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三资清理整顿规范实施方案篇一
为了进一步加强农村集体资金、资产和资源管理，依据县站的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，我站周密组织，认真安排，及时下发相关文件通知，利用四个多月时间对全镇14个行政村的村集体“三资”进行了一次全面摸底核查，现将清理工作汇报如下：
（一）组织实施情况。
为保证“三资”清理工作顺利推进，按照县发清理方案要求，一是成立了“三资”核查领导小组，负责对全镇14个行政村的集体“三资”清理工作进行业务指导，明确个人工作职责，切实负起责任；二是加强业务指导力度，我镇结合本地实际先后对各村举办了三期培训班，通过讲解制度条例、财务流程等有效的手段加强业务运行能力；三是把握关键，严格控制清理时间段及内容，做到公开、公平、公正。
（二）清理核查农村集体“三资”情况。
我镇清查小组按照清理要求全面进行核查，如实填报核查结果，安排专人及时把核查数据上传至“农村三资清理平台”系统，并对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。到目前，全镇14个行政村已全面完成了“三资”核查工作任务，且全部实现“三资”计算机系统管理。
据统计，全镇村集体债权总额为754265.05元，村集体债务总额为370741.9元（其中账面债务224207.2元，账外债务146534.7元），村集体资金总额为1665975.96元，固定资产总额为4543429元，资源总量为135224.78亩（其中：耕地75425.4亩，建设用地40269.22亩，集体荒滩18210.66亩，水面928.5亩，林地391亩）。
（三）建立健全农村集体资金财务管理制度。
各村都建立了《出纳岗位职责》、《村集体经济组织财务收支审批制度》、《村集体组织“三资”管理流程图》、《代理会计岗位职责》等制度，规范了农村集体财务监督管理业务流程。
（一）规范了财务管理，有效杜绝了管理上的漏洞，加强了会计基础工作。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，控制了集体资产的流失，特别是村上的固定资产得到了全面的清理。
（二）摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各村根据“三资”清理核实结果建立健全的“三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。
（三）是化解了社会矛盾。对资金进行有效监管和对资产、资源的透明处置、阳光操作，不仅减少了集体“三资”的流失，还提高了广大人民群众的满意度，干群之间的矛盾越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所下降，进一步促进了农村社会的和谐和稳定。
（一）“三资”制度落实还留有死角。个别村过去签订的土地承包合同期限不准确、租金低，有些合同未能及时履约，合同管理不完善。
（二）费用开支控制不严。个别村出现“收不抵支”现象。三是业务素质欠缺。村级报账人员缺乏专业的财务知识，对报账审批流程不熟悉，对制度落实有遗漏，且存在使用票据不规范现象。
1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务岗位职责等相关制度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，切实加强对村级“三资”管理工作的监督和指导。
2、加强培训，提高业务素质。定期对各村开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，熟悉业务流程，提高财会人员整体素质和业务技能。
3、严明纪律，加大查处。严把合同签订关口，严查合同履行情况，确保合同行为的正常性和合法性；同时加强财务制度落实，加大村级开支审批力度，严格控制村级资金的合理流向。
总之，村级“三资”监理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。“三资”管理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好“三资”管理工作，切实保障广大人民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，确保农村经济社会又好又快发展。
三资清理整顿规范实施方案篇二
清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有要重要意义。
为扎实开展清理规范工作，结合我村实际，制定本方案。
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有自然村，重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的自然村。
清理和规范的主要内容：
（一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各自然村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务公开栏公示。
（二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡村“三资”领导小组报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。
（三）建立农村集体“三资”领导小组。按照文件要求，以农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体“三资”领导小组。各自然村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”领导小组集中管理。农村集体“三资”领导小组要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。
（一）清产核资阶段（2009年11月）。
1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。
2、界定产权。村政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。
3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。
4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（一个月），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。
5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时，上报村“三资”领导小组。
（二）自查自纠阶段（2009年12月上旬）。
自查自纠以村为主。梅林村将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各自然村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各自然村要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。
（三）重点核查阶段（2009年12月中旬）。
在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各自然村的清理规范工作进行全面核查，对重点自然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。
针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。
（四）验收总结（2009年12月下旬）。
全面清理规范工作结束后，村清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查；对全村清理规范 村级财务工作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的通报批评。
1、支出入帐要严格把关。“三资”领导小组对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经自然村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”领导小组要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料备份留存，连同支出票据一起入账。
2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资”领导小组。“三资”领导小组要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。
3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”领导小组要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。
4、定期公开“三资”管理使用情况。“三资”领导小组至少每季度汇总一次自然村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“三资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”领导小组查询本村组“三资”管理使用情况，“三资”领导小组不得拒绝。
5、动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”领导小组应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的自然村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。
（一）加强领导，齐抓共管
村两委要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。要明确责任，密切配合，共同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。
（二）明晰思路，标本兼治
全村清理规范农村三资管理工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我村农村“在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。
（三）深入调研，全程督导
村清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由理财小组牵头，对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究，对开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握清理规范工作的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。
（四）查办案件，严明法纪。
村纪检小组要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人，党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。
三资清理整顿规范实施方案篇三
尊敬的各位领导：
我县农村集体经济组织“三资”清理登记工作从2011年11月份启动以来，县委、政府高度重视，成立了由县纪检委牵头的县农村集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，制定出台了关于《农村集体经济组织资金资产资源清理登记工作方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。我们的具体做法是：
从去年11月以来，首先成立了由县纪委牵头的全县农村集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，具体负责“三资”清理登记工作，并抽组纪检、监察、组织、财政、审计、民政、林业、国土等部门的分管领导和工作人员为骨干，分片包乡镇。9个乡镇217个村民委员会也相应成立了以主要领导为组长的领导小组，全面负责各乡（镇）、村“三资”清理登记工作，做到组织到位，人员到位。县直包乡（镇）工作组、指导组，既要按照程序操作，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，在整个清理登记过程中，无一例上访，确保农村社会稳定。其次是宣传动员阶段，县“三资”清理领导小组利用广播电视、滚动字幕、标语等多种宣传形式进行为期两个多月的宣传，各乡镇、村利用培训，公示栏等最大限度地做好农村集体“三资”清理的宣传发动，并在主要街道刷写标语2600多条。再次是培训到位，全县“三资”清理动员会邀请市经管站领导采取以会代训培训乡镇骨干60多人，12月初县“三资”清理领导小组抽组专业人员分三大片对9个乡镇的乡村两级“三资”清理登记工作人员进行全面培训，共计培训乡、村工作人员780多人次。
从20xx年1至2月份，我们集中精力重点对财务账目、资产进行了审核，县乡抽组的工作指导组深入到村民委员会，开好三个会议。一是开好村级两委扩大会，村两委召开吸收部分群众民主理财小组成员、村民代表参加的会议，学习“三资”清理工作方案以及对三资清理的目的、要求，对厉年的帐目进行整理，对个别村的“包包帐”进行了认定和处理。二是开好清查核实资产小组会，村清查核实小组有7到9人组成，成员为村民理财监督小组成员，由老党员、老干部、村民代表等参加，侧重摸清家底，澄清资产。三是开好公示确认会，对清查结果在村公示栏或醒目地方张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督。
从今年3月到现在，县乡抽组的“三资”清查包乡镇工作人员，蹲点下乡村，进行检查指导工作，按照清查登记、核实、公示、确认、报存六个程序，各乡镇、村正在根据财务帐面数据盘点资金、库存物资、固定资产，核实债权债务，核查资源数量，同时建立资金资产资源登记明细台帐，五月初县“三资”清理领导小组办公室抽组专人对各乡镇“三资”清理登记工作正进行检查验收，查漏补缺，弥补“三资”清理工作中的漏洞，对个别乡镇、村存在的问题限定时间完成整改。
1、资源清理难度大，部分村委会耕地、草地、滩涂、荒山等由于清查核实人员少，没有先进的仪器光靠人工丈量清理工作量大，给清查登记带来难度。
2、在“三资”清理填表中，发现“三资”清理登记表在设计上与现实操作中有一定差别，没有统一的“三资”清理登记软件，从而造成村与村、乡与乡登记参差不齐，给汇总带来难度。
1、对“三资”清理登记工作中存在的历史遗留已无实际意义的债权、债务和资产，进行账务处理，从新建帐。
2、建章立制，建立健全农村集体经济组织“三资”监管的长效机制。
总之，我县“三资”清理登记工作正在有序的进行中，县“三资”清理登记办公室利用6至7月份对9个乡镇217个村民委员会（包括6个涉农社区）“三资”清理登记工作进行检查验收，通过检查查漏补缺全面完成全县“三资”清理登记工作。
三资清理整顿规范实施方案篇四
深圳市大鹏水头股份合作公司“三资”
清理监管工作实施方案
为全面落实省纪委集中深化农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）清理监管工作的部署，按照大鹏办事处《关于印发的通知》（新鹏委办[2012]20号）的要求，进一步做好我公司“三资”清理监管工作，制定本方案。
一、工作要求
高度重视，把“三资”清理监管工作作为社区党风廉政建设的重点，与社区各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。公司上下各部门按职能做好清查管理工作分工，全面合作，相互配合，坚持实事求是，廉洁自律，抓好落实。
二、工作任务及目标
产及资源的开发利用和处置情况。
三、具体工作安排
（一）成立相应的领导小组，成员如下：
组长：陈锦成副组长：詹土旺、陈赞松
成员：萧建斌、詹冬至、陈少康、陈赞洲、陈锦添、陈彩美、马骅妹
联络员：陈彩美
领导小组设在股份公司经理办公司，由陈赞松兼任办公室主任，负责“三资”清理监管的日常工作。领导小组要及时按要求安排相关人员参加清理监管工作的业务培训，学习好清理工作操作、表格填报、社区和原村、组两级财务管理和合同管理相关法律法规等。
（二）清查核资工作（6月16日-8月10日）
1、清查登记。成立“三资”清理监管工作组，具体负责社区股份合作公司“三资”的清查，将清查结果登记在册。资产、资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。对账、物、款进行逐笔核实，并委托具有资质的单位或组织者对有物无账的资产要合理评估价值，及时纳入账内核算；对有账无物的资产要查明原因，根据实际情况上报处理；对账面价值和事迹价值背离较大的主要资产要进行价值重估。
2、复查核对。由公司董事长及股东代表汇同集体资产办、财务管理中心组成核实小组对本公司清查登记的“三资”项目的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行重新复核。
3、公示确认。公司清理监管工作组把经核实后的公司“三资”情况逐项逐笔上传至社区党风廉政信息公开平台及于企务公开栏张贴公示。公示期间，凡有股民提出异议的都应认真进行核查。对核查不清或有权属争议的公司“三资”不予进入确认程序，列为“待处理问题”上报办事处“三资”清理监管工作领导小组处理。公司期满无异议的，公司将及时召开全体股民大会或股东代表大会进行确认。
4、建立台账。对经过清理确认的“三资”按货币资金、固定资产、集体资产、经济合同、债权债务等类别进行登记造册，明确产权，建立台账，完善“三资”档案库。协助集体资产办、财务管理中心等完善管理制度建设，包括是否更改银行账户，建立公司财务等相关制度及时更新企务信息等。
（三）总结验收（9月21日-9月30日）
公司“三资”清理监管工作组要对股份合作公司的“三资”清理工作进行全面的总结，形成书面材料及时上报公司领导小组，并由公司领导小组对“三资”清理工作进行总体验收，随时迎接上级检查。
四、建立长效监管机制
（一）完善制度管理。日后，对股份合作公司的集体资产、资源承包、租赁等都签订书面协议，严格归档管理，建立和完善合同及财务管理制度，进一步完善社区股份合作公司的“三资”档案库。
（二）加大公开力度。股份合作公司要把“三资”清理监管情况作为企务公开的重点内容，今年内将“三资”台账情况在社区党风廉政建设信息公开平台和企务公开栏公开，及时更新信息，保障社区股民的之情款和参与权。
（三）严格自查，接受监督。对股份合作公司的“三资”清理监管工作要严格自查，实事求是，对有违反“三资”管理规定的问题要如实反映，接受上级的监督，严防暗箱操作谋取私利、违反财务管理规定隐瞒、截留、坐支集体收入等案件的发生。
三资清理整顿规范实施方案篇五
四月初以来，x乡人民政府根据广丰县农村集体“三资”问题专项整治工作方案精神，率先开展了农村集体“三资”清理工作，并采用试点先行、逐步推进的方式，向全乡六个村（杨柳村、十一都村、十都村、石岩村、银丰村、里洋村）全面铺开。目前，我乡农村集体“三资”清理工作已全面完成，并已报乡财政所备案。清理过程中，乡党委政府高度重视，集中力量，全程服务，工作进展顺利，取得了预期的目的。
1、清理。清理内容包括两个方面，一是账内数据，以财政所提供的科目余额表为依据，实物盘点，账物核对；二是账外凭证，涉及到未入账的固定资产、债权、债务情况，根据所提供的有效合理的凭证依据，通过整治小组的认可，列入清理范畴。
2、登记。根据已清理的“三资”内容，逐笔登记，填写《债权债务清理核对表》，登记固定资产和资源性资产台账。
3、核实。根据登记填写的“三资”内容，由整治小组逐笔进行核实，重点对“三资”数量、权属、台账与实物、处置与管理情况进行核实工作，确保数字准确、事项清楚。
4、公示。将核实后的“三资”情况在村务公开栏上进行公示，公示内容为清理前科目余额表、清理后科目余额表和资源性资产情况表，公示期不少于7天。
5、确认。公示期满后，召开会议，由村整治小组全体成员参与，对农村集体“三资”问题整治结果再予以确认。
6、上报。根据公示及确认情况，填写县整治工作小组统一制定的《农村集体“三资”问题专项整治情况登记表》，由村主要负责人、村整治小组组长、填报人等分别签字后，完成上报工作。