海南省扶贫开发工作总结报告 扶贫产业开发度工作总结(精选5篇)

定点扶贫是党中央、国务院为了加快扶贫开发进程，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，也是中国特色社会主义扶贫开发事业的重要组成部分，还是广大党员干部转变作风、贴近基层、了解民情、密切联系群众的有效途径，更是构建社会主义和谐社会的重要举措。全县的定点扶贫工作在各级各部门的关心支持下，全县各级各部门认真贯彻落实省、市定点扶贫工作精神，坚持以科学发展观统领全局，积极帮助支持县贫困地区经济发展，为加快贫困地区扶贫开发进程，打造扶贫开发特色县做出了积极贡献。现将定点扶贫工作总结如下。

通过定点扶贫工作的有效开展，各挂钩帮扶单位（部门）充分发挥行业优势和特点，结合自身实际，把加快扶贫村组的经济发展，解决贫困群众热点难点问题及努力提高农民科技文化素质作为定点扶贫工作的目标，为定点帮扶乡（镇）、村委会的经济社会发展提供强有力的智力支持和资金帮扶，为巩固扶贫成效作了大量工作，有力地推动了我县“扶贫开发特色县”的建设进程。据统计，参加县定点扶贫的（市和县）单位共155个，帮扶贫困乡（镇）21个，贫困村308个，共派出挂职干部2448名，处级86名，处以下2362名，共派出考察人员938名，其中厅级5名，处级65名，处以下868名。全年直接投入合计1687.02万元（含无偿和贷款），其中资金1238.12万元，物资折款约448.9万元，帮助引进各类资金3905.3万元（含无偿和贷款）。帮助上项目143个（含全额、部分资助或联系引进）。帮助引进人才32名，帮助引进技术9项。举办培训班300期，共培训29590人次。其中：各级干部1970人次，技术人员2833人次，农村劳动力24787人次，组织劳务输出6908人次，资助贫困学生1075人次。

通过定点扶贫的实施，在广大挂钩帮扶单位部门的大力帮助和支持下，通过积极争取和协调，定点帮扶的贫困乡（镇）、村委会及贫困农户的热点、难点问题得到有效解决，扶贫效益十分明显，主要表现在：一是基础设施明显改善，在定点扶贫期间，共完成新修维修村组公路110公里；硬化村庄道路3万多米；建设管引工程70.5公里，建水池（水窖）700个；架输电线路30余公里，贫困村基础设施得到有效改善；二是产业得到培育，挂钩帮扶单位及广大蹲点干部积极为贫困群众寻找致富门路，探索增收致富项目，在他们的大力扶持和协调下，有效解决了贫困群众生产垫本资金问题，广大贫困农户结合自身实际，找到了增收致富门路，一批产业得到培育和发展；三是贫困群众劳动技能得到有效提升，在定点扶贫期间，各挂钩单位（部门）共组织各种科技培训300期29590人（次），通过定点帮扶单位开展的系列科技培训，广大贫困群众的劳动技能，学科学、用科学的能力得到有效提升；四是基层组织建设明显加强，在挂钩单位和蹲点干部的帮助下，进一步完善和推行了“四议两公开”、“一事一议”、“村规民约”等系列的基层组织制度建设，进一步加强了基层组织建设；五是党群干群关系进一步融洽，通过帮扶措施的落实，群众的热点难点问题得到解决，特别是直接对一些急需帮助的贫困群众和贫困学生的救助，直接让广大贫困群众感受了党的温暖，党群干群关系进一步融洽。

（一）领导重视，责任明确。各挂钩帮扶单位认真贯彻落实定点帮扶精神，从讲政治和全局的高度，切实把构建和谐社会作为根本出发点，加强对定点扶贫工作的领导。一是建立了定点帮扶工作领导小组和联络办公室，明确了主管领导和具体负责部门，做到分工到位，责任到人。二是根据定点帮扶地实际情况，对帮扶工作作了安排部署，落实帮扶任务，层层落实帮扶责任，确保帮扶渠道畅通，工作落到实处。

（二）调查研究，科学规划。各挂钩帮扶单位根据实现农民增收、农业增效、农村发展的工作目标。一是大力实施送政策下乡，把中央对“三农”的关心传达到每一个村民；二是尽力解决农资匮乏问题，把着力点放在办实事上；三是动员机关党员干部职工捐物捐资，尽力解决部分贫困户的吃饭穿衣和困难学子上学难的问题；四是按照中央新农村建设的总体目标和要求，在提高农民生产技能上下功夫，不断提高农户的劳动技能和致富本领，为建设社会主义新农村培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力从根本上提升素质。

（三）加强宣传，深入动员。通过广播、电视、各种党报党刊、简报等多种形式深入广泛的宣传开展定点扶贫工作的目的和重要意义，以及各单位（部门）在定点扶贫工作中的好的经验和做法等典型，调动各挂钩单位（部门）的积极性和主动性，促使各挂钩帮扶单位（部门）不断总结工作经验，并结合本单位自身优势，围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，切实加强对挂钩帮扶村的帮扶。

（四）结合实际，各尽所能。在定点扶贫工作中，各有关部门、单位不仅仅是只着眼于简单的救助式扶贫，解决贫困农户的一时困难，而是着眼于通过帮扶项目让当地彻底改变贫穷落后的基础设施，让贫困农户和受扶地今后能进行生产自救，促进当地经济不断发展，切实把定点扶贫作为构建社会主义和谐社会的一件大事来抓。

（五）选派干部，挂职扶贫。参与定点扶贫驻村领导，面对艰苦环境，带着对贫困地区人民群众的深厚感情，跋山涉水，走村入户，访贫问苦，搞调查、理思路、找资金、引项目、教技术、传信息，把党和政府的温暖送到了千家万户，出色地完成了帮扶任务，充分展示了省级机关干部心系群众、乐于奉献的高尚情怀，通过他们的挂职帮扶，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。同时，也在实践中得到了锻炼，提高了工作能力和水平。

近年来，各级各部门开展定点扶贫活动，支持贫困地区、贫困户发展生产、改善生活，得到了贫困乡村广大基层干群的高度赞扬，这一成功做法给了我们许多有益启示，总结起来，我们的主要体会是：一是领导高度重视是定点扶贫工作顺利开展的重要保证。定点扶贫工作是一项必须长期坚持下去的系统工程，也是民心工程。只有各级、各部门的领导高度重视，调动方方面面的积极性，做到真扶贫、扶真贫，才能保证扶持效果，从根本上解决贫困户生产、生活困难。二是全社会共同支持是定点扶贫工作的不竭源泉。扶贫开发是全社会的共同责任，各部门要广泛动员，深入发动，取得全社会的信任和支持，充分发挥各行各业的优势，有力出力，有智出智，有钱出钱，使定点扶贫工作更富有广泛性、成效更加显著。三是加强联系，有效沟通，是落实定点扶贫任务的关键环节。乡、村通过主动汇报请示，邀请包村部门和领导等方式，争取上级对口单位和领导的支持，既达到了相互认识、相互了解的目的，又能引起上级单位的重视，促成上级定点帮扶单位制定帮扶计划和措施落实。四是加强调研是定点扶贫工作的基础。通过帮扶单位深入帮扶村进行调研，与派驻的蹲点人员、乡村干部共同研究，帮助贫困村解决实际问题，指导当地贫困村民大力发展种植、养殖业，大兴林果经济和劳务输出。五是解决困难是定点扶贫工作的重点。在定点扶贫过程中，坚持把解决老百姓最迫切最关心的生活困难作为扶贫工作的重点，结合村民意愿和帮扶单位的实际情况，多渠道筹措资金，多方面协调，积极解决群众热点难点问题是定点帮扶的重点。六是科技培训是定点扶贫工作的优势。针对贫困群众劳动素质不高，科学种、养殖水平落后这一现状，充分发挥农民科技培训优势，坚持开发式扶贫，通过采取下发《科技知识手册》、播放科教系列影片、指导村民科学种养等一系列有效措施加大扶贫力度，努力带动贫困村组的农民学科技、用科技，通过科技扶贫增强致富能力。

全县各单位在开展定点扶贫工作中，从实际出发，尽自己的最大努力帮扶贫困地区，取得了实际成效，为我县的扶贫工作做出了贡献。虽然取得了一定成绩，但在帮扶过程中也还存在一些不足。一是虽然大多数单位能够认真履行职责，积极开展工作，但仍有少部分单位主动性不强；二是个别单位部门对开展定点扶贫工作的重要意义认识不到位，因而这些单位参与社会扶贫的主动性较差，总是强调单位自身困难多，定点扶贫工作落实不到位。三是帮扶力度不够，帮扶潜力有待进一步挖掘；四是对定点扶贫工作缺乏有效的考核奖惩办法，帮扶长效机制有待建立。

（一）坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并举的原则，扶贫与扶志相结合，物质帮助与观念转化相结合，建立健全扶贫工作的长效机制，进一步提高认识，切实加强对定点扶贫工作的领导，主动沟通协调，制定切实可行的帮扶措施，积极调动定点扶贫积极性和主动性，切实为民办实事、办好事。

（二）结合“四群”教育工作的开展，加大定点扶贫宣传力度，提高广大职工干部的思想觉悟，大力开展结对帮扶活动，下基层、转作风，深入实际、深入基层、深入群众，切实维护和解决群众热点、难点问题。

（三）认真做好劳动技能和科技培训，不断提高贫困群众劳动技能，增强贫困群众脱贫致富能力。

（四）切实抓好党员干部结对帮扶工作，找准贫困原因，制定好脱贫规划，继续在经济上、物质上、信息上、政策上给予帮扶。积极探索新形式下扶贫工作的新思路、新办法。

六、工作建议

建议把定点扶贫工作纳入各挂钩帮扶单位的年终考核，并制定有效的考核奖惩办法，建立定点帮扶长效机制，确保定点帮扶工作得到有效开展。

20xx年，区扶贫办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，按照区委、区政府统筹区域发展与精准扶贫的战略部署，紧紧围绕全年扶贫开发目标任务，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以山区连片综合扶贫开发、整乡整村推进为重要抓手，认真落实产业扶贫、扶贫安居工程、互助金试点、重点村建设等扶贫开发措施，进一步优化内部管理等保障措施，扶贫开发工作较好完成了年度目标任务，在服务贫困地区经济社会发展，服务贫困群众的脱贫致富上较好发挥了职能部门的作用。

(一)扶贫重点工程项目建设全面落实。一是山区连片综合扶贫开发项目顺利通过验收。20xx年启动的东山镇拖古、高家村、卑舍、新村、恩洪、独木等6个行政村山区连片综合扶贫开发项目，规划总投资4.25亿元，今年4月以优秀的工程质量顺利通过了市级验收，其中各部门项目整合资金7360.21万元，企业挂钩帮扶资金1.19亿元;完成了包含基础设施建设、扶贫安居工程、特色产业发展致富工程、特色小集镇建设工程、生态环境保护建设工程、公共服务建设工程、基本素质提升工程及其他工程等八大工程的138件项目，惠及6个村委会42个村民小组7081户27400人。二是整乡推进扶贫综合开发项目全面启动。完成珠街街道市级整乡推进扶贫综合开发项目建设项目规划，项目规划获得上级批准并启动实施，预计项目总投资11902万元，其中市级财政扶贫资金1000万元，区级财政扶贫资金1000万元，部门整合资金5497.6万元，挂钩帮扶资金290万元，群众自筹资金4114.2万元;项目规划涉及7类工程，覆盖4个社区、6个村委会、39个村民小组、24个居民小组、53个自然村，受益总人口43095人，10255户。预计20xx年年底完成全部建设任务。

(二)专项扶贫稳步推进。一是自然村整村推进项目规划落实。今年以来，争取各级财政资金385万元，其中省级财政资金210万元，分别用于3个省级自然村整村推进项目180万元，30户省级扶贫安居工程30万元;区级财政资金175万元，用于18个区级重点村的人畜饮水、道路建设等基础设施改善工程，目前项目规划已全面落实到村，预计20xx年6月完成项目建设任务。二是省级产业扶贫项目有序推进。争取省级产业扶贫项目5个，项目资金300万元。其中跨年度正在实施的种、养殖业项目2个，省级补助资金150万元。今年已批复的种植业项目2个，省级补助资金100万元。待批复实施的1个，省补助资金50万元，产业扶贫项目的实施可带动1000余户农民创收。三是信贷扶贫、贫困村互助资金项目试点工作进一步加强。计划为5家龙头企业立项申报扶贫贴息贷款2600万元，目前已完成两家，享受财政贴息78万元。新增贫困村互助资金试点项目资金100万元，累计200万元，分别在沿江街道庄家圩、大龙2个村委会、10个村小组的284户贫困户中实施项目试点工作。现10个村小组均已建立管理使用互助资金的扶贫互助社，99户贫困户参加了互助社。四是劳动力转移培训工作深入开展。根据今年省、市扶贫办下达的跨年度贫困地区劳动力转移输出培训1000人80万元资金的目标任务，全年预计累计举办各种技能培训班196期，培训32349人次。

(三)建档立卡工作扎实开展。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户10015人。目前进入贫困户、贫困村信息录入阶段，精准扶贫机制基础工作进一步加强。

(四)定点挂钩扶贫工作进一步深化。结合党的群众路线教育实践活动，全区各级各部门认真按照区委、区政府关于做好挂钩联系扶贫工作的部署，各级党员干部共结对贫困农户2894户，其中：副处级以上干部41人，结对41户;区管实职副科以上424人，结对424户，一般党员结对2429户。通过 “五定四帮三到位四落实(定责任、定目标、定时间、定任务、定措施;帮规划、帮协调、帮科技、帮思想;领导到位、资金到位、措施到位;对象落实、责任落实、目标落实、考核办法落实)”的工作措施，全区各部门共为贫困地区引进项目95个，协调投入资金850万元，赠送粮食920公斤、化肥18450公斤，捐赠衣物930件，让困难群众解决了困难，感受了温暖。

(五)扶贫项目资金管理得到强化。继续完善项目、资金、制度“三位一体”的监管制度。一是加强项目管理，确保资金投向;完善管理措施，确保项目合理筛选;严格 “七项制度”，确保项目发挥长效。二是积极整合资金，加大扶贫开发投入;加强监管力度，确保专款专用;实施全程跟踪，保证资金清楚使用。三是落实廉政三项制度，调动群众参与热情;实行公告公示制度，扶(安全保卫部工作总结2019)贫开发取信于民。

(六)教育实践活动有效开展。紧扣“为民、务实、清廉”内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，区扶贫办全体党员干部认真按照阶段工作安排，结合部门“四风”问题实际，进一步强化服务意识和作风建设，做到四个坚持，即坚持立行立改，坚持开门整改、坚持建章立制、坚持联动整改，圆满完成各个阶段的学习教育活动任务，内部管理进一步加强，服务基层、服务群众意识不断增强。

一是突出组织、政策保障。区委、政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为重要工作任务进行安排部署，结合xx区实际，从制度、政策层面分别制定了《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》(麒区政办〔20xx〕113号)，从建立完善责任体系、监管机制，严格项目管理、资金管理，强化监管重点，搭建监管平台等方面为管好用好专项扶贫资金奠定了坚实基础。制定了《xx区创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》，进一步明确了作为非片区县当前和一段时间扶贫开发工作的重点和方向，为扶贫办履职定好位，突出重点，彰显特色明确了方向。

二是突出工作规范运行。围绕扶贫开发责任落实，以绩效目标责任书、项目资金监管责任书为载体，进一步理顺区、镇(街道)、村扶贫工作责任体系;围绕项目资金监管重点，积极与财政、审计、纪监对接，制定、完善项目申报、立项、实施、验收等各个环节的程序，做到要求清晰、程序合规、手续完备，确保了监管落到实处。围绕项目的筛选，坚持公开、透明、民主，坚持一线落实，坚持调查摸底，确保项目选择的针对性和操作性。

三是突出服务项目、基层。结合党的群众路线教育实践活动，围绕服务扶贫开发工作，实行干部职工责任区制度，责任分解，绩效挂钩;围绕服务项目推进落实，坚持一线工作法，做到四必到四看：项目申报必到场，看必要性和基层组织情况;实施必到场，看质量、进度和程序;验收必到场，看现场和档案;问题解决必到场，看实际和效果;围绕服务基层，通过实地走访，直面群众的方式，了解群众诉求，解决服务群众“最后一公里”的问题;通过摸底调查、专题研究，为基层和项目落实主体排忧解难。

四是突出舆论宣传氛围。结合《云南省农村扶贫开发条例》的颁布施行和首个全国“扶贫日”活动，积极向分管领导汇报，认真组织开展系列活动，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，提高社会关注度，为全区扶贫开发工作营造良好氛围尽职尽责。

一是扶贫开发项目后续管理难度较大，长效发挥作用还不够;二是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局有待进一步改进、加强;三是扶贫队伍力量有待加强。镇(街道)扶贫办主任均是兼职，区扶贫办人员充实后，办公场所拥挤，适应新阶段扶贫开发新形势、新任务的要求有差距。

一、加强对接，争取更多项目落实落地。争取启动实施3个贫困自然村省级整村推进扶贫重点村项目，省级财政投入180万元;启动实施20个贫困自然村区级整村推进扶贫重点村项目，区级财政投入200万元;争取启动实施东山镇2个贫困自然村省级革命老区扶贫开发项目，省级财政投入30万元;争取启动实施省级产业扶贫项目2个，省级财政投入100万元;稳步扩大信贷扶贫规模，继续抓好互助金项目实施，扶持贫困地区经济发展;努力完成信贷扶贫和劳动力转移培训任务，服务扶贫对象脱贫致富。

二、抓好协调，落实好重点综合扶贫开发项目。以区推进会为契机，加强协调力度，确保珠街街道市级整乡整村综合扶贫开发项目圆满完成各项任务，顺利通过验收;认真开展调查摸底工作，为20xx年市级整乡整村综合扶贫开发项目启动做好各项准备工作。

三、规范程序，监管好财政扶贫资金项目。严格执行《云南省财政专项扶贫资金管理办法》、区政府办《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》要求，加强各类财政专项扶贫资金项目的监管工作，进一步理顺责任监管体系，规范工作程序，完善监管措施，完备档案手续，接受人大、社会监管，加强流程监管，力求项目优质化、资金效益最大化。

四、精心实施，建立精准扶贫机制。按照云南省精准扶贫工作实施细则，做好信息录入工作和动态管理工作;专题研究，制定精准扶贫帮扶方案等系列配套措施，优化驻村帮扶机制，完善社会参与机制，真正到“一村一策真扶贫，一户一法扶真贫”，确保精准扶贫机制的建立。

五、强化督促，推进跨年度项目落实。围绕扶贫开发项目的实施，强化制度意识、程序意识和整改意识，突出重点环节、重点村组，加大督促检查指导力度，做到全覆盖，确保项目如期按质完成。同时，结合项目的落实，进一步总结完善工作责任体系、规范工作程序，突出特色、亮点。

六、加强调研，做好扶贫开发基础性工作。围绕精准扶贫工作要求和区委、区政府关于创新机制，扎实推进农村扶贫开发工作的要求，在社会扶贫、产业扶贫方面进行专题的调查研究，探索路子。对贫困镇、贫困村进行摸底调查，了解、掌握贫困地区建设需求，摸清底数，为开展社会扶贫、精准扶贫，推动扶贫项目落实打好基础。

七、强化管理，建好扶贫开发队伍。按照“为民、务实、清廉”的要求，继续强化内部管理，完善干部职工责任区制度和奖惩激励，盘活队伍。以绩效目标责任书为载体，加强培训和沟通，健全基层机构，带好基层队伍。

xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

(一)认真开展整村推进项目建设，增强贫困村发展后劲

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展

(七)集中力量，开展整乡推进试点

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。

二是认真开展了以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展为主题的作风建设教育活动和感恩教育活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了阳光政府四项制度工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。

(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了xx年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。

(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《市整村推进扶贫项目管理办法》、《市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。

(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。

二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。

三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。

四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。

五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。

(一)精心组织，认真实施好整村推进项目

xx年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。

(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移

要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,xx年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。

(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制

除抓好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓紧完成xx年度财政易地扶贫xx人项目建设任务，并做好验收工作。积极争取xx年项目，力争xx年再实施xx人易地开发扶贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目，协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。三是进一步做好革命老区建设工作。加强领导，健全机构,努力加快革命老区发展，争取省财政投入100万元以上。四是加大力度，推进整乡推进工作。一方面，继续实施好松坪乡整乡推进项目建设;另一方面，积极争取xx年再实施一个整乡推进项目。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实施100户，共300户，投入财政资金180万元。六是加强监管,进一步提高资金使用效益。要突出重点，集中使用财政扶贫资金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，逐步建立上级监督、监察审计监督、部门相互监督、群众监督和社会舆论监督五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、挥霍扶贫资金现象的发生，一经发现，要严肃处理。要加强协调，及时拨付资金，杜绝滞留、缓拨资金问题。七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对做好扶贫宣传工作重要性的认识，加大宣传力度，努力营造扶贫开发工作良好的社会舆论氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。八是认真编制全市扶贫规划。xx年是最后一年，要根据国家、省的要求，结合我市实际，编制切实可行的全市扶贫规划。九是加强自身建设。强化学习，严格要求，注重管理，项目建设与作风建设同步开展，认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定，着力打造阳光部门、服务部门形象，推动我市贫困地区经济社会又好又快发展。

在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会，全省扶贫开发工作现场会，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增 24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500 万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共 859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批 50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件 125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池 340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9 万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。xx年度1200人的培训任务已全部完成;xx年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前xx年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在 1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县xx人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、 劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了三川火腿有限责任公司、红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作, 发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，xx年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

一是切实抓好xx年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好xx年xx人易地扶贫开发项目。xx年,省下达我市易地扶贫开发项目xx人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县 445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的xx人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。

及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难， 帮助贫困地区增强了发展能力。

xx年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1 件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。

今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8 万元，一次规划、分两年实施，实施时间从xx年4月至xx年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作; 完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成xx0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋 1514亩;完成中药材种植2019亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

xx年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析， 找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。