规章制度的严格执行是落实各项政策和法律的基础，也是确保社会稳定和发展的保障。以下是一些公共机构和政府机关制定的规章制度的意见征集稿，希望得到大家的反馈和建议。
电力线路安全管理制度
第一条 电气线路作业应严格按照《电业安全工作规程》和《安全技术措施审批制度》的规定执行。线路作业人员应经过专业培训取得合格证后，持证上岗作业。因故间断电气工作连续三个月以上者，必须重新学习规程，并经考试合格后，方能恢复工作。
第二条电气线路作业必须执行工作票和操作牌制度，明确工作负责人及监护人。认真填写工作票一式两份，一份交配变电所电气值班调度，一份交施工负责人（监护人）。
第三条电气线路作业前，应做好物质、器材、工具、劳保用品穿戴及安全技术设施的准备工作，并对作业人员进行该工程的安全技术措施的教育。
第四条在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须完成下列安全措施：
1.停电；
2.验电；
3.装设接地线；
4.悬挂标示牌和设置遮栏。
第五条电气线路作业时，工作负责人与安全监护人，必须始终在工作现场，对当班作业人员的安全认真监护，及时纠正违反安全的动作。
第六条线路的停、送电应按工作票的规定或电力调度值班员的命令执行，严禁约时停、送电。停电时必须先将该线路可能来电的所有开关、线路刀闸、母线刀闸全部拉开，验明确认无电压后，在所有线路上可能来电的各端装接地线，线路刀闸操作把上悬挂“禁止合闸，线路有人作业”的标牌。
第七条电力调度值班人员，必须将线路停电检修的工作班组人员数目，工作负责人姓名，工作地点和工作任务记入记录薄，并不得任意离开工作岗位。工作结束时，应得到工作负责人(监护人)的竣工报告，确认所有班组均已竣工，接地线已拆除，工作人员已全部撤离线路，并与记录簿核对无误，工作票已全部收回后，方可下令拆除配电交电所内的安全措施，向线路送电。
第八条电气线路作业，应在天气良好条件下进行，严禁在雷雨、雪、雾、风力五级以上的恶劣气候下进行作业。夜间进行抢修时，要有足够的，临时照明，并采取可靠的安全措施。经领导批准后，方可进行。
第九条严格控制安装临时线路，在一般情况下都应正规安装，若生产上急需，必需安装临时线路，应经单位机动部门和安全部门审查批准，明确使用期限，到时拆除。
第十条作业人员必须穿戴三紧(即袖、裤、腰)，绝缘鞋、安全带。
第十一条违章作业，要追查单位领导、监护和作业者责任。
第十二条院属个二级单位应参照本制度制订实施细则。本制度若与国家和上级有关规定相抵触，按国家和上级有关规定执行。
第十三条本办法由安环部起草解释。自颁布之日起执行。
一、接用临时线路的技术要求。
1、临时供电线路应沿墙或悬空架设，悬空架设时距离地面为：厂内不低于2.5米，户外跨越人行道不低于3.5米，跨越通车道路不应低于6米。
2、临时供电线路与其他设备距离应大于0.3米，与煤气、石油液化气、乙炔、氧气管交叉时，在上面要高3米，在下面要低于1.5米。
3、特殊情况必须在地面上方铺设的'临时线要使用yhq或ynz型橡胶套电缆。遇有车辆通过或过铁路钢轨，要穿铁管保护。
4、临时供电线必须有一个总开关。每一条线路应设与负荷相匹配的熔断器，其高度不得低于1.5米，在室外要装在有防雨功能的铁皮箱内。
5、临时供电线路必须使用绝缘良好、外表皮不破损的电线，低压其绝缘电阻不小于0.5m。线路必须与负荷相匹配，不准直接搭在树上，脚手架上、钢梁或金属结构件上，可用软绳吊挂。
6、由临时供电线路的用电设备，其不带电的金属外壳必须有良好的保护接地或保护接零线，保护装置线接触牢固。
7、严禁在易燃易爆场所接用临时供电线路。
二、临时供电线的管理。
1、使用临时供电线路及设备的单位或部门，必须填写临时供电线路申请单。经设备管理部审批，安环部、保卫科检查合格后方可使用。
2、未经审批，任何单位或个人不准私自接用临时供电线路，违者追究单位领导责任。
3、设备管理部门应建立临时供电线路登记薄进行登记、立项、消项制度。
4、临时供电线路和设备的架设、维护、保养，由使用单位负责，供电单位负责提供电源，进行计量，并提出使用要求，负责监督检查，对危及安全供电的临时线路，必须立即停止供电并按规定处理。
5、临时供电线路必须有专人负责。经常检查，各使用部门主管生产或设备的负责人定期组织设备、安全、保卫部门进行技术安全检查，消除隐患或者采取必要的防护措施。
6、临时用电部门不得自行更改用电性质。不能擅自增加用电容量和变更用途;不能擅自转供、过产、变更产名和迁移用电地址等;临时线路暂停使用时，必须报设备部备案们，作临时停电处理，避免事故发生否则将按违章处罚。
7、临时线路使用完毕后，应按时拆除并报设备部备案，否则对用电部门作违章处罚，属外委施工用电的，对本企业供电部门及施工单位进行处罚。
三、临时供电线路使用限期及审批要限。
1、凡使用临时供电线，用电单位必须填写临时供电路线通知单，说明理由、起止时间、地点、容量、负责人及接线方式。
2、临时供电线路使用当天，由电工班长同意，电工接线和维护电工班长登记(无需填表)。
3、使用两天以上不超过两周(3~15天)者，需经设备部长批准，由动力员通知电工班接线和维护。
4、使用30天以内，经设备部门、安环部、保卫科同意后交主管领导审批，方能使用。
5、使用30天以上，经设备部门、安环部保卫科同意后交主管领导审批，设备部门批准存档。
6、在厂生活区供电线安装临时供电线路，由后勤部门审批，超过一个月以上者，到设备部门审批存档。
7、新建、扩建和搬迁工程用临时线路，使用期限以工期为准，其它临时供电线路一次审批使用不得超过30天。
8、临时供电线路使用到期，必须在预计拆除前两天补办延期使用审批手续，否则不予供电。
9、车间内使用临时供电线路期间，在午休和下班时必须断开电源，使用前需作详细检查，确认无误后方可送电。
10、外单位在我厂使用临时供电线路时，由使用单位报请设备部门审批，由设备部门备案，同时办理临时供电线审批手续后方可使用。
电力建设安全管理制度
1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。
1.2本制度适用于本公司施工安全管理。
2引用标准
2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。
3管理职能
3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。
3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。
4管理内容与要求
4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。
4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。
4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。
4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。
4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。
4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。
4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。
4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。
4.9施工队安全生产管理：
4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。
4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，
有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。
4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。
4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。
4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。
4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。
4.10施工现场安全纪律
4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。
4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。
4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。
4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。
4.11施工现场安全检查
4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。
4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。
4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
4.12施工现场发生事故调查和处理
4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。
4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
4.13奖励与惩罚
4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：
a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。
b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。
4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：
a)违章作业和违章指挥造成事故的。
b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。
c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的
d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。
e)对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。
f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。
g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。
第一条为保障和促进电力建设的顺利进行，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的电力建设及其监督管理，适用本规定。
第三条县级以上人民政府及其经济综合主管部门应当加强对电力建设的指导和协调，通过实施有关法律、法规、规章，采取有力措施，支持电力建设，保障和促进电力事业的发展。
第四条电力发展规划纳入本省国民经济和社会发展总体规划。编制电力发展规划，应当遵循电力建设与电力负荷需求相适应，适当超前的原则，并与土地利用总体规划、江河流域规划、城市总体规划、城镇体系规划相衔接、协调。
第五条电力设施的新建、扩建、改建项目（以下简称电力建设项目），应当符合电力发展规划。各级人民政府应当根据电力发展规划的需要，统筹安排并预留电力建设用地和电力线路走廊。
第六条 任何公民、法人或者其他组织，不得非法占用电力建设项目用地和电力线路走廊或者改变其使用性质。
第七条电力企业兴建电力建设项目，应当按照国家和省有关规定，向有关部门提出申请并提交相关资料。发展和改革、建设、规划、国土资源、交通、水利、林业、环保等部门，应当在法定期限内完成对电力企业提出的申请及相关资料的审查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。
第八条电力架空线路跨越铁路、公路、航道的，任何单位和个人不得收取费用；但法律、法规另有规定的除外。市政、绿化、公路、铁路、航道、水工程、桥梁等设施与电力设施建设相互发生妨碍时，应当以依法批准的规划为依据，按照规划在先的原则协商解决。由规划在后者或者责任方承担直接经济损失。
第九条电力建设项目纳入省或者设区的市、自治州人民政府重点工程的`，按照省或者设区的市、自治州人民政府重点工程的优惠政策缴纳相关费用。
第十条 电力建设项目的征地、拆迁，由县级以上人民政府组织实施，按照设
区的市、自治州人民政府制订并经省人民政府批准的征地、拆迁补偿标准，向权属单位或者个人全额支付补偿费用，不得截留、挪用。任何公民、法人或者其他组织不得超出电力建设项目征地、拆迁补偿标准索要补偿费用，不得阻挠电力建设的正常进行。对电力建设项目的整地、拆迁补偿有争议的，不影响征地、拆迁方案的实施，由当地人民政府组织协调。
第十一条架空电力线路的铁塔基础用地，由电力企业以县市区为单位统一向省人民政府国土资源行政主管部门提出用地申请，按审批程序办理用地手续。纳入国家和省重点建设项目的电力建设用地，由电力企业向省人民政府国土资源行政主管部分提出用地申请，经审查同意后实施。
（二）电杆、拉线铁塔的主坑和拉线坑每坑2平方米计算。
第十三条 架空电力线路的电杆、拉线用地，由电力企业按照本规定第十条的规定实行一次性补偿。
第十四条电力企业新建架空电力线路一下的地面树木、竹子，可能危及电力线路安全的，依法予以修剪或者砍伐，由电力企业按照省或者设区的市、自治州人民政府有关规定一次性支付林木补偿费。
第十五条在依法划定的架空电力线路保护区内拆除建筑物，构筑物的，按照本规定第十条的规定实行补偿；砍伐树木、竹子的，按照本规定第十四条的规定实行一次性补偿。
第十六条任何公民、法人和其他组织不得在依法划定的电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。
在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物的，由电力企业提请当地人民政府责令所有权人限期拆除；逾期不拆除的，由当地人民政府依法强制拆除。
在电力设施保护区内新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物可能危及电力设施安全的，由电力企业责令所有权人限期修剪或者砍伐；逾期不修剪或者砍伐的，由电力企业予以修剪或者砍伐，任何公民、法人和其他组织不得阻挠。
在电力设施保护区内拆除非法建筑物、构筑物，或者修剪砍伐新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物的，不予补偿。
第十七条 电力企业兴建的500千伏电力架空线路，其边线垂直投影外侧5米内所跨越的住宅建筑物，应当予以拆除。
电力企业兴建的220千伏及以下电力架空线路确需跨越房屋的，应当按照电力行业国家标准保证安全和距离，房屋不予拆除和补偿，确实不能保证安全距离的，应当予以拆除。
拆除房屋的补偿，按照本规定第十条的规定实施。
第十八条在水力发电厂水库最低运行水位以上至库岸第一分水岭脊之间的区域内，建设道路、桥梁、码头、渡口、取水口、排污口、管道、缆线等工程项目需要跨库、穿库、穿堤的，应当在办理报批手续前征求该水力发电厂的意见。
第十九条因重点建设确需调整电力建设规划，或者确需调整电力建设项目使用的土地及电力线路走廊的，应当征求电力企业的意见，给电力企业造成损失的，由建设单位依法给予赔偿或者补偿。
第二十条 城市负荷中心区电力建设，需要使用管道、沟道的，该管道、沟道由市政建设管理部分组织统筹建设。
第二十一条 电力建设应当遵守建设工程施工安全规程，文明施工，采取安全防护措施，保障相邻设施安全和公共安全。
第二十二条违反本规定，未经批准或者未采取防护措施进行建设施工以及其他作业，危及电力建设和电力设施安全的，电力企业有权制止并有权要求改正、恢复原状、赔偿损失；不听制止、拒不改正或者有其他违法行为的，由经济综合、规划、建设、国土资源、林业等行政主管部门按照法定权限予以查处。
第二十三条 违反本规定的行为，符合治安处罚规定的，由公安机关依法处罚的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
电力施工安全管理制度
第一条 为了贯彻"安全第一、预防为主"的安全生产方针，提高电力建设安全施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，促进电力建设事业的发展。根据国家有关安全生产的规定，结合电力建设具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于电力建设（火电、送变电）施工企业及其主管部门，工程建设单位和参加电力建设的其他施工单位。
第三条 企业必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定。应遵循电力建设的客观规律，严格按基建程序和合理工期组织施工。
第四条 企业必须贯彻"管生产必须管安全"的原则。做到在计划、
布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第五条 经理是企业安全施工的第一责任者。应努力改善职工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。
第六条 安全施工应实行科学管理。依靠科技进步，完善安全设施，强化安全教育，提高职工安全技术素质，逐步做到对事故进行预测、预控。
第七条 安全施工，人人有责。企业应不断强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内对安全施工负责，并接受安全监察部门的监督和指导。
第一章 总 则
第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，提高电力建设安全施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，促进电力建设事业的发展。根据国家有关安全生产的.规定，结合电力建设具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于电力建设（火电、送变电）施工企业及其主管部门，工程建设单位和参加电力建设的其他施工单位。
第三条 企业必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定。应遵循电力建设的客观规律，严格按基建程序和合理工期组织施工。
第四条 企业必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。做到在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第五条 经理是企业安全施工的第一责任者。应努力改善职工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。
第六条 安全施工应实行科学管理。依靠科技进步，完善安全设施，强化安全教育，提高职工安全技术素质，逐步做到对事故进行预测、预控。
第七条 安全施工，人人有责。企业应不断强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内对安全施工负责，并接受安全监察部门的监督和指导。
第二章 安全施工职责
第八条 电力集团公司（电管局）、省（直辖市、自治区）电力公司（电力局）（以下简称电力公司）总经理（局长）职责：
1. 总经理是本电力公司系统安全生产（施工）的第一责任者，对本公司系统的安全生产（施工）和本规定的执行，以及本公司系统各级安全生产（施工）责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。
2. 认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。
3. 直接领导或委托行政副职领导本电力公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。
4. 必须将安全工作列入本电力公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。
5. 审定电力公司年度安全工作目标计划。主持电力公司安全工作会议，部署安全生产（施工）工作。
6. 确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。
7. 确保电力公司和所属企业安全奖励专用基金的建立和使用。对安全工作做到重奖重罚。
8. 深入施工企业，检查、指导安全工作，及时解决检查中发现的重大问题。
9. 组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。
第九条 电力公司基建副总经理（副局长）职责：
1. 协助总经理分管基建施工安全工作，并对基建安全施工负直接领导责任。
2. 认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责在本电力公司基建系统中组织贯彻落实。
3. 审定基建年度安全工作目标计划。主持基建安全工作会议，部署基建安全施工工作。
4. 确保安全技术措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，促使施工企业做到安全施工、文明施工。
5. 参加电力公司定期召开的安全情况分析会。每月至少听取一次主管基建安全监察部门的工作汇报，及时解决安全工作中存在的问题。
6. 会同生产副总经理组织、协调有关安全的教育培训、竞赛评比、经验交流、表彰奖励等活动。
7. 经常深入施工企业，专门检查、指导安全工作。
8. 组织或主持安全施工大检查和施工企业之间的互查，及时解决检查中发现的重大问题。
9. 在新建、改建或扩建工程建设中，负责按照国家有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称 “三同时”）的规定，组织贯彻落实。
10. 主持或参加施工企业重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批施工企业的“职工死亡事故调查报告书”。
第十条 电力公司副总经理（副局长）及总工程师、总经济师、总会计师（含副职）应对各自分管业务范围内的安全施工工作负责，并督促分管处室认真履行安全施工职责。
第十一条 电力公司基建管理部门职责：
1. 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。在管理电力建设工程项目的同时，负责管理安全施工和文明施工工作，并承担相应的安全施工、文明施工责任。
2. 督促与指导工程建设单位和施工单位做好现场施工管理工作，确保现场建立起正常的安全施工秩序，及时协调解决工程建设中出现的威胁安全施工的重大问题。
3. 在组织审查施工组织设计时，必须同时审查 “安全施工、文明施工措施”。
4. 协助电力公司总工程师指导与帮助施工企业的技术系统认真履行其安全施工职责。
5. 在安排基建工程任务以及与工程建设单位和施工企业签订的工程承发包合同中，必须有安全施工的要求和奖罚规定。
6. 必须按电力工业部电建[1994]768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》的规定，确保电力工程安措补助费的计列与提取。
7. 在组织或参加工程招投标工作及确定工程主要施工单位时
电力工程施工安全管理制度
第一条为了保证员工在生产活动中的人身安全，确保电力安全工器具的产品质量和安全使用，规范电力安全工器具的管理，根据国家及电力行业的有关规定，结合公司系统的实际，制定本规定。
第二条本规定所称“电力安全工器具”系指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员人身安全的各种专用工具和器具。
第三条本规定规范了电力安全工器具的购置、验收、试验、使用、保管、报废等环节的管理。
第四条各单位有关部门及专业人员均应熟悉本规定，并在购置、验收、试验、使用、保管等工作中贯彻执行。
第五条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，其它企业参照执行。
第六条国家电网公司统一负责公司系统安全工器具的监督管理工作。
第七条电力工业电力安全工器具质量监督检验测试中心负责电力安全工器具的质量检测工作，负责发布电力安全工器具相关信息。
第八条各单位应制定安全工器具的管理细则，明确分工，落实责任，对安全工器具实施全过程管理。
第九条各单位应遵照国家电网公司《安全生产工作规定》的要求，结合本单位的实际，每年列专项资金，专款专用，用于购置和配足安全工器具。
第十条各级安监部门是安全工器具的归口管理部门，负责制定管理制度，并监督、检查所属单位贯彻执行有关安全工器具的管理规定。
第十一条各单位安监部门应设安全工器具管理专责人（或兼职）,负责安全工器具的监督管理工作，监督安全工器具购置计划的实施。
第十二条输变电、供电、发电、集中检修和施工企业管理职责：
（二）负责编制安全工器具购置计划，并付诸实施。
（三）单位安监部门负责本单位安全工器具的选型、选厂（在上级公布的名单内选择）。
（四）负责监督检查安全工器具的购置、验收、试验、使用、保管和报废工作。
（五）每半年对各车间安全工器具进行抽查，所有检查均要做好记录。
第十三条车间管理职责：
（一）车间应制定安全工器具管理职责、分工和工作标准。
（二）车间安全员是管理安全工器具的兼责人,负责制定、申报安全工器具的订购、配置、报废计划；组织、监督检查安全工器具的定期试验、保管、使用等工作;督促指导班组开展安全工器具的培训工作。
（三）车间应建立安全工器具台帐，并抄报安监部门。
（四）车间每季对所辖班组安全工器具检查一次，所有检查均要做好记录。
第十四条班组、站、所管理职责：
（一）各班组、站、所应建立安全工器具管理台帐，做到帐、卡、物相符，试验报告、检查记录齐全。
（二）公用安全工器具设专人保管，保管人应定期进行日常检查、维护、保养。发现不合格或超试验周期的应另外存放，做出不准使用的`标志，停止使用。个人安全工器具自行保管。安全工器具严禁它用。
（三）对工作人员进行安全培训，严格执行操作规定,正确使用安全工器具。不熟悉使用操作方法的人员不得使用安全工器具。
（四）班组每月对安全工器具全面检查一次，并对班组、车间、厂（局）等检查做好记录。
第十五条安全工器具必须符合国家和行业有关安全工器具的法律、行政法规、规章、强制性标准及技术规程的要求。
第十六条网省公司、国家电网公司直属公司对电力安全工器具实行入围制度。
（一）电力工业电力安全工器具质量监督检验测试中心每年公布一次电力安全工器具生产厂家检验合格的产品名单。
（二）各网省公司、国家电网公司直属公司每年在电力工业电力安全工器具质量监督检验测试中心公布的电力安全工器具生产厂家检验合格的产品名单中，采取招标的方式确定公司系统内可以采购的电力安全工器具入围产品，并予以公布。对于没有使用经验的新型安全工器具，在小范围试用基础上，组织有关专家评价后，方可参与招标入围。
（三）基层单位对入围产品，若发现质量、售后服务等问题，应及时向上级安监部门反映，查实后，将取消该产品入围资格，并向电力工业电力安全工器具质量监督检验测试中心通报。
第十七条基层单位必须在上级（网、省公司或国网直属公司）公布的入围产品名单中，选择业绩优秀、质量优良、服务优质且在本公司系统内具有一定使用经验、使用情况良好的产品，采取招标的方式购置所需的电力安全工器具。
第十八条采购安全工器具必须签定采购合同，并在合同中明确生产厂家的责任：
（一）必须对制造的安全工器具的质量和安全技术性能负责。
（二）负责对用户做好其产品使用、维护的培训工作。
（三）负责对有质量问题的产品，及时、无偿更换或退货。
（四）根据用户需要，向用户提供安全工器具的备品、备件。
（五）因产品质量问题造成的不良后果，由产品生产厂家承担相应的责任，并取消其同类产品的推荐资格。
电力公司安全生产管理制度
督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：
一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督
《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。
电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。
二、严抓细管消防设备施工与安装质量
目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。
三、抓消防设备的质量选择
近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。
四、消防验收与中间检查管理工作
新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的'消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。
五、日常消防安全工作管理
供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。
另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。
除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。
第一章总则
第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。
第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。
第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。
第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。
第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。
第二章电力企业的安全生产责任
第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。
第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：
（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；
（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；
（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；
（六）开展电力安全生产标准化建设；
（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。
第九条发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作；对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。
第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。
第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。
第三章电力系统安全
第十二条电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联（并）网调度协议中具体明确，不得擅自联（并）网和解网。
第十三条各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故（事件）处置的指挥机构，发生电力安全事故（事件）或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。
第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。
第十五条电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。
第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。
第十七条电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。
第四章电力安全生产的监督管理
第十八条国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”） 按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构；同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。
50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。
第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有
关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。
第二十条国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
第二十一条国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。
国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。
第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。
第二十三条国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。
第二十四条国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。
国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。
第二十五条国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。
国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理；督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。
第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。
国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。
第二十七条国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。
第二十八条国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。
第二十九条国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。
第五章罚则
第三十条电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。
第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。
第三十三条电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。
第三十四条电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款：
（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；
（二）不及时组织应急处置的；
（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。
第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。
第三十六条电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：
（二）向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。
第六章附则
第三十七条本办法下列用语的含义：
（一）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。
（二）电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。
（三）电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。
（四）重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。
电力施工单位安全管理制度
总经理职责：
1、总经理是本公司系统安全施工的第一责任人，对本公司系统的安全施工和本规定的执行，以及本公司系统各级安全施工责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。
2、直接领导或委托行政副职领导本公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。
3、必须将安全工作列入本公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。
4、审定公司年度安全工作目标计划。主持公司安全工作会议，部署安全施工工作。
5、确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。
6、对安全工作做到重奖重罚。
7、及时检查、指导安全工作，解决检查中发现的重大问题。
8、组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。
总工程师（副总工程师）职责：
1、总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。
2、组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。
3、组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。
4、组织编制并审查施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审批的程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施。
5、审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
6、组织安全设施的研制及推行工作。
7、参加公司安全大检查。组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。
8、参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。
工人安全施工责任：
1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。
3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。
6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。
7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。
8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。
10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
(二)安全施工教育培训制度;
1、各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全教育与考试。
2、每年组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。
3、建立劳动保护教育室。运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。
4、 每年年初和新工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。
5、对新职的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。
(三)安全施工检查制度;
公司除进行经常性的安全检查外还应进行定期每季度一次的安全大检查，检查包括：一般性检查，阶段性检查，专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。
安全检查的主要内容:
1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。
2、查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。
3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。
4、查事故处理——是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。
(四) 安全工作例行会议;
1、每年至少召开一次基建安全工作会议，对整个年度的安全施工管理工作做一个全面的总结，布置年度安全工作要求。
2、召开的安全工作会议，应由行政正职组织和主持。
3、 安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。
(五)事故调查、处理、统计、报告制度;职工在施工活动中发生的人身伤害事故（含急性中毒），必须严格按照规定的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。
1、记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地专职安全员报告。
2、轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长报告工地专职安全员，工地专职安全员应在当日报告公司工程处安监部门。
轻伤事故由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送至安监部门。
3、记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工地专职安全员，由专职安全员立即报告公司工程处领导和安监部门。
严重未遂事故由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂真故报表”报送安监部门。
4.、重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人和安监部门、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门重伤事故由公司工程处经理主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送公司或当地劳动部门批复。
5、死亡事故和重大伤亡事故：
(1) 事故现场有关人员应立即报告公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人，公司安监部门和工会组织，以及当地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、人民检-察-院和工会。
公司负责人或安监部门在接到事故报告后，必须在24小时内将事故概况转报给公司负责人或安监部门以及电力工业部建设协调司。
(2) 死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监部门、工会组织和当地劳动部门、公安部门、人民检-察-院、工会等有关人员组成事故调查组进行。
“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送公司或劳动部门批复，同时应报送电力工业部建设协调司，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
(3)重大伤亡事故的调查处理工作，由公司总经理或基建副总经理负责组织，会同同级劳动部门、公安部门、人民检-察-院、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行。必要时，电力工业部派员参加事故的调查。
“重大伤亡事故调查报告书”应在事故发生后45天内报送公司或省级劳动部门批复。同时应报送电力工业部，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
6、发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。
7、发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。
8、企业对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。
伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。
(六)奖惩制度；
2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；
5、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全和工业卫生工作中做出显著成绩的。
对事故责任者的处罚:
1、对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；
5、对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。
6、对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。
一、引言
随着国家电力体制改革开放政策的不断深入，越来越多的电力工程建设项目推向市场，电力建设工程项目的建设已从传统的计划内区域分配任务为主到彻底以市场竞争为主的建设行为，即全面推行工程项目招标投标制，通过工程项目招标投标，降低工程造价，缩短工程建设工期，提高工程质量，提高投资经济效益。电力建设施工企业的行业区域垄断已不复存在，非电力建设施工企业已渗入到电力建设市场。因此，电力建设施工企业若再没有危机感，进行管理创新、技术创新，提升管理、技术水平，可以预计迟早要在市场竞争中被其它行业的施工企业赶出电力建设市场，甚至被淘汰。
二、电力建设施工企业的管理创新
（一）管理创新应坚持以人为本
电力建设施工企业管理创新必须坚持以人为本。人力资源是电力施工企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的，尽管目前电力施工机械化程度越来越高，但这些先进的机械设备都必须靠人工去操作。因此，必须尊重员工、爱惜员工、充分发挥员工的潜力，且做到以下五点：
1、要尊重员工的主体意识，充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用。
2、要着力培育员工努力拼博的奉献精神。
3、要不断激发员工的创新精神。
4、要为精英人才构筑施展才华的舞台。
5、要构建有效的激励和约束机制。
（二）管理创新是一个发扬民-主、集思广益的过程
随着电力体制改革继续深入，电力建设施工企业要想在市场的竞争中取得主动，作为一个企业的最高管理者，其知识、经验、技能及思维能力等是很有限的，企业管理者在决策中的职能不仅仅是“拍板”，而应该是决策全过程的组织者和指挥者，一旦发生重大决策失误或处事有失公正，将直接引发职工的不满甚至严重的对立情绪。这就对企业管理创新工作提出了一个客观要求，即企业每项新决策都必须走群众路线，发扬民-主精神，先自上而下，再自下而上，在充分酝酿、集思广益的基础上形成，以保证决策的科学性和可行性。
（三）管理创新要体现个性
实事求是，因地、因时、因人、因事制宜，是电力建设施工企业管理创新必须坚持的原则。坚持这一原则，既要大胆地吸收和借鉴他人的一切成功模式，吸取和借鉴他人的先进经营方式、管理方法，同时又要从自己的实际出发，体现个性和自己的特色。盲目随从、照抄照套、不加消化地引进他人的管理模式，不一定保证成功。
（四）管理创新就是要让企业一切行为自觉地服从市场
电力建设施工企业管理，就是对电力建设企业施工经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等的理顺。“抓市场”、“抓管理”是电力建设施工企业两大任务。在今天的电力建设行业领域，市场不断开放，区域性的行业自然垄断已经打破，电力建设施工企业必须面向市场，也就是说，管理创新与坚持市场化相结合，使电力建设施工企业的一切行为自觉地服从市场，并在市场上站稳脚跟。电力建设施工企业必须把自己摆到市场上去，要把市场观念牢固地树立起来，努力发现并培育市场机会。在企业管理创新上，既要考虑自身管理机制怎样、管理方式如何，要明白应该怎么干、有什么措施、达到什么目标。
（五）严格执行贯标是电力建设施工企业管理创新的理想选择iso9000族标准，是世界上发达国家企业管理的先进经验总结和智慧集成，它把企业引入规范化、法治化的管理，其管理思想遵循多年来国际质量管理专家总结出的质量管理八项原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法以及与供方的互利关系。在质量管理体系方面，采用“过程方法”的结构和内容，适用于所有产品类别和各种类型的组织，管理的系统方法符合pdca循环方法，质量管理体系的有效运行宗旨，是使企业产品的质量管理得到提高和过程受控，并获得不断的持续改进，满足顾客要求和法律法规要求。
电力建设施工企业通过认证，获得证书，意味着企业的产品实现过程的受控状态得到了国际国内各行业的认可。企业的内外部环境得到改善，质量损失减少，成本降低，员工的质量意识提高，企业的效益同步增长。
电力建设施工企业贯标的有效运作，明确了领导层、管理层、执行层的职责，把领导层引向对外提供信任承诺，优化了资源配置，领导层管理战略决策；管理层则必须对实现战略目标进行有效的策划、分解，作出计划的安排，并监督、执行、落实；执行层则必须依照过程控制的5w1h（when，where，who，what，why，how）进行，所有的产品（或服务）实现过程控制必须是规范化和程序化的，从而使企业管理走上法治化、程序化的轨道。
结合电力建设施工企业的产品服务特征、行业特性以及认证的发展趋势，健全完善各项规章制度以及安全、环境、质量、计量四大体系的程序文件，加强制度化、规范化管理，逐步从粗放型管理向精细化管理过渡是电力建设施工企业管理创新的理想选择。
总之，管理是企业永恒的主题，创新是管理富有活力的源泉。结合电力建设施工企业特点，在管理创新上可采取以下切实可行的具体措施：
1、统一认识，不折不扣的建立、运行一体化mis系统信息大平台，充分展现管理魅力，提高管理水平。
2、加强作风建设，强调优质服务。目前的电力工程建设走的是管理型道路，管理的一个重要方面就是服务，要吸纳协作合作伙伴之优秀、创电建工程之精品，就必须以务实的态度搞好管理服务工作。为此，在管理层执行严格的制度，建立一支纪律严明的管理队伍。
3、在管理中加强业绩管理，不仅要考核结果，对过程工作质量尤其要考核。
４、巩固和发展项目成本的管理思想，充分调动和发挥广大职工在工程建设中的主动性、积极性和创造性，强化依法经营，确保经济活动合规合法的规定。
5、实施集约化管理，优化配置企业资源，全面提高预算管理水平，加强成本和资金使用的过程管理，进一步规范设备、物资、工程分包的集中招标采购以及工程承发包的招投标管理制度。
三、电力建设施工企业技术创新
（一）要善于发现和抓住市场机遇
满足市场需求，获得施工利润，是检验技术创新成功与否的最终标准，所以技术创新要始于市场，终于市场，紧紧把握市场。电力建设施工企业首先要对全国电力建设行业市场进行深入细致的了解和分析，进而发现市场的现实和潜在需求，抓住市场机遇。市场机遇主要来源于市场的拉力和技术的推力。而以市场为导向的市场拉力式的技术创新，对技术创新的成功往往起着更为重要的作用。
从电力建设施工企业技术创新的实践来看，在有电力建设施工企业参与的几乎所有成功的技术创新的项目中，企业从一开始就要对市场需求情况全面了解，并对技术创新可能给企业带来的效益有一定的计划。另外，企业在技术创新过程中，也要作好商业化的准备，抓住技术创新可能给企业带来的.商机。
（二）要明确技术创新目标
电力建设施工企业在确定技术创新目标时要从市场出发，结合技术经济的可行性，认真制订出简单明确、参与者认同的切实可行的技术创新目标。确定了创新项目的目标以后，就要据此制定相关的工作计划，把各项目标细化分解。工作计划分为技术和经济两方面的计划，技术方面要确定所要达到的技术要求和指标，经济方面应确定成本和市场回报率。企业在选择创新目标时，技术方面的因素是前提，经济方面的因素是基础，必须把它们结合起来加以考虑，做好可行性的论证工作。
（三）技术创新要突出重点
技术创新就是根据技术创新目标来构造其创新过程所遵循的指导思想，以及在这种思想指导下的一系列规划、策划、内容和程序等方面的重点。它具有全局性、长远性和可靠性的特点。也就是说，技术创新重点要解决以下三方面问题：
第一、技术创新面向市场竞争采取何种态势，是进攻型或是防卫型；
第二、研究开发创新技术；
第三、采用何种方式进行技术研究和开发。电力建设施工企业在技术创新活动中要获得成功，必须制定有效的技术创新战略，突出重点，确定长期、中期和短期发展目标及相应的措施：
1、确定技术创新的战略意图。
它是企业长期追求的最高目标和理论，其核心内容可用最简洁的语言来表达，如青岛海尔的战略意图是“真诚到永远”，建筑行业最高奖——鲁班奖获得者贵州电建二公司的战略目标是“纳全国电建之优秀，创贵州电建之品牌”。战略意图为企业技术创新提供长期指导并为企业技术进步和发展提供动力。
2、确定战略意图实现的战略方案和战略措施。
电力建设施工企业应将所要达到的总目标划分成阶段性的企业近期可望实现的分目标和切实可行的措施。
3、技术创新项目参与的各方动机和目的不相同。
电力建设施工企业关心的是获取施工或服务利润和市场竞争优势的形成；提高自身的技术水平；协调好技术、利润和工程施工之间的关系。技术创新是一种持续发展过程，企业技术创新的长期战略就是要对产品和工艺进行持续不断的改进，把握好安全、质量、工期、成本之间的协调关系。
（四）注意细节创新定位
电力建设施工企业在从事技术创新的过程中并不能一味地追求“高、精、尖”的技术，而必须贴近项目法人要求，无微不至地为项目法人所想，把项目法人的愿望和要求作为技术创新的出发点。电力建设施工企业要学会从项目法人的管理过程中揣摩项目法人的愿望，并从解决项目法人的经济运行出发来确定自己的细节创新定位。只有抓住一点一滴的细节创新，才能很快得到电力建设市场的承认。
（五）选择合适的合作伙伴
选择合适合作伙伴，主要从以下几个方面考虑：
首先，合作伙伴的选择要有利于形成互补性的伙伴关系，包括横向和纵向互补，横向互补是指合作伙伴具有不同的技术优势或技术互补性。纵向互补涉及到市场开发、经营管理等过程。合作伙伴一般包括科研机构、大专院校、设计、监理、调试、用户等。建立稳定而有效的伙伴关系必须以互补性为基础，市场参与各方必须各有所长、各有所需、各有所获，具有共同的责任感，你中有我，我中有你，这样才能形成较强的合作创新能力，技术创新成功的可能性才能最大。
其次，合作协议应确定比较现实的条款和条件。伙伴间的合作关系可由协议予以保障，良好而紧密的合作关系除有法律约束外，还必须有强烈的合作意愿。
最后，创造良好的人际关系环境。合作项目成功的关键取决于参与创新的人员构成，良好的人际关系可以使人心情舒畅，情绪饱满，能充分发挥参与者的主动性和创造性。良好的人际关系是项目合作的前提，是创新成功的保证。
（六）技术创新必须具备的必要资源
创新需要投入，技术创新能否成功的关键是看企业是否具备必要的财力、物力和人力资源。财力资源为技术创新提供经费，保证技术创新能够及时有效的上马；物力资源也可称技术资源，它分为硬件资源(设备、仪器等)和软件资源(专利、工艺等)以及安装调试能力，它是技术创新能够正常进行的技术保障：人力资源对技术创新的成功起决定性的作用，许多创新活动的成功都与参加项目的核心人员或项目负责人直接相关，项目核心人员必须具备一定的素质和技能，包括技术水平、商业意识、组织能力和工作热情等。
（七）创新技术的保护与持续开发
这是电力建设施工企业取得竞争优势的重要条件。创新技术的保护取决于制度环境和技术性质。虽然我国已建立起比较好的专利制度，但目前还有不少企业专利意识差，不懂得用专利法来保护自己的发明创造和创新技术。通常，创新技术的保护除了用法律武器以外，还可利用技术的特殊性来保护。一般情况下，技术的保护性取决于技术的复制成本，凡易用文字、图表等表达的技术就不易保护，反之，就易于保护。一方面是增强专利意识和法律观念，树立注册在先的观念，另一方面是充分利用自己的优势开发一些有特色、起点高、易于保护的实施技术。
随着电力建设施工企业之间竞争的日益激烈，企业要保护市场竞争优势，还要注重技术的持续开发，不断创新，这就需要企业员工和创新人员有不断创新的动机和热情，所以应建立有效的分配制度和激励机制，加强对职工创新意识的教育，不断提高职工的求异思维、反向思维、替代思维、模仿思维、想象思维的能力，培养企业创新后劲，只有这样才能促进企业持续稳定地发展，企业竞争优势才能得到巩固和加强。
学习电力安全管理制度心得
安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。我公司是电力施工企业，工程点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以安全生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。结合工程施工安全工作实际，强化各级安全生产责任、提高全员安全生产意识和技能、执行落实好各项规章制度和消除思想认识上的误区无疑是实现安全生产“有序可控”良好局面的有效办法。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。安全生产需要多管齐下警钟长鸣。
一是牢固树立以人为本的思想。再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修，其科技含量愈高，对人的素质要求也愈高。因此，安全生产必须以人为本，没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍，安全生产就没有最基本的保障。
提高人的素质，首先是提高思想素质。把公司“做精做强”创建一流电力施工企业需要高素质的干部职工队伍，保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。以科学的理论作指导，是切实提高职工政治思想水平的根本途径。所以，我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在“三个代表”和确保职工生命安全的高度来对待安全工作；除了从思想上提高认识，增强责任感和使命感外，还要不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性。这样，才能把本单位、本部门的安全生产抓好抓实。其次是提高业务素质。对职工队伍的业务培训，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对工程施工安全生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范能力。
二是增强干部的责任感和危机意识。实践证明 ：安全好不好，关键在领导。为落实“谁施工、谁负责”的责任机制，扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度，明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生安全问题的，要有相应的处罚制度，以此增强干部的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。
三是积极探索安全管理机制，不断创新安全管理模式。根据工程安全生产形势和实际，各项管理方式、手段也要根据实际情况，摸索与之适应的管理机制和有效办法。首先要夯实安全基础，坚持预防为主，严查违章违纪。把重点放在杜绝违章违纪上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞。更关键的是要建立起能够保证安全生产的体制与机制；其次要坚持逐级负责制，落实领导责任。要科学地界定逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开，使其职责明确，各负其责，确保落实；另外还要提高认识，正确对待安全天数。安全天数是衡量一个单位安全形势的一个因素，安全天数长，并不能说明问题少，关键要警钟长鸣，常抓不懈。
四是开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动，努力营造良好安全文化氛围，共同构筑安全大堤。结合开展“安康杯”竞赛活动、落实“一法三卡”工作，大力开展好各项以安全生产为主题的安全竞赛活动，如“职工安全生产知识竞赛”、“职工安全技能比武”、“提合理化建议”和“推行班组安全生产自主管理”等。同时持之以恒地坚持安全生产好的做法和办法，如班前（后）站班会、施工“三交、三查”等，不断总结 经验教训，与时俱进、勇于创新，利用各种载体和形式把安全生产工作做好、做实、作出新成效。
五是坚持安全生产、文明施工“八到位”。即：安全生产认识到位、安全措施到位、安全生产技术交底到位、安全生产职责到位、安全生产教育培训到位、安全生产管理人员到位、安全生产资金到位、安全生产检查、整改、落实到位。
安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要各不断探索、巩固和创新，努力走出一条适应工程施工安全、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为公司安全生产长周期做出新的贡献。
最近学习了国家电网公司近期下发的安全事故通报，通报中暴露出的`问题可以说差不多，都是因为工作负责人责任心不强，作业班人员作业不负责任，粗心 大意，不按规章制度、作业流程作业，忽视安规及操作程序所造成的事故。惨痛的教训让我意识到安全才是工作的重中自重，要不断坚持“安全第一、预防为主”的 方针，把安全始终放在一切工作的首位。结合自己的实际情况，我谈几点体会：
1、我明白安全生产不是口号，是我们人身安全唯一保障，不能因 为以前的安全就忽略了以后的危险。时刻把“三不伤害”切实落实到实际工作中，努力提高自我的安全意识;安全不能只是空话，更重要的是我们要牢记于心，并提 高自己的警惕性。我们直接与电打交道，这就注定了我们的工作是很特殊、很危险的，习惯性违章是安全工作的敌人。
2、全规程是用事故和鲜血 写成的，是针对我们所从事的工作而制定编写的，所以我们都必须掌握并严格遵守。“两票三制”是我们安全的堡垒，我们即使为了加快检修工作效率，也绝不能违 背规章制度而无票工作、搭票工作。要服从指挥、听从调度，如果没有安全生产措施为武器、如果没有严格的指挥，松松散散、各自为战、不服从指挥，就很有可能 造成自伤、误伤事故，甚至发生群死群伤的恶性事故，同时造成不可估量的经济损失。
3、电力事业是个充满危险的工作，但只要掌握电力运行规律、时刻保持安全生产的警惕性，防微杜渐，认真对待每一次工作任务，做到三个百分百：即有票工作百分百、填写正确率百分百、严格执行率百分百，就能有效防止违章作业。
4、三件事故充分暴露出来的问题是：“违章，麻痹，不负责任”，三违行为就是野蛮行为，不树立牢固的安全意识，只图省事、快当、存绕幸心理，怕麻烦，这就是事故发生的必然。
5、作业人员严重的违章，是导致事故发生的主要原因，不验电不挂接地线，无安全措施保障的情况下就作业，严重违反《安全工作规程》和保障安全的技术措施，这也是事故发生的必然。
6、制度的缺失，管理的缺位。严不起来，落实不下去，执行力差，而且在检查中只报喜不报忧，平时对设备管理又不到位消缺又不及时，判断缺陷又不准确，日常巡检工作又不认真，致使存在不安全的因素而导致事故的发生。
7、风险管理流于形式，有章不循，有规不遵，工作浮躁，作业人员现场操作不按要求执行，危险点控制措施虚设。
8、 在工作中安全管理制度和安全措施未落实，工作人员安全意识，安全学习流于形式。通过学习我们反思很多、很多，我们应该深刻地吸取教训，对照《安全工作规 程》，结合我们公司的安全生产实际和安全生产规章制度，在今后的工作中加强安全技术培训和反事故演练，对设备进行全过程管理，认真学习事故通报，努力提高 我们的业务技能和安全意识。做到安全无小事，筑牢防线，长抓不懈，警钟长鸣，为公司的安全生产工作做好、做实，作出新的成效。
电力企业安全生产管理制度
总经理职责：
1、总经理是本公司系统安全施工的第一责任人，对本公司系统的安全施工和本规定的执行，以及本公司系统各级安全施工责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。
2、直接领导或委托行政副职领导本公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。
3、必须将安全工作列入本公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。
4、审定公司年度安全工作目标计划。主持公司安全工作会议，部署安全施工工作。
5、确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。
6、对安全工作做到重奖重罚。
7、及时检查、指导安全工作，解决检查中发现的重大问题。
8、组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。
总工程师（副总工程师）职责：
1、总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。
2、组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。
3、组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。
4、组织编制并审查施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审批的程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施。
5、审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
6、组织安全设施的研制及推行工作。
7、参加公司安全大检查。组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。
8、参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。
工人安全施工责任：
1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。
3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。
6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。
7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。
8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。
10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
(二)安全施工教育培训制度;
1、各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全教育与考试。
2、每年组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。
3、建立劳动保护教育室。运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。
4、 每年年初和新工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。
5、对新职的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。
(三)安全施工检查制度;
公司除进行经常性的安全检查外还应进行定期每季度一次的安全大检查，检查包括：一般性检查，阶段性检查，专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。
安全检查的主要内容:
1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。
2、查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。
3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。
4、查事故处理——是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。
(四) 安全工作例行会议;
1、每年至少召开一次基建安全工作会议，对整个年度的安全施工管理工作做一个全面的总结，布置年度安全工作要求。
2、召开的安全工作会议，应由行政正职组织和主持。
3、 安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。
(五)事故调查、处理、统计、报告制度;
职工在施工活动中发生的人身伤害事故（含急性中毒），必须严格按照规定的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。
1、记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地专职安全员报告。
2、轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长报告工地专职安全员，工地专职安全员应在当日报告公司工程处安监部门。
轻伤事故由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送至安监部门。
3、记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工地专职安全员，由专职安全员立即报告公司工程处领导和安监部门。
严重未遂事故由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂真故报表”报送安监部门。
4.、重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人和安监部门、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门重伤事故由公司工程处经理主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送公司或当地劳动部门批复。
5、死亡事故和重大伤亡事故：
(1) 事故现场有关人员应立即报告公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人，公司安监部门和工会组织，以及当地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、人民检-察-院和工会。
公司负责人或安监部门在接到事故报告后，必须在24小时内将事故概况转报给公司负责人或安监部门以及电力工业部建设协调司。
(2) 死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监部门、工会组织和当地劳动部门、公安部门、人民检-察-院、工会等有关人员组成事故调查组进行。
“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送公司或劳动部门批复，同时应报送电力工业部建设协调司，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
(3)重大伤亡事故的调查处理工作，由公司总经理或基建副总经理负责组织，会同同级劳动部门、公安部门、人民检-察-院、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行。必要时，电力工业部派员参加事故的调查。
“重大伤亡事故调查报告书”应在事故发生后45天内报送公司或省级劳动部门批复。同时应报送电力工业部，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
6、发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。
7、发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。
8、企业对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。
伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。
(六)奖惩制度；
2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；
5、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全和工业卫生工作中做出显著成绩的。
对事故责任者的处罚:
1、对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；
5、对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。
6、对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。
安全与效益是供电企业生产经营管理的两个主题，是完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，采取妥善措施来消除不安全隐患，以确保企业的经济效益。笔者结合宁德电业局企业管理实践，从五个方面浅谈电力安全生产管理和控制的策略。
一要发挥安全生产“两个体系”的积极作用，将企业生产的安全职责落实到位。诚然，企业安全生产只依靠安监机构和安全网的工作是远远不够的。必须依靠“企业生产安全保证体系和生产安全监督体系”的有效运作，才能实现“保人身安全、保电网安全、保设备安全”的企业安全生产目标。“安全生产，人人有责”、“横向到边，纵向到底”，正是安全管理整体性概念的体现。安全保证体系各部门都要同心同德、齐心协力，认真落实岗位“安全职责”，分别做到“层层把关”、“分兵把守”，按“三级控制”的要求履行好岗位“安全职责”。有效的安全保证体系加上到岗到位的安全监督体系，这样就可构筑起一道企业安全生产的“铜墙铁壁”，保证安全生产目标的实现。
二要严格执行安全生产奖惩制度，以奖促遵、以惩纠违，努力实现“双零”目标。习惯性违章行为屡禁不止、难以根治，在工作中的随意性、不规范行为对作业安全构成威胁，安全的重奖重罚有时不能起到应有的激励、约束作用，作业人员对安监人员的监督和管理抱有抵触情绪等。要解决这些问题，就应当注重采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，对员工进行有效激励。如年末企业对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的职工、安全管理人员和领导进行不定期、不定量地进行表扬和奖励等。如此一来，职工才会确信：在工作中遵章守纪、纠正违章、查找和消除隐患等行为是符合企业目标和领导要求的，也是可以得到承认和赞赏的。同时，在安全管理中要注意“惩教结合”，既不能只“惩”不“教”，又不能只“教”不“惩”，要注意减少其负面影响。毕竟，过于频繁的惩罚会导致职工对安全管理人员及领导产生消极、躲避、不满、对立、抵触等情绪，会削弱员工本身的工作积极性和责任感。
三要实施安全目标控制和偏差管理，确保安全生产规范有序。企业的安全管理工作，从管理学的角度来看，就是一种控制过程。所谓控制，一般是指为了确保组织的目标以及为此而拟定的`计划能够得以实现，各级管理人员根据为实现计划和目标所确定的控制标准，对下级的工作进行衡量、测定和评价，并在出现偏差时及时进行纠正，以防止偏差继续发生或再度发生。安全目标控制包括3个步骤：确立控制标准、衡量偏差信息和采取纠偏措施。目前控制标准可谓是完善的，制定并完善了一系列安全法规、法令，如《安全生产工作规定》、《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》等。衡量偏差信息在实际工作中主要有：事故预想和反事故演习，季节性安全大检查和安全性评价。了解和掌握偏差信息是控制工作的一个重要环节，而在发现有偏离标准的情况后，立即采取纠正偏差行动才是控制安全的根本目的。
四要认真开展危险点分析和预控，防患事故于未然。安全管理经验证明：开展危险点分析活动是实现“三级控制”的重要环节。生产实践中，找准危险点是前提，控制危险点是关键，化解危险点是目的。通过危险点分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。这一活动紧紧抓住了“人”这个关键因素，是一种由过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。企业有效地开展危险点分析活动，把人为的、设备的、环境的、管理的等各种可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前，充分地体现了“预防为主”的方针，以达到防患于未然的目的。为此，首先要从整治思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。
五要落实安全性评价工作，夯实安全生产基础。安全性评价是用更科学、更合理的手段如评价、诊断来代替粗放的安全管理方法，用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补传统管理上的不足，更有利于促进安全生产。《供电企业安全性评价》是一个较为科学、比较系统的安全评价标准，它能够对一个企业的安全生产现状做出客观的估计。同时评价组的成员都是从事安全生产工作多年的老专家，有着丰富的电力安全生产实践经验，不仅可以全面查找安全生产上存在的问题，而且能帮助拓展安全管理的思路，传授先进的安全生产经验和办法。通过系统地评价，不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题，而且通过全面的整改，能提高安全生产的整体水平。特别是对一些难点、多年来得不到解决的设备和管理问题，可以借助评价的机会，形成共识，落实整改，使事故防范工作由被动变为主动，在安全管理上由事后监察为主转到事前监察为主，有利于在安全生产上掌握主动权。
电力施工现场安全管理制度
1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。
1.2本制度适用于本公司施工安全管理。
2引用标准
2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。
3管理职能
3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。
3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。
4管理内容与要求
4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。
4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。
4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。
4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。
4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。
4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。
4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。
4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。
4.9施工队安全生产管理：
4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。
4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，
有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。
4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。
4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。
4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。
4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。
4.10施工现场安全纪律
4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。
4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。
4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。
4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。
4.11施工现场安全检查
4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。
4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。
4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
4.12施工现场发生事故调查和处理
4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。
4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
4.13奖励与惩罚
4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：
a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。
b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的.。
4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：
a)违章作业和违章指挥造成事故的。
b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。
c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的
d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。
e)对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。
f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。
g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。
一、施工单位电工必须经过专业培训持证上岗，非电工人员不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和驻地私拉乱接生产生活用电。
二、现场施工用高低压设备及线路应按施工及有关电气安全技术规程安装和架设。场内架设电线应绝缘良好，临时线路必须用绝缘物支撑，严禁将电线缠绕在钢筋、树木、脚手架上。
三、电工在接近高压线操作时，其安全距离为：10kv下不得小于0.7m，20上5kv不得小于lin，，否则必须停电方可操作，在高压线附近施工作业必须保持足够的安全距离，并采取必要的隔离、屏蔽措施。
四、施工现场用电，各种电器设备须配专用开关，室外使用的开关，插座应外加防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。
五、在三相四线制中性接点接地供电系中，电器设备的金属外壳应接零保护;在非三相四线供电系统中，电气设备外壳应接地保护，其接地电阻应大于4欧姆，并不得在同一供电系统上有的接地、有的接零。
六、各种电气设备的检查维修，一般应停电作业;如必须带电作业时应有可靠的安全措施并派专人监护。
七、工地安装现场变压器必须符合电业部门的要求，并有专人管理，施工用电要尽量保持三相平衡。非电工人员严禁接近带电设备。
八、施工现场变配电设备处，必须配有灭火器材和高压安全用具，非电工人员严禁接近带电设备。
九、使用高温灯具要防止失火，其与易燃物的距离不得小于lin，一般电灯泡距易燃物不得小于50cffi。
十、移动式电气机具设备应用橡胶电缆线供电，并经常注意理顺;跨越道路时，应埋地下或做穿管保护;手持式电动工具应设置有效的防漏保护器。
十一、电气设备检修应在切断电源，设好防护后进行，并在开关处设置警示标牌，工作完成后方可拆除;如需做送电试验，必须认真检查，并与有关部门联系后方可进行。
十二、大型桥梁施工现场、隧道和预制场地，应配自备电源，以免因电网停电，造成工程损失或发生事故。自备电源和电网，要有联锁保护。
电力施工安全生产管理制度精选
一、为搞好单位用电安全工作，特制定本制度。
二、安全用电管理由分厂安全科负责，单位内的所有外线电源线路的设计、施工、检查、验收、维护均由安全科统一办理。未经安全科审批的用电项目，必须经安全科重新审查、验收后，才能投入使用。否则，应无条件拆除。
三、电源输电线路一律由专业技术人员直接组织施工，任何部门均不得自行接线接电。室内电气线路属新建工程的由基建部门统一组织施工。扩建项目在1kw以上的必须经安全科同意后，委托有电工证的电工施工。无电工证的人员不准安装电源线路。
四、电源线路在设计时，必须充分考虑发展的需要，视电路有足够的余量。施工时要严格按照有关规定进行施工。对陈旧老化、超负荷的电源线路，必须有计划地逐步更换。一时难于更换的，必须在确保安全的条件下，采取特别防护措施，否则，必须暂停使用。
五、电源线路必须安装可靠的保险装置，并正确使用保险丝，确保用电安全。禁止使用铜线和其他非专用金属线当保险丝使用。新建项目必须安装漏电保护装置。
六、各部门安装大容量的电器设备，必须经安全科批准，擅自安装的予以没收。凡电源线路容量不允许安装大容量用电器的地方，一律禁止安装。
七、所有电路安装、电器操作的人员，都必须经过专业培训，考试合格后，才能上岗。接触电源必须有可靠的绝缘措施，并按规定严格进行检查，防止触电事故的发生。
八、所有用电场所必须执行“人走电断”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。24小时用电的设备，必须有专人值班，随时掌握用电的安全情况。
九、凡有高电压的场所、电线裸露的地方，安全科或用电部门应设立醒目的危险警示标志，并采取有效的隔离措施，防止点击事故发生。室外的电源设置，必须定期清理周围的杂草树林，防止引发事故。
十、电器在使用过程中，发生打火、异味、高热、异响等。
异常。
情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时找电工检查、修理，确认能安全运行时，才能继续使用。
十一、安全用电必须坚持定期检查制度，安全科会同有关部门，每年组织1~2次检查，各车间部门每月要进行一次检查，对不安全隐患及时整改。
十二、任何部门和个人都必须严格遵守安全用电规则，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的单位和个人，全体员工都有检举和监督的义务。
电力安全内部管理制度
第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。
第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。
第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。
第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。
第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。
第二章电力企业的安全生产责任
第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。
第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：
（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；
（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；
（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；
（六）开展电力安全生产标准化建设；
（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。
第九条发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作；对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。
第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。
第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。
第三章电力系统安全
第十二条电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联（并）网调度协议中具体明确，不得擅自联（并）网和解网。
第十三条各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故（事件）处置的指挥机构，发生电力安全事故（事件）或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。
第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。
第十五条电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。
第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。
第十七条电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。
第四章电力安全生产的监督管理
第十八条国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”） 按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构；同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。
50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。
第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有
关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。
第二十条国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
第二十一条国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。
国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。
第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。
第二十三条国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。
第二十四条国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。
国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。
第二十五条国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。
国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理；督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。
第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。
国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。
第二十七条国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。
第二十八条国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。
第二十九条国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。
第五章罚则
第三十条电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。
第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。
第三十三条电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。
第三十四条电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款：
（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；
（二）不及时组织应急处置的；
（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。
第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。
第三十六条电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：
（二）向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。
第六章附则
第三十七条本办法下列用语的含义：
（一）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。
（二）电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。
（三）电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。
（四）重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。
督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：
一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督
《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。
电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。
二、严抓细管消防设备施工与安装质量
目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。
三、抓消防设备的质量选择
近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的'现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。
四、消防验收与中间检查管理工作
新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。
五、日常消防安全工作管理
供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。
另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。
除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。
电力企业安全管理制度
自“十四五”规划提出营造良好数字生态以来，数字化技术在企业管理中扮演越来越重要的角色。20xx年9月，国务院发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，为国有企业的数字化转型提供指导。在这一背景下，电力企业逐步开展数字化转型工作，以实现电力系统的数字化管理。在电力企业日常管理工作中，安全管理作为其中的重要组成部分，直接影响电力企业的综合发展情况。因此，如何深化数字化技术应用，提升安全管理水平，成为电力企业管理者日益关注的问题。为保障人身、电网、设备、网络、消防等安全，降低电力企业运营过程中安全事故发生的可能性，需要应用先进的数字化技术，充分结合安全生产实践，扩大技术应用范围，提升技术应用水平，进而实现对电力系统安全的有效管控。本研究在介绍不同数字化技术在电力企业安全管理中的具体应用场景基础上，分析数字化技术在电力企业安全管理应用推广中存在的阻碍因素，并针对性地提出解决措施，为数字化技术在电力企业安全管理中的应用推广提供指导。
（一）数字化技术内涵
数字化技术是指嵌入在信息通信技术内或由信息通信技术所支撑的产品或服务[1]，主要包含信息技术、大数据技术和互联网技术[2]。在电力企业安全管理过程中所使用的数字化技术，主要包括数据挖掘技术、可视化技术、云计算技术、物联网技术，主要应用方式为围绕电力企业核心业务活动与资源进行预警与监测。
（二）电力企业安全管理内涵
安全管理是指企业通过一定的管理制度和操作程序，对生产作业过程的危险源点进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、监测、预防、应急、调查、处理，从而实现安全生产保障的各项管理行为[3]。按业务划分，电力企业安全管理可以分成输电、变电、配电、调度方面的安全管理。
（三）数字化技术在电力企业安全管理中的应用优势
数字经济时代背景下，电力企业安全管理水平的提升离不开数字化技术的支撑。数字化技术在电力企业安全管理应用中常见的逻辑是，利用传感器捕获设备运行状况的数据，然后将运行数据通过网络进行收集与整合，最后通过对数据的挖掘与分析，实现对电力企业的安全管理。数字化技术能够帮助电力企业提升安全管理信息化水平，并在一定程度上消除信息孤岛，使电力企业进行安全管理过程中产生的信息在运检、调度等部门之间快速流转，各方能够更快地对安全管理中出现的各种情况进行反应。以国网江苏省电力有限公司打造的安全风险管控平台为例，该平台可以配合移动可视化技术和移动视频装备，实现重要对象全覆盖监控、关键环节全过程管控。在输电环节，部署输变电设备监控平台，可以实现画面远程、实时监控；在配电环节，使用人机互动的抢修指挥平台，可以实现故障区智能研判。
（一）数据挖掘技术
数据挖掘技术是从庞大的数据中提取未知、隐含及具备潜在价值的信息的一种数字化技术[4]，主要用于分类、聚类、模式挖掘和规则提取等[5]。在电力企业安全管理中，有关故障监控及输变电设备状态监测所需存储的数据量十分巨大，利用数据挖掘技术可充分挖掘海量数据中蕴含的信息，发挥数据价值。数据挖掘技术可用于电力系统负荷预测、电力系统运行状态监控、电力设备状态监测、评估与故障诊断等。1.输、变、配电环节利用数据挖掘技术中的层次聚类算法分析输、变、配电设备监测的.历史数据，可以获得设备运行状态的运行库。利用回归方法处理实时在线监测数据，可以实时预测设备运行状态，基于特定的报警规则，实现输、变、配电设备的监测与预警[6]。2.调度环节电网调度环节对收集与整理的数据质量要求高，而数据挖掘技术可以满足其应用目标[7]。例如，神经网络适合处理电力调度自动化系统的数据，灰色分析方法可以很好地分析电网运行数据中出现的不完整数据。
（二）物联网技术
物联网指各种物体的各方面信息通过传感设备，如射频识别装置、温度与红外传感单元、全球定位系统、二维码与激光读码器、无线传输单元等设备，与互联网结合起来而形成的网络。其目的是实现所有物体通过网络能够连接共享数据信息，方便物体识别和管理[8]。物联网技术在电力企业不同业务环节安全管理中有如下应用。1.输电环节物联网技术可以使输电环节中的主要电网一次设备全面提升感知能力，再结合自动化、调度、继电实现数据采集、大数据处理和智能分析应用等功能，能极大地提高输电环节的智能化程度。如可实现输电线路智能在线监测、输电线路巡视路线管理等。2.变电环节物联网技术可以监控变电站的电力设备、运行状况、环境监测等，开发智能变电站与输电环节、用电环节的物联网数据接口，从而把智能变电站打造成为智能电网下的电力物联网重要组成部分。如可以实现变电站安全作业监控、变电站智能化状态监测等。3.配电环节物联网技术可以应用于配电环节的电子工作票应用、环境监测、远程视频监控等方面。如配电网智能运检管控、智能配电房设备台账监控等。4.调度环节在调度方面，物联网技术可以实现电力调度模型分析及优化、电力调度数据全网分析、电力调度方式及决策模型分析等。
（三）可视化技术
数据分析存在两个维度，一是强调机器的计算能力与人工智能，二是强调人机交互[9]，后者以可视化技术为代表。可视化技术通过交互式可视化界面，辅助用户对大规模复杂数据集进行分析推理[10]。目前，可视化技术在电力企业安全管理中，主要应用于视频监控及结合其他技术进行的图像呈现，如输变配电设施的实时监控、线路的巡查，以及设备耗电情况、人员工作质量情况等的可视化呈现。
（四）云计算技术
云计算是一种利用互联网实现随时、随地、按需、便捷地访问共享资源池的计算模式[11]，其最大的特点是对互联网技术的渗透[12]。云计算能更加快速地处理海量数据，更高效地提供服务。在电力企业安全管理中，云计算可以通过对实时数据及历史数据进行深层性挖掘和分析，实现对电网状态的有效掌握和控制，从而有效提升电网安全性。对于电网企业来说，可以将天气数据和环境数据及监控数据作为主要的基础，来实现输电线路利用率的提高，提升输变电设备的运维管理水平。
数字化技术的出现，为电力企业安全管理模式变革提供了可能。然而，在当前安全管理体系中，数字化技术的应用优势尚未得到充分展现，这是因为电力企业安全管理在应用数字化技术的过程中仍存在一些问题。应用问题与技术本身成熟度有关，也与文化、组织、制度、应对能力有关。
（一）安全管理人员技术素养有提升空间
数字化技术在电力企业安全管理应用过程中的一个常见问题，是安全管理人员技术素养不足。主要体现在安全管理人员对数字化技术的认知水平不足以帮助其应对技术应用过程中存在的风险。安全管理人员的技术素养，关系到数字化技术应用后管理模式和管理方法的改变。目前，电力企业安全管理人才在技术素养上还存在提升空间，部分安全管理人员对新事物的接受能力有欠缺，其技术应用能力还有待提升。以江苏省某县供电公司为例，人才断层现象日益显现，部分专业结构性缺员严重，输电运检、变电运维专业人员的人均年龄分别为52.5岁和48岁，老龄化问题相对突出；正式工技能等级取证率为57.64％；部分管理人员对新鲜事物的接受度不高，自我优化意识和创新意识不足，不利于电力企业安全管理中数字化技术的应用。
（二）安全生产管理的系统应用水平仍可提升
随着计算机技术的发展、数字化转型理念的提出和推广，新一代数字化技术已渗透至电力企业安全管理中。以国网江苏省电力有限公司目前应用的安全生产风险管控平台为例，平台可以标准化、精准化管控各类检修作业安全风险，对作业单位安全准入（含资质、资格证件）、作业计划管理、现场安全措施管理、安全督察管理、管理人员到岗到位等进行有效管理。然而，总体而言，数字化技术在安全管理中的应用，尤其是在安全生产管理系统中的应用，整体尚处于发展的初级阶段。具体表现为，数字化技术以单点应用为主，应用点较为零散，集成度不高。目前，数字化技术在安全管理的应用多聚焦安全管理的某一方面，如人身安全、设备安全、信息安全等，缺乏集成度较高的安全生产管理系统。后续电力企业的安全生产管理系统仍需继续改进提升，以满足多场景、多角色、多维度的安全管理需求。
（三）数字化技术应用带来的其他问题
在数字化技术应用电力企业安全管理的过程中，技术本身也会带来一些新问题，阻碍其进一步推广。例如，应用数字化技术的过程中，不可避免会存在数据收集环节，进而会产生个人数据的法律保护、技术信息流失等问题。应用数字化技术时，如何厘清数字化资产，实现动态而精准的数字化资产管理，提高数字化资产的弹性和健壮性，需要电力企业进行认真思考。对数据在收集、保管与使用中涉及的隐私问题进行解答或说明，目前也缺乏相关的管理办法与指导意见。同时，数字化技术带来的安全管理变革，也会带来一些技术之外的新问题。例如，在推广布控球、无人机进行安全巡查时，原本巡查员的工作需要进行重组，甚至被取消，由此可能会引发一系列社会分工结构性改变、技术性失业等问题。
（一）加强人员技术培训，引进专业人才
数字化技术在电力企业安全管理工作中的有效应用，需要具有技术素养的专业人才与管理人才作为支撑。一方面，应积极鼓励各专业安全技术人员参加培训取证工作，定期组织开展企业内部专业培训，不断增强员工队伍能力和素质；另一方面，应优化队伍结构，加大人才培育力度，建设优秀的管理人才队伍，这是电力企业落实数字化安全管理的必然要求。同时，数字化变革速度越来越快，为了应用数字化技术并抵御其带来的风险，非专业技术的其他职能团队，都应对数字化技术有一定程度的理解。
（二）推动系统软硬件建设，深化技术应用
在国内外软硬件良莠不齐、我国数字化环境尚未完全搭建的状况下，安全生产管理系统的软硬件建设，是电力企业需要面临的一大挑战。一方面，电力企业应结合自身特点，选择适宜的软硬件，借助外力实现安全管理数字化；另一方面，电力企业应加强自主创新能力，打造满足自身需求的安全生产管理平台，深化数字化技术在安全管理中的应用。目前，我国物联网技术在其他行业的生产、物资、基建等领域的应用日臻完善，但由于电力企业体量大、分布广，现有的安全管理技术仍未高效使用。未来5g技术的推广，可以提高数字化技术在安全管理中的作用，电力企业应以此为契机，推进数字化技术的应用深度。
（三）妥善处理数据的隐私保护和安全问题
一方面，要区分数据的可用程度与安全等级。电力企业需要明确哪些数据不能公开使用，哪些数据需在有限范围使用，哪些数据应严加保护，并按可用程度和安全等级对数据进行分级管理，从规范角度进行处理；另一方面，要对安全防护技术不断进行创新，如采用加密保护技术或匿名化技术等，从技术方面改进数据的隐私保护方式。
（四）从安全管理需求出发，寻找数字化技术在其中的耦合点
电力企业在安全管理活动应用数字化技术的过程中，应聚焦安全管理需求，而非技术本身。安全管理需求是主动驱动因素，技术辅助实现安全管理变革。例如，由于无法做到人员24小时全程对设备的巡检，于是引入了视频监控技术；无法对故障点进行准确的定位，于是加大单相接地故障、电缆故障测试仪等设备使用。引入数字化技术只是提高安全管理水平的手段，最终仍应落地于安全管理需求本身。
本研究梳理了数据挖掘、物联网、可视化等数字化技术在电力企业输电、变电、配电、调度等环节安全管理中的应用场景，重点分析目前数字化技术在电力企业安全管理应用中存在的几类问题，主要包括人员技术素养不足、软硬件系统智能化程度不高及数据隐私保护不够等方面。针对上述问题提出了改进建议，包括加强人员技术培训，推动系统软硬件建设，妥善处理数据的隐私保护和安全问题，以及寻找数字化技术在安全管理中的耦合点等，以期为数字化技术在电力企业安全管理的深化应用提供一定的管理启示。
作者：张恒 周杰 梁文彪
电力设备管理制度
加强公司电力、动能管理和节约能源,规范电力、动能管理工作,保证动力、动能设施安全运行特制定本制度。
本制度适用于公司所有电力、动能设施。
3.1公司的电力设备包括变压器、高低压配电设备、动力照明线路等。其运行维护、安装和架设工作,由安全环境动力科负责,并严格按电力、劳动部门的规定进行管理。
3.2电力的正常供给是保障生产的重要条件,为确保生产任务完成,安全环境动力科应根据电容量,按先生产后生活的原则分配用电,调整各部门的用电负荷。
3.3安全环境动力科要对公司的电力负荷和使用时间进行平衡、调度和监督。如发现使用不合理或有危险等情况,有权采取紧急措施,切断电源,然后向主管经理汇报。
3.4因生产(工作)需要增设照明灯具和用电器具的须经安全动力科审批,非生产用电的增设必须经安全动力科审核后报主管总经理批准,未经批准而私自设置的,每发现一例扣减该部门当月奖励500元,扣减肇事者当月奖励200元。
3.5地下电缆标志是反映地下电缆布线的记录,任何人不能随意移动,违反规定者扣减当月奖励500元;因移动电缆标志而造成生产事故或人身事故的肇事者还要依法追究责任。
3.6需要开挖路面或打桩的基建、技改、维修工程,需经安全环境动力科会审后才能施工,对于危及地下管道和线路安全运行的工程项目,安全环境动力科有权制止其施工。
3.7一切外来单位的用电,必须向安全环境动力科申请办理用电手续,安全环境动力科根据供电负荷的情况进行审批。外来单位应按审批要求架设电缆,并且安装电表,按时交费。
3.8凡需临时用电、架设临时电缆的部门或外来单位,事先必须按gr/p40/w11-001《临时用电安全管理制度》办理手续,经安全环境动力科批准后方可架设。
3.9广大员工应节约用电,做到“人离关机、人走熄灯”。
4.1高低压变配电、发电机组及空压站等动能设备能否正常运行是保证动能正常供给的关键。配电室及压缩机房必须指定专人负责对设备的运行进行监视,并对设备实行定期检查、保养。
4.2电房、机房、空压站的负责人员必须坚守岗位,经常巡查设备的运行情况。当设备或管线出现异常情况时,必须及时排除。如出现故障并对设备安全造成威胁时,负责人员有权先采取紧急措施,甚至切断电(气)源,然后报安全环境动力科作进一步的处理和进行抢修。
4.3公司安全员每天要对管线的安全运行情况进行巡视,如发现故障或安全隐患,应立即通知使用部门和安全环境动力科及时排除,并监督维修和整改的情况,确保管线系统的正常运行。
4.4厂区的供电网络要实行分级计量,电房工作人员负责将公司的用电情况(包括自发电)做好记录,做好用电统计工作。
4.5安全环境动力科负责公司厂区的动力设备、管线的.安装、维护、变更等计划管理和实施工作。
4.6各部门如需变更、加装或拆除电力、动能设施等须报安全环境动力科审批,并由安全环境动力科执行。
4.7严禁私自对管线进行维修、拆装、转让、启封、私自增容及私接旁路等,每发现一例扣减该部门当月奖励500元、肇事者当月奖励200元;由此造成的设备事故的,除按上述处理外,还应根据事故严重性进行相应处理。
电力企业安全管理制度
电网基建施工单位一贯重视安全生产，尤其注重现场安全管控和安全稽查。但传统的安全稽查往往采取“过程管控”，这种方式在当前安全管控形式下已经逐渐显现出诸多不足，如无法提前知晓现场人员管控情况、现场计划情况、现场作业风险情况、现场开工前的安全措施、开工前培训情况等，并且难以实现现场全程稽查，无法从根本上提高基层人员的安全意识。基于此，国网张家界供电公司（以下简称张家界公司）利用信息化手段，致力于提升电力施工企业的安全管理水平。
2.1安全稽查管理提前介入
（1）张家界公司安监部提前与工程管理部（输变电工程部、配电工程部）联动，在月度计划协调会后，初步制定下月月度稽查计划，并参加工程管理部周生产例会，会议上协助工程管理部合理平衡周安全生产计划，根据现场周计划，制定下周安全稽查计划，合理调配安全稽查管理人员承载力。（2）加强日管控，通过工程管理部“日工作例会”，明确第二天工作任务安排，提前一天安排重点现场、检查重点人员、督查重要风险现场。（3）科学合理制定稽查任务，合理安排作业稽查人员与车辆。通过当前风控系统、车辆管控系统等系统应用，确定稽查车辆、人员安排。（4）按计划时间提前到达作业现场开展监督。（5）关注安全稽查微信群，及时收集各现场信息，科学合理管控现场及远程督察。
2.2利用物联网进行安全管理过程控制
（1）利用ems能源管理系统，实时监测全网系统停电信息，并将信息推送至安监人员。（2）利用风控平台，建立作业信息发布平台，各基层单位每周将周作业现场计划、日工作内容提前一天发布至系统。（3）利用物联网信息系统开展微信远程监督，及时上传现场工作照片、现场定位照片。（4）利用国网湖南省电力有限公司开发的安监反违章稽查app，及时将生产作业系统内作业信息及现场稽查发现的'问题上传至app。各安全稽查专责每天“两看四安排”，实现作业现场全面调配指挥，做到精准化稽查。
2.3利用大数据开展安全管理分析
张家界公司建立“安监反违章一体化”平台，现场稽查事项100%利用大数据平台统计违章并记分，对违章分包队伍、违章责任人、违章类型、违章考核等数据进行记录统计，利用大数据平台开展分析，明确安全管理薄弱环节，为公司开展针对性安全管控提供数据支撑。与此同时，张家界公司通过开展安全稽查成果应用，深入分析，追究违章背后管理性问题，并不定期开展安全稽查巡查，由安监部对安全管理薄弱项目部、分包队伍开展安全预警，对违章工作负责人开展安全专项谈话。
张家界公司通过系统应用、大数据应用近2年以来，违章呈现逐年降低趋势。20xx年，共查处各类违章24起，较20xx年的30起违章，同比减少25%。20xx年1~3月，查处各级违章3起，同比数量大幅度降低。
（1）张家界公司严格按照国网湖南省电力有限公司违章考核标准，督促各违章单位责任落实到位。并对违章个人、违章责任分公司、外委施工队伍进行违章记分，为公司安监部安全考评提供数据支撑，为外委施工队准入资格提供数据依据。（2）开展安全稽查成果应用。通过深入分析，追究违章背后管理性问题。不定期开展安全稽查分析，配合安监部对安全管理薄弱单位开展安全预警，对违章工作负责人开展安全诫勉谈话。（3）通过全员稽查、全面稽查，提升现场人员反违章意识和安全管理水平，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。
作者：肖晖 岳渝淞 单位：湖南・国网张家界供电公司
电力设备管理制度
第一条实验室仪器设备是完成教学、科研任务的重要物质保证。应经常对师生进行爱护仪器设备的教育，树立爱护公共财物的美德。
第二条实验室对新购进的设备在到货三天之内要进行数量和质量(包括附件及资料)的检验，如遇不合格者，要立即报告设备管理部门，联系换、退、赔等工作。
第三条设备管理要经常保持“账、物”相符，定室存放、定人保管、定期检查、摆放有序、整齐清洁。
第四条仪器设备发生故障或损坏，应即时进行维修。若需送校外修理的需在实验室管理科办理手续，落实维修费用。
第五条实验室应培养师生严谨的科学态度和文明整洁的良好习惯，经常保持实验室良好的工作秩序。实验前后均应检查所用仪器设备是否完好，工作结束应整理摆放好所用仪器设备，保持环境整洁。
第六条实验指导教师和实验室工作人员应熟悉仪器设备性能，熟练掌握基本操作技能，具有一定的维修保养知识。学生初次进行实验操作，教师应给予必要的指导，讲清仪器使用方法和注意事项，加强基本操作训练。
第七条实验室的主要仪器设备要制定操作规程和使用方法，并认真执行。对不遵守操作规程者，实验室工作人员有权制止其使用。
第八条凡借用仪器设备必须严格按照《仪器设备管理办法》第五章执行。
第九条仪器设备的报废应慎重，由实验中心（室）主任组织检查，由保管人填写报废单，写清报废理由，经主管领导签字，报实验室管理科。按学校制订的管理办法统一报主管校长审批。
第十条仪器设备的管理使用，实行岗位责任制，由实验中心（室）主任安排落。
电力企业安全管理制度
部分电力企业管理人员的安全理念薄弱，缺乏对员工的安全生产知识宣导和教育，导致工作人员的安全生产能力不强。安全管理意识和理念的形成是企业安全工作开展的前提，也是落实安全管理方案的有效指导。然而实践工作中，部分管理人员的安全管理理念尚未形成，未能对现场工作人员的安全生产做出合理指导，使得电力企业的安全管理水平提升缓慢。
1.2精细化管理水平不足
精细化管理是电力企业落实安全生产责任，提高安全管理能力的有利途径，也是电力企业实现快递发展的重要方式。然而，大部分电力企业的安全管理工作在细节上存在问题，未能落实精益管理理念，对企业安全管理责任的划分和电力安全工作的控制水平不足，进而导致安全事故频发，影响电力企业安全管理工作的科学有序进行，同时，精细化管理水平不足也导致电力企业在新时期发展水平的滞后，不利于安全管理制度的有效落实[1]。1.3基层安全管理不到位基层员工的安全生产问题是电力企业需要关注的重点内容，电力企业的发展与繁荣与基层工作人员的努力密不可分。基层电力维护与检修人员为企业做出了突出贡献，然而实践中，部分电力企业在基层安全管理上存在工作落实不到位、管理力度不足的问题，导致基层人员在日常工作中缺乏对安全生产的有效认知，不利于安全生产技术的具体实施。同时，部分电力企业基层员工的安全责任意识不强，对安全作业技术的掌握不扎实，进而出现严重的安全管理问题。
2.1提高安全管理意识
为有效改善电力企业遇到的安全管理困境，电力企业安全监督管理部门应提高管理人员的安全理念，注重应用现代化的技术开展管理人员的安全培训，对电力生产与维护中遇到的安全事故案例进行讲解与剖析，在此基础上总结经验提高企业的安全管理能力。同时，在安全管理工作中，应以安全宣导的方式提高生产人员的安全意识，对其安全操作能力进行检测，并采取有针对性的方案，组织员工的培训活动，进而全面提升电力企业的安全管理水平。具体工作中，为提高电力企业安全管理意识，应强化管理人员的综合素质能力，要求管理人员具有群抓群防的技术，对电力企业日常的管理工作进行安全技术指导，进而提高企业内部的安全管理能力。实践中，还应结合目标企业的发展现状，例如，电力企业安全工作的开展情况，对安全管理工作的细节进行合理设计，以此提高安全管理工作的开展水平，为电力企业的发展提供动力与保障。安全管理意识和理念作为指导实践的重要理论基础，对管理人员的能力做出要求，管理人员不仅具备安全生产的能力，还应拥有安全管理工作的开展技巧，实现电力企业安全管理工作的科学有序进行。同时，安全管理理念也是企业在新时期获得稳定发展的重要指导思想，对企业管理人员与基层工作人员的安全意识培养提供了理论基础，因此，实践中，技术人员应加强电力企业安全管理工作的有效认知，进而提高电力企业的安全管理责任与意识，为企业的发展提供有利条件[2]。安全管理意识的形成与企业的创新发展密不可分，安全管理理念也是企业发展过程中的主要指导思想，对电力企业的现代化发展起到关键作用。因此，具体工作中，电力企业应促使员工形成安全管理的责任意识，以此提升电力企业的现代化服务能力，为企业安全管理工作提供有力的借鉴与参考。电力安全生产是强化企业内部管理水平的主要措施，也是新时期，电力企业运行发展的重要保障。
2.2加强精细化管理水平
鉴于精细化管理在电力企业生产中的重要地位，相关人员应提高精细化运作与管理能力，对电力企业的员工管理、技术管理、档案管理等进行全面控制，有效改善现有安全管理工作的不足。同时，工作人员应明确电力企业管理工作的具体范畴，对电力企业的安全管理方案进行优化设计，以电力企业的发展目标为依据，设计科学有效的精细化管理方案，以此践行企业精细化运作理念。精细化管理工作中，为促进安全管理理念的有效落实，需要对电力企业的安全知识和管理要点进行明确，以此提高电力行业的服务水平。在此过程中，电力企业相关部门应强化安全生产管理意识，对企业的安全管理人员进行有效引导，并促进安全管理方案朝向精细化方向发展，进而加强对安全管理工作细节处的监督与控制，以此保证电力工作人员的安全性。同时，相关措施的应用，也提高了安全管理工作理念。安全技术人员在具体工作中应肩负安全管理责任，对现场的安全施工作业提供技术指导，保证电力作业的安全性与稳定性，为电力企业的安全管理工作贡献力量。实践工作中，影响电力企业安全管理理念落实的因素较多，相关因素如图1所示。由图1可知，影响电力企业安全管理因素的主要来自两个方面，即内部因素与外部因素。其中内部因素包括员工观念和员工行为；而外部因素则主要来源于管理模式和管理力度。实践中，为有效提高电力企业的安全管理水平，需要对电力企业员工的安全观念、安全作业行为作出合理规范。同时，相关部门还应加强电力企业的安全管理力度、改善管理模式，以此提升电力企业的安全管理水平，为企业的高质量发展贡献力量。日常工作中，安全生产管理人员还应抓住安全管理工作的重点，对电力企业中经常发生安全管理问题进行及时整治，有效提升电力企业的现代化服务能力。
2.3落实基层安全管理工作
电力企业基层工作人员的安全问题一直以来都是安全管理工作的重点与难点，基层人员为电力企业的发展做出了突出贡献，电力企业相关人员应认识到基层员工的重要性，落实基层安全管理工作，进而促进安全生产工作的有效落实。实践中，企业管理人员应注重提高基层员工的素质，定期开展员工的技能培训工作，以此为电力企业服务能力的提升提供保障。同时，电力企业的'运行与发展中，应做好相关的配套设施，尤其是人力资源的配套。在员工的服务能力和专业技术上做出合理调整，以此全面提升电力企业的现代化服务水平。此外，针对电力企业的管理人员的安全考核工作可增加员工的安全责任意识，进而促进安全管理制度体系的形成。电力企业在生产与维护中，安全管理技术占有重要地位，安全性与稳定性也是电力系统中的基本要求，为此，新时期电力企业应在安全管理工作上提高重视力度，利用科学合理的管理技术和经验，保证电力企业在新的历史阶段获得发展与进步，以此全面提升管理人员的工作能力[3]。为培养基层员工对安全生产工作的认知能力，企业管理人员应以身作则，在具体的工作中落实精益管理理念，研究控制风险因素，确保电力企业的各项工作在可控的范围下运行，进而全面提升电力企业的安全管理能力。针对企业基层人员电力设备维护技术水平的落后，相关人员应开展培训工作，选派专业技术能力较强的工作人员组织培训，以此提升基层人员的安全责任意识和安全生产能力。电力企业与一般性质的企业具有较大的不同，电力企业的安全管理问题是企业的基础工作，安全事故具有破坏范围大、持续时间长、波及范围广的特点，技术人员应根据企业发展的实际特点，选择合适的安全管理方案，以此全面提升电力企业安全管理工作的开展水平，为电力企业在新时期的发展与繁荣提供重要保证和有力支撑。总之，电力企业的安全管理工作，需要突破现阶段遇到的发展问题，并探究科学的方式提高安全管理工作能力。
综上所述，电力企业的安全管理工作中，应以安全生产责任制为着力点，全面提高安全生产意识，强化精细化管理水平，落实基层人员的安全管理工作，夯实安全生产基础，强化风险管控，深化隐患排查治理，建立安全长效工作机制，构建预防为主的安全管理体系，提升应急处置能力，以此提高电力企业安全管理水平，为其安全管理工作的有效落实提供必要保障，为电力行业的高水平发展贡献重要力量。
电力安全管理制度
1、必须严格按照电、气焊相关安全作业规程进行操作。
2、使用电气焊修理机电设备时，必须注意机电设备外壳有无良好接地，以防操作者触电；带电的设备禁止进行焊割作业。
3、焊、割储存过易燃、易爆和有毒物品的容器，必须先彻底清洗，将盖打开，否则不准进行焊、割。
4、在焊接储存过有毒物品的容器内及一般金属容器内作业，必须加强通风措施，必要时可佩戴防毒面具，并有人监护方能作业。
5、不准焊、割密闭的和内有压力（液体和气体）的容器。
6、不准在装有易燃、易爆有毒物品的容器场地附近和储有易燃、易爆物品室内进行焊割作业。
7、高空作业要扎好安全带或设脚手架。
1、电焊机外壳，必须接地良好，其电源的`装拆应由电工进行，一次线长度不得超过5米。
2、电焊机设单独开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套侧向操作。
3、焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固。更换焊条应戴手套，潮湿地点应站在绝缘胶板或木板上。
4、在密闭的金属容器内施焊，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护
5、不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头，必须连接牢固。
6、更换场地移动把线、移动电焊机时，应切断电源，并不得手持把线爬高攀登。
7、焊接的容器内或作业地点较潮湿时，作业前应采取必要的绝缘防护措施和专人监护方能作业。
8、打火前必须戴好电焊帽，并要告诉辅助人员躲避孤光。在清除铁锈或熔渣时应戴好防护眼镜。
9、雷雨时，不得进行露天焊接作业。
10、施焊场地周围应清除易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离。
11、工作结束，应切断电源，检查操作地点，确认无起火危险后，方可离开。
1、操作前，必须确认作业现场无易燃易爆物品，乙炔气瓶、氧气瓶及橡胶软管的接头、阀门及紧固件应紧固可靠，不准有松动、破损和漏气现象每月利用肥皂水检查一次漏气，严禁使用明火检漏。
2、氧气瓶、乙炔气瓶必须配备防震圈（2个/瓶）且氧气瓶与乙炔气瓶之间的距离应不小于5米，严禁乱搬气瓶；氧气瓶、乙炔气瓶与明火的距离应至少为10米。
3、严禁将氧气瓶、乙炔发生器靠近热源和电源箱；并不得放在高压线及一切电线的下面；切勿在强阳光下爆晒；应放在操作工点的上风处，以免引起爆炸。氧气瓶、乙炔气瓶与焊、割炬（也称焊、割枪）的间距应在10m以上。
4、氧气瓶应直立放置，设支架稳固，防止倾倒。
5、乙炔瓶必须立放，严禁横、躺、卧以免丙酮流出，引起燃烧爆炸。
6、乙炔气软管在使用过程中如发生脱落、破裂、着火时，应将割炬的火焰熄灭，然后停止供气；氧气软管着火时，应迅速关闭氧气瓶阀们，停止供气，严禁用弯折软管的方法消除氧气软管着火，乙炔气软管着火时，可用弯折着火点供气端一段胶管的方法将火熄灭。
7、开启气瓶阀门时，要用专用工具，动作要缓慢，操作者面部不要面对减压阀，但要仔细观察压力表的指针是否灵敏正常，减压后的压力应该在压力表的绿色指示范围内。
8、气瓶设备管道冻结时，严禁用火烤或用工具敲击冻块；氧气阀或管道应用40℃温水溶化。
9、使用前，应检查割炬的射吸能力、各连接处密封情况。
10、点火时，先微开预热氧阀，再开乙炔气阀，迅速用电子枪点火，调整火焰，待工件预热至燃点，再开高压切割氧进行切割。开启时不应过猛，以防喷射出熔融铁水。
11、当割炬由于强烈加热而发出爆鸣声时，必须立即关闭乙炔气阀门，并将割炬放入水中冷却。注意最好不要关氧气阀。
12、熄灭火焰时，应先关切割氧，再关乙炔气和预热氧气阀门。操作中如发生回火，应立即关切割氧气阀，再关乙炔气阀和预热氧，待割炬冷却后，方可继续使用。
13、割件表面切割前应先清除氧化皮及油污等，以防氧化皮剥落分离时伤害眼睛和阻塞割嘴，产生回火。
14、氧气瓶中的氧气乙炔普气瓶中的乙炔气严禁全部用完，氧气瓶至少应留有不小于1mpa的剩余压力，而乙炔气瓶中剩余压力不应小于0。1mpa。
15、不要在水泥地上焊、割，必要时工作物下垫铁板，以防水泥飞溅伤人。
16、工作结束或离开现场后，必须关闭割炬并放好，且必须立即关闭氧气、乙炔气瓶，工作结束后，应立即整理好橡胶皮管，灭绝火种，并清扫工作现场。
电力系统管理制度
第一条为加强电力系统多种经营的安全管理工作，保障职工在生产过程中的安全与健康，促进电力系统多种经营健康快速发展，根据国家有关法律、法规及电力部有关规程规定，特制定本规定。
第二条电力系统多种经营安全管理工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
第三条电力系统多种经营企业（以下简称多经企业）的安全生产目标是实现无死亡、无重伤、无重大火灾、无重大设备事故、无重大交通事故。
第四条多经企业的安全管理工作在部及各网、省公司（局）的领导下，由其主管部门负责，同时接受主业安全监察部门的监察和归口管理。
第五条多经企业的行政领导对企业的安全生产负全责，党、工、团组织应起到保证和监督作用，互相配合搞好职工的安全思想教育，开展群众安全监督活动。
第六条本规定适用于全国电力行业。解释权属电力工业部。
第二章责任制。
第七条多经企业必须建立、健全以企业法定代表人、行政正职在内的各级领导、各职能部门、各专业工种、各生产岗位的安全生产责任制。
第八条多经企业的行政正职是本企业安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产负全面领导责任，其主要职责是：
1.熟悉并负责贯彻国家及上级有关安全生产的方针、法规、政策和规定，熟悉并执行与本企业有关的安全规程、制度，保证企业安全生产目标的实现。
2.负责本企业各级安全生产责任制的建立和贯彻落实。
3.建立健全本企业的安全管理机构及安全网组织，并保证安全网络的正常运转。
4.亲自主持本单位每月一次安全例会、定期开展安全大检查，组织制订年度安全生产目标和安全工作计划、反事故技术措施计划及安全技术、劳动保护措施计划（以下简称反措、安措）并督促落实。
5.至少每周一次深入班组和工作现场，了解本企业安全生产状况，及时解决存在的问题。
第九条企业分管领导必须抓好各自分管范围内的安全工作，是分管范围的第一责任者；各职能部门，各专业岗位都要制订明确的安全职责，做到各负其责，密切配合，共同做好安全工作。
第十条企业的安全管理人员应由作风正派、责任心强、坚持原则、身体健康、有一定的生产技术、安全技术知识和现场工作经验的人员担任。
全管理人员的主要职责：
1.宣传安全生产的方针，督促与安全生产有关的各项规章制度的贯彻。
2.监督安全生产计划、“反措”、“安措”计划的执行。
3.组织安全教育培训及安规学习、考试。组织学习有关安全简报、事故快报、事故通报、安全录相等。
4.定期组织安全生产检查，组织并检查安全日活动及效果，深入班组和工作现场检查事故隐患，纠正违章行为等。
5.参加事故调查分析，做好事故统计、报告工作。
6.监督劳动保护用品的发放及安全工器具的使用和定期检查工作。
安全管理人员的主要职权：
1.有权制止危及人身和设备安全的违章指挥和违章作业。
2.在事故调查中对事故分析与事实不符或对责任者处理不当时，有权提出否决性意见，报请主管领导批准；对隐瞒事故、阻碍事故调查的行为以及对事故的分析、认定与领导意见不一致时，有权向上级反映。
3.有权对在安全生产上做出贡献者提出表彰奖励的建议，对事故过失人员及违章指挥、违章作业者，提出处理意见。
安全管理人员属企业的生产人员，享受同级生技人员的待遇，各级行政领导要给予积极支持，使其真正有职有权搞好安全管理工作。
第十一条职工是企业的主人，要对国家和企业的财产以及人民的生命安全负责。
每个职工在安全生产方面必须作到：
1.自觉遵守国家、上级及本单位有关安全生产的法规、条例、规程及各项规章制度，自觉遵守劳动纪律。
2.有权制止他人违章作业，有权拒绝执行违章指挥。
3.认真吸取事故教训，不断提高安全意识和自我保护能力，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。
4.及时反映和按规程规定处理一切危及人身及设备安全的情况。
5.按要求参加安全生产培训、检查及各项安全活动，为不断提高企业安全生产水平提出合理化建议。
6.尊重和支持安全管理人员的工作，服从安全生产管理人员的管理。
第三章管理机构。
第十二条电力企（事）业单位主办的多种经营集团公司或总公司均应成立以行政正职为主任（组长）的安全生产委员会或领导小组，领导所属企业的安全工作。
第十三条多经企业要根据电力工业部《关于安全工作的决定》，结合各自的规模及行业特点，设置相应的安全管理机构，派任资质合格的安全管理人员。安全管理队伍应保持相对稳定。
第十四条从事工业生产、建筑安装的多经企业，其规模在500人以上的应成立安全管理机构，100人以上的应有专职安全员，不足100人的'可设兼职安全员。
第十五条企业的车间（队）、班组、店堂、仓库、摊点均应有专职或兼职的安全员。企业自上而下健全安全网络，形成强有力的安全管理体系。
第十六条多经企业必须认真贯彻执行国家、电力工业部及地方政府颁布的关于安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例、制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。
第十七条从事与电力生产、建设有关的多经企业必须严格执行电力工业部颁发的与电力生产、建设有关的各种规程、制度，并对工作票、操作票、安全措施等制度执行情况定期进行统计、检查和考核。
第十八条从事非电力行业工作的多经企业应针对有关的行业特点，执行其行业主管部门颁布或本企业制定的各种安全规程、制度及安全注意事项，做到凡事有章可循。
第五章日常管理工作。
第十九条网、省公司（局）多种经营主管部门应每年召开多种经营安全工作会议，总结、交流安全工作，布置年度安全工作；定期组织多经企业安全自查、互查、联查，不断提高多种经营企业安全生产和安全管理水平。
第二十条各多经企业对定期召开的安全工作会、月度例会、事故分析会和安全日活动（三会一活动）要有明确规定和要求，切不可流于形式。
第二十一条多经企业每年要制定以“五无”为内容的安全生产目标，并做好目标的层层分解。针对年度安全生产目标，生产部门和安全部门应分别制订出反事故措施计划和安全技术、劳动保护措施计划，公布实施。对安全生产目标和“反措、安措”计划应有定期检查和考评办法。
第二十二条多经企业应在每年上半年集中一段时间开展全员安全活动，要通过学安规、忆事故案例、查不安全因素和事故隐患、考安规、订安全目标责任合同等，强化安全管理。
第二十三条多经企业要根据行业特点、季节因素，任务忙闲做好日常安全检查。
第二十四条多经企业年末要发动职工搞好自下而上的安全总结、评比活动，不断提高安全生产水平。
第六章教育和培训。
第二十五条对多经企业的主要领导、安全管理负责人须经安全教育和培训部门考试合格取得任职上岗资格，任职期间应每两年组织一次有关安全规程制度的考试。从事电力生产、建设有关工作的上述人员的培训、考试由主办单位负责。
第二十六条多经企业的专兼职安全人员、技术干部、管理干部及全体职工每年应进行系统的安全工作规程的培训、学习并考试合格。该工作由本企业负责。
第二十七条新招收录用的工人必须经过三级（厂、车间、班组）安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，经考试合格后方可进入现场工作。
新转换岗位的人员上岗前也必须经过安全教育、岗位培训和考试合格。
电力施工管理制度
督促和协助供电企业做好消防安全管理工作,加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责,也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一,供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可x性,所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础,是我们电业职工的重要职责,也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节:。
《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸,必须经过当地公安消防部门审核,《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定,即同时设计、同时施工、同时投入使用,各项电力工程达不到“三同时”的,电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。
电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手,重点是审核有无违反规范和标准的地方,消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件,布局是否经济合理,运行是否安全可x,同时也应避免因主管领导未交办,我不插手的思想。因为供电企业任务繁重,主管领导也有一时工作疏忽时候,所以供电企业保卫(消防)部门的管理人员一定要从全局利益考虑,切不能因小失大,严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。
目前消防工程施工安装单位,名目繁多,施工安装水平相差很大,技术人员力量也各不相同,这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位,严格把关,选择施工安装质量好、技术力量强,讲信誉的单位承担消防工程建设,施工单位的选择应归口管理,防止多口选择施工单位,引起消防工程施工管理工作上的混乱,这是确保消防设备安全运行的重要关口,要严格控制管理,基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作,应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装,公开招标和委托施工安装,不是撒手不管,施工单位安装质量的好、坏与否,对供电企业能否可x安全运行至关重要,因此,应协同施工单位做好这方面的工作,严格要求,严格管理,防患于未然。
近年来,生产消防设备的厂家不计其数,从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地,产品生产的销路竞争相当激烈,随之而来的产品以次充好,以假充真的现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验,未取得相应的合格证明,就急于上市销售,有些产品相当低劣,一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦,留下事故隐患,同时也会给供电企业带来相当大的经济损失,甚至危及到电网的安全。
既然如此,消防设备的选择,电力部门的消防管理负责人应当高度重视,严加管理,就是国家认定的`消防产品厂家,也由于某些原因有个质量优劣问题,不可冒然随意选择,既是在质量好的前提下,各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同,特点各异,设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况,选择适宜安全、可x的产品,不能盲目订货。货比三家,优中选优,是消防设备选择的指导原则,不可放弃。我们电力企业保卫(消防)部门不仅要当好防火安全方面的参谋,而且也应做好消防设备选择的参谋,把好消防监督检查关,防止低劣消防设备产品进入供电企业。
新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查,是一项很严肃认真的管理工作,供电企业保卫(消防)管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识,验收工作要有理论依据,不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺,验收工作要有一丝不苟的精神,对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因,及时更正,该返工的一定要返工,不要姑息迁就,这是防止发生火灾事故的重要途径,施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求,不能掉以轻心,这样做才能通过验收检查,严把质量关和安全关,为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。
供电企业日常消防安全管理工作的内容较多,从消防设备安全运行角度上来讲,主要是及时查找一些失效或锈蚀严重,即将到报废期的灭火器更换和充装工作,对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测,使设备处于良好的运行状态,不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神,一抓到底,抓出成效来。
另外,供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题,近年来,新进厂的职工不断地充实,消防安全意识强化不够,在工作中,因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生,这就需要供电企业保卫(消防)部门除及时下发有关消防安全文件要求外,还应加强定期或不定期的消防安规考试,召开消防安全座谈会,广泛交流经验,同时还要结合季节开展安全防火大检查,及时消除火灾事故隐患,确保安全。特别重要的是,保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作,提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力,增强全员安全意识,确保人身和设备安全。
除此之外,供电企业保卫(消防)部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作,建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫(消防)管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握,需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程,即干中学、学中干,善于钻研,勤于积累,只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验,不断以此来武装自己,工作才能得心应手,就会正确解决易难问题,善于发现和纠正现场不安全因素,及时消除设备隐患,确保电网安全运行。供电企业保卫(消防)管理人员要善于管理,积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处,努力营造一个良好的安全运行环境。