迟疑观望、怕苦畏难、应付了事。当前，推进课程改革仍然要按照“全面布置，重点突破，典型引路，务求实效”的工作方针，抓好两个重点：一是抓好校长联系点。今后，各学段质量分析会要专门安排一个版块，展示校长所联系学科、年级以及班级的课堂改革的情况;二是高效课堂常态化。关于高校课堂建设，蔡林森校长总结的“永威课改十条定理”其中有几条对我们极有启发：注重效果，不图形式——课改不能中看不中用;常年赛课，不断打假——课改要真刀真枪;校长带头，全员参战——课改是“人民战争”;课改也要“承包”——让每个人都有使命感。所谓“真佛只讲家常话”，大道至简。我们要把“先学后教，当堂训练”这一要求抓实、抓好，抓成常态、抓出成效。

二是校舍安全及布局调整工程。20**年完成二中二期、职中三期工程建设;实小东校区、开发区九年一贯制学校新建工程全面启动;武安小学、甘垛初中、张轩初中要逐步进行整合;启动界首镇中心小学、城南新区小学的新建工程;城北中学、小学、幼儿园全面改造;首批塑胶场地建设全部竣工等。同时，促进各级各类装备水平再提升，完善各类功能教室、实验室的装备。加强各类功能室的管理和使用，更大地发挥效能。

三是校园文化建设工程。一是着力建设环境文化。充分利用学校物化的场所和资源，营造富有教育性、主体性、艺术性的环境文化。积极调动师生参与和创造的热情，精心培植橱窗文化、班级文化、办公室文化、墙面文化、道路文化、宿舍文化、餐厅文化、厕所文化等，努力做到墙壁说话、提示伴随、花草传情、名人熏陶、潜移默化。二是着力完善制度文化。充分吸收现代教育管理理念和要求，动员全体师生共同参与，不断修订和完善符合学校实际的科学管理制度;充分发挥制度的引领、教育、约束作用，形成“他律”与“自律”、“刚性”与“柔性”相结合的制度文化;构建和提炼个性鲜明、意蕴深刻的并被全体师生所认同的校风、教风和学风。三是着力构建课程文化。坚持把立德树人作为教育的根本任务，落实课程改革各项规定和要求，确保开齐开足各类课程和课时;突出体艺课程建设，认真实施《学生体质健康标准》，确保每天一小时活动，确保测试上报率100%，合格率95%以上,优秀率10%以上。深入开展体艺“2+1”活动，通过举办中小学生田径运动会、师生才艺大赛等活动，进一步提高体艺课程实施水平;要盘活硬件资源，创新管理模式，开放图书馆、实验室、校园网、运动场、专用教室及教学设施，发挥其教育功能;要开发社会资源，密切联系学生学习、生活和社会活动实际，把社区文化资源、乡土文化资源、经济发展资源等，融入地方课程、校本课程、实践课程。四是着力打造活动文化。优化人力资源，激发教师、学生、社会人才的主动性、创造力，凝聚党组织、工会、共青团、关工委、少先队各方力量，让他们成为活动文化建设的主体;要通过开展丰富多彩的实践活动、小组活动、社团活动，促进学生兴趣爱好和个性特长充分发展;要定期举办学校体育节、艺术节、科技节、读书节及各类师生联谊活动，努力打造书香浓郁的学园、创新发现的智园、文明和谐的乐园。

学校文化建设的核心是“以人为本”，要做到“人本”，其核心是为人的成长、发展服务;要做到“人文”，其核心是提升人的文明素养、境界;要做到“人性”，其核心是满足人的需要。学校文化建设还要突出“发展”这一目标，实现学校、教师、学生发展的统一。

四是队伍建设工程。队伍建设是事业发展的基石。要抓好骨干教师培养工程。校长的一项重要职责就是引领教师成长、消除职业倦怠、引领教师人人有目标、段段有目标，不断向更高层次发展。到20，各乡镇中、小学校分别至少有一名省级特级教师，按照这一要求各学校必须立足现实、放眼长远进行骨干教师培养梯队的谋划。要抓实教师继续教育。充分发挥顶岗培训、学科培训、校本培训的效能。教育主管部门要着力抓好对教育干部的培训，对教师培训要做好各项组织工作。各校要切实担负起抓好教师的各项培训工作的任务。要注重师德师风建设。以正面典型引导人，以评先评优激励人，以师德规范约束人，以反面典型警示人。要引导广大教师牢记肩负的使命，自觉加强师德修养，树立高尚的道德情操和精神追求，既要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，又要有淡泊明志、甘为人梯的精神境界，静下心来教书，潜下心来育人，满腔热情关爱、关心、关注每一名学生的成长进步。要深化激励机制作用。做好岗位聘任、绩效工资、评优评先等各项工作，真正发挥各种激励机制的作用。第二中学绩效考核工作中提出的“用数据说话”，临泽镇初中提出的教学功臣评优评先与备课组工作实效挂钩等做法都是具有很强的操作性，值得各校学习推广。要加强干部队伍建设。通过挂职锻炼、勤政廉政教育、校长论坛、述职述廉活动、考评评比等途径，提升教育干部的管理水平和能力，更好地引领学校事业的发展。要特别加强校长联系点工作，让校长真正沉下心来，俯下身子，与教师同甘共苦，共同进步。

五是政风行风建设工程。推进教育系统政风行风建设，“五评”活动仍是主要抓手。开展学生评教师，就是要引导教师关心学生的生活、心理，解决他们学习、生活和成长中遇到的困惑和难题;开展教师评校长，就是要引导校长贴近教师，关注、关心教师工作、生活状态。要突出抓好校务公开、财务公开，给教师树立廉洁的校长形象和清明的学校形象;开展校长评机关，就是要引导机关工作人员主动服务基层不添乱，更多地为基层学校排忧解难;开展家长评学校，就是要引导学校联系家长，形成家校育人的合力。深入开展“校园一日开放”活动，增进家长对学校的理解与支持。天山镇初中家长周末课堂就是一种很好的家校交流模式，值得大家学习。开展社会评教育，就是要加大教育的开放度，在更大范围、更深层次上让社会了解教育事业发展的状况，形成社会各界关心、理解、支持教育事业发展的合力。

同志们，一所好学校必有一个好校长。人生伟业的建立，不在能知，乃在能行。这就要求校长在工作中要明白干什么、怎么干的问题。近期，教育部教师工作司就校长专业标准征求了社会各界的意见。校长专业标准征求意见稿中对校长的五个基本理念、六项专业职责作了明确。五个基本理念是指：以德为先、育人为本、引领发展、能力为重和终身学习;六项专业职责是指规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境。同时，该专业标准还明确了校长的八方面要求，即保障适龄儿童、少年平等享受教育的权力;加强学校德育工作;减轻学生过重课业负担;建立听课与评课制度;加强教师队伍建设;不得违反国家国家规定收取费用;健全学校应急管理制度;推进现代学校制度的建立。

这里，结合全市教事业发展的实际，我市对各位校长再提几点要求：

一是自身要正。“没有谁必须成为高人或伟人，也没有谁必须要成为一名聪明的人，但是每个人都必须要努力使自己成为一个品格高尚的人、成为一个大写的人。”作为教育干部就是要一身正气、光明磊落、廉洁自律、率先垂范，彰显你的道德魅力、学识魅力、形象魅力，做到慎独、慎友、慎权。苏联前雷日科夫说过：当权力成为一种负担、执政党地位坚不可摧，当权力成为一种乐趣，执政党就完了。作为学校的负责人，要求别人做到的，自己要先带头做到。凡事问一问，此事能否公开?你就知道什么事能做，什么事不能做。“其身正，不令而行”，校长身正，就能一呼百应，一令到底，学校的各项工作的执行力会倍增，校长作为“船长”就能够将学校这艘大船带向心中向往之地。

二是内心要静。办学需静。教育有规律，不能急功近利，效果一眼看不到，但痕迹会贯穿学生的一生。要致力于“安静”的教育和管理行为。口号和标语固然有它存在的价值，但如果学校的管理行为仅仅停留在口号和标语层面，那么教育的基本价值就根本不会得到彰显，因为事业的发展不得不依靠充满理性思考与扎实行动的“安静”教育行为去实现。做人需静。要淡泊名利、宁静致远，不受浮华、喧嚣的世风影响，物质上常怀一颗知足心，道德上常怀一颗知耻心。做事需静。要安安静静做好本职工作，在自己的平台上实现自身的人生价值、职业理想，魏书生先生说过：说了不算，是别人的事;说了算，是自己的事。要在自己所拥有的平台上做更多的努力，切记“空谈误国，空想无益”的良言。

三是步子要实。要实实在在做事，持之以恒做事。说话要实在，说要说到点子上，让教师称道，让学生敬仰，让家长放心，让社会赞誉。办事要实在，办要办到位，效果要实在，干一件成一件。在学校管理中要“用整个心来做学校”，一步一个脚印，不做表面文章，不搞花架子，踏踏实实地走好每一步，为学校、为老师、为学生办实事，办好事。当你离开这个学校时，能在精神上和物质上给学校、教师留下点什么，以脚踏实地的工作精神和严谨治学的工作作风，赢得师生、家长的口碑。同时，要用激情去感染身边的每一个人实干。一个有活力的学校,取决于校长激情。校长只有自己有激情，保持激情，中层才会产生激情，才会带动教师用激情去化解职业的倦怠，产生干劲、热情，从而激发学校的生机与活力。

四是工作要上台阶。要保持工作热情，永不懈怠，争先进位。在工作中要多与自己的过去比，与兄弟学校的进步比，与全市教育事业发展的要求比。当前，各项工作的要求已很清晰，方法也很明确，关键在于各位校长肯不肯做，肯不肯吃苦去做，肯不肯不计报酬默默无闻地做，肯不肯持之以恒地做。只要各位校长牢记自身的责任，铭记自己身关师生幸福、千家万户幸福的责任，常有如履薄冰之感，那么再大的困难你也会无所畏惧，再难的事情也定能办成。

全县教师教育工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届六中全会、20**年全国教育工作会议和省第九次党代会精神，全面总结20**年工作，研究分析当前形势。重点围绕基础教育和职业教育，部署20**年工作，全面推进全省教育事业科学和谐发展。下面，我代表省委教育工委、省教育厅讲几点意见。

一、回顾去年，全省教育工作实现“十二五”良好开局。

刚刚过去的一年，全省教育系统围绕省委、省政府重大战略和中心工作，全面落实教育规划纲要，加快教育改革发展，实现了“十二五”的良好开局。截至20**年底，全省义务教育普及率不断巩固，水平不断提高;学前三年毛入园率约53%，高中阶段毛入学率83.5%，分别比年提高3个和3.5个百分点;普通高校104所，高等教育毛入学率预计超过26%，比2010年提高约2个百分点。

一是教育优先发展外部环境不断优化。全省教育工作会议的召开和省中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施后，教育优先发展的外部环境不断优化。各级党委、政府对教育的重视程度不断提高，推动教育改革发展的责任感不断增强，协调各方支持教育的统筹作用体现更加充分。省直各部门根据实施教育规划纲要的任务分工，加大统筹协调力度，形成了贯彻规划纲要、解决制约发展的瓶颈问题的合力。全社会尊师重教氛围更加浓厚，人民群众对教育发展前景充满希望，埋怨和批评少了，关心和期盼多了，教育发展的外部环境进一步优化。

二是教育体制改革试点工作全面推进。围绕省级政府教育统筹综合改革的各项改革试点正在积极探索、深入推进。提出了“抓住关键环节、强化政府统筹、改革体制机制、激发教育活力”省级政府教育统筹综合改革的指导思想，着力抓住制约教育科学发展的体制机制问题和关系人民群众切身利益的教育热点难点问题，强化省级政府对各部门和地方的统筹协调、对全省相关资源的统筹配置，合力推进教育体制深化改革和教育事业协调发展，全面提升教育生机活力和综合实力，为建设美好安徽提供更加有力的智力支撑和人力资源保障。

三是教育经费稳定增长机制不断健全。去年10月，省政府出台了《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，要求把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保到20**年我省各级各类教育生均经费不低于中部省份平均水平，到年达到或超过全国平均水平。根据财政部核定的财政教育支出比例，省教育厅配合省财政厅采取因素法将全省目标任务分解到各市、县(区)并加强监督检查。严格执行统一内外资企业和个人教育费附加政策，全面开征地方教育附加，并从土地出让收益中按比例计提教育资金，努力拓宽经费来源渠道。20**年，我省财政教育支出占公共财政支出的比例达到14.1%，较上年提高了2.2个百分点。积极推进高校提标和化债工作，新增投入近22亿元，公办本科高校生均拨款水平达到8000元;省市两级财政安排高校化债专项资金15亿元，同时统筹高校事业收入，预计到今年底，我省可化解省属公办普通高校截至年底70%以上的债务。

四是基础教育发展水平全面提升。修订后的《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》获得省人大会批准，今年1月1日起正式施行。省政府启动实施了《安徽省学前教育三年行动计划(20**-20**年)》，制订了20**-20**年扩大学前教育资源规划。省政府和教育部签订推进义务教育均衡发展备忘录，积极推动义务教育均衡发展。涉及基础教育的各项民生工程进展顺利，为基础教育的发展打下了坚实的基础。在18个县开展农村学前教育试点工程，总投资达1.35亿元。幼儿园改扩建工程纳入今年的民生工程。农村薄弱学校标准化建设正式启动，投入资金17.17亿元，并纳入全省民生工程的“十二五”规划。切实落实进城务工人员随迁子女平等就近接受义务教育有关政策，逐步实施电子教育券制度，央视《新闻联播》以《“钱随人走”农民工子女入学不再难》为题作了报道。加强对普通高中教育发展的分类指导，推动普通高中内涵发展，优质高中教育资源不断扩大。规范办学行为，坚决纠正乱补课、乱办班等行为，下大气力减轻学生过重的课业负担，取消了2所违规补课高中的省级示范高中称号，择校和大班额现象得到有效遏制。大力发展民族教育、特殊教育，实施国家特殊教育学校建设项目，新建和改建特殊教育学校67所。

五是职业教育大省建设深入推进。出台了《皖江城市带职业教育发展规划(20**-20**年)》和《皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》，明确了117项改革创新试点、69个专业改革试点任务。全年中职招生42.1万人，其中非全日制学历教育学生11.1万人，较好完成了教育部下达的招生任务。深化职业教育市级统筹和区域合作。积极推进骨干职业学校建设，全省国家级重点和省级示范中职学校达到153所，合格县(区)职教中心达到57所。深化校企合作，积极搭建人才供需对接平台，省级职业教育集团总数增至14个、市级统筹的职业教育集团总数增至4个。组织了全省职业院校技能大赛，组队参加全国技能大赛，并取得较好成绩。全省职业院校积极参与农村实用人才培训、农村劳动力转移培训、企业职工技能培训、就业等培训项目，全年共培训91.5万人次。

六是高等教育强省建设进展顺利。去年，我省3所高校获准开展“服务国家特殊需求人才培养项目”试点及专业硕士学位授权;2所民办高职升格为本科院校，新成立了4所高职高专，合肥工业大学宣城校区获得教育部正式批准，目前已经开工建设。去年全省普通高考录取新生41.4万人，录取率达到76.7%，均创历史新高，录取率更是首次达到并超过全国平均水平。在规模发展的同时，我们重点加快应用型人才培养模式改革，完善具有安徽特色的高等教育分类指导体系，高水平地构建国家、省、高校三级质量工程体系。高校特别是省属高校的科研水平和创新能力在创新发展中进一步增强，获得国家级科研项目数和经费数有较大幅度提高。举办了第三届皖江城市带(巢湖)承接产业转移示范区产学研对接会和第五届皖北地区(亳州)产学研对接会，一大批科研成果得到转化。高校与地方、企业的产学研合作深入推进，服务区域经济社会发展和社会主义文化大发展大繁荣的能力不断增强。

七是教师队伍建设得到加强。起草了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，已报请省政府印发。把师德教育作为教师考核培训的重要内容，在特级教师、优秀教师、学科带头人、骨干教师、教坛新星评选和教师职务评聘、教师绩效考核等工作中，实行“师德问题”一票否决制。省委、省政府在教师节期间召开了全省优秀教师代表座谈会，省委书记张宝顺发表重要讲话，表彰一批优秀乡村教师、优秀特岗教师和优秀援疆、援川教师。继续实施农村义务阶段学校教师特设岗位计划，新聘特岗教师3481人，首届免费师范毕业生186人全部落实工作岗位。加快实施中小学教师国家级培训计划和省级远程培训，共有54000名中小学教师、4150名幼儿园教师接受高水平的培训，另有名高校师范生到中小学和幼儿园一线顶岗实习。在义务教育阶段学校进一步完善绩效工资制度。深入实施“中职教师素质提升计划”，以培养“双师型”教师为重点，加强中职教师队伍建设。通过制定标准、组织认定，全省共有5705名中职教师具备“双师型”教师资格，“双师型”教师占专业课和实习指导教师的比例达到45.8%。积极推进高校教师培训工作，全年完成高校教师各类培训5575人次。实施名师培养工程，进一步推进“皖江学者计划”实施工作。全年引进硕士以上高层次人才2100余人，其中博士1008人、具有高级职称的33人，占引才总数的近50%。注重培养高校青年教师，促进青年教师在人才项目实施的过程中得到锻炼成长。

八是教育民生不断改善。继续巩固完善义务教育经费保障机制，农村义务教育阶段中小学校生均公用经费补助标准分别提高到725元和525元，建立义务教育经费管理国家和省示范县(市、区)制度，推动义务教育经费精细化、科学化、民主化管理。中小学校舍安全工程进入扫尾阶段，累计投入资金约150亿元，施工项目23412个，建设面积2472万平方米，加固重建项目的开工面积、竣工面积，开工率、竣工率等各项指标稳居全国前列。待今年剩余项目完成后，中小学达到抗震设防标准的“三重”校舍(即教室、宿舍、食堂)面积由20**年不足40%，基本达到全覆盖。家庭经济困难学生资助体系不断健全，覆盖面不断扩大。20**年，共补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费1.43亿元，惠及14.7万名学生。全省各级各类学校累计发放国家奖助学金和校内资助18.95亿元，惠及187.9万人次。全省高校38万名学生获得国家奖助学金7.13亿元;中职学校29.1万名学生获得国家助学金4.32亿元;免除7万名中职农村家庭困难学生和涉农专业学生1.5亿元学费;26.6万名普通高中学生获国家助学金3.99亿元。14.5万名大学生获得助学贷款8.37亿元。农村留守儿童之家建设加快。全省已经建设约14000个“农村留守儿童之家”，安装免费亲情电话10689部。此外，我们全力做好高校毕业生就业服务工作，高校毕业生初次就业率达到89.57%，实际就业人数达到23.9万人，比去年同比净增1.9万。

九是青少年思想道德建设和校园稳定工作继续加强。加强青少年思想道德建设，坚持推进社会主义核心价值体系的“三进”工作。围绕庆祝建党90周年，组织全省教育系统开展丰富多彩的纪念活动，进一步增进了广大师生对党的感情和中国特色社会主义事业的认识。坚持学校安全工作包保责任制，出台《安徽省教育重大事项社会稳定风险评估实施意见》、《安徽省学校消防安全管理工作规范》。全省投入2.5亿多元，着力加强校园门卫及监控报警等学校安全保卫基础设施建设，中小学幼儿园人防、物防、技防整体力量明显提高。着力开展预防溺水、交通乘车、食品卫生防疫等安全教育工作，开展了学校安全暑期万人大培训活动，全省培训各级教育部门开展培训10多万人。建立健全学校、家庭、社会及各部门联防联动工作机制，全社会共同防范意识明显增强。积极探索和推广解决学生上放学安全乘车问题的新机制和新典型。在各地各学校共同努力下，20**年我省学校安全形势总体平稳，中小学生非正常死亡人数较上年有所下降，未发生影响国家安全和社会政治稳定的重大群体事件。

十是教育援疆工作取得重要进展。认真编制实施“教育援疆五年规划”，与新疆教育厅签订了支持皮山县教育发展的战略合作协议。我省规划内教育援疆经费达2.9亿元，占省援疆经费总额的21.4%，资金比在19个对口援疆的省份中最高。率先推广科大讯飞语音系统开展双语教育，在全国起到很好的示范效应。加大双语教师队伍建设力度，先后派出援疆教师2批73人次赴皮山县任教;接受50名皮山县教师来皖进行双语培训。大力推进职业教育建设，总投资1.85亿的皮山县职业高中已正式开工建设。积极承担培养任务，举办高校、高中和中职内地民族班、定向培养预科班等，共接受新疆学生718人;接受新疆未就业大学生来皖培训137人。在19个对口支援省市中，目前我省是办班数量和学习人数最多的省份之一。我省教育援疆所取得的成果得到了省委省政府的充分肯定和当地党委政府的高度赞扬，援疆支教教师荣获全国“敬业奉献好人”荣誉称号，两名援疆干部受到和田地委和省援疆指挥部表彰。

此外，我省的教育督政、督学在改革中前进、在创新中发展，县级以上人民政府教育督导机构和督学队伍建设切实加强，监督、检查、评估和指导的职能作用得到较好发挥，教育督导服务、保障教育事业发展的能力和水平有了新的提高。全省教育系统创先争优活动深入开展，党的建设科学化水平不断提高。委厅机关自身建设也得到了进一步的加强，安徽工商管理学院划归省教育厅管理，机关效能建设向处室纵深开展，行风建设得到教育部和省检查组的充分肯定，在省级教育行政部门率先开通政务微博，“粉丝”数已超过70万，成为全国人气最旺的教育政务微博。政务公开和政务服务工作连续多年荣获省政府的表彰。过去一年，全省教育工作在依法行政、体育卫生艺术教育、教育招生考试、对外交流、语言文字、教育科研、教育信息化、教育装备、教育电子政务、教育宣传、老干部工作和关心一代工作等方面也取得了很好的成绩。

全省教育工作取得的成绩，是省委、省政府和教育部亲切关怀的结果，是全省各地、各部门和全社会关心支持的结果，凝聚着教育系统广大干部师生员工的智慧和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，向全省广大教育工作者表示亲切慰问，向关心支持教育事业的各有关部门和社会各界表示衷心感谢。

二、分析形势，全省教育事业面临着难得历史机遇。

科学判断全省教育改革发展面临的新形势，客观分析前进道路上的机遇和挑战，是我们掌握主动、切实做好今年和今后一个时期教育工作的前提。去年召开的省第九次党代会指出，未来五年，安徽经济社会发展呈现新的阶段性特征，工业化、城镇化、农业现代化加速推进，综合实力和核心竞争力显著增强，人民生活水平同步提高，既是大有可为的黄金发展期，也是错综复杂的矛盾凸显期。这是对全省发展大势的重大判断，对分析研究教育发展形势也具有重要指导意义。

一是党委政府的高度重视，为推进我省教育优先发展、科学发展提供了坚强保障。各级党委、政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，切实发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。省第九次党代会指出，更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子，这为我省各类教育全面协调可持续发展提供了更为坚强的政策保障。在教育投入方面，今年的全国教育工作会议强调，将落实各项投入政策，确保财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。省委、省政府把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，新增财力主要投向教育，继续大幅度增加教育投入，确保今年全省财政教育支出占公共财政支出比例超过15%。这必将对提高各级各类教育办学水平，实施教育重大工程项目，加快教育改革发展起到重要的推动作用。

二是教育规划纲要全面实施，为推进我省教育优先发展、科学发展指明了前进方向。《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(20**-2020年)》实施一年来，全省上下形成了推动教育事业科学发展的良好局面。各级党委、政府重视教育工作达到新的高度，通过召开党委会议、政府常务会议和教育工作会议，研究制定贯彻落实的具体措施。各部门、各单位支持教育形成新的合力，在确定规划纲要任务分工时，省直单位纷纷往前站、做“加法”，积极承担更多的任务，形成了密切配合、协同推进的良好机制。教育战线推动教育事业科学发展出现新的局面，大家齐心协力、锐意进取，积极投身教育改革发展的伟大事业。这些都为教育事业发展提供了强大动力，增添了无限后劲。

三是省“十二五”教育规划的出台，为推进我省教育优先发展、科学发展明确了具体目标。《安徽省“十二五”教育事业发展规划》属于省“十二五”重点专项规划，体现了省委、省政府坚持教育优先发展的意志。根据规划，到20**年，全省学前三年毛入园率将达到65%，义务教育巩固率达到93%以上;高中阶段毛入学率达到87%以上，保持中等职业教育与普通高中教育规模大体相当;高等教育毛入学率达到36%，高等教育大众化水平进一步提高。届时，我省主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，受过高等教育的比例达到15%;新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，受过高中阶段以上教育的比例达到87%。这些目标的确定和相关政策的出台，让我们更有信心，更有干劲。

我们也应该清醒地认识到，我省教育事业发展还存在许多困难和问题，还不能很好地适应建设美好安徽的新要求。主要有：教育发展的质量和水平仍然难以满足人民群众日益增长的教育需求，与经济社会发展的契合度有待进一步提升;教育观念和方法相对落后，素质教育推进比较困难;教育体制机制不尽完善，办学活力相对不足;教育结构和布局不够合理，城乡、区域教育发展不够均衡;教育投入仍待加强，教育优先发展的战略地位尚未完全落实;少数学校办学行为不规范，乱办班、乱补课、乱收费的现象时有发生;个别地方管理不精细，依法治教、依法管校的观念淡化等等。这些困难和问题，有些是教育改革发展过程中长期问题的积累所致，有些是社会改革产生的矛盾在教育领域里的反映，还有些是教育自身管理疏漏造成的。是否正视并下决心努力解决这些困难和问题，是检验我们是否站在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实维护人民群众的根本利益、促进教育事业改革发展、建设美好安徽的重要标准。我们要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，唯有抓住全面推进教育事业科学和谐发展这个解决一切问题的“总钥匙”，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，攻坚克难，奋发有为，不辜负省委、省政府的期望和全省人民的重托。

三、开拓创新，全面推进我省教育事业科学和谐发展。

今年是党的召开的重要之年，是全面实施全省“十二五”教育规划的关键之年，更是教育规划纲要落实的攻坚之年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。我们要以科学发展观为指导，立足于走出“六条新路”、打造“三个强省”，加快建设“经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽”的总战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极落实教育规划纲要，全面实施“十二五”教育规划，紧紧围绕“育人为本”这个核心和促进公平、提高质量这两大重点，着力解决教育热点难点问题，全面推进我省教育事业科学和谐发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。

会上，我们印发了委厅所有分管领导的书面讲话，这对抓好今年的各项工作有很好的指导意义。此外，《省委教育工委、省教育厅20**年工作要点》(征求意见稿)已经提交会议讨论，会后将印发，希望各地结合实际，贯彻落实。这里，我着重围绕全面推进我省教育事业科学和谐发展，强调以下几个方面的工作。

(一)推进教育事业科学和谐发展，就要不断统筹各级各类教育协调发展。

要深刻认识和把握我省当前教育改革发展的阶段性特征，按照“保基本、补短板、强基础”的要求，首先教育资源的分配要多向农村义务教育、职业教育、学前教育倾斜;其次要进一步理清各学段教育的工作抓手和关键载体，分类推进，实现我省各级各类教育的协调发展，保障人民群众多样化、高质量的教育需求。

要坚决完成好各项教育民生工程，尤其是完成今年中小学校舍安全工程加固改造248万平方米的任务，为全面完成该项工程画上一个完美的句号。要高度重视今年启动的改扩建幼儿园这项新的民生工程，争取开门红。要严加对各类民生工程资金和质量的监督和管理，使民生工程成为促进各类教育科学发展、协调发展的基础性工程。

一是学前教育抓引导、促普及。国家对发展学前教育的重视程度前所未有，今年还将颁布实施《学前教育法》，学前教育发展的环境非常有利。目前，虽然我省公办园在园学生数所占比例较大，但公办幼儿园数量较少，民办幼儿园数量众多、分布较散，并且有相当一部分还没有办学资质，存在较严重的安全隐患。由于资源匮乏，布局不合理，致使入园难的问题、交通安全问题没有从根本上解决。在这种形势下，加强引导是关键。通过引导，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，多种形式增加学前教育资源，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，形成布局合理、方便群众、确保安全的办园格局。

要通过督查考核引导县(市、区)发展学前教育的积极性。发展学前教育的责任主体是县一级。要建立监督检查和考核机制，将学前教育三年行动计划实施的考核结果作为民生工程考核的指标，将实施三年行动计划列入市级政府目标考核和县级党政领导班子的教育工作督导考核指标内容。

要通过项目工程引导公办园的发展。要以省农村学前教育民生工程、国家扩大学前教育资源项目和国家中西部农村学前教育推进试点项目为抓手，完成三年行动计划中今年新建、改扩建公办园656所的任务。

要通过扶持引导普惠性民办园发展。要协调财政等部门，制定民办幼儿园奖补政策，出台普惠性民办幼儿园财政扶持标准和扶持办法，扶持城市集体、企业、事业单位办园提供普惠性、低收费服务，解决进城务工人员随迁子女入园。要抓好小区配套幼儿园建设和监管，扩大城区学前教育资源。

二是义务教育抓均衡、促公平。要按照条件改善标准化、资源配置均等化、办学行为规范化的要求，进一步均衡发展义务教育。

要坚持督政、督学并重，着力推进教育均衡，建立落实推进义务教育的责任机制，严格按照省政府与教育部签订的目标任务要求，如期完成20**年对50个县(市、区)义务教育均衡发展状况的评估认定工作。

要精心组织实施好薄弱学校标准化建设，大力实施“班班通”工程。完善薄弱学校改造计划项目建设总体规划和分年度实施方案，今年要完成城乡义务教育标准化建设学校2314所。

要均衡配置义务教育资源。公共教育资源配置要多向农村地区、集中连片贫困地区、皖北地区倾斜，加大对经济欠发达市、县的财政转移支付力度和项目支持倾斜力度。统筹协调义务教育发展规划，建立校长教师区域内定期交流制度。各县区也要在区域内学校之间均等配置义务教育资源。

要继续改革完善招生政策，进一步实行义务教育就近免试入学，严禁以各种竞赛为名违规招收小学和初中生。

三是普通高中抓特色、促多样。按照特色化、多样化的要求，积极推动普通高中的改革与发展。要强化高中自主办学的主动性、能动性，在开齐、开足国家课程的前提下，鼓励学校促进教育教学方式的变革，为学有专长的学生提供更为宽广的空间。开展优秀省示范高中创建活动，引导普通高中提高更新教育理念，提高教学质量，形成办学特色，发挥示范辐射作用。取消不合理的高中招生加分政策，鼓励示范高中联合招生，确保示范高中70%的招生指标分配到初中。确保“三限”招生数控制在20%以内。

四是职业教育抓创新、促发展。今年是实施职业教育大省建设规划的最后一年，也是省第九次党代会提出建设“更具特色的职业教育”的起步之年。要加快推进《皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展规划》的实施和皖北各市职教园区建设，创新发展职业教育，推进职业教育与产业、职业院校与企业、专业设置与就业岗位的对接，建立适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。要千方百计努力完成《职业教育大省建设规划》确定的目标任务，尤其是重点校、合格县(区)职教中心的创建任务。要按照教育规划纲要的要求，要认真谋划今后一个时期职业教育发展的思路、重点、政策和保障措施，推进实施“十大工程”。要加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，实现基础能力与内涵建设双提升。要大力发展面向农村的职业教育，加强合格县(区)职教中心创新工作和乡镇成人文化技术学校、社区学校建设工作，组建安徽现代农业职教集团，加强农业科技人才培养培训工作。大力抓好招生工作，规范招生行为，加大高职招生制度改革力度，建立中高职有机衔接的“立交桥”。

(二)推进教育事业科学和谐发展，就要不断提高教育质量。

提高教育质量是教育改革和发展的核心任务，全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。必须牢固树立科学的教育观，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。

一是坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，着力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。要加强和改进未成年人思想道德建设，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

二是坚持能力为重、全面发展，全面实施素质教育。要创新教学观念、教学内容、教学方法，将素质教育的理念、要求和具体措施贯穿于各级各类教育的全过程，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。重点关注学生的心理健康和身体素质。要以课程改革为突破口，推进教学体系与内容创新，构建体现先进教育思想理念的、开放兼容的课程体系，全面提升学生的人文与科学素养。

三是坚持把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，按照“着力深化改革，全面提高质量，切实维护稳定”的思路，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

要以补充新教师和提高专业水平为重点，加强幼儿园教师队伍建设。配合省编办等部门拟定幼儿园教师编制标准并开展核编工作，各地要加大幼儿园教师补充力度。拟定幼儿园教师职称评审标准，引导教师提高专业水平。实施幼儿教师“国培计划”，加大骨干教师省级培训力度，开展幼儿教师新一轮全员培训。

要以提升农村教师素质、促进师资均衡配置为重点，加强中小学教师队伍建设。完善“特岗计划”实施办法，深入实施“国培计划”，大力实施“省培计划”，全面启动新一轮中小学教师全员培训。

要以壮大“双师型”教师队伍为重点，加强中职教师队伍建设。建立高技能人才到中职学校任教的“绿色通道”，完善中职教师定期到企业实践制度。加快“双师型”教师培养步伐，实行“双师型”教师动态认定办法。

要推进教师管理制度创新。严格和规范教师“进口关”，争取实施新进教师“省考、县聘、校用”办法。积极推行中小学教师全员聘用制改革。稳妥推进深化中小学职称改革试点工作，强化教师职务聘期考核和聘后管理。要尊重教师，保护教师合法权益不受损害，不择不扣地落实义务教育学校教师的绩效工资，公平公正地开展教师职称评定。

(三)推进教育事业科学和谐发展，就要不断促进教育公平。

教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。

一是继续做好农民工子女接受义务教育的工作。要适应工业化、城镇化进程不断加快的新形势，研究制定《进一步推进农民工子女公平接受教育的意见》，进一步消除制度和政策性障碍，逐步取消定点学校，保障农民工随迁子女在城镇真正实现平等就近就学，进一步完善在流入地参加中考和高中阶段招生录取的办法，全面消除升学的限制。继续实施好农村留守儿童之家建设民生工程，全面完成建设任务，进一步加强管理，完善开放使用的办法，发挥好使用效益。结合中小学校舍安全工程、农村中小学寄宿制工程、初中建设工程和薄弱学校改造等项目和资金，新建或改扩建一批寄宿制学校，满足农村留守儿童的寄宿需求。

二是做好农村学生营养改善计划试点工作。从今春新学期开学起，我省12个县的137万农村义务教育阶段学生将享受国家实施的营养改善计划试点。此项工作涉及面广、政策性强、社会关注大，必须牢固树立安全第一、生命至上的意识，确保学生吃得好、吃得营养、吃得安全，真正实现中央提出的把该计划“办成民心工程、德政工程、阳光工程”的要求。

三是完善家庭经济困难学生资助体系。制定对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园资助标准和办法，推动建立学前教育资助制度。继续组织实施好国家对义务教育阶段、普通高中和中职教育学生的资助政策。今年我们将召开全省学生资助工作会议对此进行专项部署。

四是继续关心和支持特殊教育，继续加大教育援藏、援疆工作力度，办好内地西藏班、新疆高中班、新疆中职班。推进高考阳光招生、服务高校毕业生就业等政策措施。

(四)推进教育事业科学和谐发展，就要不断解决人民群众关注的热点难点问题。

教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。当前，社会对教育有批评、建议，特别是对那些一时难以解决好的热点难点问题颇有微词，这说明人民群众关注教育、期盼教育办得更好。我们必须认真正视，积极推进问题的逐步解决或缓解，不断提高人民群众对教育工作的满意度。

一是规范办学行为，遏制择校乱收费、乱办班、乱补课、教辅材料散滥等行为。这是当前社会反映非常强烈的问题，要从促进教育公平，从为教育改革发展和教育规划纲要的顺利实施创造良好环境，从树立教育良好形象的高度努力将规范办学、规范招生、规范收费成为学校的自觉行动。我省出台的《义务教育法》实施办法中对义务教育规范办学行为作了明确要求，前几天省政府已为此专门召开了电视电话会议进行部署，各级教育行政部门和学校必须严格按照省政府的要求落实到位。对违反有关规定的学校和个人将严肃追究责任。对问题较多的地区，省教育厅将在各种考核中严格把关直至“一票否决”或取消有关项目支持。

二是切实减轻学生课业负担和学习压力。要在提高有效课堂教学上下功夫，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。严禁以任何形式的升学率考核学校、校长或教师。

三是加强师德建设工作。我省广大教师队伍整体是好的，无愧于人民教师的光荣称号，但师德师风方面存在的问题要予以高度重视。要组织开展师德建设推进年活动，建立师德建设长效机制，着力解决师德师风方面存在的突出问题。严禁教师违规补课、有偿补课，严禁教师体罚或变相体罚学生。对违反师德师风的教师要严肃处理直至清除出教师队伍。

四是稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与社会主义新农村建设相结合，综合考虑人口流动状况，因地制宜、科学合理地规划布局。要审慎对待学校的撤并，充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素，注意防止学校撤并带来新的“上学难”问题。特别是在广大农村地区，如果群众和孩子确有需求，就坚持办好必要的村小和教学点。任何学校布局调整，都要以广泛征求学区内学生家长意见、保证学生出行安全为前提。

五是积极推进清理规范改制学校工作。严禁借改制为名、行高收费之实的行为。

(五)推进教育事业科学和谐发展，就要不断深化教育改革创新。

改革亟待突破，社会强烈期盼。今年是我省实施国家教育体制改革试点的第二年，改革试点能否实现突破和进展，对于实现第一阶段目标都十分关键。要坚持以省级政府教育统筹综合改革试点为龙头，以8个专项改革试点为支撑，以“教育体制关键环节改革取得突破”、“涉及群众利益的热点问题有所缓解”为工作重点，进一步完善工作机制，进一步加大改革力度，进一步强化统筹协调。

一是坚持改革目标不动摇，大力推进“一个优先”、“两个保障”、“三个协调”、“四个突破”。“一个优先”——落实教育优先发展战略地位。“两个保障”——教育投入保障水平达到或超过全国平均水平，位于中部地区前列;师资保障能力全面提升，教师队伍综合素质明显提高。“三个协调”——初步实现教育与经济、社会协调发展，城乡、区域教育协调发展和各级各类教育协调发展。“四个突破”——在管理体制、办学体制、人才培养模式和现代学校制度四个方面改革取得重大突破，办学活力明显增强，人才培养质量明显提高，教育对经济社会发展的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众对教育的满意度明显提升。

二是在“十项任务”上下功夫。一要深入推进教育管理体制改革。进一步理顺并落实各级政府教育管理职能。二要大力推进办学体制改革。支持民办教育建设和发展，落实民办学校及其师生合法权益，完善对民办教育的监督管理，激发各级各类学校的生机活力。三要积极推进人才培养模式改革。根据我省经济社会发展的实际需要，调整人才培养结构，改革人才培养模式，提高人才培养质量。扩大教育对外开放交流。四要积极探索建立现代学校制度，稳步推进学校内部管理机制改革。五是加快推进教育投入保障体制改革，落实各级政府教育投入责任。到2020年，全省各类教育生均经费和生均财政拨款基本标准达到或超过全国平均水平，居于中部地区前列。同时调整优化支出结构，强化资金管理。六是统筹推进教育民生工程,解决好涉及群众切身利益的教育问题。七是全面推进教育公平公正，切实保障受教育者的教育权利。包括义务教育高质量均衡发展，农民工随迁子女在城市平等入学升学，关爱农村留守儿童，高度重视和加强特殊教育、民族教育，进一步做好贫困学生救助工作。八是着力实施人才强教战略,造就一支高素质专业化的教师队伍。特别是加强农村地区、革命老区等师资队伍建设。九是继续深化督导评价制度改革，建立健全督政督学和教育质量监测评估体系。十是努力促进教育事业协调发展。促进教育与经济社会协调发展，服务地方经济、文化建设;加强农村和皖北地区教育，促进城乡、区域教育协调发展;加强学前教育、职业教育、成人教育等薄弱环节，推动各级各类教育协调发展，加快终身教育体系和学习型社会建设。

三是为全面推进“十大工程”起好步。我省教育“十二五”规划是全省“十二五”经济社会发展规划的重点规划。日前已经在省政府常务会议上获得通过。“十二五”教育发展规划是落实我省中长期教育改革和发展规划纲要前五年任务的战略规划。其重要的内容是全面开展“十大工程”建设。即义务教育标准化建设工程;教师队伍建设工程;学前教育建设工程;职业教育基础能力建设工程;高等教育质量提升工程;特殊教育学校建设工程;家庭经济困难学生资助工程;教育信息化建设工程;留守儿童活动中心建设工程;农村学校教师周转房宿舍建设工程。这“十大工程”每个都是硬任务，每个都是需要用更加先进的理念、更加创新的方法、更加务实的作风、更加精细的管理才能顺利完成的任务。“十大工程”中有些已经列入了民生工程或将要列入民生工程，有些已经启动或将要启动。今年，对已经启动的要坚决完成好年度任务，对即将启动的要做好前期准备工作。

(六)推进教育事业科学和谐发展，就要不断维护教育系统的安全稳定。

今年党的将要召开，做好教育系统的安全稳定工作意义重大、任务繁重。当前，影响教育系统的安全稳定因素还不少。对安全稳定工作，大家一定要放在心里，抓在手上，常抓不懈，切实做到守土有责、守土有方。

一要严格落实安全维稳工作责任。继续坚持坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面层层落实学校及周边安全稳定工作包保责任制。省委教育工委、省教育厅已多年与直属高校签订学校安全稳定工作目标责任书制度，各市、县教育局也要与所辖学校签订安全责任书，各学校要将安全工作责任细化，分解到年级、分解到岗位、分解到班主任，层层落实安全工作责任。做到件件工作有人抓、事事有人管，将安全隐患和矛盾纠纷化解在源头。

二要落实教育重大事项社会稳定风险评估制度。各地要按照省委省政府和各级党委政府的统一部署和要求，认真梳理本地区教育重大事项，制定教育重大事项社会稳定风险评估实施细则，建立评估机制和制度。在出台招生考试政策、学校布局调整规划、教师招聘任用、职称工资改革等重大事项前，必须进行社会稳定风险评估，关口前移、源头治理，提前防范化解各类矛盾。

三要提高学校安全防范水平。积极构建学生安全防护体系，进一步加大投入，加强学生安全防护基础设施建设，力争实现所有义务教育确保辖区内所有义务教育阶段学校消防安全设施设备器材配备合格率达100%，安全保卫防范器械配备合格率和紧急报警装置配备率达100%，城镇学校及乡镇中心学校校园及门卫视频监控设备配备率达100%。进一步构建学生安全教育体系，全面普及安全知识，提高师生防灾避险能力。

四要切实保障学生安全。进一步强化联防联动协调机制，早预防早启动，全面预防青少年儿童溺水事故。以典型促全省，启动学生上放学乘车安全省级试点工作，切实保障学生交通安全。加强督查和协调力度，全面深入排查整治校园周边安全隐患，优化学校及周边环境秩序。

五要做好人民来信来访和民声网上回复工作。各地要按照中央和省关于做好新时期群众工作的要求，切实加强教育信访工作，做到不推、不躲、不怕。对确实政策原因而无法解决的诉求，要耐心做好解释工作，尽可能地争取其理解。要高度关注网络媒体上反映的问题，要在第一时间及时准确给予回答。当前，一要切实做好当前全国、全省“两会”期间和召开期间等重要时间节点的信访工作。各地各校要在前期排查的基础上，进一步突出重点，认真排查重复进京来省上访的重点人员和信访隐患，紧紧盯住可能影响社会稳定的一些问题，切实做到问题不积累、矛盾不升级。对排查出的矛盾纠纷和信访问题，要明确任务和责任，采取有力措施，切实把矛盾化解在萌芽和初始状态。要高度重视和防范各类利益诉求群体在此期间策划组织大规模集体上访活动，耐心做好政策解读工作，切实做好预防和稳控，把人员稳定在当地。二要大力开展领导干部接访活动，努力把问题解决在当地。各地各校负责同志要按照“五级书记带头大接访活动”的安排，坚持做好接访活动，并使之制度化、常态化。

六要做好区域内高等学校的安全稳定工作。切实解决区域内高等学校所面临的实际困难，维护高校周边治安安全，坚决抵御和防范境外敌对势力和宗教势力的渗透。关注大学生的思想动态，及时化解突发性矛盾或事故。鼓励和支持大学生就地开展社会实践，为大学生开展社会实践、走进社区、走进农村、开展青年志愿者活动创造条件。

(七)推进教育事业科学和谐发展，就要不断提高教育管理的精细化水平。

经过多年的努力，我省在规范教育管理上取得了成效，特别是省教育厅20**年在机关开展了精细化管理年活动，以精、准、细、严、实为基本要求，促进规章制度系统化、行政决策科学化、考核评估数据化、管理流程规范化、服务手段信息化，提高了干部队伍素质和行政效能，提升了委厅社会管理和公共服务的整体水平。但是，在少数地方和学校，由于管理意识淡薄，管理不够到位;制度不健全，管理不够规范;作风不踏实，管理不够精细等诸多因素，出现了一些问题。从教育行政部门来说，管理跟不上形势，科学、民主和依法决策机制不够健全，职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高的问题比较突出，形式主义、官僚主义，甚至是弄虚作假的情况时有发生。从学校来看，一些学校教育观念落后，办学行为不规范，乱招生、乱收费的现象屡禁不止。所有这些，都不同程度上阻碍了教育事业的发展，损害了教育部门的形象。

必须深刻认识到，进一步加强和规范教育管理、提高教育管理的精细化水平，是推进教育事业科学和谐发展的重要基础，对于破解教育面临的热点难点问题、提高公共教育服务质量、提高人民群众对教育工作的满意度，具有十分重要的现实意义。

提高教育精细化管理水平，首先要解决好管理不到位的问题。当前，我省教育已站在一个新的起点、处于一个新的发展阶段，我们面临着很多新情况、新问题，这些新情况、新问题归结起来，无不与教育的管理状况发生着千丝万缕的联系。发展需要管理，管理促进发展。要转变职能，改进工作作风，增强服务意识，在服务中管理，在管理中服务，实现人人都管理，处处有管理，事事见管理的目标，健全统筹有力、权责明确、决策科学、执行顺畅、监督有力的教育管理体制，努力实现管理对象全覆盖、管理程序全覆盖、责任体系全覆盖。

其次要解决好管理不规范的问题。制度缺失就容易导致管理上的失误、疏忽等不规范问题，以致引发事端。当前，一些地方松散型、经验型、随意型的教育管理方式没有改变，有规不依和无章可循的状况同时存在，离规范管理的要求相差甚远。一个管理规范的部门和学校，应当遵循国家的法律法规，不断建立和完善各项管理制度，推动工作的规范化、制度化。

三要解决好管理不精细的问题。天下大事必作于细，细节决定成败。凡事都应精细化，特别是教育工作无小事，我们更应以精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的责任心去做好每一项工作。要完善精细化的管理制度，建立精细化的运作机制，实施精细化的职能管理，坚决摈弃那种心浮气躁、大而化之的毛病。此外，对工作中发现的一些问题，哪怕是小问题，也要高度重视，及时应对，妥善解决，“祸患常积于忽微”，小问题往往惹出大麻烦。

这里要特别重申一下，在管理中要增强对国家和我省教育重大政策的把握和领会。要全面落实加大教育投入的重大政策措施，把省财政厅分解到各市、县(区)教育投入目标任务坚决落到实处，严禁任何形式的空转或挪用。要谋划好项目，把经费用到最需要用的地方。要严格加强资金监督管理，坚决防止任何腐败现象的发生。

各位领导、同志们，20**年是具有特殊意义的一年。让我们深入贯彻全国教育工作会议精神，加快实施“十二五”规划和教育规划纲要，稳中求进、务求实效，全面推进我省教育事业科学和谐发展，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

全县教师教育工作会议上的讲话

加强教师教育工作，促进教师专业化发展，这是我们这一届教育局领导班子从一上任就确定的重点工作内容之一。20xx年我们提出以“三字一画一话”为重点的教师基本功三年大训练，我们对中小学薄弱学科教师进行系统培训，随后组织中小学校长和部分教师分别赴河南永威、江西金太阳公司、延安宜川县中学参观学习，正式启动以中小学教师学段教材教法全员过关训练为核心的教师教学专业技能提升培训。这一系列工作清楚地表明，提高教师素质始终是我们工作的重要主题之一。我们的努力获得高度的回报，我县中小学教师的教育教学素质明显有了很大的提升，学校教育教学质量稳步提高，以高考五连冠为标志的xx教育发展成就赢得了社会方方面面的高度赞誉。

刚才xx同志对我们过去一年来的工作做了回顾，在这一年工作中，我们也听到方方方面对我们工作议论与评价，总体上正面地多，负面地少，综合这各方面的反映，我们的教师教育工作主要有四条值得肯定：

四是我们将县级集中培训与校本培训有机地整合，把专业引领与教师互助合作紧密联系，在县局与学校和教师个人三个层面实现了在目标与内容上高度一致，而不是上下两张皮，“各吹各的调”。

这四条充分地体现了我们对教育发展规划纲要精神的理解与落实，也是我们xx教师教育工作的特色，也彰显了我们xx老哥的工作本色。

在全市范围内来讲，我们xx的教师教育工作走在了全市的前列，我们的教师教育工作已经不是停留在重视和不重视的阶段，而是进入使教师培训工作科学化、探索如何提高培训效果的新阶段。我们的工作经验得到了市局领导和周围县市同行的广泛关注与认同，尤其是我们的中小学学段教材教法训练项目被市局有关领导称为“实际、实用、实在、实效”，为我们赢得了良好的声誉。

下面这里结合这次会议精神，我提四点要求：

1、坚定信心，做好目前的培训工作。

这几年来的工作实践表明，我们本着“解决教学实践中存在的问题，促进教师专业化发展”这个方向所采取的一系列措施与努力是非常有效果的。因此，我们要坚定信念，继续坚持既定规划的实施，不因一些人的非议而放弃或改变，我们也不与别人攀比，通过总结经验教训发现实践证明是效果不好的做法，我们可以调整，但大方向不要轻易改变，要坚定地走我们自己的路，这样才能创建出xx特色，形成我们自己的品牌形象。

2、花大力气整合各方面的培训资源。

教师教育工作不是进校一家的事情，涉及各个方面、各个层面，全县上上下下要有“一盘棋”的.思想，不能“各吹各的调”。各校要在教育局关于教师发展目标大的方向之下，统一思想认识，然后结合各自的特点开展工作。今年我们与渭南师院共建我县省级校本研修实验区，通过实验区建设将校本培训与校本研究有机地结合起来。各校要认真研究，把校本研修纳入学校的整体规划之中，通过校本研修活动把各方面的力量整合起来，在研修内容与形式安排上要注意一致性，避免重复与冲突，避免造成教师精力分散，负担过重。

3、促进学校管理工作精细化。

教育局所制定的发展目标和出台的一系列文件，都是在广泛征求意见的基础上，经过深思熟虑以后才做出决策的，既切合我县中小学的实际，又具有很强的操作性。能否把这些决策转化为实现的目标，关键在于管理，管理的核心在于落实，而落实的前提必须是管理要精细化，精细的标志首先是各项管理制度要明确、规范。其次要执行到位，执行的核心是要加大检查力度，将考核结果严格与奖惩挂钩。只提要求而不与奖惩挂钩等于用自己的手打自己的嘴巴。再次要双向沟通，进校要将每次教师参训的情况及时反馈给学校，便于学校对教师考核管理；同时，各部门也要深入学校倾听意见、检查指导。

4、落实培训经费。

足够的经费是教师培训任务完成的根本保障。教师非学历培训主要以政府投入为主，今后教师培训统一由各校在学校年度公用经费预算总额的5%中安排；按政策规定，各校生均经费小学约40元，初中生约50元是教师培训专用款，各校要做到专款专用，及时缴纳各种培训所需各项费用，切实保障培训工作顺利进行。

5、强化教师教学实践应用环节。

我县教师教育工作最显著的特点就是突出教师平时训练与实践应用。刚才xx同志已经讲到这点，这里我再作以强调。学习的目的在于应用，知识结构图、教学任务分析等这些已经被理论与实践证明是能够提高教学效率的技能，通过训练已经为许多教师掌握。在今后的教学实践中，各校要采取措施督促教师有意识地应用。同时，县局有关部门要通过竞赛等各种形式引导教师将学到的知识有效应用，推动教师教学水平整体提高。

在年全县教育工作会议上的讲话

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，分析教育工作形势，立足于实实在在解决实际问题，推进人力资源强市建设，为经济社会更好更快更大发展提供人才保障。

“”时期，全市教育战线各项工作取得了可喜成绩。教育改革持续深入，教育质量稳步提高;教育投入逐年加大，办学条件不断改善;教育结构日趋合理，各类教育协调发展;教育民生扎实推进，教育公平初步彰显;教育队伍全面加强，师资素质明显提高。五年来，我们办成了许多教育发展中的大事、好事、实事，校舍安全工程、标准化学校建设、农村中小学信息化建设、学校安全隐患台账制、基础教育课程改革、企办学校接收、清理整顿“一校两制”等等，都取得了良好效果。特殊教育、家庭教育、电化教育、农村成人教育、语言文字工作跨入全国先进行列，基础教育、职业教育、艺体教育、学校安全管理跻身全省先进行列。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部门和社会各界密切协作、大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级各部门和社会各界，表示衷心的感谢!向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意!

下面，围绕教育事业的长远发展，我讲三点意见。

一、站在全局和长远的高度，充分认识教育优先发展的重要性和必要性。

百年大计，教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的事业，肩负着人才培养、技术支持的重任，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的xx大强调，要优先发展教育、建设人力资源强国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型政党，无论是在革命和战争时期，还是在执政和建国以后，都历来高度重视教育事业，这是我们取得各项事业伟大成就的前提和基础。在新的历史条件下，面临科技进步日新月异，面临综合国力竞争日趋激烈，各级党委、政府更要充分认识教育事业优先发展的战略意义，进一步增强加快教育事业发展的责任感和使命感。

(一)从经济建设兴衰的历史实践看，教育事业必须优先发展、加快发展。教育兴则人才兴，人才兴则国家强。古今中外国家经济兴衰的历史实践，反复证明了这样两个道理：一是什么时候重视了教育，什么时候就会创造发展机遇。新中国成立之初，党和国家提出“再穷不能穷教育”的口号，制定了全面发展的教育方针，培养了大批建设人才，在财力十分薄弱的情况下，国家拿出宝贵的资金送1万多人到苏联、东欧留学，为新中国各项事业的发展奠定了重要的人才基础，有力地促进了经济快速发展。在十年“文革”期间，教育事业受到严重冲击，国民经济几乎到了崩溃的边缘。“文革”结束后，尤其是改革开放以来，党和国家把发展科技和教育放在现代化事业的首要位置，提出了“科教兴国”的发展战略，我国教育事业实现了巨大进步，国民经济发展也创造了奇迹。可以说，没有科技和教育的支撑，就没有经济总量在全球坐二望一的伟大成就，就没有人民群众生活水平由温饱到小康的历史跨越。二是哪个国家和地区重视了教育，哪个国家和地区就会拥有广阔的发展空间。

从世界范围看，各国人均gdp水平与其教育发展水平直接相关，一个国家、民族的振兴往往都是以教育振兴为先导，经济发达国家首先是教育发达国家。诺贝尔奖获得者舒尔茨通过对美国经济增长因素分析发现，教育对经济增长的贡献率约为33%。世界银行研究结果也表明，劳动者受教育年限每增加一年，对国内生产总值的影响度为9%。以色列是一个资源贫乏的小国，之所以在世界经济排名中比较靠前，高度重视教育是重要秘诀。据统计，目前近50%的以色列人受过20xx年以上的学校教育，每1万人中有140名科学家和工程师，这个比例是美国和日本的两倍。“二战”之后，日本、德国变成一片废墟，但在不到30年的时间里，发展成为世界经济强国，这得益于他们战前将近一百年的教育积累，更得益于战后的“教育立国”战略。翻开江浙地区的历史，这个地方能够成为民族工业的发祥地，改革开放后成为中国经济最具活力的地区，一个重要因素是缘于长期崇尚文化教育的良好氛围和厚重的文化教育积淀。从这些例子可以看出，一个国家、一个区域的教育状况，对经济发展起着至关重要的作用。当前，我市正全力实施大项目牵动战略，建设经济发达城市，各个领域、各条战线都需要加热升温，但前提条件是夯实教育这个基础。从现实看，企业和项目对人才的需求很大，一拖项目能够落户我市，我们完善的教育体系、充足的人才储备也是他们认可的重要因素之一。随着大项目的不断增多，企业对教育培训的需求越来越大，这是我市教育事业发展的难得机遇。因此，我们必须把教育放在优先发展的位置，做到适度超前发展，并与经济社会发展相适应。

(二)从人民群众日益增长的教育需求看，教育事业必须优先发展、加快发展。学习改变命运，教育成就人生。教育不仅成为人民群众的基本需要，而且对教育的期望值也越来越高。这种期望集中体现为两点：一是“上好学”，二是“要公平”。所谓“上好学”，随着经济条件改善、社会的进步和独生子女家庭的增多，孩子的成长成才、身心健康成为家庭幸福指数的重要内容。一个学生对于学校来说，仅仅是几百或几千分之一，但对于一个家庭来说，就是百分之百。不能让孩子输在起跑线上，望子成龙、盼女成凤，是每个家庭、每位父母的共同心愿。不但“有学上”，还要“上好学”;不但“能上学”，还要“能就业”，正日益成为广大群众致力追求的目标。据国家统计局齐齐哈尔调查队20xx年对市区的抽样调查，就业者的收入与知识、学历成正比。数据显示，当年就业者的人均收入为17738元，其中，大学本科就业者为20419元，高于平均数2681元;大专学历就业者为14373元，低于平均数3365元;高中学历就业者为9707元，低于平均数8031元。这组数字说明，个人前途会因教育而改变。一个人只有接受了良好的教育，掌握了一定的知识和技能，才能把握和创造发展机遇，实现自己的人生价值。当前，企业招工难和群众就业难是社会的两大热点问题，透过现象看本质，这对矛盾恰恰说明了教育对个人前途的重要作用。企业招工难，不是没有工人，而是缺少具备一定专业素质的工人;群众就业难，不是没有岗位，而是缺少胜任岗位的一技之长。联合国教科文组织研究资料显示，提高劳动生产率，与劳动者文化程度密切相关，与文盲相比，小学毕业劳动者提高生产效率43%;初中毕业劳动者提高生产效率108%;大学毕业劳动者提高生产效率300%。所谓“要公平”，就是提供相对平等的受教育的机会和条件，确保人人都享有平等受教育的权利，同时保证教育成功机会和教育效果的相对均等，努力做到起点公平、过程公平和结果公平。为此，坚持教育优先发展，保证优质教育资源供给，切实解决“上好学”和“要公平”的问题，不仅是广大人民群众的企盼，更是各级党委、政府义不容辞的责任。

(三)从我市教育发展的现状看，教育事业必须优先发展、加快发展。近年来，我市教育事业取得了很大成绩，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是基础设施建设滞后。校舍安全隐患较大，全市需要重建和加固面积分别占校舍总面积的20.3%和11.1%;实验室建设不达标，中小学标准化实验室比例不到40%;信息化建设水平不高，中小学多媒体教室、计算机教室和语音室普及率分别仅为25%、32%和10%。二是教育发展不均衡。市区和县城出现热点学校，造成择校热和“大班额”现象，而薄弱学校、农村学校生源相对不足。三是基础教育需要进一步提高。学前教育公办幼儿园不足，全市公办幼儿园仅占幼儿园总数的21%;义务教育普及标准不高，只有龙沙、建华和铁锋三个区通过“双高普九”验收;高中阶段毛入学率为72.1%，比全省平均水平低11.6个百分点。四是队伍建设任重道远。编制核定不符合教育发展需求，市区“超编”与九县(市)“空编”共存;教师既多又少，出现部分学科结构性短缺。五是教育投入不足。虽然我市财政对教育投入逐年加大，去年财政性教育经费支出占gdp比例为3.9%，接近国家提出的到20xx年达到4%的要求，但由于经济总量小，投入仍无法满足教育加快发展的需求。截至20xx年末，全市市、县两级所属学校建设总负债3.8亿元，包袱仍很沉重。要解决好这些矛盾和问题，就必须把教育摆在优先发展的战略地位，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以更加广阔的视野和更加开放的姿态，开创我市教育事业发展新局面。

二、突出重点，把握关键，全面推进教育事业发展。

今年7月，全国教育工作会议制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，成为今后十年指导全国教育改革和发展的纲领性文件。前不久，省委、省政府召开了全省教育工作会议，制定出台了《全省中长期教育改革和发展规划纲要》，就全面贯彻全国教育工作会议精神提出了许多具体意见。

按照全国和全省教育工作会议要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市教育改革和发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针不动摇，全面实施科教兴市和人才强市战略，推进教育现代化和学习型社会建设，实现教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供人才保障和智力支持。到20xx年，全市教育改革和发展的主要目标是：基本普及学前教育，学前一年和学前三年儿童受教育率分别达到98.5%和70%;高质量、高水平普及九年义务教育，义务教育阶段学生入学率和巩固率均在国家规定标准之上;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%，中等职业学校与普通高中招生比例达到1：1;高考录取率位居全省前列。优质教育资源总量进一步扩大，配置更加合理，基本满足人民群众接受优质教育的需求。促进人民群众学有所用，基本上实现人人终身享有教育机会，学习型社会初见雏型。实现上述目标，要经历一个长期渐进的过程，需要付出不懈的努力。我们必须立足当前，着眼长远，切实抓好以下几项重点工作。

(一)坚持以人为本，全面实施素质教育。实施素质教育，是教育改革发展的大方向。其核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题，重点是顺应时代发展需要，促进学生全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一要坚持德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要创新德育形式，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，构建中小学有效衔接的德育网络，形成强化德育的工作合力。要丰富德育内容，把社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，加强理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育，以及公民意识和社会公德教育，切实提高德育吸引力和感染力。德育要更加注重实际效果，要按照学生的发育、成长规律，根据学生不同年龄、接受能力确定教育内容、方式，循序渐进，潜移默化，力求取得最佳效果。二要强化能力培养。坚持能力为重，是实施素质教育的应有之义。知识和能力是一对辩证的关系，通过学习知识才能提高能力，通过提高能力也才能更有效掌握知识。由于很长时期以来，我们的教育是偏重传授知识而忽略了学生能力的培养，所以实施素质教育才要更加强调能力的培养。只有具备知识更新能力的人，才能实现持续发展;只有具备运用知识和创新知识能力的人，才能在未来社会立于不败之地。教育不能满足于传授已有知识，而应把重点放在提高学生的能力上。要改革教育教学方式，丰富社会实践，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，主动适应社会，开创美好未来。三要注重全面发展。坚持文化知识学习和思想品德修养相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，不断提高学生的综合素质。在改进德育和智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，“五育”并举，有机配合，使学生成为全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)坚持均衡发展，积极促进教育公平。教育公平是社会公平的基础。教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源，加快缩小教育差距。推动教育公平的主要责任在政府，也需要全社会共同促进。一要合理调整学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合新农村和小城镇建设村镇布局结构调整，统筹推进教育资源整合。要认真总结富裕、克东、依安、泰来等县合理调整学校布局的做法，推广集中办学和寄宿制办学模式，促进农村教育向中心乡镇和县镇集中，在县(市)区域内率先实现义务本站乡一体化均衡发展。二要推进标准化学校建设。落实义务教育基本办学标准，结合中小学校舍安全工程等项目建设，对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间发展差距，逐步解决好“择校热”和“大班额”等问题。同时，抓好普通高中达标建设、特殊教育学校达标建设、示范性幼儿园建设和县级职教中心建设，提高整体办学水平。三要保障困难群体受教育权。严格执行国家关于“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策，努力做到进城务工人员子女与城市孩子平等接受义务教育。完善政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制，不让家庭困难学生、残疾孩子、农村“留守儿童”失学，确保他们在社会关爱中健康成长。

(三)坚持突出“普职”，加快普及高中阶段教育。高中阶段是学生身心成长、世界观和人生观形成的关键时期，普及高中阶段教育对提高国民素质、培养创新人才和保持社会和谐稳定都具有特殊意义。国家和省《教育改革和发展规划纲要》均明确提出了普及高中阶段教育的要求。我市现阶段高中毛入学率为72.1%，距全省20xx年达到90%的目标相差17.9个百分点。综合各方面情况看，“”末基本普及高中阶段教育虽然有难度，但经过努力是可以实现的。一要推进“双高普九”。高质量、高水平的义务教育是高中阶段教育的基础。我市虽然基本普及九年义务教育，但质量、水平还不高。目前，只有3个区通过“双高普九”验收，其他县(市)区义务教育学校初中辍学率、仪器、设施、图书、信息技术装备等方面差距较大。未达标的县(市)区要充分认识实施“双高普九”的重大意义，按照高质量、高水平普及九年义务教育的指标体系，切实抓好普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、控辍保学等工作，为普及高中阶段教育提供充足的合格生源。二要适度扩大普通高中教育办学规模。根据普通高中阶段教育目标、城镇化进程、人口流动规律、生源变化等因素，采取扩建、改建、兼并相结合的方式，合理调整普通高中学校布局。对生源无保证、教学质量低、在校生较少的普通高中，乡镇所在地的要向县城集中，北三区区属的要积极探索由市教育行政部门管理。重点支持占地面积大、教学质量高、生源较充足的普通高中。加快示范性普通高中建设步伐，进一步扩大办学规模，并利用品牌效应，扶助薄弱普通高中学校发展。三要大力发展职业教育。发展职业教育是繁荣经济、促进就业、改善民生的重要途径，同时也是加快普及高中阶段教育的关键环节，必须摆在更加突出的位置。各级党委、政府要把职业教育纳入本地经济社会发展规划，促使职业教育在办学规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。坚持高中阶段教育发展增量主要用于中等职业教育的方针不动摇，合理确定普通高中和中职学校招生比例，保持普通高中和中职学校招生规模大体相当。完善支持职业教育发展政策，健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，建设一批国家和省级重点职业学校。采取资产置换及土地使用权转让等方式，创建好齐齐哈尔职业教育园区。实施开放式办学，积极推进“校企合作”和“订单培养”，为社会输送高素质技能型人才，打造鹤城人力资源品牌。推行“双证书”制度和就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定，增强职业教育吸引力。要积极引导社会各层面关心、关注职业教育，引导学生和家长理性选择受教育方向。

(四)坚持统筹协调，推进各类教育共同发展。实现各级各类教育全面协调发展，是形势发展所需，也是人民群众所愿。在抓好九年义务教育、高中阶段教育和职业教育的基础上，要同步发展学前教育、民族教育和民办教育。一要基本普及学前教育。学前教育是目前各级各类教育中的薄弱环节，人民群众对“入园难”反映很强烈。要明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，每个县(市)区至少办好1所公办实验幼儿园，达到省级示范幼儿园标准;每个乡(镇)至少办好1所公办幼儿园;每个人口较为集中的中心行政村，至少办好1所村级幼儿园。城乡中小学布局调整富余出来的校舍和教师，要优先满足学前教育发展。要制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度，大力支持民间资本发展学前教育事业。到20xx年，公办幼儿园达到幼儿园总数的45%以上;20xx年，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。二要重视扶持民族教育。全面贯彻党的民族政策，在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上继续实行民族教育“五优先”，促进民族地区各级各类教育协调发展。强化对民族学校常规管理，特别在民族教师培训、民族教育资源挖掘、民族特色教材开发等方面加大指导和服务力度，全面提高民族教育教学质量。三要鼓励兴办民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。经过改革开放30多年发展，我市民间资本已有相当基础，也有越来越多的人热心教育事业，要鼓励他们以多种方式出资、捐资兴办教育。进一步清理对民办学校的歧视政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。健全公共财政对民办教育的扶持政策，在学前教育、职业教育、继续教育等社会力量参与较多的领域，政府可采取购买服务的方式支持民办教育发展。同时，还要重视特殊教育发展，健全特殊教育保障机制，完善特殊教育体系，帮助残疾人更好地融入社会。支持齐齐哈尔大学、医学院、高等师专、职业学院、技师学院、交通职院等高校建设，为其发展创造良好环境。

(五)坚持优化队伍，着力提高师资整体水平。教育大计，教师为本。办人民满意教育，关键在于造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。一要实施人才强教战略。把人才作为教育可持续发展的重要基础，建立开放的教师任教体制，鼓励城区教师“下乡”支教，逐步实行学科带头人“上挂”锻炼，具备条件的可选派到国内一些名校研修学习，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才;创新教师补充机制，着眼于毕业生分配体制的变化，完善政策措施，吸引更多优秀人才从教;健全教师继续教育制度，将教师培训经费列入政府预算，利用每年寒暑假组织好逐级培训;依法实施教师资格制度，建立重品格、重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍整体素质。二要稳定教师队伍。近年来，我市优秀教师资源流失比较严重，在一定程度上影响了教师队伍稳定和教学质量提高。俗话说，“良禽择木而栖”，好教师追求高待遇是可以理解的。各级党委、政府和教育行政部门要采取有效措施，不断改善教师的工作、学习和生活条件，努力做到用事业留人、待遇留人、感情留人。要特别重视加强村级教师队伍建设，创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。三要选拔优秀校长。一个好校长可以成就一所好学校。按照“教育家办学”的要求，多渠道选拔、培养和造就优秀教育管理者。要拓宽选人视野，不仅在全市、全省范围选校长，还要敢于在全国范围内高待遇聘请名校长。要更多地培养我们自己的教育家，从教学和管理一线不拘一格选拔校长，加大校长及校长后备人才培养力度，为他们到同级名校和高等院校学习深造挂职提供更多机会。各级教育行政部门要支持鼓励校长在实践中大胆探索，勇于创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。四要抓好师德师风建设。身教重于言教，高尚的师德是对学生最生动、最具体、最深远的教育。要引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求，不仅做到学为人师，而且做到行为世范，淡泊名利、志存高远，无私奉献、甘为人梯，热爱教育、热爱学生，把个人理想、本职工作与齐齐哈尔发展和莘莘学子前途命运紧密联系在一起，静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生健康成长的指导者和引路人。

(六)坚持深化改革，增强教育发展活力。教育要发展，根本在改革。要根据国家和省对教育改革的总体要求，结合我市实际，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，形成有利于教育事业科学发展的体制机制。一要深化教育质量评价改革。转变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育质量和工作成绩的评价导向，树立全面发展、个性突出、人人成才的人才培养观念，建立由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育工作评价体系和由品德、知识、能力等要素构成的评价指标体系，探索促进学生发展的多种评价形式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。二要深化考试招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。完善初中就近免试入学的具体措施，减少“择校热”和“大班额”现象。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。三要深化管理体制改革。转变政府教育管理职能，实行简政放权，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，改变直接管理学校的单一方式，减少不必要的行政干预，更多地运用立法、拨款、规划、政策、信息服务等手段引导和支持教育发展。四要建立现代学校制度。正确处理政府、学校、社会的关系，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，逐步取消各类学校实际存在的官僚化管理模式。减少和规范对学校的行政审批事项，落实和扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等办学自主权。建立健全校长负责制、校务会议、教职工代表大会和家长委员会，不断推进中小学学校管理的制度化、民主化、科学化。

三、加强领导，为教育事业优先发展提供坚强保障(一)切实加强组织领导。各级党委、政府要强化责任意识，切实把教育摆在优先发展的战略地位，努力做到“四优先”，即社会发展规划优先安排教育项目，财政资金优先保证教育投入，人力资源配置优先考虑教育需要，社会资源优先满足教育需求。建立党委、政府齐抓共管教育的领导体制，实行定期研究教育工作和班子成员定点联系学校制度。特别是党政主要领导，要亲自抓教育发展规划、教育投入保障、教育政策落实和教育质量提高，成为熟悉教育、情系教育、支持教育的领导者。建立健全领导抓教育工作目标管理责任制，把推进教育优先发展作为各级党委、政府及其主要领导政绩考核的重要内容。

(二)落实投入保障机制。依法加大政府教育投入，保证“四个增长”，即年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现教育经费法定增长，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业发展。不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例，20xx年达到4%以上。进一步调整政府教育支出结构，经费投入重点向农村学校、薄弱学校、民族学校、特殊学校倾斜，保证校舍安全工程、实验室、教育信息化和寄宿制学校配套等资金需求。拓宽教育经费统筹力度，在增加财政投入的同时，通过制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策，引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学，逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。综合运用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓励社会力量捐助和学校自筹等方式，分期分批化解教育债务，让学校轻装上阵。

(三)营造尊师重教氛围。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起教育下一代的责任。教育行政部门要认真履行综合、管理、指导、服务等职能，加强对教育工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门也要将教育事业作为优先发展的领域，切实给予重点支持，提供优质服务。财政部门要落实支持教育发展的投入政策，研究努力增加教育投入的办法。发改、规划、建设、国土、金融、税务等部门要为学校建设提供相应支持。编办、人社等部门要与学校共同推进人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。公安、文广、卫生、工商、交通、城管、综治等部门要加强对校园周边环境整治，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、残联等部门和团体要在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用，为教育发展提供更大的支持。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，大张旗鼓地宣传教育的重要地位和作用，宣传教育战线的先进事迹，进一步营造崇文尚教、尊师重教的浓厚社会风尚。

全县职业教育工作会议上的讲话

这次全省职业教育工作会议的主要任务是，深入贯彻全国职业教育工作会议精神，总结交流我省职业教育发展经验，研究部署“十一五”职业教育工作，动员全省上下进一步统一思想,明确任务,强化措施,努力开创我省职业教育新局面。生练同志将对全省职教工作进行具体部署，请各地认真落实。下面，我先讲几点意见。

一、从全省经济社会发展全局的高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性。

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。改革开放以来，特别是近几年来，全省上下认真贯彻落实中央加强职业教育工作的部署和要求，积极整合教育资源，加大投入力度，使全省职业教育有了很大的发展。但是，从总体上看，我省职业教育仍不能适应经济社会发展的需要，职业教育在整个国民教育体系中仍是一条“短腿”。因此，大力发展职业教育，既是当务之急，又是战略大计。全省上下务必统一思想，扎实做好促进职业教育发展的各项工作。

(一)大力发展职业教育，是促进湖北经济社会实现更快更好发展的重要举措。当前，湖北正面临着许多难得的发展机遇，尤其是国家“促进中部地区崛起”战略的实施，为我省加快发展提供了重大历史契机。抓住机遇，乘势而上，努力使湖北发展得更快一些、更好一些，是我省“十一五”时期的重大历史任务。全省上下正在奋力推进的工业兴省战略、县域经济发展、社会主义新农村建设等各项工作，都对我省人力资源结构调整和劳动者素质提高，提出了新的更高的要求。如果没有大量高素质的劳动者和高技能人才作支撑，全省“十一五”发展目标就很难实现。省社科院有一个调查，全省现有技术工人中，技师和高级技师只占12.7%，仅制造业就缺技术工人22万。东风本田公司也反映，去年他们需要数百名汽车产业工人，但在省内却无法满足其需求。类似这样的事例很多。所以，我们说抓职业教育，就是抓发展、抓竞争力，一点也不过分。全省上下一定要充分认识加快职业教育发展的重大意义，大力培育高技能、专业化的劳动大军，为加快湖北发展提供更多的人力资源和强有力的智力支持。

(二)大力发展职业教育，是建设社会主义新农村、有效解决“三农”问题的现实任务。建设社会主义新农村，必须千方百计提高农民素质。中央关于新农村建设五句话二十字(生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)的总体要求，每句话都与农民素质密切相关。没有农民素质的极大提高，新农村建设就难以推进，“三农”问题也很难从根本上得到解决。据有关部门调查，接受职业教育与培训1个多月的农民，转移就业打工收入比没有接受职业教育的增加10%。近几年我们面向贫困地区开展的海员培训，做到了培养一人、致富一家，有几百个农村贫困家庭受益。许多地方加强与沿海等劳务输入地的联系，实行定单培训、定向输出，效果也很好。

(三)大力发展职业教育，是实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。我省是教育大省，基础教育和高等教育在全国都有一定的位置，职业教育在90年代末也位居全国前列。但近几年来职业教育发展相对滞后。目前，我省每年有60多万初中毕业生不能升入普通高中，近20万高中毕业生不能升入大学;同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出。而经济社会发展对各类职业教育人才的需求量越来越大，近些年来中等职业教育毕业生一直供不应求。现在，高中教育和高等教育需求的高峰已经到来。如果只有升高中、上大学这一条路，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。另外，近几年的实践也表明，职业教育快速就业、高质量就业的优势，对于巩固九年义务教育成果、降低初中阶段辍学率、普及高中阶段教育有着重要作用。所以，省委、省政府提出要大力调整教育结构，在高中阶段，重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生规模与普通高中招生规模大体相当;在高等教育阶段，重点发展高等职业教育，让高职招生规模达到高等教育招生规模的一半以上。各级政府及有关部门都要把思想统一到省委、省政府的决策上来，大力发展职业教育特别是中等职业教育，最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望，实现教育事业与经济社会协调发展。

二、坚持以改革创新为动力，努力使我省职业教育进入全国先进行列。

省人民政府刚刚颁发的《关于大力发展职业教育的决定》，提出了经过五年努力，使我省职业教育进入全国先进行列的阶段性目标。今后几年，全省职业教育的发展要紧紧围绕这一目标，以改革创新的精神，着力抓好以下几项工作：

(一)加强职业教育的科学规划和统筹协调。职业教育具有广泛的社会性，各级政府的许多部门、许多企事业单位都承担着职业教育任务，不少单位设有职业教育机构。因此，发展职业教育必须坚持政府主导，强化政府的统筹责任。一是要统筹发展规划。各级政府要统筹经济发展与人才需求，在制定区域经济发展规划的同时，制定人才培养规划。要统筹规划高中阶段教育的发展，严格控制普通高中规模。今后，未经省政府有关部门批准，原则上不再新建、迁建和改扩建普通高中。二是要统筹教育资源。要抓住当前职业教育政策和招生就业形势较好的机遇，整合职业教育资源，通过合并、联办、划转等形式，打破部门界限和学校类型界限，统筹辖区内所有职业教育和培训资源，使资源向具有竞争优势、招生就业两旺的骨干职业学校集中，走市场化、规模化、集团化的发展道路。

(二)大力发展面向农村的职业教育。一是要加快县级职教中心建设，提高农村职业教育的培养能力。要充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，利用武汉、宜昌、襄樊等中心城市优质职业教育资源较多和就业市场发达的优势，开展合作办学、联合招生，可以采取分阶段、分地区办学模式，提高办学效益。二是要加大对农村贫困家庭子女接受职业教育的资助力度。省政府决定，从今年开始，每年由省财政安排资金，直接资助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育。各级政府也要建立职业教育贫困家庭学生助学制度，引导和鼓励初中毕业生选择职业教育。三是要大力开展农村劳动力转移培训。要积极组织各类教育资源，通过举办夜校、送技术下乡、远程教育等多种形式，广泛开展技能培训、证书培训和学历教育，帮助农民掌握职业技能。四是要继续大力推进农科教结合和“三教统筹”。要充分发挥各级教育、农业、科技、劳动、扶贫等部门的优势，把教育培训和农业技术推广、科技开发、扶贫开发紧密结合起来，大力开展农村实用技术培训，提高农民的科技文化素质。

(三)积极推进办学体制和运行机制的创新。一是要改革公办职业教育的办学机制。从全省来看，公办教育仍集中了大部分的职业教育资源，蕴藏着巨大的办学潜力，但这些资源和潜力，还没有充分挖掘出来。因此，要通过深化体制机制改革，采取“股份合作”、“公办民助”、“项目融资”等多种形式，积极吸引民间资本和外来资金，在公办学校引入民办运行机制，使职业学校成为真正面向社会、面向市场自主办学的实体。对一些薄弱公办职业学校，可以采取整体改制方式，转为民办职业学校。二是要深化公办职业学校人事分配制度改革。要按照事业单位改革的方向，坚持“以钱养事”的原则，科学设置学校内部机构与岗位，实行灵活编制管理办法，全面推行教职工岗位聘任制，完善校内结构工资制。三是要大力发展民办职业教育。要通过政策导向和激励机制，鼓励更多的民间资本投入职业教育。民办学校在土地征用、税收、银行贷款、职称评定、招生、就业、评先奖优等方面，享受与公办职业院校同等待遇。

(四)坚持面向市场发展职业教育。一是要切实转变办学思想。有关部门调查，职业院校学生求学目的排在前两位的，分别是能够就业和能学到技能，而不是中职升高职，高职升本科。因此，所有职业院校，都必须坚持以就业为导向，以满足社会需求为方向，不能盲目地转向普通教育。各级政府及教育主管部门也要转变管理方式，要建立以学生职业道德、职业能力和就业率为主要指标的科学的职业院校评价体系，引导职业院校转变办学思想。二是要大力深化教学改革。各职业院校对市场和社会的需求反应要快，人才培养结构调整要快。要根据社会和市场需求，主动调整学科设置，做到社会需要什么专业就设置什么专业，市场需要什么人才就培养什么人才，有条件的学校还要主动承担企业职工的培训任务。三是要不断创新教育模式。要坚持走工学结合、校企结合的路子，逐步赋予职业院校在发展规划、招生、专业设置、学籍管理、教师聘任等方面的办学自主权，提高面向市场依法自主办学的活力。总之，在市场经济条件下，发展职业教育要更多地运用市场的办法、开放的办法、改革的办法，解决前进中的困难和问题。要把自主办学权力交给职业院校。

(五)切实提高职业教育质量。质量是职业教育的生命。为此，省政府决定从今年开始，在全省大力实施职业教育“八大工程”，为提高职业教育质量创造条件。一是县级职教中心专项建设工程。主要是帮助每个县(市、区)重点建设一所办学条件较好，设施、设备条件基本配套的中等职业技术学校。二是职业教育实训基地建设工程。采取奖励方式，在全省重点建设100个国家级实训基地和100个省级实训基地。三是职业院校教师素质提高工程。初步安排是，省级每年组织培训100名职业院校校长、1000名“双师型”教师，培养选拔50名省级骨干教师。四是示范性职业院校建设工程。重点建设100所省级以上示范性中等职业学校和10所省级以上示范性高等职业院校。五是湖北职业教育品牌建设工程。依托我省优势产业和骨干企业，打造一批面向现代制造业和现代服务业的职业教育品牌。六是职业学校贫困生资助工程。省政府计划安排专项资金，重点资助5万名中职学生。七是职业教育高质量就业奖励工程。对就业率分别达到85%以上的高等职业院校、95%以上的中等职业学校给予奖励。八是中等职业教育招生奖励工程。对积极扩大招生规模、教学质量高的中职学校给予奖励。力争通过这“八大工程”，鼓励各类职业技术学校培养更多优秀人才，满足经济社会发展需要，让用人单位满意，让学生满意，让学生家长满意。

三、加大支持和扶持力度，努力营造职业教育发展的良好环境。

大力发展职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才，是经济社会发展的重要基础，事关现代化建设全局。各级政府要加强组织领导，加大支持和扶持力度，把推进职业教育发展的各项措施落到实处。

第一，要切实加强领导。发展职业教育的主要责任在地方。各级政府要像重视普通教育那样重视职业教育，把发展职业教育纳入重要议事日程，切实强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的决策和领导职责，促进职业教育与其它教育协调发展。省教育厅等部门组成的职业教育工作厅际联席会议制度要进一步完善，定期研究、协调解决职业教育工作中的重大问题。省直各有关部门要根据各自职责范围，满腔热忱地支持职业教育的发展，形成齐抓共管的工作机制。

第二，切实加大投入。省政府决定设立职业教育专项发展资金，主要用于“八大工程”建设。各级政府也要坚持多渠道筹措和增加办学经费，为促进职业教育的可持续发展提供有力的保障。城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于30%，未普及九年义务教育地区不低于20%。对失地农民、下岗失业人员、退伍军人的安置费可按国家规定安排一定比例用于其接受职业教育。各级政府要把帮助困难家庭及其子女解决职业教育和培训经费，作为扶贫解困的重要举措，抓好落实。要注意提高职业教育经费的使用效益，逐步改革公办职业学校按编制拨款方式，建立以学校在校生数和生均培养成本为主要指标的新的财政拨款机制。今后，国家和省对职业教育的投资项目，重点向坚持面向市场办学、自主发展能力较强的职业院校倾斜。职业院校的学费收入要全额用于院校的发展，各级各有关部门不得用来冲抵正常拨款，也不得以任何理由进行截留、调拨或划转。

第三，要切实搞好舆论宣传。发展职业教育，离不开社会各界的热情支持，离不开广大家长和学生的积极参与。要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，在全社会形成尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。要引导企业自觉将职业教育作为提高竞争力的重要措施，促进企业形成理性的用人观念。特别要注意发现和培养职业教育成才典型，充分发挥他们的示范带动作用，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。

同志们，大力发展职业教育，是党中央、国务院和省委、省政府适应现代化建设要求做出的重大决策。我们要以科学发展观总揽教育事业发展全局，统一思想、锐意进取，抢抓机遇、扎实工作，努力开创职业教育发展的新局面，为促进我省经济社会实现更快更好发展做出更大的贡献!

在年全县教育工作会议上的讲话

大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：

首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。

其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。

第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步，解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。

二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石。

建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。

三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革。

今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。

一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设;加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。

二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。

三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。

四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。

五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。

六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。

四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展。

教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：

一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理;健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。

五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育。

整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：

一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。

二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。

三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。

同志们，“国运兴衰，系于教育;振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。

全县职业教育工作会议上的讲话

同志们：

经国务院批准，教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办在这里联合召开全国职业教育工作会议。这是继20xx年国务院召开全国职业教育工作会议以来，推动职业教育改革与发展的又一次重要会议。会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，总结交流职业教育改革与发展的经验，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，努力办好让人民群众满意的职业教育。今天下午，陈至立国务委员将作重要讲话，我们要认真学习领会。会议还将讨论七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》(征求意见稿)，这个《意见》主要是对当前职业教育改革与发展中的突出问题，提出了有针对性和可操作性的政策措施，在会议讨论的基础上进一步完善后，将由国务院转发各地。我们要以至立同志的讲话和《意见》精神为指导，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，实现职业教育的快速健康持续发展。在这里，我先讲几点意见。

一、抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育新的大发展。

自20xx年全国职业教育工作会议以来，职业教育的改革和发展取得了新的重大成就。中等职业教育适应现代化建设的巨大需求进入了新的发展阶段，从到20xx年，招生数从398万人增长到515万人，增长28%，呈现出一派欣欣向荣的新局面。高等职业教育面向经济社会发展培养高技能人才，成为高等教育的重要组成部分，-20xx年，高职在校生从117万人增长到480万人，增长了3.1倍，占普通高校在校生总数42%。基本形成了每个地市至少设置一所高职院校的格局。同时，各种形式的职业培训蓬勃开展。职业教育的办学方向和改革思路日益清晰，特色日趋鲜明，一个有中国特色的职业教育体系初步形成，以就业为导向的职业教育越来越得到社会的认可，受到全社会的支持。

当前，我国职业教育正在迎来一个前所未有的发展机遇，国务院决定召开这次全国职业教育工作会议十分及时，完全正确。我们要坚定不移地贯彻落实中央关于职业教育改革与发展的方针政策，抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育的新发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

社会需求是职业教育发展的最大动力。当前，现代化建设对职业教育发展提出了强劲的需求，这是职业教育面临的最大机遇。首先是我国工业化进入新阶段，走新型工业化之路为职业教育提供了巨大的发展空间。十六大以来，我们坚持走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化之路，我国经济步入了新一轮的快速增长周期，从而形成对技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增长的态势。其次，世界制造业加速向我国转移，进一步促进了对职业教育的需求。20xx年以来，我国吸引外国直接投资连续几年超过500亿美元，世界500强中，已经有400多家来华投资了多个项目，特别是我国加入wto以来，电子、机械、汽车、化工等先进制造业的国内外企业增长迅速，对劳动者素质的要求越来越高。第三，城镇化的加速以及第三产业的发展成为加快发展职业教育的又一个重要机遇。到底，我国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家低40个百分点。十六大以来，我国城镇化速度明显加快，城市基础设施建设、市政、园林、商业及生活服务、交通旅游等方面需要数以千万计的技能型、应用型人才;社区服务、物业管理、家政服务等方面对具有一技之长的劳动者的需求更是呈现快速增长的趋势，带动了对职业教育和培训的巨大的需求。第四，中央把从根本上解决“三农”问题摆在重中之重的战略位置，对加强农村劳动力转移培训提出了紧迫的要求。这些农村劳动力是潜在的产业大军和城镇居民，他们向非农产业和城镇的有序转移，必须依靠职业教育和培训。同时，实现农民脱贫致富乃至于最终实现农业和农村的现代化，必须培养掌握农业科学技术的现代农民。把数以亿计的农村劳动力转化为取之不尽的高素质的人力资源，是我们全面建设小康社会和到二十一世纪中叶基本实现现代化面临的一项重大历史性课题。

党中央、国务院高度重视职业教育，更是职业教育发展空前的政策机遇。20xx年，国务院专门召开了全国职业教育工作会议，颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，朱?f基同志、李岚清同志和吴邦国同志、陈至立同志都作了重要讲话，明确了新时期职业教育改革与发展的方针政策。去年中央召开的全国人才工作会议，把技能型人才特别是高技能人才纳入全党人才工作的视野之中，把培养技能型人才作为实施人才强国战略的重要内容，把职业教育的发展摆在更加突出的重要位置。去年以来，至立同志多次听取国务院各有关部门关于职业教育工作的汇报，提出了一系列重要的指导性意见。今年，国务院又决定成立职业教育工作部际联席会议，并以七部门的名义召开这次全国职业教育工作会议，陈至立同志和许多部门的领导出席了会议，这对于更好地贯彻职业教育的方针政策，推动新时期我国职业教育的发展必将起到极大的促进作用。

实现我国职业教育新的大发展已经具有良好的基础。首先，我们已经实现了基本普及九年义务教育的目标，去年以来，还启动了《国家西部地区“两基”攻坚计划》;现在面临的任务，就是要在普及九年义务教育的基础上，培养数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才。其次，我们已经形成了较为完整的职业教育体系，建成了一批骨干的公办职业学校，民办职业教育蓬勃发展，形成一支有事业心和战斗力的教师队伍。第三，从中央到地方的各级政府对加快职业教育的改革与发展已经形成了共识，各部门、行业企业和人民群众也在实践中进一步认识到职业教育的重要性，齐抓共管共同促进职业教育发展的新局面正在形成。

展望今后二十年，职业教育又蕴涵着巨大的发展潜力。当前，我们着手研究制定《教育发展纲要》，从我国的国情出发，从现代化建设的实际出发，规划我国教育的总体系、总框架。从我国社会主义初级阶段的国情来看，进入高等教育的学生还只能是少数，进入高等教育的学生中，还有相当一部分(50%)主要是接受高等职业教育。到20，普及高中阶段教育要更多地依靠大力发展中等职业教育，在此基础上实现中等职业教育规模高于普通高中的水平。但目前，高中阶段毛入学率仅为44%，中等职业教育在校生也仅占高中教育阶段在校生总数的39%。也就是说，每年还有约700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训;还有1150万国有企业下岗失业人员，数以亿计的农村富余劳动力急需进行技能培训;高级技工、技师占技术工人总量的比例只有3.5%左右，远远低于发达国家的20-40%的，必须采取有力措施加以改变。这既说明职业教育战线面临着艰巨任务和巨大挑战，也展示出职业教育极为广阔的发展空间。

总之，未来二十年是职业教育不可错失的发展机遇期，无论是中等职业教育还是高等职业教育，职业学历教育还是各种形式的职业技能培训，都要有全面的发展，这是树立和落实科学发展观、实现经济增长方式根本转变的必然要求，是走新型工业化之路和加快城镇化建设的必然要求，是从根本上解决“三农”问题的必然要求，是加快实施人才强国战略和科教兴国战略、建设人力资源强国的必然要求，是党中央、国务院交给我们的一项重要任务。但是，我们要清醒地看到，当前职业教育的思想观念、制度环境、体制结构、办学机制和培养模式还不能很好地适应形势的要求。特别是一些地方对职业教育工作重视不够，程度不同地存在着忽视职业教育的倾向;教育观念和培养模式还没有完全转到以就业为导向上来，与劳动力市场的结合不够紧密;多渠道筹措职业教育经费的投入机制尚不完善;一些职业学校定位不清，管理体制和运行机制缺乏活力;技能培训的位置还不突出，职业学校“双师型”师资短缺，实训条件不足等等。认真解决存在的问题，必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，加快职业教育的改革与发展。

二、以服务为宗旨，促进职业教育为现代化建设作出更大贡献。

以服务为宗旨，就是要坚持以服务求支持，以贡献求发展，使职业教育担负起为促进发展和促进就业服务这两大任务。要促进职业教育发展与工业化和城市化进程的紧密结合，促进职业教育与社会主义市场经济的相互融合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调。在普及九年义务教育的基础上，要通过中、高等职业教育与培训的全面发展，提供与经济社会发展阶段相适应的人力资源结构，这是把沉重的人口负担转变为巨大的人力资源优势的必由之路。一方面，职业教育要根据经济和社会发展的要求，培养多层次、多样化的技能型人才，造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，这是职业教育的根本任务;另一方面，职业教育要服务于解决大多数人的就业和民生问题，满足人民群众不断发展、不断变化的就业、转岗以及下岗再就业的需求，这是职业教育的立足之本。

要按照服务于现代化建设的需要，加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职业教育体系。构建体系，是十六大对教育工作提出的三大任务之一。职业教育体系是中国特色社会主义现代化教育体系的重要组成部分。首先，这个体系必须是和劳动力市场和人才市场相互贯通、紧密结合的，使职业教育城乡统筹、东西结合、有序流动、统一开放。要通过统筹和集成各类职业教育的资源，使其成为技术工人培养、劳动力转移培训、企业继续教育和岗位培训、科技推广、扶贫开发以及对普通学校开展劳动教育和渗透职业培训的公共平台，成为为经济、社会、科技、文化服务的开放资源。其次，这个体系必须与现代化建设对多层次多样化的技能型人才的需求结构相适应，使中、高等职业教育相互协调、职业学校教育和培训共同发展，职业教育、成人教育和普通教育相互沟通衔接。第三，这个体系必须考虑我国人口和生产力的布局结构，使区域布局、学校设置和专业结构贴近基层、贴近现代化建设第一线，贴近就业市场，基本上形成每个地市有一所或以上的高等职业学校，每一个县(区)办好一所或几所骨干职业学校(中心)的布局。

当前，要认真落实国务院批转的《20xx-20xx年教育振兴行动计划》，大力实施“职业教育与培训创新工程”，切实推进三项重点工作：一是要切实加快制造业和现代服务业技能型紧缺人才的培养培训。当前，作为新的经济增长点的电子信息业、房地产业、汽车产业和先进制造业等产业已经成为中国经济增长的主要推动力，其中电子及通讯设备、电器机械及器材、交通运输设备、冶金和化学工业这5个行业对工业增长的贡献率就超过一半。金融、信息、贸易、旅游、卫生与健康服务等现代服务业快速发展。技能型人才的短缺已经成为制约制造业和现代服务业发展的重要因素。要积极推进教育部等六部门实施的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，到20xx年将在数控技术应用、汽车运用与维修、计算机应用与软件技术和护理四个专业领域培养100万毕业生，短期技能提高培训300万人次，加快技能型紧缺人才的培养，为新型工业化提供更加有力的人力资源支持。要认真实施好劳动保障部等部门推进的“国家高技能人才培养工程”和“三年五十万新技师培养计划。”同时，适应振兴东北等老工业基地的需要，要实施“振兴东北等老工业基地技能型人才培养计划。”

二是要大力开展农村劳动力转移培训。我们把农村教育摆在今后一个时期整个教育工作重中之重的战略位置。这个重中之重，包括了在农村加快普及九年义务教育，也包括了在普及九年义务教育的基础上加快发展面向农民的职业教育，特别是要大力推进农村劳动力转移培训。农民对教育的需求正在经历一个“读完初中，外出打工”到“读完初中上职中，打工致富一路通”的深刻转变。按照国务院办公厅批转的农业部等六部门《20xx-全国农民工培训规划》，20xx―20xx年，要对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训;对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训;―，要对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训;同时，对已进入非农产业就业的近亿农民工开展岗位培训。这一人类历史上最大规模的农村人口转移，将是前无古人、后无来者的伟大事业，这一伟大事业的实现，在很大程度上依赖于能不能为农村转移劳动力提供普遍的、可持续的职业教育与培训。近几年，陕西、四川、江苏、浙江等省对农村劳动力转移培训工作抓得很紧，一把手亲自抓，取得了一些好的经验，对于促进当地的经济发展也起到了显著效果。我们要以高度的历史使命感、责任感和荣誉感，进一步动员起来，带着深厚的感情，怀着极端的热忱，全力以赴地干好这项伟大的事业。

三是要继续推进农科教结合和“三教统筹”。地方政府要加强统筹，促进农业、科技和教育部门发挥各自优势，把农业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来，共同促进农村和农业的现代化。要统筹农村基础教育、职业教育和成人教育的发展，发挥县级中等职业技术学校或职业教育中心的龙头作用，有效整合并充分利用农村中小学、乡镇成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广、培训机构资源，开展农民科技培训，继续组织实施“绿色证书培训工程”和“青年农民科技培训工程”。要加强对少数民族地区、边远地区、国家扶贫重点开发地区贫困人口的实用技术培训，并与当地的扫盲工作紧紧结合起来。要积极实施“村村大学生计划”，依托高等职业学校、广播电视大学和高等教育自学考试等形式，发挥教育在培养培训农村基层干部中的重要作用。近年来，在推进农科教结合方面，各地进行了积极探索，如陕西实行“一网两工程”，就是建立职业教育为农服务网络，实施职业教育强县富民工程和职业教育促进劳动力转移培训工程;广东实施职教扶贫计划，促进了广东欠发达地区的脱贫致富。

全县职业教育工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们:。

值此中国共产党90华诞之际，全省党员教育工作会议在xx市召开，这是对xx党员教育工作的支持、鞭策和激励。

在此，我代表xx市委、市政府和xx市委宣传部，对省委宣传部表示衷心感谢，对各位领导和兄弟市县的同仁表示热烈欢迎!

xx市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，是河南省实施“东引西进”战略的“桥头堡”，是重要的物资集散地和商贸中心，被河南省政府确定为区域性物流中心城市。

全市辖xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx区、xx区、xx市六县二区一市和一个省级经济开发区，面积xxxx平方公里，人口xxx万，是我省第四大人口城市。

xx历史悠久，文化灿烂，是中华民族的发祥地之一。

这里是商部族的起源和聚居地、商人商业的发源地、商朝最早的建都地，被誉为“三商之源”、“华商之都”;这里是火文化的发源地，“三皇之一”的燧人氏在这里发明了人工取火;这里是世界文化名人孔子的祖籍、文哲大师庄子的故里和巾帼英雄花木兰的故乡。

全市拥有xx古城、x城xx山汉墓群等国家、省、市文物保护单位xxx多处;木兰传说、四平调等国家级、省级非物质文化资源30多项。

xx是全省5个文化产业发展和文化体制改革试点市之一并被确定为xx省x个入选全国文化体制改革工作先进市之一。

“十一五”期间，xx大力发展文化产业，深入推进文化体制改革，规划了“xxx工程”，重点打造具有xx地域特色的xx文化、xx文化、xx文化、xx文化、xx文化、xx文化等六大文化品牌，推出了“xx第一村”xx庄和xx演艺集团两个全国典型。

xx区位优越，交通便捷，是交通部确定的交通枢纽城市。

京九铁路与陇海铁路、xx国道与xx国道在此交会，xx、xx、xx等7条高速公路呈米字型交叉，形成承东启西、连南贯北的黄金交通枢纽。

目前，x(州)x(州)客运专线已获铁道部批准，x(州)x(州)客运专线xx段、xx机场等交通建设项目即将开工，xx高速公路二期工程、xx高速公路xx段改扩建工程正在加紧施工，不久的xx将成为集铁路、公路、民航、内河航运、管道运输为一体的综合交通枢纽城市。

xx城市宜居，优美靓丽。

全市城镇体系日趋完善，基础设施建设全面加强，城市管理水平逐步提高，城镇化建设呈现出良好发展态势。

全市城镇建成区面积达到xxx平方公里，城镇总人口达到xxx万人，全市城镇化率达到xx.5%，xx正在向特大城市行列迈进。

xx资源丰富，发展强劲。

这里是国家级粮食生产核心示范区，粮食产量连续x年稳定在百亿斤以上，占全国粮食总产的九十分之一，占全省粮食总产量的九分之一，居全省第三位，综合生产能力达到120亿斤，成为全国xx个粮食总产量超百亿斤的地级市。

这里是我国重要的煤炭能源基地，煤炭储量达xx亿吨的xx煤田是全国六大无烟煤基地之一，亿吨的大型优质煤田。

全市已经形成了化工、农副产品加工、机械制造、煤电铝及铝深加工等四大支柱产业，规模以上工业企业达到xxx家。

近年来，xx坚持以科学发展观为指导，积极打造中原经济区东部战略支撑，经济社会呈现健康、快速、协调发展的新局面。

在xxx中国城市成长竞争力报告中，xx位居全国第xx名，荣登xx中国魅力城市金榜第xx位。

20xx年，全市生产总值破千亿，达到xxxx亿元;全市财政比上年增长xx.x%，城镇居民人均可支配收入增长xx.x%，农民人均纯收入增长xx.x%，三次产业结构实现从“二一三”向“二三一”的历史性转变。

xx先后荣获了中国优秀旅游城市、国家园林城市、华商之都、国家历史文化名城、创建全国文明城市工作先进城市、全国双拥模范城市、中国金融生态城市、中国中部最佳投资城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国文化体制改革工作先进地区等主要城市名片。

近年来，我们在加快xx发展的实践中，注重把党员教育工作纳入宣传工作的总体部署。

全市各级党委宣传部门和党员教育部门，在社会思潮多元、多变、多样的环境下，积极应对挑战，不断创新教育方式，大力加强基层党校基础设施和软件建设，推动基层党校建设和党员教育工作不断拓展新领域、开创新局面、取得新成绩。

截至目前，全市共建成基层党校xxxx所，获各类先进称号的基层党校共计xx所。

在对党员进行思想理论培训和为党的中心工作服务方面，发挥了重要作用。

特别是xx市在这方面创造了经验，他们立足自身实际，充分利用组织资源、物质资源、人才资源，不断拓宽办学思路，更新教育内容和教育方法，使基层党校和党员教育工作，走在了全市的前列。

今天来参加全省党员教育工作会议的各位领导和同志们，在党员教育工作上有着丰富的经验，我们将以这次会议为契机，认真落实省委宣传部的各项工作要求，学习借鉴各兄弟市的宝贵经验，进一步增强教育的针对性和实效性，力求在教育形式和方法上有新的改进，在教育阵地和制度建设上有新的加强，在教育质量和效果上有新的提高，不断推动我市党员教育工作再上新台阶。

最后，祝全省党员教育工作会议圆满成功!祝各位领导、各位朋友身体健康，心情愉快，万事如意!

全县职业教育工作会议上的讲话

（1月20日）。

同志们：

这次会议，是在我市加快现代职业教育发展、强力实施职业教育二期攻坚计划的关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记关于加快职业教育发展重要指示和国家、省职业教育工作会议精神，总结我市职业教育工作经验，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，努力推动我市职业教育工作再上新台阶。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，余书记就加快我市职业教育发展做出了重要批示，市政府组织市教育、人社、财政等部门进行了深入调研，研究出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，这是今后一个时期指导我市职业教育发展的纲领性文件。刚才玉梅同志传达了余书记的批示精神，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。同时，市教育局、人社局、财政局、泌阳县、高级技工学校、汝南幼儿师范学校6个单位从不同角度、不同层面作了发言，讲得很好、很有代表性，希望大家认真学习借鉴。下面，就全市职业教育工作，我再强调几点意见：

一、高度重视，把职业教育发展摆上更加突出的位置。

职业教育在我市加快实施“科教兴市”和“人才强市”战略，积极承接产业转移、加快转变经济发展方式中具有特殊重要的作用。近年来，我们按照省委、省政府大力发展职业教育的工作部署，坚持把教育放在优先发展的战略地位，高度重视加快职业教育发展，大力实施职业教育攻坚计划和全民技能振兴工程，有效推动了各级各类职业教育办出特色、办出水平，取得了显著成绩。一是职业教育发展规模不断壮大。目前全市拥有各级各类职业院校20所，其中高职院校1所，省属职业学校2所，技工院校1所，中等职业学校16所，在校生6.7万人。二是职业教育办学条件显著改善。各级各有关部门不断加大对职业教育的投入和政策扶持力度，为职业教育发展创造了良好环境。特别是围绕提高职业教育基础能力，建设了一批设施完善、质量较好的职业院校。目前全市共有中央、省财政支持的实训基地10个，省品牌示范院校4所，省特色院校7所，省职业教育强县7个。三是职业教育服务经济发展的水平明显提高。通过实施“阳光工程”、“雨露计划”,每年培训近18万人次，与100多家企业建立了校企合作关系，毕业生就业签约率达95%以上，为经济社会发展提供了强力支撑。四是职业教育办学活力不断增强。通过区域内整合、总体上优化，加快推进职教园区建设，目前规划面积达8.8平方公里，已完成投资12亿元，驻马店高级技工学校、汝南幼儿师范学校已搬迁入住，农校、卫校、财经学校建设进展顺利，较好地实现了一区多校、优势互补、资源共享。坚持以黄淮学院为龙头、行业企业为依托、专业为纽带，支持黄淮学院转型发展、走特色办学之路，组建了银泰汽车学院、全省第一家“跨境电子商务学院”,走出了一条产教融合、校企合作的转型发展路子，在全国走在了前列。同时，民办职业教育发展势头良好，已成为我市职业教育体系的重要组成部分。总体来看，经过全市上下的共同努力，我市职业教育工作迈上了一个新的台阶，成为经济社会发展的一大亮点，为提高劳动者素质、促进产业优化升级作出了重要贡献。

虽然我市的职教工作取得了阶段性成果，但我们也要清醒地认识到，目前职业教育发展仍存在不少困难和问题，在整个教育体系中仍属薄弱环节。一是职业教育吸引力不够强，人们上对职业教育在认识上存在偏见，总认为职业教育低人一等，学生报考职业院校的积极性不高。二是职业学校办学体制机制不够活，校企合作一定程度上流于形式，企业没有很好地参与到职业院校人才培养过程，特别是民办院校数量少、办学规模小，发展潜力没有得到充分释放。三是服务经济社会发展的能力不强，一些院校专业设施、教学内容和教学方法不能很好地适应市场需求，与全市产业结构和经济发展的吻合度不紧密等。这些都需要我们在今后的工作中进一步强化措施，切实加以解决。

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。我市与全国、全省一样，经济发展进入新常态，稳增长难度加大，职业教育在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。我们必须把握并放大我市在劳动力资源方面的优势，通过大力发展职业教育，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，努力使职业教育为经济持续健康发展做出更大贡献。

（一）大力发展职业教育是完善现代国民教育体系的重要内容。职业教育，是针对就业要求和职业特点进行的专门知识学习和训练，是培养高素质劳动者和技术技能型职业人才的实用教育，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业的重要职责，它与普通教育、成人教育和继续教育共同组成了现代国民教育体系。它是与经济社会联系最紧密的教育，经济社会越发展，越需要高质量的职业教育。欧美国家之所以经济高度发达，很重要的一点是具有完备的、高度发达的职教体系。就美国而言，从初等、中等教育阶段开始，就非常注重对学生职业能力的培养，高中阶段与实践有关的课程成绩，在入大学的考核中占很大比重。在德国，实行的是“双轨制”职业教育，每年约有60%青少年选择接受“双轨制”职业教育，学生一半时间在职业学校学习，一半时间在企业实习工作，而且职教学历、文凭和岗位证书也具有较高的.社会认可度和权威性。在我国，在相当长的时间内，教育以普通教育为主导，以取得文凭学历为目的。随着经济社会的发展、时代的进步，人们的思想观念开始转变，既重视学历文凭又重视专业职业，既要选择学校又要选择适合自己发展的专业，而且对能否就业、选择什么职业越来越重视。今年6月份，国务院召开了全国职教工作会议，习近平总书记提出，加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会，并且从中央和省里层面，出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《关于加快发展现代职业教育的意见》，为当前及今后一个时期职教工作理清了思路、指明了方向。因此，我们必须高度重视现代职业教育，从战略的高度进一步认识职业教育的重要性。

（二）大力发展职业教育是提高我市综合竞争力的迫切需要。我市劳动力资源丰富，要在日趋激烈的竞争中赢得主动，最大的优势是人口优势，最重要的资源是人力资源。在经济新常态下，我们要加快经济结构调整，转变经济增长方式，实现经济稳步增长，对人力资源结构和素质提出了新的更高的要求。从目前情况来看，技能型劳动者供不应求，供需之间的结构性短缺矛盾突出，已成为制约产业发展后劲的瓶颈。人力资源是决定产业发展水平的关键因素，没有高技能人才就不可能实现产业优化升级、就没有发展后劲。从一定意义上说，抓职业教育就是抓产业优化升级，就是抓产业的竞争力。我们必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源素质，进一步提升我市开放招商、承接产业转移中的竞争优势，不断增强综合竞争力和持续发展能力。

（三）大力发展职业教育是促进社会就业的现实途径。就业是关系民生和社会和谐的大事，也是我们长期面临的突出问题。当前我市劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村劳动力转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，今年我们提出确保完成各类职业技能培训18万人次，全年城镇新增就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人的目标。解决这一问题，必须通过大力发展职业教育，提高劳动者职业技能，增强就业能力和创业能力，努力把我市的人口优势转化为人力资本优势。

总之，职业教育关系全局、关系长远，各级各部门务必把职业教育作为提升综合竞争力和经济社会可持续发展的重要基础，努力发挥好支撑发展、保障民生和促进和谐的“三大功能”.支撑发展就是以服务经济平稳健康发展和提质增效为宗旨，把发展职业教育作为转方式、调结构的重要抓手，促进职业教育的规模、结构、布局和水平与经济社会发展的要求相适应。保障民生就是以实现高质量就业为导向，发挥就业“指挥棒”的作用，更加重视职业教育在人才培养中的重要位置，为劳动者过上更好生活打下职业技能基础。促进和谐就是以促进公平公正为要求，发挥政府保基本、促公平的重要作用，加强城乡、区域职业教育的统筹协调，加快发展农村职业教育，努力使“无业者有业、有业者乐业”.

二、把握重点，进一步做大做强职业教育。

今后一个时期，是职业教育在新的起点上加快发展的关键阶段。按照中央和省里要求，我市出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，对今后一个时期我市职业教育工作作出了全面部署，我们要认真抓好落实。重点要抓好以下几方面工作：

（一）着力推动办学模式创新。发展现代职业教育，最核心、最根本的问题是深化改革。一要坚持以就业为导向。充分发挥市场机制作用，坚持社会需要什么专业就设置什么专业、市场需要什么人才就培养什么人才的思路，加快推进教学模式、管理体制和办学模式改革创新。进一步完善毕业生就业工作机制，加强就业指导，拓宽就业渠道，促进职业教育与市场相互融合。二要扩大对外交流合作。积极参加教育部和省教育厅组织的研修培训，认真学习借鉴外地先进的课程设置、培训模式、教材体系和管理经验等，着力培育一批具有竞争力的职业院校和创新人才。三要切实抓好政策引导。各级政府和教育主管部门要着力减少对学校具体事务的干预，把更多精力放在谋划发展大局和帮助解决问题上，让学校拥有更多自主权。重点扶持品牌学校和特色专业建设，通过发挥示范引领作用，进一步提升产业吻合度和社会认可度。

（二）着力发展民办职业教育。民办职业教育发展模式更加灵活，更贴近市场，发展民办职业教育可以动员社会力量参与办学，满足社会不同层次的教育需求。目前我市缺少规模大、知名度高的民办学校，各级各有关部门要积极行动起来，支持发展民办职业教育。一要大胆尝试职业院校股份制、混合所有制办学试点，允许市场主体以资本、知识、技术、管理要素参与办学，鼓励公办职业院校采取“公办民助”等形式，吸纳企业、科研院所、社会组织和个人等共谋发展。二要认真落实国家、省支持民办职业教育发展的政策措施，以实施职业教育攻坚二期工程为契机，对那些规模较大、管理规范、社会效益好、群众认可度高的民办职业学校，在资金、项目上给予倾斜和支持，扶持发展一批民办职业学校。三要支持省内外知名职业教育机构到我市合作办学，为全市职教市场注入活力，不断提高职业教育的吸引力和服务力。四要依法加强对民办职业院校的指导和管理，对那些唯利是图、发布虚假信息欺诈消费者的培训机构，一经查实，从严从重依法处罚，切实维护群众合法权益，引导民办学校依法办学、健康发展。

（三）着力推进产教融合。职业教育不能关起门来搞教育，只有走校企合作、产教融合的路子，才能发展得越来越好。党的十八届三中全会明确提出，要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。教育部正在酝酿改革措施，引导一批地方高校转型发展，并在全国打造十所应用型示范性大学。4月25日，教育部在我市举办了首届产教融合发展战略国际论坛，发布了《驻马店共识》，就是要以产教融合为主题，探索应用技术大学建设之路。11月14日，我市举办了首届校企合作洽谈会，100多家企业与各类职业院校进行了面对面交流，签订了54个校企合作项目。我们要抓住国家大力发展职业教育的历史机遇，大力推进校企深度融合，建立“政府、行业、企业、学校、学生”五位一体合作机制，引企入校、办校进厂，把企业当作学校的课堂，把学校办成企业的研发基地和人才培养基地，实现校企之间资源共享、互惠互利，共同打造驻马店职业教育强市。

（四）着力实施全民技能振兴工程。在“六路并进”的基础上，采取更加有效的措施，促进技能培训与产业需求对接，进一步提升培训的针对性和实效性。一要开展定点定向培训。紧紧围绕承接产业转移、经济结构调整对技能人才的需求，以培养急需紧缺技能人才为重点，积极引导职业院校开展订单培训和定向培训。要加强配套资金的使用与管理，对没有和企业进行对接、开展合作，没有拿到企业订单的院校，一律不分配培训指标，不配发培训资金。二要改进培训方式和内容。在黑板上讲理论、在书本上搞维修的传统培训模式已经落后，要鼓励和引导各类培训机构全面改进培训方式和培训内容，推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的培训新模式。学校要主动与企业开展全方位、多层次的合作，走出校门，到车间里培训，到经济建设主战场上培训，实现教学和实践一体化、实习和生产一体化。三要整合利用好培训资源。积极整合人社、教育、民政、农业、扶贫、残联等部门的培训资源，打捆打包，实现信息共享；要根据企业需求开展培训，大力培养培训实用性、技术型人才；进一步加大监督管理力度，对套取培训资金行为，要发现一起，查出一起，绝不手软。

（五）着力构建现代职业教育体系。各级各有关部门要进一步优化职业院校布局，依托黄淮学院应用型本科大学建设和市职教园区建设，构建以黄淮学院为龙头、以职业技术学院为桥梁、以大中专职业学校为支撑、以就业为导向的现代职业教育体系。一要调整优化职业教育结构。我市20开始实施职业学校布局调整计划，已将全市59所职业院校调整到现在的20所。今年6月，省政府提出要进一步加大职业院校布局调整力度，力争到将全省中等职业学校、高等职业院校由目前的900多所调整为500所左右，重点支持建设100所中高职品牌示范院校和200所特色院校。我们要紧紧抓住这一重大机遇，按照“教育与产业、学校与企业、专业与岗位对接”的原则，引导学校根据产业需求，优化专业布局，培育品牌专业，做强特色专业，扶持新兴专业，改造传统专业，停办就业差的专业，构建起“布局合理、资源优化、专业对口、各具特色”的职教体系。二要加快推进市职教园区建设。为打造人力资源新优势，市委市政府规划建设了8.8平方公里的职教园区，基础设施建设投资达21亿元，建成后可容纳10所职业学校，成为拥有20万人口的教育新城，对拉大城市框架，提升城市品位，实现产城融合发展具有重要作用。目前市高级技工学校、汝南师专已经入住，市农校、卫校、财校正在紧张施工。施工方和在建学校要进一步增强责任感和紧迫感，倒排工期，交叉进行，加快推进学校项目、群众安置房、教师公寓和市政配套设施建设。有关部门要密切配合、搞好服务，解决好园区建设中遇到的困难和问题，确保各项工作落到实处。三要促进县域职业教育发展。县级职业教育是全市职业教育工作的重要组成部分，无论在培养规模还是培养能力上都占据“半壁江山”,正阳县和泌阳县职业学校均被认定为国家级改革发展示范校，这与地方政府的重视和支持密不可分，刚才泌阳县作了典型发言，希望对大家有所启发。我们要加快推进县域职业教育改革发展，完善各级职业教育和成人教育培训网络。市县两级职业学校，要进一步加强交流合作，以城带乡、以强扶弱，形成相互促进、同谋发展的良好局面。四要加强实训基地建设。实训基地是培养学生操作能力、提高教学质量、彰显办学特色的基本保证。各县区、各有关部门要围绕品牌示范专业和特色专业建设，加快制定综合性实训基地和生产性实训基地建设标准，力争通过3-5年的努力打造10个左右省级示范性实训基地。学校要逐步扩大实习实训在教学中的比重，尽快补上实习实训不足的短板。五要加强“双师型”教师队伍建设。各级各有关部门要在教师引进、培养、聘用等方面狠下功夫，支持职业院校面向企业、社会聘请高技能人才和能工巧匠作为兼职教师。学校要进一步加强教职工管理，有计划地选派教师到企业进行实践锻炼，努力打造一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。

三、凝聚合力，为职业教育发展创造良好条件。

发展现代职业教育是一个系统工程，涉及范围广、工作难度大，各级各部门要高度重视，多措并举，以深入实施职业教育二期攻坚计划为契机，进一步加大工作力度，把推进职业教育发展的各项措施落到实处。

（一）要进一步加强组织领导。各县区政府要切实履行发展职业教育的主要责任，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，拿出精干力量，抓实抓好职教工作。各县区主要负责同志是发展现代职业教育的第一责任人，要亲自抓、负总责，认真履行好当家人、责任人的角色，及时研究解决职教发展中的重大问题。教育、发改、人社、国土等部门要各司其职、通力协作，通过运用政策手段，统筹协调、分类指导，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

（二）要进一步加大政策扶持力度。市政府出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，提出了今后一个时期促进职业教育发展的有关政策。各地各部门要结合实际制定配套措施，对职业教育给予更多实实在在的支持。要严格落实省职业教育二期攻坚工程各项优惠政策，确保落实到位、收到实效。要健全完善与办学规模和培养要求相适应的财政投入机制，逐步提高职业院校生均经费标准，用于职业教育的教育费附加和地方教育附加的比例不得低于30%.对公办职业院校实行“以补促改”,对民办及企业办职业院校实行“以奖代补”,重点支持专业设置符合市场需求、教学质量高、就业率高的职业学校。要加大对贫困学生、残疾人等特殊群体的资助力度，努力使每一个学生都不因家庭经济困难而失学。从20秋季学期开始，各类中职学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费，有关部门和学校要严肃财经纪律，加强资金管理，确保资助资金规范有效使用。

（三）要进一步加大宣传力度。发展职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家庭和学生的普遍认同。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，要继续深入开展职业教育活动周、职业技能竞赛活动，对职业教育先进单位和先进个人进行表彰奖励，充分发挥示范引领作用。要大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，积极倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚，努力营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。

同志们，大力发展我市职业教育，任务光荣而艰巨。让我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实国务院第三次全国职业教育工作会议和全省职业教育工作会议精神，进一步统一思想、开拓进取、扎实工作，努力开创新时期我市职业教育工作新局面，为实现富民强市、加快崛起提供坚实保障。

全县职业教育工作会议上的讲话

同志们：

这次全县教育工作会议的主要任务是认真学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和省市教育工作会议精神，全面落实县委、县政府的工作要求，回顾总结20xx年全县教育工作，研究部署20xx年教育工作任务，动员全系统广大教育工作者务实奋进、改革创新，全力推动金湖教育在新起点上实现新跨越。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，坚定信心，不断集聚金湖教育跨越提升的新动力。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育事业实现了健康发展，城乡学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率、初中毕业生升学率、残疾儿童义务教育入学率分别达98.66%、100%、99.5%、100%，教育现代化建设年度综合得分69分，高于全市平均水平，高考实现“两个历史性突破”，“全国义务教育发展基本均衡县”高标准通过国家评估认定，顺利接受“江苏省学前教育改革发展示范区”省级评估验收，省政府曹卫星副省长和省教育厅沈健厅长先后对我县教育工作进行专题调研，并给予充分肯定。20xx年度跨越发展、社会事业目标考核全市第一，教育工作目标被评为市一等奖，分别受到市政府、市教育局表彰。

1.发展水平显著提高。一是办学条件不断改善。推进实施校舍安全工程新三年规划，新建改造面积4.55万平方米。按省优质园标准新建了淮胜、新农和金北等3所农村幼儿园，金湖二中新校区投入使用，推进实施育才小学东迁工程，启动城南新区实验学校新建项目，为13所中小学实施运动场地塑胶化工程。二是信息化水平不断提升。积极实施教育装备水平提升工程，投入1000多万元，按照省定一类标准，为8所中小学添置、更新教育装备，市教育局在我县召开了“淮安市中小学装备提升工程观摩现场会”，总结推广了我县的经验做法。开展“数字化校园”创建活动，推进“三通两平台”建设，不断加大软件资源投入，实现了宽带网络校校通，省级教育资源服务平台全覆盖。加强信息技术与课程的整合，促进教学最优化，金南中学杨兆忠老师荣获“领航杯?20xx年江苏省信息化教学能手大赛”一等奖。三是优质资源不断扩大。新创建教育现代化先进学校8所、先进镇5个、省优质幼儿园1所、省市级社区教育中心2个、省市级绿色学校4个、省市级依法治校示范校2个、省级健康促进学校9个、市科技教育特色学校2个、市居民学校11个、市语言文字示范校1个、市经典诵读基地学校1个、县级安全文化示范学校2个。

2.教育公平有效维护。一是均衡发展取得实效。坚持统筹城乡发展，切实维护教育公平。目前，我县小学、初中均衡发展8项指标综合差异系数分别为0.48、0.43，均低于省定小学0.65、初中0.55的标准，公众满意率达93.32%。扎实推进“江苏省学前教育改革发展示范区”创建工作，实施幼儿园新建改扩建、优质幼儿园创建工程，提前并超额完成五年行动计划的建设任务。二是集团化办学稳步推进。做强实验小学教育集团，做实六个“城乡教育联盟”，教师在集团内合理交流，各项工作统一管理，协调推进。优课展示、师徒结对、课题研讨等活动覆盖所有学校，促进了农村学校和薄弱学校办学水平快速提升。三是扶困助学扎实开展。积极做好贫困家庭、弱势群体以及残疾适龄少年儿童接受教育工作。大力实施育才兴教工程，严格落实各项资助政策，做到应助尽助，确保全县没有一个学生因贫失学，全年累计资助家庭经济困难学生11033人次，共912.79万元。

3.素质教育深入推进。一是德育工作彰显特色。坚持立德树人，新创建市“周恩来班”12个、市“优秀学生社团”4个，申报“市优秀德育教材”2本。开展“八礼四仪”教育系列活动，与县文明办、诗词协会联合举办文明礼仪和诗词专场演出，全面完成“国家生态县”“中华诗词之乡”“省文明城市”创建任务。认真做好关心下一代工作，成立“红枫名师工作室”，新创建市关工委常态化合格单位11个，被评为省“家庭教育先进县”。二是课程基地建设深入推进。金湖中学、吕良中心初中两校省课程基地建设顺利通过省教育厅的评估验收，金南镇中心小学“四小活动”顺利推进，银集中心初中英语课程基地被批准为省薄弱初中质量提升项目，特殊教育学校“创建家园式多重障碍儿童学前康复中心”被批准为省特殊教育发展工程项目。三是教学质量稳步提升。坚持“全面、全心、全力、全员、全程”抓质量，创新开展微型课题探究，以小班化教学为突破口，着力提升农村学校教学质量。深入开展“初中质量提升年”活动，促进初中质量全面提升。20xx年高考文化本科上线首次突破500大关，应届文化本科首次突破400大关，在23个高考考核指标中，我县有19项指标在8个县区中排名第一。县教育局、金湖中学、金湖二中荣获“市教育教学工作先进单位”，县教研室荣获“市教研工作先进单位”。四是体艺工作扎实开展。成功举办第三届少儿才艺电视大赛、庆“六?一”文艺汇演和第44届中小学生田径运动会。积极开展《国家学生体质健康标准》测试工作，数据上报面达100%，市抽测合格率达到99.71%。20xx年9月份承办了省十八运手球比赛，手球和羽毛球代表队取得了优异成绩，我县被市委、市政府荣记二等功。参加江苏省第十三届中小学生健康教育知识竞赛，被省教育厅表彰为“优秀组织奖”。

4.队伍素质全面提升。一是开展师德主题教育。邀请“江苏省师德模范”著名特级教师李凤遐来金湖为1200多名教师做师德报告。健全完善教师师德档案，评选了“师德建设示范校”，开展了“做党和人民满意的好老师”演讲比赛、“学习模范教师，争做师德标兵”主题教育，在全系统营造爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。二是提升队伍专业素质。实施学历提升工程，不断提高教师队伍学历层次。开展教师全员培训，先后邀请省内5位“人民教育家培养对象”来我县送教，16位全国优秀教师、省特级教师为我县物理、化学骨干教师进行集中授课培训，全年共有5015人次参加了县级以上培训。搭建教师成长平台，建立了教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师的专业成长梯队，20xx年新评选教坛新秀60名，1人被评为“全国模范教师”，1人被评为正高级教师，2人被评为省特级教师。三是创新队伍管理方式。为缓解教师结构性矛盾和年龄老化等问题，20xx年面向社会招聘38名中小学、幼儿园教师。根据县委县政府《关于进一步推进义务教育学校教师交流工作的实施意见》，通过集团内交流、校际间交流、上挂、下派支教、从农村初中富余教师转岗到县城小学任教等形式，共交流教师145名，占应交流教师数的15.4%。

5.服务能力逐步增强。一是职业教育办学水平不断提升。强化职教招生就业管理，20xx年职教招生1250名，安排顶岗实习610多名，对口实习率保持在98%以上，就业率稳定在97%以上。推进现代职教体系建设，机电一体化专业、会计专业分别与江苏开放大学、江苏财经职业技术学院达成“3+x”分段培养协议。“汽车工程”“机械制造”2个省级高水平示范性实训基地通过省级验收。全力推进校企合作，金湖中专与金湖政轩石油机械公司达成了校企合作协议，引企入校，设立生产线，实现了产学研一体化。二是教育服务发展能力不断增强。充分利用各类教育资源，主动加强与农业、科技、人社、民政、妇联等部门的协调与合作，开展了多层次、多形式的社区教育活动，送教下乡10轮、受训人数达1万多人次，与企业合作开展初、中、高级工培训274人。大力实施农村人才工程和现代农民教育培训工程，省金湖中专与各镇成人教育中心联合办学，培训人数达7万多人次。三是招商引资工作实现新的突破。不断开拓思路，创新举措,20xx年完成亿元开工项目1个、3000万元开工项目1个，完成外贸进出口总额200万美元，新签约总部经济项目6个，所属招商企业公共财政预算收入99万元，新申请科技发明专利6项。

6.发展环境不断优化。一是切实加强作风建设。教育局党委及直属16个党(总)支部紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题深入开展党的群众路线教育实践活动。局机关梳理出“四风”方面问题98条，各学校面向社会征求意见400余条，着力开展校园安全、师德师风等八项专项整治活动，完善了教师管理、目标考核等6项制度。建立领导干部“十个一”联系群众制度，开展“机关干部进学校、百名校干进村居、千名教师进万家”活动，累计帮助家长和学生解决问题多个。二是切实规范办学行为。建立中小学责任督学挂牌督导工作制度，切实规范学校办学行为，全年开展专项督导64校次、综合督导6校次。严格执行省“五严规定”，切实规范招生行为，开展了治理教育收费“校校行”活动，从严查处有偿家教、体罚和变相体罚等行为，严肃处理了有关责任人。严格执行《江苏省义务教育课程设置实验方案》，督促各校开齐开足课程，保证大课间时间有安排、体艺“2+1”活动有实施。三是切实保障学校安全稳定。推进“依法治校示范校”“禁毒示范校”“安全文化示范校”创建工作，开展了“安全生产月”“中小学安全教育日”等主题教育，组织了食堂从业人员、学校保安等安全培训。开展校园食品安全、校车安全、校园消防安全和校园周边环境专项整治活动，全面完成食堂升级改造任务，a级学校食堂占比81%、b级学校食堂占比19%、彻底消灭c级食堂，透明厨房建成率达100%。建立“安全事故隐患排查治理信息系统”，全年各校累计上报安全隐患446条，整改446条，整改率达100%。

此外，招生、工会、宣传、双拥、文明创建等方面也都取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，凝聚着全县教育系统广大干部和师生员工的辛劳和智慧。在此，我代表教育局向长期关心支持教育事业发展的各级领导，向今天与会的全体同志并通过你们向全县教育战线的广大教职员工表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

二、正视不足，分析形势，准确把握金湖教育跨越提升的新方向。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前教育工作面临的困难、问题和挑战：一是教育资源总量偏少，城区幼儿园、小学和初中普遍存在班级数过多、班额数偏大的现象。二是我县基础教育教学管理水平和整体质量仍有较大的提升空间，特别是初中阶段的教学质量与人民群众的期盼还有一定差距。三是师资队伍建设亟待加强，教师队伍存在结构性短缺、年龄老化、活力不足、个别教师师德失范等问题。教育系统校干队伍年龄总体偏大，年轻校干培养力度不够。绩效工资、职称评聘等方面都存在现实问题。对以上存在的问题和不足，我们一定要高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究，加以解决。

20xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”教育规划的收官之年、全面提升金湖教育事业发展水平的跨越之年，做好今年的教育工作意义重大。谋划和推动教育发展，务必要把握经济发展新常态这一宏观背景，客观分析新常态下金湖教育发展面临的新机遇、新优势。要以加快推进新一轮教育现代化建设为统领，秉承办好人民满意教育宗旨，全面深化教育改革，全面推进依法治教，全面促进公平，全面提升质量，重点要推动“三大跨越”：目标跨越，全面完成“十二五”教育规划任务，确保“全市领先，苏北争先”，努力建成教育名县;路径跨越，科学编制“十三五”教育规划，加快推进传统教育向现代化教育转变、硬件建设向软件建设转变、规模扩张向内涵发展转变;形象跨越，全面提升教育品牌实力，切实规范办学行为，树立金湖教育的美好形象。

推动“三大跨越”，必须坚持以依法治教为方向，从教育管理走向教育治理，加快现代学校制度建设进程;坚持以深化改革为动力，进一步落实学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的管理体制，探索城乡一体化建设的有效途径;坚持以维护公平为基础，统筹教育资源配置，优化调整学校布局，完善弱势群体教育关爱体系，切实保障学有所教;坚持以内涵建设为核心，加强教育优秀人才梯队建设，深入实施素质教育，创建一批文化、体育、艺术、科技特色学校，不断提升教育质量。

三、明确目标，突出重点，精心谋划金湖教育跨越提升的新举措。

20xx年，金湖教育系统将学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持依法治教，深化教育改革，以加快推进新一轮教育现代化建设为统领，牢牢把握质量提升这一核心，切实加强两支队伍建设，强化德育、教学、安全三项常规管理，积极实施优质资源建设、信息化水平提升、特色文化打造、发展环境优化四大工程，统筹规划学前教育、义务教育、普高教育、职业教育和社会教育，促进金湖教育持续健康发展。

1.始终把握一个核心。

牢牢把握质量提升这一核心，20xx年中考要提高优生人数，确保700分以上人数占全市3%以上，全市前6000名人数达350人以上，各项指标确保全面优于20xx年;高考努力实现“文化超五百、总量过七百”的目标。坚持向学校校长、精致管理、课堂教学、教育科研、队伍素质要质量，实施《金湖县义务教育阶段质量提升三年规划》，构建自主学习的课堂模式，倡导探究性、体验性、互动合作型的教学活动。实施作业效能监测工程，努力推进课堂训练向关注学生学情、重视学科素养的方向转变。继续做好“小班化教学”这个特色科研课题，着力推进网上教研活动，提高微型课题研究的技术含量。进一步优化教体结合学校布点，深入实施学生体质健康促进工程。深入推进艺术教育，积极应对音乐、美术考核进入中考，开展高雅艺术进校园活动，办好少儿才艺大赛和“六·一”文艺汇演，编创具有金湖特色的优秀节目参加全国全省第五届中小学生艺术展演。

2.着力建好两支队伍。

一是加强教师队伍建设。按照习“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的要求，打造高质量的教师队伍。着力抓好师德建设，健全师德个人档案，加强师德考核，实施“师德一票否决制”。完善教师正常补充机制，鼓励在职教师提升学历层次，不断优化教师队伍结构。推动县级教师发展中心建设，完善教、培、研、赛一体化工作机制，开设暑期菜单式送教培训。建立高层次人才后备库，实行分层培训。深化人事制度改革，探索建立“县有校用”管理模式，加大教干教师交流力度，继续实施教师跨段交流，调优教师学科结构，促进县域内教师资源均衡配置。创新教师评价考核机制，绩效分配坚持向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的人员倾斜。

二是加强校干队伍建设。加强青年后备干部培养，依据教育部刚刚出台的中小学、幼儿园校(园)长专业标准的基本要求，进一步选优配强校(园)长队伍，大力推进学校领导依法治校的意识与能力建设,提高学校科学管理水平。推进实施校长“二三五”工程，建立校长教育教学质量年度目标和任期目标责任考核机制，推行“一线工作法”和“零距离管理”。

3.切实强化三项管理。

一是强化德育常规管理。把立德树人作为教育的根本任务，充分发挥课程的育人作用，深化“周恩来班”创建，推进“五德”教育进校园，大力弘扬社会主义核心价值观。深入开展“中国梦”系列教育活动，以纪念抗战胜利70周年等主题教育为契机，培养学生的爱国情感。开展“幸福教育”研究，探索实施“实境德育”，深化中小学生心理健康教育“四早”工程，办好家长学校，构建具有地方特色、全方位、立体化的德育体系，打造“生态德育”品牌。

二是强化教学常规管理。20xx年，县教研室再次对教学“六认真”要求进行了细化，突出了可操作性和可检测性，各校要发挥教学“六认真”规范引领作用，认真执行，落实到位。要建立健全备课组效益监控、学生作业反思纠错等制度，缩短教学质态的反馈周期，增强教学过程的监控力度。推行精细化、会诊式的视导督导，实现教学检查的常态化、动态化和过程化。强化教学目标达成考核奖励，积极寻求政策支持，为教学质量提升提供有效保障。

三是强化安全常规管理。将安全教育纳入课程体系,做到“有备课、有检查、有考评”。落实《中小学岗位安全工作指南》要求，进一步完善校园安全隐患排查制度。加强校园保安人员培训，添置必要的防暴器械，加大学校视频监控、报警系统的建设力度，做到“人防、物防、技防”措施到位。严格落实校车“六定”要求，明确安全监管责任，强化随机督查力度，确保校车运行安全。落实食堂米肉油等大宗食品采购政策，完善食堂各项管理制度，切实提升食堂管理水平。

4.积极实施四大工程。

一是优质资源建设工程。结合金湖“一主四辅”规划建设总体布局，推进实施《金湖县义务教育阶段学校布局调整规划(20xx—)》。坚持以学校建设标准化推进教育发展均衡化、优质化，积极实施《中小学校舍安全工程新三年规划》，继续推进农村标准化幼儿园建设，规划落实城区幼儿园增量建设，推进实施城南新区实验学校新建项目，完成育才小学东迁工程，为教育内涵发展赢得最基础的空间资源保障。

二是信息化水平提升工程。继续实施“中小学教育装备水平提升工程”，做好教育装备的更新升级工作，启动“中小学教育装备工作示范县”建设。推进智慧校园和智慧管理建设，做好教育网站的维护更新，加强“三通两平台”建设，推进“数字化校园”创建，探索“微课”等新型教学模式。进一步完善“教育装备管理信息系统”，实现教育装备的科学、规范管理。开展形式多样的培训、比赛和观摩活动，提高教师的信息化专业技能，发挥教育装备的效益。

三是特色文化打造工程。强化文化立校、特色发展的理念，完善并推广金湖中学的“四标五让六环节”、外国语学校的“18420”、戴楼中心小学的“442”等一批先进的课堂教学模式。进一步发挥金湖中学、吕良中心初中、银集中心初中和金南镇中心小学省级课程基地的引领示范作用，加快推进省幼儿园课程游戏化项目建设，促进城乡学校特色发展。加大智障儿童学前康复中心项目建设力度，提升特殊教育发展水平。

四是发展环境优化工程。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，狠抓“四风”专项整治，认真落实各项整改承诺，推动正风肃纪工作常态化，塑好金湖教育形象。切实规范办学行为，继续开展“规范办学行为校校行”活动，深入推进责任督学挂牌督导工作，广泛开展“学生评教师、教师评教干、家长评学校”活动，及时处理、答复群众来访来信，认真办理各类议案、提案，努力提高人民群众满意度。加强教育宣传信息工作，提高与媒体合作的能力，打造高层次、高水准的专题报道，不断扩大金湖教育的知名度和影响力。

5.统筹发展五类教育。

一是推动学前教育普惠发展。抓住国家和省实施第二期学前教育行动计划的有利契机，制定并实施金湖县幼儿园布局专项规划，扩大学前教育资源总量。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化幼儿园课程改革，杜绝“小学化”倾向，把幼儿园课程游戏化作为提升学前教育质量的重要途径。依托国家和省信息管理系统，加强对幼儿园信息的动态管理。实施幼儿学籍管理电子化，试行学籍卡编号管理。充分发挥幼教联盟的结对帮扶作用，逐步形成以示范园为中心，覆盖全县各类幼儿园的指导和服务网络，促进城乡学前教育质量共同提升。

二是推动义务教育均衡发展。巩固提升“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果，推进全国义务教育学校管理标准实验区建设，按照《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，办好城乡每一所中小学，努力做到“七个一样”。关于义务教育学校管理标准实验区建设，市里2月13日召开了专题会议进行了部署，我县将认真谋划，适当时候召开推进会进行落实。要进一步规范转学行为，控制城区学校规模和班额，推行小班化教学。坚持义务教育免试就近入学，健全流动人口随迁子女、特殊困难家庭子女、残疾少年儿童等弱势群体受教育的保障机制，让所有孩子有学上、上好学。

三是推动普通高中特色发展。主动策应高校招生和高考政策的变化，结合学校自身特点，科学定位、探索实践，形成顺应改革要求，具有地方特色的质量提升新模式。强化学生社团建设，开展以校园文化、体育艺术为载体的丰富多样的特色活动，为学生提供艺体实践的舞台，实现高考艺体生上线人数增长。金湖中学要进一步加强与国内外知名学校的交流合作，加强学校文化建设，借鉴先进的教育理念和教学方式，搭建学生个性成长平台，促进学校特色发展。金湖二中要利用新校区启用，办学条件全面提升的有利条件，积极创建省“四星级高中”。

四是推动职业教育创新发展。积极创新招生方式，开拓县外、省外招生市场，破解职教招生瓶颈。推进“省高水平现代职业学校”建设，提升职业教育信息化水平。推动中等职业教育“2.5+0.5”指导性人才培养方案的实施，继续实施“一对一”(1个专业紧密联系1个企业)专业建设目标，不断深化产教融合、校企合作、顶岗实习，大力推进“做中学”、“做中教”。建立以职业道德、职业技能和就业水平为核心的职教质量评价体系，以省市“两课”、技能、创新和信息化大赛等为主抓手，着力提升职教教学质量。

五是推动社会教育加快发展。通过举办“全民终身学习活动周”，推进学习型个人、家庭、单位和村组创建活动。实施“农民实用技术培训工程”、“青年农民双提升工程”、“农村妇女网上行学技能工程”，培养一批“有知识、懂技术、会经营”的现代职业农民。着力提升金湖开放大学建设水平，不断拓宽社区教育领域，构建社区教育深入发展的保障体系，积极争创“省社区教育示范区”。

四、加强领导，完善机制，切实强化金湖教育跨越提升的新保障。

实现金湖教育科学健康可持续发展，必须强化党的领导，坚持依法治教，统筹规划好教育发展蓝图。

一是抓好党建促发展。全面落实从严治党要求，着力提升基层学校党建水平，不断强化全系统党员、干部严守党的纪律，贯彻落实中央“八项规定”的自觉性。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化领导干部“一岗双职”的有效落实，进一步推动反腐倡廉工作走向制度化、规范化和经常化。切实加强新时期党对工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导，扎实推进党建带群建工作，帮助群团组织提高工作水平，增强组织活力，做到合力服务师生员工。以党务公开带动政务和校务公开，确保权力运行公开透明、便于监督。

二是抓好法治促发展。坚持依法治教是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深化教育领域综合改革的核心要求。要用法治的思维和方式破解困扰教育发展的热点、难点问题，不断推进教育治理体系建设。各位校长要树立办事依法、遇事用法、难事靠法的法治理念，健全学校法律顾问、法制副校长、教职工代表大会等制度，探索建立中小学依法治校评价指标体系，不断完善依法办学的保障和监督机制，让学校各项事务运行在法治轨道上。在这里，强调一下治理“吃空饷”“在编不在岗”问题，这是一个很严肃的政治问题，校长是第一责任人，必须把专项治理工作落实到每个具体人头，在中央、省市县规定时间内整改到位。否则，将会受到纪检、组织、人社等部门的严肃问责。要把法治教育纳入课程计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。重视校园法治文化建设，通过主题宣传、图片展览、模拟法庭等形式多样的教育实践活动，提升青少年法律素养。

三是抓好规划促发展。今年是全面完成“十二五”教育规划的收官之年，也是研究制定“十三五”教育规划的谋划之年。制定“十三五”规划，我们一定要深入分析新常态下教育改革发展的新条件、新政策，准确研判教育发展形势，充分考虑可能遇到的困难和障碍，统筹改革力度、发展速度和社会可承受度，坚持全局和局部配套、渐进和突破互为促进，准确定位未来几年金湖教育发展的目标任务、实施路径和进度节点。同时，还要围绕“十三五”教育工作总目标，制订学前教育城区发展专项规划，完善和实施义务教育布局调整规划，推进职业教育创新发展，确保全县教育事业统筹谋划、配套实施、整体推进。

同志们，20xx年是金湖教育发展史上承前启后的关键之年，发展任务十分繁重，美好目标催人奋进。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，奋力开创金湖教育改革发展新局面，为早日建成更高标准的现代化教育强县、办好人民满意教育作出新的更大的贡献!