报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。报告帮助人们了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。
领导调研报告汇报会发言篇一
市执法局作为社会主义市场经济发展过程中行政管理体制改革的产物，建局以来，部分执法人员仍固守“老城—管”的管理理念，使执法队伍的形象受到一定影响、行风评议结果不尽人意。突出表现在：
一是对树立正确执法理念的重要性认识不足。
一地把“执法为民”作为各项工作的指导思想。
二是缺乏与市场经济相适应的思想观念。
对城市管理也是经济建设有机组成部分的认识不够深刻，“管理也是生产力”的思想意识淡薄。缺乏与市场经济相适应的法律意识及法律思维方式，不能正确地处理依法行政与文明执法的关系，将处罚与教育割裂开来，工作中还存在以罚代管、粗暴执法现象。
（二）现行管理体制不顺
一是市、区分级管理体制亟待理顺。现行的市、区分级管理体制实现了城市管理重心下移，有利于调动各级基层组织参与城市管理的积极性，但同时也存在诸多弊端：市执法局缺乏对各区执法局有效的管理手段，难以建立起统一、高效的指挥体系，难以做到步调一致、令行禁止。
二是市执法局与各派出机构的关系需要进一步规范。几年来，我市先后批准成立了郑州市城市管理行政执法局郑东新区分局、高新区分局、经济技术开发区分局、火车站分局、郑州矿区分局，上述除郑东新区分局外，其他单位只是以我局名义作出行政行为，人、财、物均非我局管理，难以实现有效监督，易形成“各自为战”局面。
三是如何进一步发挥好市公安局行政执法警—察支队在城市管理行政执法工作中的协同作用，也是亟待解决的问题。
（三）现行管理方式单一、管理方法落后
执法、将城市管理体系创新为服务体系，并逐步推行数字化城市管理的时候，我们较多地还是采取传统的突击式、运动式、迎检式的粗放型管理。
二是没有建立起科学的评价体系。缺乏科学的目标管理考核机制，导致执法工作缺乏客观的评价标准，容易形成干好干坏一个样、干与不干一个样。
三是内部管理制度建设比较滞后。部分制度建立后没有真正的发挥作用，没有形成用制度管人的良好机制。
（四）执法人员身份及待遇问题
一是执法人员身份不统一。按照xxxxxx的批复“集中行使行政处罚权的行政机关所需编制在现有行政编制中调剂解决，所需执法人员应当采取考试、考核等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用。”建局初，经市人事部门批准通过考试、考核进行了人员录取工作，但是由于种种原因，目前全市执法系统人员身份问题仍未解决，造成人员身份复杂，既有行政编制，也有事业编制，全系统至今还有600多名执法人员为工人身份，执法主体资格不合法。二是城—管执法工作的工作环境、劳动强度与公安、环卫等部门大体相同，但执法人员没有享受相应的灰尘补助、高温补助和加班补助，使人员士气受到很大影响。
（五）执法经费严重不足
因城市管理行政执法的特殊性，现有的执法经费严重不足，执法硬件建设滞后，更没有条件建立起全市统一的、现代化的指挥体系和管理体系；市执法局缺乏相应的资金对考评中获得先进的区执法局和执法大队、执法中队实施奖励。
（六）执法环境有待进一步改善
一是缺乏正确的新闻舆—论导向，正面宣传力度不够。二是城市管理行政执法部门与其它部门间的协调机制亟待完善。全国兄弟城市遵循“三分建设七分管理”的原则，都在积极构建“大城—管”格局。以成都为例，其执法局局长由市政府副秘书长担任，依托市长电话，协调全市有关职能部门齐抓共管。而我市目前为止还没有建立起真正意义上的协作平台，一定程度上影响了执法工作的顺利开展。
领导调研报告汇报会发言篇二
按照省、市委组织部通知要求，我认真学习了xxxxxx有关讲话精神和中央、省、市有关换届工作的文件，结合自己历年的换届经历，通过听取部分乡镇、部门主要负责人、“两代表、一委员”、离退休老干部等各方面意见建议，立足新形势、新任务的要求，对如何加强换届后县级领导班子建设，进行了认真梳理和思考。形成如下报告：
一、换届后县级领导班子建设的总体目标
这次换届是在我国发展的特殊历史阶段和关键时期进行的，意义重大、影响深远。换届后县级领导班子建设的成效，事关“十四五”规划的落实，事关我们党的执政基础。面对光荣的历史使命和艰巨的工作任务，换届后县级领导班子要按照xxxxxx提出的推进“四个全面”战略布局的要求，践行“四人”、铭记“四有”、当好“四员”（“做政治的明白人”必须“心中有党”，当好“思想领航员”；“做群众的贴心人”必须“心中有民”，当好“人民勤务员”；“做发展的开路人”必须“心中有责”，当好“前线指挥员”；“做班子的带头人”必须“心中有戒”，当好“团队教练员”），以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以建设“学习型、创新型、发展型、实干型、廉洁型”领导班子为目标，全面加强思想建设、作风建设、组织建设、能力建设和反腐倡廉建设，实现换届后市县领导班子树立新形象、适应新要求、研究新问题，采取新举措，创造新业绩的“五新”目标，以优异成绩迎接建党100周年！
二、换届后县级领导班子建设需要着力解决的问题
市县领导班子是实施“十四五”规划和实现第一个百年梦想的领导核心，面对经济发展新常态下的新目标、新任务、新要求，换届后的市县领导班子必须以新的精神面貌，以新的工作状态、以新的角色要求，尽快适应新的工作岗位，创造新的工作业绩。这就需要换届后的市县领导班子，切实解决好四个方面的问题。
一是切实解决换届后领导干部进退留转过程中思想统一的问题。这次省市县乡换届会涉及到很多干部的进退留转，干部的思想有波动是必然的。如何让干部从换届中尽快地走出来，让上来干部焕发激情、让转岗的干部心态平稳、让退下来的干部发挥余热，真正把各级干部的思想统一到省市委的要求上来，是换届后面临的首要问题。新一届市县领导班子必须把思想政治工作放在更加突出的位置，结合“两学一做”学习教育，针对不同情况，做好思想政治工作，加足工作压力，激发工作动力，形成齐心协力抓发展的强大合力。
二是切实解决好换届后新班子角色转换的问题。今年这次换届范围广、人员多。就我县来说，县级领导班子成员年龄偏大且年龄相近，将有8名领导干部将面临转岗和退出，同时会有部分乡镇、部门的科级干部进入县级班子，因此，大多数的领导干部都将面对新岗位、新任务、新要求、新挑战。如何解决好干部在角色转换中快速适应的问题，将直接关系到各项工作的有序开展。
三是切实解决好换届后工作有序衔接的问题。换届只是领导班子的变动，改革发展还必须一如既往地推进。如何保持领导班子换届后工作的有序衔接，是各级领导班子必须认真面对的实际问题，这也要求新任班子必须借鉴前任的好经验，研究现实存在的新问题，把握发展的新规律，运用科学推进的新方法，加快改革发展，实现既定发展思路和目标，保持工作的连续性。当前，市县都已制定“十四五”时期的发展思路和目标，换届后的领导干部必须有一张蓝图绘到底、一个目标干到底、一任接着一任干、一锤接着一锤敲的胸怀境界，搞好工作对接，保持政策延续性，避免“班子一调，另起炉灶”的问题，切实做到换届领导班子顺利交接，改革发展无缝对接。
四是切实解决好换届后压力传导的问题。换届后，市县领导班子都加入了新成员，注入了新血液，班子活力会更强，工作动力会更大。如何把新班子的激情转化为推动工作的动力，需要省市委下沉一级，强化对领导班子建设的教育引导和指导，帮助基层班子发现新问题，探索新方法，解决基层的实际困难。同时，要把责任压实、任务压足，压力传导到位，尽量缩短各新任班子的适应期。
三、换届后加强县级领导班子建设的重点和建议
结合调研情况和需要解决的问题，感到换届后市县级领导班子建设应突出抓好以下四点：
一要夯实思想政治建设这个基础。党的十八大以来，xxxxxx系列重要讲话，既为领导干部如何观大势、把大局、谋大事指明了方向，也为如何做人、处事、为官提出了基本准则。作为新一届领导班子必须深入学习xxxxxx系列重要讲话精神，从灵魂深处认同党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，保持过硬的思想定力、战略定力、道德定力。切实强化规矩意识，严格遵守党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，让“老老实实遵守纪律，踏踏实实干好工作”成为领导干部的基本遵循。健全完善党内生活制度，提升领导干部党性修养，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决与xxx同志为xxx的xxx保持高度一致。同时，严格执行民主集中制，完善重大事项集体决策、定期谈心谈话等制度，严格按规矩议事、决策、办事，协调好内部关系，调动班子成员积极性，提升班子凝聚力和战斗力，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。
二要牢牢把握提升执政能力这个根本。“十四五”时期，新任班子肩负着艰巨而繁重的历史重任，必须着力提升抓发展、谋发展的能力和水平。大力实施领导干部素质提升工程，分期分批对新任领导干部进行系统培训，切实把中央和省市的政策学习好、理解好、把握好、运用好，全面提升驾驭全局、领导发展的能力。积极适应引领经济发展新常态，深刻把握“四个全面”、五大发展理念、供给侧结构性改革等精髓要义，提升发展理念、明确发展思路、创新发展举措，推动经济社会持续健康快速发展，确保如期全面建成小康社会。
三要抓住锤炼过硬作风这个关键。务实过硬的优良作风，是确保各项任务目标落实落地的关键所在。大力弘扬求真务实之风，积极搭建活动载体，促使领导干部带着问题深入基层和群众进行调查研究，在密切党群干群关系的同时，发现问题、解决问题，理清发展思路，维护好群众的根本利益。要充分发挥领导干部的带头示范作用，坚持以身作则、率先垂范，强化抓工作落实力度，做到哪里有难题、哪里有矛盾、哪里有困难，就亲临一线，靠前指挥，敢于触及矛盾，敢于较真碰硬，敢于攻坚克难，进而带领广大干部群众激发起新的状态，展现出新作为。
四要强化制度建设这个保障。制度具有长远性和根本性。加强领导干部的责任感和担当力，构建明确清晰的制度落实体系，把目标任务细化分解到每一名领导干部头上，实行项目化推进、清单式管理，有效提升制度落实的力度和深度。充分发挥考核的“指挥棒”作用，科学设定考核内容、综合评价和考核结果运用体系，形成“能者上、平者让、庸者下”的良好局面，激发每名班子成员干事创业热情，打造实干精干的领导班子。建立有效监督机制，利用上下级监督、社会监督、舆论监督等各种方式，确保各项制度的落实，特别是领导干部自身要带头执行各项制度，形成“上行下效”抓制度落实的无形机制。同时，按照挺纪在前的要求，建立健全责任追究机制，加大追责问责力度，对工作落实不力、违xxx规党纪的严肃处理，不姑息迁就，营造风清气正的政治生态环境。
领导调研报告汇报会发言篇三
廉洁风险防控是国有企业一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措和有力保障。xxxx 公司作为国有大型钢铁联合企业，分析其构建模块化廉洁风险防控体系，借鉴国际贯标体系的方法，构建以模块化运行为特征的廉洁风险防控体系，作出了有益探索和实践。
加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作是xxx新时代中国特色社会主义思想的题中之义，是推动国有企业健康发展的重要手段。国有企业的有关业务领域和部门权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集，廉洁风险纷繁复杂，腐败行为易发多发。因此，以规范权力运行为重点，构建权责清晰、风险明确、措施有力、预警及时的廉洁风险防控体系，对于国有企业一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保证企业持续健康发展和员工廉洁从业，具有十分重要的现实意义和实践价值。
党的十八大以来，xxxx 钢铁股份有限公司（以下简称“xx 公司”）以落实党风廉政建设责任制为主要抓手，借鉴国际贯标体系的方法，构建以模块化运行为特征的廉洁风险防控体系，廉洁风险防控与经营管理一体推进，不断提高了企业预防腐败能力，提升了企业管理水平，取得了一些可借鉴经验和做法。
一、目前存在的主要问题 党的十八大以后，国有企业大力推进廉洁风险防控，经过多年的探索和实践，虽然基本摸清了各业务领域廉洁风险的底数，但是在廉洁风险的辨识分析、预警应对上还存在不规范、不深入的问题，还普遍缺乏体系性、系统性。
（一）风险识别不深入
一是主体不对，找不到。有关单位和领导认为廉洁风险识别是纪检监督部门的工作，因此对廉洁风险不重视、敷衍了事、超脱在外，导致找不到风险。二是消极应付，找不深。对风险点识别不全面，甚至认为廉洁风险识别就是针对本人，找不深风险。三是坐地自划，找不准。未结合实际，单纯靠拍脑袋，风险识别脱离实际，找不准风险。
（二）风险动态识别缺方法
一是未定期开展动态识别，未检验风险是否发生漂移，未审视是否出现新的风险点、风险点是否减少、风险等级是否降低。二是对新问题关注思考不足，没有结合新形势、新要求对廉洁风險动态更新和管理，导致风险点遗漏。三是对所需方法、工具缺乏相应了解，未有效应用辨识方法，多凭主观经验，而较少运用科学工具查找风险。
（三）防控措施不系统
一是仅有原则，缺少针对性。防控措施多为“加强管理”、“严格管理”、“认真做好”等原则性要求，对原因剖析不深刻，具体措施较少，针对性不强。二是仅关注区域，缺乏系统防控。各人自扫门前雪，各管一块，交叉地带谁也不碰。措施只顾眼前、不顾长远，无全面统筹，而是“一事一防”。三是仅关注风险，缺乏与管理衔接。廉洁风险防控与生产经营没有很好融合，存在“两张皮”现象，有效措施没有固化到制度、流程和操作规程之中。
（四）风险识别成果应用不理想
有的单位形成了较为完整的廉洁风险防控措施之后，却不知道怎么去用，仅供检查时翻阅。有的单位认为识别风险、制定防控措施之后任务就完成了，没有去落实、执行。
二、问题产生的原因分析
一是思想认识不到位。对廉洁风险防控的基本理念认知不够，只是为了完成下达的任务而被动开展工作。二是责任落实不到位。对廉洁风险防控的体系性认知不够，落实“一岗双责”有差距。业务工作的部署、推进、检查、考核中，没有按照“谁分管谁负责”要求同步落实廉洁风险防控。三是制度设计及执行不到位。廉洁风险防控系统与制度体系融合不够，没有把廉洁风险防控有效融入业务管理。例如，“三重一大”议事规则不健全、缺乏可操作性，决策规则和程序不明确，廉洁风险防控要求纳入其中，制度执行“刚性”不足、“弹性”有余，廉洁风险较大。四是监督管理不到位。对业务管理和风险防控的监督不够，工作精力集中在业务指标管控、流程设计、流程管理等方面，对合规履职、风险防控的监督较少。
三、构建模块化廉洁风险防控体系的探索 上述问题的产生，归根结底是由于廉洁风险防控缺乏体系化设计和体系化运行机制。xx 公司以模块化方式构建了“ir9424”廉洁风险防控体系框架（ir 即 integrity risk，廉洁风险），包括风险识别、风险预警、风险应对和风险处置四个模块。
（一）“ 4+5 ”建立风险识别机制
借鉴并运用安全管理体系的 lec（格雷厄姆）半定量评价法，对照“4 个维度”，分 5 步识别廉洁风险。
1.对照“4 个维度” 对照权利行使风险、制度机制风险、思想道德风险和外部环境风险 4 个维度，全方位准确识别廉洁风险。权利行使风险是指岗位人员不正确行使权力或不作为，构成失职渎职、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。制度机制风险是指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，在企业经营管理中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行为权力失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，造成国有资产流失等严重后果的廉洁风险。思想道德风险是指因私欲私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成领导人员或重要岗位人员行为规范或职业操守发生偏移、经营管理行为失控，或授意他人违反职业操守、岗位职责，导致经营管理行为结果不公正不公平，形成利益受损或不当得利，造成国有资产流失等严重后果的廉洁风险。外部环境风险是指本企业之外的一些人员可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范，构成失职渎职、权钱交易，造成国有资产流失等严重后果的廉洁风险。
2.开展“5 步识别” （1）识别重点领域及核心流程。廉洁风险识别应全覆盖本单位所有业务领域，重点聚焦采购、销售、工程、协力、费用、资源处置、技术质量、资金、资产、物流和人事薪酬等业务领域。在找准重点业务领域的基础上，进一步梳理核心流程。比如，采购领域重点应关注采购策划、物料试用、计划、询价招标、业务量分配、合同签订和付款、供应商等核心业务流程;工程领域要重点关注技术改造、维修、安措、專项维修等项目的立项、设计、招投标、合同、施工、决算验收等核心业务流程。
（2）识别关键环节。关键环节是指存在人为干预的、容易谋取不正当利益的业务环节。一个核心流程中必定有一个或以上的关键环节，如业务筹划准备流程的申报、推荐、考察、可研、寻源、比价、试用、谈判等，业务审核确认流程的汇总、核查、报批、决定、签约、计量、质检、验收、仓储等，业务结算流程的核对单据、提交、收付等。
（3）描述廉洁风险行为。针对关键环节中可能存在的廉洁风险点进行简要描述，一个关键环节必定有一个或以上的廉洁风险点。廉洁风险点描述应符合“廉洁”特性，至少包含“个人主观倾向性”、“客观上的不廉洁行为”和“行为目的（结果）”三个要素。
（4）评定廉洁风险等级。对于确定的廉洁风险点，在分析现行控制措施有效性的基础上，根据 lec 评价法评定廉洁风险等级。风险等级由高到低分别为：i 级风险（红色），隐蔽性强，波及范围广，防控难度大，可能出现和滋生违法犯罪行为，并且极可能受到法律追究的;ii 级风险（黄色），不利于企业生产经营及发展，对企业造成一定不良影响，可能出现和滋生违规违纪行为的;iii 级风险（绿色），造成的影响较小，并局限于一定范围内的，或者风险发生可能出现和造成轻微违规违纪行为。
（5）确定敏感岗位及人员。汇总分析每个廉洁风险点所涉及的岗位，将直接处理业务的人员所在岗位定为敏感岗位，并据此确定敏感岗位人员。岗位及人员敏感度界定与廉洁风险等级保持一致。敏感岗位及人员的定级原则分别为：i 级风险岗位及人员（红色）、ii 级风险岗位及人员（黄色）、iii 级风险岗位及人员（绿色）。
廉洁风险识别后应形成廉洁风险防控指引，以业务流程对应的管理制度为依据，将廉洁风险点在制度流程图中予以标示，从而推进廉洁风险可视化。
（二）“4 4 个环节” 建立事前风险预警机制
探索风险的预警监测，应综合日常业务异常数据、监督检查发现和问题线索反映等，从 4 个环节确保闭环监控风险。
1.尝试设立廉洁风险预警信号（指标）
应聚焦核心流程运行，制定风险预警指标，指标异常及时发出预警信号。针对廉洁风险点，对照“4 个维度”，分别制定若干预警指标，录入廉洁风险防控指引，并根据实际情况进行动态调整完善。指标内容可以参考内控、全面风险管理、运营管理（贯标）、巡视巡察、信访件核查、专项检查和纪检监督日常检查等发现问题。指标描述根据实际情况，可以定量也可以定性，或是两者相结合方式。
2.尝试开展日常信息采集 预警信号的采集分动态和静态两种方式。动态信号的来源主要有两个方面：一是管理问题反馈，主要包括内控、全面风险管理、运营管理和日常业务检查等发现问题;二是纪检监督问题反馈，主要包括巡视巡察审计移交问题、信访件核查、专项检查和日常监督检查等发现问题。静态信号的来源主要是，定期组织开展廉洁风险防控再梳理、再审视、再确认，对照预警指标，组织开展一次全面的预警信号采集工作，发现的问题经集体研判确定后及时逐级上报。
3.动态监测分析预警信号
判定结果为需要发信号预警的，立即启动信号预警程序。判定结果为不需要发信号预警的，一要查明原因，二要及时消除隐患，三要做好适时监控。
4.及时发出预警提示 对动态信号的预警制作廉洁风险信号预警报告单，“一事一单”，及时逐级报告分管领导核发，并送纪检监督组织备案。对静态信号的预警定期集体研判，之后制作问题预警报告，“一事一表”;经专题分析会研究确定后，报纪检监督组织。
（三）“2 2 种机制” 建立事中应对风险机制
将防控措施纳入业务管理的制度流程，完善两种工作机制，与业务管理同步控制风险。
1.完善权力运行制约机制 通过完善制度堵塞漏洞、运用信息化推进权力“阳光”运行、针对预警及时纠偏、岗位定期交流等措施消除风险、降低风险、转移风险，或者如果风险可接受、风险自留。
（1）思想道德风险应对措施。积极构建“不想腐”思想防线，按照廉洁风险防控指引和既有的廉洁教育举措，有针对性制定符合本单位廉洁风险实际的思想道德风险应对措施。
（2）权利行使、制度机制和外部风险应对措施。积极构建“不能腐”行动防线，按照廉洁风险防控指引和既有的监督管理举措，有针对性的制定符合本单位廉洁风险实际的应对措施。具体应从三个方面入手。一是加强制度机制建设和流程再造，把权力制衡、过程监控原则和廉洁从业规定嵌入经营管理的各个环节，消除监管灰色地带。二是推进权力公开透明运行，重要业务和管理事项要加大信息公开力度，深化“阳光”建设。三是强化监督制约，充分发挥监督合力。
2.完善监督评估机制 发挥巡察监督、专项监督、信访监督、审计监督、财务监督、法务监督等“大监督”作用，监督权力规范“阳光”运行。建立防控评审标准，定期开展自评和复评。
（1）自评机制。建立健全定期自查机制，依据自查自评结果，评估廉洁风险点的当前防控状态，根据实际动态调整风险级别，持续完善应对措施。
（2）公司评估机制。建立健全年度评估机制，在自评基础上，进行廉洁风险防控状态的综合评估，确定本单位廉洁风险防控工作质量等级：完全达标（a 档）、基本达标（b档）、不达标（c 档）。
（四）“4 4 项措施” 建立事后处置风险机制
坚持“谁主管谁负责”原则，对于防控不力的问题及时采取 4 项措施予以处置处理。
1.披露通报措施 针对发现问题的性质、情形、危害程度等在一定范围予以披露通报。披露形式可以采取会议、日常公文、党政公文等，应根据问题性质正确选择披露范围和形式。
2.评价考核措施 对于比较轻微的问题应采取考核的处置方式。考核分为对组织和对个人两类。对组织的考核主要包括经济责任制、组织绩效、集体评先等;对个人的考核主要包括个人绩效、个人薪酬和个人评先等。
3.举一反三措施 针对突出问题和典型案件应及时举一反三，预警应对。
4. 问责追究措施 根据问题的性质和责任大小正确选择问责处理方式。对于性质严重的问题应于问责处理决定生效一周内，分层分类组织召开专题会议进行深刻反思。
结语
廉洁风险防控工作是一项长期性、系统性工程，是一项动态管理、常抓常管的常态化工作，要持续推进、坚持不懈。不断探索廉洁风险防控的体系、方法和途径，立足于预防，防范于未然，为国有企业一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供重要保障。
领导调研报告汇报会发言篇四
新常态调研报告
新常态调研报告
在经济发展新常态下，服务业是促进经济社会持续健康发展、引领经济转型升级的新引擎、新动力。xxxx年，xxxx服务业经济总量迈上万亿新台阶，占gdp比重回升到40%以上，成为推进经济社会发展的新力量。2015年，xxxx应进一步转变观念，优化环境，突破重点，促进服务业加快发展。
一、xxxx年xxxx服务业发展进入新常态
（一）经济总量迈上万亿新台阶，占gdp比重回升到40%以上 xxxx年，全省服务业经济总量保持较快增长，实现增加值亿元，比上年增长，进一步扭转了xxxx年以来服务业比重持续下降的局面，占gdp比重回升到40%以上，达到，比上年上升个百分点。服务业对全省经济增长的贡献率明显上升，达到，比上年提高个百分点，拉动gdp增长个百分点。
从行业看，xxxx年，全省金融业实现增加值亿元，比上年增长，在服务业主要行业中增长速度最快；交通运输、仓储和邮政业实现增加值亿元，比上年增长；批发和零售业实现增加值亿元，比上年增长；住宿和餐饮业实现增加值亿元，比上年增长；受宏观调控的影响，房地产业实现增加值亿元，仅比上年增长。
（二）全省服务业投资保持较快增长
xxxx年，全省服务业累计完成投资亿元，比上年增长。虽然增幅比上年下降个百分点，但高于全省固定资产投资平均增速个百分点，占全省固定资产投资比重进一步上升，超过了一半，达到，比上年提高个百分点。服务业亿元以上投资项目3637个，比上年增加820个，增长，完成投资亿元，比上年增长，为服务业进一步发展打下了坚实基础。
（三）服务业税收持续增长，从业人员明显增加
个百分点，服务业的从业人员明显增加，对劳动力的吸纳能力进一步增强。
（四）行业内部呈现各具特色的新常态 1．金融业带动了全省服务业的发展
xxxx年，全省金融机构各项存贷款保持较快增长。到12月末，全省金融机构各项存款余额达亿元，比年初增加亿元，增长。各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长，贷款增幅高于存款增幅个百分点，有力带动了全省经济特别是服务业的发展。
领导调研报告汇报会发言篇五
尊敬的 xxx 副市长、xxx 主任、xx 副秘书长：
xx 的城市管理相对集中行政处罚权工作自 2000 年 9 月开始筹备年 3 月 15 日和 5 月 14 日__、省政府_分别以国法函 26 号和 x 政文 59 号文件批准我市在 xx 省率先开展相对集中行政处罚权试点工作年 8 月 28 日 xx 市城市管理行政执法局正式挂牌成立现将我局成立以来的工作开展情况汇报如下：
一、xx 市城市管理行政执法工作的基本情况
（一）管理模式
（二）主要职能
（三）人员编制
领导调研报告汇报会发言篇六
尊敬的xx—x副市长、xx—x主任、xx副秘书长：
首先，我代表市执法局的全体同志向各位领导在百忙中莅临我局视察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
xx的城市管理相对集中行政处罚权工作自2000年9月开始筹备，2001年3月15日和5月14日，__、省政府_分别以国法函200126号和x政文200159号文件批准我市在xx省率先开展相对集中行政处罚权试点工作，2001年8月28日xx市城市管理行政执法局正式挂牌成立。现将我局成立以来的工作开展情况汇报如下：
（一）管理模式
根据__国法函200126号《关于在xx省xx市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》精神，市政府人事部门通过考察，结合郑xx市的实际情况，遵循城市管理重心下移的原则，确定了市、区两级执法机关分级管理的模式。
（二）主要职能
市执法局是市政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作部门，根据__国法函200126号《关于在xx省xx市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》和市政府151号令的有关规定，其主要职责是：负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的管理、监督、指导和协调；行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使户外广告设臵管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；按照管理权限行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；负责市政府确定的特殊区域内的行政执法工作；履行省、市人民政府规定的其他职责。
各区执法局是区政府的工作部门，在人、财、物等方面由区政府负责管理，在执法业务方面接受市执法局的指导，其主要职责是：行使市容环境卫生、市政管理、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通等方面的法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。区执法局下设行政执法大队，大队下设行政执法中队。
（三）人员编制
（四）执法工作开展情况
以xx—x年为例，根据市委、市政府的安排部署，全市城市管理行政执法系统全力以赴投入“城市管理年”工作，截至目前共出动执法人员34万人次，纠正各类违章现象15。8万起，各项执法工作全面推进。
1、市容综合治理及创建保障工作成效明显。占道经营和突出店外经营现象明显减少，今年以来全市行政执法系统共清理各类违章占道39900起，早、夜市占道340余处，共取缔沿街经营性燃煤灶具6910眼，露天烧烤3150起，有效管理和纠正突出店外经营2200多家；拆除软体广告4160余条，治理橱窗小广告及乱贴乱挂36400多处，乱贴乱画不文明行为得到有效控制；查处、纠正夜间乱倒垃圾、车辆沿途溢撒行为3100余台次，查处效果显著，尤其是郑东新区，违规清运车辆见到我执法车辆就能够立即停车接受处理，改变了过去只有“围追堵截”才能对违规清运车辆实施处罚的不利状况，降低了执法风险；随着我市机动车辆的不断增加，人行道及人行道两侧机动车随意停放问题日益突出，今年共处理了违章停放机动车21300多辆，市、区机动车静态管理秩序有所好转。市、区两级执法局通过采取集中整治和分片治理相结合的办法，基本实现了对大市容的全面控制，为创建国家卫生城市验收奠定了基础，为豫商大会、中国500强企业高层论坛、中部六省高层论坛、省“两会”、大厨房开业典礼、第二届世界传统武术节、中国秋季农副产品博览会、首届国际纺织服装交易会及外国元首来xx访问等提供了良好的市容环境保障。
期一个月的违法建设普查工作，全市除城中村外，普查违法建设6473处，面积6065116平方米，并对违法建设进行分析、定性，为下一步的查处奠定了基础。依靠群众举报和执法巡查相结合，违法建设立案322起，全市新建违法建设的查处率达到了96%以上，拆除违法建设121000平方米。户外广告专项治理取得阶段性成果，今年重点对金水路、中原路等十条精品道路户外广告进行了普查登记，下达责令改正通知书97份，查处新建违法户外广告52起，前后拆除违法广告15万平方米。
3、西瓜销售服务管理工作进展顺利。今年西瓜销售季节来临之前，我局就积极向市政府提出合理化建议。西瓜上市后，全市执法系统共疏导瓜车12788辆，暂扣瓜贩违章占道瓜车81辆，处罚24辆，通过采取多种有效措施，基本达到了市容整洁、农民增收的目的，瓜车治理工作也得到了省、市领导的充分肯定。
4、信访稳定始终放在重要位置。在信访稳定工作方面，一是认真贯彻落实《信访条例》，进一步完善局领导信访接待日制度，接待来访群众2700人次。二是依法做好信访案件的办理工作，举报电话24小时畅通，今年以来共受理群众来电14200起；自立信访案件310起，查处310起，查处率100%。三是认真落实人大建议、政协提案的办理工作，答复省、市人大代表建议17件，省、市政协委员提案54件。四是认真做好批件处理工作，切实解决了一批市委、市政府重视，市民群众关心、关注的热点、难点问题。
5、执法队伍建设进一步加强。近一时期北京、深圳、石家庄等地因执法工作方式、方法不当等，出现了影响较大的负面报道，给全国城市管理工作的开展带来了较大的压力，这也是体制改革过程中一些深层次问题的集中反映，针对该状况，我局通过采取多种有力措施，狠抓队伍建设。一是在全市执法队伍中进一步强调“执法为民”理念，树立管理就是服务的宗旨，从根本上扭转执法人员思想认识；二是加强培训，相继开展了两期行政执法培训班，提高了执法人员的思想水平和业务技能；三是对行政执法监察支队各大队进行重组，将五个大队派驻到市内五区执法局，并专门成立了行政执法督查大队，负责对全市执法系统队容风纪、业务工作情况进行监督检查；四是根据市委、市政府“城市管理年”活动精神，我局在全市执法系统中开展了以“文明执法树形象百日竞赛”（百日安全无事故、百日执法无违纪、百日管理无曝光）和“三个一”（读一本好书、唱一首好歌、写一篇心得体会）为主要内容的“城市管理形象年”活动，重点提升执法队伍外在形象。通过一系列的措施，执法队伍的业务技能、执法水平和思想政治素质有了很大提高，负面报道大幅度下降，正面报道显著提升，目前为止实现正面及业务类中性报道近900篇，市民群众对城市管理有关法律、法规进一步了解，整个执法队伍外在形象有了明显提升。
6、其他工作完成情况。一是市政府赋予我局的花园路综合整治任务和户外广告整治工作进展顺利，效果比较明显。
二是加大了对擅自占用城市绿化用地和破坏城市花草树木等毁绿行为的查处力度，依据郑州市人民政府令第95号、151号赋予的职责，查处了明鸿新城家属院、建业臵地广场工地等10余起毁绿行为，有效维护了园林城市创建工作成果。三是重点加强对施工工地、居民楼下饭店等生产、生活、商业噪声进行监管，为了广大市民群众有一个良好的休憩环境，联合xx日报》、《xx日报》等多家媒体，对噪声扰民的单位和个人进行监督，中、高考期间，加强对学校周边噪声源的查处，前后共查处生产、生活、商业、施工等各类噪音1920起。四是对全市犬只进行了摸底统计，全市约有犬只14万条，xx—x年以前办过证但未参加年审的犬只有914条，xx—x年以来办证犬只只有1条，也就是说目前有有效证件的犬只仅有1条，结合我市犬只管理的这一现状，我们制定了一套相对完善的限犬集中整治工作方案，通过市政府协调，市执法局牵头，市内各区、市直各有关单位之间的配合，近期犬只集中整治工作有望在全市铺开。
（一）执法理念陈旧
市执法局作为社会主义市场经济发展过程中行政管理体制改革的产物，建局以来，部分执法人员仍固守“老城—管”的管理理念，使执法队伍的形象受到一定影响、行风评议结果不尽人意。突出表现在：
一是对树立正确执法理念的重要性认识不足。
一地把“执法为民”作为各项工作的指导思想。
二是缺乏与市场经济相适应的思想观念。
对城市管理也是经济建设有机组成部分的认识不够深刻，“管理也是生产力”的思想意识淡薄。缺乏与市场经济相适应的法律意识及法律思维方式，不能正确地处理依法行政与文明执法的关系，将处罚与教育割裂开来，工作中还存在以罚代管、粗暴执法现象。
（二）现行管理体制不顺
一是市、区分级管理体制亟待理顺。现行的市、区分级管理体制实现了城市管理重心下移，有利于调动各级基层组织参与城市管理的积极性，但同时也存在诸多弊端：市执法局缺乏对各区执法局有效的管理手段，难以建立起统一、高效的指挥体系，难以做到步调一致、令行禁止。
二是市执法局与各派出机构的关系需要进一步规范。几年来，我市先后批准成立了郑州市城市管理行政执法局郑东新区分局、高新区分局、经济技术开发区分局、火车站分局、郑州矿区分局，上述除郑东新区分局外，其他单位只是以我局名义作出行政行为，人、财、物均非我局管理，难以实现有效监督，易形成“各自为战”局面。
三是如何进一步发挥好市公安局行政执法警—察支队在城市管理行政执法工作中的协同作用，也是亟待解决的问题。
（三）现行管理方式单一、管理方法落后
执法、将城市管理体系创新为服务体系，并逐步推行数字化城市管理的时候，我们较多地还是采取传统的突击式、运动式、迎检式的粗放型管理。
二是没有建立起科学的评价体系。缺乏科学的目标管理考核机制，导致执法工作缺乏客观的评价标准，容易形成干好干坏一个样、干与不干一个样。
三是内部管理制度建设比较滞后。部分制度建立后没有真正的发挥作用，没有形成用制度管人的良好机制。
（四）执法人员身份及待遇问题
一是执法人员身份不统一。按照__的批复“集中行使行政处罚权的行政机关所需编制在现有行政编制中调剂解决，所需执法人员应当采取考试、考核等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用。”建局初，经市人事部门批准通过考试、考核进行了人员录取工作，但是由于种种原因，目前全市执法系统人员身份问题仍未解决，造成人员身份复杂，既有行政编制，也有事业编制，全系统至今还有600多名执法人员为工人身份，执法主体资格不合法。二是城—管执法工作的工作环境、劳动强度与公安、环卫等部门大体相同，但执法人员没有享受相应的灰尘补助、高温补助和加班补助，使人员士气受到很大影响。
（五）执法经费严重不足
因城市管理行政执法的特殊性，现有的执法经费严重不足，执法硬件建设滞后，更没有条件建立起全市统一的、现代化的指挥体系和管理体系；市执法局缺乏相应的资金对考评中获得先进的区执法局和执法大队、执法中队实施奖励。
（六）执法环境有待进一步改善
一是缺乏正确的新闻舆—论导向，正面宣传力度不够。二是城市管理行政执法部门与其它部门间的协调机制亟待完善。全国兄弟城市遵循“三分建设七分管理”的原则，都在积极构建“大城—管”格局。以成都为例，其执法局局长由市政府副秘书长担任，依托市长电话，协调全市有关职能部门齐抓共管。而我市目前为止还没有建立起真正意义上的协作平台，一定程度上影响了执法工作的顺利开展。
（一）建议市委、市政府研究确定市、区城市管理行政执法队伍实行双重管理体制。
借鉴厦门等城市的成功做法，我们建议对区执法局实行市、区两级双重管理体制。各区执法局的人、财、物原隶属关系不变。同时，遵循精简、统一、效能的原则，赋予市执法局对各区执法局一把手的考核、推荐、任免否决等项权力。
1、市执法局党委增加委员职数，区执法局局长可以担任市执法局党委委员（副县级）职务。区执法局局长拟任市执法局党委委员的，由市执法局提名，经市委组织部考察后任命。
2、对区执法局实行市、区双重管理体制。市执法局配合各区做好对区执法局主要负责人（含正科级实职）的考核、管理工作；各区执法局主要负责人任用前必须报经市执法局同意后，由各区按程序任命。
市执法局对高新区分局、经济技术开发区分局、火车站分局、郑州矿区分局等部门的.管理模式比照上述办法执行。
为发挥好行政执法警—察支队在城市管理行政执法工作中的协同作用，建议市委、市政府协调市公安局，进一步改革和完善对该支队的管理办法。
（二）建议市委、市政府根据国法函200126号《关于在xx省xx市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》“集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员。”以及行政处罚法有关规定，借鉴哈尔滨、厦门等地的做法，解决全市行政执法人员公务员身份问题。
（三）建议市委、市政府出台相关政策，切实解决行政执法系统人员待遇低、装备落后等问题。鉴于市财政给我局核定的办公经费为年人均12000元，低于公安等部门年人均16000元的标准，建议市委、市政府根据我市实际，参照_门，提升我局办公经费。
（四）建议适当提高执法人员待遇。
1、鉴于执法人员的工作环境、工作强度与公安、环卫等部门大体相同，但没有享受任何行业津贴，建议借鉴兄弟城市的做法，比照上述部门的有关政策，给予执法人员灰尘补助、高温补助、加班补助和办案津贴。
2、将市行政执法监察支队和郑东新区分局人员工资供给渠道纳入市行政经费施行统一发放工资。
（五）建议市委、市政府考虑每年从城市建设和管理经费中拨出一定比例的资金，专项用于对行政执法工作综合考评先进的区执法局和执法大队、执法中队实行奖励；同时，赋予我局协调相关部门的手段，以现有的郑州市相对集中行政处罚权领导小组联席会议制度为协作平台，努力构建“大城管”管理体系。
（六）建议市委、市政府协调编办，尽快批准我局成立宣传教育处，以适应当前行政执法工作的需要。
总之，在市委、市政府的正确领导下，我市的城市管理工作取得了一定的成绩也积累了一定的实践经验。同时，我们也深知在执法方式方法、管理思路等方面还存在这样那样的问题，但是我们相信，有穆市长、刘主任、秦秘书长和市领导的关心帮助，有广大市民群众的理解支持，只要我们坚持执法为民不动摇，不断提升自身素质和执法水平，郑州市的城市管理行政执法事业必将有一个光辉灿烂的明天。
领导调研报告汇报会发言篇七
为进一步增强领导干部的队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策措施，按照市纪委《关于开展全面加强领导干部作风建设调研工作的通知》要求，我委通过座谈走访，对全局领导干部的队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。现将调研情况报告如下。
一、全局领导干部作风建设的基本情况
近年来，我局始终把加强领导班子、领导干部的队伍建设
作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展学习三个代表重要思想、保持_员先进性教育等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全局各项事业的健康顺利发展，领导干部的队伍思想作风建设取得了扎实成效。
(一)基本现状
一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。局领导班子提出海洋渔业产业结构战略调整等渔业发展三大战略目标后，全局上下凝心聚力，干事创业，实现了渔业经济发展的新跨越。领导干部特别是党政一把手殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。
二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。局领导班子、领导干部对在市委、市政府的领导下，再创渔业生产新局面充满信心。同时，领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部的队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。
三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。局党委坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为渔农民和渔业企业服务、为解决实际问题的积极性明显高涨。
二、存在的问题
应该说，全局领导干部的队伍的主流是值得肯定的。但对照习_提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。
一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门;少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。
二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展。
三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本局本部门实际方面花的功夫还不够;个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了一刀切造成了一定的负面影响。
四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作;个别单位、部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。
五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。
领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观;有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识;社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的`空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。
三、全面加强领导干部作风建设的对策措施
要针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。
(一)加强政治理论教育，用理论武装干部头脑
一是强化政治理论学习，用三个代表重要思想武装党员领导干部的思想。二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。
(二)强化制度建设
一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
二是进一步加强各种制度的针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。
三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到有章必循、执章必严、违章必究，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。
(三)健全监督管理体系
目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。
领导调研报告汇报会发言篇八
评价标准，是指人们在评价活动中应用于对象的价值尺度和界限，人们价值认识的反映，它表明人们重视什么、忽视什么，具有引导被评价者向何处努力的作用。
以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。上级是政策制定者，基层是工作落实者，群众是实施承受者。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。房子漏不漏水，只有住在里面的人才知道。群众对基层工作感受是最直接、最真实、最有发言权，而且经历了历史的检验、为老百姓所公认、为广大人民群众真心拥护的政绩才是真正的政绩。但同时，上级制定出台有关政策措施的实质也是为了惠及广大人民群众，是从另一个角度推动基层实施好、服务好、发展好广大人民群众，这也必然要求上级部门领导对基层工作有一定的考核和评价的权利和义务。
标准体现工作导向，反映价值取向。那么，一项工作的成效，或者说是否成功，它该如何评价和界定，我们认为应该从它的价值出发点、评定者是谁、结果导向性等着手分析。
（一）基层工作的价值出发点应当是落实好上级政策和为群众谋利益辩证统一。当前，基层工作对上是落实党和国家方针政策以及上级各部门的部署，对下是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。这决定做好每一项工作，应该既要是落实好上级的目标要求，同时也必须是维护好群众利益。
（二）基层工作的评定者应当是上级组织和群众同等重要。基层工作的好坏关系党和国家方针政策的落地见效，基层工作的具体内容直接关系群众切身利益。上级组织和领导以及广大群众承受着基层每一项工作的结果和成效，他们对项目的发言权应该都是直接的、对等的。
（三）基层工作的评价导向应当是促进上级方针政策和引导教育群众相辅相成。基层工作该如何做好，从哪些方面努力，评价结果的导向应体现在对政策落实的反馈与改进，也应体现在引导教育群众积极参与上来。
综上而言，领导感觉和群众感受理应是辩证统一，相辅相成的，都是衡量工作成效的标准。让群众满意，是工作落到实处的根本要求。让领导满意，是工作的现实要求，干出成绩，实质上也是为群众谋利益做贡献。