最新组织改革的方式包括 乡妇联组织区域化建设改革工作实施方案(模板5篇)

时间:2023-09-24 13:19:13 作者:QJ墨客 方案 最新组织改革的方式包括 乡妇联组织区域化建设改革工作实施方案(模板5篇)

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组织改革的方式包括篇一

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乡妇联组织区域化建设改革工作实施方案

为认真贯彻落实全国乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会议精神和xx妇联改革要求,按照《xx妇联改革任务分解》的通知和《关于进一步推进村(社区)妇代会改建妇联工作的通知》(宁妇通〔2017〕28号)精神以及关于进一步推进《石嘴山市妇联关于推进基层妇联组织区域化改革工作的有关事宜的通知》《关于推进全县乡镇妇联组织区域化建设改革工作的实施方案》(平妇发〔2017〕34号)的要求,现将推进全乡妇联组织区域化改革工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以***、自治区关于加强和改进党的群团工作的意见为指导,根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会农村基层组织工作条例》《关于扩大基层妇联组织成员的意见》和《xx妇联改革方案》的要求,健全完善基层妇女代表大会制度和执行委员会制度,创新基层组织设置,扩大组织成员,实现区域化覆盖。围绕党政所急、群众所需、妇联所能,以群众喜闻乐见、便于参与的形式和方法开展妇女工作,广泛联系服务妇女群众,进一步增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力,使基层妇联组织真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和妇女群众信赖的温暖之家。

二、目标要求

以建设“七有”基层妇联组织为目标:即一是有政治坚定、团结协作、勤政廉洁的妇联班子队伍;二是有立体化、多层面、开放式的妇联组织网络;三是有专职精干、兼职热心、志愿者活跃的骨干队伍;四是有务实管用、健全完善的工作制度;五是有功能齐全、充满活力的工作阵地;六是有妇女群众喜闻乐见、特色鲜明的服务载体;七是有确保工作和活动顺利开展的专项经费。

三、主要任务

(一)规范组织程序,加强乡妇联班子建设。加强乡妇联领导机构——执委会的建设,进一步完善乡妇女代表大会制度。要扩大乡妇联副主席和执委数量,按照一定比例配备兼职副主席,保证兼职副主席配备不少于3人、执委不少于19人,因人员有变动的,要进行补选。

(二)扩大组织覆盖,织密区域化妇联组织网络。要从整个区域化的视角审视和谋划基层妇联组织建设,打破按照行政架构设置基层妇联组织的传统,敞开大门建妇联,纵向把乡域内所有村妇联组织纳入区域化妇联组织体系,并将触角向村民小组、农民合作社、村民网格等妇女生活的最小单位延伸;横向向辖区内企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等妇女集中地以及广场文化团体、女农民工、流动妇女、自由职业女性等新群体中拓展,切实做到哪里有妇女群众、哪里就要有妇联组织,怎么有利于做好工作,就怎么建组织,取得组织共同建设、资源共同使用,活动共同开展、成果共同分享的联建效果,实现基层妇联组织和工作最大限度覆盖各领域妇女群众。

(三)推进村妇代会改建妇联工作。目前,我乡13个行政村有3个村(xx村、团结村、马场村)妇代会已改建为妇联,还有10个村的妇代会未完成改建妇联工作。还未完成妇代会改建妇联工作的村,要注重优化妇联组织人员结构,推选巾帼科技致富带头人、非公有制经济组织和社会组织女带头人、各类女性组织负责人等担任妇联兼职副主席或执委,扩大妇联组织覆盖面。村妇联执委数量不少于15人,不设常委;推选出的执委、主席、兼职副主席候选人由村党组织审定,报乡妇联备案。同时,要把握好村妇联在组织结构、工作模式和运作方式上的特点,通过村妇联执委和妇女代表将工作手臂延伸到更广泛的领域,使妇联组织在基层深深扎根于广大妇女群众中,努力形成组织健全、队伍活跃、阵地完善、工作规范、妇女认可的基层妇联工作新机制,不断提升基层组织建设科学化水平,增强村妇联组织的战斗力。

(四)建章立制,规范区域化妇联组织运行。强化基层妇联组织工作制度建设,建立健全区域化妇联工作联席会议、妇联执委、妇女代表工作等制度,引导执委履行职责,有序开展妇女工作。由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题,推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。探索建立区域化妇联工作联席会议制度、轮值主席制度,由专兼职副主席、执委组成轮值主席团,由轮值主席结合自身所在界别的行业优势,按月召开轮值主席会议,围绕中心提议并组织策划活动,形成推动妇联工作的整体合力;建立基础信息统计制度,提高基层妇联组织管理的规范化、信息化水平;建立激励表彰制度,发挥先进典型的示范带头作用,激发她们的荣誉感和责任感,更好地服务妇女群众。

(五)加强乡镇妇联阵地建设。进一步推动“妇女之家”规范化建设,突出“三个一”(一牌一报一杂志:即让每个妇女之家都有一块牌子、有一份《中国妇女报》、有一本《中国妇女》杂志),同时,在规范的基础上实行“五亮”(即:亮标识牌子、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容),以强化保障、规范管理、开展服务、发挥作用为重点,善于巧用各种综合性服务设施整合资源,条件具备的村可以把妇女之家建设融入党群服务中心或群团服务站的建设工作中。要做优做实“妇女之家”,推进阵地、资源、活动由妇联体制内向妇联体制外循环,要依托党员活动室、文化活动中心等综合性服务场所,实现阵地共建、资源共享、活动联办。拓展网上妇联工作,注重运用网络和新媒体拓展妇联工作,通过建立“网上妇联”、“网上妇女之家”,不断延伸妇联组织的工作和服务领域。每名专兼职妇联干部和执委要联系一定数量的各行各业妇女群众,通过qq群、微信群等新媒体手段建立稳定有效的联系渠道,及时了解妇女思想动态,反映诉求,提供帮助,凝聚人心。

(六)加强基层妇联服务载体建设。要服务工作大局和基层妇女群众需求,围绕中心工作和妇女群众关注的热点难点和焦点问题,扎实做好组织、宣传、引导、服务妇女工作。进一步加强服务载体建设,深入实施巾帼建功、巾帼成才、巾帼关爱、巾帼最美、巾帼维权、巾帼脱贫行动,继续推进妇女创业创新、家庭教育、农村妇女“两癌”筛查、“春蕾计划”等方面的工作,确保妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。

四、实施步骤

妇联组织区域化建设改革工作分为三个阶段。

第一阶段:准备阶段(6月下旬——7月14日)

1、制定实施方案。根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联 当前隐藏内容免费查看合会农村基层组织工作条例》等文件,结合自身实际制定改建工作实施方案,及时研究解决改建工作中可能出现的新情况、新问题。

2、做好宣传动员。通过座谈会、走访、发放宣传材料等形式,广泛宣传妇联组织区域化建设工作的重要意义,统一思想、提高认识,充分调动广大农村妇女参政、议政的积极性,为区域化建设工作营造良好的氛围。

第二阶段:实施阶段(7月15日——8月15日)

1、乡妇联组织区域化建设工作

2015年12月乡妇联已经进行换届选举,因部分人员变动,7月中下旬召开乡妇联第十届三次执委(扩大)会议,进行替补。

2、村妇代会改建妇联工作

(1)做好“会改联”工作。没有进行“会改联”的村,要尽快召开妇女代表大会进行换届选举,做好村妇代会改建妇联工作。一是确定妇女代表、执委名额。以行政村的规模和本村年满18岁以上妇女人数为基础,确定村妇女代表名额。原则上村妇女人数在500人以下的妇女代表数在25—35名;村妇女人数在500人以上1000人以下的妇女代表数在35—45名;村妇女人数在1000人以上2000人以下的妇女代表数在45—55名。代表一般采用推荐、协商产生,也可采取选举的方式产生,产生的代表数必须为奇数。并根据辖区妇女人口结构、经济社会发展情况和工作需要确定村妇联执委名额,执委数量不少于15人;二是推选妇女代表和执委候选人。妇女代表的产生要体现代表性、先进性和广泛性。要认真执行代表选举和执委推荐流程,严肃选举纪律,严格依章办事,真正把政治素质好、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的女性吸收到妇联组织中来,增强村妇联的吸引力和凝聚力。推选出的妇女代表和执委候选人由村党组织审定,报乡妇联备案;三是产生主席、副主席人选。村妇联设主席1名、兼职副主席若干名;村妇联主席、副主席人选由村妇女组织提名并与乡妇联协商后提出建议,经村党组织确定,报乡党委审核,主席候选人原则上为村“两委”女性成员。四是组织召开妇女代表大会。村妇女代表大会要在村党组织领导下组织召开。代表大会的工作任务是报告总结村妇代会工作,明确今后目标和任务,选举产生新一届妇联执行委员会、副主席和主席;七是报告选举结果。村妇女代表大会选举结果要及时向村党组织报告,同时抄报乡妇联备案。

(2)做好补选和替补工作。已经进行妇代会改建妇联的村,执委人数达不到15人的,都要进行补选;人员有变动的(包括妇联主席、兼职副主席),都要进行替补。村“会改联”要求8月中旬全面完成。

第三阶段:总结阶段(8月15日——8月20日)

各村在基层妇联组织区域化建设工作结束后,要及时将相关材料分类归档;及时调整、修订和完善妇联工作职责、制度,并做好相关交接整理工作;及时汇总相关材料并与8月20日前将完成情况书面上报乡妇联。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。推进妇联组织区域化建设改革工作,是实现妇联工作重心下移,增强基层组织活力的有效途径,也是今年我乡基层妇联组织建设的一项重点工作。各村要高度重视,做好妇代会改建妇联工作,确保这项任务8月中旬前全面完成。为确保推动基层妇联组织区域化改革工作任务圆满完成,乡妇联研究决定,成立xx乡推进妇联组织区域化改革工作领导小组:组长由党委书记方志斌担任,副组长由乡妇联主席赵学琼担任,成员由各村妇女主任(妇联主席)组成。领导小组下设办公室,办公室主任由张晓红兼任,全面负责推动基层妇联组织区域化改革等工作的具体落实,并对落实情况进行跟踪督查。

(二)加强领导,精心组织。积极争取村党支部的重视支持,广泛发动区域内各行政事业单位、企业、社会组织参与到妇联组织区域化建设之中。根据本村基层妇联组织建设和妇女工作实际,有针对性地制定贯彻落实办法,明确责任分工,强化责任落实,严格督导检查,力争圆满完成各项工作任务。

(三)开展督查,强化考核。乡妇联将把妇联区域化建设工作纳入今年对各村妇联的效能考核内容,不定期进行督导检查,对村妇代会改建妇联工作滞后,妇联组织建设不规范、活动不开展、服务不到位的村妇联予以通报。

组织改革的方式包括篇二

尊敬的**书记,各位领导,同志们:

作为全国县域共青团基层组织改革试点县,**县把共青团组织改革纳入打造心安之地总体战略部署,积极践行青年优先发展的理念,搭建青年干事创业的舞台,促进青年发展与城市发展的良性互动,吸引越来越多的青年选择到**就业创业,投身到经济社会发展的火热实践中,为打造心安之地注入青春活力。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:

大力抓好政治引领,照亮青年逐梦航程。党旗所指就是团旗所向,只有坚持党的领导,共青团才能团结带领青年运动始终沿着正确的政治方向不断前进。以党的领导为根本。**县委高度重视青年工作,县委常委会定期听取共青团工作专题汇报。立足全县发展大局和青年成长成才需要,制定《**县青年中长期发展规划(2020-2025年)》,建立青年工作联席会议机制,准确把握青年的成长需求,为青年打造更广阔的舞台。出台《**县关于进一步加强和完善新时期党建带团(队)建工作的实施意见》,将基层团建、队建工作纳入党建考核体系,并作为巡察重点内容,推动各级团组织履职尽责。让红色基因代代传。红色文化是宝贵精神财富,是广大青年开展爱党、爱国教育的独特资源。**县红色元素丰富,这里有义峰山红色文化主题公园、赣北第一个县级苏维埃政权旧址石鼓殿、彭山革命根据地等众多红色资源,**人民长期革命斗争留下的革命遗址遍布全县。这里还广泛流传着许多的红色故事,其中《杨超的故事》影响深远,第一任县委书记杨超牺牲时年仅23岁,他在英勇就义时写下了荡气回肠的就义诗,“满天风雪满天愁、革命何须怕断头”,大义凛然的革命气节在**的青年人中树立起一面精神旗帜。常态化组织青年团员和少先队员到革命历史陈列馆、省级红色名村等红色阵地开展红色主题研学活动,访红色阵地、讲红色故事,在传承红色基因中培养时代新人。深入开展“红领巾讲解员”实践活动,成立小小红领巾讲解员志愿服务队**支,***余名少先队员走进红色场馆开展义务解说,引导广大青少年坚定信仰信念,从内心深处厚植对党的信赖,感党恩、听党话、跟党走在**蔚然成风。

倾力实施人才引育,汇聚青年蓬勃力量。青年人才的培养和使用,是整个人才队伍建设工作的重要组成部分,是关系全局、关乎长远的一件大事。**县高度重视青年人才的引育工作,将其纳入全县人才强县战略,推出一批“硬核”举措,投入大量“真金白银”,招引青年人才落户**,助力经济社会发展。释放人才政策红利。出台**县“人才新政十条”,明确“推进高层次人才产业园建设、搭建人才集聚平台载体、鼓励县域企业提供就业岗位”等10个方面的人才培养措施,为全方位培养、引进、用好人才提供政策支撑,充分激发青年人才创新创业活力。参与“才汇九江”武汉专场事业单位人才引进计划,吸引中高端专业人才来**就业创业。为引进人才提供“保姆+”服务,确保人才来得了、待得住、过得好。比如金融服务方面,为来**创业的高校毕业生最高提供***万元的创业担保贷款。配套推出青年人才公寓,地市级领军及以上人才三年内可以免费入住。厚植青年就业土壤。实施人才招引“新桑梓”计划,让**籍和有意愿来**工作的人才回到家乡安心闯、安心干。开展大学生“返家乡”社会实践活动,输送***余名大学生到志愿服务、政务实践、社区治理一线,提供青年大学生基层就业平台。探索建立大学生返乡社会实践全过程管理机制,把社会所需和大学生所能充分结合起来,开启社会和大学生之间双向选择通道,实现大学生生源地团组织与学校团组织在管理服务上的无缝对接。强化年轻干部培养。青年干部是干部群体的“常备军”,青年干部的培养关乎中国特色社会主义事业的接续奋斗。健全培养选拔优秀青年干部常态化工作机制,完善优秀青年干部正向激励举措,实施年轻干部培养“青蓝工程”,选拔**名年轻干部到一线墩苗补钙,让优秀年轻干部脱颖而出、茁壮成长。完善团干部考核考察制度,对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察,全面了解德才素质和工作实绩,考核结果运用到干部选拔任用中。开展“赣鄱乡村好青年”选培计划,选树乡村农技能手、致富带头人、乡村振兴人才、返乡创业青年**人,引导青年人才到乡村振兴一线施展才干。

全力做优服务体系,把握青年时代脉搏。共青团是党领导的群团组织,也是青年人自己的组织。**县始终把服务青年作为工作生命线,想青年人所想,急青年人所急,着力解决青年工作生活中的急难愁盼,提升青年人的归属感、获得感和幸福感。呵护特殊群体。实施“希望工程·温馨小屋”公益项目,大力改善农村留守儿童和困难儿童居住环境,为他们提供心理辅导和学业支持,全力呵护留守儿童和困难儿童健康成长。推进“童心港湾”关爱留守儿童项目建设,守护留守儿童的精神家园,在留守儿童集聚的农民工小区建立童心港湾,让小区内2000多户“留守的花朵”在阳光下绽放。服务青年所需。大力打造适合青年发展的新型城市,连续两年将推动青年发展友好型城市建设写入政府工作报告,聚焦青年关心关注的七大领域重点问题,实施七大重点项目工程。优化资源供给,建设县四小、凤凰城幼儿园等新校园,推进县一中新建综合楼等校建项目,建设县人民医院新院区、县中医院康复大楼等,满足青年教育医疗需要。破解青年组织形态单一化问题,根据青年需求多样性青年交友活动,拓展青年交友渠道,成立露营社、辩论社、汉服社等9大青年社团,更好地服务“看得见”的青年,吸引“寻不到”的青年。打造青春阵地。高质量打造数字经济孵化园青年之家阵地,筑巢引凤吸引优秀青年来**发展,举办以青年交友、青年创业、大学生调研、青春阅读等为主题的青年沙龙活动,成为团结青年群体的重要阵地。打造集品牌购物、文化休闲、餐饮娱乐等功能为一体的朝阳现代综合步行街,丰富消费业态,发展城市夜经济,让青年人在家门口就可享受大中城市一样成熟、新颖、潮流的品牌消费。

聚力搭建干事平台,激扬青年奋发有为。青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量,是中国式现代化建设的生力军。**县积极为青年搭建建功立业的平台,充分调动广大青年参与到经济社会发展的热潮中。组织动员青年建设情义**。在中华优秀传统文化和“义门陈”家风的熏陶下,**形成了“厚德、图强、包容、开放”的城市精神,赋予了“情义”的深刻内涵。以打造中国家风文化传承创新高地为引领,推进义门陈文化产业园、东佳书院建设,将义门陈家风文化的“大道理”转化为青少年喜闻乐见的“小故事”,引导广大青年大力传承弘扬家风文化。组织动员青年建设青春**。用好**青年志愿者这块金字招牌,结合文明城市创建积极开展志愿者服务活动,在全社会带动形成广大青年积极参与志愿者服务活动的良好氛围。**县青年志愿者先后承接江西省道教大会、江西省运动会火炬传递、国庆青年音乐会等大型活动的志愿服务工作。鼓励引导青年参与疫情防控、春运暖冬行动等志愿服务活动,持续开展“河小青”保护母亲河等项目,充分彰显青年志愿力量。组织动员青年建设平安**。组建由小区青年志愿者、社区团干、社工组成的“青治团”,积极参与小区居民自治,助力基层社会治理,推动平安**建设。动员返乡大学生宣讲团成员组成社情调研小组,收集青年意见,针对社区基层治理的痛点、难点、堵点问题形成调研报告和人大、政协提案,为社会治理贡献“青年智慧”。组建“社区老党员+返乡大学生+少先队员”的“1+1+1社区志愿服务队”,以党员带动、青年发动、少先队参与的模式,为基层社会治理注入青春活力。

汇报完毕,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢。

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组织改革的方式包括篇三

4月10日上午,青铜峡市妇联主席杨建光带领青铜峡市各级妇联干部及部分社区党支部书记一行20余人到利通区观摩妇联改革工作。

杨建光一行先后观摩了金积镇大庙桥村巾帼创业示范基地、金积镇北门村妇女之间、胜利镇秦渠社区群团服务站、胜利镇中华社区妇联工作阵地以及金星镇金花园社区“金色阳光七彩家园”家庭教育示范点,全面了解了利通区在妇联改革、组织建设、阵地建设、妇女发展及家庭教育方面的主要做法。

观摩组纷纷表示,本次观摩使她们开拓了工作思路,将结合自身工作实际,增强基层妇联组织凝聚力,创新服务妇女群众新举措,扎实推进妇联改革。

组织改革的方式包括篇四

6月15日,我公司对××市公司下发的《××新华书店集团××市公司进一步深化改革实施方案(征求意见稿)》等文件分别召开了中层骨干成员和全体员工的讨论会。会上,*经理向大家通读了改革方案,与会人员各述己见,积极发言,经汇总向市深化改革领导小组作以下情况汇报。

一、深化改革是新华书店形势发展的必然

××新华书店集团顺应社会发展变化,及时推出企业体制机制改革的方案,非常符合当前形式发展的需要,必将得到广大员工的大力支持,对激发企业活力,调动员工主动性具有积极的作用。与会人员一致认为,新华书店能有今天的经济发展速度,得益于对教材、课本的垄断发行,得益于国家在政策上给予的大力扶持,但随着教材招投标的全面实行和学生九年制免费教材的普及,我们面临的形势越来越严重,我们新华人要看到繁荣背后的危机,它如同建立在沙滩上的大厦,经不起折腾,我们必须居安思危,增强紧迫感。这次企业体制机制的全面改革,将进一步深化三项制度,建立健全激励与约束机制,实现企业精简高效,避免职能重叠和人浮于事,提高工作效率,激发企业活力。

二、薪酬制度和劳动用工制度的改革是打破旧有模式的体现

企业多年来的薪酬制度和人事制度,已经在部分职工心中根深蒂固,认为进了国有企业就有了铁饭碗,就是国家的人,只要企业存在就有自己的一份,干好干坏一个样。通过这次学习讨论,参加会议的工作人员清楚地熟悉到,这次薪酬制度和劳动用工制度的出台,是一次彻底打破平均主义“大锅饭”的体现,实行岗变薪变,打破薪随人走的旧有模式。同时,也打破了论资排辈的旧有观念,实行能者上,平者让的择优上岗制度,把那些身体好、文化高、技术精、有自我牺牲精神的员工安排到技术要求高的重要岗位,而将那些不能适应本岗位工作的职工按待岗、试岗等方法进行安置,这些方案的实行,员工思想上将会产生了较大的压力,很快会形成一种你追我赶的局面,职工们不但会认真学技术,而且都会将全面发展作为自己的奋斗目标,都会努力地工作,不断加强全方位的学习,用积极的心态和良好的素质迎接新的挑战。

三、企业深化改革存在的一些意见和看法

合同,考虑到他们为新华书店做出的贡献,是否可以采取这样的方式:先让这五位同志签订待岗两年的合同,再回单位上班,再又签订待岗合同,直至达到内部退养的条件。或者重新制定一项新的政策,以平衡处于这种情况的员工。

老经理薪酬政策上,能不能适当做出一些调整。建议市店改革领导小组是否可采取这样的方式:根据县级店经理换届离岗审计的情况,审计企业出现营利100万元以上的`,离岗休息的经理可以享受部长级待遇;出现营利50—100万元之间的,离岗休息的经理可以享受主办级待遇;出现营利1—50万元之间的,离岗休息的经理可以享受组长待遇;出现企业亏损的,离岗休息的经理按新工资标准中第四级岗位的岗位工资标准发放月工资(含年功工资)。

3、按市店文件设置的岗位机构,我店认为设置太多,比如县级店部门的有些主办可以由部长兼职,建议各个县店设置机构数统一模式,统一一盘棋。并由市店领导召集所有县店经理和相关人员一起研究,制定出县店的改革具体细则,再统一实施。

6、现在文件中更名图书业务部和教材业务部,相应两个部门的负责人就更名为图书业务部长和教材业务部长,同志们尤其是老同志对以前的图书营销公司经理和教材公司经理的提法很有看法,认为一个县级书店,上也叫经理下也叫经理,很乱套,给工作带来不便,建议在县级店的中层干部中以部长或主办称呼比较适宜。

组织改革的方式包括篇五

海通证券研究所

内容提要:

中国证监会发布的《证券公司管理办法(征求意见稿)》,提出了“证券公司可向中国证监会申请设立经营证券经纪业务、网上证券经纪业务、投资银业务、资产管理、证券投资咨询等业务的子公司,其中证券公司所持股份不得低于百分之五十一”。因此,组建证券控股集团的政策障碍将被逐步清除。可以确信,在不久的未来一段时期内,我国证券市场上将出现一批实力雄厚、具有较强竞争力的证券控股集团,为我国将来证券市场的开放,迎接国外投资银行的激烈竞争,打下坚实的基础。

基于客观环境的这种变化,我们对证券公司向金融控股集团演化过程中的组织结构创新进行了比较详尽的分析。本报告分为上篇、中篇、下篇三部分,上篇对企业组织理论和企业组织结构变迁的实践进行总结性论述,作为报告的理论基础。报告的中篇对国外证券公司的组织结构变迁和现状进行了描述,作为国内证券公司组织结构变迁的借鉴依据。报告的下篇在分析国内证券公司组织结构现状的基础上,根据市场环境、政策环境、已经公司发展战略的变化,提出了国内证券公司以金融控股集团为目标的组织结构创新的方向。

报告的上篇:企业组织结构及其变迁,分两个部分进行论述:一是企业组织理论;二是企业组织结构的演变。古典企业组织理论几乎完全着眼于正式组织的分析,围绕四项内容进行研究,即劳动分工、组织等级和职能程序、组织结构和控制幅度。本着弥补古典组织理论的某些缺陷,新古典组织理论以注重人际关系为标志,重点研究非正式组织,说明了非正式群体对正式组织结构的影响。

现代组织理论把古典的和新古典的理论结合起来,既保存人的因素,又保存结构的因素,利用系统概念为手段来描述整个组织,把组织看成是一个由人群、物质和程序等相互影响因素构成的复杂系统。主要有系统学派的组织理论、权变学派的组织理论、明兹伯格的组织结构设计理论、德鲁克的目标管理、西蒙的现代决策理论。

从企业组织的管理形态演化过程来看,企业经历过多种组织形态(或组织结构)。传统的企业(包括业主制企业和合伙制企业)由于规模小而缺乏基本的层级结构。随着技术进步和市场的扩展,公司制企业迅速发展,企业的层级结构逐步扩展并复杂起来。u型和h型组织结构在20世纪代以前较为盛行,而m型组织结构在20年代以后才逐步发展起来。所有这些组织结构都是特定历史条件下的产物,现实中已出现了一些新的组织结构,对传统的组织结构提出了挑战,如多维结构是在m型结构中引入矩阵结构而成的立体组织结构,在目前的投资银行比较盛行。

随着金融市场的发展和法律环境的变化,国外证券公司也都经历了组织结构的创新过程。这些国际上著名的投资银行的组织结构的演变,对于我国证券公司的组织结构的创新,具有良好的借鉴意义。因此,在报告的中篇:证券公司组织结构演进的国外经验借鉴中,重点分析了美国投资银行组织结构演变过程中的法律框架,以及目前的结构现状,并分别详细讨论了英国、德国、日本投资银行的组织结构的演变和现状。

从美国法律制度来看,1933年《格拉斯・斯蒂格尔法》、1956年《银行控股公司法案》、1970年《银行控股公司修正法案》,到《金融服务法案》,金融业才真正进入了公开的有法律制度规范的混业经营阶段。

花期公司就是美国历史上出现的最具有代表性的以一家控股公司控股若干家不同领域的子公司为模式的金融控股公司。4月花旗公司与旅行者集团宣布合并之后,确立了三大业务板块的集团组织结构:即全球散户业务、全球资产管理业务与全球公司业务。人们可以通过一个账户、在花旗集团得到从信用卡、保险、外汇、基金、证券到汽车和房屋贷款等在内的所有金融服务。与此同时,美国证券行业的各个公司也积极通过金融控股、兼并收购,成为金融控股公司。

报告的下篇:我国证券公司组织结构创新的内在逻辑,是整个报告的重点,也是整个报告的落脚点,报告从层次递进、相互关联的三个部分进行论述:一是国内证券公司的组织结构现状;二是国内证券公司组织结构的演变方向;三是我国证券公司组织结构的'法规限制和政策建议。

我国证券公司组织结构的演变大致可以分为以下三个阶段:一是以柜台业务为核心的营业部体制(1988-1993年);二是按业务分类的多部门分工协作的单级或多级多元体制(1993-19);三是个性化、多元化的组织结构(1999-至今)。在此过程中,形成了下面两种类型的组织结构:一是集权式直线制组织结构;二是混合型组织结构。

尽管国内证券公司组织结构已经呈现多样化和个性化的特点,但从目前情况来看,仍然存在一些问题:一是在当前公司制形式下,由于普遍存在着内部人控制问题;二是没有有效的防火墙制度,同时缺乏有效的内控机制,抗风险能力整体上还比较差;三是我国目前大部分证券公司在组织结构上采用是传统的集权式直线型组织结构,处于集权有余,灵活不足,运作效率低下的状态。因此,我国的证券公司已经站在新世纪的起跑线上,应及时进行组织结构的创新,去迎接新世纪和入世所带来的机遇和挑战。

就中国目前证券公司的组织架构而言,有可能发展成为两种模式:一是成为大金融集团控股的子公司。如在大集团下有基金管理公司、保险公司、商业银行和证券公司等子公司,如中信集团和光大集团都已经具备了这种金融控股集团的雏形,其中光大证券和申银万国都是光大集团的控股子公司。二是目前大型综合类证券公司组建成证券控股集团,即根据业务不同分别成立各子公司,如投资银行公司、经纪业务管理公司、资产管理公司、投资咨询公司和风险投资公司等。这种组织结构,即有利于各项业务的发展,又有利于公司的风险防范,因此,必将成为我国证券公司的发展方向。

在发展初期,由证券公司组建的金融控股公司应当基本没有非证券业务,在条件成熟时再考虑向非证券业务拓展。这种金融控股集团的组织结构,不仅有利于建立子公司之间的防火墙,防范经营风险(即使有的子公司出现了问题,如果能进行适当的控制,也不会影响到整个金融控股集团的经营),同时还有利于金融控股集团各项业务的发展。另外,我国证券公司组织结构按照金融控股集团模式构建,不仅可以为将来混业经营积累经验,还有助于强化金融监管。

接着,报告详细分析了证券控股集团的各种风险,提出了基于风险识别、评估和防范的风险控制体系的组织架构和业务流程,以促进证券公司在向控股集团迈进的过程中建立起有效的风险控制体系。

报告最后分析了我国设立证券控股集团的法规限制,并对相关法规,尤其是《公司法》和《证券法》中的一些观点提出了若干修改建议。

来源:中国证券业协会