最后，调研报告的撰写应该注重其实用性和可操作性，为读者提供有针对性的建议和改进措施。接下来，我们将阅读一份关于教育改革的调研报告，它通过学校访谈和数据分析，提出了改革方向和建议。
脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告
在他十九大报告，总书记习近平指出:“我们必须动员全党和全社会，坚持准确的扶贫，并准确地摆脱贫困，并确保农村贫困人口将由目前的脱离贫困的2020年中国标准。所有贫困县都要提高扶贫标准，解决区域整体贫困问题，真正实现脱贫。”为了全面、彻底实现扶贫中央精神，省和国家政府，坚决战斗赢得扶贫，我县一直采取扶贫作为一项重要的政治任务和第一个民生项目，放在经济社会发展的突出位置，坚持针对疾病的和精确的措施，并取得阶段性成果的县的扶贫目标。全县残联经过深入走访、认真调查、积极探讨扶贫工作存在的问题和原因，形成了本研究报告:。
1、基本信息。
阿坝县位于青藏高原的东南边缘，十字路口的四川、甘肃、青海)，并与阿坝州边界，malkang县宏源县rantang县黄河县jiuzhi县，巴马县，青海省，是一个重要的贸易中心和材料配送中心。全县面积10435平方公里，辖2镇、2田、17乡、83个行政村、4个子田、1个居委会，总人口80442人。它是全省贫困县之一。全县有户籍贫困户3330户，贫困人口15500人，贫困发生率为21.62%。2014年扶贫开发启动以来，已有1747户、8200人脱贫。2018年，计划脱贫1384户，6146人。2019年，将实现“帽子摘除”。
2、存在的问题。
（一）干部自身问题。
1、一些干部对扶贫工作的严峻性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不足。他们没有充分认识到扶贫开发给当地经济发展和民生带来的重大机遇。他们不把帮助贫困家庭办小健康作为我们的工作任务，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的资源。我们应该把精力和时间放在全面的扶贫工作上，把重点放在数字扶贫和数据扶贫上。
2、一些干部对政治理论的学习放松了，缺乏主动性、理解力，对学习要求不高。他们对扶贫的政策、法规、具体要求和良好做法了解不够，宣传和引导群众走出去。
3、一些干部如果不开展工作，就缺乏严格的政策执行约束。有一种现象是上级紧抓不放，下级紧追不放。上级一放松，下级也跟着放松。有一种随波逐流、规避风险、打击游击队的心态。
1、群众观念淡薄。少数党党员和干部群众观念淡薄，对群众的疾苦漠不关心，对群众的声音漠不关心，甚至对群众的利益漠不关心。当群众利益与地方发展发生矛盾时，群众利益与地方发展之间的关系就不能正确处理，甚至把党放在群众利益的对立面。
2、面对新情况，工作方法落后。有的党员干部学习不加强，缺乏群众工作经验，办事简单粗暴。一些党员缺乏运用法律和舆论手段动员、组织和指导群众工作的能力。面对复杂的群体性问题，他们束手无策。
3、协调新时期群众工作的能力较差，要以经济利益为中心。群众与地方、群众与企业、群众与群众的利益冲突比以往任何时候都更加突出和复杂。少数党员干部遇到复杂的群众问题，往往采取“拖、躲、掩护、推”的办法，把群众的要求推来推去，让群众到处跑。他们的协调能力很差。
抓党建促进脱贫攻坚工作开展的调研报告
调查报告与调查报告不同。调查报告是对一些事情如案件、事故、灾难进行调查，然后写出报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
按照镇人大xx年工作安排，2月12日至2月22日，第一代表小组成员就本镇移风易俗开展情况进行了专题调研走访。本次调研活动集中针对：移风易俗是什么?到底移什么风易什么俗?本镇移风易俗工作开展的方法、步骤，特点以及达到的效果，通过实地走访、入户调查、集中讨论，发放调查问卷的形式，比较全面的了解了目前本镇移风易俗工作开展的情况。总的来看：全镇移风易俗工作正在有序开展，宣传效果渐入民心，对精神文明建设起到了推动作用，但也存在一些亟待解决的问题。现将调研情况报告如下：
移风易俗，成语，意指改变旧的风俗习惯。出处：《荀子·乐论》：“乐者，圣人之所乐也，而可以善民心，其感人深，其移风易俗，故先王导之以礼乐而民和睦。”
新中国移风易俗活动起源于1952年爱国卫生运动，七十年代后扩展到改变旧的风俗习惯，特别是红白事的新事简办。反对索要彩礼，反对大操大办，提倡勤俭节约。
风俗本是一国一民族或地区族群传承性的生活文化，一种独特的非物质文化遗产。在社会上，它展现为五彩缤纷的风土人情。风俗的多样性，往往是因自然条件和人性的不同而造成的行为规范差异，我国自古以来就有“百里不同风，千里不同俗”的精辟见解。但是，随着时光流逝，时代发展，当时流行的时尚、习俗久而久之会发生变迁，尤其是改革开放以来，人民群众的物质文化需求不断增高，生活趋于安逸，原有风俗中的不适宜部分，逐渐显现出来，基本已成为加重群众负担的另一主要形式。
近年来，各类媒体相继报道了各地不良的社会风气及风俗习惯，发人深思。典型的案例有：我国某地农村出现的天价彩礼事件，彩礼"三斤一响"，"万紫千红一片绿"：“三斤”，即百元人民币要称三斤;“一响”小轿车;“万紫千红一片绿”，即一万张面值五元的钞票，一千张面值100元的大红票子，加上一堆面值50元的钞票，算下来光彩礼钱的几十万。拿目前陕西脱贫的标准3015元来算，彩礼钱既是脱贫标准的100倍以上。新郎被扒光泼狗血拿灭火器喷;父母被当“畜生”拉车;儿子即将结婚，父亲18年前结婚借的彩礼钱才刚还完等等。笔者认为这样的恶俗、陋俗出现实为不妥，优良的传统已被彻底遗弃。
xx年10月19日，省委宣传部、省文明办在xx县举办全省移风易俗工作现场会，对农村移风易俗工作进行再动员、再部署，推动该项工作深入开展，为全国创造出实践经验。
xx年11月28日新华社电讯,中宣部、中央文明办召开推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议。中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆出席会议并讲话,强调要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,坚持以社会主义核心价值观为引领,把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明乡风。
xx年12月6日，xx县第十八届人民代表大会一次会议通过了《关于深入推进移风易俗工作的决议》，标志着移风易俗工作正式进入全面推进阶段。
xx年12月13日，xx县探索“三治融合”的县域治理新模式系列活动中的德治，为移风易俗工作指明了方向。
综上所述，从古至今，各级各部门对移风易俗工作都非常重视，不良的社会风气及陈规陋俗已成为阻碍精神文明建设及社会发展的重大障碍，结合我镇工作实际及“五个强镇”建设目标，多措并举除陋习将成为常态化。
党建引领“三治融合”助推移风易俗。认真贯彻落实中省市县全面从严治党的会议精神，以开展“亮身份、晒业绩、作表率”为着力点，加大政务公开力度;以“道德评议”为抓手，提高思想认识;以健全各类工作制度为根本，促进精神文明建设;以脱贫攻坚为载体，践行“学、兴、当”摒弃“等、靠、要”;以完善基础设施建设为保障，加速推进经济社会又快又好发展。
严格修订“村规民约”助推村民自治。一是通过实地走访，组织村民大会、村居民院落会议、村居民代表会议征求群众意见，撰写初稿提请村民大会讨论通过，形成制度章程;二是软硬兼施，大力宣传，充分利用媒体、宣传标语、宣传牌、微信、组织开展活动，将村规民约融入民心，营造全民共建的良好氛围;三是设立曝光台，不定期在广场大屏幕曝光不文明现象;四是积极开展文艺汇演，将群众身边事表现出来，丰富群众文化娱乐生活。
探索实践“红白理事会”推进移风易俗。一是召集各村督管、承办酒席负责人签订责任书，严格依照村规民约规范操办酒席;二是按照上级部门相关文件要求，探索“红白理事会”及“村民理事会”，实行村民推选理事会负责人，过事统一行动、统一标准，从源头上进行控制;三是严格过事报备制度，签订过事承诺书，落实环境卫生、食品监管负责人，建立责任追究制度。
二是跟风现象不断出现，“过事”成为敛财的一种手段。普遍存在“不过事，钱送出去了收不回来，不是亏了”的畸形心理。人家家里添小孩了，大人60大寿，都去了，我们不去，显得不重视人家，去了都送礼，自己不送，待在那里不好意思;自家有事，人家都来了，人家有事，不去就不合适，人情世故不好处理，滋长了小事不断出现的现象经常发生，甚至出现“么事造事过”的不良风气。
三是生活富裕，炫富心理在心中悄然升起。存在“以前日子一般般，现在日子过好了，房子有了，车有了，耍下牌子让人知道，这是让人瞧得起的一种表现”，找点事过，看下谁能来庆贺，看下谁不来，谁看不起自己，针对有些人还专门发请帖，希望人家出现在自己的过事现场充门面，“但有些人只是认识，说了不来怕会招人说闲话人”的现象。
四是部分党员干部不能带好头。一是亲戚朋友过事，把送礼、出席作为一种联络感情的方式，认为人家有事去了，后面有啥事好说话，联络感情成为工作的一小部分;二是把家里过事认为是荣归故里的一种表现，亲戚朋友来送礼热闹，是一种受人尊敬的体现;三是党员干部家里过事，成为部分同僚及有心人巴结逢迎的一种方式，过事范围无法控制，“圈子”文化成为工作文化，报备制度形同虚设。
五是传统风俗夸大化，精神内涵逐渐向物质化延伸。主要表现在：一是节日气氛营造、安排从自发组织延伸至有钱好办事，无钱事难办;二是年轻人从思想上已么办法接受现状，奉献精神受到抑制，如传统的烧狮子，花鼓子，非物质文化的传承受当今社会价值观等影响无法延续，致使花炮燃放无节制，据调查，“过事”现场花炮燃放费用可达过事全部费用的一半以上，动不动就是上万块的花炮;三是餐桌文化及酒文化导致浪费现象特别严重，以前农村过事自行操作的八大件，蒸菜等现在已基本演变为酒店承包制，每一桌的费用从最初的200元以内演变为如今的“666”“888”“999”甚至千元以上，剩菜剩饭从以前的基本没有到现在成桶装成车拉。
六是村规民约形同虚设。一是村居民普遍对村规民约的认识不够充分，宣传做的还不到位，在走访单永锋等贫困户时，说到：宣传单领回去看都没看放那就不管了，有些人直接扔了，还有些人看了，但是还是不太理解，认为是作秀，规范内容与实际不相符，差距较大，没有人上门说过这事，导致村民自治流于形式，遵守村规民约成为空谈;二是村规民约中体现出奖惩的一系列措施没有机构，没有保障，无法公开透明，无法实施，主体责任不明确;三是各村督管、客头签订的责任书流于形式，当面一套背后一套，面情软、怕得罪人导致签订责任书成为走过场，对自己的要求不严，规矩意识及党员模范带头作用不强。
七是基础设施薄弱，环境意识匮乏。主要表现在：一是生活垃圾乱扔乱放，垃圾填埋坑及垃圾处理池较少，无法满足群众需求;二是群众生活习惯差，环境意识不强，污水直排现象严重，改厕改圈没有形成长效机制，环境治理出现一阵风现象;三是奖惩措施力度不大，不切合实际，环境督导力度不扎实。
1、试点成立“红白理事会”过事机构。由村民共同推选理事会秘书长，由红白理事会统一承办，确定过事类型，过事标准、规模，过事场所，市场监管所及民政干部联合督导，形成监管、运行长效机制，形成奖励、惩处机制，对支持移风易俗工作的要予以适当奖励，对反对、不理解、不支持该项工作的要有惩罚措施，从源头上予以制止。
2、集中调研走访，尽快提请镇第十九届人民代表大会审议通过《集镇规划区内禁止燃放烟花爆竹的决议》。规范烟花爆竹售卖点，建立烟花爆竹购买实名登记制度，签订燃放承诺书，承诺书要制式制作并具有一定法律效力，镇纪委及辖区派出所应参与执法过程。
4、聚焦家规、家训、家风，继续延伸道德评议。积极组织乡贤、离退休老干部、党员、代表开展研讨研习，评议的内容应再挖掘，评议的形式应再创新，评议的效果应再深化，逐步营造群众敢于讲真话、讲实话，敢于抵制陋俗的良好氛围，敦促群众做有责任心、有孝贤心的五好居民，切实做到“先锋行动党旗红”主题实践活动人人参与。
5、加大驻村干部培训力度。一是加大第一书记、大学生村官、驻村工作队长的培训力度。近年来，随着群众生活水平的不断提高，电视、网络的普及，群众掌握政策的渠道更多，培养一批知识型干部入村工作更有利于村域治理发展;二是加大联村干部培训力度，树立主人翁意识及服务意识，创新工作思路，融入当前各项重点工作之中;三是加大村干部培训力度，多利用走出去、请进来的方式，开阔干部视野，不做井底之蛙，不洋洋自得，不满于现状，用大爱无疆、甘于奉献的精神，大胆尝试，突破创新，真正做到村域经济社会发展上台阶;四是充盈经费，成立村域经济发展基金组织，调动在外创业人士积极性，充分利用各类合作社及村域经济组织，团结村民共同致富，针对公益事业要立足长远，不活在当下，针对困难救助应具有保障措施，要借鉴众筹理念，传播正能量;五是落实有力的奖惩措施，在严格各项纪律要求的前提规定下，针对脱产干部全身心投入工作，处理突发事件得当，对村域发展做出重大贡献的应予以奖励，奖励要具有可操作性，要严格把关。
6、加强“村民自治”工作力度。一是认真听取群众意见。各项议事制度的确定，议题的选择，会议的落实，出发点和根本点都在于服务群众，解决问题，因此着重征求意见是关键。二是充分发挥监督作用。村民监督委员会要直接参与村民议事会议，积极调动辖内党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部参与议事会议，对议题内容充分发表意见，实现全民参与，夯实监督力量，确保议定事项落实有力。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。经过多年的扶贫开发，脱贫工作取得了巨大成绩，剩下的都是难啃的“硬骨头”，面对这一难题，在新形势下，基层党组织如何审时度势、顺势而为，寻求党组织建设和扶贫攻坚的契合点，促进二者相互融合，以党建带扶贫、以扶贫促党建，实现扶贫开发与基层党建“双推进”，已成为当前亟待解决的一个重大问题。因此，在打赢脱贫攻坚战中充分发挥基层党组织作用至关重要。
为此，我先后深入走访有关村社，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式开展调研，在分析研究的基础上，形成本报告。
全镇有xxx户，总人口xx人，建档立卡贫困户xx户xx人，目前已脱贫xx户、xx人,剩余xx户、xx人贫困发生率xx%，xx个贫困村除中砂沟村整村脱贫退出，剩余xx个深度贫困村均未脱贫。全镇现有党委xx个、党总支xx个、党支部xx个，其中镇机关党支部xx个，村党支xx个，村党支部xx个，卫生党支部xx个，教育党总支xx个、党支部xx个，共有党员xx名。软弱涣散村党组织xx个。
近年来，全镇上下深入贯彻落实党的xx大、十九大、xxxx系列重要讲话，紧盯脱贫攻坚“一号工程”，瞄准贫困村、贫困户，整合各类资源，创新扶贫机制，凝聚帮扶力量，充分发挥基层组织和党员的作用，放手发动群众，激发贫困户内生动力，推动党建促脱贫攻坚各项工作落小落细落实，全力推动我镇脱贫攻坚工作扎实有效开展。
1.强化村级班子建设，打造脱贫攻坚先锋队。为切实解决农村党支部书记能力弱、发挥作用不明显、软弱涣散等问题，xx镇党委通过实行目标管理，从组织制度落实、党员教育管理、发展集体经济、维护社会稳定、联系服务群众、扶贫攻坚等6大方面，量化支部书记的工作目标，每半年考核1次任务落实情况，对考核不合格的支部书记及时处理，较好地落实了“书记抓、抓书记”主体责任。建立健全村级后备干部选拔、培养、使用机制，按照民主程序，储备一批后备干部，并有计划的安排参与到脱贫攻坚工作中锻炼，使不胜任现职村干部的调整、撤换成为常态，增强危机意识。现村级后备干部库登记在册18人。此外，加强村干部能力培养，全覆盖轮训扶贫干部3期，近50人次，使扶贫干部本领得到进一步提升，为打赢脱贫攻坚提供组织保障和人力支撑。
2.构建激励约束机制，增强脱贫攻坚战斗力。为进一步解决在党建促脱贫攻坚工作中“干好干坏一个样”问题，xx镇出台了《整顿软弱涣散基层党组织工作方案》等制度办法，倒排整顿3个软弱涣散党组织，并及时调整一些不胜任、不合格、不尽职的村“两委”干部。今年以来，共约谈村“两委”干部18人，调整撤换1人，问责1人，较好的实现村“两委”干部“要我干”到“我要干”的思想转变。此外，镇党委每半年对村党支部书记、村委会主任扶贫工作任务完成情况进行考核，年终形成综合评价。考核结果与绩效发放、评优评先和任期满换届候选人挂钩。对连续两年或在一个任期内最后一年被评为“不称职”等次的党支部书记，将不列为下一届镇、村换届候选人，切实把基层干部推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来，提振基层干部干事创业的激情。
3.放手发动党员群众，提升脱贫攻坚凝聚力。为进一步动员广大党员群众参与到打赢脱贫攻坚战来，xx镇注重在“发挥党员先锋作用，激发群众参与热情”上下功夫，通过推行“树型结构式”结对帮扶，指导各贫困村按照“谁家的孩子谁来抱”原则，基于熟人、亲戚关系，将联系贫困户的工作分解到党员和村干部身上，形成了“多帮一”的局面。紧接着进家到户走访，查找每户贫困户在落实扶贫措施方面存在的突出问题，并建立台账，跟踪解决。并动员村“两委”干部、党员和群众通过结对子的方式，加入到每个贫困户家中，力争做到村里的每名干部，党员和群众都能为贫困户出力。如指导xx镇常塬村和周湾村召开党员大会，将20户贫困户存在的蔬菜种植管理难题分解到致富能手、党员身上，支部党员带头走遍所有贫困户，给予技术指导，极大提升了贫困户的满意度。
4.实行利益联结机制，着力破解“空壳村”现状。为化解农村集体经济薄弱问题，让“空壳村”尽快“脱壳”。xx镇在脱贫攻坚工作中注重构建利益联结机制，发挥支部引导作用，让扶贫同扶志扶智相结合有抓手、有成效。逐渐改变以往“将扶贫资金直接作为贫困户股金，贫困户按照收益参与分红”的做法，搭建可以让贫困户参与种植和养殖的平台，根据其劳动成果确定其收入。如对周湾村、常塬村、刘沟村和大塬村4个深度贫困村的215户贫困户按照户均2万元实施了光伏扶贫入股配股。
5.强化驻村扶贫力度，压实脱贫攻坚一线责任。为进一步压实工作责任，全镇结合单位年度考核，平时考核掌握的情况，抽调精干力量，今年分2批次增派了5名第一书记。目前，全镇共有5名第一书记驻村工作，建档立卡贫困村覆盖率100%。通过制订第一书记考核办法，多维度对驻村第一书记工作落实情况进行量化评分。并按照有关规定落实驻村工作队员重大疾病和人身意外伤害综合保险以及生活补助等保障措施，着力解决工作队员吃住在村问题。并坚持跟踪管理，做到“线上+线下”同步考勤，线上考勤以“钉钉”系统签到为主，线下考勤全程在村进行，驻村第一书记、县派扶贫工作队、镇驻村干部在规定时间段内在同一张考勤表内签到，严格请销假管理。有效压实工作责任，推动扶贫干部履职尽责。
6.持续抓好电视夜校，激发贫困户内生内动力。为加强对贫困户的思想教育和致富技能的培训，把贫困群众劳动力技能培训作为党建的重要抓手，建立协调联动机制，统筹协调解决遇到的场地、设备等问题，第一书记、驻村组长、帮扶单位驻村工作队作为辅导员在培训现场对贫困户导学，加深理解，让贫困户听懂会用。截止目前已培训电焊工200名，电工120民，种养殖培训5场次，有效提高了贫困户脱贫致富的自信心，增强了贫困户自力更生的能力。
抓党建促脱贫攻坚工作实践充分证明，农村基层党组织是推进贫困村脱贫致富的火车头。通过调研，我们认识到，在新的形势下，抓党建促脱贫攻坚工作仍存在一些深层次的问题，亟待我们认真研究，分析原因并寻求解决之道。
(一)贫困村党组织力量薄弱，带富致富能力不强。
1.多数基层党组织工作方式单一。多数基层党组织一提到抓党建促脱贫攻坚能想到的就是结对帮扶、走访慰问、加强党支部建设等，对当前脱贫攻坚工作缺乏深入研究和谋划，不注重对本地实用人才的发掘、调动、利用，不懂得依托自身优势因地制宜发展产业，不利于党建促脱贫攻坚工作的推进，同时在调动群众广泛参与到脱贫攻坚的积极性等方面也还有待于继续总结经验，推出更好的做法。带领群众脱贫工作不够主动、办法不多。
2.部分基层党组织集体经济资源匮乏。大部分基层党组织日常开支主要依靠财政拨付的村级组织活动经费，村级组织经常性、稳定性收入偏少，在一定程度上制约了村级党组织抓党建促脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。此外，基层党组织由于自身条件的限制和创业能人的缺乏，对农村专业合作社领导不够，有的贫困村没有实体产业，党组织带头脱贫作用不明显。近年来，全镇虽然成立了一批种养殖专业合作社，但还是存在生产规模小、档次普遍低、自我发展能力弱、活力不足和经济效益不高等问题。如周湾村田地种养殖合作社虽然已经开始运营，但由于后续资金、技术等方面跟不上，导致合作社发展规模不大，带动贫困户脱贫成效不明显。
(二)党员干部先锋作用不凸显，引领脱贫能力不强。
1.部分基层党员干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓党建促脱贫攻坚之间的联系，部分基层党员干部还存在抓党建无用、口头上喊得响实际抓不紧等各种错误的思想。加上打赢脱贫攻坚战工作量大，有时也存在畏难的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点和切入点，在一定程度上阻碍了脱贫攻坚工作的进展。
2.多数基层党员干部综合素质不高。从目前抓党建促脱贫攻坚工作情况看，个别基层党支部书记贯彻“书记抓、抓书记”责任意识还不够强，对脱贫攻坚工作指导多，对党建工作指导少，对党建重点工作了解不够，抓得不紧，影响到抓党建促脱贫攻坚工作整体推进。部分村“两委”干部文化素质不高、发展产业视野不开阔，业务素质不高，抓党建促脱贫攻坚意识不强，带领群众脱贫致富的能力较弱。
(三)党建与扶贫融合度不够，影响合力作用发挥。
1.党建工作与扶贫工作相割裂。实际工作中，基层党组织仍存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，在一定程度上形成了“两张皮”。导致党建工作与扶贫工作“分头拉车”，各吹各的号、各唱各的调，“要做的”与“想要的”不能完全统一，难以形成发展合力，不仅制约了基层党组织建设，也阻碍了脱贫攻坚工作在贫困村的推进。
2.党建带扶贫和扶贫促党建作用不明显。一些基层党组织抓扶贫与党建联系不紧，仅就抓党建而抓党建，没有形成党建带扶贫的思想理念，没有把党建思路放到找“贫”根、寻“困”源上来;在扶贫促党建的问题上，也没有思路，缺乏全局观念。有的基层党组织找不到以党建促脱贫攻坚的抓手和平台，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，双推进不明显，导致资源整合难、机制不顺畅。比如，常塬村只注重档案资料的完善，在资源整合上缺乏有效的机制。
当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎、攻坚拔寨的冲刺期，只有找准党建工作与脱贫攻坚工作的结合点，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，切实把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势，才能真正实现基层党建工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫的目的。
(一)突出组织功能，着力建优脱贫攻坚战斗堡垒。基层党组织是党在一线的桥头堡，要采取多种措施，积极发挥脱贫致富引领作用，不断提升村级党组织脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。
1.深化脱贫新模式，寻求致富新思路。积极探索基层党组织带动脱贫致富新模式与责任机制，将“党建+贫困户”的利益联结机制作用突显出来，形成“支部引路、党员带路、产业铺路”的致富带富帮扶思路。基层党组织应按照“一村一品、一户一策”要求，谋划制定精准脱贫的发展规划，做到既有党建项目又有经济项目、既抓硬件也抓软件，既要细化量化每一项工作指标，又要以便实际操作和监督考察，有序推进抓党建促脱贫攻坚，力求党组织更强与群众更富一起实现。
2.激发支部战斗力，增强带富牵引力。深化党支部“评星定级”工作，把引领发展情况作为主要评价内容，明确责任分工，按照时间节点，不断加强自身建设，通过争创活动增强基层党组织战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。同时，重点围绕产业布局，组织科技专业人员、农业辅导员，深入基层开展技术帮扶，实施村干部学历提升行动，举办抓党建促脱贫培训班，针对农村党员群众在致富带富中缺思路、少技术的问题，分类设置培训内容，从产业策划和管理、资金筹措和扶持等方面进行系统培训和跟踪帮扶，不断提高发展经济的能力、改革创新的能力、带领群众的能力，营造积极向上的创业带富氛围。
3.壮大村集体经济，破解空壳村现状。深入探索发展村级集体经济的多种途径，充分发挥选派干部的桥梁纽带作用，积极争取选派单位在政策、资金、项目、技术等方面的支持，盘活农村废弃场地、荒山、荒坡等资源，因地制宜带动群众发展特色种养殖产业，通过健全管理运营、收益分配制度等，全面提升镇村党组织管理水平和自治能力，达到增加村级集体经济积累、群众动态脱贫增收有保障、建强基层组织等“多赢”效果。同时加大推进活动场所规范化建设力度，鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在活动场所开设各类便民服务平台，把场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办服务等阵地，扩大村党支部的活动覆盖面，做好党员活动推广和帮助村民做好相关农产品推介等工作。
(二)突出领导核心，着力建强脱贫攻坚骨干队伍。党建扶贫关键在党，核心在人。加强骨干队伍建设是打赢脱贫攻坚战的重要基础，队伍素质的高低直接决定脱贫攻坚成效的好坏。
1.选优配强村级班子，发挥脱贫攻坚骨干力量。农村要致富，关键靠支部，要始终把选好配强带头人作为抓基层党建促脱贫攻坚的关键抓手，不断拓宽选人视野，大力选拔政治过硬、能力突出、熟悉基层、能带领群众发展经济、增加收入的党员干部进入村级领导班子，从而实现村级班子结构优化、能力水平大幅提升的预期目标。要建立“双培养”机制，着力把农村优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部，大力储备一批村级后备力量，培养一支“永不走的工作队”，努力把广大农村基层党组织建设成为宣传扶贫政策、落实脱贫任务、领导脱贫攻坚、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
2.注重强化思想引领，明确党建促脱贫攻坚目标。思路决定出路，观念决定方向，基层党员干部是扶贫攻坚的组织者、决策者和参与者，其观念的更新关系到抓党建促脱贫工作的决胜全局。因此，必须坚持用正确的思路和合理的目标来引领脱贫攻坚工作，要通过政策宣传、专题教育、知识培训等多种方式，教育引导基层党员干部正确认识抓党建促脱贫攻坚工作的重要意义，提升责任意识和参与意识，把各级党组织和党员干部的思想统一到党建带扶贫、扶贫促党建的工作思路上来。同时，帮助基层群众找到自我“造血”的能力和方法，为抓党建促脱贫攻坚描绘出清晰脉络。
3.整顿基层软弱涣散，突破脱贫攻坚工作难点。持续整顿软弱涣散基层党组织，对补齐基层党建短板和促进经济稳定发展具有重要影响。因此，必须建立健全持续整顿软弱涣散基层党组织工作机制，按照配强班子治“软”、加强帮扶治“穷”、完善制度治“散”、解决矛盾治“乱”的思路，实行“一村一策”制定整顿方案，“量身定做”具体整改措施，从强班子、定规范、强治理等方面进行了整顿转化，确保每个软弱涣散村党组织整体功能和各项工作有明显提升。
(三)突出实绩导向，着力推进党建扶贫融合共赢。基层党建与扶贫的“双推进”，是新形势下助力脱贫攻坚的目标和根本，要坚持两手都要抓、两手都要硬，才能更加精准地助力脱贫攻坚。
1.加强宣传引导，营造“双推进”工作氛围。要牢固树立“党建带脱贫，脱贫促党建的指导思想，把“抓党建促脱贫攻坚工作”宣传列入日常重要工作，加大对“双推进”工作的宣传力度，坚持将脱贫攻坚政策讲细、讲清、讲透，进一步统一党员、干部、群众思想认识，明确基层党组织、党员干部职责，引导群众积极参与项目建设。及时宣传项目建设中涌现出的群众工作做得实、项目管理规范的先进基层党组织和带头支持项目建设、发展产业的农村党员，树立先进典型，并组织他们进村入户宣讲致富经验，传递好脱贫声音，讲好脱贫故事，不断提升党员带领群众脱贫致富的能力，着力提高贫困村发展的“造血”功能，激发脱贫攻坚内生动力，真正为脱贫攻坚与基层党建“双推进”工作营造良好氛围。
2.强化责任落实，构建齐抓共管大格局。要找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到脱贫攻坚与基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把脱贫攻坚与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。要探索建立党政同责，部门联动的工作机制，大力推行党建工作和脱贫攻坚联系点制度，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局，实现脱贫攻坚与基层党建工作“同频共振”。
3.创新服务机制，打造民心党建先锋工程。要把群众愿望、需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。为群众提供便捷、高效的公共服务，解决联系服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题。建立驻村扶贫工作队、驻村干部和村干部坐班值班制度，保证每天至少有1名人员在信访室受理群众服务需求。积极发挥好党员与群众、党员与党员、党员与组织、组织与组织的纽带和龙头作用，增强党组织的影响力和覆盖面，消除了“干部在干，群众在看”怪象，增强群众内生动力，进一步推动脱贫攻坚工作稳步向前。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局高度，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，将扶贫开发和脱贫攻坚摆在突出位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。抓党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿，既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒，又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带。习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。党建扶贫，实际上就是将党建与扶贫、党的政治优势和发展优势、加强党的建设和推进中国特色社会主义伟大事业有机结合起来。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，就必须全面加强和改善党的领导，充分发挥各级党组织政治、制度、组织优势，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发、脱贫攻坚工作，将扶贫脱贫视为党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，将其视为党和政府的重大职责。扶贫开发和脱贫攻坚的关键是要加强和改善党的领导。新时代脱贫攻坚工作，必须“坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局”，其中特别要强调的是，党委要统揽全局、落实责任和强力推进。习近平总书记指出，凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。各级党委和政府必须把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。
在脱贫攻坚工作中，必须坚持党政一把手负总责的工作责任制，各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。构建一级抓一级、一层管一层的压力体系，通过顶层推动、上压下行，将脱贫攻坚工作层层延伸。2015年11月，中央扶贫开发工作会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。省负总责，重在把党中央大政方针转化为实施方案，加强指导和督导，促进工作落实；市县抓落实，重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级领导干部必须保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。对领导干部实行脱贫绩效考核机制，将辖区干部负责的脱贫绩效与考核结果挂钩实施奖惩，充分调动党委、政府和个人开展脱贫工作的积极性。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。
党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。近年来，国务院扶贫办会同相关部门对定点帮扶结对关系做了调整完善，一方面解决了部分单位帮扶任务不均衡的问题，另一方面又新增和调出了一批帮扶单位。定点帮扶工作，不仅有利于锻炼党员干部联系和服务贫困地区群众的能力，而且促进了贫困地区的经济发展，为我国的社会扶贫发挥了示范作用。做好新形势下定点扶贫工作，必须深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。
深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，要选派优秀人才充实贫困地区各级党组织。2015年5月，中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求选派优秀年轻干部，国有企业和事业单位的优秀人才以及因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的老干部作为第一书记到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村驻村工作。第一书记要对扶贫和党建“一肩挑”。除了精准选配第一书记之外，还要根据贫困村的实际需求，精准选派驻村工作队。坚决把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，要大力加强基层党组织的建设，特别是加强贫困地区农村干部队伍建设，切实发挥好本地基层党组织的战斗堡垒作用，尤其是本地党员干部的带动引领作用。习近平总书记指出：“要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。”要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。在抓党建促脱贫攻坚中必须立足长远，自力更生，大力实施内源扶贫，充分重视贫困地区党员干部在脱贫攻坚工作中的主体地位与能动作用，积极开展“双向培养”活动，把村干部和广大党员培养成脱贫致富带头人，把脱贫致富带头人培养成党员或村“两委”后备干部，从而打造一支立足本土、坚持奉献的扶贫工作队，为脱贫攻坚提供源源不断的动力。
今年以来，在区委610办公室的正确指导下，在乡党委的具体领导下。我乡在开展创建“无邪教乡”活动中，以“崇尚科学、关爱社会、珍惜生命、反对邪教”为宗旨，以提升我乡反邪教工作整体水平为目标，进一步强化工作机制，认真落实工作举措，切实加大工作力度。在深化警示教育上下功夫，在加大宣传力度上做文章，确保我乡无邪教组织窝点，无邪教人员，无邪教活动。现将创建工作汇报如下：
反邪教斗争并非一蹴而就，而要长抓不懈。我镇一直以来，坚持警钟长鸣，从领导机制上筑牢反邪教防线。一是我镇专门成立了由党委书记任组长，镇长、党务副书记、纪检书记、人大主席为副组长的反邪教活动领导小组，下设了办公室，常务副书记任办公室主任，镇各嘎查领导和组织、宣传、教育、派出所、司法、宗教、文化等部门同志为成员，综治干事、司法干事为工作人员的反邪教活动领导小组办公室。二是出台了《**镇反邪教警示教育活动工作方案》，下发了《中共**镇委员会关于在全镇开展反邪教警示教育活动的通知》，落实了反邪教工作制度、规定等。三是实行镇党政领导联系嘎查、一般干部承包嘎查，指导反邪教活动制度，全镇每个嘎查村都有一名机关干部包嘎查村负责指导、帮助该嘎查村的反邪教工作，同时与镇党政领导干部和各嘎查村及一般干部签定了《**镇防范和处理邪教问题工作责任书》。
创建“无邪教”乡镇领导小组与各村负责人及古竹小学领导签订了责任书，明确了创建目标，分解下达了任务层，落实责任制，把具体任务落实到人。
围绕“无邪教”乡镇创建的宣传工作，我乡主要做了以下几块工作。
1、加强宣传阵地的创建，大田乡十七个村，村村建有禁毒反邪教宣传专用窗，各老年协会都有影像播放设备，在此基础上，今年又新建了广告牌式固定宣传标语40多块，宣传栏7个，极大的拓展了宣传空间。
2、利用多渠道、多种方式进行了宣传，拓展了宣传的广度和深度，各村利用禁毒反邪教宣传栏张贴禁毒反邪教宣传画，分发卡片进行入户宣传，古竹小学利用黑板报和宣传画等还把禁毒反邪教警示教育搬进了课堂，进行了“崇尚科学、关爱生命”的警示教育，乡创建“无邪教”乡镇工作领导小组还利用各种大会、夜读等机会，见缝插针，进行警示教育，同时利用先进的.科学设备，在网络中下载资料图片等，在夜读时进行讲解，根据老年人的抽象思维较慢的特点，各村老年协会还利用影像资料等进行直观的宣传。六月份乡创建“无邪教”乡镇根据古竹市场人员集中、人员流动量大的特点，组织了司法所、综治办、妇联、共青团及社会志愿者到集市上发放禁毒反邪教宣传卡片，使禁毒反邪教资料进入千家万户。
各村多次开展了以村主要领导为信息员，以各网格员分片惊醒了排查，使排查力度纵向到底，横向到边，不留死角。今年7月，徐村治保主任徐国元在排查发现有可疑人员在徐村进行串联，立马对可疑人员进行了驱离，使邪教人员不敢进村。
镇脱贫攻坚工作调研报告
11镇脱贫攻坚工作调研报告3篇镇脱贫攻坚工作调研报告第1篇6月份以来，按照《市2018年大调研、大整改、大提升脱贫攻坚月活动实施方案》要求，我作为全镇脱贫攻坚第一责任人，一边认真组织镇村党员干部深入各村开展工作，一边深入村、屯、户进行走访调研，通过实地踏查、入户走访、与贫困群众集中座谈等方式了解情况，掌握第一手材料，解析全镇扶贫工作存在问题，形成调研材料。
2低保五保户20人，残疾人6人，享受残疾补贴的3人；2016年以来，为符合条件的10户贫困户实施了危房改造工程。几年来，镇党委、政府认真按照省委、省政府和我市开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，促使脱贫人口实现了两不愁、三保障等七有脱贫标准，确保实现今年贫困村摘帽、2021年年底贫困人口全部脱贫的目标。
一、减贫成效1.贫困村工作情况。村是我镇的唯一一个省级贫困村，2017年村的贫困发生率为2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部铺设沥青路面；今年为全村270户农户安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；今年10月前完成、2户贫困户房屋改造，实现安全住房比率100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，2017年每人分红300元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（45周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。
2.贫困人口脱贫情况。镇党委、政府根据每个贫困户的3实际情况、致贫原因，进行分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措。截止目前，全镇实现贫困户脱贫71户126人，村脱贫10户17人。
5群连心卡，耐心询问并详细了解贫困户的基本情况，填写贫困户基本情况台账，认真做好走访日志，针对每户建档立卡贫困户，制定行之有效的帮扶措施，为下一步精准脱贫打下良好基础。
6立卡贫困人口全部签约，使医疗措施、健康服务精准落实。
7和公示无异议后，镇政府把扶贫项目资金全部以入股的方式投入到金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，占地面积35亩，企业自筹资金1000万元，建成鸭舍7栋共7000平方米，附属建筑面积1000平方米，2017年实现养殖种鸭35000套的养殖能力（每套1:20，即1只公鸭配20只母鸭的比率），年孵化鸭雏1000万只，生产饲料5000吨，实现产值5000万元，利税300万元，安置就业45人。
8坚工作，共投入帮扶资金100余万元，解决了包括村香菇种植项目区的硬化问题，为2个村配备了制式垃圾箱，为全镇贫困户在春耕生产、秋收等季节送化肥农药及其他农用物资，在各个节日为贫困户送去温暖关怀，慰问物资包括米面油、肉蛋鱼及慰问金等，发改局还为、莲花2个村贫困户送鸡雏鹅雏，大力支持了贫困户发展庭院养殖项目。三是组织爱心募捐活动，共筹集善款18000余元为贫困户解决生产生活困难。
三、
主要做法及经验一要强化思想认识。树立打持久战思想，切实把工作重点聚焦到落实精准要求、提高脱贫质量上来是省委、省政府当前关于脱贫攻坚工作的最新战略部署和总体要求。把扶贫工作作为全镇工作重中之重，精准扶贫做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。二要要保证扶贫实效。定期召开全镇扶贫工作月调度会议，针对全镇贫困户116户203人和有贫困户的13个村，定期调度扶贫进展、需要解决的问题、下一步措施，建立扶贫进展台账，把村、户、人的扶贫进展数字表格化。通过精准掌握、量化分析和责任落实，有力推进全镇扶贫工作进度，确保扶贫工作任务的完成。三要要落实工作责任。落实包保责任，建立包片包村保户制度，充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，9推动形成一村一品一乡一特的扶贫产业格局。全体党员干部要做好扶贫对象调查员、扶贫政策宣传员、扶贫项目指导员、扶贫措施服务员和扶贫成效检验员，确保脱贫措施得当、政策落实到位、扶贫效果明显、群众满意率高。
四、存在问题及建议（一）一是自我发展能力不足，农民人均纯收入还是比较低，农民用于生产的投入少，绝大多数农户只能维持简单再生产；二是基础条件还比较薄弱，农村环境差，生产生活条件达不到全面致富要求。
（二）自我发展能力弱。部分贫困群众等、靠、要的依赖思想严重，由于劳动力不足，很难组织群众参与。
（三）制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位。
五、下步工作安排一是全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设。完善《镇村干部绩效考核制度》，加强扶贫考核，将年度扶贫开发工作考核纳入全镇年度目标考核范围，明确镇村干部均承担扶贫开发工作责任，完善项目审批、验收手续，强化贫困档案管理。
10愿。并定期跟踪问效。每月至少召开一次帮扶到户工作交流会或现场会，推广经验作法，确保贫困群众得实惠、帮扶工作有实效。
三是强化产业发展。充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成一村一品一乡一特的扶贫产业格局.不断促进现代畜牧业的健康发展，以金燕农牧有限责任公司为龙头发展种鸭养殖。以安乐盛昌食用菌木耳种植专业合作社为依托发展木耳种植。莲花村、村利用退耕还林地块，采取支部+合作社+农户的模式，种植威灵仙、玉竹等中草药。
四是积极探索创新精准扶贫方式。积极开展电商扶贫试点，建立贫困户、扶贫产业和电商的链接机制，大力培养电商扶贫人才，鼓励和引导贫困青年利用电子商务平台创业就业，增强扶贫造血功能。积极培育农民专业合作社扶贫示范社，采取贫困户土地、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，使贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。
11坚工作情况的报告并进行专题询问后,十三届全国人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工作计划,具体工作由全国人大农业与农村委员会和民族委员会组织实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的报告。现将有关情况报告如下。
12发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。
(一)严格落实脱贫攻坚责任按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大政治任务,国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工作计划,明确今后行动与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢四个意识、做到两个维护的重要标尺,建立党政一把手负总责的扶贫双组长责任制,严格执行五级书记抓扶贫的工作机制,坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系都在不断完善,扶贫工作力度、深度、精准度达到新的水平。
13长,省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、保险业、土地政策支持力度也不断加大。2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财政资金,确保资金精准高效使用。2017年12月,国务院出台了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就做好整合试点工作进行了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监管。2018年,国务院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监管,推动实施扶贫资金预算编制、执行、决算的全过程绩效管理,中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级资金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的766个。
(三)扎实推进补短板强弱项工作。
1522省份开展农房加固改造示范,兜底解决特困户住房安全。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,解决了搬得出、留得住的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县制定了控辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助学金政策体系不断完善,国家中等职业教育免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四川省在民族地区52个县推进一村一幼建设,在民族地区推进15年免费教育,在凉山州开展了学前学会普通话试点。落实健康扶贫政策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面建成了从三级医院到县医院互联互通的远程医疗网络,基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不断完善,贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付费和一站式结算制度,专项救治病种扩大到21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独立户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序纳入低保范围,全国所有县(市、区)农村低保标准已达到或超过国家扶贫标准。
16(四)着力激发贫困群众内生动力各地区各部门高度重视激发和涵养各族贫困群众内生动力,大力破除等靠要思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动,通过开展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月,扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志行动的意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配套措施,通过传授一技之长,提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村集体收益分配机制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开展感恩奋进教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,多管齐下、多措并举,实现了扶贫领域的志智双扶,带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省探索实施精准扶贫项目以奖代补机制,破除贫困群众等靠要思想。
17《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,针对目前扶贫领域存在的一人干活、多人指导检查白天迎检、晚上填表、插空干扶贫等问题,制定了精准发力、针对性强的对策措施。十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家监委还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后两次集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进责任落实,形成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立了省、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。
调研过程中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调研组所到之处,党员干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众过上了新时代的好日子。
二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存在一些不容忽视的实际困难和突出问题。
19人口,102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州和青海省海南、黄南、玉树、果洛四州无铁路,黄南州79个行政村通村道路为砂石路,254个自然村不通公路,果洛州有近55%的行政村不通路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南省等省的直过民族长期处于封闭状态,很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程度低,社会综合治理难度大。
(二)产业扶贫亟待加强各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质化的现象,后续发展面临较大的市场风险。如山西省大力发展的核桃、大枣产业,近两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农生产为主,产业发展规模小、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业带动农户数不到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条短,基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留在出售原材料和初级加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续性弱。
20如西藏、贵州等省区获得产业扶持的贫困户比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养等方式,贫困户真正参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,各地普遍反映,经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和人口基本已经解决,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经济薄弱的老问题仍然存在。如云南省5732个出列的贫困村中有902个贫困村没有村集体经济收入。
21范,签约医生以村医为主,多流于形式,不少地方反映医疗托底政策在实践中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,边缘户住房改造困难。
22期内难以改变,等靠要思想依然存在;江西、青海等省反映,一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致边缘户心理落差和抵触越来越大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。
23贷款借给龙头企业或合作社使用的情况。
(六)作风建设仍需加强调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同程度存在。一是工作落实还有差距。有的乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个别地区上热下凉的现象依然存在。一些地方落实中央扶贫部署仅注重关注短期效应,对脱贫后的工作研究重视不够。有的地方脱贫后就脱管理,动态调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。当前,各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,同时等待观望、应退不退等苗头性问题渐显,急躁症和拖延症并发。各地普遍反映,一些评估和检查过于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查中出现负向激励现象。广东反映,在实际工作中不同程度地存在三多三少(填表报数多、研究工作少;检查考核多、对症下药少;会议部署多、行动落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健康方面还缺乏有效措施,有考核机制却缺乏正向的激励机制。
24(七)巩固脱贫成果任重道远贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合理,转移性收入占到50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转移性收入占比达60%以上。四川凉山州反映,随着经济下行压力加大,外出务工人员找不到工作返乡现象开始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出打工脱贫的贫困人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债务风险。一些贫困县负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其中市级自筹资金大部分为举债,后续还清欠账压力大。三是软实力薄弱仍是突出短板。目前,各级干部到贫困县乡村挂职包村包户等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师,并在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目前已有40名先后辞职或调离。
25脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部分地区仍未解决长期存在的人才引不来、留不住问题,即人才下沉问题。此外,广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的低收入群体增收和发展问题应高度重视,该群体极易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长效机制的问题,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。
三、坚决打赢脱贫攻坚战打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始终是习近平总书记和党中央的牵挂,也是中国共产党向全世界和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持按照党中央已经明确的目标标准和政策举措,进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和影响两不愁三保障的突出问题,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。
26级政府要进一步增强四个意识,明确政治责任和使命担当,坚持问题导向,强化交总账意识,以高度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,严格按照国家贫困退出标准和程序,实施贫困县、贫困村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。在具体工作中,既要避免因按照计划指标整村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴战略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实施民族地区专项规划的有利时机,加快落实《十三五促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民行动十三五规划》,全面改善生产生活条件。
27通、水利、通讯、电力等基础设施建设任务的支持力度,着力改善深度贫困地区群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政策,加大中央和省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压力。二是着力推进基本公共服务均等化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等民生工程的投入力度,确保基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防和救治工作。要继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍建设,落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到高中的12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递。三是强化要素投入保障。要继续加大金融、土地等政策的倾斜力度,依法加快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深度贫困地区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深度贫困地区对人才的吸引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚。
28务,推动各地立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求,处理好发挥优势和补齐短板的关系。二是要坚持立足当前、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。
29增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。
30(五)进一步激发贫困人口内生动力一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志行动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众敢脱贫、勇脱贫。
31治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊行为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等...
年度脱贫攻坚工作调研报告完整文档
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为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。
一、xx乡贫困现状。
xx乡共有建档立卡贫困户371户1489人，其中：2018年新识别纳入10户31人。目前全乡仍有2个深度贫困村和162户建档立卡贫困户636人尚未脱贫，2018年计划脱贫摘帽77户330人，2019年计划脱贫摘帽85户306人。xx村委会共有14个小组234户农户1004人，其中建档立卡贫困户97户358人于2016年全部脱贫，xx贫困村于2017年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
2019年，xx乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广xx村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达297户，生猪出栏14130头，牛出栏2242头，羊出栏9840只，家禽出栏13.5万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋9400亩、果蔬3000亩、中药材3000亩、小米辣1500亩，示范种植羊肚菌5亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和6个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造xx村特色旅游体验区为重点，发展xx种植650亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及2016年度易地扶贫搬迁建设项目3条44.28公里公路和2座桥工程量核验工作，稳步推进投资1180.53万元的2条28公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成xx易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成2个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成37户农户农村“互联网+”工程，实现33个小组连接光纤网，新增526户网络宽带用户，全乡村组实现4g网络覆盖达90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好xx、xx2个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入10户31人;实施完成26万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放100万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成2017年度60户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好2018年度63户4类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx乡脱贫攻坚经验做法。
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx乡脱贫攻坚存在的困难和问题。
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中xx乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于xx乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资120万元的xx河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造xx村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效10000亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
纪委开展脱贫攻坚专项纪律巡察工作汇报调研报告
有力推进x县脱贫攻坚工作，也对基层开展巡察工作作了有益的探索。
一、巡察工作主要做法。
本次专项纪律巡察，县纪委监察局从县纪委机关、派出纪工委、县农业局、县林业局、县扶贫办抽调人员x名，组成五个巡察组(巡察组成员实行籍贯、曾经工作地等回避)，每个巡察组负责x个乡镇(街道)，共对全县x个乡镇(街道)全覆盖进行了专项纪律巡察。
在巡察工作中，巡察组坚持巡察工作程序、工作方法和要求，严肃认真地履行巡察工作职责，与被巡察乡镇(街道)积极联系，广泛沟通，相互尊重。巡察中，对每个乡镇(街道)脱贫攻坚工作情况和班子成员的履职情况进行了较为深入的了解，同时延伸巡察到各村、组。
在巡察工作中，我们主要按照四个步骤开展。
(一)个别谈话。
巡察组根据巡察内容和谈话提纲，分别与乡镇(街道)领导班子成员、站所(办)负责人、村“三委”主要负责人、部分“三代表一委员”进行了个别谈话，了解乡、村、组干部和群众对脱贫攻坚政策的掌握程度，扶贫对象如何确定，扶贫资金是否有截留、套取、私分等情况，是否有对各级干部的不良反映。巡察中，巡察组共与x余名乡村组干部和部分“三代表一委员”进行了个别谈话。
(二)听取汇报。
巡察组分别在x个乡镇(街道)召开了巡察工作动员会，乡镇(街道)领导班子成员、站所(办)负责人、村“三委”主要负责人、部分“三代表一委员”参加动员会，此轮巡察共有x余人参加了动员会。巡察组认真听取被巡察单位工作开展情况汇报，重点听取在精准扶贫脱贫攻坚工作推进中主体责任、监督责任、“六大纪律”落实情况，存在的主要问题及下一步工作打算。
(三)进村入户。
重点看扶贫对象确定程序是否严格，“挂包帮、转走访”包保责任落实是否到位，扶贫工作队驻村工作是否扎实，抽查贫困对象是否精准，抽查危房改造补助资金、低保金是否有截留、私分、冒领等情况，村(居)务监督委员会是否充分履职，是否有集体收入及其使用情况。
一是随机选择所辖区域的村组，通过现场查看、入户走访抽查、召开座谈会等方式了解工作开展情况，听取干部群众意见建议。
二是提前在乡镇(街道)机关、各村(社区)、村(居)民小组张贴巡察公告，要求保持完好一周以上，有条件的广播间隔告知x天以上(x乡部分村(居)委会还利用党建综合服务平台向户主群发短信x余人次，加大巡察公告宣传力度)，明确举报电话、举报箱位置，受理群众来信来访;在各村(居)民小组张贴本组村民享受低保的人员情况，要求保持完好一周以上，接受监督举报。
(四)查阅资料。查阅被巡察单位推进脱贫攻坚工作的方案，扶贫项目资金拨付等票据。
本次巡察共入户走访抽查x户，在村(居)民小组张贴巡察公告、低保人员名单各x余份，在x个乡镇(街道)机关设立举报箱x个，公布举报电话x个，巡察期间接到举报x起，反映问题x个，其中：属于巡察受理问题x个(已移交县纪委纪检室、烟草公司处理x个，剩下的x个问题由县、乡纪委作进一步核实)，不属于巡察受理的权属纠纷、私人开挖公山、个人纠纷、个人落户等问题x个。
简单明了的x个问题已向举报人作了反馈，工作受到了举报人的认可和肯定。
二、巡察中发现的主要问题和困难。
通过本次巡察，主要发现以下x个方面问题。
x、扶贫工作队驻村工作不够扎实。由于扶贫驻村的市县单位的财力等各不相同、驻村队员个人综合素质及其他原因，驻村作用发挥很有限，能真正长时间住在村里的很少，驻村队员的考勤和工作台账有造假嫌疑。
x、扶贫方面的具体政策不明确。群众最关心的具体扶贫政策还不够清晰、不明朗，群众询问时乡、村、组干部不好解答、不好宣传。建档立卡贫困户建房补助标准未明确，扶贫贷款利率未明确，一些补助标准和项目资金未到位。
x、结对帮扶工作落实不到位。少数贫困户反映只见调查走访，不见实质性的到户政策措施。挂钩帮扶干部普遍存在“只知道挂不知怎么帮”的问题，“一对一帮扶”浮在表面，入户走访了解、制订脱贫计划后，落实脱贫计划的实际行动没有，工作停滞在难处。还有的单位“挂包帮、转走访”工作明显不实、不到位。
x年x月底完成，但部分乡镇未在规定时限完成。
x、烤烟仍然是矛盾较多的问题。烤烟合同、丰产烟合同分配不公、公开情况与实际不符，烤烟受灾后保险给不给、给多少不透明，烤烟仍然是矛盾比较集中的问题。
x、危房改造资金有滞留的情况。危房改造资金是按“特困户占x%、补助x.x万元，中度贫困户占x%、补助x.x万元，其他贫困户占x%、补助x.x万元”的比例，由县财政局划拨下达乡镇，但在兑付时乡镇只是按农户实际申报情况兑付(绝大多数只按贫困x.x万元、低保x.x万元兑付)，造成资金在乡镇总有结余。
x、农村低保还有不完善的地方。乡、村、组三级干部普遍反映民政部门要求以户吃低保的要求不符合实际，基层操作难度很大。吃低保的标准上(每月x元、x元、x元)随意性较大，存在利益空间，容易引发社区干部优亲厚友的问题发生。巡察发现，村组普遍按丧失劳动能力、重病大病慢性病等确定人员，有的也按高龄、子女读大学经济压力大“倒排”低保，甚至有为了解决遗留问题、息诉罢访而确定的情况。巡察中还发现有村组干部本人和公职人员的父母吃低保的情况。
x、村务公开、财务公开依然还不到位。有的质疑村组卖山林的钱仅做了一点小工程，就把那么多钱用完了，怀疑有贪腐。有的举报卖学校未“一事一议”，卖了多钱，是否用了、如何用的不知道。
有的举报工程上级给了多少钱、工程花多少钱不知道。举报内容反映出部分乡镇村务公开、财务公开依然不够扎实、不够经常化和规范化，群众获知相关信息的渠道不畅、掌握的信息严重不对等，群众的知情权、监督权较为缺失，群众监督仍然是“雾里看花”，离群众的期盼还有很大差距。
x、干部作风问题反映较多。有的反映王家庄街道班子成员及干部“走读”和早退问题严重，有的村组干部存在乱摊派、乱集资、乱收费、吃拿卡要、优亲厚友、套取资金、擅自分配危改资金搞平衡、挪用款物、作风霸道等问题。
x、村(居)务监督委员会作用发挥不够充分。村监委虽然组建x年有余，但村监委的作用发挥仍然有限。部分村监委会找不到工作切入点的问题突出，混同于村(居)委会下设的一个机构，被动接受村“两委”主要负责人安排的与监督职责无关的其他工作，担负的监督责任缺位，亟待开展如何履职的系统培训。
三、对脱贫攻坚的几点意见和建议。
(一)抓好产业扶贫带动农民增收。产业扶贫是贫困农户脱贫的根本保证。建议县直相关部门要结合x实际，切实做好产业扶贫规划，积极争取产业扶持资金，采取“公司+农户、公司+农户+基地+市场、公司+农户+党支部”等多种形式，使贫困农户真正成为产业化扶贫的受益者。
(二)加快扶贫政策具体化明晰化。要立足于群众最为关心的帮扶问题，积极与省、市扶贫部门对接，建议尽快明确建档立卡贫困户建房的补助标准、贷款的利率、子女就学补助、患病群众医疗救助等具体问题，增强帮扶措施的针对性和可操作性，加大帮扶措施的落实力度。
(三)切实增强村务公开、财务公开的透明度。针对村民反映突出的烤烟合同分配到户、低保、危房改造资金、集体收入入账及使用等问题，县直各对口部门都有相关制度，但在严格执行评议程序、公开公示上还有较大的差距。建议各乡镇(街道)督促各村、组，切实做到一事一公开、一个项目一公开、事后及时公开，采取手机短信、广播等形式拓宽公开渠道，公开的内容具体明了，并明确公示时间不得少于一周或一月，便于群众知晓和监督。
(四)加强惠农资金使用的监管力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，县直相关部门要配合乡镇(街道)，督促乡镇(街道)站所、村组严格执行财经纪律，加强涉农惠农资金监管,有效遏止截留、挪用、挤占、套取涉农资金的违纪违规行为,确保涉农专项资金安全运行有效使用。
(五)切实抓好村(居)务监督委员会履职。着眼于切实解决村(居)务监督委员会作用发挥难的问题，深入分析了村级监督存在的问题和监督工作的薄弱环节，对症下药，列出培训“菜单”，因材施教，变“填鸭式”培训为“按需”培训，围绕村级监督什么、为何监督、如何监督等内容，开展一次如何履职的系统培训。
(六)对全县农村低保工作再次进行清理整治。在x年农村低保清理整治的基础上，建议由县民政局牵头，再次组织开展农村低保清理整治，重点对公职人员父母、村组干部本人、有车有房户吃低保的情况进行清理整治，响应民盼、化解民怨，把群众极为关切的低保问题做细做实做好。
(七)加大对驻村工作队员的管理。驻村工作队员是基层脱贫攻坚的“指挥员”，建议县委农办要加大对驻村工作队员驻村在岗情况的抽查力度;同时建议各村(居)委会要做好工作队员的食宿保障。
(八)加大村组财务监督。针对基层不同阶段、时期存在的突出问题，组织开展专项清理整治。建议由县农业局农经站牵头，配合乡镇(街道)安排专门的财务人员，有计划、有重点、分批次对全县所有村、组账务进行清理。通过清理，严明财经纪律，督促村组干部严格执行财务管理制度，杜绝收不入账、虚报冒领、账外私分、延迟发放、报账不及时等行为。建立村组集体资产处置、出租要采取“一事一议”、报乡镇备案审批等制度，切实加强监管。
年民政领域脱贫攻坚工作的调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
社会救助政策是党和国家扶贫政策的重要内容，“低保政策兜底一批”是******关于深入推进扶贫攻坚“四个一批”的重要指示。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，我带领局业务科室相关人员，成立了调研组，采取集中座谈、入户走访等方式，深入到全市各乡镇全面了解社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用，现将调研情况报告如下。
一、全市社会救助工作现状。
（一）最低生活保障制度落实情况。我市严格按照上级要求，逐步提高低保保障标准。不断扩大低保覆盖面，对家庭没有劳动能力符合低保条件的农村困难家庭，按照公平公开公正的原则，给予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭全部纳入低保，实行兜底保障。今年7月，我市实行城乡低保标准一体化，低保标准统一调整提高为每人每月700元，其中人均耕地面积在0.3亩（不含）以下的低保家庭，低保标准按照新标准的100％每人每月700元执行；人均耕地面积在0.3亩（含）以上的低保家庭按新标准的70％每人每月490执行。按照70％核定低保标准的低保家庭，耕地收益不计入家庭收入，根据困难程度按照政策规定分为a、b、c三类，分别按核定低保标准的100％（490元）、80％（392元）和60％（294元）发放低保金。截止目前，全市农村低保户3975户7073人，发放保障金2291.56万元，其中建档立卡贫困户享受农村低保437户939人，发放保障金299.31万元。全市低保家庭每月减免3立方米水费、补贴10度电费、享受50立方米以内低价气。
（二）特困人员供养制度落实情况。城乡特困人员救助供养基本生活标准同时实行一体化，按照低保标准的1.5倍执行，统一调整提高为每人每年不低于12600元。家庭人均耕地0.3亩（含）以上的特困供养对象，基本生活标准按照城乡特困人员救助供养基本生活标准的70％核定，每人每年不低于8820元。截止目前，我市共有农村特困供养对象1296人，累计发放供养资金1298.93万元，其中建档立卡贫困户有68人，发放供养资金56.15万元。农村分散供养的特困家庭每月补贴10度电费。
（三）残疾人两项补贴落实情况。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。困难残疾人生活补贴按照每人每月120元，重度残疾人护理补贴按照每人每月100元的标准发放。截止目前，享受困难残疾补贴1908人，发放补贴资金194.04万元。重度残疾补贴3935人，发放补贴资金336.71万元。其中建档立卡贫困户享受困难残疾人生活补贴249人，享受重度残疾人护理补贴242人，发放补贴资金24.9万元。
（四）临时救助工作情况。切实发挥临时救助“兜底中的兜底”功能，防止因突发性困难致贫返贫。累计救助890人次，累计发放救助资金83.15万元，其中救助建档立卡贫困户41人次，发放救助资金3.1万元。
二、存在问题。
（一）政策宣传不全面。
在调查走访过程中发现，虽然近年来对社会救助工作做了大量卓有成效的宣传，但由于社会救助工作政策性强，宣传形式单一，致使部分群众对政策内容、标准变化、社会责任等认识不足。一是部分村组干部对社会救助政策一知半解，对政策的宣传不够全面、透彻，导致普通群众对低保政策的知晓度不高或理解片面。二是部分困难群众存在文化水平低，甚至文盲的情况，导致他们不能较好的了解救助政策。
（二）精准识别有差距。
一是救助对象界定难度大。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定救助对象的3个基本条件，对申报对象的家庭财产和收入的核实，主要是依靠经办机构和人员通过入户调查来取得，获取手段单一、内容不全，不能完全准确地掌握真实情况；二是经济状况核定难度大。救助对象外出务工人员收入不稳定，部分下岗失业人员的隐性收入难于统计。有些困难家庭不如实申报家庭财产、收入等情况，导致错保、漏保现象时常发生。三是家庭人口难确定。子女成家后另立门户，父母子女分户而居，将父母分在一边，把赡养的包袱甩给政府，纳入对象的“入口关”难以把握。
（三）扶智扶志不到位。
一是部分贫困群众思想消极，救助政策对困难家庭的帮扶力度很大，满足着他们的基本需求，让这些人都能够享受着更好的生活保障，不过这样也产生了依赖性的心理，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足。二是部分群众认为救助资金是国家的钱，不吃白不吃，谁吃都是吃，伸手要保，不给就闹，“混”低保的思想较重。三是部分困难群众贪图不劳而获，认为“四处奔劳，不如坐吃低保”，嫌弃累、脏、差的工作，主动放弃就业机会只愿意等着政府发放着补助金，并不愿意自己劳动，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
三、下步思路及建议。
党的十九大坚持以人民为中心的发展思想，对坚决打好精准脱贫攻坚战作出重要部署和安排。民政工作事关基本民生保障，我们必须充分认识兜底保障在脱贫攻坚中的重要地位和作用，抓紧补齐政策短板，不断提高兜底能力和兜底水平。
（一）。
当前隐藏内容免费查看持续加大政策宣传力度。
一是针对城乡低保管理政策性强，涉及面广，工作量大，工作具体，且基层民政工作人员少、兼职多的实际，加强对基层民政工作人员的培训，提高政策水平和应对解决复杂问题的能力。二是进一步加大最低生活保障、农村特困人员救助供养、临时救助、两残补贴等兜底脱贫社会救助政策宣传力度，有效利用广播、宣传单、板报、低保公示等形式，充分发挥城乡居委会和村委会基层自治组织的优势，多角度、全方位宣传新的救助标准，使困难群众家喻户晓、人人皆知，及时申请低保救助，维护自身合法权益。三是动员群众积极参与到社会救助工作中来，并监督政策的落实，形成全社会关心困难群众，支持推动农村低保制度建设的氛围。
（二）进一步完善救助管理机制。
一是以“家庭经济核对平台”系统为抓手，做好户籍、房产、车辆、社保，个体工商等信息比对工作，核对系统一旦反馈预警信息，经核查属实，新申请的对象不能获得城乡低保待遇，已经享受的，取消待遇，做到有进有退。二是进一步提高工作人员的业务能力和政策水平，把日常管理和动态核查结合起来，定期对低保户和贫困户的家庭收入情况进行核查，精准识别，精准帮扶，不定期对保障对象变动情况进行调查核实，对符合条件的及时纳入，对超过保障线的及时核减，切实做到“应保尽保、精准施保、动态管理、应退则退”。
三是发挥临时救助的过渡、衔接功能，加强与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，提升社会救助体系整体效益，强化对解决“两不愁”问题的兜底作用，增强对解决“三保障”问题的支持作用。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口等困难群众，视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序进行审核审批，并将符合条件的纳入相应救助范围。适当提高建档立卡贫困户、低保对象和特困人员救助额度，防止其因病、因灾、因急难事件等返贫。四是进一步完善主动发现机制，充分发挥驻村干部作用，及时了解、掌握辖区内群众，特别是建档立卡贫困户、低保对象、特困人员的生活困难，做到早发现、早上报、早救助。五是畅通举报渠道，举报电话和网上信箱等诉求载体，接受群众监督，发挥社会监督、舆论监督作用。对收入“超标”但迟迟不退低保家庭，一经查实可将其列入“骗保”黑名单。六是积极支持、广泛动员，引导更多的社会组织主动投身脱贫攻坚工作，推动建立社会力量筹资、慈善组织运作的“救急难”公益基金，加强对贫困人口的救助帮扶，确保小康路上不落一户、不漏一人。
（三）扶贫与扶志扶智并重。
一是加强对贫困群众教育引导，“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，教育群众自强自立，切实提高全民对社会救助工作的认识。二是要牢固树立“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的理念，多与贫困群众交流谈心，充分了解群众的思想动态，把脉问诊、对症下药，点燃群众求富、求荣和致富的激情斗志，引导群众树立正确的低保观念，使“主动申请低保，积极走出低保”的观念真正下沉到基层，深入人心。三是发挥驻村工作队协调作用，积极与乡镇党委、政府、相关部门沟通协调，提高贫困群众脱贫致富的能力，教授群众致富技能，提升致富本领，增强群众“造血”能力，增强群众自身排忧解难的能力，坚定贫困群众脱贫致富的信心，切实使群众撸起袖子加油干，立志拔掉穷根。
脱贫攻坚工作调研报告
为切实抓好精准扶贫工作，按照县委县政府的安排部署，我局深入包抓帮扶的xx镇xx村和xx村开展精准扶贫调研活动。现将调研情况报告如下：
xx村位于xx镇西北部，辖7个村民小组，现有590户2231人。耕地面积2880亩，以葡萄种植和小麦、玉米种植为主导产业。xx村位于xx镇中西部，辖6村个村民小组，现有341户1371人。耕地面积3078亩，其中978亩承包给当地企业种植葡萄，剩余2100亩以小麦、红薯、杂果种植为主导产业。
按照“大走访、大排查、大清洗”活动的安排，我局共派驻两个工作队分别对xx村和xx村进行地毯式排查走访。目前，xx村共590户，走访492户，剩余98户；长期在外务工和人户分离113户。xx村共341户，走访341户；长期在外务工和人户分离30户。
（一）因学因灾因病致贫现象严重。一是教育成本过大。心得体会目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。四是遗传病导致贫困是顽疾。在调研中发现，xx村一户因智障遗传导致该户5口人存在不同程度的智力障碍，无劳动能力。
（二）基本种植业产值不高，收入水平低。多数群众是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠小麦、玉米等传统种植业，这些种植业投入多、产出少，附加值不高，费力不挣钱。再加之，收入主要靠人工劳力，大部分群众缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。
（三）受教育程度低，脱贫致富意识薄弱。农村贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱，缺乏自我发展的能力和动力。
（四）地理位置偏远，范文写作自然环境条件差。调查发现xx村北邻北仲山，属我县旱腰带偏远村，距离县城较远，信息相对闭塞，居住环境较差、资源贫乏。年轻人以外出打工为主，村内以留守儿童和空巢老人为主，留守儿童的教育和空巢老人的养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱。
（一）准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查，全面精准掌握包扶村情、户情，在原有贫困户识别的基础上，对贫困村、贫困户再核查再识别，不留死角，彻底摸清贫困村以及贫困户的底数，把“真贫”挑出来，把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。
（二）制定措施解决如何帮扶问题。根据村情户情，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
（三）紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上，结合“一村一策、一户一法”政策要求，做好包抓帮扶村的精准扶贫下步工作。结合交通运输工作实际，从加强道路交通等基础设施建设入手，改善农户生产生活条件。
（四）加强教育培训，提高产业技能。联系组织各种短期技能培训，培训以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极引导帮扶贫困农户学经验、学技术，带领大家共同致富。
（五）加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。同镇政府协调沟通，把教育、医疗、社保、保险等优惠政策及时宣传到每村每户每个人当中，使贫困户在勤工俭学、助学贷款、合作医疗、大病救助、灾害救助等方面享受优惠政策，减轻农户经济负担，减少因学因病因灾致贫返贫现象的发生。
脱贫攻坚工作的调研报告范文
为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县“摘帽”，贫困村全部“销号”，贫困户全部稳定“越线”，平利县政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深入全县xx个镇和xx个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、进展情况。
中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效“六个精准”，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一是建档立卡“回头看”，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口x万人。通过认真组织建档立卡“回头看”，全县共识别贫困户x户x人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照“七个一批”分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村xx个、脱贫人口x户x人。
二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订。
责任书。
立下军令状强化督察督办、问责问效压力层层传导到位。
三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金x余万元，xx个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金x万元，同时整合部门行业扶贫项目资金x亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金x元。出台“5321”小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额x元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。
四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有xx个已经竣工，209个正在建设，还有x个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫“七个一批”方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出“精准扶贫+”、“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。
二、存在问题。
我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。
1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的x亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫“七个一批”具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;“5321”贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。
2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。
3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年xx个集中安置点，仍有xx个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村“交钥匙”工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。x元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是“两灾户”搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、“交钥匙”工程不愿入住等问题。
4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。
5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。“先诊疗、后付费”和“一站式结算”便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债x万元以下的x户，x-x万元的x户，x万元以上的x户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达xx余人，健康扶贫任务艰巨。
6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”等符合条件的对象存在“漏保”问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保“两线合一”有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。
三、意见建议。
我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫“七个一批”实施方案。“5321”小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、“先给指标后结算”等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核“指挥棒”作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大“黄赌毒”等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。
2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取“项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实”的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。
3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建“交钥匙”工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过“先实施改造、后兑现政策”、“分户签订协议、统一组织施工”等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和“交钥匙”工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。
4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。
5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善“先诊疗、后付费”制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助“一站式”结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。
6.织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底”的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行“应保尽保”。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保“两线合一”，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。
脱贫攻坚的调研报告
在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。根据政协xx市委《关于集中开展“大调研月”活动的通知》(万协发【20xx】4号)文件精神要求，我乡驻村工作队组成调研小组，深入xx乡xx村等村精准贫困户入户调查，认真分析了各村区域经济社会发展形势，结合全乡发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。
(一)贫困现状及“六个一批”属性分布情况。
1、基本情况。
(1)全乡基本情况。
xx乡地处xx南麓，距离xx市城区33公里，幅员94平方公里。全乡6个行政村和1个居民社区，52个村民小组和5个居民小组，共3529户13810人，其中农业人口11881人(其中举家外迁80户305人，在外购房或租房365户1472人，在外务工人数941户4051人)，外籍户口迁入28户89人，实际居住人口3458户13592人。全乡有耕地面积6944亩(其中田4566亩，地2378亩)，有林地13万亩。境内青石资源丰富，种养殖业初具规模，但基础设施滞后，耕作条件有限，农民收入主要靠外出务工，20xx年、20xx年全乡人均纯收入分别为4598.5元、5150.3元，精准识别贫困村3个。
(2)xx村基本情况。
xx村位于xx乡场镇东北部，距离乡场镇区3公里，离xx市城区36公里。全村幅员面积19平方公里，耕地面积1149亩、林地21290亩。有8个村民小组，439户1637人。
2、贫困现状。
(1)全乡贫困现状。
20xx年底精准识别贫困村3个，贫困人口1046户2407人，20xx年脱贫95户239人;20xx年锁定贫困人口951户2168人，贫困发生率17.5%，20xx年脱贫172户433人。
(2)xx村贫困现状。
20xx年通过村民投票和公示确认的建卡贫困户为130户392人，贫困发生率30%。20xx年底，已脱贫10户39人;20xx年，xx乡xx村被确定为全达州市828个省定贫困村之一，该年全村锁定建卡贫困户有129户369人，贫困发生率降为29%，20xx年底，达州市扶贫驻村工作，xx乡驻村干部和xx村村委会，通过综合评估全村共脱贫了43户、151人(其中达州市驻村工作组评估脱贫23户81人)。20xx年xx村精准贫困户锁定为90户，其中预脱贫23户。
3、六个一批属性分布情况。
(1)全乡分布情况。
扶持生产和就业发展一批：520户893人;移民搬迁安置一批：187户466人;灾后重建帮扶一批：无;医疗救助扶持一批：713户1000人;低保政策兜底一批：314户676人;教育资助解困一批：121户148人。
以上享受1个“一批”政策215户，享受2个“一批”政策316户，享受3个“一批”政策207户，享受4个“一批”政策80户，享受5个“一批”政策8户。
(2)xx村分布情况。
通过扶持生产和就业发展一批107户214人;移民搬迁安置一批25户72人;低保政策兜底一批45户141人;通过医疗救助扶持一批89户204人;灾后重建帮扶一批无;教育资助解困一批32户40人。
以上享受1个“一批”政策40户，享受2个“一批”政策45户，享受3个“一批”政策40户，享受4个“一批”政策11户，享受5个“一批”政策2户。
(二)建档立卡贫困户识别方法及步骤。
通过调查，xx乡自20xx年开展扶贫攻坚工作以来，一律是按照“群众自愿申请，村民主评议、公示公告，乡审核、再公示，再上报”等几个工作步骤和“三严三实”的工作要求，从严从实把真正贫困的对象识别出来。
(三)脱贫规划及具体措施。
经查阅村委会相关扶贫攻坚档案资料，自20xx年5月以来，xx乡争对本乡实际制定了“xx乡精准扶贫工作规划(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶贫工作计划，相应各村也制定了扶贫工作计划及实施方案。
1、具体帮扶措施有：
(1)资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标，突出地方生态特色，实行产业结构调整与生态环境建设并举，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”方式，不断完善农村基础设施建设，搭建好新的产业发展平台，为群众增收致富提高条件。
(2)实行产业化扶贫。依托地方优势资源，大力推进产业化扶贫。继续以种养殖业为产业核心，积极扶持发展龙头企业，加大培育特色产业种植基地力度，有目的、有计划地抓好经合组织建设，走规模发展、集约经营之路，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。
(3)实行“整村推进、连片开发”。以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其责”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，连片规划，整村推进，努力实现全乡协调发展。
(4)开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，积极争取市级培训资金，加大培训投入，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。采取短、中期为主的技能培训方式，让更多农民群众从繁重的体力活中解放出来，变成技术能手，增加务工收入。
(5)实施搬迁扶贫。对生存条件恶劣、居住分散、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与危房改造等政策相结合，加大搬迁的支持力度，在保证上级补助资金足额到位的基础上，减免有关费用，解决好搬迁户子女入学、户口迁移、饮水、用电等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
2、保障措施是：
(1)组织保障。一是健全工作机构。为全面完成所规划的各项任务，乡成立精准扶贫帮扶工作领导小组，实行党政一把手负总责，负责指导各村、各责任单位按照规划实施时间节点做好各项工作。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡人民政府纳入年度工作计划，制定实施方案，落实到牵头领导和责任站所，领导干部带头包村包贫困户，党员干部积极参与，扎实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
(2)资金保障。一是力争上级扶贫资金投入。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视。我乡要抓住这一有利机遇，争取上级加大对我乡的项目资金投入。二是积极调动贫困群众自筹资金。按照参与式扶贫开发的原则和采取“一事一议”方式，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，增加扶贫总投入。三是强化资金管理。严格按照扶贫资金县级报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生。
(3)机制保障。一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实施，本规划经乡党委扩大会议通过，自觉接受本级人大对规划实施情况的监督检查。二是建立考核机制。乡人民政府与各村和相关部门签订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照包保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。
(四)国家扶贫项目及资金落实情况。
因xx乡xx村是省定扶贫村之一，从20xx年起，国家的部份扶贫专项资金大多安排在该村。
1、《20xx年第二批财政专项扶贫项目(茶叶产业)》。
(1)、项目建设目标任务。
20xx年，完成新建高效优质茶叶164.5亩，第四年投产，实现鲜茶叶总产量13吨以上，名优茶比例达50%以上，茶叶综合产值实现160万元以上，项目区贫困户每年人均增收9358元以上，最终实现项目区摘帽，贫困户脱贫。
(2)、项目建设内容及规模。
新建优质茶园164.5亩。其中：xx村104.5亩、白燕溪村60亩。
新建项目茶叶产业区便道路1394米(硬化路面)。
(3)项目资金落实情况。
经调查，该项目实施方案于20xx年9月25日xx乡政府进行了申报，市扶贫移民局于20xx年11月以(万扶贫移民【20xx】140-3号)文件进行了批复，项目实施是按每亩1400元给实施贫困户补助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶叶局，20xx年11月18日，xx村共实施4个社，59户，114.8亩、68.88万株。目前已进行了三次技术培训，做到了有栽有管。
2、《20xx年第二批财政专项扶贫项目(产业扶持周转金)》。
(1)项目建设目标任务。
产业扶持周转金实施的目的，是为了解决贫困户发展种养业的资金瓶颈，充分调动贫困户的积极性，通过发展形成一定规模的产业，使贫困户从根本上走上脱贫致富之路;通过资金的周转，带动更多的贫困户走上致富之路，做到有限的资金发挥出无限的作用。
(2)项目建设内容及规模。
实施对象为村内建档立卡贫困户中缺乏资金、有能力、有意愿发展种植业、养殖业的农户。种植项目：2户，计划财政专项周转资金3万元。养殖项目：14户，计划财政专项周转资金17万元。
(3)项目资金落实情况。
经调查，该项目实施方案于20xx年12月10日xx乡政府进行了申报,20xx年12月底该项目资金20万元已入乡财政专户，20xx年1月10日，xx乡xx村村委会、村财务监督委员会及时召开了该项目资金发放办法工作会议，争对16户项目实施贫困户的申请书和担保人协议逐一审查，并对该项目资金周转起止时间进行了商定。后进行了再公示7天，20xx年2月初上报乡政府审批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次将该项目总资金20万元分别按实施贫困户提供的帐号兑现到位。
3、扶贫整村推进项目。
该项目在xx乡清水溪村实施，国家扶贫专项资金投入100万元，建设主要内容是新建清水溪村“子房沟到大草坪”2公里村道公路硬化。xx乡政府于20xx年1月20日向市财政局、市扶贫移民局提交了请示，20xx年3月12日市扶贫移局进行整村推进实施方案的批复。接到批复后，xx乡党委、政府立即组织实施，20xx年8月11日开展了施工队伍比选会，20xx年12月18日项目完工并进行了验收。
(五)建档立卡贫困户退出机制情况。
贫困人口退出严格按“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，乡政府和帮扶部门根据年度减贫目标任务确定预期脱贫人口，实行精准帮扶;贫困村退出按“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”程序办理，由市级扶贫部门组织入村调查、摸底核实。贫困人口退出后，符合政策兜底要求的应按有关行业政策继续享受，不因退出而返贫;贫困村退出后，原有贫困村规划中未实施完成的项目继续实施。
1、贫困户退出标准。
(1)贫困户退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户退出要以户为单位，以贫困户年人均支配收入稳定超过当年国家贫困标准、家庭有安全住房、无因贫辍学学生等为主要衡量指标。凡享受以下政策，收入达到或超过脱贫标准的贫困户应退出：1、已享受移民搬迁政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受产业扶贫到村到户政策;4、享受“雨露计划”培训补助政策;5、享受医疗救助的;6、当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。同时，贫困户自我发展能力全面提升，有一门以上就业技能，有一项以上收入主业的贫困户，应视为脱贫户。
(2)贫困村退出。贫困村指省“十三五”规划扶持重点贫困村。贫困村的退出应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标，原则上，退出贫困村的村贫困发生率应低于3%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。贫困村达到“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。
2、退出程序。
(1)贫困户退出。贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出等程序执行。
一是选定预脱贫对象。每年年初，根据贫困户退出规划及年度减贫计划，下达贫困户退出指导计划，并与乡政府签订减贫责任书。各村根据乡下达的退出指导计划，分解落实到组，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。
二是精准扶持。各村要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行重点扶持。
三是摸底调查。年底，组织村委会干部、驻村工作队干部、贫困户结对帮扶干部等，对预退出对象进行调查摸底，填写调查摸底表(附后)。
四是民主评议。摸底调查后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对调查摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。公示公告时间不少于七天。拟定对象的确定要综合考虑贫困户的收入、家庭经济状况、致贫原因的缓解、住房、家庭成员的上学和就医等情况。
五是上报审核。公示无异议后，对拟定退出的贫困户，上报乡政府审核。
六是入户核实。乡政府组织相关人员(不得少于3人)，对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡贫困户退出名单，并在各行政村进行第二次公示。
七是审核批准。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核批准，并在各行政村公告，报设区市备案。
八是信息录入。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行退出处理。
(2)贫困村退出。贫困村的退出按“五步法”程序执行。
一是初选对象。每年年初根据贫困村退出规划及上年度贫困村退出计划执行情况，下达贫困村退出计划，乡政府根据市下达的退出计划，确定初选对象。初选对象要综合考虑贫困村贫困发生率、重度贫困村小组的村庄整治情况，以及基础设施建设和公共服务建设、产业发展、贫困发生率等情况;初选对象确定后，乡政府要对照村级扶贫开发规划和贫困村退出条件，对预退出的贫困村加大扶持力度，进行重点攻坚。
二是调查核实。市组织有关部门，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定是否符合贫困村退出条件。
三是公示公告。如符合退出条件，则在乡、村所在地进行公示公告。公示公告时间原则上不少于7天。
四是批准退出。公示公告无异议后，报县批准退出。
五是备案管理和信息录入。报设区市、省备案;贫困村经批准退出后，即进行信息录入，在建档立卡系统内作退出处理。
3、退出后扶持措施。
(1)扶持政策。贫困户、贫困村退出后至20xx年，可继续享受中央、省、市扶贫开发有关政策扶持，资金量不变;贫困村退出后至20xx年，继续实施贫困村村级扶贫开发规划。
(2)主要扶持措施。
围绕这一目标，结合xx乡现有贫困农户的脱贫需求和实际情况，全力落实上级有关的脱贫帮扶措施，确保精准扶贫、精准脱贫有效推进，脱贫目标任务如期实现。
(3)组织保障。
把脱贫攻坚纳入全乡社会发展总体目标，强化各乡村干部的参与度，形成全员齐抓共管，积极作为的攻坚脱贫格局。一是落实脱贫责任。将年度脱贫任务细化到各村，要求各村主要负责人签订《脱贫攻坚责任书》。二是整合项目资金。建立以贫困村贫困户为对象，统筹安排交通、水利、农业、民政、就业、教育、卫生等部门各类资金，优先投向贫困村贫困户，重点发展改善生产生活条件，发展产业，着力帮助贫困对象增收脱贫。三是强化目标考核。将脱贫攻坚任务纳入年度考核重要内容，采取逐村逐户核查，确保脱贫任务落到实处。四是推进项目管理。强化项目资金管理，规范项目申报审批程序，严格组织项目实施，强化过程督查，确保项目实施质量，对截留、挤占、挪用和贪污、挥霍扶贫资金的责任人进行查处，确保项目、资金和干部“三安全”。
(六)脱贫攻坚过程中的先进典型及工作新亮点。
1、先进典型。
xx乡xx村七组村吴才国，20xx年识别为精准贫困户，贫困人口2人。自20xx年，在达州市和乡政府驻村工作组的支持下，自主发展种植业，渴望早日脱贫，20xx年期间，自已投资发展弥猴桃1亩，20xx年初又新建弥猴桃5亩，核桃4亩，目前，该户共发展有10亩经果产业，同时自筹资金近3万元，修建了入户道路300余米。
2、工作亮点。
xx村做为省定贫困村，在20xx年精准扶贫工作期间，创新思路，开拓思维，在达州市农商行的支持下，开展了全村贫困户信用等级评议工作，大力宣传小额信贷扶贫优惠政策，对全村200户贫困户进行评星授信并公示，提高了小额信贷资金到户率。
通过对全乡的建档贫困户深入走访调查，其贫困原因主要归结为以下几类。
1.自然、交通等因素致贫。由于我乡地处大山深处，很多贫困户生活在海拔800米以上的山地，居住较为分散，山上田地很少，没有进行土地整理，大部分属“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，进出村社全靠双脚，运送物资、农产品不便，制约了发展。加之群众信息闭塞，思想固化，不能适时调整产业结构，增收致富不足。
2.因病返贫。因农村卫生环境有限，加之部分群众生活习惯较差，人畜不分离，造成部分年老体弱家庭成员突患疾病，或慢性病长年缠身，使原有家庭积蓄花费一空，原本不富裕的家境雪上加霜。虽然通过农村合作医疗和民政救助缓解了一点经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭重返贫困的主因。
3.劳动力缺乏致贫。一方面现在年轻的精壮壮劳力都外出打工，家里只剩下“386199部队”(指妇女、儿童、老人)，而外出打工人员大都从事体力活，一年到头存钱寥寥无几，却错失了家里的农活，荒废了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，又没有资金技术，产出的农产品又无法外销，家庭经济捉襟见肘。
4.其他原因致贫。如由于自身素质较低，发展能力不足，致富本领不强，若遇上天灾人祸，本来自给自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。
其中：因病致贫或返贫322户530人，占总数的24.5%;因交通等基础设施滞后致贫178户401人，占18.5%;因自然条件差致贫185户495人，占22.7%;因缺乏劳动力致贫135户335人，占15.5%;因自身发展能力致贫102户295人，占13.6%;因缺资金11户13人，占0.6%;因缺技术致贫31户99人，占4.6%。
(一)农民收入估算难精准。随着“三清”工作的不断开展，工作中的难点也逐渐显现。近年来，随着社会经济体制的深刻变革，城镇化进程加快，交通条件不断改善，农民经济发展形式也从单一的农业生产向多元化就业方式转变，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，加之受农业经济效益不稳定的影响，大量外出务工农民收入情况难以掌握。
(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。现阶段农民文化素质在快速提高，但思想觉悟还需要进一步加强。为了获得帮扶，个别贫困户有意隐瞒真实收入和家庭情况，给精准识别增加了难度。
上述分析的开展精准扶贫工作面临的诸多问题，决定了来xx乡准扶贫工作将是一场异常艰巨的攻坚战。我们认为，开展精准扶贫工作，应围绕以下几个方面开展。
(一)建立和完善精准扶贫工作机制，明确目标任务、重点工作和保障措施。通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，引导好各类资源优化配置，实现扶贫到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
(二)明确职责。精准识别是精准扶贫的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查对象、清查人员、核查人员、录入人员等相关人员均要签字确认，并且入户清查人员要与户主合照存档，切实做到“一表一填、一表一核、一表一录、一表一责”。
(三)转变观念，切实增强贫困户脱贫致富信心。针对部分农民素质偏低及思想观念落后的问题，一是要切实采取措施，充分调动全体镇干积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，克服惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是切实加强基础教育、职业教育，可以有针对性的开展与来榜本地发展的产业相关的短期培训，提高农民群众实用技术能力。
(四)发展本地特色扶贫产业。一是对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，大力发展本地特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。二是帮扶部门、帮扶责任人要及时提供信息、技术、服务，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。三是上级下达的产业扶贫专项资金，主要用于精准贫困户直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖和其他产业项目，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。四是积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入，让贫困户从产业发展中获得更多利益。
(五)凝聚全社会力量共同完成精准扶贫任务。脱贫攻坚工作时间紧、任务重，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。目前，在全国范围内，专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫等多方力量相互协作，共同支撑，开拓出了全新的扶贫局面。合理整合资源“重拳出击”，这也是精准扶贫的重要体现。我们要紧紧把握精准扶贫的根本，确保贫困人口如期脱贫，努力实现全面建成小康社会。
脱贫攻坚调研报告
坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我县脱贫攻坚任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全县计划脱贫1.9万人、0.54万户。为全面了解今年我县脱贫攻坚进展情况，x月份以来，在市人大副主任的带领下，农工委对我县脱贫攻坚工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
今年以来，各乡镇深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，高度重视县人大常委作出的《关于全力推进脱贫攻坚工作的决议》，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进，凝聚工作合力，健全脱贫机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。
(一)坚持高位推动，科学精准谋划。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位。紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线，明确脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管，工作推进扎实有效。创新制定1+5产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等，具体细化为“百企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等5个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作，切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、上学有补贴、有病看得起、就医更便利。
(二)挖掘资源优势，强化产业引领。立足资源禀赋和产业基础，走出了一条激发贫困户内生动力、实现多方共赢的扶贫新路子。xx公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫，在xx乡滩区流转土地2.4万亩，建成标准化羊舍23个，年出栏肉羊20余万只。xx镇立足食用菌种植传统产业优势，按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地。xx乡发挥资源优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业，预计年内新发展食用菌种植面积20万平方米、温棚瓜菜种植面积1500亩、小龙虾养殖面积3000余亩、标准化养殖场10个。xx电商产业园将更多本地特产包装打造成品牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力，帮助贫困群众增加收入。
(三)强化各项保障措施，确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径，全县共建立15家培训基地，举办就业扶贫培训班125次，累计培训贫困人口0.26万人。安置2131人就业，返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业0.13万人。实施产业扶贫，重点扶持19家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式，带动贫困人口2600多户0.28万人增收，户均年增收2000元以上。
(四)加强结对帮扶，强化社会力量扶贫。广泛动员社会各界力量参与扶贫、支持扶贫，凝聚社会扶贫合力，助力脱贫攻坚。积极开展对口帮扶工作。县工商联引导67家民营企业与121个贫困村(包含16个深度贫困村)结成帮扶对子，带动6187名贫困人口增加收入。选派市县893名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农业技术培训等活动。20xx年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导695次，各类义诊670次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户手术(项目)2561例，减免费用1562.92万元。
(一)工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高。具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立完善的金融扶贫供给体系，金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱。
(二)财政投入力度不够，资金拨付不及时。一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我县脱贫攻坚工作的质量和成效。
(三)部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶贫项目建设监管不严，部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实。
三、意见及建议。
(一)补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫攻坚的金融资源投入力度，推进金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放，为全面打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。要创新金融扶贫机制，重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业，有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”，有贫困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。要创新发展扶贫小额信贷，创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用，加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金，满足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补，运用金融手段提高贫困户抗风险能力。
(二)加大财政扶贫资金投入力度。要强化举措，多方筹集资金。严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续，不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”，明确专项治理内容，明确时间节点，明确整改责任人，扎扎实实做好扶贫项目建设、扶贫资金使用管理、金融扶贫、产业扶贫等专项整治工作。
(三)狠抓扶贫政策落实。要摸透群众需求，进一步明确目标任务、工作标准、时间节点、责任单位和责任人，加强督导检查，严格奖惩问责，促进扶贫政策落实到户、落实到人。加强扶贫干部培训，围绕危房改造、金融贷款、教育扶贫等具体扶贫政策，对全县所有扶贫干部进行集中培训。狠抓行业扶贫“七个清零”，确保行业扶贫政策落实全覆盖。
(四)加强“志智双扶”。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的要求，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志勇气、增强脱贫致富的本领。以村规民约、移风易俗活动为载体，抓好观念立志，促进乡风文明和谐。发挥先进典型的示范引领作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，发动党员干部、普通群众奏响脱贫攻坚“大合唱”，为打赢脱贫攻坚战撑起“精神脊梁”。
(五)全力以赴备考迎检。目前，国家和省市对我县的年度大考在即，这是对我县脱贫攻坚工作的考核和验收，也是对我县工作作风的检验和考查。在这个关键时刻，各乡镇及各部门都要高度重视，全面查漏补缺，建立问题清单，抓紧整改补齐。要精准聚焦指标，明确难点、重点，不跑偏、不漏项，无盲点、无死角。强化组织领导，逐级夯实责任，把各项工作做到位，把全市的工作实效通过考评反映出来，坚决打好打赢2020年脱贫攻坚战，向中央、省委、市委及全县人民交一份满意的答卷。
脱贫攻坚调研报告
x上旬，县人大常委会副主任xxx带领农工委组成人员及部分县人大代表对我县脱贫攻坚工作情况开展专题调研。本次调研活动采取进村入户实地走访、观摩扶贫产业园、召开座谈会等形式，对全县脱贫攻坚工作有了较为全面的了解。现报告如下：
我县共有建档立卡贫困户13741户，贫困人口36603人，贫困村22个。经过多年不懈努力，目前22个贫困村已经全部出列，12455户32785人已实现稳定脱贫，贫困发生率由2014年的2.7%下降到去年的0.31%。特别是20xx年，我县在脱贫攻坚工作中，面对落后，理清思路，上下齐心，夯实基础，扎实苦干，务求实效，在2018年度全省脱贫攻坚成效考核中，在全省70个县(市区)排名第14位、39个非贫困县排名第3位，冲进全省第一方阵，打赢了脱贫攻坚工作翻身仗。今年以来，以不放松、不停顿、不懈怠的韧劲，进一步提高政治站位，压紧压实攻坚责任，不断提升基层基础，切实提升脱贫质量，持续推进脱贫攻坚工作，全力确保完成全年2957人脱贫目标任务。
(一)产业扶贫成效不稳定。
有的贫困村产业发展缓慢，缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富的特色农业产业;有的村虽然已经发展一批产业，但大多处于起步阶段，产能还没有完全释放，辐射和带动贫困户致富的能力还比较弱。
(二)三基短板还比较薄弱。
近几年，由于各级领导的高度重视和资金投向明确精准，贫困村的基础设施、基本公共服务条件和能力有了很大提升，贫困村的基层班子建设也得到了有力加强。但受资金瓶颈的制约，绝大部分非贫困村的基础设施还很薄弱，部分村的基本公共服务能力还不足，个别村基层党组织的战斗堡垒作用还发挥得不够强。
(一)突出产业扶贫确保稳定增收。
一是牢固树立产业扶贫理念。及时调整充实产业发展规划，加大扶贫项目谋划，因村因地因资源发展特色产业，千方百计壮大集体经济;二是积极扶持特色农业产业龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展、共同致富;三是鼓励支持本地能人和打工返乡小老板，充分利用村部、学校闲置土地、房屋，大力发展服装加工等来料加工企业，吸纳贫困户就业，在企业赚钱的同时，带动村民致富。
(二)夯实三基基础助力脱贫致富。
建议县政府一要把握国家精准扶贫政策不断调整释放的机遇，持续跟踪研究精准扶贫政策，完善规划、项目，加大对上争取力度，最大限度享受各类优惠政策;二要进一步加大项目建设资金整合力度，加强农村道路交通、农电水利特别是农村饮水安全等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件;三要大力整治软弱涣散村，强班子、带队伍、聚民心、促发展。
脱贫攻坚档案调研报告
做好档案工作，促进企业健康成长。科学、规范的档案管理工作有利于提高企业管理水平和业绩。
一、做好档案管理工作的重要意义。
做好档案管理工作是一个企业健康发展的需要，档案管理工作是企业管理工作的一部分，是提高企业工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的管理档案，是衡量一个企业业绩与管理水平的重要尺度。企业档案记载着这个企业发展史上的优秀成果，对研究本企业的经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。
档案管理工作做好了，一方面为企业高层管理人员及时了解企业整体经营状况，适时调整经营策略提供准确依据，为经营决策提供支持性证据;另一方面有利于社会各方准确认定企业经营成果，为企业与各有关方面进行有益合作奠定坚实的基础。在我国经济全面发展的历史背景下，做好档案管理工作，不断地更新档案管理观念，勇敢探索和尝试新的`档案管理手段，以全面、真实地反映企业整体发展状况和经营成果。
档案管理成果同企业经营管理的有机结合决定了该企业资源配臵的取向和模式，决定着企业的商业版图和未来发展，对于实现该企业经营战略，不断提高管理效率具有深远的影响。因此，做好档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升企业在市场经济中竞争力具有重要意义。
二、档案管理工作的边缘化危险。
随着计算机技术的飞速发展，档案管理工作的重要性进一步淡化，很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案管理工作可有可无。再加上一些企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视，在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又没有积累扎实的档案管理知识。
三、关于做好档案管理的意见与建议。
1、立足于法，搞好建章立制工作。简单地说就是要法制化，使档案管理有法度，有规范。
2、实现档案管理与现代科技的有机结合。也就是说档案管理要和计算机技术紧密结合，减少档案管理的繁琐，提高效率。
3、档案管理的根本目的在于档案利用。因为档案利用工作是档案自身价值得以实现的直接手段，做好档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现，要加强档案的开发利用，实现信息资源的共享。
四、总结。
在管理好档案的基础上，档案管理工作也要适应社会需求的变化，寻求更为有效的服务新途径，以提高档案利用的质量和水平，把“死”档案变成“活”档案，更好地发挥档案的作用，在创造社会效益的同时，促进档案事业的发展。因此，只有全力做好档案管理工作，才能为社会的全面进步，经济又好又快地发展提供优质、高效的档案服务。
综上所述，科学规范的档案管理只有坚持与时俱进，才能适应新形势的需要，开创档案管理工作的新局面。科学规范的档案管理可以不断地提升一个企业的管理水平，做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。展望未来，机遇和挑战共存，机遇大于挑战，只要我们抢抓机遇，避免消极因素带来的不利影响，充分发挥我国特有的管理优势，坚持走中国特色社会主义档案管理道路，一定会实现档案管理工作的规范化、科学化、法制化。
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脱贫攻坚调研报告
根据主题教育工作安排，结合分管工作，我到××县××镇××村，针对脱贫攻坚工作进行调研。扶贫点今年和明年扶贫工作规划，目的是确保到2020年如期完成我司对口帮扶××村脱贫攻坚目标任务。我和党办××、××同志于6月25、26日，到扶贫点进行了调研，正值抗洪期间，一并察看了需要抢修的道路等基础设施项目，与县、镇、村相关负责同志进行了座谈，现场察看了计划帮扶的自来水、道路、产业扶贫、急需改造的贫困户危旧房等项目。与党委办、扶贫工作组就扶贫工作计划进行多次研究，对照中央和省委要求，结合××村实际，梳理××村脱攻坚两年规划。
××村位于××县××镇西北部，属边远的山区村，总面积1.5平方公里，其中耕地面积1400亩(水田1100亩，旱地300亩)，山地面积1.6万亩。下辖11个自然村，共1603人，其中村两委干部5人，党员59人(平均年龄50岁)、青壮年劳动力约900人(其中常住劳力不足100人)，2016年相对贫困户39户124人(目前建档立卡相对贫困户23户74人)。
前三年扶贫工作取得明显成效。至2018年底，××村集体经济收入由2016年的0.8万元增加至8万元，村民年人均可支配收入由0.6元增加到1.45万元以上，39户建档立卡贫困户除动态调整减少16户以外，有劳动能力的贫困户年人均可支配收入1.1万元以上，全部达到脱贫标准。改善拓宽3.8千米村内道路，使××村道路设施得到明显改善;新建村民服务中心室。公司2012年以来在“630”扶贫济困日活动中累计捐款5600万元，四次被授予××省扶贫济困“红棉杯”金杯奖表彰，我司派出的扶贫工作队也被评为“××省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献集体和优秀驻村工作队”。
尽管我司精准扶贫工作取得了阶段性成效，但是与中央和省委、省政府开展精准扶贫的决策部署要求相比，仍存在一些不足，主要有：
一是基层党建仍需进一步加强。目前村党总支面临党员队伍老化(平均年龄54岁)、人员结构不合理、知识水平不高、带领高质量发展能力不足等问题，党建基础比较薄弱。
二是产业扶贫仍需进一步提升。百香果等特色产业虽然取得一定成效，但总体规模小，“造血”功能还没有充分发挥。
三是对标乡村振兴目标还存在较大差距，需进一步加大投入。按照省乡村振兴规划，今明两年，省财政对每个扶贫村将投入1500万元。由于部分项目需要配套投入，公司作为帮扶单位，配合乡村振兴工作，需要加大投入力度。公司过去三年用于××村精准帮扶资金投入总额(531万元)，在××县其他6家省直帮扶单位的投入资金总额排名中相对靠后(同期省直单位平均投入为1466万元)。
四是村民的脱贫意识还需进一步提升。村民主动脱贫的意识较弱，干事创业脱贫致富的积极性还有待提升，特别是部分村民对新农村建设的参与热情不高。一定程度存在类似靠着墙根晒太阳、等着别人送小康的情况。
另外，因小学撤并到中心小学，村里常住人口偏少，村中大部分青壮年到城市务工，制约了整体脱贫进程。
指导思想：认真贯彻落实习近平总书记视察××重要讲话精神，按照习总书记提出的2020年“两个确保、五个一批”要求，及“两不愁、三保障、一相当”(稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平)的目标，在公司党委的正确领导下，按照“统筹规划、突出重点、狠抓落实、务求实效(防止垒大户、造盆景、锦上添花)”的整体思路，在巩固三年来扶贫工作成果基础上，加快实现××村的全面脱贫、振兴。
总体目标：按照省委、省政府到2020年，农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，2277个相对贫困村全部出列的要求，××村在2019年末完成脱贫出列考核。实现村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善,特色产业基本形成,集体经济年收入达到14万元以上。现行标准下23户74名建档立卡相对贫困人口100%实现脱贫,家庭年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准(××县扶贫工作局预测2019年将超过8000元，2020年超过1万元)。
到2020年末，××村脱贫攻坚和乡村振兴效果进一步巩固，村民生活水平、公共设施服务水平明显提高，集体经济年收入达到25万元以上。
重点工作如下：
1.抓好党建促脱贫。
坚持党建引领，发挥村党支部基层党组织在脱贫攻坚一线的重要作用，进一步夯实党建基础。以提升组织力为重点，推动新农村示范村建设项目落地，全面推进××村社会主义新农村示范村建设。
2.全力抓好产业，发展壮大村集体经济，增加村民收入。
积极探索产业扶贫新模式，重点发展贫困户参与度高、经济效益好、市场潜力大和带动能力强的特色种植业。着力支持××村发展茶叶、茶油、柑橘、百香果、火龙果、香蕉种植等农产品种植,其中重点发展茶叶产业种植基地(计划分两期种植100亩茶叶)。到2020年，全村柑橘种植面积达到800亩、茶叶种植面积达到150亩，带动数十户农户参与，其中贫困户10户以上。
3.完善基础设施建设短板，改善生产生活条件。
一是对进村乡道三岔水石拱桥进行重建，保障村民出行安全。该桥设计标准低、桥面狭窄、承重能力较差，存在极大的安全隐患，目前被认定为五类危桥(危桥的最高级别)。二是进一步推进未完成硬底化的自然村道路建设，重点推进连麻村至梅子坑等尚未完成硬化的4.5公里村道修建。三是配合建设自来水管网系统，提升村民安全饮水质量。四是加强人居环境整治。加大农村环境卫生整治力度，深入开展生活污水和垃圾处理等人居环境整治工作，稳步提升××村人居环境水平。五是同时建立管护机制，实行群众化自治的环境卫生多元管护方式，推进农村公用设施管护和公共环境治理制度化、规范化。六是建设村级综合文化服务中心。
4.创新扶贫方式。
一是金融扶贫，紧密结合精准脱贫工作开展，积极探索慈善信托与精准扶贫结合的有效途径，充分发挥我司金融主业优势，在2017年和2018年募资设立两期“××·德睿慈善信托计划”(500万元)的基础上，引导其他省直帮扶单位及社会团体一起联合发展。二是搭建农产品交易平台，把××村优质农产品卖出去。在目前公司饭堂小卖部团购代销渠道及自助销售的基础上试点建设农村电子商务服务站，培养电商人才，搭建网上交易、物流配送平台，优先解决贫困户农特产品销售，以保价收购、兜底销售等手段，让利贫困户，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道，促进农产品产业发展，切实提高贫困户收入。
5.实施就业扶贫。
针对建档立卡贫困对象有培训需求的劳动力，围绕特色产业和当地企业用工需求，开展特色培训和技能提升培训。开发2-3个公益性岗位(护路、卫生保洁等)，对符合条件的就业困难贫困劳动力予以托底安置。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困户参与农村小型基础设施、人居环境整治等项目建设，增加劳务收入。
6.实施农村危房改造。
加快推进××村的危房改造，加大资金投入对新建住房的贫困户进行资金补助，建立健全贫困户危房精准识别认定动态管理机制，2019年年末对建档立卡23户贫困户危房及村里解决无合理稳定居住条件户全部改造完成。
7.实施教育扶贫。
以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，阻断贫困的代际传递，绝不让一个贫困学生因贫失学、辍学。实施对帮扶点的村籍学生发放助学金，重点向建档立卡等家庭经济困难学生倾斜，建立并完善贫困学生数据库，确保建档立卡贫困家庭在校学生全部得到资助，协助××镇全面提升义务教育基本办学条件。
8.实施兜底保障扶贫。
进一步推进扶贫与民政低保制度相衔接，确保符合低保条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保。将贫困人口全部纳入新农合医疗保险，医疗救助保障范围。实施综合性救助，解决贫困户吃、住、学、医等困难，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭落实低保政策，扩大边缘户低保覆盖面，坚持建档立卡贫困户、低保对象“输血”与“造血”并举，精准救助与精准扶贫相衔接，促其通过扶贫支持和社会救助实现脱贫致富。
脱贫攻坚调研报告
xx县是国家级扶贫开发重点县，也是全省xx个深度贫困县之一。加快推进xx县脱贫攻坚，必须找准导致贫困的症结，研究破解之策，抢抓中央大打脱贫攻坚战的重大战略机遇，集中火力拔掉穷根子、甩掉穷帽子。基于此，按照“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育关于调查研究工作的安排，我们于9月x日—xx日，深入全县xx个乡(镇办事处)的xx个村，开展脱贫攻坚专题调研并形成如下。
报告。
xx县国土面积xxxx平方公里，2018年末常住人口xx万人，其中少数民族人口占总人口的xx%。万人。近几年来，xx县按照“生态脱贫•绿色发展”主题思路，充分利用好中央、省、州帮扶力量，贫困地区面貌明显改善，贫困群众生活水平明显提高，但贫困状况仍未得到根本性改变，现状可概括为“一高两低三滞后”。
一高：即贫困发生率高。xx县下辖xx个乡(镇、办事处)、xxx个村。2018年全县贫困发生率xx.x%，比全省的xx.x%高出x个百分点，是全省贫困发生率在xx%以上的11个县之一。截至2019年8月，全县贫困发生率大于20%的有xx个村，占全县贫困村的xx.x%，其中xx个深度贫困村贫困发生率超过xx%，x个超过40%。
两低：即农民收入低、财政收入低。从农村居民人均可支配收入来看，2018年，全县农村居民人均可支配收入为xxxx元，比全省平均水平低xxx元。从收入结构看，工资性收入xxxx元、家庭经营性收入xxxx元、财产性收入xxx元、转移性收入xxxx元，分别占xx.x%、xx.x%、x.x%和xx.x%。从财政收入来看，2018年全县一般公共预算收入仅x.x亿元，财政供养人员工资发放就需x.x亿元。近年来全县一般公共预算支出均超xx亿元，2018年达到亿元，经济发展和社会事业投入，主要依靠财政转移支付和社会融资等，经济可持续发展的内生动力非常弱。
三滞后：即经济发展滞后、基础设施滞后、公共服务滞后。从经济发展来看，全县经济发展长期滞后，2018年实现生产总值亿元，在全省xx个县(市、区)中排名第xx位，仅占全省生产总值的%;人均生产总值xxxxx元，仅相当于全省平均水平的xx%。2018年，全县各项增比进位测评指标综合总得分为分，在全省xx个不考核gdp的发展困难县中列第x位。从基础设施建设来看，截至2018年底，全县仅一条高速公路即沪昆高速从县域西北角过境xx公里，不到全省高速公路通车里程的x%。国道xx公里，省道xxx公里，其余几乎都是大山深谷间蜿蜒盘旋的县乡道。乡镇和农村交通基础设施尤其落后，多数乡镇到县城车程在1小时以上，有的甚至需4小时;仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未开通客运班线。原有县城通往xx、xx等乡镇主要交通要道，因xxx水库的修建被淹没截断。目前，全县还有xx%的农村群众未喝上自来水，xx%的行政村尚未通宽带，移动4g网络也未实现全覆盖。从公共服务来看，农村医疗和教育条件落后，全县千人拥有卫生机构床位数仅为xx张，仅相当于全省平均水平的xx%。千人拥有执业(助理)医师数仅为x人，仅相当于全省平均水平的xx.x%。农村教育普及率不高，高中阶段毛入学率仅为xx.x%，农村学前教育入学率仅为xxx%。全县建档立卡贫困人口中，文盲或半文盲占xx.x%，患长期慢性病及其他疾病的占x.x%。据统计，全县建档立卡贫困人口中因学、因病、因残致贫比例高达xx%。
xx县是xx省十大重点林业县之一，森林覆盖率xx.x%，具有得天独厚的生态资源和丰富多彩的原生态民族文化资源。长期以来，xx县发展滞后，资源优势并未转化为经济优势，呈现出“富饶的贫困”。剖析其深度贫困的原因，主要有以下几个方面：
(一)自然条件差，可持续发展能力弱。一是土地贫瘠破碎，平地极少。xx县位于xx山系东段xx山东北坡麓、xx高原向xx丘陵过渡的斜坡地带，素有“九山半水半分田”之称。目前，全县人均耕地不足0.x亩，且xx%以上为坡耕田。二是自然灾害较多。大多数贫困村边远偏僻，灾害性种类较多，干旱、地震、泥石流、滑坡等灾害频度较大，对农民生产生活危害严重。全县共有xxx个地质灾害隐患点，一旦发生“天灾”，殃及面广、受灾程度深。三是“人祸”时有发生。xx属于林区县，火灾是xx农村最主要的灾害之一。全县农村住房xx%为木结构房，且村寨密集，房屋间距较近，加上消防设施缺乏，农户安全用电用火防范意识不强，火灾等“人祸”时有发生。
(二)基础设施历史欠账多，自我发展能力弱。一是基础设施特别是交通基础设施建设落后。这是长期以来制约xx经济发展的最大瓶颈。20多年的历史欠账，使xx交通基础设施相当落后。二是建设用地成本高。xx县平地极少，平方公里，淹没耕地面积xxxx亩，建设用地在很大程度上依赖于削山填谷，成本特别高，平均每亩在xx万元以上。三是农业生产生活成本高。耕地边远细碎，农机使用推广难，全县只有x个村能部分使用大型机械耕作，绝大多数靠人力畜力等传统原始劳作方式，难以发展特色农产品规模化标准化种植。
(三)产业发展基础差，辐射带动能力弱。一是产业发育弱、配套差。目前，xx仍处于工业化初期，三次产业发展水平低、产业结构层次低。2018年xx县第一、二、三产业增加值分别完成、x、亿元，分别占全省的%、%、%，第一产业占比相对大、第二产业占比小，经济效益低。工业企业少且缺乏带动能力、竞争力强的大企业，2018年全县“四上”企业仅xx家，由于企业自身实力不够，难以扩大生产规模消化更多的农产品。二是城镇化水平低。受到交通瓶颈、消费市场、物流成本等因素的制约，加上技术、资金、管理经验等各种要素的严重缺乏，xx县城镇化发展缓慢、水平低，县城发展对农村带动能力不足。2018年，xx县城镇化率%，比全省的%低个百分点。三是招商引资的难度大。由于交通、用地等条件的限制，来投资开发农村特色资源的外商非常少，产业发展缺乏龙头企业带动。
(四)深度贫困村投入不足，脱贫摘帽能力弱。一是扶贫项目资金少。从xx个深度贫困村3年累计获得的扶贫项目资金来看总体较少，且因资金有限，为确保贫困村出列计划的落实，往往会整合资金项目集中力量帮扶计划出列村，其余村所得项目资金必然就更少。xx个深度贫困村近3年所得扶贫项目资金累计大于50万元的只有x个，20—50万的有xx个，10—20万的有xx个，小于10万的有x个。二是产业项目资金少。由于xx县贫困村基础条件都比较差，贫困村获得的扶贫项目资金大多是基础设施建设项目资金，发展产业项目资金少。
(五)思想观念落后，自主脱贫意识弱。一是人口素质偏低。全县户籍人口xx.x万人中，初中以下文化程度有xx.x万余人，而大学专科以上学历仅有x.x万人。二是农村空心化较严重。2018年底，全县有x.x万贫困人口劳动力，在已就业的x.x万人中，有x万余人是在县外打工，在家务农的大部分为45岁以上人员，部分田地无人耕种，直接撂荒。三是农民专业合作社带动农民致富能力不足。许多合作社有名无实，不仅缺乏致富能人带动，而且缺少资金、技术、管理经验等，多数都是小打小闹，带动贫困户增收难。据统计，全县累计成立农民专业合作社xxx余个，能带动农民发展的不到xx%，近半数合作社只有x至x个社员，有的甚至是只注册、未经营的“空壳社”。四是农村基层党组织带动能力弱。村干部老龄化严重，45岁以上的农村干部占总数的xx.x%，初中以下文化程度的占xx.x%。全县农村党员30岁以下的仅有xxx名，占农村党员总数的%，51岁以上的有xxxx名，占xx.x%。
攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的政治任务。推进xx县脱贫攻坚，要抓住中央定点帮扶的机遇，紧紧围绕“生态脱贫•绿色发展”主题思路，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战。
第一，定目标，分类采取脱贫措施。一是在条件较好，有生产资源、有劳动力的“两有”贫困户，约占贫困人口总数的xx.x%。此类贫困户可结合其资源条件和能力素质，立足实际发展产业帮助其脱贫。二是居住在立地条件差，公共基础设施难以延伸和保障，生产成本高、生活成本高的“两高”贫困户，约占贫困人口总数的xx%。此类贫困户可实施易地扶贫搬迁脱贫，重点解决好搬迁群众就学、就医、就业等问题，实现“搬迁即脱贫”。三是有一定文化，但缺技术、缺资金的“两缺”贫困户，约占贫困人口总数的x%。此类贫困户可通过加强技能培训，提高就业水平，有计划的组织外出务工就业，增加工资性收入等助其脱贫。四是因学、因病致贫的“两因”贫困户，约占贫困人口总数的xx.x%。此类贫困户通过落实教育专项扶贫、慢性病大病兜底救助、选聘护林员等扶贫政策确保其脱贫。五是年龄较大，文化素质低，自身能力不足，无力脱贫、无产业可发展的“两无”贫困户，约占贫困人口总数的xx.x%。此类贫困户采取社保兜底的办法，全部纳入社会保障社会救助范围，通过减量提标，实现应保尽保、托住底线，切实保障其基本生活。
第二，抓项目，补齐发展短板。一是加大基础设施建设力度。加快规划建设xx县城乡快速交通网络,加快推进xx高速公路等基础设施项目建设，重点解决好群众生产生活交通难的突出问题。积极推进“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，重点实施“组组通公路”工程，推动基础设施向乡村延伸。二是加大易地扶贫搬迁的力度。借鉴推广xx县“五个三”易地扶贫搬迁的经验，推动易地扶贫搬迁任务落细落小落地，做到应搬尽搬。三是加大生态补偿的力度。积极探索和建立生态补偿机制，做好xxxx名护林员的选聘工作，确保再争取xxxx名护林员指标，让更多贫困群众实现就地脱贫，由生态环境的守护者变成受益者。四是加大医疗扶贫和教育扶贫力度。建立健全医疗保险、大病救助、医疗救助、慢性病兜底救助“四重医疗保障”制度，深化慢性病兜底救助试点探索，遏制“因病致贫、因病返贫”问题。
第三，兴产业，做优生态长板。一是念好“山字经”。大力发展山上经济、林下经济，让贫困群众“靠山吃山”。把以园方公司为龙头的“房—板—林”一体化产业项目做大做强，力争年产值达到xx亿元以上。因地制宜发展小香鸡等特色产业，加快推进农产品“泉涌”发展。采取“林—药”结合，引导群众扩大钩藤、青钱柳种植面积，做大做强“xx钩藤”这一国家地理标志产品。二是做好“水文章”。大力发展水上经济、水下经济，让贫困群众“靠水吃水”。做好做足旅游扶贫的大文章，加快实施“旅游+大数据”计划，高起点、高标准、高水平打造xx县城和xx城两个5a级旅游景区建设，打造xx国际山地森林温泉康养谷，发展以xx文化为重点的研学体验旅游。大力发展稻田生态养鱼，促进农民增收。三是夯实发展“基石”。加大交通水利城镇建设投资力度，2020年城镇化率达到40%以上，增强发展的能力。
第四，促改革，释放更多“红利”。一是深入推广“三变”改革经验，盘活农村林地等资源，增加群众资产性收益和投资性收益。二是加大投入支持力度。争取上级财政加大对xx县转移支付规模，形成支持xx县脱贫攻坚的强大投入合力。三是探索政府性工程“以工代赈”扶贫模式。把包括县乡村公路、小型农田水利、人畜饮水、基本农田、小流域治理在内的农村小型基础设施工程项目采取“以工代赈”的方式进行建设，增加贫困群众的收入。四是创新推进金融保险助推脱贫攻坚。积极开发产业“保险”产品，针对小香鸡、商品猪、商品林、钩藤等特色优势农产品，积极推动种养殖保险、价格保险、收入保险、自然灾害损失保险等综合性保险。五是创新“农民专业合作社+农产品+电商”的产业脱贫模式。坚持走“强龙头、创品牌、带农户”之路，使村级专业合作社持续发展。
第五，建机制，增强脱贫攻坚合力。一是发挥好脱贫攻坚“指挥部”的作用。继续坚持和完善xx县行之有效的扶贫工作机制，发挥好就业扶贫、产业扶贫、易地移民搬迁、社会兜底扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫、医疗卫生扶贫、旅游扶贫等xx个脱贫攻坚指挥部的作用。二是创新干部激励机制。在党政主要领导不脱贫、不脱钩的基础上，探索建立“脱贫贡献大、成长进步快”的正向激励机制，对脱贫攻坚成绩突出的干部，破格提升政治待遇、工资待遇，让干部有盼头，进一步激发干事创业的激情和脱贫攻坚干劲。三是加大对贫困群众内生动力培育力度。注重激发贫困群众脱贫致富的自我发展能力，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，有效解决可持续发展问题。四是加大各方帮扶力度。抓住中央定点帮扶的机遇，通过多种形式，积极争取国家有关部委和省直有关部门在政策、项目、资金上的倾斜扶持。
脱贫攻坚的调研报告
20xx年以来，中里乡认真贯彻落实上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
全乡建档立卡贫困户共有1041户，涉及贫困人口4938人，其中9个贫困村共454户贫困户，2118人。今年摘帽的有(龙山、六台、双古、中里)4个村，全乡脱贫贫困户374户，贫困人口1843人。截止目前，中里乡20xx年脱贫户在“八有一超”完成情况方面：“八有”中的有水、有电、有道路、有医疗保障和有义务教育均为100%;23户没有有稳固住房，完成率为93.9%;63户没有电视机，完成率为83.2%;有收入来源为92.5%;“一超”完成率达60.7%;“双认定”完成情况为49.2%。4个摘帽村“十一有一低”完成情况方面，除新农合参合率未达标之外，其他指标均已达标(贫困发生率低于3%正按照既定目标循序完成)。新农合参合率情况为：双古村89.53%，龙山村87.49%，中里村79.42%，六台村96.48%。
中里乡创新组合式扶贫攻坚措施，重点打造乡“扶贫工作站”和企业“扶贫服务站”，实现帮扶精准化、精确化和精细化，走出了本乡精准扶贫工作的特色之路。成立中里乡脱贫攻坚作战室，面积40平方米，由书记、乡长作为总指挥，内设扶贫工作站，配备3名专职扶贫专干，工作站下设7大工作组共36人，确保各项工作有专人跟踪落实。与东方尚贤和港丰农牧有限公司对接，成立“企业扶贫服务站”，积极响应和落实各项精准扶贫政策措施，通过土地流转、转移就业、金融扶持、教育培训、科学种植加示范引领等，走出了一条“公司+基地+农户”的扶贫产业路子。
积极帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款，全乡已经完成1041户贫困户的.评级授信和申请工作。截止目前，共发放小额信贷资金1650万元，涉及贫困户330户。其中，20xx年脱贫户为304户，占20xx年脱贫任务数的81.28%。主要承载企业为广西贵港市港丰农牧有限公司、广西东方尚贤文化有限公司等，按年分红不低于8%支付给贫困户。
实施移民扶贫，采取集中安置与分散安置相结合的方式，积极动员和引导贫困户异地搬迁，切实解决贫困户无稳固住房问题。经宣传动员，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。
按照扶贫线和低保线“两线合一”的要求，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。六月份以来，为符合条件的300多户贫困户申请低保，目前已经办理140户涉及贫困人口560人。
1.“八有一超”中，没有电视机共66户，需要协调后盾单位解决无电视机问题;。
2.无稳固住房23户，除3户申请易地移民搬迁外，其他都已申请危房改造指标。但是根据扶贫办给的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有稳固住房。中里乡很多贫困户都住在兄弟家，甚至有部分20xx年脱贫户在没有拿到危房改造指标的情况下借钱起了房子，他们数据上已经有稳固住房，但是一直在等危改指标。希望扶贫办能够发一份正式文件，定义清楚稳固住房的概念，以备第三方验收，同时，希望建设局能够根据实际情况下达危改指标。
3.异地搬迁方面，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。但是截至目前，移民搬迁指标还未真正落实，不知道多少户分别是哪一户能够搬迁。20xx年没有稳固住房但申请了移民搬迁的脱贫户，他们的稳固住房如何解决?希望上级能够给出明确答复。
4.贫困村摘帽“十一有一低”方面，根据最新反馈数据，新农合参合率未达到95%以上的村有龙山、双古、中里3个村。希望区新农合办协调区教育局，尽快将学生参合人数统计汇总。
脱贫攻坚档案调研报告
一、深入调查摸底，摸清村情民意驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村委会的情况，我把调查研究作为一项工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究：一是请进来。分别请村民小组长及村老党员干部请到村委会，召开村两委班子扩大会议，详细听取了党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，使工作组初步掌握了该村的基本情况。
二是走出去。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，有选择性地访问了本村个体老板、种养能手、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么，需要他们解决哪些问题，真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路。
脱贫攻坚档案调研报告
3月30日至31日，我来到单位帮扶村_镇_村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对_村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况。
五河镇_村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%._村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，_村仅有的一个教学点，只有一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。
二、主要致贫原因及表现。
通过这些天的走访调研，我初步分析_主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是_自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
_村原建档贫困户137户402人，经过、两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，a类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访一次，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好_村脱贫工作。_村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到_村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。